IMPACTO

AMBIENTAL

Impactos
Ambiental
es
En el
Ecuador

EL CASO DE ECUADOR 1
 IMPACTO
AMBIENTAL

INDICE

1. .INTRODUCCIN

2. .. .DEFINICIN

3. .. .DONDE SURGEN LOS PROBLEMAS AMBIENTALES

4. .. .QU SON PROBLEMAS AMBIENTALES?

5. ... .CMO AFECTAN LOS PROBLEMAS AMBIENTALES LA

CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS Y DEMS SERES VIVOS?

6. .. .ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALEN ECUADOR

7. .... .LOS MS ACUCIANTES PROBLEMAS AMBIENTALES

8. .... .3 GRANDES PROBLEMAS EN ECUADOR

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AMBIENTAL

9. ..... EL CASO DE ECUADOR

10. .. SISTEMA INTEGRADO DE EIA

11. ..SOLUCIONES

Impacto ambiental en ecuador

1.- Introduccin
La preocupacin histrica del ser humano siempre es el buscar
soluciones a los problemas de impactos ambientales que con el
devenir de los aos se han ido presentando y esa actitud ha sido el
comn denominador desde los inicios de la civilizacin hasta nuestros
das, y es que hasta la actualidad se prefiere la solucin de problemas
antes que la prevencin, la curacin antes que la profilaxis.

Los temas ambientales no son la excepcin, en el mundo se espera

que aparezca el problema para luego consumir ingentes cantidades
de energa para solucionarlo y la interrogante cabe de inmediato, no
es mejor prevenir?, y esa prevencin habita en el interior de cada ser
humano, en sus mentes, y es all, en esas mentes donde se debe
trabajar, en la creacin o potenciacin de actitudes consientes que
conlleven en acciones amigables con el medio ambiente, que
permitan preservar los ecosistemas que ya se han visto afectados por
siglos de explotacin.

Debe existir un camino, una va que nos enrumbe hacia ese derrotero
de la preservacin, usando la prevencin antes que la curacin, y es
la educacin la respuesta. La educacin posee la influencia en seres
humanos que van obteniendo su formacin integral y que en etapas
evolutivas adecuadas pueden ir incorporando la conciencia ambiental
en sus actitudes y aptitudes. La educacin posee ese efecto
multiplicador de no solo quedarse en la gente directamente
influenciada sino de extenderse hacia la sociedad para que as los
conceptos ambientales sean generalizados.

2.-Definicin
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AMBIENTAL

El impacto ambiental es el efecto que produce la actividad humana

sobre el medio ambiente. El concepto puede extenderse a los efectos
de un fenmeno natural catastrfico. Tcnicamente, es la alteracin
de la lnea de base ambiental.

La ecologa es la ciencia que se encarga de medir este impacto y

tratar de minimizarlo.

Las acciones de las personas sobre el medio ambiente siempre

provocarn efectos colaterales sobre ste. La preocupacin por los
impactos ambientales abarca varios tipos de acciones, como la
contaminacin de los mares con petrleo, los desechos de la energa
radioactiva o desechos radioactivos/nucleares, la contaminacin
auditiva, la emisin de gases nocivos, o la prdida de superficie de
hbitats naturales, entre otros.

La evaluacin de impacto ambiental (EIA) es un procedimiento por el

que se identifican y evalan los efectos de ciertos proyectos sobre el
medio fsico y social. La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) es el
documento oficial que emite el rgano ambiental al final del
procedimiento de EIA, que resume los principales puntos del mismo y
concede o deniega la aprobacin del proyecto desde el punto de vista
ambiental. La identificacin y mitigacin de impactos ambientales es
el principal objetivo del procedimiento de Evaluacin de Impacto
Ambiental. La aplicacin de acciones de mitigacin, siguiendo la
denominada "jerarqua de mitigacin", pretende contrarrestar los
efectos negativos de los proyectos sobre el medio ambiente.

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AMBIENTAL

3.- De dnde surgen los problemas ambientales?

Surgen de la de la contaminacin del medio provocada por la
presencia de materia o energa en forma artificial

4.- Qu son problemas ambientales?

Son aquellas condiciones del ambiente alteradas de forma artificial,
que ponen en peligro la salud y la vida de todos los seres vivos.

5.- Cmo afectan los problemas ambientales la

calidad de vida de las personas y dems seres
vivos?
Alterando en forma negativa el entorno en que viven las personas,
provocando consecuencias que ponen en peligro la calidad del
ambiente natural y cultural.

La problemtica ambiental en ecuador est relacionada con la forma

en que se utiliza los recursos para satisfacer sus necesidades.

6.- Estudio de Impacto Ambiental en ecuador .

Para la Ley de Gestin Ambiental vigente en el Ecuador un estudio
ambiental es un documento pertinente a la prediccin e identificacin

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de impactos ambientales entorno a una obra especfica que debe ser

realizado por consultores acreditados por la autoridad pertinente en el
cual se incluyen las medidas preventivas y de mitigacin que pueden
controlar, atenuar o compensar alteraciones medio (Aguilar et at.,
2006).

El planteamiento de los estudios de Impacto Ambiental se

fundamenta en cuatro (4) etapas:

a. Identificacin de Causa y Efecto del proyecto a desarrollar.

b. Prediccin o Clculo de Efectos y Magnitudes de los Indicadores de

Impacto.

c. Interpretacin de los Efectos Ambientales.

d. Prevencin de los Efectos Ambientales (Briceo, E. 2008).

7.- Los ms acuciantes problemas ambientales en

Ecuador
Ecuador es uno de los pas de Amrica Latina con ms diversidad
ecolgica sin embargo, la biodiversidad y los ecosistemas en Ecuador
estn en grave peligro a causa de varios factores ambientales.

8.- problemtica en ecuador en el impacto

ambiental

3 grandes problemas
Las islas Galpagos y la amazonia ecuatoriana son buen ejemplo de
ello. Las primeras poseen diversos biomas y contienen varias
especies que estn en peligro de extincin y/o que slo existen en
esta regin.

La selva tropical del Amazonas tambin conforma una gran parte del
pas y es el hogar de un inmenso nmero de especies de plantas,
flores, insectos y animales que se desarrollan en este lugar nico.

La diversidad de Ecuador est constantemente amenazada por los

problemas ambientales que se derivan de la globalizacin y la
tecnologa: la deforestacin, la contaminacin del agua y la del suelo,
son los tres principales problemas que afectan negativamente al
medio ambiente del pas.

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1.- La deforestacin
Parece claro que el tema ambiental ms preocupante en Ecuador es
la deforestacin, ya que la tasa de prdida de bosque anual es casi
del 2% y si bien este porcentaje puede parecer pequeo, esta
destruccin es inmensa porque se lleva a cabo ao tras ao.

A pesar de que otros pases de Amrica Latina han tenido xito en el

aumento de la sostenibilidad de su tierra, en Ecuador vemos que
grandes extensiones de bosques han sido convertidas en tierras de
cultivo y en pastos para el ganado, en lugar de preservar los bosques
naturales.

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AMBIENTAL

Con la llegada de la globalizacin, la tecnologa y la modernidad, los

ecuatorianos se enfrentan a la eleccin de la preservacin de la
Amazona o aprovechar los recursos para trabajar la tierra y de esa
manera mantener a sus familias, por lo que muchos de los
ciudadanos eligen el camino econmicamente beneficioso y
convierten sus tierras en granjas que pueden producirles ganancias.

2.-La contaminacin del agua

La segunda amenaza ms apremiante para los ecosistemas en
Ecuador es la contaminacin del agua, que afecta principalmente a la
costa del pas, ya que la mitad de la poblacin de Ecuador vive all y
por ejemplo, la ciudad costera de Guayaquil ha duplicado su tamao
en los ltimos veinte aos.

Esta afluencia de poblaciones a las zonas mencionadas destruye los

manglares, erosiona las orillas y contamina las aguas, ya que existen
muchas zonas con poco o nulo saneamiento, por lo que las aguas
residuales acaban en las cercanas de las costas, lo que tambin
puede conducir a la contaminacin de las fuentes de agua locales.

El crecimiento de la poblacin dentro del pas, especialmente cerca

de la costa, significa que la poltica ecuatoriana debera esforzarse
ms y tomar medidas de prevencin, con el fin de proteger el medio
ambiente costero y sus aguas.

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A todo ello debe sumrsele el hecho de que a causa de las acciones

negligentes de los seres humanos, las aguas de la costa de

Ecuador, las Islas Galpagos y sus ecosistemas estn siendo

amenazados gravemente.

Aunque parezca increble, un simple error humano puede

potencialmente eliminar a toda una especie es una idea
desalentadora, pero ya ha sucedido: el derrame de petrleo del 2001
mat al 60% de las iguanas marinas de las Galpagos, una especie
endmica de las islas.

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3.-La contaminacin de los suelos

El suelo ecuatoriano se est contaminado de muchas formas, pero el

hilo comn entre ellas involucra

recursos naturales que se filtran en la tierra como un efecto
secundario de la minera o la perforacin, y residuos petroleros.

La minera del oro es comn en el sur de Ecuador y resulta una

amenaza constante para las plantas, el agua de los ros y la
biodiversidad de las reas circundantes.

9.- EL CASO DE ECUADOR

En Ecuador existen distintas leyes, decretos, reglamentos e

instituciones que requieren explcita y separadamente estudios de
impacto ambiental. El pas no dispone de un sistema nico de EIA,
aunque actualmente se encuentra en proceso de diseo e
implantacin de este requerimiento. Desde hace varios aos, existen
diversas exigencias que los solicitan en distintos niveles, contenidos y
procedimientos, sin una articulacin entre las instituciones. Entre las
principales regulaciones que exigen estudios destacan:

Ecuador an no tiene un sistema integrado de EIA

El decreto ejecutivo no. 1802 sobre las polticas ambientales

bsicas del ecuador,

(Decreto Ejecutivo No. 1802 publicado en el Registro Oficial 456 del 7

de junio de 1994)

Estableci como instrumentos obligatorios de carcter preventivo

para las actividades susceptibles de degradar o contaminar el
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ambiente a los estudios de impacto ambiental y a los programas de

mitigacin ambiental.

Todo ecuatoriano debe observar la minimizacin de riesgos e

impactos negativos ambientales mientras se desarrollan las
diferentes actividades.
Una medida de prevencin y control para evitar daos
ambientales es la obtencin de permisos previos,
cumplimiento de lmites de tolerancia para cada sustancia.
Las compaas nacionales y extranjeras deben velar por un
comportamiento tecnolgico en relacin con el medio.
Las compaas extranjeras deben cumplir con los parmetros
y requisitos de sus pases de origen, sin perjuicio del
cumplimiento de las regulaciones nacionales pertinentes
Entre las actividades prioritarias para la vigilancia y control
de la contaminacin se consideran:
Agroindustrias grandes en medios ecolgicos delicados
(Amazona, Galpagos, otros)
Produccin agrcola con alta tecnologa (uso de fertilizantes,
plaguicidas y qumicos en general)

Disposicin No. 13: Reconociendo que una herramienta efectiva para

la prevencin del dao ambiental es la obligacin, por parte del
interesado, del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y de la propuesta
del Programa de Mitigacin Ambiental (PMA), para cada caso,
acompaando a las solicitudes de autorizacin para realizar
actividades susceptibles de degradar o contaminar al ambiente, que
deben someterse a la revisin y decisin de las autoridades
competentes: El Estado Ecuatoriano establece como instrumento
obligatorio previamente a la realizacin de actividades susceptibles
de degradar o contaminar el ambiente, la preparacin, por parte de
los interesados a efectuar estas actividades, de un Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA) y del respectivo Programa de Mitigacin
Ambiental (PMA) y la presentacin de stos junto a solicitudes de
autorizacin ante las autoridades competentes, las cuales tienen la
obligacin de decidir al respecto y de controlar el cumplimiento de lo
estipulado en dichos estudios y programas a fin de prevenir la
degradacin y la contaminacin, asegurando, adems la gestin
ambiental adecuada y sostenible. El Estudio de Impacto Ambiental y
el Programa de Mitigacin Ambiental debern basarse en el principio
de lograr el nivel de actuacin ms adecuado al respectivo espacio o
curso a proteger, a travs de la accin ms eficaz

Reglamento ambiental de actividades hidrocarburiferas.

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Decreto Ejecutivo 1215, Registro Oficial 265 de 13 de febrero del

2001.

Se estableci por separado las Declaraciones de Efectos Ambientales,

los Estudios de Impacto Ambiental y los Planes de Manejo Ambiental.
Estos se destinaron para las actividades de prospeccin, exploracin,
perforacin, desarrollo, explotacin, transporte y almacenamiento,
industrializacin y comercializacin. Se solicitaron estudios por
separado para cada etapa y se fijaron contenidos distintos para cada
una de ellas.

Que en el Art. 12 de la Ley de Gestin Ambiental, publicado en el

Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999, se precepta que son
obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus
atribuciones y en el mbito de su competencia aplicar los principios
establecidos en dicha ley y ejecutar las acciones especficas del
medio ambiente y de los recursos naturales as como el de regular y
promover la conservacin del medio ambiente y el uso sustentable
de los recursos naturales en armona con el inters social

10.-Sistema Integrado De EIA

En Ecuador existen exigencias sectoriales de EIA

La ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental

Decreto 374 de 1976

Se estableci EIA a travs de sus reglamentos:

En lo relativo al recurso agua, dispuso exigencias de estudios de

impacto ambiental a actividades que puedan causar efectos
nocivos para la salud o produzcan deterioro ambiental. Adems,
fij las actividades y los contenidos de los estudios y estableci
que su autorizacin es requisito para el otorgamiento de
permisos.
Queda prohibido expeler o descargar, hacia la atmsfera, las
redes de alcantarillado, cursos naturales de agua, lagos, aguas
martimas o al suelo, sin sujetarse a las correspondientes
normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que puedan
perjudicar a la salud, la vida humana, la flora, la fauna y los
recursos o bienes del estado o de particulares o
constituir una molestia.
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En lo referente al recurso suelo, solicit estudios de impacto

ambiental para actividades que puedan causar efectos nocivos
sobre la salud o deterioren el recurso suelo. Seal, adems,
que un reglamento fijar las actividades involucradas y los
contenidos mnimos.
En los desechos slidos, requiri un estudio de impacto
ambiental para las estaciones de transferencia de basuras, para
el manejo de desechos slidos con caractersticas especiales,
para los servicios de aseo, para la disposicin final de basuras
al mar y orden otro reglamento para especificar estos
propsitos.

Ecuador tiene exigencias ambientales requeridas por distintas

instituciones

La ley de minera y su reglamento

La ley de minera y su reglamento estableci que las concesiones

mineras y de plantas de beneficios de fundicin y refinacin deberan
realizar estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental
para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar los impactos
ambientales de sus actividades

La normativa que regul la utilizacin del mercurio en la

actividad minera

Se estableci estudios de impacto y planes de manejo ambientales

El reglamento de aplicacin de la ordenanza No. 2910 del

Municipio de Quito

En noviembre de 1989

Para la prevencin y control de la contaminacin producida por las

descargas lquidas industriales y las emisiones hacia la atmsfera,
estableci la presentacin de un EIA de acuerdo a las especificaciones
que la Direccin Municipal de Higiene y Medio Ambiente solicite para
otorgar el certificado ambiental.

En esta Ordenanza se establece, entre otros, lo siguiente:

Toda descarga lquida proveniente de actividades industriales o

comerciales antes de ser vertida a la red de alcantarillado, o a

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los cursos de agua, si fuere del caso, deber ser tratada hasta
que se sujete a las especificaciones mnimas establecidas por la
autoridad competente. Prohbase la descarga de residuos
lquidos que no cumplan con las especificaciones establecidas
por la autoridad competente
Cuando las descargas lquidas que se vierten en las redes de
alcantarillado o en los cursos de agua, si fuere del caso,
superen durante dos perodos mensuales de medicin continua
el ciento por ciento del nivel mximo permitido, se suspender
el permiso de funcionamiento, hasta que se compruebe que se
han introducido los correctivos para que los residuos sean
tratados y cumplan las especificaciones establecidas por la
autoridad competente
En caso de reincidencia, la Direccin Municipal de Higiene y
Medio Ambiente podr ordenar la reubicacin del
establecimiento comercial o industrial

Las exigencias ambientales efectuadas por la Corporacin

Financiera

Nacional y la Banca Privada y por el Banco del Estado que, aunque no

tienen una legislacin especial para tales fines, en el hecho requieren
EIA como condicin para el otorgamiento de crditos a inversionistas
privados y al sector pblico (municipios, en especial),
respectivamente.

Ecuador requiere un sistema nico de EIA y est en proceso

de diseo e instalacin

Los antecedentes recopilados permiten verificar que las EIA

han sido utilizadas con diferentes caractersticas y nfasis en el
Ecuador. Este uso se ha manifestado en exigencias sectoriales no
unificadas que requieren ser fortalecidas y coordinadas para lograr
una adecuada y nica gestin preventiva en el pas.

De forma sucinta, la experiencia en torno a la EIA se puede resumir

de la siguiente manera:

a) El Ecuador no dispone de un sistema nico, obligatorio y de

carcter nacional, orientado a evaluar los impactos ambientales
derivados de acciones humanas. La obtencin de permisos en
distintas instituciones se refleja en diferentes solicitudes de EIA,
dependiendo de las instituciones vinculadas.
b) La autoridad, que articula la aplicacin de las polticas
ambientales del pas, pretende establecer un Sistema Unico de

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AMBIENTAL

Evaluacin de Impacto Ambiental que integre tanto al sector

pblico como privado y a la sociedad civil en general.
Los organismos internacionales tienen exigencias
particulares de EIA
c) En el pas se solicitan estudios de impacto ambiental a travs
de diversas instituciones, principalmente debido a mandatos
legales y especialmente a las exigencias de organismos
internacionales. Los estudios, que no cuentan con una gua
comn, establecen distintas exigencias y formatos. Esto lleva a
algunas contradicciones como, por ejemplo, en el caso del
sector minero donde se solicita
EIA con posterioridad a la concesin del ttulo minero, lo que se
traduce en una escasa aplicabilidad de los resultados de los
estudios. Por otra parte, los estudios de impacto ambiental se
orientan bsicamente al establecimiento de lneas de base y no
ponen nfasis en la mitigacin de impactos.
Los estudios de impacto ambiental tienen distintas
exigencias y formatos
d) EIA con posterioridad a la concesin del ttulo minero, lo que se
traduce en una escasa aplicabilidad de los resultados de los
estudios. Por otra parte, los estudios de impacto ambiental se
orientan bsicamente al establecimiento de lneas de base y no
ponen nfasis en la mitigacin de impactos.
e) No existen idnticas reglas del juego para el sector pblico y
para los privados. La Corporacin Financiera Nacional otorga
crditos a inversionistas privados previa presentacin de un
estudio de impacto ambiental. Para ello ha desarrollado un
manual interno que regula los contenidos de las EIA para cuatro
categoras de estudios y ha establecido un procedimiento que
permite tomar decisiones en relacin a su profundidad. Posee
un registro de consultores calificados y tienen trminos de
referencia para solicitar diversos tipos de estudios. A partir de
septiembre de 1994 han entrado en una fase de evaluacin ex
post para revisar el cumplimiento de medidas. Sin embargo,
estos requisitos no son similares en las exigencias establecidas
por el Banco del Estado, entidad que bsicamente atiende
prstamos al sector pblico, en especial a los municipios.
El seguimiento es una debilidad en el uso de EIA en
Ecuador
f) El Ecuador dispone de una gran cantidad de normas de
proteccin ambiental, relativas a calidad de agua, aire, suelo,
residuos slidos y ruido, a conservacin de suelos, a proteccin
de bosques y vegetacin nativa, a proteccin de fauna, y a
proteccin de comunidades indgenas, lo que facilitara la
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aplicacin de un sistema nico. Existe consenso de que las

normativas no son cumplidas y que se requiere de una mejor
fiscalizacin y capacidad de seguimiento para vigilar su
aplicacin, y que estas regulaciones permitiran instalar un
adecuado sistema de EIA.

LEY DE GESTIN AMBIENTAL (Publicada en el Registro Oficial

245 del 30 de julio de 1999)

Establece la estructura institucional, los mecanismos e instrumentos

para cumplir los objetivos establecidos en la Constitucin. La
Autoridad Ambiental es el Ministerio del Ambiente como rector,
coordinador y regulador de la gestin ambiental en el Ecuador.

Principios ambientales fundamentales

Principio de sustentabilidad ambiental

Principio precautorio
Principio de "quien contamina paga"
Principio "reduccion en la fuente"
Principio "de responsabilidad integral"
Principio de uso de la mejor tecnologia disponible

Evaluacion de impacto ambiental

Toda obra o proyecto pblico o privado que pueda causar impactos

ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin a travs de
un estudio de impacto ambiental.

Su aplicacin comprende desde la fase de pre-factibilidad hasta el

abandono o desmantelamiento de la obra, pasando por las fases
intermedias.

Leyes y Reglamentos de la EIA en el Ecuador

La Legislacin Ambiental pretende normar las acciones de los

humanos para garantizar un ambiente sano. Su mbito es el
Medio Humano, Medio Natural y Recursos Naturales.
La legislacin ambiental ecuatoriana recoge el conjunto
normativo establecido en la Constitucin Poltica del Estado,
Leyes generales, Acuerdos Internacionales, Leyes Especiales,
Reglamentos, Decretos Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales,
Resoluciones e Instructivos referentes a la prevencin,
mejoramiento y control ambiental.

De la evaluacin de impacto ambiental y del control ambiental

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Las obras pblicas privadas o mixtas y los proyectos de

inversin pblicos o privados que puedan causar impactos
ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin, por
los organismos descentralizados de control, conforme el
Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser
el precautelatorio.
Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea
base; evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos;
planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de
monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos
requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos. El
Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia
correspondiente.
Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que
requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades
para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrn ser
evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del
ramo o de las personas afectadas.
La evaluacin del cumplimiento de los planes de manejo
ambiental aprobados se le realizar mediante la auditora
ambiental, practicada por consultores previamente calificados
por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos
que deban hacerse

11.- SOLUCIONES
- RESPETO A TODA FORMA DE VIDA.

- FORTALECER LA FORMACIN EN VALORES HACIA EL

USO ADECUADO DEL SUELO.

- CONTRIBUIR CON EL CUIDO Y PRESERVACIN DEL

PATRIMONIO QUE EN REAS DE CONSERVACIN POSEE
EL PAS.

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