Capitolul I.

Urmrirea penal

Seciunea 1. Dispoziii generale

Urmrirea penal apare ca acea faz a procesului penal n care sunt efectuate activiti procesuale
premergtoare judecii. Ca prim faz a procesului penal romn, ea este reglementat de Titlul I din
Partea special a Codului de procedur penal (art. 285-341).
Pentru realizarea justiiei penale ntr-un stat de drept, n sensul descoperirii infraciunilor, identificrii
i prinderii infractorilor, strngerii probelor necesare, n cadrul mecanismului procesual s-a conturat
necesitatea obiectiv ca, nainte de activitatea de judecare propriu-zis, s existe o activitate prealabil i
diversificat1, reglementat ntr-o etap procesual separat. Astfel, aceast faz obligatorie a procesului
penal, urmrirea penal, apare ca esenial prin prisma necesitii restabilirii ordinii de drept i
sancionrii celor vinovai pe baza unor probe certe, indubitabile sub aspectul persoanei ce a svrit fapta
prevzut de legea penal i a vinoviei acesteia.
Obiectul (scopul) urmririi penale este acela al strngerii probelor cu privire la existena infraciunilor,
la identificarea persoanei sau persoanelor care au svrit-o i la stabilirea rspunderii penale a acestor
persoane, pentru a se constata dac este sau nu cazul sesizrii instanei de judecat.
Singura trstur a urmririi penale reglementat explicit n actualul Cod de procedur penal este
caracterul nepublic al acestei faze a procesului penal. Aa cum s-a precizat i n doctrin, apreciem totui
c urmrirea penal se caracterizeaz i prin lips de contradictorialitate, form preponderent scris i
prin subordonare ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal 2.
n cursul urmririi penale, procurorul dispune prin ordonan, atunci cnd legea nu prevede altfel
(spre exemplu, excepii se ntlnesc n cazul actului de trimitere n judecat, care este un rechizitoriu, sau
cnd este vorba de un acord de recunoatere a vinoviei).
Organul de cercetare penal i manifest voina de asemenea printr-o ordonan (spre exemplu,
ordonana de ncepere a urmririi penale) i face propuneri prin referat (spre exemplu, organul de
cercetare penal ntocmete un referat prin care propune procurorului s solicite judectorului de drepturi
i liberti luarea msurii arestrii preventive sau ntocmete un referat atunci cnd i termin activitatea
i propune procurorului trimiterea n judecat ori o soluie de netrimitere n judecat).
Ordonana pe care o ntocmete organul de urmrire penal trebuie s cuprind meniunile prevzute
de art. 286 alin. (2) din Codul de procedur penal, anume:
a) denumirea parchetului i data emiterii;
b) numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete;

1 N. VOLONCIU, Tratat de procedur penal. Partea special, vol. II, Ed. Paideia,
Bucureti, 1996, p. 7.

2 GR. THEODORU, op. cit., p. 552-557.

 c) fapta care face obiectul urmririi penale, ncadrarea juridic a acesteia i, dup caz, datele privitoare
la persoana suspectului sau inculpatului 3;
d) obiectul actului sau msurii procesuale ori, dup caz, tipul soluiei, precum i motivele de fapt i de
drept ale acestora;
e) date referitoare la msurile asigurtorii, msurile de siguran cu caracter medical i msurile
preventive luate n cursul urmririi penale;
f) alte meniuni prevzute de lege;
g) semntura celui care a ntocmit-o.
Legiuitorul a neles s includ n dispoziiile Codului de procedur penal i referiri cu privire la
modul n care trebuie s se comporte procurorul sau organul de cercetare penal n timpul urmririi
penale. Astfel, n ipoteza n care se fac propuneri judectorului de drepturi i liberti (spre exemplu,
propunerea de luare a msurii arestrii preventive a inculpatului) sau se adreseaz cereri judectorului de
camer preliminar (spre exemplu, cererea de confirmare a redeschiderii urmririi penale), procurorul este
obligat s trimit judectorului o copie certificat a dosarului sau a actelor ce au legtur cu propunerea
ori cererea i s pstreze la sediul organului de urmrire penal originalul acestora. La fel se procedeaz i
n relaiile cu alte autoriti ale statului, atunci cnd se formuleaz cereri de ctre organul de urmrire
penal.
De asemenea, potrivit art. 287 alin. (1) din Codul de procedur penal, atunci cnd legea prevede c un
act sau o msur procesual trebuie s fie ncuviinat, autorizat sau confirmat, un exemplar al actului
rmne la procuror (spre exemplu, ordonana prin care procurorul, la propunerea organului de cercetare
penal, autorizeaz utilizarea unui investigator sub acoperire).

Seciunea a 2-a. Sesizarea organelor

de urmrire penal

1. Aspecte generale

Prin sesizare a organelor de urmrire penal nelegem modalitatea n care acestea iau cunotin
despre svrirea unei infraciuni.
Actele de sesizare a organelor de urmrire penal se mpart n dou categorii:
a) moduri generale de sesizare plngerea, denunul, actele de sesizare ale organelor de constatare i
sesizarea din oficiu;
b) moduri speciale de sesizare toate acele condiii de procedibilitate necesare pentru declanarea
activitii procesuale, prevzute fie de Codul de procedur penal (spre exemplu: plngerea prealabil,
sesizarea comandantului unitii militare n cazul infraciunilor prevzute de art. 413-417 din Codul
penal), fie de un alt act normativ [spre exemplu, art. 109 alin. (2) din Constituia Romniei prevede
obligativitatea ncuviinrii Camerei Deputailor, Senatului sau Preedintelui Romniei pentru a se putea
ncepe urmrirea penal mpotriva unei persoane ce are calitatea de membru al Guvernului].

3 Datele privitoare la persoana suspectului sau inculpatului pot s lipseasc din

cuprinsul ordonanei, spre exemplu, atunci cnd este vorba despre o ordonan de
ncepere a urmririi penale in rem.
 Reine atenia faptul c, spre deosebire de vechea reglementare, n sistemul Codului de procedur
penal se pune un accent deosebit pe forma actului de sesizare a organului de urmrire penal . Astfel,
actele de sesizare sunt enumerate limitativ, legea indicnd condiii de form pe care fiecare dintre ele
trebuie s le ndeplineasc. n legtur cu aceste condiii de form sunt dispoziiile art. 294 alin. (2) din
Codul de procedur penal, care prevd c, n situaia n care plngerea sau denunul nu ndeplinete
condiiile de form prevzute de lege ori descrierea faptei este incomplet sau neclar, se restituie pe cale
administrativ petiionarului, cu indicarea elementelor care lipsesc 4. De asemenea, una dintre soluiile de
netrimitere n judecat (clasarea) se poate dispune, conform art. 315 alin. (1) lit. a) din Codul de
procedur penal, i n situaia n care nu se poate ncepe urmrirea penal, ntruct actul de sesizare nu
ndeplinete condiiile de fond i de form eseniale prevzute de lege (spre exemplu, n cazul n care
organul de urmrire penal a primit o plngere nesemnat, cauza va fi clasat, ntruct actul de sesizare
conine un viciu esenial de form; n ipoteza n care organul de urmrire penal ar trece peste acest viciu,
comportndu-se ca i cum actul este corect ndeplinit, aceasta poate conduce la sanciuni n ceea ce
privete nulitatea urmtoarele acte de urmrire penal).
Precizm ns c, n situaiile mai sus artate, informa iile cuprinse ntr-o plngere sau un denun
inform pot fi valorificate de ctre organele de urmrire penal, n msura n care sunt veridice, pe calea
sesizrii din oficiu.

2. Modurile generale de sesizare a organelor de urmrire penal

2.1. Plngerea

Plngerea este ncunotinarea cu privire la svrirea unei infraciuni, fcut de persoana vtmat
prin acea infraciune.
n cuprinsul plngerii se indic:
numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea i domiciliul petiionarului (ori, dac este
vorba despre o persoan juridic, denumirea, sediul, codul unic de nregistrare, codul de identificare
fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice
i contul bancar, indicarea reprezentantului legal ori convenional);
descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii 5;
indicarea fptuitorului i a mijloacelor de prob, dac sunt cunoscute.
Plngerea se introduce personal sau prin mandatar; n acest din urm caz, mandatul trebuie s fie
special (procur), iar procura rmne ataat plngerii.
Plngerea poate fi formulat:
4 Prin aceasta nu se produce ns o desesizare a organului de urmrire penal (motiv pentru care
restituirea pe cale administrativ nici nu poate fi atacat), ntruct actul de sesizare inform nu i-a
produs efectul principal i organul de urmrire penal nu a fost, prin urmare, nvestit (A. ZARAFIU,
Procedur penal. Partea general. Partea special, op. cit., p. 304).

5 Nu este necesar ca persoana vtmat s indice i ncadrarea juridic a faptei, aceasta fiind
atributul organelor judiciare. Dac totui ncadrarea juridic a fost menionat n plngere, organele de
urmrire penal nu sunt obligate s in seama de ea, putnd s nceap urmrirea penal sub
ncadrarea juridic pe care o consider legal.
 n scris, caz n care este obligatorie semnarea de ctre persoana vtmat (sau, dup caz, de
mandatar);
oral, condiia de form fiind aceea a consemnrii plngerii ntr-un proces-verbal de ctre organul
care o primete;
prin intermediul potei electronice, condiia fiind ca ea s fie semnat cu o semntur electronic, n
condiiile prevzute de lege (spre exemplu, nu este valabil o plngere formulat prin intermediul unui e-
mail, care nu conine semntura electronic a celui ce a formulat-o).
Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, plngerea se formuleaz de reprezentantul legal,
iar pentru cei cu capacitate de exerciiu restrns, plngerea se face cu ncuviinarea persoanelor
prevzute de legea civil. Dac tocmai fptuitorul este cel care reprezint legal sau ncuviineaz actele
persoanei vtmate, organele de urmrire penal se pot sesiza din oficiu (spre exemplu, sesizarea din
oficiu intervine atunci cnd infraciunea de exploatare a cer etoriei este comis de printele minorului) .
Plngerea se poate introduce i prin intermediul substituilor procesuali, respectiv de ctre un so
pentru cellalt so i de ctre copilul major pentru printe; n acest caz ns, persoana vtmat poat s nu
i nsueasc plngerea astfel fcut.
Legea prevede i c, n cazul n care prin plngere se sesizeaz svrirea unei infraciuni pe teritoriul
unui alt stat membru al Uniunii Europene, organul judiciar este obligat s o primeasc i s o transmit
organului competent din ara pe teritoriul creia a fost comis infraciunea, regulile privind cooperarea
judiciar n materie penal aplicndu-se n mod corespunztor.

2.2. Denunul

Denunul este ncunotinarea fcut de o persoan fizic sau juridic, alta dect cea vtmat, despre
svrirea unei infraciuni.
Condiiile de form din materia plngerii, respectiv cele privitoare la cuprinsul denunului, semnarea
denunului n form scris, ntocmirea unui proces-verbal n cazul denunului oral i semntura
electronic n cazul denunului formulat prin pota electronic, sunt i aici obligatorii.
Denunul nu poate fi introdus prin mandatar, cci mandatarul ar face n realitate propriul denun, el
fiind o persoan care ncunotineaz organul judiciar despre o infraciune. Din aceleai considerente, nu
sunt aplicabile n cazul denunului nici dispoziiile referitoare la introducerea sa de ctre un so pentru
cellalt so sau de ctre copilul major pentru printe.
n schimb, pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, denunul se formuleaz de reprezentantul
legal, iar pentru cei cu capacitate de exerciiu restrns, se face cu ncuviinarea persoanelor prevzute de
legea civil.
Denunul poate fi formulat chiar i de ctre fptuitor (autodenun ul), o asemenea situa ie avnd uneori
valoarea unei cauze de nepedepsire [spre exemplu, autodenunul mituitorului art. 290 alin. (3) din Codul
penal].
n materia denunului, legiuitorul a neles s fac i anumite precizri particulare. Astfel, trebuie
menionat c persoanele cu funcii de conducere n cadrul unei autoriti a administraiei publice sau n
cadrul altor autoriti publice, instituii publice ori al altor persoane juridice de drept public, precum i
persoanele cu atribuii de control sunt obligate s sesizeze de ndat organul de urmrire penal atunci
cnd, n exercitarea atribuiilor lor, iau cunotin despre infraciuni pentru care aciunea penal se pune n
micare din oficiu6; aceleai persoane au, totodat, ndatorirea s ia msuri pentru ca urmele infraciunii,
corpurile delicte i orice alte mijloace de prob s nu dispar. Fermitatea acestei dispoziii este dublat de
prevederile din Titlul IV al Prii speciale a Codului penal, intitulat Infraciuni contra nfptuirii
justiiei, care incrimineaz nedenunarea (art. 266 din Codul penal) i omisiunea sesizrii (art. 267 din
Codul penal).
Pe de alt parte, dispoziiile legale oblig persoana care introduce o sesizare s nu formuleze nvinuiri
mincinoase, o asemenea fapt fiind sancionat penal ca infraciune de inducere n eroare a organelor
judiciare (art. 268 din Codul penal).

2.3. Actele de sesizare ale organelor de constatare

Potrivit art. 61 din Codul de procedur penal, ori de cte ori exist o suspiciune rezonabil cu privire
la svrirea unei infraciuni, sunt obligate s ntocmeasc proces-verbal despre mprejurrile constatate,
s ia msuri de conservare a locului svririi infraciunii i de ridicare sau conservare a mijloacelor
materiale de prob:
organele inspeciilor de stat, ale altor organe de stat, precum i ale autoritilor publice, instituiilor
publice sau ale altor persoane juridice de drept public, pentru infraciunile care constituie nclcri ale
dispoziiilor i obligaiilor a cror respectare o controleaz, potrivit legii (spre exemplu, inspectorii din
cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, n cazul constatrii unei infraciuni de evaziune
fiscal);
organele de control i cele de conducere ale autoritilor administraiei publice, ale altor autoriti
publice, instituii publice sau ale altor persoane juridice de drept public, pentru infraciunile svrite n
legtur cu serviciul de ctre cei aflai n subordinea ori sub controlul lor (spre exemplu, primarul, n
cazul n care constat o infraciune de abuz n serviciu comis de ctre un funcionar al primriei);
organele de ordine public i siguran naional, pentru infraciunile constatate n timpul exercitrii
atribuiilor prevzute de lege (spre exemplu, organele Serviciului Romn de Informaii, n cazul
constatrii unei infraciuni de divulgare a secretului care pericliteaz securitatea naional).
Procesul-verbal constituie act de sesizare a organelor de urmrire penal i se nainteaz, mpreun cu
mijloacele materiale de prob, organelor de urmrire penal.
De asemenea, potrivit art. 62 din Codul de procedur penal, au aceleai obligaii i comandanii de
nave i aeronave, pentru infraciunile svrite pe navele sau aeronavele pe care le comand, n timpul ct
acestea se afl n afara porturilor sau aeroporturilor. Procesul-verbal ncheiat constituie act de sesizare a
organelor de urmrire penal i se nainteaz acestora, mpreun cu mijloacele materiale de prob, de
ndat ce nava sau aeronava ajunge n primul port sau aeroport romnesc.
Potrivit unei opinii exprimate n doctrin, n categoria actelor ncheiate de organele de constatare intr
ca mod implicit de sesizare a organelor de urmrire penal i ncheierea de edin prin care se
constat svrirea infraciunii de audien (art. 360 din Codul de procedur penal) 7.

6 Au aceeai obligaie i persoanele care exercit servicii de interes public pentru

care au fost nvestite de autoritile publice sau care sunt supuse controlului ori
supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivelor servicii de interes
public (spre exemplu, notarii publici i executorii judectoreti).
 2.4. Sesizarea din oficiu (autosesizarea)

Atunci cnd afl despre svrirea infraciunii pe orice alt cale dect cele anterior indicate, organul de
urmrire penal se sesizeaz din oficiu. n ceea ce privete condiiile de form pe care trebuie s le
ndeplineasc autosesizarea, pentru a produce efecte, reinem c aceasta se consemneaz ntotdeauna ntr-
un proces-verbal de ctre organul de urmrire penal 8. Prin urmare, organul judiciar va ntocmi n acest
caz dou acte: procesul-verbal de sesizare din oficiu i ordonana de ncepere a urmririi penale.

2.5. Infraciunea flagrant

Un caz reprezentativ de sesizare din oficiu a organelor de urmrire penal este cel al constatrii unei
infraciuni flagrante. Spre deosebire de legislaia anterioar, n reglementarea actual a Codului de
procedur penal nu se mai regsete o procedur special de urmrire i judecare a infraciunilor
flagrante; legiuitorul a inclus dispoziiile referitoare la constatarea infraciunilor flagrante n capitolul
privitor la sesizarea organelor de urmrire penal.
Din punct de vedere teoretic, exist dou tipuri de stare de flagran: flagrana propriu-zis i
cvasiflagrana. Cele dou noiuni difer numai sub aspectul definiiei i sub aspectul abordrii teoretice,
nu ns i din perspectiva efectelor pe care le produc n plan procesual.
Infraciunea flagrant este infraciunea descoperit n timpul svririi ei sau imediat dup svrire
(spre exemplu, o persoan este surprins ntr-un mijloc de transport n comun sustrgnd bani din
buzunarele cltorilor). Vorbim despre infraciunea cvasiflagrant atunci cnd, imediat dup svrire,
fptuitorul este urmrit de organele de ordine public i siguran naional, de persoana vtmat, de
martori oculari ori de strigtul public, dar i atunci cnd prezint urme ale svririi infraciunii sau cnd
este descoperit n preajma locului svririi infraciunii avnd asupra sa arme, obiecte sau instrumente
care justific suspiciunea rezonabil c ar fi autor sau participant la infraciune (spre exemplu, n timp ce
se ndeprteaz n fug de la locul furtului, autorul este prins de trectorii alerta i de strigtele victimei) .
Potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal, orice persoan are dreptul de a-l prinde i a-l reine
pe cel care svrete o infraciune flagrant i are obligaia de a-l preda de ndat, mpreun cu corpurile
delicte, obiectele i nscrisurile ridicate, organului de urmrire penal, care ntocmete un proces-verbal.
Constatarea infraciunii flagrante se realizeaz de ctre organele de ordine public sau cele de
siguran naional (spre exemplu, poliitii de siguran public din cadrul Poliiei Romne sau un ofier
al Serviciului Romn de Informaii). Aceste organe ntocmesc un proces-verbal n care consemneaz toate
aspectele constatate i activitile desfurate, pe care l nainteaz de ndat organului de urmrire penal.
Se trimit organului de urmrire penal i orice plngere sau cerere formulat cu prilejul ntocmirii
procesului-verbal de constatare a infraciunii flagrante, precum i corpurile delicte, obiectele i
nscrisurile ridicate cu aceeai ocazie.

7 A. ZARAFIU, Procedur penal. Partea general. Partea special, op. cit., p. 305.

8 Sesizarea din oficiu intervine i atunci cnd organele de urmrire penal primesc informaii
clasificate cu privire la svrirea unei infraciuni (spre exemplu, n cazul n care S.R.I. sesizeaz
procurorul cu privire la comiterea unei infraciuni de spionaj).
 ntruct legea nu face niciun fel de distincie, n cazul constatrii infraciunii flagrante, organul judiciar
va ncepe urmrirea penal printr-o ordonan (aadar, urmrirea penal nu ncepe prin procesul-verbal
de constatare a infraciunii).

3. Modurile speciale de sesizare a organelor de urmrire penal. Plngerea

prealabil

Plngerea prealabil a persoanei vtmate este att un mod de sesizare a organelor judiciare, ct i o
condiie de pedepsibilitate i de procedibilitate, lipsa acesteia fiind o cauz care mpiedic punerea n
micare sau exercitarea aciunii penale n cazul infraciunilor la care legea o prevede n mod expres [art.
16 alin. (1) lit. e) din Codul de procedur penal].
Plngerea prealabil se adreseaz organului de cercetare penal sau procurorului. n majoritatea
cazurilor, infraciunile care pot fi urmrite la plngere prealabil sunt de competena organului de
cercetare penal, dar exist i ipoteze n care plngerea trebuie adresat procurorului (spre exemplu, dac
infraciunea de lovire sau alte violene a fost svrit de un judector sau procuror, n acest caz urmrirea
penal fiind efectuat n mod obligatoriu de procuror).
Plngerea prealabil greit ndreptat se socotete valabil dac a fost introdus, n termenul legal, la
organul judiciar necompetent (acesta fiind obligat s o trimit, pe cale administrativ, organului judiciar
competent).
n ceea ce privete forma i titularii plngerii prealabile, sunt valabile toate consideraiile expuse cu
ocazia analizrii plngerii, ca mod de sesizare, cu o singur excepie, i anume aceea c plngerea
prealabil nu poate fi formulat prin intermediul substituilor procesuali.
Dreptul persoanei vtmate de a face plngere prealabil are caracter personal, este indivizibil
[indivizibilitate activ i pasiv art. 157 alin. (2)-(3) din Codul penal] i netransmisibil.
Termenul de introducere a plngerii prealabile este de 3 luni de la data cnd persoana vtmat a aflat
despre svrirea faptei. Precizm c termenul curge nu de la data comiterii infraciunii, ci de la data cnd
persoana vtmat a aflat despre aceasta, cele dou momente putnd fi distincte; spre exemplu, dac
violarea domiciliului persoanei vtmate s-a produs cnd aceasta se afla n strintate, iar persoana
vtmat afl despre infraciune n ziua ntoarcerii n ar, termenul de 3 luni curge de la acest din urm
moment.
Legea prevede i unele ipoteze speciale referitoare la momentul de la care ncepe s curg termenul.
Astfel, n cazul n care persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul curge de la data la
care reprezentantul legal al acesteia a aflat despre svrirea infraciunii, iar dac reprezentantul legal este
chiar autorul faptei, termenul curge de la data cnd a fost desemnat un alt reprezentant legal (spre
exemplu, n cazul infraciunii de abandon de familie, de cele mai multe ori persoana care svrete
infraciunea este chiar reprezentantul legal al minorului, situaie n care termenul pentru formularea
plngerii prealabile curge de la data la care a fost numit un alt reprezentant legal al minorului) 9.
De asemenea, dac persoana vtmat a decedat sau n cazul persoanelor juridice aceasta a fost
lichidat, nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru introducerea plngerii, ac iunea penal

9 n aceste ipoteze, aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu [art. 157
alin. (4) din Codul penal].
poate fi pus n micare din oficiu [art. 157 alin. (5) din Codul penal]. Spre exemplu, se poate ntlni o
asemenea situaie n cazul n care victima infrac iunii de viol decedeaz (din alte cauze dect violul) mai
nainte de expirarea termenului de 3 luni.
S-a apreciat c punerea n micare a aciunii penale se va dispune din oficiu i atunci cnd, pe ntreaga
durat a termenului de formulare a plngerii prealabile, persoana vtmat a fost ntr-o imposibilitate
obiectiv de a o formula, decednd ca urmare a infrac iunii dup expirarea termenului (de exemplu, dup
viol, fptuitorul ncearc s omoare victima, lsnd-o n stare de com, care se prelunge te pe toat durata
termenului de 3 luni, iar victima decedeaz dup expirarea termenului) 10.
n doctrin s-a mai artat i c, n situa ia n care persoana vtmat ar fi mpiedicat de o cauz
temeinic (for major, caz fortuit) de a introduce plngerea prealabil n termen, aceasta va putea fi
primit i peste termen11.
Termenul de introducere a plngerii prealabile este unul procedural, astfel c expir la sfritul zilei,
din cea de-a treia lun, corespunztoare celei n care persoana vtmat a aflat de fapt (sau, dac aceast
lun nu are zi corespunztoare, n ultima zi a lunii), aplicndu-se i dispoziiile privitoare la prorogarea
termenului, dac ziua corespunztoare este una nelucrtoare.
Cursul termenului de plngere prealabil este suspendat pe durata desf urrii procedurii de mediere.
Dac prile nu ncheie o nelegere, termenul i reia cursul de la data ntocmirii procesului-verbal de
nchidere a procedurii de mediere, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare [art. 69 alin. (2) din
Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator].
Odat ce a primit plngerea prealabil, organul de urmrire penal are obligaia s verifice dac
aceasta ndeplinete condiiile de form i dac s-a respectat termenul de depunere, iar n cazul n care se
constat c este tardiv, soluia adoptat va fi cea de clasare a cauzei penale.
Dintre aspectele speciale privind procedura plngerii prealabile, sunt de menionat dou chestiuni:
a) n cazul n care, pe parcursul urmririi penale, se schimb ncadrarea juridic dintr-o infraciune
pentru care aciunea penal se pune n micare din oficiu ntr-o infraciune pentru care este necesar
plngerea prealabil a persoanei vtmate (spre exemplu, din furt n abuz de ncredere), persoana
vtmat este chemat de organele de urmrire penal i este ntrebat dac nelege s formuleze
plngerea12. Dac aceasta nu dorete s introduc plngerea prealabil, se va dispune clasarea cauzei 13. n
cazul n care fapta, sub noua ncadrare juridic, atrage competen a altui organ de urmrire penal, se va

10 M. UDROIU, Procedur penal. Partea special. Noul Cod de procedur penal, op. cit., p. 23.

11 V. VDUVA, n N. VOLONCIU, A.S. UZLU (coord.), op. cit., p. 741.

12 n acest caz, termenul de 3 luni pentru introducerea plngerii prealabile curge de la momentul la
care persoana vtmat a fost ncunotinat asupra schimbrii de ncadrare juridic.

13 O dispoziie similar exist i pentru ipoteza n care o astfel de schimbare de

ncadrare juridic intervine n cursul judecii, cu meniunea c, n cazul n care
persoana vtmat nu formuleaz plngerea prealabil, instana va dispune
ncetarea procesului penal [art. 386 alin. (2) din Codul de procedur penal].
dispune mai nti declinarea de competen, persoana vtmat urmnd a fi chemat pentru a- i exprima
voina prin plngere prealabil de ctre organul la care a fost trimis cauza ;
b) constatarea infraciunii flagrante este obligatorie, chiar dac fapta se urmrete la plngere
prealabil. n aceast situaie, dup naintarea procesului-verbal la organul de urmrire penal, acesta va
chema persoana vtmat i o va ntreba dac formuleaz plngere prealabil, iar n cazul unui rspuns
negativ, se va dispune clasarea cauzei.

Seciunea a 3-a. Urmrirea penal efectuat de procuror. Conducerea i

supravegherea de ctre procuror a activitii organelor de cercetare penal

n raport de regulile de competen material i personal, urmrirea penal se efectueaz n mod

obligatoriu de ctre procuror n anumite cauze penale (spre exemplu, cele privitoare la infraciuni de
omor, infraciuni de corupie, infraciuni contra securitii naionale). Alte cauze sunt instrumentate, n
cursul urmririi penale, de ctre organele de cercetare penal, care i desfoar ns activitatea sub
conducerea i supravegherea procurorului.
Prin urmare, procurorul acioneaz n cursul acestei faze procesuale fie ca organ care efectueaz
urmrirea penal, fie ca organ care conduce i supravegheaz urmrirea penal.

1. Urmrirea penal efectuat de procuror

n cauzele n care urmrirea penal este n competena obligatorie a procurorului, acesta trebuie s
efectueze majoritatea actelor de urmrire penal.
Legea permite ca organelor de cercetare penal s le fie delegat ndeplinirea unora dintre aceste acte
(spre exemplu, procurorul poate dispune ca organul de poliie s asculte un martor). Este ns interzis
delegarea ctre organul de cercetare penal a punerii n micare a aciunii penale, a lurii sau propunerii
msurilor restrictive de drepturi i liberti, a dispunerii celorlalte acte sau msuri procesuale (spre
exemplu, procurorul nu poate delega luarea msurii preventive a reinerii) i a ncuviinrii de probatorii
(spre exemplu, nu se poate delega rezolvarea cererii inculpatului de a se efectua o expertiz n cauz).
Procurorii din cadrul parchetului ierarhic superior pot prelua n vederea efecturii urmririi penale,
prin dispoziia motivat a conductorului acestui parchet, cauze de competena parchetelor ierarhic
inferioare.
De asemenea, cnd exist o suspiciune rezonabil c activitatea de urmrire penal este afectat din
pricina mprejurrilor cauzei sau calitii prilor ori a subiecilor procesuali principali sau cnd exist
pericol de tulburare a ordinii publice, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie poate dispune, la cererea prilor, a unui subiect procesual principal sau din oficiu, trimiterea
cauzei la un parchet egal n grad celui competent teritorial s efectueze urmrirea penal.
 2. Conducerea i supravegherea de ctre procuror a activitii organelor de
cercetare penal

Regula general este aceea c procurorul are obligaia de a verifica toate activitile desfurate de
organele de cercetare penal, n vederea respectrii principiului legalitii.
n actuala reglementare a Codului de procedur penal sunt prevzute dispoziii detaliate n ceea ce
privete cile de exercitare a supravegherii activitii organelor de cercetare penal, respectiv:
organul de cercetare penal are obligaia ca, dup sesizare, s l informeze pe procuror cu privire la
activitile efectuate sau care urmeaz a fi efectuate;
procurorul ia toate msurile specifice activitii de conducere a urmririi penale, d dispoziii
organelor de cercetare penal pentru luarea acestor msuri i poate dispune cu privire la efectuarea
oricrui act de urmrire penal (spre exemplu, ntr-o cauz pe care o supravegheaz, procurorul poate
dispune ca percheziia domiciliar autorizat de judectorul de drepturi i liberti s fie efectuat de
organul de cercetare penal ntr-o anumit zi);
participarea sau asistarea de ctre procuror la efectuarea oricror acte ale organelor de cercetare
penal (spre exemplu, procurorul poate decide ca, ntr-o cauz penal pe care o supravegheaz, s asculte
el nsui un anume martor);
preluarea de ctre procuror a oricrei cauze penale pe care o supravegheaz, indiferent de stadiul
acesteia, n vederea efecturii de ctre el nsui a urmririi penale;
verificarea actelor de urmrire penal. Precizm c aceast modalitate de supraveghere nu are n
vedere doar verificarea lucrrilor de urmrire penal n cazul n care organul de cercetare penal a fcut
propuneri de trimitere n judecat (ipotez la care se refer art. 322 din Codul de procedur penal), ci
verificrile pe care procurorul le poate efectua oricnd pe parcursul urmririi penale n cauzele pe care le
supravegheaz;
trimiterea cauzei la organul competent, legea referindu-se la ipoteza constatrii necompetenei
materiale, personale sau teritoriale a organului de cercetare penal (n acest caz, actele i msurile
procesuale legal ndeplinite rmn valabile);
trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal la altul, dup necesitate (spre exemplu, n situaia
n care procurorul constat c, datorit numrului foarte mare de cauze penale nregistrate la un anumit
organ de cercetare penal, acesta nu i desfoar activitatea n mod corespunztor) 14;
dispoziiile procurorului sunt obligatorii i prioritare pentru organul de cercetare penal. O chestiune
important, menit s garanteze efectiv regula enunat, este prezena n Codul de procedur penal a
sanciunilor ce se aplic n cazul nerespectrii de ctre organul de cercetare penal a dispoziiilor date de
procuror. Astfel, sunt prevzute trei tipuri de sanciuni: prima se refer la dispoziii de sancionare pe care
procurorul le transmite superiorului ierarhic al organului de cercetare penal (sanciuni n raporturile de
munc), cea de-a doua este cea a amenzii judiciare, iar ultima i cea mai aspr dintre sanciuni const n
retragerea avizului conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, ceea ce echivaleaz cu pierderea calitii de organ de cercetare penal;

14 Legea permite ca respectiva cauz s fie trecut chiar la un organ de cercetare

penal ierarhic superior, prin dispoziia procurorului care exercit supravegherea
urmririi penale n acea cauz, la propunerea motivat a organului de cercetare
penal care preia cauza.
 superiorii ierarhici ai organelor de cercetare penal nu pot da dispoziii sau ndrumri celor care
instrumenteaz cauza cu privire la activitatea de cercetare penal (spre exemplu, n cadrul serviciului de
cercetri penale de la o secie de poliie, comisarul-ef care conduce acest serviciu nu poate da unui
subcomisar dispoziii n legtur cu modul n care s desfoare cercetarea penal ntr-o cauz);
infirmarea actelor organelor de cercetare penal, din oficiu sau la plngerea persoanei interesate,
atunci cnd acestea sunt ntocmite cu nclcarea dispoziiilor legale sau nu sunt ntemeiate.

Seciunea a 4-a. Efectuarea urmririi penale

1. nceperea urmririi penale

Dispoziiile art. 305 din Codul de procedur penal fac o difereniere net ntre cele dou tipuri de
ncepere a urmririi penale, respectiv in rem, fa de fapt, i in personam, cu privire la persoan.
Pentru nceperea urmririi penale in rem, se cer ndeplinite cumulativ dou condiii:
a) actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de lege;
b) nu exist niciunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale, prevzute la art. 16 alin.
(1) din Codul de procedur penal.
Se poate observa c, pentru nceperea urmririi penale in rem, legea nu impune s existe probe, indicii
sau date la dosar cu privire la fapt. Practic, odat primit sesizarea, organul de urmrire penal ncepe
urmrirea penal in rem, chiar n lipsa oricrei informaii c fapta exist, fiind suficient c constate c
actul de sesizare este legal formulat i nu exist vreo mprejurare dintre cele prevzute de art. 16 din
Codul de procedur penal.
Dispoziia de ncepere a urmririi penale cu privire la fapt poate aparine att procurorului, ct i
organului de cercetare penal i se concretizeaz ntr-o ordonan.
Odat nceput in rem urmrirea penal, se creeaz cadrul legal pentru efectuarea actelor i msurilor
procesuale i pentru strngerea probelor.
n ceea ce privete nceperea (continuarea) urmririi penale in personam, la cele dou condiii
prevzute mai sus se adaug o a treia condiie, anume aceea ca din datele i probele existente n cauz s
rezulte indicii rezonabile c o anumit persoan a svrit fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal.
Este de semnalat c, pentru efectuarea in personam a urmririi penale, legea prevede necesitatea,
cumulat, a existenei de date i probe, ceea ce presupune c atribuirea calitii de suspect nu se poate
face dect pe baz de probe cu privire la svrirea de ctre acea persoan a faptei pentru care s-a nceput
urmrirea penal.
Analiznd dispoziiile alin. (1) i (3) ale art. 305 din Codul de procedur penal n dinamica
reglementrii, se constat c, practic, pentru orice cauz n care se descoper un fptuitor, sunt necesare
dou acte de ncepere a urmririi penale: att o ordonan de ncepere a urmririi penale in rem (nceperea
urmririi penale cu privire la fapt), ct i o ordonan de ncepere a urmririi penale in personam
(efectuarea n continuare a urmririi penale fa de o persoan, atunci cnd exist probe c ea a svrit
fapta pentru care anterior se ncepuse urmrirea penal) 15.
Regula de mai sus se aplic i n cazul n care fptuitorul este o persoan fa de care urmrirea
penal nu se poate ncepe dect cu autorizare prealabil din partea anumitor instituii (spre exemplu, n
cazul minitrilor pentru a cror urmrire penal este necesar ncuviinarea Camerei Deputailor,
Senatului sau Preedintelui Romniei). Dup cum rezult din coroborarea dispoziiilor art. 305 alin. (4) cu
cele ale art. 2941 din Codul de procedur penal, n asemenea situaii urmrirea penal va ncepe in rem,
dup care procurorul efectueaz verificrile prealabile necesare i, atunci cnd rezult probe c o
asemenea persoan a svrit infraciunea, solicit autorizarea urmririi penale a acestei persoane i, n
ipoteza obinerii ei, dispune continuarea in personam a urmririi penale.
Continuarea urmririi penale fa de o anume persoan se dispune, prin ordonan, numai de ctre
procuror.
Dup nceperea urmririi penale fa de o persoan, aceasta dobndete calitatea de suspect. Potrivit
dispoziiilor art. 307 din Codul de procedur penal, aducerea la cunotin a calitii de suspect se face
nainte de prima sa audiere. Aceast reglementare poate s duc chiar la o nclcare a dreptului la aprare
al suspectului, fiind posibil ca o activitate de urmrire penal fa de o persoan s fie nceput cu luni de
zile sau chiar ani pn la momentul aducerii la cunotin a acestei caliti. Astfel, o persoan poate avea
calitatea de suspect o lung perioad de timp, ntruct n art. 307 din Codul de procedur penal nu se mai
se vorbete de aducerea la cunotin a nvinuirii de ndat, ci de aducerea la cunotin a calitii de
suspect nainte de prima sa audiere, ceea ce nseamn c, pn la acest moment, se poate desfura o
multitudine de activiti procesuale.
Sub acest aspect, considerm c dispoziiile art. 307 trebuie interpretate prin coroborare cu cele ale art.
10 alin. (3) din Codul de procedur penal, potrivit crora suspectul are dreptul de a fi informat de
ndat (s.n.) i nainte de a fi ascultat despre fapta pentru care se efectueaz urmrirea penal i ncadrarea
juridic a acesteia. Chiar dac cele dou texte legale nu se suprapun perfect n privin a ariei de
reglementare, din considerente de logic juridic, apreciem n acord i cu alte opinii exprimate n

15 De la aceast regul apreciem totui c face excepie cel puin situaia

infraciunilor de audien. Potrivit art. 360 din Codul de procedur penal, (1) Dac
n cursul edinei se svrete o fapt prevzut de legea penal, preedintele
completului de judecat constat acea fapt i l identific pe fptuitor. ncheierea
de edin se trimite procurorului competent. (2) n cazul n care procurorul
particip la judecat, poate declara c ncepe urmrirea penal (s.n.), pune n
micare aciunea penal i l poate reine pe suspect (s.n.) sau pe inculpat.
ntruct, n aceast ipotez, ntre declaraia verbal de ncepere a urmririi penale
i reinerea suspectului nu intervine niciun alt act procesual, considerm c
declaraia procurorului este, concomitent, act de ncepere a urmririi penale cu
privire la fapt i fptuitor. Pe de alt parte, credem c o ncepere concomitent in
rem i in personam a urmririi penale ar putea interveni i n cazul infraciunilor
flagrante, indiciile rezonabile asupra identitii suspectului rezultnd n special din
prinderea sa n flagrant, dar i din mijloacele de prob obinute n urma percheziiei
corporale [efectuat, spre exemplu, n temeiul art. 61 alin. (2) din Codul de
procedur penal].
doctrin16 c aducerea la cunotin a calitii de suspect trebuie fcut de ndat; n caz contrar, actele
de urmrire penal efectuate cu nclcarea acestui drept sunt susceptibile de a fi anulate (nulitate relativ).

2. Extinderea urmririi penale i schimbarea ncadrrii juridice. Punerea n

micare a aciunii penale

Este posibil ca, dup nceperea urmririi penale, organul de urmrire penal s constate fapte noi ori
date cu privire la participarea altor persoane la infraciunea ce formeaz obiectul cauzei. n aceast
situaie, se dispune extinderea urmririi penale la noile fapte ori la noile persoane, fiind posibile trei
ipoteze:
dup nceperea in rem a urmririi penale, se descoper noi fapte conexe celei iniiale;
dup nceperea in personam a urmririi penale, se descoper noi fapte n sarcina aceluiai suspect 17;
dup nceperea in personam a urmririi penale, se descoper noi participani la fapta imputat
suspectului18.
n toate ipotezele, extinderea urmririi penale se poate dispune att de ctre procuror, ct i de ctre
organul de cercetare penal. Din dispoziiile art. 311 alin. (1)-(2) din Codul de procedur penal se poate
observa c extinderea urmririi penale la persoane noi, care echivaleaz cu atribuirea calitii de suspect
acestora, poate fi fcut i de ctre organul de cercetare penal; prin urmare, n timp ce continuarea
urmririi penale fa de un prim suspect este atributul exclusiv al procurorului, extinderea urmririi
penale la ali suspeci poate fi realizat i de ctre organul de cercetare penal 19.
Dac organul de cercetare penal a dispus extinderea urmririi penale la fapte sau persoane noi, este
obligat s l informeze pe procuror, propunnd, dup caz, punerea n micare a aciunii penale.
Dup extindere, organul de urmrire penal l informeaz pe suspect cu privire la faptele noi reinute
n sarcina sa ori, dup caz, le aduce la cunotin noilor suspeci calitatea, faptele de care sunt suspectai,
ncadrarea lor juridic i drepturile procesuale, ncheind despre aceasta proces-verbal.

16 D. ATASIEI, n N. VOLONCIU, A.S. UZLU (coord.), op. cit., p. 775; A. ZARAFIU, Procedur penal. Partea
general. Partea special, op. cit., p. 52 i p. 314; M. UDROIU, Procedur penal. Partea special. Noul
Cod de procedur penal, op. cit., p. 43.

17 Apreciem c n aceast situaie nu este necesar ca, prealabil extinderii, s se emit o nou
ordonan de ncepere in rem a urmririi penale n raport de noile fapte.

18 Nu este necesar s se emit n prealabil o nou ordonan de ncepere in rem a urmririi penale cu
privire la contribuiile participanilor, acestea integrndu-se n noiunea de svrire a unei
infraciuni (art. 174 din Codul penal).

19 S-a exprimat opinia c, ntruct organul de cercetare penal nu are competena originar de a
dispune continuarea efecturii urmririi penale fa de suspect, pe cale de consecin logic i prin
simetrie, nu o are nici pe cea de a extinde efectuarea urmririi penale fa de ali suspeci, aceasta
aparinnd exclusiv procurorului [D. ATASIEI, n N. VOLONCIU, A.S. UZLU (coord.), op. cit., p. 782; M.
UDROIU, Procedur penal. Partea special. Noul Cod de procedur penal, op. cit., p. 55]. Fr a
contesta valabilitatea argumentelor autorilor, constatm totui c aceast concluzie contrazice
dispoziiile art. 311 alin. (1)-(2) din Codul de procedur penal.
 Aceeai procedur se urmeaz i n caz de schimbare a ncadrrii juridice date faptei n cursul
urmririi penale.
Punerea n micare a aciunii penale se face exclusiv de ctre procuror i doar atunci cnd se constat
existena probelor cu privire la svrirea de ctre o persoan a unei infraciuni. Dup punerea n micare
a aciunii penale, organul de urmrire penal l cheam pe inculpat spre a-i comunica noua calitate i
drepturile i obligaiile sale procesuale, precum i pentru a-l audia, cu excepia situaiei n care acesta
lipsete nejustificat, se sustrage urmririi sau este disprut. La cerere, inculpatului i se elibereaz o copie a
ordonanei de punere n micare a aciunii penale.

3. Suspendarea urmririi penale

Suspendarea urmririi penale nu reprezint o soluie dispus n timpul urmririi penale, ci constituie
doar o ntrerupere temporar a cursului acestei faze a procesului penal.
n actuala reglementare sunt prevzute trei cazuri de suspendare:
atunci cnd se constat, printr-o expertiz medico-legal, c suspectul sau inculpatul sufer de o
boal grav care l mpiedic s ia parte la procesul penal. Pentru incidena acestui caz, este necesar s se
fi dispus anterior continuarea urmririi penale in personam, iar motivul de suspendare (boala grav) s fie
dovedit prin expertiz medico-legal, iar nu prin alt mijloc de prob (bilet de internare, foaie de opera ie
chiar dac reflect realitatea)20;
n cazul procedurii de mediere, pe perioada desfurrii acestei proceduri, potrivit legii (n materie
penal, medierea este posibil doar n cauzele avnd ca obiect infrac iuni pentru care retragerea plngerii
prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal). Suspendarea dureaz pn cnd procedura
medierii se nchide prin oricare dintre modurile legale, dar nu mai mult de 3 luni de la data la care a fost
dispus. Urmrirea penal se va relua fie la primirea procesului-verbal prin care se constat c nu s-a
ncheiat nelegerea ntre pri, dac acesta este comunicat procurorului mai nainte de expirarea
termenului de 3 luni, fie la expirarea termenului de 3 luni, dac procesul-verbal nu se comunic pn la
acest moment;
atunci cnd exist un impediment legal temporar pentru punerea n micare a aciunii penale (spre
exemplu: situaia n care, dup nceperea urmririi penale in rem, o persoan dobndete calitatea de
ministru, astfel nct, pentru continuarea in personam a urmririi penale, este necesar avizul camerei
parlamentare sau al Preedintelui Romniei; situaia n care, dup nceperea urmririi penale cu privire la
o infraciune sancionat din oficiu, se schimb ncadrarea juridic ntr-o infraciune care se pedepsete
doar la plngere prealabil, dar aceast mprejurare nu poate fi adus imediat la cunotina persoanei
vtmate, care este plecat din ar i, prin urmare, nu i poate manifesta voina pentru o anumit
perioad de timp). Suspendarea dureaz ct timp subzist impedimentul legal 21.
Suspendarea urmririi penale se dispune de ctre procuror, prin ordonan, care se comunic prilor
i subiecilor procesuali principali.

20 n situaia n care expertiza medico-legal concluzioneaz c boala suspectului sau inculpatului l

mpiedic s i dea seama de aciunile sau inaciunile sale ori s i le controleze i c ea exista i la
momentul comiterii infraciunii, nu se va dispune suspendarea urmririi penale, ci clasarea pentru
incidena cauzei de neimputabilitate a iresponsabilitii.
 n timpul ct urmrirea este suspendat, organele de urmrire penal continu s efectueze toate actele
a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia suspectului sau inculpatului, cu respectarea dreptului la
aprare al prilor sau subiecilor procesuali principali. La reluarea urmririi penale, actele efectuate n
timpul suspendrii pot fi refcute, dac este posibil, la cererea suspectului sau inculpatului.
Organul de cercetare penal are obligaia s verifice periodic, dar nu mai trziu de 3 luni de la data
dispunerii suspendrii, dac mai subzist cauza care a determinat suspendarea urmririi penale.

4. Soluiile de netrimitere n judecat i de neurmrire penal

Exist dou categorii de soluii de netrimitere n judecat, respectiv de neurmrire penal, ce pot fi
adoptate de procuror: clasarea i renunarea la urmrirea penal.
Clasarea i renunarea la urmrirea penal se dispun indiferent de stadiul procesual al cauzei, aceasta
presupunnd c o soluie de clasare sau de renunare la urmrire penal poate s fie adoptat nainte de
nceperea urmririi penale, dup nceperea urmririi penale, cnd aciunea penal nu a fost pus n
micare, dar i dup punerea n micare a aciunii penale.
Att clasarea, ct i renunarea la urmrirea penal se dispun numai de ctre procuror, n principiu
prin ordonan. Este posibil ca, n acelai dosar penal, s se adopte soluii diferite de neurmrire sau
netrimitere n judecat fa de fapte sau persoane diferite (spre exemplu, pentru o infraciune intervine
clasarea ca urmare a amnistiei, iar pentru o alt infraciune se renun la urmrirea penal); n asemenea
situaii, procurorul ntocmete o singur ordonan referitoare la toate faptele, respectiv la toi suspecii
sau inculpaii din cauz.
Prin excepie, prevederile art. 328 alin. (3) din Codul de procedur penal permit ca soluiile de clasare
i renunare la urmrirea penal s fie dispuse i prin rechizitoriu (spre exemplu, ntr-o cauz cu doi
inculpai, primul este trimis n judecat, iar fa de cel de-al doilea cauza este clasat, ntruct s-a
constatat iresponsabilitatea).

4.1. Clasarea

Soluia clasrii poate interveni pentru una dintre urmtoarele dou ipoteze alternative:
a) nu se poate ncepe urmrirea penal, ntruct sesizarea nu ndeplinete condiiile eseniale de form
sau de fond;
b) exist vreunul dintre cazurile prevzute de art. 16 alin. (1) din Codul de procedur penal.
Clasarea se dispune printr-o ordonan, care trebuie s conin, pe lng meniunile obligatorii
prevzute de lege [cele artate de art. 286 alin. (2) din Codul de procedur penal], i dispoziii cu privire
la alte chestiuni, i anume:
a) ridicarea sau meninerea msurilor asigurtorii, cu precizarea c, dup meninerea msurii
asigurtorii, dac persoana vtmat nu exercit aciunea civil n faa instanei civile n termen de 30 de

21 Atunci cnd punerea n micare a aciunii penale fa de o persoan depinde de o autorizare

prealabil i aceasta nu este obinut (spre exemplu, camera parlamentar refuz s acorde avizul
pentru urmrirea penal a unui ministru), nu se va dispune suspendarea urmririi, ci clasarea cauzei
pe temeiul art. 16 alin. (1) lit. e) din Codul de procedur penal, impedimentul fiind definitiv, iar nu
temporar.
zile de la comunicarea ordonanei de clasare, msura asigurtorie nceteaz de drept (spre exemplu, dac
n timpul urmririi penale s-a luat o msur asigurtorie, n momentul n care se adopt soluia clasrii
cauzei penale, procurorul poate s menin sechestrul asigurtor; n aceast situaie, dac persoana
vtmat nu introduce aciune civil n faa instanei civile, n termen de 30 de zile de la comunicarea
soluiei, sechestrul nceteaz de drept) 22;
b) restituirea bunurilor ridicate sau a cauiunii (n cazul n care s-au ridicat bunuri n timpul urmririi
penale sau dac s-a luat msura preventiv a controlului judiciar pe cauiune, se dispune restituirea
bunurilor ridicate sau a cauiunii pltite);
c) sesizarea judectorului de camer preliminar cu propunerea de luare a msurii de siguran a
confiscrii speciale sau extinse i, respectiv, cu propunerea de desfiinare total sau parial a unui nscris
(aceste msuri sunt de competena judectorului de camer preliminar, chiar dac, spre exemplu, s-a dat
o soluie de absolvire de rspundere penal pentru incidena prescripiei sau pentru retragerea plngerii
prealabile);
d) sesizarea instanei de judecat competente, potrivit dispoziiilor legii speciale n materia sntii
mintale, cu privire la dispunerea internrii nevoluntare 23;
e) cheltuielile judiciare (procurorul trebuie s verifice cui aparine culpa procesual, pentru a putea
stabili n sarcina cui cad cheltuielile judiciare);
f) meniuni cu privire la msurile de siguran provizorii, dac s-au luat asemenea msuri (spre
exemplu, dac s-a dispus luarea provizorie a internrii medicale sau a obligrii la tratament medical, se
vor face meniuni despre aceasta n ordonana de clasare);
g) constatarea ncetrii de drept a msurilor preventive i, dac msura preventiv era privativ de
libertate, dispoziia de punere de ndat n libertate a celui reinut sau arestat (dac nu este reinut sau
arestat n alt cauz). n cazul n care inculpatul este arestat preventiv, procurorul va ntiina prin adres
administraia locului de deinere cu privire la ncetarea de drept a msurii preventive.
Ordonana de clasare se comunic n copie persoanei care a fcut sesizarea, suspectului, inculpatului
sau, dup caz, altor persoane interesate.

4.2. Renunarea la urmrirea penal24

Pentru a se adopta soluia renunrii la urmrirea penal, trebuie ndeplinite cumulativ dou condiii:
a) pedeapsa prevzut de lege25 pentru infraciunea ce formeaz obiectul cauzei s fie amenda sau
nchisoarea de cel mult 7 ani;

22 Msura asigurtorie se va ridica ns dac a fost luat pentru a garanta pedeapsa amenzii.

23 Este vorba despre Legea nr. 487/2002 a sntii mintale i a proteciei

persoanelor cu tulburri psihice (republicat n M. Of. nr. 652 din 13 septembrie
2012).

24 Aceast soluie are caracter de noutate, fiind menit a suplini dispariia

instituiilor lipsei de pericol social al faptei i nlocuirii rspunderii penale, prevzute
de art. 181 i art. 90-98 din Codul penal anterior.
 b) s se constate c nu exist un interes public n urmrirea respectivei fapte. Inexistena interesului
public se verific n raport cu coninutul faptei, cu modul i mijloacele de svrire, cu scopul urmrit, cu
mprejurrile concrete de svrire i cu urmrile produse sau care s-au fi putut produce prin svrirea
infraciunii. Dup cum se poate observa, toate aceste elemente se refer la fapt (de altfel, i expresia
folosit de legiuitor, atunci cnd vorbete despre adoptarea acestei soluii, este n sensul c nu exist un
interes public pentru urmrirea faptei respective). Acestor criterii de stabilire a interesului public li se mai
adaug i cele legate de persoana fptuitorului, dac este cunoscut; astfel, n aceast situaie, la stabilirea
interesului public se vor avea n vedere i persoana suspectului sau inculpatului, conduita avut de acesta
anterior svririi infraciunii i eforturile depuse pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor
infraciunii.
Din cele de mai sus rezult c renunarea la urmrirea penal se poate dispune att n cauzele cu autor
necunoscut26, ct i n cele n care s-a nceput urmrirea penal in personam ori n care s-a pus deja n
micare aciunea penal.
Renunarea la urmrirea penal este posibil numai n cazurile n care fapta constituie infraciune i nu
se constat niciun impediment n tragerea la rspundere penal dintre cele prevzute de art. 16 alin. (1) lit.
e)-j) din Codul de procedur penal. Temeiul acestei soluii const n lipsa interesului public n urmrirea
infraciunii. Prin urmare, renunarea la urmrirea penal are caracter subsidiar fa de clasare.
Ordonana de renunare la urmrirea penal cuprinde meniunile generale prevzute de art. 286 alin.
(2) i pe cele artate la art. 315 alin. (2)-(4) din Codul de procedur penal 27, dispoziii cu privire la
obligaiile impuse suspectului sau inculpatului (dac exist n cauz), termenul pn la care acestea
trebuie ndeplinite i sanciunea ce intervine n caz de nendeplinire.
Singurul titular al acestei soluii este procurorul.
Dac n cauz exist suspect sau inculpat, procurorul poate dispune, dac apreciaz necesar, ca acesta
s ndeplineasc una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:
s nlture consecinele faptei penale, s repare paguba produs sau s stabileasc mpreun cu
partea civil o modalitate de reparare a acesteia. De cele mai multe ori, nlturarea consecinelor faptei

25 Conform art. 187 din Codul penal, prin pedeaps prevzut de lege se
nelege pedeapsa prevzut n textul de lege care incrimineaz fapta svrit n
forma consumat, fr luarea n considerare a cauzelor de reducere sau de
majorare a pedepsei.

26 Pe fondul unor contradicii n reglementarea instituiei renunrii la urmrirea penal, cum este cea
evident ntre dispoziiile art. 314 alin. (1) lit. b) i art. 318 alin. (2) din Codul de procedur penal, s-a
apreciat c dispunerea acestei soluii atunci cnd fptuitorul nu este cunoscut trebuie privit cu
rezerve de practica judiciar (A. ZARAFIU, Procedur penal. Partea general. Partea special, op. cit., p.
322; R. SLVOIU, Urmrirea penal nouti i contradicii, n Dreptul nr. 6/2014, p. 88).

27 Este vorba despre meniunile care se fac i n ordonana de clasare cu privire la

ncetarea de drept a msurilor preventive, msuri asigurtorii, msuri de siguran
cu caracter provizoriu, sesizarea judectorului de camer preliminar pentru luarea
confiscrii speciale sau a celei extinse i pentru desfiinarea total sau parial a
unui nscris, cheltuieli judiciare.
nseamn repararea prejudiciului, motiv pentru care legiuitorul a reglementat aceast obligaie n mod
alternativ (fie se nltur direct consecinele faptei, fie se poate ncheia chiar o tranzacie ntre partea
civil i cel care are calitatea de suspect/inculpat);
s cear public scuze persoanei vtmate;
s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii pentru o perioad cuprins ntre 30-60 de
zile (aceast obligaie nu se poate dispune ns dac, din cauza strii de sntate, suspectul sau inculpatul
nu poate presta munca);
s urmeze un program de consiliere (spre exemplu, aceast ndatorire se poate fixa n cazul celor
care svresc fapte de tulburare a ordinii publice).
Pentru ndeplinirea acestor obligaii, procurorul stabilete un termen, care poate fi de maxim 6 luni
pentru fiecare dintre obligaiile prevzute de lege, cu excepia obligaiei asumate prin acord de mediere
ncheiat cu partea civil, pentru care termenul este de maxim 9 luni. Termenul curge de la momentul cnd
ordonana de renunare la urmrirea penal a fost comunicat suspectului sau inculpatului 28.
Legiuitorul a prevzut i o sanciune n cazul nendeplinirii cu rea-credin, n termenele stabilite, a
obligaiilor dispuse, aceasta fiind revocarea de ctre procuror a ordonanei de renunare la urmrirea
penal; de altfel, unul dintre cazurile de reluare a urmririi penale este redeschiderea urmririi penale
pentru nclcarea obligaiilor stabilite prin ordonana de renunare la urmrirea penal [art. 335 alin. (3)
din Codul de procedur penal].
Ulterior revocrii, o nou renunare la urmrirea penal n aceeai cauz nu mai este posibil. Dei
legea nu prevede, apreciem c, n cauzele cu mai muli suspeci sau inculpai, dac numai unii ncalc cu
rea-credin obligaiile fixate, revocarea renunrii la urmrirea penal va opera numai fa de acetia,
neexistnd temei pentru revocare i fa de cei care le-au respectat.

5. Continuarea urmririi penale la cererea suspectului sau inculpatului

Suspectul sau inculpatul poate cere continuarea urmririi penale 29 dac:

s-a dispus clasarea ca urmare a interveniei amnistiei, prescripiei rspunderii penale, retragerii
plngerii prealabile sau a existenei unei cauze de nepedepsire;
s-a dispus renunarea la urmrirea penal.
Suspectul sau inculpatul i poate exercita acest drept n termen de 20 de zile de la data primirii copiei
de pe ordonana de clasare, respectiv de renunare la urmrirea penal. Dac n acest termen suspectul sau
inculpatul solicit continuarea urmririi penale, procurorul este obligat s desfoare activiti de urmrire
penal i, dup efectuarea acestora, va adopta soluia clasrii pe un alt temei, dac acesta este incident n
cauz [spre exemplu, dac soluia iniial s-a ntemeiat pe amnistie, dar se constat ulterior c fapta nu

28 Copie a ordonanei de renunare la urmrirea penal se comunic persoanei

care a fcut sesizarea, suspectului, inculpatului sau, dup caz, altor persoane
interesate.

29 Continuarea urmririi penale nu poate fi solicitat n cauzele n care nu s-a dispus nceperea in
personam a urmririi penale, nefiind vorba despre un drept al fptuitorului sau al persoanei vtmate.
De asemenea, nu se poate cere continuarea urmririi penale nici dup decesul suspectului sau
inculpatului.
exist, atunci se dispune clasarea n baza art. 16 alin. (1) lit. a) din Codul de procedur penal] sau, dac
nu constat alt caz de netrimitere n judecat, va adopta soluia prefigurat nainte de cererea de
continuare a urmririi penale, adic prima soluie de netrimitere n judecat (practic, se va menine
clasarea pentru temeiul iniial sau, dup caz, renunarea la urmrirea penal). Apreciem c n niciun caz
suspectului sau inculpatului care a solicitat continuarea urmririi penale nu i se poate agrava situaia,
ceea ce nseamn c, dac din probele administrate se constat o alt situaie de fapt, defavorabil
acestuia, se va menine soluia adoptat anterior solicitrii de continuare a urmririi penale.
Dac suspectul sau inculpatul nu solicit continuarea urmririi penale n termenul de 20 de zile de la
primirea copiei de pe ordonana de soluionare a cauzei, se menine soluia dispus iniial.
Considerm c instituia continurii urmririi penale la cererea suspectului sau inculpatului trebuie
deosebit de plngerea pe care suspectul sau inculpatul o poate exercita mpotriva solu iei de clasare (art.
340-341 din Codul de procedur penal). Chiar dac ambele pot avea ca efect schimbarea temeiului
soluiei de clasare, fr agravarea acestuia, credem c ele se circumscriu unor ipoteze diferite, astfel:
continuarea urmririi penale la cererea suspectului sau inculpatului presupune c acesta nu critic
temeinicia i legalitatea soluiei de clasare, pe care o consider corect raportat la probele existente n
dosar, ci dorete continuarea activitii procesuale n cauz pentru a se releva probe noi care s i
dovedeasc nevinovia;
plngerea ntemeiat pe dispoziiile art. 340-341 din Codul de procedur penal este o cale de atac,
deci o modalitate prin care suspectul sau inculpatul critic solu ia procurorului, pe care o consider
netemeinic sau nelegal n raport de probele existente n dosar la momentul la care clasarea a fost
dispus. Aceasta rezult din chiar faptul c, n urma plngerii, se schimb doar temeiul de drept al solu iei
de clasare, fr a se mai desfura alte activiti specifice urmririi penale (a adar, judectorul de camer
preliminar adopt noul temei exclusiv prin reaprecierea materialului deja existent n dosarul cauzei).

6. Terminarea urmririi penale

Terminarea urmririi penale nu este echivalent cu sfritul primei faze a procesului penal.
Aceast instituie, care funcioneaz n principiu n aceiai parametri ca i n vechea reglementare,
const n realitate n finalizarea activitii organului de cercetare penal i naintarea dosarului ctre
procuror. Diferena major fa de Codul de procedur penal anterior este dat de renunarea la instituia
prezentrii materialului de urmrire penal.
Subliniem c nu se poate vorbi despre incidena instituiei terminrii urmririi penale n cazul n care
urmrirea penal este efectuat, n mod obligatoriu, de ctre procuror. Prin urmare, terminarea urmririi
penale este specific exclusiv cauzelor instrumentate de organele de cercetare penal.
Potrivit art. 321 din Codul de procedur penal, de ndat ce urmrirea penal este terminat, organul
de cercetare penal nainteaz dosarul procurorului, mpreun cu un referat cu propunerea de adoptare a
uneia dintre soluiile prin care urmrirea penal se finalizeaz. Referatul cuprinde meniunile prevzute la
art. 286 alin. (4) din Codul de procedur penal, date suplimentare privitoare la mijloacele materiale de
prob i msurile luate cu privire la ele n cursul cercetrii penale, precum i locul unde acestea se afl.
Este posibil ca urmrirea penal s fi fost efectuat cu privire la mai multe fapte sau mai multe
persoane, iar organul de cercetare penal s propun soluii diferite n raport cu fiecare dintre acestea. n
aceast ipotez, se va ntocmi un singur referat de terminare a urmririi penale, n cuprinsul cruia se va
indica pentru care fapte sau inculpai se propune trimiterea n judecat i pentru care se propune clasarea
sau renunarea la urmrire.
Procurorul are un termen de maxim 15 zile de la primirea dosarului pentru a proceda la verificarea
lucrrilor urmririi penale i a se pronuna asupra acestora. Legea prevede ns c, dac n cauz sunt
arestai, verificarea i rezolvarea se fac de urgen i cu precdere.
Procurorul poate adopta mai multe soluii:
a) restituie cauza organului care a efectuat urmrirea penal n vederea completrii sau refacerii
acesteia, atunci cnd constat c urmrirea penal este incomplet (spre exemplu, nu au fost administrate
toate probele necesare pentru lmurirea mprejurrilor cauzei) sau, dup caz, c nu a fost efectuat cu
respectarea dispoziiilor legale (spre exemplu, constat c, dei asistena juridic a inculpatului era
obligatorie potrivit legii, unele acte au fost efectuate fr ca acesta s fi fost asistat de aprtor). n
ordonana de restituire se vor indica actele ce trebuie efectuate ori refcute, faptele sau mprejurrile ce
urmeaz a fi constatate i prin ce mijloace de prob. Dac n cauz sunt mai multe fapte sau mai muli
inculpai i completarea sau refacerea urmririi penale este necesar numai cu privire la unele fapte sau
unii inculpai, regula este disjungerea i restituirea numai a acelei pri cu privire la care se impune
completarea sau refacerea; dac disjungerea nu este posibil (spre exemplu, n cazul infraciunii
continuate sau al celei de obicei), procurorul dispune restituirea ntregii cauze;
b) trimite cauza la alt organ de cercetare penal, n ipoteza prevzut de art. 302 din Codul de
procedur penal;
c) dispune clasarea sau renunarea la urmrirea penal, atunci cnd constat, cumulativ, c au fost
respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet i
exist probele necesare i legal administrate, iar din lucrrile urmririi penale rezult existena unei cauze
dintre cele de la art. 16 din Codul de procedur penal sau, dup caz, c nu exist interes public n
urmrirea infraciunii;
d) dispune trimiterea n judecat, atunci cnd constat, cumulativ, c au fost respectate dispoziiile
legale care garanteaz aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet i exist probele necesare i
legal administrate, iar din materialul de urmrire penal rezult c fapta exist, a fost svrit de inculpat
i acesta rspunde penal.

Seciunea a 5-a. Rezolvarea cauzelor

i sesizarea instanei

Soluiile pe care le adopt procurorul sunt cea de trimitere n judecat, respectiv cea de netrimitere n
judecat prin clasare sau renunare la urmrirea penal.
Trimiterea n judecat se realizeaz prin rechizitoriu, iar netrimiterea n judecat prin ordonan. Este
ns posibil ca n aceeai cauz penal s se adopte soluii diferite n raport de fapte ori inculpai diferii
(spre exemplu, un inculpat este trimis n judecat, fa de cellalt se dispune clasarea); n acest caz,
soluiile de clasare i renunare la urmrirea penal vor fi cuprinse n rechizitoriu.
Coninutul rechizitoriului este similar cu cel din vechea reglementare. Exist totui o diferen
important, anume aceea c nu se poate dispune prin rechizitoriu punerea n micare a aciunii penale.
Prin urmare, n cauzele penale n care se preconizeaz trimiterea n judecat, anterior emiterii
rechizitoriului este obligatoriu s se pun n micare aciunea penal prin ordonan.
Rechizitoriul este actul de trimitere n judecat i de sesizare a instanei. El se limiteaz la fapta i
persoana pentru care s-a efectuat urmrirea penal i cuprinde:
meniunile generale prevzute la art. 286 alin. (2) din Codul de procedur penal;
datele privitoare la fapta reinut n sarcina inculpatului i ncadrarea ei juridic;
indicarea probelor i a mijloacelor de prob;
stabilirea cheltuielilor judiciare;
dac este cazul, propuneri privind de luarea, meninerea, revocarea sau nlocuirea unei msuri
preventive ori a unei msuri asigurtorii.
Apreciem c, n cazul n care s-a solicitat luarea msurilor asigurtorii prin rechizitoriu, competen a
de soluionare aparine judectorului de camer preliminar, avnd n vedere dispozi iile art. 249 alin. (1)
din Codul de procedur penal, care fac referire la luarea msurilor asigurtorii de ctre judectorul de
camer preliminar, din oficiu sau la cererea procurorului, n procedura camerei preliminare, dar i faptul
c singura modalitate n care procurorul poate solicita judectorului de camer preliminar luarea unei
msuri asigurtorii este prin rechizitoriu;
dac este cazul, propunerea de luare a unei msuri de siguran cu caracter medical;
dispoziia de trimitere n judecat;
numele i prenumele persoanelor care trebuie citate n instan, cu indicarea calitii lor n proces, i
locul unde urmeaz a fi citate.
Rechizitoriul sesizeaz n mod legal instana numai dac, n prealabil, este verificat sub aspectul
legalitii i temeiniciei i confirmat de procurorul ierarhic superior celui care l-a ntocmit.
Odat confirmat, rechizitoriul se trimite instanei competente s judece cauza n fond, nsoit de
dosarul cauzei i de un numr necesar de copii certificate, pentru a fi comunicate inculpailor. Dac
inculpatul nu cunoate limba romn, se iau msuri pentru traducerea autorizat a rechizitoriului; de
asemenea, dac inculpatul este un cetean romn aparinnd unei minoriti naionale, i se va comunica o
traducere a rechizitoriului n limba matern, dac cere aceasta 30.
Din momentul sesizrii instanei prin rechizitoriu, organul de urmrire penal se deznveste te i, prin
urmare, nu mai poate efectua acte de urmrire penal n cauz (pentru aceasta este necesar o nou
nvestire, care se poate produce doar prin reluarea urmririi penale).

Seciunea a 6-a. Reluarea urmririi penale

Noul Cod de procedur penal instituie trei situaii de reluare a urmririi penale, toate fiind
condiionate de mprejurarea de a nu fi intervenit ntre timp vreo cauz care mpiedic punerea n micare
a aciunii penale sau continuarea procesului penal. La acestea apreciem c se adaug i o alte dou
situaii, implicite.
Astfel, urmrirea penal se reia n caz de:
30 Apreciem c, n cazul n care rechizitoriul cuprinde i o soluie de clasare sau de renunare la
urmrirea penal, o copie trebuie comunicat i persoanei care a fcut sesizarea, precum i altor
persoane interesate, ntruct acestea au dreptul s formuleze plngere mpotriva soluiei, iar acest
drept poate fi exercitat n termen de 20 de zile de la comunicarea copiei actului prin care s-a dispus
soluia (s.n.) [art. 339 alin. (4) din Codul de procedur penal].
 a) ncetare a cauzei de suspendare. Este vorba despre situaia n care nceteaz cauza care a determinat
suspendarea urmririi penale, n oricare dintre cele trei ipoteze de suspendare analizate mai sus.
Dac urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror, acesta va dispune, din oficiu, reluarea urmririi
penale, iar n cazul n care urmrirea penal este supravegheat de procuror i efectuat de organul de
cercetare penal, la propunerea acestuia, procurorul va dispune reluarea urmririi penale. n ambele
ipoteze, reluarea se dispune prin ordonan.
b) Restituire a cauzei de ctre judectorul de camer preliminar. Legea are n vedere dou ipoteze n
care judectorul de camer preliminar dispune restituirea cauzei la parchet, respectiv atunci cnd:
1. a exclus toate probele administrate n cursul urmririi penale [art. 346 alin. (3) lit. b) din Codul de
procedur penal]. n aceast ipotez, reluarea se dispune prin ordonan a procurorului care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal;
2. rechizitoriul este neregulamentar, neregularitatea acestuia nu a fost ndreptat de procuror n
interiorul termenului prevzut de lege (5 zile de la comunicarea ctre parchet a ncheierii prin care s-a
constatat neregularitatea) i aceast neregularitate determin imposibilitatea stabilirii obiectului sau
limitelor judecii. n aceast ipotez, reluarea se dispune de ctre conductorul parchetului ori procurorul
ierarhic superior, numai atunci cnd acesta constat c pentru remedierea neregularitii este necesar
efectuarea unor acte de urmrire penal.
Pe lng situaiile de mai sus, urmrirea penal se reia, pentru identitate de ra iune, i n alte dou
cazuri de restituire (neprevzute expres de art. 334 din Codul de procedur penal), anume:
cnd procurorul solicit restituirea cauzei la parchet, n condi iile art. 345 alin. (3) din Codul de
procedur penal. n acest caz, reluarea se dispune prin ordonan a procurorului care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal;
cnd procurorul nu comunic judectorului de camer preliminar dac men ine sau nu dispozi ia de
trimitere n judecat, n termenul de 5 zile prevzut de art. 345 alin. (3) din Codul de procedur penal. i
n aceast ipotez, reluarea se dispune prin ordonan a procurorului care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal.
c) Redeschidere a urmririi penale. Exist trei ipoteze de redeschidere a urmririi penale, i anume:
1. invalidarea soluiei de clasare, care are n coninutul su alte dou subipoteze, respectiv:
fie se constat c nu a existat mprejurarea care a determinat clasarea;
fie se constat c au aprut fapte sau mprejurri noi care invalideaz mprejurarea avut n vedere
pentru soluia de clasare.
Ambele subipoteze se circumscriu redeschiderii urmririi penale, dar sunt operaiuni juridice diferite
cu privire la invalidarea soluiei iniiale, ntruct, atunci cnd se constat c nu a existat mprejurarea care
a determinat soluia de netrimitere, procurorul infirm ordonana de clasare, pe cnd, n cazul n care au
aprut mprejurri noi, procurorul revoc ordonana de netrimitere n judecat;
2. suspectul sau inculpatul nu a respectat obligaiile impuse de procuror prin ordonana de renunare la
urmrirea penal, cu meniunea c aici trebuie s se constate nclcarea acestor ndatoriri cu rea-credin;
3. judectorul de camer preliminar a admis plngerea mpotriva soluiei de netrimitere n judecat
(clasare sau renunare la urmrirea penal) i a dispus trimiterea cauzei la procuror n vederea completrii
urmririi penale31. n acest caz, dispoziiile judectorului de camer preliminar sunt obligatorii pentru
organul de urmrire penal.
Trebuie precizat c, pentru primele dou cazuri enunate, ordonana prin care s-a dispus redeschiderea
este supus confirmrii judectorului de camer preliminar, n termen de cel mult 3 zile de adoptarea
acesteia, sub sanciunea nulitii. Este vorba de un nou control judectoresc pe care Codul de procedur
penal l instituie asupra activitii procurorului (n vechea reglementare, procurorul putea oricnd s
infirme o soluie de neurmrire sau netrimitere n judecat, fr vreo verificare din partea judectorului) 32.
Astfel, dispoziiile art. 335 alin. (4) din Codul de procedur penal instituie obligaia verificrii de
ctre judector a dispoziiei procurorului doar n cazurile prevzute de art. 335 alin. (1)-(3) (primele dou
cazuri enunate), atunci cnd nu a existat o alt verificare a acesteia de ctre judector. Interpretarea
contrar ar duce la concluzia c dispoziia iniial a unui judector, de infirmare a solu iei de netrimitere
n judecat i trimitere a cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale, trebuie ulterior
confirmat de un alt judector.
Totodat, apreciem c ordonana este supus confirmrii judectorului de camer preliminar ct
vreme a fost pronunat dup data intrrii n vigoare a noului Cod de procedur penal (1 februarie 2014),
chiar dac soluiile infirmate de scoatere de sub urmrire penal i, respectiv, ncetare a urmririi penale
au fost dispuse anterior acestei date, ntruct, n lipsa unor dispoziii tranzitorii, legea procesual penal
este de imediat aplicare. Mai mult dect att, ceea ce se supune confirmrii judectorului este dispoziia
de redeschidere a urmririi penale, iar nu aceea de infirmare a soluiei, potrivit art. 335 alin. (4) din Codul
de procedur penal.
Judectorul de camer preliminar verific legalitatea i temeinicia ordonanei de redeschidere n
camera de consiliu, fr citarea suspectului sau inculpatului i fr participarea procurorului, i se
pronun printr-o ncheiere definitiv33.
d) Cerere de continuare a urmririi penale. n situaiile n care suspectul sau inculpatul solicit
continuarea urmririi penale, n cazurile i sub condi iile prevzute de art. 319 din Codul de procedur
31 Menionm c nu se poate vorbi aici de admiterea plngerii i restituirea cauzei
la procuror n vederea nceperii urmririi penale, ntruct nu ne-am afla ntr-o
ipotez de reluare a urmririi penale (din moment ce urmrirea penal nici nu
fusese nceput).

32 Aceast soluie a fost introdus n Codul de procedur penal pentru a armoniza legislaia intern
cu art. 6 parag. 1 din Convenia european a drepturilor omului. n acest sens, Curtea European a
constatat c, sub imperiul vechiului Cod de procedur penal, parchetului i era ngduit s redeschid
urmrirea penal fr a fi obligat s solicite autorizaia vreunei instane naionale, care s fie obligat
s analizeze temeinicia cererii pentru a verifica, spre exemplu, dac redeschiderea cauzei nu era
inechitabil (C.E.D.O., cauza Stoianova i Nedelcu c. Romniei, Hotrrea din 4 august 2005,
www.echr.coe.int).

33 n doctrin s-a apreciat c, prin supunerea ordonanei de redeschidere a urmririi penale

confirmrii judectorului de camer preliminar, se ncalc principiul separrii funciilor judiciare (A.
ZARAFIU, Procedur penal. Partea general. Partea special, op. cit., p. 331), motiv pentru care, ntr-o
alt opinie, s-a considerat c judectorul care confirm redeschiderea urmririi penale devine
incompatibil s exercite ulterior funcia de verificare a legalitii trimiterii n judecat i pe cea de
judecat n cauz (R. SLVOIU, Urmrirea penal nouti i contradicii, op. cit., p. 90).
penal, pentru a efectua noi acte n cauz, procurorul este practic obligat s dispun reluarea urmririi
penale, ntruct prin soluia anterioar de clasare sau renun are la urmrirea penal se deznvestise.
e) Respingere a acordului de recunoatere a vinoviei . n ipoteza prevzut de art. 485 alin. (1) lit. b)
din Codul de procedur penal, instana respinge acordul de recunoa tere a vinov iei i trimite dosarul
procurorului n vederea continurii urmririi penale. ntruct ns, prin sesizarea instan ei, organul de
urmrire penal se deznvestise, rezult c urmrirea penal trebuie s fie n prealabil reluat, prin
ordonana procurorului.

Seciunea a 7-a. Plngerea mpotriva msurilor

i actelor de urmrire penal

Plngerea reprezint calea de atac prin intermediul creia persoana interesat critic actele i msurile
de urmrire penal, provocnd un control de temeinicie i legalitate asupra acestora.
n principiu, plngerea poate fi exercitat mpotriva oricror acte i msuri ale organelor de urmrire
penal. Legea reglementeaz ns i unele excepii; spre exemplu, ordonana prin care procurorul ierarhic
superior soluioneaz declaraia de abinere sau cererea de recuzare a procurorului care efectueaz
urmrirea penal nu este supus niciunei ci de atac [art. 70 alin. (4) din Codul de procedur penal], prin
urmare, mpotriva ei nu se poate exercita nici plngere.
Procedura general a plngerii este prevzut n dispozi iile art. 336-341 din Codul de procedur
penal. Facem ns precizarea c, n cazul anumitor acte sau msuri de urmrire penal, legea instituie
dispoziii speciale cu caracter derogatoriu, care se aplic cu prioritate (spre exemplu, mpotriva ordonan ei
prin care procurorul a dispus msura asigurtorie, calea de atac este contesta ia, i nu plngerea art. 250
din Codul de procedur penal; mpotriva ordonanei prin care procurorul a dispus msura preventiv a
controlului judiciar, plngerea se adreseaz judectorului de drepturi i libert i, iar nu procurorului
ierarhic superior, iar legea prevede un termen special de exercitare de 48 de ore art. 213 din Codul de
procedur penal).

1. Plngerea mpotriva actelor organelor de cercetare penal

Titularii plngerii mpotriva actelor organului de cercetare penal sunt persoanele care au suferit, prin
actul acestui organ judiciar, o vtmare a intereselor lor legitime. Aceasta nseamn c pot exercita calea
de atac nu numai cei care au avut calitatea de pri sau subieci procesuali principali, ci i orice
persoan al crei interes legitim a fost nesocotit prin msura ori actul de urmrire penal (spre exemplu,
expertul poate face plngere dac este nemul umit de onorariul ce i s-a fixat) .
n ceea ce privete sfera titularilor plngerii mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal (att
actele organelor de cercetare penal, ct i actele procurorului), se cuvine a fi fcut i o alt meniune. n
conformitate cu dispoziiile art. 95 alin. (1) din Codul de procedur penal, avocatul (s.n.) are dreptul de
a formula plngere, potrivit art. 336-339; n aceast situaie, se poate aprecia c legea confer avocatului
un drept propriu de a formula plngere mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal n situaia n care
prin actele organului de cercetare penal sau ale procurorului se aduce atingere drepturilor i intereselor
avocatului ca participant la procesul penal.
 La fel ca i n vechea reglementare, plngerea poate fi depus direct la cel care o soluioneaz,
respectiv procurorul care supravegheaz urmrirea penal, sau poate fi introdus la organul de cercetare
penal al crui act este atacat. n acest din urm caz, organul de cercetare penal este obligat s nainteze
plngerea procurorului, n termen de 48 de ore de la primirea acesteia, mpreun cu explicaiile sale, dac
sunt necesare.
Plngerea nu suspend aducerea la ndeplinire a msurii sau actului atacat.
Procurorul care supravegheaz urmrirea penal este cel care rezolv plngerea, termenul de
soluionare fiind de cel mult 20 de zile de la primirea acesteia. Dup soluionare, procurorul comunic
petentului un exemplar al ordonanei prin care a soluionat plngerea.

2. Plngerea mpotriva actelor procurorului

Vorbind despre plngerea contra actelor procurorului, legea are n vedere dou categorii de acte,
analizate separat, i anume: acte ordinare ale procurorului n cursul urmririi penale i acte prin care se
adopt soluia de clasare sau de renunare la urmrirea penal.
a) Plngerea mpotriva actelor ordinare ale procurorului. Pentru a determina care sunt actele ordinare
ale procurorului, se folosete argumentul per a contrario, astfel c sunt ordinare toate actele, exceptndu-
le pe cele prin care se adopt soluia de clasare sau de renunare la urmrirea penal.
Actele ordinare ale procurorului sunt supuse plngerii n condiiile i cu respectarea regulilor de la
plngerea mpotriva actelor organelor de cercetare penal (referitoare la titulari, cu privire la faptul c
plngerea nu suspend ndeplinirea actului, cu privire la naintarea plngerii i la termenul de
soluionare dispoziiile Codului de procedur penal cuprinznd norme de trimitere n acest sens).
Precizm i c sunt considerate acte ordinare ale procurorului att cele realizate chiar de acesta (spre
exemplu, punerea n micare a aciunii penale), ct i cele efectuate de organul de cercetare penal n baza
dispoziiilor date de procurorul care i supravegheaz activitatea (spre exemplu, ordonana de schimbare a
ncadrrii juridice emis de organul de poliie n temeiul dispoziiei obligatorii ce i-a fost dat de
procuror).
Soluionarea acestor plngeri se face de ctre prim-procurorul parchetului (n cazul parchetului de pe
lng judectorie sau tribunal), de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, de
procurorul ef de secie (n cazul seciilor i direciilor din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie), iar atunci cnd urmrirea penal este efectuat de conductorul unitii de parchet sau de eful
seciei, plngerea se soluioneaz de ctre procurorul ierarhic superior acestuia.
Ordonana prin care se soluioneaz plngerea mpotriva actelor ordinare (ca i cea prin care se
rezolv plngerea mpotriva actelor sau msurilor organului de cercetare penal) nu mai poate fi atacat
cu plngere la procurorul ierarhic superior celui care a emis-o i nici la judector.
b) Plngerea mpotriva actelor prin care se adopt soluia de clasare sau de renunare la urmrirea
penal. Actele prin care se adopt soluia de clasare sau de renunare la urmrirea penal sunt ordonana
i rechizitoriul. Prin urmare, se poate formula plngere i mpotriva soluiei de netrimitere n judecat
cuprinse n rechizitoriu.
Plngerea mpotriva acestor acte se face n termen de 20 de zile de la comunicarea ctre persoana
interesat a soluiei de clasare sau de renunare la urmrirea penal i se rezolv de ctre procurorul
ierarhic superior celui care a adoptat soluia. Precizm c doar pentru aceste acte ale procurorului
legiuitorul a prevzut un termen de formulare a plngerii, care este un termen de decdere 34. Per a
contrario, pentru toate celelalte acte de urmrire penal (fie acte ordinare ale procurorului, fie acte ale
organelor de cercetare penal), legea nu prevede termen de exercitare a cii de atac, astfel c persoana
interesat i poate alege momentul la care s formuleze plngerea; avnd ns n vedere c este vorba de
acte de urmrire penal, aceast plngere nu va putea fi formulat dup epuizarea fazei de urmrire penal
(ulterior acestui moment se vor putea formula critici la adresa actelor i msurilor de urmrire penal, n
procedura de camer preliminar, dar pe calea cererii sau a excep iei) .
Procurorul ierarhic superior trebuie s rezolve plngerea mpotriva soluiilor de neurmrire sau
netrimitere n judecat n termen de 20 de zile de la primirea acesteia, comunicnd petentului copie a
ordonanei de soluionare.
Soluia poate fi una de admitere (caz n care urmrirea penal se va redeschide ori, dac plngerea a
vizat doar temeiul soluiei de neurmrire, acesta va fi schimbat) sau una de respingere a plngerii.
Dup cum se poate observa, n momentul iniial, plngerile mpotriva actelor de neurmrire penal sau
de netrimitere n judecat au acelai regim procesual ca i plngerile mpotriva actelor ordinare, fiind
chiar reglementate n acelai text de lege; astfel, plngerea mpotriva actelor de neurmrire penal sau de
netrimitere n judecat se face, n prima faz, la procurorul ierarhic superior.

3. Plngerea la judector mpotriva actelor de neurmrire penal sau de

netrimitere n judecat

Specific actelor de neurmrire penal sau de netrimitere n judecat, spre deosebire de actele ordinare
ale procurorului, este mprejurarea c, n ipoteza respingerii de ctre procurorul ierarhic superior a
plngerii iniiale, persoana interesat poate ataca soluia la judector.
n aceast a doua faz, plngerea se va formula la judectorul de camer preliminar de la instana
creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan, astfel nct putem vorbi, n acest caz, de o
competen exclusiv. Atunci cnd soluia atacat este cuprins n rechizitoriu, competen a se determin
n funcie de fapta i persoana care nu a fost trimis n judecat, iar nu n raport de cele ce fac obiectul
trimiterii n judecat (spre exemplu, prin rechizitoriu se dispun trimiterea n judecat a unui deputat
pentru o ucidere din culp i clasarea fa de favorizator, care i este membru de familie; plngerea
mpotriva clasrii este de competena judectoriei, i nu a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie).

34 n ipoteza n care clasarea sau renunarea la urmrirea penal nu a fost comunicat persoanei
interesate, apreciem pentru identitate de raiune cu dispoziiile art. 340 alin. (2) din Codul de
procedur penal c aceasta poate s formuleze plngere oricnd afl de soluie, dar nu mai trziu
de 20 de zile de la comunicarea, chiar tardiv, a soluiei. Nu mprtim opinia conform creia, n acest
caz, plngerea trebuie formulat n termen de 20 de zile de la data la care persoana interesat sau
partea a luat cunotin de soluie [C. VOICU, V. VDUVA, n N. VOLONCIU, A.S. UZLU (coord.), op. cit., p.
843; M. UDROIU, Procedur penal. Partea special. Noul Cod de procedur penal, op. cit., p. 91],
ntruct ea adaug la lege i, n plus, poate genera inechiti (spre exemplu, procurorul comunic
soluia inculpatului, dar omite s o comunice i persoanei vtmate, care afl de ea de la inculpat.
Persoana vtmat formuleaz plngerea dup 30 de zile, care ar urma s i fie respins ca tardiv,
dei culpa procesual nu i aparine, iar termenul prevzut de lege nici mcar nu a nceput s curg.
Or, aceasta echivaleaz practic cu lipsirea persoanei vtmate de exerciiul efectiv al dreptului de a
critica soluia).
 n acord cu opinia exprimat n doctrin 35, considerm c, atunci cnd plngerea a fost adresat direct
judectorului de camer preliminar (fr ca n prealabil s fi fost formulat la procurorul ierarhic
superior celui care a dispus clasarea sau renun area la urmrirea penal), ea trebuie trimis la procuror pe
cale administrativ, ca plngere greit ndreptat, n temeiul art. 341 alin. (1) teza a II-a din Codul de
procedur penal, iar nu respins ca inadmisibil. Respingerea ca inadmisibil pare excesiv, mai ales n
condiiile n care poate conduce i la pierderea de ctre petent a termenului de 20 de zile n care s-ar fi
putut adresa procurorului ierarhic superior (pentru pronun area solu iei, judectorul trebuie n prealabil s
fixeze termen, ceea ce ar putea conduce la situa ia n care, la momentul respingerii ca inadmisibil a
plngerii, s fi expirat deja perioada n care petentul s-ar fi putut adresa procurorului).
Plngerea la judectorul de camer preliminar se poate exercita doar n cazul n care procurorul
ierarhic superior a respins plngerea iniial. Se poate ntlni situaia n care persoana vtmat
formuleaz plngere mpotriva soluiei, iar procurorul ierarhic superior o admite, dar schimb numai
temeiul clasrii, meninnd soluia n sine. Apreciem c aceast situa ie trebuie nuan at, cci persoana
vtmat critic soluia, solicitnd practic trimiterea n judecat. Admiterea plngerii de ctre procurorul
ierarhic superior i schimbarea numai a temeiului clasrii echivaleaz, de fapt, cu o respingere n parte a
plngerii. Ne alturm opiniei36 conform creia, n acest caz, ar trebui s se recunoasc admisibilitatea
plngerii la judectorul de camer preliminar, cu att mai mult cu ct sensul reglementrii este cel de
cale de atac mpotriva soluiei date fondului cauzei (de altfel, n acest sens este i denumirea marginal a
art. 340 din Codul de procedur penal). Apreciem c la fel trebuie privit problema i atunci cnd
procurorul ierarhic superior admite plngerea mpotriva solu iei de renun are la urmrirea penal i
dispune clasarea cauzei.
Termenul de formulare a plngerii la judectorul de camer preliminar este de 20 de zile de la
comunicarea soluiei de respingere date de procurorul ierarhic superior. n cazul n care procurorul
ierarhic superior nu a soluionat plngerea iniial n termenul legal de 20 de zile de la primirea acesteia,
persoana interesat poate formula plngere la judector oricnd dup mplinirea acestui termen, dar nu
mai trziu de 20 de zile de la comunicarea soluiei (spre exemplu, de la data primirii plngerii iniiale,
procurorul are la dispoziie 20 de zile s o soluioneze, dar, dac s-a mplinit acest termen i procurorul nu
a soluionat plngerea, persoana interesat poate s introduc plngere la judectorul de camer
preliminar. n acest caz, ct vreme plngerea iniial rmne nesoluionat, petentul este n drept s se
adreseze oricnd judectorului. n situaia n care, ulterior, dup ce persoana interesat a formulat
plngere la judector, procurorul rezolv plngerea iniial i comunic soluia, va ncepe s curg un nou
termen pentru formularea plngerii, dar acesta poate s nu fie valorificat de ctre persoana interesat, care
deja s-a adresat judectorului. Petentul poate ns atepta i rezolvarea de ctre procurorul ierarhic
superior, chiar cu ntrziere, a plngerii, caz n care se poate apoi adresa judectorului cu plngere, dar nu
mai trziu de 20 de zile de la comunicarea, ntrziat, a soluiei de respingere date de procurorul ierarhic
superior).

35 C. VOICU, V. VDUVA, n N. VOLONCIU, A.S. UZLU (coord.), op. cit., p. 852; A. ZARAFIU, Procedur
penal. Partea general. Partea special, op. cit., p. 334.

36 C. VOICU, V. VDUVA, n N. VOLONCIU, A.S. UZLU (coord.), op. cit., p. 841-842; A. ZARAFIU, Procedur
penal. Partea general. Partea special, op. cit., p. 335.
 Dup nregistrarea plngerii la instana competent, aceasta se trimite, n aceeai zi, judectorului de
camer preliminar.
Judectorul de camer preliminar, primind plngerea, stabilete termenul de soluionare a acesteia.
Termenul de soluionare i un exemplar al plngerii se comunic procurorului i prilor, care pot
depune note scrise cu privire la admisibilitatea ori temeinicia plngerii, iar petentului i comunic doar
termenul de soluionare. Doar persoana care a avut calitatea de inculpat n dosarul n care se formuleaz
plngerea poate ridica excepii i poate formula cereri cu privire la legalitatea administrrii probelor ori
a efecturii urmririi penale, avnd n vedere c soluiile acestei plngeri sunt difereniate dup cum
aciunea penal a fost sau nu pus n micare, n timpul urmririi penale, n cauza respectiv.
n termen de cel mult 3 zile de la primirea copiei de pe plngere, procurorul are obligaia s nainteze
judectorului de camer preliminar dosarul cauzei.
edina n care plngerea se soluioneaz nu este public, desf urndu-se n camera de consiliu.
ntruct dispoziiile art. 341 alin. (5) din Codul de procedur penal au fost declarate n parte
neconstituionale37, procedura implic participarea procurorului i citarea petentului i a intimatului, a
prilor i a subiecilor procesuali principali. Neprezentarea celor legal cita i nu mpiedic solu ionarea
plngerii.
Soluionarea plngerii se face de ctre judector n baza actelor i lucrrilor din dosarul cauzei, nefiind
admisibil administrarea de probe noi. Aceasta rezult att din lipsa unei men iuni explicite a legii, ct i
din reglementarea soluiilor (cnd constat c probele sunt suficiente, judectorul poate, dup caz, s
resping plngerea ca nefondat sau s dispun nceperea judec ii, iar dac probele sunt insuficiente spre
a justifica soluia atacat, va dispune trimiterea cauzei la procuror pentru nceperea sau completarea
urmririi penale).
Judectorul de camer preliminar se pronun, ntotdeauna, prin ncheiere motivat.
n sistemul Codului de procedur penal, soluiile pe care le poate adopta judectorul de camer
preliminar sunt mprite n dou categorii, dup cum n cauza penal respectiv fusese sau nu pus n
micare aciunea penal.
A. Cnd aciunea penal nu a fost pus n micare [art. 341 alin. (6) din Codul de procedur penal],
judectorul:
1. respinge plngerea, ca tardiv, inadmisibil (atunci cnd este fcut de o persoan care nu
dovedete interesul sau atunci cnd actul atacat nu este o soluie de netrimitere n judecat sau neurmrire
penal) sau nefondat;
2. admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat cauza procurorului, pentru
nceperea urmririi penale (n cazul n care se dispusese o soluie de clasare sau de renunare la urmrirea
penal, nainte ca urmrirea penal s fi fost nceput), completarea urmririi penale (n cazul n care se
dispusese o soluie de clasare sau de renunare la urmrirea penal dup ce urmrirea penal fusese
nceput) sau pentru punerea n micare a aciunii penale i completarea urmririi penale (atunci cnd
constat c sunt probe pentru punerea n micare a aciunii penale, ca urmare a unei analize detaliate a
dosarului)38;
37 Decizia Curii Constituionale nr. 599 din 21 octombrie 2014 (M. Of. nr. 886 din 5 decembrie 2014).

38 n acest caz, avnd n vedere principiul separrii funciilor judiciare, urmrirea penal nu se va
ncepe sau redeschide de ctre judector prin ncheierea de admitere a plngerii, ci de ctre procuror
 3. admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de clasare atacate [spre exemplu, atunci
cnd judectorul de camer preliminar constat c procurorul, n mod greit, a dispus clasarea cauzei n
temeiul art. 16 alin. (1) lit. d) din Codul de procedur penal existena unei cauze de neimputabilitate ,
iar, n mod corect, temeiul de drept al clasrii era cel prevzut de art. 16 alin. (1) lit. c) din Codul de
procedur penal nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea]. n aceast ipotez, prin
schimbarea temeiului de drept al clasrii nu se poate crea pentru suspect o situaie mai grea [spre
exemplu, nu se poate schimba temeiul din cel prevzut de art. 16 alin. (1) lit. d) din Codul de procedur
penal n cel prevzut de lit. f) a aceluiai articol, respectiv amnistia sau prescripia rspunderii penale].
B. Cnd aciunea penal a fost pus n micare [art. 341 alin. (7) din Codul de procedur penal],
judectorul:
1. respinge plngerea ca tardiv sau inadmisibil;
2. verific legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi penale, exclude probele nelegal
administrate ori sancioneaz, potrivit dispoziiilor art. 280-282 din Codul de procedur penal (cauzele
de nulitate), actele de urmrire penal efectuate cu nclcarea legii, i:
a) respinge plngerea ca nefondat (spre exemplu, dac s-a dispus o soluie de clasare pe temeiul
prescripiei, cel care a fcut plngerea este interesat de anularea unor probe, pentru ca acestea s nu poat
fi folosite, ulterior, ntr-o alt procedur judiciar);
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trimite motivat cauza la procuror n vederea
completrii urmririi penale;
c) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i dispune nceperea judecii cu privire la faptele i
persoanele pentru care, n cursul cercetrii penale, a fost pus n micare aciunea penal, atunci cnd
constat c probele legal administrate sunt suficiente 39. Din interpretarea dispoziiilor art. 64 alin. (5) din
Codul de procedur penal rezult c judectorul de camer preliminar devine incompatibil s
soluioneze cauza pe fond. ntruct aceast soluie implic dispoziia de ncepere a judec ii, dosarul va
ajunge direct n faza de judecat, faza camerei preliminare lipsind (de altfel, ea ar fi i inutil, ntruct
aceast soluie se dispune dup verificarea legalitii administrrii probelor i a efecturii urmririi penale
i, dac este cazul, dup excluderea probelor nelegal administrate i sancionarea actelor de urmrire
penal efectuate cu nclcarea legii). n opinia noastr, nu este exclus ca, n urma admiterii plngerii,
soluia de ncepere a judecii s coexiste cu o trimitere a cauzei la parchet n vederea completrii
urmririi penale, caz n care ar trebui dispus i o disjungere (spre exemplu, procurorul a clasat cauza att
fa de un inculpat, ct i fa de un suspect, iar judectorul admite plngerea, considernd c probele sunt
suficiente pentru nceperea judecii cu privire la inculpat i c urmrirea penal trebuie completat n
privina suspectului)40;
d) admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de clasare atacate. Cu caracter de noutate,

prin ordonan. Pe de alt parte, nici procurorul nu va putea ncepe sau redeschide urmrirea penal
dac, ntre timp, a intervenit o alt cauz care mpiedic exercitarea aciunii penale, spre exemplu, o
lege de amnistie [art. 305 alin. (1); art. 332 alin. (2) din Codul de procedur penal].

39 Se poate observa c aceasta este o soluie specific exclusiv plngerii n cauzele

n care anterior fusese pus n micare aciunea penal, ea neregsindu-se printre
soluiile pe care judectorul de camer preliminar le poate adopta asupra
plngerilor formulate n cauze fr inculpat.
actuala reglementare prevede c se schimb temeiul de drept al clasrii doar atunci cnd nu se creeaz o
situaie mai grea petentului, att pe latur penal, ct i pe latur civil [spre exemplu, pe latur penal,
dac cel care a atacat ordonana de clasare a primit o soluie de netrimitere n judecat n temeiul art. 16
alin. (1) lit. b) din Codul de procedur penal fapta nu este prevzut de legea penal , n urma
plngerii formulate, pentru a nu i se agrava situaia, se poate schimba temeiul numai n cel prevzut de
art. 16 alin. (1) lit. a) din Codul de procedur penal fapta nu exist]. Precizm c nu este posibil ca, n
urma admiterii plngerii mpotriva soluiei de renunare la urmrirea penal, judectorul s o nlocuiasc
cu o soluie de clasare.
Controlul legalitii urmririi penale se realizeaz de ctre judector din oficiu, mai nainte de a
pronuna una dintre soluiile de mai sus; prin urmare, solu iile urmeaz a se adopta numai raportat la
probele i actele care, n urma acestui control, au fost apreciate drept legale i deci men inute.
Toate soluiile prevzute de dispoziiile art. 341 alin. (6) i (7) din Codul de procedur penal se
pronun de judectorul de camer preliminar prin ncheiere motivat.
O singur ncheiere este supus cii de atac a contestaiei, respectiv cea prin care se dispune
nceperea judecii [art. 341 alin. (7) pct. 2 lit. c) din Codul de procedur penal], n restul situaiilor
ncheierile fiind definitive.
Titularii contestaiei sunt numai procurorul i inculpatul. Contestaia poate fi privi numai modul de
soluionare a excepiilor privind legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi penale, iar
motivarea ei este obligatorie (contestaia nemotivat se respinge ca inadmisibil). Prin urmare, dac se
critic aprecierea judectorului c probele sunt suficiente pentru nceperea judec ii, fr a se critica i
modul de rezolvare a excepiilor privind legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi penale,
contestaia va fi respins ca inadmisibil.
Termenul de formulare a contestaiei este de 3 zile de la comunicarea ncheierii.
Contestaia se soluioneaz de judectorul de camer preliminar de la instana ierarhic superioar,
respectiv de completul corespunztor al naltei Curi de Casaie i Justiie (complet format din doi
judectori), cu participarea obligatorie a procurorului i cu citarea inculpatului 41. Neprezentarea
inculpatului legal citat nu mpiedic soluionarea contesta iei.
n lipsa unor dispoziii derogatorii, contestaia se soluioneaz n edin public [art. 425 1 alin. (5) din

40 Exist ns i opinia c, n aceast situaie, ar trebui dispus trimiterea ntregii cauze la procuror n
vederea completrii urmririi penale, motivat de regula cercetrii penale unitare i de imposibilitatea
judectorului de a lua msuri n locul procurorului n ceea ce privete structura anchetei penale,
datorit principiului separrii funciilor judiciare [C. VOICU, V. VDUVA, n N. VOLONCIU, A.S. UZLU (coord.),
op. cit., p. 866]. n ceea ce ne privete, ne argumentm opinia prin urmtoarele: 1. trimiterea ntregii
cauze la procuror face s se nasc premisa nclcrii principiului fundamental al termenului rezonabil
al procesului penal, n condiiile n care nsui judectorul constat c sunt probe suficiente pentru ca
inculpatul s poat fi judecat; 2. construcia frazeologic a art. 341 alin. (7) pct. 2 lit. c) din Codul de
procedur penal sugereaz posibilitatea disjungerii [n cauzele n care s-a dispus punerea n micare
a aciunii penale, judectorul (...) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i dispune nceperea
judecii cu privire la faptele i persoanele pentru care, n cursul cercetrii penale, a fost pus n
micare aciunea penal (...) (s.n.) repetarea sintagmei fiind necesar doar dac legiuitorul a neles
c sunt posibile nceperea judecii cu privire la inculpat i trimiterea cauzei la procuror cu privire la
suspect]; 3. sub aspectul posibilitii judectorului de camer preliminar de a dispune disjungerea,
dispoziiile art. 341 alin. (7) pct. 2 lit. c) din Codul de procedur penal pot fi interpretate ca norm
special n raport cu dispoziiile art. 46 din Codul de procedur penal (conform crora disjungerea se
poate dispune de ctre instan n cursul judecii).
Codul de procedur penal].
Soluiile care pot fi date n urma contestaiei sunt:
a) respingerea contestaiei ca tardiv, inadmisibil (spre exemplu, cnd este formulat mpotriva unei
ncheieri prin care s-a respins plngerea) sau nefondat, meninndu-se dispoziia de ncepere a judecii;
b) admiterea contestaiei, desfiinarea ncheierii atacate i rejudecarea plngerii, procedndu-se n
conformitate cu art. 341 alin. (7) pct. 2 din Codul de procedur penal, respectiv pronunndu-se una
dintre cele patru soluii, dac excepiile cu privire la legalitatea administrrii probelor ori a efecturii
urmririi penale au fost greit soluionate. Precizm c, n urma admiterii contestaiei i rejudecrii
plngerii, soluia poate fi tot una de ncepere a judec ii, cu diferen a c excep iile privind legalitatea
administrrii probelor i a efecturii urmririi penale sunt rezolvate diferit fa de judectorul ini ial (spre
exemplu, inculpatul critic faptul c judectorul ini ial a respins toate excep iile i cererile, iar judectorul
care soluioneaz contestaia admite o parte din aceste cereri i exclude unele probe, dar dispune
nceperea judecii n baza probelor care nu au fost invalidate).
Dispoziiile date de judectorul de camer preliminar n aceast procedur sunt obligatorii pentru
procurori, iar probele excluse nu pot fi avute n vedere la judecarea n fond a cauzei.

41 Dispoziiile art. 341 alin. (10) din Codul de procedur penal, conform crora contestaia se
soluioneaz fr participarea procurorului i a inculpatului, au fost declarate neconstituionale prin
Decizia Curii Constituionale nr. 663 din 11 noiembrie 2014 (M. Of. nr. 52 din 22 ianuarie 2015).
 Capitolul al II-lea. Camera preliminar

1. Obiectul procedurii

Procedura de camer preliminar i are sediul materiei n dispoziiile art. 342-348 din Codul de
procedur penal.
Obiectul acestei faze a procesului penal const, potrivit art. 342 din Codul de procedur penal, n
verificarea, dup trimiterea n judecat a cauzei, a:
competenei i legalitii sesizrii instanei. Se vor verifica competena material, teritorial i
personal42 a instanei din care face parte judectorul de camer preliminar, precum i regularitatea
actului de sesizare a instanei, sub aspectul condiiilor de fond (spre exemplu, dac rechizitoriul cuprinde
descrierea faptei i localizarea ei n spa iu i n timp, dac procurorul a realizat evaluarea probelor
administrate43, dac exist dispoziia de trimitere n judecat) i de form (spre exemplu, dac
rechizitoriul cuprinde indicarea mijloacelor de prob, dac este verificat i confirmat de procurorul
ierarhic superior);
legalitii administrrii probelor n faza de urmrire penal. Se va verifica respectarea principiilor
legalitii i loialitii n activitatea de administrare a probelor pe parcursul urmririi penale ;
legalitii efecturii actelor de urmrire penal. Evaluarea legalitii activitii din cursul urmririi
penale implic probleme legate de respectarea competenei organelor de urmrire penal i de parcurgerea
etapelor obligatorii n aceast faz procesual (spre exemplu, dac exist ordonan a de continuare in
personam a urmririi penale i cea de punere n mi care a ac iunii penale).
Se poate observa c n camera preliminar se analizeaz legalitatea activitii din cursul urmririi
penale, i nu fondul cauzei (judectorul de camer preliminar nu se pronun cu privire la existen a
infraciunii, persoana fptuitorului i vinovia acestuia) ; spre exemplu, judectorul de camer preliminar
nu evalueaz probele din perspectiva temeiniciei i aptitudinii lor de a susine trimiterea n judecat sau
concluzia vinoviei ori nevinoviei inculpatului (nu prejudec fondul), ci numai sub aspectul legalitii
modului lor de obinere44.
Cauza penal va ajunge n camera preliminar numai atunci cnd sesizarea instanei s-a fcut printr-
un rechizitoriu; n ipoteza n care sesizarea instanei s-a realizat printr-un acord de recunoatere a
vinoviei, precum i n cazul n care judectorul de camer preliminar a admis plngerea mpotriva
soluiei de clasare sau renunare la urmrirea penal i a dispus nceperea judec ii [art. 341 alin. (7) pct. 2
42 Verificarea competenei se face n raport de ncadrarea juridic dat faptei prin rechizitoriu,
judectorului de camer preliminar nefiindu-i permis schimbarea de ncadrare juridic.

43 Judectorul de camer preliminar nu apreciaz dac evaluarea probatoriului este corect din
perspectiva vinoviei (aceasta innd de temeinicia acuzaiei), ci dac evaluarea exist (aceasta fiind
o condiie pentru legala sesizare a instanei).

44 n procedura de camer preliminar nu se analizeaz nici caracterul complet al urmririi penale (M.
UDROIU, Procedur penal. Partea special. Noul Cod de procedur penal, op. cit., p. 111).
lit. c) din Codul de procedur penal], procedura de camer preliminar nu va fi parcurs, ci se trece
direct n faza de judecat.
Aceast faz procesual reprezint un filtru pe care un organ jurisdicional l aplic asupra ntregii faze
de urmrire penal, dar i o verificare a legalitii sesizrii i competenei instanei de judecat. Practic,
ceea ce se realiza sub imperiul Codului de procedur penal anterior direct de ctre instan, n prima
parte a judecii n prim instan, cade acum n sarcina judectorului de camer preliminar.
Legiuitorul a urmrit s reduc intervalul de timp destinat acestor verificri procedurale, ceea ce
conduce, implicit, i la celeritatea desfurrii procesului penal n ansamblul su. De aceea, procedura n
camera preliminar nu poate avea o durat mai mare de 60 de zile de la nregistrarea cauzei la instan
(art. 343 din Codul de procedur penal).
Pe de alt parte, tot n vederea respectrii celeritii, n Codul de procedur penal s-a prevzut ini ial
c soluionarea problemelor care sunt de competena judectorului de camer preliminar se face n
camera de consiliu (edina fiind, aadar, nepublic), fr participarea prilor i a procurorului, derularea
procedurii mbrcnd o form preponderent scris.
Aceste trsturi ale camerei preliminare au nscut deja controverse. Principala problema ridicat n
practic a fost dac, procedura fiind una scris, se poate vorbi de o real i efectiv contradictorialitate, n
condiiile n care nici inculpatul i nici procurorul nu au posibilitatea s i exprime punctele de vedere
direct n faa judectorului.
n aceste condiii, Curtea Constituional s-a pronunat prin Decizia nr. 641 din 11 noiembrie 2014 45,
constatnd neconstituionalitatea n integralitate a prevederilor art. 344 alin. (4) din Codul de procedur
penal i n parte a dispoziiilor art. 345 alin. (1), art. 346 alin. (1) i art. 347 alin. (3) din Codul de
procedur penal.

2. Etapele procedurii

Camera preliminar cunoate trei etape, astfel:

1. Prima etap este cea a msurilor premergtoare i cuprinde, succesiv:
repartizarea aleatorie a dosarului ctre judectorul de camer preliminar;
comunicarea ctre inculpat a copiei certificate de pe rechizitoriu sau, dup caz, a unei traduceri
autorizate a acestuia (n ipoteza n care este vorba despre un inculpat care aparine unei minoriti
naionale sau care nu cunoate limba romn). Comunicarea se face la locul de deinere, dac inculpatul
este privat de libertate, iar n celelalte cazuri la adresa unde locuiete sau la adresa la care a solicitat
comunicarea actelor de procedur;
aducerea la cunotina inculpatului a obiectului procedurii de camer preliminar, a dreptului de a-i
angaja un aprtor, precum i a termenului n care poate formula n scris cereri i excepii cu privire la
legalitatea administrrii probelor i a efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal. Acest termen
nu poate fi mai scurt de 20 de zile, el fiind fixat de judector n funcie de particularitile i
complexitatea cauzei, dar innd seama i de necesitatea ca ntreaga procedur s nu depeasc 60 de
zile;
luarea, de ctre judectorul de camer preliminar, a msurilor necesare pentru desemnarea unui
aprtor din oficiu, n cazurile n care asistena juridic este obligatorie (art. 90 din Codul de procedur
45 M. Of. nr. 887 din 5 decembrie 2014.
penal)46. Avocatului i se acord de asemenea termen, nu mai scurt de 20 de zile, n care poate formula n
scris cereri i excepii cu privire la legalitatea administrrii probelor i a efecturii actelor de ctre
organele de urmrire penal;
2. n cea de-a doua etap, judectorul de camer preliminar soluioneaz cererile i excepiile
formulate de inculpat sau ridicate din oficiu, prin ncheiere motivat, n camera de consiliu.
n acest scop, judectorul va stabili termen la care inculpatul, partea civil i partea responsabil
civilmente vor fi citate, iar participarea procurorului este obligatorie 47. Neprezentarea prilor legal citate
nu mpiedic soluionarea cererilor i excepiilor. Dac inculpatul se afl n stare de de inere, aducerea sa
este obligatorie. Aceste reguli, dei specifice fazei de judecat, trebuie aplicate i n cursul camerei
preliminare, ntruct numai astfel se poate asigura contradictorialitatea procedurii 48.
Apreciem c termenul trebuie stabilit chiar dac n prealabil inculpatul nu a formulat n scris cereri sau
excepii cu privire la urmrirea penal, ntruct nulitatea actelor de urmrire penal poate fi invocat pn
la nchiderea procedurii de camer preliminar [art. 281 alin. (4) lit. a) i art. 282 alin. (4) lit. a) din Codul
46 ntruct dispoziiile art. 344 alin. (3) nu fac distincie ntre cazurile prevzute la art. 90 din Codul de
procedur penal, asistena juridic este obligatorie i atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru
infraciunea ce formeaz obiectul cauzei este deteniunea pe via sau nchisoarea mai mare de 5 ani
(A. ZARAFIU, Procedur penal. Partea general. Partea special, op. cit., p. 344).

47 Dispoziiile art. 344 alin. (4), conform crora, la expirarea termenelor prevzute la alin. (2) i (3),
judectorul de camer preliminar comunic cererile i excepiile formulate de ctre inculpat ori
excepiile ridicate din oficiu parchetului, care poate rspunde n scris, n termen de 10 zile de la
comunicare, precum i dispoziiile art. 345 alin. (1) din Codul de procedur penal, conform crora
judectorul se pronun asupra cererilor i excepiilor fr participarea procurorului i a inculpatului,
au fost declarate neconstituionale prin Decizia Curii Constituionale nr. 641 din 11 noiembrie 2014.

48 n cuprinsul Deciziei Curii Constituionale nr. 641 din 11 noiembrie 2014, contradictorialitatea este
definit ca dreptul fiecrei pri de a participa la prezentarea, argumentarea i dovedirea preteniilor
sau aprrilor sale, precum i dreptul de a discuta i combate susinerile i probele celeilalte pri. Ea
este exprimarea posibilitii reale de a dezbate n faa judectorului tot ceea ce este avansat n drept
sau n fapt de ctre adversar i tot ceea ce este prezentat de acesta. Principiul contradictorialitii este
un element al principiului egalitii armelor i al dreptului la un proces echitabil. n aceste condiii,
instana constituional apreciaz c norma legal trebuie s permit comunicarea ctre toate prile
din procesul penal inculpat, parte civil, parte responsabil civilmente a documentelor care sunt de
natur s influeneze decizia judectorului i s prevad posibilitatea tuturor acestor pri de a discuta
n mod efectiv observaiile depuse instanei. Curtea apreciaz c, din perspectiva principiului
contradictorialitii, att prii civile, ct i prii civilmente responsabile trebuie s li se ofere aceleai
drepturi ca i inculpatului. De asemenea, constat c i procurorul trebuie s se bucure n egal
msur de dreptul la o procedur oral. Curtea observ c numai n cadrul unor dezbateri desfurate
oral procesul poate fi urmrit efectiv, n succesiunea fazelor sale, de ctre pri. Totodat, dreptul la o
procedur oral conine i dreptul inculpatului, al prii civile i al prii responsabile civilmente de a fi
prezente n faa instanei. Acest principiu asigur contactul nemijlocit ntre judector i pri, fcnd ca
expunerea susinerilor formulate de pri s respecte o anumit ordine i facilitnd astfel stabilirea
corect a faptelor. n consecin, Curtea a admis excepia de neconstituionalitate, ntruct normele
legale nu permit participarea procurorului, a inculpatului, a prii civile i a prii responsabile
civilmente n procedura desfurat n faa judectorului de camer preliminar. Pe de alt parte, s-a
reinut c, din perspectiva exigenelor dreptului la un proces echitabil, este suficient s li se asigure
prilor posibilitatea participrii n aceast etap procesual, judectorul putnd decide asupra
finalizrii procedurii i fr participarea prilor, att timp ct acestea au fost legal citate.
de procedur penal]; spre exemplu, inculpatul ar putea arta oral, n fa a judectorului de camer
preliminar, faptul c n cursul urmririi penale a fost ascultat fr a fi asistat de aprtor, de i era minor.
La termenul fixat, judectorul pune n discuia procurorului i pr ilor prezente cererile i excep iile
ridicate n scris sau oral, dndu-le cuvntul pentru concluzii.
Dac inculpatul nu a formulat cereri sau excep ii, nici n scris, nici oral, i nici nu s-au ridicat excep ii
din oficiu, judectorul de camer preliminar constat legalitatea sesizrii instanei, a administrrii
probelor i a efecturii actelor de urmrire penal i dispune, nc de la acest moment, nceperea
judecii [art. 346 alin. (2) din Codul de procedur penal].
Dac s-au formulat cereri i excepii, iar n urma rezolvrii lor se constat neregulariti ale actului de
sesizare ori dac judectorul de camer preliminar sancioneaz potrivit art. 280-282 din Codul de
procedur penal actele din timpul urmririi penale, efectuate cu nclcarea legii, precum i dac exclude
una sau mai multe probe administrate, ncheierea se comunic parchetului care a emis rechizitoriul, de
ndat. Constatrile fcute n conformitate cu dispoziiile art. 280-282 din Codul de procedur penal
nseamn sanciunea nulitii pentru actele de urmrire penal 49, inclusiv constatarea nelegalitii sau
neloialitii administrrii probelor n faza de urmrire penal.
Cererile i excepiile se vor soluiona n baza actelor din dosarul de urmrire penal, ns nu excludem
posibilitatea administrrii de probe noi care s contribuie la dovedirea legalit ii sau nelegalit ii modului
de efectuare a actelor de urmrire penal i de obinere a probelor (spre exemplu, atunci cnd inculpatul
pretinde c declaraia prin care a recunoscut svr irea faptei i-a fost luat prin exercitarea de violen e,
judectorul de camer preliminar ar putea admite ascultarea ca martori a unor persoane care se aflau la
acel moment la sediul organului de poliie i care ar putea confirma sau infirma sus inerile inculpatului).
n acelai sens este i Decizia Curii Constituionale nr. 641 din 11 noiembrie 2014.
Procurorul are la dispoziie maxim 5 zile de la comunicarea ncheierii pentru a remedia neregularitile
constatate i are obligaia ca, n acelai termen, s comunice judectorului de camer preliminar dac
menine dispoziia de trimitere n judecat sau solicit restituirea cauzei. Menionm c, dei ncheierea
poate privi oricare dintre ipotezele mai sus descrise, procurorul poate remedia doar neregularitile
actului de sesizare, iar nu i actele nule sau probele excluse, ntruct dosarul se afl deja n camer
preliminar, procedur n care procurorul nu are competena funcional de a administra probe; n situaia
excluderii de ctre judector a uneia sau a mai multor probe (dar, n orice caz, nu a tuturor probelor),
procurorul are doar alternativa ntre a menine dispoziia de trimitere n judecat sau a cere restituirea
cauzei.
3. Cea de-a treia etap ncepe la momentul la care a expirat termenul acordat parchetului pentru
remedierea neregularitilor i este destinat solu iilor ce pot fi pronun ate n faza camerei preliminare.
Judectorul pronun aceste soluii prin ncheiere motivat, n camera de consiliu. Precizm c este
vorba despre o alt ncheiere dect cea prin care s-au solu ionat cererile i excep iile n etapa anterioar;
aceast a doua ncheiere conine soluiile fazei procesuale a camerei preliminare.
n vederea soluionrii procedurii de camer preliminar, se fixeaz termen la care pr ile vor fi citate,
iar participarea procurorului este obligatorie 50. Neprezentarea prilor legal citate nu mpiedic
soluionarea. Dac inculpatul se afl n stare de de inere, aducerea sa este obligatorie.
Dup luarea concluziilor celor prezeni, judectorul de camer preliminar dispune una dintre solu iile

49 Cazurile de nulitate absolut pot fi constatate din oficiu de judectorul de camer preliminar, pe
cnd cele de nulitate relativ se constat numai dac au fost invocate de pri.
prevzute de art. 346 alin. (3)-(4) din Codul de procedur penal.

3. Soluii

Soluiile pe care le poate adopta judectorul de camer preliminar sunt, potrivit dispoziiilor art. 346
din Codul de procedur penal:
1. Restituirea cauzei la parchet, n oricare dintre urmtoarele ipoteze:
a) rechizitoriul este neregulamentar ntocmit, neregularitatea nu a fost remediat de procuror i,
datorit acestei neregulariti, nu se pot stabili obiectul sau limitele judecii. Condiiile sunt cumulative.
n aceast situaie, este vorba despre o neregularitate a rechizitoriului (referitoare la condiiile de fond sau
de form) care conduce la imposibilitatea judectorului de camer preliminar de a stabili obiectul i
limitele judecii, prima instan neputnd fi nvestit cu respectiva cauz, ntruct nu se poate determina
dac o anumit chestiune face sau nu parte din sesizare. Spre exemplu, s-ar putea reine o asemenea
situaie atunci cnd dispozitivul rechizitoriului face referire la o infraciune continuat compus din 10
acte materiale, dar dintre acestea n cuprinsul rechizitoriului sunt analizate doar 8, astfel c nu se poate
determina dac judecata urmeaz a se efectua cu privire la toate actele materiale sau doar la o parte din
ele;
b) a exclus toate probele administrate n cursul urmririi penale. Este vorba despre ipoteza n care se
constat lipsa de legalitate sau de loialitate a tuturor probelor, situaie n care judecata nu poate ncepe,
ntruct dispoziia de trimitere n judecat nu este susinut prin niciun element al probatoriului. Dac,
spre exemplu, n cazul unei infraciuni de luare de mit, rechizitoriul are la baz, ca mijloace de prob, un
autodenun, declaraiile denuntorului i nregistrrile convorbirilor telefonice ale inculpatului, iar
judectorul de camer preliminar constat c interceptarea a fost fcut n baza unei autorizaii lovite de
nulitate absolut, dar i c declaraiile au fost obinute de la denuntor prin ameninare, va exclude toate
probele i, ca urmare, va dispune restituirea cauzei la parchet n vederea refacerii urmririi penale;
c) procurorul solicit restituirea cauzei. Este vorba despre ipoteza n care, dup ce s-a comunicat
parchetului ncheierea prin care judectorul de camer preliminar a constatat neregulariti ale
rechizitoriului, a anulat unele acte de urmrire penal sau a exclus una sau mai multe probe, procurorul nu
menine dispoziia de trimitere n judecat, fie explicit (solicitnd restituirea cauzei), fie implicit [prin
aceea c nu comunic judectorului decizia sa n termenul de 5 zile prevzut de art. 345 alin. (3) din
Codul de procedur penal].
2. Dispunerea nceperii judecii, n urmtoarea ipotez: dei s-au constatat neregulariti ale actului
de sesizare, s-au anulat acte de urmrire penal ori s-au exclus probe, totui cauza nu a fost restituit la
parchet. Spre exemplu, se poate dispune nceperea judecii atunci cnd judectorul de camer
preliminar a sancionat doar o parte din actele de urmrire penal sau probele administrate n aceast
faz, iar procurorul a meninut dispoziia de trimitere n judecat (aceast decizie a procurorului nefiind
supus cenzurii judectorului de camer preliminar). De asemenea, soluia este posibil atunci cnd
rechizitoriul este neregulamentar 51, dar aceasta nu mpiedic stabilirea obiectului judecii (spre exemplu,
lipsesc meniunile necesare asupra msurilor asigurtorii luate sau cele privind cheltuielile judiciare).

50 Dispoziiile art. 346 alin. (1) din Codul de procedur penal, conform crora judectorul hotrte
fr participarea procurorului i a inculpatului, au fost declarate neconstituionale prin Decizia Curii
Constituionale nr. 641 din 11 noiembrie 2014.
 Trebuie precizat ns c probele excluse de ctre judectorul de camer preliminar nu vor fi avute n
vedere la judecarea cauzei.
3. i declin competena, atunci cnd constat c instana sesizat nu este competent (nu are
importan dac, potrivit legii, competena revine unei instan e inferioare, superioare sau egale n grad).
Declinarea de competen poate fi dispus oricnd pe parcursul procedurii de camer preliminar.
Oricare dintre soluiile de mai sus se adopt n raport cu ntreaga cauz, nefiind posibil a se dispune
nceperea judecii cu privire la unii inculpai sau unele fapte i restituirea cauzei cu privire la al ii 52.
Este posibil ca pe parcursul camerei preliminare s intervin impedimente n exercitarea ac iunii
penale (spre exemplu, dezincriminarea faptei, o lege de amnistie, decesul inculpatului). Apreciem c
judectorul de camer preliminar nu le va da eficien , aceste chestiuni fiind circumscrise fondului
cauzei i nefcnd obiectul verificrii n aceast faz procesual; prin urmare, dac nu s-au constatat
neregulariti ale sesizrii, nu s-au sancionat acte i nu s-au exclus probe, judectorul de camer
preliminar va dispune nceperea judecii, soluia de ncetare a procesului penal urmnd a fi pronun at
de instana de judecat (corelativ, procurorul nu poate solicita restituirea cauzei pe aceste motive).
Judectorul de camer preliminar care a dispus o soluie de ncepere a judecii devine i judectorul
care va soluiona fondul cauzei, iar n cazul naltei Curi de Casaie i Justiie, devine preedinte al
completului care soluioneaz cauza n fond.
Aa cum am artat anterior, oricare dintre soluii se pronun de ctre judectorul de camer
preliminar prin ncheiere. Aceast ncheiere este, ca regul, supus contestaiei, care se poate exercita n
termen de 3 zile de la comunicare i se soluioneaz de ctre judectorul de camer preliminar de la
instana ierarhic superioar, respectiv de completul competent n cazul naltei Curi de Casaie i Justiie 53.
Titularii contestaiei sunt procurorul i inculpatul 54.
Singura excepie de la aceast regul este reprezentat de ncheierea pronunat de judectorul de
camer preliminar prin care acesta i declin competena. Aceast ncheiere este o hotrre definitiv,
nefiind supus niciunei ci de atac.
n privina ncheierii prin care s-a dispus nceperea judec ii ca urmare a faptului c nu s-au formulat

51 Neregularitatea nefiind remediat de procuror, care ns a comunicat judectorului de camer

preliminar decizia sa de a menine dispoziia de trimitere n judecat. Dac procurorul nu comunic
nici decizia sa, cauza se restituie la parchet.

52 C. VOICU, D. ATASIEI, n N. VOLONCIU, A.S. UZLU (coord.), op. cit., p. 896.

53 Dac ncheierea prin care s-a dispus nceperea judecii a fost atacat cu contestaie, competena
de a se pronuna asupra msurilor preventive revine, pn la soluionarea contestaiei, judectorului
de camer preliminar de la instana sesizat prin rechizitoriu [I.C.C.J., Completul competent s judece
recursul n interesul legii, Decizia nr. 5/2014 (M. Of. nr. 80 din 30 ianuarie 2015)].

54 Apreciem c restrngerea sferei titularilor contestaiei exclusiv la procuror i inculpat reprezint o

soluie inechitabil, n condiiile n care calea de atac poate fi folosit i pentru a critica modul n care
judectorul de camer preliminar a soluionat cererile i excepiile, iar acestea pot interesa n egal
msur i partea civil i partea responsabil civilmente (spre exemplu, excluderea ca nelegal a unei
probe din care rezult c inculpatul este autorul faptei afecteaz i interesul prii civile, aspectul fiind
nu numai temei al rspunderii penale, ci i al celei civile).
cereri i excepii, nici de ctre inculpat i nici din oficiu, se impun dou precizri:
dac inculpatul a fost legal citat, el nu poate ataca aceast ncheiere. Concluzia rezult din
interpretarea per a contrario a art. 347 alin. (1) din Codul de procedur penal; textul arat c procurorul
i inculpatul pot face contestaie cu privire la modul de soluionare a cererilor i a excepiilor (s.n.)
[aadar, acestea trebuie s fi fost formulate], precum i mpotriva soluiilor prevzute la art. 346 alin.
(3)-(5) (s.n.) [or, soluia de ncepere a judecii este prevzut, n acest caz, la art. 346 alin. (2) din Codul
de procedur penal];
dac citarea inculpatului a fost nelegal i acesta nu a fost prezent, contesta ia este admisibil,
desfiinarea ncheierii prin care s-a dispus nceperea judec ii fiind urmat de refacerea procedurii de
camer preliminar de ctre judectorul n faa cruia s-a desf urat ini ial [art. 425 1 alin. (7) pct. 2 lit. b)
din Codul de procedur penal].
n cazul contestaiei se aplic toate regulile privitoare la rezolvarea cauzei n camera preliminar (spre
exemplu: termenul de soluionare este de 60 de zile, edina este nepublic, participarea procurorului i
citarea prilor sunt obligatorii55), inclusiv cele n materia soluiilor 56. Practic, n cazul contestaiei are loc
o evaluare ntr-un al doilea grad de jurisdicie a legalitii urmririi penale lato sensu, astfel nct ceea ce
a fcut judectorul de camer preliminar de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n
fond va face i judectorul de camer preliminar nvestit cu soluionarea contestaiei.
Contestaia are efect suspensiv, devolutiv i neagravant 57.
n situaia n care contestaia este respins ca tardiv, nefondat sau inadmisibil, se menine
ncheierea dat de primul judector de camer preliminar. n cazul n care se admite contestaia, se va
putea dispune oricare dintre soluiile ce puteau fi adoptate prin ncheierea pronunat, n prim instan,
de judectorul de camer preliminar. Spre exemplu, n cazul n care inculpatul contest ncheierea prin
care s-a constatat legalitatea sesizrii instanei, probelor, actelor, iar ca urmare a admiterii contestaiei este
desfiinat ncheierea atacat, n rejudecare se poate dispune restituirea cauzei la procuror, cu motivarea
c nu se poate stabili obiectul judecii. Este, de asemenea, posibil ca, dei contestaia este admis, solu ia
de ncepere a judecii s fie meninut; spre exemplu, n rejudecare se constat c primul judector a
respins fr temei excepia ridicat de inculpat cu privire la legalitatea unei probe, caz n care se va
exclude acea prob, dar procurorul menine dispozi ia de trimitere n judecat avnd n vedere restul
probelor existente n cauz situaie n care judectorul de camer preliminar de la instan a superioar
va dispune nceperea judecii.
Problemele procedurale care au fost verificate de ctre judectorul de camer preliminar i asupra
crora s-a dispus prin hotrre definitiv nu mai pot fi reluate n cursul judecii asupra fondului cauzei.
55 Dispoziiile art. 347 alin. (3) raportate la cele ale art. 344 alin. (4), art. 345 alin. (1) i art. 346 alin.
(1) din Codul de procedur penal au fost declarate neconstituionale prin Decizia Curii
Constituionale nr. 641 din 11 noiembrie 2014.

56 Se pot ntlni ns i soluii particulare. Spre exemplu, dac se constat nelegala citare a
inculpatului n procedura de camer preliminar, contestaia se va admite i se va dispune reluarea
procedurii la judectorul iniial. Dac judectorul care soluioneaz contestaia constat necompetena
judectorului de camer preliminar, apreciem c trebuie dispus rejudecarea de ctre judectorul de
camer preliminar competent, soluia pronunat de acesta fiind la rndul ei supus contestaiei.

57 M. UDROIU, Procedur penal. Partea special. Noul Cod de procedur penal, op. cit., p. 134.
Spre exemplu, instana care judec respectiva cauz n prim instan nu poate s constate nulitatea unui
act de urmrire penal, dup cum nu poate exclude vreuna dintre probele administrate n cursul urmririi
penale, dac respectivul act sau respectiva prob a fost meninut de judectorul de camer preliminar.
n acest sens converg att raiunile pentru care instituia camerei preliminare a fost introdus n legislaia
noastr, ct i dispoziiile art. 281 alin. (4) lit. a) i art. 282 alin. (4) lit. a) din Codul de procedur penal
(conform crora nclcarea dispoziiilor legale intervenit n cursul urmririi penale poate fi invocat doar
pn la nchiderea procedurii n camera preliminar, ulterior acestui moment nulitatea fiind acoperit). De
altfel, ipoteza ar fi i greu de ntlnit n practic, din moment ce judectorul de camer preliminar care a
dispus nceperea judecii este cel care, de cele mai multe ori singur, judec n prim instan cauza.
De la aceast regul exist ns o excepie: chiar dac judectorul de camer preliminar constat
competena instanei sesizate, instana de apel poate desfiina sentina primei instane pentru
necompeten material sau personal, urmnd a trimite cauza spre rejudecare la instana competent [art.
421 pct. 2 lit. b) din Codul de procedur penal].
 Capitolul al III-lea. Judecata

Seciunea 1. Dispoziii generale

Subseciunea 1. Noiune, limitele fazei de judecat

i principiile judecii

1. Noiune

Judecata, ca etap distinct a procesului penal, este considerat n literatura de specialitate 58 ca fiind
faza central i cea mai important, avnd drept obiect soluionarea definitiv a cauzei penale.
Judecata este cea de-a treia faz a procesului penal n care, pe baza unui material probator preconstituit
i verificat n procedura de camer preliminar i, n subsidiar, completat de ctre instana de judecat
prin activitatea sa nemijlocit, persoana trimis n judecat este tras sau nu la rspundere penal.
Apreciem c judecata constituie activitatea principal a procesului penal, deoarece numai pe baza
celor discutate i probate n edina de judecat se poate ntemeia convingerea judectorilor asupra
vinoviei sau nevinoviei inculpailor, convingere care apoi va fi concretizat n soluia pronunat prin
hotrrea judectoreasc.
n sens restrns, prin judecat se nelege operaia logic prin care completul de judecat soluioneaz
cauza penal, ca urmare a sesizrii sale n condiiile legii. n sens larg, prin judecat se nelege cea de-a
treia faz a procesului, alctuit dintr-un ansamblu de activiti desfurate, n principal, de instana de
judecat, cu participarea activ a procurorului i a prilor asistate de ctre aprtori, avnd drept finalitate
aflarea adevrului cu privire la fapta i inculpatul cu care instana a fost sesizat.
Judecata are dou funcii judiciare:
a) funcia judiciar principal este cea a judecrii propriu-zise a cauzei, n complet legal constituit;
b) funcia judiciar subsidiar/secundar este cea de dispoziie asupra drepturilor i libertilor
fundamentale, ntruct, n cursul judecii, instana de judecat se pronun i asupra msurilor de
prevenie sau msurilor asigurtorii.

58 A. CRIU, A. ZARAFIU, A. CIOBANU, Drept procesual penal. Curs selectiv pentru

licen. Teste gril, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 143; I. NEAGU, A. CRIU, A.
ZARAFIU, A. CIOBANU, Drept procesual penal. Curs selectiv pentru licen, ed. a 2- a,
Ed. All Beck, Bucureti, 2004, p. 134; I. NEAGU, Tratat de procedur penal. Partea
special, ed. a 2-a revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p.
176.
 2. Limitele fazei de judecat

Limita iniial a fazei de judecat este determinat de ncheierea sau decizia de ncepere a judecii
[spre exemplu, dac judectorul de camer preliminar constat legalitatea sesizrii instanei, a
administrrii probelor i a efecturii actelor de urmrire penal sau exclude una ori mai multe probe
administrate, se pronun o ncheiere, prin care se dispune nceperea judecii; atunci cnd judectorul de
camer preliminar dispune restituirea cauzei la parchet pentru oricare dintre motivele prevzute de art.
346 alin. (3) din Codul de procedur penal, iar n urma contestaiei judectorul de camer preliminar de
la instana ierarhic superioar admite contestaia, desfiineaz ncheierea atacat i dispune, prin decizie,
nceperea judecii].
Instana, n cazul acesta, este sesizat, ca act principal de sesizare, prin rechizitoriul ntocmit de
procuror, ncheierea sau decizia de ncepere a judecii reprezentnd actul subsidiar de sesizare, dar n
acelai timp o condiie sine qua non pentru trecerea n a treia faz a procesului penal.
n condiiile n care obiectul judecii este stabilit prin rechizitoriu, dar n lipsa ncheierii judectorului
de camer preliminar nu se poate ncepe judecata, trebuie s apreciem c, n prezent, pentru nceperea
judecii sunt necesare dou acte de dispoziie: rechizitoriul, prin care procurorul dispune trimiterea n
judecat, i ncheierea/decizia pronunat de judectorul de camer preliminar, de ncepere a judecii,
care, pe de o parte, valideaz rechizitoriul, iar, pe de alt parte, poate s exclud anumite acte sau probe
ale urmririi penale i poate s limiteze, ntr-o anumit msur, obiectul judecii.
Instana poate fi sesizat, n prezent, fie prin aceste dou acte (rechizitoriu i ncheiere/decizie de
ncepere a judecii), fie prin acordul de recunoatere a vinoviei, caz n care lipsete procedura de
camer preliminar i vorbim despre o sesizare direct a instanei de judecat cu acordul de recunoatere a
vinoviei.
Limita final a fazei de judecat este reprezentat de hotrrea definitiv, prin care se rezolv fondul
cauzei. Precizm c exist i hotrri definitive care nu rezolv fondul cauzei, cum ar fi hotrrea de
deznvestire n cazul declinrii de competen.
Cu titlu de excepie, aceast limit final poate fi depit n cazul exercitrii cilor extraordinare de
atac (recurs n casaie, contestaie n anulare, revizuire i redeschiderea procesului penal n cazul judecrii
n lipsa persoanei condamnate).

3. Principiile fazei de judecat

Dac n cursul urmririi penale este reglementat doar parial lipsa de publicitate, celelalte trsturi
nemaigsindu-i locul n actuala reglementare, n cursul judecii asistm, ca i n vechea reglementare, la
enunarea expres a celor patru principii, i anume:
a) publicitatea;
b) nemijlocirea;
c) contradictorialitatea;
d) oralitatea.
Toate aceste principii reprezint caractere ale edinei de judecat i, fa de aceast precizare,
apreciem c regulile nscrise n dispoziii legale cu caracter special, cum ar fi repartizarea aleatorie a
dosarelor, nu reprezint principii ale fazei de judecat, ci sunt doar dispoziii care disciplineaz modul de
desfurare a procesului penal.

3.1. Publicitatea

Publicitatea consacr dreptul oricrei persoane de a participa la edina de judecat. n actuala

reglementare, de la acest drept au fost enunate expres dou excepii, i anume: este interzis participarea
la judecat a persoanelor care nu au mplinit 18 ani i a persoanelor narmate [art. 352 alin. (2) din
Codul de procedur penal].
nclcarea dispoziiilor relative la publicitatea edinelor de judecat se sancioneaz cu nulitatea
absolut, care poate fi invocat din oficiu sau la cerere, n orice stare a procesului penal 59 [art. 281 alin.
(2) i (3) din Codul de procedur penal].
Curtea European a Drepturilor Omului a apreciat c, pentru a se realiza publicitatea unei proceduri,
este necesar ca publicul s fie informat despre data i locul edinei de judecat i s aib un acces facil la
aceasta. A ine o edin de judecat n circumstane n care marele public nu poate participa (n cauza de
fa edina desfurndu-se n localul unui penitenciar) constituie un obstacol grav pentru realizarea unei
publiciti reale, iar statul are obligaia ca, n astfel de circumstane, s ia msurile necesare pentru a
asigura o informare i un acces efectiv al presei i al publicului 60.
n ceea ce privete interdicia de a participa la judecat impus persoanelor mai sus menionate,
precizm c, i n aceast situaie, se poate vorbi de existena unor excepii, astfel c pot participa la
edina de judecat minorii care au calitatea de pri sau martori, precum i persoanele narmate care
asigur paza persoanelor aflate n stare de deinere sau cele care asigur securitatea edinei de judecat
[art. 352 alin. (2) din Codul de procedur penal].
Publicitatea nu este nclcat dac instana limiteaz accesul publicului n sala n care se desfoar
edina de judecat, n funcie de mrimea slii de judecat. n actuala reglementare constatm existena
unor detalii n ceea ce privete limitarea publicitii edinei de judecat i asistm la o explicaie detaliat
a dreptului persoanelor participante la edin de a realiza nregistrri sau fotografii, astfel nct nu este
considerat o nclcare a principiului publicitii edinei de judecat nici limitarea accesului persoanelor
n sala de edin, pentru asigurarea solemnitii edinei, iar publicitatea edinei de judecat nu este
echivalent nici cu dreptul oricrei persoane de a cunoate coninutul dosarului cauzei. Pentru ca un ter
s ia cunotin de coninutul dosarului, se aplic dispoziiile Legii nr. 544/2001 61, luarea la cunotin
presupunnd formularea unei cereri prealabile n acest sens [art. 352 alin. (10) din Codul de procedur
59 Consideraiile teoretice privind noiunea de orice stare a procesului penal au
fost analizate n capitolul al VI-lea Acte procesuale i procedurale comune,
seciunea a 4-a Nulitile, consideraiile referitoare la Nulitatea absolut din
partea general a prezentei cri.

60 C.E.D.O., cauza Riepan c. Austriei, Hotrrea din 14 noiembrie 2000,

www.echr.coe.int.

61 Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public (M. Of.
nr. 663 din 23 octombrie 2001).
penal]. Potrivit dispoziiilor art. 352 alin. (7) din Codul de procedur penal, prile, persoana vtmat,
reprezentanii acestora, avocaii i experii desemnai n cauz au dreptul de a lua cunotin de actele i
coninutul dosarului.
Cu aspect de noutate, actuala reglementare menioneaz c, n cazul informaiilor clasificate62, atunci
cnd acestea sunt eseniale pentru soluionarea cauzei, instana solicit, de urgen, dup caz,
declasificarea total, declasificarea parial sau trecerea ntr-un alt grad de clasificare ori permiterea
accesului la cele clasificate de ctre aprtorul inculpatului [art. 352 alin. (11) din Codul de procedur
penal], iar dac autoritatea emitent nu permite aprtorului inculpatului accesul la informaiile
clasificate, acestea nu pot servi la pronunarea unei soluii de condamnare, de renunare la aplicarea
pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei n cauz [art. 352 alin. (12) din Codul de procedur penal].
Totodat, n actuala reglementare este prevzut expres dreptul instanei de judecat de a interzice
publicarea de texte, imagini, desene sau fotografii de natur a dezvlui identitatea persoanei vtmate, a
prii civile i a prii responsabile civilmente, precum i a martorilor, n condiiile n care s-ar aduce
atingere vieii intime a acestora, astfel nct singura situaie n care instana nu poate limita folosirea
mijloacelor sus-menionate este cea cu privire la inculpat [art. 352 alin. (9) raportat la art. 352 alin. (3) sau
(4) din Codul de procedur penal].
Excepii de la publicitatea edinei de judecat ntlnim n dou ipoteze:
1. edina poate fi declarat nepublic de ctre instan, la cererea prilor, a procurorului ori din
oficiu, n cazul n care judecata n edin public ar aduce atingere unor interese de stat, moralei,
demnitii, vieii intime a persoanei sau intereselor minorilor ori ale justiiei [art. 352 alin. (3) din Codul
de procedur penal]. Totodat, instana, la cererea prilor, a procurorului sau a persoanei vtmate,
poate s declare edina nepublic, n cazul n care audierea unui martor n public ar pune n pericol
confidenialitatea unor informaii [art. 352 alin. (4) teza a II-a din Codul de procedur penal].
O chestiune cu aspect de noutate este reprezentat de posibilitatea instanei de a declara edina
nepublic la cererea martorilor, pentru edina de judecat n care este ascultat respectivul martor, dac,
prin informaiile relevate, s-ar putea aduce atingere siguranei ori demnitii sau vieii intime a acestuia
ori a membrilor familiei sale [art. 352 alin. (4) teza I din Codul de procedur penal].
2. Situaiile reglementate expres de lege n care judecata se desfoar obligatoriu n edin
nepublic:
a) edinele de judecat desfurate n camera de consiliu, de aceast dat legiuitorul preciznd c
edina din camera de consiliu este nepublic [art. 352 alin. (1) teza a II-a din Codul de procedur penal].
Soluionarea propunerii de luare sau de prelungire a arestrii preventive n edin public, iar nu n
camera de consiliu, aa cum prevede art. 203 alin. (5) din Codul de procedur penal, nu atrage nulitatea
absolut a hotrrii conform dispoziiilor art. 281 din Codul de procedur penal, ntruct aceste dispoziii
sancioneaz cu nulitatea absolut numai nerespectarea dispoziiilor referitoare la publicitatea edinei de
judecat;

62 Potrivit dispoziiilor art. 15 lit. b) din Legea nr. 182/2002 privind protecia
informaiilor clasificate (M. Of. nr. 248 din 12 aprilie 2002), informaiile clasificate
sunt informaiile, datele, documentele de interes pentru securitatea naional,
care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor care s-ar produce ca urmare
a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie s fie protejate.
 b) edine n cauzele cu inculpai minori. Potrivit art. 509 alin. (2) din Codul de procedur penal,
edina n care are loc judecarea infractorului minor nu este public, aceast derogare fiind instituit de
legiuitor tocmai pentru a sublinia regimul deosebit de strict de reglementare a instituiei minoritii din
punct de vedere procesual penal. n cazul n care n aceeai cauz sunt mai muli inculpai, dintre care unii
sunt minori i alii majori, i nu se poate dispune disjungerea, se va aplica procedura obinuit [art. 510
alin. (1) din Codul de procedur penal]. n aceste condiii, dac judecata se va desfura n edin
nepublic, va interveni nulitatea absolut a hotrrii, fiind nclcate dispoziiile relative la publicitatea
edinei de judecat;
c) edinele n cauzele care au ca obiect infraciunile de trafic de minori i de pornografie infantil
(art. 24 din Legea nr. 678/200163).
Procedura declarrii i judecrii n edin nepublic presupune urmtoarele reguli: edina este
declarat nepublic, potrivit precizrilor sus-menionate, la cererea procurorului, a prilor, a persoanei
vtmate, a martorului ori din oficiu; edina se poate desfura n mod nepublic pentru tot cursul sau
pentru o anumit parte a judecrii cauzei; declararea edinei nepublice se face n edin public, dup
ascultarea prilor prezente, a persoanei vtmate i a procurorului, dispoziia instanei fiind executorie
[art. 352 alin. (5) din Codul de procedur penal]; se permite accesul n sal al prilor, persoanei
vtmate, reprezentanilor acestora, avocailor i altor persoane a cror prezen este autorizat de instan
[art. 352 alin. (6) din Codul de procedur penal]; preedintele completului are ndatorirea de a aduce la
cunotina persoanelor ce particip la judecata desfurat n edin nepublic obligaia de a pstra
confidenialitatea informaiilor obinute pe parcursul procesului [art. 352 alin. (8) din Codul de procedur
penal].

3.2. Nemijlocirea

Nemijlocirea a fost definit drept obligaia instanei de judecat de a ndeplini n mod direct toate
actele procesuale i procedurale care dau coninut edinei de judecat 64.
n faza de judecat se administreaz probe cu privire la latura penal a cauzei, la cererea procurorului,
a inculpatului sau a persoanei vtmate. n aceast situaie se administreaz probe numai n subsidiar, din
oficiu, de ctre instan. Aceasta nu nseamn o nclcare a principiului nemijlocirii, pentru c acele probe
care sunt solicitate de ctre participanii la judecat i admise de ctre instana de judecat se
administreaz cu respectarea principiului nemijlocirii. Spre exemplu, dac n cursul urmririi penale au
fost audiai cinci martori, iar procurorul, n cursul judecii, solicit audierea acestora, instana nu se poate

63 Conform art. 24 alin. (1) teza I din Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i
combaterea traficului de persoane (M. Of. nr. 783 din 11 decembrie 2001), edinele
de judecat n cauzele privind infraciunea de trafic de minori, prevzut de art. 211
din Codul penal, i de pornografie infantil, prevzut de art. 374 din Codul penal,
sunt nepublice. n ceea ce privete infraciunea de trafic de persoane majore,
prevzut de art. 210 din Codul penal, potrivit art. 25 din lege, la cererea persoanei
vtmate, instana poate declara edina nepublic, n condiiile art. 352 alin. (3)
din Codul de procedur penal.

64 I. NEAGU, op. cit., p. 183.

limita doar la a-i ntreba i a constata c ei i menin declaraiile date n cursul urmririi penale, ci proba
trebuie s fie administrat, cu respectarea principiului nemijlocirii.
Toate actele procesuale i procedurale trebuie s se efectueze n faa completului de judecat, n mod
direct. Judectorii care fac parte din completul de judecat trebuie s ia contact direct cu probele
administrate.
Nemijlocirea este asigurat prin unicitatea i continuitatea completului de judecat pe tot parcursul
judecrii cauzei. Pn la nceperea dezbaterilor este posibil schimbarea completului de judecat fr vreo
consecin asupra continurii judecii. Dup nceperea dezbaterilor, orice schimbare intervenit n
compunerea completului presupune reluarea de la nceput a acestora, conform dispoziiilor art. 354 alin.
(3) i a dispoziiilor art. 392 alin. (1) din Codul de procedur penal, n care se arat c la deliberare iau
parte numai membrii completului de judecat n faa cruia a avut loc dezbaterea, ntruct judectorii care
particip la deliberare trebuie ca, n mod nemijlocit, s fi asistat la dezbateri pentru a ine seama, n soluia
pe care o dau, att de ceea ce s-a consemnat pe parcursul edinei de judecat, ct i de ceea ce s-a
discutat n etapa dezbaterilor judectoreti 65.
Regula nemijlocirii judecrii cauzelor penale este consacrat i n art. 11 din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, republicat, potrivit cu care activitatea de judecat se desfoar cu
respectarea principiului continuitii, cu excepia situaiilor n care judectorul nu poate participa la
judecat din motive obiective.
Suntem de acord cu opinia exprimat n literatura de specialitate 66 potrivit creia sanciunea care
intervine n cazul nerespectrii dispoziiilor art. 354 alin. (2) din Codul de procedur penal (potrivit
crora completul de judecat trebuie s rmn acelai n tot cursul judecrii cauzei, iar cnd acest lucru
nu este posibil, completul se poate schimba pn la nceperea dezbaterilor) nu este nulitatea absolut,
ntruct aceste dispoziii nu pot fi asimilate celor referitoare la compunerea instanei. Explicaia autorului
acestei opinii, cu care suntem ntru totul de acord, este aceea c soluia reiese din interpretarea
dispoziiilor art. 426 alin. (1) lit. c) i d) din Codul de procedur penal, care reglementeaz distinct trei
cazuri de contestaie n anulare: cnd hotrrea a fost pronunat de alt complet dect cel care a luat parte
la dezbaterea pe fond a procesului, respectiv cnd instana nu a fost compus potrivit legii ori a existat un
caz de incompatibilitate. Dintre acestea trei, unul se sancioneaz cu nulitatea absolut (greita compunere
a instanei), potrivit art. 281 alin. (1) lit. a) din Codul de procedur penal, iar celelalte dou cu nulitatea
relativ. Cu toate acestea, n cele dou cazuri vorbim totui de o nulitate relativ special, ntruct
vtmarea nu trebuie dovedit, fiind evident i apreciat ca atare a priori prin lege67.

65 Idem, p. 184.

66 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 314.

67 Idem, p. 315.
 3.3. Oralitatea

Prin natura sa specific, rezultat din coroborarea dispoziiilor legale, oralitatea reprezint o garanie a
judecii, deoarece d posibilitatea tuturor participanilor 68 n cauza penal s formuleze cereri oral, s
invoce excepii prin care, pe de o parte, i valorific drepturile procesuale, dar, pe de alt parte, i
justific i poziia lor procesual.
Oralitatea nu este numai modalitatea prin care se realizeaz activitatea de judecat i nici mijlocul
viul grai prin care participanii la judecat comunic ntre ei, ci reprezint un ntreg concept, un veritabil
principiu al procesului penal, ntruct incidena sa nu survine doar n etapa judecii, ci viul grai este
mijloc de comunicare i n faza de urmrire penal, dar i n cea de executare a hotrrilor penale, ca
etape ale procesului penal.
Oralitatea nu trebuie neleas n mod restrictiv, doar ca modalitate de desfurare a activitii de
judecat, ci trebuie raportat la consecinele juridice pe care le presupune, aceasta permind instanei s
dea valene juridice i aspectelor care nu au fost consemnate n scris, dar care au fost constatate direct de
ctre aceasta (chiar dac nu se face meniune n caietul grefierului i nici mcar nu sunt nregistrate prin
mijloacele tehnice folosite), cum ar fi atitudinea inculpatului manifestat n timpul edinei prin gesturi
neconforme, exprimri ireverenioase, care poate fi cuantificat juridic i exprimat n individualizarea
pedepsei, alegerea modalitii de executare etc. 69
Astfel, ntreaga activitate procesual desfurat n faza de judecat se realizeaz prin viu grai. n scop
probator i ca o garanie a echitii procesuale, activitile de judecat desfurate oral se consemneaz n
scris [notele luate de grefier cu privire la desfurarea procesului, potrivit art. 369 alin. (2) din Codul de
procedur penal], iar desfurarea edinei de judecat se nregistreaz cu mijloace tehnice audio [art.
369 alin. (1) din Codul de procedur penal].
Declaraiile prilor sunt orale, dar ele se consemneaz n scris; susinerile martorilor, experilor sunt
orale, dar, de asemenea, ele sunt consemnate n scris. Dintre reglementrile n acest sens, amintim:
strigarea cauzei (art. 358 din Codul de procedur penal), ascultarea prilor i a martorilor (art. 378-381
din Codul de procedur penal), ultimul cuvnt al inculpatului (art. 389 din Codul de procedur penal),
pronunarea hotrrii (art. 405 din Codul de procedur penal) etc.

3.4. Contradictorialitatea

Aceast trstur a judecii reprezint una dintre garaniile implicite ale desfurrii unui proces
echitabil, n jurisprudena C.E.D.O. statundu-se c dreptul la o procedur contradictorie implic, n
esen, posibilitatea pentru prile unui proces penal de a lua cunotin i de a discuta toate piesele (n
sens larg) i observaiile prezentate instanei 70.

68 Prin participani n cauza penal este avut n vedere sensul larg al acestei
noiuni, respectiv procuror, avocat, pri, subiecii procesuali principali, precum i
ali subieci procesuali.

69 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 315.

 Potrivit dispoziiilor art. 351 alin. (2) din Codul de procedur penal, instana este obligat s pun n
discuie cererile procurorului, ale prilor sau ale celorlali subieci procesuali i excepiile ridicate de
acetia sau din oficiu.
Probele administrate n faza de judecat sunt supuse discuiei participanilor la edin (pri, persoan
vtmat, procuror, instan), evideniindu-se poziiile procesuale diferite ale celor angajai n proces.
Contradictorialitatea se manifest n etapa cercetrii judectoreti (spre exemplu, la audierea unui
martor pot pune ntrebri procurorul, toate prile, persoana vtmat, iar nu numai cel care l-a propus),
precum i n etapa dezbaterilor (principiul contradictorialitii se aplic pe deplin, ntruct n aceast
etap, prin punerea n discuie a probelor, prile cu interese contrare se combat reciproc, realizndu-se
distincia ntre cele dou funcii procesuale opuse acuzarea i aprarea).
Astfel, contradictorialitatea reprezint nu numai condiia, ci i premisa unei alte garanii implicite a
dreptului la un proces echitabil egalitatea de arme , care, potrivit jurisprudenei C.E.D.O., presupune
tratamentul egal al subiecilor care exercit cele dou funcii antagonice, fr ca una dintre ele s fie
avantajat n raport cu cealalt71.
Nerespectarea principiului contradictorialitii reprezint o nclcare a dreptului la aprare. Ca
urmare a acestui principiu, toate aspectele deduse judecii pot fi discutate n contradictoriu, fiecare parte
expunndu-i opinia de pe poziia procesual pe care o ocup n cadrul procesului penal, n conformitate
cu interesele lor. Martorilor, spre exemplu, le pot pune ntrebri toate prile, i nu numai acelea care i-au
propus, iar probele invocate n acuzare pot fi combtute cu probe n aprare, ce pot fi administrate de pri
personal sau prin reprezentanii lor72.

Subseciunea a 2-a. Reglementri

generale privind judecata

Dispoziii cuprinse n art. 349-370 din Codul de procedur penal, referitoare la ndatoririle instanei
de judecat sau ale preedintelui de complet, la activitatea acestor subieci nu au natura unor principii, ci
reprezint regulile generale dup care se desfoar orice judecat, ele fiind aplicabile indiferent de tipul
judecii (n prim instan, n apel sau n cile extraordinare de atac) sau de gradul instanei (judectorie,
tribunal, curte de apel sau nalta Curte de Casaie i Justiie). n cazul n care dispoziiile speciale care
reglementeaz un anumit tip de judecat sunt insuficiente, ele se completeaz cu aceste reguli generale.

1. Rolul instanei de judecat

Instana de judecat soluioneaz cauza dedus judecii cu garantarea respectrii drepturilor

subiecilor procesuali i asigurarea administrrii probelor pentru lmurirea complet a mprejurrilor

70 Ibidem.

71 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 316.

72 N. VOLONCIU, op. cit., p. 326.

cauzei, n scopul aflrii adevrului, cu respectarea deplin a legii [art. 349 alin. (1) din Codul de
procedur penal].
Instana poate soluiona cauza numai pe baza probelor administrate n faza urmririi penale, dac
inculpatul solicit aceasta i recunoate n totalitate faptele reinute n sarcina sa i dac instana apreciaz
c probele sunt suficiente pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei, cu excepia cazului n
care aciunea penal vizeaz o infraciune care se pedepsete cu deteniune pe via [art. 349 alin. (2) din
Codul de procedur penal].

2. Locul unde se desfoar judecata

Cu privire la locul unde se desfoar judecata, precizm c aceasta se desfoar la sediul instanei
[art. 350 alin. (1) din Codul de procedur penal]. Cu titlu de excepie, potrivit dispoziiilor art. 350 alin.
(2) din Codul de procedur penal, pentru motive temeinice, instana poate dispune ca judecata s se
desfoare n alt loc (la locul svririi faptei, la domiciliul unui martor, dac acesta nu se poate deplasa,
etc.).
Dispoziiile art. 350 alin. (1) din Codul de procedur penal consacr regula conform creia judecata
se desfoar la sediul instanei de judecat. Reglementarea i gsete justificarea n necesitatea de a avea
o legtur permanent ntre activitatea pe care o desfoar instana de judecat i interesul manifestat de
opinia public n ceea ce privete modul de soluionare a cauzelor penale, dar i de faptul c sediul
instanei de judecat, ca loc de desfurare a judecii, este un spaiu propice, ce asigur respectarea
normelor de drept referitoare la solemnitatea edinei de judecat.
n ceea ce privete excepia statuat de dispoziiile art. 350 alin. (2) din Codul de procedur penal, n
sensul c instana poate s dispun ca judecata s se desfoare i n alt loc dect la sediul ei, apreciem c
judecata se poate desfura i la locul unde svrirea faptei penale a avut un deosebit impact social i
unde se apreciaz c soluionarea cauzei penale prin judecat trebuie s produc cel puin o rezonan
egal73.

3. Citarea prilor i a altor persoane

Judecata poate avea loc numai dac persoana vtmat i prile sunt legal citate i procedura este
ndeplinit. nfiarea persoanei vtmate sau a prii n instan, n persoan sau prin reprezentant ori
avocat ales sau avocat din oficiu, dac acesta din urm a luat legtura cu partea reprezentat, acoper
orice nelegalitate survenit n procedura de citare [art. 353 alin. (1) din Codul de procedur penal].
Doar nelegalitile derivnd din nerespectarea dispoziiilor generale privind citarea (art. 257-267) pot
fi acoperite prin prezena persoanei vtmate sau a prii n instan n condiiile art. 353 din Codul de
procedur penal. Pentru nelegalitile care deriv din nerespectarea dispoziiilor speciale referitoare la
citarea inculpatului la judecat, ele nu pot fi acoperite doar prin nfiarea acestuia, personal sau prin

73 n practic sunt limitate situaiile de acest gen, opinia fiind exprimat la nivel
teoretic pentru prima dat de profesorul Vintil Dongoroz.
reprezentant, ntruct aceste dispoziii garanteaz i exercitarea altor drepturi procesuale, cum ar fi dreptul
la aprare74.
Cum judecata nu se realizeaz la un singur termen, principiul operativitii a determinat adaptarea
regulii citrii prilor pentru fiecare termen la nevoia de a asigura simplificarea activitii judiciare 75.
Excepia de la regula citrii prilor pentru fiecare termen s-a materializat n instituia termenului n
cunotin, care, odat primit, nltur obligarea citrii pentru urmtoarele termene, chiar dac partea ar
lipsi la vreunul dintre acestea76.
Astfel, potrivit dispoziiilor art. 353 alin. (2), termenul n cunotin este primit de:
partea sau alt subiect procesual principal prezent la un termen personal, prin reprezentant sau prin
aprtor ales;
partea sau alt subiect procesual principal cruia i s-a nmnat n mod legal citaia, personal, prin
reprezentant sau aprtor ales ori prin funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea corespondenei.
n cazul n care, dup ce inculpatul a luat termenul n cunotin, instana i declin competena,
prevederile art. 353 alin. (2) din Codul de procedur penal (potrivit crora partea prezent la un termen
nu mai este citat pentru termenele urmtoare, chiar dac ar lipsi la unul dintre aceste termene) nu se mai
aplic. Prin urmare, instana nvestit dup declinarea de competen are obligaia de a-l cita pe inculpat,
iar n cazul n care persoana condamnat definitiv nu a fost citat i a fost judecat n lips, poate cere
redeschiderea procesului penal, n temeiul art. 466-470 din Codul de procedur penal.
Pentru primul termen de judecat, persoana vtmat se citeaz cu meniunea c se poate constitui
parte civil pn la nceperea cercetrii judectoreti [art. 353 alin. (3) din Codul de procedur penal].
Dac partea civil, persoan juridic al crei sediu nu este identificat, a fost reprezentat n cursul
urmririi penale i al judecii n prim instan pe baza unei procuri speciale, o astfel de procur nefiind
depus la dosar pentru judecata n apel, citarea prii civile se va realiza potrivit dispoziiilor art. 259 alin.
(5) din Codul de procedur penal, prin afiare la sediul organului judiciar, adic la sediul instanei.
Neprezentarea persoanei vtmate sau a prilor citate nu mpiedic judecarea cauzei. Totui, cnd
instana consider c este necesar prezena uneia dintre prile lips, poate lua msuri pentru prezentarea
ei, amnnd n acest scop judecata.
Citarea este obligatorie pentru urmtoarele persoane: militarii i deinuii sunt citai la fiecare termen
[art. 353 alin. (2) teza final din Codul de procedur penal], persoana vtmat sau prile sunt citate
obligatoriu cnd, n urma deliberrii, instana a dispus repunerea cauzei pe rol n vederea relurii
cercetrii judectoreti sau a dezbaterilor, n condiiile art. 395 din Codul de procedur penal; cnd, la
termenul la care partea lipsete, i se agraveaz situaia n proces; cnd instana preschimb 77 primul
termen sau termenul n cunotin din cauza intervenirii unor motive obiective care mpiedic
desfurarea activitii de judecat la termenul fixat ori n vederea soluionrii cu celeritate a cauzei [art.
353 alin. (10) din Codul de procedur penal]; cnd a fost schimbat cursul firesc al procesului, n sensul
c judecata se desfoar ntr-un alt loc dect cel cunoscut de persoana vtmat sau de parte [potrivit

74 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 104.

75 Idem, p. 318.

76 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 318.

dispoziiilor art. 350 alin. (2) din Codul de procedur penal] ori cauza a fost trecut la o alt instan 78, ca
urmare a soluionrii unui conflict de competen sau a unei cereri de strmutare.
Pe tot parcursul judecii, persoana vtmat i prile pot solicita, oral sau n scris, ca judecata s se
desfoare n lips, n acest caz nemaifiind citate pentru termenele urmtoare [art. 353 alin. (6) din Codul
de procedur penal].
Potrivit dispoziiilor art. 353 alin. (7) din Codul de procedur penal, dac judecata se amn, prile
i celelalte persoane prezente iau cunotin de noul termen de judecat i nu mai sunt citate, ns au
dreptul s solicite instanei s le nmneze citaii care s le serveasc drept justificare la locul de munc,
n vederea prezentrii la noul termen [art. 353 alin. (8) din Codul de procedur penal].

4. Compunerea instanei de judecat

Soluionarea cauzei penale se realizeaz de instana de judecat n complet legal constituit.

Celelalte activiti care trebuie efectuate n aceast faz, dar care nu se circumscriu judecii propriu-
zise, nu se ndeplinesc de instan (n complet), ci de preedintele completului, i se desfoar n afara
edinei de judecat79.
Prin complet de judecat se nelege numrul de judectori care particip la judecarea unor categorii
de cauze penale aflate ntr-un anumit stadiu procesual. Numrul de judectori din care se compune
completul de judecat este reglementat de dispoziiile Legii nr. 304/2004 i este cel pe care l-am analizat
n capitolul privind participanii n procesul penal, astfel nct nu vom relua consideraiile expuse anterior.
Colegiile de conducere ale instanelor stabilesc compunerea completelor de judecat la nceputul
anului, urmrind asigurarea continuitii acestora. Repartizarea cauzelor pe complete de judecat se face
n mod aleatoriu, n sistem informatizat. Instana judec n complet de judecat a crui compunere este
cea prevzut de lege80. Potrivit art. 52 alin. (2) din Legea nr. 304/2004, republicat, completul de

77 Preschimbarea termenului de judecat se dispune pe cale graioas, n camera

de consiliu, fr citarea prilor, la cererea acestora sau din oficiu, fiind o msur cu
caracter administrativ, dispus n scop procesual; ea se materializeaz ntr-o
rezoluie administrativ, iar nu o hotrre, ce nu trebuie motivat i nici nu poate
face obiectul controlului de legalitate prin exercitarea vreunei ci de atac (A.
ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 318).

78 C.S. PARASCHIV, M. DAMASCHIN, Drept procesual penal. Partea special, ed. a 2-a
revzut i adugit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004.

79 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 319.

80 A se vedea, n acest sens, art. 52-54 din Legea nr. 304/2004; Legea nr.
304/2004, republicat, cuprinde dispoziii privitoare la organizarea i funcionarea
instanelor de judecat, respectiv instane civile, instane militare, precum i nalta
Curte de Casaie i Justiie.
judecat este prezidat, prin rotaie, de unul dintre membrii acestuia. n cazul n care preedintele de secie
nu face parte din completul de judecat, judectorii prezideaz completul prin rotaie 81.
La instanele militare, compunerea completelor este similar celei a instanelor civile.

5. Participanii la edina de judecat i drepturile acestora. Asigurarea aprrii

Judecarea cauzelor penale n faa instanei de judecat n condiii de publicitate, oralitate, legalitate i
contradictorialitate presupune prezena i participarea att a organelor judiciare instana de judecat i
procurorul , ct i a prilor sau persoanei vtmate, toate acestea beneficiind de drepturi, dar avnd i
obligaii, pentru ca astfel s fie soluionat conflictul de drept penal dedus judecii.
Participarea procurorului, a prilor i a persoanei vtmate la judecarea cauzelor penale n prim
instan nu trebuie neleas ca o cerin strict de ordin formal, ci trebuie s fie una activ, n sensul c
acestora trebuie s le fie create premisele i condiiile legale (procesuale i procedurale) pentru a-i
exercita drepturile privind valorificarea intereselor i poziiei procesuale pe care le susin n cadrul
procesului penal.
Coninutul drepturilor procesuale principale ale procurorului, ale prilor, ale persoanei vtmate, ale
aprtorilor acestora la judecat este particularizat pentru fiecare dintre participanii la judecat, raportat
la poziia procesual pe care o ocup i la latura procesului n care i are localizate aceste drepturi (latura
penal sau latura civil a cauzei).
n ceea ce-l privete pe procuror, prezena acestuia este ntotdeauna obligatorie la edina de judecat,
iar drepturile sale sunt de a formula cereri, de a ridica excepii, de a pune concluzii [art. 363 alin. (3) din
Codul de procedur penal], cu meniunea expres c, n situaia n care apreciaz c exist vreuna dintre
cauzele care mpiedic exercitarea aciunii penale 82, poate pune, dup caz, concluzii de achitare sau de
ncetare a procesului penal.
Inculpatul are dreptul de a formula cereri, a ridica excepii i a pune concluzii [art. 364 alin. (6) din
Codul de procedur penal]. De asemenea, are dreptul s ia cunotin de actele i coninutul dosarului
[art. 352 alin. (7) din Codul de procedur penal].
Actuala reglementare aduce modificri importante n ceea ce privete participarea inculpatului la
edina de judecat. Regula este c aceea c inculpatul particip la judecat, iar inculpatul aflat n stare de
deinere este adus obligatoriu la judecat [art. 364 alin. (1) din Codul de procedur penal].
Exist i excepii de la aceast regul, edina putndu-se desfura i n absena inculpatului n
urmtoarele situaii:

81 Art. 32 alin. (1) din Regulamentul din 21 septembrie 2004 privind organizarea i
funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie (republicat n M. Of.
nr. 1076 din 30 noiembrie 2005), n conformitate cu care preedinii de secii
stabilesc judectorii care compun completul de judecat.

82 Cauzele care mpiedic exercitarea aciunii penale sunt cele prevzut n

dispoziiile art. 16 alin. (1) din Codul de procedur penal, fiind analizate n capitolul
al II-lea Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal, seciunea 1 Aciunea
penal n procesul penal.
 a) cnd este disprut sau se sustrage de la judecat ori cnd i-a schimbat adresa unde locuiete, fr a
ncunotina instana cu privire la aceasta, iar noua adres nu a putut fi identificat de ctre instan [art.
364 alin. (2) din Codul de procedur penal];
b) cnd lipsete nejustificat de la judecarea cauzei, dei a fost legal citat [art. 364 alin. (3) din Codul de
procedur penal];
c) cnd solicit n scris s fie judecat n lips, n condiiile n care este reprezentat de aprtorul ales
sau din oficiu, aceast ipotez fiind aplicabil chiar i n cazul inculpatului privat de libertate. Astfel, n
cursul judecii pentru inculpatul care solicit judecarea sa n lips, avem de-a face cu o reprezentare
legal obligatorie.
Pe de alt parte, chiar dac exist aceast posibilitate a reprezentrii, instana, atunci cnd consider
necesar, poate dispune aducerea cu mandat a inculpatului.
Partea civil i partea responsabil civilmente au dreptul de a fi reprezentate de avocat [art. 365 alin.
(1) din Codul de procedur penal], de a formula cereri, de a ridica excepii, de a pune concluzii [art. 365
alin. (2) din Codul de procedur penal], de a lua cunotin de actele i coninutul dosarului [art. 352
alin. (7) din Codul de procedur penal] i de a solicita, oral sau n scris, ca judecata s se desfoare n
lips [art. 353 alin. (6) din Codul de procedur penal].
Totodat, partea civil are dreptul, potrivit dispoziiilor art. 20 alin. (5) din Codul de procedur penal,
pn la terminarea cercetrii judectoreti, de a ndrepta erorile materiale din cuprinsul cererii de
constituire ca parte civil, de a mri sau micora ntinderea preteniilor i de a solicita repararea
prejudiciului material prin plata unei despgubiri bneti, dac repararea n natur nu mai este posibil.
n situaia n care, n cauz, exist un numr mare de pri civile care nu au interese contrarii, acestea
au dreptul de a desemna o persoan care s le reprezinte interesele n cadrul procesului penal [art. 20 alin.
(6) teza I din Codul de procedur penal].
Persoana vtmat are dreptul de a fi reprezentat de avocat [art. 366 alin. (1) din Codul de procedur
penal], de a formula cereri, de a ridica excepii, de a pune concluzii n latura penal a cauzei [art. 366
alin. (2) din Codul de procedur penal], de a lua cunotin de actele i coninutul dosarului [art. 352
alin. (7) din Codul de procedur penal], de a solicita, oral sau n scris, ca judecata s se desfoare n
lips [art. 353 alin. (6) din Codul de procedur penal], dreptul de a se constitui ca parte civil pn la
nceperea cercetrii judectoreti [art. 20 alin. (1) din Codul de procedur penal]. Aa cum am mai artat,
persoana vtmat se citeaz cu meniunea c se poate constitui parte civil pn la nceperea cercetrii
judectoreti, doar pentru primul termen de judecat [art. 353 alin. (3) din Codul de procedur penal].
Persoanele ale cror bunuri sunt supuse confiscrii au dreptul de a fi reprezentate de avocat i de a
formula cereri, ridica excepii i pune concluzii cu privire la msura confiscrii [art. 366 alin. (3) din
Codul de procedur penal].
Avocaii persoanei vtmate, ai inculpatului i ai celorlalte pri au dreptul s ia cunotin de actele
dosarului n tot cursul judecii.
Garantarea dreptului la aprare implic i obligaia organelor judiciare de a asigura exerciiul deplin
al drepturilor procesuale recunoscute prilor 83. n cauzele n care asistena juridic este obligatorie,
preedintele completului trebuie s ia msuri pentru desemnarea avocatului din oficiu [art. 361 alin. (4)
din Codul de procedur penal]. n acest sens, se emite o adres ctre baroul de avocai n circumscripia
cruia se afl sediul instanei, n vederea desemnrii unuia dintre avocai ca aprtor din oficiu, astfel
83 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 320.
nct precizm c desemnarea unui aprtor din oficiu se realizeaz de ctre barou, iar nu de ctre
preedintele instanei de judecat, care doar ia msuri n acest sens.
Cnd persoana vtmat sau una dintre pri se afl n stare de deinere, preedintele completului ia
msuri pentru ca aceasta s i poat exercita dreptul de a lua la cunotin de actele dosarului i de a lua
contact cu aprtorul su.
n cursul judecii, persoana vtmat i prile au dreptul la un singur termen pentru angajarea unui
avocat i pregtirea aprrii, iar, n situaia n care vreuna dintre ele nu mai beneficiaz de asistena
juridic acordat de avocatul ales, instana poate acorda un alt termen pentru angajarea unui alt avocat i
pregtirea aprrii, cu respectarea termenului rezonabil al procesului penal.

6. Atribuiile preedintelui completului de judecat

Potrivit actualei reglementri, preedintele completului de judecat are urmtoarele atribuii,

dispoziiile acestuia fiind obligatorii pentru toate persoanele prezente n sala de edin:
a) conduce edina, ndeplinind toate ndatoririle prevzute de lege;
b) decide asupra cererilor formulate de procuror, de persoana vtmat i de pri, dac rezolvarea
acestora nu este dat n cderea completului;
c) n cursul judecii, dup consultarea celorlali membri ai completului, poate respinge ntrebrile
formulate de pri, persoana vtmat i de procuror, dac acestea nu sunt concludente i utile soluionrii
cauzei [art. 357 alin. (2) din Codul de procedur penal];
d) dispune strigarea cauzei i apelul celor citai [art. 358 alin. (1) din Codul de procedur penal].
Astfel, preedintele completului anun, potrivit ordinii de pe lista de edin, cauza a crei judecare este
la rnd, dispune a se face apelul prilor i al celorlalte persoane citate i constat care dintre ele s-au
prezentat. n cazul participanilor care lipsesc, verific dac le-a fost nmnat citaia n condiiile art. 260
din Codul de procedur penal i dac i-au justificat n vreun fel absena;
e) stabilete identitatea prilor sau a persoanei vtmate care, dei nu au fost citate sau nu au primit
citaia, se prezint i particip la edina de judecat [art. 358 alin. (2) din Codul de procedur penal];
f) asigur ordinea i solemnitatea edinei de judecat (art. 359 din Codul de procedur penal). n
ndeplinirea acestei atribuii, potrivit dispoziiilor art. 359 alin. (1) din Codul de procedur penal,
preedintele completului vegheaz asupra meninerii ordinii i solemnitii edinei, putnd lua msurile
necesare n acest scop, care alctuiesc ceea ce n doctrin este desemnat prin poliia edinei de
judecat84.
Astfel, preedintele completului:
limiteaz accesul publicului la edina de judecat, n raport de mrimea slii;
atrage atenia prii sau oricrei alte persoane care tulbur edina sau nesocotete msurile luate s
respecte disciplina;
dispune ndeprtarea din sal a prii sau a persoanei care tulbur edina ori nesocotete msurile
luate, prin abateri repetate sau abateri grave;
aplic amend judiciar potrivit dispoziiilor art. 283 alin. (2)-(3) i alin. (4) lit. a), b), c), d), f), g),
h), i), l), n) din Codul de procedur penal.

84 Ibidem.
 n vederea asigurrii contradictorialitii, partea sau persoana ndeprtat va fi chemat n sal nainte
de nceperea dezbaterilor i preedintele completului i va aduce la cunotin actele eseniale efectuate n
lipsa ei i i va citi declaraiile celor ascultai. Dac partea sau persoana continu s tulbure edina,
preedintele poate dispune din nou ndeprtarea ei din sal, dezbaterile urmnd a avea loc n lipsa
acesteia, iar n cazul n care i cu ocazia pronunrii hotrrii partea continu s tulbure edina,
preedintele completului poate dispune ndeprtarea ei din sal, hotrrea urmnd a-i fi comunicat.
La nivel administrativ, paza sediilor instanelor judectoreti i a parchetelor, a bunurilor i valorilor
aparinnd acestora, supravegherea accesului i meninerea ordinii interioare necesare desfurrii
normale a activitii n aceste sedii se asigur de ctre Jandarmeria Romn, prin structurile sale
specializate, potrivit dispoziiilor art. 121 alin. (1) din Legea nr. 304/2004.

7. Constatarea infraciunilor de audien

Infraciunile de audien85 sunt fapte prevzute de legea penal, comise n faa instanei de judecat, n
cursul edinei de judecat, indiferent dac aceasta se desfoar la sediul instanei sau ntr-un alt loc
desemnat de aceasta ori n locuri n care se impune efectuarea unor activiti de cercetare judectoreasc
de ctre instana de judecat n mod direct. Ele nu presupun condiii speciale privind subiectul activ sau
pasiv i nici nu determin un regim sancionator diferit (nu exist diferene de drept material, ci doar de
drept procesual ntre infraciunile obinuite i cele de audien) 86.
n aceast situaie, trebuie avut n vedere ipoteza descris de dispoziiile art. 360 din Codul de
procedur penal, potrivit crora: (1) Dac n cursul edinei se svrete o fapt prevzut de legea
penal, preedintele completului de judecat constat acea fapt i l identific pe fptuitor. ncheierea de
edin se trimite procurorului competent. (2) n cazul n care procurorul particip la judecat, poate
declara c ncepe urmrirea penal, pune n micare aciunea penal i l poate reine pe suspect sau pe
inculpat.
n condiiile n care, potrivit dispoziiilor art. 353 alin. (9) din Codul de procedur penal, prezena
procurorului la judecata cauzei este obligatorie, apreciem c, prin folosirea sintagmei atunci cnd
procurorul particip la edina de judecat din alin. (2) al art. 360 din acelai cod, legiuitorul a avut n
vedere i ipoteza edinei din camera de consiliu, atunci cnd, de cele mai multe ori, procurorul nu
particip.
Astfel, ntr-o prim ipotez, dac se constat svrirea unei fapte prevzute de legea penal i
procurorul nu particip la edina de judecat, preedintele completului de judecat constat infraciunea,
l identific pe fptuitor, ntocmete o ncheiere n care menioneaz aceast constatare i trimite
ncheierea procurorului competent (spre exemplu, n cauzele civile).
Cea de-a doua ipotez, ntlnit n majoritatea situaiilor, este aceea n care procurorul particip la
judecat, situaie n care poate declara oral c ncepe urmrirea penal, c pune n micare aciunea penal

85 M. IORDACHE, Consideraii n legtur cu actul procesual al nceperii urmririi

penale n cazul infraciunii de audien, precum i n situaia aplicrii dispoziiilor
art. 335, art. 336 i art. 337 C. proc. pen., n Dreptul nr. 5/2006, p. 184-193.

86 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 321.

i l poate reine pe suspect sau inculpat. Astfel, avem dou manifestri de voin realizate prin declaraia
oral a procurorului, respectiv una cu privire la nceperea urmririi penale 87, procurorul avnd opiunea de
a dispune punerea n micare a aciunii penale tot prin declaraie oral, urmnd ca msura reinerii s
parcurg drumul prevzut n materia acestei msuri de prevenie; precizm c, n aceast ipotez, toate
activitile sunt desfurate de procuror.
Prin urmare, n actuala reglementare, rolul judectorului se reduce numai la a constata infraciunea de
audien, lsnd n sarcina procurorului orice manifestare de voin care presupune nceperea urmririi
penale i, cu att mai mult, punerea n micare a aciunii penale.

8. Suspendarea judecii

Noul sistem procesual penal a generat o anumit modalitate de abordare a judecii, care este diferit
de cea cuprins n reglementarea anterioar. Din analiza dispoziiilor cuprinse n art. 349 din Codul de
procedur penal observm c nivelul de reglementare a instituiei de camer preliminar, respectiv
nvestirea instanei cu o cauz penal, nate obligaia instanei de a se pronuna i de a o rezolva pe fond,
astfel c nu mai exist beneficiul denegrii de jurisdicie, care anterior funciona sub instituia restituirii
cauzei la parchet, n vederea refacerii urmririi penale sau a refacerii actului de sesizare. n situaia n care
probele obinute n cursul urmririi penale nu sunt suficiente pentru a lmuri cauza sub toate aspectele, n
art. 16 din Codul de procedur penal a fost reglementat situaia n care instana poate dispune achitarea
pentru lips de probe.
nvestirea instanei de judecat atrage obligaia acesteia de a se pronuna printr-o hotrre de rezolvare
a fondului cauzei, iar suspendarea judecii reprezint remediul procesual prin care aceast obligaie este
abolit.
Suspendarea judecii este posibilitatea reglementat de lege, prin care activitatea specific fazei de
judecat se poate opri pentru moment. Fiind o excepie de la regul, suspendarea judecii poate interveni
numai n situaiile i pentru cauzele expres prevzute n dispoziiile art. 367-368 din Codul de procedur
penal.
Menionm, totodat, faptul c prin suspendarea judecii nu se nelege desesizarea instanei de
judecat (care se realizeaz prin alt remediu procesual, spre exemplu, declinarea de competen sau
rezolvarea cauzei i trimiterea acesteia spre judecat n calea de atac), ci, n aceast situaie, instana
rmne sesizat n continuare.
n momentul n care intervine suspendarea judecii, intervine i suspendarea termenului de prescripie
a rspunderii penale.
Astfel, exist trei modaliti n care poate interveni suspendarea judecii, dou fiind cazuri de
suspendare facultativ, iar unul de suspendare obligatorie.
Potrivit dispoziiilor art. 367 alin. (9) din Codul de procedur penal, ridicarea unei excepii de
neconstituionalitate nu suspend judecarea cauzei.
1. Prima modalitate de suspendare a judecii are caracter facultativ i intervine n situaia afectului
medical, respectiv atunci cnd se constat, pe baza unei expertize medico-legale, c inculpatul sufer de
87 Potrivit dispoziiilor art. 305 din Codul de procedur penal, ar trebui s avem
att o declaraie de ncepere a urmririi penale in rem, ct i o declaraie de
efectuare n continuare a urmririi penale in personam.
o afeciune care l mpiedic s participe la procesul penal [art. 367 alin. (1) din Codul de procedur
penal].
n situaia n care sunt mai muli inculpai trimii n judecat, iar temeiul suspendrii privete numai pe
unul dintre ei i disjungerea nu este posibil, se va dispune suspendarea ntregii cauze penale [art. 367
alin. (2) din Codul de procedur penal].
Premisa acestei suspendri este o cauz medical, care se constat doar pe baza unei expertize medico-
legale, astfel c biletul de internare n spital, fia de observaie, biletul de externare nu sunt suficiente
pentru a dovedi aceast stare. Nu are relevan dac boala este curabil sau incurabil, dac este un
eveniment aprut independent de voina inculpatului sau este o aciune pe care i-a produs-o singur, ci are
relevan doar consecina acestei afeciuni, respectiv imposibilitatea inculpatului de a participa la procesul
penal.
Aa cum am precizat anterior, aceast modalitate de suspendare are un caracter facultativ, ntruct
constatarea premisei medicale nu l oblig pe judector s dispun suspendarea dac apreciaz c, prin
acordarea unui termen mai ndelungat sau prin amnarea actului de procedur care presupunea prezena
inculpatului, se poate acoperi imposibilitatea de moment. Spre exemplu, ntr-o situaie cert, n care
inculpatul, suferind o intervenie chirurgical, nu poate participa la judecat pe o perioad de o
sptmn, instana nu este obligat s dispun suspendarea judecii, ci trebuie s evalueze posibilitatea
suspendrii sub dou aspecte: sub aspectul legalitii, n sensul de a verifica dac sunt ndeplinite
condiiile prevzute de lege, dar i sub aspectul temeiniciei, n ceea ce privete oportunitatea msurii.
Astfel, instana poate respinge o cerere de suspendare ntemeiat pe un motiv medical dac, dei exist
aceast stare medical, apreciaz c suspendarea nu este oportun raportat la modul n care se evalueaz
succesiunea ulterioar a activitii judiciare. Spre exemplu, n situaia n care termenul pentru judecarea
cauzei este fixat n luna iunie, iar urmtorul termen, potrivit condicii, este n luna septembrie, instana
poate aprecia c n acest interval de timp se poate acoperi aceast imposibilitatea de prezentare.
Suspendarea nu trebuie privit ca o instituie care funcioneaz exclusiv n favoarea inculpatului
bolnav, ci este o instituie care funcioneaz mai degrab n favoarea organelor judiciare. Spre exemplu, n
cazul unei infraciuni pentru care termenul de prescripie a rspunderii penale este de 5 ani, dac n
aceast perioad, timp de un an de zile, inculpatul se mbolnvete, neputnd participa la desfurarea
procesului penal, i nu se dispune suspendarea cauzei pe motiv c inculpatul ar fi de rea-credin, atunci
aceast perioad intr n calculul termenului de prescripie. n caz contrar, dac s-ar dispune suspendarea,
perioada n care procesul a fost suspendat s-ar aduga la termenul de prescripie de 5 ani.
Suspendarea judecrii cauzei nu echivaleaz cu oprirea tuturor activitilor n cauza respectiv. Legea
instituie n sarcina instanei obligaia de a verifica periodic, dar nu mai trziu de 3 luni, dac mai subzist
cauza care a determinat suspendarea. Instana poate face aceste verificri prin emiterea unor adrese ctre
IML sau instituia spitaliceasc unde este internat inculpatul.
ntruct afecteaz termenul de prescripie a rspunderii penale, suspendarea nu trebuie dispus sine
die, ci pentru maxim 3 luni. Dac dup ce a expirat termenul iniial de trei luni se constat c mai subzist
cauza care a determinat suspendarea, atunci instana poate acorda suspendarea pentru nc 3 luni.
Potrivit dispoziiilor art. 367 alin. (6) din Codul de procedur penal, n momentul n care a ncetat
cauza care a determinat suspendarea, procesul se reia din oficiu, nemaifiind necesar o cerere n acest
sens.
 Suspendarea opereaz de la data la care s-a pronunat ncheierea prin care s-a dispus suspendarea pn
la data pronunrii ncheierii prin care se dispune reluarea procesului.
ncheierea dat n prim instan prin care s-a dispus suspendarea cauzei poate fi atacat separat cu
contestaie la instana ierarhic superioar, n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru procuror, prile
i persoana vtmat prezente, i de la comunicare, pentru prile sau persoana vtmat care lipsesc.
Contestaia se depune la instana care a pronunat ncheierea atacat i se nainteaz, mpreun cu dosarul
cauzei, instanei ierarhic superioare, n termen de 48 de ore de la nregistrare. Contestaia nu suspend
executarea i se judec n termen de 3 zile de la primirea dosarului.
2. A doua modalitate n care intervine suspendarea este cea care se ntemeiaz pe dispoziiile legii
speciale privind medierea, respectiv Legea nr. 192/2006.
Aceast modalitate de suspendare are un caracter obligatoriu, prevzut prin legea special [art. 367
alin. (3) din Codul de procedur penal], i intervine n cauzele n care retragerea plngerii prealabile sau
mpcarea prilor nltur rspunderea penal, iar prile apeleaz la procedura medierii.
Potrivit art. 70 din Legea nr. 192/2006, n cazul n care procedura de mediere intervine n cursul
desfurrii fazei de judecat, judecata se poate suspenda, n temeiul prezentrii de ctre pri a
contractului de mediere. Suspendarea judecii dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin
oricare dintre modurile prevzute de lege, dar nu mai mult de 3 luni de la data la care a fost dispus.
Mediatorul are obligaia s comunice instanei acordul de mediere i procesul-verbal de ncheiere a
medierii n original i n format electronic, dac prile au ajuns la o nelegere, sau doar procesul-verbal
de ncheiere a medierii, n situaiile prevzute la art. 56 alin. (1) lit. b) i c) din aceeai lege.
Procesul penal se reia din oficiu, imediat dup primirea procesului-verbal prin care se constat c nu s-
a ncheiat nelegerea potrivit art. 56 alin. (1) lit. a) din lege sau, dac acesta nu se comunic, la expirarea
termenului de 3 luni de la data la care suspendarea a fost dispus.
ncheierea dat n prim instan prin care s-a dispus suspendarea cauzei poate fi atacat separat cu
contestaie la instana ierarhic superioar, n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru procuror, prile
i persoana vtmat prezente, i de la comunicare, pentru prile sau persoana vtmat care lipsesc.
Contestaia se depune la instana care a pronunat ncheierea atacat i se nainteaz, mpreun cu dosarul
cauzei, instanei ierarhic superioare, n termen de 48 de ore de la nregistrare. Contestaia nu suspend
executarea i se judec n termen de 3 zile de la primirea dosarului.
3. A treia modalitate prin care se poate dispune suspendarea judecrii cauzei este cea prevzut de
art. 368 din Codul de procedur penal, n caz de extrdare activ.
Aceasta are caracter facultativ i opereaz n situaia n care statul romn este stat solicitant, adic
atunci cnd pe rolul organului judiciar din Romnia se afl cauza penal, inculpatul fiind arestat n alt stat
(statul solicitat), iar statul romn cere statului strin extrdarea acestuia. Astfel, instana romn poate
dispune suspendarea cauzei pn la soluionarea cererii de extrdare.
Dac se solicit extrdarea unui inculpat judecat ntr-o cauz cu mai muli inculpai, instana poate
dispune, n interesul unei bune judeci, disjungerea cauzei [art. 368 alin. (2) din Codul de procedur
penal].
n aceast situaie, ncheierea prin care s-a dispus suspendarea, dar i cea prin care s-a respins
cererea de suspendare sunt supuse contestaiei n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei
prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips, la instana ierarhic superioar. Termenul de soluionare a
contestaiei este de 5 zile de la primirea dosarului [art. 368 alin. (4) din Codul de procedur penal].
 9. Deliberarea, pronunarea i redactarea hotrrilor

Deliberarea reprezint activitatea prin care membrii completului de judecat se consult pentru a
ajunge la soluia ce trebuie dat n cauz 88. La deliberare particip numai membrii completului n faa
cruia a avut loc dezbaterea [art. 392 alin. (1) din Codul de procedur penal], iar completul de judecat
delibereaz n secret [art. 392 alin. (2) din Codul de procedur penal].
Deliberarea se face n ziua n care au avut loc dezbaterile sau la o dat ulterioar, dar nu mai trziu de
15 zile de la nchiderea dezbaterilor [art. 391 alin. (1) din Codul de procedur penal]. n situaii
excepionale, cnd, raportat la complexitatea cauzei, deliberarea nu poate avea loc n termenul prevzut la
alin. (1), instana poate amna pronunarea o singur dat pentru cel mult 15 zile.
Potrivit dispoziiilor art. 370 alin. (6) din Codul de procedur penal, cnd hotrrea se pronun n
ziua n care are loc judecata, nu se ntocmete ncheierea. Din interpretarea per a contrario a acestor
dispoziii rezult c, n cazul n care se amn deliberarea i pronunarea hotrrii, instana ntocmete o
ncheiere de edin cuprinznd meniunile prevzute de art. 370 alin. (4) din Codul de procedur penal.
Lipsa acestei ncheieri, care face parte integrant din hotrrea pronunat, duce la nulitatea absolut a
hotrrii, ntruct nu permite verificarea respectrii dispoziiilor referitoare la compunerea completului de
judecat, publicitatea edinei de judecat, participarea procurorului, prezena inculpatului i asistarea
acestuia de ctre aprtor, cnd sunt obligatorii potrivit legii 89; avem n vedere faptul c o parte nsemnat
a meniunilor prevzute pentru ncheiere au ca obiect instituii prevzute sub sanciunea nulitii
reglementate de art. 281 din Codul de procedur penal 90.
Obiectul deliberrii l reprezint chestiunile de fapt i de drept deduse judecii. n cazul n care
deliberarea privete nsi soluionarea cauzei (actul final al judecii), aceast activitate nu se desfoar
n edina de judecat, iar dac deliberarea privete alte chestiuni incidente (cereri sau excepii puse n
dezbaterea prilor), aceast activitate poate fi desfurat chiar n edin, dar cu asigurarea caracterului
confidenial91.
Fiecare membru al completului de judecat i spune prerea asupra chestiunilor care au fost dezbtute
i asupra soluiei ce urmeaz a se pronuna. Preedintele completului de judecat i spune ultimul
prerea.
Potrivit dispoziiilor art. 394 alin. (1) din Codul de procedur penal, hotrrea trebuie s fie rezultatul
acordului membrilor completului de judecat asupra soluiilor date chestiunilor supuse deliberrii; acest
acord intervine prin ntrunirea unanimitii, iar dac aceasta nu poate fi ntrunit, hotrrea se ia cu
majoritate. Majoritatea poate fi simpl92 sau voluntar (atunci cnd exist acordul a doi judectori dintr-

88 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 323.

89 I. NEAGU, op. cit., p. 204.

90 Ibidem.

91 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 324.

92 Ibidem.
un complet format din trei membri ori a trei judectori dintr-un complet format din cinci membri) ori
legal93 sau forat (atunci cnd din deliberare rezult mai mult de dou 94 preri, judectorul care opineaz
pentru soluia cea mai sever trebuie s se alture celei mai apropiate de prerea sa). Opinia separat
trebuie ntotdeauna motivat.
n situaia n care n cadrul completului de judecat nu se poate ntruni majoritatea ori unanimitatea, se
ntocmete un proces-verbal care constat mprejurrile care au condus la aceast situaie (divergena de
opinii), iar judecarea cauzei se reia n complet de divergen.
Judecarea unei cauze n complet de divergen nu exclude posibilitatea pronunrii hotrrii n
unanimitate, conform art. 394 alin. (1) din Codul de procedur penal, ntruct, potrivit art. 399 alin. (4)
din Codul de procedur civil aplicabil conform art. 2 din acelai cod, n lipsa unor dispoziii contrare n
legea de procedur penal , judectorii pot reveni asupra prerii lor care a provocat divergena 95.
Rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut, semnat de toi membrii completului de judecat,
care trebuie s aib coninutul prevzut pentru dispozitivul hotrrii 96 [art. 400 alin. (1) din Codul de
procedur penal]. Nesemnarea minutei, semnarea acesteia de un alt judector care nu a participat la
deliberare sau chiar inexistena ei atrage sanciunea nulitii absolute. Minuta se ntocmete n dou
exemplare originale, dintre care unul se ataeaz la dosarul cauzei, iar cellalt se depune, spre conservare,
la dosarul de minute al instanei [art. 400 alin. (3) din Codul de procedur penal]. De asemenea, potrivit
dispoziiilor art. 400 alin. (2) din Codul de procedur penal, ntocmirea minutei este obligatorie n
cazurile n care judectorul sau instana dispune asupra msurilor preventive i n alte cazuri expres
prevzute de lege.
Pronunarea hotrrii are loc imediat dup deliberare i reprezint activitatea prin care se aduce la
cunotina publicului soluia la care s-a ajuns n urma deliberrii; pronunarea hotrrii se face n edin
public, fr citarea prilor, i reprezint atributul preedintelui completului de judecat, asistat de
grefier. Preedintele completului pronun minuta hotrrii [art. 405 alin. (3) din Codul de procedur
penal].
Redactarea hotrrii trebuie efectuat n cel mult 30 de zile de la pronunare de ctre unul dintre
judectorii care au participat la soluionarea cauzei i hotrrea se semneaz de toi membrii completului
i de grefier. n caz de mpiedicare a unuia dintre membrii completului de judecat de a semna, hotrrea
se semneaz n locul acestuia de preedintele completului sau, dac i acesta este mpiedicat, de
preedintele instanei. n caz de mpiedicare a grefierului, hotrrea se semneaz de grefierul-ef. n toate
cazurile se face meniune pe hotrre despre cauza care a determinat mpiedicarea.

93 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 324.

94 C. NICULEANU, Cteva spee de practic judiciar procesual penal ale Curii de

Apel Craiova din trimestrul I/2004, n Dreptul nr. 10/2004, p. 233-237.

95 I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 21/2008, n B.J. 2008, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2009.

96 Consideraiile despre dispozitivul hotrrii le vom preciza cu ocazia analizrii

hotrrilor judectoreti.
 10. Noiunea i felul hotrrilor judectoreti

Dac n cursul urmririi penale, asupra actelor i msurilor procesuale, organul de urmrire penal
dispune prin ordonan, n cursul judecii instana se pronun prin hotrre judectoreasc.
Hotrrea judectoreasc rmas definitiv (regula) este singurul act jurisdicional care se bucur de
autoritate de lucru judecat; hotrrea judectoreasc definitiv sau chiar nedefinitiv (excepia, spre
exemplu, hotrrile privind msurile de prevenie) poate fi pus n executare.
Hotrrea definitiv reprezint expresia aflrii adevrului asupra cauzei care a fcut obiectul judecii
(res iudicata pro veritate habetur)97.
Prin termenul de hotrre judectoreasc se nelege dou aspecte:
a) decizia sau dispoziia prin care instana de judecat se pronun asupra fondului cauzei sau asupra
actelor ce dau coninut judecii. Cu acest sens, termenul de hotrre judectoreasc desemneaz actul
procesual (actul de dispoziie) prin care se manifest juridic instana actul coninut 98;
b) nscrisul sau suportul material n care se concretizeaz dispoziia dat de instana de judecat,
avnd un anumit coninut prestabilit actul form.
ntre diversele clasificri care se pot da acestei categorii de acte juridice, cea care are cea mai mare
relevan este clasificarea legal prevzut de art. 370 din Codul de procedur penal, care mparte
hotrrile judectoreti n trei categorii: sentine, decizii i ncheieri. n afar de acestea, mai exist i o
categorie intermediar, respectiv ncheierea de edin, care are o natur juridic distinct.
Sentina este hotrrea judectoreasc prin care prima instan de judecat soluioneaz cauza pe fond.
Prin raportare la dispoziiile art. 396 alin. (1) din Codul de procedur penal, n materie penal sentinele
prin care se soluioneaz fondul cauzei pot fi: de condamnare, de renunare la aplicarea pedepsei, de
amnare a aplicrii pedepsei, de achitare sau de ncetare a procesului penal, enumerarea acestora fiind
exhaustiv. n materie penal, instana de judecat nu are aceeai libertate a soluiilor existent n materie
civil.
Tot sentin este i hotrrea prin care prima instan de judecat se deznvestete fr a soluiona
fondul cauzei, cum este cazul sentinei de declinare de competen (art. 50 din Codul de procedur
penal), care nu este supus niciunei ci de atac. Intenia legiuitorului a fost ca regularizarea competenei
s aib loc n procedura de camer preliminar. Legea nu exclude posibilitatea ca, n cursul judecii, prin
schimbarea ncadrrii juridice sau prin dobndirea unei caliti speciale de ctre inculpat, competena s
poat fi schimbat. Uneori, schimbarea calitii determin i schimbarea competenei instanei. Spre
exemplu, n cazul competenei personale, care se caracterizeaz prin actualitate, dobndirea uneia dintre
calitile prevzute de lege duce i la declinarea de competen, n condiiile prevzute de lege. Dac a
nceput judecata, hotrrea prin care instana se deznvestete fr a soluiona cauza pe fond este tot o
sentin, care nu este supus niciunei ci de atac.
Tot o sentin este i hotrrea prin care prima instan de judecat soluioneaz aciunea civil
disjuns n procesul penal, potrivit art. 26 din Codul de procedur penal.
n dispoziiile art. 370 din Codul de procedur penal se reglementeaz, cu titlu generic, posibilitatea
ca i alte hotrri judectoreti s aib aceast calificare de a fi sentin, fr s se circumscrie enumerrii
97 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 322.

98 Ibidem.
iniiale. Astfel, sunt sentine i hotrrile prin care soluioneaz: cererea de strmutare, procedurile
contencioase din faza de punere n executare a hotrrilor judectoreti, cererea de reabilitare, contestaia
n anulare, revizuirea. Prin urmare, exist mai multe situaii n care, prin calificarea expres a legii, chiar
dac hotrrea judectoreasc nu este una dintre cele de rezolvare a fondului cauzei sau de deznvestire,
hotrrea ce se pronun este tot o sentin.
Decizia este hotrrea judectoreasc prin care instana soluioneaz apelul, recursul n casaie sau
recursul n interesul legii. Decizia poate fi pronunat i n alte situaii expres prevzute de lege, cum ar fi
n cazul cilor extraordinare de atac (contestaia n anulare i revizuirea), contestaia prevzut de art.
4251 din Codul de procedur penal, hotrrea prealabil prin care se soluioneaz o chestiune de drept
(spre exemplu, decizia naltei Curi de Casaie i Justiie n materia aplicrii legii penale mai favorabile).
ncheierile sunt toate celelalte hotrri pronunate n cursul judecii de ctre instan.
ncheierile sunt, n primul rnd, hotrrile determinate generic, prin care instana se pronun cu
privire la toate celelalte probleme care nu sunt rezolvate prin sentine ori decizii 99. Potrivit dispoziiilor
art. 351 alin. (3) din Codul de procedur penal, instana se pronun prin ncheiere motivat i asupra
tuturor msurilor luate n cursul judecii. Spre exemplu, prin ncheiere instana dispune admiterea sau
respingerea unei probe, amnarea cauzei, aducerea cu mandat a unui martor. n al doilea rnd, ncheieri
sunt hotrrile judectoreti calificate n mod concret; spre exemplu, n materia suspendrii, a msurilor
preventive dispuse de instan cu privire la libertatea individual, actul procesual mbrac forma unei
ncheieri.
Termenul de ncheiere desemneaz nu numai hotrrea prin care instana dispune cu privire la actele i
msurile din cursul judecii, n sens de act de dispoziie, ci i suportul n care se consemneaz
desfurarea procesului penal la fiecare edin, n sens de act constatator100. Sub acest coninut,
dispoziiile art. 370 din Codul de procedur penal denumesc ncheierea de edin, care are natura unui
fel de proces-verbal, reprezentnd oglinda edinei de judecat.
ncheierea de edin are un coninut preconstituit i trebuie redactat, n maxim 72 de ore de la
terminarea edinei, de ctre grefier i se semneaz de ctre preedintele completului i de grefier [art. 370
alin. (5) din Codul de procedur penal]. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 370 alin. (4) din Codul de
procedur penal, ncheierea de edin cuprinde:
a) ziua, luna, anul i denumirea instanei;
b) meniunea dac edina a fost sau nu public;
c) numele i prenumele judectorilor, procurorului i grefierului;
d) numele i prenumele prilor, avocailor i ale celorlalte persoane care particip n proces i care au
fost prezente la judecat, precum i ale celor care au lipsit, cu artarea calitii lor procesuale i cu
meniunea privitoare la ndeplinirea procedurii;
e) fapta pentru care inculpatul a fost trimis n judecat i textele de lege n care a fost ncadrat fapta;
f) mijloacele de prob care au fost supuse dezbaterii contradictorii;
g) cererile de orice natur formulate de procuror, de persoana vtmat, de pri i de ceilali
participani la proces;

99 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 323.

100 Ibidem.
 h) concluziile procurorului, ale persoanei vtmate i ale prilor;
i) msurile luate n cursul edinei.
ncheierea de edin are caracter constatator (spre exemplu, se consemneaz ntrebrile respinse de
ctre instana de judecat care nu au fost adresate persoanei audiate). Exist uneori posibilitatea ca, pe
lng ncheierea de edin, instana de judecat s ntocmeasc i un proces-verbal (spre exemplu, n
procedura special aplicabil n cazul dispariiei sau distrugerii unui nscris judiciar, dispariia nscrisului
judiciar sau a ntregului dosar se constat printr-un proces-verbal).
Aa cum precizam anterior, atunci cnd hotrrea se pronun n ziua n care a avut loc judecata, nu se
ntocmete o ncheiere, n cuprinsul hotrrii (sentin sau decizie) fiind consemnat activitatea
desfurat n edin.

Seciunea a 2-a. Judecata n prim instan

Subseciunea 1. Consideraii generale

privind gradele de jurisdicie, obiectul i participanii
la judecata n prim instan

n conformitate cu dispoziiile art. 2 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, instanele
judectoreti nfptuiesc justiia n numele legii, justiia fiind unic, imparial i egal pentru toi. n
aceste condiii, instana de judecat apare ca organul judiciar oficial dominant al fazei de judecat, fr
concursul su nu poate fi conceput nfptuirea judecii.

1. Sistemul gradelor de jurisdicie

Chiar dac faza de judecat nu cunoate ca trstur fundamental noiunea de subordonare pe linie
ierarhic, sistemul piramidal alctuit de instanele judectoreti determin n mod implicit o etapizare a
activitii de judecat101. Mai mult, exigene ce in de asigurarea dreptului la un proces echitabil, de
controlul legalitii actelor i msurilor dispuse n timpul judecii au fcut ca, n ansamblul su, judecata
s treac prin mai multe trepte, ca i verificri succesive, pn la rmnerea definitiv a hotrrii. Treptele
prin care trece activitatea de judecat, pn la rmnerea definitiv a hotrrii, se numesc grade de
jurisdicie.
De-a lungul timpului, n funcie de sistemele procesuale adoptate, procesele penale au cunoscut mai
multe sisteme de jurisdicie. Pn la data de intrrii n vigoare a Codului de procedur penal (1 februarie
2014), n procesul penal era recunoscut sistemul mixt al gradelor de jurisdicie. n prezent, noua legislaie
procesual a consacrat universalitatea dublului grad de jurisdicie, care stabilete c orice cauz penal
poate trece prin doar dou trepte sau grade de jurisdicie, respectiv judecata n prim instan i judecata
n apel. Acest sistem al dublului grad de jurisdicie trebuie neles ca un beneficiu pe care l are n
principal inculpatul, dar pe care l au i celelalte pri i persoana vtmat, un beneficiu n urma cruia se
obine o dubl evaluare a fondului cauzei.

101 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 326.

 Beneficiul gradelor de jurisdicie nu presupune i obligaia instanei de judecat de a trece o cauz
penal, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, prin aceste dou faze, ntruct o hotrre
judectoreasc poate rmne definitiv i prin neapelarea ei. Sub acest aspect, singura treapt de
jurisdicie care are caracter obligatoriu n rezolvarea unei cauze penale este judecata n prim instan,
judecata n apel avnd, pe de o parte, caracter special n ceea ce privete normele care o compun, iar, pe
de alt parte, caracter material n ceea privete materializarea i desfurarea ei.
Mai mult dect att, n prezent, ntre cele dou grade de jurisdicie, chiar dac exist diferene de
proceduri sau de limite, respectiv uneori judecata n apel poate s nu cunoasc aceeai cercetare
judectoreasc pe care o are judecata n prim instan sau acelai efect, din punct de vedere al
consecinelor, ambele sunt jurisdicii de fond, ntruct au capacitatea de a antama elemente eseniale ale
raportului de conflict (fapt, persoan i vinovia acesteia).
Judecata n recurs n casaie nu corespunde jurisdiciilor de fond i nu face parte din sistemul gradelor
de jurisdicie, ntruct, ca orice alt cale extraordinar de atac, nu asigur dect conformitatea cu dreptul a
hotrrii pronunate.
Menionm, totodat, c exist o corelaie ntre sistemul naional i sistemul de garanii europene
reprezentant de dispoziiile art. 6 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale102.

2. Obiectul judecii n prim instan

Prin obiect al judecii nelegem aspectele deduse spre soluionare instanei de judecat. n
considerarea funciei sale judiciare, instana de judecat nu cunoate posibilitatea autonvestirii 103.
Articolul 371 din Codul de procedur penal arat c judecata se mrginete la faptele i la
persoanele artate n actul de sesizare. Raportnd aceste dispoziii legale la modul n care a fost
sistematizat procesul penal, n actuala reglementare, apreciem c obiectul i limitele judecii n prim
instan sunt stabilite dup cum urmeaz:
Ca regul, judecata n prim instan se desfoar n considerarea unor limite trasate prin aciunea
conjugat a dou acte: rechizitoriul de trimitere n judecat, actul de sesizare care fixeaz obiectul
102 Potrivit art. 6 parag. 1 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale: Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil,
n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan
independent i imparial, instituit de lege, care va hotr fie asupra nclcrii
drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii
n materie penal ndreptate mpotriva sa. Hotrrea trebuie s fie pronunat n
mod public, dar accesul n sala de edin poate fi interzis presei i publicului pe
ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia n interesul moralitii, al
ordinii publice, ori al securitii naionale ntr-o societate democratic, atunci cnd
interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o impun, sau n
msura considerat absolut necesar de ctre instan atunci cnd, n mprejurri
speciale, publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei.

103 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 327.

judecii (fapta i persoana), i ncheierea judectorului de camer preliminar, care traseaz limitele
judecii i care arat ce probe au fost excluse, ce acte au fost anulate i care este materialul probator n
baza cruia se va desfura activitatea de judecat. Dac rechizitoriul este actul de sesizare a instanei,
atunci hotrrea judectorului de camer preliminar este actul de nvestire a instanei.
Cu titlu de excepie, cnd judecata privete plngerea mpotriva unei soluii de neurmrire sau de
netrimitere n judecat, judecata n prim instan se va desfura prin aciunea conjugat tot a dou acte,
unul cu caracter particular i cellalt cu caracter oficial, i anume: plngerea persoanei mpotriva soluiei
de neurmrire sau de netrimitere n judecat, care fixeaz obiectul judecii (fapta i persoana), i
ncheierea judectorului de camer preliminar, care traseaz limitele nvestirii.
De asemenea, tot cu titlu de excepie, judecata n prim instan se desfoar n baza unui singur act,
atunci cnd sesizarea se face printr-un acord de recunoatere a vinoviei.
n considerarea acestor limite, instana este obligat s desfoare judecata. Astfel, a disprut
posibilitatea existent n vechea reglementare prin care instana putea depi aceste limite ale nvestirii,
prin extinderea procesului penal sau extinderea aciunii penale, n actuala reglementare judectorul
fondului fiind obligat s se pronune n cadrul acestor limite, fr a le putea depi. Depirea limitelor
nvestirii este sancionat prin desfiinarea hotrrii n exercitarea cii de atac a apelului.

3. Participanii la judecata n prim instan

Particularitile fiecrei cauze impun prezena n proces a procurorului, a prilor i a altor persoane
(aprtori, martori, experi, interprei). ns nu n toate situaiile participarea acestora este obligatorie,
uneori judecata putndu-se desfura i n lipsa unora dintre ei.
Participarea procurorului la edina de judecat este obligatorie [art. 363 alin. (1) din Codul de
procedur penal]. Lipsa de la edinele de judecat n care participarea sa este obligatorie atrage
sanciunea nulitii absolute, n conformitate cu dispoziiile art. 281 alin. (1) lit. d) din Codul de
procedur penal.
Participarea procurorului este obligatorie att la judecarea laturii penale, ct i la judecarea laturii
civile disjunse i este consemnat n partea introductiv a sentinei [art. 402 alin. (1) raportat la art. 370
alin. (4) din Codul de procedur penal].
Din prevederile referitoare la participarea procurorului rezult c, potrivit legii, nu este suficient
numai prezena procurorului, ci acesta este obligat s pun concluzii, artnd i ordinea n care, n cursul
dezbaterilor, preedintele completului de judecat trebuie s dea cuvntul. Prin urmare, hotrrea
pronunat este lovit de nulitate absolut n situaia n care procurorul, dei prezent n instan la
termenul cnd s-a dezbtut cauza, nu a pus concluzii, fiind echivalent cu neparticiparea sa la judecat.
Participarea prilor i a persoanei vtmate la judecata unei cauze n prim instan presupune
ndeplinirea legal a procedurii de citare. n acest sens vor fi aplicabile dispoziiile art. 353 alin. (1) teza I
din Codul de procedur penal, respectiv judecata poate avea loc numai dac persoana vtmat i prile
sunt legal citate i procedura este ndeplinit.
Pentru a asigura prezena prilor i a persoanei vtmate la judecarea cauzei penale, acestea trebuie
citate. Totui, prile i persoana vtmat se pot prezenta i participa la judecat, chiar dac nu au fost
citate sau nu au primit citaie, ns numai dup ce preedintele a stabilit i verificat identitatea acestora
[art. 358 alin. (2) din Codul de procedur penal].
 Neprezentarea persoanei vtmate i a prilor legal citate nu constituie un impediment pentru
soluionarea cauzei penale.
Preedintele completului de judecat verific ndeplinirea dispoziiilor privind citarea i, dup caz,
procedeaz la completarea ori refacerea acesteia [art. 361 alin. (6) din Codul de procedur penal].
Cu privire la participarea inculpatului, regula este c judecata nu poate avea loc dect n prezena
acestuia, atunci cnd se afl n stare de detenie (dispoziiile relative la participarea obligatorie a
inculpatului la edina de judecat sunt prevzute sub sanciunea nulitii absolute). Legea prevede
aducerea obligatorie a inculpatului aflat n stare de deinere la judecarea cauzei, obligaia incumbnd
organului de deinere [art. 364 alin. (1) din Codul de procedur penal].
Articolul 6 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, prin
raportare la art. 5 parag. 4 din acelai act normativ, garanteaz dreptul acuzatului de a participa efectiv la
procesul penal, care include nu numai dreptul de a fi prezent la judecat, ci i dreptul de a auzi i de a
urmri efectiv procedura. Aceste drepturi sunt incluse, de altfel, n nsi noiunea de procedur
contradictorie i rezult i din garaniile coninute de lit. c), d) i e) de la parag. 3 al art. 6 din
Convenie104.
Cu toate acestea, aa cum am precizat anterior, actuala reglementare aduce modificri importante n
ceea ce privete participarea inculpatului la edina de judecat.
Cu caracter de excepie, edina de judecat se poate desfura i n absena inculpatului n
urmtoarele situaii:
a) cnd inculpatul este disprut sau se sustrage de la judecat sau cnd i-a schimbat adresa unde
locuiete, fr a ncunotina instana cu privire la aceasta, iar noua adres nu a putut fi identificat de
ctre instan [art. 364 alin. (2) din Codul de procedur penal];
b) cnd inculpatul lipsete nejustificat de la judecarea cauzei, dei a fost legal citat [art. 364 alin. (3)
din Codul de procedur penal];
c) cnd inculpatul solicit n scris s fie judecat n lips, n condiiile n care este reprezentat de
aprtorul ales sau din oficiu, aceast ipotez fiind aplicabil chiar i n cazul inculpatului aflat n stare de
deinere. Astfel, n cursul judecii, pentru inculpatul care solicit judecarea sa n lips, avem de-a face cu
o reprezentare legal obligatorie.
Pe de alt parte, chiar dac exist aceast posibilitate a reprezentrii, instana, atunci cnd consider
necesar, poate dispune aducerea cu mandat a inculpatului.
Persoana vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente pot participa la judecata n prim
instan fie personal, fie prin reprezentare; prezena lor la judecata n prim instan nu este ns
obligatorie, astfel nct judecata se poate desfura i n lipsa lor, cu condiia s fi fost legal citate.
Participarea aprtorului la judecata n prim instan este obligatorie n situaiile de asisten
juridic obligatorie. Judecarea unei cauze n care asistena juridic este obligatorie n lipsa aprtorului
determin incidena sanciunii nulitii absolute, potrivit dispoziiilor art. 281 alin. (1) lit. f) din Codul de
procedur penal.
Dac persoana citat nu se prezint n mod nejustificat la edina de judecat, instana de judecat,
dac apreciaz c prezena acesteia este necesar sau dac nu a fost posibil comunicarea corespunztoare

104 C.E.D.O., cauza Stanford c. Regatului Unit, Hotrrea din 23 februarie 1994, n
G. ANTONIU, A. VLCEANU, A. BARBU, Codul de procedur penal texte,
jurispruden, hotrri C.E.D.O., Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 455.
a citaiei i mprejurrile indic fr echivoc c persoana se sustrage de la primirea citaiei, poate dispune
aducerea ei cu mandat, n conformitate cu dispoziiile art. 265 alin. (1) din Codul de procedur penal; de
asemenea, inculpatul poate fi adus cu mandat de aducere, chiar nainte de a fi fost chemat prin citaie,
dac aceast msur se impune n interesul rezolvrii cauzei [art. 265 alin. (2) din Codul de procedur
penal].
Totodat, instana de judecat poate dispune aplicarea unei amenzi judiciare n condiiile art. 283 alin.
(2), (3) i alin. (4) lit. k) din Codul de procedur penal.
n afar de organele judiciare, pri i aprtor, la judecata n prim instan pot participa i alte
persoane care nu au un interes direct n rezolvarea cauzei (martori, experi, interprei etc.). Lipsa
nejustificat a martorului, expertului sau interpretului legal citat se sancioneaz cu amend judiciar,
potrivit dispoziiilor art. 283 alin. (2) i alin. (4) lit. b) i l) din Codul de procedur penal.

Subseciunea a 2-a. Etapele procesuale ale

judecii n prim instan

1. Activitile care compun judecata n prim instan

n rezolvarea unei cauze penale, judecata n prim instan apare ca fiind singurul grad de jurisdicie
obligatoriu. Toate activitile care compun judecata n prim instan pot fi clasificate n dou mari
categorii, dup modalitatea n care se desfoar: activiti procesuale care nu se desfoar n edina de
judecat i activiti procesuale care se desfoar n edina de judecat.
Din categoria activitilor care nu se desfoar n edina de judecat fac parte cele care compun:
a) etapa msurilor premergtoare, care este aceeai pentru orice fel de judecat (pregtirea dosarului,
repartizarea aleatorie, msuri pentru desemnarea unui aprtor etc.);
b) etapa deliberrii, care are loc n secret i presupune o consftuire a tuturor membrilor completului
de judecat n faa cruia au avut loc dezbaterile;
c) etapa redactrii i comunicrii hotrrii.
n timpul edinei de judecat putem identifica urmtoarele etape ale judecii n prim instan:
a) etapa preliminar a verificrilor (art. 372-374 din Codul de procedur penal);
b) etapa cercetrii judectoreti. Cercetarea judectoreasc poate fi de dou tipuri: propriu-zis
(obinuit), compus din acte de cercetare obligatorie i acte eventuale, i cercetarea judectoreasc n
cazul recunoaterii nvinuirii, care este o cercetare abreviat. Acordul de recunoatere a vinoviei din
timpul urmririi penale nu i produce automat efectele, astfel c instana, prin preedintele de complet,
trebuie s l ntrebe pe inculpat cum dorete s fie judecat.
Exist o diferen ntre cercetarea judectoreasc n cazul recunoaterii nvinuirii i procedura special
de judecat ca urmare a ncheierii unui acord de recunoatere a vinoviei. Poziia procesual a
inculpatului este cea care d natere acestor dou tipuri de cercetri judectoreti. Dac inculpatul nu
recunoate nvinuirea i nu solicit ca judecata s aib loc doar pe baza probelor administrate n timpul
urmririi penale, atunci vom avea cercetarea judectoreasc obinuit. Dac ns inculpatul solicit
aplicarea acestei proceduri, vom avea o cercetare judectoreasc abreviat, urmnd a beneficia de
reducerea limitelor de pedeaps;
c) etapa dezbaterilor, care constituie punctul culminant al judecii n prim instan.
 Dup etapa dezbaterilor, edina de judecat se ntrerupe, pentru ca judectorii s intre n deliberri,
dup care aceasta se reia pentru pronunarea hotrrii potrivit dispoziiilor art. 405 din Codul de
procedur penal. Pronunarea hotrrii nu are loc ntr-o edin de judecat obinuit, ntruct prile nu
se citeaz, iar completul de judecat nu particip n integralitatea lui, ci doar preedintele completului
asistat de grefier.
Menionm c, n actuala reglementare, ultimul cuvnt al inculpatului nu mai are un caracter distinct,
ci reprezint o etap n cadrul dezbaterilor.
Dac n timpul urmririi penale succesiunea actelor de urmrire nu este obligatorie i prestabilit, ea
depinznd de particularitile fiecrei cauze i de modul n care procurorul decide s efectueze ancheta, n
faza de judecat, ca urmare a oralitii i publicitii, activitile ce compun edina de judecat urmeaz
o ordine prestabilit, obligatorie i progresiv. Ca urmare a oralitii edinei de judecat, preedintele
completului este obligat s anune trecerea activitii n timpul edinei de la un moment la altul
(preedintele completului dispune citirea actului de sesizare, ntreab prile dac mai au de formulat
cereri, excepii, declar terminat cercetarea judectoreasc, nceperea dezbaterilor).

2. Msurile premergtoare edinei de judecat

Msurile premergtoare constau n activiti, de regul cu caracter administrativ, situate n timp ntre
momentul de nvestire a instanei prin hotrrea judectorului de camer preliminar i nceputul
edinei de judecat, efectuate n scopul aducerii cauzei n stare de judecat. Dispuse, de regul, de
preedintele completului de judecat, constau n asigurarea aprrii, verificarea ndeplinirii dispoziiilor
privind citarea, respectiv ntocmirea i afiarea listei de edin.
Soluionarea cauzei penale se realizeaz de un complet de judecat legal nvestit. n prim instan,
cauzele penale se soluioneaz de un complet de judecat alctuit dintr-un singur judector (la judectorii,
tribunale, tribunale militare, curtea de apel i Curtea Militar de Apel) 105 i din trei judectori (la nalta
Curte de Casaie i Justiie)106.
Repartizarea cauzelor pe complete de judecat se face n mod aleatoriu, n sistem informatizat.
Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi trecute altui complet dect n condiiile prevzute
de lege (art. 53 din Legea nr. 304/2004).
Preedintele completului de judecat are o serie de atribuii fixate, n sensul c are obligaia s ia din
timp toate msurile necesare pentru ca judecarea cauzei s nu sufere amnare [art. 361 alin. (2) din Codul
de procedur penal]. n acest scop, dosarele repartizate pe complete n mod aleatoriu vor fi preluate de
preedintele completului, care va lua msurile necesare n scopul pregtirii judecii, astfel nct s se
asigure soluionarea cu celeritate a cauzei.
n cauzele n care asistena juridic este obligatorie, odat cu fixarea termenului de judecat, vor fi
luate msuri cu privire la desemnarea unui avocat din oficiu. n aceste condiii, instana de judecat va
dispune emiterea unei adrese la baroul de avocai ce i desfoar activitatea pe raza teritorial

105 Potrivit dispoziiilor art. 54 alin. (1) din Legea nr. 304/2004.

106 Potrivit dispoziiilor art. 31 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 304/2004.
corespunztoare sediului instanei de judecat pe rolul creia se afl nregistrat dosarul, pentru ca acesta
s dispun desemnarea unui avocat din oficiu cu drept de exercitare a profesiei.
n situaia n care n aceeai cauz au calitatea de inculpat att persoana juridic, ct i reprezentanii
legali ai acesteia, preedintele verific dac inculpatul persoan juridic i-a desemnat un reprezentant, iar
n caz contrar procedeaz la desemnarea unui reprezentant din rndul practicienilor n insolven [art. 361
alin. (5) din Codul de procedur penal].
De asemenea, are obligaia de a lua msuri n vederea citrii prilor i a persoanelor ce urmeaz s
participe la judecarea cauzei. n acest sens, preedintele de complet verific ndeplinirea dispoziiilor
privind citarea i, dup caz, procedeaz la completarea ori refacerea acesteia.
n categoria msurilor premergtoare edinei de judecat se nscrie i aceea referitoare la obligaia
preedintelui completului de judecat de a avea grij ca lista cauzelor fixate pentru judecat s fie
ntocmit i afiat de ctre grefierul de edin cu 24 de ore naintea termenului de judecat pentru a
putea fi consultat de pri. La ntocmirea listei se ine seama de data intrrii cauzelor la instan, dndu-
se prioritate celor n care sunt deinui sau arestai la domiciliu, precum i celor cu privire la care legea
prevede judecarea de urgen [art. 361 alin. (8) din Codul de procedur penal].

3. edina de judecat n prim instan

Aa cum precizam anterior, edina de judecat n prim instan presupune urmtoarele etape:
a) nceputul edinei de judecat;
b) cercetarea judectoreasc;
c) dezbaterile.
n cursul edinei de judecat, afirmaiile, ntrebrile i susinerile celor prezeni, inclusiv ale
preedintelui completului de judecat, se consemneaz de ctre grefier. Consemnarea presupune
nregistrarea cu mijloace tehnice audio, respectiv note scrise ale grefierului.
Dup terminarea edinei de judecat, participanii la proces primesc, la cerere, cte o copie de pe
notele grefierului, avnd posibilitatea de a le contesta cel mai trziu la termenul urmtor. n caz de
contestare de ctre participanii la proces a notelor grefierului, acestea vor fi verificate i, eventual,
completate ori rectificate pe baza nregistrrilor din edina de judecat [art. 369 alin. (5) din Codul de
procedur penal].

3.1. nceputul edinei de judecat

n aceast etap se desfoar urmtoarele activiti:

1. verificri cu privire la inculpat;
2. msuri cu privire la martori, experi i interprei;
3. citirea actului prin care s-a dispus trimiterea n judecat sau a actului prin care s-a dispus nceperea
judecii;
4. aducerea la cunotin persoanei vtmate i prilor din dosar a drepturilor i obligaiilor lor,
inclusiv a posibilitii formulrii de cereri;
5. formularea de cereri de ctre pri i persoana vtmat.
 nceputul judecii, etap a edinei de judecat n prim instan, presupune deschiderea edinei,
strigarea cauzei, apelul celor citai, verificri referitoare la inculpat, luarea unor msuri privind martorii,
experii i interpreii, citirea actului prin care s-a dispus trimiterea n judecat sau a actului prin care s-a
dispus nceperea judecii, acordarea de lmuriri, rezolvarea excepiilor i a cererilor.
Preedintele completului verific identitatea inculpatului, iar, n cazul inculpatului persoan juridic,
face verificri cu privire la denumire, sediul social i sediile secundare, codul unic de identificare,
identitatea i calitatea persoanelor abilitate s l reprezinte.
Dup apelul martorilor, experilor i interpreilor, preedintele completului cere martorilor prezeni s
prseasc sala de edin, punndu-le n vedere s nu se ndeprteze fr ncuviinarea sa. Experii rmn
n sala de edin, afar de cazul n care instana dispune altfel. Martorii, experii i interpreii prezeni pot
fi ascultai, chiar dac nu au fost citai sau nu au primit citaie, ns numai dup ce s-a stabilit identitatea
lor.
Apreciem c legiuitorul, n actuala reglementare, a fcut un pas nainte n stabilirea obiectului
judecii, ntruct la acest moment procesual ne aflm n situaia n care n faa instanei de judecat se
prezint un act de sesizare care este verificat anterior de judectorul de camer preliminar.
Potrivit dispoziiilor art. 374 alin. (1) din Codul de procedur penal, la primul termen la care
procedura de citare este legal ndeplinit (care se realizeaz n etapa premergtoare edinei de judecat)
i cauza se afl n stare de judecat (care presupune constatarea c pn la acel moment s-au fcut toate
verificrile cu privire la inculpai, msuri cu privire la martori, experi, interprei), preedintele dispune ca
grefierul s dea citire actului prin care s-a dispus trimiterea n judecat (poate fi rechizitoriul sau actul
prevzut de dispoziiile art. 341 din Codul de procedur penal, respectiv plngerea mpotriva soluiilor
de netrimitere n judecat), act principal, sau actului prin care s-a dispus nceperea judecii (ncheierea
sau decizia pronunat de judectorul de camer preliminar), act subsidiar. Prin urmare, se d citire
actului prin care s-a dispus trimiterea n judecat sau a actului prin care s-a dispus nceperea judecii,
mai nainte de a se formula eventualele cereri de ctre pri.
n vederea garantrii efective a dreptului la aprare prilor i persoanei vtmate, legea instituie
anumite obligaii n sarcina preedintelui de complet; astfel, acesta:
explic inculpatului n ce const nvinuirea ce i se aduce, l ntiineaz cu privire la dreptul de a nu
face nicio declaraie, atrgndu-i atenia c ceea ce declar poate fi folosit i mpotriva sa, precum i cu
privire la dreptul de a pune ntrebri coinculpailor, persoanei vtmate, celorlalte pri, martorilor,
experilor i de a da explicaii n tot cursul cercetrii judectoreti, cnd socotete c este necesar;
ncunotineaz partea civil, partea responsabil civilmente i persoana vtmat cu privire la
probele administrate n faza urmririi penale care au fost excluse i care nu vor fi avute n vedere la
soluionarea cauzei;
pune n vedere persoanei vtmate c se poate constitui parte civil pn la nceperea cercetrii
judectoreti;
n cazurile n care aciunea penal nu vizeaz o infraciune care se pedepsete cu deteniune pe via,
preedintele pune n vedere inculpatului c poate solicita ca judecata s aib loc numai pe baza probelor
administrate n cursul urmririi penale i a nscrisurilor prezentate de pri, dac recunoate n totalitate
faptele reinute n sarcina sa, aducndu-i la cunotin dispoziiile art. 396 alin. (10) din Codul de
procedur penal;
ntreab procurorul, prile i persoana vtmat dac propun administrarea de probe.
 Prin urmare, numai dup ce s-au adus la cunotin toate chestiunile privitoare la obiectul judecii i
drepturile persoanelor implicate n activitatea de judecat, se trece mai departe i numai dup acest
moment este vorba de formularea, eventual, a unor cereri. n aceast situaie vorbim despre urmtoarele
cereri, pe care le includem tot n categoria nceputului judecii: cereri privind constituirea ca parte
civil, introducerea n cauz a prii responsabile civilmente i recunoaterea nvinuirii, cereri de
probatorii.
n cazul n care se propun probe, trebuie s se arate faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi dovedite
(teza probant), mijloacele prin care pot fi administrate aceste probe, locul unde se afl aceste mijloace,
iar n ceea ce privete martorii i experii, identitatea i adresa lor. Numai cu indicarea acestor elemente o
cerere prin care se propun probe poate fi evaluat sub aspectul relevanei i utilitii, pentru a fi eventual
admis.
Probele administrate n cursul urmririi penale i necontestate de ctre pri nu se readministreaz n
cursul cercetrii judectoreti, dar pot fi administrate, din oficiu, de ctre instan, dac apreciaz c este
necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. Aceste probe sunt puse n dezbaterea
contradictorie a prilor i a procurorului 107 i sunt avute n vedere de instan la deliberare.
n actuala procedur, procurorul, persoana vtmat i prile pot cere administrarea de probe noi i n
cursul cercetrii judectoreti, iar instana de judecat, la rndul su, poate dispune, din oficiu,
administrarea de probe necesare pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei.

3.2. Procedura n cazul recunoaterii nvinuirii

Judecata n cazul recunoaterii nvinuirii presupune o cercetare judectoreasc abreviat, aceasta fiind
derogatorie de la desfurarea judecii n prim instan.
Dreptul de a fi judecat dup procedura n cazul recunoaterii nvinuirii este, ca orice drept procesual, o
posibilitate (o facultate), iar pentru ca acesta s devin efectiv, trebuie exercitat n condiiile restrictive
prevzute de lege.
Procedura de judecare n cazul recunoaterii nvinuirii se declaneaz ca urmare a unei cereri a
inculpatului fcute pn la nceperea cercetrii judectoreti. Potrivit dispoziiilor art. 374 alin. (4) din
Codul de procedur penal, cererea inculpatului cuprinde dou manifestri de voin distincte:
recunoaterea n totalitate a faptelor reinute n sarcina sa; declaraia de recunoatere trebuie s fie
total, adic s priveasc doar faptele reinute n actul de sesizare a instanei, astfel nct recunoaterea
parial sau cu privire la alte fapte exclude aplicarea procedurii 108;
solicitarea ca judecata s aib loc numai n baza probelor administrate n cursul urmririi penale i
a nscrisurilor prezentate de pri; n cerere, inculpatul trebuie s precizeze c nu solicit administrarea
de probe, cu excepia nscrisurilor.

107 Prin Decizia nr. 76/2015 (M. Of. nr. 174 din 13 martie 2015), Curtea Constituional a admis
excepia de neconstituionalitate i a constatat c soluia legislativ de excludere a procurorului de la
dezbaterea contradictorie a probelor cuprins n art. 374 alin. (7) teza a doua din Codul de procedur
penal este neconstituional, ntruct afecteaz dreptul constituional al procurorului de a participa la
dezbaterea contradictorie a probelor administrate n cursul urmririi penale i necontestate.

108 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 338.

 Aa cum am artat anterior, la termenul de judecat, dup citirea actului prin care s-a dispus trimiterea
n judecat ori, dup caz, a celui prin care s-a dispus nceperea judeci i dup ce i s-a adus la cunotin
nvinuirea, preedintele completului de judecat i pune n vedere inculpatului c poate solicita ca
judecata s aib loc n baza probelor administrate n cursul urmririi penale i a nscrisurilor prezentate de
pri. Ca o condiie, legea impune ca inculpatul s nu fie acuzat de svrirea unei infraciuni pentru care
legea prevede pedeapsa deteniunii pe via.
Totodat, apreciem c din coroborarea prevederilor art. 374 alin. (4) i art. 375 alin. (1) din Codul de
procedur penal rezult c este necesar prezena personal a inculpatului n faa instanei pentru a
solicita judecarea conform procedurii n cazul recunoaterii nvinuirii, spre deosebire de reglementarea
anterioar a art. 3201 din Codul de procedur penal din 1968, potrivit creia inculpatul putea declara
personal sau prin nscris autentic c recunoate svrirea faptelor.
Cererea inculpatului de a fi judecat dup procedura special este consecina unei opiuni personale a
acestuia, care nu trebuie justificat, ns pentru ca aceast procedur s se aplice i cauza s fie judecat
n forma abreviat, instana trebuie s o admit109. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 375 alin. (1) din Codul
de procedur penal, instana trebuie ca, nainte de a se pronuna pe aceast cerere, s procedeze la
ascultarea inculpatului, dup care s pun cererea n discuia procurorului i a celorlalte pri.
Dac admite cererea, instana ntreab prile i persoana vtmat dac propun administrarea de probe
cu nscrisuri [art. 375 alin. (2) din Codul de procedur penal] i administreaz proba cu nscrisurile
ncuviinate la acelai termen sau la un termen ulterior acordat n acest scop, potrivit dispoziiilor art. 377
alin. (2) din Codul de procedur penal. n actuala reglementare, n mod expres, legiuitorul a precizat c
pentru prezentarea de nscrisuri instana nu poate acorda dect un singur termen de judecat. Totodat,
n situaia n care s-a dispus acordarea unui nou termen pentru depunerea nscrisurilor, dac administrarea
probei anterior admise apare ca inutil sau nu mai este posibil, instana poate dispune ca ea s nu mai fie
administrat, ns numai dup ce acest aspect este pus n discuia procurorului, a persoanei vtmate i a
prilor.
Prin urmare, n procedura recunoaterii nvinuirii, dispoziiile legale permit doar dou acte de
cercetare, respectiv ascultarea inculpatului i administrarea probei cu nscrisuri solicitate de pri sau de
persoana vtmat, instana procednd la aprecierea probelor administrate n cursul urmririi penale.
Referitor la schimbarea ncadrrii juridice, aceasta este posibil prin voina legiuitorului, ntruct,
potrivit dispoziiilor art. 377 alin. (4) din Codul de procedur penal, inculpatul recunoate fapta n
dimensiunea ei material, iar nu i ncadrarea dat n actul de sesizare a instanei 110. Prin urmare, instana
poate schimba ncadrarea juridic dat faptei prin actul de sesizare, ns numai dup ce constat aceasta
din oficiu, la cererea procurorului sau a prilor, fiind obligat, totodat, s pun n discuie noua
ncadrare i s atrag atenia inculpatului c are dreptul s cear lsarea cauzei mai la urm, potrivit
dispoziiilor legale sus-menionate. Chiar n cazul recunoaterii nvinuirii, instana poate schimba
ncadrarea juridic a faptei recunoscute, fiindu-i ns interzis a afecta obiectul judecii i limitele
nvestirii, precum i dreptul la aprare al inculpatului 111.

109 Ibidem.

110 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 339.

 Recurgnd la recunoaterea nvinuirii n condiiile art. 375 alin. (1) din Codul de procedur penal,
inculpatul va beneficia de reducerea cu o treime a limitelor de pedeaps prevzute de lege, n cazul
pedepsei nchisorii, i de reducerea cu o ptrime a limitelor de pedeaps prevzute de lege, n cazul
pedepsei amenzii.
Totodat, potrivit dispoziiilor art. 386 alin. (2) din Codul de procedur penal, dac noua ncadrare
juridic vizeaz o infraciune pentru care este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate, instana
de judecat cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere prealabil. n situaia n
care persoana vtmat formuleaz plngere prealabil, instana continu procedura de judecat abreviat,
n caz contrar dispunnd ncetarea procesului penal.
Cu toate acestea, dac pentru stabilirea ncadrrii juridice, precum i dac, dup schimbarea ncadrrii
juridice, este necesar administrarea altor probe, instana, lund concluziile procurorului i ale prilor,
dispune efectuarea cercetrii judectoreti, continund judecarea cauzei potrivit dispoziiilor de drept
comun.
Efectuarea cercetrii judectoreti are loc i n situaia n care cererea inculpatului de a fi judecat dup
procedura special este respins de instana de judecat, care va proceda potrivit dispoziiilor art. 374 alin.
(5)-(10) din Codul de procedur penal, adic va ntreba procurorul, prile i persoana vtmat dac
propun administrarea de probe i va efectua cercetarea judectoreasc propriu-zis.
Apreciem c, n actuala reglementare, procedura simplificat nu se poate aplica minorilor, ntruct, pe
de o parte, dispoziiile legale [art. 396 alin. (10) din Codul de procedur penal] fac referire la reducerea
limitelor de pedeaps a nchisorii cu o treime i a pedepsei amenzii cu o ptrime, care nu mai sunt
prevzute pentru minori, iar, pe de alt parte, legiuitorul a exclus minorii de la aplicarea procedurii
privind acordul de recunoatere a vinoviei, potrivit dispozi iilor art. 478 alin. (6) din Codul de procedur
penal.
Cu toate acestea, de lege ferenda, se impune modificarea acestor dispoziii legale, n sensul ca
procedura simplificat s poat fi aplicat i minorilor, pentru a nu se ajunge la situa ia n care, n cazul
participaiei penale, un inculpat major s poat avea o situaie mai uoar dect aceea a minorului judecat
n aceeai cauz, ca urmare a acestei proceduri.

3.3. Diferene ntre acordul de recunoatere a vinoviei i procedura recunoaterii

nvinuirii

Acordul de recunoatere a vinoviei este ncheiat n timpul urmririi penale, iar procedura
recunoaterii nvinuirii presupune o cercetare judectoreasc abreviat.
Acordul de recunoatere a vinoviei se ncheie cu procurorul i presupune recunoaterea faptelor aa
cum au fost reinute de procuror, n totalitate a probelor administrate i a ncadrrii juridice date faptei
de procuror.
Procesul penal capt o form cu totul diferit, pentru c, n aceast situaie, instana este sesizat
chiar cu acordul de recunoatere a vinoviei, ceea ce nseamn c:
nu mai exist alt act de sesizare a instanei;
nu mai exist procedura de camer preliminar;

111 Ibidem.
 acordul de recunoatere a vinoviei trebuie ncuviinat de conductorul parchetului, ntruct acesta
reprezint actul de sesizare a instanei, ca i n cazul rechizitoriului (care este verificat sub aspectul
legalitii i temeiniciei);
nu se soluioneaz aciunea civil.
n cazul recunoaterii nvinuirii, aceasta se face n faza de judecat, nainte de nceperea cercetrii
judectoreti.
Criticm actuala reglementare, ntruct, potrivit dispoziiilor art. 374 alin. (4) din Codul de procedur
penal, inculpatul poate solicita ca judecata s se fac numai pe baza probelor administrate n cursul
urmririi penale, n timp ce, n dispoziiile art. 377 alin. (5) din acelai cod, se precizeaz c, dac pentru
stabilirea ncadrrii juridice, precum i dac, dup schimbarea ncadrrii juridice, este necesar
administrarea altor probe, instana dispune efectuarea cercetrii judectoreti. Astfel, procedura de
recunoatere a nvinuirii n faa instanei apare mai avantajoas, ntruct poate conduce, pe de o parte, i
la schimbarea ncadrrii juridice, iar, pe de alt parte, i la administrarea de probe noi (nscrisuri), cu o
singur precizare, i anume aceea c administrarea de probe noi poate fi fcut numai cu scopul stabilirii
ncadrrii juridice.
Apreciem c, aa cum rezult din actuala reglementare, preedintele completului de judecat va trebui
s marcheze n mod expres nceperea cercetrii judectoreti i s ntrebe pe toi participanii dac mai au
alte cereri de formulat, dac i cunosc drepturile i ndatoririle.

3.4. Cercetarea judectoreasc

Potrivit dispoziiilor art. 376 din Codul de procedur penal, instana ncepe efectuarea cercetrii
judectoreti cnd cauza se afl n stare de judecat, ordinea de efectuare a actelor de cercetare
judectoreasc fiind urmtoarea: audierea inculpatului, a persoanei vtmate, a prii civile, a prii
responsabile civilmente i administrarea probelor ncuviinate n etapa nceputului edinei de judecat.
Cu toate acestea, instana poate dispune oricnd schimbarea ordinii, dac este necesar.
Audierea inculpatului. Inculpatul este lsat s declare tot ceea ce tie112 despre fapta pentru care a fost
trimis n judecat. I se pot pune ntrebri n mod nemijlocit, de ctre procuror, persoana vtmat, partea
civil, partea responsabil civilmente, de ctre ceilali inculpai, de avocaii acestora i de ctre aprtorul
su, iar de ctre preedinte i ceilali membrii ai completului de judecat, dac apreciaz necesar pentru
justa soluionare a cauzei. ntrebrile adresate de ctre participanii la judecat, precum i rspunsurile la
acestea sunt consemnate obligatoriu n corpul declaraiei, potrivit dispoziiilor art. 110 alin. (1) din Codul
de procedur penal.
Unele dintre ntrebrile adresate inculpatului pot fi respinse de ctre instan, dac nu sunt concludente
i utile cauzei, ntrebrile respinse fiind consemnate n ncheierea de edin.
Declaraia inculpatului se consemneaz de ctre grefier la dictarea preedintelui completului de
judecat. Cu caracter de noutate, menionm faptul c declaraia se semneaz de ctre inculpatul audiat,
preedintele completului de judecat, grefier i aprtorul inculpatului, al persoanei vtmate, al prii
civile i al prii responsabile civilmente, dac acetia au fost prezeni, precum i de interpret, cnd
declaraia a fost luat printr-un interpret.

112 M. BDIL, Tactica ascultrii inculpatului n instan, Ed. Omnia, Braov, 1998, p.
200.
 Preedintele completului de judecat i cere inculpatului explicaii i poate da citire, n ntregime sau n
parte, declaraiilor anterioare, dac acesta nu i mai amintete anumite fapte sau mprejurri ori exist
contraziceri ntre declaraiile fcute de acesta n instan i cele date anterior. Cnd inculpatul refuz s
dea declaraii, instana dispune citirea declaraiilor pe care acesta le-a dat anterior. Inculpatul poate fi
reascultat ori de cte ori este necesar.
Dac sunt mai muli inculpai n cauz, ascultarea fiecruia dintre ei se face n prezena celorlali
inculpai. Cnd interesul aflrii adevrului o cere, instana poate dispune audierea vreunuia dintre
inculpai fr ca ceilali s fie de fa, declaraiile luate separat fiind citite n mod obligatoriu celorlali
inculpai, dup audierea lor. De asemenea, inculpatul poate fi din nou audiat n prezena celorlali
inculpai sau a unora dintre ei.
Cu caracter de noutate, n actuala reglementare, este obligatorie i audierea persoanei vtmate, a
prii civile i a prii responsabile civilmente. Astfel, instana procedeaz la audierea acestora dup
ascultarea inculpatului i, dup caz, a coinculpailor.
Persoanele menionate sunt lsate s arate tot ce tiu despre fapta care face obiectul judecii, apoi li
se pot pune n mod nemijlocit ntrebri de ctre procuror, inculpat, avocatul inculpatului, persoana
vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente i avocaii acestora. Preedintele i ceilali membri
ai completului pot, de asemenea, pune ntrebri, dac apreciaz necesar pentru justa soluionare a cauzei.
Instana poate respinge ntrebrile care nu sunt concludente i utile cauzei. ntrebrile respinse se
consemneaz n ncheierea de edin. Persoana vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente
pot fi reascultate ori de cte ori este necesar.
Dup audierea obligatorie a persoanelor sus-menionate, se readministreaz probele din timpul
urmririi penale numai dac se solicit acest lucru de ctre procuror sau de pri. n acest sens, n practica
judiciar s-au ridicat unele probleme cu privire la modalitatea n care instana poate s resping cererile
de readministrare a probelor din faza de urmrire penal. Astfel, pornind de la regula c sarcina probei
aparine procurorului i numai n mod subsidiar instana poate s dispun administrarea unor probe i de
la condiiile de relevan i utilitate pentru fiecare prob, trebuie s rspundem la ntrebarea dac, odat
contestate sau solicitate a fi administrate anumite probe de ctre instana de judecat, aceasta ar putea s
resping pentru lips de relevan sau de utilitate probele respective. Apreciem c aceasta ar reprezenta o
nclcare a dreptului la aprare, avnd n vedere c nu se poate aprecia asupra relevanei sau utilitii unei
probe dac procurorul i-a ntemeiat nvinuirea pe acele probe prin actul de trimitere n judecat. Spre
exemplu, n situaia n care inculpatul a fost trimis n judecat i la dosar exist, ca probe, nscrisuri i
declaraiile a cinci martori, n ceea ce privete nscrisurile, dac acestea nu au fost excluse, ca probe, de
ctre judectorul de camer preliminar, nu se ridic niciun fel de problem, ns, referitor la declaraiile
martorilor, se impun respectarea principiului nemijlocirii i reaudierea acestora de ctre instana de
judecat. Potrivit dispoziiilor art. 100 din Codul de procedur penal, respingerea pentru lips de
relevan sau utilitate a unei probe poate avea loc oricnd, pentru c legea nu distinge n care dintre fazele
procesului penal se afl dosarul: cea a judecii, respectiv cercetarea judectoreasc, sau cea de urmrire
penal.
Apreciem c anumite probe nu ar putea fi respinse doar pentru lips de relevan sau utilitate, ci doar
pentru c nu ndeplinesc celelalte condiii prevzute de dispoziiile art. 100 alin. (3) i (4) din Codul de
procedur penal. Ceea ce ar putea s aib n vedere judectorul fondului n timpul cercetrii judectoreti
ar putea s fie cel mult o prob obinut n mod nelegal n cursul urmririi penale sau situaia n care,
datorit unor mprejurri obiective, proba nu mai poate fi administrat n cursul judecii.
Concluzionnd, apreciem c se poate dispune asupra unor probe noi, n ceea ce privete utilitatea i
relevana acestora, iar probele administrate n cursul urmririi penale, dac sunt contestate, fie de ctre
inculpat, fie de ctre procuror, n cursul cercetrii judectoreti, trebuie readministrate de ctre instana de
judecat, n condiii de publicitate i nemijlocire.
n afar de probele administrate n timpul urmririi penale, este posibil ca n faa instanei de judecat
s se administreze orice prob nou, dac aceasta ndeplinete condiiile de legalitate i de oportunitate.
n ceea ce privete audierea martorilor, experilor, interpreilor, procedura ascultrii lor este similar
procedurii ascultrii prilor; exist ns aspecte specifice, dup cum urmeaz: dac martorul a fost propus
de ctre procuror, acestuia i se pot pune n mod nemijlocit ntrebri de ctre procuror, inculpat, persoana
vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente. Dac martorul sau expertul a fost propus de ctre
una dintre pri, i se pot pune ntrebri de ctre aceasta, de ctre procuror, persoana vtmat i de ctre
celelalte pri [art. 381 alin. (2) din Codul de procedur penal].
Preedintele i ceilali membri ai completului pot adresa ntrebri martorului ori de cte ori consider
necesar pentru justa soluionare a cauzei. Instana poate respinge ntrebrile care nu sunt concludente i
utile cauzei, ntrebrile respinse fiind consemnate n ncheierea de edin.
Dac martorul posed un nscris n legtur cu depoziia fcut, poate s l citeasc n instan,
procurorul i prile avnd dreptul s l examineze; instana poate dispune reinerea nscrisului la dosar, n
original sau n copie.
n situaia n care martorul nu i mai amintete anumite fapte sau mprejurri ori cnd exist
contraziceri ntre declaraiile fcute n instan i cele date anterior, dup ce martorul a fost lsat s
declare tot ceea ce tie, preedintele poate da citire, n ntregime sau n parte, declaraiilor anterioare [art.
381 alin. (6) din Codul de procedur penal]. Prevederile sunt aplicabile, n lumina dispoziiilor art. 6
parag. 3 lit. d) din Convenie, numai n cazul n care, n ciuda eforturilor rezonabile ale instanei, martorii
nu pot fi adui n faa acesteia pentru a fi audiai 113.
n ipoteza n care ascultarea vreunuia dintre martori nu mai este posibil, iar n faza de urmrire
penal acesta a dat declaraii n faa organelor de urmrire penal sau a fost ascultat de ctre judectorul
de drepturi i liberti n condiiile art. 308 114 din Codul de procedur penal, instana dispune citirea
depoziiei date de acesta n cursul urmririi penale i ine seama de ea la judecarea cauzei [art. 381 alin.
(7) din Codul de procedur penal].

113 I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 5023/2007, n B.J. 2007, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2008.

114 Potrivit dispoziiilor art. 308 din Codul de procedur penal: (1) Atunci cnd
exist riscul ca un martor s nu mai poat fi audiat n cursul judecii, procurorul
poate sesiza judectorul de drepturi i liberti n vederea audierii anticipate a
martorului. (2) Judectorul de drepturi i liberti, dac apreciaz cererea
ntemeiat, stabilete de ndat data i locul audierii, dispunndu-se citarea prilor
i subiecilor procesuali principali. (3) Participarea procurorului este obligatorie.
 Martorul, expertul, interpretul care absenteaz, fiind legal citat, poate fi adus cu mandat de aducere.
Dac este cazul, martorii pot fi audiai potrivit procedurii aplicabile persoanelor aflate n programul de
protecie a martorilor.
Dup ascultarea martorilor, instana poate dispune ca acetia s rmn n sal pn la terminarea
actelor de cercetare judectoreasc din edina respectiv; de asemenea, se poate dispune retragerea
martorilor din sala de edin, n vederea reaudierii sau a confruntrii lor. Instana, lund concluziile
procurorului, ale persoanei vtmate i ale prilor, poate ncuviina plecarea martorilor, dup audierea lor.
n anumite condiii, se poate renuna la probele propuse de ctre procuror, persoana vtmat i pri;
instana nu este obligat s ia act de renunare, ci doar s o pun n discuia procurorului, persoanei
vtmate i prilor. Astfel, instana poate dispune ca proba s nu mai fie administrat, dac apreciaz c
nu mai este necesar. Totodat, dispoziia de renunare la administrarea unei probe anterior admise are la
baz constatarea inutilitii sau imposibilitii de administrare a probei. Dac imposibilitatea de
administrare se refer la o prob administrat n faza de urmrire penal i ncuviinat de instan,
aceasta este pus n discuia prilor, a persoanei vtmate i a procurorului i se ine seama de ea la
judecarea cauzei [art. 383 alin. (4) din Codul de procedur penal].
n cauzele n care exist mijloace materiale de prob, instana dispune, din oficiu sau la cerere, dac
este necesar, aducerea i prezentarea acestora. Dac din cercetarea judectoreasc rezult c pentru
lmurirea faptelor sau mprejurrilor cauzei este necesar administrarea unor probe noi, instana dispune
fie judecarea cauzei n continuare, fie amnarea ei.
n actuala reglementare, singurul incident procesual eventual n timpul cercetrii judectoreti l
reprezint schimbarea ncadrrii juridice. ncadrarea juridic a faptei presupune realizarea de ctre
organele judiciare a unei concordane ntre coninutul legal al infraciunii i coninutul concret al acesteia,
sensul noiunii deosebindu-se de calificarea faptei, care este fcut de ctre legiuitor 115. Fiind nvestit
cu judecarea unei fapte (n sens material), instana nu este legat de ncadrarea juridic dat acesteia n
actul de sesizare, fiind posibil ca, n urma actelor de cercetare judectoreasc, s se constate c fapta ce
face obiectul judecii trebuie s primeasc o alt ncadrare juridic 116.
Potrivit art. 386 alin. (1) din Codul de procedur penal, schimbarea ncadrrii juridice se dispune cu
ndeplinirea urmtoarelor condiii:
noua ncadrare juridic va fi pus n discuia procurorului, a persoanei vtmate i a prilor;
inculpatului i se aduce la cunotin c are dreptul de a solicita lsarea cauzei mai la urm sau,
eventual, amnarea judecii, pentru a-i pregti aprarea. Obligaia instanei funcioneaz indiferent dac
noua ncadrare este favorabil ori defavorabil inculpatului, ns doar pentru inculpat, nu i pentru
celelalte pri sau persoana vtmat, n ciuda consecinelor pe care le-ar produce cu privire la situaia
acestora117.
nclcarea dispoziiilor art. 386 din Codul de procedur penal, prin omisiunea instanei de a pune n
discuie noua ncadrare juridic dat faptei, se sancioneaz cu nulitatea relativ, n condiiile art. 282 din

115 I. NEAGU, op. cit., p. 254.

116 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 348.

117 Ibidem.
Codul de procedur penal, numai atunci cnd prin omisiunea instanei s-a adus prii o vtmare care nu
poate fi nlturat dect prin desfiinarea actului. Astfel, apreciem actuale consideraiile 118 potrivit crora,
n cazul n care schimbarea ncadrrii juridice s-a fcut din autorat n complicitate la infraciune, form de
participaie mai uoar, iar inculpatul i-a fcut toate aprrile n raport cu calitatea sa de autor al faptei,
noua ncadrare juridic nu i deschide noi ci de aprare i, ca atare, nclcarea nu i-a putut cauza nicio
vtmare, situaie n care nepunerea n discuie a schimbrii ncadrrii nu atrage nulitatea actului 119.
Schimbarea ncadrrii juridice de ctre prima instan, dup ncheierea dezbaterilor, cu nclcarea
dispoziiilor art. 386 din Codul de procedur penal, i condamnarea inculpatului, ca urmare a schimbrii
ncadrrii juridice, pentru o infraciune cu o ncadrare juridic ce nu a format obiectul trimiterii n
judecat, atrag desfiinarea hotrrii, cu trimiterea cauzei spre rejudecare, ntruct dreptul inculpatului de
a fi informat n mod amnunit asupra naturii i cauzei acuzaiilor aduse mpotriva sa i dreptul de a
dispune de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii drepturi consacrate n art. 6 parag. 3 din
Convenie i n jurisprudena C.E.D.O.120 au fost nclcate, fiind incidente dispoziiile art. 282 din Codul
de procedur penal.
Cum exercitarea aprrii presupune nu numai dezbateri judiciare contradictorii, ci i posibilitatea
administrrii de probe, momentul oportun pentru schimbarea ncadrrii este n timpul cercetrii
judectoreti121, ceea ce corespunde i sensului dispoziiilor art. 387 alin. (1) din Codul de procedur
penal, care condiioneaz terminarea cercetrii judectoreti de absena oricrei cereri noi, n condiiile
n care schimbarea ncadrrii juridice este determinat de o cerere.
Dac n urma deliberrii instana apreciaz c s-ar impune schimbarea ncadrrii juridice, n vederea
asigurrii dreptului la aprare, se procedeaz la repunerea cauzei pe rol pentru reluarea cercetrii
judectoreti, potrivit dispoziiilor art. 395 alin. (1) din Codul de procedur penal.
n urma schimbrii ncadrrii juridice se pot produce modificri i n ceea ce privete competena
instanei, care opereaz n condiiile art. 49 alin. (1) din Codul de procedur penal.
n situaia n care instana dispune schimbarea ncadrrii juridice ntr-o infraciune pentru care aciunea
penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, este obligat s cheme persoana
vtmat pentru a o ntreba dac nelege s formuleze plngere prealabil. Dac persoana vtmat
formuleaz plngere prealabil, procesul continu, n caz contrar, instana va dispune ncetarea procesului
penal.

118 B. MICU, Drept procesual penal. Partea special, ed. a 3-a, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2013, p. 95.

119 I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 1778/2005, n B.J. 2005, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2006, p. 995-996.

120 C.E.D.O., cauza Sadak i alii c. Turciei (nr. 1), Hotrrea din 17 iulie 2001;
cauza Adrian Constantin c. Romniei, Hotrrea din 12 aprilie 2011,
www.echr.coe.int.

121 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 348.

 Preedintele declar cercetarea judectoreasc terminat dac procurorul i prile nu mai au de dat
explicaii ori de formulat cereri noi pentru completarea cercetrii judectoreti, cererile formulate au fost
respinse ori s-au efectuat completrile cerute.
Dup ncheierea cercetrii judectoreti, se trece n etapa urmtoare, respectiv cea a dezbaterilor.

3.5. Dezbaterile

Dezbaterile reprezint punctul culminant al procesului penal, constnd n concluziile pe care le

formuleaz oral procurorul i prile din proces, personal ori prin aprtori, asupra existenei sau
inexistenei faptei, svririi acesteia de ctre inculpat i rspunderii sale din punct de vedere penal i
civil.
La dezbateri participanii vor lua cuvntul n urmtoarea ordine: procurorul, persoana vtmat, partea
civil, partea responsabil civilmente, inculpatul. Prile pot da cuvntul avocailor, ceea ce nu exclude
ns dreptul prilor de a lua cuvntul personal. Dac n susinerile lor depesc limitele cauzei ce se
judec, preedintele completului are dreptul s i ntrerup pe cei care au cuvntul, existnd, totodat,
posibilitatea ca acetia s aib cuvntul i n replic.
Cu aspect de noutate, actuala reglementare prevede c durata concluziilor procurorului, ale prilor,
ale persoanei vtmate i ale avocailor acestora poate fi limitat. Preedintele completului poate hotr c
acestea trebuie s aib o durat similar [art. 388 alin. (3) din Codul de procedur penal].
Dup ce se d cuvntul n cadrul dezbaterilor, direct sau prin avocai, instana d ultimul cuvnt
inculpatului. Aa cum am precizat anterior, n actuala reglementare, ultimul cuvnt al inculpatului nu mai
are un caracter distinct, ci reprezint o etap n cadrul dezbaterilor. Aceasta rezult din interpretarea
dispoziiilor art. 389 alin. (1) din Codul de procedur penal, potrivit crora, nainte de a nchide
dezbaterile, preedintele d ultimul cuvnt inculpatului personal. Astfel, n cadrul dezbaterilor,
inculpatului i se acord cuvntul de dou ori: o dat atunci cnd pune concluzii, el nsui sau prin
aprtor, pe fondul cauzei, dup partea responsabil civilmente, potrivit dispoziiilor art. 388 alin. (1) din
Codul de procedur penal, situaie n care poate fi ntrerupt sau se poate acorda cuvntul n replic
celorlalte pri, dup care doar inculpatului i se mai acord ultimul cuvnt, fr a mai putea fi ntrerupt.
Ultimul cuvnt al inculpatului este un moment n care instana, n mod nemijlocit, poate percepe
atitudinea procesual a acestuia. Totodat, ultimul cuvnt al inculpatului este un moment foarte important,
deoarece doar acesta, prin el nsui, are aptitudinea de a schimba, spre exemplu, modalitatea de executare
a pedepsei aplicate.
Nerespectarea acestei dispoziii nu atrage prin ea nsi sanciunea nulitii absolute, ci sanciunea
nulitii relative, ceea ce nseamn c vtmarea trebuie dovedit, iar aceasta s nu poat fi nlturat
dect prin desfiinarea actului. Mai mult dect att, nu reprezint o nclcare a dreptului la aprare
mprejurarea c nu a fost acordat ultimul cuvnt inculpatului lips la termenul de judecat la care au loc
dezbaterile, n condiiile n care acesta este reprezentat de aprtorul su ales.
n ultimul cuvnt, inculpatul nu trebuie s reia din concluziile aprtorului su i nici s se foloseasc
de acesta ca un drept la replic, ci trebuie s fac o apreciere personal asupra activitii judiciare.
n procedura acordrii ultimului cuvnt este i o reglementare expres cu privire la imposibilitatea ca
inculpatul s fie ntrerupt n acest ultim cuvnt i s i se adreseze ntrebri. Pe de alt parte, dac
inculpatul are o poziie nou, este posibil reluarea cercetrii judectoreti.
 Dezbaterile pot fi ntrerupte doar pentru motive temeinice; ntreruperea nu poate fi mai mare de 3 zile.
De asemenea, instana poate cere prilor, dup ncheierea dezbaterilor, s depun concluzii scrise.
Procurorul, persoana vtmat i prile pot depune concluzii scrise, chiar dac nu au fost cerute de
instan.

4. Deliberarea i rezolvarea cauzei n prim instan

4.1. Deliberarea

Prin declararea ca nchise a dezbaterilor, edina de judecat n prim instan se ntrerupe. Urmtoarea
etap a activitii judiciare specifice judecii n prim instan deliberarea nu se desfoar n edin
public, oral i contradictorie, ci n secret122.
Dispoziiile generale privind procedura deliberrii, prevzute n art. 391, art. 392 i art. 394 din Codul
de procedur penal, analizate mai sus n subseciunea Reglementri generale privind judecata, 9.
Deliberarea, pronunarea i redactarea hotrrilor, se aplic, n mod corespunztor, i pentru judecata n
prim instan.
Aceste dispoziii sunt particularizate i prin norme speciale, prevzute de dispoziiile art. 393 i art.
395 din Codul de procedur penal. Astfel, dup nchiderea dezbaterilor, preedintele completului de
judecat anun rmnerea cauzei n pronunare, iar dup deliberare edina de judecat fie se va relua
(ntr-o form hibrid) cu pronunarea hotrrii, fie se va relua, prin repunerea cauzei pe rol, n etapa
cercetrii judectoreti sau a dezbaterilor (n form obinuit) 123.
Completul de judecat delibereaz mai nti asupra chestiunilor de fapt i apoi asupra chestiunilor de
drept, potrivit dispoziiilor art. 393 din Codul de procedur penal, n urmtoarea ordine:
existena faptei i vinovia inculpatului;
stabilirea pedepsei;
stabilirea msurii educative ori a msurii de siguran (dac este cazul);
deducerea duratei msurilor preventive privative de libertate i a internrii medicale;
repararea pagubei produse prin infraciune;
msurile preventive i asigurtorii;
cheltuielile judiciare;
orice alte probleme privind justa soluionare a cauzei.
Dac pe parcursul deliberrii instana consider c o anumit mprejurare trebuie lmurit, poate
proceda diferit, dup cum urmeaz: dispune reluarea cercetrii judectoreti, repunnd cauza pe rol;
dispune reluarea dezbaterilor, dac apreciaz c lmurirea mprejurrii care nu a fost clarificat se poate
face n acest mod.

122 Idem, p. 353.

123 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 353.

 4.2. Rezolvarea aciunii penale

Instana hotrte prin sentin asupra nvinuirii aduse inculpatului, pronunnd, dup caz:
a) condamnarea inculpatului; cu aspect de noutate, menionm, aa cum am mai precizat anterior, c
soluia de condamnare poate fi pronunat de ctre instana de judecat doar atunci cnd constat, dincolo
de orice ndoial rezonabil, c fapta exist, constituie infraciune i a fost svrit de ctre inculpat [art.
396 alin. (2) din Codul de procedur penal];
b) renunarea la aplicarea pedepsei; se pronun soluia renunrii la aplicarea pedepsei atunci cnd
instana constat, dincolo de orice ndoial rezonabil, c fapta exist, constituie infraciune i a fost
svrit de inculpat, n condiiile prevzute de art. 80-82 din Codul penal cu privire la lipsa interesului
public [art. 396 alin. (3) din Codul de procedur penal];
c) amnarea aplicrii pedepsei; aceast soluie este un substituent pentru soluia de condamnare cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei prevzut de reglementarea anterioar i se pronun dac
instana constat, dincolo de orice ndoial rezonabil, c fapta exist, constituie infraciune i a fost
svrit de inculpat, n condiiile art. 83-90 din Codul penal [art. 396 alin. (4) din Codul de procedur
penal];
d) achitarea inculpatului, atunci cnd se constat incidena dispoziiilor art. 16 alin. (1) lit. a)-d) din
Codul de procedur penal [art. 396 alin. (5) din Codul de procedur penal];
e) ncetarea procesului penal, atunci cnd se constat incidena dispoziiilor art. 16 alin. (1) lit. e)-j)
din Codul de procedur penal [art. 396 alin. (6) din Codul de procedur penal].
Ultimele soluii prevzute de dispoziiile art. 396 alin. (10) din Codul de procedur penal sunt cea de
condamnare a inculpatului sau cea de amnarea a aplicrii pedepsei i presupune scderea limitelor
pedepsei cu o treime, n cazul pedepsei nchisorii, i cu o ptrime, n cazul pedepsei amenzii, n ipoteza n
care:
judecata s-a desfurat n condiiile art. 375 alin. (1) i (2) din Codul de procedur penal, respectiv
atunci cnd inculpatul a solicitat aplicarea procedurii de recunoatere a nvinuirii, iar instana a admis
cererea acestuia;
cererea inculpatului privind aplicarea procedurii de recunoatere a nvinuirii a fost respins, iar
instana, n urma cercetrii judectoreti, a reinut aceeai situaie de fapt ca cea descris n actul de
sesizare i recunoscut de acesta;
cercetarea judectoreasc s-a desfurat ca urmare a necesitii administrrii altor probe n afara
nscrisurilor, pentru stabilirea ncadrrii juridice sau dup schimbarea ncadrrii juridice a faptei, ca
urmare a admiterii cererii de aplicare a procedurii de recunoatere a nvinuirii, iar instana a reinut
aceeai situaie de fapt ca cea descris n actul de sesizare i recunoscut de acesta;
judecata s-a desfurat n condiiile art. 375 alin. (1) i (2) din Codul de procedur penal, respectiv
atunci cnd inculpatul a solicitat aplicarea procedurii de recunoatere a nvinuirii, instana a admis cererea
acestuia, ns la deliberare s-a constatat c, pentru soluionarea aciunii penale, se impune administrarea
altor probe n afara nscrisurilor, s-a repus cauza pe rol i s-a dispus efectuarea cercetrii judectoreti, n
final reinndu-se aceeai situaie de fapt ca cea descris n actul de sesizare i recunoscut de inculpat.
n cazul n care inculpatul este condamnat la pedeapsa amenzii, instana dispune plata acesteia din
cauiunea fixat la luarea msurii preventive a controlului judiciar pe cauiune sau nlocuirea unei alte
msuri preventive cu msura preventiv a controlului judiciar pe cauiune, n cursul urmririi penale, al
procedurii de camer preliminar sau al judecii.
Analiza soluiilor prin care este rezolvat aciunea civil n procesul penal a fost realizat n cadrul
prii generale, capitolul al II-lea Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal, seciunea a 2-a
Aciunea civil n procesul penal, astfel nct ne vom limita doar la enumerarea acestora. Astfel, la
rezolvarea aciunii civile se pronun una dintre urmtoarele soluii:
a) instana admite aciunea civil n totalitate sau n parte; n acest caz, instana examineaz, potrivit
art. 249-254 din Codul de procedur penal 124, necesitatea lurii msurilor asigurtorii privind reparaiile
civile, dac asemenea msuri nu au fost luate anterior;
b) instana respinge aciunea civil;
c) instana las nesoluionat aciunea civil; n acest caz, msurile asigurtorii se menin. Aceste
msuri nceteaz de drept dac persoana vtmat nu introduce aciune n faa instanei civile n termen de
30 de zile de la rmnerea definitiv a hotrrii.
n ceea ce privete aciunea civil, menionm c dispoziiile art. 397 din Codul de procedur penal
fac trimitere la dispoziiile art. 25 din acelai cod 125, astfel c, n actuala reglementare, nu mai exist
dispoziii separate n materia soluiilor pronunate pe latura civil a cauzei.
Mai precizm c instana se pronun prin hotrre i asupra restituirii lucrurilor i restabilirii situaiei
anterioare, potrivit dispoziiilor art. 255 i art. 256 din Codul de procedur penal 126. Potrivit dispoziiilor
art. 397 alin. (4) din Codul de procedur penal, dispoziiile din hotrre privind luarea msurilor
asigurtorii i restituirea lucrurilor sunt executorii.
n cazul n care este admis aciunea civil, instana dispune plata despgubirilor acordate pentru
repararea pagubelor cauzate de infraciune (potrivit dispoziiilor art. 217 din Codul de procedur penal)
din cauiunea fixat la luarea msurii preventive a controlului judiciar pe cauiune sau nlocuirea unei alte
msuri preventive cu msura preventiv a controlului judiciar pe cauiune, n cursul urmririi penale, al
procedurii de camer preliminar sau al judecii.
Aa cum am artat anterior, instana este obligat s se pronune prin hotrre i cu privire la msurile
preventive. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 399 alin. (1) din Codul de procedur penal, instana are
obligaia ca, prin hotrre, s se pronune asupra meninerii, revocrii, nlocuirii ori ncetrii de drept a
124 Consideraiile teoretice n legtur cu msurile asigurtorii au fost fcute n
capitolul al V-lea Msurile preventive, msurile asigurtorii, restituirea lucrurilor i
restabilirea situaiei anterioare, seciunea a 2-a Msurile asigurtorii, restituirea
lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii, 1. Msurile
asigurtorii din partea general a prezentei lucrri.

125 Referitoare la Rezolvarea aciunii civile n procesul penal.

126 Consideraiile teoretice n legtur cu restituirea lucrurilor i restabilirea

situaiei anterioare au fost fcute n capitolul al V-lea Msurile preventive, msurile
asigurtorii, restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare, seciunea a 2-a
Msurile asigurtorii, restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare
svririi infraciunii, 2. Restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare
din partea general a prezentei lucrri.
msurii preventive dispuse pe parcursul procesului penal cu privire la inculpat, hotrrea fiind executorie
i trebuind a fi comunicat administraiei locului de deinere.
Instana va dispune punerea de ndat n libertate a inculpatului arestat preventiv atunci cnd
pronun una dintre urmtoarele soluii:
renunarea la aplicarea pedepsei;
amnarea aplicrii pedepsei;
achitarea;
ncetarea procesului penal;
o pedeaps cu nchisoarea cel mult egal cu durata reinerii i arestrii preventive;
o pedeaps cu nchisoarea cu suspendarea executrii sub supraveghere;
amenda penal, care nu nsoete pedeapsa nchisorii;
o msur educativ.
i n acest caz instana are obligaia suplimentar de a trimite administraiei locului de deinere o copie
de pe dispozitivul hotrrii n vederea punerii n libertate a inculpatului. Chiar dac hotrrea pronunat
n prim instan nu este definitiv, dispoziiile referitoare la msurile preventive sunt executorii n caz de
renunare la aplicarea pedepsei, de amnare a aplicrii pedepsei, de achitare sau de ncetare a procesului
penal.
Actuala reglementare nu precizeaz ns cum trebuie procedat n situaia minorului arestat preventiv
fa de care s-a luat o msur educativ privativ de libertate, n condiiile n care, potrivit dispoziiilor
art. 514-515 din Codul de procedur penal, msurile educative privative de libertate se pun n executare
la rmnerea definitiv a hotrrii prin care au fost aplicate.
Apreciem c la pronunarea hotrrii se va dispune, i n cazurile prevzute de art. 399 alin. (3) din
Codul de procedur penal, punerea de ndat n libertate a inculpatului, ns o astfel de dispoziie devine
executorie abia la rmnerea definitiv a hotrrii, a a cum rezult din interpretarea per a contrario a
dispoziiilor alin. (4) al aceluiai articol. Mai mult dect att, dispoziiile art. 241 din Codul de procedur
penal (privind ncetarea de drept a msurilor preventive) nu enumer i cazul prevzut de art. 399 alin.
(3) lit. d) ntre cazurile n care arestarea preventiv nceteaz de drept.
Potrivit dispoziiilor art. 399 alin. (6) din Codul de procedur penal, inculpatul condamnat de prima
instan i aflat n stare de arest preventiv este liberat de ndat ce durata reinerii i cea a arestrii devin
egale cu durata pedepsei pronunate, dei hotrrea nu este definitiv. Liberarea se dispune de
administraia locului de deinere, creia i se comunic, ndat dup pronunarea hotrrii, o copie de pe
dispozitiv sau extras.
n caz de renunare la aplicarea pedepsei, de amnare a aplicrii pedepsei, de achitare sau de ncetare a
procesului penal, dac n cursul urmririi penale sau al judecii fa de inculpat s-a luat msura
preventiv a controlului judiciar pe cauiune, instana va dispune restituirea sumei depuse drept cauiune,
dac nu s-a dispus plata din cauiune a despgubirilor bneti acordate pentru repararea pagubei, a
cheltuielilor judiciare sau a amenzii.
Instana dispune confiscarea cauiunii, dac msura controlului judiciar pe cauiune a fost nlocuit cu
msura arestului la domiciliu sau a arestrii preventive, dac inculpatul i-a nclcat cu rea-credin
obligaiile ce i reveneau sau exist suspiciunea rezonabil c a svrit cu intenie o nou infraciune
pentru care s-a dispus punerea n micare a aciunii penale mpotriva sa i nu s-a dispus plata din cauiune
a despgubirilor bneti acordate pentru repararea pagubei, a cheltuielilor judiciare sau a amenzii.
 Avnd n vedere apariia n peisajul msurilor preventive a arestului la domiciliu, legiuitorul actual,
pentru a da posibilitatea instanei s se pronune i asupra deducerii msurilor preventive privative de
libertate, a prevzut n dispoziiile art. 399 alin. (9) din Codul de procedur penal c durata msurii
arestului la domiciliu se deduce din pedeapsa aplicat prin echivalarea unei zile de arest preventiv la
domiciliu cu o zi din pedeaps.
Menionm, totodat, c n actuala reglementare a fost remediat o deficien existent n Codul de
procedur penal anterior, aceea a inexistenei unei proceduri de dispunere asupra msurilor preventive n
perioada cuprins ntre pronunarea hotrrii n prim instan, cu consecina desesizrii instanei, i
sesizarea instanei de control judiciar cu judecarea apelului, n sensul c, n acest caz, competena de
luare, revocare sau nlocuire a msurilor preventive, n condiiile legii, n acest interval de timp a fost
atribuit instanei care a judecat cauza n fond 127.
Prin hotrrea judectoreasc n prim instan, n afar de soluionarea laturii penale i a laturii civile,
instana trebuie s se pronune i cu privire la cheltuielile judiciare, potrivit regulilor instituite de
dispoziiile art. 272-276 din Codul de procedur penal, a cror analiz a fost realizat n partea general
a crii, capitolul al VI-lea Acte procesuale i procedurale comune, seciunea a 3-a Cheltuielile
judiciare.

5. Pronunarea, redactarea i comunicarea hotrrii n prim instan

Pronunarea sentinei are loc imediat dup deliberare. Rezultatul deliberrii, consemnat ntr-o minut,
avnd acelai coninut cu al dispozitivului, este adus la cunotina prilor, potrivit dispoziiilor cuprinse
n art. 405 din Codul de procedur penal. Astfel, pronunarea hotrrii se face n edin public de ctre
preedintele completului de judecat, asistat de grefier.
Practic, dup deliberare, edina de judecat se reia, dar ntr-o form hibrid, n sensul c la aceast
edin prile nu se citeaz, nu se efectueaz alte acte de procedur i nu au loc dezbateri
contradictorii128. Dei nu trebuie citate, prile pot participa la pronunare.
Jurisprudena Curii de la Strasbourg cu privire la cerina pronunrii n mod public a hotrrii,
prevzut n art. 6 parag. 1 din Convenia european a drepturilor omului, a stabilit c publicitatea
pronunrii poate fi realizat i n alte modaliti, de exemplu, depunerea la gref a textului integral al
hotrrii, astfel nct aceasta s fie accesibil publicului 129.
Redactarea sentinei se efectueaz n cel mult 30 de zile de ctre unul dintre judectorii care au
alctuit completul i se semneaz de toi membrii completului i de grefier. Dispozitivul sentinei trebuie
s fie conform cu minuta [art. 406 alin. (3) din Codul de procedur penal].

127 Expunerea de motive la Legea nr. 255/2013 de punere n aplicare a noului Cod
de procedur penal, www.cdep.ro.

128 A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 357.

129 C.E.D.O., cauza Bcanu i SC R SA c. Romniei, Hotrrea din 3 martie 2009,

apud A. ZARAFIU, Procedur penal, op. cit., p. 357.
 Dispoziiile generale privind redactarea hotrrilor judectoreti au fost analizate n cadrul prezentului
capitol, seciunea 1 Dispoziii generale, subseciunea a 2-a Reglementri generale privind judecata,
9. Deliberarea, pronunarea i redactarea hotrrilor.
Se vor comunica copii de pe minut: procurorului, prilor, persoanei vtmate i, n cazul n care
inculpatul este arestat, administraiei locului de deinere, n vederea exercitrii cii de atac. n cazul n
care inculpatul nu nelege limba romn, o copie a minutei hotrrii se comunic ntr-o limb pe care o
nelege. Dup redactarea hotrrii, acestora li se comunic hotrrea n ntregul su.
n cazul n care instana a dispus amnarea aplicrii pedepsei sau suspendarea executrii pedepsei sub
supraveghere, hotrrea se comunic serviciului de probaiune i, dup caz, organului sau autoritii
competente s verifice respectarea obligaiilor dispuse de instan.

6. Cuprinsul hotrrii

Potrivit dispoziiilor art. 401 din Codul de procedur penal, hotrrea prin care instana penal
soluioneaz fondul cauzei trebuie s cuprind:
partea introductiv;
expunerea;
dispozitivul.
Partea introductiv cuprinde meniunile prevzute n art. 370 alin. (4) din Codul de procedur penal
pentru ncheierea de edin:
a) ziua, luna, anul i denumirea instanei;
b) meniunea dac edina a fost sau nu public;
c) numele i prenumele judectorilor, procurorului i grefierului;
d) numele i prenumele prilor, avocailor i ale celorlalte persoane care particip n proces i care au
fost prezente la judecat, precum i ale celor care au lipsit, cu artarea calitii lor procesuale i cu
meniunea privitoare la ndeplinirea procedurii;
e) fapta pentru care inculpatul a fost trimis n judecat i textele de lege n care a fost ncadrat fapta;
f) mijloacele de prob care au fost supuse dezbaterii contradictorii;
g) cererile de orice natur formulate de procuror, de persoana vtmat, de pri i de ceilali
participani la proces;
h) concluziile procurorului, ale persoanei vtmate i ale prilor;
i) msurile luate n cursul edinei.
Dac sentina s-a pronunat n alt zi dect cea n care a avut loc judecata i s-a redactat o ncheiere de
edin, partea introductiv se limiteaz la urmtoarele meniuni: denumirea instanei, data pronunrii
hotrrii, locul unde a fost judecat cauza, numele i prenumele membrilor completului de judecat, ale
procurorului i grefierului, fcndu-se meniune c celelalte date au fost trecute n ncheierea de edin.
n hotrrile instanelor militare trebuie s se indice i gradul militar al membrilor completului de
judecat i al procurorului, iar atunci cnd inculpatul este militar, se menioneaz i gradul acestuia.
Expunerea hotrrii va cuprinde, potrivit dispoziiilor art. 403 alin. (1) din Codul de procedur penal:
a) datele privind identitatea prilor;
b) descrierea faptei ce face obiectul trimiterii n judecat, cu artarea timpului i locului unde a fost
svrit, precum i ncadrarea juridic dat acesteia prin actul de sesizare;
 c) motivarea soluiei cu privire la latura penal, prin analiza probelor care au servit ca temei pentru
soluionarea laturii penale a cauzei i a celor care au fost nlturate, i motivarea soluiei cu privire la
latura civil a cauzei, precum i analiza oricror elemente de fapt pe care se sprijin soluia dat n cauz;
d) artarea temeiurilor de drept care justific soluiile date n cauz.
Obligaia instanelor de a-i motiva hotrrile nu trebuie neleas ca necesitnd un rspuns detaliat la
fiecare argument invocat n sprijinul unui mijloc de aprare ridicat. ntinderea acestei obligaii poate varia
n funcie de natura hotrrii. n conformitate cu jurisprudena C.E.D.O. 130, ntinderea motivrii depinde
de diversitatea mijloacelor pe care o parte le poate ridica n instan, precum i de prevederile legale, de
obiceiuri, de principiile doctrinale i de practicile diferite privind prezentarea i redactarea sentinelor i
hotrrilor n diferite state. Pentru a rspunde cerinelor procesului echitabil, motivarea ar trebui s
evidenieze c judectorul a examinat cu adevrat chestiunile eseniale ce i-au fost prezentate 131.
n caz de condamnare, renunare la aplicarea pedepsei sau amnare a aplicrii pedepsei, expunerea
trebuie s cuprind fiecare fapt reinut de instan n sarcina inculpatului, forma i gradul de vinovie,
circumstanele agravante sau atenuante, starea de recidiv, timpul ce se deduce din pedeapsa pronunat,
respectiv timpul care se va deduce din pedeapsa stabilit n caz de anulare sau revocare a renunrii la
aplicarea pedepsei ori a amnrii aplicrii pedepsei, precum i actele din care rezult perioada ce urmeaz
a fi dedus.
Dac instana reine n sarcina inculpatului numai o parte din faptele ce formeaz obiectul trimiterii n
judecat, se va arta n hotrre pentru care anume fapte s-a pronunat condamnarea ori, dup caz,
renunarea la aplicarea pedepsei sau amnarea aplicrii pedepsei i pentru care anume fapte ncetarea
procesului penal sau achitarea.
n cazul renunrii la aplicarea pedepsei i al amnrii aplicrii pedepsei, precum i n cazul
suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, se vor prezenta n hotrre motivele care au determinat
renunarea sau amnarea ori, dup caz, suspendarea i se vor arta consecinele la care persoana fa de
care s-au dispus aceste soluii se expune dac va mai comite infraciuni sau, dup caz, dac nu va respecta
msurile de supraveghere ori nu va executa obligaiile ce i revin pe durata termenului de supraveghere.
Dispozitivul hotrrii (reproduce minuta) cuprinde:
a) date privitoare la persoana inculpatului: nume, prenume, porecl, data i locul naterii, codul
numeric personal, numele i prenumele prinilor, cetenia, starea civil, situaia militar, studiile,
profesia ori ocupaia, locul de munc, domiciliul i adresa unde locuiete efectiv i adresa la care dorete
s i fie comunicate actele de procedur, antecedentele penale sau dac mpotriva sa se desfoar un alt
proces penal, dac solicit un interpret n cazul n care nu vorbete sau nu nelege limba romn ori nu se
poate exprima, precum i cu privire la orice alte date pentru stabilirea situaiei sale personale;
b) soluia dat de instan cu privire la infraciune, indicndu-se, n caz de condamnare, amnarea
executrii pedepsei sau renunare la aplicarea pedepsei, denumirea acesteia i textul de lege n care se
130 C.E.D.O., cauza Boldea c. Romniei, Hotrrea din 15 februarie 2007, parag.
29; cauza Van den Hurk c. Olandei, Hotrrea din 19 aprilie 1994, parag. 61,
www.echr.coe.int.

131 Avizul nr. 11/2008 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) n

atenia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind calitatea hotrrilor
judectoreti, p. 8.
ncadreaz, iar n caz de achitare sau de ncetare a procesului penal, i cauza pe care se ntemeiaz potrivit
art. 16 din Codul de procedur penal132;
c) soluia dat cu privire la soluionarea aciunii civile;
d) cele hotrte de instan cu privire la deducerea duratei msurii preventive privative de libertate i a
internrii medicale, indicndu-se partea din pedeaps executat n acest mod;
e) cele hotrte de instan cu privire la msurile preventive;
f) cele hotrte de instan cu privire la msurile asigurtorii;
g) cele hotrte de instan cu privire la msurile de siguran;
h) cele hotrte de instan cu privire la cheltuielile judiciare;
i) cele hotrte de instan cu privire la restituirea lucrurilor;
j) cele hotrte de instan cu privire la restabilirea situaiei anterioare;
k) cele hotrte de instan cu privire la cauiune;
l) cele hotrte de instan cu privire la rezolvarea oricrei alte probleme privind justa soluionare a
cauzei;
m) meniunea c hotrrea este supus apelului, cu artarea termenului n care acesta poate fi exercitat;
n) indicarea datei n care hotrrea a fost pronunat;
o) indicarea faptului c pronunarea s-a fcut n edin public.
Cnd instana dispune condamnarea, n dispozitiv se menioneaz pedeapsa principal aplicat.
n cazul n care dispune suspendarea executrii acesteia, n dispozitiv se menioneaz i msurile de
supraveghere i obligaiile, prevzute la art. 93 alin. (1)-(3) din Codul penal, pe care trebuie s le respecte
condamnatul, se pun n vedere acestuia consecinele nerespectrii lor i ale svririi de noi infraciuni i
se indic dou entiti din comunitate unde urmeaz a se executa obligaia de a presta o munc
neremunerat n folosul comunitii, prevzut la art. 93 alin. (3) din Codul penal, dup consultarea listei
privind posibilitile concrete de executare existente la nivelul fiecrui serviciu de probaiune. Consilierul
de probaiune, pe baza evalurii iniiale, va decide n care dintre cele dou instituii din comunitate
menionate n hotrrea judectoreasc urmeaz a se executa obligaia i tipul de activitate.
Cnd instana dispune msura educativ a supravegherii, n dispozitiv se menioneaz persoana care
realizeaz supravegherea i ndrumarea minorului.
Cnd instana dispune renunarea la aplicarea pedepsei, n dispozitiv se face meniune despre
aplicarea avertismentului, potrivit art. 81 din Codul penal, iar cnd dispune amnarea aplicrii pedepsei,
n dispozitiv se menioneaz pedeapsa stabilit a crei aplicare se amn, precum i msurile de
supraveghere i obligaiile, prevzute la art. 85 alin. (1) i (2) din Codul penal, pe care trebuie s le
respecte inculpatul, se pun n vedere acestuia consecinele nerespectrii lor i ale svririi de noi
infraciuni, iar dac a impus obligaia de a presta o munc neremunerat n folosul comunitii, se
menioneaz dou entiti din comunitate unde urmeaz a se executa aceast obligaie, dup consultarea
listei privind posibilitile concrete de executare existente la nivelul fiecrui serviciu de probaiune.
Consilierul de probaiune, pe baza evalurii iniiale, va decide n care dintre cele dou instituii din
comunitate menionate n hotrrea judectoreasc urmeaz a se executa obligaia i tipul de activitate i
ndrumarea minorului.

132 Art. 16 din Codul de procedur penal reglementeaz cazurile care mpiedic
punerea n micare i exercitarea aciunii penale.
 Cnd instana pronun pedeapsa nchisorii, n dispozitiv se face meniune c persoana condamnat
este lipsit de drepturile sau, dup caz, unele dintre drepturile prevzute la art. 65 din Codul penal, pe
durata prevzut n acelai articol.
Cnd instana a pronunat pedeapsa nchisorii, iar persoana vtmat a solicitat ntiinarea cu privire
la eliberarea n orice mod a condamnatului, instana face o meniune n acest sens n dispozitivul
hotrrii.