GUIA DE ORIENTAO

CRIAO DE SISTEMAS MUNICIPAIS DE CULTURA

Minuta de projeto de lei que cria o Sistema Municipal de Cultura

a ser adaptado para a realidade de cada municpio.

[BRASO DO MUNICPIO]
 PROJETO DE Dispe sobre o Sistema Municipal de Cultura de ----------, seus princpios,
LEI objetivos, estrutura, organizao, gesto, inter-relaes entre os seus
componentes, recursos humanos, financiamento e d outras providncias.
N ----, DE 20--
Fao saber que a Cmara Municipal decreta e eu, Prefeito do Municpio de
-----, Estado do Esprito Santo, sanciono a seguinte Lei:

DISPOSIO PRELIMINAR

Art. 1 Esta Lei regula no municpio de ---- e em conformidade com a

Constituio da Repblica Federativa do Brasil e com a Lei Orgnica do
Municpio, o Sistema Municipal de Cultura SMC, que tem por finalidade
promover o desenvolvimento humano, social e econmico, por meio do
exerccio dos direitos culturais.

Pargrafo nico. O Sistema Municipal de Cultura SMC integra o Sistema

Nacional de Cultura SNC e o Sistema Estadual de Cultura SIEC e se
constitui no principal articulador, no mbito municipal, das polticas pblicas
de cultura, estabelecendo mecanismos de gesto compartilhada com os
demais entes federados e a sociedade civil.

TTULO I DA POLTICA MUNICIPAL DE CULTURA

Art. 2 A poltica municipal de cultura estabelece o papel do Poder
Pblico Municipal na gesto da cultura, explicita os direitos culturais que
devem ser assegurados a todos os muncipes e define pressupostos que
fundamentam as polticas, programas, projetos e aes formuladas e
executadas pelo Poder Pblico Municipal de ----, com a participao da
sociedade, no campo da cultura.

CAPTULO I
Do Papel do Poder Pblico Municipal na Gesto da Cultura

Art. 3 A cultura um direito fundamental do ser humano, devendo o

Poder Pblico Municipal prover as condies indispensveis ao seu pleno
exerccio, no mbito do Municpio de ----.

Art. 4 A cultura um importante vetor de desenvolvimento humano,

social e econmico, devendo ser tratada como uma rea estratgica
para o desenvolvimento sustentvel e para a promoo da cultura da
paz no Municpio de ----.

Art. 5 responsabilidade do Poder Pblico Municipal, com a

participao da sociedade, planejar e fomentar polticas pblicas de
cultura, assegurar a preservao e promover a valorizao do patrimnio
cultural material e imaterial no Municpio de ---- e estabelecer condies
para o desenvolvimento da economia da cultura, considerando em
primeiro plano o interesse pblico e o respeito diversidade cultural.

Art. 6 Cabe ao Poder Pblico do Municpio de ---- planejar e

implementar polticas pblicas para :

I assegurar os meios para o desenvolvimento da cultura como direito

de todos os cidados, com plena liberdade de expresso e criao;

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 II universalizar o acesso aos bens e servios culturais;

III contribuir para a construo da cidadania cultural;

IV reconhecer, proteger, valorizar e promover a diversidade das

expresses culturais presentes no municpio;

V combater a discriminao e o preconceito de qualquer espcie e

natureza;

VI promover a equidade social e territorial do desenvolvimento

cultural;

VII qualificar e garantir a transparncia da gesto cultural;

VIII democratizar os processos decisrios, assegurando a participao

da sociedade;

IX fortalecer a economia da cultura, no mbito local;

X consolidar a cultura como importante vetor de desenvolvimento

sustentvel;

XI intensificar as trocas, os intercmbios e os dilogos interculturais;

XII contribuir para a promoo da cultura da paz.

Art. 7 A atuao do Poder Pblico Municipal no campo da cultura no

se contrape ao setor privado, com o qual deve, sempre que possvel,
desenvolver parcerias e buscar a complementaridade das aes,
evitando superposies e desperdcios.

Art. 8 A poltica cultural deve ser transversal, estabelecendo uma

relao estratgica com as demais polticas pblicas, em especial com
as polticas de educao, comunicao social, meio ambiente, turismo,
cincia e tecnologia, esporte, lazer, sade e segurana pblica.

Art. 9 Os planos e projetos de desenvolvimento do municpio, na sua

formulao e execuo, devem sempre considerar os fatores culturais e
na sua avaliao levar em conta uma ampla gama de critrios, entre os
quais, oportunidades individuais de sade, educao, cultura, produo,
criatividade, dignidade pessoal e respeito aos direitos humanos,
conforme indicadores sociais.

CAPTULO II
Dos Direitos Culturais

Art. 10 Cabe ao Poder Pblico Municipal garantir a todos os muncipes

o pleno exerccio dos direitos culturais, entendidos como:

I o direito memria, identidade e diversidade cultural;

II livre criao e expresso;

III o direito acessibilidade;

IV o direito participao social visando transparncia nas decises

de poltica cultural.

V o direito autoral;

VI o direito ao intercmbio cultural local, estadual, nacional e

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 internacional.

CAPTULO III
Da Concepo Tridimensional da Cultura

Art. 11 O Poder Pblico Municipal compreende a concepo

tridimensional da cultura simblica, cidad e econmica como
fundamento da poltica municipal de cultura.

Seo I

Da Dimenso Simblica da Cultura

Art. 12 A dimenso simblica da cultura compreende os bens de

natureza material e imaterial que constituem as manifestaes artsticas
e o patrimnio cultural do Municpio de----, abrangendo as linguagens
artsticas, individuais e coletivas, todos os modos de viver fazer e criar
dos diferentes indivduos e grupos formadores da sociedade local,
conforme o Art.216 da Constituio Federal.

Art. 13 Cabe ao Poder Pblico Municipal promover e proteger as

infinitas possibilidades de criao simblica referentes s expresses
artsticas e a modos de vida, crenas, valores, prticas rituais e
identidades.

Art. 14 A poltica cultural deve contemplar as expresses que

caracterizam a diversidade cultural do Municpio, abrangendo a
formao, o fomento e a difuso das expresses artsticas e culturais, a
preservao do patrimnio cultural, assim como a economia da cultura.

Art. 15 Cabe ao Poder Pblico Municipal promover dilogos

interculturais, no plano local e nos planos regional, nacional e
internacional, sempre que possvel, considerando as diferentes
concepes de dignidade humana, presentes em todas as culturas, como
instrumento de construo da paz, moldada em padres de coeso,
integrao e harmonia entre os cidados, as comunidades, os grupos
sociais, os povos e naes.

Seo II

Da Dimenso Cidad da Cultura

Art. 16 Os direitos culturais fazem parte dos direitos humanos e

devem se constituir numa plataforma de sustentao das polticas
culturais.

Art. 17 Cabe ao Poder Pblico Municipal assegurar o pleno exerccio

dos direitos culturais a todos os cidados, promovendo o acesso
universal cultura por meio do estmulo criao artstica, da
democratizao das condies de produo, da oferta de formao, da
expanso dos meios de difuso, da ampliao das possibilidades de
fruio e da circulao de bens, servios e valores culturais.

Art. 18 O direito identidade e diversidade cultural deve ser

assegurado pelo Poder Pblico Municipal por meio de polticas pblicas

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 de promoo e proteo do patrimnio cultural do municpio, de
promoo e proteo das culturas indgenas, populares e afro-brasileiras
e, ainda, de iniciativas voltadas para o reconhecimento da cultura de
outros grupos sociais, tnicos e de gnero, conforme os Arts. 215 e 216
da Constituio Federal.

Art. 19 O direito participao na vida cultural deve ser assegurado

pelo Poder Pblico Municipal com a garantia da liberdade para criar, fruir
e difundir a cultura.

Art. 20 O direito participao na vida cultural deve ser assegurado

igualmente s pessoas com deficincia, que devem ter garantidas
condies de acessibilidade e oportunidades de desenvolver e utilizar
seu potencial criativo, artstico e intelectual.

Art. 21 O estmulo participao da sociedade nas decises de

poltica cultural deve ser efetivado por meio da criao e articulao de
conselho de polticas culturais, com representantes da sociedade
democraticamente eleitos, bem como , da realizao de conferncias
municipais de cultura.

Seo III

Da Dimenso Econmica da Cultura

Art.22 Cabe ao Poder Pblico Municipal criar as condies para o

desenvolvimento da cultura por meio do incentivo inovao e
criatividade, como fonte de oportunidades de trabalho e de renda, de
forma sustentvel e desconcentrada.

Art. 23 Art. 23. O Poder Pblico Municipal deve fomentar a economia

da cultura como:

I sistema de produo, materializado em cadeias produtivas, num

processo que envolva as fases de pesquisa, formao, produo,
difuso, distribuio e consumo;

II elemento estratgico da economia contempornea, em que se

configura como um dos segmentos mais dinmicos e importante fator
de desenvolvimento econmico e social; e

III conjunto de valores e prticas que tm como referncia a

identidade e a diversidade cultural dos
Povos, possibilitando compatibilizar modernizao e desenvolvimento
humano.

Art. 24 As polticas pblicas no campo da economia da cultura devem

entender os bens culturais como portadores de ideias, valores e sentidos
que constituem a identidade e a diversidade artstica e cultural do
municpio, no restritos ao seu valor mercantil.

Art. 25 As polticas de fomento cultura devem ser implementadas de

acordo com as especificidades dos processos produtivos de cada
municpio.

Art. 26 O objetivo das polticas pblicas de fomento cultura no

Municpio de ------ deve ser estimular a criao e o desenvolvimento de
bens, produtos e servios culturais, a produo de conhecimentos que
sejam compartilhados por todos, assim como a gerao de trabalho e

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 renda de modo a contribuir com a sustentabilidade da economia da
cultura no municpio.

Art. 27 O Poder Pblico Municipal deve apoiar os artistas e produtores

culturais atuantes no municpio para que tenham assegurado o direito
autoral de suas obras, considerando o direito de acesso cultura por
toda a sociedade.

TTULO II O SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA

CAPTULO I
Das Definies e dos Princpios

Art. 28 O Sistema Municipal de Cultura SMC se constitui num

instrumento de articulao, gesto, fomento e promoo de polticas
pblicas, bem como de informao e formao na rea cultural, tendo como
essncia a coordenao e cooperao intergovernamental com vistas ao
fortalecimento institucional, democratizao dos processos decisrios e
obteno de economicidade, eficincia, eficcia e efetividade na aplicao
dos recursos pblicos.

Art. 29 O Sistema Municipal de Cultura SMC fundamenta-se na poltica

municipal de cultura expressa nesta lei e nas suas diretrizes, estabelecidas
no Plano Municipal de Cultura, para instituir um processo de gesto
compartilhada com os demais entes federativos da Repblica Brasileira -
Unio, Estados e Municpio com suas respectivas polticas e instituies
culturais e a sociedade civil.

Art. 30 Os princpios do Sistema Municipal de Cultura SMC que devem

orientar a conduta do Governo Municipal, dos demais entes federados e da
sociedade civil nas suas relaes como parceiros e responsveis pelo seu
funcionamento so:

I diversidade das Expresses culturais;

II universalizao do acesso aos bens e servios culturais;

III fomento produo, difuso e circulao de conhecimento e bens

culturais;

IV cooperao entre os entes federados, os agentes pblicos e privados

atuantes na rea cultural;

V integrao e interao na execuo das polticas, programas, projetos e

aes desenvolvidas;

VI complementaridade nos papeis dos agentes culturais;

VII transversalidade das polticas culturais;

VIII autonomia dos entes federados e das instituies da sociedade civil;

IX transparncia e compartilhamento das informaes;

X democratizao dos processos decisrios com participao e controle

social;

XI descentralizao articulada e pactuada da gesto, dos recursos e das

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 aes;

XII ampliao progressiva dos recursos contidos nos oramentos pblicos

para a cultura.

CAPTULO II
Dos Objetivos

Art. 31 O Sistema Municipal de Cultura SMC tem como objetivo

formular e implantar polticas pblicas de cultura, democrticas e
permanentes, pactuadas com a sociedade civil e com os demais entes da
federao, promovendo o desenvolvimento humano, social e econmico
com pleno exerccio dos direitos culturais e acesso aos bens e servios
culturais, no mbito do Municpio.

Art. 32 So objetivos especficos do Sistema Municipal de Cultura SMC:

I estabelecer um processo democrtico de participao na gesto das

polticas e dos recursos pblicos na rea cultural;

II assegurar uma partilha equilibrada dos recursos pblicos da rea da

cultura entre os diversos segmentos artsticos e culturais, distritos, regies e
bairros do municpio;

III articular e implementar polticas pblicas que promovam a interao da

cultura com as demais reas, considerando seu papel estratgico no
processo de desenvolvimento sustentvel do Municpio;

IV promover o intercmbio com os demais entes federados e instituies

municipais para a formao, capacitao e circulao de bens e servios
culturais, viabilizando a cooperao tcnica e a otimizao dos recursos
financeiros e humanos disponveis;

V criar instrumentos de gesto para acompanhamento e avaliao das

polticas pblicas de cultura desenvolvidas no mbito do Sistema Municipal
de Cultura SMC;

VI estabelecer parcerias entre os setores pblico e privado nas reas de

gesto e de promoo da cultura.

CAPTULO III
Da Estrutura

Seo I

Dos Componentes

Art. 33 Integram o Sistema Municipal de Cultura SMC :

I coordenao;

a Secretaria (ou outro rgo) Municipal de Cultura

II instncias de articulao e participao social:

a Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC;

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 b Conferncia Municipal de Cultura CMC.

III instrumentos de gesto:

a Plano Municipal de Cultura PMC;

b Sistema Municipal de Financiamento Cultura SMFC;

c Sistema Municipal de Informao e Indicadores Culturais SMIIC (no

obrigatrio);

d Programa Municipal de Formao na rea da Cultura (no obrigatrio);

IV sistemas setoriais de cultura (no obrigatrios)

Pargrafo nico. O Sistema Municipal de Cultura SMC estar articulado com

os demais sistemas municipais ou polticas setoriais, em especial, da
educao, da comunicao, da cincia e tecnologia, do planejamento
urbano, do desenvolvimento econmico e social, da indstria e comrcio, das
relaes internacionais, do meio ambiente, do turismo, do esporte, da sade,
dos direitos humanos e da segurana, conforme regulamentao.

Seo II

Da Coordenao do Sistema Municipal de Cultura SMC

Art. 34 O rgo responsvel pela gesto da Cultura no municpio de ---

rgo superior, subordinado diretamente ao Prefeito, e se constitui no rgo
gestor do Sistema Municipal de Cultura SMC.

Art. 35 So atribuies do rgo responsvel pela gesto da Cultura no

municpio:

I formular e implementar, com a participao da sociedade civil, o Plano

Municipal de Cultura PMC, executando as polticas e as aes culturais
definidas;

II implementar o Sistema Municipal de Cultura SMC, integrado aos

Sistemas Nacional e Estadual de Cultura, promover a articulao entre os
atores pblicos e privados no mbito do Municpio, estruturar e integrar a
rede de equipamentos culturais, descentralizar o uso dos recursos e
democratizar a sua estrutura e atuao;

III promover o planejamento e fomento das atividades culturais com uma

viso ampla e integrada no territrio do Municpio, considerando a cultura
como uma rea estratgica para o desenvolvimento local;

IV valorizar todas as manifestaes artsticas e culturais que expressam a

diversidade esttica, tnica e social do Municpio;

V preservar e valorizar o patrimnio cultural do Municpio;

VI pesquisar, registrar, classificar, organizar e expor ao pblico a

documentao e os acervos artsticos, culturais e histricos de interesse do
Municpio;

VII manter articulao com entes pblicos e privados visando cooperao

em aes na rea da cultura;

VIII promover esforos para o intercmbio cultural em nvel regional, nacional

e internacional;

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 IX assegurar o funcionamento do Sistema Municipal de Financiamento
Cultura SMFC e promover aes de fomento ao desenvolvimento da
produo cultural no mbito do Municpio;

X descentralizar os equipamentos, as aes e os eventos culturais,

democratizando o acesso aos bens culturais;

XI Estimular e promover cursos de formao e qualificao profissional nas

reas de criao, produo, gesto e patrimnio cultural;

XII estruturar o calendrio dos eventos culturais do Municpio;

XIII Incentivar e realizar estudos das cadeias produtivas da cultura para

implementar polticas especficas de fomento e incentivo;

XIV captar recursos para projetos e programas especficos junto a rgos,

entidades e programas internacionais, federais e estaduais;

XV operacionalizar as atividades do Conselho Municipal de Poltica Cultural

CMPC do Municpio;

XVI realizar a Conferncia Municipal de Cultura CMC, colaborar na

realizao e participar das Conferncias Estadual e Nacional de Cultura;

VXII exercer outras atividades correlatas com as suas atribuies.

Art. 36 Ao rgo responsvel pela gesto da Cultura no municpio, como

rgo coordenador do Sistema Municipal de Cultura SMC, compete:

I exercer a coordenao geral do Sistema Municipal de Cultura SMC;

II promover a integrao do municpio ao Sistema Nacional de Cultura

SNC e ao Sistema Estadual de Cultura SIEC e/ou do Sistema Municipal de
Cultura - SMC, por meio da assinatura dos respectivos termos de adeso
voluntria;

III instituir as orientaes e deliberaes normativas e de gesto, aprovadas

no plenrio do Conselho Municipal de Cultura CMPC e nas suas instncias
setoriais, quando houver;

IV implementar, no mbito do governo municipal, as pactuaes aprovadas

no Conselho Nacional de Poltica Cultural _ CMPC e pelo Conselho Estadual de
Poltica Cultural;

V emitir recomendaes, resolues e outros pronunciamentos sobre

matrias relacionadas com o Sistema Municipal de Cultura SMC,
observadas as diretrizes aprovadas pelo Conselho Municipal de Poltica
Cultura CMPC;

VI colaborar para o desenvolvimento de indicadores e parmetros

quantitativos e qualitativos que contribuam para a descentralizao dos bens
e servios culturais promovidos ou apoiados, direta ou indiretamente, com
recursos do Sistema Nacional de Cultura SNC e Sistema Estadual de Cultura
SIEC, atuando de forma colaborativa com os Sistemas Nacional e Estadual
de Informaes e Indicadores Culturais;

VII colaborar, no mbito do Sistema Nacional de Cultura SNC, para a

compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e sistemas
de gesto;

VIII subsidiar a formulao e a implementao das polticas e aes

transversais da cultura nos programas, planos e aes estratgicas do

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 Governo Municipal;

IX auxiliar o Governo Municipal e subsidiar os demais entes federados no

estabelecimento de instrumentos metodolgicos e na classificao dos
programas e aes culturais no mbito dos respectivos planos de cultura;

X colaborar, no mbito do Sistema Nacional de Cultura SNC, com o

Governo do Estado e com o Governo Federal na implementao de
Programas de Formao na rea da Cultura, especialmente capacitando e
qualificando recursos humanos responsveis pela gesto das polticas
pblicas de cultura do Municpio; e

XI coordenar e convocar a Conferncia Municipal de Cultura CMC.

Seo III

Das Instncias de Articulao e Participao Social

Art. 37 Os rgos previstos no inciso II do art. 33 desta Lei constituem as

instncias municipais de articulao, pactuao e deliberao do SNC,
organizadas na forma descrita na presente Seo.

Do Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC

Art. 38 O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC, rgo colegiado,

consultivo e normativo, integrante da estrutura bsica do rgo responsvel
pela gesto da Cultura no municpio, com composio paritria entre Poder
Pblico e Sociedade Civil, se constitui no principal espao de participao
social institucionalizada, de carter permanente, na estrutura do Sistema
Municipal de Cultura SMC.

1 O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC tem como principal

atribuio atuar com base nas diretrizes propostas pela Conferncia
Municipal de Cultura CMC, participar da elaborao, acompanhar e
fiscalizar a execuo das polticas pblicas de cultura, consolidadas no Plano
Municipal de Cultura PMC.

2 Os integrantes do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC que

representam a sociedade civil, so eleitos democraticamente pelos
respectivos segmentos e tm mandato de dois anos, renovvel, uma vez, por
igual perodo, conforme regulamento.

3 A representao da sociedade civil no Conselho Municipal de Poltica

Cultural CMPC deve contemplar na sua composio os diversos segmentos
artsticos e culturais, considerando as dimenses simblica, cidad e
econmica da cultura, bem como o critrio territorial.

4 A representao do Poder Pblico no Conselho Municipal de Poltica

Cultural CMPC deve contemplar a representao do Municpio de --------, por
meio do rgo responsvel pela gesto da Cultura no municpio, de outros
rgos e Entidades do Governo Municipal e dos demais entes federados.

Art. 39 O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC ser constitudo

por ----- membros titulares e igual nmero de suplentes, com a seguinte
composio:

I --------membros titulares e respectivos suplentes representando o Poder

Pblico , atravs dos seguintes rgos e quantitativos:

a rgo responsvel pela gesto da Cultura no municpio,

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 ------representantes, sendo um deles o respectivo dirigente que dever
presidir o Conselho;

(listar os rgos e quantitativos)

II -------membros titulares e respectivos suplentes, representando a

sociedade civil, atravs dos seguintes setores e quantitativos:

(listar os setores artsticos e culturais do municpio)

1 Os membros titulares e suplentes representantes do Poder Pblico sero

designados pelos respectivos rgos e os representantes da sociedade civil
sero eleitos conforme Regimento Interno.

2 Nenhum membro representante da sociedade civil, titular ou suplente,

poder ser detentor de cargo em comisso ou funo de confiana vinculada
ao Poder Executivo do Municpio.

3 O Presidente do Conselho Municipal de Poltica Cultural - CMPC detentor

do voto de Minerva.

Art. 40 O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC constitudo

pelas seguintes instncias (existentes ou que venham a se constituir):

I Plenrio;

II Cmaras setoriais;

E demais comisses, grupos de trabalho, fruns setoriais ou territoriais, caso

venham a existir.

Art. 41 Ao Plenrio, instncia mxima do Conselho Municipal de Poltica

Cultural CMPC, compete:

I propor e aprovar as diretrizes gerais, acompanhar e fiscalizar a execuo

do Plano Municipal de Cultura PMC;

II estabelecer normas e diretrizes pertinentes s finalidades e aos

objetivos do Sistema Municipal de Cultura SMC;

III definir parmetros gerais para aplicao dos recursos do Fundo

Municipal de Cultura FMC no que concerne distribuio territorial e ao
peso relativo dos diversos segmentos culturais;

IV estabelecer para a Comisso Municipal Cultura CMIC do Fundo

Municipal de Cultura as diretrizes de uso dos recursos, com base nas polticas
culturais definidas no Plano Municipal de Cultura PMC;

V acompanhar e fiscalizar a aplicao dos recursos do Fundo Municipal de

Cultura FMC;

VI apoiar a descentralizao de programas, projetos e aes e assegurar os

meios necessrios sua execuo e participao social relacionada ao
controle e fiscalizao.

VII contribuir para o aprimoramento dos critrios de partilha e de

transferncia de recursos, no mbito do Sistema Nacional de Cultura SNC.

VIII apreciar e aprovar as diretrizes oramentrias da rea da cultura.

IX apreciar e apresentar parecer sobre os Termos de Parceria a serem

celebrados pelo Municpio com Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico OSCIPs, bem como acompanhar e fiscalizara a sua execuo,

Pgina11
 conforme determina a Lei 9.790/99.

Pargrafo nico. O Plenrio poder delegar essa competncia a outra

instncia do CMPC.

X contribuir para a definio das diretrizes do Programa Municipal de

Formao na rea da Cultura PROMFAC, no que tange formao artstica
e cultural e de recursos humanos para a gesto das polticas culturais.

XI acompanhar a execuo do Acordo de Cooperao Federativa assinado

pelo Municpio de ---- para sua integrao ao Sistema Nacional de Cultura
SNC.

XII promover cooperao com os demais Conselhos Municipais de Poltica

Cultural, bem como com os Conselhos Estaduais, e Nacional.

XIII promover cooperao com os movimentos sociais, organizaes da

sociedade civil e setor empresarial, preservando o interesse pblico.

XIV incentivar a participao democrtica na gesto das polticas e dos

investimentos pblicos na rea cultural.

XV delegar s diferentes instncias componentes do Conselho Municipal de

Poltica Cultural CMPC a deliberao e acompanhamento de matrias.

XVI aprovar o regimento interno da Conferncia Municipal de Cultura CMC.

XVII estabelecer o regimento interno do Conselho Municipal de Poltica

Cultural CMPC.

Art. 42 Compete s Cmaras Setoriais fornecer subsdios ao Plenrio do

Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC para a definio de polticas,
diretrizes e estratgias dos respectivos segmentos culturais.

Art. 43 O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC deve se articular

com as demais instncias colegiadas do Sistema Municipal de Cultura SMC
territoriais e setoriais, quando houver para assegurar a integrao,
funcionalidade e racionalidade do sistema e a coerncia das polticas
pblicas de cultura implementadas no mbito do Sistema Municipal de
Cultura SMC.

Da Conferncia Municipal de Cultura CMC

Art. 44 A Conferncia Municipal de Cultura CMC constitui-se numa

instncia de participao social, em que ocorre articulao entre o Governo
Municipal e a sociedade civil, por meio de organizaes culturais, e
segmentos sociais, artistas, grupos e agentes culturais, para analisar a
conjuntura da rea cultural no municpio e propor diretrizes para a
formulao de polticas pblicas de Cultura, que comporo o Plano Municipal
de Cultura PMC.

1 de responsabilidade da Conferncia Municipal de Cultura CMC

analisar, aprovar moes, proposies e avaliar a execuo das metas
concernentes ao Plano Municipal de Cultura PMC e s respectivas revises
ou adequaes.

2 Cabe ao rgo responsvel pela gesto da Cultura no municpio

convocar e coordenar a Conferncia Municipal de Cultura CMC, que se
reunir ordinariamente a cada -----anos ou extraordinariamente, a qualquer
tempo, a critrio do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC. A data de

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 realizao da Conferncia Municipal de Cultura CMC dever estar de acordo
com o calendrio de convocao das Conferncias Estadual e Nacional de
Cultura.

3 A Conferncia Municipal de Cultura CMC poder ser precedida de

Conferncias Setoriais e Territoriais.

4 A representao da sociedade civil na Conferncia Municipal de Cultura

CMC ser, no mnimo, de dois teros dos delegados, sendo os mesmos
eleitos em Conferncias Setoriais e Territoriais.

5 Em caso de no realizao das conferncias previstas no pargrafo 4, o

plenrio da CMC ser formado pelos participantes presentes ao evento.

Seo IV

Dos Instrumentos de Gesto

Art. 45 Constituem-se em instrumentos de gesto do Sistema Municipal de

Cultura SMC:

I Plano Municipal de Cultura PMC;

II Sistema Municipal de Financiamento Cultura SMFC;

III Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais SMIIC;

IV Programa Municipal de Formao em arte e Cultura PROMFAC.

Pargrafo nico. Os instrumentos de gesto do Sistema Municipal de Cultura

SMC se caracterizam como ferramentas de planejamento, inclusive tcnico
e financeiro, e de qualificao dos recursos humanos.

Do Plano Municipal de Cultura PMC

Art. 46 O Plano Municipal de Cultura PMC tem durao decenal e um

instrumento de planejamento estratgico que organiza, regula e norteia a
execuo da Poltica Municipal de Cultura na perspectiva do Sistema
Municipal de Cultura PMC.

Art. 47 A elaborao do Plano Municipal de Cultura PMC de

responsabilidade do rgo responsvel pela gesto da Cultura no municpio,
que, a partir das diretrizes propostas pela Conferncia Municipal de Cultura
CMC, desenvolve Projeto de Lei a ser submetido ao Conselho Municipal de
Poltica Cultural CMPC e, posteriormente, encaminhado Cmara de
Vereadores.

1 Os Planos devem conter:

I diagnstico do desenvolvimento da cultura;

II diretrizes e prioridades;

IIII objetivos gerais e especficos;

IV estratgias e aes;

V mecanismos e fontes de financiamento.

2 Aps a aprovao do Plano Municipal de Cultura, as respectivas metas,

resultados e impactos esperados, recursos materiais, humanos e financeiros

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 disponveis e necessrios e indicadores de monitoramento e avaliao
devero ser formulados no formato de Planos de Trabalho anuais e
apresentados ao Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC.

Do Sistema Municipal de Financiamento Cultura - SMFC

Art. 48 O Sistema Municipal de Financiamento Cultura SMFC

constitudo pelo conjunto de mecanismos de financiamento pblico da
cultura, no mbito do Municpio de ---- que devem ser diversificados e
articulados.

Pargrafo nico. So mecanismos de financiamento pblico da cultura no

mbito do Municpio de -----:

I Oramento Pblico do Municpio, estabelecido na Lei Oramentria Anual

(LOA);

II Fundo Municipal de Cultura, definido nesta lei;

Outros que venham a ser criados.

Do Fundo Municipal de Cultura FMC

Art. 49 Fica criado o Fundo Municipal de Cultura FMC, vinculado ao rgo

responsvel pela gesto da Cultura no municpio como fundo de natureza
contbil e financeira, com prazo indeterminado de durao, de acordo com
as regras definidas nesta lei.

Art. 50 O Fundo Municipal de Cultura FMC se constitui no principal

mecanismo de financiamento das polticas pblicas de cultura no municpio,
com recursos destinados a programas, projetos e aes culturais
implementados de forma descentralizada, podendo estabelecer parcerias
com a Unio e com o Governo Estadual.

Pargrafo nico. vedada a utilizao de recursos do Fundo Municipal de

Cultura FMC com despesas de manuteno administrativa dos Governos
Municipais, Estadual e Federal, bem como de suas entidades vinculadas.

Art. 51 So receitas do Fundo Municipal de Cultura FMC:

I dotaes consignadas na Lei Oramentria Anual (LOA) do Municpio de

----- e seus crditos adicionais;

II transferncias federais e/ou estaduais conta do Fundo Municipal de

Cultura FMC;

III contribuies de mantenedores;

IV produto do desenvolvimento de suas finalidades institucionais, tais

como: arrecadao dos preos pblicos cobrados pela cesso de bens
municipais sujeitos administrao do rgo responsvel pela gesto da
Cultura no municpio; resultado da venda de ingressos de espetculos ou de
outros eventos artsticos e promoes, produtos e servios de carter
cultural;

V doaes e legados nos termos da legislao vigente;

VI subvenes e auxlios de entidades de qualquer natureza, inclusive de

organismos internacionais;

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 VII reembolso das operaes de emprstimo porventura realizadas por meio
do Fundo Municipal de Cultura FMC, a ttulo de financiamento reembolsvel,
observados os critrios de remunerao que, no mnimo, lhes preserve o
valor real;

VIII retorno dos resultados econmicos provenientes dos investimentos

porventura realizados em empresas e projetos culturais efetivados com
recursos do Fundo Municipal de Cultura FMC;

IX resultado das aplicaes em ttulos pblicos federais, obedecida a

legislao vigente sobre a matria;

X emprstimos de instituies financeiras ou outras entidades;

XI saldos no utilizados na execuo dos projetos culturais financiados com

recursos dos mecanismos previstos no Sistema Municipal de Cultura SMC;

XII devoluo de recursos determinados pelo no cumprimento ou

desaprovao de contas de projetos culturais custeados pelos mecanismos
previstos no Sistema Municipal de Financiamento Cultura SMFC;

XIII saldos de exerccios anteriores; e

XIV outras receitas legalmente incorporveis que lhe vierem a ser

destinadas.

Art. 52 O Fundo Municipal de Cultura FMC ser administrado pelo rgo

responsvel pela gesto da Cultura no municpio e apoiar projetos culturais
por meio da modalidade no-reembolsveis, na forma do regulamento, para
apoio a projetos culturais apresentados por pessoas fsicas e pessoas
jurdicas de direito pblico e de direito privado, com ou sem fins lucrativos,
preponderantemente por meio de editais de seleo pblica.

Art. 53 Os custos referentes gesto do Fundo Municipal de Cultura FMC

com planejamento, estudos, acompanhamento, avaliao e divulgao de
resultados, includas a aquisio ou a locao de equipamentos e bens
necessrios ao cumprimento de seus objetivos, no podero ultrapassar
cinco por cento de suas receitas observados o limite fixado anualmente por
ato do CMPC.

Art. 54 O Fundo Municipal de Cultura FMC financiar projetos culturais

apresentados por pessoas fsicas e pessoas jurdicas de direito pblico e de
direito privado, com ou sem fins lucrativos.

1 Os projetos culturais previstos no caput devero apresentar planilha de

custos, com preos compatveis com os do mercado, e valor suficiente para a
execuo do projeto.

2 No caso de despesas administrativas, estas no podero exceder o

limite de dez por cento do custo total do projeto, excetuados aqueles
apresentados por entidades privadas sem fins lucrativos, que podero conter
despesas administrativas de at quinze por cento de seu custo total.

3 Nos casos em que a contrapartida for obrigatria, o proponente deve

comprovar que dispe de recursos financeiros ou de bens ou servios, se
economicamente mensurveis, para complementar o montante aportado
pelo Fundo Municipal de Cultura FMC, ou que est assegurada a obteno
de financiamento por outra fonte.

Art. 55 Fica autorizada a composio financeira de recursos do Fundo

Municipal de Cultura FMC com recursos de pessoas jurdicas de direito

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 pblico ou de direito privado, com fins lucrativos para apoio compartilhado
de programas, projetos e aes culturais de interesse estratgico, para o
desenvolvimento das cadeias produtivas da cultura.

1 O aporte dos recursos das pessoas jurdicas de direito pblico ou de

direito privado previsto neste artigo no gozar de incentivo fiscal.

2 A concesso de recursos financeiros, materiais ou de infraestrutura

pelo Fundo Municipal de Cultura FMC ser formalizada por meio de: Termo
de Fomento, Termos de Cooperao ou Acordos de Cooperao (de acordo
com o Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil MROSC); de
Termo de Parceria; contratos especficos; prmios; e outros.

Art. 56 Para seleo de projetos apresentados ao Fundo Municipal de

Cultura FMC fica criada a Comisso Municipal de Incentivo Cultura CMIC,
de composio paritria entre membros dos Poder Pblico e da Sociedade
Civil.

Art. 57 A Comisso Municipal de Incentivo Cultura CMIC ser

constituda por ----membros titulares e igual nmero de suplentes.

1 Os -----membros do Poder Pblico sero indicados pelo rgo

responsvel pela gesto da Cultura no municpio.

2 Os ---- membros da Sociedade Civil sero escolhidos conforme

regulamento.

Art. 58 Na seleo dos projetos a Comisso Municipal de Incentivo

Cultura CMIC deve ter como referncia maior o Plano Municipal de Cultura
PMC e considerar as diretrizes e prioridades definidas anualmente e
aprovadas pelo Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC.

Art. 59 A Comisso Municipal de Incentivo Cultura CMIC deve adotar

critrios objetivos na seleo das propostas:

I Relevncia cultural e excelncia do projeto;

II adequao oramentria e viabilidade de execuo;

IIII Potencial de execuo do proponente e equipe envolvida no projeto;

IV Efeito multiplicador do projeto

V Adequao s diretrizes dos Planos Municipal (se houver), Estadual e

Nacional de Cultura.

Do Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais

SMIIC

Art. 60 Cabe ao rgo responsvel pela gesto da Cultura no municpio

desenvolver o Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais
SMIIC, com a finalidade de gerar informaes e estatsticas da realidade
cultural local com cadastros e indicadores culturais construdos a partir de
dados coletados pelo Municpio.

1 O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais SMIIC

constitudo de bancos de dados referentes a bens, servios, infraestrutura,
investimentos, produo, acesso, consumo, agentes, programas, instituies
e gesto cultural, entre outros, e estar disponvel ao pblico ao ser
integrado aos Sistemas Estadual e Nacional de Informaes e Indicadores

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 Culturais.

2 O municpio que no dispuser de condies para criar plataforma digital

prpria poder se associar ao Sistema Estadual de Informaes e Indicadores
Culturais SEIIC, para da extrair o quadro geral da produo cultural local, a
partir de colaborao por meio da insero contnua de informaes para
alimentar o Sistema SEIIC.

3 O processo de estruturao do Sistema Municipal de Informaes e

Indicadores Culturais SMIIC ter como referncia o modelo nacional,
definido pelo Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais
SNIIC.

Art. 61 O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais

SMIIC tem como objetivos:

I coletar, sistematizar e interpretar dados, fornecer metodologias e

estabelecer parmetros mensurao da atividade do campo cultural e das
necessidades sociais por cultura, que permitam a formulao,
monitoramento, gesto e avaliao das polticas pblicas de cultura e das
polticas culturais em geral.

II disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes

para a caracterizao da demanda e oferta de bens culturais no Municpio.

III exercer e facilitar o monitoramento e avaliao das polticas pblicas

de cultura e das polticas culturais em geral, assegurando ao poder pblico e
sociedade civil o acompanhamento do desempenho do Plano Municipal de
Cultura PMC.

Art. 62 O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais

SMIIC far levantamentos para a realizao de mapeamentos culturais para o
conhecimento da diversidade cultural local e transparncia dos
investimentos pblicos no setor cultural.

Art. 63 O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais

SMIIC integrado aos Sistemas Nacional e Estadual de Informaes e
Indicadores Culturais poder estabelecer parcerias com instituies
especializadas na rea de economia da cultura, de pesquisas
socioeconmicas e demogrficas e com outros institutos de pesquisa, para
desenvolver uma base consistente e contnua de informaes relacionadas
ao setor cultural e elaborar indicadores culturais que contribuam tanto para a
gesto das polticas pblicas da rea, quanto para fomentar estudos e
pesquisas nesse campo.

Do Programa Municipal de Formao na rea da Cultura

Art. 64 Cabe ao rgo responsvel pela gesto da Cultura no

municpio elaborar, regulamentar e implementar o Programa Municipal de
Formao em Arte e Cultura , em articulao com os demais entes federados
e parceria com a Secretaria Municipal de Educao e instituies
educacionais, tendo como objetivo central capacitar artistas e agentes
culturais, assim como gestores dos setores pblico, privado e conselheiros de
cultura, responsveis pela formulao e implementao das polticas
pblicas de cultura, no mbito do Sistema Municipal de Cultura.

Art. 65 O Programa Municipal de Formao em arte e Cultura deve

promover:

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 I a qualificao tcnico-administrativa e capacitao em poltica
cultural dos agentes envolvidos na formulao e na gesto de programas,
projetos e servios culturais oferecidos populao;

II a formao nas reas tcnicas e artsticas e de economia criativa.

TTULO III DO FINANCIAMENTO

CAPTULO I
Dos Recursos

Art. 66 O Fundo Municipal de Cultura FMC a principal fonte de

recursos do Sistema Municipal de Cultura.

Pargrafo nico. O oramento do Municpio se constitui, tambm, fonte de

recursos do Sistema Municipal de Cultura.

Art. 67 O financiamento das polticas pblicas de cultura estabelecidas no

Plano Municipal de Cultura far-se- com os recursos do Municpio, possveis
repasses do Estado e da Unio, alm dos demais recursos que compem o
Fundo Municipal de Cultura FMC.

Art. 68 O Municpio dever destinar recursos do Fundo Municipal de Cultura

FMC para uso como contrapartida de transferncias do Fundo Nacional de
Cultura ou de recursos do Tesouro Estadual, quando for o caso.

1 Os recursos oriundos de repasses do Fundo Nacional de Cultura ou de

recursos do Tesouro Estadual, sero destinados a:

I polticas, programas, projetos e aes previstas nos Planos Nacional,

Estadual ou Municipal de Cultura;

II para o financiamento de projetos culturais escolhidos pelo Municpio

por meio de seleo pblica.

2 A gesto municipal dos recursos oriundos de repasses do Fundo

Nacional de Cultura ou de recursos do Tesouro Estadual dever ser
submetida ao Conselho Municipal de Poltica Cultural.

Art. 69 Os critrios de aporte de recursos do Fundo Municipal de

Cultura FMC devero considerar a participao dos diversos segmentos
culturais e territrios na distribuio total de recursos municipais para
acultura, com vistas a promover a descentralizao do investimento.

CAPTTULO II
Da Gesto Financeira

Art. 70 Os recursos financeiros da Cultura sero depositados em conta

especfica, e administrados pelo rgo responsvel pela gesto da Cultura
no municpio, sob fiscalizao do Conselho Municipal de Polticas Culturais
CMPC.

1 Os recursos financeiros do Fundo Municipal de Cultura FMC sero

administrados pelo rgo responsvel pela gesto da Cultura no municpio.

2 O rgo responsvel pela gesto da Cultura no municpio

acompanhar a conformidade programao aprovada da aplicao dos

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 recursos no caso de repasses pela Unio e Estado ao Municpio.

Art. 71 O Municpio dever tornar pblico os valores e a finalidade dos

recursos recebidos da Unio e do Estado, transferidos dentro dos critrios
estabelecidos pelo Sistema Nacional e pelo Sistema Estadual de Cultura.

1 O Municpio dever zelar e contribuir para que sejam adotados pelo

Sistema nacional de Cultura critrios pblicos e transparentes, com partilha e
transferncia de recursos de forma equitativa, resultantes de uma
combinao de indicadores sociais, econmicos, demogrficos e outros
especficos da rea cultural, considerando as diversidades regionais.

Art. 72 O Municpio dever assegurar a condio mnima para receber

repasses de recursos no mbito dos Sistemas Nacional e Estadual de Cultura,
com a efetiva instituio e funcionamento dos componentes mnimos do
Sistema Municipal de Cultura e a alocao de recursos prprios destinados
Cultura na Lei Oramentria Anual (LOA) e no Fundo Municipal de Cultura.

CAPTULO III
Do Planejamento e do Oramento

Art. 73 O processo de planejamento e do oramento do Sistema

Municipal de Cultura SMC deve buscar a integrao do nvel local, estadual
e nacional, ouvidos seus rgos deliberativos, compatibilizando-se as
necessidades da poltica de cultura com a disponibilidade de recursos
prprios do Municpio, as transferncias do Estado e da Unio, quando
houver, e outras fontes de recursos.

1 O Plano Municipal de Cultura ser a base das atividades e

programaes do Sistema Municipal de Cultura e seu financiamento ser
previsto no Plano Plurianual PPA, na Lei de Diretrizes Oramentrias LDO
e na Lei Oramentria Anual LOA.

Art. 74 As diretrizes a serem observadas na elaborao do Plano

Municipal de Cultura sero propostas pela Conferncia Municipal de Cultura e
pelo Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC.

Das Disposies Finais e Transitrias

Art.75O Municpio de -------dever se integrar ao Sistema Nacional de

Cultura por meio de assinatura do termo de adeso voluntria, na forma do
regulamento, estando, assim, igualmente integrado ao Sistema Estadual de
Cultura.

Art.76Sem prejuzo de outras sanes cabveis, constitui crime de emprego

irregular de verbas ou rendas pblicas, previsto no artigo 315 do Cdigo
Penal, a utilizao de recursos financeiros do Sistema Municipal de Cultura
SMC em finalidades diversas das previstas nesta lei.

Art. 77 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

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---------de-----------de----------------

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