Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
privind
revizuirea i actualizarea sistemului
naional de indicatori din domeniul
educaiei
Autori: Irina Horga, Ciprian Fartunic, Mihaela Jigu, Magda Balica, i Cornelia Novak
Bucureti
2013
Cuprins
Introducere ............................................................................................................................. 3
A. EUROSTAT ................................................................................................................ 4
B. REEAUA EURYDICE ........................................................................................... 10
C. UNESCO UIS ......................................................................................................... 24
D. BANCA MONDIAL (WBEI)................................................................................. 28
E. OECD ........................................................................................................................ 35
F. CHESTIONARELE COMUNE UOE SI RELEVANA PENTRU SNIIE ............. 38
CONCLUZII ........................................................................................................................ 42
2
Introducere
Autorii
3
A. EUROSTAT
1. Specificul instituiei
Eurostat este biroul de statistic al Uniunii Europene, avnd scopul de a oferi statistici la nivel
european n diferite domenii, care s permit comparaii ntre ri i regiuni. n misiunea sa,
Eurostat promoveaz importana statisticilor, ca necesitate pentru luarea de decizii la nivel
european, ca posibilitate de comparare a unei ri cu altele, precum i ca modalitate de
evaluare a diferitelor domenii de ctre societatea civil.
Eurostat a fost nfiinat n 1953, fiind la nceput o organizaie creat s rspund solicitrilor
Comunitii Crbunelui i Oelului. De-a lungul timpului, domeniul de activitate al Eurostat
s-a extins, iar n 1958 a devenit una dintre Direciile Generale (DG) ale Comisiei Europene.
Odat cu dezvoltarea politicilor comunitare, rolul Eurostat s-a schimbat, n contextul n care,
n prezent, colectarea de date i dezvoltarea sistemelor statistice n rile europene au cptat o
importan din ce n ce mai mare. Astfel, n prezent, obiectivele Eurostat sunt:
- furnizarea, ctre alte instituii europene i ctre guvernele statelor membre UE, a
informaiilor necesare pentru a proiecta, implementa, monitoriza i evalua politicile
europene;
- difuzarea de statistici pentru diferite categorii de public i pentru ageni economici i
sociali implicai n procesul de luare a deciziilor;
- punerea n aplicare a unui set de standarde, metode i structuri organizaionale care s
permit statistici comparabile, fiabile i relevante;
- sprijinirea statelor membre UE, pentru a ajuta la dezvoltarea sistemelor statistice la nivel
internaional.
Eurostat nu colecteaz datele primare. Acest lucru se face n statele membre de ctre
autoritile statistice naionale. Rolul Eurostat este acela de a consolida datele primite de la
nivel naional i de se asigura c acestea sunt comparabile, folosind metodologii armonizate.
n acest scop a fost creat Sistemul Statistic European (SSE), prin reunirea surselor de date din
rile europene. SSE funcioneaz pe baza unui parteneriat ntre autoritatea comunitar de
statistic, care este Comisia Eurostat, institutele naionale de statistic (INS-uri) i alte
autoriti naionale responsabile n fiecare stat membru, pentru dezvoltarea, producerea i
difuzarea statisticilor europene.
4
Funciile SSE vizeaz coordonarea modalitilor de armonizare a statisticilor, n strns
cooperare cu autoritile naionale de statistic, n special pe domeniile de politic ale UE. De
asemenea, SSE colaboreaz i cu alte servicii i organizaii internaionale, cum ar fi OECD,
ONU, Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial.
3. Publicaii
Indicatorii EUROSTAT sunt colectai i organizai n funcie de prioriti ale politicilor UE:
indicatori macroeconomici: prezint un tablou general al economiilor rilor europene, din
domeniile economic, populaia activ, inovare i cercetare, reforma economic, coeziune
sociala, mediu nconjurtor);
indicatori privind ocuparea i politicile sociale: fac referire la seturi de date care urmresc
politici i strategiile UE (strategia european de ocupare, incluziunea social i protecia
social, programele de educaie i formare 2010 i 2020, societatea informaional,
strategia UE pentru tineret 2010-2018, egalitatea (vrst i gen), integrarea migranilor);
indicatori Europa 2020: prezint o analiz n evoluie la nivel naional a indicatorilor
stabilii prin obiectivele UE 2020, inclusiv cei referitori la educaie;
Euro-indicatori: prezint indicatori relevani pentru evoluia activitii economice n
Uniunea European, zona euro i statele membre (PIB, balana de pli, anchete n
ntreprinderi i ale consumatorilor, preuri de consum, comer internaional, industrie,
comer i servicii, fora de munc, indicatori monetari i financiari, conturi naionale);
indicatori privind dezvoltarea durabil; sunt utilizai pentru a monitoriza Strategia de
dezvoltare durabil a UE, prin rapoarte publicate de Eurostat la fiecare doi ani; analizele
cuprind mai mult de 100 de indicatori, grupai n categorii (dezvoltarea socio-economic,
consum i producie, incluziune social, schimbri demografice, sntate public,
schimbrile climatice i energia, transport, resurse naturale, parteneriat global, guvernare).
5
- Ancheta privind educaia adulilor [Adult Education Survey AES] cuprinde indicatori
statistici privind educaia adulilor;
- Ancheta privind formarea profesional continu [Continuing Vocational Training Survey
CVTS] este un studiu periodic ce cuprinde indicatori detaliai privind nvarea pe tot
parcursul vieii i formarea profesional continu: cererea i oferta, nevoi de formare,
resurse i surse de formare, costuri, relaia cu formarea iniial; urmtorul studiu este
prognozat pentru anul 2015;
- Ancheta asupra forei de munc AMIGO [European Labour Force Survey LFS]
cuprinde indicatori privind educaia continu a populaiei;
- Ancheta panel comunitar n gospodrii [European Community Household Panel ECHP]
cuprinde indicatori referitori la viaa profesional;
- Ancheta comunitar privind inovarea [Community Innovation Survey CIS] cuprinde
indicatori statistici referitori la capacitatea de inovare a diferitelor sectoare de activitate
economic, tipuri de inovare i diverse alte aspecte ale dezvoltrii unei inovaii;
- Ancheta EU privind veniturile i condiiile de via [European Union Statistics on Income
and Living Conditions EU-SILC] cuprinde indicatori referitori la srcie, excludere
social i condiii de via, munc, educaie i nevoi de formare continu determinat de
venituri sau de condiiile de via;
- Anchet privind ctigurile salariale [Structure of Earnings Survey SES] cuprinde
indicatori referitori la ctigurile salariale din statele membre UE, corelate cu diferite alte
aspecte, inclusiv cele de educaie.
6
Lista indicatorilor EUROSTAT:
EDUCAIE
Indicatori tematici - Progrese n direcia obiectivelor de la Lisabona n domeniul educaiei
i formrii
Profesori i formatori; distribuii pe vrste; raportul elevi/cadru didactic
Numr de nscrii i absolveni n domeniile matematic, tiine i tehnologii
Investiiile n educaie i formare profesional
Ratele de participare la educaie n funcie de vrst i sex
nvarea limbilor strine
Mobilitatea studenilor
Indicatori educaionali non-financiari
Context
Distribuia elevilor / studenilor pe niveluri de educaie
Rate de participare / nrolare n educaie (ISCED 0-4)
Rate de participare n nvmntul teriar
Rate de participare / nrolare pe sexe
Absolveni de nvmnt teriar
Profesori
Rate elev / student cadru didactic i dimensiunea medie a claselor (ISCED 1-3)
nvarea limbilor strine
Indicatori privind finanarea nvmntului
Cheltuielile pentru educaie , n preuri curente
Cheltuielile pentru educaie n preuri constante
Cheltuieli pentru educaie, ca % din PIB, sau a cheltuielilor publice
Cheltuieli privind instituiile publice de nvmnt
Cheltuieli de instituii de nvmnt publice i private
Ajutor financiar pentru studeni
Fonduri pentru educaie
nscrii, absolveni, participani, personal i nvarea limbilor strine cifre absolute
Elevii pe niveluri de educaie (ISCED), vrste i sexe
Elevii pe niveluri de educaie (ISCED), tipuri de instituii (private sau publice) i tipuri de
programe de studiu (full-time, part-time)
Elevi pe niveluri de educaie (ISCED), tipuri de programe de studiu (full-time, part-time) i
sexe
Studeni n nvmntul teriar (ISCED 5-6) pe domenii de studiu i sexe
Studeni n nvmntul teriar ( ISCED 5-6 ), care nu sunt ceteni ai rii, nerezideni sau
absolveni ai diferitelor niveluri de educaie n alt ar, pe domenii de studiu
Studenii strini din nvmntul teriar ( ISCED 5-6 ) dup ara de cetenie
Absolvenii din ISCED 3 i 4 dup vrst i sex
Absolvenii din ISCED 5 i 6 dup vrst i sex
Absolvenii de ISCED 3-6 dup domeniul de pregtire i sex
Nou intrai n sistemul educaional, de la ISCED 3 la 6, pe vrste i sexe
Cadrele didactice ( ISCED 0-4 ) i cadre didactice ( ISCED 5-6 ), n funcie de vrst i sex
Cadrele didactice ( ISCED 0-4 ) i cadre didactice ( ISCED 5-6 ), n funcie de statutul de
angajare (full-time, part-time, full-time echivalent) i sexe
Elevii din ISCED 1-3 n funcie de limbile strine moderne studiate
7
Elevii din ISCED 1-3 n funcie de numrul limbilor strine moderne studiate
Mobilitatea studenilor i studeni strini n nvmntul teriar
Studenii provenii alte ri pe niveluri de educaie i sexe
Studenii provenii alte ri pe niveluri de educaie i domenii de studiu
Studenii provenii din alte ri pe niveluri de educaie i ara de origine
Absolvenii provenii din alte ri pe niveluri de educaie i sexe
Studenii ce studiaz n strintate pe niveluri de educaie i ara de destinaie
Studenii ce studiaz n strintate pe niveluri de educaie i sexe
Studenii ce studiaz n strintate pe niveluri de educaie i domenii de studiu
Studenii ce studiaz n strintate pe niveluri de educaie i ara de origine
Absolveni n strintate pe niveluri de educaie i sexe
Regiuni UE
Numrul de elevi pe vrste, sexe, niveluri de educaie, orientare, sexe i regiuni NUTS 2
Indicatori educaionali pe regiuni NUTS 2
Procesul Bologna n nvmntul superior
Rate nete de intrare n ISCED 5A pe vrste i sexe (%)
Studeni fete pe domenii de pregtire (ISCED 5A) (%)
Studeni (ISCED 5A) n % din absolvenii de liceu, pe sexe
Studeni (ISCED 5A) ce studiaz part-time, pe grupe de vrst i sexe (%)
Niveluri de educaie absolvite (ISCED 5-6), n funcie de nivelul educaional al prinilor i
sexe (%)
Niveluri de educaie absolvite (ISCED 5-6), n funcie de nivelul educaional al prinilor i
vrste (%)
Cheltuieli publice pentru educaie (ISCED 5-6), ca % din cheltuielile publice i PIB
Cheltuieli n instituii pe student (ISCED 5-6), pe tipuri de cheltuieli
Cheltuielile private n instituiile (ISCED 5-6), ca % din finanarea public i privat
Cheltuieli publice de educaie (ISCED 5-6) alocate pentru ajutorul financiar al studenilor,
n funcie de tipul de sprijin (%)
Niveluri de educaie absolvite (ISCED 5-6), pe sexe i vrste (%)
Nivelurile de educaie absolvite de persoanele de 25-39 ani (ISCED 5-6), n funcie de
domeniul de pregtire i de sexe (%)
Rata de absolvire brut i rata de intrare (ISCED 5A)
Rata de absolvire (ISCED 5A) (%)
Rata omajului n rndul persoanelor de 20-34 ani, pe niveluri de educaie i sexe (%)
Rata omajului n rndul persoanelor de 20-34 ani, n funcie de numrul de ani de la
absolvire (ISCED 5-6) i sexe
Rata omajului pe domenii de studiu (ISCED 5-6) i vrste (2003-2007) (%)
Venit brut anual al populaiei ocupate, dup nivelul de educaie
Venit brut anual al populaiei ocupate cu nivel superior de educaie (ISCED 5-6), pe sexe
Distribuia persoanelor de 25-34 ani cu studii superioare (ISCED 5-6 ), pe ocupaii i sexe
Necorelri ntre educaie i ocupaie (ISCED 5-6) n cazul persoanelor de 25-34 de ani, pe
domenii de pregtire i sexe (2003-2007) (%)
Distribuia persoanelor pe tipuri de necorelri ntre studii i ocupaii, 5 ani de la absolvire
(ISCED 5A), 2005
Studeni n strintate (ISCED 5A-6), ca procent din studenii din ara de origine, pe sexe
Studeni strini ca procent din totalul studenilor, n funcie de ara de origine i pe sexe
(ISCED 5A-6)
Absolvenii (ISCED 5A-6) din strintate, pe sexe (%)
Profesori n strintate (ISCED 0-4, Programul Erasmus), ca procent din personalul
8
academic (ISCED 5-6)
NVAREA DE-A LUNGUL NTREGII VIEI
Indicatori tematici referitori la nvarea de-a lungul ntregii viei (rate de participare)
Indicatori referitori la educaia adulilor (participare, caracteristici ale activitilor de
educaie i formare, obstacole i acces la informare)
Indicatori referitori la formarea profesional continu (formarea n ntreprinderi, participare
la formare, costuri ale formrii, ore alocate etc.)
NIVELURI DE EDUCAIE ABSOLVITE, REZULTATE I TRASEE DE
RENTOARCERE N SISTEMUL EDUCAIONAL
Indicatori referitori la niveluri de educaie absolvite
Persoane pe niveluri de educaia absolvite, pe vrste i sexe %
Persoane absolvente de nvmnt secundar inferior, pe vrste i sexe (%)
Persoane absolvente de nvmnt secundar superior, pe vrste i sexe (%)
Persoane absolvente de nvmnt teriar, pe vrste i sexe (%)
Persoane absolvente de nvmnt postliceal sau teriar, pe vrste i sexe
Indicatori referitori la niveluri de educaie absolvite i statut ocupaional
Indicatori referitori la nivelurile de educaie ale populaiei
Indicatori referitori la distribuia populaiei pe niveluri de educaie absolvite, sexe, grupe de
vrst i statut ocupaional (%)
Indicatori referitori la statutul ocupaional n funcie de nivelurile de educaie absolvite
Tranziia de la coal la munc, prsirea timpurie a sistemelor de educaiei i
formare
Indicatori referitori la tineri, pe niveluri educaionale i statut ocupaional (inclusiv cei n
afara ocuprii, educaiei sau formrii)
Indicatori referitori la tinerii care au prsit prematur sistemele de educaie i formare, pe
sexe
Indicatori referitori la statutul ocupaional al tinerilor, n funcie de anii ce au trecut de la
prsirea sistemelor de educaie sau formare (date anuale)
Indicatori referitori la modulele ad-hoc Ancheta asupra forei de munc
Competene lingvistice
Indicatori referitori la numrul de limbi strine
Indicatori referitori la limbile strine cele mai cunoscute la nivel naional
Indicatori referitori la nivelul limbilor strine cele mai cunoscute la nivel naional
9
B. REEAUA EURYDICE
1. Specificul instituiei
Reeaua Eurydice a fost creat de Comisia European i Statele Membre n 1980, cu scopul de
a facilita schimbul de informaii referitoare la sistemele de educaie naionale. ncepnd din
anul 2007, reeaua Eurydice este finanat prin Programul de aciune european n domeniul
nvrii pe tot parcursul vieii i este format din:
o unitate european ce coordoneaz activitatea reelei Eurydice i elaboreaz publicaii
relevante n domeniul politicilor educaionale i al evalurii sistemelor de nvmnt:
Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur (EACEA) Bruxelles;
40 de uniti naionale cu sediul n toate cele 36 de state participante la Programul de
aciune european n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii, care colecteaz informaii cu
specific naional i contribuie cu date i informaii la realizarea diferitelor la analize
tematice.
Printre cele mai recente rapoarte tematice ale reelei Eurydice se numr:
- raportul tematic Tablou de bord al mobilitii: condiii pentru a nva n strintate n
Europa [Towards a Mobility Scoreboard: Conditions for Learning Abroad in Europe]
(2014) Raportul conine propuneri de indicatori cu privire la condiiile pentru
mobilitatea cursanilor din nvmntul superior i ofer date referitoare la: informarea i
consilierea privind posibilitile de mobilitate, pregtirea n diferite limbi strine,
modalitile de susinere a mobilitilor prin granturi, mprumuturi i alte tipuri de sprijin
financiar, calitatea mobilitilor n scop educaional, recunoaterea rezultatelor nvrii
dobndite n cadrul mobilitilor, dezavantaje ale cursanilor.
- raportul tematic Educaie i formare profesional n Europa 2020. Rspunsuri ale statelor
membre UE [Education and Training in Europe 2020. Responses from the EU Member
States] (2013) Raportul prezint o analiz comparativ a prioritilor naionale n
domeniul educaiei i formrii profesionale cu privire la Strategia Europa 2020. Analiza se
10
concentreaz pe reformele naionale din domeniile tematice cu relevan pentru Strategia
Europa 2020, oferind informaii i date statistice relevante pentru indicatorii europeni.
- raportul tematic Educaia fizic i sportul n colile din Europa [Physical Education and
Sport at School in Europe] (2013) Raportul realizeaz o analiz a statutului educaiei
fizice n coli, oferind informaii comparative descriptive i statistice din 30 de ri
europene, cu privire la: strategii naionale i iniiative referitoare la educaia fizic i sport,
statutul domeniului la nivelul curriculumului colar, rezultatele nvrii, timpul de
predare recomandat pentru educaia fizic, metode de evaluare specifice, statutul
profesorilor de specialitate, experiene i bune practici activitile fizice i sportive
extracurriculare.
- raportul tematic Finanarea educaiei n Europa 2000-2012: Impactul crizei economice
[Funding of Education in Europe 2000-2012: The Impact of the Economic Crisis] (2013)
Raportul analizeaz tendinele privind finanarea educaiei n perioada 2000-2012 din
rile europene i evideniaz impactul crizei financiare i economice asupra bugetelor
destinate educaiei. Raportul valorific datele statistice de la Eurostat i, pentru ultimii ani,
informaii de la bugetele naionale de nvmnt.
- raportul tematic Dezvoltarea competenelor cheie n colile din Europa: Provocri i
Oportuniti pentru Politic [Developing Key Competences at School in Europe:
Challenges and Opportunities for Policy] (2012) Raportul prezint modalitile prin
care rile europene abordeaz problematica competenelor cheie la nivelul curriculumului
colar, identificnd: strategii de implementare a curriculumului bazat pe competene,
metode de evaluare a competenelor cheie, modaliti de combatere a rezultatelor slabe n
coli.
- raportul tematic Educaia civic n Europa [Citizenship Education in Europe] (2012)
Raportul analizeaz modul n care politicile i msurile referitoare la cetenie au evoluat
n decursul ultimilor ani n statele europene i ofer informaii i date statistice cu privire
la aspecte precum: obiectivele educaiei civice, abordrile la nivelul curriculei,
participarea elevilor i a prinilor la administrarea colii, cultura colar i participarea
elevilor n societate, testarea elevilor, evaluarea colii i performana sistemelor de
educaie, formarea i sprijinul pentru profesori i directori colari din perspectiva educaiei
civice.
- raportul tematic Spaiul European al nvmntului Superior n 2012: Procesul Bologna
[The European Higher Education Area in 2012: Bologna process implementation report]
(2012) Raportul valorific date colectate de Eurostat, Eurydice i Eurostudent i descrie
stadiul implementrii Procesului Bologna n 2012 din diferite perspective: contextul
Spaiului European al nvmntului Superior, grade didactice i calificri, modaliti de
asigurare a calitii, dimensiunea social n nvmntul superior, rezultate efective i
angajabilitate, nvarea pe tot parcursul vieii, mobiliti.
- raportul tematic Educaia antreprenorial n colile din Europa: strategii naionale,
curricula i rezultate ale nvrii [Entrepreneurship education at school in Europe:
national strategies, curricula and learning outcomes] (2012) Raportul ofer informaii
privind: strategii naionale n domeniu, statutul educaiei antreprenoriale i rezultate
specifice n domeniu, iniiative de promovare a educaiei antreprenoriale i reformele n
domeniu, exemple de practici curente n rile europene.
11
- Bugete pentru educaie n Europa 2013 [Education Budgets in Europe 2013] analizeaz
date recente cu privire la bugetele educaie n rile europene i la tipurile de cheltuieli
proiectate;
- Calendarul colar 2013/14 [School and academic calendars 2012/13] prezint date
privind organizarea anului academic n nvmntul superior i organizarea anului colar
n nvmntul primar i secundar din rile europene;
- Structura sistemelor europene de educaie 2013/14 [Structure of European education
systems 2011/12] prezint diagramele sistemelor de educaie europene, de la
nvmntul precolar la cel teriar;
- Date privind nvmntul obligatoriu din Europa 2013/14 [Compulsory education in
Europe 2011/12] ofer informaii sintetice privind durata nvmntului obligatoriu din
rile europene;
- Timpul de predare n nvmntul obligatoriu n Europa 2012/13 [Recommended annual
taught time in full-time compulsory education in Europe 2012/13] analizeaz alocrile
de timp pentru predarea diferitelor discipline de studiu din curriculumul nvmntului
obligatoriu;
- Salariile i indemnizaiile cadrelor didactice i a managerilor colari 2012/13 [Teachers'
and School Heads' Salaries and Allowances in Europe, 2012/13]: ofer informaii
comparative privind salariile profesorilor i directorilor din sistemele de educaie
europene.
12
predare i modul de utilizare a aplicaiilor TIC pentru a sprijini predarea inovatoare,
evaluarea competenelor elevilor n domeniul TIC i noi metode de evaluare cu ajutorul
instrumentelor electronice, cunotinele i pregtirea profesorilor n domeniu,
infrastructura disponibil TIC n coli, efectele TIC asupra organizaiei colare,
colaborarea cu sectorul de afaceri i comunicarea cu prinii prin TIC.
Raportul Date cheie privind educaia [Key Data on Education] este publicat la fiecare doi ani,
ncepnd din anul 1995. Iniial, a fost publicat numai un raport general cu indicatori referitori
la educaie, ns n prezent sunt finalizate i alte rapoarte tematice Date cheie ce vizeaz
domenii specifice (cadrele didactice i directorii de coal, limbi strine, inovare i TIC,
nvmnt superior).
Rapoartele Date cheie privind educaia combin date statistice i informaii calitative cu
scopul de a descrie organizarea i funcionarea sistemelor de nvmnt din Europa. Structura
i indicatorii din ultima ediie (2012) au fost stabilite n funcie de relevana lor pentru Cadrul
strategic european Educaie i formare 2020 i pentru Strategia UE 2020
5. Clasificri utilizate
Datele statistice oferite de rapoartele Date cheie privind educaia utilizeaz Clasificarea
Internaional Standard a Educaiei [International Standard Classification of Education]
ISCED, care faciliteaz comparaiile n domeniul educaional ntre diverse ri. Aceast
clasificare acoper dou variabile transversale: nivelurile i domeniile educaiei, cu
dimensiunile complementare de orientare general/profesional/pre-profesional i destinaia
educaional/piaa muncii. Versiunea actual, ISCED 97 distinge apte niveluri de
nvmnt: ISCED 0 nvmnt preprimar; ISCED 1 nvmnt primar; ISCED 2
nvmnt secundar inferior; ISCED 3 nvmnt secundar superior; ISCED 4
nvmnt postsecundar non-teriar; ISCED 5 nvmnt teriar (prima etap); ISCED 6
nvmnt teriar (a doua etap).
13
7. Categorii de indicatori utilizai
Mai exact, n ultima ediie din 2012 sunt incluse urmtoarele categorii de indicatori (a se
vedea lista detaliat a indicatorilor n Anex):
a) indicatori de context:
situaia demografic i evoluia acesteia, exprimate prin structura populaiei tinere pe
grupe de vrst;
modificrile recente i proiecii pentru viitor privind populaia pentru diferite grupe de
vrst relevante pentru sistemele educaionale;
ponderi ale populaiei nscute n strintate n grupele de vrst tinere;
sperana de via colar pentru copiii n vrst de 5 ani.
14
aspecte privind puterea decizional pentru diferite aspecte: angajarea cadrelor
didactice, stabilirea sumei totale a cheltuielilor publice cu resurse specifice;
aspecte specifice privind managementul, nivelurile de autoritate i distribuia
responsabilitilor n nvmntul superior: managementul personalului academic,
stabilirea numrului de locuri disponibile n fiecare ciclu de nvmnt superior,
procedurile de selecie a studenilor pentru fiecare ciclu de nvmnt superior.
15
experiena profesional i formarea necesar pentru funciile de director;
n ceea ce privete rapoartele tematice, elaborate de Eurydice n ultimii ani, acestea propun,
de asemenea, liste de indicatori specifici. Prezentm n cele ce urmeaz cteva liste tematice:
16
a) indicatori referitori la competenele cheie:
existena strategiilor naionale de promovare a competenelor cheie n nvmntul
general;
integrarea competenelor digitale, civice i antreprenoriale n curricula naional;
abordrile n privina predrii competenelor cheie transversale, la nivelul curriculei
diferitelor cicluri de nvmnt;
competenele cheie evaluate prin testrile naionale;
procentajul elevilor de 15 ani cu rezultate slabe la citire, matematic i tiine;
preocuprile politice referitoare la deficitul de competene;
tendine n ceea ce privete proporia de absolveni de matematic, tiine i tehnologii,
ca procent din absolvenii din toate domeniile;
msuri de orientare specifice pentru ncurajarea carierelor n domeniul tiinelor.
17
distribuia cadrelor didactice pe grupe de vrst;
vrsta de pensionare a diferitelor categorii de cadre didactice;
responsabilitatea pentru evaluarea individual a cadrelor didactice;
factori de decizie n domeniul predrii i al aspectelor legate de resursele umane din
nvmnt;
rolul cadrelor didactice n testrile naionale ale elevilor;
aspecte privind directorii: experiena profesional, formarea pentru funciile de
conducere din sistemul educaional, modele de recrutare, proporia femeilor director,
salariul de baz, modaliti de dezvoltare profesional continu a directorilor de coli.
18
evoluia modificrilor n bugetele de toate nivelurile de nvmnt n preuri constante;
modificarea procentual n alocaiilor bugetare pentru diferite niveluri de nvmnt;
modificri n bugetele de nvmnt , n 2011 i 2012 pe tipuri de cheltuieli;
cheltuieli de personal ca procent din totalul cheltuielilor pentru educaie;
rata de cretere a numrului de elevi/studeni i de profesori echivalent full-time la toate
nivelurile de nvmnt;
modificri n numrul de personal didactic i nedidactic la diferite niveluri de nvmnt;
modificri la nivelul salariilor cadrelor didactice i directori de coal din sectorul public;
modificrile n cheltuielile la nivel central cu privire la dezvoltarea profesional continu a
cadrelor didactice;
situaia fuziunilor i nchiderilor de instituii de la diferite niveluri de nvmnt;
msuri luate la nivel central, pentru reducerea cheltuielilor de capital n educaie;
cheltuielile privind ajutorul financiar pentru elevi i studeni ca procent din totalul cheltuielilor
publice pentru educaie;
sprijin financiar public pentru elevi i familii cu copii aflai n sistemele de educaie;
sprijin financiar public pentru educaia adulilor.
19
mrimea colii frecventate, 2009
Asigurarea calitii
Elementele sistemului de educaie supuse evalurii (ISCED 1-3), Eurydice
2010/2011
Folosirea de criterii standard pentru evaluarea extern a colilor de Eurydice
nvmnt primar i nvmnt secundar (inferior i superior)
general (ISCED 1-3), 2010/2011
Publicarea concluziilor evalurii externe a colilor de nvmnt Eurydice
primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1-3),
2010/2011
Folosirea datelor referitoare la performanele elevilor n evaluarea Eurydice
extern a colilor de nvmnt primar i secundar (inferior i
superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011
Publicarea rezultatelor la testele naionale pe coli, n nvmntul Eurydice
primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 1-3),
2010/2011
Monitorizarea naional a sistemelor de nvmnt utilizarea Eurydice
rezultatelor evalurii externe a elevilor i colilor, (ISCED 1-3),
2010/2011
Niveluri i procese decizionale
Nivelurile de autonomie colar pentru gestionarea de resurse i Eurydice
aspecte ale predrii i nvrii n nvmntul primar i secundar
(inferior i superior) general (ISCED 1-3), 2010/2011
Factorii de decizie n nvmntul primar i secundar (inferior i Eurydice
superior) general (ISCED1-3), 2010/2011
Nivelurile administrative responsabile de angajarea cadrelor Eurydice
didactice n nvmntul primar i secundar (inferior i superior)
general (ISCED 1-3), 2010/2011
Puterea de luare a deciziilor pentru stabilirea sumei totale a Eurydice
cheltuielilor publice cu resurse specifice pentru colile din
nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED
1-3)
Distribuia responsabilitilor ntre factorii interesai n ceea ce Eurydice
privete managementul personalului academic din nvmntul
superior, 2010/2011
Nivelurile de autoritate responsabile de stabilirea numrului de locuri Eurydice
disponibile n cele trei cicluri de nvmnt superior, 2010/2011
Nivelurile de autoritate implicate n procedurile de selecie pentru Eurydice
primul, al doilea i al treilea ciclu de studii din nvmntul superior,
2010/2011
PARTICIPARE
Ponderea elevilor i studenilor de la nivel precolar la nivel de Eurostat, UOE
nvmnt superior (ISCED 0-6) n populaia total, 2000 i 2009
Ratele participrii la nvmntul precolar i primar (ISCED 0 i 1) Eurostat, UOE
pe vrste, 2009
Rata de participare a tinerilor de 15-19 ani, de la nvmntul Eurostat, UOE
secundar inferior la nvmntul superior (ISCED 2-6), 2009
Proporia elevilor de 15 ani provenii dintr-un mediu de imigrani, OECD (PISA 2009)
2009
20
Distribuia elevilor din nvmntul secundar superior (ISCED 3) n Eurostat, UOE
funcie de tipul programului urmat (general sau profesional), per total
i n funcie de sex, 2009
Ratele participrii la educaie pn la cel de-al doilea an dup Eurostat, UOE
sfritul nvmntului obligatoriu la zi: participarea total i pe
sexe, 2009
Tendine privind ratele participrii dup sfritul nvmntului Eurostat, UOE
obligatoriu la zi, 2000-2009
Ratele participrii n nvmntul superior (ISCED 5 i 6) n funcie Eurostat, UOE
de vrst i sex, 2009
Tendine privind indicele numrului de studeni (ISCED 5 i 6), Eurostat, UOE
2000-2009
Studenii cu frecven redus n funcie de vrst (ISCED 5 i 6), Eurostat, UOE
2009
Tendine privind indicele femeilor care urmeaz nvmntul Eurostat, UOE
superior comparativ cu cel al brbailor (ISCED 5 i 6), 2000-2009
FINANARE
Cheltuielile publice totale cu educaia ca procent din PIB n funcie Eurostat, UOE i
de nivelul de nvmnt (ISCED 0-6), 2008 Conturile Naionale
Tendine privind cheltuielile anuale cu instituiile publice de Eurostat, UOE i
nvmnt (ISCED 0-6) pe elev/student, n EURO (mii) SPC, 2000 Conturile Naionale
i 2008 (preuri constante)
Cheltuielile anuale n instituiile publice pe elev/student i nivel de Eurostat, UOE i
nvmnt (ISCED 1, 2-4 i 5-6), n EUR (mii) SPC, 2008 Conturile Naionale
Proporiile cheltuielilor cu educaia din surse publice i private Eurostat, UOE
(ISCED 0-6), 2008
Distribuia cheltuielilor totale anuale n instituiile publice de Eurostat, UOE
nvmnt (ISCED 0-6), pe categorii majore de cheltuieli, 2008
Oferta gratuit i cu tax n instituii precolare cu orientare Eurydice
educaional (ISCED 0), 2010/2011
Factori luai n calcul la reducerile sau scutirile de taxe n instituii Eurydice
precolare publice i particulare subvenionate cu orientare
educaional (ISCED 0), 2010/2011
Niveluri de finanare i/sau metode de finanare aplicate de Eurydice
autoritile publice colilor particulare subvenionate de nvmnt
primar i secundar inferior n comparaie cu colile publice,
2010/2011
Sprijinul direct al sectorului public (burse i mprumuturi) pentru Eurostat, UOE
elevi (ISCED 1-4), studeni (ISCED 5-6) i per total (ISCED 0-6), ca
procent din cheltuielile publice totale cu educaia, 2008
Tipuri de sprijin financiar disponibile pentru prinii cu copii n Eurydice
nvmntul primar i nvmntul secundar, 2010/2011
Tipuri de contribuii private pltite de studenii la zi pentru o prim Eurydice
calificare (ISCED 5), n sectorul public i/sau sectorul particular
dependent de stat, 2010/2011
Scopul sprijinului financiar public pentru studenii la zi nscrii n Eurydice
programe pentru o prim calificare (ISCED 5), n instituii publice
i/sau particulare dependente de stat, 2010/2011
21
CADRELE DIDACTICE I PERSONALUL DE CONDUCERE
Structura formrii iniiale a cadrelor didactice pentru nvmntul Eurydice
precolar, primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED 0,
1, 2 i 3), 2010/2011
Nivelul necesar i durata minim a formrii iniiale a cadrelor Eurydice
didactice de la nvmntul precolar la nvmntul secundar
superior (ISCED 0, 1, 2 i 3) i durata perioadei de inducie,
2010/2011
Procentul elevilor cu vrsta de 15 ani care frecventeaz coli n care OECD, PISA 2009
activitatea de predare este afectat de lipsa de cadre didactice
calificate la disciplinele din trunchiul comun, 2009
Tipurile de sprijin disponibile pentru cadrele didactice debutante din Eurydice
nvmntul primar i secundar (inferior i superior) general (ISCED
1, 2 i 3): reglementri, recomandri sau rezultate ale sondajului,
2010/2011
Statutul de munc al cadrelor didactice din nvmntul primar i Eurydice
nvmntul secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i
3), 2010/2011
Statutul de munc al membrilor personalului didactic din Eurydice
nvmntul superior (ISCED 5 i 6), 2010/2011
Statutul dezvoltrii profesionale continue a cadrelor didactice din Eurydice
nvmntul primar i nvmntul secundar (inferior i superior)
general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011
Volumul de munc sptmnal n ore al cadrelor didactice angajate Eurydice
cu norm ntreag n nvmntul primar i secundar (inferior i
superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011
Procentul de cadre didactice femei n nvmntul primar i Eurostat, UOE i
secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3) comparativ Ancheta forei de
cu nvmntul superior (ISCED 5 i 6), combinat pentru sectoarele munc
public i privat, 2009
Distribuia cadrelor didactice pe grupe de vrst n nvmntul Eurostat, UOE
primar (ISCED 1), combinat pentru sectoarele public i privat, 2009
Distribuia cadrelor didactice n funcie de grupa de vrst n Eurostat, UOE
nvmntul secundar (inferior i superior) general (ISCED 2 i 3),
combinat pentru sectoarele public i privat, 2009
Proporia cadrelor didactice din grupele de vrst apropiate de Eurostat, UOE i
pensionare n nvmntul primar (ISCED 1) i nvmntul Eurydice
secundar (inferior i superior) general (ISCED 2 i 3), sectoarele
public i privat, 2009
Tendine privind salariile de baz minime brute anuale prevzute de Eurydice
lege, n EURO SPC (n preurile anului 2000) pentru cadrele
didactice din nvmntul primar i nvmntul secundar superior
(ISCED 1 i ISCED 3), 2000-2009
Relaia dintre creterea relativ a salariului prevzut de lege n Eurydice
nvmntul general i numrul de ani necesari pentru obinerea
salariului maxim (ISCED 1, 2 i 3), 2009/2010
Experiena profesional i formarea necesar n mod oficial pentru Eurydice
funcia de director n nvmntul primar i secundar (inferior i
superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011
Numrul minim necesar de ani de experien profesional didactic Eurydice
22
pentru a deveni director n nvmntul primar i nvmntul
secundar (inferior i superior) general (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011
Salariile de baz anuale prevzute de lege, minim i maxim, pentru Eurydice
directorii de coal n EURO SPC, (ISCED 1, 2 i 3), 2009/2010
PROCESELE EDUCAIONALE
Timpul de predare
Timpul minim anual de predare recomandat pe parcursul Eurydice
nvmntului primar i nvmntului secundar obligatoriu la zi,
2010/2011
Procentele de timp de predare minim recomandat alocate unor Eurydice
discipline specifice sau arii disciplinare, pe parcursul nvmntului
primar, 2010/2011
Procentele de timp de predare minim recomandat alocate unor Eurydice
discipline specifice sau arii disciplinare n nvmntul secundar
general obligatoriu la zi, 2010/2011
Timpul anual de predare real pentru limba de predare comparativ cu OECD, PISA 2009
timpul de predare recomandat pentru elevii de 15 ani, 2009
Distribuia elevilor de 15 ani n funcie de numrul de ore pe OECD, PISA 2009
sptmn pe care acetia afirm c le dedic temelor i studiului
acas, combinat pentru sectoarele public i privat, 2009
Gruparea elevilor i numrul de elevi dintr-o clas
Principalele metode de grupare a copiilor n nvmntul precolar Eurydice
(ISCED 0), 2010/2011
Numrul maxim de copii la un adult calificat recomandat n Eurydice
nvmntul precolar (ISCED 0), 2010/2011
Limitele privind mrimea unei clase de elevi n nvmntul primar Eurydice
i secundar (inferior i superior) general n conformitate cu
reglementrile oficiale (ISCED 1, 2 i 3), 2010/2011
Raportul elevi/cadru didactic n nvmntul primar (ISCED 1), Eurostat, UOE
2000-2006-2009
Raportul elevi/cadru didactic n nvmntul secundar (inferior i Eurostat, UOE
superior) general (ISCED 2-3), 2001-2006-2009
Distribuia elevilor de 15 ani n funcie de mrimea clasei, n Eurydice i OECD,
comparaie cu mrimea clasei oficial recomandat sau maxim PISA 2009
prevzut, 2009
Evaluarea
Repetarea unei clase n nvmntul primar (ISCED 1) conform Eurydice
reglementrilor existente, 2010/2011
Condiii de admitere n nvmntul secundar inferior general Eurydice
(ISCED 2), 2010/2011
Evaluarea certificat la sfritul nvmntului secundar inferior Eurydice
general (ISCED 2) sau al nvmntului obligatoriu la zi, 2010/2011
Caracteristicile evalurii certificate la sfritul nvmntului Eurydice
secundar inferior general sau al nvmntului obligatoriu la zi
(ISCED 2), 2010/2011
Evaluarea certificat la sfritul nvmntului secundar superior Eurydice
general (ISCED 3), 2010/2011
Caracteristicile evalurii certificate la sfritul nvmntului Eurydice
secundar superior general (ISCED 3), 2010/2011
23
Tipuri de teste naionale i clasele la care se administreaz, Eurydice
2010/2011
NIVELURILE DE CALIFICARE I TRANZIIA LA PIAA MUNCII
Proporia populaiei din grupa de vrst 20-24 ani care a absolvit cel Eurostat, Ancheta
puin nvmntul secundar superior (ISCED 3), 2010 forei de munc
Procentul populaiei cu studii superioare (ISCED 5 i 6) n cadrul Eurostat, Ancheta
populaiei cu vrsta de 24-64 ani, pe grupe de vrst, 2010 forei de munc
Absolvenii de nvmnt superior (ISCED 5 i 6) n funcie de Eurostat
domeniul de studiu/formare profesional, 2009
Proporia absolventelor femei (ISCED 5 i 6), n funcie de domeniul Eurostat
de studiu/formare profesional, 2009
Proporia persoanelor cu loc de munc n funcie de grupa de vrst Eurostat, Ancheta
(25-39; 40-64) i cel mai nalt nivel de educaie atins, 2010 forei de munc
Durata medie a tranziiei de la educaie la viaa profesional n Eurostat, Ancheta
funcie de nivelul de educaie, 2009 forei de munc
Absolvenii de nvmnt superior (ISCED 5 i 6) cu loc de munc, Eurostat, Ancheta
n funcie de categoria ocupaional i de sex, grupa de vrst 25-64 forei de munc
ani, 2010
Ratele omajului pentru grupa de vrst 25-64 ani n funcie de Eurostat, Ancheta
nivelul de educaie i de sex, 2010 forei de munc
Ocuparea temporar n funcie de nivelul de educaie, grupa de vrst Eurostat, Ancheta
25-64 ani, 2010 forei de munc
C. UNESCO UIS
Specificul organizaiei
UNESCO (Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur) a fost nfiinat n
anul 1946, n urma Conferinei de la Londra din 1945. Organizaia are n prezent 190 state
membre i 6 state asociate. Ca organizaie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite,
UNESCO promoveaz cooperarea ntre state prin educaie, tiin, cultur i comunicare.
Activitatea UNESCO are la baz cinci funcii principale: studii prospective n educaie,
tiin, cultur i comunicare; progresul, transferul i schimbul n cunoatere prin cercetare i
formare; aciuni de elaborare a unor standarde pentru pregtirea i adoptarea unor instrumente
interne sau recomandri fundamentale; expertiz prin cooperarea tehnic ntre rile membre,
pentru dezvoltarea de politici i proiecte comune i schimburi de informaii specializate ntre
rile membre.
n vederea realizrii obiectivelor, pe care i le-a asumat, UNESCO are n subordine 6 instituii
i 2 centre specializate n diferite aspecte din domeniul educaiei. Una dintre aceste organizaii
este Institutul pentru Statistici UNESCO (Unesco Instititute of Statistics - UIS), specializat
n domeniul statisticilor din domeniul educaie. UIS a fost nfiinat n iulie 1999, cu scopul de
a dezvolta capacitile UNESCO de analiz statistic. UIS are statut autonom i funcioneaz
n cadrul Universitii din Montreal, Canada.
Activitatea UIS urmrete colectarea unui set variat de informaii statistice calitative n
domeniul educaiei, n vederea elaborrii unor analize privind eficiena i eficacitatea
24
programelor educaionale, care s fundamenteze deciziile de politic educaional. De
asemenea UIS este focalizat pe realizarea de analize i rapoarte comparative privind educaia,
tiina i tehnologia, cultura i comunicarea.
Activiti curente
n prezent, activitatea UIS se concentreaz pe o serie de activiti specifice precum:
- realizarea de anchete periodice privind starea educaiei la nivel mondial;
- monitorizarea atingerii intelor la nivel global (i.e. millenium goals);
- implementarea ISCED 2011 (International Standard Classification in Education) n statele
membre;
- colaborarea cu alte instituii internaionale n domeniul statisticilor n educaie (OECD,
EUROSTAT) n cadrul unor programe comune (WEI World Education Indicators);
- monitorizarea i evaluarea progreselor n domeniul educaiei pentru toi la nivel naional,
regional i internaional (Observatory of Learning Outcomes);
- Elaborarea studiului privind copiii n afara sistemului de educaei n cadrul unei campanii
globale (OOSC);
- Anchete tematice pe aria gen i educaie, nvmnt superior, profesori, politici de
finanare n domeniul educaiei.
25
atingerea unui procent de 50% a gradului de alfabetizare pn n anul 2015 (n special
n cazul femeilor) i mbuntirea accesului la educaia de baz i formarea continu
a adulilor;
eliminarea disparitilor de gen n nvmntul primar i secundar, pn n anul 2005,
i realizarea echitii de gen pn n anul 2015, cu focalizare pe accesul deplin i egal
al fetelor i pe ansele de reuit, ntr-un nvmnt de baz de bun calitate;
mbuntirea tuturor aspectelor privind calitatea n educaie i atingerea excelenei,
astfel nct rezultatele nvrii s fie accesibile, msurabile i recunoscute, mai ales n
domeniul competenelor de baz (alfabetizare, numeraie, competene sociale).
Pentru realizarea acestor obiective, UNESCO are un rol important ca facilitator n elaborarea
rapoartelor de evaluare i monitorizare, ca fundament al politicilor educaionale. n acest scop,
UIS a creat EFA Observatory, cu rolul de a monitoriza i a evalua progresele n domeniul
educaiei la nivel naional, regional i internaional. Principalele atribuii ale EFA Observatory
constau n:
- susinerea rilor membre n vederea dezvoltrii sistemelor proprii de monitorizare n
educaie;
- realizarea monitorizrii progresului rilor membre n ceea ce privete obiectivele
Dakar, pe baza unui set revizuit de indicatori statistici.
Ca urmare a acestor evoluii, UNESCO a luat iniiativa revizuirii listei celor 18 indicatori
statistici cu scopul de a completa lista anterioar de indicatori statistici i extinderea acesteia,
n acord cu noile obiective Dakar. n prezent, procesul de revizuire se desfoar prin
consultarea partenerilor i experilor n statistici, iar noua list de indicatori urmeaz a fi
pilotat ntr-o serie de ri, naintea adoptrii la nivel internaional.
26
Semnificaia pentru sistemul de indicatori din Romnia
Relevana sistemului de indicatori UNESCO pentru sistemul romnesc de educaie poate fi
analizat din dubl perspectiv: importana indicatorilor pentru evaluarea sistemului de
educaie din Romnia i importana indicatorilor pentru evaluarea realizrii obiectivelor
politicilor n domeniul educaiei i al dezvoltrii resurselor umane.
Din aceast dubl perspectiv prezentm n cele ce urmeaz exemple de indicatori
UNESCO/UIS ce sunt n mod direct relevani pentru SNIIE.
27
peste
Alte aspecte ale sistemului de educaie
indicele paritii de gen
mpreun cu Fondul Monetar Internaional (Sistemul Bretton Woods, creat n 1949), Banca
Mondial (BM) are ca scop principal s asigure ajustarea structural i stabilitatea
economic la nivel global, avnd o dubl ipostaz: este n acelai timp o banc i o
organizaie internaional.
ncepnd din anii 80, Banca Mondial s-a implicat intens n investiia n resursele umane, n
educaie n mod special, considerat ca un important factor al ajustrii structurale i al
dezvoltrii sociale. Instrumentul principal prin care BM stimuleaz dezvoltarea sectorului
educaional este mprumutul condiionat. Acest mprumut susine investiia naional pentru
a face din educaie un levier al dezvoltrii, sub forma unui policy package pentru investiia
eficient.
Acest pachet investiional vizeaz urmtoarele trei aspecte:
accesul;
calitatea;
procesele (de guvernan, utilizare a resurselor i evalaure).
1
Vezi pagina oficial dedicat de UNESCO acestei iniiative: http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/out-
of-school-children.aspx
2
Studiu disponibil n limba romn i n limba englez la adresa: i
http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/OOSCI%20Reports/romania-ossci-report-2012-rm.pdf
respectiv http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/OOSCI%20Reports/romania-oosci-report-2012-
en.pdf.
3
Priorities and Strategies for Education. World Bank Review, Washington D.C., The World Bank, 1995, p. 104
28
rata brut de cuprindere a copiilor n educaia pre-primar;
procentul elevilor intrai pentru prima dat n clasa I, care au frecventat
nvmntul precolar;
rata brut/ aparent de admisie n clasa I;
rata net de admisie n clasa I;
rata brut de cuprindere;
rata net de cuprindere;
cheltuieli publice pentru nvmntul primar (ca procent din PIB i ca procent din
PIB per capita);
cheltuielile publice pentru nvmntul primar (ca procent din totalul cheltuielilor
publice pentru educaie);
ponderea nvtorilor avnd o calificare (nivel de studii) adecvat;
ponderea nvtorilor care au absolvit studii (module de calificare) pedagogice;
raportul elev/ cadru didactic;
rata de repetenie (calculat prin metoda cohortelor);
rata de tranziie n nvmntul secundar inferior (calculat prin metoda
cohortelor);
coeficientul de eficien4
procentul elevilor de clasa a patra care au atins un standard minim de competene
de baz;
rata de alfabetizare a grupei de vrst 15-24;
rata de alfabetizare a adulilor de peste 15 ani;
indicele paritii de gen pentru alfabetizare.
Banca Mondial s-a angajat mpreun cu UNESCO n iniiativele de a compatibiliza/ prelua
indicatori pe care alte instituii (de ex. OECD) le folosesc deja i pentru a obine astfel o baz
de date pentru toate rile lumii. O alt direcie n care Banca Mondial a oferit asisten a fost
aceea de a sprijini rile care au nevoie n ncercarea de creare a unui sistem informaional
educaional coerent. Un ultim domeniu n care Banca Mondial este implicat l reprezint
ncercarea de a pune n comun datele despre sistemul educaional existente la diverse instituii
n ceea ce privete educaia non-formal din diverse ri, sau despre sistemele educaionale
din rile aflate n etape post-conflictuale.
n ceea ce privete iniiativele pentru dezvoltarea sistemului de indicatori, Banca Mondial
este implicat n felul urmtor:
mbuntirea cadrului conceptual de evaluare provizorie a obiectivului dakar numrul
i. (educaia precolar); partenerii de lucru sunt UNICEF i Departamentul Educaie
UNESCO;
introducerea indicatorului relativ la proporia absolvenilor de nvmnt primar
(legat de obiectivele Dakar: nvmntul primar universal i disparitile de gen)
avnd drept partener IIEP;
folosirea datelor din anchetelor efectuate n gospodrii (de ex. AMIGO) i
mbuntirea metodologiilor aplicate la recensmntul pentru obinerea de informaii
referitoare la ratele de alfabetizare (obiectivul Dakar IV) partenerii sunt, n acest caz,
UIE i ILI.
4
Este vorba despre numrul optim de elevi-ani necesar pentru terminarea ciclului primar calculat ca procent al
cohortei curente fa de acest standard.
29
Contribuia specific a BM
Fiind vorba despre o banc, indicatorii statistici pentru sistemul educaional sunt strns
corelai cu cei financiari. O alt particularitate o reprezint faptul c ara care solicit finanare
de la Banca Mondial trebuie s urmeze regulile impuse de aceasta. Astfel Banca Mondial
poate s impun calcularea unor indicatori legai de sistemul educaional. De altfel, exist
programe/ proiecte care au drept obiectiv elaborarea/ sprijinirea unor sisteme educaionale
informaionale (de ex. Programul pentru accesul la o educaie de calitate din Ucraina -
valoarea 91,3 mil. USD.).
Indicatorii folosii de Banca Mondial se grupeaz n 6 categorii:
contextul demografic, economic i social al educaiei;
resursele umane i financiare investite n educaie;
accesul la educaie, participarea, ratele de trecere i de absolvire;
mediul de organizare i funcionare a colilor;
rezultatele elevilor;
piaa social i a forei de munc rezultate ale educaiei.
Dintre aceste ase categorii, doar cea referitoare la rezultatele elevilor nu se regsete i la alte
organizaii.
Muli indicatori folosii de BM sunt n realitate doar agregri diferite ale unor indicatori
generici. Astfel avem indicatori de cuprindere pentru diferite niveluri de nvmnt i/ sau cu
detaliere de gen. Indicatorul numr cadre didactice este menionat pentru diverse niveluri de
nvmnt. i n ceea ce privete salariile cadrelor didactice se face distincia ntre diverse
niveluri de nvmnt. De asemenea, lipsesc cu desvrire indicatorii legai de infrastructura
sistemului educaional (numr uniti colare, sli de clas, laboratoare, sli/ terenuri de sport,
dotare cu tehnic de calcul, acces Internet, biblioteci, ap, electricitate etc.).
Indicatorii BM pot fi clasificai dup urmtoarele criterii:
a) temporalitate
indicatori de stoc (descrieri ale sistemului din diverse puncte de vedere): numrul
personalului didactic, numrul elevilor nscrii etc.;
indicatori de flux, referitori la cheltuieli (exprimate n termeni financiari), de
exemplu;
niveluri prognozate pentru indicatorii demografici.
b) mod de calcul
indicatori structurali (diverse ponderi);
indicatori calculai prin raportarea a dou fenomene diferite (de ex. raportul elev/
cadru didactic, rata omajului etc.);
indicatori agregai (de ex. indicele dezvoltrii umane, sperana de via colar);
indicatori specifici analizelor instituionale (este vorba de unii indicatori care sunt
prezentai vizual i nu pot fi exprimai numeric);
indicatori ai mprtierii (abaterea standard).
c) tipul variabilei ataate indicatorului
indicatori exprimai numeric;
indicatori cu variabile calitative asociate;
indicatori avnd drept rezultat obiecte vizuale.
Un amnunt, nu lipsit de importan, este acela c exist foarte puini indicatori care s
exprime nivelul unui fenomen pur i simplu (cheltuieli cu cercetarea, de exemplu). n cele mai
multe cazuri, avem de-a face cu indicatori derivai, obinui prin compararea nivelului unui
30
fenomen educaional cu un alt fenomen (de tip ancor), pentru a face posibil comparaia
intre ri (de exemplu, rezultatele la unele teste, comparativ cu media internaional).
n mod normal, mai ales n cazul indicatorilor de rezultat, este pus accentul pe nceputul i,
respectiv, sfritul de ciclu colar (clasa I, a IV-a, a VIII-a etc.). De asemenea, cu excepia
nvmntului profesional i tehnic i filierei tiinifice, nu prea se ntlnete segmentarea n
funcie de profil. Puin mai des este folosit segmentarea n funcie de forma de proprietate.
Exist indicatori referitori la mrimea formaiunilor de studiu i acest lucru este corelat cu
rezultatele obinute de respectivele formaiuni la diverse examene (de ex. TIMSS). Lipsete
defalcarea indicatorilor n funcie de mediul de reziden (exist o singur excepie structura
populaiei n funcie de nivelul educaional absolvit). De asemenea, lipsesc indicatorii
referitori la formarea continu a adulilor i la conducerea unitilor colare. Nu este luat n
calcul valoarea abandonului colar (prin nici o metod) i nici nu exist indicatori care s
reflecte gradul de ncredere al populaiei n sistemul de nvmnt.
31
rezultatele la TIMSS, PISA i alte sisteme internaionale de evaluare;
anchetele asupra elevilor participani la TIMSS, relativ la limbile strine vorbite,
nivelul de educaie al prinilor i statutul social al acestora raportat la nivelul
veniturilor.
Indicator
1. Contextul demografic, economic si social al educaiei
1.1. Nivelul venitului (PNB per capita) (Produsul Naional Brut)
1.2. Indicele dezvoltrii umane5
1.3. Rata de analfabetism a adulilor6 pe sexe (%)
1.4. Ultima coala absolvita pe sexe, vrste si niveluri de nvmnt
1.5. Prognoze (proiecii) ale populaiei de vrst colar (grupe de vrste) pe termen mediu
(20 ani)
1.6. Structura populaiei i a forei de munc ntre 25 i 64 de ani dup ultima coal
absolvit, pe niveluri de nvmnt
2. Resursele financiare i umane investite n educaie
2.1. Cheltuieli totale publice pentru educaie ca % din PNB i cheltuieli publice per
elev/student pe niveluri de educaie (% din PNB per capita)
2.2. Ponderea (%) cheltuielilor totale publice pentru educaie in totalul cheltuielilor
guvernamentale si structura cheltuielile publice pe niveluri de educaie (%)
2.3.a. Structura iniial a fondurilor (publice sau private) pentru instituiile educaionale (%)7
2.3.b. Cheltuielile educaionale din surse publice sau private, n instituii educaionale, ca
procent din PIB (Produsul Intern Brut) pe niveluri educaionale (%)
2.3.c .Cheltuielile directe pentru instituii educaionale si transferurile ctre sectorul privat ca
procent al cheltuielilor guvernamentale totale pentru educaia teriar (%)
2.4. Cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare experimental
2.5. Cheltuielile publice pe categorii. Total i defalcare procentual pe categorii
(administrativ, altele dect de personal, de personal administrativ, de personal didactic, pentru
alte categorii de personal, materiale educaionale, burse, servicii sociale etc.)
2.6.a. Numrul personalului didactic n nvmntul precolar, din care feminin (%)
2.6.b. Numrul personalului didactic n nvmntul primar, din care feminin (%)
2.6.c. Numrul personalului didactic n nvmntul secundar, din care feminin (%)
2.6.d. Numrul personalului didactic pe tipuri de instituii n nvmntul teriar, din care
feminin (%)8
2.7. Raportul elev/ cadru didactic in nvmntul primar i secundar
3. Accesul la educaie, participarea, ratele de trecere si de absolvire
3.1. Structura sistemului educaional (cu evidenierea nvmntului obligatoriu)9
5
Este o combinaie (medie) de trei indicatori: a) Sperana de via la natere; b) Indicele educaional (calculat ca
o medie avnd in componenta: dou treimi rata de alfabetizare a adulilor i o treime rata bruta agregata de
cuprindere pentru nivelurile primar, secundar i teriar de nvmnt); c) standardul de via msurat prin PIB
per capita. PIB este exprimat la paritatea puterii de cumprare in USD.
6
In vrst de 15 ani i peste.
7
Prin fonduri iniiale se nelege sursa original a cheltuielilor nainte ca s apar transferuri de tipul public ->
public sau privat -> public.
8
Prin tipuri de instituii se nelege: instituii de nivel universitar sau echivalent, nvmnt universitar deschis la
distanta, alte instituii de nivel universitar (colegii tehnice, instituii pentru pregtirea/ formarea profesorilor)
9
Pentru fiecare nivel sau subnivel (de - ex. secundar superior si inferior) sunt specificate vrstele de intrare i
respectiv de ieire din sistem
32
Indicator
3.2. Sperana de viata colar
3.3. Rata bruta de cuprindere n nvmntul precolar (%)
3.4.a. Ratele de cuprindere n nvmntul primar (%) (brute si nete, pe sexe)
3.4.b. Ponderea din cohorta ce ajunge in clasa a IV-a (%) si rata de trecere n nvmntul
secundar inferior(%)
3.4.c. Procentajul repetenilor in nvmntul primar (%)
3.5.a. Ratele de cuprindere in nvmntul secundar (%) (brute si nete, pe sexe)
3.5.b. Rata neta de cuprindere pentru vrsta cea mai nalt n nvmntul secundar (cu
defalcare pe tipuri de pregtire: toate tipurile, educaie general, profesional i tehnic) si rata
bruta de cuprindere n nvmntul secundar superior (cu defalcarea celor din afara
respectivei grupe de vrst)
3.5.c. Numrul noilor nscrii n nvmntul secundar inferior i superior la 100 de persoane
de vrst corespunztoare nivelului (6-10 si 11-14) i numrul absolvenilor de nvmnt
secundar inferior la 100 de persoane de vrsta respectiv (14 ani) (cu defalcare pe sexe la
absolveni)
3.5.d. Procentul absolvenilor de nvmnt secundar superior in total populaie de vrst
corespunztoare (cu defalcare pe tip de nvmnt: general, profesional)
3.6.a. Rata bruta de cuprindere n nvmntul teriar (%)
3.6.b. Structura numrului de studeni din nvmntul teriar, dup profilul studiat, pe sexe
3.6.c. Structura absolvenilor nvmntului teriar pe tipuri de programe (educaie non-
universitara, nvmnt universitar de scurta durata, nvmnt universitar de lunga durata,
master, doctorat etc.), pe sexe
3.7. Ponderea nvmntului privat n numrul total de elevi/ studeni nscrii la nivel:
precolar, primar si secundar
4. Mediul de nvare i organizarea colilor
4.l.a. Norma medie sptmnal a unui cadru didactic (ore) n nvmntul primar i
secundar
4.1.b. Norma medie anuala a unui cadru didactic (ore) pe niveluri de nvmnt (primar,
secundar inferior, secundar superior general, secundar superior profesional)
4.2. Structura curricular pe grupuri de discipline10 (cu defalcare din total a celui obligatoriu
i a celui opional/facultativ) pentru elevii de 12-14 ani
4.3.a. Salariul anual de baza al cadrelor didactice din instituiile publice la nivelul
nvmntului primar exprimat in USD la paritatea puterii de cumprare (cu evidenierea:
salariului de debutant cu studii minime, salariului dup 15 ani experien cu studii minime,
salariului maxim cu studii minime, raportul salariului de debutant fata de PIB per capita,
raportului salariului dup 15 ani fa de PIB per capita, raportului ntre salariul dup 15 ani si
cel de debutant, raportul dintre salariul mediu i PIB per capita, numrul de ani in care se
poate ajunge la salariul maxim, procentul sporurilor salariale11, salariul pe ora didactica dup
15 ani, salariul dup 15 ani per elev/student12)
4.3.b. Acelai indicator de la 4.3.a. pentru nvmntul secundar inferior
4.3.c. Acelai indicator de la 4.3.a. pentru nvmntul secundar superior
4.3.d. Acelai indicator de la 4.3.a. pentru nvmntul secundar profesional i tehnic
10
Scris i citit, matematica, tiine, studii sociale, limbi strine moderne, tehnologii, arte, educaie fizic, religie,
abiliti profesionale, altele.
11
Acest procent se calculeaz ca o medie simpla intre sporul maxim ce poate fi obinut in cazul salariului maxim
si sporul maxim ce poate fi obinut in cazul unui debutant.
12
Se mparte salariul anual dup 15 ani la PTR (raportul elevi per cadru didactic) corespunztor nvmntului
primar.
33
Indicator
4.4. Modificarea procentuala a salariilor reale13 ale cadrelor didactice din sectorul public
4.5. Ponderea deciziilor luate la fiecare nivel guvernamental public14 n nvmntul secundar
inferior
4.6. Raportul15 cadrului didactic asupra mrimii medii a unei clase de matematica clasa a
IV-a (defalcarea se realiza pentru clase avnd 1-20 elevi, 21-30 elevi, 31-40 elevi, peste 41
elevi; pentru fiecare categorie se menioneaz ponderea, scorul mediu obinut i abaterea
standard att pentru pondere cat si pentru scorul mediu)
4.6.b. Acelai indicator ca i la 4.7.a. pentru tiine - clasa a IV-a
4.8.a. Acelai indicator ca i la 4.7.a. pentru matematic - clasa a VIII-a
4.8.b. Acelai indicator ca i la 4.7.a. pentru tiine - clasa a VIII-a
4.9.a. Raportul cadrului didactic asupra modului de organizare a clasei n timpul leciilor de
matematic clasa a IV-a. Se evideniaz ponderea elevilor ai cror profesori au raportat c
aproape la fiecare lecie utilizeaz diferite modaliti de abordare.
4.9.b. Acelai indicator de la 4.9.a. pentru tiine clasa a IV-a
4.10.a. Acelai indicator de la 4.9.a. pentru matematica clasa a VIII-a
4.10.b. Acelai indicator de la 4.9.a. pentru tiine clasa a VIII-a
5. Rezultatele elevilor
5.1. Rezultatele16 elevilor la matematica i tiine la clasele a IV-a i a VIII-a (se face
comparaie cu media internaional respectiv)
5.2.a. Disparitile de gen la rezultatele17 n matematic i tiine la nivelul clasei a IV-a (se
calculeaz diferentele absolute) (pentru toate scorurile inclusive pentru diferente se
calculeaz abaterea standard)
5.2.b. Disparitile de gen la rezultatele18 n matematic i tiine la nivelul clasei a VIII-a (se
calculeaz diferentele absolute) (pentru toate scorurile inclusive pentru diferente se
calculeaz abaterea standard)
5.3. Creterea performantelor19 n matematic i tiine ntre clasa a IV-a i clasa a VIII-a20 (se
prezint scorurile, diferentele de scor si abaterile standard pentru fiecare)
5.4.a. Raportul elevilor asupra frecvenei cu care vorbesc limba testului TIMSS acas -
matematic clasa a IV-a (categoriile sunt: niciodat, cteodat, ntotdeauna sau aproape
ntotdeauna) (pentru fiecare categorie se calculeaz ponderea, rezultatul obinut la test i
abaterile standard)
5.4.b. Raportul elevilor asupra frecvenei cu care vorbesc limba testului TIMSS acas - tiine
clasa a IV-a (categoriile sunt: niciodat, cteodat, ntotdeauna sau aproape ntotdeauna)
(pentru fiecare categorie se calculeaz ponderea ei, rezultatul obinut la test i abaterile
standard)
5.5.a. Raportul21 elevilor asupra ultimului nivel colar absolvit de prinii lor matematic
clasa a VIII-a (categoriile sunt: universitar; secundar superior (liceal); secundar inferior; nu se
tie ultima coal absolvit) (pentru fiecare categorie se calculeaz ponderea ei, rezultatul
obinut la test i abaterile standard)
13
Prin salariu real se nelege salariul corectat obinut dup eliminarea influentei ratei inflaiei.
14
Prin nivel guvernamental public se nelege: guvernamental central (guvern, minister); statal (pentru tarile
federalizate); provincial, regional; autoriti locale; nivelul scolii sau al comitetului scolii (inclusiv prini).
15
Este vorba despre raportul TIMSS.
16
conform raportului TIMSS.
17
ibidem
18
ibidem
19
ibidem
20
Procedeul utilizat se bazeaz pe o estimare asupra modaliti n care elevii de clasa a IV-a ar putea rezolva
testul pentru clasa a VIII. Se iau in calcul doar acele pri ale testului care sunt comune.
21
TIMSS
34
Indicator
5.5.b. Acelai indicator de la 5.5.a. pentru tiine clasa a VIII-a
6. Piaa social i a forei de munc - rezultate ale educaiei
6.1 Ratele de fertilitate pe niveluri educaionale
6.2.a. Ratele nete de cuprindere n sistemul educaional (primar, secundar inferior, secundar
superior, post-secundar) n funcie de cvintilele calculate dup venitul familiei
6.2.b. Nivelul de educaie absolvit22 la grupa de vrst 15-19 ani (%) (defalcarea se face n
funcie de venit: bogat, mediu, srac; sex; mediu de rezidenta; combinaie ntre sex i mediu
de reziden).
6.3. Populaia activ pe niveluri educaionale absolvite i sexe.
6.4. Ponderea angajailor n total populaie n cazul tinerilor pe grupe de vrst (15-19, 20-24,
25-29), nivelul educaional absolvit i sex
6.5. Rata omajului n cazul tinerilor pe grupe de vrst (15-19, 20-24, 25-29), pe niveluri
educaionale absolvite.
E. OECD
Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD) este una dintre cele mai
importante organizaii internaionale dedicate guvernrii democratice i economiei de pia.
nfiinat prin semnarea Conveniei de la Paris la data de 14 decembrie 1960, organizaia are
ca state fondatoare pe: Austria, Belgia, Canada, Danemarca, Frana, Germania, Grecia,
Islanda, Irlanda, Italia, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Portugalia, Spania, Suedia, Elveia,
Turcia, Marea Britanie. Urmtoarele state au devenit membre ulterior: Japonia (1964),
Finlanda (1969), Australia (1971), Noua Zeeland (1973), Mexic (1994), Republica Ceh
(1995), Ungaria (1996), Polonia (1996) i Korea (1996). n prezent, OECD are 30 de state
membre i relaii active cu 70 de ri, ONG-uri i alte structuri ale societii civile.
Obiectivele constitutive ale organizaiei, conform Conveniei semnate la Paris de statele
fondatoare se refer la: creterea standardului de via al rilor membre; asigurarea unei
creteri economice sustenabile i creterea ocuprii.
Activitatea OECD privind educaia urmrete s dezvolte i s analizeze politici care s
creasc eficiena i eficacitatea ofertelor educaionale i echitatea distribuiei beneficiilor.
Strategia OECD n domeniul educaiei are la baz elaborarea unor studii tematice n diferite
arii de politici ct i colectarea de date statistice detaliate privind sistemele de educaie,
inclusiv n domeniul nivelului de competen a persoanelor. Sunt analizate att politici
implementate la nivel naional n statele membre i non-membre ct i politici iniiate de
statele membre pentru asistarea rilor aflate n curs de dezvoltare.
Cele mai importante produse ale OECD n domeniul educaiei sunt sistemul de indicatori i
anchetele PISA (Programme for International Student Assessment). Rezultatele colectrii i
analizei statistice sunt publicate anual ntr-unul dintre cele mai cunoscute documente ale
OECD, Education at a Glance.
22
Clasa absolvit de la clasa I pn la clasa a IX-a.
35
Experiena OECD n domeniul indicatorilor de evaluare
Baza de date OECD privind educaia ofer informaii privind aspecte cheie ale sistemelor
educaionale, comparabile la nivel internaional. A fost creat n anul 1980 i este o baz de
tip multi-dimensional care este rezultatul activitilor de cooperare a statelor membre ale
OECD de a colecta, dezvolta i aplica definiii i criterii comune privind calitatea datelor
statistice. Baza de date a fost elaborat pentru a fi utilizat in analiza de politici in domeniul
educaiei i pentru a permite oricrei ri s se compare cu alte state, n ciuda diferenelor n
structurile instituionale.
Indicatorii statistici n domeniul educaiei sunt n cea mai mare msur dezvoltai n legtur
cu productivitatea economic. Unul dintre conceptele cheie pentru Organizaie este
knowledge economy, iar educaia este vzut ca fiind unul dintre principalele instrumente prin
care indivizii pot s dobndeasc informaiile, competenele, atitudinile i valorile necesare
pentru a atinge acest nivel de performan. Sistemul de indicatori, prin urmare, este dezvoltat
pentru a nelege ntr-o abordare comparativ modul de funcionare al diverselor sisteme de
educaie centrndu-se pe resursele umane i financiare investite n educaie ct i pe
rezultatele acestor investiii23.
Sistemul statistic al OECD se bazeaz pe ideea c dificultatea crerii unor instrumente
adecvate de cunoatere a nivelului de performan a unui sistem educaional i
predictibilitatea relativ sczut nu trebuie s descurajeze investiia n educaie i formare.
Exist un cost ridicat al excluderii unui grup social din societatea care nva (learning
oriented society) i, n consecin, fiecare stat trebuie s creeze condiiile necesare i s
ncurajeze participarea fiecrui membru al societii la educaie.
Indicatorii utilizai n prezent n raportul Education at a Glance reprezint viziunea sintetic a
Organizaiei privind modul n care trebuie msurat starea educaiei la nivel internaional.
Structura indicatorilor pornete de la convingerea fundamental a organizaiei c educaia
constituie o investiie n competenele umane care poate contribui n egal msur la creterea
economic i la dezvoltarea personal i social, ct i la reducerea inegalitilor sociale. n
consecin, preocuparea permanent a experilor OECD este aceea de a nelege mai bine
costurile i natura investiiei n educaie i a beneficiilor oferite de aceasta.
36
asemenea, este conturat o imagine mult mai detaliat a veniturilor n funcie de nivelul de
educaie atins.
Sistemul de indicatori al OECD poate fi utilizat pentru o evaluare multi-diemnsional a
politicilor publice din Romnia. Metodologia respectiv este util ndeosebi prin abordarea
integrat a resurselor umane, n care educaia, informarea, ocuparea i incluziunea social sunt
dimensiuni interdependente.
37
D. Mediul de nvare i organizarea colilor
D1: Timpul total de instruire pentru elevii din nvmntul primar i secundar
D2: Mrimea clasei i raportul elevi/profesor
D3: Utilizarea noilor tehnologii de informare i comunicare de ctre profesori i elevi
D4: Formarea cadrelor didactice i dezvoltarea profesional a acestora
D5: Salariile cadrelor didactice n nvmntul primar i secundar din sectorul public
D6: Timpul alocat activitilor de predare i norma didactic
D7: Cererea i oferta de personal didactic
D8: Distribuia personalului didactic pe vrste, sexe i categorii de personal n sistemul de
nvmnt
Baza de date UOE utilizeaz sursele administrative naionale, raportate de ctre ministere ale
educaiei sau de institutele naionale de statistic n conformitate cu standardele, definiiile i
clasificrile internaionale. n total, peste 60 de ri din ntreaga lume particip anual la
completarea chestionarelor din sistemul de colectare UOE. rile coopereaz att pentru
colectarea de date i pentru aplicarea n comun a anumitor metodologii statistice, precum i
pentru verificarea, controlul i interpretarea informaiilor raportate.
Lista tabelelor standard colectate prin chestionarele UOE cuprinde urmtorii indicatori:
38
ENRL-1: Numrul elevilor i studenilor pe niveluri de educaie, orientarea
programului (general, pre-vocaional sau vocaional), destinaia programului (A/B sau
C, program destinat pregtirii elevilor i studenilor pentru accesul direct la studii
ulterioare sau de pregtire pentru intrarea pe piaa muncii), intensitatea participrii
(full-time, part-time), sexe i vrste;
ENRL-1_ADULT: Numrul persoanelor n programele de educaie a adulilor
raportate n ENRL-1, pe niveluri de educaie, orientarea programului, destinaia
programului, intensitatea participrii, sexe i vrste;
ENRL-1a: Numrul elevilor i studenilor pe niveluri de educaie, orientarea
programului destinaia programului, tipuri de instituii (forme de proprietate),
intensitatea participrii i sexe;
ENRL-1 ADULT: Numrul persoanelor n programele de educaie a adulilor,
raportate n ENRL-1a, pe niveluri de educaie, orientarea programului, destinaia
programului, tipuri de instituii, intensitatea participrii i sexe;
ENRL-3: Numrul elevilor nscrii i al celor repeteni (ISCED 1,2,3) n programe
generale de educaie, pe niveluri de educaie, sexe i ani de studii;
ENRL-4: Numrul elevilor nscrii n clasa I a ciclului primar, pe sexe i vrste;
ENRL-5: Numrul studenilor ( ISCED 5,6), pe niveluri de educaie, destinaia
programului, domeniul de studiu i sexe;
ENRL-6: Numrul studenilor strini i a celor din mobiliti internaionale (ISCED
5,6), pe niveluri educaionale, destinaia programului i domenii de studiu;
ENRL-7: Numrul studenilor strini i a celor din mobiliti internaionale (ISCED
5,6), pe niveluri educaionale, destinaia programului, tipul rii (stat membru/non-
membru UE) i sexe;
ENRL-8: Numrul studenilor (ISCED 5,6) pe niveluri de educaie, destinaia
programului i ara de cetenie;
ENRL-9: Numrul studenilor (ISCED 5,6) pe niveluri de educaie, destinaia
programului i ara de origine.
39
GRAD-4: Numrul de absolveni pe niveluri de educaie ( ISCED 5,6), destinaia
programului, durata cumulat a acestuia, vrste i sexe;
GRAD-5: Numrul de absolveni (ISCED 3,4,5,6), pe niveluri de educaie, orientarea
programului, sexe i domenii de studiu.
G. STRUCTURA INDICATORILOR
40
- Interpretare
- Standarde de calitate
Astfel, propunem ca n Ghidul metodologic de utilizare a indicatorilor, ce va fi elaborat n
cadrul proiectului, fiecare indicator din lista prezentat la finalul acestui studiu s fie descris
n funcie de toate aceste aspecte. n tabelul de mai jos este oferit ca exemplu modul n care
poate fi descris indicatorul privind % cheltuielilor publice pentru educaie n PIB:
41
ARACIP i alte instituii specializate colecteaz categorii multiple de date primare pe care le
sintetizeaz (centralizeaz / agreg) n indicatori primari n domeniul educaiei precum:
- indicatori de context;
- indicatori privind resursele sistemului de educaie;
- calitatea educaiei;
- participarea la educaie;
- eficacitatea i eficiena intern a sistemului de educaie;
- niveluri absolvite i rezultate ale educaiei;
- indicatori privind nvarea permanent.
CONCLUZII
Dup cum am vzut, principalele surse de indicatori statistici pentru educaie - UNESCO,
OECD i Uniunea European - au creat un sistem comun de colectare anual a datelor (UOE).
Romnia face deja parte din acest sistem integrat, prin intermediul Institutului Naional de
Statistic i ncepnd cu anul 2005 a promovat un prim sistem naional de indicatori n
domeniul educaiei.
Analiza evoluiilor la nivel internaional, dar i a schimbrilor din sistemul romnesc de
educaie (infrastructur, utilizarea pe scar mai larg a TIC, dezvoltarea politicilor bazate pe
evidene etc.) demonstreaz oportunitatea unui demers de revizuire a sistemului de indicatori.
n continuare persist provocri legate de dificultatea de a suprinde n statisticile oficiale
anumite fenomene precum abandonul sau absenteismul ascuns, contextele nonformale sau
informale de nvare, determinarea cheltuielilor pentru educaie din surse private etc. Cu
42
toate acestea, n anii urmtori, ne ateptm ca procesul de revizuire a indicatorilor s continue
i s fie din ce n ce mai bine valorificat n diferite procese de decizie. Ca orice produs
cultural, indicatorii nu sunt infailibili. Studiul comparativ realizat n 2005 concluziona c, n
acest domeniu, cercetarea trebuie s fie continu, intens i din ce n ce mai specializat, iar
aceast perspectiv este n prezent la fel de actual. n intervalul unui deceniu constatm o
evoluie substanial, att n ceea ce privete metodologia de grupare i descriere, ct i modul
de calculare al unor indicatori.
Opiunea Romniei trebuie s se nscrie n tendinele actuale care favorizeaz folosirea unui
corp comun de "indicatori de baz", la care se adaug numeroase variaii, n funcie de
anumite contexte sau de prioriti.
Sistemul naional de indicatori necesit respectarea Indicatorilor mondiali ai nvmntului
(WEI), Indicatorii Educaia pentru toi (EFA), Indicatorii Statisticii Europene (EUROSTAT),
indicatorii UNESCO, indicatorii OECD, indicatorii Calitii pentru Educaia permanent (EU)
i setul compatibil de indicatori OECD, UNESCO i EUROSTAT.
Am selectat n consecin 5 domenii de baz la care se adaug o dimensiune transversal,
privind calitatea:
- indicatori de context (general, ocuparea forei de munc, demografie, ;
- indicatori privind resursele sistemului de educaie (finanarea, resurse umane, resurse
materiale;
- participarea la educaie (pe ansamblul sistemului, pe niveluri de nvmnt;
- eficacitatea i eficiena intern a sistemului de educaie (rezultatele elevilor i rezultatele
pe piaa forei de munc).
- Niveluri absolvite i rezultate ale educaiei (rezultate la evalurile naionale, inclusiv
examene de certificare a competenelor profesionale, rezultate la evalurile internaionale,
competene lingvistice, niveluri de nvmnt absolvite).
n funcie de prioritile sistemului de educaie, este posibil ca prin anchete speciale s fie
colectate informaii suplimentare privind mediul de nvare i organizarea colilor, nvarea
permanent, profesia didactic, educaia copilului mic etc.
Romnia va putea astfel s participe activ la eforturile Uniunii Europene de a crea un sistem
complex de indicatori care acoper educaia i formarea profesional (LLL). EUROSTAT
rmne principalul nostru cadru operaional, ceea ce ns nu exclude posibilitatea de a folosi
i alte surse pentru evaluarea politicilor sociale, de incluziune sau de dezvoltarea resurselor
umane, aspecte care au nevoie de o perspectiv multidimensional.
43
LISTA INDICATORILOR PROPUI PENTRU A FACE PARTE DIN
SISTEMUL NAIONAL DE INDICATORI N DOMENIUL EDUCAIEI
1. INDICATORI DE CONTEXT
2.1. Finanarea
1. Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB
2. Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din totalul cheltuielilor publice
3. Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din cheltuielile totale pentru educaie
4. Cheltuielile de la bugetul de stat pe elev/student
5. Cheltuielile de personal, ca % din cheltuielile totale pentru educaie
6. Cheltuielile cu pregtirea profesional i evaluarea cadrelor didactice pe elev
44
2. Numrul de cadre didactice, pe niveluri de nvmnt (ISCED 0-6)
3. Ponderea cadrelor didactice femei (ISCED 0-6)
4. Ponderea personalului didactic calificat (ISCED 0-3)
5. Ponderea personalului didactic necalificat (ISCED 0-3)
6. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag) (ISCED 0-3)
7. Ponderea personalului didactic cu timp parial de lucru (ISCED 0-3)
8. Ponderea unitilor de nvmnt care funcioneaz integral cu personal didactic calificat
9. Ponderea femeilor cu funcii de conducere (director) (ISCED 0-3)
10. Raportul elevi cadru didactic (ISCED 0-3)
11. Numrul mediu de elevi pe clas (ISCED 0-3)
12. Ponderea unitilor de nvmnt n care funcioneaz grupe/clase cu efective de elevi
sub minim / peste maxim n raport cu prevederile legale (ISCED 0-3)
13. Ponderea grupelor/claselor cu efective de elevi sub minim / peste maxim n raport cu
prevederile legale (ISCED 0-3)
3. CALITATEA EDUCAIEI
Din aceast categorie fac parte o serie de indicatori care se regsesc n categoriile:
45
internaionale, rata de absolvire, rata de ocupare a absolvenilor diferitelor niveluri de
nvmnt etc.).
4. PARTICIPAREA LA EDUCAIE
46
nvmntul secundar superior (clasa a IX-a)
3. Rata de tranziie n nvmnt post-obligatoriu (ciclul superior al liceului - clasa a XI-
a) elevilor din nvmntul liceal (ciclul inferior)
4. Rata de tranziie n nvmntul post-obligatoriu (clasa a XI-a - nvmnt
profesional ) a elevilor din nvmntul profesional
5. Ponderea absolvenilor nvmntului profesional admii n ciclul superior al liceului
(clasa a XI-a)
6. Rata brut de cuprindere n nvmntul secundar superior (ISCED 3), pe rute de
formare (liceu, nvmnt profesional)
7. Rata net de cuprindere colar n nvmntul secundar superior (ISCED 3), pe rute
de formare (liceu, nvmnt profesional)
8. Rata net ajustat de cuprindere colar n nvmntul liceal
9. Rata specific de cuprindere colar pe vrste n nvmntul secundar superior
(ISCED 3), pe rute de formare (liceu, nvmnt profesional)
10. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu (clasa pregtitoare clasa a X-a)
11. Rata net de cuprindere n nvmntul obligatoriu (clasa pregtitoare clasa a X-a)
12. Rata net ajustat de cuprindere n nvmntul obligatoriu (clasa pregtitoare clasa
a X-a)
13. Rata brut de cuprindere n nvmntul post-obligatoriu (ciclul superior al liceului -
clasele XI-XII/XIII; nvmnt profesional - clasa a XI-a)
14. Rata net de cuprindere n nvmntul postobligatoriu (ciclul superior al liceului -
clasele XI-XII/XIII; nvmnt profesional - clasa a XI-a)
15. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal / profesional
16. Numrul elevilor care studiaz n uniti de
nvmnt cu predare n limba minoritilor, pe limbi de predare
17. Numrul elevilor care studiaz disciplinele Limba minoritilor i Istoria i cultura
minoritilor
18. Ponderea elevilor cu CES nscrii nvmntul
special secundar superior (liceu, nvmnt profesional)
19. Ponderea elevilor cu CES nscrii nvmntul
secundar superior de mas (liceu, nvmnt profesional)
47
sex
14. Ponderea studenilor romni care studiaz n strintate
15. Indicele paritii de gen IPG
16. Ponderea studenilor cu CES n nvmntul
teriar non-universitar / teriar
48
5. Procentul de promovare a examenului de bacalaureat din totalul absolvenilor clasei a
XII-a /a XIII-a din anul curent
6. Procentul de promovare a examenului de bacalaureat din totalul participanilor la
examen din anul curent
24
Acest indicator este semnificativ i pentru cererea de educaie.
25
Idem 5.
49
6.5. Niveluri de nvmnt absolvite i statut ocupaional
1. Ponderea populaiei active (15 64) ani, pe niveluri de educaie
2. Ponderea populaiei cu studii superioare (ISCED 5 i 6) n populaia n vrst de 25-64
ani
3. Ponderea populaiei cu studii superioare (ISCED 5 i 6) n populaia n vrst de 30-
34 ani.
4. Ponderea populaiei ocupate de 25-64 ani, pe niveluri de educaie
5. Rata de ocupare a populaiei de 25-64 ani, pe niveluri de educaie
6. Ponderea omerilor nregistrai n vrst de 25-64 ani, pe niveluri de educaie
7. Rata omajului BIM la persoanele n vrst de 25-64 ani, pe niveluri de educaie
7.1. Participare
1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare profesional
2. Rata de participare a populaiei ocupate n vrst de 25-64 ani la educaie i formare
profesional continu
3. Rata de acces a angajailor la cursurile de formare profesional continu
4. Rata global de acces a angajailor la cursurile de formare profesional continu
5. Ponderea populaiei adulte ocupate (25-64 ani) care particip la activiti de nvare
non-formal relevante pentru specificul locului de munc
6. Rata de participare a omerilor nregistrai la cursuri de formare profesional
7. Rata de participare a omerilor n vrst de 15-24 ani la cursuri de formare profesional
8. Durata medie a cursurilor de formare profesional continu pe participant
9. Ponderea populaiei n vrst de 25-64 ani care utilizeaz Internetul
50
7.3. Impactul formrii profesionale continue
1. Rata de inserie pe piaa muncii a omerilor participani la cursuri de formare
profesional continu
2. Rata de inserie pe piaa muncii a omerilor n vrst de 15-24 ani participani la cursuri
de formare profesional continu
51