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2012 - 2016
ii
I. QU ES EL PLAN HAMBRE CERO?
1
OPS/OMS. Alianza Panamericana por la Nutricin y el Desarrollo, Lima, Per, 2009.
3
Aproximadamente la mitad de las nias y nios desnutridos crnicos de Centro
Amrica est en Guatemala. La tasa de desnutricin crnica en menores de 5 aos es
del 49.8%2, la ms alta en Amrica Latina y el Caribe. Esta tasa es an mayor en reas
de poblacin indgena, especialmente en el occidente del pas donde existen
prevalencias superiores al 90%. La desnutricin, debilita el desarrollo intelectual, limita
la productividad y el potencial de la sociedad, y tiene una relacin directa con ms de
la mitad de muertes de nios y nias menores de cinco aos en los pases en
desarrollo.
Por una parte, el Plan tiene un enfoque integral y desarrolla sus acciones desde
diferentes enfoques respondiendo a la multicausalidad del problema. Inicia su
intervencin con la atencin a mujeres embarazadas, madres en perodo de lactancia y
nios y nias menores de cinco aos, con el fin de romper el crculo intergeneracional
de la desnutricin, aprovechando la ventana de oportunidad que representan los
primeros aos de vida. Los componentes directos, de viabilidad y de sostenibilidad son
ejecutados por el personal de los Ministerios y Secretaras de Estado que conforman el
CONASAN.
Las tres prioridades estratgicas que guiarn el fomento de la nutricin son las
siguientes: movilizar diferentes organizaciones para lograr una accin conjunta eficaz,
identificar lderes en temas de nutricin y apoyarlos, y fomentar la coherencia
institucional.
4
El Plan aborda el problema de la desnutricin desde dos perspectivas: 1) la coyuntural,
dirigida a prevenir y atender el hambre estacional y 2) la estructural, dirigida a abordar
los determinantes sociales de la desnutricin crnica.
En trminos de las condiciones reales observadas, el 12% de los nios nace con bajo
peso, la mortalidad materna es de 139.6/100.000; y la mortalidad infantil es de
34/1,000.4 La prevalencia de desnutricin aguda reportada por la ENSMI 2008-09 es de
1.4%, porcentaje que es menor al esperado en la poblacin de referencia (2.3%), sin
embargo, es importante sealar que la desnutricin aguda, incrementa hasta 10 veces
el riesgo de mortalidad en la niez menor de 5 aos. La prevalencia de anemia en la
niez menor de cinco aos es de 47.7%; y en las mujeres no embarazadas y
embarazadas es de 21.4% y 29.1%, respectivamente. Adems, la Encuesta Nacional de
Micronutrientes del 2009-10, report que 34.9% de los nios y nias menores de cinco
aos padecen deficiencia de zinc, 26.3% padecen deficiencia de hierro y 12.9%
padecen deficiencia de vitamina B12. Las mujeres en edad reproductiva padecen las
siguientes deficiencias: hierro (18.4%), folato eritrocitario (7%) y vitamina B12 (18.4%).5
3
Delgado HL. 2010. Bases para el Mejoramiento de la Situacin de Desnutricin Crnica en Guatemala. Informe Tcnico. Publicado
por el Proyecto de USAID de Mejoramiento de la Atencin en Salud. Bethesda, MD: University Research Co., LLC (URC).
4
MSPAS. ENSMI. Guatemala 2008-2009.
5
MSPAS. ENMICRON 2009-2010, Guatemala 2011.
6
Sistema de Naciones Unidas. Situacin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala. Guatemala, 2003.
7
Matthew J., Judith M., Frank M. y Robert S. Nutricin y Educacin. En Nutricin: La Base para el Desarrollo, Ginebra: SCN, 2002.
5
Por lo tanto, los dos primeros aos de vida, ms la fase prenatal, son los perodos ms
importantes en trminos del desarrollo mental, fsico y emocional de la niez. Durante
estas ventanas de tiempo crticas se forma el capital humano. Un dao temprano
causado por anemia, deficiencia de yodo y desnutricin crnica slo puede revertirse
parcialmente ms tarde en la vida. Por ende, se les tiene que dar una prioridad alta a
los programas de prevencin de la desnutricin y las deficiencias de micronutrientes
que afectan principalmente a la niez menor de cinco aos.8
III. OBJETIVOS
8
Op. Cit. 15.
9
Tomando como referencia los datos de la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil -ENSMI- 2008-2009.
6
A. RGANOS QUE INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SINASAN):10
C. COMPROMISO INSTITUCIONAL
10
Decreto Nmero 32-2005. Ley de Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Captulo II, Artculo 9. rganos.
11
Artculo 25 de la Ley de SINASAN.
12
Debe integrarse mediante resolucin del CONASAN.
7
Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), la Instancia de
Consulta y Participacin Social (INCOPAS) y el Grupo de Instituciones de Apoyo
(GIA).
3. Formulacin participativa de estrategias integradas de largo plazo, a nivel
nacional, regional y municipal, que aseguren acciones sostenidas, en por lo
menos una generacin de guatemaltecos y guatemaltecas.
4. Mejoramiento de la coordinacin vertical y horizontal, promoviendo la accin
articulada de las instituciones pblicas y privadas, y el equilibrio entre las
intervenciones de emergencia y las acciones estructurales.
5. Mecanismos para la proteccin del gasto, rendicin de cuentas y auditora
social.
6. Mejorar la calidad del gasto por medio de una gestin por resultados.
7. Desarrollo de iniciativas conjuntas entre el gobierno, sector privado y la
sociedad, as como para el voluntariado juvenil y social.
8. Formular un sistema de alerta temprana y respuesta a emergencias.
9. Priorizacin de poblaciones y reas geogrficas de mayor vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria y nutricional.
10. Fortalecimiento del Sistema de informacin, monitoreo y alerta de la
inseguridad alimentaria y nutricional (SIINSAN).
11. Elaboracin de una lnea base que permita evaluar los resultados del Programa
a travs del tiempo.
12. Fortalecer la descentralizacin de competencias y asignacin de recursos del
sector pblico.
13. Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin al Plan.
A. COBERTURA GEOGRFICA
8
Es importante destacar que la prioridad a nivel territorial son 166 municipios, el resto
del pas debe ser atendido con acciones que favorezcan el pleno Derecho a la
Seguridad Alimentaria y Nutricional. En ningn caso el Plan Hambre Cero debe
convertirse en limitante de las intervenciones pblicas a los 334 municipios del pas,
por el contrario, debe articular acciones y compromisos de los diferentes actores,
sectores y fuentes de financiamiento, para que en su conjunto se reduzca el riesgo a la
inseguridad alimentaria y nutricional.
B. GRUPOS OBJETIVO
VI. COMPONENTES
A. COMPONENTES DIRECTOS
9
1. Provisin de servicios bsicos de salud y nutricin
Tiene por objeto, apoyar la lactancia materna exclusiva durante los primeros seis
meses de vida y continuada hasta los dos aos de edad, as como establecer prcticas
de alimentacin de la niez con la introduccin apropiada de alimentos
complementarios a nios y nias desde los seis meses. Los actores directos de
ejecucin de estas acciones son: el Ministerio de Salud y el Ministerio de Finanzas
Pblicas.
4. Alimentos fortificados
10
5. Atencin a poblacin vulnerable a la inseguridad alimentaria
2. Agua y saneamiento
11
3. Gobernanza local en SAN
Tiene como propsito fortalecer las bases comunitarias para su propio desarrollo, con
la formacin y fortalecimiento de las Comisiones de SAN dentro de los Consejos de
Desarrollo a nivel departamental, municipal y local as como la participacin
comunitaria y del gobierno local. Incluye acciones para promover la participacin
comunitaria y del Gobierno local, y para formar y fortalecer las Comisiones SAN,
dentro del Sistema de Consejos de Desarrollo.
Los actores dentro de estas acciones son: CONRED, MARN, Ministerio de la Defensa,
Ministerio de Gobernacin, MSPAS, MINEDUC, MAGA, Ministerio Energa y Minas,
municipalidades, CODEDE, sociedad civil organizada, (jvenes, mujeres, sindicatos,
pueblos indgenas, entre otros).
4. Escuelas saludables
5. Hogar saludable
Tiene como propsito apoyar a las familias para una pronta mejora de las condiciones
de la vivienda, que es el espacio principal donde los nios y nias menores de dos
aos pasan principalmente sus primeros dos aos de vida (los ltimos 730 das de la
ventana de los 1,000 das), para aportar a la prevencin de las infecciones a las que se
ven expuestos ms frecuentemente, los nios y nias, as como mujeres. Incluye
acciones para la promocin y proteccin de la salud familiar.
6. Alfabetizacin
12
C. EJES TRANSVERSALES
13
Poltica pblica para la convivencia y la eliminacin del racismo y la discriminacin racial.
13
6. Sistema de monitoreo y evaluacin. El monitoreo y la evaluacin, son esenciales
para la vida de cualquier plan, programa o proyecto y deben desarrollarse como
parte del diseo de programas y del plan general de ejecucin. Brindan una
oportunidad para evaluar la calidad de la ejecucin y resultados de los planes o
programas. Debido a la importancia de este sistema, se elabor un Plan de
monitoreo y evaluacin del Plan Hambre Cero.
14
CUADRO 1. COMPONENTES, ACCIONES Y ACTORES DEL PLAN HAMBRE CERO
A. COMPONENTES DIRECTOS
Actores Actores de
Componente Temas Acciones-/reas de Trabajo Gubernamen Apoyo
tales
1.1.1 Salud Reproductiva y
paternidad y
maternidad
responsable.
1.1.2 Control Prenatal;
1.1.3 Vigilancia de la Ganancia
de peso;
1.1 Prevencin y 1.1.4 Suplementacin con
reduccin del riesgo hierro y cido flico;
reproductivo 1.1.5 Parto limpio y seguro;
1.1.6 Atencin Post-Natal;
1.1.7 Atencin de Recin
Nacido;
1.1.8 Salud Reproductiva.
1.1.9 Fortalecer la vigilancia
nutricional en nios MSPAS
menores de 5 aos Ministerio
1.2.1 Monitoreo y Promocin de
Red de
del crecimiento con Desarrollo
cooperantes
nfasis en los primeros Social
en salud.
1.2 Prevencin de 2 aos;
GIA
enfermedades 1.2.2 Suplementacin con Ministerio
Sociedad Civil
prevalentes de la vitamina A y otros de Finanzas
1. Provisin Organizada y
infancia y micronutrientes (por ej.
de servicios sector
deficiencias Micronutrientes SOSEP
bsicos de empresarial.
nutricionales Mltiples en Polvo-
salud y
chispitas); SBS
nutricin
1.2.3 Inmunizaciones;
1.2.4 Desparasitacin.
1.3.1 Manejo de la
Morbilidad;
1.3 Manejo de
1.3.2 Manejo del nio
enfermedades
desnutrido agudo;
prevalentes de la
1.3.3 Zinc teraputico
infancia y atencin
(diarreas);
de urgencias
1.3.4 Enfermedades; crnicas:
signos y sntomas.
1.4.1 Higiene personal y del
Hogar;
1.4 Consejera para la
1.4.2 Actividad Fsica y
auto cuidado de la
promocin de estilos de
salud y la nutricin
vida saludables;
en el hogar
1.4.3 Cuidado del nio;
1.4.4 Autoestima de la mujer
15
A. COMPONENTES DIRECTOS
Actores Actores de
Componente Temas Acciones-/reas de Trabajo Gubernamen Apoyo
tales
1.5.1 Disear y Construir
Puestos de Salud y
Centros de
Recuperacin
Nutricional
1.5.2 Ampliar la
infraestructura y
equipamiento de
centros y puestos de
salud existentes
1.5.3 Implementar recurso
humano para el
adecuado manejo y
funcionamiento de los
servicios de salud.
1.5.4 Capacitar al personal
que presta los servicios
1.5 Fortalecimiento de
bsicos de Salud y
los Servicios
Comadronas.
Bsicos de Salud y
1.5.5 Realizar Diagnsticos y
Nutricin
Abastecimientos de
Recursos financieros,
equipo, medicamentos
e insumos para la
atencin de los servicios
bsicos de Salud
1.5.6 Brindar atencin
integral a la demanda
segn normas de
atencin del MSPAS.
1.5.7 Implementar el sistema
de monitoreo y
evaluacin de la
atencin de los
adolescentes en los
servicios de salud del
municipio
2.1.1 Aplicacin de los
MSPAS Red de
2.1 Promocin y principios de
Ministerio cooperantes
2.Promocin proteccin de la alimentacin infantil;
de en salud. GIA
de lactancia lactancia materna 2.1.2 Inicio de la lactancia
Desarrollo Sociedad Civil
materna y exclusiva y materna en la primera
Social y no Organizada y
alimentacin continuada hasta hora post-parto;
el de sector
complementa- al menos dos aos 2.1.3 Promocin de la
Educacin empresarial.
ria y alimentacin Lactancia materna
como dice el
complementaria exclusiva los primeros
cuadro.
seis meses;
16
A. COMPONENTES DIRECTOS
Actores Actores de
Componente Temas Acciones-/reas de Trabajo Gubernamen Apoyo
tales
2.1.4 Ventajas y buenas
prcticas de la lactancia
materna;
2.1.5 Alimentacin;
Complementaria a
partir de los seis meses
(calidad, cantidad,
frecuencia, activa).
3.1.1 Adquisicin, preparacin y
distribucin intrafamiliar de los
alimentos;
3.1.2 Promocin de los
servicios de salud
3.1.3 Alimentacin de la mujer
en edad frtil,
embarazada y lactante
3.1.4 Importancia de la mujer Red de
como agente de cambio cooperantes
3.1 Comunicacin para (autoestima) en salud.
3. Educacin el desarrollo y 3.1.5 Educacin de la nia GIA Sociedad
MSPAS
alimentaria y conformacin de 3.1.6 Higiene con nfasis en el Civil
MINEDUC
nutricional redes de apoyo lavado de manos Organizada y
madre a madre 3.1.7 Prevencin de las sector
deficiencias empresarial.
nutricionales.
3.1.8 Capacitar al personal
institucional y
comunitario
3.1.9 Fortalecer la Aplicacin
de sanciones sanitarias
de acuerdo a normativa
(expendios de
alimentos)
4.1.1 Promocin, vigilancia y
desarrollo de nuevos alimentos
Industria
fortificados Alimentos
alimentaria
4.1 Alimentos nutricionalmente mejorados.
CONAFOR
fortificados de uso 4.1.2 Promocin y desarrollo de MSPAS
INCAP
general alimentos locales y de origen Ministerio
UNICEF
4. Alimentos ancestral con alto contenido de
Sociedad Civil
Fortificados nutricional producidos por las Economa
Organizada y
familias y comunidades. MINEDUC
sector
4.2.1 Alimentos
empresarial.
4.2 Uso de alimentos complementarios para
complementarios embarazada y para nios de 6 a
fortificados 24 meses
17
A. COMPONENTES DIRECTOS
Actores Actores de
Componente Temas Acciones-/reas de Trabajo Gubernamen Apoyo
tales
5.1.1 Distribucin de bolsa
segura a poblacin en situacin
6. de extrema pobreza.
5.1.2 Comedores populares para
Atencin a beneficiar a poblacin en
poblacin situacin de extrema pobreza. GIA
5.1.3 Generacin de empleo Sociedad Civil
vulnerable a 5.1 Prevencin de la MIDES,
temporal para beneficiar a Organizada y
la desnutricin MAGA,
familias en situacin de extrema sector
aguda CONRED
inseguridad pobreza, y que viven en empresarial.
alimentaria regiones afectadas por el
hambre estacional.
5.1.4 Transferencias monetarias
condicionadas dirigidas a
familias en extrema pobreza.
18
B. COMPONENTES DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Actores Actores de
Componente Temas Acciones-/reas de Trabajo Gubernament Apoyo
ales
de Tierras)
1.2.7 Programa de
Produccin de Granos
Bsicos
1.2.8 Miniriegos
1.2.9 Control fito y
zoosanitario
1.2.10 Implementacin de los
extensionistas agrcolas.
1.2.11 Provisin y facilitacin
de semillas y plantas
alimenticias.
2.1.1 Provisin agua apta
para consumo humano
2.1.2 Mtodos sencillos para
cosecha agua
2.1 Agua apta 2.1.3 Infraestructura bsica
para consumo de agua.
humano 2.1.4 Aplicacin de
mtodos para la
purificacin de agua.
2.2Conservacin
de la
Biodiversida 2.2.1 Educacin ambiental GIA
d. Suelos y 2.2.2 Proteccin de las MSPAS
Sociedad
Fuentes de fuentes de agua. INFOM
Civil
2. Agua y Agua y 2.2.3 Reforestacin MARN
Organizada y
saneamiento. manejo 2.2.4 Conservacin de Suelos MINEDUC
sector
sustentable Ministerio de
empresarial.
de cuencas. Finanzas
Municipalida
2.3.1 Provisin de drenajes, des
eliminacin de excretas
2.3 Drenajes y para favorecer la
disposicin higiene personal y
de excretas ambiental
2.3.2 Provisin y capacitacin
a familias sobre el uso
adecuado letrinas
2.4.1 Manejo de desechos
slidos
2.4 Disposicin
2.4.2 Mejorar el control y
y
manejo de desechos bio-
tratamiento
infecciosos y vigilancia de
de basura
centros hospitalarios privados y
servicios bsicos de salud, segn
19
B. COMPONENTES DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Actores Actores de
Componente Temas Acciones-/reas de Trabajo Gubernament Apoyo
ales
normativa sancionatoria.
2.5.1 Aguas residuales y basura
2.5.2 Normas y regulaciones
ambientales.
2.5 Control de la
contaminacin
2.5.3. Control en la aplicacin
de la normativa existente
2.5.3 Importancia de conservar
fuentes de agua.
3.1.1 Auditoria social municipal
3.1.2 Organizacin y
participacin
3.1.3 Anlisis de la situacin
SAN
3.1 Participacin
3.1.4 Gestin de riesgo e INSAN
comunitaria
3.1.5 Respuesta a emergencias.
y del
3.1.6 Prevencin y mitigacin
gobierno GIA
del riesgo, reduccin de la
local Municipalida
vulnerabilidad y adaptacin al SESAN
des
cambio climtico SCEP
Sociedad
3. Gobernanza local 3.1.7 Observatorios locales MAGA
Civil
en SAN MSPAS
Organizada y
MINEDUC
sector
3.2.1 Plan de desarrollo SEGEPLAN
empresarial.
3.2 Formar y municipal con enfoque a la
fortalecer productividad y SAN
las 3.2.2 Plan de emergencias con
comisiones enfoque SAN
SAN dentro 3.2.3 Sistema de informacin
del sistema en SAN a nivel local
de consejos 3.2.4 Inversin municipal en
de San
desarrollo 3.2.5 Prioridades inversin a
favor SAN en comunidades
4.1.1 Formacin y
fortalecimiento de
Consejos
GIA
Educativos/Organizacion
Sociedad
es de Padres de Familia.
MSPAS Civil
4.1 Promocin 4.1.2 Capacitacin a docentes
MINEDUC Organizada y
4. Escuelas de la salud y en temas de SAN.
Ministerio de sector
saludables la nutricin 4.1.3 Cumplimiento de
Finanzas empresarial.
escolar normativas que regula las
ventas de alimentos en
escuelas.
4.1.4 Capacitacin y
acompaamiento
pedaggico.
20
B. COMPONENTES DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Actores Actores de
Componente Temas Acciones-/reas de Trabajo Gubernament Apoyo
ales
4.1.5 Desarrollo de estrategia
de SAN escolar con los
siguientes componentes:
produccin de alimentos;
educacin alimentaria y
nutricional; vigilancia
nutricional.
4.1.6 Suministro de refaccin
escolar.
4.1.7 Fortalecimiento
Educativo
5.1.1.Programa de cocinas
saludables y estufas
mejoradas.
5.1.2.Programa de pisos,
paredes y techos
MSPAS Sociedad
saludables
MAGA Civil
5.1 Promocin y 5.1.3. Programa de promocin Ministerio de Organizada y
proteccin de prcticas de hogar
5. Hogar saludable desarrollo sector
de la salud saludable: separacin de
social empresarial.
familiar. ambientes
Municipalida
humano/animal,
des
aprovechamiento del
agua en el hogar, agua
para el consumo
humano, saneamiento
bsico.
6.1.1 Alfabetizacin y
educacin bsica a
jvenes y adultos,
principalmente a
mujeres.
6.1.2 Incorporacin de GIA
metodologas nacionales Sociedad
MINEDUC
e internacionales de Civil
6.1 Disminucin CONALFA
alfabetizacin y de Organizada y
del Ministerio de
6. Alfabetizacin educacin bsica. sector
analfabetis Finanzas
6.1.3 Incorporacin del tema empresarial.
mo
SAN en los procesos de
alfabetizacin.
6.1.4 Mejoramiento de la
calidad de los procesos
de alfabetizacin y de la
educacin bsica que
garanticen resultados del
aprendizaje.
21
C. EJES TRANSVERSALES
Ejes Temas Acciones-/reas de Trabajo
1.1 Promocin de
un espacio de 1.1.1 Coordinar acciones en la resolucin de problemas e
1. Coordinacin
participacin informacin de avances, coordinacin, armonizacin de los
intra e
de tcnicos compromisos, participacin de las unidades financieras y
interinstitucional
de alto nivel y administrativas de apoyo a travs de la SESAN.
asesores
2.1
2. Informacin,
Implementaci 2.1.1 Promover el cambio de comportamiento en el tema
Educacin y
n de la SAN, en la poblacin ms vulnerable
Comunicacin IEC
Estrategia IEC
3.1 Promocin de
la
participacin
3. Participacin 3.1.1 Promover la participacin desde la planificacin hasta la
activa de los
comunitaria ejecucin, monitoreo y evaluacin.
diferentes
actores
sociales
4.1.1 Promover la inclusin de hombres, mujeres y los
4. Equidad de 4.1 pueblos que cohabitan el territorio nacional, bajo principios
gnero e Igualdad de de tolerancia, inclusin y pluralismo, donde el rol de cada
interculturalidad oportunidades integrante y su posibilidad de acceso a los recursos favorecen
el mejoramiento de sus condiciones de vida y bienestar.
5.1.1 implementar un espacio comn que integra, procesa,
5.1 Informacin
5. Sistemas de analiza y divulga informacin til sobre SAN, que facilitar la
para la toma
Informacin SAN toma de decisiones, apoyar la generacin de consensos y
de decisiones
fortalecer la coordinacin de acciones focalizadas.
6.1.1 definir un grupo de indicadores enfocados a los
productos, procesos y resultados, vinculados con la
medicin de Impacto.
6.1.2 Disear herramientas e instrumentos para el registro y
6.1 Monitoreo
sistematizacin del monitoreo.
6.1.3 Disear e implementar un sistema de monitoreo para los
diferentes componentes del Programa.
6. Sistema de 6.1.4 Implementar del sistema de monitoreo.
Monitoreo y 6.2.1 Desarrollar una lnea basal respecto a: la situacin de
Evaluacin seguridad alimentaria y la situacin nutricional de la
niez de 0 a 5 aos, en los 166 municipios priorizados;
determinantes de la inseguridad alimentaria y
nutricional.
6.2 Evaluacin
6.2.2 Evaluar el cumplimiento de los indicadores de cada uno
de los componentes que forman parte del Plan Hambre
Cero. Estas evaluaciones debern realizarse con una
frecuencia anual.
6.2.3 Evaluar el proceso e impacto del Plan Hambre Cero
22
VIII. LINEAMIENTOS DE PLANIFICACION EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL 2012 -2016
El PESAN orienta el quehacer del gobierno a travs de las instituciones pblicas, para
direccionar de forma tcnica y poltica la gestin gubernamental en materia de
alimentacin y nutricin, segn el mbito de accin de cada uno de los actores
involucrados a travs de los Planes Operativos Institucionales (POASAN); asegurando
que las intervenciones en la competencia que corresponde, contribuyan al logro de los
objetivos y ejes programticos enunciados en el marco normativo de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional, vigentes en el pas.
A. CRITERIOS DE PLANIFICACIN
1.1 Coordinar con la SEGEPLAN y la DTP del Ministerio de Finanzas Pblicas, que
dentro del proceso de planificacin y ordenamiento territorial 2013, se
incluyan los lineamientos y orientaciones, la poltica de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, y la corresponsabilidad institucional (Captulo VIII,
de la Ley del Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
Corresponsabilidades institucionales).
14
Artculo 18 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
23
2. Reprogramacin 2012
2.1 Revisin del presupuesto aprobado de 2012 con cada una de los
representantes institucionales que integran el CONASAN para identificar
programas presupuestarios que contemplan acciones en SAN, de acuerdo con
las prioridades de Gobierno, Plan Hambre Cero y ejes programticos de la
Poltica SAN.
2.2 Solicitar a cada miembro del CONASAN contrastar las acciones requeridas para
cumplir con el Plan Hambre Cero y los recursos asignados en el presupuesto
2012
2.3 Presentar la situacin y requerimientos al CONASAN para identificar recursos
de Gobierno o de la cooperacin internacional.
2.4 En funcin de los resultados de la accin, identificar cursos de accin a realizar
(por fuente de financiamiento y municipio), lo que implica realizar un plan
conjunto de SAN con responsabilidades de gestin bien definidas entre los
diversos actores.
24
Figura 1. Diagrama del ciclo de planificacin y gestin por resultados
Plan Hambre Cero y SAN
CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACIN Y GESTIN POR RESULTADOS
DIAGNSTICO DIAGNSTICO
INTERVENCIN PRODUCTO RESULTADO IMPACTO
LINEA BASE DE SITUACIN
MONITOREO Y EVALUACIN
POBLACIN GENERAL
POBLACIN GENERAL
nutricional desnutricin
Mujeres
FAMILIAS: Nios de 0 a
Mujeres en embara-
Empleo 24 meses
edad frtil zadas
Ingresos
Derechos
Cobertura de
Servicios 15 aos 49 aos 9 meses 2 aos 5 aos 15 aos
Ventana de los 1000 das
Objetivo 2 RESPONSABLES
Atencin y reduccin de
INSTITUCIONES DEL SINASAN
Desnutricin Aguda CONASAN, SESAN,M INCOPAS, MUNCIPALIDADES
Objetivo 4
Prevencin y Atencin
de emergencias en SAN
25
8. IFPRI. ndice Global del Hambre. El desafo del hambre: nfasis en la crisis de la sub
nutricin infantil. Washington, 2010.
9. FAO. Panorama de la seguridad alimentaria y nutricional en Amrica Latina y el Caribe.
Roma, 2010.
10. Matthew J., Judith M., Frank M. y Robert S. Nutricin y Educacin. En Nutricin:
La base para el desarrollo, Ginebra: SCN, 2002.
11. Martnez, R. y A. Fernndez. Modelo de anlisis del impacto social y econmico de la
desnutricin infantil en Amrica Latina, Serie Manuales N52, CEPAL, 2006.
12. Ministerio de Educacin. Tercer Censo Nacional de Talla, en escolares del Primer Grado
de Educacin Primaria del Sector Oficial de la Repblica de Guatemala. Guatemala,
2008.
13. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Encuesta de Salud Materno-
Infantil/ENSMI. Guatemala 2008-2009.
14. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia. Encuesta de Micronutrientes 2009-2010,
Guatemala 2011.
15. OPS/OMS. Alianza Panamericana por la Nutricin y el Desarrollo. Lima, Per, 2009.
16. Paraje G. Evolucin de la desnutricin crnica infantil y su distribucin socioeconmica
en siete pases de Amrica Latina y el Caribe. CEPAL, Divisin de Desarrollo Social.
Santiago de Chile, 2008.
17. Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional. Guatemala, junio 2008.
18. Programa de Naciones Unidas. 2009-2010. Informe de Desarrollo Humano, Guatemala,
2010.
19. SESAN, INE, FAO. Prevalencia de inseguridad alimentaria del hogar. ENCOVI, ELCSA.
Guatemala, 2011.
20. Sistema de Naciones Unidas. Situacin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de
Guatemala. Guatemala, 2003.
21. UNICEF/ICEFI. El costo de erradicar el hambre en Guatemala. Protegiendo la nueva
cosecha. Boletn No. 4. Guatemala, 2011.
22. UNICEF. Estado mundial de la infancia. Nueva York, 2010.
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X. ANEXOS
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ANEXO 1
MUNICIPIOS CON "MUY ALTA" Y "ALTA" PREVALENCIA DE DESNUTRICIN CRNICA
TERCER CENSO DE TALLA EN ESCOLARES, 2008
Prevalencia de Categora
Cdigo
No. Departamento Municipio Retardo en Talla Vulnerabilidad
Municipio
Total Nutricional
1 Huehuetenango 1316 San Juan Atitn 91.4 Muy Alta
2 Huehuetenango 1330 Santiago Chimaltenango 82.1 Muy Alta
3 San Marcos 1206 Concepcin Tutuapa 80.9 Muy Alta
4 Huehuetenango 1313 San Miguel Acatn 80.6 Muy Alta
5 Huehuetenango 1318 San Mateo Ixtatn 79.7 Muy Alta
San Rafael La
6 Huehuetenango 1314 Independencia 79.2 Muy Alta
7 Quich 1413 Nebaj 78.3 Muy Alta
8 San Marcos 1204 Comitancillo 77.7 Muy Alta
9 Quich 1405 Chajul 76.7 Muy Alta
10 Solol 706 Santa Catarina Ixtahuacn 75.5 Muy Alta
11 Totonicapn 806 Santa Mara Chiquimula 75.5 Muy Alta
12 Huehuetenango 1329 San Gaspar Ixchil 74.7 Muy Alta
13 Quich 1407 Patzit 74.7 Muy Alta
14 Solol 705 Nahual 74.5 Muy Alta
15 Quich 1411 San Juan Cotzal 74.5 Muy Alta
16 Huehuetenango 1317 Santa Eulalia 74.4 Muy Alta
17 Totonicapn 805 Momostenango 74.1 Muy Alta
18 Quetzaltenango 915 Huitn 73.9 Muy Alta
19 Huehuetenango 1319 Colotenango 73.8 Muy Alta
20 Chimaltenango 405 Santa Apolonia 73.4 Muy Alta
21 Huehuetenango 1326 Santa Cruz Barillas 73.2 Muy Alta
22 Solol 708 Concepcin 73 Muy Alta
23 Chiquimula 2004 Jocotn 72.8 Muy Alta
24 Huehuetenango 1328 San Rafael Petzal 72.5 Muy Alta
Santo Tomas
25 Quich 1406 Chichicastenango 72.4 Muy Alta
26 Chiquimula 2006 Olopa 72.3 Muy Alta
San Sebastin
27 Huehuetenango 1320 Huehuetenango 72.2 Muy Alta
28 Quich 1410 Cunn 72.1 Muy Alta
29 Solol 714 Santa Cruz La Laguna 72 Muy Alta
30 Huehuetenango 1321 Tectitn 71.8 Muy Alta
31 Huehuetenango 1323 San Juan Ixcoy 71.3 Muy Alta
32 Huehuetenango 1322 Concepcin Huista 70.4 Muy Alta
33 Alta Verapaz 1605 Tamah 70.4 Muy Alta
34 Quetzaltenango 906 Cabricn 69.8 Muy Alta
35 San Marcos 1209 Tajumulco 69.7 Muy Alta
36 Chimaltenango 406 Tecpn Guatemala 69.2 Muy Alta
37 San Marcos 1208 Sibinal 69.2 Muy Alta
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38 Huehuetenango 1310 Santa Brbara 69.2 Muy Alta
39 Chimaltenango 410 Santa Cruz Balany 68.9 Muy Alta
40 Totonicapn 804 San Andrs Xecul 68.9 Muy Alta
41 Solol 701 Solol 68.2 Muy Alta
42 Solol 715 San Pablo La Laguna 67.8 Muy Alta
43 Totonicapn 807 Santa Luca La Reforma 67.8 Muy Alta
44 Quetzaltenango 907 Cajol 67.8 Muy Alta
45 Huehuetenango 1325 San Sebastin Coatn 67.5 Muy Alta
46 Huehuetenango 1315 Todos Santos Cuchumatn 67.4 Muy Alta
San Bartolom
47 Quich 1417 Jocotenango 67 Muy Alta
48 Totonicapn 803 San Francisco El Alto 66.9 Muy Alta
49 Quich 1419 Chicamn 66.9 Muy Alta
50 Totonicapn 808 San Bartolo Aguas Calientes 66.6 Muy Alta
51 Quich 1402 Chich 66.6 Muy Alta
52 Huehuetenango 1306 San Pedro Necta 66.5 Muy Alta
53 San Marcos 1223 Ixchigun 66.2 Muy Alta
54 Quich 1415 San Miguel Uspantn 65.4 Muy Alta
55 Totonicapn 801 Totonicapn 65.2 Muy Alta
56 Chimaltenango 404 San Juan Comalapa 65.1 Muy Alta
57 Solol 717 San Juan La Laguna 64.8 Muy Alta
58 Quich 1416 Sacapulas 64.7 Muy Alta
59 Quetzaltenango 912 San Martn Sacatepquez 64.6 Muy Alta
60 Huehuetenango 1309 San Ildefonso Ixtahuacn 64.1 Muy Alta
61 Alta Verapaz 1603 San Cristbal Verapaz 63.8 Muy Alta
62 Quetzaltenango 908 San Miguel Siguil 63.7 Muy Alta
63 Huehuetenango 1327 Aguacatn 63.7 Muy Alta
64 Quich 1409 San Pedro Jocopilas 63.6 Muy Alta
65 Chiquimula 2005 Camotn 63.5 Muy Alta
66 Solol 702 San Jos Chacaya 63.3 Muy Alta
67 San Marcos 1207 Tacan 63.2 Muy Alta
68 Quich 1408 San Antonio Ilotenango 63 Muy Alta
69 Baja Verapaz 1508 Purulh 62.9 Muy Alta
70 Quetzaltenango 911 Concepcin Chiquirichapa 62.6 Muy Alta
71 Totonicapn 802 San Cristbal Totonicapn 62.5 Muy Alta
72 Alta Verapaz 1604 Tactic 61.9 Muy Alta
73 Chimaltenango 407 Patzn 61.7 Muy Alta
74 San Marcos 1226 Sipacapa 61.6 Muy Alta
75 Quetzaltenango 924 Palestina De Los Altos 61.5 Muy Alta
76 San Marcos 1205 San Miguel Ixtahuacn 61.5 Muy Alta
77 Chimaltenango 402 San Jos Poaquil 60.9 Muy Alta
78 San Marcos 1224 San Jos Ojetenam 60.9 Muy Alta
79 Alta Verapaz 1611 Lanqun 60.5 Muy Alta
80 Quetzaltenango 909 San Juan Ostuncalco 60.2 Muy Alta
81 Huehuetenango 1305 Nentn 60.2 Muy Alta
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82 Huehuetenango 1308 San Pedro Soloma 60.2 Muy Alta
83 Alta Verapaz 1608 Senah 60.1 Muy Alta
84 Quich 1401 Santa Cruz Del Quich 59.9 Alta
85 Chiquimula 2003 San Juan Ermita 59.8 Alta
86 Solol 712 San Antonio Palop 59.6 Alta
87 Chimaltenango 411 Acatenango 59.5 Alta
88 Solol 707 Santa Clara La Laguna 59.5 Alta
89 Zacapa 1909 La Unin 59.5 Alta
90 Solol 716 San Marcos La Laguna 59.4 Alta
91 Solol 709 San Andrs Semetabaj 59.1 Alta
92 Alta Verapaz 1610 San Juan Chamelco 58.5 Alta
93 Alta Verapaz 1606 San Miguel Tucur 58.4 Alta
94 Alta Verapaz 1602 Santa Cruz Verapaz 57.6 Alta
95 Quetzaltenango 913 Almolonga 57.5 Alta
96 Jalapa 2102 San Pedro Pinula 57.5 Alta
97 Quich 1404 Zacualpa 57.4 Alta
98 Huehuetenango 1302 Chiantla 56.9 Alta
99 Quich 1403 Chinique 56.8 Alta
100 Sacatepquez 311 Santa Mara De Jess 56.7 Alta
101 Solol 704 Santa Lucia Utatln 56 Alta
102 Quich 1412 Joyabaj 55.7 Alta
103 San Marcos 1203 San Antonio Sacatepquez 55.6 Alta
104 Chimaltenango 409 Patzicia 55.1 Alta
105 Alta Verapaz 1614 Chahal 55.1 Alta
106 Suchitepquez 1011 San Miguel Panam 54.8 Alta
107 Huehuetenango 1311 La Libertad 54.4 Alta
108 Solol 713 San Lucas Tolimn 54.3 Alta
109 Jalapa 2105 San Carlos Alzatate 54.3 Alta
110 San Marcos 1221 La Reforma 54.1 Alta
111 Huehuetenango 1307 Jacaltenango 53.6 Alta
112 Alta Verapaz 1616 La Tinta 53.4 Alta
113 Quetzaltenango 918 San Francisco La Unin 53.3 Alta
114 Solol 711 Santa Catarina Palop 52.8 Alta
115 Suchitepquez 1010 San Antonio Suchitepquez 52.8 Alta
116 San Marcos 1210 Tejutla 52.6 Alta
117 Huehuetenango 1304 Cuilco 52.4 Alta
118 Jalapa 2101 Jalapa 52.2 Alta
119 San Marcos 1229 San Lorenzo 52.1 Alta
120 Alta Verapaz 1607 Panzs 52.1 Alta
121 Alta Verapaz 1612 Santa Mara Cahabn 51.1 Alta
122 San Marcos 1212 Nuevo Progreso 51 Alta
123 San Marcos 1215 Malacatn 51 Alta
124 Huehuetenango 1332 Unin Cantinil 50.9 Alta
125 Quetzaltenango 916 Zunil 50.6 Alta
126 Quich 1414 San Andrs Sajcabaj 50.3 Alta
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127 San Marcos 1219 San Pablo 50 Alta
128 San Marcos 1220 El Quetzal 49.9 Alta
129 Solol 719 Santiago Atitln 49.5 Alta
130 Alta Verapaz 1609 San Pedro Carch 49.3 Alta
131 Quetzaltenango 903 Olintepeque 49.2 Alta
132 Suchitepquez 1004 San Bernardino 49.2 Alta
133 San Marcos 1213 El Tumbador 49.1 Alta
134 Sacatepquez 306 Santiago Sacatepquez 49 Alta
135 Chimaltenango 413 San Andrs Itzapa 49 Alta
136 Guatemala 110 San Juan Sacatepquez 48.6 Alta
137 Suchitepquez 1009 San Pablo Jocopilas 48.6 Alta
138 Suchitepquez 1015 Santa Brbara 48.2 Alta
139 Quich 1420 Ixcn 48.2 Alta
140 Sacatepquez 304 Sumpango 47.9 Alta
141 Quetzaltenango 914 Cantel 47.9 Alta
142 Huehuetenango 1312 La Democracia 47.9 Alta
143 Baja Verapaz 1504 Cubulco 47.5 Alta
144 Chiquimula 2001 Chiquimula 47.4 Alta
145 Chimaltenango 403 San Martn Jilotepeque 46.9 Alta
146 Suchitepquez 1013 Chicacao 46.8 Alta
147 San Marcos 1227 Esquipulas Palo Gordo 46.7 Alta
148 Petn 1709 San Luis 46.4 Alta
149 San Marcos 1202 San Pedro Sacatepquez 46.3 Alta
150 San Marcos 1225 San Cristbal Cucho 46.2 Alta
151 Baja Verapaz 1503 Rabinal 46.2 Alta
152 Alta Verapaz 1613 Chisec 45.8 Alta
153 Jutiapa 2211 Comapa 45.8 Alta
154 Quetzaltenango 905 Sibilia 45.6 Alta
155 Chimaltenango 408 San Miguel Pochuta 45 Alta
156 Quetzaltenango 921 Gnova 45 Alta
157 Sacatepquez 308 Magdalena Milpas Altas 44.8 Alta
Fray Bartolom De Las
158 Alta Verapaz 1615 Casas 44.3 Alta
159 Chimaltenango 414 Parramos 44.2 Alta
160 Suchitepquez 1003 San Francisco Zapotitln 44.1 Alta
161 Huehuetenango 1324 San Antonio Huista 44.1 Alta
162 San Marcos 1228 Ro Blanco 43.4 Alta
163 Alta Verapaz 1601 Cobn 43.2 Alta
164 Suchitepquez 1017 Santo Toms La Unin 43 Alta
165 Izabal 1803 El Estor 43 Alta
166 San Marcos 1214 San Jos El Rodeo 42.9 Alta
Fuente: Ministerio de Educacin. Tercer Censo Nacional de Talla, en escolares del Primer Grado de
Educacin Primaria del Sector Oficial de la Repblica de Guatemala. Guatemala.
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