Parlamentul Romniei

Fisa act Tematici

Promulgat prin
Lege nr. 363/2007
din 21/12/2007
Decret nr. 1133/2007</

privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n

relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu
legislaia european privind protecia consumatorilor

Publicat in MOF nr. 899 - 28/12/2007

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 899 din 28/12/2007

Actul a intrat in vigoare la data de 31 decembrie 2007

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

TITLUL I
Definirea i interzicerea unor practici comerciale incorecte

CAPITOLUL I
Dispoziii generale

Art. 1. - Prezenta lege are drept scop o mai bun funcionare a pieei i asigurarea unui nivel nalt de protecie a
consumatorilor, prin reglementarea practicilor comerciale ce pot aduce atingere intereselor economice ale
consumatorilor.
Art. 2. - n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n practicile
comerciale ce fac obiectul prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau
de producie, artizanale ori liberale;
b) comerciant - orice persoan fizic sau juridic care, n practicile comerciale ce fac obiectul prezentei legi,
acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, precum i orice
persoan care acioneaz n acelai scop, n numele sau pe seama acesteia;
c) produs - orice bunuri sau servicii, inclusiv bunuri imobile, drepturi i obligaii;
d) practici ale comercianilor n relaia cu consumatorii, denumite n continuare practici comerciale - orice aciune,
omisiune, comportament, demers sau prezentare comercial, inclusiv publicitate i comercializare, efectuate de un
comerciant, n strns legtur cu promovarea, vnzarea sau furnizarea unui produs consumatorilor;
e) deformarea substanial a comportamentului economic al consumatorilor - folosirea unei practici comerciale ce
afecteaz considerabil capacitatea consumatorilor de a lua o decizie n cunotin de cauz, decizie pe care altfel
nu ar fi luat-o;
f) cod de conduit - acordul sau ansamblul de reguli care nu este impus prin legislaie sau dispoziii administrative
i care definete comportamentul comercianilor care se angajeaz s l respecte cu privire la una sau mai multe
practici comerciale ori la unul sau mai multe sectoare de activitate;
g) responsabil de cod - orice entitate, inclusiv un comerciant sau un grup de comerciani, responsabil cu
ntocmirea i revizuirea unui cod de conduit i/sau cu supravegherea respectrii acestui cod de ctre cei care s-au
angajat s l respecte;
h) diligen profesional - competena i grija ateptate, n mod rezonabil, de un consumator din partea
comercianilor, n conformitate cu practicile corecte de pia i/sau cu principiul general al bunei-credine, n
domeniul de activitate al acestora;
i) invitaie de a cumpra - prezentarea comercial prin care se menioneaz caracteristicile i preul produsului
ntr-un mod corespunztor mijloacelor utilizate pentru aceasta i care, prin urmare, permite consumatorului
achiziionarea de produse;
j) influen nejustificat - folosirea unei poziii de for fa de consumator, de manier s exercite presiune
asupra acestuia, chiar fr a recurge sau a amenina cu recurgerea la for fizic, ntr-un mod care limiteaz
semnificativ capacitatea consumatorului de a lua o decizie n cunotin de cauz;
k) decizie de tranzacionare - orice decizie luat de un consumator privind oportunitatea, modalitile i condiiile
de achiziionare a produsului, modalitatea de plat - integral sau parial -, pstrarea ori renunarea la produs sau
exercitarea unui drept contractual, aceasta putnd conduce ori la aciunea consumatorului ori la abinerea de a
aciona;
l) profesie reglementat - activitatea sau ansamblul de activiti profesionale pentru care accesul sau exercitarea
este condiionat, direct ori indirect, n conformitate cu legislaia n vigoare, de deinerea unui document care s
ateste nivelul de formare profesional;
m) consumator mediu - consumatorul considerat ca fiind rezonabil informat, atent i precaut, innd seama de
factorii sociali, culturali i lingvistici.
Art. 3. - (1) Prezenta lege se aplic practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii, astfel cum
sunt definite la art. 4, nainte, n timpul i dup o tranzacie comercial referitoare la un produs.
(2) Prezenta lege nu aduce atingere:
a) dispoziiilor legale ce reglementeaz contractele i, n special, prevederilor referitoare la validitatea, ntocmirea
sau efectele contractelor;
b) dispoziiilor comunitare sau naionale privind aspectele de sntate i securitate a produselor;
c) dispoziiilor legale ce stabilesc competena instanelor de judecat;
d) condiiilor de intrare ntr-o profesie sau de obinere a autorizaiei pentru desfurarea acesteia, codurilor
deontologice sau altor dispoziii legale specifice ce guverneaz profesiunile, n scopul meninerii unui nalt nivel de
probitate al acestora;
e) dispoziiilor referitoare la serviciile financiare, astfel cum sunt definite n Ordonana Guvernului nr. 85/2004
privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan privind serviciile financiare,
aprobat prin Legea nr. 399/2004, i nici dispoziiilor referitoare la bunurile imobile, n cazul n care aceste dispoziii
sunt mai restrictive sau mai riguroase dect cele din prezenta lege.
(3) Prezenta lege nu se aplic dispoziiilor ce reglementeaz certificarea i indicarea mrcilor titlurilor n cazul
metalelor preioase.

CAPITOLUL II
Practici comerciale incorecte

Art. 4. - (1) O practic comercial este incorect dac:

a) este contrar cerinelor diligenei profesionale;
b) deformeaz sau este susceptibil s deformeze n mod esenial comportamentul economic al consumatorului
mediu la care ajunge sau cruia i se adreseaz ori al membrului mediu al unui grup, atunci cnd o practic
comercial este adresat unui anumit grup de consumatori.
(2) Practicile comerciale susceptibile s deformeze n mod esenial comportamentul economic al unui anumit grup
vulnerabil de consumatori, clar identificabil, trebuie evaluate din perspectiva membrului mediu al grupului. Grupul de
consumatori este cu precdere vulnerabil la respectiva practic sau la produsul la care aceasta se refer, din
motive de infirmitate mental sau fizic, de vrst sau de credulitate, comportamentul economic al acestuia putnd
fi n mod rezonabil prevzut de comerciant. Aceast prevedere nu aduce atingere practicilor publicitare obinuite i
legitime ce constau n declaraii exagerate sau declaraii ce nu sunt destinate a fi luate ca atare.
(3) Practicile comerciale incorecte sunt, n special, cele:
a) neltoare, n sensul prevederilor art. 6 i 7;
b) agresive, n sensul prevederilor art. 8 i 9.
(4) Lista practicilor comerciale care, n orice situaie, se consider incorecte este prevzut n anexa nr. 1.

SECIUNEA 1
Practici comerciale neltoare

Art. 5. - Practicile comerciale neltoare pot fi aciuni neltoare sau omisiuni neltoare.
Art. 6. - (1) O practic comercial este considerat ca fiind aciune neltoare dac aceasta conine informaii
false sau, n orice situaie, inclusiv n prezentarea general, induce n eroare sau este susceptibil s induc n
eroare consumatorul mediu, astfel nct, n ambele ipoteze, fie l determin, fie este susceptibil a-l determina pe
consumator s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o, chiar dac informaiile sunt, n fapt,
corecte n raport cu unul sau mai multe dintre urmtoarele elemente:
a) existena sau natura produsului;
b) principalele caracteristici ale produsului, cum ar fi: disponibilitatea, avantajele, riscurile, fabricarea, compoziia,
accesoriile, asistena acordat dup vnzare i instrumentarea reclamaiilor, modul i data fabricaiei sau prestrii,
livrarea, capacitatea de a corespunde scopului, utilizarea, cantitatea, specificaiile, originea geografic sau
comercial, rezultatele care se pot obine din utilizarea sa, rezultatele i caracteristicile eseniale ale testelor sau
controalelor efectuate asupra produsului;
 c) perioada pentru care comerciantul se angajeaz, motivele utilizrii practicii comerciale i natura desfurrii
vnzrii, precum i toate declaraiile sau toate simbolurile care ar induce o legtur ntre produs sau comerciant i o
sponsorizare sau o aprobare, direct ori indirect;
d) preul sau modul de calcul al preului ori existena unui avantaj specific al preului;
e) necesitatea service-ului, a unei piese separate, a nlocuirii sau a reparrii;
f) natura, competenele i drepturile comerciantului sau ale reprezentantului su, cum ar fi: identitatea i
patrimoniul, calificrile sale, statutul, autorizarea, afilierea sau legturile sale, drepturile de proprietate industrial,
de autor sau comercial ori recompense i distincii primite;
g) drepturile consumatorului, inclusiv dreptul de a beneficia de reparare, de nlocuire sau de restituire a
contravalorii ca urmare a rezoluiunii contractului, astfel cum sunt prevzute de Legea nr. 449/2003 privind
vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, sau riscurile pe care consumatorul le poate ntmpina.
(2) O practic comercial este, de asemenea, considerat ca fiind aciune neltoare dac, n contextul
prezentrii situaiei de fapt, innd cont de toate caracteristicile i circumstanele, determin sau este susceptibil s
determine consumatorul mediu s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o. n acest caz, aciunea
neltoare este determinat de:
a) orice activitate de comercializare privind produsul, inclusiv publicitatea comparativ, crend o confuzie cu alt
produs, marca, numele sau cu alte semne distinctive ale unui concurent;
b) nerespectarea de ctre comerciant a obligaiilor prevzute n codul de conduit pe care s-a angajat s l
respecte, dac:
(i) angajamentul su nu este o aspiraie, ci este ferm i poate fi verificat;
(ii) acesta indic, n cadrul unei practici comerciale, c s-a angajat s respecte codul.
Art. 7. - (1) O practic comercial este considerat ca fiind omisiune neltoare dac, n contextul prezentrii
situaiei de fapt, innd cont de toate caracteristicile i circumstanele acesteia, precum i de limitele mijloacelor de
comunicare utilizate pentru transmiterea informaiei omite o informaie esenial necesar consumatorului mediu,
innd cont de context, pentru luarea unei decizii de tranzacionare n cunotin de cauz i, prin urmare,
determin sau este susceptibil s determine luarea de ctre consumator a unei decizii de tranzacionare pe care
altfel nu ar fi luat-o.
(2) O practic comercial este, de asemenea, considerat ca fiind omisiune neltoare atunci cnd, innd cont
de aspectele prevzute la alin. (1), un comerciant ascunde sau ofer ntr-un mod neclar, neinteligibil, ambiguu ori n
contratimp o informaie esenial sau nu indic intenia comercial a practicii, n cazul n care aceasta nu rezult
deja din context, i cnd, n oricare dintre cazuri, consumatorul mediu este determinat sau este susceptibil a fi
determinat s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o.
(3) n cazul n care mijloacele de comunicare utilizate pentru transmiterea practicilor comerciale impun limite n
spaiu sau n timp, n momentul determinrii practicii ca fiind sau nu omisiune neltoare, se va ine cont de aceste
limite, precum i de orice msuri luate de ctre comerciant n vederea punerii informaiei la dispoziia
consumatorului prin alte mijloace.
(4) n cazul unei invitaii de a cumpra, urmtoarele informaii sunt considerate eseniale, dac nu rezult deja din
context:
a) caracteristicile principale ale produsului, innd cont de mijlocul de comunicare utilizat i de produs;
b) sediul i celelalte date de identificare ale comerciantului i, n cazul n care acioneaz pe seama altui
comerciant, sediul i celelalte date de identificare ale acestuia;
c) preul cu toate taxele incluse sau, dac preul nu poate fi n mod rezonabil calculat n avans, innd cont de
natura produsului, modalitatea de calcul al acestuia. De asemenea, unde este cazul, toate costurile adiionale
pentru transport, livrare sau taxele potale ori, n cazul n care aceste cheltuieli nu pot fi, n mod rezonabil, calculate
n avans, precizarea c pot exista costuri adiionale ce trebuie suportate de consumator;
d) modalitile de plat, livrare, executare i cercetare a reclamaiilor, dac acestea difer de condiiile cerute de
diligena profesional;
e) pentru produsele i tranzaciile ce implic un drept de renunare sau de reziliere, menionarea acestui drept.
(5) Informaiile prevzute n legislaie, care se refer la prezentrile comerciale, inclusiv la publicitate sau
comercializare, sunt eseniale. Lista nelimitativ a acestora este cuprins n anexa nr. 2.

SECIUNEA a 2-a
Practici comerciale agresive

Art. 8. - O practic comercial este considerat agresiv dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt i innd
cont de toate caracteristicile i circumstanele, limiteaz sau este susceptibil s limiteze n mod semnificativ
libertatea de alegere sau comportamentul consumatorului mediu cu privire la produs, prin hruire, constrngere,
inclusiv prin utilizarea forei fizice sau prin influena nejustificat i, prin urmare, determin sau este susceptibil s
determine consumatorul s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o.
 Art. 9. - Pentru a determina dac o practic comercial recurge la hruire, constrngere, inclusiv la fora fizic
sau la influena nejustificat, se iau n considerare urmtoarele elemente:
a) momentul, locul desfurrii, natura i/sau durata acesteia;
b) recurgerea la ameninare, la un limbaj sau la un comportament abuziv;
c) exploatarea de ctre comerciant a unei situaii nefericite sau a unei circumstane speciale, de o asemenea
gravitate nct afecteaz raionamentul consumatorului mediu i de care comerciantul este contient, n scopul
influenrii deciziei consumatorului cu privire la produs;
d) orice obstacol oneros sau disproporionat, neprevzut n contract, impus de comerciant, atunci cnd
consumatorul dorete s i exercite drepturile contractuale, inclusiv dreptul de a nceta contractul sau de a
schimba produsul ori de a se adresa unui alt comerciant;
e) orice ameninare cu msuri, n situaia n care acestea nu pot fi luate n mod legal.

CAPITOLUL III
Competen, sesizare i control

SECIUNEA 1
Competen i sesizare

Art. 10. - (1) n vederea stoprii i combaterii practicilor comerciale incorecte, persoanele sau organizaiile care,
potrivit legii, au un interes legitim pot fie s sesizeze Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor n
legtur cu practicile comerciale incorecte pentru ca aceasta s decid asupra reclamaiilor, fie s iniieze aciuni n
justiie mpotriva comercianilor care au svrit sau sunt susceptibili s svreasc practici comerciale incorecte.
(2) Operatorii economici concureni pot informa Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor n legtur
cu practicile comerciale incorecte.
Art. 11. - (1) Comercianii trebuie s furnizeze dovezi privind exactitatea afirmaiilor n legtur cu practica
comercial ntreprins i sunt obligai, la solicitarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau a
instanelor judectoreti, s le pun acestora la dispoziie documente care s probeze cele afirmate.
(2) n cazul n care documentele nu sunt furnizate n termenul stabilit de solicitani sau dac sunt considerate
insuficiente, afirmaiile n cauz se consider inexacte.

SECIUNEA a 2-a
Rspunderi i sanciuni

Art. 12. - (1) Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor poate dispune msuri conform prezentei legi,
prin ordin emis de conductorul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau prin decizie emis de
conductorii unitilor cu personalitate juridic din subordinea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor.
(2) Ordinul sau decizia emise potrivit alin. (1) se motiveaz.
(3) Ordinul sau decizia emise potrivit alin. (1) pot fi atacate la instana de contencios administrativ, n condiiile
Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) Contestarea n instan nu suspend de drept executarea msurilor dispuse.
Art. 13. - (1) n msura n care se consider necesar, innd cont de toate interesele implicate i, n special, de
interesul public, instanele judectoreti competente sau Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor vor
dispune, n procedur de urgen, chiar fr a exista o dovad a unei pierderi sau a unui prejudiciu efectiv ori a
inteniei sau a neglijenei comerciantului, una dintre urmtoarele msuri:
a) ncetarea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte;
b) interzicerea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale
incorecte, chiar dac acestea nu au fost nc puse n practic, dar acest lucru este iminent;
c) transmiterea de ctre Consiliul Naional al Audiovizualului, n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea
solicitrii, a datelor de identificare a persoanelor fizice sau juridice implicate n realizarea publicitii audiovizuale,
considerat a fi o practic comercial incorect, precum i o copie a materialului publicitar difuzat.
(2) n cazul n care, n vederea eliminrii efectelor practicilor comerciale incorecte, s-a dispus ncetarea, respectiv
interzicerea acestora, iar hotrrea judectoreasc prin care s-a dispus aceast msur a rmas definitiv i
irevocabil ori ordinul, respectiv decizia emis potrivit art. 12 alin. (1) nu a fost atacat potrivit art. 12 alin. (3),
instana care a emis hotrrea definitiv i irevocabil, respectiv Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor, poate solicita:
a) publicarea acesteia, integral sau parial, n forma pe care o consider adecvat;
b) publicarea unui comunicat rectificator. Comunicatul rectificator trebuie s cuprind sediul i celelalte date de
identificare ale comerciantului, practica incorect svrit, data la care a fost svrit, precum i msurile
dispuse.
 (3) Publicarea, n condiiile prevzute la alin. (2), se va face, n toate cazurile, ntr-un ziar de larg circulaie, pe
cheltuiala comerciantului.
Art. 14. - (1) Prezenta lege nu exclude controlul pe care responsabilii codurilor de conduit l pot efectua, n
conformitate cu prevederile din codurile de conduit pe care comercianii s-au angajat s le respecte.
(2) Efectuarea controlului prevzut la alin. (1) nu exclude i nu limiteaz dreptul consumatorilor, al asociaiilor sau
al concurenilor de a sesiza responsabilul de cod i nici dreptul consumatorilor sau al asociaiilor de a se adresa
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor ori instanei judectoreti competente.
Art. 15. - (1) Utilizarea de ctre comerciani a unor practici comerciale incorecte, astfel cum au fost definite la cap.
II, este interzis, constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 3.000 de lei la 30.000 de lei.
(2) Nerespectarea msurilor dispuse prin ordinul sau prin decizia prevzute la art. 12 alin. (1) se sancioneaz cu
amend de la 6.000 de lei la 60.000 de lei.
(3) Contraveniile prevzute de prezenta lege se constat la sesizarea consumatorilor, a asociaiilor care, potrivit
legii, au un interes legitim ori din oficiu, de ctre reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor.
(4) Odat cu aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, agentul constatator poate propune ca sanciune
complementar suspendarea activitii pn la ncetarea practicii comerciale incorecte.
(5) Sanciunea complementar propus pentru a fi aplicat potrivit alin. (4) se dispune prin ordin emis de
conductorul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau prin decizie emis de conductorii unitilor
cu personalitate juridic din subordinea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, fiind aplicabile
dispoziiile art. 12 alin. (3) i (4).
Art. 16. - Contraveniilor prevzute la art. 15 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare.

TITLUL II
Modificarea unor acte normative privind protecia consumatorilor

Art. I. - Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea
contractelor la distan, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 2 septembrie 2000, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2 alineatul (1), literele b) i c) vor avea urmtorul cuprins:
"b) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n executarea
contractelor care intr sub incidena prezentei ordonane, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale;
c) comerciant - orice persoan fizic sau juridic care, n executarea contractelor care intr sub incidena
prezentei ordonane, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori
liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop, n numele sau pe seama acesteia;".
2. La articolul 6, litera a) va avea urmtorul cuprins:
"a) contractelor la distan privind serviciile financiare, reglementate prin Ordonana Guvernului nr. 85/2004
privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan privind serviciile financiare,
aprobat prin Legea nr. 399/2004;".
3. Articolul 14 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 14. - n cazul livrrilor pentru care nu exist o comand prealabil, consumatorul este exonerat de orice
contraprestaie, lipsa rspunsului neavnd valoare de consimmnt."
4. Articolul 231 va avea urmtorul cuprins:
1
"Art. 23 . - Anexa nr. 1 va fi actualizat prin hotrre a Guvernului."
1 2 3
5. Dup articolul 23 se introduc dou noi articole, articolele 23 i 23 , cu urmtorul cuprins:
2
"Art. 23 . - Consumatorul nu poate fi lipsit de drepturile sale conferite prin prezenta ordonan.
Art. 233. - n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului la distan legea unui stat ce nu
face parte din Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau cu al altor state
membre ale Uniunii Europene i n cazul n care prezenta ordonan are prevederi mai favorabile pentru
consumator, se vor aplica acestea din urm."
6. Dup articolul 24 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta ordonan transpune prevederile Directivei 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20
mai 1997 privind protecia consumatorilor n cadrul contractelor la distan, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene (JOCE) nr. L 144 din 4 iunie 1997, cu modificrile ulterioare."
7. Anexa nr. 2 se abrog.
Art. II. - Ordonana Guvernului nr. 85/2004 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea
contractelor la distan privind serviciile financiare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 796 din
27 august 2004, aprobat prin Legea nr. 399/2004, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
 1. La articolul 3, litera d) va avea urmtorul cuprins:
"d) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n cadrul
contractelor reglementate de prezenta ordonan, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale;".
2. Articolul 15 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 15. - n cazul livrrilor pentru care nu exist o comand prealabil, consumatorul este exonerat de orice
contraprestaie, lipsa rspunsului neavnd valoare de consimmnt."
3. La articolul 21, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului la distan legea unui stat ce nu face
parte din Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau cu al altor state
membre ale Uniunii Europene i, n cazul n care prezenta ordonan are prevederi mai favorabile pentru
consumator, se vor aplica acestea din urm."
4. La articolul 23, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins:
"(3) Plngerile consumatorilor i stabilirea procedurilor de despgubire n materie de contracte pentru furnizarea
de servicii financiare la distan pot fi rezolvate i pe cale extrajudiciar, n baza dispoziiilor Legii nr. 192/2006
privind medierea i organizarea profesiei de mediator."
Art. III. - Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu
defecte, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 552 din 22 iunie 2004, se modific dup cum
urmeaz:
- La articolul 7, partea introductiv a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 7. - (1) Productorul este exonerat de rspundere, conform prevederilor prezentei legi, dac dovedete unul
dintre urmtoarele aspecte:".
Art. IV. - Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum destinate
consumatorilor, persoane fizice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 611 din 6 iulie 2004, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, litera a) va avea urmtorul cuprins:
"a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n cadrul
tranzaciilor care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale;".
2. Dup articolul 13 se introduce un nou articol, articolul 131, cu urmtorul cuprins:
"Art. 131. - Prevederile contractului de credit nu vor afecta n niciun fel drepturile consumatorului fa de
vnztorul produselor sau de prestatorul de servicii, n cazul n care produsele sau serviciile prevzute n contractul
de credit nu au fost furnizate sau nu sunt n conformitate cu contractul pentru furnizarea lor."
Art. V. - Ordonana Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 387 din 7 iunie 2007, se modific i se completeaz dup
cum urmeaz:
1. La articolul 2, punctul 4 va avea urmtorul cuprins:
"4. consumator - orice persoan sau grup de persoane fizice constituite n asociaii care cumpr sau se
angajeaz s cumpere pachetul de servicii turistice - contractant principal - sau orice persoan n numele creia
contractantul principal se angajeaz s cumpere pachetul de servicii turistice - ali beneficiari - sau orice persoan
n favoarea creia contractantul principal ori ali beneficiari cedeaz pachetul de servicii turistice - cesionarul."
2. La articolul 20 alineatul (2), litera b) va avea urmtorul cuprins:
"b) cnd nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unor cauze de for major precum cele definite la art. 18 lit. b)
sau unui eveniment pe care nici agenia de turism, nici furnizorul sau prestatorul de servicii, cu tot efortul depus, nu
l puteau prevedea sau evita;".
3. La articolul 20 alineatul (2), dup litera b) se introduce o nou liter, litera c), cu urmtorul cuprins:
"c) cnd nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unui ter care nu are legtur cu furnizarea serviciilor prevzute
n contract, iar cauzele care au determinat nendeplinirea obligaiilor au un caracter imprevizibil i inevitabil."
4. La articolul 20, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins:
"(3) n cazurile prevzute la alin. (2) lit. b) agenia de turism parte n contract este obligat s acorde prompt
asisten consumatorului aflat n dificultate."
5. Dup articolul 33 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta ordonan transpune prevederile Directivei Consiliului 90/314/CEE din 13 iunie 1990 privind pachetele
de servicii pentru cltorii, vacane i circuite, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 158 din
23 iunie 1990."
Art. VI. - Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.014 din 20 decembrie 2006, se modific i se
completeaz dup cum urmeaz:
1. Articolul 2 va avea urmtorul cuprins:
 "Art. 2. - (1) Prin consumator se nelege orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii,
care, n temeiul unui contract care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale
comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale.
(2) Prin comerciant se nelege orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n temeiul unui contract care
intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie,
artizanale ori liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop n numele sau pe seama acesteia."
2. La articolul 4, dup alineatul (4) se introduc dou noi alineate, alineatele (5) i (6), cu urmtorul cuprins:
"(5) Fr a nclca prevederile prezentei legi, natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz n funcie
de:
a) natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul ncheierii acestuia;
b) toi factorii care au determinat ncheierea contractului;
c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde.
(6) Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaz nici cu definirea obiectului principal al contractului, nici
cu calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de o parte, nici cu produsele i serviciile oferite n
schimb, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze sunt exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil."
3. Dup articolul 14 se introduce un nou articol, articolul 141, cu urmtorul cuprins:
1
"Art. 14 . - n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului legea unui stat care nu face
parte din Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau cu al altor state
membre ale Uniunii Europene i n cazul n care prezenta lege are prevederi mai favorabile pentru consumator, se
vor aplica acestea din urm."
4. Dup articolul 16 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta lege transpune prevederile Directivei Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive
n contractele ncheiate cu consumatorii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 95 din 21
aprilie 1993."
5. n anex, literele a), p) i t) vor avea urmtorul cuprins:
"a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv ntemeiat care
s fie precizat n contract.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor n temeiul crora un furnizor de servicii financiare i rezerv
dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator ori datorat acestuia din urm sau valoarea altor
taxe pentru servicii financiare, fr o notificare prealabil, dac exist o motivaie ntemeiat, n condiiile n care
comerciantul este obligat s informeze ct mai curnd posibil despre aceasta celelalte pri contractante i acestea
din urm au libertatea de a rezilia imediat contractul.
Prevederile acestei litere nu se opun, de asemenea, clauzelor prin care comerciantul i rezerv dreptul de a
modifica unilateral clauzele unui contract cu durat nedeterminat, n condiiile n care comerciantul are obligaia de
a-l informa pe consumator, printr-o notificare prealabil transmis n termen rezonabil, pentru ca acesta din urm s
aib libertatea de a rezilia contractul;
.....................................................................................................................
p) prevd c preul produselor este determinat la momentul livrrii sau permit vnztorilor de produse ori
furnizorilor de servicii dreptul de a crete preurile, fr ca, n ambele cazuri, s acorde consumatorului dreptul de a
anula contractul n cazul n care preul final este prea mare n raport cu preul convenit la momentul ncheierii
contractului.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor de indexare a preurilor, att timp ct sunt legale, cu condiia ca
metoda prin care preurile variaz s fie descris n mod explicit;
.....................................................................................................................
t) dau dreptul comerciantului s nceteze contractul ncheiat pentru o durat nedeterminat fr o notificare
prealabil rezonabil, cu excepia unor motive ntemeiate.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare i rezerv dreptul de a
dispune n mod unilateral ncetarea unui contract ncheiat pe o perioad nedeterminat i fr o notificare prealabil
n cazul unui motiv ntemeiat, cu condiia ca furnizorul s fie obligat s informeze imediat celelalte pri
contractante."
6. n anex, se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmtorul cuprins:
"(2) Dispoziiile alin. (1) lit. a), p) i t) nu sunt aplicabile n cazul:
a) tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare i altor produse sau servicii, n cazul n care preul
este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale indicelui bursier ori ale unei rate de schimb pe piaa financiar, pe
care vnztorul sau furnizorul nu le poate controla;
b) contractelor pentru cumprarea sau vnzarea de devize, cecuri de cltorie, ordine de plat internaionale
emise n devize sau alte instrumente de plat internaionale."
Art. VII. - Legea nr. 449/2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 812 din 18 noiembrie 2003, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, litera a) va avea urmtorul cuprins:
 "a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n cadrul
contractelor care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale;".
2. La articolul 14, alineatul (2) se abrog.
3. La articolul 25, se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului legea unui stat care nu face parte din
Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau cu al altor state membre ale
Uniunii Europene i n cazul n care prezenta lege are prevederi mai favorabile pentru consumator, se vor aplica
acestea din urm."
1
4. Dup articolul 25 se introduce un nou articol, articolul 25 , cu urmtorul cuprins:
1
"Art. 25 . - Guvernul va adopta norme metodologice de aplicare a prezentei legi."
5. Dup articolul 26 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta lege transpune prevederile Directivei 1999/44/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 mai
1999 privind anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile conexe, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene (JOCE) nr. L 171 din 7 iulie 1999."
Art. VIII. - Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a produselor, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 565 din 25 iunie 2004, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 1, partea introductiv a alineatului (2) va avea urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care unele produse sunt supuse unor cerine specifice de securitate impuse de legislaia
comunitar, prezenta lege se aplic numai pentru aspectele i riscurile sau categoriile de riscuri care nu sunt
prevzute de aceste reglementri, dup cum urmeaz:".
2. La articolul 3, partea introductiv a alineatului (4) va avea urmtorul cuprins:
"(4) n alte condiii dect cele avute n vedere la alin. (2) i (3), conformitatea unui produs cu cerina de securitate
general a produselor poate fi evaluat lundu-se n considerare, dac exist:".
3. La articolul 4, litera a) a alineatului (3) va avea urmtorul cuprins:
"a) informarea, prin intermediul produsului sau al ambalajului, asupra identitii i detaliilor privind productorul,
precum i informarea asupra produsului sau, dup caz, asupra lotului de produse din care face parte, cu excepia
cazurilor n care omisiunea acestei informaii este justificat;".
4. La articolul 8, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 8. - (1) Constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) nclcarea dispoziiilor art. 3 alin. (1), cu amend de la 3.000 lei la 30.000 lei;
b) nclcarea dispoziiilor art. 4 alin. (1), cu amend de la 1.000 lei la 3.000 lei;
c) nclcarea dispoziiilor art. 4 alin. (2) i ale art. 5 alin. (1) lit. b) pct. 2, cu amend de la 700 lei la 7.000 lei;
d) nclcarea dispoziiilor art. 5 alin. (1) lit. a), cu amend de la 2.000 lei la 4.000 lei."
5. La articolul 10, partea introductiv a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 10. - (1) n sensul prezentei legi, n special al art. 6, autoritatea competent pentru supravegherea pieei
privind conformitatea produselor cu cerinele generale de securitate trebuie s ia, dup caz, una dintre urmtoarele
msuri complementare:".
6. La articolul 17, dup alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (7), cu urmtorul cuprins:
"(7) Ca urmare a notificrilor primite prin sistemul RAPEX, punctul naional de contact va transmite Comisiei
Europene msurile adoptate cu privire la produsele depistate pe piaa din Romnia."
7. La articolul 18, alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
"(3) n termen de o lun, autoritatea competent pentru supravegherea pieei privind conformitatea produselor cu
cerinele generale de securitate, responsabil pentru realizarea msurilor prevzute la art. 10 alin.(1) lit. b) - f),
trebuie s dea prilor implicate posibilitatea de a-i exprima punctul de vedere, informnd Comisia European
despre acestea."
8. La articolul 18, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmtorul cuprins:
"(4) Exportul din Comunitatea European de produse periculoase care au reprezentat subiectul unei hotrri
prevzute la alin. (2) este interzis n msura n care hotrrea nu specific altfel."
9. n anexa nr. 2, punctul 7 va avea urmtorul cuprins:
"7. n cazul n care, n conformitate cu art. 17 alin. (3) din lege, Romnia a informat Comisia European nainte
de a hotr adoptarea unei msuri despre un risc grav, trebuie s indice Comisiei Europene, n termen de 45 de
zile, dac se confirm sau se modific aceste informaii."
Art. IX. - Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991, cu modificrile i completrile ulterioare, se
modific dup cum urmeaz:
- La articolul 1, litera c) va avea urmtorul cuprins:
"c) condiionarea vnzrii unor mrfuri sau prestrii unor servicii de cumprarea altor mrfuri sau de prestarea de
servicii;".
 Art. X. - Ordonana Guvernului nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 31 august 1999, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 60/2002, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, literele a) i b) vor avea urmtorul cuprins:
"a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii care, n cadrul
tranzaciilor care intr sub incidena prezentei ordonane, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale;
b) comerciant - orice persoan fizic sau juridic autorizat, care acioneaz n cadrul activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale, n cadrul tranzaciilor care intr sub incidena prezentei
ordonane, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop, n numele sau pe seama acesteia;".
2. Dup articolul 23 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta ordonan transpune prevederile Directivei 85/577/CEE a Consiliului din 20 decembrie 1985 privind
protecia consumatorilor n cazul contractelor negociate n afara spaiilor comerciale, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene (JOCE) nr. L 372 din 31 decembrie 1985."
Art. XI. - Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 208 din 28 martie 2007, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, punctele 2 i 23 vor avea urmtorul cuprins:
"2. consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n
scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale;
.....................................................................................................................
23. punere pe pia - aciunea de a face disponibil pentru prima dat, contra cost sau gratuit, un produs sau un
serviciu n vederea distribuirii sau utilizrii."
2. La articolul 3, litera e) va avea urmtorul cuprins:
"e) de a se organiza n asociaii de consumatori, n scopul aprrii intereselor lor."
3. La articolul 7, prima liniu a literei a) se abrog.
4. La articolul 7, liniua a 4-a a literei c) va avea urmtorul cuprins:
"- s asigure, la prestarea serviciilor, condiii igienice, condiiile stabilite de productor, de actele normative n
vigoare, precum i cele specifice desfurrii activitii;".
5. La articolul 7, liniua a 5-a a literei c) se abrog.
6. La articolul 10, litera g) va avea urmtorul cuprins:
"g) de a sesiza asociaiile de consumatori i organele administraiei publice asupra nclcrii drepturilor i
intereselor lor legitime, n calitate de consumatori, i de a face propuneri referitoare la mbuntirea calitii
produselor i serviciilor;".
7. La articolul 20, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 20. - (1) Productorul trebuie s informeze despre denumirea produsului, denumirea i/sau marca
productorului, cantitatea i, dup caz, termenul de garanie, de valabilitate sau data durabilitii minimale, durata
medie de utilizare, principalele caracteristici tehnice i calitative, compoziia, aditivii folosii, despre eventualele
riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare, conservare sau pstrare, despre contraindicaii."
8. Titlul capitolului VI va avea urmtorul cuprins:

"CAPITOLUL VI
Asociaiile de consumatori"

9. Articolul 30 va avea urmtorul cuprins:

"Art. 30. - n sensul prezentei ordonane, asociaiile de consumatori sunt considerate organizaii
neguvernamentale, ca persoane juridice, conform legii, i care, fr a urmri realizarea de profit pentru membrii lor,
au ca unic scop aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrilor lor sau ale consumatorilor, n general."
10. Articolul 31 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 31. - Asociaiile de consumatori pot fi parteneri sociali cu drept de reprezentare n consiliile consultative cu
rol n domeniul proteciei consumatorilor, n care organele administraiei publice sunt reprezentate, dac ndeplinesc
condiiile prezentei ordonane."
11. La articolul 32, partea introductiv va avea urmtorul cuprins:
"Art. 32. - Asociaiile de consumatori care apr drepturile i interesele legitime ale consumatorilor, n general,
sunt, de drept, parteneri sociali n consiliile consultative prevzute n prezenta ordonan, dac:".
12. Articolul 33 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 33. - Asociaiile de consumatori care sunt constituite n scopul aprrii intereselor numai ale membrilor lor
pot deveni parteneri sociali cu drept de reprezentare n organismele consultative cu rol n domeniul proteciei
consumatorilor i n care organele administraiei publice sunt reprezentate, numai dac au cel puin 800 de
membri."
13. Articolul 34 va avea urmtorul cuprins:
 "Art. 34. - Dup constituire, asociaiile de consumatori vor solicita luarea lor n eviden de ctre organul
administraiei publice pentru protecia consumatorilor de nivel central sau local, dup caz."
14. Articolul 35 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 35. - Personalul de conducere i salariaii organelor de specialitate ale administraiei publice, precum i ale
serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, cu atribuii pe linia proteciei consumatorilor nu au dreptul de a deine funcii n organele de conducere ale
asociaiilor de consumatori."
15. La articolul 36, partea introductiv va avea urmtorul cuprins:
"Art. 36. - Asociaiile de consumatori sunt consultate de ctre serviciile i organismele administraiei publice
prevzute la art. 35, potrivit competenelor, la elaborarea dispoziiilor i procedurilor cu caracter general i a altor
lucrri care au ca scop protecia consumatorilor, cu privire la:".
16. La articolul 37, partea introductiv i litera c) vor avea urmtorul cuprins:
"Art. 37. - Asociaiile de consumatori au urmtoarele drepturi i obligaii:
.....................................................................................................................
c) de a informa autoritile competente cu privire la prezena pe pia a unor produse neconforme sau care pun
n pericol viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor, cu privire la clauze abuzive n contracte i practicile
incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii;".
17. La articolul 37, literele f) i j) se abrog.
18. Articolul 38 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 38. - Centrele de consultan i informare ale consumatorilor pot fi organizate la nivel de birouri n structura
organizatoric a asociaiilor de consumatori i desfoar activiti gratuite n folosul acestora, constnd n
informaii, recomandri i consultan privind problemele legate de achiziionarea unui produs sau serviciu."
19. La articolul 39, partea introductiv a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 39. - (1) Sumele primite de la bugetul de stat, prin intermediul Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor, se utilizeaz pentru nfiinarea i funcionarea centrelor de consultan i informare a
consumatorilor, respectiv pentru:".
1
20. Dup articolul 39 se introduce un nou articol, articolul 39 , cu urmtorul cuprins:
1
"Art. 39 . - (1) ncepnd cu anul 2008, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor cofinaneaz
Centrul European al Consumatorilor.
(2) Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor va prevedea anual, n bugetul su, sume destinate
cofinanrii Centrului European al Consumatorilor.
(3) Controlul asupra activitii desfurate de Centrul European al Consumatorilor, pentru sumele acordate de la
bugetul de stat, se exercit de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor."
21. Articolul 41 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 41. - Controlul asupra activitilor desfurate n centrele de consultan i informare a consumatorilor din
cadrul asociaiilor de consumatori, precum i a Centrului European al Consumatorilor, care au primit sume de la
bugetul de stat sau de la bugetele locale, se exercit de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor."
22. Articolul 42 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 42. - Reprezentanii asociaiilor de consumatori nu au drept de control al operatorilor economici."
23. Articolul 43 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 43. - Centrele de consultan i informare a consumatorilor i Centrul European al Consumatorilor pot
beneficia asisten de specialitate din partea personalului Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor,
mputernicit n acest scop."
24. La articolul 45, litera c) va avea urmtorul cuprins:
"c) reprezentani ai asociaiilor de consumatori;".
25. Articolul 47 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 47. - Aciunile n justiie ndreptate de ctre asociaiile de consumatori, nfiinate n condiiile prevzute la art.
32 i 33, mpotriva operatorilor economici care au prejudiciat drepturile i interesele legitime ale consumatorilor sunt
scutite de taxe de timbru."
26. La articolul 50, litera c) a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"c) nclcarea dispoziiilor art. 5, art. 7 lit. b) prima, a 2-a i a 5-a liniu, lit. c) a 3-a i a 4-a liniu, art. 9, art. 10
lit. a) -f) i h) i art. 11, cu amend contravenional de la 2.000 lei la 4.000 lei;".
27. La articolul 55, litera d) a punctului 2 va avea urmtorul cuprins:
"d) se presteaz servicii care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea sau interesele economice ale
consumatorilor;".
28. La articolul 60, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 60. - (1) n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termen de 30 de zile de la rmnerea
definitiv a sanciunii i nu exist posibilitatea executrii silite, instituia din care face parte agentul constatator va
sesiza instana de judecat pe a crei raz teritorial s-a svrit contravenia, n vederea nlocuirii amenzii cu
sanciunea obligrii contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii, inndu-se seama de partea
din amend care a fost achitat."
29. La articolul 66, litera f) va avea urmtorul cuprins:
"f) condiiile n care asociaiile de consumatori, constituite potrivit art. 33, pot deveni parteneri sociali cu drept de
reprezentare;".
30. La articolul 66, litera h) se abrog.
31. Articolul 68 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 68. - Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor aprob sau modific criteriile de evaluare i
selectare a asociaiilor de consumatori care nfiineaz sau n cadrul crora funcioneaz centre de consultan i
informare a consumatorilor, precum i modelul de convenie prevzut la art. 40 alin. (1)."
Art. XII. - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2001 privind reglementarea produciei, circulaiei i
comercializrii alimentelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349 din 29 iunie 2001, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 57/2002, se modific dup cum urmeaz:
- La articolul 34, litera d) va avea urmtorul cuprins:
"d) interzicerea vnzrii alimentelor sub anumite denumiri, informaii sau prezentri care pot induce n eroare,
precum i interzicerea publicitii produselor pentru care se utilizeaz anumite prezentri grafice sau alte informaii
care pot induce n eroare;".
Art. XIII. - Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
593 din 1 iulie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
- n anex, punctul 13 va avea urmtorul cuprins:
"13. consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n
scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale;".

TITLUL III
Dispoziii finale

Art. I. - n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, n aplicarea dispoziiilor titlului I,
Guvernul, prin organismele sale specializate, va elabora norme i reglementri specifice, care se vor publica n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. II. - n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul va aproba prin hotrre
regulamentul privind nfiinarea i funcionarea centrelor de consultan i informare ale consumatorilor, precum i
modul de constituire a surselor de finanare ale acestora.
Art. III. - (1) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor va informa prin mass-media consumatorii n legtur cu dispoziiile titlului I.
(2) La solicitarea operatorilor economici, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor va oferi acestora
consultan n realizarea unor coduri de conduit.
Art. IV. - (1) Pn la data de 12 iunie 2013 pot fi aplicate dispoziii mai restrictive dect cele din prezenta lege,
dispoziii aprute ca urmare a transpunerii unor directive cu clauze minime de armonizare.
(2) Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor va notifica Comisiei Europene dispoziiile legale la care
se face referire la alin. (1).
Art. V. - Urmtoarele acte normative se vor republica, dndu-se textelor o nou numerotare:
a) Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la
distan, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 2 septembrie 2000, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 51/2003, precum i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege;
b) Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991, cu modificrile i completrile ulterioare, precum
i cu modificarea adus prin prezenta lege;
c) Ordonana Guvernului nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 31 august 1999, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 60/2002, precum i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege;
d) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2001 privind reglementarea produciei, circulaiei i comercializrii
alimentelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349 din 29 iunie 2001, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 57/2002, precum i cu modificarea adus prin prezenta lege;
e) Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 593 din 1
iulie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu modificarea adus prin prezenta lege;
f) Legea nr. 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale de igien i sntate
public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 317 din 16 noiembrie 1994, cu modificrile i
completrile ulterioare;
g) Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor din tutun, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 435 din 21 iunie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare;
 h) Legea pomiculturii nr. 348/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 541 din 28 iulie 2003,
cu modificrile i completrile ulterioare;
i) Legea nr. 30/2006 privind regulile de sntate public la folosirea ciupercilor din flora spontan, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 208 din 7 martie 2006, cu modificrile ulterioare;
j) Ordonana Guvernului nr. 85/2004 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la
distan privind serviciile financiare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 796 din 27 august 2004,
aprobat prin Legea nr. 399/2004, cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege;
k) Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 552 din 22 iunie 2004, cu modificarea adus prin prezenta
lege;
l) Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum destinate consumatorilor,
persoane fizice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 611 din 6 iulie 2004, cu modificrile i
completrile aduse prin prezenta lege;
m) Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.014 din 20 decembrie 2006, cu modificrile i
completrile aduse prin prezenta lege;
n) Legea nr. 449/2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 812 din 18 noiembrie 2003, cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege;
o) Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a produselor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 565 din 25 iunie 2004, cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege;
p) Ordonana Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 387 din 7 iunie 2007, cu modificrile i completrile aduse
prin prezenta lege;
r) Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 208 din 28 martie 2007, cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege;
s) Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitii produselor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 313 din 6 aprilie 2006, cu modificrile ulterioare;
) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i
preparatelor chimice periculoase, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 593 din 22 noiembrie
2000, aprobat cu modificri prin Legea nr. 451/2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
t) Ordonana Guvernului nr. 42/1995 privind producia de produse alimentare destinate comercializrii, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 203 din 1 septembrie 1995, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 123/1995, cu modificrile i completrile ulterioare;
) Ordonana Guvernului nr. 25/2006 privind ntrirea capacitii administrative a Oficiului Romn pentru
Drepturile de Autor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 84 din 30 ianuarie 2006, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 364/2006;
u) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 172 din 21 aprilie 2000, aprobat prin Legea nr. 38/2001, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Art. VI. - Titlul I din prezenta lege transpune prevederile Directivei 2005/29/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale ntreprinderilor de pe piaa intern fa de
consumatori i de modificare a Directivei 84/450/CEE a Consiliului, a Directivelor 97/7/CE, 98/27/CE i 2002/65/CE
ale Parlamentului European i ale Consiliului, i a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului European i
al Consiliului ("Directiva privind practicile comerciale neloiale"), publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(JOCE) nr. L 149 din 11 iunie 2005.
Art. VII. - Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta lege.

Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2)
din Constituia Romniei, republicat.

PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR PRESEDINTELE SENATULUI

BOGDAN OLTEANU NICOLAE VACAROIU

Bucureti, 21 decembrie 2007.

Nr. 363.

ANEXA Nr. 1
 PRACTICI COMERCIALE
considerate incorecte n orice situaie

Practici comerciale neltoare

1. Afirmarea de ctre comerciant c este parte semnatar a unui cod de conduit, n cazul n care nu este.
2. Afiarea unui certificat, a unei mrci de calitate sau a unui echivalent fr a fi obinut autorizaia necesar.
3. Afirmarea c un cod de conduit a primit aprobarea unui organism public sau a unui alt organism, n cazul n
care aceasta nu a fost primit.
4. Afirmarea c un comerciant, inclusiv practicile sale comerciale, sau c un produs a fost agreat, aprobat ori
autorizat de un organism public sau privat, n cazul n care nu este adevrat, ori afirmarea c a fost agreat, aprobat
sau autorizat fr a respecta condiiile de agreare, aprobare sau autorizare.
5. Lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, n cazul n care comerciantul nu dezvluie
existena unor motive rezonabile n baza crora ar aprecia c nu va putea s furnizeze, el nsui sau prin
intermediul altui comerciant, acele produse sau produse similare la acelai pre, pentru o perioad i ntr-o cantitate
rezonabile, avndu-se n vedere produsul, amploarea reclamei i preul oferit.
6. Lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, pentru ca apoi comerciantul s recurg la una
dintre urmtoarele fapte:
a) refuzarea prezentrii articolului ce a fcut obiectul publicitii;
b) refuzarea lurii comenzii privind respectivul articol sau a livrrii n cadrul unui termen rezonabil;
c) prezentarea unui eantion cu defecte, n scopul promovrii unui produs diferit.
7. Afirmarea fals c un produs nu va fi disponibil dect pentru o perioad foarte limitat de timp sau c nu va fi
disponibil dect n anumite condiii, pentru o perioad foarte limitat, n scopul obinerii unei decizii imediate i al
lipsirii consumatorilor de alte posibiliti sau de un termen suficient pentru a putea face o alegere n cunotin de
cauz.
8. Angajamentul comerciantului de a furniza un serviciu postvnzare ctre consumatori, fr ns a-i informa n
mod clar, nainte de angajarea acestora n tranzacie, cu privire la limba n care furnizeaz serviciul, n situaia n
care comerciantul a comunicat cu consumatorul, naintea ncheierii tranzaciei, ntr-o limb ce nu este limba oficial
a statului membru n care el este stabilit.
9. Afirmarea sau crearea impresiei c un produs poate fi n mod legal vndut, n situaia n care acest lucru nu
este posibil.
10. Prezentarea drepturilor oferite consumatorilor prin lege ca o caracteristic distinct a ofertei comerciantului.
11. Utilizarea unui context editorial n mass-media, n vederea promovrii unui produs pentru a crui reclam
comerciantul a pltit, fr ns ca aceasta s se precizeze clar fie n cuprins, fie prin imagini sau sunete uor de
identificat de ctre consumator (publicitate mascat). Aceast dispoziie nu aduce atingere prevederilor Legii
audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
12. Lansarea de afirmaii inexacte cu privire la natura i amploarea riscului pentru securitatea personal a
consumatorului sau a familiei acestuia, n situaia n care consumatorul nu achiziioneaz produsul.
13. Promovarea, cu intenia de a induce n eroare consumatorul, a unui produs care se aseamn cu un alt
produs fabricat de un anumit productor, astfel nct consumatorul s cread c produsul este fabricat de acest
productor.
14. Crearea, operarea sau promovarea unui sistem promoional piramidal, pe care un consumator l ia n
considerare datorit posibilitii de a primi remuneraie, ce provine n special ca urmare a introducerii unui alt
consumator n sistem dect ca urmare a vnzrii sau consumului produselor.
15. Afirmarea de ctre un comerciant c i nceteaz activitatea sau se stabilete n alt parte, atunci cnd acest
lucru nu este adevrat.
16. Afirmarea c un produs poate facilita ctiguri la jocurile de noroc.
17. Falsa afirmaie c produsul poate vindeca boli, disfuncii sau malformaii.
18. Transmiterea de informaii inexacte cu privire la condiiile oferite de pia sau la posibilitatea achiziionrii
produsului, cu intenia de a determina consumatorul s cumpere produsul n condiii mai puin favorabile dect n
condiiile normale ale pieei.
19. Afirmarea, n cadrul unei practici comerciale, c se va organiza un concurs sau se va oferi un premiu n
scopuri promoionale, fr ns a acorda premiul promis sau un echivalent rezonabil.
20. Descrierea unui produs ca fiind "gratis", "fr costuri" sau ntr-un mod similar, n cazul n care consumatorul
trebuie s suporte alte costuri, n afar de costurile inevitabile ce rezult din rspunsul la practica comercial i din
plata pentru livrarea sau ridicarea produsului.
21. Includerea n materialele publicitare a unei facturi sau a unui document similar referitor la plat, prin care se
d consumatorului impresia c acesta a comandat deja produsul promovat, cnd, de fapt, acesta nu l-a comandat.
22. Afirmarea fals sau crearea impresiei c aciunile comerciantului nu sunt legate de activitile sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale, sau falsa prezentare a calitii sale de consumator.
23. Crearea impresiei false c service-ul postvnzare cu privire la un produs este disponibil ntr-un stat membru,
altul dect cel n care produsul este vndut.
 Practici comerciale agresive
1. Crearea impresiei consumatorului c nu poate prsi sediul comerciantului pn cnd nu se ntocmete un
contract.
2. Efectuarea personal de vizite la locuina consumatorului, ignornd solicitarea acestuia de a pleca sau de a nu
se ntoarce, cu excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform legislaiei naionale, pentru punerea n
aplicare a unei obligaii contractuale.
3. Solicitarea persistent i nedorit, prin intermediul telefonului, faxului, e-mailului sau prin alte mijloace de
comunicare la distan, cu excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform legislaiei naionale, pentru
punerea n aplicare a unei obligaii contractuale. Dispoziiile prezentului punct se pun n aplicare fr a nclca
prevederile art. 15 i 16 din Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i
executarea contractelor la distan, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003, ale art. 12 alin. (1)
din Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera
circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 9 alin. (1)-(3) din Legea nr. 506/2004
privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, cu
completrile ulterioare.
4. Solicitarea de la un consumator care dorete s execute o poli de asigurare de a aduce documente care nu
pot fi considerate n mod rezonabil relevante, pentru a stabili dac pretenia este valid, sau lipsa sistematic a
rspunsului la corespondena pertinent, cu scopul de a determina un consumator s renune la exercitarea
drepturilor sale contractuale.
5. Includerea ntr-o reclam a unui ndemn direct adresat copiilor s cumpere produsele promovate sau s i
conving prinii ori ali aduli s cumpere produsele promovate. Dispoziiile acestui punct se aplic fr a nclca
prevederile art. 33 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
6. Solicitarea unei pli imediate sau ulterioare pentru returnarea ori pstrarea n condiii sigure a produsului
furnizat de comerciant, dar nesolicitat de consumator, cu excepia cazului n care produsul este un nlocuitor
furnizat n conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 130/2000, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 51/2003.
7. Informarea explicit a consumatorului c, n cazul n care acesta nu cumpr produsul sau serviciul,
comerciantul risc s i piard serviciul ori mijloacele de trai.
8. Crearea falsei impresii consumatorului c a ctigat deja, va ctiga sau c, dac va face un anumit lucru, va
ctiga un premiu sau un alt beneficiu echivalent, cnd, n realitate, este valabil una dintre urmtoarele situaii:
a) nu exist niciun premiu sau un alt beneficiu echivalent;
b) intrarea n posesia premiului sau a altui beneficiu echivalent este condiionat de plata unei sume de bani ori
de suportarea unui cost de ctre consumator.

ANEXA Nr. 2

DISPOZIII DIN LEGISLAIA NAIONAL

ce stabilesc reguli n materie de publicitate i de comunicare comercial

1. Art. 3 i 4 din Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea
contractelor la distan, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 2 septembrie 2000, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003
2. Art. 6-10 din Ordonana Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii
turistice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 387 din 7 iunie 2007
3. Art. 4 alin. (5) din Legea nr. 282/2004 privind protecia dobnditorilor cu privire la unele aspecte ale
contractelor purtnd asupra dobndirii unui drept de utilizare pe durat limitat a unor bunuri imobiliare, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 580 din 30 iunie 2004
4. Art. 6 i 7 din Hotrrea Guvernului nr. 947/2000 privind modalitatea de indicare a preurilor produselor oferite
consumatorilor spre vnzare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 524 din 25 octombrie 2000
5. Art. 5 din Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum destinate
consumatorilor, persoane fizice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 611 din 6 iulie 2004
6. Art. 4-6 din Ordonana Guvernului nr. 85/2004 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea
contractelor la distan privind serviciile financiare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 796 din
27 august 2004, aprobat prin Legea nr. 399/2004
7. Art. 5 i art. 6 alin. (2) din Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 959 din 29 noiembrie 2006
8. Art. 73, art. 184, art. 185 alin. (1), art. 187 din Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 571 din 29 iunie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare
 9. Art. 12 alin. (16)-(19) i art. 241 din Legea nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea
asigurrilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 148 din 10 aprilie 2000, cu modificrile i
completrile ulterioare
10. Art. 1-6 i art. 8 alin. (1) i (2) din anexa la Ordinul preedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor nr.
3.111/2004 pentru punerea n aplicare a Normelor privind informaiile pe care asigurtorii i intermediarii n
asigurri trebuie s le furnizeze clienilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.243 din 23
decembrie 2004
1
11. Art. 40 din Legea nr. 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n Romnia, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 303 din 30 decembrie 1995, cu modificrile i completrile ulterioare
12. Art. 21 i 93 din Regulamentul nr. 1/2006 privind emitenii i operaiunile cu valori mobiliare, aprobat prin
Ordinul Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare nr. 23/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
312 i 312 bis din 6 aprilie 2006
13. Art. 792-811 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare.