Finanzas

Enviado por yibetza2002

Partes: 1, 2

Concepto de finanzas

Importancia de las finanzas en la economa nacional

Relacin finanzas administracin

Campos de estudio de las finanzas

Comparacin entre finanzas pblicas y privadas

Conclusiones

CONCEPTO DE FINANZAS

Se entiende por Finanzas el conjunto de actividades y decisiones

administrativas que conducen a una empresa a la adquisicin y
financiamiento de sus activos fijos (terreno, edificio, mobiliario ,etc.) y
circulantes (efectivo, cuentas y efectos por cobrar, etc.). El anlisis de stas
decisiones se basa en os flujos de sus ingresos y gastos yen sus efectos sobre
los objetivos administrativos que la empresa se proponga alcanzar."

CLASIFICACION DE LAS FINANZAS

Se clasifican en:

-Finanzas Pblicas

-Finanzas Privadas.

Las Finanzas Pblicas:

Las Finanzas Pblicas constituyen la actividad econmica del sector pblico,

con su particular y caracterstica estructura que convive con la economa de
mercado, de la cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de
accin. Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el
pasivo de la Nacin y todos los dems bienes y rentas cuya administracin
corresponde al Poder Nacional a travs de las distintas instituciones creadas
por el estado para tal fin. El Estado para poder realizar sus funciones y
afrontar sus necesidades pblicas, debe contar con recursos, y los mismos se
obtienen a travs de los diferentes procedimientos legalmente estatuidos y
preceptuados en principios legales constitucionales.

Las finanzas pblicas establece; estudia las necesidades; crea los recursos;
Ingresos; Gastos, El estado hace uso de los recursos necesarios provenientes
de su gestin poltica para desarrollar actividades financieras a travs de la
explotacin y distribucin de las riquezas para satisfacer las necesidades
pblicas (individuales y colectivas).

Crear la plataforma adecuada en cuanto a educacin, salud, seguridad social,

para el desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnologa propia, en el
marco de un sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule
distintos mecanismos de conformacin de la voluntad colectiva. Garantizar
un mayor control social sobre su gestin, mejorar los medios e instrumentos
que hoy existen de representacin poltica y social y establecer otras vas de
participacin complementarias a las de representacin poltica, que
fortalezcan , descentralicen su poder y transfieran responsabilidades y
recursos a las comunidades estatales y locales y, finalmente, mejorar sus
estructuras polticas.

Desarrollar estrategias de accin concurrente y propulsar estas acciones

tendentes a la proteccin, al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la
educacin, el deporte, la cultura, el trabajo, y en fin, el bienestar social, para
que la economa del pas pueda desarrollarse y conducirla hacia un futuro
prspero. La poltica fiscal como instrumento de estabilizacin y ajuste;
Polticas heterodoxas y ortodoxas (tradicionales y no tradicionales) de las
finanzas pblicas.

Las Finanzas Privadas:

Estn relacionadas con las funciones de las empresas privadas y aquellas

empresas del estado que funcionan bajo la teora de la ptima productividad
para la maximizacin de las ganancias.

IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS EN LA ECONOMIA NACIONAL

Las finanzas cumplen un papel fundamental en el xito y en la supervivencia

del Estado y de la empresa privada, pues se considera como un instrumento
de planificacin, ejecucin y control que repercute decididamente en la
economa empresarial y pblica, extendiendo sus efectos a todas las esferas
de la produccin y consumos. La economa nacional es movida por la
actividad financiera por cuanto esta ltima da lugar al proceso que acelera el
incremento de las inversiones privadas como consecuencia el aumento de la
demanda global, imputable exclusivamente a la actividad financiera. La
actividad financiera influye sobre el costo de produccin de las empresas
modificando la eficiencia marginal del capital; elemento determinante del
volumen de inversiones privadas, as como tambin compromete la
capacidad productiva; o lo que es lo mismo, sita a los individuos y a las
empresas en la imposibilidad de produccin, o liberarlos, por el contrario de
unas incapacidad preexistente. Igualmente la actividad financiera influye
sobre el incentivo para invertir o para producir.

RELACION FINANZAS ADMINISTRACION

La relacin finanzas administracin es infinita, partiendo del dinero y hasta

qu punto sabemos utilizarlo. Es evidente que el objetivo de una empresa,
negocio o individuo, es conseguir retener dinero, sino utilizarlo en el intento
de alcanzar las metas fijadas por la gerencia, accionistas o cualquier
individuo, bien sea en la administracin pblica, comercial o individual. Esta
relacin consiste en administrar los bienes, ingresos y gastos con sentido
comn. En cuanto al Estado se refiere, ste debe regirse por los principios de
la administracin, a fin de determinar la obtencin de los ingresos requeridos
para la elaboracin y asignacin de las diversas partidas presupuestarias,
mediante la planificacin

Partes: 1, 2

de recaudacin de ingresos, coordinacin de la distribucin de los ingresos,

control y supervisin de la ejecucin de los planes establecidos. Por otra
parte, el Estado debe estar atento ante los fenmenos econmicos, tales
como precios, produccin, consumo, sueldos, ahorros, etc., los cuales
constituyen elementos causales de las medidas que el Estado adopta en el
campo financiero, a fin de orientar su poltica segn sucedan las variables.

Adems, el Estado posee bienes, tales como: minas, tierras, inmuebles,

Industrias, empresas pblicas, bancos, etc., para los cuales debe desarrollar
actividades de carcter empresarial, rigindose por criterios similares a los
que aplica la actividad privada. Esta definicin se aplica viendo al Estado
como una gran empresa. En la siguiente hiptesis se explica en forma
sencilla, de como el Estado administra o invierte parte de los recursos
financieros que posee: El Estado invierte Bs. 1.000,00 para construir una
autopista y emplea trabajadores cesantes, los cuales perciben ingresos en la
misma proporcin. Los obreros gastan estos salarios en productos de
consumo, demandados a los comerciantes, quienes a su vez demandarn
estos productos a los Productores de bienes y servicios.

CAMPOS DE ESTUDIO DE LAS FINANZAS

El campo de estudio de la ciencia de las Finanzas es la actividad financiera y

el fenmeno financiero. Es sta la gestin que realiza el estado y los dems
entes pblicos secundarios, para proveerse de los medios econmicos
suficientes para cubrir los gastos de los servicios pblicos, as como la
ejecucin de esos mismos gastos. La actividad financiera comienza desde el
momento en que el Estado logra ingresos pblicos provenientes de la renta
de la tierra, de la industria petrolera o minera, de la renta de las industrias o
empresas pblicas as como de los entes privados (impuestos, tasas, crditos
pblicos), con los cuales no slo va a satisfacer necesidades colectivas a
travs de los servicios pblicos, sino que trata de lograr recursos econmicos,
a travs de la inversin de estos ingresos para convertirlos en servicios
pblicos que satisfagan necesidades primarias de orden pblico interno y de
paz exterior.

Lo anteriormente expuesto no tendra fundamento alguno si no se relaciona

la actividad econmica, por cuanto al estudiar, tanto la actividad econmica
como la financiera se observa que se relacionan en su base dos ciencias y
dos actividades; la ciencia econmica y la ciencia financiera. La primera
estudia el sector privado de la economa y la segunda el sector pblico de la
economa, que comprende la economa del Estado y de los entes polticos
secundarios.

COMPARACION ENTRE FINANZAS PBLICAS Y PRIVADAS

Semejanzas:

1. Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.

2. Ambas incurren en costos; medidos en trminos reales y monetarios.

3. Es un instrumento econmico para la planificacin, ejecucin y control del

ingreso y gasto.

4. Concurren en un medio de recursos escasos de mltiples fines que

compiten entre s y al final se establece una jerarquizacin de estos fines.

Diferencias:

1. Las Finanzas Pblicas persiguen el Bienestar Social o Colectivo y Las

Privadas buscan el lucro o enriquecimiento del inversionista.

2. Las Finanzas Pblicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicacin de

leyes pblicas de impuesto y rentas sobre el sector privado y empresas del
estado (coercin). Las Privadas perciben su ingreso a travs del fomento al
consumo de bienes y servicios por la colectividad, entrando en juego la oferta
y 1a demanda.

3. Los Gastos en las Finanzas Privadas se planifican mediante el flujo

esperado de Ingresos. En cambio en las Finanzas Pblicas, se planifica el
Presupuesto de Gasto anualmente segn las prioridades de la nacin y luego
se define con que "ingreso" se cubrirn dichos "gastos".

4. Las Finanzas Pblicas tienen accin coercitiva mientras que las Finanzas
Privadas tienen accin voluntaria.

CONCLUSIONES

ANA: Se puede definir como el conjunto de actividades relacionadas con el

dinero de negocios, banca, bolsa. basados en los flujos de sus ingresos,
gastos y en su efectivo sobre los objetivos administrativos que la empresa se
proponga a alcanzar. Las finanzas se clasifican en Pblicas; las cuales
comprenden los bienes ventas, que forman el activo y pasivo de la nacin.
Privadas: son aquellas con las funciones de empresa privada y las del estado
que funcionan para maximizar las ganancias. Las finanzas son importantes
porque cumplen un papel fundamental en el xito del estudio y de la
empresa privada. Se consideran como in instrumento de planificacin
ejecucin y control que representa la economa empresarial. Es evidente que
el objetivo de una empresa, negocio o individuo es conseguir retener el
dinero y utilizarlos en alcanzar las metas fijadas por la gerencia, accionista o
cualquier individuo. La actividad financiera comienza desde el momento en
que el estado logra los ingresos pblicos proveniente de la renta de la tierra,
de la industria petrolera y minera. Las finanzas pblicas persiguen el
bienestar social y colectivo, las privadas buscan el lucro del inversionista,
ambas incurren en costos reales y monetarios. La finanzas publicas logran su
ingreso mediante el decreto y aplicacin de leyes pblicas de impuesto,
rentas sobre el sector privado y empresas de estado, tiene accin
consecutiva mientras las privadas tienen accin voluntaria.

KEYSERLIN: Luego de haber realizado la presente investigacin se puede

decir que las finanzas son todas las actividades y decisiones que toman los
gerentes de las empresas con el objetivo principal de comentar sus activos y
este se clasifican en finanzas publicas: actividades econmicas del sector
publico, estas finanzas estudian los recursos y las necesidades de las
colectividad buscado pro encima de todo satisfacer las necesidad publicas. La
finanzas privada: Su entorno econmica se desenvuelve en las mejoras de
sus produccin, la importancia de ambas es que en el publica radica la
planificacin, ejecucin y control que va directamente a la economa
empresarial y publica La relacin de las finanzas y la administracin se bada
en buscar el dinero y el saberlo usar , es decir tener unos buenos ingresos y
pocos gastos o los necesarios para prestar buenos servicios.

YIBETZA: El mundo actualmente sufre una explosin de informacin y los

mercados son cada da ms fluctuantes. Lo que se amplia con el proceso de
globalizacin que hace que, lo que le ocurra en un Pas termine afectando a
otros y as sucesivamente sigue la cadena. En este contexto la educacin
financiera es importante porque ensea a las personas a ser flexibles,
mantener una mente abierta de manera tal que vean en estos cambios las
oportunidades de hacerse ricos, pero eso solo suceder cuando se den
cuenta que en la vida lo que importa no es la cantidad de dinero que ganan
sino cuanto conservan. As como para construir un rascacielos se necesita
hacer un pozo profundo y grande para lograr unos cimientos fuertes que
mantengan estable el edificio. Para lograr una estabilidad econmica
importante es necesario tener unos cimientos que sean la base de nuestras
inversiones. Para ello la base es estudiar finanzas conocer como se mueve el
dinero y el real valor de las cosas, La administracin financiera debe aplicarse
en todos los trminos de la vida administrar el dinero, los bienes. Los
servicios, el medio ambiente, y cuando hacemos referencia a las Finanzas
hacemos referencia al DINERO. Las finanzas se dividen en dos finanzas
publicas y privadas, las publicas hacer referencia a la nacin o estado donde
se encarga de distribuir, planifica, controlar, el dinero que entra al estado, los
bienes y servicios para as satisfacer las necesidades de la colectividad como
es el caso de Los Impuestos Municipales: el Municipio percibe dinero por
medio de los tributos que cancela la ciudadana de ese municipio por derecho
de frente, aseo urbano, patente, vehculo, y un porcentaje de este es
invertido en vialidad de ese mismo municipio, as como estas tienen un fin
colectivo, las finanzas privadas tiene un fin individual, sea el
enriquecimiento netos de los dueos de las empresas privadas. Lo ms
importante de las finanzas es que el estudio de las mismas te ayudan en el
crecimiento econmico familiar y la buena administracin del dinero por
parte estado a tener una mejor nacin con una economa estable.

Introduccin a las finanzas pblicas

Enviado por IVN JOS TURMERO ASTROS

Partes: 1, 2

Introduccin

Finanzas pblicas concepto e importancia

Las finanzas pblicas como generador y fundamento de autentica

responsabilidad social

Orgenes y antecedentes del Estado moderno

El sector pblico: el Estado soberano y su organizacin

Contabilidad nacional y balanza de pagos

El gasto pblico

El ingreso pblico

La deuda pblica

Organismos financieros internacionales relacionados con lasFinanzas pblicas

Conclusiones

Introduccin

Se conoce como finanzas al estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de

la economa se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de
fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a aquello que es comn a
toda la sociedad o de conocimiento general.

Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el
gasto pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad
econmica del pas y su ingreso en dficit o supervit.

El Estado es el responsable de las finanzas pblicas. El principal objetivo

estatal a travs de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena
ocupacin y el control de la demanda agregada.

La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la

variacin del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es la
inversin que realiza el Estado en distintos proyectos de inters social. Para
poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto pblico, las
autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por
todos los ciudadanos y empresas de una nacin.
El enfoque integral y polivalente sobre los principios de las finanzas pblicas
que se presenta en este trabajo, incluye primeramente una definicin del
concepto de finanzas pblicas con base a la evolucin del pensamiento
econmico y empresarial. Tambin con lleva un anlisis histrico sobre la
conformacin del Estado moderno. Posteriormente, el enfoque se desplaza a
las finanzas pblicas desde un aspecto de la estadstica del Estado para
llevar a cabo su funcin administrativa a travs de las cuentas nacionales y la
balanza de pagos. A continuacin este trabajo hace nfasis en el campo de la
macroeconoma. Para ello se desarrollan conceptos simples "tericos
conceptuales" sobre qu es el gasto y los ingresos pblicos.

Desde el punto de vista subjetivo, las diferencias sustanciales que existen

entre las finanzas pblicas y las privadas, convergen en la utilizacin de
medios o instrumentos que tienen por objeto proveer recursos.

De la contrastacin subjetiva de las dos versiones, resulta la configuracin de

las finanzas pblicas, como una vertiente sui generis de las finanzas, en
virtud de que el sujeto poltico responsable de disear la seleccin de los
objetivos y fines a ser financiados con los recursos provistos por las
operaciones financieras es el Estado, y por tanto, su gestin y administracin,
configuran en conjunto a la actividad financiera del sector pblico
( Fonrrouge, 1993), estudiada por una ciencia social autnoma como lo es la
Ciencia de las Finanzas Pblicas.

Actualmente, los especialistas en la materia se han inclinado hacia la

ampliacin del objeto de estudio de las finanzas pblicas, como consecuencia
de las nuevas funciones asignadas al Estado moderno. Por ello, todas las
producciones bibliogrficas han de ser adecuadas a la concepcin actual de
las finanzas pblicas, donde a la concepcin tradicional de actividad
desempeada por el Estado dirigida a la obtencin de recursos para cubrir
sus gastos, se le aade el concepto de actividad financiera encaminada a
coadyuvar en la estabilizacin econmica, al bienestar de la poblacin en
general, y a la provisin de bienes y servicios pblicos.

CAPITULO I

Finanzas pblicas concepto e importancia

Las finanzas pblicas tienen como objetivo la investigacin de los principios y

formas que debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos
econmicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las
actividades que est obligado a efectuar, que sobre todo es la satisfaccin de
servicios pblicos.

La actividad financiera se caracteriza por:

El sujeto activo es el Estado, investido de su poder de mando.

El sujeto pasivo est representado en el resto de la sociedad, de donde

surgen los recursos (ingresos) que sern recaudados y a quin va dirigido el
gasto que permitir satisfacer cierto conjunto de necesidades.

Tiene carcter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los

fines polticos, econmicos y sociales.

Logrados a travs de medios econmicos (recaudacin de ingresos).

Que involucran la instrumentalizacin de tres operaciones de naturaleza

financiera, estos son: Presupuesto, gasto e ingresos.

Donde las condiciones econmicas, sociales y polticas imperantes limitan la

poltica del gasto pblico, es decir, hacia donde se dirige la inversin pblica.

Actividad Financiera:

Monografias.com

Es importante destacar la instrumentalidad de la actividad financiera, en

cuanto a que ella no constituye uno de los fines del Estado, sino que
representa un instrumento, medio o funcin de la que se vale el sector
pblico y le permite ejecutar las actividades que le han sido asignadas en la
sociedad (educacin, salud, servicios, seguridad, etc).

Si bien es cierto que la actividad financiera constituye un medio para lograr

diferentes los fines que se proponga el Estado, no puede negarse el hecho de
que las variables que la constituyen pueden ser utilizadas activamente por
las instancias gubernamentales para alcanzar objetivos de poltica
econmica, y no slo para financiar la satisfaccin de necesidades sociales.
Es el caso de la fijacin de un impuesto arancelario elevado para la
importacin de vehculos, por ejemplo, donde el objetivo perseguido sea el
desestmulo a este tipo de importaciones y no la recaudacin de mayores
ingresos. Ya sea que las variables de la actividad financiera (ingresos, gastos)
se utilicen con un fin recaudatorio, o con objetivos de poltica econmica, en
ambos casos estas variables constituyen un instrumento o medio del que se
vale el Estado.

Las finanzas pblicas estn ubicadas dentro del derecho financiero pblico
(Derecho Fiscal) desde el punto de vista jurdico. El derecho fiscal es a su vez
una rama autnoma del derecho administrativo que estudia las normas
legales que rigen la actividad financiera del estado o de otro poder pblico.
Las finanzas pblicas estn normadas por el derecho administrativo.

Como utilidad las finanzas pblicas son la tcnica mediante la cual el Estado
instrumenta la forma de captar sus recursos econmicos (Ingresos) para
realizar sus funciones administrativas y cubrir su gasto pblico planeado.

Las finanzas pblicas o del Estado, como una ramificacin de la economa

poltica, utiliza proposiciones positivas y proposiciones normativas. Las
positivas se derivan de lo que es, fue o ser. Se derivan de los hechos, de la
realidad. Su objetivo es proveer al Estado de medios econmicos. Las
proposiciones normativas que se utilizan en las finanzas pblicas se refieren
a lo que debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se enriquece
esta materia con la corriente y evolucin del pensamiento econmico, la tica
y los nuevos conceptos del ser humano.

Ejemplo de finanzas publicas:

- Suponga el caso de un inmueble que pertenece a la Nacin (forma parte de

la Hacienda Pblica Nacional), que es vendido al sector privado; los ingresos
generados por esta venta ingresan al Tesoro Nacional, y podrn ser utilizados
para financiar aquellos gastos que hayan sido autorizados previamente por el
presupuesto.

- Otro ejemplo vlido es el caso de la propiedad de los yacimientos minerales

que pertenecen a la Nacin, y por lo tanto forman parte de su hacienda; la
explotacin de estos yacimientos generan ingresos por concepto de regalas,
que son recaudados y administrados por la Tesorera.

- Un tercer caso se relaciona con la deuda que compromete al Estado, deuda

que forma parte de sus pasivos, es decir, de su hacienda; los pagos que
deban realizarse para honrar esa obligacin son erogaciones que salen del
Tesoro, de acuerdo a los montos que se hayan aprobado en el presupuesto
correspondiente.

Como utilidad las finanzas pblicas son la tcnica mediante la cual el Estado
instrumenta la forma de captar sus recursos econmicos (Ingresos) para
realizar sus funciones administrativas y cubrir su gasto pblico planeado.

Las finanzas pblicas o del Estado, como una ramificacin de la economa

poltica, utiliza proposiciones positivas y proposiciones normativas. Las
positivas se derivan de lo que es, fue o ser. Se derivan de los hechos, de la
realidad. Su objetivo es proveer al Estado de medios econmicos. Las
proposiciones normativas que se utilizan en las finanzas pblicas se refieren
a lo que debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se enriquece
esta materia con la corriente y evolucin del pensamiento econmico, la tica
y los nuevos conceptos del ser humano.

OBJETIVO DE LA POLITICA ECONOMICA SOCIAL.

La poltica es la actividad social y arte de los hombres para gobernar, con el

objetivo de lograr el bienestar colectivo de una comunidad, grupo social u
organizacin humana. En cambio la economa es la ciencia que estudia el uso
que se hace de recursos escasos con respecto al grado en que son usados y
que tan eficientemente estn siendo utilizados, escogiendo entre usos
alternos los ms eficientes y productivos para satisfacer las necesidades de
una comunidad. Entonces la poltica econmica la podemos definir como: "La
actividad social que ejerce un gobierno sobre los recursos humanos y
materiales de la nacin por medio de la ciencia econmica para tratar de
satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad".

Entre otros objetivos importantes en los Criterios Generales de la Poltica

Econmica de los pases, principalmente latinoamericanos para su
Crecimiento Sostenible y Estabilidad Econmica se pueden incluir los
siguientes:

El Estado atender sus responsabilidades en materia de gasto social.

El gasto de las entidades prioritarias y estratgicas se ejercer con eficiencia

y honestidad.

El gasto pblico favorecer la inversin para que sea el motor de la

reactivacin econmica.

La inversin pblica ser importante por su destino y composicin ms no por

su monto.

Se promover la actividad del sector privado en el desarrollo nacional.

SERVICIOS PUBLICOS.

El servicio pblico es la actividad destinada a satisfacer una necesidad

colectiva de carcter material, econmico o cultural, mediante prestaciones
concretas por parte del Estado, de particulares o ambos, sujetos a un
rgimen jurdico que les imponga adecuacin, regularidad y uniformidad, con
fines sociales.

Existen dos corrientes econmicas que contemplan la posicin del Estado en

la prestacin de servicios pblicos:

La Individualista: la cual slo reconoce como necesaria la intervencin del

Estado en lo referente a los servicios de seguridad interior y exterior de la
nacin, la administracin de justicia y el mantenimiento del orden dentro del
estado.

La Estatista: que sugiere que los particulares no deben intervenir en la

prestacin de los servicios pblicos pues se desvan del fin social y se utilizan
con fin de lucro.
CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.

Se pueden distinguir bsicamente tres y son:

La Necesidad.

La Entidad.

La Sociabilidad.

La Necesidad: es la decisin por parte del Estado de declarar servicio pblico

a determinada actividad que se traduce en una exigencia de tipo colectivo
por la compleja organizacin del individuo en sociedad, y su esencia es que
no se debe prestar a lucro.

La Entidad: el servicio pblico se prestar a travs de un organismo ya sea

centralizado, descentralizado o concesionado y que en todo momento estar
sujeto a leyes que cuiden la correcta satisfaccin del servicio y no se desve
la esencia y filosofa en el inters colectivo; la entidad deber contar con los
medios econmicos adecuados que garanticen la prestacin en forma regular
y eficiente.

La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, as como

el servicio pblico debe ser impersonal y general hacia la poblacin que lo
requiera, sin importar clase social, religin, sexo, ideas polticas, etc.

CAPITULO II.

Las finanzas pblicas como generador y fundamento de autentica

responsabilidad social

Hemos observado que en los ltimos aos ante mltiples casos de "Estados
Fallidos" en lo econmico y lo jurdico, se ha venido incrementando la
violencia social ante la agudeza de los niveles de hambre y desempleo, as
como el ensanchamiento entre los niveles de extrema pobreza y riqueza en
Latinoamrica

Gran parte de ello obedece a un intento de probar un modelo econmico

desde los aos ochenta y noventa basado en casi la extrema eliminacin de
regulaciones e intervencin del Estado en la economa, e incluso en varios
aspectos de las polticas pblicas tradicionales.

Esta tendencia se populariz al creerse que la extrema corrupcin era un

sntoma propio de los gobiernos de nuestra regin. Se parti de la idea que
donde los gobiernos entraban a regular o intervenan se generaban desvi de
recursos e ineficiencias.

La regin latinoamericana se embarc en un proceso de desregulacin,

siguiendo el patrn sobre todo de los Estados Unidos de Norteamrica, pas
donde se crea no haba significativos niveles de corrupcin gubernamental y
menos empresarial.

Monografias.com

Los principios que propone la ONU:

Abolir efectivamente el trabajo infantil.

Eliminar la discriminacin de gnero, racial, condicin social o religin con

respecto del empleo y la ocupacin.

Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad social y

ambiental.

Alentar el desarrollo y la difusin de tecnologas inocuas para el medio

ambiente.

A. Introduccin al entorno econmico actual a travs de las Finanzas Pblicas.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) para llevar a cabo sus anlisis sobre
las perspectivas de la economa mundial ("International Financial Statistics"),
divide al mundo en dos grupos de pases:

Los estadsticos apuntan a que la fuerza de trabajo a nivel mundial pasar de

los 3.000 millones de personas en la actualidad hasta 4.100 millones en
2030. Y aunque este aumento es superior con respecto al ritmo de
crecimiento de la poblacin mundial, no existe certeza en que regin del
mundo se crearn esas empresas y esos puestos de trabajo.

El FMI dio a conocer que actualmente existen 200 millones de migrantes en

el mundo provenientes en su mayora de pases subdesarrollados.

B. Aspectos Relevantes sobre el entorno Econmico y Empresarial

Latinoamericano

Segn los indicadores del FMI apuntan a que las economas emergentes y en
desarrollo (como la latinoamericana) debern adaptarse a situaciones
mundiales ms difciles en cuanto a sus polticas pblicas, pues los hechos
econmicos recientes indican que estas economas siguen siendo vulnerables
a las inestabilidades o cambios drsticos de los mercados financieros
internacionales.

Actualmente el extraordinario porcentaje de desempleo y subempleo masivo

en varias regiones del mundo, como la Latinoamericana y del Caribe, ha
llevado a una pobreza extrema a millones de individuos.
CAPITULO III

Orgenes y antecedentes del Estado moderno

En 1769 Jaime Watt invent la mquina de vapor y Jaime Hargreaves

construy la mquina de hilar, luego en 1785 Cartwrigth hizo el primer telar
accionado mecnicamente, estos tres

grandes inventos marcaron el final del feudalismo y el inicio de la era

industrial. As como tambin las estructuras econmicas y sociales anteriores
fueron reemplazadas por otras nuevas y ms complejas, y trescientos aos
aproximadamente de ciencia resultaron ms explosivos que ochenta mil aos
de cultura pre cientfica.

La vida rural finaliz para muchos dando paso a las grandes fbricas que
originaron un nuevo concepto de organizacin, la produccin del
autoconsumo se extingui y se enfoc a la produccin planeada y dirigida
hacia los grandes y nacientes mercados.

Mucho antes de 1765 la organizacin productiva estaba sustentada en la

base operativa-creativa, se dividieron a los hombres en dos tipos dentro de la
organizacin la gran mayora de los hombres se destin a la rutina y a las
actividades fsicas, y una minora asumi la administracin y direccin en su
concepto actual.

En la fbrica de Lancashire ubicada en Inglaterra eran obligados por la

penuria y la pobreza a trabajar menores de edad durante jornadas de 12
horas diarias, los cuales al finalizar sus labores, inmediatamente se dirigan a
comer un dieta raqutica para despus ir a dormir al mismo Lancashire en
dnde sustituan en las camas a otros cientos de adolecentes que deban de
cubrir la otra mitad del da, las camas de Lancashire nunca estaban vacas.

En 1776 Adam Smit public un libro titulado "La Riqueza de las Naciones".
Smith pensaba que el individuo al buscar su propio inters fomenta tambin
la causa de una sociedad con mayor eficacia, aunque muchas veces no
pretende realmente hacerlo o no sepa hasta que punto la est promoviendo,
pues al orientar su esfuerzo en forma de que su producto sea del mximo
valor y piense en el beneficio particular, el individuo es llevado por "una
mano invisible" a impulsar un inters colectivo que no figuraba en sus planes
ni en sus intenciones.

Despus de 91 anos en 1867 otro filsofo y tambin economista de

nacionalidad alemana, Carlos Marx escribi: se cree generalmente que son
las ideas las que guan a los hombres, gran error. Las formas polticas o
jurdicas, las transformaciones sociales o religiosas, son inexplicables por la
simple evolucin general del espritu humano.
Debido a estas propuestas el mundo en general comenz a tratar de dividirse
en dos modos diferentes de gestin econmica y de organizacin poltico
social, la primera filosofa defendi la propiedad privada sobre los medios de
produccin y la segunda se caracteriz por una postura de que los medios de
produccin pertenecen a la sociedad.

La Revolucin Industrial, produjo dos innovaciones trascendentales en el

aspecto del desarrollo de la empresa y de las instituciones:

Las Innovaciones Tcnicas.

Las Innovaciones Financieras

En cuanto a las innovaciones tcnicas nacieron las grandes organizaciones,

creando la necesidad de la asociacin financiera entre un nuevo sector de la
produccin (los empresarios). Se difundieron las prcticas mercantiles del
crdito de los intereses moratorios, se inicio el ahorro bancario, el mayor uso
de seguros y el verdadero desarrollo de la bolsa de valores, antecedentes
todos ellos para la conformacin de una parte de las finanzas pblicas.

Con respecto a las innovaciones financieras, en el siglo XVI la religin tuvo un

papel determinante en relacin a las finanzas pblicas, ya que se produjo una
ruptura con los moldes ticos catlicos prevalecientes hasta entonces, los
cuales prohiban el cobro de intereses pues se consideraba inmoral y era
severamente condenado y castigado. El Estado eclesistico luch contra los
banqueros llegando a excluirlos de la comunin por parte de la iglesia
holandesa en ese siglo, el motivo fue por el hecho de ser banqueros. Fue la
reforma protestante llevada a cabo por Martn Lutero (1483-1546) y Juan
Calvino (1509-1564) que caus esa ruptura de la tica catlica dando
nacimiento a los primeros idelogos protestantes-capitalistas como Benjamn
Franklin, cuyas primeras frases explican el cambio de pensamiento que se
dio: "Piensa que el tiempo es dinero", "Piensa que el crdito es dinero",
"Piensa que el dinero es frtil y productivo".

La doctrina calvinista de la predestinacin tiene una consecuencia que hasta

nuestros das tiene vigencia como ideologa en la mente de miles de
personas, ya que los calvinistas empezaron a creer de una manera
contundente que eran ellos los elegidos y todos los dems individuos, los que
Dios haba condenado. Por otra parte Lutero va a considerar que la nica
forma de agradar a Dios es el estricto cumplimiento de las obligaciones del
hombre con su trabajo, es por ello que la frase: "El tiempo es dinero" alcanz
alta vigencia espiritual dado que "cada hora perdida signific un robo al
trabajo al servicio de la gloria de Dios".

Calvino y Lutero como lderes religiosos explicaron ideas arraigadas en la

personalidad de cientos de miles de hombres que como necesidad
psicolgica requeran una doctrina que los orienta.

Otro suceso importante del siglo XVI fue en Nuremberg cuando las campanas
empezaron a tocar cada cuarto de hora. Fue el primer poblado que comenz
a llevar a cabo el conteo ininterrumpido del tiempo, fenmeno que se
constituy vital para todas las organizaciones econmicas y sociales. Todas
las clases sociales empezaron un movimiento econmico tanto de
perspectiva horizontal como vertical como nunca antes en la historia. Dejo de
haber un orden econmico que pudiera ser considerado como natural. As se
conformaba una idea ya sobre la productividad y su necesidad dentro de los
actuales sistemas econmicos y financieros.

Otra de las causas ms importantes para la conformacin del estado Moderno

fueron los modelos ilustrados del siglo XVIII y principios del XIX que
conceptualizaron nuevas estructuras de gobierno. Las ideas de la ilustracin
francesa, el empirismo de los ingleses, las ideas de los constituyentes de
Filadelfia fueron las corrientes de vanguardia. Fue la revolucin francesa de
1789 la que hizo una separacin entre los bienes del rey y los de la nacin. La
declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano promulgada el 26 de
agosto de 1789 incluy en uno de sus puntos lo siguiente: Toda la soberana
reside en la nacin.

El poder judicial se deslig del poder ejecutivo y fue ejercido por jueces
electos, inamovibles y enteramente independientes en cuanto a materia
administrativo se suprimieron los antiguos principados feudales que introdujo
Luis XIV (1638-1715) y se constituyeron 83 departamentos divididos en
distritos. El liberalismo doto de ms libertades al individuo llegando a ser el
centro de un nuevo sistema jurdico, administrativo, financiero, econmico y
poltico

Se introdujo un nuevo concepto del poder y su funcin pblica. El origen del

poder y la razn de ser de todo el sistema administrativo, poltico y judicial ya
no fue el rey, sino ahora el origen de todo el poder residi en el pueblo, la
constitucin de 1791 restableci la autonoma a los municipios que haba sido
suprimida por la monarqua.

El principio de igualdad civil absoluta consider la autonoma comunal como

expresin de la teora de la soberana nacional, principio extensivo a los
departamentos.

CAPITULO IV

El sector pblico: el Estado soberano y su organizacin

Al nacer el Estado Moderno, el sector pblico se constituye por un encargado

que ejecuta la realizacin de organizar y dirigir las finanzas pblicas de un
pas. Sin embargo, en el caso de Latinoamrica se presenta una serie de
grupos de pases que van desde polticas pblicas neoliberales hasta otro
conjunto de pases ms ortodoxos con respecto a la intervencin del estado
en todas las reas estratgicas y prioritarias de la economa. Esto a travs de
polticas socialistas de nacionalizacin. Por ejemplo, Los pases mas
neoliberales estn representados por Mxico, Colombia, Per, Panam y
Puerto Rico. En el otro extremo, los pases que tienden hacia una
centralizacin extrema de la economa son: Cuba, Venezuela, Bolivia, Ecuador
y Nicaragua. Adems, existe un grupo de pases de corte socialista pero de
tendencia moderada como son Brasil, Chile, Argentina, Costa Rica, Paraguay,
el Salvador, Repblica Dominicana y Guatemala.

El Estado se fundamenta como el principal elemento de la sociedad. En

trminos generales se entiende por Estado a <<la organizacin poltica y
jurdica de un pueblo en determinado territorio bajo el poder mando una
autoridad que gobierna>>. En otras palabras, el Estado es una entidad
poltica que se forma cuando en una porcin de la superficie terrestre un
conjunto de personas se organiza jurdicamente, y bajo el mando de un
gobierno buscan mantener el orden.

El concepto acostumbrado de un Estado Soberano se define de un aspecto

desde un punto de vista del derecho internacional como aquel dominio o
poder soberano que dicho Estado ejerce a travs de un tipo de gobierno
sobre una poblacin y territorio. El territorio est integrado por suelo,
subsuelo, espacio areo (atmsfera que cubre la parte terrestre, aguas y mar
territorial), segmento de la rbita geoestacionaria (espacio en forma de anillo
ubicado a una altura de 37 mil kilmetros y proyectado sobre la lnea
ecuatorial , espectro electromagntico, mar territorial, y plataforma
continental (prolongacin de tierra por debajo del mar hasta las 200 millas
donde el Estado posee soberana para explorar, explotar, o conservar los
recursos naturales o minerales de su suelo).

El Estado se basa en la existencia de sus ciudadanos que comparten

caractersticas sui generis especiales de cohesin social como pueden ser
vnculos de raza, idioma, historia, cultura, etc., los cuales nos dan una
identidad ideolgica e de intereses. Todos estos elementos con elementos
sociolgicos, antropolgicos y polticos, son los que conforman a su vez el
concepto de Nacin o nacionalidad que se ven expresados en la estructura e
instituciones del Estado que busca la cohesin social a travs del control y
orden en un territorio determinado con una colectividad de individuos
organizados para darle soporte social como Nacin.

En cuanto al poder soberano lo podemos conocer como aquel en el que no

existe otro poder dentro del Estado. En caso de las democracias occidentales
se habla que el poder soberano habita en el pueblo y se organiza la
autodeterminacin de la voluntad de todos sus ciudadanos a travs de su
representatividad que es delegado a los poderes del Estado (poderes:
ejecutivo, legislativo y judicial). As de esta manera, las instituciones del
poder y sector pblico ejercern dicha voluntad de forma directa y en nombre
de los ciudadanos.

En general los poderes soberanos se basan en los cdigos y leyes, donde su

mxima funcin se materializa en la Constitucin Nacional de cada pas, y
tienen fundamentalmente dos caractersticas: Independencia y Supremaca.
La independencia se entiende como la igualdad que guarda un Estado con
relacin a otros Estados tambin soberanos, y es una cualidad de soberana
que aunque se daba por hecho que slo tena un enfoque externo apegado a
relaciones internacionales, tambin se debe considerar para tal
independencia su enfoque interno con respecto a los factores o actores del
poder que se desarrollan dentro del Estado Soberano. Por ejemplo, constatar
si existe tal independencia con respecto a las empresas transnacionales, las
instituciones religiosas, el ejrcito, los sindicatos, las instituciones financieras,
etc. Con respecto a la Supremaca, se entiende la capacidad de los
ciudadanos para establecer su propio orden jurdico, para elegir sus
gobernantes y forma de gobierno

En resumen el Estado tiene bsicamente cinco elementos: Poblacin,

Territorio, Gobierno, Soberana y Nacionalidad. En cuanto a su gobierno, este
puede actuar en el mbito nacional (tambin llamado mbito federal o
central), regional (tambin llamado estatal, provincial o departamental) y
local (tambin llamado municipal o distrital).

El Estado est basado en los principios de soberana popular, la divisin de

poderes, el goce de los derechos individuales fundamentales y universales
del ser humano, el carcter representativo de sus gobernantes, as como la
legitimacin del poder de acuerdo a marcos legales y constitucionales. La
mxima base jurdica del sector pblico est contenida en la Constitucin
Poltica del pas que orienta sobre cmo y en qu grado la Administracin
Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a sus leyes; como se
distribuirn las tareas o negocios de orden administrativo de la Nacin,
Departamentos o Provincias y Municipios o Alcaldas. Que pueden estar a
cargo de las Secretarias o Ministerios de Estado y Departamentos
Administrativos. Todos estos deben definir las bases generales para la
conformacin de entidades paraestatales (empresas con participacin del
estado) y la intervencin del gobierno para su desarrollo u operacin.

EL SECTOR PBLICO: ESTRUCTURA, FUNCIONES Y MARCO JURIDICO

En este inciso se estudia al sector pblico desde una perspectiva

exclusivamente administrativa. Para ello dicho estudio se divide en tres
partes que son:

1.1. La Presidencia de la Repblica como institucin y mxima representacin

del poder ejecutivo a travs de una persona elegida por determinado periodo
de tiempo, que es la encargada de administrar los recursos del Estado o
Nacin.

1.2. El Sector Pblico Centralizado: dependencias que reportan al presidente

de un pas y que no tienen autonoma ni administrativa, jurdica y econmica.

1.3. El Sector Pblico Descentralizado

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PBLICA NACIONAL

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL

Monografias.com

Monografias.com

LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

El Presidente de la Repblica tiene un grupo de personas que se encargan de

dirigir la vasta maquinaria gubernamental (sector pblico) y es la presidencia
de la repblica, el conducto mediante el cual el presidente dirige la toma de
decisiones.

Esta institucin tiene una serie de rganos y oficinas con acceso directo e
inmediato hacia el jefe del ejecutivo para los siguientes objetivos:

Estudiar y dar forma a los acuerdos presidenciales.

Compilar leyes y decretos promulgados.

Registrar y controlar las resoluciones y los reglamentos.

Estudiar y en su caso modificar la administracin pblica.

Evaluar la actuacin de cada elemento de la administracin pblica.

Proporcionar servicios de difusin y de relaciones pblicas para el jefe del

ejecutivo.

En general la presidencia de un pas cuenta con un equipo de asesores y

tcnicos apoyados con recursos financieros provenientes del presupuesto de
egresos asignados a esta institucin. Dicha presidencia tiende a modificarse
cada periodo de gobierno pues se adecua al estilo personal de gobernar de
cada presidente. Entre los rganos o instituciones con que cuenta pueden
estar las siguientes:
A. La Secretara Particular: proporciona al presidente apoyo y asistencia en lo
referente a archivos, audiencias, directorios, agendas, gestora de quejas y
peticiones que le son formuladas.

B. La Secretara Privada: su funcin bsica es atender los asuntos

estrictamente personales del presidente.

C. Las Guardias Presidenciales o Estado Mayor Presidencial: es un rgano

tcnico y militar que auxilia al presidente en obtencin de informacin y
planeacin de las actividades presidenciales. Este rgano es el encargado de
proporcionarle al jefe del ejecutivo seguridad personal. Esta seguridad est
integrada por unidades militares tales como el cuerpo de seguridad personal
del presidente, escuadrones areos de transporte presidencial y la unidad de
transporte areo del poder ejecutivo federal.

D. La Direccin de Administracin: su funcin es atender y llevar a cabo las

funciones de: administracin del personal de la presidencia; las adquisiciones
y almacenamiento de los recursos materiales necesarios; controlar el
presupuesto asignado y llevar a cabo servicios generales de la presidencia.
Depende de la Secretara Particular.

E. La Direccin de Quejas: es el enlace entre los ciudadanos y el presidente

pues capta, sistematiza y hace llegar al ejecutivo las inconformidades del
pblico: Depende de la Secretara Particular.

F. La Direccin General del Secretariado Tcnico de Gabinetes: por rdenes

del presidente convoca a secretarios de estado, jefes de departamentos
administrativos y dems funcionarios de juntas, estableciendo un sistema en
que las instrucciones, necesidades y polticas derivadas de estas juntas sean
conocidas institucionalmente. Su creacin obedece a la pesada carga de
coordinacin que tiene el presidente.

G. Direccin General de Asuntos Jurdicos: las operaciones cotidianas del

gobierno se traducen en iniciativas de leyes, acuerdos decretos y circulares.
Este rgano les da forma jurdica y debe evitar duplicidades y contradicciones
que pudieran surgir como consecuencia del nmero tan grande de
disposiciones que emanan de las diferentes dependencias del sector pblico.
Revisa permanentemente el marco jurdico de la administracin para
mantenerlo al da con los cambios de la administracin pblica. Le debe de
dar a conocer al presidente su opinin a cerca de proyectos de iniciativas de
ley formulada por el sector pblico para que en caso de aceptarse se enven
al congreso y posteriormente ya aprobadas a la Secretara o Ministerio del
interior para su publicacin en el Diario Oficial del gobierno .

H. Contralora Interna: como su nombre lo indica es el control interno de la

Presidencia de la Repblica y est encargada de vigilar que cada rgano
cumpla con sus funciones y sus obligaciones.

I. La Direccin de Comunicacin Social: es la dependencia del Ministerio de

Finanzas Pblicas responsable de generar e implementar estrategias y
polticas de comunicacin que le permitan recopilar, permanentemente,
informacin de las actividades que realiza el Ministerio, y procurar espacios
en los medios de comunicacin para divulgarla.

EL SECTOR PBLICO CENTRALIZADO

La estructura administrativa centralizada es el rgimen que se encarga de la

subordinacin unitaria, coordinada y directa de los rganos administrados al
poder central, el cual en nuestros pases esta protagonizado por el presidente
de la repblica.

El sector pblico centralizado es un rgimen administrativo que coordina y

vincula a los dems rganos pblicas descentralizados. En las
centralizaciones, los rganos inferiores tienen dependencia de los rganos
superiores, todo ello deriva del principio administrativo de la jerarqua la cual
establece las relaciones de mando y obediencia. En el sector pblico
centralizado las autoridades superiores tienen la facultad de delegar
funciones a travs del nombramiento; as el ciudadano que recibe un
nombramiento de alguna autoridad del sector pblico pasa a formar parte del
gobierno y para que efecte sus funciones de rdenes e instrucciones se le
concede el poder de mando.

Es comn que los ministros o secretarios de estado asuman la representacin

presidencial pero slo en sus comparecencias ante la Cmaras de
representante (Diputados y senadores) como conductos de informacin de la
marcha y funcionamiento de la administracin nacional, pero no actan en
pleno uso del poder presidencial y no constituyen el poder ejecutivo que es
unipersonal y slo lo puede representar el presidente en turno.

Entre las secretarias o ministerios ms comunes que se dan entre los pases
democrticos estn

1. Ministerio o Secretara del Interior o Gobernacin.

2. Ministerio o Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

3. Ministerio o Secretaria de Economa

4. Ministerio o Secretara de de Programacin y Presupuesto.

5. Ministerio o Secretara de la Contralora General de la Federacin.

6. Ministerio o Secretara de Energa y Minas

7. Ministerio o Secretara de Industria Paraestatal.

8. Ministerio o Secretara de Comercio.

9. Ministerio o Secretara de Comunicaciones y Transportes.

10. Ministerio o Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural

11. Ministerio o Secretara de Recursos Hidrulicos.

12. Ministerio o Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa.

13. Ministerio o Secretara de Educacin Pblica y Cultura (Educacin

nacional).

14. Ministerio o Secretara de Salud (Salubridad y Asistencia).

15. Ministerio o Secretara de Trabajo

16. Ministerio o Secretara de Previsin Social.

17. Ministerio o Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

18. Ministerio o Secretara de Comercio, Industria y Turismo.

19. Ministerio o Secretara de Pesca.

20. Ministerio o Secretara de Relaciones Exteriores.

21. Ministerio o Secretara de Defensa

22. Ministerio o Secretara de Marina.

LOS GABINETES

El Gabinete Agropecuario tiene como finalidad incrementar y fortalecer el

sector agropecuario y forestal con eficiencia y justicia social.

El Gabinete de Comercio Exterior tiene como finalidad establecer una poltica

hacia nuestro comercio exterior analizando el comportamiento de los
mercados internacionales y sus repercusiones en nuestra economa. Debe
evaluar los resultados al igual que los otros gabinetes entre lo planeado y lo
logrado.

El Gabinete de Salud Pblica tiene como finalidad proyectar, organizar y

coordinar de manera efectiva, programas del gobierno federal en lo relativo a
la salud de los mexicanos.

EL SECTOR PBLICO DESCENTARLIZADO

Por el notable crecimiento de la administracin pblica y por el incremento de
las necesidades colectivas, surge la descentralizacin administrativa o
propiamente llamado sector pblico descentralizado. En esta manera de
organizacin administrativa el estado se sugiere cumplir ms eficientemente
sus funciones y para ello encarga algunas de estas funciones a diversos
rganos cuyas actuaciones gozan de ms autonoma respecto del jefe del
ejecutivo. As mismo el presidente aligera la carga de toma de decisiones.

Los organizamos descentralizados son personas morales, creadas por ley

expedita por el Congreso de la Repblica o por decreto expedido por el
ejecutivo y deben de reunir como requisitos indispensables los siguientes:

A. Su finalidad debe ser la prestacin de un servicio pblico o social, la

explotacin de bienes o recursos propiedad de la nacin; la investigacin
cientfica o tecnolgica; la obtencin y aplicacin de recursos para fines de
asistencia o seguridad social.

B. Sus propiedades deben estar constituido total o parcialmente con fondos o

bienes federales o de otros organismos descentralizados, asignaciones,
subsidios, concesiones o derechos que le otorga el gobierno federal.

Los organismos descentralizados se caracterizan por su grado de autonoma

y tienen personalidad jurdica propia y tambin patrimonio propio. La
descentralizacin busca principalmente evitar la burocratizacin y "cuellos de
botella" en la administracin pblica.

PRICIPALES CARACTERIZTICAS QUE DISTINGUEN A LA ORGANIZACIN

CENTRALIZADA (DEPENDENCIAS) Y A LA ORGANIZACIN DESCENTRALIZADA
(ENTIDADES)

CAPITULO V.

Partes: 1, 2

Contabilidad nacional y balanza de pagos

Monografias.com

Sistema de cuentas nacionales

Constituye un conjunto coherente y detallado de cuentas y cuadros cuyo fin

es ofrecer una visin de la actividad econmica sistemtica comparable y lo
ms completa posible de la actividad econmica de un pas a lo largo de un
periodo de tiempo determinado

1. Series de cuentas consolidadas de la nacin.

1.1 La cuenta de producto y gasto interno bruto.

1.2 La cuenta de ingreso nacional disponible y su asignacin.

1.3 La cuenta de acumulacin y financiamiento del capita

1.4 La cuenta de transaccin corriente con el exterior

2. La cuenta de produccin, consumo y acumulacin de capital por rama de

actividad.

Est construida para 353 actividades econmicas que agrupan a nueve

grandes divisiones para facilitar el anlisis general de la economa. Estas
nueve grandes divisiones son:

- Agropecuario.

- Minera.

- Manufacturas.

- Construccin.

- Electricidad.

- Comercio.

- Transporte.

- Servicios Financieros.

- Otros Servicios.

Tiene por finalidad mostrar el valor de los bienes y servicios producidos en un

ao. Incluida la produccin usada para autoconsumo, la de bienes
secundarios y subproductos as como los pagos que se tuvieron que hacer
para remunerar a la mano de obra asalariada, reponer el desgaste de los
bienes de capital empleados y remunerar al empresario

3. La matriz de insumo-producto

Muestra las relaciones con los distintos sectores de la economa. Permite

conocer las adquisiciones que un sector hace a los otros sectores, as como
los que les proveen. Muestra la estructura de costos de una determinada
rama e identifica a los demandantes de los bienes y servicios producidos en
toda la economa.

La balanza de pagos

Es un documento contable en el que se registran, de manera sistemtica, las

operaciones comerciales, de servicios y de movimientos de capitales llevadas
a cabo por los residentes en un pas con el resto del mundo durante un
perodo determinado, normalmente un ao.

La balanza de transacciones en cuenta corriente

Es la suma de las balanzas comercial y de servicios. En ella se registra el

valor de todos los pagos que hace un pas al exterior por concepto de la
totalidad de aquellas operaciones que representan compraventa de
mercancas y de servicios y que incluyen una prestacin y su correspondiente
contraprestacin inmediata.

La balanza por cuenta corriente estar dividida en dos secciones. La primera

es conocida como balanza comercial. La segunda seccin se llama balanza
invisible y est compuesta por la balanza de servicios, rentas y por la balanza
de transferencias.

La balanza de capitales

Comprende las exportaciones e importaciones de ttulos de propiedad en el

exterior o por deudas (balanza de capitales propiamente dicha) ms los
movimientos de la reserva monetaria internacional.

CAPITULO VI

El gasto pblico

El gasto pblico y su marco jurdico

Todos los gastos que efecta un gobierno deben estar limitados en general a
lo que estipulan sus leyes derivadas de sus constituciones, las cuales en
general establecen que no podr efectuarse ningn pago que no est
especificado en el presupuesto o determinado por una ley.

El Presupuesto de Egresos de un pas es un documento financiero anual que

indica las partidas en que ser aplicado el gasto pblico. Para ello se elaboran
leyes y reglamentos que especifican la preparacin, estructura, ejecucin y
control del gasto pblico.

En general las leyes que se refieren al Presupuesto, Contabilidad y Gasto

Pblico estn estructurada de acuerdo a principios de control interno, pero en
el caso de Latinoamrica histricamente se ha observado que an no se ha
logrado en muchos pases su aplicacin eficiente, honesta e imparcial,
especialmente en sectores tan estratgicos como el paraestatal (empresas
con participacin significativa del estado). Ello ha originado mltiples casos
de corrupcin y una peligrosa sangra de recursos financieros del Estado.

El presupuesto de egresos
Las diversas partidas que integran el gasto pblico deben estar contenidas
jurdicamente en el Presupuesto de Egresos de cada pas, para el cual existe
la obligacin de publicarlo anualmente en el Diario Oficial del gobierno en
turno.

Entre lo gastos ms importantes del Estado estn las del poder ejecutivo del
pas. Es decir, se incluye el gasto de:

Los ministerios o secretarias de Estado,

Los ramos que comprenden las aportaciones a seguridad social,

Las erogaciones para el desarrollo regional y participaciones a Estados o

Departamentos, y Municipios o Distritos,

Los egresos del poder legislativo y del poder judicial,

Las erogaciones correspondientes a las entidades paraestatales

(participacin del gobierno) y El gasto asignado a la deuda pblica del
gobierno federal y de las entidades paraestatales.

Los Gastos de Consumo son aquellas erogaciones que se destinan a la

adquisicin de bienes y servicios y que no incrementan la produccin de
manera directa e inmediata. Los gastos de consumo estn integrados
principalmente por el costo directo de la administracin y las transferencias
para consumo.

Los Gastos de Inversin son las erogaciones que se reflejan en adiciones al

capital fijo y a los inventarios. Constituyen aumento de la riqueza pues la
inversin tiende a elevar la produccin. Para mantener un nivel determinado
de produccin es necesaria una inversin proporcional. El gasto de inversin
de un pas comprende tanto el gasto privado de inversin como el gasto
pblico de inversin. Aqu la poltica de inversin pblica es determinante en
el nivel de la inversin total.

Los Gastos Efectivos son aquellas erogaciones que significan una salida de
recursos monetarios a diferencia de los gastos virtuales que generalmente
slo significan asientos contables en libros, sin que exista realmente la
transferencia monetaria como en el caso de los subsidios compensados con
ingresos, los egresos con revalorizaciones de activo, etc.

El ingreso Pblico

Los ingresos pblicos y su marco jurdico

Se parte de la idea que el individuo al vivir bajo la proteccin de un estado

soberano en un territorio determinado, adquiere el compromiso de otorgar a
su respectivo gobierno la facultad para imponer las contribuciones necesarias
para cubrir el gasto pblico de la sociedad en donde vive con su familia y
conciudadanos.

Los ingresos que recibe el gobierno se pueden clasificar en general en cuatro

importantes rubros que son:

1. Ingresos tributarios.

a. Impuestos.

b. Aportaciones de Seguridad Social.

c. Derechos.

d. Contribuciones Especiales.

e. Tributos o Contribuciones Accesorias.

2. Ingresos Financieros.

a. Emprstitos.

b. Emisin de Moneda.

c. Emisin de Bonos de Deuda Pblica.

d. Amortizacin y Conversin de la Deuda Pblica.

e. Moratorias y Renegociaciones.

f. Devaluaciones.

g. Revaluaciones.

h. Productos y Derechos.

i. Expropiaciones.

j. Decomisos.

k. Nacionalizaciones.

3. Tarifas y Servicios Pblicos

4. Deuda Pblica

Otra clasificacin de los ingresos pblicos, que es ms especfica es la

siguiente:

I. Impuestos.
II. Aportaciones de Seguridad Social.

III. Contribuciones de mejoras.

IV. Derechos.

V. Contribuciones no comprendidas en las fracciones precedentes causadas

en ejercicios fiscales anteriores, pendientes de liquidacin o pago.

VI. Productos.

VII. Aprovechamientos.

VIII. Ingresos derivados de financiamientos.

IX. Otros Ingresos.

Clasificacin de los impuestos de acuerdo a las polticas pblicas de ingresos

de la federacin.

- Impuesto Sobre la Renta (ISR).

- Impuesto al Valor Agregado (IVA).

- Impuesto a los Activos.

- Impuestos Especiales Sobre Produccin y Servicios Especficos.

Impuesto sobre Erogaciones por Remuneracin de Trabajos Personales

Entre otros.

Los ingresos propios

Los ingresos propios de un gobierno estn bsicamente

constituidos por:

- Ingresos Tributarios.

- Ingresos no Tributarios.

Ingresos de Capital.

Los ingresos tributarios constituyen la mayor parte de los ingresos propios,

mientras que los ingresos no tributarios y los de capital siempre han
representado una mnima parte de los ingresos propios. Por ello los
impuestos constituyen uno de los instrumentos ms importantes de la
poltica econmica y las finanzas pblicas de un pas.

Impuesto sobre la renta (I.S.R)

La renta es el producto del uso capital (cobro de intereses, dividendos y
utilidades), del trabajo (sueldos, salarios y honorarios) o de ambos. Puede
distinguirse para efectos impositivos dos rentas:

1. La Renta Bruta que es el ingreso total percibido por una persona o

empresa sin deduccin alguna;

2. La Renta Neta que es el ingreso que resulta despus de deducir del ingreso
total, los gastos necesarios para su obtencin. As la renta libre ser lo que
queda cuando despus de deducir los ingresos brutos los gastos necesarios
(deducibles) para la obtencin de la renta se permite tambin la deduccin
de ciertos gastos particulares del sujeto del impuesto

Todos los sujetos que estn obligados al pago del impuesto sobre la renta son
las personas naturales o jurdicas, ya sean nacionales o extranjeras,
residentes en el pas o en el extranjero, cuyos ingresos procedan de fuentes
de riquezas ubicadas en el territorio nacional.

CAPITULO VII

El ingreso pblico

El impuesto al valor agregado (IVA) fue introducido en varios pases con un fin
el cual era modernizar la estructura del sistema tributario indirecto,
eliminando la piramidacion impositiva y sus efectos inflacionarios en cascada
que presentabas otros impuestos al consumo.

El IVA es un impuesto indirecto al consumo final, el cual es aplicado tanto al

consumo de bienes y servicios producidos en el pas, como los bienes y
servicios adquiridos en el exterior. Los encargados del pago del IVA son
aquellas personas naturales o jurdicas que en un pas realizan las siguientes
actividades o actos:

Importancia:

El IVA forma parte del grupo de impuestos a las ventas y afecta al

consumidor a travs de industrias y comerciantes.

La ley del impuesto al valor agregado en los diferentes pases rige

principalmente las facultades y obligaciones del contribuyente de dicho
impuesto. El contribuyente puede trasladar el IVA a los adquirientes o
usufructuarios de los bienes y servicios , en todas las etapas del proceso de
produccin y comercializacin.

El impuesto a pagar se define como la diferencia del impuesto a su cargo

(trasladado por el contribuyente y denominado IVA por pagar), y el pagado
(impuesto acreditable o IVA por acreditar).
Ingresos No Tributarios.

Los ingresos no tributarios son ingresos propios del gobierno nacional pero no
comprenden a los impuestos. Estn constituidos principalmente por los
derechos, Productos Y Aprovechamientos De Un Pas Como Tal.

Productos

Se pueden definir como las contraprestaciones por los servicios que presta el
estado, as como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes de
dominio privado. Estos ingresos son provenientes de actividades que no
corresponden al desarrollo de las funciones del estado, propias de derecho
pblico o por la explotacin de sus bienes patrimoniales.

Aprovechamientos

Son aquellos ingreso de origen pblico que percibe el estado por funciones de
derecho pblico, distintos de las anteriores, de los ingresos derivados de los
financiamientos, y de los que obtengan los organismos descentralizados y las
empresas de participacin estatal.

Derechos

Estos son ingresos corrientes, ya que se reciben constantemente. Se puede

decir que son contribuciones recibidas por los servicios que presta el Estado
en sus funciones de derecho pblico, as como por el uso o aprovechamiento
de bienes de dominio pblico

INGRESOS DE CAPITAL.

Estos se encuentran constituidos principalmente por diversos fideicomisos en

favor de empresas pblicas y privadas, as como tambin ventas de activos
del sector pblico. Ejemplos:

1. Recuperacin del Capital.

2. Fondos de Fideicomisos en favor de empresas pblicas y privadas.

3. Inversiones en obras de agua potable

4. Ingresos derivados de la venta de bienes y valores.

5. Ventas de bienes inmuebles.

INGRESOS PETROLEROS.

Debido a la importancia que tiene el petrleo en varios pases de

Latinoamrica en el aspecto econmico, se ha llevado a cabo una
clasificacin que divide los ingresos del sector publico en ingresos petroleros
e ingresos no petroleros.

Los ingresos petroleros son aquellas cantidades que se captan por medio de
la comercializacin bien sea interna o externa del hidrocarburo y sus
derivados, como por ejemplo el petrleo crudo, la gasolina, el gas, el diesel
entre otros.

1. Derechos sobre la extraccin de Petrleo.

2. Derecho extraordinario sobre la extraccin de Petrleo.

3. Derecho adicional sobre la extraccin de Petrleo.

4. Impuesto a los rendimientos petroleros.

5. Derechos sobre Hidrocarburos.

6. Impuesto especial sobre produccin y servicio.

7. Impuesto al valor agregado.

8. Contribuciones causadas por la importacin de mercanca.

9. Contribuciones causadas por la importacin de mercanca.

10. Derechos.

11. Aprovechamiento sobre rendimientos excedentes.

CAPITULO VIII

La deuda pblica

El dficit pblico es el excedente de los gastos pblicos sobre los ingresos

pblicos y viene originado cuando el sector pblico no tiene la capacidad de
financiar sus gastos con ingresos generados por el mismo, es decir con
ingresos propios que mayormente vienen representados por la poltica
impositiva de un pas.

Los prstamos que recibe el gobierno de un determinado pas para el

financiamiento de dficit pueden ser tanto internos como externos, cuando
son internos reciben el nombre de deuda interna y cuando son externos se
les denomina deuda externa, y ambas deudas reflejan como resultado la
deuda pblica total.

Cuando se financia el dficit pblico o parte de el con endeudamiento

interno, el sector pblico puede recurrir o buscar apoyo en:

1. BANCO CENTRAL:
Cuando se recurre al banco central el financiamiento se logra a travs de tres
medios los cuales son:

Colocacin de Valores por medio del Encaje Legal o Coeficiente de Liquidez:

El encaje legal consiste en la colocacin de los valores gubernamentales en el
sistema bancario por parte del banco central esto a cambio de recursos
captados por parte de la banca privada.

El Crdito Domestico.

Requerimiento de la Reserva Legal: Es la cantidad mnima de fondos que por

ley cada institucin financiera est obligada a mantener como depsito en el
banco central, esto sin derecho a percibir ningn beneficio de carcter
monetario.

2. EMPRESAS Y PBLICO EN GENERAL:

Cuando se recurre a las empresas y al pblico en general para el

financiamiento del dficit pblico se hace a travs de la venta de valores
gubernamentales, que pueden ser emitidos por la banca central o por el
gobierno federal o nacional. Los valores ms importantes son: los Certificados
de la Tesorera de la Nacin, Bonos de Desarrollo del Gobierno Nacional, los
Certificados de Depsito, entre otros.

CARACTERISTICAS DE LA DEUDA EXTERNA EN LATINOAMERICA:

a) Su privatizacin: La deuda pblica externa se privatizo en el sentido de

que los crditos contratados fueron de origen privado y no de origen oficial
en su mayora.

b) Su Bancarizacin: El origen de los crditos obtenidos, estuvo representado

por la Banca Privada Internacional y los contratos se realizaron bajo
condiciones de mercado, tratando el pas receptor del crdito como cliente,
los crditos fueron generalmente a corto y mediano plazo.

c) Su Norteamericanizacin: La mayora de la Banca Comercial acreedora de

Latinoamrica era estadounidense, siguiendo otros pases europeos y Japn.

d) Su Dolarizacin: La mayora de los crditos que se hicieron en la regin se

establecieron en dlares estadounidenses, aunque tambin existi deuda
externa contratada en otras divisas europeas y tambin el yen japons.

e) Su Vencimiento a Largo Plazo: El mayor porcentaje de la deuda externa se

contrat o reestructur a largo plazo (ms de cinco aos) lo que pretendi
dar un margen de maniobra a los pases deudores.

CAPITULO IX.
Organismos financieros internacionales relacionados con las

Finanzas pblicas

Son tres los principales organismos financieros internacionales que conceden

crdito a nuestro en Latinoamrica:

El Fondo Monetario Internacional (FMI).

El Banco Mundial (BM).

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI).

El FMI fue creado el 27 de diciembre de 1945 bajo un tratado por convenio

constitutivo y firmado por 45 pases en Bretton Woods, Estados Unidos. Sus
principales finalidades son:

Supervisar el buen funcionamiento del sistema monetario internacional

vigilando que los pases miembros adopten polticas orientadas al
crecimiento econmico y a una estabilidad razonable de precios.

Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional

fomentando la estabilidad cambiaria.

Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las

transacciones entre los pases miembros y proporcionar prstamos para que
los pases traten de corregir los desequilibrios de su balanza de pagos.

BANCO MUNDIAL (BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y

FOMENTO)

Sus principales objetivos consisten en otorgar prstamos que contribuyan al

crecimiento econmico de los pases miembros, fundamentalmente apoyando
la creacin y desarrollo de la infraestructura productiva, como es la energa
elctrica, gasoductos, telecomunicaciones, medios de comunicacin, puertos,
refineras, abastecimiento de agua, etc. Tambin le interesa promover el
crecimiento equilibrado del comercio y el mantenimiento del equilibrio de la
balanza de pagos, as como desarrollar proyectos de infraestructura bsica y
proyectos productivos de reconstruccin y desarrollo; todo ello a travs de
conceder o garantizar prstamos con capital de los pases miembros o
mediante movilizacin de capitales privados. Tambin fomenta la inversin
privada extranjera y cuando no hay capital, complementa las inversiones
privadas concediendo financiamientos para fines productivos principalmente.

La organizacin interna del Banco Mundial, est estructurada en trminos

generales de la siguiente manera:
Por la Junta de Gobernadores la cual est integrada por un representante por
cada pas miembro que se renen una vez al ao.

Por una Junta de Directores Ejecutivos la cual la constituyen actualmente 22

expertos en la materia y se renen una vez por semana.

Por el presidente del BM quien se encarga de las actividades normales.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).

El BID para lograr sus finalidades realiza dos tipos de funciones

principalmente: las de tipo financiero y las de tipo tcnico.

Las de Tipo Financiero comprenden la utilizacin de sus propios recursos, as

como la utilizacin de los fondos obtenidos en los mercados financieros para
llevar a cabo sus proyectos de carcter econmico y social de alta prioridad
para la regin. Tambin promueve la inversin de capitales pblicos y
privados en Amrica Latina.

Las Funciones de Tipo Tcnico se refieren a cooperacin tcnica para la

preparacin, el financiamiento y la ejecucin de planes y proyectos de
desarrollo.

El BID cuenta con dos tipos de fondos que son:

Los Fondos Propios.

Los fondos en Administracin.

Los Fondos Propios estn constituidos por:

El Fondo para Operaciones Especiales.

Recursos de Capital y,

Cuenta de Facilidad de Financiamiento Intermedio.

El Fondo de Operaciones Especiales que tambin recibe el nombre de

"Ventanilla de Recursos Concesionales del Banco" constituye un fondo de alta
prioridad destinado a aquellos pases clasificados como econmicamente
menos desarrollados o de mercado limitado dentro de los pases
subdesarrollados, como es el caso de Bolivia, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana, etc.
El plazo para amortizar los financiamientos provenientes de este fondo es de
20 a 40 aos y la tasa de inters es del 4% anual.

Los Recursos de Capital son prstamos que se amortizan de 10 a 30 aos y

pueden ser financiados mediante divisas extranjeras o moneda local, siendo
las tasas de inters ms bajas cuando se contrata en moneda local.
Los Fondos en Administracin estn constituidos por:

El Fondo Fiduciario para el Progreso Social.

El Fondo Venezolano de Fideicomiso.

Los Fondos Canadienses, Suizos, Noruegos, y el Especial Japons.

El Fondo Fiduciario para el Progreso Social es proporcionado por los Estados

Unidos y su objetivo es apoyar a los esfuerzos de los pases de Amrica
Latina que estn dispuestos a iniciar o ampliar mejoras institucionales
efectivas y adoptar medidas para utilizar eficazmente sus propios recursos,
con miras a alcanzar un mayor progreso social y un crecimiento econmico
ms equilibrado.

Conclusiones

Actualmente se considera que el carcter social de las empresas productivas

es indispensable.

Aunque el objetivo principal de la empresa sea la obtencin de maximizacin

de utilidades o maximizacin de su valor (crecimiento financiero) no se debe
olvidar nuevamente que las competencias y responsabilidades de las
empresas en el plano social es obligatorio y necesario para un crecimiento
econmico ms sano. La empresa se debe de implicar en un papel que vaya
ms all de slo las tareas tcnicas y econmicas de crecimiento a costa de
todo. Para muchos autores se tiene que hablar actualmente de
responsabilidad social como una nueva dimensin empresarial preocupada
por el concepto de sostenibilidad, en el que converjan a un mismo nivel los
aspectos econmicos, sociales y medioambientales, aun a costo del
crecimiento de la empresa.

As, el desarrollo sostenible se establece como un objetivo a alcanzar a travs

de la adecuada implantacin de un modelo de empresa socialmente
responsable y con buen gobierno corporativo y polticas pblicas sanas.

FINANZAS PRIVADAS

1. EVOLUCIN HISTORICA DE LAS FINANZAS PRIVADAS

El origen etimolgico del vocablo finanzas, del latn o de lenguas neolatinas,

es ms bien aproximado y propio de una disciplina que ha evolucionado con
el tiempo.

"FINANZAS" se atribuye su origen al vocablo del latn "fins", que significa

trmino, fin, remate, conclusin. en ingles "fine" tiene el significado de pena
o multa econmica por una ofensa; igualmente, antiguamente en el mismo
idioma se tomaba como conclusin de un negocio. "Finas"' del francs (plural)
se refiere a Erario o Fisco, como el dinero pblico. Es por esta razn que un
autor ha definido las Finanzas como "el fin de los negocios jurdicos entre el
individuo".

Estn relacionadas con las funciones de las empresas privadas y aquellas

empresas del estado que funcionan bajo la teora de la ptima productividad
para la maximizacin de las ganancias.

Son las que desarrollan las personas individuales, o un comerciante, o una

empresa privadas. Tiene un fin individual, sea el enriquecimiento netos de
los dueos de las empresas privadas. Lo ms importante de las finanzas es
que el estudio de las mismas te ayuda en el crecimiento econmico familiar y
la buena administracin del dinero por parte estado a tener una mejor nacin
con una economa estable.

En su desenvolvimiento histrico, los estudios financieros han sufrido grandes

oscilaciones. Forma autnoma por diversos autores, siempre se percibi la
pugna de inclinar su campo de accin hacia lo econmico o lo poltico.

Hasta fines del siglo XVII no se advierten estudios de importancia en relacin

a lo especficamente financiero, debe tenerse en cuenta, especialmente, que
en los Estados de la antigedad la riqueza se obtena mediante la guerra y la
conquista de los otros pueblos. Suele mencionarse prctica financiera en
Egipto, Grecia y Roma, pero nada en cuanto a teora, ya que la omnipotencia
del Estado no permita la discusin de los asuntos pblicos.

En la Edad Media rigieron las llamadas finanzas patrimoniales, en las cuales

los bienes del Estado estaban indiferenciados con relacin a los bienes de los
soberanos y de los seores feudales.

Ms tarde surgi una poltica econmica denominada mercantilismo, que

aparece ante la necesidad de consolidar los Estados modernos por medio de
sus tesoros nacionales, los Estados alemanes y en Austria recibi el nombre
de cameralismo. Sostena estos autores que la ganancia del Estado se
lograba gracias al comercio internacional y al atesoramiento de metales
preciosos.

Durante el siglo XVIII se oper una profunda transformacin en la concepcin

de lo que deba ser el aspecto financiero de la actividad general del Estado.
Primero con los fisicratas, inspirados en Franois Quesnay. Luego advino la
escuela clsica inglesa, fundada por Adam Smith su obra Investigacin de la
naturaleza y causa de las riquezas de la naciones.

Fue en el siglo XIX que la ciencia de las finanzas comenz a sistematizarse

como disciplina autnoma. A fin del siglo XIX y a principio del siglo XX
hicieron su aparicin importantes obras financieras tal como es concebida en
la actualidad.

Las finanzas son importantes porque cumplen un papel fundamental en el

xito del estudio y de la empresa privada. Se consideran como un
instrumento de planificacin ejecucin y control que representa la economa
empresarial.

2. FINANZAS PRIVADAS

Las finanzas privadas son las que van dirigidas al enriquecimiento de las
organizaciones, no prestan un servicio, y son muy pocas las que satisfacen
las necesidades de los usuarios. Son las que desarrollan las personas
individuales, un comerciante, empresa privada para desenvolverse bien
financieramente, dentro de un contexto determinado, por ejemplo si
compramos un bien como lo podemos pagar, en cuantas cuotas, o al contado
si disponemos del dinero.

3. LA ADMINISTRACIN FINANCIERA EMPRESARIAL

La Administracin financiera empresarial, representa una parte integral de las

Finanzas como ciencia y como tal cuenta, en primer lugar, con un cuerpo de
conocimientos ordenados, cuya veracidad se comprueba y rectifica
constantemente en el curso de la practica social, dando lugar a un sistema
de conceptos, hiptesis, principios y leyes; en segundo, con un conjunto de
tcnicas, mecanismos, medios y procedimientos de anlisis, valoracin,
planeacin, evaluacin y control financieros de los recursos escasos para la
toma de decisiones de inversin y financiacin que tienen lugar en las
empresas.

En tal sentido la Administracin financiera empresarial puede definirse como

el sistema de teoras, tcnicas y procedimientos para la toma de decisiones
financieras de inversin y obtencin de recursos monetarios, mediante las
cuales se influyen directamente sobre la eficiencia en la utilizacin de los
recursos escasos y la gestin de la empresa en su conjunto.

3.1. FUNCION FINANCIERA

La importancia de la funcin financiera depende en gran parte del tamao de

la empresa.

En empresas pequeas la funcin financiera la lleva a cabo normalmente el

departamento de contabilidad, a medida que la empresa crece la importancia
de la funcin financiera da por resultado normalmente la creacin de un
departamento financiero separado; una unidad autnoma vinculada
directamente al presidente de la compaa, a travs de un administrador
financiero.

La administracin financiera actual se contempla como una forma de la

economa aplicada que hace nfasis a conceptos tericos tomando tambin
informacin de la contabilidad, que es igualmente otra rea de la economa
aplicada.

Economa Vs finanzas

La importancia de la economa en el desarrollo del ambiente financiero y la

teora financiera puede describirse mejor a la luz de dos amplios campos de
la economa: El conocimiento de la economa es necesario para entender
tanto el ambiente financiero como la teora de decisiones que son la razn
fundamental de la administracin financiera.

La macroeconoma:

Esta rama se ocupa del ambiente institucional e internacional en que una

empresa opera, de los intermediarios financieros, de la estructura del sistema
bancario, el tesoro de la nacin, los conceptos que entraan las relaciones de
suministro y demanda, as como tambin de las estrategias para maximizar
las utilidades y las polticas econmicas a disposicin del gobierno para hacer
frente y controlar el nivel de actividad econmica dentro de la economa.

La microeconoma:

Esta se ocupa de determinar las estrategias ptimas de operacin de

empresas e individuos, define las actividades que permiten a la empresa
alcanzar el xito financiero como los resultados de la mezcla de factores
productivos, niveles ptimos de venta y las estrategias para fijar precios.

Contabilidad Vs finanzas

Para muchos la funcin financiera y contable de un negocio es virtualmente

la misma. Aunque hay una relacin estrecha entre estas funciones, la funcin
contable debe considerarse como un insumo necesario de la funcin
financiera.

Frente al tratamiento del manejo de los fondos, el contador cuya funcin

principal es producir y suministrar informacin para medir le funcionamiento
de la empresa, prepara los Estados financieros partiendo de la premisa de
que los ingresos se reconocen como tales en el momento de la venta y los
gastos cuando se incurren en ellos. El administrador financiero se ocupa de
mantener la solvencia de la empresa, obteniendo los flujos de caja necesarios
para satisfacer las obligaciones y adquirir los activos fijos y circulantes
necesarios para lograr los objetivos de la empresa y en vez de reconocer los
ingresos y los gastos como lo hace el contador, este los reconoce con
respecto a entradas y salidas de efectivo.

Frente a la toma de decisiones, las obligaciones del funcionario financiero de

una empresa difieren de las del contador en que este ltimo presta la mayor
parte de su atencin a la compilacin y presentacin de datos financieros, el
funcionario financiero evala los informes del contador, produce datos
adicionales y toma decisiones basado en su anlisis.

Esto no implica que el contador nunca tome decisiones o que el

administrador financiero nunca recoja informacin.

El administrador financiero juega un papel importante en la empresa, sus

funciones y su objetivo pueden evaluarse con respecto a los Estados
financieros Bsicos. Sus tres funciones primarias son:

El anlisis de datos financieros

La determinacin de la estructura de activos de la empresa

La fijacin de la estructura de capital

3.2. DISCIPLINAS DE APOYO

Anlisis de datos financieros

Esta funcin se refiere a la transformacin de datos financieros a una forma

que puedan utilizarse para controlar la posicin financiera de la empresa, a
hacer planes para financiamientos futuros, evaluar la necesidad para
incrementar la capacidad productiva y a determinar el financiamiento
adicional.Determinacin de la estructura de activos de la empresa

El administrador financiero debe determinar tanto la composicin, como el

tipo de activos que se encuentran en el Balance de la empresa. El trmino
composicin se refiere a la cantidad de dinero que comprenden los activos
circulantes y fijos, una vez que se determinan la composicin, el gerente
financiero debe determinar y tratar de mantener ciertos niveles ptimos de
cada tipo de activos circulante. Asimismo, debe determinar cules son los
mejores activos fijos que deben adquirirse. Debe saber en qu momento los
activos fijos se hacen obsoletos y es necesario reemplazarlos o modificarlos.

La determinacin de la estructura ptima de activos de una empresa no es

un proceso simple; requiere de perspicacia y estudio de las operaciones
pasadas y futuras de la empresa, as como tambin comprensin de los
objetivos a largo plazo.

Determinacin de la estructura de capital

Esta funcin se ocupa del pasivo y capital en el Balance. Deben tomarse dos
decisiones fundamentales acerca de la estructura de capital de la
empresa.Primero debe determinarse la composicin ms adecuada de
financiamiento a corto plazo y largo plazo, esta es una decisin importante
por cuanto afecta la rentabilidad y la liquidez general de la compaa. otro
asunto de igual importancia es determinar cules fuentes de financiamiento a
corto o largo plazo son mejores para la empresa en un momento
determinado. Muchas de estas decisiones las impone la necesidad, peor
algunas requieren un anlisis minucioso de las alternativas disponibles, su
costo y sus implicaciones a largo plazo, La evaluacin del Balance por parte
del administrador financiero refleja la situacin financiera general de la
empresa, al hacer esta evaluacin, debe observar el funcionamiento de la
empresa y buscar reas problemticas y reas que sean susceptibles de
mejoras.

Al determinar la estructura de activos de la empresa, se da forma a la parte

del activo y al fijar la estructura de capital se estn construyendo las partes
del pasivo y capital en el Balance.

Tambin debe cumplir funciones especficas como:

Evaluar y seleccionar clientes

Evaluacin de la posicin financiera de la empresa

Adquisicin de financiamiento a corto plazo

Adquisicin de activos fijos

Distribucin de utilidades

El objetivo final que debe cumplir el administrador financiero es alcanzar los

objetivos de los dueos de la empresa. Frente a esto la funcin financiera, el
administrador debe plantear una estrategia ms viable que los esfuerzos
para maximizar utilidades.

Planeacin empresarial

Conjunto de planes que expresan la proyeccin del supervit de efectivo o

excedentes financieros, para optimizar el patrimonio, as como la proyeccin
total o integral de la actividad de la empresa.

3.3. LA PLANIFICACIN FINANCIERA

La Planificacin es la primera funcin de la administracin, y consiste en

determinar las metas u objetivos a cumplir. Es un arma de gran importancia
con que cuentan las organizaciones en los procesos de toma de decisiones.
Por esta razn las empresas se toman muy en serio esta herramienta y le
dedican abundantes recursos.

El objetivo final de esta planificacin es un "plan financiero" en el que se

detalla y describe la tctica financiera de la empresa, adems se hacen
previsiones al futuro basados en los diferentes estados contables y
financieros en fin lo que pretende es plantear unos objetivos a cumplir
(posibles y ptimos) para ser evaluados con posterioridad.

Aunque la obtencin de esta estrategia financiera es el objetivo final de la

planificacin; ste no se da con observaciones vagas, hechas por encima, de
las situaciones financieras de la empresa (financiamiento e inversin) solo se
presenta despus de un extenso y concienzudo anlisis de todos los efectos,
tanto positivos como negativos, que se pueden presentar para cada decisin
que se tome con respecto a la financiacin o inversin.

Estas decisiones deben ser tomadas en conjunto y no separadamente ya que

esto podra acarrear problemas al no tener en cuenta decisiones que traen
consigo consecuencias para otros sectores de la empresa.

Los Requisitos para una Planificacin Efectiva son:

Previsin

Financiacin ptima

Controlar desarrollo del plan

Previsin

Se debe prever lo probable y lo improbable, sea de beneficio para la empresa

Financiacin ptima

No existe un plan ptimo. "Los planificadores financieros deben hacer frente a

los asuntos sin resolver y arreglrselas lo mejor que puedan, basndose en su
criterio". Balancear deuda, ingresos, costos, costo de capital, tasa de retorno,
etc, no es fcil pero es la tarea del director financiero de una firma.

Mirar el Desarrollo del Plan

Observar si ha sido viable el camino que se ha tomado y si no es as tratar de

hacer las modificaciones que sean necesarias. "los planes de largo plazo
sirven como puntos de referencia para juzgar el comportamiento posterior".

Otro punto en que el planificador financiero debe ser cuidadoso, es en no

involucrarse demasiado en los detalles porque se pueden pasar por alto
tems de gran importancia dentro de la estrategia.

Como no existe una teora que lleve al ptimo plan financiero, la planificacin
se realiza mediante procesos de prueba y error, antes de inclinarse por un
plan definitivamente, se pueden formular variadas estrategias basadas en
diferentes sucesos futuros.

Cuando se proyectan buena cantidad de planes se emplean modelos de

planificacin que permiten prever las consecuencias futuras, aunque no dan
el ptimo plan, s hacen la tarea ms sencilla y abreviada y nos pueden
acercar.

3.4. CONTROL FINANCIERO

Herramienta o tcnica profesional que aplica el Inversionista o grupo de

comit para estudiar y evaluar en forma simultnea el pasado y futuro
econmico y financiero de una empresa o grupo de empresas, para tomar
decisiones acertadas al detectar y corregir las variaciones, para alcanzar los
objetivos propuestos.

Control financiero du-pont

Mtodo de control financiero y correccin de desviaciones de los factores de

inversin, resultados y objetivos integrales de una empresa comercial,
industrial, financiera, pblica, privada o mixta.

Control financiero pema

Mtodo de control y correccin de variaciones entre cifras proyectadas y

cifras reales de la estructura financiera, as como de los resultados y
objetivos integrales de una empresa pblica privada o mixta.

Control financiero mixto pema-dupont

Mtodo de control y correccin de variaciones entre cifras proyectadas y

cifras reales de factores de inversin, resultados, objetivos integrales y
estructura financiera de una empresa pblica, privada o mixta.

4. EL CAMBIANTE PAPEL DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA

Al igual que muchas cosas en el mundo contemporneo, la administracin

financiera ha sufrido cambios significativos a lo largo de los aos. Cuando las
finanzas emergieron por primera vez como un campo separado de estudio a
principios de 1900, el nfasis se pona sobre aspectos legales como fusiones,
consolidaciones, formacin de nuevas empresas y emisin de valores.

Al proliferar la industrializacin por todo el mundo, la empresa era de la

obtencin de capital para la expansin, sin embargo, debido a que los
mercados de capitales eran relativamente primitivos, fueron muy difciles las
transferencias de fondos entre los ahorradores individuales y los negocios.
Los estados contables de utilidades y de evaluacin de los activos no eran
confiables y las negociaciones de acciones por parte de individuos internos y
manipuladores hacan que los precios fluctuaran ampliamente; estos dos
factores fueron la causa de que los individuos se mostraran renuentes a
comprar acciones y bonos. En este ambiente es fcil ver por que las finanzas
se concentraron con tanta intensidad es aspectos legales relacionados con la
emisin de valores.

En la actualidad un administrador financiero tiene que adaptarse al

cambiante mundo de las finanzas, en la cual, la eficacia de sus decisiones
afectara en gran medida el curso que de la empresa en s.

Las decisiones financieras indican cmo est compuesto el pasivo en la hoja

de balance de una empresa; estas varan dependiendo que tan endeudada
esta la empresa as como las polticas de endeudamiento que las permiten,
sean las convenientes esto se observa como una mezcla de financiamiento,
estas a su vez deben balancearse con la cantidad de utilidades que la
empresa retiene para financiamiento de capital comunes.

La administracin financiera eficiente requiere una meta u objetivo para ser

comparativamente apropiado, esta es en suposicin la maximizacin de la
riqueza de los accionistas; este objetivo est ntimamente ligado con el
precio de las acciones; ya que son el reflejo de la inversin, financiamiento y
administracin de los activos; esto trae consigo las dificultades del
entendimiento del trmino; ya que se tiene que ver cul ser el mejor
proyecto de inversin que asegura un constante rendimiento en las acciones
de los socios, y que reduce cual vemos que tan bien se est desarrollando la
empresa dentro de la administracin financiera.

La manera usual cmo se organiza la administracin financiera consta de tres

niveles encabezados por el vicepresidente de finanzas ( en una gran
empresa) el cual tiene la funcin de dirigir la administracin y dar los
informes al director general; en segundo lugar esta un tesorero y un
controlador. El tesorero se encarga de las funciones de la administracin
financiera, esto es de la inversin, (elaborar presupuesto de capitales a
invertir, etc.); financiamiento (relaciones bancaria de inversin, comerciales,
relaciones de inversionistas, desembolsos de dividendos); y administracin
de activos (de efectivo y de crdito principalmente.

Las funciones del controlador son netamente contables; hacer la proyeccin,

contabilidad, presupuestos, etc. A su vez hace los reportes de los
movimientos que se hacen a todos los departamentos que se ven afectados
en las operaciones que se realizan para que apoyen los proyectos.

5. LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA: CONCEPTO, CARACTERITICAS E

IMPORTANCIA EN EL SECTOR
Es toda unidad de explotacin econmica realizada por las personas jurdicas
que efecten actividades de transformacin de materias primas en insumos,
en bienes industriales elaborados o semi-elaborados.

5.1. CARACTERISTICAS

Administracin independiente. (usualmente dirigida y operada por el propio

dueo)

Incidencia no significativa en el mercado. El rea de operaciones es

relativamente pequea y principalmente local.

Escasa especializacin en el trabajo: tanto en el aspecto productivo como en

el administrativo; en este ltimo el empresario atiende todos los campos:
ventanas, produccin, finanzas, compras, personal, etc.

Actividad no intensiva en capital; denominado tambin con predominio de

mano de obra.

Limitados recursos financieros (El capital de la empresa es suministrado por

el propio dueo).

Tecnologa: existen dos opiniones con relacin a este punto:

Aquellos que consideran que la pequea Empresa utiliza tecnologa en la

relacin al mercado que abastece, esto es, resaltar la capacidad creativa y
adopcin de tecnologa de acuerdo al medio.

Aquellos que resaltan la escasa informacin tecnolgica que caracterizan

algunas actividades de pequea escala.

5.2. IMPORTANCIA

Las experiencias internacionales muestran que en las primeras fases del

crecimiento econmico las Micros y Pequeas Empresas cumplen un rol
fundamental; pues con su aporte ya sea produciendo y ofertando bienes y
servicios, demandando y comprando productos o aadiendo valor agregado,
constituyen un eslabn determinante en el encadenamiento de la actividad
econmica y la generacin de empleo.

6. EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL

Son "Empresas de Produccin Social" las entidades econmicas dedicadas a

la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado
propio, no alienado y autntico, no existe discriminacin social en el trabajo y
de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la
posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas
en una planificacin participativa y protagnica y bajo rgimen de propiedad
estatal, propiedad colectiva o la combinacin de ambas.

Su misin se fundamenta en la formulacin e implementacin de nuevas

formas de produccin social eficientes, acompaadas de procesos de
distribucin de beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre toda la
comunidad participante; a travs de la utilizacin de tcnicas propias y
tecnologa de vanguardia.

7. COOPERATIVAS

Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se han unido

voluntariamente para formar una organizacin democrtica cuya
administracin y gestin debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los
socios, generalmente en el contexto de la economa de mercado. Su
intencin es hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas,
sociales y culturales comunes haciendo uso de una empresa de propiedad
conjunta y democrticamente controlada. La diversidad de necesidades y
aspiraciones (trabajo, consumo, crdito, etc.) de los socios, que conforman el
objeto social o actividad cooperativizada de estas empresas, define una
tipologa muy variada de cooperativas.

Los principios cooperativos constituyen las reglas bsicas de funcionamiento

de estas organizaciones. La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) es la
organizacin internacional que desde el ao 1895 aglutina y promueve el
movimiento cooperativo en el mundo. Prototipo de empresa asociativa, la
cooperativa constituye la forma ms genuina de entidad de economa social.

7.1. EMPRESAS MIXTAS

Empresas mixtas son aquellas que reciben aportes capitales por parte de
particulares y por parte del estado, ciudad, provincia, etc.

En los pases que no tienen una infraestructura productiva propia, ni han

desarrollado capital intelectual para acometer las operaciones y el
mantenimiento de sus empresas, por tanto, dependen del capital de otros
inversionista para su desarrollo, es decir, es la forma ms primitiva de
participacin del capital externo en la produccin interna de la misma, estas
operaciones se realizan en forma conjunta, proyecto mixto, proyecto en
comn, proyecto de riesgos compartidos, Empresa comercial de dos o ms
firmas u organizaciones que comparten la propiedad y el control de las
actividades de la empresa.
CONCLUSION

Es fundamental para ordenar y facilitar el trabajo optimo en las

organizaciones debemos alertar que su cumplimiento tiene que llevar un
control, de planificacin y coordinacin, de viabilidad operativa e institucional
pero fundamentalmente de que todos estos procedimientos se realicen de
forma tica y productiva mediante mecanismos actualizados con una visin
en nuestra Poltica.

Las actividades que nos planteamos en materia de economa y finanzas de

nuestras organizaciones deben justificarse mediante un capital humano
preparado en todos los sentidos para brindar confianza y seguridad en todo
momento y poder llevar a las organizaciones a un nivel avanzado de que se
ubique y compita con los ms altos en su estructura.
BIBLIOGRAFA

CHIAVENATO, IDALBERTO INTRODUCCION A LA TEORIA GENERAL DE LA

ADMINISTRACION, SEPTIMA EDICION, MCGRAW HILL 2006.

CHIAVENATO, IDALBERTO GESTION DEL TALENTO HUMANO, PRIMERA

EDICION, MCGRAW HILL 2002.

FERREL O.C. Y HIRT GEOFFREY INTRODUCCIN A LOS NEGOCIOS EN UN

MUNDO CAMBIANTE. SEGUNDA EDICION, MCGRAW HILL 2004

MONOGRAFIAS.COM (www.monografias.com)

Wikipedia.com (www.wikipedia.com)