Sunteți pe pagina 1din 46

G H I D D E I M P L E M E N TA R E

SUB-MSURA 19.2
SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA ACIUNILOR N
CADRUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCAL

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 2020


Program fi nanat de Uniunea European i Guvernul Romniei prin
F O N D U L E U R O P E A N A G R I C O L P E N T R U D E Z V O LTA R E R U R A L
E U R O PA I N V E S T E T E N Z O N E L E R U R A L E

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 0


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
GHIDUL DE IMPLEMENTARE A SUB-MSURII 19.2 Sprijin pentru implementarea
aciunilor n cadrul Strategiei de Dezvoltare Local

Versiunea 01

Ghidul de implementare este un material de


informare tehnic a beneficiarilor Fondului
European Agricol pentru Dezvoltare Rural
(FEADR) i constituie un suport informativ
complex pentru depunerea cererilor de
finanare, precum i pentru contractarea i
implementarea angajamentelor legale conform
cerinelor specifice ale PNDR 2014-2020. Acest
document nu este opozabil actelor normative
naionale i comunitare.

Ghidul de implementare prezint regulile


pentru depunerea, contractarea i derularea
proiectului dumneavoastr. De asemenea,
conine informaii privind condiiile generale de
eligibilitate a cheltuielilor, pentru care se
acord fonduri nerambursabile, documentele
pe care trebuie s le prezentai, precum i alte
informaii utile realizrii proiectului i
completrii corecte a documentelor.

Ghidul de implementare, precum i


documentele anexate pot suferi rectificri din
cauza actualizrilor legislative naionale i
comunitare sau procedurale varianta
actualizat este publicat pe pagina de internet
www.afir.info.

PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZ CU


REGLEMENTRILE CUPRINSE N MANUALUL DE PROCEDUR PENTRU
SUB-MSURA 19.2, POSTAT PE PAGINA DE INTERNET WWW.AFIR.INFO.

IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele
editate de MADR i AFIR, disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de
dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile de internet www.afir.info i
www.madr.ro.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 1


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la
sediile noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de
contact de la finalul Ghidului de implementare.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 2


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
CUPRINS
CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE......................................................................3
GENERALE
1.1 CONTRIBUIA SUB-MSURII 19.2 SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA
ACIUNILOR N CADRUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCAL LA DOMENIILE DE
INTERVENIE..........................................................................................................3
CAPITOLUL 2 PREZENTAREA SUB-MSURII 19.2.....................................................3
19.2
2.1 BENEFICIARII FONDURILOR NERAMBURSABILE................................................3
2.2 CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI.........................3
2.3 TIPURI DE CHELTUIELI ELIGIBILE.....................................................................7
2.4 SUME (APLICABILE) I RATA SPRIJINULUI..........................................................8
CAPITOLUL 3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE..................................8
NERAMBURSABILE
3.1 COMPLETAREA, DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE
FINANARE.............................................................................................................8
3.2 PROCEDURA DE SELECIE A PROIECTELOR LA NIVELUL GAL...........................9
3.2.1 LANSAREA APELURILOR DE SELECIE I DEPUNEREA PROIECTELOR LA GAL
...............................................................................................................................9
3.2.2 CONFORMITATEA I ELIGIBILITATEA EFECTUAT DE GAL............................12
3.2.3 UTILIZAREA FONDURILOR DISPONIBILE I SELECIA PROIECTELOR DUP
ULTIMUL APPEL DE SELECIE LANSAT DE GAL.....................................................13
3.3 CONFORMITATEA I ELIGIBILITATEA LA NIVELUL AFIR....................................14
3.3.1 VERIFICAREA CONFORMITII.....................................................................16
3.3.2 VERIFICAREA ELIGIBILITII........................................................................18
CAPITOLUL 4 CONTRACTAREA FONDURILOR........................................................19
FONDURILOR
4.1 PREVEDERI COMUNE PENTRU TOATE PROIECTELE AFERENTE SUB-MSURII
19.2......................................................................................................................19
4.2 SEMNAREA CONTRACTELOR DE FINANARE PENTRU PROIECTELE DE SERVICII
.............................................................................................................................20
4.3 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE FINANARE AFERENTE PROIECTELOR DE
SERVICII...............................................................................................................21
4.4 NCETAREA CONTRACTULUI DE FINANARE...................................................26
CAPITOLUL 5 IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR/ DECIZIILOR DE FINANARE......26 FINANARE
5.1 DERULAREA CONTRACTELOR DE SERVICII.....................................................26
5.1.1 VERIFICAREA PE TEREN A ACTIVITILOR A PROIECTELOR DE SERVICII.....26
5.1.2 VERIFICAREA RAPORTULUI DE ACTIVITATE (INTERMEDIAR SAU FINAL).......28
5.2 ACHIZIIILE....................................................................................................29
5.3 PLATA.............................................................................................................29
CAPITOLUL 6 INFORMAII UTILE...........................................................................30
UTILE
6.1 LISTA DOCUMENTELOR I FORMULARELOR DISPONIBILE PE PAGINILE DE
INTERNET ALE MADR I AFIR...............................................................................30
6.2 DICIONAR DE TERMENI...............................................................................30
6.3 ABREVIERI......................................................................................................31
6.4 LEGISLAIE EUROPEAN I NAIONAL APLICABIL......................................32
6.5 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR..........................................................34

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 3


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE

1.1 CONTRIBUIA SUB-MSURII 19.2 SPRIJIN PENTRU


IMPLEMENTAREA ACIUNILOR N CADRUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE
LOCAL LA DOMENIILE DE INTERVENIE

Sub-msura 19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul Strategiei


de Dezvoltare Local se ncadreaz n msura 19 Sprijin pentru dezvoltarea
local LEADER, conform art. 35 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, precum
i n conformitate cu art. 42 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 i contribuie
la domeniul de intervenie 6B ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale.

Dei programat n totalitate n cadrul domeniului de intervenie 6B, proiectele


din cadrul Strategiilor de Dezvoltare Local (SDL) selectate de ctre DGDR AM
PNDR, aferente acestei Sub-msuri, pot contribui la oricare dintre domeniile de
intervenie prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Domeniile de
intervenie se regsesc n fia msurii din Strategia de Dezvoltare Local, fiecare
msur contribuind la cel puin un domeniu de intervenie principal i, n
anumite cazuri, la unul sau mai multe domenii de intervenie secundare.

CAPITOLUL 2 PREZENTAREA SUB-MSURII 19.2

2.1 BENEFICIARII FONDURILOR NERAMBURSABILE

Sprijinul, n cadrul Sub-msurii 19.2, se acord pentru implementarea msurilor


din cadrul Strategiilor de Dezvoltare Local (SDL) ale Grupurilor de Aciune
Local (GAL) selectate i autorizate de ctre DGDR AM PNDR.

n contextul fiei tehnice a Sub-msurii 19.2, solicitanii/beneficiarii eligibili ai


operaiunilor implementate prin LEADER sunt entiti publice/private, stabilite
prin fia msurii din SDL, autorizate/constituite juridic la momentul depunerii
cererii de finanare. Sunt acceptate ca solicitani/beneficiari eligibili formele de
asociere neconstituite juridic (parteneriate informale) doar n cazul msurilor din
SDL elaborate n baza art. 35 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013.

Pentru anumite operaiuni de interes public (ce vizeaz minoriti, infrastructur


social i broadband) pentru comunitate i teritoriu, identificate n SDL, pentru
care niciun alt solicitant nu i manifest interesul, GAL poate s depun proiecte
n cadrul apelurilor de selecie lansate, sub rezerva aplicrii msurilor de evitare
a conflictului de interese i cu condiia ca eligibilitatea GAL, ca beneficiar al
msurii respective, s fie menionat n fia tehnic din SDL. Pentru aceste
proiecte, n etapa de verificare a eligibilitii, AFIR va realiza verificri
suplimentare i se va asigura de faptul c GAL a aplicat corespunztor criteriile
de eligibilitate i selecie stabilite n cadrul SDL.

2.2 CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI

Proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 se pot ncadra n una dintre


urmtoarele categorii:

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 4


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
a. proiecte de investiii, respectiv investiii n infrastructur, investiii n
sectoarele agricol i forestier, investiii non-agricole;
b. proiecte cu sprijin forfetar (domeniul agricol i non-agricol), n cadrul
crora sprijinul se acord n trane cu o valoare prestabilit (nominal sau
procentual), n funcie de specificul fiecrei msuri;
c. proiecte de servicii, respectiv proiecte care vizeaz operaiuni
necorporale precum organizarea de evenimente, instruiri, realizarea de
studii, monografii etc.;
d. proiecte mixte (investiii i servicii), care vor fi gestionate ca proiecte
de investiii, ntruct existena unei componente de investiii conduce la
obligaia meninerii obiectivelor investiiei pentru o perioad minim,
stabilit n cadrul de implementare naional.

Atenie!
Pentru determinarea tipului de proiect, se vor analiza:
- fia tehnic a msurii din cadrul SDL;
- cererea de finanare utilizat pentru depunerea proiectului.

Conform prevederilor PNDR 2014 2020, operaiunile implementate prin


LEADER trebuie s ndeplineasc cel puin condiiile generale de eligibilitate
prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 i cele prevzute n cap. 8.1 din
PNDR i s contribuie la atingerea obiectivelor stabilite n SDL.

Pentru a fi eligibile, toate cheltuielile aferente implementrii proiectelor din


cadrul SDL trebuie s fie efectuate pe teritoriul GAL. Pentru anumite proiecte de
servicii (ex.: formare profesional, informare, organizare evenimente, realizare
de studii, monografii etc.), cheltuielile pot fi eligibile i pentru aciuni realizate n
afara teritoriului GAL (numai pe teritoriul Romniei), dac beneficiul sprijinului se
adreseaz teritoriului GAL. Serviciile de formare pot fi realizate exclusiv pe
teritoriul judeului/judeelor de care aparine GAL sau n judeele limitrofe
acestuia/acestora.

n cazul sectorului pomicol, vor fi luate n considerare pentru sprijin doar speciile
eligibile i suprafeele incluse n Anexa din Cadrul Naional de Implementare
aferent STP. Nu se supun zonrii din anexa aferent STP, culturile n spaii
protejate i pepinierele.
Se accept finanarea altor specii, care nu sunt cuprinse n Anex, n baza unei
analize locale a unui institut certificat, care s ateste potenialul speciei
respective ntr-o anumit zon.

Criteriile de eligibilitate i de selecie vor fi preluate din fia tehnic a msurii din
SDL aprobat de ctre DGDR AM PNDR.

Pentru a evita crearea de condiii artificiale, un solicitant (inclusiv


acionarii/asociaii majoritari) poate depune mai multe proiecte de servicii
simultan la dou sau mai multe GAL-uri din judee diferite sau la acelai GAL, n
cadrul unor apeluri de selecie diferite, respectnd urmtoarele condiii:
solicitantul s ndeplineasc criteriile de eligibilitate stabilite prin fia
msurii din SDL;
aciunile prevzute prin proiect s fie eligibile conform fiei msurii din
SDL;
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 5
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
aciunile proiectului s nu vizeze aceiai participani din cadrul GAL, care
au mai beneficiat de aciuni de formare i informare n cadrul altui proiect
similar (cu aceeai tematic);
aciunile propuse prin noul proiect s nu fie identice cu aciunile unui
proiect anterior depus de ctre acelai solicitant n cadrul aceluiai GAL i
finanat;
valoarea proiectului s fie fundamentat n raport cu durata, aciunile i
rezultatele proiectului i s fie ncadrate corect categoriile de cheltuieli n
bugetul indicativ. Costurile prevzute n proiect trebuie s fie rezonabile,
justificate i s corespund principiilor unei bune gestionri financiare, n
special din punct de vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii.

Pentru toate proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 se vor respecta


prevederile aplicabile LEADER (n funcie de tipul de proiect) din cadrul HG nr.
226/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, privind stabilirea cadrului
general de implementare a msurilor PNDR.

Pentru proiectele de servicii:

n Cererea de finanare beneficiarul trebuie s demonstreze prin


activitile propuse i cerinele formulate pentru resursele umane
alocate acestora, oportunitatea i necesitatea proiectului.
Se verific dac serviciul propus este n concordan cu obiectivele
msurii. Se verific dac beneficiarul a indicat tipul de servicii/aciuni
sprijinite prin proiect, a definit obiectivele i a specificat perioada de
referin. Se verific dac din descrierea din Cererea de finanare reiese
oportunitatea i necesitatea proiectului.

Solicitantul trebuie s se angajeze c asigur cofinanarea


serviciului (doar n cazul proiectelor pentru care este prevzut n
Fia msurii din SDL cofinanare privat).
Se verific nsuirea de ctre solicitant n cadrul Declaraiei pe propria
rspundere, a punctului referitor la angajamentul privind asigurarea
cofinanrii, cu obligativitatea ca, nainte de semnarea contractului, s
aduc dovada capacitii de cofinanare (doar n cazul proiectelor pentru
care n Fia msurii din SDL este prevzut cofinanare privat).

Pentru proiectele de investiii/cu sprijin forfetar:

n cadrul proiectului nu pot fi incluse operaiuni asimilabile


Msurilor/Sub-msurilor excluse de la finanare prin Sub-msura
19.2, n conformitate cu prevederile fiei tehnice a acestei Sub-
msuri.
Conform fiei tehnice a Sub-msurii 19.2, prin LEADER nu pot fi finanate
urmtoarele tipuri de operaiuni:
a) Sprijin pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii
exploataiilor i pdurilor, precum i pentru vizite n exploataii i n pduri
(Art 14/ Reg. 1305/2013, prevede la alin.(1) Sprijinul poate fi acordat
pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploataiei i a
pdurilor, precum i pentru vizite n exploataii i n pduri);

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 6


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
b) Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de
nlocuire n cadrul exploataiei (Art 15/ Reg. 1305/2013);
c) Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii
pdurilor (Art. 21 (a)/ Reg. 1305/2013);
d) Plile pentru agromediu i clim (Art 28/ Reg. 1305/2013);
e) Agricultur ecologic (Art. 29/Reg. 1305/2013);
f) Pli Natura 2000 i pli legate de Directiva-cadru privind apa (Art. 30/
Reg. 1305/2013);
g) Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte
constrngeri specifice (Art. 31/ Reg. 1305/2013);
h) Plile pentru bunstarea animalelor (Art 33/ Reg. 1305/2013);
i) Servicii de silvomediu, servicii climatice i conservarea pdurilor (Art.
34/Reg. 1305/2013);
j) Sprijin pentru gestionarea riscurilor (Art 36 -39/ Reg. 1305/2013).

n cadrul proiectului nu pot fi incluse cheltuieli neeligibile


generale, aa cum sunt acestea prevzute n Cap. 8.1 al PNDR
2014 2020.
Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap.8.1 din
PNDR sunt:
cheltuielile cu achiziionarea de bunuri i echipamente second
hand;
cheltuieli efectuate nainte de semnarea contractului de finanare a
proiectului cu excepia:
costurilor generale definite la art 45, alin. (2) litera c) a Reg.
(UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate nainte de depunerea
cererii de finanare;
cheltuielilor necesare implementrii proiectelor care presupun
i nfiinare/reconversie plantaii pomicole;
cheltuielilor pentru activiti pregtitoare aferente masurilor
care ating obiectivele art.35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013, care
pot fi realizate dup depunerea cererii de finanare, conform
art. 60 (2) din Reg. (UE) nr. 1305/2014;
cheltuieli cu achiziia mijloacelor de transport pentru uz personal i
pentru transport persoane;
cheltuieli cu investiiile ce fac obiectul dublei finanri care vizeaz
aceleai costuri eligibile;
cheltuieli n conformitate cu art. 69, alin (3) din Reg. (UE) nr.
1303/2013 i anume:
a. dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate
sub forma unei subvenii pentru dobnd sau a unei subvenii pentru
comisioanele de garantare;
b. achiziionarea de terenuri construite i neconstruite, cu excepia celor
prevazute la art. 19 din Reg. (UE) nr. 1305/2015;
c. taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se
poate recupera n temeiul legislaiei naionale privind TVA-ul sau a
prevederilor specifice pentru instrumente financiare;
n cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de
contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanare
a dobnzilor, cheltuielile generale i cheltuielile de asigurare.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 7


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Trebuie prezentat evaluarea de mediu din perspectiva efectelor
negative poteniale asupra mediului, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare.
Toate investiiile sprijinite vor fi supuse evalurii de mediu din perspectiva
efectelor negative poteniale asupra mediului, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare (n conformitate cu art. 45 (1) din Reg. (UE)
nr. 1305/2013, Ordinul nr. 135 din 10 februarie 2010 privind aprobarea
Metodologiei de aplicare a evalurii impactului asupra mediului pentru
proiecte publice i private, Hotrrea nr. 445 din 8 aprilie 2009 privind
evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra
mediului).

Selecia proiectelor se efectueaz fr obligativitatea prezentrii


documentului care atest evaluarea impactului preconizat asupra
mediului, document obligatoriu a fi prezentat la momentul contractrii.
Termenul maxim de prezentare a documentului este de 3 luni de la
notificarea solicitantului privind selecia proiectului i nainte de semnarea
contractului de finanare cu AFIR. Dup expirarea termenului, contractul
de finanare nu mai poate fi semnat.

Prin excepie de la termenul prevzut la aliniatul de mai sus, n cazul


proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra
mediului i de evaluare adecvat sau doar de evaluare adecvat, acordul
de mediu/avizul Natura 2000 se depun n termen de maximum 6 luni de la
notificarea solicitantului privind selecia proiectului i nainte de semnarea
contractului de finanare cu AFIR. Dup expirarea termenului, contractul
de finanare nu mai poate fi semnat.

Studiile de fezabilitate, proiectele tehnice i/sau documentaiile


de avizare a lucrrilor de intervenie, aferente cererilor de
finanare depuse de solicitanii publici pentru msuri din SDL sau
scheme de ajutor, trebuie s fie ntocmite potrivit prevederilor
Hotrrii Guvernului nr. 28/2008.
Se verific numai pentru beneficiarii publici.

Costurile standard prevzute prin proiect trebuie s fie eligibile


(dac este cazul).
n ceea ce privete eligibilitatea costurilor standard, acestea vor fi eligibile
n condiiile respectrii prevederilor art. 62 al Reg. (UE) nr. 1305/2013 i
art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013, dup cum urmeaz:
n cazul plantaiilor de struguri de mas, doar pentru costurile legate
de nfiinarea/nlocuirea plantaiilor (ex: material sditor, lucrri, sistem
susinere etc.);
sunt aferente subprogramului pomicol. Acestea vor fi utilizate doar
pentru costurile legate de reconversia i nfiinarea plantaiilor (ex:
material sditor, lucrri, sistem susinere etc.);
sunt aferente mpduririi. Acestea vor fi utilizate doar pentru
costurile legate de lucrrile de nfiinare a plantaiilor.

Contribuia n natur prevzut prin proiect trebuie s fie eligibil


(dac este cazul).

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 8


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
n ceea ce priveste eligibilitatea contribuiei n natur, aceasta va fi
eligibil doar pentru plantaii struguri de mas i aferent subprogramului
pomicol n condiiile respectrii prevederilor art. 61 (3) din Reg. (UE)
nr.1305/2013 i art. 69 din Reg. (UE) nr. 1303/2013. Cuantumul acestor
costuri vor fi considerate parte de cofinanare privat a beneficiarului.

Art. 61 (3) prevede: Contribuiile n natur sub forma furnizrii de lucrri,


bunuri, servicii, terenuri i proprieti imobiliare, pentru care nu a fost
efectuat nicio plat n bani justificat prin facturi sau documente cu
valoare probant echivalent, pot fi eligibile pentru sprijin dac se
ndeplinesc condiiile prevzute la Art. 69 din Regulamentul (UE)
nr.1303/2013, respectiv:
- contribuia public destinat unei operaiuni care include contribuii
n natur nu depete valoarea total a cheltuielilor eligibile, cu excepia
contribuiilor n natur, la ncheierea operaiunii;
- valoarea atribuit contribuiilor n natur nu depete costurile n
general acceptate pe piaa n cauz;
- valoarea i aplicarea contribuiei poate face obiectul unei evaluri i
al unei verificri independente;
- n cazul furnizrii de terenuri sau imobile, se poate face o plat n
numerar n vederea unui contract de nchiriere la o valoare nominal pe
an care s nu depeasc o unitate monetar a statului membru;
- n cazul contribuiilor n natur sub form de munc neremunerat,
valoarea muncii este determinat lund n considerare timpul consacrat
verificat i rata remuneraiei pentru o munc echivalent.

Valoarea terenului sau a bunului imobiliar menionate se certific de un


expert independent calificat sau de un organism oficial autorizat n mod
corespunztor i nu poate depi mai mult de 10% din cheltuielile totale
eligibile ale operaiunii n cauz.

Contribuia n natur nu este eligibil n cadrul instrumentelor financiare.

Contractele care atest dreptul de folosin trebuie s respecte


prevederile Cap. 8.1 al PNDR 2014 2020 (dac este cazul).
Referitor la dreptul de folosin asupra cldirilor i a terenurilor agricole
(ex. arenda), contractele care confer acest drept trebuie ncheiate pentru
o perioad de cel putin 10 ani ncepnd cu anul depunerii cererii de
finanare, cu excepia proiectelor care se ncadreaz n art. 19 (1) (c) al
Reg. (UE) nr. 1305/2013, pentru care perioada este de 20 ani.

n cazul reconversiei i nfiinrii plantaiilor pomicole (SPT), beneficiarul


trebuie s dein drept de folosin asupra cldirilor i terenurilor agricole
pe care va fi efectuat investiia pentru o perioad de minimum 15 ani
ncepnd cu anul depunerii cererii de finanare, excepie pepinierele,
culturile de cpun, zmeur, mur, coacz i agri unde perioada minim
este de 10 ani.

Fondul de rulment auxiliar, legat de o nou investiie n sectorul


agricol sau forestier, care beneficiaz de sprijin FEADR printr-un
instrument financiar n conformitate cu art. 37 din Reg. (UE) nr.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 9


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
1303/2013 trebuie s nu depeasc 30% din valoarea total a
cheltuielilor eligibile aferente investiiei (dac este cazul).

Pentru beneficiarii care primesc finanare pentru proiectele la


care se poate aplica regula de minimis, pe baza declaraiei pe
propria rspundere i a verificrilor efectuate de AFIR, valoarea
total a ajutoarelor de minimis acordate unei ntreprinderi unice,
potrivit Regulamentului (UE) nr. 1.407/2013, trebuie s nu
depeasc 200.000 euro pe durata a 3 ani fiscali, perioad
evaluat pe o baz continu, astfel nct pentru fiecare nou
solicitare a unui ajutor de minimis se determin suma total a
ajutorului de minimis acordat n anul fiscal n cauz, precum i pe
perioada ultimilor 2 ani fiscali.
Se verific numai n cazul proiectelor care intr sub incidena normelor
privind ajutoarele de stat (n afara sectorului agricol).

Nu sunt create condiii artificiale pentru a obine n mod


necuvenit un avantaj, n sensul prevederilor art. 60 din
Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea
i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a
Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr.
2.799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1.290/2005 i (CE) nr.
485/2008 al Consiliului, n orice etap de derulare a proiectului.
Se vor avea n vedere instruciunile privind crearea condiiilor artificiale
specifice msurii/sub-msurii n care se ncadreaz scopul proiectului.

2.3 TIPURI DE CHELTUIELI ELIGIBILE

n cadrul unui proiect cheltuielile pot fi eligibile i neeligibile. Finanarea va fi


acordat doar pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a
sprijinului n conformitate cu fia msurii din SDL aprobat de ctre AM PNDR, n
limita valorii maxime a sprijinului.

Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de ctre beneficiarul finanrii.

Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili, conform listelor


indicative de cheltuieli eligibile aferente msurii din SDL.

2.4 SUME (APLICABILE) I RATA SPRIJINULUI

Ponderea maxim a intensitii sprijinului public nerambursabil din totalul


cheltuielilor eligibile este de pn la 100%. Intensitatea sprijinului nu poate
depi intensitatea aprobat de ctre DGDR AM PNDR pentru msura n cauz,
prin aprobarea SDL. Pentru msurile care se regsesc n obiectivele msurilor de
dezvoltare rural (msurile/sub-msurile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013),
intensitatea sprijinului nu poate depi limita maxim prevzut n Anexa nr. II la
Regulamentul antemenionat. Pentru msurile cu sprijin forfetar, valoarea sumei
nu va depi limitele cuantumului stabilit n PNDR pentru aceleai tipuri de
operaiuni la care se aplic acest tip de sprijin.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 10


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Valoarea maxim eligibil (sum nerambursabil) nu poate depi 200.000 de
euro/proiect i va respecta cuantumul maxim prevzut n fia tehnic a msurii
din SDL, dac acesta este mai mic de 200.000 de euro.

Beneficiarii proiectelor de investiii finanate prin Sub-msura 19.2 pot beneficia


de plata n avans conform dispoziiilor prevzute n acest sens, n fia msurii
ale crei obiective sunt atinse prin proiectul propus. n cazul proiectelor de
servicii nu se acord pli n avans.

CAPITOLUL 3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE

GAL are obligaia s realizeze selecia proiectelor aferente tuturor msurilor


propuse n SDL selectat de ctre DGDR AM PNDR. Selecia proiectelor aferente
msurilor din SDL se va realiza de ctre GAL-uri, pe baza unei evaluri
documentate care va demonstra temeinicia i imparialitatea deciziei privind
selecia proiectelor, aplicnd criterii de selecie adecvate specificului local, prin
intermediul Comitetului de Selecie, alctuit din membri ai parteneriatului local.
Pentru asigurarea principiilor de transparen a procesului de selecie, GAL are
obligaia de a respecta condiiile minime obligatorii de publicitate.

3.1 COMPLETAREA, DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE


FINANARE

Atenie!
n cazul proiectelor de investiii i a proiectelor cu sprijin forfetar, cererile de
finanare utilizate de solicitani vor fi cele disponibile pe site-ul www.afir.madr.ro
pentru msurile clasice finanate prin PNDR 2014 2020, fiind selectat modelul
de cerere de finanare aferent msurii ale crei obiective sunt atinse prin
proiectul depus/sunt similare proiectului depus. Corelarea ntre proiectele
depuse i prioritile/obiectivele FEADR vizate se va realiza n baza informaiilor
prezentate n fia tehnic a msurii din SDL selectat de ctre DGDR AM PNDR.

n cazul proiectelor de servicii, se va utiliza formularul-cadru de cerere de


finanare prevzut n Manualul de procedur pentru Sub-msura 19.2, la
capitolul Formulare i disponibil pe site-ul www.afir.madr.ro.

Cererea de Finanare se va redacta pe calculator, n limba romn i trebuie


nsoit de anexele prevzute n modelul standard. Anexele Cererii de finanare
fac parte integrant din aceasta.

Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face


conform modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea,
renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect
cea specificat etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanare
pe motiv de neconformitate administrativ.

Cererea de Finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a


nlesni procesul de evaluare a acesteia. n acest sens, se vor furniza numai
informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul n care va fi atins

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 11


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce
msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.

Compartimentul tehnic al GAL asigur suportul necesar solicitanilor pentru


completarea cererilor de finanare, privind aspectele de conformitate pe care
acetia trebuie s le ndeplineasc.

Responsabilitatea completrii cererii de finanare n conformitate cu Ghidul de


implementare aparine solicitantului.

Depunerea cererilor de finanare se va realiza numai pe suport tiprit.

3.2 PROCEDURA DE SELECIE A PROIECTELOR LA NIVELUL GAL

Procedura de selecie nediscriminatorie i transparent a proiectelor va fi


stabilit n SDL de ctre GAL i va fi aprobat de AM prin selecia strategiei.
Procedura de selecie va fi publicat, n vederea asigurrii transparenei, pe
pagina web a GAL.

Atenie! GAL are obligaia de a realiza propria pagin web i de a publica ntr-
un loc vizibil Strategia de Dezvoltare Local, precum i orice modificare a
acesteia, fiind consemnat numrul versiunii modificate. Strategiile de Dezvoltare
Local se vor publica ntr-o seciune distinct a paginii web a GAL.

3.2.1 LANSAREA APELURILOR DE SELECIE I DEPUNEREA PROIECTELOR


LA GAL

GAL are obligaia de a elabora un Calendar estimativ anual al lansrii msurilor


prevzute n SDL, pentru fiecare an calendaristic. Calendarul estimativ poate fi
modificat, conform prevederilor din regulamentul de funcionare, cu cel puin 5
zile naintea nceperii sesiunii, putnd fi devansate sesiunile i modificate
alocrile, n sensul creterii sau diminurii acestora. Pentru asigurarea
transparenei, Calendarul estimativ i Calendarul modificat vor fi postate pe
pagina web a GAL i afiate cel puin la sediile OJFIR i CDRJ. GAL i va elabora o
procedur de selecie proprie n care s fie descris procesul de evaluare privind
selecia proiectelor, inclusiv procedura de soluionare a contestaiilor, aa cum a
fost menionat n capitolul XI - Procedura de evaluare i selecie a proiectelor
depuse n cadrul SDL din Strategia de Dezvoltare Local. Aceste proceduri vor fi
aprobate de Adunarea General a GAL/Comitetul Director al GAL, n funcie de
prevederile Statutului, iar pentru transparen vor fi postate pe pagina web a
GAL n seciune distinct.

n vederea deschiderii sesiunilor de primire a proiectelor, GAL lanseaz pe plan


local apeluri de selecie a proiectelor, conform prioritilor descrise n strategie.
Acestea vor fi publicate/afiate:
pe site-ul propriu (varianta detaliat);
la sediul GAL (varianta detaliat, pe suport tiprit i versiune electronic
pe CD ROM/DVD);
la sediile primriilor partenere GAL (varianta simplificat);
la sediul/sediile OJFIR de care aparine GAL (varianta simplificat);
la sediul CDRJ de care aparine GAL (varianta simplificat);

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 12


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
prin mijloacele de informare mass-media locale/regionale (varianta
simplificat).

Atenie! Apelul de selecie se lanseaz cu minimum 30 de zile calendaristice


nainte de data limit de depunere a proiectelor, n aa fel nct potenialii
beneficiari s aib timp suficient pentru pregtirea i depunerea acestora.
nainte de lansarea apelului de selecie, acesta trebuie s fie avizat de
reprezentantul CDRJ, care se asigur de corectitudinea informaiilor coninute n
apel, informaii care trebuie s fie n concordan cu Strategia de Dezvoltare
Local aprobat i prevederile fiei msurii din SDL, respectiv prevederile din
Ghidul solicitantului elaborat de ctre GAL pentru msura respectiv.

Apelul de selecie se poate lansa cu minimum 10 zile calendaristice nainte de


data limit de depunere a proiectelor la GAL, numai n situaia n care acest apel
de selecie va conine toate prevederile i informaiile care au facut obiectul
ultimului apel de selecie pe msura respectiv, inclusiv punctajele pentru
criteriile de selecie, cu excepia alocrii financiare, fiind astfel respectat
principiul transparenei.

Data lansrii apelului de selecie este data deschiderii sesiunii de depunere a


proiectelor la GAL.

Apelurile se adreseaz solicitanilor eligibili, care sunt interesai de elaborarea i


implementarea unor proiecte care rspund obiectivelor i prioritilor din SDL.

Apelurile de selecie pot fi prelungite cu aprobarea Adunrii Generale a


GAL/Comitetului Director al GAL, n funcie de prevederile Statutului. Anunul
privind prelungirea trebuie s se fac numai n timpul sesiunii n derulare, nu
mai trziu de ultima zi a acestei sesiunii.

Atunci cnd se prelungete apelul de selecie, alocarea financiar pe sesiune


i/sau valoarea maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru finanarea
unui proiect nu pot fi modificate (n sensul creterii/diminurii lor). De
asemenea, nu este permis nicio alt modificare n coninutul apelului de
selecie pe perioada de depunere a proiectelor (inclusiv pe durata prelungirii),
pentru a se respecta principiul egalitii de anse ntre solicitani.

Varianta detaliat a apelului de selecie trebuie s conin minimum urmtoarele


informaii:
Data lansrii apelului de selecie;
Data limit de depunere a proiectelor;
Locul i intervalul orar n care se pot depune proiectele;
Fondul disponibil alocat n acea sesiune:
o Suma maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru
finanarea unui proiect;
o Valoarea maxim eligibil (sum nerambursabil) nu poate depi
200.000 de euro/proiect i va respecta cuantumul maxim prevzut n
fia tehnic a msurii din SDL, dac acesta este mai mic de 200.000
de euro;
o Intensitatea sprijinului nu poate depi intensitatea aprobat de
ctre DGDR AM PNDR pentru msura n cauz, prin aprobarea SDL.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 13


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Pentru msurile care se regsesc n obiectivele msurilor de
dezvoltare rural (msurile/sub-msurile Regulamentului (UE) nr.
1305/2013), intensitatea sprijinului nu poate depi limita maxim
prevzut n Anexa nr. II la Regulamentul antemenionat. Pentru
msurile cu sprijin forfetar, valoarea sumei nu va depi limitele
cuantumului stabilit n PNDR pentru aceleai tipuri de operaiuni la
care se aplic acest tip de sprijin.
n cazul proiectelor de investiii/sprijin forfertar, modelul de cerere de
finanare specific msurii din PNDR ale crei obiective sunt atinse prin
proiectul propus, disponibil pe site-ul AFIR (versiune editabil), pe care
trebuie s l foloseasc solicitanii;
Documentele justificative pe care trebuie s le depun solicitantul odat cu
depunerea proiectului n conformitate cu cerinele fiei msurii din SDL i ale
Ghidului solicitantului elaborat de ctre GAL pentru msura respectiv. Se vor
meniona i documentele justificative pe care trebuie s le depun
solicitantul n vederea punctrii criteriilor de selecie;
Cerinele de conformitate i eligibilitate pe care trebuie s le ndeplineasc
solicitantul, inclusiv metodologia de verificare a acestora;
Procedura de selecie aplicat de Comitetul de Selecie al GAL;
Criteriile de selecie cu punctajele aferente, punctajul minim pentru
selectarea unui proiect (dac este cazul) i criteriile de departajare ale
proiectelor cu acelai punctaj, inclusiv metodologia de verificare a acestora.
Punctajele aferente fiecrui criteriu de selecie se stabilesc cu aprobarea
AGA/CD;
Data i modul de anunare a rezultatelor procesului de selecie (notificarea
solicitanilor, publicarea Raportului de Selecie);
Datele de contact ale GAL unde solicitanii pot obine informaii detaliate;
Model de Declaraie prin care beneficiarul se angajeaz s raporteze ctre
GAL toate plile autorizate i rambursate n cadrul proiectului selectat, ce
vor fi efectuate de AFIR ctre beneficiar. Raportarea se va realiza dup
primirea de la CRFIR a Notificrii beneficiarului cu privire la confirmarea plii,
n maximum 5 zile lucrtoare de la data efecturii plii.
Aceste informaii vor fi prezentate de ctre GAL n apelurile de selecie
varianta detaliat, publicat pe pagina de internet a GAL-ului i varianta
detaliat, pe suport tiprit i versiune electronic pe CD ROM/DVD la sediul GAL-
ului.

Pentru variantele publicate n pres i n variantele afiate la sediul primriilor


UAT membre n GAL, OJFIR i CDRJ, se vor prezenta variante simplificate ale
anunului de selecie, care s cuprind urmtoarele informaii:
Data lansrii apelului de selecie;
Msura lansat prin apelul de selecie cu tipurile de beneficiari eligibili;
Fondurile disponibile pentru msura respectiv;
Suma maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru proiecte;
Data limit de primire a proiectelor i locul unde se pot depune proiectele;
Precizarea c informaii detaliate privind accesarea i derularea msurii
sunt cuprinse n Ghidul solicitantului elaborat de GAL pentru msura
respectiv, cu trimitere la pagina de internet a GAL;
Datele de contact unde solicitanii pot obine informaii suplimentare;
Disponibilitatea la sediul GAL a unei versiuni electronice pe CD ROM/DVD
sau pe suport tiprit a informaiilor detaliate aferente msurilor lansate.
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 14
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Pentru transparena procesului de selecie, GAL trebuie s asigure urmtoarele
msuri minime obligatorii de publicitate a apelurilor de selecie lansate:
1. Postare pe site-ul propriu al GAL, n seciunea dedicat apelurilor de selecie, a
variantei detaliate i a variantei simplificate a apelului de selecie. Varianta
detaliat trebuie s fie disponibil att n versiunea electronic pe CD ROM/DVD,
ct i pe suport tiprit la sediul GAL. Apelurile de selecie care au expirat se vor
menine pe site n seciunea "arhiv", pe toat perioada de funcionare a GAL;
2. Afiare la sediul OJFIR, la sediul CDRJ i la sediile primriilor partenere n GAL a
variantei simplificate a apelului de selecie. GAL-ul este responsabil de
verificarea existenei anunului apelului de selecie la sediile autoritilor publice
pe toat durata de depunere a proiectelor.
3. Publicitate n mijloacele mass-media locale se va realiza n minimum una din
formele de mai jos:
publicare de anunuri n presa scris cu distribuie la nivelul judeului;
publicare de anunuri n presa on line;
difuzri la radio care acoper teritoriul GAL;
difuzri la televiziunea local care acoper teritoriul GAL.
4. Un Comunicat de pres transmis ctre presa local pentru fiecare apel de
selecie lansat. Comunicatul de pres trebuie s conin minimum informaiile
cuprinse n apelul de selecie varianta simplificat. Modele de comunicate de
pres sunt disponibile pe site-ul www.afir.madr.ro/comunicare/comunicate de
pres. GAL va pstra la sediu documentele doveditoare ale transmiterii acestuia,
n vederea verificrii de ctre reprezentantul CDRJ.

Publicitatea prelungirii apelurilor de selecie se va face obligatoriu n aceleai


condiii n care a fost anunat apelul de selecie. Atunci cnd GAL-ul este situat
pe teritoriul a dou judee, publicitatea se va face n ambele judee.

La avizarea Raportului de selecie, reprezentantul CDRJ va meniona faptul c au


fost respectate msurile minime obligatorii de publicitate a apelului de selecie.
n cazul nerespectrii acestor msuri, reprezentantul CDRJ nu va aviza apelul de
selecie. n cazul nendeplinirii repetate a acestor obligaii, AM PNDR va retrage
Autorizaia de funcionare a GAL.

Atenie! Verificarea respectrii principiilor de transparen, n ceea ce privete


postarea strategiei pe pagina de internet a GAL, publicitatea Calendarelor de
selecie, a apelurilor de selecie i a prelungirii acestora, precum i a Rapoartelor
de selecie i de contestaii, intr n atribuiile CDRJ i se va realiza conform
indicaiilor DGDR AM PNDR.

n cazul n care GAL-urile solicit modificarea SDL, acestea pot lansa apelurile de
selecie conform noii forme a strategiei doar dup aprobarea de ctre DGDR AM
PNDR a modificrilor solicitate. Modificarea strategiei se realizeaz conform
indicaiilor DGDR AM PNDR. Dup primirea aprobrii de la DGDR AM PNDR, GAL-
urile solicit modificarea Acordului cadru de finanare aferent Sub-msurii 19.4,
ce vizeaz revizuirea SDL Anexa nr. III la Acordul cadru de finanare. Este
obligatoriu ca proiectele selectate n urma apelului lansat conform strategiei
modificate s fie depuse la OJFIR la o dat ulterioar datei de modificare a
Acordului cadru de finanare.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 15


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
n procesul de elaborare i lansare a apelului de selecie, GAL va avea n vedere
versiunea n vigoare a Ghidului de implementare a Sub-msurii 19.2, disponibil
pe pagina de internet a AFIR (www.afir.madr.ro) la momentul publicrii apelului
de selecie.

Potenialul beneficiar depune proiectul la secretariatul GAL, sub forma cererii de


finanare i a documentelor anex, ataate cererii de finanare. Pentru proiectele
de investiii sau cu sprijin forfetar se vor folosi formularele-cadru de cereri de
finanare postate pe site-ul www.afir.madr.ro, respectiv www.madr.ro, specifice
msurilor din PNDR n care se regsete scopul proiectului, n vigoare la
momentul depunerii proiectului la GAL. Pentru proiectele de servicii, se va utiliza
formularul - cadru de cerere de finanare prezentat n capitolul Formulare din
Manualul de procedur pentru Sub-msura 19.2 i postat pe site-ul
www.afir.madr.ro.

3.2.2 CONFORMITATEA I ELIGIBILITATEA EFECTUAT DE GAL

GAL-urile vor evalua documentele i vor selecta proiectele, pe baz de criterii


coerente i relevante, n cadrul unui proces public de selecie. Pentru toate
msurile, GAL-urile vor aplica criterii de selecie adecvate specificului local,
precizate n SDL i care au fost stabilite n conformitate cu obiectivele acesteia.
GAL va avea n vedere aplicarea criteriilor de eligibilitate i de selecie specifice
fiecrei msuri din SDL, prevzute n fiele tehnice ale msurilor din cadrul
strategiei, aa cum au fost acestea aprobate de ctre DGDR AM PNDR.

Pentru toate proiectele evaluate la nivelul GAL, evaluatorii, stabilii cu


respectarea prevederilor SDL, vor verifica conformitatea i eligibilitatea
proiectelor i vor acorda punctajele aferente fiecrei cereri de finanare. Toate
verificrile se realizeaz pe evaluri documentate, n baza unor fie de verificare
elaborate la nivelul GAL, datate i semnate de experii evaluatori i verificate de
managerul GAL.

Punctele de verificare a conformitii proiectelor vor fi stabilite de GAL n baza


unei analize proprii, avnd n vedere i cerinele de conformitate prevzute de
fiele de verificare completate la nivelul AFIR, urmrindu-se evitarea situaiilor n
care la nivelul structurilor Ageniei un proiect poate fi declarat neconform din
lips de corelare a procedurii GAL cu procedurile Ageniei.

Codificarea specific a Cererii de finanare, prevzut n cadrul Manualului de


procedur pentru implementarea Sub-msurii 19.2, nu intr n atribuiile GAL.

Criteriile de eligibilitate i de selecie vor fi preluate din fia tehnic a msurii din
SDL aprobat de ctre DGDR AM PNDR. Punctajele acordate fiecrui criteriu de
selecie i metodologia de punctare se stabilesc de ctre GAL.

Pentru toate proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 se vor respecta


prevederile aplicabile (n funcie de tipul de proiect) din cadrul HG nr. 226/2015,
cu modificrile i completrile ulterioare.

Selecia proiectelor se efectueaz de ctre GAL i parcurge, n mod obligatoriu,


toate etapele prevzute n Cap. XI al SDL Procedura de evaluare i selecie a

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 16


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
proiectelor depuse n cadrul SDL aprobat de ctre DGDR AM PNDR, inclusiv
etapa de soluionare a contestaiilor.

Comitetul de selecie al GAL trebuie s se asigure de faptul c proiectul ce


urmeaz a primi finanare se regsete n obiectivele propuse n SDL i se
ncadreaz n planul financiar al GAL i, de asemenea, de faptul c
implementarea proiectului reprezint o prioritate n vederea implementrii
strategiei. Proiectele care nu corespund obiectivelor i prioritilor stabilite n
SDL pe baza creia a fost selectat GAL, nu vor fi selectate n vederea depunerii
la AFIR.

Selecia proiectelor se face aplicnd regula de dublu cvorum, respectiv pentru


validarea voturilor, este necesar ca n momentul seleciei s fie prezeni cel
puin 50% din membrii Comitetului de Selecie, din care peste 50% s fie din
mediul privat i societatea civil, organizaiile din mediul urban reprezentnd
mai puin de 25%. Pentru transparena procesului de selecie a proiectelor i
pentru efectuarea activitilor de control i monitorizare, la aceste selecii va lua
parte i un reprezentant al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale de la
nivel judeean, din cadrul Compartimentului de Dezvoltare Rural Judeean
desemnat de Directorul General.

Rezultatele procesului de selecie se consemneaz n Raportul final de selecie.


Acesta va fi semnat i aprobat de ctre toi membrii prezeni ai Comitetului de
Selecie, specificndu-se apartenena la mediul privat sau public cu
respectarea precizrilor din PNDR, ca partea public s reprezinte mai puin de
50%, iar organizaiile din mediul urban s reprezinte mai puin de 25%. De
asemenea, Raportul de selecie va prezenta semntura reprezentantului CDRJ
care particip n calitate de observator la procesul de selecie. Avizarea
Raportului de selecie de ctre reprezentantul CDRJ reprezint garania faptului
c procedura de selecie a proiectelor s-a desfurat corespunztor i s-au
respectat condiiile de transparen care trebuiau asigurate de ctre GAL.
Raportul de selecie va fi datat, avizat de ctre Preedintele GAL/Reprezentantul
legal al GAL sau de un alt membru al Consiliului Director al GAL mandatat n
acest sens. Dac unul dintre parteneri - persoan juridic membr n Comitetul
de selecie i schimb reprezentantul legal, noul reprezentant legal va nlocui
persoana desemnat iniial s reprezinte partenerul respectiv n Comitetul de
selecie, fr a fi necesare alte aprobri.

Toate verificrile efectuate de ctre evaluatori vor respecta principiul de


verificare 4 ochi, respectiv vor fi semnate de ctre doi experi - un expert care
completeaz i un expert care verific.

Fiecare persoan implicat n procesul de evaluare i selecie a proiectelor de la


nivelul GAL (evaluatori, membrii Comitetului de Selecie i membrii Comisiei de
soluionare a contestaiilor) are obligaia de a respecta prevederile OG nr.
66/2011 privind evitarea conflictului de interese i prevederile Cap. XII al SDL
Descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese conform
legislaiei naionale.

n acest sens, persoanele implicate n procesul de evaluare i selecie de la


nivelul GAL vor completa declaraii pe proprie rspundere privind evitarea

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 17


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
conflictului de interese, n care trebuie menionate cel puin urmtoarele
aspecte:
- Numele i prenumele declarantului;
- Funcia deinut la nivel GAL;
- Rolul n cadrul procesului de evaluare;
- Luarea la cunotin a prevederilor privind conflictul de interese, aa cum
este acesta prevzut la art. 10 i 11 din OG nr. 66/2011, Seciunea II
Reguli n materia conflictului de interes;
- Asumarea faptului c n situaia n care se constat c aceast declaraie
nu este conform cu realitatea, persoana semnatar este pasibil de
nclcarea prevederilor legislaiei penale privind falsul n declaraii.

Dac, n urma verificrilor ulterioare, realizate de departamentele AFIR/DGDR


AM PNDR/MADR se constat c nu s-au respectat regulile de evitare a
conflictului de interese, aa cum sunt definite n legislaia n vigoare, proiectul
va fi declarat neeligibil, iar dac a fost finanat se va proceda la recuperarea
sumelor conform legislaiei n vigoare.

3.2.3 UTILIZAREA FONDURILOR DISPONIBILE I SELECIA PROIECTELOR


DUP ULTIMUL APEL DE SELECIE LANSAT DE GAL

La nivelul alocrii financiare, pentru fiecare msur din SDL se pot constitui
fonduri disponibile/msur, provenite n urma rezilierii contractelor de finanare,
din economii realizate la finalizarea contractelor de finanare i sume neangajate
ca urmare a nencheierii contractelor (pentru Cereri de finanare retrase,
declarate neconforme sau neeligibile la nivelul AFIR).

Sumele aferente proiectelor selectate de GAL care au fost retrase, declarate


neconforme sau neeligibile de ctre AFIR pot fi realocate n cadrul aceleiai
msuri:
prin suplimentarea alocrii pe sesiune dac perioada de depunere
aferent apelului nu s-a ncheiat - cu prelungirea duratei apelului de
selecie cu perioada necesar pentru ca apelul de selecie cu finanarea
majorat s se deruleze pe durata a minimum 30 de zile; publicitatea
majorrii finanrii i prelungirii duratei apelului de selecie se va realiza
prin aceleai modaliti folosite la lansarea unui apel de selecie;
la urmtorul apel de selecie.

n situaia n care, n cadrul aceleiai sesiuni (pentru aceeai alocare financiar


sau pentru o alocare financiar mrit prin realocare n urma situaiilor descrise
mai sus), un solicitant declarat eligibil i selectat de ctre GAL se retrage i
rmne astfel o sum disponibil, aceast sum poate fi alocat unui alt
solicitant declarat eligibil, dar care nu a fost selectat de ctre GAL. De
asemenea, n situaia n care un solicitant declarat eligibil i selectat de ctre
GAL este declarat neeligibil de ctre AFIR i rmne n acest fel o sum
disponibil, aceast sum poate fi realocat unui alt solicitant declarat eligibil
dar neselectat de ctre GAL, n cadrul aceluiai apel. n acest sens, se va ntocmi
o list cu proiectele eligibile neselectate, n ordinea descresctoare a punctajului
i cu respectarea criteriilor de departajare; aceste proiecte vor putea fi finanate
pe baza ierarhizrii acestora, n limita fondurilor disponibile.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 18


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Aceeai procedur se aplic i atunci cnd este ultima sesiune sau cnd pentru
sesiunea respectiv a fost alocat ntreaga sum aferent msurii respective din
planul financiar al GAL.

n ambele situaii, GAL va emite un Raport de selecie suplimentar aferent


aceleiai sesiuni, n care se va meniona sursa de finanare (fonduri
disponibile/msur, provenite n urma rezilierii contractelor de finanare, din
economii realizate la finalizarea contractelor de finanare, sume neangajate ca
urmare a nencheierii contractelor, sume rezultate prin declararea ca neeligibile
la nivelul AFIR a unor proiecte declarate eligibile si selectate de ctre GAL) i se
vor evidenia proiectele selectate ulterior. Emiterea Raportului de Selecie
suplimentar se realizeaz cu respectarea condiiilor impuse n cazul Raportului
Final de Selecie (avizare i publicitate).

Utilizarea fondurilor disponibile n cadrul aceleiai msuri nu necesit o aprobare


anterioar din partea AM PNDR.

Realocarea fondurilor rmase disponibile dup lansarea ultimului Apel de


Selecie ctre alte msuri necesit aprobare din partea AM PNDR.

3.3 CONFORMITATEA I ELIGIBILITATEA LA NIVELUL AFIR

AFIR va lansa un anun de deschidere a sesiunii de primire de cereri de


finanare, finanate prin Sub-msura 19.2. Acesta va cuprinde informaiile
prevzute n cadrul Manualului de procedur pentru implementarea Sub-msurii
19.2.

Structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR n funcie de tipul de proiect) pot


primi cereri de finanare selectate de GAL, numai dac GAL are, la momentul
depunerii proiectului/proiectelor, un Contract de finanare ncheiat cu AFIR n
cadrul Sub-msurii 19.4 - Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare,
aflat n perioada de valabilitate.

La nivelul CRFIR se vor depune proiectele cu construcii montaj


(indiferent de tipul de beneficiar), precum i proiectele de investiii
aferente beneficiarilor publici.
La OJFIR se vor depune proiectele cu achiziii simple (fr construcii
montaj), proiectele cu sprijin forfetar i proiectele de servicii.

Solicitanii/GAL-urile pot depune la AFIR proiectele selectate, astfel nct s se


poat realiza evaluarea i contractarea acestora n termenul limit prevzut de
legislaia n vigoare.
MADR i instituiile subordonate nu i asum responsabilitatea
contractrii unor proiecte n afara termenelor prevzute de
regulamentele europene i legislaia naional.

Atenie!
Organismele statutare ale GAL-urilor trebuie s aib n vedere aceste aspecte n
stabilirea datelor de lansare i nchidere a apelurilor de selecie, precum i
perioada aferent evalurii i seleciei de la nivelul GAL i perioada aferent

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 19


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
evalurii i contractrii de la nivelul AFIR perioad care poate presupune i
autorizarea beneficiarilor, asigurarea finanrii etc.

Proiectele vor fi verificate pe msur ce vor fi depuse de ctre beneficiari/GAL,


fiind o sesiune deschis permanent, pn la epuizarea fondurilor alocate Sub-
msurii 19.2 n cadrul fiecrei Strategii de Dezvoltare Local.

Cererile de finanare vor fi depuse la OJFIR/CRFIR pe raza cruia se


implementeaz proiectul. n cazul n care GAL acoper localiti din mai multe
judee/regiuni, iar implementarea proiectului se realizeaz ntr-o localitate din
judeul/regiunea mai puin preponderent a teritoriului GAL, proiectul va fi depus
la OJFIR/CRFIR aferent judeului unde se va implementa proiectul.

La depunerea proiectului la structurile teritoriale ale AFIR, trebuie s fie prezent


att solicitantul (reprezentantul legal sau un mputernicit al acestuia) ct i un
reprezentant al GAL. n cazul n care solicitantul dorete, l poate mputernici,
prin procur notarial (n original), pe reprezentantul GAL s depun proiectul,
caz n care nu va fi obligatorie prezena solicitantului.

Cererea de finanare se depune n format letric n dou exemplare (un original i


o copie) i n format electronic (CD 2 exemplare, care va cuprinde scan-ul
cererii de finanare) la expertul Compartimentului Evaluare (CE) al Serviciului
responsabil de la nivelul OJFIR sau CRFIR. Exemplarele vor fi marcate clar, pe
copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIE. Pentru
a determina Serviciul responsabil la nivelul OJFIR/CRFIR, se va avea n vedere
formularul-cadru de cerere de finanare depus, aferent msurii ale crei
obiective sunt atinse prin proiect, conform tabelului de mai jos.

Baz Msur cerere de Tip proiect Structur AFIR/Serviciu


legal finanare utilizat responsabil
(art. cf.
Reg.
1305/201
3)
Art. 17 4.1 investiii
Art. 17 4.2 investiii
Art. 27 9.1 sprijin forfetar
Art. 35 16.1 investiii
Art. 35 16.4 investiii
OJFIR/ CRFIR Serviciul
Art. 17 4.1a investiii
Active Fizice i Pli Directe
Art. 17 4.2a investiii
Art. 19 6.1 sprijin forfetar
Art. 27 9.1a sprijin forfetar
Art. 35 16.1a investiii
Art. 35 16.4a investiii
Art. 20 7.2 investiii
CRFIR - Serviciul
Art. 20 7.6 investiii
Infrastructur de Baz i
Art. 17 4.3 (agricol/ silvic/ investiii
Acces
irigaii)
Art. 19 6.3 sprijin forfetar OJFIR/ CRFIR Serviciul
Art. 19 6.5 sprijin forfetar Active Fizice i Pli Directe
Art. 19 6.2 sprijin forfetar OJFIR/ CRFIR Serviciul
Art. 19 6.4 investiii LEADER i Investiii Non-
agricole

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 20


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Proiectele de servicii, pentru care se utilizeaz Cererea de finanate aferent
proiectelor de servicii (formular E1.1L) din cadrul capitolului Formulare al
Manualului de procedur pentru Sub-msura 19.2 se depun la CE SLIN OJFIR.

Solicitantul/reprezentantul GAL depune proiectul, mpreun cu documentele


originale (pentru care s-au ataat copii), la OJFIR/CRFIR pe raza cruia acesta va
fi implementat. Dosarul cererii de finanare conine Cererea de finanare nsoit
de anexele administrative conform listei documentelor, legate ntr-un singur
dosar, astfel nct s nu permit detaarea i/sau nlocuirea documentelor.

Toate cererile de finanare depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 la structurile


teritoriale ale AFIR trebuie s fie nsoite n mod obligatoriu de:
Fia de verificare a conformitii, ntocmit de GAL (formular propriu);
Fia de verificare a eligibilitii, ntocmit de GAL (formular propriu);
Fia de verificare a criteriilor de selecie, ntocmit de GAL (formular
propriu);
Raportul de selecie final, ntocmit de GAL (formular propriu);
Copii ale declaraiilor persoanelor implicate n procesul de evaluare i
selecie de la nivelul GAL, privind evitarea conflictului de interese (formular
propriu).

Pe durata procesului de evaluare, solicitanii, personalul GAL i personalul AFIR


vor respecta legislaia incident, precum i versiunea Ghidului de implementare
i a Manualului de procedur pentru Sub-msura 19.2, n vigoare la momentul
depunerii proiectului la GAL.

3.3.1 VERIFICAREA CONFORMITII

Verificarea conformitii - Partea I a Fiei de verificare se realizeaz n ziua


depunerii proiectului. Verificarea conformitii - Partea a II-a se realizeaz n ziua
depunerii, pentru cererile de finanare depuse pn la ora 14.00, respectiv n
termen de o zi lucrtoare pentru cele depuse dup ora limit menionat
anterior, n prezena obligatorie a reprezentantului GAL i a solicitantului, dup
caz. Solicitantul/reprezentantul GAL mputernicit va semna de luare la cunotin
pe Fia E 2.1L.

n cazul n care sunt necesare informaii suplimentare i acestea sunt solicitate


de expertul OJFIR/CRFIR, termenul de emitere a Fiei de verificare a conformitii
E 2.1L va fi de maximum trei zile lucrtoare. Experii OJFIR/CRFIR pot solicita
documente i informaii suplimentare (formular E3.4L) n etapa de verificare a
conformitii proiectului, ctre GAL sau solicitant (n funcie de natura
informaiilor solicitate). Dac n urma solicitrii informaiilor suplimentare,
solicitantul trebuie s prezinte documente emise de alte instituii, aceste
documente trebuie s fie emise la o dat anterioar depunerii cererii de
finanare la GAL.

Fia de verificare a conformitii (E2.1L) cuprinde dou pri:

Partea I Verificarea documentelor emise de GAL

Expertul CE SAFPD/SLIN-OJFIR/CRFIR/SIBA-CRFIR care primete cererea de


finanare trebuie s se asigure de prezena celor trei fie de verificare
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 21
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
(conformitate, eligibilitate, criterii de selecie), a Raportului de selecie final,
ntocmite de GAL i de copiile declaraiilor privind evitarea conflictului de
interese. Raportul de selecie final va prezenta semntura reprezentantului CDRJ
care particip n calitate de observator la procesul de selecie. Reprezentantul
CDRJ va meniona pe Raportul de selecie faptul c GAL a respectat dispoziiile
minime obligatorii privind asigurarea transparenei apelului de selecie
respectiv, aa cum sunt menionate n Ghidul de implementare aferent Sub-
msurii 19.2. Semntura reprezentantului CDRJ pe Raportul de selecie valideaz
conformitatea procesului de selecie fa de prevederile din SDL. n cazul n care
este mandatat o alt persoan s avizeze Raportul de selecie, la dosarul
administrativ al GAL trebuie ataat documentul prin care aceast persoan este
mandatat n acest sens.

n cazul n care Raportul de selecie final este aferent unui Apel lansat n baza
strategiei modificate, data depunerii proiectelor la OJFIR/CRFIR trebuie s fie
ulterioar datei aprobrii Notei de aprobare a modificrii Contractului de
finanare, de ctre OJFIR ca urmare a modificrii Strategiei de Dezvoltare
Local. Lansarea Apelului de ctre GAL, n baza strategiei modificate, nu este
condiionat de modificarea angajamentului legal ntre GAL i CRFIR.

Reprezentantul GAL/solicitantul (dup caz) va semna pe loc de luare la


cunotin pe Fia de verificare a conformitii (E2.1L) Partea I.

Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii a fost neconform, ca


urmare a verificrii punctelor specificate n Partea I, se returneaz
reprezentantului GAL/solicitantului (dup caz). n acest caz, proiectul poate fi
redepus, cu documentaia pentru care a fost declarat neconform, refcut de
GAL. Redepunerea se poate face n baza aceluiai Raport final de selecie.

Aceeai cerere de finanare poate fi depus de maximum dou ori, n baza


aceluiai Raport final de selecie. n cazul n care concluzia verificrii
conformitii (Partea I) este de dou ori neconform, Cererea de finanare se
returneaz solicitantului, iar acesta poate redepune proiectul la urmtorul Apel
de selecie lansat de GAL, pe aceeai msur.

Partea a II-a Verificarea condiiilor generale de conformitate

n cazul msurilor de investiii i sprijin forfetar, se va verifica ncadrarea corect


a proiectului, respectiv utilizarea corect a cererii de finanare folosit pentru
depunere. Se va utiliza ca baz de verificare descrierea msurii aferente,
existent n SDL a GAL care a selectat proiectul, respectiv ncadrarea corect n
Domeniul de intervenie principal al msurii (conform Regulamentului (UE) nr.
1305/2013) corelat cu indicatorii specifici corespunztori domeniului de
intervenie.

Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii a fost neconform, n baza


unuia sau mai multor puncte de verificare din Partea a II-a, vor fi napoiate
solicitanilor. Acetia pot reface proiectul i l pot redepune la GAL n cadrul
urmtorului Apel de selecie lansat de GAL pentru aceeai msur, urmnd s
fie depus la OJFIR/CRFIR n baza unui alt Raport final de selecie.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 22


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
O cerere de finanare declarat neconform de dou ori pentru puncte de
verificare specifice formularului E2.1L Partea a II a, n cadrul sesiunii unice de
primire a proiectelor lansat de AFIR, nu va mai fi acceptat pentru verificare.
De asemenea, o cerere de finanare declarat conform i retras de ctre
solicitant (de dou ori) sau restituit ca neeligibil de dou ori, nu va mai fi
acceptat pentru verificare la OJFIR/CRFIR.

Pentru proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2, indiferent de specific,


retragerea cererii de finanare se realizeaz n baza prevederilor Manualului de
procedur pentru evaluarea, selectarea i contractarea cererilor de finanare
pentru proiecte de investiii, cod manual M01 - 01.

Pentru proiectele de investiii, selecia proiectelor se efectueaz fr


obligativitatea prezentrii documentului care atest evaluarea impactului
preconizat asupra mediului, document obligatoriu a fi prezentat la momentul
contractrii. Termenul maxim de prezentare a documentului este de 3 luni de la
notificarea solicitantului privind selecia proiectului i nainte de semnarea
contractului de finanare cu AFIR. Dup expirarea termenului, contractul de
finanare nu mai poate fi semnat.

Prin excepie de la termenul prevzut la aliniatul de mai sus, n cazul proiectelor


care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului i de
evaluare adecvat sau doar de evaluare adecvat, acordul de mediu/avizul
Natura 2000 se depun n termen de maximum 6 luni de la notificarea
solicitantului privind selecia proiectului i nainte de semnarea contractului de
finanare cu AFIR. Dup expirarea termenului, contractul de finanare nu mai
poate fi semnat.

Numrul de nregistrare al cererii de finanare se va completa doar la nivelul


OJFIR/CRFIR i nu la nivelul GAL.

3.3.2 VERIFICAREA ELIGIBILITII

Verificarea eligibilitii cererilor de finanare se realizeaz la nivelul OJFIR sau


CRFIR, n funcie de tipul de proiect. Instrumentarea verificrii eligibilitii se va
realiza la nivelul aceluiai serviciu care a realizat verificarea conformitii.
Experii CE SAFPD/SLIN-OJFIR/CRFIR/SIBA-CRFIR vor completa Fia de verificare a
eligibilitii (E3.1L), formular n baza cruia se realizeaz verificarea criteriilor
generale de eligibilitate conform cerinelor fiei tehnice a Sub-msurii 19.2 din
cadrul PNDR 2014 2020.

Pentru toate proiectele finanate prin Sub-msura 19.2, expertul va analiza, la


punctul de verificare a Declaraiei pe propria rspundere a solicitantului, dac
exist riscul dublei finanri, prin compararea documentelor depuse referitoare
la elementele de identificare ale serviciilor finanate prin alte programe sau
msuri din PNDR, cu elementele descrise n cererea de finanare.

n vederea verificrii eligibilitii, expertul OJFIR/CRFIR va consulta inclusiv


prevederile SDL - anex la Acordul cadru de finanare ncheiat ntre GAL i AFIR
pentru Sub-msura 19.4 - Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 23


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Pentru proiectele de investiii/sprijin forfetar, n etapa de evaluare a proiectului,
exceptnd situaia n care n urma verificrii documentare a condiiilor de
eligibilitate este evident neeligibilitatea cererii de finanare, experii CE vor
realiza vizita pe teren pentru toate proiectele care vizeaz modernizri (inclusiv
dotri), extinderi, renovri, n scopul asigurrii c datele i informaiile cuprinse
n anexele tehnice i administrative corespund cu elementele existente pe
amplasamentul propus, n sensul corelrii acestora. Concluzia privind
respectarea condiiilor de eligibilitate pentru cererile de finanare pentru care s-a
decis verificarea pe teren se va da numai dup verificarea pe teren.

Verificarea eligibilitii se realizeaz n termen de trei zile lucrtoare pentru


cererile de finanare care nu implic vizit pe teren i maximum cinci zile
lucrtoare pentru proiectele care includ vizit pe teren. n cazul n care este
necesar solicitarea de informaii suplimentare n etapa de verificare a
eligibilitii, aceste termene se pot prelungi cu termenul maxim necesar pentru
primirea rspunsului din partea solicitantului. Pentru situaiile n care termenele
de verificare nu pot fi respectate, depirea acestora va fi permis pe baza unei
motivaii ntemeiate, aprobate de Directorul OJFIR/CRFIR.

Expertul verificator poate s solicite informaii suplimentare n etapa de


verificare a eligibilitii, dac este cazul. Solicitrile de informaii suplimentare
(formular E3.4L) pot fi adresate o singur dat de ctre entitatea la care se afl
n evaluare cererea de finanare solicitantului sau GAL-ului, n funcie de natura
informaiilor solicitate. Termenul de rspuns la solicitarea de informaii
suplimentare nu poate depi cinci zile lucrtoare de la momentul lurii la
cunotin de ctre solicitant/GAL. Informaiile nesolicitate transmise prin
formularul E3.4L de ctre solicitant/GAL nu vor fi luate n considerare. De
asemenea, nu se vor lua n considerare clarificrile de natur s
completeze/modifice datele iniiale ale proiectului depus. Clarificrile admise vor
face parte integrant din Cererea de finanare, n cazul n care proiectul va fi
selectat. n situaii excepionale, se pot solicita i alte clarificri, a cror
necesitate a aprut ulterior transmiterii rspunsului la informaiile suplimentare
solicitate iniial.

Un exemplar al Cererilor de finanare care au fost declarate neeligibile de ctre


OJFIR/CRFIR vor fi restituite solicitanilor, pe baza unui proces-verbal de
restituire, ncheiat n 2 exemplare, semnat de ambele pri. Acestea pot fi
corectate/completate i redepuse de ctre solicitani la GAL, n cadrul
urmtorului Apel de selecie lansat de GAL pentru aceeai msur. Cererile de
finanare refcute vor intra din nou ntr-un proces de evaluare i selecie la GAL
i vor fi redepuse la OJFIR/CRFIR n baza Raportului de selecie aferent noului
Apel de selecie lansat de ctre GAL pentru aceeai msur. Cererile de
finanare pot fi declarate neeligibile de maximum dou ori de ctre OJFIR/CRFIR,
n cadrul sesiunii de primire a proiectelor lansat de AFIR. Al doilea exemplar
(copie) al Cererilor de finanare declarate neeligibile va rmne la entitatea la
care au fost depuse iniial, pentru eventuale verificri ulterioare (Audit, DCA,
Curtea de Conturi, comisari europeni, eventuale contestaii etc.).

Atenie! n etapa de evaluare derulat la nivelul AFIR, experii structurilor


teritoriale ale Ageniei nu vor completa Fia de evaluare a criteriilor de selecie,
aceasta fiind ntocmit de GAL i depus odat cu cererea de finanare.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 24


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Not
Dup evaluarea cererii de finanare, inclusiv dup semnarea angajamentului
legal, AFIR poate dispune reverificarea proiectului, ca urmare a unei sesizri
externe sau ca urmare a unei autosesizri cu privire la existena unor posibile
erori de verificare a cerinelor de conformitate i a criteriilor de eligibilitate. Dac
n urma reverificrii se constat nerespectarea acestor cerine, proiectele
respective vor fi declarate neconforme/neeligibile.

Dup finalizarea procesului de verificare a conformitii i eligibilitii, solicitanii


ale cror cereri de finanare au fost declarate eligibile/neeligibile precum i GAL-
urile care au realizat selecia proiectelor vor fi notificai de ctre CE SLIN/SAFPD -
OJFIR/CRFIR/ CE SIBA - CRFIR privind rezultatul verificrii cererilor de finanare.
GAL va primi o copie a formularului comunicat solicitantului, prin e-mail cu
confirmare de primire.

Contestaiile privind decizia de finanare a proiectelor rezultat ca urmare a


verificrii eligibilitii de ctre OJFIR/CRFIR pot fi depuse n termen de cinci zile
lucrtoare de la primirea notificrii (data lurii la cunotin de ctre solicitant),
la sediul OJFIR/CRFIR care a analizat proiectul.

Un solicitant poate depune o singur contestaie aferent unui proiect. Vor fi


considerate contestaii i analizate doar acele solicitri care contest elemente
tehnice sau legale legate de eligibilitatea proiectului depus i/sau valoarea
proiectului declarat eligibil/valoarea sau intensitatea sprijinului public acordat
pentru proiectul depus.

Termenul maxim pentru a rspunde contestaiilor adresate este de 30 de zile


calendaristice de la data nregistrrii la structura care o soluioneaz.

Un expert din cadrul serviciului care a instrumentat contestaia va transmite


solicitantului formularul E6.8.2L Notificarea solicitantului privind contestaia
depus i o copie a Raportului de contestaii. n cazul n care, n urma unei
contestaii, bugetul indicativ i planul financiar sunt refcute de ctre experii
verificatori, solicitantantul va fi ntiinat privind modificrile prin notificare.
Contractul de finanare va avea, ca anex, aceste documente refcute. n cazul
n care solicitantul nu este de acord cu bugetul i planul financiar modificat,
contractul de finanare nu se va ncheia.

CAPITOLUL 4 CONTRACTAREA FONDURILOR

4.1 PREVEDERI COMUNE PENTRU TOATE PROIECTELE AFERENTE SUB-


MSURII 19.2

Dup ncheierea etapelor de verificare a Cererii de finanare, inclusiv a verificrii


pe teren dac este cazul (pentru proiectele de investiii/cu sprijin forfetar),
experii CE SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR vor transmite ctre beneficiar formularul de
Notificare a beneficiarului privind semnarea Contractului/Deciziei de finanare
(formular E6.8.3L).

Toate Contractele de finanare (C1.1L) se ntocmesc i se aprob la nivel CRFIR i


se semneaz de ctre beneficiar cu respectarea prevederilor i a termenelor
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 25
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
prevzute de Manualul de procedur pentru evaluarea, selectarea i
contractarea cererilor de finanare pentru proiecte aferente sub-msurilor,
msurilor i schemelor de ajutor de stat sau de minimis aferente Programului
Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020 (Cod manual: M0101). Dup
semnarea Contractelor/Deciziilor de finanare, expertul SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR
va transmite ctre GAL o adres de ntiinare privind ncheierea angajamentului
legal.

Pentru Contractele/Deciziile de finanare aferente proiectelor de investiii/sprijin


forfetar se vor respecta paii procedurali i se vor utiliza modelele de formulare
din cadrul Manualului de procedur pentru evaluarea, selectarea i contractarea
cererilor de finanare pentru proiecte aferente sub-msurilor, msurilor i
schemelor de ajutor de stat sau de minimis aferente Programului Naional de
Dezvoltare Rural 2014 2020 (Cod manual: M 0101)/modificare contracte -
Manual de procedur pentru implementare Seciunea I: Modificarea
contractelor de finanare/Deciziilor de finanare (Cod manual: M 01-02), n
funcie de msura ale crei obiective sunt atinse prin proiect i n funcie de
cererea de finanare utilizat. Dac anumite cerine specifice Sub-msurilor
naionale nu corespund cu cerinele msurii din SDL, formularele din cadrul
manualelor de procedur generale vor fi adaptate pentru a nu fi introduse
cerine/obligaii care s nu corespund cu msura aprobat prin SDL.

Cursul de schimb utilizat se stabilete astfel:


pentru msurile pentru care regulamentele europene nu prevd pli
anuale de sprijin este cursul euro-leu de la data de 1 ianuarie a anului n
care a fost luat decizia de acordare a finanrii, respectiv anul semnrii
contractului de finanare, publicat pe pagina web a Bncii Central
Europene http://www.ecb.int/index.html;
pentru msurile n cadrul crora sprijinul se acord n pli anuale, cursul
de schimb aplicabil fiecrei pli va fi cursul de schimb BCE valabil pentru
data de 1 ianuarie a anului pentru care se efectueaz plata respectiv.

Expertul CE SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR poate solicita informaii suplimentare


beneficiarului n vederea ncheierii Contractului/Deciziei de finanare, prin
intermediul formularului C3.4L.

n cazul nencheierii sau ncetrii Contractelor/Deciziilor finanate prin Sub-


msura 19.2, SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR are obligaia de a transmite i ctre GAL o
copie a deciziei de nencheiere/ncetare. Sumele aferente Contractelor/Deciziilor
nencheiate/ncetate se realoc GAL, n vederea finanrii unui alt proiect din
cadrul aceleai msuri SDL n care era ncadrat proiectul nencheiat/ncetat.

n cazul proiectelor pentru care nu s-au ncheiat Contracte de finanare, precum


i n cazul Contractelor de finanare ncetate, beneficiarii pot solicita restituirea
cererii de finanare, exemplar original.

Pe tot parcusul derulrii Contractelor/Deciziilor de finanare, AFIR poate dispune


reverificarea proiectului dac este semnalat o neregul asupra aplicrii
procedurii de evaluare, contractare i implementare ce ridic suspiciuni de
fraud. n cazul n care se constat c s-a produs o neregul n aceste etape de
evaluare i derulare a Contractului/Deciziei de finanare, AFIR poate dispune
ncetarea valabilitii angajamentului legal printr-o notificare scris din partea
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 26
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
AFIR, adresat beneficiarului, fr nicio alt formalitate i fr intervenia
instanei judectoreti.

4.2 SEMNAREA CONTRACTELOR DE FINANARE PENTRU PROIECTELE DE


SERVICII

Pentru semnarea Contractului de finanare aferent proiectelor de servicii,


solicitanii trebuie s prezinte n mod obligatoriu, n termen de maximum 15 zile
lucrtoare de la primirea Notificrii E6.8.3L urmtoarele documente:
- Document de la instituia financiar cu datele de identificare ale acesteia
i ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa instituiei
financiare, codul IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile cu
AFIR) - pentru solicitanii publici documentul va fi eliberat obligatoriu de
trezorerie;
- Cazierul judiciar al responsabilului legal, n original;
- Document de la banc/Trezorerie cu datele de identificare ale acesteia i
ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa
bncii/Trezoreriei, codul IBAN al contului n care se deruleaz operatiunile
cu AFIR);
- Documentul/documentele care dovedesc capacitatea i sursa de
cofinanare privat a proiectului, prin extras de cont (n original) i/sau
contract de credit (n copie), acordat n vederea implementrii proiectului.
n cazul n care dovada co-finanrii se prezint prin extras de cont, acesta
va fi nsoit de Angajamentul reprezentantului legal al proiectului (model
afiat pe site-ul www.afir.info) (pentru solicitanii care s-au angajat prin
declaraie pe proprie rspundere, la depunerea cererii de finanare, c vor
prezenta dovada cofinanrii private la data semnrii contractului). Nu se
depun n cazul finanrii publice de 100%;
- Alte documente (se vor preciza, dup caz, n Notificarea E6.8.3L).

Dac beneficiarul nu prezint documentele prevzute n Notificare sau nu se


prezint spre semnare la termenul stabilit i nici nu solicit, n scris, Autoritii
Contractante alte termene, atunci se consider c a renunat la ajutorul
financiar. n cazul n care beneficiarul solicit prelungirea termenului de
prezentare a clarificrilor solicitate, noul termen nu poate depi termenul iniial
stabilit cu mai mult de 10 zile lucrtoare.

Pentru contractele care nu au fost aprobate, expertul CE SLIN CRFIR transmite o


adres ctre solicitani prin care i informeaz asupra motivelor de nencheiere a
Contractului de finanare. Adresa va fi transmis n dou zile lucrtoare de la
data refuzului Autoritii Contractante de a ncheia Contractul de finanare.

Pentru proiectele de servicii finanate prin Sub-msura 19.2 se va utiliza


formularul cadru de Contract de Finanare (C1.1L) (postat pe site-ul
www.afir.madr.ro), precum i formularele specifice proiectelor de servicii din
seciunea Formulare, anex la Manualul de procedur pentru implementarea
Sub-msurii 19.2.

Contractul de finanare (Formularul C1.1L) se va redacta n limba romn, n


dou exemplare, mpreun cu dou exemplare din anexele acestuia. Contractul

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 27


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
de finanare va avea ataate urmtoarele anexe, documente care vor fi parte
integrant a acestuia, avnd aceeai putere juridic:

Anexa I Prevederi generale


Anexa II Bugetul indicativ
Anexa III Cererea de finanare
Anexa IV Instruciuni de plat pentru proiectele de servicii finanate n
cadrul Sub-msurii 19.2
Anexa V Instruciuni privind achiziiile pentru beneficiarii publici/privai
FEADR
Anexa VI Materiale publicitare cu informaii privind finanarea
proiectelor prin PNDR 2014 - 2020

Pentru Anexele IV Instruciuni de plat pentru proiectele de servicii finanate n


cadrul Sub-msurii 19.2 i V Instruciuni privind achiziiile pentru beneficiarii
publici/privai FEADR vor fi preluate ultimele variante aprobate ale Instruciunilor
elaborate la nivelul AFIR.

4.3 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE FINANARE AFERENTE


PROIECTELOR DE SERVICII

Contractul de finanare semnat de ctre Autoritatea Contractant i de ctre


beneficiar poate fi modificat, n conformitate cu dispoziiile Articolului 9 din
Anexa I Condiii generale, numai dac circumstanele executrii proiectului s-
au schimbat ncepnd de la data iniial a semnrii Contractului.

Orice modificare a Contractului de finanare se va face n baza unor motive


justificate i ntemeiate i doar cu acordul ambelor pri, cu excepia situaiei n
care intervin modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile i a
situaiei n care intervin modificri procedurale, cnd Autoritatea Contractant
va notifica n scris beneficiarul cu privire la aceste modificri, iar beneficiarul se
oblig a le respecta ntocmai.

Beneficiarul sau Autoritatea Contractant pot solicita modificarea Contractului


de finanare numai n cursul duratei de valabilitate a acestuia, iar modificrile nu
pot avea efect retroactiv. Nu sunt acceptate modificrile care afecteaz criteriile
de eligibilitate i selecie n baza crora proiectul a fost selectat. Valoarea total
eligibil nerambursabil aprobat i prevzut n Contract nu poate fi depit.

Beneficiarul trebuie s solicite n scris Autoritii Contractante orice modificare a


Contractului de finantare, inclusiv a anexelor acestuia, completnd Formularul C
3.1L - ,,Not explicativ pentru modificarea Contractului de finanare.
Formularul C 3.1L se va prelua din Manualul de procedur pentru implementare
Seciunea I Modificarea Contractelor de finanare/Deciziilor de finantare (cod
manual: M 01 02), care poate fi consultat pe pagina de internet a AFIR.

Modificrile Contractului de finanare (C1.1L) se pot realiza prin:


Act adiional (formular C 3.3.4L) aprobat la nivelul CRFIR;
Not de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanare
(formular C 3.2.2L) ncheiat la nivelul OJFIR;
Notificare privind modificarea Contractului de finanare (formular C 3.2.3L)
elaborat i transmis de CRFIR.
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 28
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Scopul modificrii Contractului trebuie s fie strns legat de natura proiectului
definit prin Contractul de finanare. Aceste documente devin parte integrant a
Contractului de finanare.

I. Urmtoarele cazuri fac obiectul modificrii Contractului de finanare


prin act adiional:

Modificrile financiare de peste 10% din valoarea total eligibil nscris


iniial n cadrul fiecruia dintre capitolele Bugetului indicativ, ntre
capitolele bugetare de cheltuieli eligibile;
Rectificarea bugetului prin dezangajare din valoarea eligibil
nerambursabil ca urmare a efecturii de realocri
financiare/neavizrii/avizrii procedurilor de achiziie/alte situaii temeinic
justificate;
Prelungirea termenului de depunere a primei trane de plat n cadrul
Contractului de finanare, peste termenul maxim de ase luni, cu
maximum ase luni, fr aplicarea de penaliti;
Prelungirea duratei de implementare, cu respectarea prevederilor privind
durata maxim de valabilitate prevzut n Contractul de finanare;
Schimbarea denumirii beneficiarului sau a oricrui element de identificare
a acestuia;
Cazul n care beneficiarul devine pe parcursul derulrii proiectului pltitor
de TVA i depune la Autoritatea Contractant n termen de 10 zile
documentul care atest c este nregistrat ca pltitor de TVA, document
eliberat n conformitate cu legislaia n vigoare;
Decontarea TVA aferent cheltuielilor eligibile, conform prevederilor legale
n vigoare (OUG nr. 49/2015, cu modificrile i completrile ulterioare);
Alte cazuri justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe
parcursul implementrii Contractului de finanare (ex. schimbarea
cerinelor pentru experi, aa cum sunt acestea menionate n cererea de
finanare).

n toate situaiile menionate mai sus, expertul desemnat din cadrul SLIN - CRFIR
verific dac beneficiarul demonstreaz prin documente justificative
oportunitatea i viabilitatea modificrilor, urmrindu-se inclusiv respectarea
ncadrrii n valoarea angajat prin Contract.

Documente care trebuie depuse de beneficiar n cazul modificrii Contractului de


finanare:
Nota explicativ completat, nregistrat i semnat de ctre beneficiar;
Bugetul indicativ actualizat propus, dup caz;
Alte documente care fundamenteaz soluia propus (dup caz);
n situaia n care beneficiarul PNDR notific AFIR c a devenit pe parcursul
derulrii proiectului pltitor de TVA i astfel va depune Bugetul refcut prin
diminuarea acestuia cu valoarea TVA calculat de la data cnd devine
pltitor de TVA.

Documentaia de modificare a Contractului de finanare se depune de beneficiar


la OJFIR n dou exemplare originale.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 29


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Expertul cu atribuii de implementare SLIN-OJFIR cruia i-a fost repartizat
documentaia de modificare va ntocmi Fia de verificare a conformitii
documentelor pentru modificarea Contractului de finanare - ce verific
existena i conformitatea documentelor depuse de beneficiar pentru
modificarea Contractului de finaare. n cazul n care constat absena unui
document, expertul poate solicita informaii suplimentare. Termenul de rspuns
al solicitantului este de 3/5 zile lucrtoare pentru documentul lips de la data
primirii solicitarii. n cazul n care beneficiarul nu rspunde la informaiile
suplimentare solicitate n termenul prevzut i nu notific Autoritatea
Contractant de ntrzierea transmiterii rspunsului la informaiile suplimentare,
expertul SLIN OJFIR va notifica beneficiarul cu privire la neacceptarea
modificrii propuse.

TVA eligibil finanat din FEADR


n cazul n care beneficiarul depune la OJFIR documentul prin care atest c
devine pltitor de TVA n conformitate cu prevederile legale n vigoare, expertul
SLIN solicit beneficiarului Nota explicativ i memoriul justificativ i
instrumenteaz Actul Adiional de dezangajare a TVA. Documentul care atest c
a devenit pltitor de TVA va fi ataat i dosarului de plat al beneficiarului.

Termenul maxim n care experii de la nivelul OJFIR efectueaz verificarea


documentar este de 10 zile lucrtoare de la data repartizrii documentaiei de
ctre eful de serviciu. n cazul n care se vor solicita informaii suplimentare,
durata de rspuns a beneficiarului se va aduga la termenul de maximum 10
zile mai sus menionat.

Dup primirea din partea OJFIR a solicitrii de modificare a Contractului de


finanare ntocmit de beneficiar (Nota explicativ i alte documente) i a Fiei
de verificare a conformitii documentelor, ofierul de proiect SLIN-CRFIR
procedeaz la analiza documentar i ntocmete ulterior Raportul de analiz
(Formularul C3.3.2L), n care concluzioneaz analiza, prin propunerea
aprobrii/neaprobrii acestui tip de solicitare.

Dac analiza impune, indiferent de stadiul n care se afl documentaia (att la


nivel OJFIR, ct i CRFIR) se pot solicita informaii suplimentare, care conduc la o
finalizare a acesteia i la o concluzionare corect a modificrilor solicitate. Se va
instrumenta Act Adiional la Contractul de finanare i n cazul n care solicitarea
beneficiarului vizeaz mai multe tipuri de modificri, respectiv modificri
financiare simultan cu alte tipuri de modificri n conformitate cu prevederile
Contractului. n cazul realocrilor i rectificrilor bugetare, ofierul de proiect din
cadrul SLIN CRFIR verific valorile din bugetul rectificat de ctre beneficiar,
prin raportare la documentele care fundamenteaz propunerea de modificare.

n cazul n care solicitarea de modificare nu primete avizare din partea CRFIR


ofierul de proiect SLIN-CRFIR notific beneficiarul, specificndu-se exact
motivele refuzului.

n cazul n care solicitarea de modificare este favorabil i aprobat prin raportul


de analiz, ofierul de proiect SLIN - CRFIR completeaz Actul Adiional i se
asigur c Actul Adiional parcurge etapele de avizare specifice.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 30


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Termenul maxim n care ofierul de proiect efectueaz analiza documentar este
de 15 zile lucrtoare de la data repartizrii documentaiei de catre eful SLIN. n
cazul n care se vor solicita informaii suplimentare, durata de rspuns a
beneficiarului se adaug la cele 15 zile mai sus menionate.

Atenie!
Termenul maxim de procesare a documentelor de la data primirii solicitrii de
modificare a Contractului de finanare la nivelul SLIN CRFIR i pn la
aprobarea Actului Adiional de ctre Directorul General Adjunct CRFIR este de
maximum 30 zile lucrtoare.

Expertul SLIN CRFIR notific beneficiarul cu privire la decizia privind


ncheierea/nencheierea Actului Adiional prin intermediul formularelor C 3.3.7L
Notificare de acceptare a modificrilor la Contractul de finanare prin Act
Adiional sau C 3.3.8L Notificare de neacceptare a modificrilor la Contractul
de finanare prin Act Adiional.

Toate Actele Adiionale aferente Contractelor de finanare se semneaz de ctre


beneficiar la sediul CRFIR. n cazul n care reprezentantul legal nu poate fi
prezent la sediul CRFIR, semnarea Actului Aditional se face de ctre un
mputernicit al reprezentantului legal (prin procur autentificat la notariat).
Expertul cu atribuii de implementare din cadrul CRFIR legitimeaz
mputernicitul reprezentantului legal al proiectului, prin prezentarea actului de
identitate al acestuia i legalitatea procurii notariale prezentate.
Dup semnarea de ctre beneficiar a Actului Adiional, un exemplar original al
acestuia este nmnat Reprezentantului legal. Data calendaristic de la care
Actul Adiional intr n vigoare este data la care semneaz beneficiarul.

II. Urmtoarele modificri ale Contractului de finanare se ntocmesc


prin intermediul Notei de aprobare/neaprobare privind modificarea
Contractului de finanare:

Schimbarea reprezentantului legal al beneficiarului.


n cazul solicitrii de nlocuire a reprezentantului legal al beneficiarului, se
verific dac:
- noul Reprezentant legal are calitatea de reprezentare potrivit actului
normativ privind organizarea i funcionarea entitii/persoanei juridice
respective i conform statutului/actului constitutiv al persoanei juridice
respective sau dac are procur notarial prin care noul Reprezentant
legal este mputernicit de ctre reprezentantul persoanei juridice n relaia
cu AFIR;
- noul Reprezentant legal al proiectului a depus cazierul judiciar care s
ateste lipsa nscrierilor care privesc sanciuni penale n domeniul
economico-financiar. Dac se regsesc nscrisuri cu caracter penal n
domeniul economico-financiar solicitarea nu se aprob;
- a fost prezentat specimenul de semntur al noului reprezentant legal;
- a fost prezentat copie dup actul de identitate (se accept inclusiv
transmiterea de ctre beneficiar a versiunii scanate a actului de identitate,
conform prevederilor Ordonanei de Urgen nr. 41/2016).

Schimbarea sediului social al beneficiarului.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 31


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
n cazul solicitrii de schimbare a adresei sediului social menionat n
Contractul de finanare, se verific dac beneficiarul a depus
documentul/documentele care atest i fundamentez modificarea (Nota
explicativ).

Schimbarea contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei financiare


bancare pentru proiectul PNDR.
n cazul solicitrii de modificare a contului bancar/de trezorerie i/sau a
instituiei financiare nscrise n Contractul de finanare/nota de schimbare a
contului bancar/trezorerie aprobat anterior, se verific dac la Nota explicativ
beneficiarul a ataat n original, acordul scris al instituiei financiare nscrise n
Contractul de finanare/Nota de aprobare i adresa de confirmare a noului cont
i a instituiei financiare aferente.

n cazul n care instituia financiar bancar/Trezoreria rmne aceeai i se


modific doar codul IBAN al contului (care reprezint un ir de 24 de caractere
ce identific n mod unic la nivel internaional contul unui client la o instituia
financiar bancar/Trezorerie, cod utilizat pentru procesarea plilor n lei sau
valut) se verific dac beneficiarul a depus adresa de la instituia financiar n
original, n care se specific modificarea codului IBAN al contului.

Modificrile financiare care nu depesc 10% din valoarea total eligibil


nscris iniial n cadrul fiecruia dintre capitolele din Bugetului indicativ,
ntre capitolele bugetare de cheltuieli eligibile.
Totalitatea rectificrilor bugetare aplicate unui capitol nu trebuie s depeasc
10% din suma nscris iniial n Contractul de finanare la capitolul respectiv. n
situaia depirii acestui plafon, modificarea se va realiza prin Act Adiional. n
cazul realocrilor i rectificrilor bugetare, se verific valorile din bugetul
rectificat de ctre beneficiar, prin raportare la documentele care fundamenteaz
propunerea de modificare.

Schimbarea calendarului de desfurare a activitilor ca ncadrare n


timpul de execuie, precum:
- modificri ale tipurilor de activiti i a numrului acestora (numrul de
rapoarte de activitate intermediare nu este considerat activitate);
- numrul de participani la evenimente (cu ncadrarea n limita minim
de 15/20 participani la aciunile de formare/informare);
- schimbarea etapelor din cadrul unei activiti care nu afecteaz ns
realizarea acesteia;
- modificarea perioadelor de organizare a activitilor proiectului, cu
ncadrarea n durata iniial a contractului;
- modificarea numrului i a datelor de depunere a rapoartelor
intermediare/final.
n cazul modificrii calendarului de implementare, beneficiarul va anexa la Nota
explicativ i calendarul de implementare refcut.

Alte situaii temeinic justificate i fundamentate documentar care pot


surveni pe parcursul implementrii Contractului de finanare (ex:
schimbarea crii de identitate etc.).

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 32


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Documente care trebuie depuse de beneficiar n cazul modificrii Contractului de
finanare prin Not de aprobare:
Nota explicativ completat, nregistrat i semnat de ctre beneficiar;
Bugetul indicativ actualizat propus (fr a se depi cu mai mult de 10%
valoarea nscris iniial n cadrul Capitolului bugetar respectiv);
Alte documente care fundamenteaz soluia propus (dup caz).

Expertul CI SLIN - OJFIR analizeaz modificrile propuse i stabilete concluziile


cu privire la solicitarea beneficiarului n termen de trei zile de la nregistrarea
solicitrii. n cazul n care se solicit informaii suplimentare din partea
beneficiarului, acest termen se prelungete cu perioada n care se primesc
acestea de la beneficiar, la care se adaug o zi lucrtoare dup primire.
Termenul de rspuns al beneficiarului este de trei zile lucrtoare.

n situaia n care care nu se impune ncheierea unui Act Adiional i modificrile


propuse de beneficiar sunt aprobate, beneficiarul va fi notificat de ctre expertul
CI SLIN - OJFIR prin transmiterea Notei de aprobare a modificrii Contractului
de finanare formularul C3.2.2L.

n cazul n care beneficiarul nu rspunde la informaiile suplimentare solicitate n


termenul prevzut i nu notific Autoritatea Contractant de ntrzierea
transmiterii rspunsului la informaiile suplimentare, atunci expertul CI SLIN -
OJFIR va notifica beneficiarul cu privire la neacceptarea modificrii propuse, prin
transmiterea unui exemplar al formularului C 3.2.2L. De asemenea, n cazul n
care modificrile solicitate de ctre beneficiar nu sunt conforme scopului
Contractului sau legislaiei, fac obiectul unui Act Adiional, sau informaiile
prezentate sunt insuficiente pentru avizarea modificrilor, expertul CI SLIN -
OJFIR va notifica beneficiarul cu privire la neacceptarea modificrii propuse, prin
transmiterea formularului C 3.2.2L.

III. Urmtoarele cazuri fac obiectul modificrii Contractului de finanare


prin Notificare privind modificarea Contractului de finanare:
modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile care impun
modificarea Contractului de finanare i/sau a anexelor;
modificri sau corelri procedurale, inclusiv actualizarea Instruciunilor de
plat i de achiziii/prevederilor generale ale Contractului de finanare,
urmare modificrii/actualizrii manualului de procedur aprobat prin ordin
al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.

n cazul n care pe durata derulrii Contractului de finanare intervin modificri


procedurale (inclusiv corelri procedurale) sau modificri ale legislaiei aplicabile
finanrii nerambursabile incidente Contractului, Autoritatea Contractant va
iniia procesul de modificare a Contractului de finanare, prin transmiterea unei
Notificri privind modificarea Contractului de finanare (formular C 3.2.2.1L).

Beneficiarul are obligaia de a se conforma modificrilor comunicate de CRFIR,


data intrrii n vigoare a modificrilor fiind data confirmrii lurii la cunotin de
ctre beneficiar (inclusiv prin confirmare de primire pe fax, confirmare de citire
pe e-mail).

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 33


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Documentul de modificare a Contractului de finanare (act adiional/not de
aprobare/notificare) devine parte integrant a Contractului de finanare.

Not
n cazul fiecrei modificri de contract, prin Act adiional/Not de aprobare
privind modificarea Contractului de finanare/Notificare privind modificarea
Contractului de finanare, beneficiarul va transmite i ctre GAL o copie a
acestora.

Beneficiarul poate depune contestaie la structurile teritoriale ale AFIR/AFIR


central n termen de 10 zile de la data primirii deciziei privind Actul
adiional/Nota de aprobare. Soluionarea contestaiilor depuse de beneficiari se
va realiza n conformitate cu prevederile Manualului de procedur pentru
implementare - Sectiunea I: Modificarea Contractelor de finanare/Deciziilor de
finanare (Cod manual M01-02).

4.4 NCETAREA CONTRACTULUI DE FINANARE

Dac pe parcursul perioadei de implementare a proiectului Autoritatea


Contractant constat nendeplinirea de ctre beneficiar a obligaiilor asumate
la semnarea Contractului de finanare sau omisiunea notificrii AFIR/CRFIR n
cazul operrii unor modificri care afecteaz Contractul de finanare, sau n
cazul n care se constat deficiene n implementare, se va demara procedura de
ncetare a Contractului de finanare n conformitate cu prevederile Anexei I
"Prevederi generale" i recuperarea ajutorului financiar nerambursabil acordat
(dac au fost efectuate pli).

CAPITOLUL 5 IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR/DECIZIILOR DE


FINANARE

5.1 DERULAREA CONTRACTELOR DE SERVICII

Beneficiarul are obligaia s implementeze proiectul n conformitate cu


descrierea acestuia cuprins n Cererea de finanare aa cum a fost aprobat,
mpreun cu toate documentele anexate i n baza modificrilor i completrilor
aprobate pe parcursul implementrii. Acesta trebuie s respecte prevederile
Contractului de finanare, legislaia n vigoare aplicabil i regulile emise de
Autoritatea Contractant, inclusiv prevederile Ghidului de implementare a Sub-
msurii 19.2, n vigoare la momentul realizrii activitii specifice proiectului.

n cazul n care Autoritatea Contractant constat c beneficiarul nu respect


regulile de implementare, aceasta poate proceda la retragerea total sau
parial a sprijinului financiar.

Pe durata de valabilitate a Contractului de finanare, beneficiarul trebuie s pun


la dispoziia Autoritii Contractante toate informaiile solicitate pentru
realizarea monitorizrii i verificrii proiectului. Principalele documente pe care
trebuie s le transmit beneficiarul n conformitate cu prevederile Contractului
de finanare sunt:
Raportul de activitate intermediar i/sau final, care se verific conform
prevederilor prezentei proceduri;

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 34


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Documentaia pentru avizarea achiziiilor (pentru beneficiari publici sau
privai, n funcie de tipul de beneficiar), care se verific la nivel OJFIR (n
cazul beneficiarilor privai) /CRFIR (n cazul beneficiarilor publici);
Dosarul cererii de plat, care se verific la nivelul OJFIR conform procedurii
de autorizare pli.

Autoritatea Contractant verific activitile derulate de beneficiar pe baza


Graficului calendaristic de implementare prezentat n cadrul cererii de finanare
i pe baza rapoartelor de activitate transmise de beneficiar.

5.1.1 VERIFICAREA PE TEREN A ACTIVITILOR AFERENTE PROIECTELOR


DE SERVICII

Beneficiarul a prezentat n Cererea de finanare activitile pe care le va


desfura, precum i un grafic calendaristic de implementare. Deoarece
intervalul de timp necesar de la momentul depunerii cererii de finanare pn la
momentul semnrii contractului poate fi mai lung sau mai scurt dect iniial
anticipat, poate fi necesar o actualizare a acestuia ulterior semnrii
Contractului.

Dup semnarea Contractului de finanare, cu minimum 10 zile lucrtoare nainte


de desfurarea primului eveniment/primei activiti din cadrul proiectului,
beneficiarul va depune la OJFIR graficul calendaristic de implementare
actualizat, care s includ locul de desfurare a activitilor, precum i agenda
activitilor ce urmeaz a fi susinute.

Acest document va fi adugat la dosarul administrativ al Contractului de


finanare. Dac beneficiarul nu depune graficul actualizat n termenul menionat,
se va considera c graficul de realizare iniial ataat cererii de finanare este cel
n vigoare.

n vederea efecturii verificrilor pe teren, necesare n perioada de derulare a


contractului, beneficiarul va preciza n cadrul Graficului de realizare a proiectului
i numrul de rapoarte de activitate pe care le va depune, ct i data depunerii
acestora (sptmna i luna).

Verificrile pe teren vor fi realizate anterior depunerii la OJFIR a rapoartelor de


activitate de ctre beneficiar, fiind obligatorie cel puin o vizit pe teren pentru
fiecare raport de activitate.

Pentru proiectele care vizeaz aciuni de formare profesional/dobndirea de


competene/activiti demonstrative/informare i pentru pentru proiectele care
vizeaz servicii pentru populaie (lucrri de cadastru, lucrri de topografie,
eliberare acte de identitate etc.) vizitele pe teren se realizeaz la locul de
desfurare a evenimentelor, respectiv la locul de colectare a datelor necesare
n vederea stabilirii segmentului de populaie deservit de serviciu. n cazul
proiectelor care vizeaz aciuni de elaborare de studii, monografii etc. vizita pe
teren se realizeaz la sediul beneficiarului, nainte de depunerea Raportului de
activitate. n cazul n care sediul beneficiarului este n afara teritoriului acoperit
de OJFIR, experii OJFIR i beneficiarul se vor deplasa la sediul GAL pentru

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 35


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
realizarea verificrii. Beneficiarul va avea n vedere faptul c este obligat s
prezinte la vizita pe teren toate documentele care vizeaz proiectul n cauz.

Experii din cadrul SL DATLIN sau CE SLIN CRFIR pot, de asemenea, s


ntreprind vizite pe teren, fr a fi necesar ntiinarea prealabil a
beneficiarilor. Experii DATLIN sau CE SLIN CRFIR pot realiza inclusiv vizite pe
teren la sediul beneficiarilor, fr ntiinare prealabil, pentru verificarea
documentelor care vizeaz implementarea proiectelor.

Verificarea pe teren se realizeaz de ctre doi experi din cadrul


Compartimentului Evaluare SLIN OJFIR. Cei 2 experi desemnai de ctre eful
SLIN OJFIR efectueaz o vizit pe teren la cel puin un eveniment prevzut n
Raportul de activitate. Acetia pot notifica beneficiarul privind data i ora
verificrii pe teren, cu cel mult 24 de ore nainte de efectuarea acesteia.

Un reprezentant al beneficiarului va asista la verificarea pe teren.


Reprezentantul beneficiarului va avea obligatoriu o calitate oficial n cadrul
entitii juridice reprezentat de beneficiar/n cadrul proiectului (manager sau
expert n cadrul proiectului, angajat, preedinte, administrator etc.).

n timpul efecturii vizitei la locul desfurrii evenimentelor, experii trebuie s


aib asupra lor ordinul de deplasare ntocmit n acest scop, care se semneaz i
tampileaz de beneficiar.

Scopul vizitei pe teren este de a verifica modul de desfurare a activitilor i


respectarea Contractului de finanare.

n cadrul vizitei pe teren, cei 2 experi din cadrul CE SLIN OJFIR (sau, dup caz,
CE SLIN CRFIR/SL DATLIN) completeaz Fia de verificare pe teren (formular
D1.1L). Dup verificarea pe teren consemnat n Fia de verificare pe teren
(formular D1.1), experii vor completa Seciunea Concluzii din acest formular.
Aici se precizeaz dac modalitatea de desfurare a activitii a fost
corespunztoare sau nu, iar rezultatul verificrii poate fi:
avizat (dac toate csuele sunt bifate DA);
avizat parial (dac o parte din csue sunt bifate DA);
neavizat (dac toate csuele au bifa NU).
n cazul proiectelor care vizeaz aciuni de formare profesional/informare,
pentru situaia avizat parial, n cazul n care vizita a fost efectuat ntr-o
etap intermediar a derulrii activitii (cursului), beneficiarului i se va oferi
posibilitatea de a remedia situaia necorespunztoare semnalat de ctre
experii CE SLIN - OJFIR i de a ntiina, n scris, SLIN OJFIR asupra remedierii.
n acest caz, experii CE SLIN OJFIR vor face nc o vizit pe teren i, n urma
remedierii de ctre beneficiar a activitilor semnalate ca fiind
necorespunztoare, decizia asupra formularului Fia de verificare pe teren va fi
avizat.

n situaia n care experii Compartimentului Evaluare SLIN OJFIR efectueaz


vizita pe teren la ultima activitate inclus n graficul calendaristic de
implementare depus de beneficiar i constat c modalitatea de desfurare a
activitii (cursului/aciunii de informare etc.) nu a fost corespunztoare,
ntreaga activitate va fi considerat neavizat.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 36


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Pentru proiectele care vizeaz aciuni de elaborare de studii, monografii etc.,
precum i pentru proiectele care vizeaz servicii pentru populaie, pentru care
vizita pe teren se realizeaz la sediul beneficiarului/sediul GAL (pentru
beneficiarii care nu au sediu/punct de lucru pe teritoriul acoperit de OJFIR), n
situaia n care Fia D1.1L este avizat parial, experii CE SLIN OJFIR vor face
nc o vizit pe teren i, n urma remedierii de ctre beneficiar a activitilor
semnalate ca fiind necorespunztoare, decizia asupra formularului Fia de
verificare pe teren va fi avizat.

Fia de verificare pe teren va fi ntocmit n dublu exemplar, unul pentru


reprezentanii OJFIR/CRFIR/DATLIN i unul pentru beneficiar. Fiecare exemplar va
fi semnat de ctre experii care au ntocmit-o i de ctre reprezentantul
beneficiarului, care ia la cunotin concluziile verificrilor. Reprezentantul
beneficiarului poate s formuleze observaii la concluziile verificatorilor din Fia
de verificare pe teren.

Dup semnare, un exemplar va rmne la beneficiar, iar cel de-al doilea


exemplar la experii verificatori.

5.1.2 VERIFICAREA RAPORTULUI DE ACTIVITATE (INTERMEDIAR SAU


FINAL)

Beneficiarul depune Rapoarte de activitate intermediare (Formular D1.2.1L)


numai n situaia n care solicit trane de plat intermediare, acestea
reprezentnd documente obligatorii pentru depunerea tranelor intermediare de
plat. Acestea se depun n termen de maximum 10 zile de la finalizarea ultimei
activiti prevzut de Raportul de activitate.

n baza fiecrui Raport de activitate poate fi depus o singur tran de plat.

Raportul de activitate final (Formular D1.2L) va fi depus la OJFIR n termen de


maximum 10 zile lucrtoare de la ncheierea activitilor aferente proiectului,
fr a se depi durata de implementare a contractului.

Rapoartele de activitate intermediare/finale vor conine perioada de referin,


descrierea activitilor care urmeaz a fi solicitate la plat, persoanele implicate
n derularea acestora, numrul participanilor i rezultatele obinute, precum i
documente justificative pentru activitile desfurate i tipurile de materiale
relevante, elaborate prin proiect (materiale didactice, chestionare de evaluare,
liste de prezen, comunicate de pres etc.).

Listele de prezen se realizeaz pentru fiecare zi de instruire/informare i


trebuie s includ rubrici privind numele i prenumele participanilor, CNP,
datele de contact ale acestora (adres, telefon, e-mail) i semnturi. De
asemenea se va indica durata sesiunilor de instruire i locul de desfurare.

Atenie!
- Nu este permis participarea aceleiai persoane din grupul int, stabilit n
cadrul proiectului, la alte cursuri de formare profesional, care vizeaz aceeai
tematic. Verificarea respectrii acestei prevederi se va realiza n baza

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 37


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
declaraiei pe propria rspundere, semnat de ctre fiecare participant la
cursurile organizate n cadrul proiectului, care va fi ataat la Raportul de
activitate.
- Nu este permis realizarea unor monografii, care vizeaz aceleai teritorii ce au
facut obiectul elaborrii unor monografii, finanate n cadrul altor proiecte,
inclusiv a proiectelor depuse n cadrul altor programe de finanare
nerambursabil.
- Nu este permis deservirea acelorai persoane, care au beneficiat de aceleai
servicii (lucrri de cadastru, lucrri de topografie, eliberare acte de identitate
etc.), n cadrul altor proiecte similare, finanate n cadrul altor programe de
finanare nerambursabil.

Pentru rapoartele care conin aciuni de formare profesional/dobndirea de


competene/informare, expertul CE SLIN OJFIR va verifica dac persoanele
nscrise pe listele de prezen la aceste activiti au completat i chestionarele
de evaluare. Dac nr. chestionarelor este mai mic fa de nr. persoanelor
participante, activitatea respectiv nu va fi avizat. De asemenea, dac mai
mult de 50% din chestionare au fost punctate cu note mai mici de 3, activitatea
nu va fi avizat. n cazurile de mai sus, Raportul va fi avizat parial, expertul va
nscrie n rubrica ,,Observaii care dintre activitile raportate nu au fost avizate
i prin urmare, cheltuielile aferente acestora nu vor fi decontate.

Dac beneficiarul nu a depus Raport de activitate intermediar, atunci Raportul


de activitate final va cuprinde toate activitile din Cererea de finanare i se va
putea depune o singur cerere de plat.

Experii CE SLIN OJFIR vor urmri ca activitile care nu au fost avizate la


verificarea pe teren (prezint bifa NU n cadrul Fiei de verificare pe teren) s
nu fie incluse n Raportul de activitate (intermediar sau final) ca realizate, fiind n
acest fel excluse de la plat.

Concluzia verificrii (avizat/avizat parial/neavizat) menionat n Raportul de


activitate (intermediar/final) este comunicat beneficiarului de ctre expertul CE
SLIN OJFIR n termen de maximum ase zile de la primirea Raportului, prin
intermediul formularului D1.4L- Notificarea de avizare/avizare parial/neavizare
a Raportului de activitate (intermediar/final).

n cazul avizrii pariale/neavizrii, beneficiarul are posibilitatea de a reface


Raportul de activitate intermediar/final (innd cont de observaiile menionate
n adresa de ntiinare preluate din ,,Fia de verificare a Raportului de activitate
(intermediar/final) Formular D1.3L, n termen de cinci zile de la primirea
ntiinrii. Fluxul procedural aplicabil dup redepunerea acestuia este acelai cu
cel aferent depunerii iniiale.

Raportul de activitate (intermediar/final) mai poate fi redepus o singur dat. n


cazul n care i dup redepunerea acestuia, beneficiarul nu i-a nsuit
observaiile OJFIR , acestuia nu i se vor deconta cheltuielile aferente activitilor
cuprinse n Raportul de activitate care nu a fost avizat i care sunt menionate n
,,Fia de verificare a Raportului de activitate (intermediar/final).

Raportul de Activitate aprobat reprezint document obligatoriu de plat.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 38


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
5.2 ACHIZIIILE

n funcie de tipul de beneficiar (public/privat) conform fiei msurii n care se


ncadreaz proiectul, beneficiarii vor aplica fie legislaia de achiziii publice,
precum i Manualul de achiziii publice i Instruciunile de achiziii pentru
beneficiari publici, fie Manualul operaional de achiziii pentru beneficiarii privai
ai PNDR 2014-2020 i Instruciunile de achiziii pentru beneficiarii privai, n
conformitate cu cerinele Autoritii Contractante.

Nerespectarea de ctre beneficiarii FEADR a Instruciunilor privind achiziiile


publice/private - anex la contractul de finanare, atrage neeligibilitatea
cheltuielilor aferente achiziiei de servicii, lucrri sau bunuri.

5.3 PLATA

n etapa de autorizare a plilor, toate cererile de plat trebuie s fie depuse


iniial la GAL pentru efectuarea conformitii, iar ulterior, la dosarul cererii de
plat, se va ataa i fia de verificare a conformitii emis de GAL.

Beneficiarii au obligatia de a depune Declaraiile de ealonare - formular AP 0.1L


conform prevederilor Contractului/Deciziei de finanare cu modificarile i
completarile ulterioare i anexele la acesta.

Pentru depunerea primului dosar de plat, se vor avea n vedere prevederile HG


nr. 226/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, n vigoare la data
depunerii Dosarului Cererii de Plat.

Dosarul Cererii de Plat se depune n dou exemplare, pe suport de hrtie, la


care se ataeaz pe suport magnetic documentele ntocmite de beneficiar, la
structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR n funcie de tipul de proiect).
Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele justificative prevzute
n Instruciunile de plat (anex la Contractul de finanare), care se regsesc pe
pagina de internet a AFIR www.afir.madr.ro.

Pentru proiectele aferente Sub-msurii 19.2, pentru toate etapele, verificrile se


realizeaz n baza prevederilor procedurale i formularelor aferente sub-msurii
n care se ncadreaz scopul proiectului finanat, conform codului
contractului/deciziei de finanare.

Modelele de formulare care trebuie completate de beneficiar (Cererea de plat,


Identificarea financiar, Declaraia de cheltuieli, Raportul de asigurare,
Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului) sunt disponibile la OJFIR sau
pe site-ul AFIR (www.afir.info).

Decontarea TVA de la Bugetul de stat se poate solicita dac beneficiarul se


ncadreaz n prevederile OUG nr. 49/2015 i a solicitat modificarea
corespunztoare a Contractului de finanare, conform dispoziiilor Manualului de
procedur i a Ghidului de implementare.

CAPITOLUL 6 INFORMAII UTILE

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 39


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
6.1 LISTA DOCUMENTELOR I FORMULARELOR DISPONIBILE PE
PAGINILE DE INTERNET ALE MADR I AFIR

Modelul de Cerere de finanare pentru proiectele de servicii;


Modelul de Contract de finanare pentru proiectele de servicii;
Modelul de Raport de activitate intermediar i Raport de
activitate final pentru proiectele de servicii;
Formularele de plat (Cererea de Plat, Declaraia de ealonare a
depunerii Dosarelor Cererilor de Plat, Declaraia de cheltuieli, Raportul de
asigurare, Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului) pentru
proiectele de servicii;
Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie
specific FEADR).

Toate formularele al cror format este elaborat de AFIR pot fi consultate i


descrcate direct de pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info Investiii PNDR
SM 19.2) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ar.

Atenie! Solicitantul/Beneficiarul trebuie s depun toate diligenele pentru a


lua cunotin despre informaiile publice referitoare la msura/submsura PNDR
2014-2020/schema de ajutor pentru care depune proiectul.

6.2 DICIONAR DE TERMENI

Beneficiar organizaie public sau privat care preia responsabilitatea


realizrii unui proiect i pentru care a fost emis o Decizie de finanare de ctre
AFIR/care a ncheiat un Contract de finanare cu AFIR, pentru accesarea
fondurilor europene prin FEADR;
Cerere de finanare - document depus de ctre un solicitant n vederea
obinerii sprijinului financiar nerambursabil;
Cofinanare public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor
prin FEADR - aceasta este asigurata prin contribuia Uniunii Europene i a
Guvernului Romniei;
Contract/Decizie de Finanare reprezint documentul juridic ncheiat n
condiiile legii ntre Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale i beneficiar,
prin care se stabilesc obiectul, drepturile i obligaiile prilor, durata de
execuie/valabilitate, valoarea, plata, precum i alte dispoziii i condiii
specifice, prin care se acord asisten financiar nerambursabil din FEADR i
de la bugetul de stat, n scopul atingerii obiectivelor msurilor cuprinse n PNDR
2014-2020;
Eligibilitate suma criteriilor pe care un beneficiar trebuie s le ndeplineasc
n vederea obinerii finanrii prin Msurile/Sub-msurile din FEADR;
Fia msurii/sub-msurii reprezint documentul care descrie motivaia
sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i
aciunile prevzute, tipul de investiii/servicii, menioneaz categoriile de
beneficiari i tipul i intensitatea sprijinului;
Fonduri nerambursabile reprezint fondurile acordate unei persoane fizice
sau juridice n baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea de
investiii/servicii ncadrate n aria de finanare a Msurii i care nu trebuie
returnate singurele excepii sunt nerespectarea conditiilor contractuale i
nerealizarea investiiei/serviciului conform proiectului aprobat de AFIR.

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 40


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Grup de Aciune Local (GAL) parteneriat public-privat alctuit din
reprezentani ai sectoarelor public, privat i societatea civil;
LEADER Msur din cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunitilor
rurale ca urmare a implementrii strategiilor elaborate de ctre GAL. Provine din
limba francez Liaisons Entre Actions de Developpement de lEconomie Rurale
Legturi ntre Aciuni pentru Dezvoltarea Economiei Rurale;
Msur definete aria de finanare prin care se poate realiza cofinanarea
proiectelor (reprezint o sum de activiti cofinanate prin fonduri
nerambursabile);
Reprezentantul legal reprezentant al beneficiarului care semneaz
angajamentele legale, desemnat conform actelor constitutive/statutului
beneficiarului;
Strategie de Dezvoltare Local - Document ce trebuie transmis de
potenialele GAL-uri ctre Autoritatea de Management i care va sta la baza
seleciei acestora. Prin acest document se stabilesc activitile i resursele
necesare pentru dezvoltarea comunitilor rurale i msurile specifice zonei
LEADER;
Zi zi lucrtoare.

6.3 ABREVIERI

PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural;


FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument
de finanare creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole
Comune;
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
DGDR - AM PNDR Direcia General Dezvoltare Rural - Autoritatea de
Management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural;
AFIR Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
DATLIN Direcia Asisten Tehnic, LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul
AFIR;
DIBA Direcia Infrastructur de Baz i de Acces din cadrul AFIR;
DAF Direcia Active Fizice din cadrul AFIR;
DPDIF Direcia Pli Directe i Instrumente Financiare din cadrul AFIR;
OJFIR Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur
organizatoric la nivel judeean a AFIR (la nivel naional exist 41 Oficii
Judeene);
CRFIR Centrul Regional Pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SDL Strategia de Dezvoltare Local;
SL Serviciul LEADER din cadrul Direciei Asisten Tehnic, LEADER i Investiii
Non-agricole din cadrul AFIR;
SLIN CRFIR Serviciul LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul Centrului
Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SLIN OJFIR Serviciul LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul Oficiului
Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
CE SLIN CRFIR/OJFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului
LEADER i Investiii Non-agricole - Centrul Regional pentru Finanarea
Investiiilor Rurale/Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
CI SLIN CRFIR/OJFIR Compartimentul Implementare, din cadrul Serviciului
LEADER i Investiii Non-agricole - Centrul Regional pentru Finanarea
Investiiilor Rurale/Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale;

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 41


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
SAFPD CRFIR Serviciul Active Fizice i Pli Directe din cadrul Centrului
Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SAFPD OJFIR Serviciul Active Fizice i Pli Directe din cadrul Oficiului
Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
CE SAFPD OJFIR/CRFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului
Active Fizice i Pli Directe - Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor
Rurale/Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SIBA CRFIR Serviciul Infrastructur de Baz i de Acces din cadrul
Centrului Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
CE SIBA CRFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului
Infrastructur de Baz i de Acces - Centrul Regional pentru Finanarea
Investiiilor Rurale;

6.4 LEGISLAIE EUROPEAN I NAIONAL APLICABIL

Legislaia european

Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea


European ratificat prin Legea nr. 157/2005;
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului i completrile ulterioare;
Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei de completare a
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de
stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul
de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor
dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime, n ceea ce privete metodologiile privind sprijinul pentru obiectivele
legate de schimbrile climatice, stabilirea obiectivelor de etap i a intelor n
cadrul de performan i nomenclatura categoriilor de intervenie pentru
fondurile structurale i de investiii europene.
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 42


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei de
stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural
acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR);
Regulamentul delegat (UE) nr. 1378/2014 al Comisiei de modificare a
Anexei I la Reg. (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consilului i a
anexelor II i III la Reg. (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al
Consilului;
Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei de completare a
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural (FEADR) i de introducere a unor dispoziii tranzitorii;
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole
comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE)
nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale
Consiliului.
Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 de completare a Regulamentului
(UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete
ageniile de pli i alte organisme, gestiunea financiar, verificarea i
nchiderea conturilor, garaniile i utilizarea monedei euro;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6
august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr.
1306/2013.
Regulamentul (UE) nr. 834/2014 al Comisiei de stabilire a normelor pentru
aplicarea cadrului comun de monitorizare i evaluare a PAC;
Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 al Consilului din 16 decembrie 2013
privind msuri pentru stabilirea anumitor ajutoare i restituii n legtur cu
organizarea comun a pieelor produselor agricole;
Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind
aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
ajutoarelor de minimis;
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020, aprobat prin
Decizia de punere n aplicare a Comisiei Europene nr. C(2015)3508 din 26 mai
2015, cu modificrile ulterioare;
Decizia de punere n aplicare a Comisiei Europene nr. C(2016) 862 din
09.02.2016 de aprobare a modificrii programului de dezvoltare rural a
romniei pentru sprijin acordat din Fondul europena agricol pentru dezvoltare
rural i de modificare a Deciziei de punere n aplicare C(2015) 3508.

Legislaia naional

Hotrrea nr. 1185/2014 privind organizarea i funcionarea Ministerului


Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, cu modificrile i completrile ulterioare;
Acordul de delegare a sarcinilor legate de implementarea msurilor din
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020 susinute prin
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Bugetul de stat, ncheiat
ntre AM-PNDR i AFIR nr.78061/6960/2015;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 41/2014 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, prin
Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 43
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
reorganizarea Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, aprobat prin
Legea nr. 43/2015, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul Ministrului Agriculturii si Dezvoltrii Rurale nr. 1.571/2015
pentru aprobarea structurii organizatorice, a Regulamentului de organizare i
funcionare i a statului de funcii pentru Agenia pentru Finanarea Investiiilor
Rurale;
Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii si fundaii, cu
modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de
implementare a msurilor programului naional de dezvoltare rural cofinanate
din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i de la bugetul de stat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea
financiar a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole
comune, politicii comune de pescuit i politicii maritime integrate la nivelul
Uniunii Europene, precum i a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru
perioada de programare 2014-2020 i pentru modificarea i completarea unor
acte normative din domeniul garantrii, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordinul Ministrului Agriculturii si Dezvoltrii Rurale nr. 1.571/2014
privind aprobarea Bazei de date cu preturi de referin pentru masini, utilaje si
echipamente agricole specializate ce va fi utilizat n cadrul Programului
Naional de Dezvoltare Rural, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice.
6.5 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR

Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care


se ncadreaz n aria de finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au dreptul s
beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru finanarea propriilor
proiecte de investiii pentru dezvoltare rural.

AFIR v st la dispoziie de luni pn joi ntre orele 8:30 i 17:00 i


vineri ntre orele 8:30 i 14:30 pentru a v acorda informaii privind
modalitile de accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau
sesizrile dumneavoastr privind derularea PNDR.

Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n termenul legal (maximum 30 de zile),
orice informaie necesar n demersul dumneavoastr pentru accesarea
fondurilor europene. ns, nu uitai c experii AFIR nu au voie s v acorde
consultan privind realizarea proiectului.

Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o
petiie privind o situaie care intr n aria de competen a AFIR.

De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit, defavorizat sau


sesizai posibile neregulariti n derularea PNDR, nu ezitai s v

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 44


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
adresai n scris Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, pentru
soluionarea problemelor.

Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti


informai-ne n scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea demara
investigaiile i aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau sesizarea trebuie s
fie explicit, s conin informaii concrete, verificabile i datele de contact ale
persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau sesizare.

Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile


disponibile precum i investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai acest
Ghid. Dac dorii informaii suplimentare putei s formulai ntrebri ctre
departamentele de relaii publice din cadrul AFIR.

***

Ghidul de implementare a Sub-msurii 19.2 - versiunea 01 45


Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.