1

2010 RISOPRINT

Toate drepturile rezervate autorului & Editurii Risoprint.

Editura RISOPRINT este recunoscut de C.N.C.S.I.S.

(Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior).
Pagina web a CNCSIS: www.cncsis.ro

Toate drepturile rezervate. Tiprit n Romnia. Nicio parte din aceast lucrare nu poate fi
reprodus sub nicio form, prin niciun mijloc mecanic sau electronic, sau stocat ntr-o baz
de date fr acordul prealabil, n scris, al autorului.

All rights reserved. Printed in Romania. No part of this publication may be reproduced or
distributed in any form or by any means, or stored in a data base or retrieval system, without
the prior written permission of the author.

ISBN: 978-973-53-0425-6

Tipar:

SC Tipo-Rex Service SRL

Alba Iulia, str. V. Alecsandri, nr. 68
Tel./Fax: 0258 812 320

2
MANUAL DE BUNE PRACTICI SOCIALE

Editura Risoprint
Cluj-Napoca, 2010

3
4
 Manualul de bune practici sociale a fost realizat de ctre
Fundaia de ngrijiri Comunitare
n perioada septembrie - octombrie 2010.

Coordonatorul echipei de editare a manualului:

- Valentin Vladu, medic, expert servicii medico-sociale, Fundaia de ngrijiri Comunitare;

Echipa care a realizat manualul:

- Nastasia Tama, asistent social principal, expert protecia copilului, DGASPC Alba;
- Dorina Simona Ciuc, asistent social principal, expert protecia persoanei adulte, SPAS
Sebe;
- Raluca Adriana Muntean, asistent social principal, expert protecia persoanei vrstnice,
Cminul pentru persoane vrstnice Alba Iulia;
- Dan Nicolae chiau, psiholog clinician, expert protecia copilului cu dizabiliti,
Serviciul de Evaluare Complex Copii, DGASPC Alba;
- Floare Maria Ilea, sociolog, expert n furnizarea de servicii sociale, Asociaia Sprijinii
Copiii Alba Iulia.

Au mai colaborat:

- Maria Cristina Rahoveanu, asistent social specialist, asistent de contract;

- Ramona Goia, asistent social principal, expert protecia persoanei vrstnice, Cminul
pentru persoane vrstnice Sebe;
- Horia Timi, medic de medicin general, expert servicii medico-sociale, Spitalul
Orenesc Zlatna;
- Alina Cotru, asistent social specialist, expert servicii sociale, Centru de zi pentru
Vrstnici Alba Iulia;
- Ioan Marius Voj, asistent social principal, expert servicii sociale, Societatea Civil
Profesional de Asisten Social Voj & Tama;
- Nicoleta Voj, asistent social principal, expert servicii sociale, Societatea Civil
Profesional de Asisten Social Voj & Tama.

Cu mulumiri:

- Gabriela Maria Murean, coordonator de proiect, Asociaia Intercomunitar de

Dezvoltare Alba Iulia AIDA;
- Doru Dan Pop, expert achiziii, Asociaia Intercomunitar de Dezvoltare Alba Iulia
AIDA;
- Crengua Man, expert comunicare, Asociaia Intercomunitar de Dezvoltare Alba Iulia
AIDA;
- Nicolae Moldovan, expert proiecte europene i dezvoltare comunitar, Asociaia
Intercomunitar de Dezvoltare Alba Iulia AIDA.

5
6
LISTA ABREVIERILOR

AJOFM Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc

AJPS - Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale
ALOFP - Agenia Local de Ocupare i Formare Profesional
AMP Asistent Maternal Profesionist
ANA - Agenia Naional Antidrog
ANITP Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane
ANOFP - Agenia Naional de Ocupare i Formare Profesional
ANPCA - Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie
ANPF - Agenia Naional pentru Protecia Familiei
CEPH - Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap
CIA - Centre de ngrijire i Asisten
CID - Centrul de Informare i Documentare pentru Piaa Muncii
CJ Consiliul Judeean
CL Consiliu Local
CMTIS - Child Monitoring and Traking Information System
CP Compartimentul prevenie
CPC Comisia pentru Protecia Copilului
CPECA Centrul de Prevenire Evaluare i Consiliere Antidrog
CTF Cas de Tip Familial
DGASPC Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
IJP - Inspectoratul Judeean de Poliie
IJ - Inspectoratul colar Judeean
JIM Joint Inclusion Memorandum
LP - Locuine protejate
MC Manager de caz
MCP - Manager de caz de prevenire
MMFES Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse
MSP Ministerul Sntii Publice
OMS Organizaia Mondial a Sntii
OPA Organism Privat Acreditat
PIP Plan individual de protecie
PIRIS - Programul individual de reabilitare i integrare social
PIS Programele de intervenie specific
PS Plan de servicii
RC Responsabil de caz
SECC - Serviciul de Evaluare Complex a Copilului
SECPAH - Serviciul de Evaluare Complex a Persoanelor Adulte cu Handicap
SMO Standard minim obligatoriu
SPAS Serviciul Public de Asisten Social

7
8
CUPRINS

INTRODUCERE 11

Capitolul 1: Grupurile vulnerabile i nevoia de servicii 15

1.1. Delimitri conceptuale privind serviciile 17
1.2. Furnizarea serviciilor ca proces de durat 24
1.3. Nevoile umane, la baza furnizrii de servicii 33
1.4. Starea de vulnerabilitate i grupurile vulnerabile 39
1.5. Elemente ale relaiei cu beneficiarii 42

Capitolul 2: Intervenia n cadrul grupurilor vulnerabile 57

2.1. Servicii specifice copiilor 59
2.1.1. Copiii abandonai 59
2.1.2. Copiii cu dizabiliti 79
2.1.3. Copiii necolarizai 86
2.1.4. Copiii cu dificulti colare 89
2.1.5. Copiii abuzai, neglijai i exploatai 95
2.1.6. Copiii cu prini plecai la munc n strintate 101

2.2. Servicii specifice persoanelor adulte 105

2.2.1. Persoane adulte omere 105
2.2.2. Familii monoparentale 116
2.2.3. Persoane adulte victime ale violenei n familie 123
2.2.4. Persoane adulte cu dizabiliti 131
2.2.5. Persoane adulte dependente de substane 138
2.2.6. Persoane adulte n detenie i postdetenie 146
2.2.6.1. Detenia 146
2.2.6.2. Postdetenia 151
2.2.7. Persoane adulte beneficiare de venitul minim garantat 155
2.2.8. Persoane adulte beneficiare de cantin social 166

2.3. Servicii specifice persoanelor vrstnice 170

2.3.1. Vrstnici cu dependen sau semi-dependen 171
2.3.1.1. ngrijirea permanent sau temporar la domiciliu 173
2.3.1.2. ngrijirea temporar sau permanent ntr-un cmin pentru persoane 179
vrstnice

9
 2.3.1.3. ngrijirea n centre de zi, cluburi pentru vrstnici, case de ngrijire 188
temporar, apartamente i locuine sociale precum i altele asemenea
2.3.2. Vrstnici cu handicap (mental, psihic, senzorial, fizic, neuromotor, boli rare, 190
hiv/sida)
2.3.3. Vrstnici afectai de izolare social, dificulti de socializare, lips de companie, 194
probleme maritale, vduvia
2.3.4. Vrstnci dependeni de consum de substane de tip alcool, droguri sau alte 201
substane toxice
2.3.5. Vrstnici victime ale abuzului sau neglijrii 203
2.3.6. Vrstnici afectai de srcie, marginalizare, excluziune 206
2.3.7. Vrstnici victime ale traficului sau exploatrii 208
2.3.8. Vrstnici fr locuin sau care triesc n strad, delincveni, vrstnici aflai ntr- 216
o situaie de urgen social
2.3.9. Pensionarii 220

Capitolul 3: Profesiile sociale implicate n furnizarea de servicii 227

3.1. Asistentul social 234
3.2. Psihologul 237
3.3. Consilierul juridic 239
3.4. Poliistul 241

Capitolul 4: Recomandri i bune practici 243

4.1. Harta social a comunitii 245
4.2. Comitetele consultative, lideri formali sau informali 248
4.3. Acreditarea furnizorilor de servicii sociale 254
4.4. Parteneriatul, recomandarea pentru a reui 257

BIBLIOGRAFIE 261

ANEXE 271

- Modele de instrumente folosite n furnizarea de servicii 273

- Glosar de termeni specifici asistenei sociale 347
- Codul deontologic al profesiei de asistent social 369
- Compendiu legislativ 379

10
INTRODUCERE

Asistena social este considerat un sistem complex de principii, norme i proceduri menite
s sprijine oamenii, grupurile i comunitile, astfel ca acetia s i poat satisface nevoile i
s i rezolve problemele. Noile realiti sociale necesit rspunsuri noi, iar schimbrile fiind
rapide solicit politicilor sociale s in pasul i s rspund n mod inovator i flexibil
provocrilor globalizrii sau progreselor care se rsfrng la nivel naional, judeean, local.
Serviciile sociale de baz, ca parte integrant din politicile locale, fie ele municipale sau
regionale, reprezint n consecin un prim nivel de asisten social.

A fost resimit adesea nevoia unui ndrumtor metodologic pentru specialitii care sunt
implicai n furnizarea de servicii, fie ele sociale, medicale, educaionale, de ngrijire etc. Iat
c se acoper o parte semnificativ din aceast dorin, ntr-un context de reformare a
domeniului furnizrii de servicii i de specializare tot mai profund pe segmente de activitate.

Oportunitatea a aprut odat cu implementarea proiectului Strategia de dezvoltare social a

localitilor membre n Asociaia Intercomunitar de Dezvoltare Alba Iulia AIDA COD
SMIS 3135, subiect al Contractului de Finanare nr. 59/29.09.2009, ncheiat ntre Ministerul
Administraiei i Internelor, prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative i Asociaia Intercomunitar de Dezvoltare Alba Iulia.
Scopul acestui proiect este de a elabora o strategie social n care s se regseasc interesele
tuturor comunitilor membre ale asociaiei, un plan care s canalizeze resursele ctre aciuni
integrate ce urmresc progresul social prin utilizarea eficient a resurselor umane, naturale i
instituionale n vederea atingerii unui nivel ridicat al serviciilor sociale n beneficiul
societii. Grupul int al proiectului este reprezentat de autoritile publice locale care
constituie Asociaia Intercomunitar de Dezvoltare Alba AIDA, Consiliile Locale Alba
Iulia, Sebe, Teiu, Vinu de Jos, Sntimbru, Ciugud, Ighiu, Galda de Jos, Cricu, Mete,
Berghin i Consiliul Judeean Alba.

Asociaia Intercomunitar de Dezvoltare Alba AIDA a fost nfiinat n anul 2007 n baza OG
Nr. 26/2000, modificat prin Legea 246/2005 i a Legii nr. 215/2001 privind administraia
public local, republicat, fiind definit ca asociaie de dezvoltare intercomunitar, de utilitate
public. Conform legii 215/2001, a administraiei publice locale, AIDA i conformeaz
domeniul de activitate prevederilor Art. 11, aliniatul 1, unde se menioneaz c Dou sau mai
multe uniti administrativ-teritoriale au dreptul ca, n limitele competenelor autoritilor lor
deliberative i executive, s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii, formnd asociaii de
dezvoltare intercomunitar, cu personalitate juridic, de drept privat i de utilitate public.
Asociaiile de dezvoltare intercomunitar sunt de utilitate public, prin efectul prezentei legi,
prin derogare de la prevederile OG Nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 246/2005. Apoi, la aliniatul 2 se menioneaz c
Asociaiile de dezvoltare intercomunitar se constituie n condiiile legii, n scopul realizrii n
comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori al furnizrii n comun a
unor servicii publice.

11
Asociaia Intercomunitar de Dezvoltare Alba AIDA are drept scop dezvoltarea economic
i social la nivel regional i subregional n baza unor aciuni durabile, de calitate, sustenabile
financiar, uman i instituional, iar ca i obiective asigurarea i dezvoltarea infrastructurii
teritoriale locale i regionale; dezvoltare economic bazat pe competitivitate i crearea de
locuri de munc; dezvoltare rural durabil; valorificarea potenialului turistic antropic i
natural al comunitilor locale asociate; protecia mediului i asigurarea de habitate umane
durabile; eco-eficien energetic i promovarea energiilor verzi; dezvoltarea resurselor
umane i valorizarea mixtului etnic, lingual i religios local; promovarea valorilor culturale i
artistice locale precum i prezervarea identitii, valorificarea tradiiilor i obiceiurilor
comunitilor locale asociate; mbuntirea infrastructurii educaionale, sociale i de sntate
la nivel regional i local; promovarea i afirmarea continu a valorilor democraiei
participative i a ceteniei europene; afilierea i/sau dezvoltarea de parteneriate, precum i
aciuni de cooperare, regionale, naionale sau internaionale, cu alte organizaii:
neguvernamentale sau ale administraiei publice locale i centrale, cu universiti, ageni
economici, organizaii patronale, sindicale, culturale i de cult.

Dezvoltarea excesiv i implementarea standardelor de calitate a ridicat tacheta serviciilor

sociale att cantitativ ct i calitativ pe un schelet social aproape neexistent n ultimii ani n
teritoriu, iar acest lucru se rsfrnge pn la nivel de furnizor/beneficiar. Problemele de
management tot mai complex, legislaia stufoas i instabil, fac de multe ori inoperabile
multe dintre programele sociale. n acest cadru, actorii sociali trebuie s stabileasc politici
substaniale i globale, pentru a ntri egalitatea dintre sexe, a mbunti prestarea de servicii
pentru grupurile sociale care au nevoie de o ngrijire special (cum ar fi copiii, tinerii, femeile,
btrnii etc.), s dezvolte sustenabilitatea acestor servicii i s lupte mpotriva excluziunii
sociale i a discriminrii.

Acest manual de bune practici sociale va veni n folosul celor care lucreaz n domeniul social
cu:
- informaii din domeniul acordrii serviciilor sociale, pentru diferite tipuri de beneficiari;
- clarificri, exemple practice i recomandri privind procesualitatea furnizrii serviciilor
sociale;
- prevederi legislative referitoare la asitena social, n general, i serviciile sociale, n
special;
- profesiile sociale implicate n furnizarea de servicii sociale i caracteristicile acestora;
- modele de instrumente de lucru i specificul utilizrii lor;
- aspecte relevante ale angajamentelor Romniei n calitate de ar membr a Uniunii
Europene.

Gndit pentru a facilita cunoaterea i aplicarea legislaiei n domeniu, dar i pentru a replica
modele de succes, manualul este structurat n dou pri. Prima parte este o abordare teoretic
n care sunt adunate n 4 capitole informaii relevante pentru furnizarea de servicii sociale,
demers care va genera abordarea i nelegerea unitar a carateristicilor interveniei sociale.
Partea a doua este format din Anexe al cror coninut practic este menit s ofere modele de
instrumente folosite n furnizarea de servicii, fie cadru pentru organizarea i desfurarea
unor activiti de suport pentru serviciile sociale, coduri profesionale, glosar de termeni
specifici asistenei sociale i un compendiu legislativ. Merit precizat efortul iniiatorilor

12
manualului de a pune ntre dou coperte informaii din zeci de acte normative, standarde,
coduri, metodologii etc., demers care va uura procesul de cutare i aciune a celor interesai
s devin activi n domeniul asistenei sociale.

Necesitatea unui document care s susin personalul din domeniul asistenei sociale, dar i
furnizorii de servicii, se resminte n aceast perioad n care Romnia, n calitatea ei de ar
membr a Uniunii Europene, trebuie s gseasc soluii att pentru respectarea
angajamentelor luate, ct i pentru soluionarea problemelor sociale cu care se confrunt.

Dup ce a devenit parte integrant a Uniunii Europene, Romnia trebuie s acioneze pe baz
de POLITICI, STRATEGII, PROGRAME i INSTRUMENTE general valabile n toate rile
membre ale U.E., cum ar fi: legislaia, dialogul social, fonduri structurale (n mod special
Fondul Social European), metoda deschis de coordonare (MDC), avnd un rol important
n ndeplinirea obiectivelor Agendei Sociale europene.

Dezvoltarea unor procese viznd incluziunea social necesit construirea unui sistem coerent,
coordonat i accesibil cetenilor, astfel nct s poat oferi rspunsuri la probleme
identificate, iar manualul nostru este un document ce susine acest efort pe care trebuie s-l
fac n primul rnd specialitii, deoarece serviciile sociale, alturi de educaie, sntate,
ocuparea forei de munc i problemele legate de locuin sunt considerate stlpi ai
incluziunii, iar aciunea unitar este una dintre cerinele care genereaz asigurarea unor
servicii de calitate.

13
14
 CAPITOLUL 1
GRUPURILE VULNERABILE I NEVOIA DE SERVICII
1.1. DELIMITRI CONCEPTUALE PRIVIND SERVICIILE

Serviciile pot fi definite ca activiti oferite de ctre persoane calificate i specializate n

diverse domenii altor persoane, pentru satisfacerea anumitor nevoi sociale ale acestora sau
pentru efectuarea unor aciuni care nu se materializeaz n produse. n multe cazuri, un
serviciu este o experien care nu poate fi mprtit, distribuit sau oferit altcuiva dup ce
acesta a fost furnizat.

Un serviciu sau experiena de a beneficia de el pot fi totui descrise altor oameni. Dac
beneficiarul crede c serviciul a fost o experien bun, asta o va i spune altor oameni. Dac
are sentimentul c a fost o experien negativ, probabil c va spune i mai multora.

Serviciile sociale reprezint o form de suport activ pentru individ, pentru familie i pentru
comunitate. Serviciile sociale au att un caracter primar, de prevenire ct i un caracter
specializat, personalizat, de depire a situaiilor de dificultate. Scopul acestor servicii sociale
este s protejeze persoana i familia pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale,
avnd ca finalitate promovarea incluziunii sociale.

La aceast or, n Uniunea European continu eforturile de construire a unui model

comun, demers n care statele membre sunt libere s i defineasc semnificaia pe care o
acord serviciilor sociale, dar cu respectarea unor caracteristici standard care sunt menite s
genereze buna practic, dintre care amintim:
- Funcionarea bazat pe principiul solidaritii;
- Caracterul polivalent i personalizat care s se ocupe de diferitele aspecte necesare pentru
a garanta drepturile umane fundamentale i care s protejeze persoanele cele mai
vulnerabile;
- Absena dorinei de a obine profit din aceast activitate;
- Participarea voluntarilor;
- O profund nrdcinare ntr-o tradiie cultural local; acest lucru se reflect ntr-un mod
special n apropierea existent ntre prestatorul de servicii sociale i beneficiar;
- Existena unei relaii ntre prestatorul de servicii sociale i beneficiarul acestora;
- Serviciile sociale se situeaz ntr-un mediu din ce n ce mai competitiv i se afl ntr-o
continu expansiune, n cadrul unui proces de modernizare care poate adopta diferite
forme;
- Introducerea metodei de evaluare comparativ (benchmarking) i de control al calitii,
precum i de participare a utilizatorilor n procesul de gestiune;
- Descentralizarea organizrii serviciilor sociale cu dezvoltarea de servicii la nivel local;
- Externalizarea de sarcini ale sectorului public ctre sectorul privat, n condiiile de
competen reglementate de autoritile publice;
- Dezvoltarea de cadre de colaborare ntre sectorul public i cel privat i recurgerea la forme
complementare de finanare a sectorului public.

n Romnia, conform legislaiei actuale, serviciile sociale reprezint msuri i aciuni care
rspund nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup i urmresc prevenirea i depirea
situaiilor de dificultate, de vulnerabilitate sau dependen, n scopul meninerii autonomiei,

17
prevenirii marginalizrii i excluziunii sociale, creterii calitii vieii. Astfel, n OG Nr.
68/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, serviciile sociale sunt clasificate n servicii
sociale cu caracter primar i servicii sociale specializate, ambele categorii avnd caracter
proactiv. Serviciile sociale cu caracter primar au drept scop prevenirea sau limitarea unor
situaii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune social.

Din dorina de a facilita nelegerea tipurilor de servicii i a coninutului acestora, prezentm

ntr-o form structurat aspectele relevante reglementate de legislaie referitoare la serviciile
sociale primare i specializate:

Tipul serviciului Coninutul lor

Serviciile sociale cu Activiti de identificare a nevoii sociale individuale, familiale i de grup

caracter primar: Activiti de informare despre drepturi i obligaii
Sunt serviciile sociale Msuri i aciuni de contientizare i sensibilizare social
care au drept scop
Msuri i aciuni de urgen n vederea reducerii efectelor situaiilor de criz
prevenirea sau limitarea
Msuri i aciuni de sprijin n vederea meninerii n comunitate a persoanelor n
unor situaii de
dificultate; activiti i servicii de consiliere
dificultate ori
vulnerabilitate, care pot Msuri i activiti de organizare i dezvoltare comunitar n plan social pentru
duce la marginalizare ncurajarea participrii i solidaritii sociale
sau excluziune social. Orice alte msuri i aciuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii
de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune
social
Serviciile sociale Recuperare i reabilitare
specializate: Suport i asisten pentru familiile i copiii aflai n dificultate
Sunt serviciile sociale
Educaie informal extracurricular pentru copii i aduli, n funcie de nevoia
care au drept scop
fiecarei categorii
meninerea, refacerea
sau dezvoltarea Asisten i suport pentru persoanele vrstnice, inclusiv pentru persoanele vrstnice
capacitilor individuale dependente
pentru depirea unei Asisten i suport pentru toate categoriile definite prin ordonan
situaii de nevoie social. Sprijin i orientare pentru integrarea, readaptarea i reeducarea profesional
ngrijire social-medical pentru persoanele aflate n dificultate, inclusiv paleative
pentru persoanele aflate n fazele terminale ale unor boli
Mediere social
Consiliere n cadru instituionalizat, n centre de informare i consiliere
Orice alte msuri i aciuni care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea
capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social
Serviciile de ngrijire Servicii de baz: ajutor pentru igiena corporal, mbrcare i dezbrcare, igiena
social-medical: eliminrilor, hrnire i hidratare, transfer i mobilizare, deplasare n interior,
Reprezint un complex comunicare
de activiti care se Servicii de suport: ajutor pentru prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea de
acord n cadrul unui cumprturi, activiti de menaj, nsoirea n mijloacele de transport, facilitarea
sistem social i medical deplasrii n exterior, companie, activiti de administrare i gestionare, activiti de
integrat i au drept scop petrecere a timpului liber
principal meninerea Servicii de reabilitare i adaptare a ambientului: mici amenajri, reparaii i altele
autonomiei persoanei, asemenea
precum i prevenirea
Serviciile de ngrijire social-medical de natur medicala pot fi reprezentate de
agravrii situaiei de
activiti complexe de diagnostic, tratament, ngrijiri i altele asemenea, recomandate
dependen.
i realizate n conformitate cu tipurile de afeciuni pe care le prezint beneficiarii de
servicii sociale
Serviciile de ngrijire social-medical de natura serviciilor conexe, interdisciplinare
pot fi servicii de recuperare si reabilitare, kinetoterapie, fizioterapie, terapie
ocupaional, psihoterapie, psihopedagogie, logopedie, podologie i altele asemenea

18
Serviciile sociale pot include activiti de identificare ale nevoii sociale individuale, familiale
i de grup, activiti de informare despre drepturi i obligaii, msuri i aciuni de
contientizare i sensibilizare social, msuri i aciuni de urgen n vederea reducerii
efectelor situaiilor de criz, msuri i aciuni de sprijin n vederea meninerii n comunitate a
persoanelor n dificultate cum ar fi cantinele sociale, centrele de zi i altele asemenea, msuri
de consiliere, msuri i activiti de organizare i dezvoltare comunitar n plan social, cum ar
fi ncurajarea asociativitii, participrii i solidaritii sociale i orice alte msuri i aciuni
care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate ori vulnerabilitate, care
pot duce la marginalizare sau excluziune social.

Sunt prezentate n OG Nr. 68/2003, funciile serviciilor sociale cu caracter primar, ca fiind
evidenierea, diagnosticarea i evaluarea nevoilor sociale individuale, familiale i de grup;
informare asupra situaiilor de risc, precum i asupra drepturilor sociale ale persoanei;
identificarea persoanelor i familiilor aflate n dificultate, n vederea realizrii aciunilor i
msurilor cu caracter preventiv; furnizarea msurilor de urgen n vederea nlturrii situaiei
de dificultate n care se poate gsi o familie sau o persoan la un moment dat; sensibilizare
asupra necesitilor sociale existente sau latente i a resurselor umane, materiale i financiare
necesare satisfacerii lor; dezvoltare de programe cu caracter comunitar, n scopul promovrii
sociale a indivizilor i colectivitilor; prevenirea oricrei forme de dependen prin aciuni de
identificare, ajutor, susinere, informare, consiliere, asigurare a transferului i monitorizrii
beneficiarului, atunci cnd situaia acestuia o cere, spre serviciile sociale specializate i
gestionare activ a interfeei cu celelalte servicii, cum ar fi cele de: locuire, educaionale,
medicale, ocupare etc.

n articolul 34 ne este prezentat scopul serviciilor sociale specializate, acesta fiind meninerea,
refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie
social iar apoi serviciile prin care poate fi atins acesta, servicii de recuperare i reabilitare, de
suport i asisten pentru familiile i copiii aflai n dificultate, de educaie informal extra-
curricular pentru copii i aduli, n funcie de nevoia fiecrei categorii, de asisten i suport
pentru persoanele vrstnice, inclusiv pentru persoanele vrstnice dependente, de asisten i
suport, de sprijin i orientare pentru integrarea, readaptarea i reeducarea profesional, de
ngrijire social-medical pentru persoanele aflate n dificultate, inclusiv paleative, pentru
ngrijirea celor aflai n fazele terminale ale unor boli, de mediere social i de consultan
juridic.

Funciile serviciilor sociale specializate sunt: gzduire, ngrijire, recuperare, reabilitare i

reinserie social i profesional a persoanelor cu handicap, bolnavilor cronici, persoanelor
dependente de consum de alcool sau de droguri, persoanelor victime ale violenei n familie
sau ale traficului de persoane; gzduire, ngrijire, recuperare, reabilitare i reinserie social a
persoanelor vrstnice aflate ntr-o situaie de nevoie social; suport i asisten pentru copiii i
familiile n dificultate; gzduire i educaie special pentru copiii sau tinerii cu handicap sau
care prezint dificulti de adaptare; gzduire n sistem protejat, pe perioad determinat, a
tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului; inserie social i profesional a
tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului; gzduire pe perioad determinat a
persoanelor fr adpost; asisten i suport pentru asigurarea unei viei autonome i active

19
persoanelor de vrsta a treia, precum i servicii de ngrijire acordate vrstnicilor aflai ntr-o
situaie de dependen; furnizare de msuri de suport pentru integrarea n munc, altele dect
cele prevzute de legislaia n vigoare; furnizare de msuri de readaptare, de reorientare i de
reeducare profesional stabilite prin legislaia n vigoare; primire i ngrijire n situaii de
urgen, cu sau fr gzduire, acordarea de sprijin sau acompaniament social, adaptarea la o
via activ sau inseria social i profesional a persoanelor sau familiilor n dificultate ori n
situaii de risc; consultan juridic; informare, consiliere, sprijin i tratament specializat.

Serviciile sociale sunt acordate n primul rnd n comunitate, adic beneficiarii sau utilizatorii
primesc asisten atunci cnd este necesar, dar rmn n familia lor i continu s locuiasc n
casa lor. n cazuri speciale, considerate mai degrab excepionale, persoanele aflate n
dificultate sunt plasate n servicii de tip rezidenial/instituional (Moore, 1993). Servicii
sociale nonrezideniale (oferite n afara instituiilor): centre de zi, servicii de ngrijiri la
domiciliu, centre de reabilitare i recuperare de zi, centre de adpost, centre de consiliere.
Servicii sociale rezideniale/n instituii: cmine de ngrijire pentru vrstnici, cmine-spital,
cmine pentru persoane cu dizabiliti (de asisten i ngrijire permanent) etc.

Serviciile sociale se organizeaz la nivel comunitar, n funcie de nevoile identificate, de

numrul potenialilor beneficiari, de complexitatea situaiilor de dificultate i de gradul de risc
social. Serviciile sociale pot fi servicii de asisten social i servicii de ngrijire social-
medical. Serviciile de asisten social sunt servicii cu caracter primar i servicii specializate.
Beneficiarii de servicii sociale pot fi indivizi, familii, persoane vrstnice, persoane cu
handicap, persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substane toxice,
persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA, fr venituri sau cu venituri mici, persoane fr
adpost, bolnavi cronici i persoane care sufer de boli incurabile, precum i alte persoane
aflate n situaii de nevoie social.

Potrivit Hotrrii nr. 539 din 9 iunie 2005, serviciile specializate se acord n Instituii de
asisten social. Prezentm mai jos tipurile de instituii i categoriile de beneficiari aa cum
rezult ele din Nomenclatorul Instituiilor de asisten social:

Categorii de beneficiari Instituia de asisten social

1.Copii separai sau cu risc 1. Centre de plasament

de separare de prini 2. Centre de primire n regim de urgen
3. Centre maternale
4. Centre de zi
5. Centre de asisten i sprijin pentru readaptarea copilului cu probleme
psihosociale
6. Centre de consiliere i sprijin pentru prini i copii
7. Centre de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat sau exploatat
8. Centre pentru prevenirea abuzului, neglijrii, exploatrii copilului
9. Centre pentru pregtirea i sprijinirea integrrii sau reintegrrii copilului n
familie
10. Centre de coordonare i informare pentru copiii strzii
11. Centre de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispuse s i
abandoneze copilul
12. Centre care acord servicii pentru dezvoltarea deprinderilor de via
independent
13. Centre care acord servicii privind adopia

20
 14. Centre care acord servicii de tip familial
2.Persoane cu dizabiliti 1. Centre de ngrijire i asisten
2. Centre de recuperare i reabilitare
3. Centru Pilot de servicii comunitare pentru persoanele cu handicap i formare
de personal
4. Centru de integrare prin terapie ocupaional
5. Centre de pregtire pentru o via independent
6. Centre de tip respiro/centre de criz
7. Locuine protejate
8. Centre de zi
9. Centre de servicii de ngrijire i asisten la domiciliu
10. Centre de servicii de recuperare neuromotorie (de tip ambulatoriu)
3.Persoane vrstnice 1. Cmine pentru persoane vrstnice
2. Locuine protejate
3. Centre de zi
4. Centre care acord servicii de ngrijire i asisten la domiciliu
4.Persoane abuzate 1. Centre de primire n regim de urgen
2. Centre de recuperare
3. Centre de asisten destinate agresorilor
4. Centre pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
5. Centre care acord servicii de informare i sensibilizare a populaiei
5.Persoane dependente de 1. Centre de reabilitare social
alcool, droguri i alte 2. Centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog
substane toxice
6.Persoane victime ale 1. Centre de reabilitare social
traficului de persoane 2. Centre de primire n regim de urgen
3. Centre de consiliere, informare i sprijin
7.Persoane imigrante i 1. Centre de primire i asisten
refugiai
8.Persoane fr adpost 1. Adposturi de noapte
2. Centre de gzduire temporar
9.Alte persoane aflate n 1. Centre de primire n regim de urgen
situaii de dificultate 2. Locuine protejate
3. Adposturi de noapte
4. Centre de asisten medico-social
5. Centre de asisten paleativ
6. Centre de informare i consiliere
7. Centre de orientare profesional
8. Cantine sociale
9. Centre de consiliere i sprijin pentru victimele dezastrelor naturale
10. Categorii de poteniali 49 de tipuri de instituii de asisten social
beneficiari

Un principiu fundamental n furnizarea serviciilor sociale este acela de a avea beneficiarul n

centrul sistemului care i ofer serviciile. Modul n care se poate pune acest principiu n
practic este simplu: evalueaz nevoile beneficiarilor i ofer serviciile n funcie de nevoile
descoperite (i nu de ceea ce tu, ca furnizor, poi s oferi). Adesea, acestea sunt criticate ca
fiind centrate pe furnizor i nu pe nevoile beneficiarilor. Acest lucru nseamn c serviciile pe
care le primesc beneficiarii sunt un amestec compus din ceea ce furnizorii pot organiza mai
uor, i se refer la ceea ce cred furnizorii c le-ar trebui acestora. Uneori, din raiuni politice
sau din necunoaterea situaiei, sunt create servicii care nu corespund nevoilor oamenilor,
ncercnd apoi s adapteze nevoile oamenilor la serviciile create.

21
Beneficiarul potenial crede c furnizorul este capabil s ndeplineasc ceea ce spune c va
face i are ncredere c se va ine de cuvnt. Dup furnizarea serviciului, beneficiarul n
general nu deine nimic tangibil. A avut pur i simplu o experien care fie i-a plcut, fie i-a
rezolvat o problem. Prin urmare, orice valoare pe care acesta o poate asocia cu serviciul este
subiectiv.

Aproape fiecare beneficiar vine la un furnizor de servicii cu ateptri, pe care furnizorul le va

ndeplini, le va depi sau nu le va satisface. Serviciul i modul n care este furnizat poate fi
identic de la un beneficiar la altul, ns nivelul de satisfacie poate fi foarte diferit de la caz la
caz. Nu conteaz ct de direct e ruta i ct de lin e drumul, dac taximetristul este nepoliticos
cu pasagerul, experiena va fi inut minte ca una negativ iar pasagerul respectiv va ncerca
s evite repetarea ei.

Nu este uor s defineti nevoile unei persoane sau ale unei populaii. Pentru a crea un
serviciu centrat pe nevoile populaiei, furnizorul de servicii i beneficiarii lor trebuie s
abordeze trei probleme: organizarea serviciului s fie fcut astfel nct nevoia, aa cum este
ea resimit de beneficiar, s fie pe primul plan, iar serviciul s se ghideze dup o evaluare a
nevoilor; coordonarea diferitelor tipuri de servicii oferite s fie fcut astfel nct o populaie
sau un beneficiar s primeasc exact combinaia de servicii de care are nevoie fr timpi mori
sau duplicri, oferind astfel premisele unei continuiti n furnizarea serviciilor; realizarea
unei legturi ntre nivelele diferite privind oferta de servicii: individual, de grup i de
populaie.

Calitatea serviciilor a constituit un obiectiv nc de la nceputul organizrii lor, dar o abordare

sistematic de evaluare, meninere i mbuntire a calitii este relativ nou. Domeniul
social reprezint o zon n care calitatea serviciului este de maxim importan. Furnizarea
serviciilor pentru oamenii cu nevoi speciale implic responsabiliti bine definite n
identificarea i meninerea calitii serviciilor oferite.

Noiunea de calitate, n termenii definirii i msurrii ei, pare s fie simpl i complex n
acelai timp. Iat una dintre definiiile acestui concept elaborat de British Standard 4778:
calitate nseamn totalitatea trsturilor i caracteristicilor unui produs sau serviciu
care are capacitatea de a satisface nevoile exprimate sau implicite. Fraza indic foarte clar
faptul c definirea calitii este de asemenea judecat din perspectiva beneficiarului,
referindu-se la modul n care serviciul sau produsul i satisface nevoile. Specialitii n
managementul calitii gsesc diverse alte modaliti de definire a termenului. Spre exemplu,
calitatea nseamn: conformarea serviciilor cu standardele stabilite n prealabil; satisfacerea
beneficiarului; servicii impecabile; a face totul perfect de la prima ncercare; mbuntirea
continu a serviciului; a rspunde nevoilor beneficiarului.

n orice caz, exist o mulime de definiii ale calitii, ea continund s fie i n prezent subiect
de discuii pentru diverse grupuri de lucru. Serviciul de calitate aa cum este perceput de
beneficiar. Fiecare serviciu n domeniul social are beneficiarii si. Pentru a defini i
monitoriza calitatea serviciilor, furnizorii trebuie s neleag importana primordial a
dorinelor, nevoilor i aspiraiilor beneficiarilor acestor servicii. Prerile profesionitilor, ale
managerilor i ale celor care contracteaz serviciile sunt importante, ns un punct de plecare

22
n definirea calitii ar trebui s fie punctul de vedere al beneficiarilor; ei vor fi n final cei
care vor judeca ce constituie calitate n servicii, iar managerii care ignor aceste opinii
compromit de fapt calitatea serviciilor.

Calitatea este un termen relativ. Spunem produsul A este de o mai bun calitate dect
produsul B. Dar ce ne face s afirmm acest lucru? Ce factori sunt luai n considerare cnd
elaborm o astfel de judecat? n urma cercetrilor efectuate n diverse servicii, s-a ajuns la
concluzia c exist civa factori care contribuie la influenarea percepiei beneficiarului
despre calitate. Cei mai muli dintre ei nu implic costuri semnificative pentru implementare.
Acetia sunt: ncrederea (consistena performanei; a-i ine promisiunile); capacitatea de
reacie (a rspunde repede i creativ la nevoia beneficiarului); acces (a fi abordabil,
convenabil i uor de contactat; durata ateptrii s fie scurt); competena (a avea
cunotinele i abilitile necesare pentru ndeplinirea serviciului respectiv); curtoazia (a fi
politicos, prietenos mai ales la primul contact personal); comunicarea (limbaj adecvat, lipsit
de termeni n jargon; ascultare adecvat); securitatea (riscurile s fie controlabile; asigurarea
confidenialitii); credibilitatea (a fi onest, demn de ncredere, a aciona n interesul
beneficiarului); nelegerea (a nelege nevoile specifice ale beneficiarului i a le trata
individual).

Calitatea e judecat n funcie de modul n care sunt abordate i rezolvate problemele. Spre
exemplu, modul n care se rezolv plngerile beneficiarilor este extrem de important. Dac ei
consider c nu au fost tratai corect i servii cu promptitudine, nu vor mai apela la serviciile
noastre. Serviciu de calitate nseamn: furnizarea serviciilor n conformitate cu cererea i
pentru un scop stabilit de comun acord; cererile sunt o sintez a mai multor preri (familie,
profesioniti etc.), dar ceea ce dorete beneficiarul este cel mai important; servicii de calitate
sunt cele care sunt bune de prima dat; serviciile de calitate cuprind activiti proactive i de
prevenie; calitate nu nseamn doar s inspectezi i s verifici munca.

Pentru a furniza servicii de calitate este nevoie de stabilirea prealabil a standardelor de

calitate. Ele trebuie s fie stabilite n concordan cu misiunea i obiectivele organizaiei. n
plus, e bine s existe un document scris referitor la accesibilitatea serviciilor. Asigurarea
calitii implic schimbri de cultur organizaional. Fiecare membru al organizaiei, de la
manager i pn la cei care furnizeaz efectiv servicii, trebuie implicat n acest proces.

Un aspect important al asigurrii calitii este valorizarea i dezvoltarea personalului.

Politici de recrutare a personalului adecvat i care s previn pierderea oamenilor de calitate
ar trebui promovate prin sisteme de recompense i training care s asigure personalului
satisfacie n munc i activitate la potenial maxim.

Pentru a da o definiie, asigurarea calitii serviciilor este un proces continuu de dezvoltare i

mbuntire organizaional, cldit pe punctele tari ale organizaiei i o bun practic,
implementarea a unor noi tehnici i metode de dezvoltare mai sistematic i disciplinat a
muncii (Ovretveit, 1990). Putem observa din aceast definiie c: asigurarea calitii este un
proces continuu; asigurarea calitii se construiete pe punctele tari existeni n organizaie
(fiecare organizaie are deja metodele proprii de planificare, monitorizare, evaluare, ns ele
trebuie, probabil, s fie mai bine organizate); asigurarea calitii este parte integrant a unui

23
bun management; asigurarea calitii nseamn implementarea unor noi metode i tehnici de
lucru.

Standardele de calitate sunt n acelai timp o condiie, un pas necesar pentru o finanare
public. Odat stabilite, de comun acord cu toi partenerii implicai, standardele pot fi incluse
ca elemente componente ale contractului ntre finanator i un furnizor de servicii la
domiciliu. Odat puse n practic ele vor putea fi revzute i mbuntite, la anumite intervale
de timp.

Ce sunt standardele? Standardele de calitate sunt puncte de referin, cerinele minime

stabilite, care trebuie respectate de ctre furnizorul de servicii medicale i sociale. Stabilirea
standardelor de calitate are ca scop asigurarea unui nivel de performan al serviciilor
furnizate i st la baza unei bune funcionri a procesului de furnizare de servicii. Evaluarea
standardelor de calitate a unui serviciu constituie o etap important n procesul de evaluare al
serviciilor de ctre finanator i de autoevaluare de ctre furnizorul de servicii.

n cadrul serviciilor sociale, standardele pot fi clasificate n cel puin dou categorii: standarde
profesionale i standarde de calitate. Standardele de lucru, profesionale, ghidurile de practic,
sunt o responsabilitate a asociaiilor profesionale i a colegiilor de specialitate. Un aspect
esenial al furnizrii serviciilor medicale i sociale este asigurarea calitii acestora. Astfel, un
pas important n evaluarea nivelului calitativ al serviciilor i n asigurarea calitii este
elaborarea i utilizarea unor criterii msurabile ale calitii.

Serviciile sociale nu sunt prestaii sociale! Prestaiile sociale sunt forme de transfer prin care
se realizeaz alocarea de bunuri i servicii ctre indivizi sau familie prin respectarea unui set
de reguli (afilierea la un sistem de asigurri, existena unor criterii de acordare etc.). Prestaiile
pot s fie acordate n bani (pensiile, indemnizaiile de omaj, alocaiile pentru copii, ajutorul
social, venitul minim garantat etc.) sau n natur (rechizite pentru colarii din famiile cu
venituri mici, programul cornul i laptele, cantina social, programele de sprijin
intracomunitar etc.).

1.2. FURNIZAREA SERVICIILOR CA PROCES DE DURAT

Pentru prima dat n legislaia romneasc, conceptul de proces n furnizarea serviciilor

sociale apare n OG Nr. 68/2003, modificat i completat de Legea 515/2003 i de OG Nr.
86/2004 privind serviciile sociale, mai exact n capitolul 5 Procedura de acordare a
serviciilor sociale, la articolul 29, unde se menioneaz c Procesul de acordare a serviciilor
sociale are urmtoarele etape principale: evaluarea iniial; elaborarea planului de intervenie;
evaluarea complex; elaborarea planului individualizat de asisten i ngrijire; implementarea
msurilor prevzute n planul de intervenie i n planul individualizat; monitorizarea;
reevaluarea i evaluarea opiniei beneficiarului.

ncepnd apoi cu articolului 30, se fac referiri la etape din procesul de furnizare amintit i la
personalul de specialitate de care este nevoie pe durata procesului. Se menioneaz c
evaluarea iniial este efectuat de asistentul social sau de personalul de specialitate cu

24
competene n domeniul asistenei sociale, al furnizorului de servicii sociale din cadrul
serviciului public de asisten social din subordinea autoritilor administraiei publice
locale. Sunt prezentate apoi cteva elemente specifice fiecrei etape, pe care le reproducem
deoarece le considerm foarte importante pentru personalul de specialitate care lucreaz pe
anumite nivele n furnizarea de servicii.

Evaluarea iniial

Evaluarea iniial are drept scop identificarea nevoilor individuale sau de grup, precum i
elaborarea planului de intervenie. n situaia n care evaluarea iniial stabilete numai
servicii de informare, acestea se acord pe loc (OG Nr. 86, art. 30, aliniatul 2).

Pentru a putea estima nivelul de complexitate al evalurii, primul contact ntre furnizor i cel
care solicit serviciul este crucial, mai ales n aceast perioad, cnd serviciile sociale nu sunt
suficient rspndite. Furnizorul de servicii sociale trebuie s aib o persoan, de regul
asistentul social sau personal de specialitate cu competene n domeniul asistenei sociale care
s tie s dea toate informaiile necesare i care, n acelai timp, s tie s ntrebe i s
descopere adevratele nevoi ale beneficiarilor nc de la prima sesizare. Dup ce ne-am
asigurat c cel care solicit ajutorul nostru a neles ce facem (ce servicii furnizm), asistentul
social completeaz rapid o fi de luare n eviden. Fia trebuie s fie simpl, uor de
completat, dar s conin datele eseniale pentru a le putea discuta ulterior n echip i, n
cazul n care considerm c este vorba de un caz eligibil, una sau mai multe persoane din
echip vor merge s fac o evaluare a nevoilor cazului.

De multe ori, se ntmpl ca persoana care preia potenialul caz s fie aglomerat i timpul
alocat pentru fiecare beneficiar s fie sczut sau chiar fia de evaluare iniial s nu poat
cuprinde totul; de aceea, ar trebui ca cel care face aceast evaluare s aib ndemnare, s se

25
orienteze rapid i s pun o serie de ntrebri prin care s descopere adevratele nevoi.
Persoana desemnat s fac aceast evaluare va fi o persoan antrenat, care s stimuleze
conversaia i care s ncerce s descopere alte nevoi semnificative, uneori evitate de cel care
face cererea, dar care sunt uneori adevratele nevoi. Graba i superficialitatea sunt adesea
cauzele erorilor de diagnostic n evaluarea iniial sau n cea complex.

De multe ori, nu putem asigura toat gama de servicii sociale de care e nevoie; de aceea, va
trebui s ne informm de la nceput, despre alte servicii furnizate de ctre alte
instituii/organizaii publice sau private. Important pentru cazurile grave sociale, chiar dac nu
avem aceste servicii, este s reuim s facem rost de aceste servicii de la ali furnizori. Chiar
dac suntem solicitai pentru un simplu serviciu (de ex. acordarea alocaiei monoparentale),
iar la domiciliu descoperii un caz mult mai complex (este singur, cu mari probleme sociale),
este de datoria noastr (s ncercm cel puin) s rezolvm acest caz de o manier
profesionist. Este important s gestionm ateptrile celor ce solicit servicii nc de la
primul contact cu acetia.

Cnd am fcut o estimare iniial a nevoii completnd fia de evaluare initial, este important
s determinm nivelul resurselor ce vor fi angajate pentru evaluarea ulterioar pe teren.
Aceasta este o etap important prin care practic are loc o prim evaluare a nevoilor viitorilor
beneficiari; pentru unii este nevoie ulterior de o evaluare simpl, pentru alii, care au nevoi
complexe, este nevoie de o evaluare complex.

Fia de evaluare iniial poate fi pus, de asemenea, la dispoziia personalului/specialitilor

din spitale, dispensare, coli, grdinie, va fi completat de ctre acetia i trimis furnizorului
de servicii sociale ca o prim modalitate de referire a cazului. Un aspect important al acestei
etape este clarificarea tuturor nelmuririlor pentru cel care este n nevoie i, n special,
identificarea sau nu a unei situaii de urgen. Cu toate acestea, profesionistul trebuie s aib
n vedere o marj de flexibilitate pentru a putea acorda, atunci cnd ar putea fi nevoie,
evaluri mai amnunite i mai cuprinztoare. Evaluarea, care este primul serviciu acordat
efectiv, va fi fcut n termen de maxim 48 - 72 de ore de la solicitare.

Evaluarea se centreaz pe rspunsul la urmtoarele ntrebri: Care este problema? Cine este
clientul? Ce posibiliti exist pentru a schimba situaia? Cum se va proceda? (Cristina De
Robertis, 1995). Ce elemente pot fi evaluate? Evaluarea mediului fizic, evaluarea structurilor
i organizaiilor, evaluarea serviciilor, evaluarea grupurilor, evaluarea proximitii i a
comunitii, evaluarea relaiilor i interaciunilor, evaluarea gndirii i sentimentelor,
evaluarea dimensiunilor culturale i spirituale.

Evaluarea presupune selectarea, organizarea i sintetizarea datelor despre situaia clientului,

avnd ca rezultat imediat identificarea i formularea problemei sociale. Referitor la acest
etap, asistentul social trebuie s aib n atenie urmtoarele aspecte: de la cine provine
cererea de ajutor; care probleme sunt prioritare pentru client i cum le definete acesta; ce
prioriti identific asistentul social i dac acestea coincid sau nu cu cele ale clientului; care
este natura problemei, dac este o problem extern persoanei, familiei sau grupului, dac
este o disfuncie care ine de contextul social i care afecteaz o categorie de populaie (de
exemplu, omajul) sau este o problem intern, care vizeaz direct persoana, familia sau

26
grupul care solicit sprijin (de exemplu: probleme relaionale, afective, probleme de cuplu, de
educaie, forme de dependen, conduite asociale ca delincvena, prostituia etc.), ce raport
exist ntre aceste tipuri de probleme; care sunt datele semnificative ce semnaleaz existena
problemei respective; n aceast categorie intr date obiective (indubitabile): vrsta,
componena familiei, veniturile, locuina, locul de munc etc. i date obiectivabile: conduite,
aciuni, gesturi, declaraii, observate i interpretate de asistentul social, care vor fi sau nu
confirmate pe parcursul investigrii.

n sintez, putem identifica urmtoarele categorii de probleme (Buzducea, 2005): probleme

interpersonale familiale; de cuplu; colegiale; profesionale; probleme emoionale suferin;
boal; pierdere; probleme de comportament; probleme n asigurarea resurselor materiale;
dificulti n ndeplinirea rolurilor printe; partener; alte roluri sociale; probleme de tranziie
social schimbare de rol; de mediu; de situaie; probleme n relaia cu instituiile i
organizaiile formale etc.

Evaluarea iniial se realizeaz cu ajutorul unor metode, tehnici i instrumente de culegere a

datelor: observaia; interviul (informaional; calitativ/de diagnostic); istoricul social; ancheta
social; referat de vizit la domiciliul clientului; genograma; ecomapa; evaluarea sensibil
cultural; harta reelelor sociale; analiza punctelor tari i slabe ale clientului (Gabriela Irimescu
Tehnici specifice n asistena social).

Elaborarea planului de servicii/intervenie

Planul de intervenie este procesul prin care nelegem nevoile fiecrui beneficiar i, funcie
de acestea i de prioriti, oferim serviciile conform unui plan de servicii sociale (care
cuprinde i prestaiile sociale n bani). A face un plan de intervenie nseamn a identifica cele
mai bune ci pentru a atinge obiectivele stabilite n urma identificrii nevoilor n etapa
evalurii iniiale i prezentarea lor sub forma unui plan individual. Acest plan variaz n
funcie de complexitatea nevoilor fiecrei persoane.

Planul de intervenie cuprinde msurile necesare soluionrii situaiei de risc social, respectiv
furnizarea de prestaii i servicii sociale, precum i orice alte msuri prevzute de dispoziiile
legale n vigoare. Planul de intervenie se elaboreaz n termen de maximum 10 zile de la
data nregistrrii solicitrii, iar n cazuri excepionale termenul poate fi prelungit cu 2 sau 3
zile (OG Nr. 86, art. 30, aliniatul 4) .

Dup ce am identificat nevoile, planul de intervenie nseamn s defineti exact ce servicii

sunt necesare pentru a rezolva aceste nevoi. Scopul planului de intervenie este de a promova
independena beneficiarilor notri i nu de a ntreine dependena de furnizarea unor servicii
sociale. Planul de intervenie trebuie s conin cel puin problemele specifice ale
beneficiarilor, obiectivele planului, identificarea a ceea ce poate fi schimbat pentru atingerea
obiectivelor, stabilirea activitilor, cine din echip furnizeaz serviciul, nevoi care nu pot fi
rezolvate de serviciul nostru, stabilirea procedurilor i timpului de lucru, numele persoanei
responsabile de implementarea i reevaluarea planului i data cnd se face prima (re)evaluare
a planului. Planul de intervenie se elaboreaz n termen maxim de 10 zile de la data

27
nregistrrii solicitrii, iar n cazuri excepionale termenul poate fi prelungit cu 2 pn la 3
zile.

Serviciile de ngrijire furnizate persoanelor aflate n situaia de dependen socio-medical

cuprind: servicii de ngrijire de baz socio-medicale; servicii de asisten social; servicii
medicale; servicii de recuperare i reabilitare fizic i psihic; servicii de ngrijiri paleative;
servicii de consiliere; servicii de adaptare i amenajare a ambientului i servicii educaionale.

Serviciile de ngrijire de baz sunt servicii de ngrijire personal: igiena corporal (toaleta
parial, total, toaleta bucal, ngrijirea minilor i a picioarelor, pieptnat, brbierit);
mbrcat/dezbrcat; alimentaia; igiena eliminrilor; mobilizare (schimbarea poziiei n pat,
transfer pat-scaun i invers, culcat); deplasare n interior (n cas, la toalet, nsoit, cu sau fr
mijloace ajuttoare); deplasare n exterior (coborre scri, plimbare n jurul casei, nsoire n
afara locuinei fr mijloace de transport); comunicare (utilizare telefon, sonerie);
supravegherea administrrii medicaiei prescrise; sau servicii menajere i gospodreti:
pregtirea i prepararea hranei; igiena patului; splatul i clcatul hainelor, splatul vaselor;
ntreinerea casei, mic gospodrie; efectuarea cumprturilor; plata unor servicii sau obligaii
curente.

Serviciile de asisten social sunt serviciile derulate n procesul sau utiliznd metoda
managementului de caz, servicii de informare, evaluarea nevoilor sociale i elaborarea unui
plan social de intervenie, servicii de consiliere, asigurarea legturii cu alte servicii, instituii,
nsoirea sau reprezentarea beneficiarului n diverse situaii de ordin social (advocacy),
coordonarea i supravegherea activitii voluntarilor, formarea i supervizarea profesional.

Serviciile medicale sunt servicii de ngrijire medical direct, conform recomandrilor

medicului monitorizarea parametrilor fiziologici, administrarea medicamentelor injectabile,
alimentaie enteral i parenteral, ngrijirea plgilor, escarelor, alte manevre terapeutice
(msurarea glicemiei cu glucometrul, clism, spltur vaginal), schimbarea i ngrijirea
cateterelor urinare permanente, ngrijirea stomelor, efectuarea tratamentului durerii, iar
serviciile de recuperare i reabilitare fizic i psihic sunt kinetoterapia, logopedia, consilierea
psihologic i psihoterapia, terapia ocupaional i masajul. Servicii de adaptare i amenajare
a ambientului sunt adaptarea i amenajarea camerei, adaptarea i amenajarea buctriei i
adaptarea bii sau a toaletei.

Este foarte important ca n momentul furnizrii serviciilor comunitare, s existe o balan

ntre ce poate furnizorul s ofere, ntre nevoile persoanei i ceea ce aceasta solicit, astfel
nct s fie respectate i dorinele beneficiarului i ale familiei. Este recomandat s nu se
creeze dependena persoanei asistate de un anumit serviciu i s se ncerce oferirea de servicii
care s sprijine i familia n procesul de ngrijire. Cnd se opteaz pentru un anumit serviciu,
acesta trebuie discutat cu beneficiarul i, eventual, cu persoana de referin (soie, vecin,
educator etc.). Dup 8 12 sptmni are loc reevaluarea planului (bilanul activitii de pn
atunci) i, dac nevoile s-au schimbat, se face o nou evaluare n echipa pluridisciplinar i un
nou plan de servicii i asisten.

28
Evaluarea complex

n condiiile n care evaluarea iniial evideniaz existena unor situaii complexe pentru a
cror rezolvare se impune participarea mai multor profesioniti sau instituii specializate n
domeniul medical, educaional i altele asemenea, se va recomanda efectuarea evalurii
complexe necesare identificrii i stabilirii msurilor de intervenie personalizate. Evaluarea
complex este realizat de echipe pluridisciplinare de specialiti care, n activitatea
desfurat, utilizeaz instrumente si tehnici standardizate specifice domeniului de
activitate. Principalele categorii de persoane care pot beneficia de o evaluare complex a
nevoilor sociale individuale sunt reprezentate de copiii aflai n dificultate, persoanele
vrstnice i cele cu handicap, bolnavii cronici, persoanele infectate sau bolnave HIV/SIDA,
persoanele dependente de consumul de droguri sau alte substane toxice, persoane afectate de
violen domestic, victime ale traficului de persoane, persoanele care sufer de maladii
incurabile, precum i alte persoane pentru care se impune aceasta (OG Nr. 86, art. 32,
aliniatele 1 i 2).

Procesul de evaluare complex are drept scop elaborarea unei strategii de suport coninnd
ansamblul de msuri i servicii adecvate i individualizate potrivit nevoilor sociale
identificate. n acelai timp, permite identificarea posibilitilor de integrare familial a
copilului sau de plasament, stabilirea gradului de dependen sau handicap al persoanei, a
tipului i nivelului de disfuncie existent, pentru elaborarea unei strategii de suport
materializate ntr-un plan individualizat de ngrijire, care va conine un ansamblu de msuri i
servicii adecvate i disponibile. Procesul de evaluare complex urmrete, n principal,
urmtoarele aspecte: a) evaluarea capacitilor fizice, mentale i senzoriale, a nivelului de
disfuncie i a abilitii de a realiza activitile de baz ale vieii zilnice; b) evaluarea
psihologic i psihiatric; c) evaluarea familiei privind capacitatea acesteia de a asigura
condiiile necesare creterii, ngrijirii i educrii copilului; d) evaluarea potenialului de
integrare a refugiailor i persoanelor care au dobndit o form de protecie n condiiile legii;
e) evaluarea potenialului de reintegrare a victimelor traficului de persoane; f) evaluarea
posibilitilor de integrare familial, de plasament al copilului sau de adopie; g) evaluarea
gradului de funcionabilitate social; evaluarea mediului fizic i social n care triete
persoana; i) evaluarea percepiei persoanei asupra siguranei, securitii i vulnerabilitii
proprii; j) evaluarea motivaiei persoanei de a beneficia de servicii la domiciliu, n instituii de
zi sau rezideniale; k) evaluarea consecinelor care privesc persoana n cazul acordrii sau
neacordrii serviciilor de ngrijire; l) evaluarea nevoilor sociale i a posibilitii asigurrii de
suport pentru reeaua informal de ngrijire; m) evaluarea percepiei proprii privind
capacitatea funcional, performanele i resursele; n) evaluarea capacitii reelei informale
de a acorda servicii sociale; o) evaluarea serviciilor sociale disponibile, precum i a modului
n care acestea pot rspunde nevoilor persoanei (Legea 515 pentru aprobarea OG68, art. 33,
aliniatele 1, 2 i 3).

n condiiile n care evaluarea iniial evideniaz existena unor situaii complexe pentru a
cror rezolvare se impune participarea mai multor profesioniti sau instituii specializate n
domeniul medical, educaional i alte asemenea, se va recomanda efectuarea evalurii
complexe necesare identificrii i stabilirii msurilor de intervenie personalizate.

29
n procesul furnizrii de servicii sociale ne-am confruntat frecvent cu situaia n care publicul
nu tia exact ce nseamn aceste servicii, motiv pentru care de multe ori cnd solicitau aceste
servicii nu tiau ce s cear. Lucrul cel mai bun de fcut n aceste situaii este ca cel care
furnizeaz serviciile s fac o evaluare a nevoilor persoanei pentru care se solicit servicii i
astfel putem s avem o imagine mai clar despre nevoile acelei persoane.

Locul n care se va desfura evaluarea poate influena uneori decisiv acordarea ulterioar de
servicii. Un lucru trebuie s fie clar: evaluarea nu se face la birou i nici la telefon ci se face
unde este beneficiarul i unde vor fi furnizate serviciile de asisten i ngrijire. Procesul de
evaluare al nevoilor e bine s aib loc la domiciliul beneficiarilor pentru a avea o imagine
complet asupra mediului n care acetia triesc i a descoperi alte nevoi. Dac evaluarea se
face acas, putem s aflm mai multe date despre viitorul nostru beneficiar; uneori, suntem
ns nevoii s facem aceast evaluare ntr-un salon de spital, penitenciar etc., unde toat
lumea este curioas s afle ce ntrebri punem. Dac ai fcut evaluarea i observai c ar mai
fi multe de discutat, putei s revenii pentru o nou evaluare, ncercnd, pe ct posibil, s
gsii un loc intim n care beneficiarul s poat comunica liber.

Evaluarea este un proces cheie de care depinde oferirea serviciilor pe viitor; o evaluare
corect va avea ca rezultat un plan de individualizat de intervenie corespunztor. Evaluarea
se face n echipa interdisciplinar, asistent social, medic, jurist, psiholog, educator etc.
Beneficiarii sau potenialii beneficiari ai serviciilor sociale pot fi orientai spre o gam mai
larg de servicii furnizate de DGASPC, AJOFM, Serviciul de probaiune, Serviciul Antitrafic,
Serviciul Antidrog, n spitale, policlinici, Biseric, primrii, organizaii neguvernamentale etc.

Rezultatele evalurii complexe se comunic, n toate cazurile, n termen de 5 zile serviciului

public de asisten social din subordinea autoritilor administraiei publice locale care a
efectuat evaluarea iniial. Pe baza rezultatelor evalurii complexe, serviciul public de
asisten social din subordinea autoritilor administraiei publice locale completeaz sau,
dup caz, revizuiete, n termen de 5 zile, planul de intervenie (OG Nr. 86, art. 34, aliniatul
1).

n concluzie, spunem c evaluarea complex trebuie s fie un proces individualizat iar dac
nevoile sunt complexe i nu pot fi acoperite de serviciile unui singur furnizor de servicii
trebuie s facem conexiunile necesare cu ali furnizori de servicii, astfel nct nevoile
beneficiarului s fie acoperite.

Elaborarea planului individualizat de asisten i ngrijire

Furnizarea serviciilor sociale se realizeaz n baza planului individualizat de asisten i

ngrijire, elaborat de furnizorul de servicii sociale cu acordul i participarea beneficiarului i
consimmntul formal al acestuia. Planul individualizat de asisten i ngrijire cuprinde, n
principal, programarea serviciilor sociale, personalul responsabil, precum i procedurile de
acordare. Rspunderea privind implementarea i monitorizarea planului individualizat de
asisten i ngrijire revine asistentului social desemnat de furnizor ca responsabil de caz
(OG Nr. 86, art. 35, aliniatul 1).

30
Elaborarea planului individualizat de asisten i ngrijire este procesul prin care planul de
intervenie este pus n practic de ctre unul sau mai muli profesioniti i sunt furnizate
efectiv serviciile sociale cu acordul i participarea beneficiarului. Un fapt deosebit este c cel
care ofer asisten i cel care primete, deci mpreun, s participe la implementarea planului
individualizat.

Ritmul n care se face implementarea planului individualizat este un subiect delicat i va fi

negociat cu beneficiarul i cei din familie care l ajut; uneori, cel mai frecvent la nceput, este
dificil de lucrat i beneficiarul are nevoie de o perioad de adaptare. Cteodat ns, mai ales
cnd sunt probleme medicale deosebite, situaia reclam o prezen imediat i constant de la
nceput a echipei furnizoare de servicii de ngrijire.

Serviciile oferite dup evaluarea nevoilor i definirea unui plan de intervenie vor fi alocate de
o manier prin care s ofere un suport minim necesar pentru a asigura oamenilor o maxim
independen. Scopul serviciilor oferite este de a asigura independena celor care le primesc i
nu de a crea o dependen fa de serviciul furnizat. Ideea pe care se construiete echipa care
va furniza aceste servicii este simpl: dac oamenii au nevoi complexe, sociale, medicale,
educaionale, juridice, echipa care va oferi serviciile va trebui s fie o echip care s ofere
servicii medicale, sociale, educaionale, juridice etc.

Echipa care implementeaz planul individualizat pentru cazurile complexe trebuie s fie o
echip pluridisciplinar, pentru ca persoana s poat fi recuperat i ngrijit corespunztor.
Att n rile din vest, ct i n Romnia, n domeniul serviciilor sociale a fost propus un
model de servicii integrate socio-medicale-educaionale care s fie furnizate de o astfel de
echip cu mai multe tipuri de profesioniti, care de obicei include: ngrijitori la domiciliu,
asistene medicale, kinetoterapeui, asisteni sociali. Gama poate fi mai larg, n funcie de
gradul de complexitate i dezvoltare al instituiei/organizaiei, putnd include i logopezi,
psihoterapeui, psihologi, medici specialiti, educatori, juriti.

Coordonatorul de echip, responsabil pentru furnizarea serviciilor sociale de ctre echipa

pluridisciplinar, va avea n vedere cteva elemente: planurile de asisten sunt individuale i
va trebui s ia n consideraie dac cel care este trimis s pun n aplicare serviciile
identificate are experiena i cunotinele necesare; dac cel care e trimis face treab fr s
fie supravegheat la aceleai standarde ca atunci cnd poate fi supravegheat i dac timpul
pentru cel care furnizeaz serviciile este suficient pentru a se deplasa de la un caz la alt caz.
Coordonatorul de echip va explica celui care merge pe teren care este serviciul pe care l va
furniza, iar aceste servicii vor fi scrise detaliat i semnate de ctre: coordonator, cel ce
furnizeaz serviciul i beneficiar.

Este foarte important s avem o gam larg de servicii oferite dar la fel de important este ca
serviciile ce vor fi oferite s se fac de o manier prin care s se respecte valorile eticii
profesionale (de exemplu, respectarea confidenialitii informaiilor obinute n relaia cu
beneficiarul). Pentru echipele mai mari, pentru o mai bun coordonare a cazurilor i pentru a
asigura o bun calitate a serviciilor de ngrijire vom ntlni alte dou categorii de
profesioniti: coordonatorul de caz i coordonatorul de ngrijiri.

31
Coordonatorul de caz este profesionistul care coordoneaz membrii echipei care deservesc
acelai beneficiar fiind tot odat profesionistul care intervine direct i ofer cele mai multe
servicii, implicndu-se direct n procesul de furnizare de servicii. Coordonatorul de caz este
stabilit n urma procesului de evaluare i al stabilirii planului de asisten. Dac un beneficiar
are de exemplu probleme predominant sociale, atunci coordonatorul acelui caz va fi un
profesionist din domeniul social asistent social, psiholog. Dac beneficiarul are probleme
predominant medicale, atunci coordonatorul acelui caz va fi un profesionist din domeniul
medical asistent medical, medic.

Managerul de caz este profesionistul care face legtura cu alte servicii i coordoneaz
interveniile acestora n vederea evalurii, tratrii i ngrijirii unui beneficiar fr ns a fi
implicat n furnizarea direct a serviciilor. Este profesionistul (de obicei un asistent social),
care negociaz i cu alte organizaii (spitale, autoriti locale, centre de zi, cmine), astfel
nct persoana aflat n nevoie/beneficiarul s primeasc un pachet adecvat de servicii care s
fie potrivite nevoilor identificate. Acest tip de profesionist este profesionistul cheie avnd un
rol foarte important n situaia n care resursele furnizorului de servicii sociale sunt limitate iar
cazurile sunt grave.

Implementarea msurilor prevzute n planul de intervenie i n planul individualizat

Este intervenia propriu-zis i const n eforturile conjugate ale profesionitilor implicai i

ale beneficiarului de a atinge, prin activiti, obiectivele fixate de comun acord. Rspunderea
privind implementarea planului individualizat de asisten i ngrijire revine responabilului de
caz desemnat de furnizor.

Monitorizarea

Este o form de supraveghere proactiv a implementrii i const n asigurarea

implementrii obiectivelor propuse i adaptarea planului individualizat de asisten i ngrijire
nevoilor mereu n schimbare ale beneficiarilor. Monitorizarea se face practic prin: vizite la
domiciliu; telefoane/scrisori, consultaii ntre agenii/organizaii/instituii. Pe ct posibil, cel
care este responsabil de evaluare, de planul individualizat de asisten i ngrijire i de
implementare ar trebui s fie i cel care rspunde de monitorizare. Monitorizarea va urmri
dac: obiectivele propuse n planul individualizat de asisten i ngrijire sunt ndeplinite de o
manier cost-eficien; avem asigurat calitatea serviciilor noastre (asigurarea calitii este un
proces continuu); nregistrm fiecare modificare, chiar minor, n starea beneficiarilor notri
sau a celor care pot contribui la planul individualizat de asisten i ngrijire i s inem cont
de ea la (re)evaluare.

n vederea monitorizrii eficienei serviciilor sociale furnizate, precum i pentru stabilirea

continurii interveniei sau scoaterii din eviden a cazului, situaia persoanei beneficiare se
reevalueaz periodic de ctre responsabilul de caz desemnat de furnizor. Pe baza rezultatelor
reevalurii planul de intervenie sau, dup caz, planul individualizat se completeaz ori se
revizuiete de ctre furnizorul de servicii sociale cu consimmntul formal al beneficiarului
(OG Nr. 86, art. 36, aliniatele 1 i 2).

32
Reevaluarea i evaluarea opiniei beneficiarului

Frecvena cu care se face (re)evaluarea depinde de complexitatea nevoilor i de nivelul

investiiilor. De obicei, se face cu att mai frecvent cu ct dinamica nevoilor este mai mare.
Evaluarea se bazeaz pe analiza nevoilor, iar aceasta va fi fcut nu pe serviciile oferite, ci pe
nevoile, preferinele i eficacitatea serviciilor de a rezolva aceste nevoi. Cei care au fost
implicai iniial n definirea planului individualizat de asisten i ngrijire iniial vor fi invitai
s participe la aceast etap.

n etapa de (re)evaluare se urmrete dac obiectivele de ndeplinit iniiale au fost realiste i

dac mai sunt relevante n continuare. Punctul de plecare pentru o evaluare de etap este
percepia att a furnizorului, ct i a beneficiarului despre servicii, despre progresele fcute
privind starea beneficiarului din momentul furnizrii serviciilor sociale. Se urmrete de
asemenea dac am avut succes sau nu i de ce; analiza rezultatelor, mai ales a celor n care nu
am avut succes i din care putem nva pentru mbuntirea calitii serviciilor noastre i
apoi dac persoana asistat devine independent i va trebui s reducem programul, s
explicm beneficiarului de ce; nevoile sunt n continu schimbare, iar noi, n aceast etap, va
trebui s ne concentrm pe nevoile actuale i nu pe cele iniiale i, drept urmare, va trebui s
adaptm i serviciul la nevoile noi ale beneficiarilor notri, dezvoltnd un nou plan de
intervenie i asistare. n acest etap se face analiza costului i calitii serviciilor; alocarea
de noi resurse va fi fcut de o manier prin care s se asigure cost-eficiena serviciilor
noastre.

ntregul proces de furnizare a serviciilor sociale descris n acest subcapitol este acoperit de
toate standardele minime obligatorii aprobate pentru categorii specifice de beneficiari. Cel
mai adesea, acest proces este ntlnit ca metod de lucru recomandat sub denumirea de
management de caz. Metoda managementului de caz este foarte bine dezvoltat n domeniul
proteciei copilului i face parte din toate standardele minime obligatorii care reglementeaz
serviciile primare sau specializate destinate acestei categorii de beneficiari. ntlnim ns
metoda i n standardele minime obligatorii care reglementeaz serviciile specifice adulilor
(cu dizabiliti, dependeni de alcool sau drog, care au svrit o fapt penal), dar i a
vrstnicilor (instituionalizai sau care beneficiaz de ngrijire la domiciliu).

1.3. NEVOILE UMANE - BAZA FURNIZRII DE SERVICII

Un principiu fundamental n furnizarea serviciilor sociale este acela de a avea beneficiarul n

centrul sistemului care i ofer serviciile. Modul n care se poate pune acest principiu n
practic este simplu: evalueaz nevoile beneficiarilor i ofer serviciile n funcie de nevoile
descoperite (i nu de ceea ce furnizorul poate oferi). Serviciile sociale/comunitare sunt adesea
criticate ca fiind centrate pe furnizor i nu pe nevoile beneficiarilor. Acest lucru nseamn c
serviciile pe care le primesc beneficiarii sunt un amestec compus din ceea ce furnizorii pot
organiza mai uor, i se refer la ceea ce cred furnizorii c le-ar trebui acestora.

33
La baza furnizrii serviciilor sociale stau trebuinele umane (= nevoile), ele fiind cele care
trebuie identificate, msurate i ierarhizate. Pentru satisfacerea lor se concep i se pun n
practic planurile de intervenie social, iar evaluarea final a aciunii asisteniale are drept
criteriu gradul de satisfacere a trebuinelor. Definirea nevoilor umane se realizeaz n special
evocnd persoanele i grupurile marginalizate, aflate temporar sau permanent n
imposibilitatea de a-i satisface trebuinele (= nevoile) prin mijloace proprii. Nevoia este o
condiie care se cere ndeplinit pentru ca oamenii (indivizii, grupurile, comunitile) s-i
poat ndeplini funciile n societate. Nevoia are un aspect de obiectivitate, care rezult din
necesitile ce condiioneaz viaa i integrarea indivizilor n societate. Ea are ns i un aspect
incontestabil de subiectivitate, determinat de dependena trebuinelor, de determinrile
culturale, de grup, de personalitate, care i confer relativitate i fac ca nevoile s se apropie
de dorine (Bocancea, Neamu, 1999).

Nevoile biologice, de protecie, emoionale, de afiliere, de formare a identitii proprii i de

autoafirmare a indivizilor formeaz sistemul de trebuine umane la a cror realizare trebuie s
contribuie, n modul su specific (dezinteresat, nediscriminatoriu, respectuos), serviciile
sociale.

N. Brill (1990) definete dou categorii fundamentale de nevoi: nevoia de securitate i cea de
dezvoltare personal. Fiecare dintre ele se exprim n cinci domenii: cel fizic (la nivelul
sistemului biologic, material); cel emoional (sistemul relaiilor afective, al sentimentelor); cel
intelectual (al capacitilor de gndire raional); cel social (al relaiilor cu alte persoane) i
cel spiritual. n acest sistem, nevoia de securitate se refer la asigurarea nevoilor biologice, a
celor emoionale de baz (sentimental, de a fi iubit i acceptat de alii) i de apartenena la o
familie, la un grup. Nevoia de dezvoltare se refer la realizarea identitii proprii, la
valorificarea potenialitilor intelectuale i la manifestarea creativitii ntr-o carier
profesional, precum i la manifestarea propriei personaliti n relaiile interpersonale.

Exist unele caracteristici generale care se ataeaz nevoii, indiferent de ,,purttorul ei, de
domeniul din care relev sau de contextual socio-istoric n care se manifest. Aceste
caracteristici sunt: subiectivitatea, necesitatea, plasticitatea i organizarea. Subiectivitatea se
refer la faptul c nici o trebuin nu exist independent de un subiect uman individual sau
multipersonal. Exprimat (sub forma unei cereri de ajutor) sau neexprimat, trebuina este mai
nti resimit de ctre un subiect uman ca lips sau insuficien a unui bun material, ca
decalaj ntre ateptri i realitate, ca aspiraie spre condiii de via mai bune etc.

Faptul c nevoia, odat aparut, se impune ,,purttorului ei, declannd aciunea de cutare a
satisfaciei, i confer caracter de necesitate. Fie c este o exigen care provine din natura
uman, fie c provine din rigorile sau obiceiurile vieii sociale, nevoia cere s fie satisfacut.
Satisfacerea ei poate fi amnata, ns nu poate fi total eliminat fr a produce consecine
grave n funcionarea normal a agentului purttor. De exemplu, nesatisfacerea trebuinelor
primare, de ordin fiziologic, conduce la mbolnvirea sau chiar la moartea individului;
nesatisfacerea trebuinelor de ordin socio-afectiv provoac tulburri de comportament,
dificulti de adaptare social etc.

Dup cum afirma Roland Lecomte, nevoia este plastic, pentru c se modeleaz fie dup

34
condiii individuale, dup condiii de mediu natural sau social, fie n funcie de exigenele
puterii politice. Nevoia este un concept elastic i relativ. Ea apare, dispare, reapare, evolueaz
i se transform sub influena diverilor factori cum ar fi dezvoltarea social i cultural,
urbanizarea etc.

Fiecare epoca istoric, fiecare societate, dar i fiecare individ n parte nregistreaz modificri
ale structurii trebuinelor i transformri n maniera proprie de manifestare. Nici o trebuin
uman nu apare izolat, fr legatura cu ansamblul trebuinelor unui actor social. Nevoile cer
s fie satisfcute i se nasc din satisfacii; ele coexist, se genereaz, se stimuleaz sau se
inhib reciproc, organizndu-se n diverse configuraii ierarhice. Doar nesatisfacerea unei
trebuine importante din ierarhie genereaz apariia unei probleme umane. Atunci cnd
imposibilitatea satisfacerii nevoii se cronicizeaz i afecteaz o populaie numeroas, avem
de-a face cu o problem social. Astfel de probleme sunt: foametea, precaritatea strii
sanitare, srcia, analfabetismul, insecuritatea i delincvena etc.

n practic identificm nenumrate trebuine, deopotriv n registrul biologic, psihologic i

social, resimite de beneficiari individuali i multipersonali. n pofida diversitii lor, nevoile
respective pot fi incluse n categorii de sintez, constituite dup criterii ca: domeniul de
manifestare (biologic, psihosocial, cognitiv etc.), modalitatea de definire, percepia
subiectului uman care resimte trebuina etc.

n cartea sa intitulat Motivaie i personalitate, Abraham Maslow, unul dintre cei mai
marcani cercettori ai comportamentul uman, expune conceptul de ierarhie a nevoilor, prin
care nelege o organizare progresiv a nevoilor, de la cele fiziologice, primare, la cele ce in
de autorealizare. Maslow considera c trebuinele omeneti pot fi organizate ntr-o ierarhie
progresiv, de la cele fiziologice, primare, ca trebuine de baz, la cele ce in de autorealizare,
ca trebuinele cele mai nalte.

Diagrama de mai jos prezint nivelurile acestei ierarhii:

1.Nevoile fiziologice: Acestea sunt nevoile noastre cele mai elementare, legate de hran, ap,
aer, cldur .a.m.d. Ele au rolul de a ne menine echilibrul fiziologic i ne asigur
supravieuirea la un nivel fundamental.

35
2.Nevoile de securitate: Aici avem de-a face cu nevoia de siguran fizic i psihic. Nevoia
de securitate se refer la nevoia de adpost, la nevoia de aprare i de sntate.
3.Nevoile sociale: Oamenii au nevoie de compania semenilor lor. Avem nevoie de afeciune
i de dragoste, de prietenie i de protecie. Prin nsi natura noastr, avem nevoie s oferim i
s primim dragoste.
4.Nevoile de stim: Fiecare dintre noi are nevoie de respectul celor din jur i mai ales de cel
propriu. Egoul nostru are nevoie de prestigiu, avem nevoie de atenia i de recunoaterea celor
din jur.
5.Nevoile de autorealizare: La cel mai nalt nivel, fiecare are nevoie de o anumit
mplinire, constnd n realizarea potenialului nostru, n punerea n valoare a capacitii
noastre creatoare. Este vorba aici de capacitatea noastr de expresie, de creativitate i de
dorina noastr de a ne valorifica la maximum potenialul.

Conform acestei teorii, abia atunci cnd a fost satisfcut o trebuin inferioar poate deveni
dominant urmtoarea trebuin mai nalt i doar atunci poate i interesul individului s se
ocupe de satisfacerea ei. De exemplu, o persoan nfometat ignor orice msuri de siguran
pentru a-i potoli foamea. Odat ndeplinit aceast nevoie, nevoia de a se apra de pericol
devine prioritar. Ajuns la nivelul cel mai de sus, de ndat ce o provocare este satisfcut,
individul pornit pe calea mplinirii de sine trebuie s porneasc n cutarea unui nou el.

Maslow sugera c numai o trebuin nesatisfcut poate motiva comportamentul omenesc; c

acea nevoie dominant este factorul motivant prioritar. Nu are loc neaprat o progresie direct
de la nevoile inferioare la cele superioare. mprejurrile l pot obliga pe individ s-i satisfac
anumite trebuine inferioare care au fost satisfcute pentru o vreme; ct vreme fac asta, uit
de trebuinele superioare dominante.

Taxonomia lui Saint-Arnaud se bazeaz pe criteriul subiectului purttor al nevoii,

respectiv umanitatea n totalitatea ei, comunitile i indivizii. Astfel, pot fi identificate trei
categorii de trebuine:
- Nevoile fundamentale, specifice tuturor indivizilor speciei umane, sunt nnscute i in
de domeniul fiziologic i psihologic (trebuine alimentare, vestimentare, nevoi de odihn
i de afeciune etc.);
- Nevoile structurante sunt mijloacele pe care le utilizeaz indivizii pentru a satisface
trebuinele fundamentale. Nu sunt universale i nici nnscute, sunt rezultatul
obinuinelor pe care ni le formeaz mediul natural i social n care trim. Exemplu, a
mnca de trei ori pe zi n funcie de modul n care li se satisface nevoia de hrnire
copiilor;
- Nevoile situaionale se raporteaz, de asemenea, la modul n care sunt satisfcute nevoile
fundamentale de ctre individ. Acesta a asimilat prin socializare anumite maniere de
rspuns la nevoile fundamentale, maniere socialmente constituite. n interiorul lor
individual va aciona, ns potrivit personalitii, motivaiilor i obiuinelor proprii, dnd
culoare personal nevoilor structurante. La exemplul de mai sus, se adaug a mnca n
compania cuiva un anumit produs, sau ntr-un interval de timp.

Taxonomia lui Chombart de Lauwe - are la baz distincia dintre obiectul (coninutul)
nevoii i starea pe care o declaneaz absena satisfacerii; a doua distincie o realizeaz ntre

36
nevoia rezultat din proiecia subiectiv a unui orizont superior de satisfacere (adic din
dorine i aspiraii) i cea rezultat din exigenele vieii sociale, din constrngerile i
obligaiile pe care aceasta le impune.
- Nevoia obiect desemneaz un element exterior indispensabil fie funcionrii unui
organism (hran), fie vieii sociale a persoanei (locuin convenabil). Absena lui
provoac o stare de tensiune. Astfel, nevoia obiect devine nevoia stare.
- Nevoia aspiraie apare atunci cnd nevoia obiect nu poate fi satisfacut i deci subiectul
aspir pentru a avea anumite obiecte. Nivelul aspiraiilor depinde de statutul social al
persoanei, de educaia ei i posibilitatea de realizare a aspiraiei.
- Nevoia obligaie. Unele nevoi aspiraie se transform n nevoi obligaie datorit
exigenelor sociale.

Taxonomia lui Bradshaw - se bazeaz n special pe observaie, pe experien, fr un criteriu

precis. El distinge patru categorii de trebuine umane:
- Nevoile normative sunt cele definite de experi, administratori i factori decizionali din
domeniul puterilor publice i al asistenei sociale, prin raportarea strilor (situaiilor)
sociale reale la cele optimale, dezirabile, conforme cu o norm de funcionare. Experii
pot stabili nivelurile minimale i cele optime de consum alimentar pentru o persoan sau o
familie etc.; odat stabilite aceste elemente minimale, asistentul social este dotat cu
instrumente de msurare a situaiilor problematice, pentru a determina dreptul individului
la servicii asisteniale. Prin definirea nevoilor normative, factorii puterii pot controla
mecanismele reproducerii structurii sociale i pe cele ale normalizrii.
- Nevoile resimite sunt cele reale ale indivizilor pe care acetia le resimt independent de ce
spun experii.
- Nevoile exprimate echivaleaz cu o cerere concret de ajutor. De la simpla semnalare, la
cererea scris, pn la protest i modaliti de protest.
- Nevoile comparative se evideniaz atunci cnd asistentul social determin faptul c unul
sau mai muli oameni au nevoi asemntoare.

Aceast taxonomie identific cele patru categorii de nevoi pornind de la definiiile experilor,
de la percepia subiectiv a beneficiarilor serviciilor sociale i de la compararea nevoilor unor
actori sociali cu cele ale actorilor ce prezint profiluri asementoare. Aceast clasificare
permite evidenierea capacitilor beneficiarilor de a repeta i de a exprima propriile nevoi. De
aceeai clasificare se servete (fr a contientiza la nivel teoretic) clientul revendicativ.
Pornind de la cunoaterea normei de dezirabilitate i de la compararea propriei situaii cu
aceea a unor beneficiari asemntori, clientul revendicativ formuleaz cererea de ajutor n
termeni imperativi.

Observm c nu toate nevoile umane sunt satisfcute, dar atunci cnd o trebuin important
din ierarhie nu este satisfcut se genereaz o problem uman. De exemplu, nesatisfacerea
nevoilor umane devine cronic i afecteaz mai muli indivizi sau grupuri; atunci se produc
problemele sociale.

Menionm c nevoia social i problema social sunt concepte diferite. Problema social este
determinat de nesatisfacerea nevoilor umane, ns definirea ei depete demersul
metodologic de identificare a nevoilor sociale, n funcie de modificrile de percepie fa de

37
nevoi. De exemplu, consumul de droguri ilicite, violena domestic, discriminarea etnic,
HIV/SIDA, abandonul familial, srcia, divorul, violena n coli etc. sunt recunoscute azi ca
probleme sociale importante.

Modelele de identificare a situaiilor problematice asisteniale utilizate de asistenii sociali

condiioneaz explicarea sintagmei de vulnerabilitate social, respectiv definirea categoriilor
vulnerabile. Vulnerabilitatea genereaz dependena social prin aceea c ea include
satisfacerea unor nevoi sociale, concretizate n solicitri de ajutor. Accesarea serviciului social
ca rezultat al recunoaterii vulnerabilitii sociale creeaz pericolul ca persoana/grupul
vulnerabil s devin dependent de serviciul social i n acest scop asistentul social acioneaz
pe dou planuri: depirea vulnerabilitii i prevenirea apariiei dependenei la nivelul
clientului.

Nevoile umane se caracterizeaz prin anumite trsturi, fiecare caracteristic reflectnd, n

fapt, un principiu economic esenial:
- sunt nelimitate ca numr - apariia de noi trebuine pe msura satisfacerii celor vechi i
n continuarea lor;
- sunt limitate n capacitate - satisfacerea unei anumite nevoi presupune consumarea unei
cantiti date dintr-un bun ceea ce face ca intensitatea resimirii unei nevoi s scad;
- sunt concurente - unele nevoi se extind n detrimentul altora, c se nlocuiesc, se
substituie ntre ele;
- sunt complementare - adic evolueaz n sensuri identice;
- orice nevoie se stinge momentan prin satisfacere.

Nevoile umane sunt preferine, dorine, resimiri, ateptri ale oamenilor de a avea, de a fi, de
a ti i de a crede, respectiv de a-i nsui bunuri, toate acestea fiind condiionate i devenind
efective n funcie de nivelul dezvoltrii economico-sociale (condiionare obiectiv) i de
nivelul de dezvoltare a individului (condiionare subiectiv).

n asistena social, definirea nevoilor umane se realizeaz n special evocnd persoanele i

grupurile marginalizate, aflate temporar sau permanent n imposibilitatea de a-i satisface
trebuinele prin mijloace proprii. Asistentul social trebuie s neleag c, n afara trebuinelor
materiale i socio-afective primare, spectrul nevoilor umane este de o diversitate
deconcertant de la o persoan la alta; aa nct nu trebuie s ia propriile sale nevoi drept
etalon pentru structura nevoilor clientului.

Nevoile cer s fie satisfcute i se nasc din satisfacii; ele coexist, se genereaz, se stimuleaz
sau se inhib reciproc, organizndu-se n diverse configuraii ierarhice. Doar nesatisfacerea
unei trebuine importante din ierarhie genereaz apariia unei probleme umane. Atunci cnd
imposibilitatea satisfacerii nevoii se cronicizeaz i afecteaz un grup numeros, avem de-a
face cu o problem social. Astfel de probleme sunt: foametea, analfabetismul, insecuritatea,
delincvena i srcia etc.

Srcia de lung durat reprezint starea de nesatisfacere a nevoilor de baz ale unei persoane
pe o durat lung de timp, fapt care are repercursiuni asupra strii fizice i psihice a persoanei,
mpiedicnd participarea deplin a acesteia la societate. Spre deosebire de aceasta, srcia

38
temporar reprezint o stare de nesatisfacere a nevoilor de baz care se ntinde pe o perioad
scurt de timp, afectnd ntr-o mic msur capacitile fizice, intelectuale ale persoanei
precum i participarea social a acesteia.

1.4. STAREA DE VULNERABILITATE I GRUPURILE VULNERABILE

Noiunea de vulnerabilitate nu este simpl. Cutnd termenul n dicionar vom descoperi

sinonime precum: susceptibil, slab, dependent, lipsit de aprare, neajutorat, n pericol, expus.
nelesul termenului vulnerabilitate poate fi vzut legat de concepte negative care includ
noiunea de lips de putere. Cine ar putea fi persoanele vulnerabile? Persoana izolat social,
care triete singur i are puini vizitatori, persoana srac, care are un venit i resurse mici
sau chiar deloc, persoana care are o sntate ubred sau o dizabilitate i este dependent de
alii care o ajut s i satisfac nevoile zilnice, un copil cu un temperament neobinuit, o
persoan care sufer de o boal mintal, persoane care consum alcool i/sau droguri, etc.

Deci vulnerabilitile pot fi legate de srcie, de vrst, de sntate mintal sau fizic, de
munc, de analfabetism, de locaie, de societate divers. Starea de vulnerabilitate i gradul de
risc pot fi percepute diferit de oameni diferii aflai n aceeai situaie. Riscurile cunoscute i
reale pot s nu corespund cu percepia persoanei asupra propriei vulnerabiliti, te poi simi
profund vulnerabil fr un motiv aparent al temerilor i te poi simi n siguran n situaii n
care ceilali percep un grad ridicat de risc.

Dac ne propunem s identificm grupurile vulnerabile, trebuie s analizm att aciunile

individiuale, ct i pe cele colective care conduc la manifestarea vulnerabilitii. ncercarea de
a explica sensurile sintagmei vulnerabilitate social din perspectiva laturii pragmatice de
planificare i organizare a interveniei ntlnete o serie de piedici:
- vulnerabilitatea reprezint o stare de potenialitate, de nc nemanifestare a unor factori
care pot conduce la marginalizare sau alte fenomene;
- vulnerabilitatea n sine caracterizeaz nu doar anumite grupuri, ci fiecare persoan n parte
raportat la unele repere exterioare;
- stabilirea criteriilor dup care se poate aprecia gradul de vulnerabilitate presupune o
combinaie a factorilor individuali cu cei macrosociali;
- exist unele confuzii n utilizarea termenului pus n relaie cu unele fenomene care pot fi
relativ uor sesizate: defavorizare, marginalizare i excludere social.

n general, considerm vulnerabilitatea dezinteresul indivizilor de a aciona sau incapacitatea

de adaptare a aciunilor la cerinele sistemului social. Vom prezenta n continuare cteva
tipuri de vulnerabilitate din dorina de a susine efortul specialitilor n aciunea complex de
cunoatere, prevenire sau diminuare a strii de vulnerabilitate.

Vulnerabilitatea utilitarist - este situaia n care individul nu sesizeaz propriul interes sau
aciunile pe care le ntreprinde nu sunt adaptate acestuia. Individul vulnerabil devine obiect al
interesului celorlali. Deseori, apeleaz la servicii sociale, considernd c sprijinul acestor
servicii i se cuvine pentru c societatea nu-i ofer nici o ans. Statul este vinovat de situaia

39
sa i tot statul trebuie s-i rezolve problema. Interesul su, cel de obinere a ajutorului, este
considerat un interes exterior: statul trebuie s ne ajute, statul trebuie s-mi dea de lucru -
sunt expresii curente ale persoanelor vulnerabile care apeleaz la servicii sociale.

Vulnerabilitatea teleologic - este situaia generat fie de faptul c mijloacele nu sunt

adecvate atingerii scopului propus, fie de faptul c scopul propus este inadecvat resurselor
disponibile. Aceasta este specific persoanelor care i propun un scop ce nu poate fi atins cu
mjloacele disponibile sau celor care utilizeaz resursele proprii fr a ajunge la scopul propus.
Relaia scop-mijloace direcioneaz individul n aciunile sale. Mijloacele devin scopuri n
sine pe care individul le urmrete n demersurile sale. Sunt beneficiari care apeleaz n
acelai timp la diferite instituii pentru ajutor. Starea de vulnerabilitate a beneficiarilor se
menine pentru c sprijinul primit nu a condiionat nici o modificare n schimbarea definirii
situaiei pe care acetia o realizeaz. Starea de pasivitate social a asistailor face s ntreasc
dependena fa de serviciile primite, accentund aceast stare de vulnerabilitate. Uneori,
starea de vulnerabilitate este meninut contient de ctre beneficiari tocmai ca moned de
schimb n obinerea ajutorului din partea instituiilor abilitate.

n practica social se ntlnesc cazuri n care copiii din familii vulnerabile sunt considerai o
surs de venit (fie direct, prin alocaiile primite din partea statului sau din partea organizaiilor
neguvernamentale, fie indirect, prin folosirea copiilor n obinerea unor venituri). Persoana
vulnerabil devine sclavul propriei neputine deoarece scopul pe care i-l propune nu poate fi
atins cu resursele pe care le deine. De asemenea, persoana devine vulnerabil i atunci cnd,
avnd o sum de resurse, nu are capacitatea de a le gestiona suficient. Nu de puine ori,
beneficiarii serviciilor sociale nu contientizeaz resursele pe care le au, considerndu-le
insuficiente pentru rezolvarea unei probleme.

Vulnerabilitatea axiologic - este situaia ce caracterizeaz individul care nu poate desfura

o aciune deoarece principiul normativ nu este adecvat credinelor proprii sau sistemul de
valori personale nu este compatibil cu cel al sistemului. Se ntlnete la persoanele care
acioneaz n virtutea unui principiu normativ incompatibil cu valorile cmpului n care
acioneaz. O persoan devine vulnerabil atunci cnd aciunile sale orientate axiologic
contravin valorilor cmpului n care acioneaz. Persoana vulnerabil apeleaz la servicii
sociale pentru sprijin, dar condiionrile impuse de accesul la ajutor fac ca individul s nu
participe la rezolvarea propriei sale probleme. Clientul nu mprtete principiile de aciune,
fie din cauza incapacitii sale, fie din cauza presiunilor exterioare. ntotdeauna va ncerca s
abordeze un comportament de faad cerut de ateptrile celorlali, dar nu va ncerca s-i
schimbe atitudinea n ceea ce-l privete. Accept n continuare poziia omului neneles i o
afieaz drept atu n obinerea de asisten.

Vulnerabilitate tradiional - este cazul n care individul acioneaz n virtutea obinuinei sau
starea de pasivitate social se transmite din cauza influenei mediului. Este cazul
beneficiarilor care provin din familii dezavantajate social, dezavantaj care se transmite de la o
generaie la alta. Habitusul const n toat experiena trecut care este ncorporat fiinei, n
toat istoria personal sub form de predispoziii de a face, spune, gndi, simi etc. ntreaga
experien a individului n cadrul familiei dezavantajate social va produce un habitus mai
puin eleborat care va fi folosit de ctre individ n experiena viitoare. Lipsa unei educaii i

40
instruiri dezvoltate va constitui o obinuin pentru individ de a tri i aciona conform
normelor i valorilor n care s-a dezvoltat. n practica social ntlnim permanent beneficiari
ai serviciilor sociale provenind din familii dezavantajate, dezavantaj transmis de la o generaie
la alta. Aceasta ncurajeaz dependena fa de serviciile sociale pentru c apelul la acele
servicii a devenit o obinuin pentru familia respectiv. n experiena asistenilor sociali sunt
multe exemple de beneficiari care au cerut sprijin datorit influenei mediului.

Vulnerabillitatea cognitiv - este situaia n care se gsete individul generat de inexistena

unei teorii eficiente sau de faptul c individul nu crede ntr-o teorie deja verificat. Aceasta
caracterizeaz persoanele care nu acioneaz conform unei teorii eficiente sau acioneaz
conform unei teorii n care nu cred. Muli beneficiari ai serviciilor sociale se conduc dup
teorii inadaptate condiiilor actuale. Dependena fa de alii este alimentat de o teorie (mai
ales cea de dependen fa de stat). Fuga de responsabilitate transform individul dintr-o
persoan activ ntr-o simpl existen pierdut n universul social. De multe ori, persoanele
vulnerabile care apeleaz la sprijin material sau financiar din partea comunitii refuz
sistematic sprijinul pentru a-i gsi un loc de munc. Aceste tipuri de vulnerabilitate
caracterizeaz beneficiarii serviciilor sociale, iar pentru o intervenie adecvat considerm c
trebuie urmrite toate elementele care ne conduc la identificarea tipului dominant de
vulnerabilitate.

Dependena este o stare a unei persoane sau unor grupuri de persoane vulnerabile. Starea de
dependen se manifest fa de o persoan sau un lucru pentru satisfacerea unor nevoi.
Vulnerabilitatea poate nate dependen. Cererea de sprijin pe care o face clientul ctre
serviciile sociale este un semnal al vulnerabilitii. Serviciul, odat accesat, exist pericolul ca
persoana vulnerabil s devin dependent de acesta, adevr care impune ca intervenia
asistentului social s se orienteze pe dou planuri: cel al depirii gradului de vulnerabilitate i
cel al prevenirii apariiei strii de dependen.

Este foarte important ca specialitii din domeniul social s cunoasc care sunt
grupurile/categoriile vulnerabile recunoscute la nivel naional, precum i politicile sociale
menite s le susint incluziunea social, deoarece pe baza lor se va construi ntregul sistem
social. Exemple de documente programatice i categoriile recunoscute cu vulnerabilitate:

Documente Memorandumul comun de n Domeniul Incluziunii Sociale

(Join Inclusion Memorandum JIM)
Scopul Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei n Europa n perspectiva ndeplinirii
obiectivelor de la Lisabona
Categorii Copilul n situaie de risc ridicat
/grupuri Tinerii de peste 18 ani care nu mai sunt cuprini n sistemul de ocrotire a copiilor fr
vulnerabile familie
Persoane cu handicap
Persoane aparinnd populaiei de etnie rom aflate n situaii de risc ridicat
Informaii utile Pentru a implementa obiectivele JIM, Comisia European i Romnia au czut de acord c
pentru investiia n capacitatea administrativ a autoritilor naionale, regionale i locale, este o
profesionitii prioritate. Este de asemenea important s fie mbuntit semnificativ dialogul i cooperarea
din domeniul ntre structurile publice, precum i ntre structurile publice i societatea civil, partenerii
social sociali i ONG-uri.
Modelul participrii este integrat n procesul de elaborare i implementare a politicilor,
planurilor, strategiilor de aciune etc., iar rolul profesionitilor din domeniul social este s
susin funcionarea mecanismului naional i local de inlcuziune social.

41
 Documentul Hotrrea nr. 1217/2006 privind constituirea mecanismului naional pentru promovarea
incluziunii sociale n Romania
Scopul Monitorizarea implementrii angajamentelor asumate de Romnia n documentele
internaionale din domeniul incluziunii sociale
Informaii utile Constituirea la nivel central a Unitii de incluziune social, cu urmtoarele atribuii
pentru principale:
profesionitii a) coordoneaz monitorizarea planurilor de implementare a msurilor de prevenire i
din domeniul combatere a excluziunii sociale;
social b) evalueaz efectele msurilor preconizate prin planurile de implementare, prin raportare
la obiectivele de dezvoltare regional i judeean;
c) actualizeaz indicatorii sectoriali de incluziune social;
d) elaboreaz sistemul informaional privind datele cu relevan pentru domeniul
incluziunii sociale;
e) monitorizeaz periodic progresul realizat n raport cu obiectivele i indicatorii stabilii
prin Raportul anual n domeniul incluziunii sociale;
g) elaboreaz documentele necesare pentru redactarea Raportului de progres n domeniul
incluziunii sociale, n vederea prezentrii lui la Comisia European.

Important: Cunoaterea prevederilor documentelor programatice asigur conjugarea eforturilor locale ale
furnizorilor de servicii sociale cu cele naionale i europene, demers necesar i fr de care aciunea,
coninutul politicilor i strategiilor va ramne un demers teoretic, inutil.

Analiznd grupurile vulnerabile vizibile n comunitile noastre i care devin mereu

beneficiari ai ntregului sitem de asisten social, constatm c unele sunt identice cu cele
recunoscute prin JIM, iar altele sunt specifice unora sau altora dintre comuniti: persoane cu
dizabiliti; persoane de etnie rom; tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat
de protecie a copilului; familii cu mai mult de 2 copii, inclusiv familiile monoparentale;
mame minore; adolescente nsrcinate; cei cu venituri mici i sracii; necalificaii profesional,
analfabeii, prin abandon colar; toxicomanii, narcomanii; delincvenii, n detenie sau cu
cazier; prinii singuri; copiii abuzai sau care triesc n condiii improprii; cei care au nevoie
de asisten social, dar nu primesc; cei cu consum sub nivelul de subzisten (subnutrii, fr
locuin), persoane aflate anterior n detenie, persoane aflate n detenie, delincveni juvenili;
persoane fr adpost; victime ale violenei n familie; persoane afectate de boli care le
influeneaz viaa profesional i social (ex. HIV/SIDA, cancer etc.); imigrani; persoane
afectate de boli ocupaionale; refugiai i persoane care solicit azil; prostituia i victimele
traficului de persoane; omerii de lung durat, angajaii n munci precare i necalificate.

1.5. ELEMENTE ALE RELAIEI CU BENEFICIARII

Orientarea spre beneficiar n domeniul serviciilor sociale poate asigura un nivel nalt de
satisfacie a beneficiarului i presupune identificarea dorinelor i cerinelor acestuia cu privire
la prestaiile oferite, informarea adecvat, oferirea de faciliti i posibiliti de alegere a
serviciului care corespunde cel mai bine ateptrilor sale. n acest sens, un rol important
revine prestatorului, care trebuie sa fie receptiv la dorinele, sugestiile, nemulumirile
beneficiarilor i totodat, mai sensibil la preocuprile lor.

42
Eficiena acestui demers depinde hotrtor de modul n care furnizorul de servicii respect o
serie de cerine, cum ar fi: realizarea unei comunicri eficiente cu beneficiarii, prezentarea
unei imagini reale a serviciului i prestarea corect a serviciului promis, preocuparea
permanent pentru mbuntirea continu a serviciului furnizat, n scopul depirii
ateptrilor beneficiarilor, adic furnizrii de servicii excelente, etc.

Realizarea unei comunicri eficiente cu beneficiarii serviciilor le induce acestora un puternic

sentiment de implicare n procesul de prestare, contribuind la reducerea nemulumirilor
cauzate de apariia unor probleme n timpul furnizrii serviciului. Un sistem eficient de
comunicare ntre furnizor si beneficiari presupune: asigurarea accesibilitii serviciilor (adic
oferirea tuturor informaiilor necesare privind serviciul furnizat), monitorizarea percepiilor
consumatorilor pentru a ntelege pe deplin ateptrile i exigenele acestora, precum i
instruirea personalului n direcia personalizrii serviciilor prestate. El influeneaz n mod
favorabil tolerana consumatorilor i contribuie la creterea ncrederii n serviciul furnizat.

Nemulumirile beneficiarilor i insatisfacia acestora provin, nu de puine ori, din nencrederea

lor n afirmaii exagerate privitoare la serviciile oferite de compania prestatoare de servicii i
promisiunile neonorate. Pentru diminuarea sau chiar eliminarea nemulumirilor exprimate de
beneficiari trebuie s se acioneze n direcia promovrii serviciilor oferite, att explicit
(reclam adecvat, vnzri personale), ct i implicit (nivelul preului s reflecte ateptrile
beneficiarilor, s se prezinte o imagine corect a caracteristicilor serviciului).

Prin urmare, furnizorii de servicii i pot spori notorietatea i rentabilitatea prin orientarea
eforturilor n direcia garantrii i onorrii promisiunilor explicite i implicite fcute
beneficiarilor. Ele trebuie s reflecte exact serviciul oferit i nu versiunea ideal a acestuia.
Comportamentul beneficiarilor de servicii trebuie urmrit de firma prestatoare nc de la
primul contact cu beneficiarii, n scopul satisfacerii acestora i obinerii succesului pe pia. n
acest sens, furnizorul de servicii trebuie s desfoare o serie de aciuni concrete, care
formeaz un lan cauz-efect. El include procesele care se succed de la primul contact cu
beneficiarul i pn la obinerea succesului organizaiei.

n acest sens, prezentm cteva elemente foarte importante, care conduc la mbuntirea
relaiilor cu beneficiarii:

a. ATITUDINEA: afecteaz impresia pe care le-o putei face beneficiarilor i influeneaz

modul n care i abordai voi pe ei. n lucrul cu beneficiarii trebuie s fii:
- Pozitivi: dac v ateptai s reuii, chiar reuii.
- Politicoi: s fii mereu politicoi n orice mprejurare.
- Ateni: s ascultai, s artai interes, s fii aleri i s observai fiecare reacie a
beneficiarului; s le oferii ntreaga dumneavoastr atenie.
- Sritori: rolul dumneavoastr este s oferii un serviciu; demonstrai acest lucru
beneficiarilor.
- Plini de grij: facei-i pe beneficiari s simt c i ei conteaz, c sunt indivizi cu
personalitate i nu nite necunoscui din mulime.
- Entuziati: s v plac s oferii servicii i s artai beneficiarilor c v bucurai s i
ajutai. Artai c punei energie n aciunile dumneavoastr.

43
- Lucizi: cuvintele pot transmite mesaje att mesaje negative, ct i mesaje pozitive.
Modul n care le rostii este important. Fii precaui cu expresiile tip, s-ar putea s necesite
o adaptare pentru interlocutorul pe care l avei n fa.

b. ASPECTUL FIZIC: Impactul pe care l obinei provine dintr-o combinare a urmtoarelor

elemente:
- mbrcminte: S avei o inut potrivit, curat i ngrijit, astfel nct s reflectai
imaginea organizaiei voastre i ateptrile beneficiarilor care caut servicii profesioniste.
- Voce: tonul vocii voastre poate transmite la fel de mult informaie beneficiarului ca i
cuvintele pe care le folosii. De aceea s punei n voce o not de interes, cldur i
sinceritate.
- Limbajul trupului: gesturile voastre i poziia pe care o avei, felul n care mergei sau
edei, toate transmit mesaje beneficiarului.
- Zmbet: oamenii rspund la zmbet. Este ceva contagios i care i relaxeaz pe
beneficiari. Folosii zmbetul acolo unde se potrivete. ntr-o situaie nepotrivit poate
avea un efect duntor.
- Contact vizual: Este un mod de a le arta recunoatere oamenilor, de a pune temelia unei
relaii, de a stabili raporturi i de a-i face pe beneficiari s se simt binevenii.

c. ABORDARE: Pentru a-i trata pe beneficiari n mod eficient, trebuie s fii:

- ncreztori: dac l abordai pe beneficiar cu ncredere, creai ncredere.
- n cunotin de cauz: beneficiarul trebuie s simt c v cunoatei meseria, c suntei
competeni i eficieni. Totui, nu tii chiar totul, aa c s nu v fie team s i zicei
beneficiarului: O s m interesez i v voi spune cnd voi afla.
- Ateni/Respectuoi: ntotdeauna artai-i beneficiarului c i preuii prezena privindu-l,
salutndu-l i prezentndu-v.
- Primitor: facei-i pe beneficiari s se simt relaxai. Tuturor ne place s ne simim plcui
i s fim tratai cu apropiere i s ne simim confortabil cu mediul nconjurtor.

d. COMUNICARE: O slab comunicare este cea mai mare barier n calea oferirii de
servicii de calitate. Cnd comunicarea nu funcioneaz att cu beneficiarul, ct i ntre voi
pot rezulta resentimente i frustrare. Putei depi aceasta astfel:
- S v cunoatei meseria, s tii clar ce se ateapt de la voi i ce se ntmpl n
cadrul organizaiei.
- S renunai la jargon (limbajul de specialitate), care poate provoca confuzie n
mintea beneficiarului.
- Aciune prompt. Dac o vizit prompt poate ndrepta o situaie, atunci facei-o. Nu
scriei o scrisoare de patru pagini. Atunci cnd o reclamaie serioas necesit scuze
oficiale n scris, scpai de ea ct putei de repede.
- Vorbii astfel nct toat lumea s neleag. Adaptai vorbirea, cuvintele pe care le
folosii i gradul de formalitate cu beneficiarul.

e. COOPERARE: Calitatea serviciului oferit de ctre unul dintre angajai altui angajat poate
afecta calitatea serviciului oferit unui beneficiar extern. Dac cineva ip la dumneavoastr
sau v scie la birou, avei grij cum l vei trata pe urmtorul dumneavoastr beneficiar. Nu

44
trebuie ca nemulumirile de la birou s afecteze serviciul pe care l furnizai. Dac l afecteaz,
ncercai s evitai data urmtoare. inei minte:
- c modul n care v tratai un coleg poate avea acelai efect asupra propriilor si
beneficiari;
- c relaiile pot fi transformate dac oamenii contientizeaz modul n care
comportamentul lor i afecteaz pe alii;
- c ngrijirea beneficiarilor este un efort de echip, necesit cooperarea i angajamentul
fiecruia din birou.

f. MINTE DESCHIS: Cel mai important efect al unei judeci pripite despre un beneficiar
este c acest lucru se vede. Nu exist nici o formul magic prin care putei s evitai a trage
imediat concluzii dup prima impresie lsat de beneficiari sau pe baza primelor lor cuvinte.
Cu ct cptai mai mult experien, cu att vei nva s evitai a v forma opinii instinctive
despre beneficiar numai pe baza nfirii i a accentului su. i beneficiarii fac presupuneri
pripite. n faa unui serviciu mai puin dect prietenos, politicos i competent, acetia vor trage
concluzia c acel serviciu nu dorete s aib de a face cu ei, ceea ce poate duce la ostilitate i
pierderea ncrederii, astfel crend o barier care nu trebuie s existe.
- Evitai s facei presupuneri. Emitem mereu judeci pentru c aceasta face parte din
natura omeneasc, dar trebuie s fim contieni unde ne pot duce aceste presupuneri dac
le urmm. Facei greeli legat de: - nivelul de nelegere al beneficiarului; - imaginea
despre sine a beneficiarului; - nevoile de baz ale beneficiarului. Ceea ce ar putea duce la:
- suspiciune; - lips de ncredere; - ostilitate; - pierderea reputaiei.
- Fii contieni de prejudeci: n relaia cu beneficiarii, prejudecata este dumanul cel
mai mare al furnizorilor de servicii, deoarece provine din credinele i experienele cele
mai adnc nrdcinate. Nu v dai seama ntotdeauna cum v putei trda prin gesturi,
aspect i atitudine. Putei scpa de prejudeci dac le recunoatei i le combatei. Dac
v putei recunoate propriile prejudeci, este mai mic pericolul de a le dezvlui
beneficiarului i de a ridica o barier pe care pe urm o vei putea drma printr-un efort
foarte mare.
- Ancorai-v la lungimea de und a beneficiarului: Pentru a rezolva o problem, trebuie
mai nti s o nelegei. Strngei toate datele necesare i contientizai mesajele non-
verbale transmise de beneficiar. Concentrai-v pe beneficiar n loc s v planificai deja
urmtorul pas. Ascultai ce v spune beneficiarul despre sine nsui i modificai-v apoi
abordarea n consecin. Toat lumea are dreptul la acelai grad de serviciu, ns gradul de
formalitate trebuie adaptat la necesitile fiecrui beneficiar i la mprejurri.

g. ANGAJAMENT: Fiecare membru al echipei trebuie s cread n ngrijirea beneficiarilor

i s devin angajat n aceasta, astfel managerii s asigure o rezolvare a problemelor
beneficiarilor n mod permanent. S fie implicai TOI n activitile de ngrijire a
beneficiarilor. Toate prerile sunt valabile. Nu uitai c suntei cu toii beneficiari ntr-un fel
sau altul. S descoperii problemele care mpiedic oferirea de servicii de bun calitate i s
aflai cum pot fi ele rezolvate sau depite. Identificarea necesitilor de instruire care, dac
sunt ndeplinite, vor duce la mbuntirea serviciului nostru.

h. NCREDERE: Pentru a furniza beneficiarilor un serviciu, trebuie s putei s i ajutai cu

ct mai mult politee. O instruire adecvat n aceast munc i va ajuta pe toi lucrtorii n

45
acest domeniu s se descurce cu cei 4 P: Pregtire - Ce trebuie eu s tiu? Ce e probabil s
m ntrebe ei? Produs/Serviciu - Ce facem noi? Ce gam de servicii oferim? Cum ncercm
s i ajutm pe oameni? Proceduri - Cum pot s rezolv problema cutare? Care e modalitatea
cea mai bun de a o ajuta pe aceast persoan? Persoane - La cine pot apela?

Analiza comportamentului beneficiarilor

ntlnim adesea, n timpul desfurrii unor activiti sau n perioada de furnizare de servicii
pentru beneficiarii notrii, momente cnd nu nelegem reaciile, manifestrile sau
comportamentele acestora, manifestate fa de noi sau fa de ali colegi/specialiti.
Bineneles, ar trebui s ne ngrijoreze un astfel de comportament i s ne adresm ntrebrile:
Acest comportament este normal? sau specific (vrstei, mediului, statutului etc.)? sau Se
repet prea des? Oare de ce nu rspunde cum vrem noi, programelor propuse pentru ei?

Recomandm specialitilor s fac diferena ntre comportament i etichetare. n mod curent

avem cu toii tendina de a generaliza un comportament observat (extindem acel aspect la
nivelul ntregii personaliti) i apoi s descriem comportamentul n termeni de trstur de
personalitate (este sociabil, dezordonat, arogant, neserios etc.), de fapt aplicm etichete.

Exist o metod folosit de secialitii n lucrul/recuperarea copiilor sau adolescenilor cu

tulburri de comportament sau ADHD, denumit management comportamental sau ABC
ul comportamental care ne prezint comportamentul unei persoane/beneficiar/copil ca fiind
de o dimensiune specific, observabil i msurabil (are o frecven, o durat i o intensitate
a manifestrii), iar descrierea comportamentului beneficiarului se face n termeni concrei (ce
anume face beneficiarul). Comportamentele beneficiarilor nu apar din senin; manifestarea lor
este favorizat de prezena unor factori denumii antecedente i sunt meninute n timp de
reaciile celor din jur, denumite consecine:
A - antecedente - (elementele contextului spaio-temporal) care apar chiar nainte de
realizarea comportamenului i cresc probabilitatea apariiei lui. Antecedentele pot fi situaii,
gnduri, emoii sau comportamente legate de evenimente, gnduri i amintiri din trecut, care
se reflect n situaia actual. De exemplu, este mult mai probabil ca doi frai s se certe atunci
cnd primesc o jucrie nou dect dac nu ar primi nimic. Antecedentele sunt de dou tipuri:
imediate - apar chiar nainte de comportament, i deprtate - evenimente ntmplate recent,
dar care influeneaz comportamentul actual (ex. Faptul c un beneficiar nu doarme de prnz
sau este rcit face mai probabil apariia unor comportamente problematice, cum ar fi refuzul,
accesele de furie n relaia cu adultul sau cu ali beneficiari). ntrebri care faciliteaz
identificarea antecedentelor imediate ale comportamentului: Cnd apare de obicei
comportamentul int? Unde apare de obicei comportamentul int? Cine este prezent cnd
apare comportamentul int? Ce activiti sau evenimente preced apariia comportamentului
int? Ce fac sau ce spun alte persoane imediat nainte de apariia comportamentului int? Ce
alte comportamente face beneficiarul chiar nainte s realizeze comportamentul int? Cnd,
unde, cu cine i i n ce circumstane este cel mai puin probabil s apar comportamentul
int?
B (Behavior) - comportamentul beneficiarului, ceea ce face, spune, simte la un moment
dat.

46
 C - Consecine - sunt stimulii care apar dup realizarea comportamentului i au rolul de a
crete sau de a scdea frecvena de realizare a unui comportament. Reacia adultului
(consecina) la comportamentul beneficiarului poate fi de dou tipuri: de ncurajare a
comportamentului beneficiarului sau de descurajare. De exemplu, dac un beneficiar face un
comportament (ex. i adun jucriile i le pune n cutie) i este ludat de ctre adult, el va
avea tendina de a repeta acel comportament; dac el este penalizat de ctre adult sau este
ignorat, beneficiarul va avea tendina de a elimina acel comportament din repertoriul lui. Ne
putem da seama foarte uor de influena reaciei adultului asupra comportamentului
beneficiarului dac privim cu atenie beneficiarul la vrste mici; de multe ori atunci cnd face
un comportament, el cut privirea adultului pentru a vedea dac este aprobat sau nu.
Consecinele sunt responsabile de meninerea n timp a unui comportament! Beneficiarul
gndete n termeni de eficien i nu de bine sau ru.

Dup ce au fost identificate antecedentele, consecinele i efectele asupra beneficiarului, se

aplic metodele de management comportamental. Eficacitatea metodelor depinde de ct de
potrivit este metoda pentru vrsta i paticularitile situaiei sau a beneficiarului, precum i
de modul n care se aplic.

Metoda n sine nu este bun sau rea. Ea funcioneaz dac a fost neleas i aplicat corect;
de exemplu, paracetamolul este eficient n combaterea rcelii doar dac l iau de 3 ori pe zi
timp de 5 zile, adic dac in cont de nite prescripii. La fel se ntmpl i cu metodele de
modificare comportamental.

Comunicarea cu beneficiarii

Termenul a comunica are, n Dicionarul explicativ al limbii romne, sensul de a face

cunoscut, a da de tire, a informa, a ntiina, a spune, dar i a se pune n legtur, n
contact cu. Din primul sens desprindem nemijlocit ideea de act liniar, ntre un
comunicator i un receptor; cel de-al doilea sens situeaz comunicarea ntr-un context mult
mai larg, acela al interaciunii dintre oameni. Acelai neles are i definiia dat n Dicionarul
de filosofie, avnd ca autor pe Didier Julia: relaie ntre persoane, o relaie preponderent
lingvistic, dar care nu se reduce la aceasta, ci cuprinde totalitatea formelor de expresie
uman codificate n limbaj.

n cartea lui Horst Rckle, Limbajul corpului, se formuleaz o definiie extrem de scurt:
comunicarea reprezint schimbul de informaii. Autorul consider c aceasta presupune
interacia social, prin utilizarea modurilor de comportare nnscute sau dobndite, precum i

47
existena unor semnale verbale sau nonverbale care sunt emise i recepionate contient sau
incontient.

Comunicarea reprezint trecerea informaiei de la o persoan la alta. Interaciunile de orice tip

depind de capacitatea noastr de a comunica cu alte persoane. Fr o modalitate de
transmitere a inteniilor sau de semnalizare, nu am fi capabili de interaciune social.
Informaia poate fi orice, de la o grimas adresat unui prieten, semnalnd c v-ai plictisit s
ascultai profesorul, pn la o tez complex nchegat a unui doctorand, care prezint
rezultatul mai multor ani de cercetare ntr-un raport detaliat, care poate c nu va mai fi citit
vreodat dect de cteva persoane.

Comunicarea prin cuvinte este cunoscut sub denumirea de comunicare verbal i ne

permite s controlm interaciunea social ntr-o manier foarte complex. De exemplu,
putem alege cuvinte emoionante pentru a descrie ceva, influennd astfel atitudinea
asculttorului. Putei vedea foarte clar acest lucru dac analizai aceeai tire n dou ziare cu
opinii politice diferite i cutai diferenele dintre cuvintele pe care le utilizeaz. Nu doar
alegerea cuvintelor este important n comunicarea verbala; au importan i tipurile de
propoziii pe care le formulm i felul n care le construim.

Totui, limbajul nu este n nici un caz singura noastr modalitate de comunicare.

Animalele comunic frecvent ntre ele, i totui nu posed limbajul. Oamenii comunic ntre
ei la diverse niveluri, multe dintre ele neavnd nicio legatur cu cuvintele: de exemplu, cnd
v dai seama c un prieten este furios, primii deseori informaia printr-o form de
comunicare care nu solicit ca prietenul dumneavoastr s se exprime n cuvinte. Aceasta se
numete comunicare nonverbal - comunicare fr utilizarea cuvintelor.

Comunicarea nonverbal const n orice modalitate de comunicare ce nu conine

cuvinte sau simboluri care le nlocuiesc. Utilizm comunicarea nonverbal complet
incontient, atunci cnd interacionm cu alte persoane. n acest sens, avem tendina de a
utiliza o mare varietate de semnale distincte cunoscute sub denumirea de indicii. Acestea pot
fi grupate n aproximativ opt tipuri: paralimbaj, contact vizual, expresii faciale, postur,
atingere, proximitate i mbrcminte. Vom analiza, pe rnd, toate aceste aspecte.

Cnd suntem ntr-o stare puternic emoional (furioi sau ngrijorai), vorbim n general cu
mult mai multe greeli n exprimare, blbieli sau repetiii, iar cand nu suntem siguri de ceea
ce spunem sau avem o nesiguran n privina modului n care asculttorul este posibil s ne
recepioneze, spunem mult mai des ,,iii i ,,aaa dect de obicei. De asemenea, Kasl si Mahl
au constatat ca timbrul real al vocii este diferit n funcie de starea emoional. De
exemplu, poate fi cald i rezonant dac suntem afectuoi sau poate fi strident i zgomotos,
dac suntem furioi.

Ritmul vorbirii este o alt cale prin care putem comunica informaii, deseori complet
incotient. Un om care vorbete foarte lent poate fi considerat ca fiind nesigur de ceea ce
spune, aa cum am artat deja, n timp ce vorbirea rapid poate indica faptul c omul este
nelinitit sau anxios. n timpul unei conversaii obinuite exist pauze de o lungime standard,
n general, i care indic lucruri diferite: o pauz scurt poate sugera c persoana a terminat o

48
explicaie sau o idee i trece la urmtoarea (cum este virgula, n scris), n timp ce o pauz
lung poate fi semnul c este rndul celeilalte persoane s vorbeasc.

Putem vedea ct este de util paralimbajul, cnd ascultm pe cineva care se pricepe s
vorbeasc la telefon. n aceast situaie, nu poate fi folosit nici unul dintre celelalte mijloace
nonverbale, avnd la baz pipitul i vzul, aadar devin foarte importante indiciile
nonverbale date prin pauze, tonul vocii, i aa mai departe. Poate c lucrul care ne lipsete mai
presus de orice atunci cnd vorbim la telefon este contactul vizual cu interlocutorul.

Contactul vizual este un indicator puternic al emoiei. Admitem acest lucru atunci cnd
vorbim despre dou persoane ndrgostite ,,care se privesc lung. Cu ct dureaz mai mult
contactul vizual cu cineva, cu att vom tinde s ne simim mai apropiai de aceast persoan.
Contactul vizual are patru funcii importante n comunicare: reglarea fluxului conversaiei,
furnizarea de feedback vorbitorului despre ceea ce a comunicat, exprimarea emoiilor i
informarea ambilor participani despre natura relaiei lor.

Vom anliza, pe rnd, toate aceste funcii. Dac dorim s iniiem o conversaie cu cineva,
deseori ncepem prin a ne uita la persoana respectiv pentru ,,a-i prinde privirea; dac vrem
s spunem ceva, ateptm pn cnd apare o pauz i persoana care vorbete se uit la noi. De
asemenea, deseori s ncheiem o remarc, semnalnd acest lucru uitndu-ne la interlocutorul
nostru i spunndu-i ,,acum este rndul tu.

Cnd contactul vizual este utilizat pentru transmiterea feedback-ului, se poate s ni se par
foarte neplcut ntreruperea lui. Argyle, Lalljee i Cook (1968) au artat c dac doi subieci
stteau de vorb, dar unul purta ochelari fumurii, astfel nct s nu se poat realiza contactul
vizual, conversaia este mult mai nesigur i cu mai multe pauze i ntreruperi. n contactul
vizual se reflect nevoia de aprobare i c persoanele care au o nevoie puternic de aprobare
stabilesc un contact vizual mai prelungit dect altele. Aceasta s-ar lega cu studiul lui
Kleinke, care a artat c subiecii crora li s-a spus c partenerul nu s-a uitat destul la ei, au
crezut c acesta nu a fost atent. Profesorul care insist ca membrii clasei s ,,se uite la el,
cere, de asemenea, un indiciu nonverbal al ateniei din partea lor.

Exprimarea emoiilor - exist dou modaliti prin care contactul vizual ne poate exprima
emoiile. Prima modalitate este simpla stabilire a contactului vizual. Aa cum am menionat
mai inainte, adoptm priviri diferite dac ne uitm la persoane care ne sunt antipatice, innd
muchii din jurul ochilor ncordai i ochii larg deschii. Dac privim o persoan care ne este
simpatic, muchii ochiilor sunt mai relaxai i ochii nu mai sunt att de larg deschii. Alte
semnale, precum frecvena cu care clipim sau poziia sprncenelor, pot indica i sentimente.

Chipul i ochii sunt prtile corpului pe care le remarcm cel mai mult, dar care sunt foarte
greu de neles. Muchii feei, la om, sunt mai numeroi dect la orice alt animal, ceea ce ne
arat ct de importanta este pentru fiinele umane capacitatea unor micri subtile ale feei. n
plus, expresiile noastre faciale se pot modifica foarte rapid: unele expresii pot s dureze doar
o cincime de secund, comunicnd, totui, un mesaj altei persoane. Expresia feei este unul
dintre cele mai utile semnale nonverbale, pe care l nelegem cu toii.

49
Exist, n principiu, apte grupuri principale de expresii faciale, dei fiecare grup are multe
variaii. Acestea sunt: fericirea, surpriza, teama, tristeea, furia, curiozitatea i dezgustul
(dispreul). Aceste grupuri de expresii par s reprezinte semnale recunoscute de toate
societile umane, de aceea se crede c s-ar putea s fie nnscute. Expresiile faciale pot
furniza un feedback n conversaie, artnd vorbitorului c l ascultai.

Poziia - felul n care stm n picioare sau jos poate fi un indicator foarte bun al strii n care
ne aflm i poate fi utilizat ca o metod deliberat de comunicare (Cum ai semnala cuiva c
v simii stul pn peste cap i nervos?). Cel mai adesea, este o form incontient de
comunicare. Deseori, corpul ,,ne d de gol, fie prin poziie, fie prin mici gesturi incontiente
pe care le facem i care indic nervozitate sau nelinite. Persoanele care predau lecii de
autoaprare evideniaz deseori c unul dintre aspectele care fac din cineva o posibil victim
este mersul ntr-o manier timid sau nfricoat i ncurajeaz participanii s adopte un mers
ncreztor, cu spatele drept, care s le diminueze ansele de a fi atacai.

Gesturile pe care le facem sunt de asemenea o modalitate de comunicare de informaii

suplimentare. De cele mai multe ori, utilizm gesturile deliberat, pentru a sprijini i evidenia
ceea ce spunem. Dar, uneori, gesturile pe care le utilizm sunt incontiente, fcute fr nici o
intenie din partea noastr, i nu ne dm seama c ne trdeaz. Semnalele precum btaia
nervoas din picior sau minile neastmprate i comunic interlocutorului nostru cum ne
simim, deseori fr s ne dm seama. Acestea, mpreun cu ecoul poziional pe care l
prezint multe persoane, imitnd poziia celui cu care comunic, alctuiesc un semn de atenie
i empatie fa de persoana care vorbete. Dac v uitai n jur ntr-o zi de var, cnd v aflai
la o plimbare n parc, putei vedea deseori ecoul poziional n discuiile unor perechi de
prieteni. De asemenea, dac privii de aproape, putei vedea uor gesturi utilizate pentru a
indica nelegere din partea asculttorului.

Gesturi cu specific cultural - gesturile ca datul din cap afirmativ sunt cunoscute foarte bine,
dar chiar i acestea au specific cultural. n unele societi, semnul din cap pentru ,,da nu este
deloc utilizat - ele au n schimb alte simboluri i v putei imagina ct de uor pot lua natere
confuzii! Gesturile care sunt utilizate n societatea noastr, precum cele pe care le folosesc
autostopitii pentru a opri o main, sunt tot semnale culturale i, n alte ri, pot fi nelese
greit. Dac ari degetul mare cuiva, n unele ri mediteraneene, acest gest este considerat a
fi o insulta! Majoritatea gesturilor pe care le facem sunt simboluri, nlocuind o anumit idee,
aproape ntotdeauna nvate, i variaz de la o societate uman la alta.

Ceea ce spunei i cum o spunei influeneaz n mare parte reuita muncii dumneavoastr cu
beneficiarii. Putei s i ajutai pe beneficiari s neleag mai bine, s memoreze i s accepte
ceea ce spunei dac: Gndii nainte s vorbii; V planificai toate punctele pe care trebuie s
le explicai; Punei toate punctele n ordine logic; mprii n seciuni ceea ce avei de spus;
Luai n considerare/respectai pe asculttor; Suntei foarte ateni; Mai nti vorbii i abia apoi
umblai printre hrtii; V controlai calitatea vocii, tonul, volumul, ritmul; Evitai
terminologia complicat; Evitai presupunerile i generalizrile; Evitai cuvintele i expresiile
iritante; Cerei feedback.

50
Ascultarea v spune o mulime de lucruri despre ce tie, ce gndete i ce simte beneficiarul.
Este mai mult dect cuvintele n sine i anume modul n care sunt rostite cuvintele i, mai
ales, ceea ce nu se spune.

Participarea este asociat cu ascultarea. nseamn s ari c asculi i c i pas de ce spune

persoana. Acioneaz ncurajnd beneficiarul s spun mai mult. Abilitile de participare
includ reacii gen a da din cap, contact vizual, a spune neleg i aa mai departe.

Recunoaterea sentimentelor este i ea aliat cu ascultarea. Este important s fim contieni

de ce simt persoanele respective n legtur cu problemele lor. Aceste sentimente au o
influen puternic asupra comportamentului lor. Este de asemenea important s v
recunoatei propriile dumneavoastr sentimente i influena pe care o pot avea asupra
situaiei.

Folosirea tcerii este un concept simplu dar nu ntotdeauna uor de aplicat. Adesea ne simim
jenai de tcere i avem tendina s umplem orice pauz dintr-o conversaie. Este important s
pstrm aceste pauze, nevorbind prea devreme, astfel nct interlocutorul s nu se simt presat
s spun primul lucru care i vine n minte. Este important s i se dea ansa s gndeasc la ce
s-a spus, s priveasc acel lucru n perspectiv i s-i elaboreze gndurile nainte s continue.

Clarificarea este i ea asociat cu ascultarea. nseamn s fii absolut sigur c ai neles ce

spune cellalt. Include i ntrebri, repetarea unor afirmaii i rugmintea adresat celuilalt de
a da mai multe amnunte sau s repete cu alte cuvinte ceva. Aceasta l poate ajuta i pe
beneficiar s capete o mai bun nelegere a situaiei.

Concluzie: n conversaii uzuale, majoritatea suntem asculttori slabi, petrecndu-ne

timpul n cutarea unei reacii, a unui rspuns la ceea ce spune cellalt. Ascultarea bun
nseamn s te concentrezi pe mesajul celuilalt, nu numai pe cuvinte.

Exist un limbaj al ncurajrii pe care l putei dezvolta i mai mult folosind fraze care:
demonstreaz sprijinul: "Dup cum te cunosc eu, sunt sigur c te vei descurca..."; sau "O
s reueti", "Sunt sigur ca vei nelege", "Cred c te vei descurca".
recunosc meritele efortului i mbuntirii: ajut beneficiarii s-i dezvolte propriul lor
sim al mplinirii: "Se pare c ai muncit mult la..."; "Vd c naintezi"; "Uite ce progrese ai
fcut".
recunosc plcerea i succesul: "Te distrezi bine cu pictura". "Ai terminat de unul singur".
subliniaz contribuia, punctele forte i aprecierea: "Mulumesc (aciunea)... a fost de
mare ajutor"; "A fost drgu din partea ta s..."; "Am nevoie de ajutorul tu pentru...";
"Mulumesc. Apreciez ... pentru c mi uureaz munca".
demonstreaz toleran i acceptare: "Te-ai descurcat..."; "M bucur c eti mulumit
de..."; "Dac nu eti mulumit, ce crezi c poi s faci s fii mulumit?"; "Se pare c i-a
plcut...".

51
 20 de moduri de a ncuraja 20 de moduri de a descuraja
(lista poate continua) (lista poate continua)

1. Acum eti pe drumul cel bun! 1. mi dai de lucru mai mult dect merit!
2. Te descurci foarte bine! 2. Ai gsit (primit) ce-ai cutat!
3. tiam c poi s faci asta! 3. Aa v trebuie!
4. Acum tii cum se face! 4. Nu mai repet de fiecare dat!
5. Grozav! 5. Poi fii atent mcar odat?
6. Continu, e din ce in ce mai bine! 6. Nu mai boci degeaba!
7. Astzi i dai toat silina! 7. Tac-i gura, vorbeti numai prostii!
8. mi eti de mare ajutor! 8. Iari stm dup tine.
9. Bine gndit! 9. Ai mncat ct un porc.
10. Astzi o faci mult mai bine! 10. Hai, las c fac eu asta.
11. Faci progrese cu adevrat! 11. Nu eti n stare de nimic.
12. E clar c ai exersat! 12. Doar att poi?
13. Apreciez ajutorul tu! 13. Tmpitule!
14. ncearc nc odat i vei reui! 14. Prostule!
15. Nimeni nu e perfect! 15. Leneule!
16. Azi ai fcut foarte mult! 16. Nebunule!
17. Acum ai neles cu adevrat! 17. Bolnavule!
18. Nu i-a scpat nimic! 18. Neajutoratule!
19. Nici eu n-a fi fcut mai bine! 19. S-i fie ruine.
20. Perfect, foarte bine, bravo! 20. Nu fii obraznic.

Este uor de extins aceast list a cuvintelor i a frazelor ncurajatoare sau descurajatoare, de
fapt att de uor, nct putem trage concluzia c mare parte a limbajului pe care l utilizm n
comunicare este n mod necontient descurajator, deprimant, pe alocuri violent i alieneaz
viaa, mpiedicndu-ne astfel n stabilirea unui sentiment al comuniunii i a conexiunilor
empatice ntre noi. Mare parte din ceea ce ne spunem unii altora este foarte judiciativ, i dup
cum tim, nimnui nu-i place s fie judecat. Dect s blocm dialogul cu partenerul de
discuie oferindu-i sfaturi, mai bine s ascultm empatic fr s judecm pn cnd
conexiunea a fost stabilit.

Odat conexiunea stabilit, dac cealalt parte dorete sfaturi, putem face o cerere pentru a
afla dac dorete sau nu s asculte ceea ce noi avem s-i oferim. i dac eti de partea care
primete un sfat, cum se ntampl de obicei, dect s te superi, mai bine l priveti din punctul
de vedere al celeilalte persoane, care a vrut s i ndeplineasc o nevoie proprie, aceea de a fi
de folos. i nc un lucru despre sfat: Este pe gratis i nu eti obligat s l accepi!.

Ascultarea activ

Studiile de specialitate au demonstrat c ascultm cu o eficien de numai 25%. Aceasta

nseamn c pierdem 75% din ceea ce se spune. Ascultm pe dou nivele. n timp ce ascultm
ceea ce se spune, percepem i un mesaj mai general din modul n care se transmite i din
semne non-verbale. Cam 50-60% din munca noastr necesit ascultare. Ascultarea este o
activitate activ, necesit atenie, concentrare i munc susinut. Ascultarea ofer mari
ctiguri deoarece: Ne ajut s obinem informaii complete; Evitm greeli i probleme; Le
arat beneficiarilor c i considerai importani; Demonstreaz c suntem interesai s i ajutai
pe beneficiari s-i rezolve problemele; i ajut pe beneficiari s capete ncredere n

52
dumneavoastr; Beneficiarilor le este astfel mai uor s accepte ceea ce le spunei; i ajut pe
beneficiari s se asculte pe ei nii i s i schimbe anumite pretenii neraionale; Ajut la
reducerea suprrii i a sentimentelor neplcute.

Nivele de ascultare

Nu toat ascultarea are loc la acelai nivel i nu necesit aceleai abiliti. Putem asculta pe
patru nivele:
1. Primul nivel implic s nelegi ce exprim sunetele i s distingi cuvintele. Este mai
degrab o contientizare - de exemplu cnd conduci maina cu radioul deschis;
2. La al doilea nivel ncepe nelegerea. Asculttorul se concentreaz la ceea ce se spune - iar
diferenele dintre cuvinte i nelesul lor ncep s fie importante;
3. Al treilea nivel reprezint distingerea faptelor de preri sau de fantezie i necesit o
analiz din partea asculttorului;
4. Nivelul cel mai nalt, care necesit cea mai nalt abilitate, implic o dimensiune n plus,
cea a empatiei, permind asculttorului s neleag ce se spune din punctul de vedere al
vorbitorului.

V prezentm cteva recomandri privind ascultarea activ:

1. Eliminai elementele care distrag atenia;
2. Acordai suficient timp pentru a asculta i concentrai-v pe ceea ce spune beneficiarul;
3. Lsi-l pe beneficiar s termine ce are de spus;
4. Nu ntrerupei vorbitorul i nu anticipai ce va urma, n ceea ce are de spus;
5. Ascultai cu toat atenia;
6. ncercai s vedei lucrurile din punctul de vedere al beneficiarului;
7. Lsai beneficiarul s vorbeasc mai degrab dect s vorbii voi;
8. Lsai beneficiarul s-i exprime nevoile i doleanele n cuvintele lui proprii;
9. Nu lsai propriile sentimente s blocheze beneficiarul, de pild dac suntei furioi sau
iritai;
10.Nu ncepei s v scuzai;
11.Evitai s judecai interlocutorul;
12.Ascultai limbajul trupului vorbit de beneficiar;
13.Folosii limbajul trupului pentru a demonstra c i acordai atenie i pentru a-l ncuraja pe
beneficiar;
14.Luai notie;
15.Fii flexibili;
16.Rmnei mereu cu mintea deschis;
17.Reacionai prompt;
18.Punei ntrebri;
19.Rezumai i verificai;
20.Dac lucrurile nu sunt clare, le mai trecei odat n revist pentru a v asigura c interesele
beneficiarului sunt satisfcute.

53
Formularea de feedback

Feedback-ul este un instrument folosit permanent, indiferent de domeniu, att n viaa

personal ct i n viaa profesional. Pentru clarificarea termenului v prezentm definiia ce
figureaz n Dicionarul explicativ al limbii romne: Feedback Retroaciune care se
manifest la nivelul a diferite sisteme (biologice, tehnice etc.) n scopul meninerii stabilitii
i echilibrului lor fa de influene exterioare; retroaciune invers, conexiune invers,
cauzalitate inelar, lan cauzal nchis.

De cele mai multe ori spunem c dm Feedback atunci cnd ne expunem prerea despre un
anumit lucru. Pn aici nimic mai adevrat. Cnd cineva i expune prerea, spunndu-ne
dac am fcut bine sau nu am fcut bine, nu mai este feedback. Iat un exemplu: ntrebare: Ce
prere ai despre acest tricou? Rspuns greit: Cred c ai fcut o alegere bun! Aparent avem
de-a face cu feedback, n care interlocutorul nostru ne spune prerea despre tricou! De fapt, el
nu ne spune prerea despre tricou ci despre alegerea celui care l-a cumprat!

Pentru a nelege ce nu este feedback-ul, s ne gndim o clip care este scopul feedback-ului.
Feedback-ul are drept scop meninerea unui anumit echilibru, un rspuns la o anumit cauz,
el nu trebuie s fie o reacie la ceea ce a declanat cauza ci doar la efect. Feedback nsemn a
oferi celorlali un rspuns eficient pentru a le comunica exact ceea ce ne deranjeaz, n ce mod
ne afecteaz, sau ce dorim s fac ceilali. Trebuie s facem acest lucru fr a leza cealalt
persoan, a minimaliza aprarea i a-i face pe ceilali s neleag c doar comportamentul ne
deranjeaz sau ne place, nu persoana.

Feedback-ul i d oportunitatea asculttorului s-i exprime gndurile i sentimentele

personale cu privire la ceea ce s-a comunicat. Feedback-ul este furnizat dup ce vorbitorul a
terminat de transmis mesajul su n ntregime. Feedbackul ar trebui s fie: imediat,
suportiv, onest. Feedback-ul trebuie sa fie o reacie la un comportament, mai exact, ceea ce ai
simit TU n momentul n care ai interacionat cu fenomenul! Probabil n acest moment
lucrurile nu v sunt tocmai neclare, v ntrebai oare: Pn la urma ce este acest feedback?
Sau ce nu este feedback-ul? ncepem cu cea de-a doua ntrebare: Ce nu este feedback-ul?.

1. Feedback-ul nu este un sfat. Aceasta este cea mai mare greeal care se face. Muli dintre
noi credem c dm feedback atunci cnd dm sfaturi. Ce-i drept, ne place s dm sfaturi.
Foarte frumos! ns trebuie s nelegem c acest lucru nu reprezint un feedback, ntruct nu
reprezint o reacie, fiind o teoretizare pe marginea unei situaii, i nici nu atinge scopul
feedback-ului, anume reglarea i echilibrul sistemului. Iat un exemplu: ntrebare: Ce prere
ai despre aceast carte? Rspuns greit: Cred c ar trebui s o scrii din nou! Feedback: Mi s-a
prut o carte incomplet, nu am reuit s o neleg! Sau ntrebare: Cum i se pare aceast
main? Rspuns greit: Cred c ar trebui s mai ncerci i alte variante! Feedback: Raportul
pre- calitate nu mi se pare ca fiind unul bun. Nu mi se pare aa frumoas! Sau ntrebare: Cum
i se pare acest demers? Rspuns greit: Eu n locul tu nu a fi fcut aa ceva! A fi nceput
mai degrab cu... Feedback: Acest demers nu mi se pare interesant! Toate rspunsurile de mai
sus nu intra n sfera feedback-ului, ele sunt sfaturi i nimic mai mult! Putem afirma c indirect
ne-am spus prerea, ns feedback-ul nu nsemn a ne spune indirect parerea despre ceva, ci

54
trebuie s descriem ce am simit noi despre lucrul respectiv sau despre aciunea respectiv.
Acesta este primul pcat al feedback-ului, anume s dm sfaturi.

Exist o vorb mai veche: Nu da sfaturi cui nu-i cere! Trebuie s ai capacitatea s descrii ce
prere ai despre acel lucru, ce simi n legtur cu acel lucru i nu ce ar trebui s fac persoana
respectiv. Dac persoana respectiv v cere un sfat sau v ntreab cum ai fi procedat
dumneavoastr, atunci i putei spune acest lucru. Pentru un individ, nimic nu este mai
neplcut, dect s primeasc un sfat atunci cnd el ar fi vrut s primeasc feedback.

2. Feedback-ul nu este sondare psihologic. Aceasta e o alt greeal, cnd facem pe

experii, nefiind nici momentul i nici cazul. De cele mai multe ori vom cdea n pcatul
psihologului amator, acela care vede dincolo de lucruri. S nu uitm c interlocutorul nu ne-a
cerut s-i descifrm inteniile sau motivaia, ci vrea de la noi doar un feedback. Iat cteva
exemple: ntrebare: Ce prere ai despre acest tablou? Rspuns greit: Probabil autorul lui este
destul de tnr! Feedback: mi place acest tablou, m binedispune! Sau ntrebare: Cum i se
pare acest raport de evaluare? Rspuns greit: Cred c i-ai dat toat silina s ias o treab
bun! Feedback: Mi se pare un raport complet i obiectiv! Ce-i drept, va fi greu s rezistm
acestor tentaii, de a cuta n spatele fenomenului, ns feedback nsemn a avea o reacie n
legtur cu fenomenul respectiv. Dup cum vei observa n relaiile de mai sus, n rspuns nu
putem observa care este legtura direct dintre cel care d rspunsul i asupra crui lucru
trebuie s se pronune el. Gndii-v doar o clip, cel care v-a ntrebat ceva, v-a ntrebat
despre intenia lui, despre ce l-a determinat pe el s fac un anumit lucru. Revedei ntrebrile
i o s observai cum stau lucrurile.

3. Feedback-ul nu este nici critic, nici laud. Dac vrei s critici pe cineva, poi s faci
linitit acest lucru, ns nu te consola cu gndul c i-ai dat doar un feedback. Critica i lauda
sunt dou fenomene foarte des ntlnite, ns nu trebuie confundate cu feedback-ul. S lum
cteva exemple: S presupunem c cineva trebuia s predea un raport acum dou zile.
Rspuns greit: Trebuia s-mi aduci raportul tu acum dou zile! Feedback: Ateptam raportul
tu acum dou zile. Sau cnd cineva vorbete pe un ton ridicat: Rspuns greit: Eti un
nesimit, nu te intereseaz ce spun i ceilali! Feedback: Atunci cnd vorbeti pe un ton ridicat
nu reuesc s mai neleg nimic.

Puterea feedback-ului vine din faptul c el poate redresa, menine o stare bun sau schimba un
comportament. Feedback-ul i permite celuilalt s primeasc un rspuns vizavi de aciunea lui.
Feedback-ul este constructiv cnd face referire numai la aciunea n sine i nimic altceva.
Dac vrei ca o persoan s tie ce prere ai n legatur cu un anumit lucru, descrie acea stare
pe care ai avut-o n momentul n care ai interacionat cu lucrul respectiv! De exemplu,
reclamele sunt fcute pe principiul feedback-ului. Acestea sunt o aciune care vor s
declaneze n tine o poft, o senzaie, un sentiment. Feedback-ul rostit ar trebui s fie: A
mnca ciocolat cnd vd aceast reclam! sau M-a fcut curios aceast reclam! sau Nu
am reuit s neleg aceast reclam! Toate aceste afirmaii descriu o reacie a ta n momentul
cnd ai interacionat cu fenomenul respectiv. De exemplu, dac-i spui productorului reclamei
c i se pare o reclam bun, acesta va fi ncntat, ns el nu a primit un feedback, el trebuie s
afle ce ai simit tu cnd ai vzut acea reclam. Cu alte cuvinte, feedback-ul trebuie s fie
descriptiv, nu evaluativ.

55
Efectul de bumerang al feedback-ului? A da un sfat, a face o sondare sau a critica un
comportament nu este eficient. Acest lucru poate deveni eficient n cazuri foarte rare, ns ele
nu permit individul s afle care este prerea ta despre un anumit lucru. Cu alte cuvinte, dac te
trezeti c o s critici atunci cnd i s-a cerut doar un feedback, e foarte uor ca cellalt s se
aeze pe poziie conflictual. S nu fi mirat atunci, c tu doar i-ai spus adevrul, pentru c nu
i-ai spus adevrul.

Fineea feedback-ului st n a face diferena dintre persoan i aciune. Paradoxal, confuzia se

face foarte des, cu toate c sunt dou lucruri total diferite. Prin urmare, feedback-ul trebuie s
fie un rspuns la un comportament, nu la persoana care are comportamentul respectiv, trebuie
s fie raportat la obiectul discuiei (masa, casa, maina, sucul etc.) nu la posesorul sau viitorul
posesor al acestuia. Adic, dac nu i place maina cuiva, feedback nu nseamn c posesorul
ei nu are gusturi bune, ci doar c nu este pe gustul tu.

Un feedback dat niciodat nu va putea fi contracarat, pentru c nimeni nu poate s-i spun c
i-a plcut atunci cnd nu i-a plcut, nimeni nu poate s-i spun c tu eti trist atunci cnd te-
a fcut fericit. Cu alte cuvinte, atunci cnd descrii o stare a ta (de suprare, de regret, de
ateptare, de ncntare, de enervare etc.) partenerul tu de discuie va avea o viziune exact
asupra a ceea ce simi. Odat ce a primit acest rspuns este decizia lui ce face mai departe.
Putei hotri chiar mpreun ce ar fi de fcut, ns fenomenul numit feedback se ncheie aici,
odat cu descrierea reaciei tale, cu descrierea strii tale. Foarte important de menionat c
atunci cnd primeti un feedback, spune doar Mulumesc. Nu trebuie nici s te ceri, nici s
contrazici, nici s dai feedback la feedback.

56
 CAPITOLUL 2
INTERVENIA N CADRUL GRUPURILOR VULNERABILE
2.1. SERVICII SPECIFICE COPIILOR

2.1.1. COPIII ABANDONAI

n limbajul curent termenul de abandon are nelesul de prsire voit, de obicei definitiv, a
unei fiine. Abandonul este o form extrem a separrii copilului de parinii lui. Prin copil
abandonat se nelege orice copil care nu triete alturi de prinii si, iar responsabilitatea
creterii, educrii i ngrijirii lui este transferat unei instituii sau altei persoane care nu i este
rud.

Din punct de vedere juridic abandonul reprezint fapta celui care avnd obligaia legal de
ntreinere fa de copil, l prsete, l alung, sau l las fr ajutor, expunndu-l la suferine
fizice sau morale. Cele mai frecvente forme de abandon cu privire la copil sunt
urmtoarele:
a. Abandonul total practicat, de obicei n cadrul relaiilor preconjugale, de ctre fete tinere,
abandonate de parteneri, imediat dup naterea copilului, de ctre mame prostituate,
delincvente sau divorate. n toate aceste cazuri, lipsa de oportuniti pentru creterea unui
copil i stigmatizarea social sunt determinante principale ale abandonului.
b. Semiabandonul practicat de unul sau altul dintre prini dup o situaie de divor. n
acest caz, sarcina creterii i educrii copilului este resimit ca o povar, iar existena lui este
contientizat ca un obstacol n calea formrii unei noi viei de cuplu.
c. Abandonul disimulat sau criptic constnd n respingerea afectiv a copilului de ctre
mam, lipsa de interes a acesteia fa de trebuinele lui elementare i n adoptarea unor
conduite indiferente sau violente, mergnd pn la maltratarea zilnic a copilului.

Abandonul perturb n cel mai nalt grad dezvoltarea normal a copilului, contribuind la
apariia urmtoarelor fenomene: o pseudodeficien mintal, o insuficient structurare a
personalitii, lipsa controlului comportamental cu descrcri afective i agresivitate,
instabilitate psihomotorie, perturbarea legturilor afective, inconsisten a sentimentelor,
conduite antisociale, delincven i conturarea unei personaliti psihopatice.

Principala cauz a abandonului copilului n maternitate sau pe secia de pediatrie este lipsa
unei planificri familiale eficiente tocmai n segmentele de populaie n care exist cel mai
mare grad de risc de a-i abandona copiii n materniti. n mod special, familiile srace i cu
un acces redus la resursele sociale, informale nu au putut gsi mijloace adecvate pentru
controlul naterilor. n segmentele foarte srace i marginalizate social se instaleaz o
atitudine de renunare la orice ncercare de planificare a naterilor. Unele segmente ale
populaiei au un acces limitat la mijloacele contraceptive att datorit costului ct i a
accesului deficitar informaional. La acestea se adaug: srcia care implic lipsa unei
locuine sau locuine extrem de precare; absena cstoriei, mama tie c noul nscut nu va fi
recunoscut de tat; climatul conjugal i familial: relaiile dintre soi; relaiile luzei cu prinii;
atitudini negative ale mediului familial (alcoolism, agresivitatea soului, tulburri de
psihopatologie ale acesteia); tulburri psihice deja existente la mam; vrsta mic a mamei

59
(adolescent); vrsta naintat i existena deja a mai multor copii n familie; familie
numeroas; familie monoparental.

De cele mai multe ori, srcia asociat cu puternice tendine de dezorganizare a familiei
marginalizate (n special acele segmente ale societii caracterizate cu o natalitate ridicat i
incapacitate de planificare familial), genereaz o cretere a riscului de abandon. Nu srcia
ca atare este cauza direct a abandonului celor mai muli copii, ci o combinaie de
dezorganizare social- familial i srcia. Familiile aflate n astfel de situaii se confrunt cu
diverse greuti, cel mai frecvent lipsa unei locuine, lipsa unui loc de munc, lispa de suport a
familiei la care se adaug destrmarea familial, alcoolismul i prostituia.

Mamele care au tendina de a-i abandona copilul pot fi identificate dup un comportament
specific. n general acestea nu solicit examinrile i controalele specifice nainte de termenul
naterii copilului. Acestea fie sunt mame tinere cu o situaie social incert, domiciuliu neclar,
concubinaj, nspimntate i nesigure pe ele, fie mame mai vrstince cu mai muli copii,
epuizate, nengrijite. n maternitate, mamele cu reacii de respingere i risc de abandon au un
comportament deosebit caracterizat prin stnjeneal, nerbdare, tensiune, depresie, ngrijorare
excesiv sau indiferen fa de copil, frica de a atinge copilul, refuzul de a vedea copilul. n
aceste cazuri, dac familia nu este convins s menin copilul n familie, se impune soluia
integrrii n familia lrgit a acestora (rude pn la gradul 4), plasamentul copilului la alte
familii sau asisteni maternali profesioniti.

Metodologia de lucru presupune respectarea etapelor managementului de caz din practica

social. Preluarea informaiei - sub orice form, pe orice cale. Potrivit legislaiei n vigoare,
au obligaia de a sesiza de urgen DGASPC cu privire la orice suspiciune referitoare la un
potenial caz de abuz, neglijare, exploatare, urmtorii profesioniti: asistentul social, medicul,
profesorul sau nvtorul, poliistul. Autoritile publice locale, respectiv DGASPC, sunt
responsabile pentru respectarea drepturilor tuturor copiilor din aria teritorial-administrativ pe
care o deservete. n acest sens, DGASPC este obligat s preia orice solicitare, indiferent de
modalitatea de transmitere - direct/indirect: prin telefon, prezentare direct, autosesizare,
memorii, adrese, materiale scrise, electronic etc.

Modalitile de primire a informaiilor la DGASPC sunt urmtoarele: telefonic (prin Telefonul

Copilului); prin prezentare direct, n scris; prin autosesizarea serviciului competent. La
nivelul DGASPC, toate sesizrile/solicitrile/referirile/notificrile/ autosesizrile care intr n
instituie i se refer la copii, sunt nregistrate i sunt repartizate unui Responsabil de caz
prevenire (RCP) care va realiza evaluarea iniial pentru verificarea credibilitii informaiei,
a indicatorilor de urgen pentru a interveni etc.

Evaluarea iniial va infirma sau confirma dac exist caz de prevenire i deci, de
competena Compartimentul prevenie (CP) al DGASPC. n cazul n care,
solicitarea/sesizarea cu privire la situaia unui copil este adresat direct unui OPA (organism
privat autorizat), acesta are obligaia: de a informa Serviciul Public de Asisten Social
(SPAS) n a crui raz de competen are domiciliul copilul pentru care s-a fcut
solicitarea/sesizarea i de a informa DGASPC n a crui raz de competen are domiciliul
copilul pentru care s-a facut solicitarea/sesizarea.

60
Un OPA poate realiza evaluarea iniial numai dac are ncheiat un contract de furnizare a
serviciului de management de caz sau o convenie de colaborare prin care-i asum obligaia
realizrii evalurii iniiale n acord cu prevederile standardelor minime obligatorii (SMO)
privind managementul de caz. Pentru fiecare solicitare/sesizare (primit la DGASPC) se
nregistreaz n scris cel puin urmtoarele informaii:
- date de identificare ale beneficiarului sesizrii (nume, prenume, alte nume folosite, adres,
vrst, sex, descrierea acestuia);
- date de identificare ale solicitantului (nume, adres); denumirea instituiei/organizaiei pe
care o reprezint solicitantul (un serviciu competent de pe raza altui jude/sector, coal,
unitate sanitar, poliie, biseric etc.) sau relaia solicitantului cu beneficiarul (mam, tat,
rud, vecin etc.);
- date despre solicitare (abuz, neglijen, cerere ajutor material, abandon, cerere adopie,
evaluare pentru copilul cu dizabilitati, etc.).
Solicitanilor li se acord, dup caz, suport/sprijin i se ncurajeaz raportarea de ctre acetia
a tuturor informaiilor cunoscute, explicndu-li-se procesul prin care solicitarea/sesizarea va fi
verificat i evaluat i aspecte ce in de asigurarea confidenialitii solicitanilor.

Verificarea informaiilor nregistrate: Pentru o bun gestionare a informaiei i pentru a

avea o imagine clar cu privire la toi copiii beneficiari ai serviciilor de asisten social,
indiferent c acetia se afl n sistemul de protecie special sau n familie, sistemul
informaional CMTIS (Child Monitoring and Traking Information System) reprezint
elementul cheie n admiterea, urmrirea i monitorizarea cazurilor referitoare la copii. Astfel,
utilizarea CMTIS permite controlul informaiei cu privire la toi copiii beneficiari de
servicii sociale, poarta de intrare fiind aceeai cu poarta de ieire a cazurilor din sistem. Pentru
sesizrile primite la DGASPC, se verific n sistemul/baza de date (CMTIS) existent la nivel
naional, dac beneficiarul n cauz a mai fost sau nu n sistem, sau dac au mai fost
nregistrate alte solicitri anterioare pentru acelai beneficiar. Se nregistreaz urmtoarele
tipuri de informaii:
- modalitatea de apariie a solicitrii (telefonic, prin prezentare direct, n scris, prin
autosesizarea serviciului competent);
- date de identificare a solicitrii (dat, or, numr nregistrare) - numrul solicitrii este
alocat automat de ctre sistemul/baza de date CMTIS i este unic la nivelul ntregii ri;
- date de identificare ale beneficiarului (care vor ajuta la localizarea acestuia): nume,
prenume, alte nume folosite, sexul, vrsta aproximativ, descrierea beneficiarului
(culoarea prului, culoarea ochilor, alte semne particulare), adresa unde se gsete;
- date despre solicitant: dac sursa solicitrii este un reprezentant al unei instituii publice
sau private se menioneaz numele i prenumele solicitantului precum i denumirea
instituiei/organizaiei pe care o reprezint. Dac sursa este o persoan fizic, se
menioneaz numele, prenumele i adresa acesteia precum i relaia acesteia cu
beneficiarul. Dac sursa/solicitantul dorete s-i pstreze anonimatul,
sesizarea/solicitarea se nregistreaz cu menionarea acestui aspect la rubrica privind
datele solicitantului;
- informaii referitoare la tipul solicitrii (abuz, neglijare, exploatare, abandon, dificulti
materiale etc.);
- tipul solicitrii se alege din lista predefinit din ecranul Solicitri al CMTIS.

61
Evaluarea iniial se realizeaz n momentul n care compartimentului prevenire de la
nivelul SPAS/DGASPC sau persoanei cu atribuii de asisten social i-au fost repartizate o
solicitare/sesizare cu privire la situaia unui copil, se trece la etapa evalurii iniiale.
Sintagma situaia unui copil se refer la posibile cazuri de risc pentru copil (de exemplu
riscul de a fi abuzat/agresat de un printe beat sau vecinii aud cum prinii unui copil se ceart
i se bat i se ngrijoreaz cu privire la soarta copilului) sau cazuri n care securitatea i viaa
copilului sunt n primejdie iminent (de exemplu, un copil aflat n strad n mijlocul nopii).
Solicitrile/sesizrile se refer att la fapte produse ct i la poteniale situaii de risc pentru
copil, pe baza unor indicii care ridic semne de ntrebare cu privire la viaa i securitatea
copilului. Cu alte cuvinte, vor exista situaii cnd evaluarea iniial va arta c temerile nu au
fost ntemeiate sau persoana care a fcut sesizarea s-a nelat dar, este de datoria
SPAS/DGASPC de a le nregistra i de a le da curs, prevenind o potenial situaie de risc
pentru copil. Evaluarea iniial se realizeaz ca urmare a solicitrii/sesizrii nregistrate i
pentru a verifica dac viaa i securitatea copilului sunt puse n pericol. Evaluarea iniial va
determina dac cazul supus analizei este de competena sistemului de asisetn social i
protecia copilului sau nu i se va finaliza cu realizarea unui raport de evaluare iniial.

Exist trei situaii distincte cu privire la responsabilitatea efecturii evalurii iniiale:

- evaluarea iniial este realizat de ctre SPAS care, conform legislaiei n vigoare este
instituia aflat n proximitatea beneficiarului putnd rspunde cel mai bine i mai repede
cerinelor legate de evaluare.
- excepia de la situaia de mai sus o constitue Evaluarea Iniial n regim de urgen cnd
echipa de la nivelul SPAS este nsoit de echipa mobil de intervenie de la nivelul
DGASPC. Situaiile de urgen sunt considerate acele situaii n care viaa copilului este n
pericol i de aceea, intervenia SPAS asigur rapiditatea cu care echipa poate ajunge la
cazul semnalat n ncercarea de a salva viaa copilului iar intervenia echipei mobile se
datoreaz competenelor, expertizei i mandatului pe care aceasta le are n situaii
complexe, de abuz/neglijare/maltratare.
- evaluarea iniial poate fi realizat de OPA cu condiia ca acesta s aib ncheiat un
contract/acord de parteneriat cu SPAS i numai dup ce a transmis informaia cu privire la
sesizare/solicitare.

Demersul pentru realizarea evalurii iniiale ne ofer o imagine cu privire la situaia unui
copil la un moment dat, de preferat n contextul familiei/mediului su de via, astfel nct, la
finalul acestei etape, s fim capabili s imaginm soluii imediate, pentru a nltura pericolul
(dac el exist) sau pentru a menine copilul n condiii de securitate i siguran. Astfel, ariile
de informaii minime ce ne-ar putea interesa n cadrul evalurii sunt: informaii despre copil;
informaii despre prini/reprezentant legal/persoan de ngrijire; informaii despre alte
persoane relevante; starea copilului la momentul evalurii: indicii despre faptul c acel copil
este n afara oricrui pericol sau, din contr, n iminena unui pericol, starea psihic i de
sntate a copilului; descrierea mediului n care a fost gsit copilul; se face cineva vinovat de
situaia prezent; determinarea factorilor care au contribuit la situaia prezent; dac se
impune decizia scoaterii copilului din mediul n care a fost gsit; concluzii.

62
Ca urmare a solicitrilor/sesizrilor primite i nregistrate, CP al DGASPC, au la dispoziie
maximum 72 de ore pentru efectuarea evalurii iniiale. Se recomand specialitilor ca
evaluarea s se realizeze n interiorul acestei limite. Limita impus se refer mai mult la
situaiile cnd nregistrarea sesizrilor se realizeaz la sfritul sptmnii - vineri i cnd
evaluarea nu ar putea fi efectuat dect la nceputul sptmnii viitoare. Acest termen nu se
respect n situaiile de urgen, cnd demersurile pentru evaluarea riscului imediat, trebuie s
nceap IMEDIAT dup momentul sesizrii. Cnd se constat c viaa copilului este n
pericol, echipa mobil de intervenie de la nivelul DGASPC va scoate copilul din mediul lui
de via i va realiza plasamentul acestuia n regim de urgen.

Pot exista i situaii n care echipa SPAS descoper n procesul de evaluare iniial c este
cazul ca un copil s fie scos IMEDIAT din mediul lui de via (situaie de urgen). Astfel,
persoana/echipa de la SPAS va contacta de urgen telefonic i va aduce la cunostina
DGASPC despre necesitatea scoaterii respectivului copil din mediul familial. Obligatoriu,
toate sesizrile telefonice vor fi urmate de informarea scris a DGASPC, prin diferite ci: prin
e-mail, prin fax, pot etc. Este important ca toate interveniile profesionitilor legate de un
caz anume, s fie documentate i reflectate n documente scrise, pentru a avea, pe de o parte, o
eviden cu tot ceea ce s-a facut pentru copilul respectiv i, pe de alt parte, existena acestor
informaii va ajuta la luarea celor mai bune decizii n ceea ce privete soarta copilului.

Raportul de evaluare iniial (anexa 1) se va realiza n maximum 24 de ore de la ncheierea

activitii de evaluare iniial. Recomandm i n acest caz ca evaluarea s fie urmat imediat
de realizarea raportului, fr a se atepta scurgerea termenului limit. Informarea DGASPC se
va realiza n 24 de ore de la ncheierea raportului de evaluare iniial.

Abia n aceast etap, pe baza analizei raportului de evaluare iniial vom putea ti cu
certitudine dac cazul semnalat/sesizat este de competena DGASPC i, n consecin, se va
desemna sau nu un resposabil de caz de prevenire.

Evaluarea iniial realizat de SPAS este transmis la DGASPC, urmnd s se verifice

informaiile i s se confirme (infirme) dac cazul semnalat este de competena sistemului de
protecie special. Pentru cazurile confirmate, se repartizeaz un manager de caz pentru cazul
respectiv. n cazul sesizrilor/solicitrilor care n urma verificrii/evalurii iniiale sunt
confirmate dar nu sunt de competena sistemului de asisten/protecie social, echipa SPAS
consemneaz acest fapt n raportul de evaluare iniial, cu recomandarea serviciilor sau
instituiilor competente pentru soluionarea sesizrii/solicitrii respective.

n concluzie, n urma evalurii iniiale se va decide:

- DA, este de competena sistemului de protecie a copilului i n aceast situaie avem un
caz, pentru care se numete, prin dispoziie a directorului executiv/primarului,
responsabilul de caz prevenire;
- NU, evaluarea iniial a situaiei copilului infirm c ar fi un caz de competena sistemului
de protecie a copilului i atunci trebuie referit ctre alte instituii;
- DA, este de competena sistemului de protecie a copilului, dar cel referitor la protecia
special a copilului, situaie n care va fi referit DGASPC.

63
Evaluarea detaliat - constituie pasul urmtor pentru stabilirea unui complex de servicii i
intervenii particularizat pentru fiecare caz. Este o etap n care sunt implicai att
profesionitii din DGASPC/SPAS ct i profesioniti din alte instituii. Evaluarea detaliat a
situaiei copilului este o activitate planificat. Obiectivul evalurii detaliate l reprezint
cunoaterea amnunit a situaiei copilului i familiei i luarea unei hotrri comprehensive
cu privire la ameliorarea situaiei acestora. Evaluarea detaliat a cazului presupune utilizarea
la maxim a expertizei tuturor membrilor echipei identificate de MC/RC pentru a lua parte la
aceast evaluare. Fiecare informaie i recomandare are valoarea sa ntruct problematica
abordat este complex iar soluia final se construiete prin coordonarea eficient a
eforturilor specialitilor implicai, cu participarea activ a familiei - partener principal pe
parcursul ntregului proces.

Procesul de evaluare detaliat ncepe n momentul n care este numit un RC respectiv un MC

i dureaz maxim 30 de zile de la aceast numire, antrennd n desfurarea sa toi specialitii
de care RC respectiv MC, consider, n mod justificat i aprobat de ctre coordonatorul lor
direct, c este nevoie. Procesul de evaluare detaliat se finalizeaz cu un raport de evaluare
psiho-social. Raportul de evaluare psiho-social (anexa 6) se transmite n 3 zile de la
ntocmire familiei, echipei, reprezentantului legal si, dup caz, copilului. Procesul de evaluare
a unui caz presupune cel puin: evaluarea iniial care st la baza acceptrii cazului pentru
serviciile sociale i este baza orientrii evalurii detaliate; evaluare detaliat bazat pe
expertiza membrilor echipei multidiciplinare care o realizeaz i care vor lua decizia final n
legtur cu copilul. Este foarte important ca evaluarea detaliat s includ i evaluarea
familiei (atunci cnd exist), a problemelor, resurselor i nevoilor acesteia n contextul n care
aceasta funcioneaz.

Toate soluiile propuse i serviciile proiectate n beneficiul copilului trebuie s ia n

considerare: participarea familiei; capacitatea acesteia de a rspunde nevoilor copilului;
resursele de care dispune pentru a pune n practic un plan de servicii sau intervenii
specializate. MC/RC discut cu familia, inclusiv copilul, alternativele posibile precum i
aspectele care se refer la avantajele, dezavantajele i riscurile pe care le presupun acestea.
Soluia final este propus de comun acord. MC/RC folosete evalurile specialitilor i
recomandrile acestora pentru a elabora Raportul de evaluare detaliat a copilului (anexa 2) -
o evaluare de tip integrativ care reflect situaia actual n care se afl copilul i familia sa,
resursele i nevoile acestora. Etapa de evaluare detaliat face trecerea la etapa de planificare
PS i PIP, dezvoltate prin PIS-uri.

n cazul evalurii detaliate a copilului abuzat se aplic modelul recomandat n ghidurile

metodologice ce nsoesc Ordinul nr. 177/2003 privind aprobarea Standardelor Minime
Obligatorii pentru Telefonul Copilului, Standardelor Minime Obligatorii privind Centrul de
Consiliere pentru Copilul abuzat, neglijat i exploatat, precum i a Standardelor Minime
Obligatorii privind Centrul de Resurse Comunitare pentru prevenirea abuzului, neglijrii i
exploatrii copilului (supuse pentru moment n dezbatere public). Evaluarea detaliat
presupune:

- Evaluarea social analiza cu precdere a calitii mediului de dezvoltare a copilului

(locuin, hran, mbrcminte, igien, asigurarea securitii fizice i psihice .a.), a

64
 factorilor de mediu (bariere i facilitatori) i factorilor personali. Acest tip de evaluare este
coordonat de ctre asistentul social. Datele sociale sunt nregistrate n raportul de Ancheta
Social efectuat de ctre asistentul social, MC/RC, dup caz. Aceste date se refer la:
componena familiei, familia extins, specificul cultural i etnic, istoriculul familiei,
comunitatea i vecintatea n care triesc, reeaua social de sprijin personal (prieteni,
vecini, rude, etc.), ocupaia i veniturile membrilor familiei, bugetul familial, posibiliti i
obiceiuri pentru petrecerea timpului liber, caliti i dorine personale ale copilului privind
viitorul su, precum i, dac au existat, evenimente nregistrate de poliie, etc. De
asemenea, se vor nregistra i modalitile prin care familia a rspuns n trecut nevoilor de
dezvoltare specifice copilului, precum i serviciile la care aceasta a avut acces sau pe care
le-a folosit n beneficiul copilului.

- Evaluarea medical presupune examinarea clinic i paraclinic, n vederea stabilirii

unui diagnostic complet (starea de sntate sau de boal i, dup caz, complicaiile bolii).
Evaluarea medical este coordonat de ctre medicii de specialitate. Datele medicale sunt
nregistrate n Fia Medical a copilului (anexa 3), (vezi modelul din Ordinul nr. 18/2003).
De regul, aceste date vor fi completate de ctre medicul de familie, la solicitarea, n scris,
a SPAS/DGASPC. Aceast fi poate fi completat, n cazurile excepionale menionate
anterior, precum i n cazul n care copilul nu este nscris la un medic de familie, de ctre
medicul pediatru cu care DGASPC are un contract de colaborare. Aceste date sintetice
includ: evoluia strii de sntate a copilului; diagnosticul i complexitatea acestuia;
recomandri; alte aspecte medicale. Medicul care completeaz aceast fi va folosi
informaiile primite de la medicul specialist curant, medicul de familie, prinii sau
reprezentanii legali ai copilului i, dup caz, de la copilul n cauz. Fia Medical
cuprinde de asemenea informaii legate de starea de sntate a membrilor familiei
copilului i, n funcie de caz, recomandri speciale pentru prini primite din partea
medicului de familie sau a medicului specialist. n vederea asigurrii unei completri
corecte a fiei, familia trebuie s aduc medicului de familie copii dup toate actele
medicale eliberate de medicii specialiti care consult copilul, conform legii n vigoare.
Exemplarele originale ale acestor acte vor fi pstrate de ctre familie.

- Evaluarea psihologic se realizeaz prin raportare la standardele existente, prin teste

specifice validate, n vederea stabilirii unei diagnoze care arat deprtarea sau distana fa
de normele statistice stabilite. Acest tip de evaluare este coordonat de ctre psihologi i
sumarizat n fia psihologic (anexa 4).

- Evaluarea educaional se refer la stabilirea nivelului de cunotine, gradul de asimilare

i corelarea acestora cu posibilitile i nivelul intelectual al copilului, precum i
identificarea problemelor i cerinelor educative speciale. Acest tip de evaluare este
coordonat de ctre psihopedagogi/educatori/profesori. Datele socio-psiho-pedagogice
(anexa 5) sunt nregistrate de ctre specialitii (psiholog, psihopedagog, pedagog,
educator, nvtor, profesor/diriginte) care au evaluat copilul. Aceste informaii includ:
nivelul de inteligen; capacitatea de nvare: atenie, memorie, nivel de prelucrare a
informaiilor vizuale sau auditive, strategii cognitive, limbaj oral, citire scriere,
comportament, psihomotricitate, gndire, pricepere, abilitate, deprinderi; nivelul
achiziiilor i cunotinelor - gradul de asimilare a cunotinelor din curriculum-ul colar;

65
 traseul colar - nivele i tipuri de colarizare parcurse de copil; msuri psihopedagogice de
sprijin pentru corectarea tulburrilor de nvare etc.

Evalurile specialitilor i recomandrile acestora sunt folosite la elaborarea Raportului de

evaluare psiho-social a copilului (anexa 6), vezi Hotrrea nr. 1437/2004 publicat n
Monitorul Oficial, Partea I nr. 872 din 24/09/2004) - o evaluare de tip integrativ care reflect
situaia actual n care se afl copilul i familia sa, resursele i nevoile acestora, precum i
resursele comunitare disponibile. MC, respectiv RCP ntocmete raportul de evaluare psiho-
social n maxim 48 de ore de la ultimul demers fcut pentru aceast evaluare. Raportul
trebuie avizat de coordonatorul compartimentului MC, respectiv coordonatorul CP/primarul i
transmis, n termen maxim de 3 zile de la ntocmirea sa, membrilor echipei,
familiei/reprezentantului legal i, dup caz, copilului. n situaiile de abuz, neglijare, trafic i
exploatare a copilului, rezultatele evalurilor vor fi comunicate prilor interesate cu
precauiile legate de protejarea copilului i a persoanei de rezilien.

Planificarea serviciilor i interveniilor - elaborarea PS/PIP/PIS reprezint o etap a

managementului de caz care se concretizeaz n elaborarea Planului de servicii (PS), pentru
cazurile de prevenire a separrii copilului de familia sa sau n Planului individual de protecie
(PIP), pentru cazurile copiilor pentru care se instaureaz o msura de protecie special.

Planul de servicii (PS) este ntocmit de ctre RC din cadrul SPAS/persoanele cu atribuii de
asisten social (n situatiile n care nu exist SPAS n mediul rural). PS (anexa 7) cuprinde
informaii despre prestaiile, serviciile i interveniile care sunt adresate copilului i familiei
sale n vederea prevenirii separrii. PS este revizuit ori de cate ori intervin modificri n
situaia copilului i a familiei sale, pentru msurarea progreselor nregistate n acordarea
serviciilor/prestaiilor altor intervenii. Acest document este transmis, mpreun cu raportul de
evaluare detaliat primarului spre a fi aprobat prin dispoziie. PS, avizat de ctre
coordonatorul SPAS i aprobat prin dispoziia primarului n cel mai scurt timp posibil, dar nu
mai mult de 30 de zile, este transmis membrilor echipei, familiei sau reprezentantului legal al
copilului i, dup caz, copilului.

Planul individual de protecie (PIP) este documentul prin care se realizeaz planificarea
msurii de protecie special pentru copilul separat de familia sa, a prestaiilor, serviciilor i a
altor intervenii i poate avea ca finaliti: a) reintegrarea familial a copilului aflat ntr-o
form de protecie special; b) adopia n situaia n care reintegrarea familial nu este
posibil; c) integrarea socio-profesional a tinerilor ce prsesc sistemul de protecie special.
PIP (anexa 8) este un instrument elaborat cu scopul organizrii i coordonrii activitilor
desfurate pentru copilul pentru care a fost luat o msur de protecie special. La fel ca i
n cazul PS, PIP este un rezultat al evalurii detaliate a cazului i este ntocmit de ctre MC
desemnat mpreun cu echipa multidiscplinar, cu prinii copilului i cu copilul, dupa caz.

n baza raportului de evaluare detaliat, MC are atribuia de a identifica cele mai potrivite
servicii pentru copil i familia sa, care s duc la rezolvarea nevoilor identificate i s
elaboreze PIP n termenul prevzut SMO privind managementul de caz. Proiectul PIP,
mpreun cu raportul de anchet psiho-social avizate, sunt prezentate CPC/instanei de
judecat pentru a hotr cu privire la oportunitatea lurii unei msuri de protecie special. n

66
cel mai scurt timp posibil, dar nu mai mult de 30 de zile, aa cum prevd standardele pentru
managementul de caz, dupa aprobare prin hotrre a CPC/instanei de judecat, PIP-ul este
transmis membrilor echipei, familiei sau reprezentantului legal al copilului i, dup caz,
copilului.

Programele de intervenie specific (PIS) reflect succesiunea de activiti realizate ntr-o

arie particular de intervenie (social, sntate, educaie, recuperare, etc.) destinate atingerii
obiectivelor generale stabilite n PIP i PS. PIS detaliaz i completeaz PS sau PIP cu scopul
atingerii obiectivelor fixate n aceste planuri. PIS (anexa 9) trebuie s conin obiective
specifice, care deriv din obiectivele generale ale fiecrei arii de intervenie din PIP/PS.
Obiectivele specifice se stabilesc pe termen scurt, mediu i lung. Pentru fiecare obiectiv
specific se stabilesc activiti corespunztoare, care pot fi periodice, de rutin sau ocazionate
de anumite proceduri ori evenimente. Se stabilesc de asemenea, durata aferent activitilor,
personalul de specialitate desemnat i alte persoane implicate, precum i modalitile de
monitorizare i de evaluare/reevaluare a acestor programe.

Planificarea serviciilor/a altor intervenii este un proces i nu un rezultat final al activitii

profesionistului implicat n modificarea situaiei beneficiarului, chiar dac deseori exist
tendina de a considera planul un rezultat principal al activitii sale. Planurile i programele
care se ntocmesc (PIP/PS/PIS) pun n relaie expectanele celor care sunt implicai
(profesionitii i beneficiarul) cu aciunile ce trebuie realizate ntr-o anumit perioad de timp
delimitat pentru atingerea rezultatelor dorite. Poate de aceea, planurile i programele
ntocmite reprezint un rezultat al consensului dintre specialiti i beneficiar, n cadrul cruia
sunt construite i negociate aceste expectane i modalitile practice de obinere a
rezultatelor.

Participarea beneficiarului la planificarea serviciilor/a altor intervenii reprezint o strategie

de elaborare i acceptare a planului de ctre cele dou pri implicate, iar unul dintre rolurile
MC/RC este acela de a sprijini beneficiarul n procesul de luare a deciziilor, n fapt, de a-l
face partener activ, responsabil pentru deciziile luate n vederea soluionrii situaiei sale.
Pentru a fi nelese de ctre beneficiar, PIP/PS cat i PIS-urile se completeaza ntr-un limbaj
comun, accesibil acestuia pentru a nu se crea confuzii i pentru a-i da posibilitatea s neleag
n totalitate sensul termenilor folosii. Pe pracursul furnizarii serviciilor, MC/RC organizeaz
ntlniri de caz la care particip membrii echipei pluridisciplinare i membrii familiei i
copilul, dup caz, dac echipa consider c este necesar prezena acestora, pentru a lua
deciziile necesare soluionrii cazului. Aceste ntlniri au loc cel puin lunar sau cu o alt
periodicitate impus de cazuistica serviciului sau de natura cazului.

Aceste reuniuni au ca obiective principale realizarea evalurilor periodice ale implementrii

PIS-urilor i a PIP-urilor; revizuirea PIP-urilor i a PIS-urilor; adoptarea deciziilor privind
monitorizarea cazurilor. Planificarea serviciilor i a altor intervenii se realizeaz urmrind
finalitile acestora n ceea ce privete status-ul final al copilului i familiei sale. Astfel, n
cadrul PS sunt elaborate obiective prin care se pot msura progresele nregistrate n situaia
familiei care are nevoie de aceste servicii de prevenire a separrii copilului de familia sa.

67
Un aspect important n elaborarea obiectivelor, indiferent de tipul planului utilizat n diferite
situaii particulare (PS, PIP, PIS) este clarificarea tipurilor de obiective utilizate; astfel, pentru
organizarea i coordonarea activitilor, planurile prevd obiective de implementare i
obiective de impact. Obiectivele de implementare se refer la ceea ce se intenioneaz a se
realiza, pe cnd obiectivele de impact se refer la situaia final a beneficiarilor. De exemplu,
sprijinirea prinilor pentru reintegrarea familial a copilului poate constitui un obiectiv de
implementare, iar msurarea acestuia reprezint de fapt o apreciere a activitii specialitilor
implicai n acest proces (msurabil att cantitativ, ct i calitativ); n acest caz se msoar
ceea ce specialitii fac pentru reintegrare n lucrul cu familia (numrul edinelor/orelor de
consiliere, numrul vizitelor la domiciliu, valoarea sprijinul material, valoarea prestaiilor
primite etc.). Pe de alt parte, reintegrarea copilului n familia de origine reprezint un
obiectiv de impact pentru c urmrete schimbarea status-ului, situaiei finale a copilului i nu
activitile care se desfoar.

Astfel, eficiena unei intervenii poate fi anticipat de modul n care sunt exprimate
obiectivele n cadrul PIP/PS. Dac obiectivele sunt preponderent de implementare, accentul n
evaluarea rezultatelor se pune pe ceea ce face specialistul responsabil cu punerea n aplicare a
planului. Dac obiectivele exprimate sunt preponderent de impact, atunci progresele
nregistrate se refer la msurarea schimbrilor care au intervenit n situaia beneficiarilor n
urma interveniilor realizate. PIP-ul i PS-ul sunt prezente n dosarul beneficiarului, fiind
documente oficiale ale activitii i rezultatelor obinute n instrumentarea cazurilor, dar i
generatoare de costuri. Toate aceste instrumente utilizate n planificarea, organizarea i
evaluarea interveniilor se bazeaz pe principiile abordrii individualizate i personalizate,
precum i pe implicarea beneficiarului (copil, prini, alte persoane semnificative i
semnificante pentru copil).

n funcie de vrst, gradul de maturitate, tipul de dizabilitate sau grad de handicap, copilului i
se explic coninutul PIP/PS i a PIS-urilor, practic la ce activiti va trebui s participe sau ce
activiti vor fi ntreprinse n interesul su. La elaborarea proiectului PIP/PS, MC/RC solicit
implicarea membrilor echipei multdisciplinare care au participat la realizarea evalurii
detaliate, pentru c n funcie de nevoile identificate ale copilului i familiei s se stabileasc:
obiectivele generale pe arii de intervenie; perioada de timp apreciat ca fiind necesar pentru
realizarea acestora; data la care ncepe furnizarea serviciilor/prestaiilor/.a;
serviciul/serviciile care s pun n aplicare obiectivele generale; persoana/persoanele
responsabile din cadrul serviciilor respective.

Pentru copilul care intr n sistemul de protecie special n regim de urgen prin dispoziie a
directorului executiv al DGASPC, se elaboreaz n baza evalurii iniiale un proiect de PIP,
care va cuprinde numai obiective i servicii specifice stabilite pentru perioada ct se estimeaz
ca acel copil va ramne n serviciile de urgen i pn la realizarea evalurii detaliate i
elaborarea/aprobarea PIP de ctre CPC/instana de judecat. Acest proiect de PIP se aprob de
directorul executiv al DGASPC i se prezint instanei de judecat mpreun cu celelate
documente ale dosarului n termen de 48 de ore de la dispunerea plasamentului n regim de
urgen.

68
Furnizarea serviciilor i realizarea interveniilor - reprezint punerea n practic a planului
elaborat (PS, PIP, PIS), urmrind obinerea rezultatelor stabilite i msurabile prin
desfurarea activitilor de ctre specialitii furnizorului de servicii i de ctre beneficiar. n
aceast etap se deruleaz activitile i sunt aplicate tehnicile de intervenie stabilite n cadrul
PS, PIP i PIS, printre care amintim o list din care pot fi extrase doar cele care se pliaz pe
caracteristicile cazului respectiv: consilierea, participarea la grupurile de suport, ajutor
financiar/material, consultan juridic, terapie individual sau de grup, oferirea de informaii
generale de planificare familial, educaie i instruire, acompaniere social, vizite la
domiciliul beneficiarului, discuii cu familia lrgit, facilitare i mediere, asisten medical,
recuperare, educaie formal/informal etc.

Pentru fiecare dintre modalitile de intervenie utilizate sunt elaborate instrumente de lucru i
de monitorizare a interveniei. Toate interveniile realizate, rezultatele obinute, sunt
nregistrate n dosarul beneficiarului urmrindu-se indicatorii stabilii n cadrul PIP i PS.
Furnizarea prestaiilor, serviciilor i a altor intervenii cuprinse n PIP /PS i PIS-uri se face n
baza contractului cu familia/reprezentantul legal al copilului ce este ncheiat cu MC/RC,
aprobat de directorul DGASPC/SPAS/furnizorului de servicii i este, avizat de ctre
compartimentul juridic/consilierul juridic al instituiei respective. Contractul de furnizare de
servicii sociale (anexa 10) se ncheie cu familia/reprezentantul legal al copilului numai dup
aprobarea PIS-urilor. n situaia copilului care a mplinit vrsta de 18 ani i beneficiaz, la
cerere, n continuare de protecie special, Contractul de furnizare de servicii sociale se
ncheie cu acesta.

Monitorizarea i re-evaluarea reprezint determinarea progreselor fcute de familie i

copil sau a extinderii serviciilor acordate acestora, este elementul central pentru aceast etap
a managementului de caz. Monitorizarea furnizrii serviciilor trebuie s nceap de la data
stabilit n PIP/PS i trebuie s continue pn ce procesul de protecie/asisten nu se mai
dovedete necesar. Deciziile pe care MC/RCP le ia n aceast perioad sunt bazate n principal
pe 2 procese: colectarea i organizarea informaiilor referitoare la progresele nregistrate n
soluionarea situaiei copilului i familiei i analizarea i evaluarea progreselor.

Colectarea i organizarea informaiilor stabilirea obiectivelor, activitilor i rezultatelor din

PIP/PS este rezultatul muncii n echip; ca urmare, evaluarea progreselor familiei trebuie s
fie un efort colectiv al tuturor furnizorilor de servicii, sub coordonarea MC/RC. Procesul
ncepe cu verificarea demarrii n fapt a serviciilor/activitilor prevzute de PIP/PS, astfel
nct s nu treac mai mult de 2 zile de la termenul de iniiere a acestora, stabilit n planurile
menionate. Aceast verificare se continu cu periodicitate cel puin lunar, pe tot parcursul
furnizrii serviciului respectiv, astfel nct s existe n permanen certitudinea c intervenia
se face n mod continuu i organizat, conform termenelor stabilite; de asemenea, sunt
verificate calitatea progreselor obinute, atingerea obiectivelor, probleme aprute etc. Pentru
ca aceast intervenie constant s poat fi monitorizat ct mai uor i fluxul de informaii
ntre toi cei implicai s fie asigurat, furnizorii de servicii stabilii prin PIP/PS trebuie s tie
foarte clar numrul, frecvena i metodele de raportare care sunt ateptate de la ei. Pe lng
elementele stabilite n PIP/PS, MC/RC trebuie s comunice foarte clar care sunt ateptrile
sale pentru raportarea problemelor ntmpinate, a schimbrilor aprute, a progreselor familiei
i a copilului.

69
n ceea ce privete termenele minime de respectat n procesul de raportare, standardul
stabilete obligaia lunar de ntocmire a rapoartelor de implementare a PIS de ctre
persoanele responsabile; n afara acestor raportri lunare se ofer posibilitatea semnalrii unor
situaii deosebite ori de cte ori este nevoie (ex. n situaia n care intervenia se poate ncheia
nainte de termenul estimat ori dimpotriv necesit extindere, familia sau copilul nu particip
n mod sistematic la activitile stabilite de comun acord etc.). Termenul de transmitere a
rapoartelor de implementare a PIS este stabilit de ctre standard la 3 zile, de la implinirea
termenului de o lun pentru raportare ori, dup caz, de la apariia situaiei deosebite.

Este responsabilitatea MC/RC s se asigure c rapoartele de progres sunt transmise conform

planificrii i s solicite ntlniri cu furnizorii de servicii dac acest lucru se impune. n
situaia n care aceste ntlniri nu sunt suficiente pentru rezolvarea eventualelor probleme
aprute n punerea n aplicare a PIP/PS, este responsabilitatea acestora s semnaleze aceste
probleme i s solicite sprijinul efului ierarhic superior. Asigurarea acestui flux informaional
permanent ntre toi membrii echipei multidiciplinare implicai n soluionarea situaiei
copilului i familiei este o premis important pentru identificarea i intervenia rapid la
apariia problemelor n derularea serviciilor ori activitilor din PIP/PS (de ex. identificarea de
resurse pentru transportul familiei i copilului, rezolvarea problemelor logistice sau
procedurale). Este din nou responsabilitatea MC/RC s se asigure c, odat ce i-a fost
semnalat o problema, un rspuns prompt pentru rezolvarea acelei situaii este oferit fie de
ctre el personal, fie de ctre o persoan/instituie identificat ca fiind competent.

n afara colectrii permanente a informaiilor de la toi furnizorii de servicii, aceast etap a

managementului de caz presupune organizarea periodic a unor reuniuni formale de re-
evaluare a situaiei copilului, respectiv a modului de implementare a PIP/PS, pentru a msura
progresele fcute i a revizui aceste planuri, dac este cazul. Termenul stabilit pentru aceste
re-evaluri periodice este de cel puin o data la 3 luni, n condiiile n care nu apar situaii
deosebite. Orice schimbare semnificativ intervenit n situaia copilului implic re-evaluarea
cazului n termen de maxim 48 de ore de la apariia ei. Ca element de orientare general,
schimbare semnificativ reprezint orice situaie care necesit luarea fr ntrziere a unei
msuri cu caracter de urgen (de ex. spitalizare, inclusiv n uniti medico-sociale, msur de
protecie special ntr-un serviciu rezidenial, gzduire n adposturi pentru victimele violenei
n familie). Indiferent de felul re-evalurii (trimestrial sau extraordinar), ntlnirile se
desfaoar cu participarea echipei multidisciplinare stabilit la momentul ntocmirii PIP/PS i
au loc n aceleai condiii de implicare activ a familiei/reprezentantului legal i a copilului.

Folosind cadrul oferit de PIP/PS, MC/RC trebuie s se ntlneasc cu familia pentru a revizui
mpreun progresele fcute. Membrii familiei trebuie ntrebai despre percepia proprie asupra
obiectivelor, activitilor i rezultatelor obinute. Dac acestea au fost stabilite n aa fel nct
s poat fi msurate, ar trebui s existe o percepie comun asupra nivelului progreselor
fcute. Orice diferen ntre percepia MC/RC i cea a familiei ar trebui clarificat n scris n
minuta de re-evaluare a cazului.

Raportul de re-evaluare (anexa 11) este ntocmit, potrivit standardelor, n 24 de ore de la

finalizarea re-evalurii, indiferent c vorbim despre re-evalurile trimestriale ori de cele

70
realizate n situaii excepionale. Acestui termen i se mai adaug alte maxim 3 zile n care
raportul trebuie att avizat de eful ierarhic al MC/RC ct i transmis membrilor echipei,
familiei i, dup caz, copilului. Exist i o a doua situaie n care, n urma procesului de re-
evaluare a situaiei familiei se stabilete necesitatea modificrii n consecin a PIP/PS. Pentru
aceast situaie standardul menioneaz faptul c revizuirea PIP/PS trebuie fcut n maxim
48 de ore de la ntocmirea raportului de re-evaluare, trebuie avizat de eful ierarhic i
comunicat celor implicai n acelai timp cu raportul de re-evaluare. O a treia situaie care
poate fi ntlnit cu ocazia re-evalurii este aceea a transformrii unui PS ntr-un PIP (ex. n
situaia n care pentru un copil care beneficiaz de servicii de prevenire se decide c este
nevoie de instituirea unei msuri de protecie) ori a unui PIP ntr-un PS (ex. copil care a
beneficiat de o msur de protecie i a fost reintegrat).

Este important de menionat faptul c, odat cu revizuirea PIP/PS, trebuie avut n vedere i
eventuala revizuire a PIS (n termen de 15 zile de la primirea PIP/PS) i respectiv a
contractelor de furnizare a serviciilor. Pe parcursul monitorizrii unor cazuri extrem de
dificile, se recomand ca MC s asigure organizarea unei ntlniri, numit conferin de caz,
a membrilor echipei multidisciplinare cu experi recunoscui n domeniul n cauz n vederea
soluionrii cazurilor respective. Informaiile obinute att prin monitorizarea permanent ct
i prin reuniunile formale de re-evaluare trebuie nregistrate n scris, fie prin rapoartele deja
menionate, fie prin alte instrumente utilizate de MC/RC. Importana consemnrii acestor
informaii rezid n faptul c ea permite msurarea progreselor fcute de familie ntre
evaluarea iniial i cea curent, ca baz pentru luarea deciziilor n fiecare caz.

Sintetiznd, colectarea i organizarea informaiilor referitoare la progresele familiei

presupune: colectarea permanent a informaiilor de la toi furnizorii de servicii implicai,
implicarea familiei i copilului n revizuirea progreselor, ntlniri formale de re-evaluare
periodic, consemnarea informaiilor obinute.

Analiza i evaluarea progreselor - odat ce informaiile au fost colectate, MC/RC trebuie s le

analizeze pentru a putea determina progresele fcute dar i pentru a decide cu privire la paii
urmtori. Aceast ultim punct este unul de rscruce n evoluia tuturor cazurilor de protecie
special deoarece MC trebuie s ia cea mai potrivit decizie pentru situaia particular a
fiecarui copil, analiznd n ce msur reintegrarea n familie este n continuare o perspectiv
realist sau este nevoie de planificarea unei alte forme de ngrijire stabile i permanente
pentru copil. Standardul stabilete la 6 luni de la intrarea copilului n sistemul de protecie
special (a doua re-evaluare periodic) momentul la care trebuie luat o decizie pentru
integrarea/reintegrarea copilului ntr-un mediu familial stabil; n funcie de decizie, finalitatea
PIP rmne aceeai sau se modific, acest lucru fiind consemnat n mod explicit. Dup
evaluarea progreselor fcute de familie i copil MC/RC trebuie s se consulte att cu
supervizorul su ct i cu eful ierarhic superior asupra deciziilor pe care intenioneaz s le ia
ct i asupra pailor urmtori n managementul fiecarui caz.

Monitorizarea post-servicii - reprezint o etap intermediar ntre intervenia susinut,

efectuat n baza PIP/PS, i momentul nchiderii cazului respectiv, contribuind la consolidarea
rezultatelor obinute prin implementarea PIP/PS dar i la o dezangajare treptat a
specialistului i trecerea la auto-susinere a familiei, eventual cu sprijinul structurilor

71
comunitare consultative din localitatea n care triete. Atunci cnd vorbim despre un copil
aflat n familia sa, monitorizarea post-servicii se realizeaz n baza unui PS att pentru copilul
care a beneficiat de o msur de protecie special ct i pentru cel care a beneficiat de servicii
de prevenire a separrii de familia sa.

Pentru copilul integrat/reintegrat, PS pentru integrare/reintegrare este ntocmit de ctre RC din

SPAS de la domiciliul copilului ori din compartimentul prevenire al DGASPC de sector (n
care locuiete copilul integrat/reintegrat) mpreun cu MC care a implementat PIP-ul pentru
copilul respectiv. Ca urmare, responsabilitatea managementului de caz nu ia sfrit la
momentul integrrii/reintegrrii copilului ci ea continu pe tot parcursul monitorizrii post-
servicii pn la momentul nchiderii cazului. MC urmrete n continuare calitatea
integrrii/reintegrrii sociale a copilului i colaboreaz cu RC din comunitatea n care
locuiete copilul cu familia. Acestuia din urm i revine responsabilitatea urmriri modului de
implementare a PS pentru reintegrare i transmiterii ctre MC a rapoartelor de monitorizare
lunar sau ori de cte ori este nevoie. Pentru copilul care a beneficiat de servicii de prevenire,
PS pentru integrare/reintegrare este ntocmit de RC care a instrumentat cazul respectiv, el
fiind i direct responsabil pentru monitorizarea post-servicii.

n eventualitatea n care, n perioada de monitorizare post-servicii, copilul mpreun cu

familia/unul dintre membrii familiei se mut n alt localitate, RC contacteaz SPAS-ul din
acea localitate pentru a se desemna un RC din unitatea administrativ teritorial n care s-au
mutat familia i copilul cruia s-i fie transferat responsabilitatea monitorizrii calitii
integrrii sociale a copilului; acestui nou RC i revine obligaia ntocmirii i transmiterii ctre
MC a rapoartelor de monitorizare post-servicii pentru copilul care a beneficiat de o msur de
protecie. n situaia n care familia s-a mutat ntr-un alt jude, MC are obligaia de a aduce
acest fapt la cunostina DGASPC din judeul/sectorul n care locuiesc n prezent familia i
copilul.

nchiderea cazului - are loc n momentul n care procesul de asisten i/sau protecie a
copilului nu se mai dovedete a fi necesar i familia i redobndete capacitatea optim de
autonomie i funcionare. nchiderea cazului reprezint procesul de ncheiere a relaiei
construite ntre MC/RC i familie i copil precum i de oferire a oportunitii pentru familie
de a-i ncheia relaia cu MC/RC (i foarte posibil i cu instituia creia acetia din urm le
aparin). n general, nchiderea cazului va mbrca una dintre urmtoarele 3 modaliti:
- nchidere. Dac toate obiectivele prevzute de PIP/PS au fost atinse i rezultatele dorite au
fost obinute sau dac familia nu se simte capabil sau nu dorete s continue intervenia
pentru atingerea lor i exist suficiente motive ca acel copil s fie considerat n siguran
(chiar dac mai pot exista unele riscuri de abuz/neglijare), atunci MC/RC poate considera
oportun/potrivit ncheierea relaiei cu familia respectiv. Aceasta nseamn c familia
este capabil s se descurce singur i nu va continua s lucreze, dup nchidere, cu ali
furnizori de servicii.
- Referire. Dac familia este capabil sau dispus s continue s lucreze cu ali furnizori de
servicii pentru deplina realizare a unor obiective/rezultate care nu au fost nc ndeplinite,
atunci MC/RC va lucra cu familia pentru a identifica alte strategii de susinere a familiei.
Acestea pot include referirea la ali furnizori de servicii, publici sau privai dar pot

72
 reprezenta i identificarea unui suport informal (ex. ali membri ai familiei, prieteni,
vecini, etc) care s-i ncurajeze i s-i ghideze mai departe.
- ntrerupere de ctre familie. Dac familia este cea care a solicitat sprijin i la un moment
dat ia decizia unilateral de ncheiere a relaiei cu serviciile sociale, acest lucru poate fi
comunicat direct sau prin comportamentul familiei. Spre exemplu, membrii familiei pot,
n mod gradual sau brusc, s nu mai participe la ntlniri stabilite de comun acord cu ei i
s nu rspund la ncercrile sustinute ale MC/RC de continuare/meninere a interveniei.
MC/RC trebuie s se consulte att cu supervizorul ct i cu eful ierarhic superior pentru a
vedea care este rspunsul instituiei pentru fiecare astfel de situaie n parte. ntreruperea
de ctre familie a procesului de asisten este cel mai puin dorit tip de nchidere a unui
caz dar el este menionat pentru c poate s apar uneori. Totui, familia nu poate s
ntrerup n mod legal acordarea unor servicii atta vreme ct aceste servicii au fost
dispuse de ctre instana judectoreasc.

Dat fiind faptul c a fost menionat ideea ntreruperii relaiei dintre MC/RC i familie mai
poate fi menionat o situaie care poate s apar, chiar dac nu constituie neaprat o situaie
de nchidere a cazului. Este vorba despre situaiile excepionale de schimbare a MC/RC
(transfer de caz) cnd, finalizarea relaiei dintre primul MC/RC i familie ar trebui s includ
dezvoltarea unei noi relaii cu MC/RC cruia i va fi transferat cazul. Dac MC/RC care a
lucrat iniial cu cazul a dezvoltat o bun relaionare cu membrii familiei, este de dorit ca att
acesta ct i noul responsabil s participe mpreun la cel puin o ntlnire comun pentru a-i
prezenta colegul beneficiarului.

MC/RC trebuie s ia n considerare cel puin urmtoarele aspecte n nchiderea unui caz:
- Sumarizarea reducerii nivelului de risc pentru copil discutai cu familia rezultatele
concrete obinute n acest sens, subliniind schimbrile pozitive aprute att n
comportamentul membrilor familiei ct i n condiiile generale.
- Sumarizarea obiectivelor ndeplinite discutai obstacolele ntlnite i concentrativ pe
succesele i cunotinele dobndite de membrii familiei pe parcursul interveniei.
- Sumarizarea pailor fcui pentru rezolvarea problemei reamintii familiei care au fost
etapele pe care le-au parcurs precum i metodele pe care le-au folosit pentru a le putea
utiliza n eventualitatea apariiei n viitor a unor probleme.
- Considerarea oricror nevoi sau motive de ngrijorare rmase ajutai membrii familiei s
planifice modul n care schimbrile pozitive vor fi meninute. Discutai orice potenial
obstacol pe care acetia ar putea s-l ntlneasc dar i strategii pentru depirea acestuia.

Pentru a exemplifica modul de angajare al familiei n nchiderea cazului, pot fi luai n

considerare urmtorii pai:
- Organizarea unei ntlniri cu familia pentru a discuta nchiderea cazului;
- Anticiparea unei eventuale crize n familie rezultat din independena dobndit de familie
odat cu nchiderea cazului;
- Sumarizarea progreselor fcute ca rezultat al interveniei DGASPC/primriei;
- Referirea familiei pentru obinerea oricror resurse suplimentare necesare;
- Pstrarea unei ui deschise pentru eventualitatea unor servicii necesare n viitor, inclusiv
prin furnizarea unor date de contact corespunzatoare.

73
Orice proces de nchidere a unui caz trebuie s includ un sumar raport de nchidere a cazului
(anexa 12) care s cuprind cel puin:
- Sinteza motivelor iniiale pentru care a fost deschis cazul;
- Natura serviciilor oferite i activitile desfurate de diferii practicieni i de familie pe
parcursul interveniei;
- Descrierea nivelului progreselor nregistrate n raport cu obiectivele i rezultatele din
PIP/PS;
- Sumarizarea oricror altor semnalri de abuz/neglijare care au aprut n cursul
interveniei;
- Evaluarea nivelului de risc i siguran de la momentul nchiderii cazului;
- Probleme sau obiective care au rmas nerezolvate sau nendeplinite;
- Motivele i modalitatea de nchidere a cazului;
- Modul de organizare cu familia a procesului de nchidere a cazului, inclusiv strategii
pentru problemele i obiectivele rmase nerezolvate/nendeplinite dar i pentru pstrarea
rezultatelor pozitive obinute.

Raportul de nchidere a cazului st la baza deciziei autoritilor competente de ncetare a

oricrei intervenii n cazul respectiv (nchidere); decizia este luat pe baza recomandrii
MC/RC, recomandare avizat de ctre supervizor i de ctre seful ierarhic superior al
acestora. Odat obinut decizia de nchidere a cazului este tot responsabilitatea MC/RC de a
comunica aceast decizie familiei i copilului, pentru luare la cunotin, pentru nregistrare n
CMTIS.

SOLUII PENTRU COPIII ABANDONAI

Tutela - se dispune n cazul n care copilul este lipsit de ngrijirea ambilor prini ca urmare a
decesului acestora, necunoscui, deczui din drepturile printeti, pui sub interdicie,
disprui ori declarai mori. Sarcina tutelei poate fi ncredinat unei persoane fizice sau
soului i soiei mpreun, care au domiciliu n Romania i nu se afl n vreunul din cazul de
incompatibilitate prevzute de codul familiei. Drepturile i ndatoririle cu privire la copil se
exercit i se ndeplinesc de cei doi soi, numii tutori, n comun i n mod egal. Tutela se
instituie conform Legii 272/2004 de ctre instana judecatoreasc n a crei circumscripie
teritorial domiciliaz sau a fost gsit copilul.
Persoana fizic sau familia care urmeaz a fi tutore trebuie s fie evaluat la domiciliul
acesteia de ctre DGASPC cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care
trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n ngrijire. Instana judecatoreasc
numete cu prioritate ca tutore o rud sau un afin ori un prieten al familiei copilului, n stare
s ndeplineasc aceasta sarcin. Tutorii sunt numii pe baza prezentrii de ctre DGASPC a
raportului de evaluare, cu propunerea care ine seama de relaiile personale, de apropierea
domiciliilor precum i de opinia copilului.

Plasamentul n regim de urgen - este o msura de protecie special, cu caracter temporar

care se dispune dup caz, la: o persoan sau o familie; un asistent maternal profesionist sau un
serviciu de tip rezidenial, liceniat n condiiile legii. Msura plasamentului n regim de

74
urgen se stabilete de ctre directorul general al DGASPC dac nu exist opoziie din partea
reprezentanilor copilului. n cazul n care nu poate fi pus n aplicare dispoziia de urgen,
asistentul social n termen de 12 ore va ntocmi un raport n care va specifica motivele care
mpiedic ducerea la ndeplinire a dispoziiei i va propune emiterea ordonanei preediniale
de plasare n regim de urgen a copilului - raport care va fi naintat Biroului juridic din
cadrul DGASPC pentru a se adresa instanei de judecat. Dup emiterea Ordonanei
preediniale se va solicita sprijinul reprezentanilor poliiei respectiv unui executor
judectoresc pentru punerea n aplicare a acesteia. n acest caz, asistentul social va asista
executorul judectoresc n executarea Ordonanei preediniale n vederea prevenirii unui
abuz aspura copilului sau producerii unor noi traume. Pe toat durata plasamentului n regim
de urgen se suspend de drept exerciiul drepturilor printeti, pn cnd instana va decide
cu privire la exercitarea acestora. Pe perioada suspendrii, drepturile i obligaiile printeti
privitoare la persoana copilului sunt exercitate i ndeplinite de ctre persoana, familia,
asistentul maternal sau de ctre eful serviciului de tip rezidenial care a primit copilul n
plasament n regim de urgen.

n cazul copilului abandonat, prsit n maternitate, n conformitate cu prevederile Legii

272/2004, reprezentantul DGASPC are urmtoarele obligaii: n termen de 5 zile de la
sesizare se ntocmete un proces verbal de constatare a prsirii copilului, semnat de
reprezentantul DGASPC, reprezentantul poliiei i al maternitii; cnd starea de sntate a
copilului permite externarea, n baza procesului verbal, DGASPC va stabili msura
plasamentului n regim de urgen pentru copil, cf. Legii 272/2004, art. 11, alin. 2.

n situaia n care mama este identificat, de ctre poliie, DGASPC, va asigura consilierea i
sprijinirea acesteia n vederea realizrii demersurilor legate de ntocmire a actului de natere,
conf. art. 11, alin. 4. n situaia n care, n urma verificrilor efectuate de poliie, nu este
posibil identificarea mamei, DGASPC transmite SPAS n a crui raz administrativ-
teritorial s-a produs naterea dosarul cuprinznd certificatul medical constatator al naterii,
procesul-verbal prevzut, dispoziia de plasament n regim de urgen i rspunsul poliiei cu
rezultatul verificrilor pentru a obine n termen de 5 zile dispoziia de stabilire a numelui i
prenumelui copilului i de a nregistra naterea la serviciul de stare civil competent.

Rezultatul instituirii plasamentului n regim de urgen este plasarea ntr-un mediu securizat al
copilului a crui via este pus n pericol prin abuz, neglijare sau exploatare. n termen de 48
de ore de la instituirea plasamentului n regim de urgen sau data executrii ordonanei
preediniale (dup caz), asistentul social va ntocmi raportul final de evaluare sesiznd
instana pentru a decide cu privire la nlocuirea plasamentului n regim de urgen cu msura
plasamentului i decdere total sau parial din exercitiul drepturilor printeti, precum i cu
privire la exercitarea drepturilor printeti. n cazul n care nu s-a instituit plasamentul n
regim de urgen ns este necesar luarea unei msuri de protecie pentru copilul n cauz,
raportul final de evaluare va fi ntocmit n maxim 30 de zile de la data sesizrii. n cazul n
care se impune continuarea managementului de caz se va trece n etapa urmtoare, cea de
evaluare detaliat. n caz contrar, n urma evalurii iniiale asistentul social va propune
nchiderea cazului prin referire sau orientare ctre alt serviciu sau instituie, abilitat.

75
Plasamentul copilului constituie o msur de protecie special, avnd caracter temporar,
care poate fi dispus dup caz la: o persoan sau o familie, un asistent maternal sau un
serviciu de tip rezidenial, liceniat n condiiile legii. Persoana sau familia care primete un
copil n plasament trebuie s aibe domiciliu n Romnia i s fie evaluat de ctre DGASPC
cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru
a primi un copil n plasament. Pe toat durata plasamentului, domiciliul copilului se afl dup
caz, la persoana, familia, asistentul maternal sau la serviciu de tip rezidenial care l are n
ngrijire. Plasamentul copilului care nu a mplinit vrsta de 2 ani poate fi dispus numai la
familia lrgit sau substitutiv, plasamentul acestuia ntr-un serviciu de tip rezidenial fiind
interzis. Plasamentul copilului care nu a mplinit vrsta de 2 ani poate fi dispus ntr-un
serviciu de tip rezidenial numai n situaia n care acesta prezint handicapuri grave, cu
dependen de ngrijiri n serviciu de tip rezidenial specializate. La stabilirea msurii de
plasament se va urmri: plasarea copilului cu prioritate la familia lrgit sau la familia
substitutiv, meninerea frailor mpreun i facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului
de a vizita copilul i de a menine legtura cu acesta. n situaia copilului a crui dezvoltare
fizic, mental, spiritual, moral sau social, precum i sntate, integritate corporal sau
siguran sunt periclitate n familie din motive neimputabile prinilor, precum i a copilului
care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal, msura
plasamentului se stabilete de ctre CPC n situaia n care exist acordul prinilor sau dup
caz al reprezentantului legal. Atunci cnd nu exist acordul prinilor, sau dup caz al unuia
dintre prini, ori al altui reprezentant legal, msura plasamentului se stabilete de ctre
instana judectoreasc la cererea DGASPC. n cazul copilului abuzat sau neglijat, msura
plasamentului se stabilete de ctre instana judectoreasc, la cererea DGASPC.

n situaia copilului lipsit de ngrijirea ambilor printi, ca urmare a faptului c acetia sunt
necunoscui, deczui din drepturile printeti, pui sub interdicie sau declarai judectorete,
disprui sau mori, msura plasamentului se stabilete de ctre instana judectoreasc, la
cererea DGASPC. Pe toat durata plasamentului dispus de ctre CPC prinii copilului i
menin drepturile i obligaiile fa de acesta, cu excepia situaiei n care instana
judectoreasc decide, n condiiile legii, limitarea unuia sau mai multor drepturi printeti.
Comisia sau dupa caz, instana care a dispus plasamentul copilului va stabili, daca este cazul,
i cuantumul contribuiei lunare a prinilor la ntreinerea acestuia, n condiiile stabilite de
codul familiei.

Documente minime cuprinse n dosarul de plasament al copilului:

- pentru copil: copie xerox certificat de natere i buletin de identitate, dup caz;
adeverin elev; caracterizare psihopedagogic; adeverin medical sau alte documente care
s ateste starea de sntate a copilului; copie xerox certificat de ncadrare ntr-un grad de
dizabiliti, dac este cazul; declaraia copilului care a mplinit vrsta de 10 ani; certificat
medico-legal (dac minorul evaluat prezint semne i leziuni pe corp).
- pentru prini sunt necesare cererea prinilor; copie xerox buletine de identitate;
copie xerox certificat de cstorie; copie xerox sentin de divor (dac este cazul); copie
xerox certificat de ncadrare ntr-un grad de dizabiliti (dac este cazul); copie xerox
certificate de natere pentru fraii copilului (dac este cazul); adeverine medicale pentru toi
membrii familiei; adeverin teren agricol i venit impozabil; adeverin salar, cupoane

76
pensie; document emis de organele de poliie care s prezinte dac familia se afl n eviden
cu fapte antisociale.
- pentru familia extins, substitut (n cazul n care se instituie plasamentul la o
familie): declaraia familiei din care s rezulte c dorete s ia copilulul n plasament; copie
xerox buletine de identitate; copie xerox certificat de cstorie; copie xerox sentin de divor
(dac este cazul); copie xerox certificat de ncadrare ntr-un grad de dizabiliti (dac este
cazul); adeverine medicale pentru toi membrii familiei; adeverin teren agricol i venit
impozabil; adeverin salariu, cupoane pensie.
- acte ntocmite de ctre specialiti: sesizarea; fia de deschidere a cazului n care se
specific existena sau nu a unei forme de abuz; procesul verbal de constatare a situaiei
semnat de persoana la domiciliul creia s-a efectuat constatarea; raport privind situaia psiho-
social i planul de servicii de care beneficiaz familia ntocmite de ctre Primria de
domiciliu; fie de consiliere a familiei lrgite cu privire la posibilitatea plasrii minorului;
opinia vecinilor sau a altor persoane relevante privind situaia familiei; raportul psihologului;
raport de evaluare iniial cu propunere de plasament n regim de urgen; dispoziia
directorului general de plasare n regim de urgen; planul individualizat de protecie; raportul
final de evaluare.

Plasamentul la asistentul maternal profesionist (AMP) - este precedat de parcurgerea unor

etape de identificare, evaluare, formare i atestare a persoanelor fizice care solicit acest
lucru. AMP este persoana fizic atestat n condiiile HGR nr.679/2003, care asigur, prin
activitatea pe care o desfoar la domiciliul su, creterea, ngrijirea i educarea, necesare
dezvoltrii armonioase a copiilor pe care i primete n plasament. Pot fi atestate ca AMP
numai persoanele care ndeplinesc urmtoarele condiii: au capacitate deplin de exerciiu;
prin comportamentul lor n societate, starea sntii i profilul lor psihologic, prezint
garanii pentru ndeplinirea corect a obligaiilor care revin unui printe; au n folosin o
locuin care acoper necesitile de preparare a hranei, igiena, educaie i odihn ale
utilizatorilor si, inclusiv ale copiilor care urmeaz a fi primii n plasament; au urmat
cursurile de formare profesional. Nu poate fi AMP: persoana care a suferit o condamnare
prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni;
printele deczut din drepturile printeti sau cel al crui copil a fost declarat abandonat prin
hotrre judectoreasc rmas definitiv; persoana care sufer de boli cronice transmisibile.

Monitorizarea activitii AMP se va face lunar, prin vizite la domiciliu, de ctre asistentul
social al AMP. n urma fiecrei vizite se va ntocmi un raport de vizit care se va pstra la
dosarul AMP, iar o copie a acestui raport se va nainta asistentului maternal. Raportul de
vizit va cuprinde urmtoarele informaii: coninutul discuiilor; observaiile asistentului
social; recomandri privind sprijinul necesar asistentului maternal profesionist; necesiti de
pregtire i perfecionare a acestuia, precum i planificarea urmtoarei vizite. Vizitele la
domiciliul familiei se pot face n baza unui program stabilit de comun acord cu familia sau pot
fi neanunate n funcie de decizia managerului de caz, dac exist suspiciuni cu privire la
activitatea desfutat de AMP, dar numai cu acordul efului ierarhic superior.

Evaluarea nevoilor copilului cuprinde aspecte legate de: sntate, identitate, familie, relaii
sociale, comportament, dezvoltare emoional, deprinderi de ngrijire personal, origine
etnic, cultur, limb, dizabiliti, sex, preferine privind plasarea lui mpreun cu fraii i

77
surorile sale. n urma evalurii detaliate managerul de caz ntocmete un raport/fi de
evaluare detaliat care va fi avizat de eful ierarhic superior, iar n termen de maxim 3 zile de
la ntocmirea i avizarea sa va fi transmis o copie a acestuia membrilor echipei,
familiei/reprezentantului legal i dup caz copilului. Pentru instituirea msurii de protecie la
AMP, n urma sesizrii ctre DGASPC se stabilete RC care va realiza evaluarea nevoilor
copilului. Evaluarea nevoilor copilului se realizeaz n termen de 30 de zile de la primirea
sesizrii i implic copilul, familia acestuia, persoana care l ngrijete sau l-a avut n ngrijire,
ali specialiti, precum i orice persoane relevante pentru viaa copilului. Procesul de evaluare
cuprinde dou etape: evaluarea iniial i evaluarea detaliat. Vezi etapele managementului de
caz. PIP dup cum este descris la etapele managementului de caz.

ncetarea plasamentului se realizeaz prin hotrrea CPC/sentin civil atunci cnd s-a
realizat obiectivul prevzut n PIP sau atunci cnd apar situaii neprevzute care impun acest
lucru:
- integrare/reintegrare n familia biologic/familia extins familia biologic a copilului a
depit situaia de criz care a determinat solicitarea msurii de protecie;
- adopia naional cnd reintegrarea n familia biologic sau la rudele pn la gradul IV
nu a putut fi realizat;
- asistentul maternal profesionist nu mai poate profesa;
- decesul copilului.

Plasamentul n regim rezidenial - are rolul de a asigura protecia, creterea i ngrijirea

copilului separat, temporar sau definitiv, de prinii si, ca urmare a stabilirii, n condiiile
legii, a msurii plasamentului. Din categoria serviciilor de tip rezidenial fac parte: centrele de
plasament, centrele de primire a copilului n regim de urgen, centrele maternale, centrele
sptmnale, centre de tranzit; centrele de plasament includ i casele de tip familial.

Atribuiile serviciilor de tip rezidenial sunt asigurarea unei atmosfere de tip familial;
asigurarea finalizrii unui program de permanen pentru copilul aflat n dificultate i pentru
copilul cu dizabiliti; diminuarea efectelor abuzului instituional; dezvoltarea de atitudini i
aptitudini igienice; dezvoltarea responsabilitii copilului fa de propria persoan printr-o
implicare ct mai mare n organizarea propriei viei; asigurarea educrii i socializrii
copiilor i asigurarea pregtirii profesionale a copiilor.

Beneficiarii serviciilor de tip rezidential pot fi copiii separai, temporar sau definitiv, de
prinii lor, ca urmare a stabilirii, n condiiile legii, a msurii plasamentului n acest tip de
serviciu; copiii pentru care a fost dispus, n condiiile legii, plasamentul n regim de urgen;
tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care beneficiaz, n condiiile legii, de protecie
special sau copiii nensoii de ctre prini sau de alt reprezentant legal, care solicit o form
de protecie n condiiile reglementrilor legale privind statutul i regimul refugiailor.

Accesul beneficiarilor n cadrul serviciilor de tip rezidenial se face n baza msurilor de

plasament dispuse n condiiile legii de ctre CPC sau instana judectoreasc; dispoziiilor de
plasament n regim de urgenta, emise de ctre directorul DGASPC sau de ctre instana
judectoreasc; dosarul beneficiarului cuprinde: Hotrrea CPC; Certificatul de natere n

78
original al copilului; Fia medical; Foaie matricol; PS; PIP; PIS i Raport cu privire la
ancheta psiho-social a beneficiarului.

Principalul furnizor de servicii sociale pentru copii abandonai este DGASPC Alba
(servicii sociale existente n microregiunea AIDA), prin:
- Casa de tip familial Teiu;
- Casa de tip familial Adolescena Alba Iulia- Oarda de jos;

Pe lng DGASPC exist ONG care au acreditate centre rezideniale pentru copiii.
- Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia - Aezmntul social Sfntul Vasile cel
Mare Alba Iulia, n parteneriat cu DGASPC Alba;
- Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia - Casa de tip familial Izvorul Tmduirii
Oarda de jos, n parteneriat cu DGASPC Alba.

Adopia este operaiunea juridic prin care se creeaz legtura de filiaie ntre adoptat i
adoptator, precum i legturi de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului. Dincolo de
aceast legtur de filiaie, adopia este un proces extrem de complex care schimb definitiv
viaa unei familii i a unui copil. Copiii adoptabili sunt acei copii pentru care instana de
judecat a deschis procedura adopiei interne, n urma demersurilor specialitilor DGASPC de
a reintegra copilul n familia biologic sau extins i pe baza consimmntului la adopie
exprimat de prinii biologici n instan.

Un copil poate fi adoptat de o persoan sau familie care are domiciliu n Romnia, este cu cel
puin 18 ani mai mare dect copilul adoptabil (n situaii excepionale diferena de vrst
poate fi mai mic, ns n nici un caz sub 15 ani), nu sunt deczui din drepturile printeti, nu
sufer de boli psihice i handicapuri mentale i ndeplinesc garanii morale i materiale
necesare asigurrii dezvoltrii depline i armonioase a copilului. Copiii adoptabili nu au
nevoie de prini perfeci, ei au nevoie de aduli care s-i asume responsabilitile de cretere
i ngrijire, dornici s vin n ntmpinarea nevoilor copiilor. Profesionitii DGASPC au
obligaia s identifice cea mai potrivit familie pentru fiecare copil adoptabil. Aceasta
presupune ca fiecare familie care dorete s adopte s fie evaluat de ctre profesioniti din
punct de social i psihologic. Chiar dac oricine i poate dori un copil, nu oricine poate
adopta. Exist criterii i cerine pe care legislaia n vigoare le prevede, care trebuie
ndeplinite pentru ca adopia s se realizeze. Etapele adopiei sunt: 1. Atestarea familiei 2.
ncredinarea copilului n vederea adopiei 3. ncuviinarea adopiei i 4. Monitorizarea post-
adopie.

2.1.2. COPIII CU DIZABILITI

Termenul central utilizat n legislaia i practica romneasc curent este cel de handicap.
Pe locul secund, ca sfer de frecven i utilizare este termenul deficien. Ambii termeni
sunt acoperii prin definiii n texte legale i au circulaie n toate ariile relevante: protecia
copilului, educaie i sntate. Conform Legii nr. 448/2006, modificat, persoanele cu
handicap sunt acele persoane crora mediul social, neadaptat deficienelor lor fizice,

79
senzoriale, psihice, mentale i/sau asociate, le mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse
egale la viaa societii, necesitnd msuri de protecie n sprijinul integrrii i incluziunii
sociale. n literatura de specialitate, n diverse rapoarte i studii a nceput s fie utilizat i
promovat termenul dizabilitate ca substitut, de regul, pentru handicap, termen care tinde
a fi nlocuit n terminologia internaional, de exemplu n Regulile standard din 1993 i
Clasificarea Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i Sntii, adoptat de Adunarea
Mondial a Sntii din 2001.

Utilizarea sintagmei copii cu dizabiliti se folosete n prezent cu intenia de a recunoate

conceptul promovat de clasificarea OMS, n sensul c nu orice deficien determin apariia
handicapului i nu n orice condiii n sensul de limitri de activitate (i capacitate) i/sau
restricii de participare (i de performan) i apoi de a introduce conceptul de dizabilitate,
care circul deja destul de frecvent i n Romnia, i de a acoperi ambii termeni deficien i
handicap.

Dizabilitatea face parte din experiena uman, fiind o dimensiune a umanitii. Ea este cea
mai puternic provocare la acceptare a diversitii pentru c limitele sale sunt foarte fluide. n
categoria persoanelor cu dizabiliti poate intra oricine, n orice moment, ca urmare a unor
mprejurri nefericite, cum sunt unele boli i accidentele. ncadrarea n grad i tip de handicap
a copiilor cu dizabiliti se face de CPC. Evaluarea copiilor care prezint diferite deficiene n
vederea ncadrrii ntr-un grad de handicap pentru a beneficia de toate drepturile legale se
face de ctre Serviciul de Evaluare Complex a Copilului (SECC) din cadrul DGASPC.
ncadrarea copilului ntr-un grad de handicap presupune respectarea unei metodologii ce
mbrac mai multe etape.

Identificarea i preluarea dosarelor copiilor cu dizabiliti care solicit eliberarea

certificatului de ncadrare ntr-un grad de handicap se realizeaz odat cu solicitarea
printelui/reprezentantului legal al copilului, solicitare exprimat n scris ctre SECC. Aceast
solicitare se refer la evaluarea complexa a copilului n scopul obinerii unui certificat de
ncadrare ntr-o categorie de persoane cu handicap. SECC va analiza toate aspectele legate de
caz i va face propuneri pertinente n acest sens, n funcie de actele i normele legislative n
vigoare la data depunerii cererii. La nivel comunitar, persoanele care pot identifica i orienta
copilul i familia sa ctre SECC sunt profesionitii din domeniul social i educaional i
medical din comunitatea de apartenen a copilului: educator, profesor, consilier colar,
psiholog, medic de familie, medic specialist, preot, asistent social, lucrtor social al primriei,
alte persoane implicate n serviciile locale pentru copil i familie. Dosarul depus la SECC,
trebuie s cuprind urmtoarele documente:
- Cerere de solicitare a eliberrii certificatului de ncadrare ntr-o categorie de persoane cu
handicap completat i semnat de ctre printele/reprezentantul legal al copilului (anexa
13);
- Copie dup certificatul de natere al copilului;
- Copie dup actul de identitate al printelui/reprezentantului legal;
- Ancheta social, ntocmit de specialiti din cadrul primriilor de domiciliu a copiilor
(anexa 14);
- Certificatul medical eliberat de medicul specialist;

80
- Fia psihologic completat de ctre psihologul care a fcut evaluarea psihologic (anexa
15);
- Fia medical sintetic, completat de medicul de familie al copilului (anexa 3);
- Traseul educaional, completat de specialitii din unitatea de nvmnt la care este
nscris copilul (anexa 16).

n situaia n care copilul se afl ntr-o msur de plasament (familial, n sistem rezidenial sau
la un asistent maternal profesionost) se solicit: Copie dup hotrrea de plasament, Raport
social (de evaluare sau reevaluare), redactat de ctre MC din cadrul DGASPC Alba sau a
celui din unitatea rezidenial respectiv) i PIP ntocmit de asistentul social MC/RC.

Evaluarea complex (comprehensiv i multidimensional a copilului, familiei acestuia i

mediului n care triete) trebuie privit ca un proces complex, continuu, dinamic, de
cunoatere i estimare cantitativ i calitativ a particularitilor dezvoltrii i a capacitii de
nvare a copilului. Aceasta presupune colectarea de informaii complete, interpretarea de
date, punerea i rezolvarea de probleme n scopul orientrii deciziei i interveniei. Evaluarea
este o parte dintr-un proces i nu un demers ulterior i exterior diverselor tipuri de intervenii:
educaionale, de protecie, de tratament i recuperare etc. Demersul evaluativ nu se rezum la
o activitate constatativ, ci investigheaz potenialul de dezvoltare i nvare i sugereaz
programe ameliorativ-formative pe anumite paliere de dezvoltare.

Probele i testele de evaluare nu mai au drept obiectiv evidenierea deficienei i a blocajelor

pe care aceasta le determin n dezvoltare, ci determinarea abilitilor i a disponibilitilor
imediate pentru dezvoltare. O asemenea abordare exclude definitiv teza caracterului
irecuperabil al copilului cu dizabiliti. Evaluarea stabilete elementele pozitive din
dezvoltarea copilului, care vor constitui punctul de plecare n activitatea de recuperare. n
concluzie, evaluarea are multiple i diverse obiective, toate ns cu scopul final al includerii
sociale a copilului cu dizabiliti:
- Pentru a stabili cele mai potrivite servicii de terapie, educaie i recuperare;
- Pentru a acorda drepturile i serviciile necesare, potrivit legislaiei n vigoare;
- Pentru a stabili compatibilitatea ntre cerinele speciale ale copilului i profilul asistentului
personal;
- Pentru a stabili cerinele educative speciale ale copilului cu dizabiliti;
- Pentru a decide ce tip de servicii de asisten social necesit o persoan: n mediu deschis
sau n instituie;
- Pentru a organiza mediul de via din instituiile de protecie social, innd cont de
aspecte psihologice i compatibiliti .a.;
- Pentru a sprijini pregtirea profesional i pentru a gsi un loc de munc n comunitatea
local pentru adolescenii cu dizabiliti, ale cror incapaciti nu au nici o relevan n
raport cu exigenele locului de munc respectiv;
- Pentru a stabili progresele efectuate n recuperare, educaie;
- Pentru a evalua eficiena serviciilor, strategiilor, metodelor, fenomenelor i procedurilor i
pentru a le ameliora;
- Pentru a produce informaii pentru administraie, pentru angajaii serviciilor sociale i de
educaie .a.

81
Aceast etap se refer la capacitatea de funcionare a copilului din punct de vedere social, n
contexul recomandrilor medicale, educaionale i psihologice specifice i lund n
considerare resursele i nevoile familiei ca ntreg. n vederea stabilirii calitii i gradului de
funcionare i a restriciilor de participare se va proceda la utilizarea a patru tipuri de evaluare:
medical, psihologic, educaional i social.

Evaluarea medical presupune examinarea clinic i efectuarea unor investigaii de laborator

i paraclinice n vederea stabilirii unui diagnostic complet (stare de sntate sau de boal i,
dup caz complicaiile bolii), care va conduce, alturi de rezultatele celorlalte tipuri de
evaluare, la determinarea tipului de afectare (deficien). Evaluarea medical este realizat de
ctre medicii din cadul SECC, n funcie de specialitate (pediatric, psihiatric,
neuropsihiatric). Obiectivul evalurii medicale l reprezint formularea unui diagnostic
medical, n vederea aplicrii unei terapii sau intervenii specifice, recomandrii unui tratament
precum, i n vederea argumentrii pertinente a propunerii referitoare la ncadrarea copilului
ntr-un grad de handicap. n baza evalurii medicale, medicii fac propunerea de ncadrare ntr-
un grad de handicap conform Ordinului comun MSF (725/2002) - Criterii generale medico-
psihosociale de identificare i ncadrare a copiilor (0-18 ani) cu deficien i handicap,
cuprins n Raportul complex socio-psiho-medical al copilului cu dizabiliti, i completeaz
n Planul de recuperare al copilului cu dizabiliti recomandrile medicale.

Evaluarea psihologic se realizeaz prin raportarea la standardele existente, prin teste

specifice validate, n vederea stabilirii unei diagnoze care arat deprtarea sau distana faa de
normele statistice stabilite. Acest tip de evaluare este realizat, n majoritatea cazurilor, de
ctre psihologul SECC.

Evaluarea psiho-pedagogic/educaional se refer la stabilirea nivelului de cunotine,

gradul de asimilare i corelarea acestora cu posibilitile i nivelul intelectual al copilului
precum i identificarea problemelor i cerinelor educative speciale. Acest tip de evaluare este
coordonat de ctre psihopedagogul SECC. Obiectivele acestui tip de evaluare constau n
urmrirea evoluiei colare a copilului i stabilirea cerinelor educative speciale, precum i
formularea unei propuneri cu privire la orientarea colar a copilului cu dizabiliti. n baza
evalurii psihopedagogice, psihopedagogul realizeaz recomandri privind orientarea colar,
cuprins n raportul complex socio-psiho-medical al copilului cu dizabiliti, precum i n
planul de recuperare al acestuia.

Evaluarea social presupune analiza mediului de dezvoltare al copilului, a factorilor de mediu

i a factorilor personali. Ea este realizat de ctre asistenii sociali, din cadrul primriilor de
domiciliu al copiilor. Obiectivul evalurii sociale l reprezint valorificarea informaiilor
obinute prin anchet sau alte tehnici n vederea stabilirii i formulrii diagnosticului social,
cu accent pe elementele semnificative ale persoanei i grupului social din care face parte, n
vederea argumentrii pertinente a propunerii referitoare la ncadrarea copilului ntr-un grad de
handicap, orientare colar, plan de recuperare i, dup caz, msura de protecie a copilului.

Propunerea de ncadrare a copiilor ntr-un grad de handicap i planificarea serviciilor i a

interveniilor, inclusiv elaborarea unui plan de recuperare, cu participarea familiei i a
copilului.

82
Pe baza evalurilor realizate de specialitii SECC, se face propunera de ncadrare a copilului
ntr-un grad de handicap, conform Ordinului MSF i al secretarului de stat al ANPCA nr.
725/12.709/2002 privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap pentru copii
i se aplic msurile de protecie special a acestora. Conform acestui ordin, modalitatea de
aplicare a criteriilor de ncadrare ntr-un grad de handicap se bazeaz pe corelarea criteriilor
medicale i a celor psihosociale. Scopul acestei corelri este formularea propunerii unei soluii
adecvate i viabile pentru copilul respectiv. Totodat, propunerea de ncadrare ntr-un grad de
handicap este indisolubil legat de ntocmirea planului de servicii personalizat, caz n care
aprecierea factorilor de mediu ca bariere sau facilitatori este esenial. n aceast etap sunt
stabilite servicii sau intervenii specifice, destinate ameliorrii condiiei unui copil cu
dizabiliti n vederea includerii sale sociale. Toate aceste recomandri sunt precizate n
Planul de Recuperare al copilului cu dizabiliti.

ncadrarea ntr-un grad de handicap: n urma propunerii SECC, CPC hotrete ncadrarea
copilului ntr-un grad de handicap i aprob planul de recuperare. Conform art.86 din legea
448 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, gradele de handicap
sunt: uor, mediu, accentuat i grav. Copiii ncadrai n una din aceste categorii de handicap
beneficiaz de toate drepturile i serviciile prevzute de lege.

Oferirea serviciilor, asistarea copilului i familiei pentru obinerea serviciilor necesare,

responsabilizarea acesteia: ndeplinirea cu succes a obiectivelor din planul de recuperare a
copilului cu dizabiliti presupune implicarea i responsabilizarea nu numai a profesionitilor
implicai ci i a familiei.

Monitorizarea Planului de recuperare a copilului cu dizabiliti: scopul acestei etape este

evaluarea progreselor realizate n atingerea obiectivelor prevzute n Planul de Recuperare i
asumate de printele/reprezentantul legal al copilului cu dizabiliti prin Contractul cu
familia. Obiectivele urmrite n monitorizare sunt:
- verificarea modului de furnizare a serviciilor n limita de timp stabilit;
- identificarea la timp a problemelor n legtur cu asigurarea serviciilor sau cu participarea
familiei;
- identificarea interesului manifestat de printe fa de accesul la coal n funcie de
capacitile copilului;
- precizarea modului n care printele a apelat la proceduri de recuperare n centrele de
recuperare din judeul Alba sau din alte judee;
- identificarea unor modificri n situaia social, colar i/sau n cea medical a copilului
(ex: este necesar schimbarea asistentului personal, schimbarea orientrii colare a
acestuia, copilul a regresat sau a progresat din punct de vedere medical;
- identificarea dinamicii progreselor copilului i a familiei n ndeplinirea obiectivelor.

Furnizorii de servicii sociale (existeni n microregiunea AIDA) acreditai pentru copii cu

deficiene neuropsihice sunt DGASPC, prin:
- Centrul de servicii comunitare Arnsberg; (ofer servicii de recuperare pentru copiii cu
deficiene neuromotorii, psihice i asociate);
- Asociaia pentru Consiliere i Asisten Specializat ACAS - Centrul de zi pentru copiii
cu dizabiliti multiple;

83
- Organizaia pentru Copii si Aduli cu Nevoi Speciale TREBUIE - Filiala Sebe -
Centrul de zi pentru copiii cu dizabiliti;
- Societatea de Ajutorare DIAKONIA - Centrul de zi pentru copii i tineri cu handicap Sf.
Iosif Alba Iulia;
- Centrul de Recuperare i Reabilitare Miniatelierul Alin Sebe.

Pentru deficiene mintale:

- Centrul colar pentru Educaie Incluziv Alba (coala special);
- coala special Blaj.

STUDIU DE CAZ: COPIL CU AUTISM

B.R.- biat, nscut n Alba Iulia, 23 aprilie, 1996

Diagnostic:
1. Sindrom autist prin discontact; agresivitate psihic asupra propriei persoane, manifestri hiperchinetice;
2. ntrziere n dezvoltarea psihic i de limbaj.

Anamneza personal:
- n cursul sarcinii mama a urmat tratament pentru meninerea sarcinii i pentru nlturarea unor infecii
(tratament cu litiu);
- naterea la 9 luni prin cezarian;
- greutatea la natere - 3 kg.;
- gnguritul normal;
- mersul la 11 luni;
- primele cuvinte - dup 3 ani;
- dezvoltarea somatic, statural i toracal n limitele normalului - aspect atrgtor, corp proporionat
,expresie inteligent.

Anamneza familial:
- este al doilea copil;
- primul copil nu prezint probleme de dezvoltare;
- la naterea sa mama avea 26 ani i tatl 30;
- mama a absolvit coala profesional (n prezent casnic), iar tatl n prezent este liber profesionist;
- regimul de via este ordonat, echilibrat mama este o bun gospodin, devotat copiilor i interesat de
reuita lor;
- n relaia cu ceilali membri evoluia este bun, de la slab cooperare i izolare ntr-o lume a lui cu dese
crize, la relaii bune cu fratele lui i dispus s coopereze cu toat lumea;
- a fost luat n eviden la vrsta de 3 ani i 6 luni la Centrul Logopedic Alba Iulia;
- copilul este n evidena Spitalului Clinic de Psihiatrie i a Centrului de Neuropsihiatrie infantil Staionar
de zi, unde se interneaz pe perioade scurte pentru investigaii;
- iniial inventarul posibilitilor psihice i de limbaj (la vrsta de 3 ani ) l plasa n jurul vrstei de
aproximativ 2 ani i 6 luni;
- examenul neurologic: EEG cu anomalii bioelectrice difuze fr leziuni decelabile cerebrale.

Recomandri:
- tratament cu neuroleptice: Respolept, Encefabol,Vitamine i Ritalin;
- integrarea n colectivitatea precolar i instituirea unui program educaional recuperatoriu, cuprinznd
stimularea psihic i tratament logopedic;
- de-a lungul internrilor avute pn n prezent, cte dou i apoi una n fiecare an, observaia clinic i
reevalurile dezvoltrii i comportamentului, relev evoluia favorabil a Sindromului autist de la CARS41
puncte la Cars scor total: 26,5 corespunztor autismului uor,Vs evolund de la 2,6 ani - 3,1 - 4, 2 - 4, 5 -
5,1.

84
Scurt caracterizare a modului de manifestare a sindromului autist (la nceputul activitii de terapie):
Prezint puternice tulburri ale afectivitii: nu este ataat de mam (face confuzii ntre mam i alte femei; nu
reacioneaz cnd mama se ndeprteaz; rsul, plnsul, zmbetul sunt neadecvate situaiei n care e pus
copilul; reacii coleroase ndreptate asupra obiectelor i asupra propriei persoane; opoziionism, labilitate,
neurovegetativ cu predominarea excitaiei, atenie labil, slab putere de concentrare .Se constat o mare
dexteritate n micri, sereotipii (se poate juca la infinit cu acelai tip de joc). Nu suport s fie atins, nu-l
intereseaz jucriile care ntruchipeaz oameni, animale; are micri graioase, manipuleaz cu uurin
obiectele, este fascinat de obiectele mecanice. Vorbirea este aproape inexistent, fr participarea emoional.
Se remarc caracterul reproductiv-imitativ (ecolalie) i nu cel de comunicare al limbajului. Ecolaliile sunt
imediate sau ntrziate. Folosete neadecvat pronumele personal (vorbete despre sine la persoane a III-a). Nu
este atent la ce i se spune; d impresia c nu aude, nu-i fixeaz privirea asupra persoanelor din jur, nu caut
contactul vizual cu acestea. i place muzica. Manifest o mare abilitate n a-i manevra pe ceilali pentru a-i
satisface necesitile. Evit contactul cu ceilali copii.

Limbajul i posibilitile de articulare:

- cunoate mai multe cuvinte n limba englez dect n romn (rezultatul statului ndelungat n faa
televizorului la desene animate);
- nu se constat anomalii buco-linguo-faciale;
- vocea este normal;
- imaginile fonematice sunt labile i difuze;
- stereotipul dinamic articulator tulburat;
- discrepan ntre posibilitile intelectuale i vorbire (n sfera limbajului expresiv). De ex.: este capabil s
se joace cu jocuri tip puzzles, aranjnd imagini care pentru copiii cu 2-3 ani mai mari ca el prezint
dificulti.

Examinarea: a fost foarte dificil pentru o corect evaluare a comportamentului datorit imposibilitii de
testare prin teste standardizate. Metoda de baz a fost observarea, nregistrndu-se dezvoltarea motric,
cunoate prilor corpului, recunoatera formelor, culorilor, orintarea spaial, noiuni, rspunsuri la comenzi,
numratul, folosirea creionului. nregistrarea comportamentului s-a fcut, pe ct posibil, n timp i medii
diferite. n evaluare s-a folosit scara PORTAGE. Principiul de baz n terapie a fost: a construi, pornind de la
ce poate copilul (folosind chiar sereotipurile i preferinele). De asemenea am urmrit reducerea treptat a
ajutorului acordat copilului, stimularea i recompensa iniiativelor ce vin din partea acestuia. Programul a fost
foarte flexibil pentru a asigura adaptarea la situaii noi, neprevzute n program sau la dispoziia n care s-a
aflat copilul i la posibile progrese. Programul educaional stabilit are o serie de obiective pentru aria de
dezvoltare cognitiv-verbal (unde n general achiziiile se fac mai lent).

Obiectivul fundamental al terapiei: formarea i dezvoltarea abilitilor de comunicare. n acest scop

instruciunile au fost simple, concrete, exprimate verbal i simultan cu imaginea.

Al doilea obiectiv: formarea unei reprezentri generale despre lume i mediul n catre ea se desfoar,
perceperea succsesiunii momentelor zilei, formarea motivaiei, dezvoltarea capacitii de a nelege c te poi
face neles, dobndirea unei experiene n legtur cu ceea ce este la un moment dat semnificativ.

Programul educaional terapeutic a fost alctuit n conformitate cu aceste obiective n vederea acionrii pe
diferite laturi: articulatoriu, limbaj, memorie, atenie, gndire, afectivitate. Am urmrit, iniial, trezirea
interesului i crearea unui tonus pozitiv. Am nceput cu emiterea onomatopeelor (izolat, n cntec, poezii),
iniierea unor jocuri: umflat baloane, suflat n lumnri, etc.). n activitate am antrenat toi analizatorii.
nvarea cuvintelor i propoziiilor s-a realizat dup modelul descris n literatura de speccialitate pentru alalie
(silabe duble, silabe, cuvinte asociate cu fenomene din natur, stri afective, cuvinte monosilabice, bi i
trisilabice). Pentru trezirea interesului, dezvoltarea proceselor psihice cognitive, am apelat la procedee
neverbale: sortri de obiecte, dominouri, puzzles, reproducerea gesturilor, formarea deprinderii de a asculta
poveti. Pentru a asculta, a nelege, a participa am efectuat jocuri de tipul: Cum face? Cine face?. Am lucrat
mult cu setul de imagini Portige, cu diapozitive care urmresc formarea noiunilor de mrime, form, culoare,
poziie, succesiune spaial i temporal, denumire de aciuni, formarea i dezvoltarea vocabularului (noiuni
ca: familie, fructe, legume, mbrcminte, mobilier, rechizite). Permanent cuvintele nsuite au fost legate de
obiecte, imagini, demonstraii. Propoziiile au fost reluate, repetate de mai multe ori. Pentru memorarea,
nelegerea, compararea noiunilor, folosirea propoziilor i orintarea spaial i temporal am folosit mult
material intuitiv i demonstraia. Jocurile folosite au fost de tipul Ghicete ce am ascuns, Eu ntreb tu
rspunzi; am lucrat mult cu trusa Logi. Am tecut treptat la extensia propoziiei de la 2, 3 la 4, 5 cuvinte. n

85
vederea pregtirii pentru integrarea n clasa I a colii de mas am pus din ce n ce mai mult accent pe analiza i
sinteza fonematic la nivel de propoziie, cuvnt, silab. Pe baz de imgini am trecut la nsuirea unor momente
semnificative din poveste. Progresele au fost semnificative, referitor la numrul de cuvinte nsuite corect ct i
capacitatea de flexionare dup numr i gen; a nsuit i mimica i gesticulaia, orientarea n schema corporal
proprie i a altuia, n spaiu i timp.

Fiind e un copil autist s-au remarcat salturi semnificative i pe linia socializrii. Evoluia a fost de la ignorarea
iniial a celor din jur pn la dorina de a coopera i de a fi remarcat. n prezent se simte bine n grup,
comunic, coopereaz. Efectul tratamentului cu Ritalin s-a fcut simit destul de repede: a disprut
instabilitatea psihomotorie, a crescut gradul de concentrare a ateniei n timpul activitilor. n relaia afectiv
cu profesorul logoped evoluia a fost excelent (simte dorina de a fi luat n brae, mngiat), i place s fie
ludat i evideniat. n cea mai mare parte, stereotipiile au disprut: nu-l deranjeaz dac ceva se modific n
mediul ambiant.

Avnd o evoluie att de favorabil copilul a primit avizul pentru integrarea n clasa I a colii de mas.
Frecventarea clasei I nu a pus probleme deosebite, copilul situdu-se printre primii din clas (manifest
aptitudini deosebite la activitile matematice).

A continuat s fecventeze Cabinetul Logopedic pentru probleme de vocabular, expresivitatea citiri i povestirii
ct i pentru dizortografie manifestat n redarea formei grafice a literelor, greeli n scrierea dup dictare,
aezare n pagin, etc., fiind supus unui program de terapie specific continuat la coal de nvtoare i acas
de mam.

PRINCIPIILE I OBIECTIVELE PROGRAMULUI DE TERAPIE PENTRU AUTISM:

- Stabilirea progresiv a contactelor sociale;
- Aplicarea metodei TEACH (atitudini comportamentale i program de nvare independent fa de adult,
dar nu i de structur) prin care copilul este nvat principalele deprinderi de lucru, pe care i le nsuete
ca pe o chestiune de rutin;
- Predare regulile s fie foarte flexibil n funcie de contexte particulare;
- Folosirea metodelor directe de formare a deprinderilor de conversaie;
- nlturarea deprinderilor de hiperlexie(verificarea permanent a ceea ce nelege copilul din ce citete
i se cere s citeasc texte despre fapte reale);
- Dezvoltarea limbajului n manier funcional i comunicativ n context innd cont de cele cinci
dimensiuni ale programului TEACH (vocabular, context, form, funcie semantic, funcia de comunicare);
- ncurajarea gndirii i flexibilitii n comportament;
- Monitorizarea i managementul comportamentului.

2.1.3. COPIII NECOLARIZAI / ABANDONUL COLAR

Abandonul colar reprezint ncetarea frecventrii colii, prsirea sistemului educativ,

indiferent de nivelul la care s-a ajuns, naintea obinerii unei calificri sau pregtiri
profesionale complete sau naintea ncheierii ciclului de studii nceput. ntre cauzele
principale ale abandonului colar regsim cauze economice, socioculturale sau religioase,
psihologice i pedagogice.

Efectele abandonului colar demonsreaz de ce acest tip de conduit este considerat deosebit
de grav. Mai nti, cei care abandoneaz coala nu au nici calificarea profesional
indispensabil integrrii socio-economice, nici formaia moral i civic necesar exercitrii
rolului de printe i celui de cetean al unei comuniti. n al doilea rnd, neavnd o
calificare, cei care abandoneaz coala sunt viitorii omeri i reprezint, pe termen mediu i
lung, o surs de dificulti sociale i de pierderi, care depesc investiia cerut de formarea
iniial. Din punct de vedere al costurilor economice, scump nu este persoana bine educat,

86
ci cea insuficient educat, care prsete coala cu o formaie ubred sub aspect moral,
intelectual sau estetic.

Elevii care abandoneaz coala sunt cei care s-au fcut remarcai prin absenteism i alte
dificulti de comportament, pentru care au fost sancionai n repetate rnduri n coal.
Elevul care prezint un risc nalt de abandon colar: este incapabil s se adapteze i s
funcioneze adecvat n contextul clasei tradiionale; rezultatele colare sunt sub medie; nu-i
stabilete obiective profesionale; are absenteism ridicat; manifest ostilitate fa de aduli i
reprezentanii autoritii colare; provine dintr-o familie ce experimenteaz un stres
existenial, probleme economice serioase; nu este implicat n nici o activitate organizat de
coal, nonformal sau formal.

Copiii necolarizai sau cei care la un moment dat abandoneaz coala reprezint o problem
grav cu care se confrunt societatea contemporan. La sfritul anului colar 2008-2009, la
nivel naional, un numr de 436.404 de copii cu vrste cuprinse ntre 3 i 17 ani nu erau
nscrii n nici o form de nvmnt. Potrivit Institutului Naional de Statistic, numrul
copiilor necolarizai crete semnificativ ncepnd cu vrsta de 13 ani i atinge un maxim n
jurul vrstei de 16-17 ani. Astfel, n prima parte a ciclului gimnazial, 24.186 copii cu vrsta de
13 ani nu sunt integrai colar, aa cum 138.234 de copii cu vrste de 16-17 ani nu urmeaz
nici o form de nvmnt.

Factorii favorizani ai abandonului pot fi localizai la 3 niveluri:

a. la nivelul elevului i al familiei :
- Dificultile materiale. - srcia comunitilor din zonele defavorizate limiteaz
posibilitile prinilor de a oferi copiilor resursele necesare educaiei. Aceast stare
provoac deseori, exploatarea copiilor prin munc de ctre aduli. Lipsa interesului pentru
coal se explic prin presiunile de ordin economic, prin dezamgirile personale ale
prinilor i prin lipsa de cultur a comunitii care poate fi susceptibil fa de instituiile
formale. Familiile numeroase, dezorganizate, lipsite de resurse, au probleme n a asigura
mbrcmintea adecvat tuturor copiilor i resimt uneori nevoia de for de munc (fie pe
cmp, fie n gospodrie ).
- Boli somatice sau alte afeciuni senzoriale sau neuropsihice care pot determina o
anumit dizabilitate. n aceast situaie, n funcie de tipul de dizabilitate i de gradul de
deficien funcional, fie printele consider c meninerea copilului n sistemul de
nvmnt nu-l va ajuta nici intr-un fel pe copil, dimpotriv i va produce un disconfort i
mai mare, fie coala din proximitate nu are posibilitile tehnice, pedagogice sau de
personal pentru a rspunde unor cerine educative speciale.
- Modelul educaional oferit de prini/cultura de origine a elevilor cercetrile din
domeniul educaional au relevat faptul ca mediul socio-cultural de provenien al elevilor
este una dintre cele mai importante variabile n reuita sau eecul colar i profesional al
elevului. Este foarte important atitudinea familiei n raport cu coala. Cunoaterea acestor
atitudini i identificarea surselor de posibile tensiuni sau blocaje manifestate n raport cu
cariera colar a tinerilor constituie un factor important n prevenirea abandonurilor
colare. Cel mai adesea, elevii care ajung s renune la educaie provin din familii n care
prinii nu au mai mult de opt clase. Exist ns destul de frecvent elevi aflai n situaii de
abandon care i doresc s i completeze educaia "mcar pn la 10 clase", s reueasc

87
 s aib o calificare, astfel nct s nu ajung ca prinii, simplii zilieri, fr mari anse de
reuit n via.
- Dezorganizarea familiei atrage dup sine dificulti materiale. Climatul familial are un rol
hotrtor n cauzele de abandon colar. Astfel, dezorganizarea vieii de familie, consecin
a divorului, climatul familial conflictual i imoral, excesiv de permisiv, divergena
metodelor educative i lipsa de autoritate a prinilor, atitudinea rece, indiferent sau
dimpotriv, tiranic a acestora, iat alte cteva aspecte care conduc spre abandonul colar.
- Implicarea n activiti aflate la limita legii: prostituia, apartenena la gti de cartier,
integrarea n reele de ceretorie conduc aproape mereu la renunarea la educaie, fiind
prezente ca factori demotivatori mai ales la trecerea ctre clasa a IX-a i n perioada
imediat urmtoare debutului ciclului secundar superior.
- Intrarea pe piaa muncii: anturajul necorespunztor debusoleaz elevii cu un psihic labil
datorat unor carene din copilrie dorina de a scpa de sub tutela educaional sau
familial, dorina de a obine obiecte, haine sau mncare prin ci ocolite, necurate sunt
cauze pentru care elevul abandoneaz coala i ajung mn de munc pe piaa muncii. Fie
c este vorba de lucrul ca zilier, de activiti regulate ca barman, de prostituie sau
ceretorie, prezena pe durata semestrelor colare n astfel de activiti aductoare de venit
constituie elemente de risc ce se soldeaz aproape mereu cu renunarea prematur la
educaie. O soluie pentru cei care au nevoie s munceasc ar putea fi promovarea unor
modele comune n rile vestice, i anume implicarea liceenilor ce au nevoie de resurse
pentru a se ntreine n activiti aductoare de venit pe perioada vacanelor, avnd o durat
scurt ca numr de ore pe zi, precum cele de baby-sitting pentru o sear.
- ncrederea sczut n educaie se dovedete a fi mai degrab un stereotip infirmat de
realitate. Este posibil s apar ns o ncredere redus n educaie chiar n momentele
imediat premergtoare abandonului colar. n acest sens ar putea fi util ca elevii care au
renunat deja prematur la coal s intre n contact cu cei aflai n risc de a abandona,
povestindu-le care este imaginea lor curent despre coal.
- Migraia circulatorie nu pare a fi un factor de risc n sine, dar exist probleme importante
de reintegrare a copiilor demigrani ce prsesc sistemul i apoi se rentorc la vrste mai
mari. Aceleai probleme sunt regsite i n cazul intrrii la vrste mai mari n sistemul de
nvmnt.

b. la nivelul comunitii, cei mai importani factori care determin abandonul colar
timpuriu sunt:
-colile din zonele defavorizate, caracterizate de izolare, srcie i lipsa oportunitilor de
succes socio-profesional pentru absolveni. Lipsii de motivaie, muli dintre elevii claselor
gimnaziale renun n primii ani de studiu, rmnnd s dea o mn de ajutor n gospodriile
proprii sau, muncind ca zilieri la oameni mai avui din comunitate.
-Norma mariajul timpuriu acioneaz ca un factor puternic de stopare a continurii
educaiei, mai ales n comunitile rurale.
-Apariia unui copil este de asemenea un puternic determinant al renunrii la educaie, fiind
prin caracteristici mai degrab un atribut al comunitii dect un act individual. Dincolo de
proveniena din familii dezorganizate, srace, tinerele fete ce ajung n situaia de a deveni
mame gsesc de regul exemple de predecesoare n comunitatea n care locuiesc i n care
este adesea plasat coala.

88
-Lipsa de securitate n zon - exist comuniti unde, datorit infracionalitii ridicate,
cadrele didactice se feresc s interacioneze cu prinii, iar lipsa de colaborare contribuie la
creterea riscurilor de renunare la educaie.
-Factori de natur social i economic cum ar fi: crize politice, economice, sociale i
morale, prbuirea sistemului de protecie social, confuzia sau absena unor norme sau valori
iat alte cauze care conduc la dezorientarea elevilor, indepartarea lor de mediul educaional
i n final abandon colar.

c. - la nivelul colii - situaiile de abandon pot fi determinate de factori de natur educaional

insubordonare fa de normele i regulile colare, chiulul, absenteismul, repetenia, motivaii
i interese slabe n raport cu coala, greelile dasclilor (de atitudine i relaionare, competena
profesional, autoritate moral) au i ei un rol important n apariia fenomenului de abandon
colar. n coal se remarc ns i lipsa unor intervenii preventive. Cadrele didactice pot
avea un rol important n prevenirea abandonului colar timpuriu, deoarece sunt n permanent
contact cu elevii, le pot identifica i diagnostica problemele i pot atrage atenia organismelor
(autoriti sau organizaii non-guvernamentale) competene asupra eventualelor nevoi de
intervenie.

Servicii existente pentru copii care au abandonat coala:

1. Forme de nvmnt pentru copii cu dizabiliti (senzoriale, mentale);
2. Servicii educaionale prin cadre didactice de sprijin/itinerante pentru copiii cu cerine
educative speciale colarizai n nvmntul de mas;
3. Clase speciale integrate n nvmntul de mas;
4. Programul A doua ans.

Pentru toate formele de orientare colar este nevoie de un Certificat de orientare colar i
profesional, dat n urma unei hotrri CPC. Cererea de orientare colar poate fi fcut fie de
prini fie de coal, iar dosarul care se depune la SECC Alba trebuie s conin aceleai
documente ca i n cazul ncadrrii ntr-un grad de handicap.

2.1.4. COPIII CU DIFICULTI DE INVARE

Semnificaia sintagmei dificulti de nvare este prezent (n plan teoretic) adesea

contradictoriu i confuz, ca atare legtura cu practica este destul de dificil. Conceptul de
dificulti de nvare este cunoscut mai ales ca dificulti colare i anume ca dificulti care
le ntmpin unii elevi n asimilarea cunotinelor, n formarea competenelor (Mircea
tefan, Lexicon pedagogic, p.90, 2006, Aramis, Bucureti). De obicei, dificultile de nvare
apar de timpuriu, n nsuirea cititului (dislexie), a scrisului (disgrafie), i duc la manifestri
de anxietate, nencredere n sine, pierderea motivaiei nvrii. Prinii sunt adesea ngrijorai
atunci cnd copilul lor are probleme la coal. Exist multe motive pentru care apare eecul
colar, dar unul din cele mai frecvente este incapacitatea de nvare sau tulburarea de
nvare. Copiii care au aceast problem au de obicei un coeficient de inteligen normal. Ei
ncearc s urmeze instruciunile, se concentreaz i ncearc s fie copii buni acas i la

89
coal. Dar n ciuda acestor eforturi, copilul rmne n urm la coal. Dificultile de nvare
afecteaz cel puin 1 din 10 copii de coal.

Consecina dificultilor de nvare este insuccesul colar, definit prin rmnerea n urm la
nvtur a unor elevi, care nu reuesc s obin un randament colar la nivelul cerinelor
programelor colare, el fiind consecina inadaptrii la mediul socio-profesional la nivelul
cerinelor acestuia.

Insuccesul, cu forma sa grav de eec, nseamn nereuit, nfrngere sub povara propriei
neputine sau a greutilor exterioare. Insuccesul i eecul sunt respinse de societate, de
colectivitate, de individ. Ca reacii fa de insucces apar dispreul, dezamgirea, cumpasiunea
care pe, unii i alin, pe alii i umilete. Insuccesele colare includ n general urmtoarele:
numr mare de corigene, numr mare de repeteni, de exmatriculai, de abandonuri colare,
numr mare de elevi sancionai, multe note sub 5 n timpul anului colar, integrarea socio-
profesional slab.

Dificultile de nvare pot fi legate de deficitul dezvoltrii intelectuale, lipsa unor aptitudini,
dar adesea sunt simptomul unei inadaptri colare sau efectul unei metodologii didactice care
nu ine seama de individualitatea elevilor. Printre primele ordonri ale problemelor de
nvare sunt evideniate de tulburrile sau deficienele intelectuale; tulburrile senzoriale;
tulburrile motorii; tulburrile perceptiv vizuale; tulburrile perceptiv auditive; instabilitatea
comportamental; inhibiia de tip emoional; tulburrile limbajului; tulburrile
psihomotricitii; deficite de atenie i concentrare; hiperactivitatea; impulsivitatea.

Identificarea copiilor cu dificulti colare se face n cadrul colii de ctre cadrele didactice
implicate n procesul instruirii colare. Copiii care au astfel de probleme colare prezint
anumite caracteristici:
a) Dificulti academice sunt o caracteristic major a tulburrilor de nvare i pot s apar
n domenii diferite probleme n citire, limbaj scris, limbaj oral i matematic. Probleme
academice: - la citire - dificulti de decodare, de recunoatere a cuvintelor, de fluen; n
limbajul oral - probleme de discurs, sintax, articulare, fonologie, morfologie, vocabular,
ascultare, semantic; limbajul scris - probleme de ortografie, punctuaie, compoziie, elemente
mecanice, lips de coeren.
b) Memoria copiii cu tulburri de nvare prezint mai multe deficiene la mai multe nivele
dintre care: lipsa unor strategii eficiente care s susin memorarea, lipsa abilitilor
metacognitive care s faciliteze reactualizarea, capaciti limitate ale memoriei, semantice,
baza de cunotine deficitar i probleme la nivelul memoriei de lucru.
c) Aspecte sociale au probleme de interpretare a mesajelor non-verbale, au probleme de
comunicare i i asum foarte greu diferite roluri, au probleme n discriminarea stimulilor
vizuali auditivi, au greuti n includerea secvenierea auditiv vizual i au dificulti n
coordonarea activitii motorii fine, ct i n orientarea spaial.
d) Abiliti cognitive i metacognitive copiii cu tulburri de nvare nu se angajeaz activ n
nvare pentru c le lipsete motivaia, au o auto-eficacitate sczut i expectane crescute de
eec, nu sunt capabili de auto-monitorizare i control al performanei, nu pot coordona
cerinele sarcinii cu strategia de lucru, nu pot coordona cu uurin procese mentale multiple,

90
nu contientizeaz c unele cunotine sunt necesare pentru a aborda eficient o anumit
problem, au dificulti n accesarea, organizarea i coordonarea activitilor mentale.
e) Atenia i hiperactivitatea au probleme n ceea ce privete atenia selectiv n selectarea
aspectelor relevante ale sarcinii, au probleme n meninerea ateniei focalizarea de sarcin,
meninerea comportamentului i apare hiperactivitatea i distractibilitatea.

Evaluarea copiilor cu dificulti de nvare

Unul dintre scopurile evalurii este acela de a colecta i analiza informaii care vor ajuta la
stabilirea eligibilitii persoanei pentru categoria dificulti de nvare. Exist cteva ntrebri
la care trebuie s rspundem nainte de a iniia decizia de evaluare:
1) Care este nivelul actual de performan al individului (ex. dezvoltarea n diferite
domenii)?
Metode pentru obinerea acestor date: observaii, teste formale i informale etc.
2) Ce date suplimentare se pot colecta?
Pentru obinerea acestora se utilizeaz: observaia, istoricul cazului, informaiile
multidisciplinare, etc.
3) Exist o discrepan ntre performan i nivelul intelectual?
a) Cum trebuie msurat nivelul actual de performan?
b) Cum trebuie msurat potenialul individului?
c) Ct de mare trebuie s fie discrepana?
4) Care sunt criteriile pentru diagnosticarea dificultilor de nvare?

Procesul de evaluare implic reajustri continue; el trebuie revizuit i modificat n funcie de

rspunsurile obinute la aceste ntrebri. Ariile/domeniile academice afectate la persoanele cu
dificulti de invare sunt citirea, matematica i exprimarea scris.

n continuare sunt prezentate o scurt descriere a celor mai frecvent utilizate metode de
evaluare:
- Istoricul cazului se adun informaii de la prini, medici i profesori; se urmresc:
problemele de nvare ale altor membri din familie, istoricul parental, condiiile pre i
postnatale, anumite repere n dezvoltare (la ce vrst a stat n picioare, cnd a nceput s
vorbeasc, etc.), istoricul bolilor/medical, istoricul colar.
- Observaia prin aceast metod se poate urmri: capacitatea de adaptarea a copilului
(cum reacioneaz n anumite situaii, care este atitudinea lui fa de problemele de
nvare, dac aceste probleme interfereaz cu activitile cotidiene, etc.); dezvoltarea i
coordonarea motric (ex: micri, scris); utilizarea limbajului, coordonarea ochi-mn,
abiliti auditive, orientare, etc.
- Testele formale sunt teste standardizate, au proceduri stricte de administrare, cotare i
interpretare. Testele formale pot fi de dou feluri: a) teste generale ofer informaii
despre nivelul de performan n domenii generale de funcionare; b) teste diagnostice
ofer o privire microscopic asupra componentelor dintr-un anumit domeniu. n domeniul
dificultilor de nvare, testele formale se utilizeaz frecvent pentru a evalua: limbajul,
abilitile cognitive, metacogniia, comportamentul social-emoional, comportamentele
adaptative, nivelul de citire, performana n diferite domenii academice.
- Testele informale sunt modaliti de a obine date despre performana elevului prin
teste, chestionare ce nu sunt standardizate. Msurile informale sunt foarte utile deoarece

91
 testeaz elevii n situaii ntlnite la nivelul clasei. Un model frecvent folosit pentru
testarea informal se face n cadrul abordrii evalurii pe baz de curriculum. Elevul este
evaluat n termeni de cerine curriculare care i sunt impuse la coal. Materialele utilizate
pentru testare sunt extrase direct din curriculum, iar rezultatele se pot grupa n grafice sau
tabele. Testele informale sunt des utilizate n evaluarea performanei globale pe diferite
domenii: citire, scriere, ortografie, matematic.

ntocmirea unui plan de intervenie. Intervenia face parte dintr-un plan anume alctuit
pentru a rspunde problemelor specifice ivite la un moment dat n dezvoltarea copilului. Acest
plan este un instrument de organizare i prescripie, o schi a activitilor de desfurat n
favoarea rezolvrii problemelor de nvaare a copilului. El mpletete elementele de psihologie
i sociologie (identific problemele n planul dezvoltrii psihologice-individuale i sociale) cu
normele i principiile pedagogice, urmrind eficiena aciunilor ndreptate n remediere,
compensare sau corectare. Ca instrument al proiectrii unor aciuni, planul identific
problemele, caut cauzele, orienteaz aciunea, d instrumentele specifice interveniei,
propune instrumente de evaluare - n literatura de specialitate se folosesc termeni, ca: terapie,
instrucie de remediere, corectarea dificultilor de nvare i intervenie specific. Cel mai
complex termen este cel de intervenie, deoarece presupune oricare msur, fie ea
instrucional, pur psihologic, educativ sau chiar medical. n acelai timp, acest termen
red cel mai clar obiectivul aciunii n a interveni, adic a ptrunde n mecanismele
psihologice ale nvrii i dezvoltrii prin metode adecvate.

Planul de intervenie este un text/gril bine completat, de care se servesc toi cei care decid s-
i orienteze interveniile asupra copilului. nainte de toate, el se constituie ntr-un demers,
pentru a cunoate copilul/elevul i a aviza msurile educative care i se potrivesc. Acest
demers necesit participarea att a specialistului, ct i a prinilor. PIP corespunde n fapt
nevoii de abordare ct mai individualizat a problemelor de nvare i identific teza potrivit
careia fiecare copil fiind diferit, fiecare problem trebuie cunoscut i tratat individualizat.

Exist 2 tipuri de planuri:

- planuri de servicii (copiii primesc servicii ale unor structuri din mediul colar, de sntate i
servicii sociale - aceste planuri se descompun n planuri de intervenie n fiecare domeniu
unde persoana are nevoie de servicii legate de deficiena sa; planurile sunt elaborate de
Comisii Interdisciplinare de evaluare i Orientare n colaborare cu coala i cu familia);
- planuri de intervenii (trebuie s fie individualizate - se nscriu ntr-un demers global, n care
se face la nceput: evaluarea forelor, identificarea dificultilor, cunoaterea resurselor, un
diagnostic prescriptiv i etapele preconizate pentru intervenie).

Planurile de intervenie n serviciile educative trebuie s indice pentru copil/elev, n funcie de

obiectivele fixate: nivelul de integrare dorit/urmrit; adaptrile necesare la ritmul nvrii;
respectarea principiilor pedagogice; seviciile complementare i personalul solicitat;
echipamentele specializate necesare; resursele financiare necesare pentru mijloace, transport
etc.

Planul de intervenie educaional n rezolvarea dificultilor de nvare este un plan de

intervenie personalizat, cu urmtoarele componente (Ecaterina Adina Vrama, 2004, pag.

92
176-177): informaii iniiale despre copil i problemele care constituie cerinele educative
speciale la acel moment (acestea sunt culese prin: teste psihologice, probe colare, observaii,
discuii, anchete sociale, studiul produselor activitii, analiza rezultatelor colare etc.);
evaluarea problemelor (sub forma enumerrii lor sau formulrii unui diagnostic prescriptiv);
anticiparea unor rezultate (prin prognosticul iniial i prin descrierea momentelor cheie ale
interveniei); consemnarea unei/unor examinri iniiale, a unor examinri periodice i a unei
examinri finale; descrierea metodelor de intervenie i a mijloacelor folosite; paii
interveniei (etapele sau treptele interveniei) adoptai tipului de probleme ntlnite i
individualizai; nregistrarea progreselor; consemnarea rezultatelor interveniei i observri
periodice; formele de sprijin alese prin parteneriatul cu specialiti, familia, coala etc.;
acceptul prinilor i o form de responsabilizare comun a acestora cu profesionitii
implicai.

Planul de intervenie educativ are mai multe funcii:

a) planificare educativ (planul ajut la fixarea obiectivelor i prevederii interveniilor i
resurselor necesare; el permite stabilirea unui calendar al realizrii obiectivelor i la ordonarea
prioritilor-planul stabilete etapele necesare, fragmentnd paii de intervenie; exemplu:
Modelul Six S n limba romna6C ( Ecaterina Adina Vrama, 2004, pag. 178) - se
refer la:
- Cine - elevul supus interveniei;
- Ce - interveniile necesare;
- Cine nc persoana care face intervenia (logopedul/consilierul care se ocup de
dificultile de nvare/un profesor de sprijin);
- Cum - prin ce mijloace i cu ce resurse;
- Care loc - mediul educativ necesar;
- Cnd - calendarul i etapele necesare.
b) comunicarea (se realizeaz ca obiectiv i ca mijloc: copilul trebuie s-i exprime
percepiile asupra situaiei i elementele pe care el ar dori s le modifice; cei care alctuiesc
planul comunic asupra nevoilor copilului i modurilor optime de a le satisface);
c) participarea, concentrarea i coordonarea (se favorizeaz mprirea responsabilitilor i
determinarea rolurilor fiecrui participant);
d) retroaciunea (urmrirea progreselor elevului i revizuirea planului: schimbri, reorientri).

Cel mai bun plan de intervenie este cel care se potrivite copilului/cerinelor/nevoilor sale.

Furnizori de servicii sociale (existeni n microregiunea AIDA)

- Serviciul Public de Asisten Social Sebe - Centrul de zi pentru copii Sebe - Petreti
- Asociaia pentru Consiliere i Asisten Specializat Alba Iulia - Centrul de zi pentru copii
Alexandra Alba Iulia
- Asociaia Sprijinii copiii Alba Iulia - Centrul de zi Licurici Alba Iulia
- Asociaia Filantropia Ortodox - Centrul de zi pentru Copii Sfntul Gheorghe Sebe
- Asociaia Filantropia Ortodox - Centrul de zi pentru Copii Sfnta Ana Alba Iulia

93
 STUDIU DE CAZ : COPIL CU DEFICIENE DE NVARE

Elevul B. A. are zece ani, este nscut la data de 5 august 1994 n Alba Iulia i este elev n clasa a II-a la coala
Special din Alba Iulia. Familia elevului este legal constituit i este format din B. I. (tata) i B.M. (mama) i
cinci frai minori, avnd domiciliul stabil n satul Paclia, str.Morii, nr.5.

Fia medical:
Din anamnez reiese c naterea copilului a fost una normal, la termen, cu greutate, talie i perimetru cranian
la natere n limite normale. Antecedentele personale patologice precizeaz existena n trecut a unor afeciuni
i perioade de spitalizare i/sau tratament medicamentos. Antecedente heredocolaterale semnificative: tatl
copilului este nregistrat n documentele colare ca avnd deficien mintal i artrit, iar mama prezint rinichi
unic chirurgical i deficien mintal medie cu tulburri psihice.

Fia educaional:
Elevul nu a frecventat grdinia. n cadrul pregtirii colare elevul a frecventat n 2001-2003 coala cu clasele
I VIII din Pclia, unde a suferit eec colar cu repetarea clasei I de dou ori. Eecul colar s-a produs prin
corigenele repetate la limba i literatura romn, matematic i tiinele naturii. n schimb, la obiecte precum
educaie muzical, educaie fizic i educaie plastic elevul a avut rezultate satisfctoare i chiar bune.

Aprecierile fiei educaionale asupra comportamentului elevului n timpul activitilor colare anterioare i
prezente sunt c B.A. prezint:
- tulburri grave de comportament, cu violen fizic i verbal la adresa colegilor i a profesorilor;
- n timpul leciilor este nedisciplinat, chiar turbulent i i atrage i colegii la abateri comportamentale;
- atenia este foarte slab dezvoltat;
- motivaia de a nva inexistent i receptivitate de nvare sczut (la activitatea din timpul leciilor elevul
face doar ceea ce este strict necesar, fr s aib vreo iniiativ);
- participarea i implicarea n activiti este inexistent;
- relaii sociale reciproce: prezint atitudine negativ fa de colegi i cadrele didactice;
- nivelul de adaptare la cerinele activitilor colare este absent;
- aprecierea asupra modului de pregtire a leciilor elevului: acesta nu dorea s i pregteasc leciile.

Recomandarea pentru forma de colarizare a copilului este coala special i se solicit ndrumarea i
supravegherea permanent a copilului.

nvtoarea spune despre A.c este este foarte turbulent n timpul leciilor, iar cnd este certat sau contrazis
devine foarte nervos, agitat, strig iar uneori chiar prsete clasa fr acordul nvtoarei. Din observaiile
realizate n pauzele dintre orele de curs s-a constatat c elevul este adesea agresiv verbal i fizic, i bate
frecvent colegii i/sau i provoac la btaie, neinnd cont de prezena unui observator.

Certificatul de expertiz i orientare colar precizeaz urmtoarele constatri asupra elevului :

- Prezint o deficien mintal uoar (QI=64, WISC), cu tulburri instrumentale severe i lentoare ideativ;
- Recomandrile curriculare fcute n consecin constituie curriculumul colii speciale;
- Recomandrile privind recuperarea elevului vizeaz: recuperarea tulburrilor instrumentale;
- Recomandrile privind satisfacerea C.E.S sunt: metodologie adecvat tipului de deficien i colarizarea
n regim de semi-internat.

Fia psihologic:
- Tipul de dizabilitate a copilului este cea cognitiv, iar dizabilitile asociate sunt tulburrile instrumentale
severe;
- Nivelul dezvoltrii psihomotricitii se constituie n instabilitate psihomotorie i afectiv, retard n
dezvoltarea psihomotric i dificulti n organizarea structurii vizual-motrice;
- Nivelul dezvoltrii intelectuale: elevul este neinstrumentat pedagogic, prezint tulburri de comportament
i eec colar repetat doi ani;
- Gndirea este la un nivel de dezvoltare preoperaional cu tulburri precum: lentoare, inhibiie, distorsiune
cognitiv;
- Memoria este deficitar n sfera pstrrii informaiei; memoria involuntar este ineficient;
- Atenia este dispers iar atenia involuntar este foarte slab dezvoltat;
- Limbajul i comunicarea constau ntr-o articulare foarte bun a cuvintelor i exprimare lingvistic

94
 deficitar. Elevul prezint tulburri instrumentale severe: dislexie, disgrafie, discalculie;
- Imaginaia este reproductiv i foarte slab dezvoltat;
- Afectivitatea prezint imaturitate socio-afectiv i stri de afect insuficient structurate;
- Motivaia este structurat pe trebuinele imediate. Elevul nu este motivat pentru activitatea colar;
- Trsturi de personalitate: sistemul de personalitate este slab echilibrat, mobil. Elevul prezint toleran
sczut la frustrare;
- Atitudini, comportament: prezint negativism, nu accept regulile i este impulsiv-agresiv;
- Aptitudini, interese: elevul prezint interese ludice;
- Comportament social-adaptativ: se adapteaz cu dificultate la mediul social care impune respectarea
regulamentului i are formate deprinderi de autonomie personal;
- Recomandrile psihologice sunt stimularea cognitiv-motivaional, instrumentare pedagogic, terapie
socio-afectiv i comportamental. Se recomand instituirea unui program de recuperare individualizat n
coala special.

RAPORT cu privire la plasamentul n regim de urgen a copilului la Centrul de Primire al Copilului Alba
Iulia

Prin intermediul raportului din 24.09.2004 se solicit intervenia n vederea instituirii unei msuri de protecie
pentru copiii familiei B. pentru reprezentanii Serviciului Prevenie Abuz Abandon Neglijare, n vederea
evalurii situaiei minorilor familiei. n urma evalurii s-au constatat urmtoarele: din punct de vedere igienico-
sanitar, condiiile de locuit ale familiei erau deosebit de precare. Locuina este constituit dintr-o cas cu dou
camere, o buctrie i anexe, proprietate personal, iar veniturile familiei constau n alocaia lunar a copiilor
i munca ocazional a tatlui. Minorii au fost abuzai fizic i emoional n repetate rnduri i n diferite forme.
Copiii au fost neglijai sever de ctre prini i au fost exploatai prin munc. n urma acestor constatri s-a
propus instituirea unei msuri de protecie n regim de urgen, respectiv plasamentul minorului B. A. la Centrul
de Primire al Copilului Alba Iulia pn la identificarea unei alternative de tip familial.

Planul de servicii personalizat recomand instituirea unei intervenii psihoterapeutice constnd n consiliere
psihologic, recuperarea tulburrilor instrumentale, stimulare cognitiv, control medical periodic i servicii de
recuperare specifice n procesul educativ.

2.1.5. COPIII ABUZAI, NEGLIJAI I EXPLOATAI

Abuzul asupra copilului este definit ca orice aciune voluntar a unei persoane care se afl
ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin care este periclitat
viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal,
sntatea fizic sau psihic a copilului, n Legea nr. 272/2004 privind protecia i
promovarea drepturilor copilului.

Abuzul fizic (numit i violen fizic) const n atingeri sau contacte fizice dureroase ne-
accidentale, inclusiv n intimidarea fizic ndreptat asupra copilului (de exemplu gestul cuiva
de a ridica mna asupra unui copil). Abuzul fizic este reprezentat de acele traume fizice (care
pot s varieze n intensitate de la mici vnti la fracturi sau chiar moartea minorului), ca
rezultat al neprii, plmuirii, lovirii, mucrii, scuturrii, mbrncirii, aruncrii, sufocrii,
lovirii (cu mna, cu piciorul sau alt obiect contondent), arderii, legrii, ncturii,
sechestrrii, cauzate de/din partea persoanei abuzatoare; aceste traume sunt considerate abuz
indiferent dac persoana abuzatoare a intenionat s rneasc copilul sau nu. Fapta unei
persoane adulte de a asista fr s intervin la aplicarea violenei sau de a ncuraja aplicarea
violenei asupra copiilor pe care i are n ngrijire, violen aplicat de ctre ali minori (ca de
exemplu fraii mai mari ce lovesc fraii mai mici sau colegii mari din colectivitate ce lovesc
pe colegii mai mici) este de asemenea considerat o form de abuz fizic.

95
Abuzul sexual (numit i violen sexual) care const n comentarii jignitoare la adresa
copilului, hruirea sexual, atingeri sau aluzii neplcute, diverse injurii, propuneri indecente,
atingerea sau mngierea organelor genitale ale copilului, penetrearea sexului sau anusului
copilului, expunerea organelor sexuale ale abuzatorului n faa copilului, obligarea sau
ncurajarea copilului s mngie organele sexuale ale abuzatorului, obligarea minorului de a
viziona materiale care conin pornografie; forarea minorilor sub 18 ani s aib contacte
sexuale cu alte persoane indiferent dac este vorba de ali minori sau de aduli sau mutilarea
organelor genitale ale copiilor. Cteva categorii de abuz sexual sunt: violul (actul sexual
mpotriva voinei copilului), pedofilia (atracia sexual a unui adult fa de copii) i respectiv
incestul (legtura sexual ntre prini i copii sau ntre frai i surori).

Abuzul emoional (numit i abuz psihologic) se poate manifesta prin injurii, proferarea de
ameninri, intimidri, uciderea sau maltratarea animalelor domestice preferate ale copilului,
insulte, poreclire, izolare, ignorare, respingere, indiferen, folosirea de apelative sau
etichetri denigratoare etc. Ameninarea cu violena fizic este de asemenea un abuz
psihologic. Violena fizic, verbal sau denigrarea ndreptat asupra altui membru al familiei
precum i violena fizic sau asupra animalului de companie al copilului sau distrugerea
jucriilor acestuia cu intenia de a i crea acestuia o suferin, sunt i ele forme de manifestare
a abuzului emoional. n majoritatea cazurilor abuzul emoional nsoete formele de abuz
fizic. Copilul simte c nu este iubit, apreciat sau respectat. Un caz particular de abuz
emoional este abuzul alienator. Copiii ai cror parini divoreaz fr a fi capabili s
realizeze creterea copilului sunt expui la abuz emoional. Copilul este plasat n mijlocul
unui conflict cronic i forat s ia partea unuia dintre ei. Closimki (1993) identific patru
aspecte de abuz emoional legate de separare i divor: anxietate cronic de separare i
sentimentul de vin datorit faptului c a inut partea unuia dintre prini; dezvoltarea de
tulburri psihosomatice i de comportament prin folosirea copilului de ctre prini n
trimiterea de mesaje, spionare etc; cazul rpirii copilului sau al separrii ilegale a acestuia fa
de prini; cazul n care prinii se bat n prezena copilului. Abuzul emoional este
premergtor i este implicat n toate tipurile de abuz.

Abuzul alienator reprezint nstrinarea copilului de persoanele, animalele sau lucrurile de

care s-a ataat emoional. Interzicerea de ctre persoana abuzatoare a accesului minorului la
persoanele, animale sau lucrurile respective sau a legturilor emoionale pe care acesta ar fi
normal s aib cu anumite persoane semnificative din viaa acestuia. Un caz special este
fenomenul alienrii printeti n care persoana abuzatoare denigreaz pe o alt persoan
(persoana int) n faa minorului. Alienatorul are ateptri nerealiste de la copil pretinzndu-i
s coopereze la campania de denigrare mpotriva persoanelor int. El condiioneaz
minorului ngrijirea sau oferirea de afectivitate n funcie de comportamentul pe care l
pretinde de la copil cu privire de persoanele int. Astfel alienatorul i retrage afeciunea
pentru copil atunci cnd acesta nu particip la campania de denigrare persoanelor int
respectiv recompenseaz copilul atunci cnd acesta accept s participe la campania de
denigrare. Un caz particular de abuz alienator este reprezentat de scoaterea din ar a
minorului ncredinat unuia dintre prini prin hotrrea de divor, cunoscut n literatura de
specialitate ca rpirea internaional de minori.

96
Abuzul de substane periculoase - acest tip de abuz poate fi cauzat de expunerea copilului
nenscut (sau a sugarului care este alptat la sn) la factori risc din cauza faptului ca mama
consum substane ilegale care pot cauza traume ftului (respectiv sugarului). Folosirea de
ctre printe sau persoana care ngrijete copii de substane care afecteaz abilitatea
respectivei persoane de a se ngriji de copil. De asemenea producerea de alcool, droguri sau
alte substane psihotrope n prezenta copilului, vnzarea sau distribuirea gratuit ctre un
minor de alcool, droguri, sau alte substane psihotrope, ncurajarea minorilor de a consuma
alcool, tutun, droguri, substane psihotrope sau a altor substane pseudo-psihotrope. Obligarea
copilului s triasc ntr-un mediu toxic sau care l oblig pe acesta s fumeze pasiv.

Abuzul nedepistat i netratat poate avea consecine grave asupra dezvoltrii copilului i poate
produce modificri majore asupra structurrii personalitii acestuia. Sunt mai uor de
identificat semnele i simptomele ce apar n timp scurt dup situaia de abuz. Acestea depind
de mai multe variabile: tipul de abuz; vrsta copilului n momentul comiterii abuzului; nivelul
de comprehensiune al victimei; suportul post-abuz pe care l primete de la reeaua social;
caracteristicile personale ale victimei (vulnerabilitate, rezisten la stres); caracteristicile
abuzului. Semnele i simptomele ce apar imediat dup producerea abuzului sunt de tip
somatic sau emoional. Un examen somatic al copilului abuzat poate evidenia subdezvoltare,
diferite leziuni diseminate pe mai multe pri ale corpului (n caz de maltratare) sau
numeroase leziuni traumatice de diferite stadii de vechime, care pot indica cu un grad mai
mare de certitudine violentarea repetat practicat ntr-o perioad variabil de timp. Copilul
poate avea vnti, zgrieturi, urme vizibile de arsuri, mucturi sau leziuni interne i fracturi,
ndeosebi la nivelul coastelor i oaselor lungi. n cazul abuzului sexual apar traume ale zonei
genitale sau rectale, boli venerice, sarcin. Din punct de vedere emoional, se evideniaz
team, fobii, amintiri obsesive, sentiment de insecuritate sau vinovie.

n timp, pot s apar modificri la nivel cognitiv, emoional i comportamental:

heteroagresivitate (violen verbal sau fizic), autoagresivitate (tentative suicidare,
comportament autodistructiv), perpetuarea comportamentului abuzator, tulburri afective
(anxietate, depresie, sentimente de vinovie), tulburri de relaionare, disfuncii n sfera
sexual (hipersexualitate, respingerea actului sexual sau tulburri n alegerea partenerului
sexual). Dr. John Briere, rezumnd cercetrile de specialitate, identific o serie de simptome
ce apar frecvent n cazul copiilor abuzai/neglijai: anxietate i depresie; stres posttraumatic i
disociere; furie i violen; tulburri de nvare i comportament; simptome sexuale i un
comportament sexual necorespunztor vrstei, n cazul victimelor abuzului sexual.

Relele tratamente - reprezint privarea intenionat a copilului de drepturile sale sau de

satisfacerea nevoilor personale eseniale, de natur s pun n pericol viaa, dezvoltarea fizic,
mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a
copilului. Tratamentele inumane sunt privarea de mncare sau butur, privarea de
medicamentele necesare sau neacordarea tratamentului prescris de ctre medic atunci cnd
lipsirea copilului de acest tratament poate nruti starea de sntate a copilului, privarea de
somn, privarea de mbrcminte, legarea i/sau nchiderea copilului ntr-o camer friguroas,
privarea de dreptul la joac i recreere, privarea de dreptul de a merge la coal etc. Conform
LADO, tratamentele inumane mai includ i legarea i nchiderea victimei ntr-o celul
ntunecoas i friguroas i tratarea n aa fel nct s lase rni sau urme vizibile pe corpul

97
victimei, neacordarea posibilitii de a dormi, nealimentarea victimei, ntreinerea fr ap sau
n glgie continu, acoperirea feei etc. Neasigurarea unor minime condiii de locuit, a unor
faciliti sanitare adecvate, a unei mbrcmini adecvate, neasigurarea unui pat unde copilul
poate s doarm reprezint de asemenea forme de tratament inuman. Tratamentele degradante
ar putea consta n denigrarea copilului (jigniri, etichetri) indiferent dac este fcut n
particular sau n public, n faa altor persoane (se suprapune cu noiunea de abuz emoional).
Conform LADO, tratamentul este degradant atunci cnd n opinia victimei sau a celor din jur,
ea a suferit umilire sau njosire care a atins nivelul minim de severitate.

Neglijarea - prin neglijarea copilului se nelege omisiune a unei persoane care are
responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului de a lua orice msur subordonat
acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual,
moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului (Legea
272/2004). Neglijarea apare atunci cnd involuntar prinii sau persoanele n grija crora se
afl copilul nu acord ngrijirea, educaia de care are nevoie copilul i pun astfel n pericol
dezvoltarea acestuia pe unul sau mai multe din planurile menionate anterior. Dac omisiunea
este voluntar atunci se ncadreaz la categoria rele tratamente.

Neglijarea a fost identificat sub mai multe aspecte: neglijare fizic - neglijena prinilor sau
a persoanelor care au n grij copii de a le asigura acestora nevoia de somn, mncarea sau
butura necesare, de a le asigura acestora mbrcmintea adecvat condiiilor meteorologice i
respectiv a adpostului pentru copil, legarea i/sau nchiderea copilului ntr-o camer
ntunecoas sau friguroas, lsarea copilului nesupravegheat n cas sau pe strad. Copiii sub
8 ani nu ar trebui lsai nesupravegheai nici mcar n cas sau n curtea casei. Un caz
particular este abandonul, adic fapta persoanei care are un copil n ngrijire de a lsa un copil
singur n circumstane n care copilul poate suferi daune serioase; neglijare medical -
neglijena prinilor sau a persoanelor care au n grij copii de a acorda tratamentul medical
prescris al unui copil, fr de care minorul ar putea suferi o deteriorare a strii sale de
sntate; neglijena prinilor sau a persoanelor care au n grij copii de a duce copilul la
consultaiile doctorilor n cazul n care observ o deteriorare a strii de sntate a copiilor sau
astfel se pericliteaz recuperarea abilitilor copilului (de exemplu neacordarea de ctre
printe a posibilitii de a fi ndrumat de ctre un specialist logoped); neglijare educaional -
dac de exemplu unui copil nu i se asigur posibilitatea de a merge la coal sau este privat de
dreptul la joac i la recreere; neglijarea emoional - dac de exemplu persoana abuzatoare
nu este receptiv la nevoile emoionale ale copilului, dac nu i acord copilului n dificultate
posibilitatea de a fi vzut de un psiholog, de un specialist logoped etc.

Expunerea la substane duntoare - obligarea copilului s fumeze pasiv, prin neluarea

msurilor de prevenire a acestei situaii; comportamentul adulilor de a lsa la ndemna
copiilor chiar i supravegheat substane psihotrope, alcool, substane otrvitoare sau
medicamente care ingerate pot s pun n pericol sntatea copilului; expunerea la obiecte
periculoase - comportamentul adulilor de a lsa la ndemna copilului (chiar i supravegheat)
materiale inflamabile, obiecte tioase sau foarte fierbini, pungi de plastic sau jucrii ce conin
componente periculoase (de exemplu copiilor sub 3 ani nu ar trebui s li se permit s se joace
cu jucrii compuse din elemente foarte mici care ar putea fi nghiite i ar putea astfel s
provoace sufocarea minorilor); expunerea la cruzimi - neluarea de ctre persoana care are

98
responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului a precauiilor necesare pentru
prevenirea expunerii copilului la aciuni, imagini statice sau n micare care reprezint
violene extreme ndreptate asupra altor oameni sau animale inclusiv pornografie extrem.

Exploatarea - reprezint acele aciuni ale prinilor sau persoanelor care au copii n ngrijire
ndreptate spre obinerea de avantaje economice de pe urma relaiei de autoritate dintre ei i
copii lor. Poate mbrca diferite forme: exploatare economic - constrngerea minorilor la
munca ce comport risc sau poate compromite educaia ori s duneze dezvoltrii sale fizice,
mentale, spirituale, morale sau sociale; Vnzarea copiilor de ctre prini sau rude ctre
teri pentru a fi folosii la munc; o categorie special de exploatare economic este ceretoria
(obligarea, ncurarajrea sau tolerarea fenomenului de obinere de bani de ctre minori prin
apelarea la mila public); exploatarea n scopuri ilegale - incitarea minorilor (care nu rspund
penal) pentru furt sau fraud de orice fel, folosirea minorilor (care nu rspund penal) pentru
furt sau fraud; folosirea copiilor (care nu rspund penal) pentru producia, transportul,
traficul sau distribuirea de substane psihotrope; exploatarea militar - implicarea copiilor n
operaiuni militare (spionaj, cluz, curier etc.) indiferent dac e fcut benevol sau n
schimbul unei sume de bani (n Romnia, art. 77 din Legea 272/2004 privind protecia i
promovarea drepturilor copilului); exploatarea sexual - obligarea minorului s se
prostitueze; filmarea sau fotografierea copilului pentru a produce materiale cu caracter
pornografic.

Exploatarea copilului prin munc nseamn orice form de munc de ale crei beneficii
profit un adult i care are drept consecin afectarea dezvoltrii, educaiei i moralitii
copilului. Se poate vorbi de exploatarea copilului prin munc dac: vrsta copilului este sub
vrsta minim legal pentru angajare n munc; munca l mpiedic s frecventeze coala n
mod regulat sau afecteaz capacitatea copilului de a nva; copilul este implicat n munci
intolerabile (munca forat, traficul, prostituia, pornografia), care sunt cele mai grave i
trebuie eliminate de urgen; copilul este implicat n munci periculoase care, prin condiiile n
care se desfoar, precum i durata muncii, sunt susceptibile s duneze sntii, securitii
sau moralitii copilului.

Metodologia de lucru n cazul copiilor victime ale abuzurilor, neglijrii sau exploatrii

Identificarea cazurilor se realizeaz prin solicitare direct din partea familiei/copilului/

reprezentantului legal al acestuia, referire din partea altei instituii publice sau private: coal,
spital, poliie, SPAS, ONG-uri etc., semnalare/sesizare scris sau telefonic (la Telefonul
Copilului sau telefonul obinuit al DGASPC) din partea altor persoane dect membrii
familiei/reprezentantul legal sau autosesizare.

Evaluarea iniial a situaiei copilului confirm sau infirm, n cel mai scurt timp, existena
unui caz pentru sistemul de protecie a copilului. Compartimentul Telefonul Copilului dispune
de o echip mobil pentru evaluare i intervenie n teren; specialitii care fac parte din echipa
de intervenie din cadrul aparatului propriu al direciei sunt: asistentul social i psihologul. n
termen de cel mult o or de la primirea solicitrii/sesizrii, asistentul social mpreun cu
psihologul i un lucrtor de poliie se vor deplasa la domiciliul sau locul unde se afl copilul
pentru evaluarea situaiei. n cazul n care deplasarea dureaz mai mult de o or se va contacta

99
SPAS de la nivelul CL sau primria de domiciliu pentru a se evalua ct mai repede situaia.
Dac se consider necesar, membrii echipei mobile au obligaia s anune salvarea i/sau
procuratura. Pentru verificarea sesizrilor privind cazurile de abuz i neglijare a copilului,
reprezentanii DGASPC au drept de acces, n condiiile legii, n sediile persoanelor juridice,
precum i la domiciliul persoanelor fizice care au n ngrijire sau asigur protecia unui copil.
Pentru efectuarea acestor verificri, organele de poliie au obligaia s sprijine reprezentanii
DGASPC.

Evaluarea nevoilor copilului cuprinde aspecte legate de: sntate; identitate; relaii sociale;
comportament; dezvoltare emoional; deprinderi de ngrijire personal; origine etnic,
cultur, limb; dizabiliti; sex; preferine privind plasarea lui mpreun cu fraii i surorile.
Asistentul social va aduna declaraii de la toate persoanele care pot da relaii despre situaia
copilului i a familiei, declaraii care vor fi scrise i semnate de persoanele implicate i va
ntocmi procesul verbal de constatare a situaiei de la locul unde s-au deplasat, care va fi
semnat de persoana la domiciliul creia s-a efectuat deplasarea. n cazul n care persoanele nu
colaboreaz i nu sunt de acord s dea declaraie scris sau s semneze, acest lucru va fi
consemnat n procesul verbal care va fi semnat n aceasta situaie de ctre membrii echipei
mobile. Observaiile i constatrile se consemneaz n fia de evaluare iniial n maxim 24 de
ore de la intervenia n teren. Concluziile evalurii iniiale menioneaz: dac se impune sau
nu insituirea plasamentului n regim de urgen, continuarea managementului de caz sau
nchiderea acestuia prin referire sau orientare ctre alt serviciu sau instituie abilitat.
Rezultatul evalurii iniiale nsoit de propunerea MC va fi naintat efului ierarhic pentru
avizare iar ulterior se comunic clienilor.

Recomandarea privind instituirea msurii de protecie aparine asistentului social al copilului

i este ntemeiat dac n urma deplasrii n teren, asistentul social i psihologul constat c
exist semne fiziologice sau psihologice care s indice un abuz fizic, emoional sau sexual,
copilul este grav neglijat de ctre persoanele care au n ngrijire sau asigur protecia acestuia,
viaa, integritatea fizic, psihic, emoional a copilului este n pericol iminent i cauza
pericolului nu poate fi ndeprtat din preajma copilului sau copilul este temporar lipsit de
ocrotirea prinilor, nu menine contacte directe cu acetia.

n cazul copilului victim a traficului de persoane, la luarea deciziei de instituire a unei msuri
de protecie se vor lua n considerare dac prinii/reprezentanii legali aveau sau nu
cunotin de situaia copilului i dac au facilitat sau contribuit n vreun mod la exploatarea
acestuia, dac presupuii traficani pun n pericol viaa sau integritatea copilului n familia
natural i se impune asigurarea unui mediu securizat, cu o locaie secret pentru minorul
respectiv, traumele suferite de ctre copil n urma situaiei de exploatare.

La luarea deciziei de instituire a unei msuri de protecie special se va ine cont de protejarea
copilului n familia lrgit, ultima opiune fiind ocrotirea copilului la un AMP sau CTF.
Copilul 0-2 ani va fi obligatoriu ocrotit la un AMP, numai n cazul copilului ncadrat ntr-un
grad de dizabiliti se va avea n vedere ocrotirea acestuia ntr-o CTF.

Este foarte important s se stabileasc c orice profesionist are propriile sentimente, este
profesional s cunoti sentimentele cuiva, s-i cunoti propriile sentimente i modul propriu

100
de a aciona. Numai n acest fel profesionistul are capacitatea s prelucreze toate cunotinele
disponibile. Nu vom putea fi cu nimic mai buni n aceast meserie dect suntem n relaiile pe
care le avem cu proprii copii i prini. Totul depinde de propriile noastre atitudini care sunt
mai importante dect cuvintele i de empatia fa de ei. Una din condiiile importante n
luarea contactului cu problemele copilului este de a tri durerea i anxietatea acestuia. Chiar
dac nu am fost supui abuzului i neglijai, fiecare din noi am avut triri a unor sentimente de
dezamgire, sentimentul de a te simi nelat, tentative de defensiv. Este nevoie ca noi s
empatizm nu s simpatizm cu percepia parinilor asupra situaiei. Lucrul n domeniul
maltratrii copilului reprezint o provocare intelectual ceea ce este mai mult dect o
provocare emoionala i atitudinal.

n familiile abuzive, copilul este vulnerabil i este, n general o victim fr putere n relaie
cu cerinele adulilor. El are dreptul de a fi protejat n sistemul familial. Plasarea copilului spre
ngrijire este un proces complicat i dureros att petru prini ct i pentru copil i pentru
reprezentanii serviciilor sociale i de sntate care sunt implicai n separare i plasare.
Prinii i copilul, n separarea lor, au nevoie de ajutor i vor trebui s munceasc din greu
pentru a se ataa unii de alii. Este necesar abordarea familiei prin interviuri clarificatoare,
avnd funcie motivaional i terapeutic.

Furnizori de servicii sociale

Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia, DGASPC Alba, Consiliul Local Alba Iulia
Aezmntul social Sfntul Vasile cel Mare Serviciu rezidenial pentru recuperarea
copilului care a suferit o forma de abuz, neglijare sau exploatare.

2.1.6. COPIII CU PRINI PLECAI LA MUNC N STRINTATE

Plecarea prinilor pentru perioade ndelungate de timp reprezint o cauz pentru

comportamente deviante, pentru scderea performanelor (colare .a.), pentru o degradare a
strii fizice i psihice a copilului cauzate de lipsa controlului, a educaiei, a modelelor
pozitive, precum i a problemelor de comunicare, a dificultilor de adaptare, a deficienelor
n ngrijire, a suprancrcrii cu sarcini etc. Separarea copiilor de ctre unul sau de ambii
prini plecai la munc n strintate pe o perioad prelungit de timp genereaz trirea
sentimentului de abandon, cu repercusiuni asupra personalitii. Durata absenei poate fi
asociat cu o serie de probleme, cu neasigurarea unor nevoi ale copilului.

n mediul colar principalele probleme identificate se refer la modul de relaionare cu colegii

i la modul de ndeplinire a cerinelor didactice. Indiferent de nivelul de studii al copiilor, pe
fondul privrii afective acut reclamate de acetia, violena verbal identificat iniial n familia
de origine este regsit n relaia cu prietenii, colegii de coal i persoana de ngrijire. n
mediul rural n special se constat o suprancrcare cu responsabiliti dar i un numr mai
mare de situaii n care problemele financiare nu sunt rezolvate prin plecarea prinilor.

101
Plecarea prinilor la munc n strintate nu implic automat apariia problemelor prezentate
anterior. Unii prini pleac numai dup stabilirea unui plan care s le protejeze copiii i
care s le asigure acestora acele servicii necesare suplinirii absenei lor. Din cercetrile
efectuate asupra copiilor separai de unul sau ambii prini prin plecarea acestora la munc n
strintate arat c n cazul copiilor lsai singuri acas, lipsa prinilor n perioade
ndelungate de timp poate avea efecte negative semnificative asupra dezvoltrii acestora.
Absena unuia sau a ambilor prini poate fi asociat cu o serie de probleme sau cu
neasigurarea unor nevoi ale copilului, cum ar fi: neglijarea alimentar (privarea de hran,
absena mai multor categorii de alimente eseniale creterii, mese neregulate etc.); neglijarea
vestimentar (haine nepotrivite pentru gusturile copilului sau cu stilul vestimentar sau pentru
anotimp, haine prea mici sau prea mari, haine murdare); neglijarea igienei (lipsa educaiei n
igiena corporal, mirosuri respingtoare, parazii); neglijarea medical (absena ngrijirilor
necesare, omiterea vaccinrilor i a vizitelor de control, neaplicarea tratamentelor prescrise);
neglijarea locuinei (locuin prost ntreinut, nenclzit, risc de incendiu, mobilier absent
sau aflat n stare de degradare, substane toxice aflate la ndemna copilului etc.); neglijarea
educaiei (sub-stimulare, instabilitatea sistemului de pedepse i recompense, lipsa modelelor
de nvare a abilitilor de via independent, lipsa de urmrire i supraveghere a situaiei
colare).

Pe lng neglijare, copiii singuri acas pot deveni i victime ale diverselor forme de abuz i
exploatare. Acest fenomen este reglementat printr-un act normativ care a fost elaborat n urma
dezvoltrii acestui fenomen i este des ntlnit sintagma copil singur acas ca urmare a
plecrii unuia sau a ambilor prini la munc n strintate. Aceast expresie se refer la
urmtoarele categorii de copii, menionate n Ordinul 219/2006 privind activitile de
identificare, intervenie i monitorizare a copiilor care sunt lipsii de ngrijirea prinilor pe
perioada n care acetia se afl la munc n strintate: copilul lipsit de grija ambilor prini
n situaia n care acetia sunt plecai la munc n strintate, a printelui n cazul familiilor
monoparentale, precum i copilul lipsit de grija printelui care, prin hotrre judectoreasc,
are obligaia creterii i educrii acestuia. Acest copil este considerat copil n situaie de risc
ca urmare a plecrii unuia dintre prini la munc n strintate.

Copiii lsai nesupravegheai perioade ndelungate de timp nfrunt o serie de riscuri:

suprancrcarea cu sarcini: preluarea responsabilitilor de adult (gtitul, menajul, splatul
hainelor, plata facturilor lunare etc.), ngrijirea i creterea frailor mai mici; vulnerabilitate la
abuzuri fizice, psihice, sexuale, exploatare prin munc, trafic de copii i prostituie (agresorii
sexuali, recrutorii sau traficanii de persoane, persoanele care exploateaz copii prin munc i
aleg victimele din rndul copiilor neglijai, nesupravegheai); insuficienta dezvoltare a
abilitilor de via independent necesare pentru a face fa dificultilor viitoare ca adult:
independena n luarea deciziilor, ncrederea n forele proprii, abiliti de management al
timpului i al banilor, controlul i exprimarea emoiilor, relaionare i comunicare etc.;
nsuirea deficitar a normelor etico-morale: n absena unui model familial funcional, a
unui mediu sigur i coerent, copiii singuri acas pot internaliza modelul de neglijare afectiv
din cadrul familiei de origine pentru a-l aplica ulterior la vrsta adult; debutul precoce al
vieii sexuale: n special puberii i adolescenii vor cuta afeciunea i aprecierea de care au
nevoie nu numai n grupul de prieteni ci i n relaiile intime (lipsa unei educaii adecvate
privind viaa sexual, lipsa supravegherii, supraaglomerarea cu sarcini n familie pot conduce

102
la relaii intime, fug de acas, concubinaj, comportamente cu risc crescut pentru contractarea
unor infecii cu transmitere sexual sau chiar apariia de sarcini nedorite la vrste fragede).

Plecarea unuia sau a ambilor prini la munc n strintate presupune schimbri n viaa
familiei, schimbri mai mult sau mai puin previzibile sau controlabile de ctre toi membrii
acesteia. Acesta poate fi un eveniment pregtit din timp n cadrul familiei astfel nct toi
membrii familiei sunt la curent cu schimbarea ce va urma, sau dimpotriv poate fi un
eveniment total neateptat pentru unii membrii din familie. n practic s-a constatat c exist
situaii n care copiii nu sunt informai i nici angajai n luarea deciziei cu privire la plecarea
prinilor. Unii copii afl despre plecarea acestora cu foarte puin timp nainte sau realizeaz
acest lucru chiar dup ce prinii au plecat. Aceste situaii cresc posibilitatea ca plecarea
prinilor s devin un eveniment de via psihotraumatizant pentru copii.

Plecarea unui printe din apropierea copilului, din preajma activitilor lui curente poate
produce acestuia triri intens psihotraumatizante imediat, i ulterior o perioad de via
stresant deoarece presupune eforturi din partea copilului pentru a se adapta la schimbrile din
viaa sa, la noua situaie (absena prinilor, dorul de prini, s se obinuiasc cu persoana de
ngrijire i cu familia acesteia, s nvee s se gospodreasc singur etc.).

Evenimentele i schimbrile de via negative sunt definite ca fiind acele influene psiho-
sociale negative secveniale, mai mult sau mai puin previzibile, care angajeaz mai mult sau
mai puin intenionalitatea i responsabilitatea individului determinnd schimbri n statutul i
rolul lui social, n reeaua lui social proxim i n paternul de responsabiliti i obligaii de a
face fa unor situaii problematice noi.

Schimbarea produs n viaa copilului prin plecarea unuia sau a ambilor prini n strintate
trebuie neleas i din perspectiva etapelor dezvoltrii psihologice i sociale a copilului n
raport cu ciclurile vieii. Rezolvarea deficitar a crizelor personale de dezvoltare psiho-social
specifice fiecrui stadiu vor constitui surse de anxietate la vrsta adult.

Copiii cu unul sau ambii prini plecai la munc n strintate pot dezvolta, din aceast
perspectiv a influenelor psiho-sociale, diverse reacii care se nscriu fie n categoria
manifestrilor psihotraumatizante (cnd schimbarea de via este perceput i trit de copil
ca una traumatizant) fie n categoria reaciilor de adaptare la stres (cnd copilul percepe
subiectiv schimbarea de via sub forma unui agent stresor, sub forma unui dezechilibru
individual ntre cerinele organismului i ale mediului i posibilitile sale de rspuns).

Metodologia de lucru n cazul copiilor cu prini plecai la munc

Identificarea de ctre SPAS a cazurilor de copii ai cror prini se afl la munc n

strinatate. Aceasta se poate face prin autosesizare cu ocazia interveniilor pe alte tipuri de
cazuri, prin referirea de astfel de cazuri de ctre alte instituii sau autoriti cu atribuii n
domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului cum ar fi: inspectorate colare, spitale,
poliia de proximitate, fundaii sau asociaii de profil sau prin sesizrile/petiiile adresate de
ctre toi cei care cunosc astfel de cazuri sau au astfel de copii n ngrijire.

103
Competena teritorial n abordarea cazurilor de acest gen revine SPAS organizate la nivelul
municipiilor/oraelor/comunelor/sectoarelor capitalei, de la domiciliul familiei copilului sau
pe raza cruia se afl copilul. Toate demersurile care se impun a se face n cazurile copiilor
singuri acas se vor face de ctre autoritile competente cu respectarea standardelor minime
obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului, valabile
la acea dat.

ntocmirea de ctre SPAS a PS poate avea ca finalitate transmiterea ctre DGASPC a cererii
de instituire a unei msuri de protecie special a copilului, numai dac, dup acordarea
serviciilor prevzute de acest plan, se constat c meninerea copilului alturi de prinii si
nu este posibil. Legea 272/2004, art. 35 alin. (5).

Sesizarea DGASPC de ctre SPAS cu privire la identificarea cazului, n vederea instituirii

unei msuri de protecie special pentru copil (prin articolul 13, alin. 2 din Legea 272/2004 se
instituie obligaia persoanelor care au n ngrijire sau protejeaz temporar un copil lipsit de
ocrotirea printeasc de a anuna n termen de 48 de ore SPAS). DGASPC propune instituirea
msurii de protecie pentru copil fie CPC, fie instanei judectoreti avnd n vedere
propunerea SPAS. Plasamentul creeaz obligaii i responsabiliti referitoare la ngrijirea
copilului. Permite reprezentarea acestuia n faa autoritilor, inclusiv pentru realizarea actelor
de identitate, nscrierea n sistemul de nvmnt sau realizarea unor intervenii medicale.
Problema (absolut real i deloc de neglijat) a cheltuielilor suplimentare legate de plata
alocaiilor de plasament poate fi rezolvat prin aplicarea prevederilor articolului 63 din Legea
272/2004 referitoare la stabilirea, atunci cnd este cazul, a cuantumului contribuiei lunare a
prinilor la ntreinerea copilului, de ctre comisia de protecie a copilului sau de ctre
instana care dispune plasamentul.

ntocmirea PIP de ctre DGASPC care va avea ca obiectiv asigurarea pentru copil a unor
condiii care s-i permit dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral i social i avnd ca
finalitate reintegrarea n familia de origine; DGASPC monitorizeaz modul de ngrijire
acordat copilului pe perioada msurii de protectie; DGASPC comunic SPAS care a sesizat
cazul, data la care s-a instituit msura de protecie special, tipul acesteia i reprezentantul
legal al copilului pe perioada msurii de protecie.

Situaia acestor copii este reevaluat la fiecare 3 luni (revaluarea revine serviciilor publice de
asisten social dac nu s-a instituit msura de protecie special pentru copil conform
prevederilor Legii nr.272/2004 sau DGASPC n toate situaiile n care s-au instituit msuri de
protecie special. Aceast obligaie ar reveni doar SPAS-ului n condiiile n care n PIP ar fi
prevzut ca i membru al echipei de implementare resposabilul de caz din cadru SPAS, care a
sesizat DGASPC.

Transmiterea ctre DGASPC a situaiei centralizate pe plan local de ctre SPAS a cazurilor
copiilor ai cror prini se afl la munc n strintate. SPAS asigur aciuni de informare
referitoare la posibilitile legale de care pot dispune prinii care pleac la munc n
strintate, n vederea asigurrii proteciei fizice i juridice a copiilor care urmeaz s rmn
n ar (din categoria acestor aciuni exemplificm: spoturi publicitare, brouri, afie, panouri
publicitare, conferine i comunicate de pres din care s reias necesitatea contactrii

104
asistenilor sociali din cadrul SPAS de ctre prinii care doresc s plece la munc n
strintate sau sesizarea unor astfel de cazuri de ctre cei care au cunotint de ele).

Furnizori de servicii sociale (existeni n microregiunea AIDA)

- Serviciul Public de Asisten Social Sebe - Centrul de zi pentru copii Sebe Petreti;
- Asociaia pentru Consiliere i Asisten Specializat Alba Iulia - Centrul de zi pentru copii
Alexandra Alba Iulia;
- Asociaia Sprijinii copiii Alba Iulia - Centrul de zi Licurici Alba Iulia;
- Asociaia Filantropia Ortodox - Centrul de zi pentru Copii Sfntul Gheorghe Sebe;
- Asociaia Filantropia Ortodox - Centrul de zi pentru Copii Sfnta Ana Alba Iulia.

2.2. SERVICII SPECIFICE PERSOANELOR ADULTE

2.2.1.PERSOANE ADULTE OMERE

omajul este un fenomen social cu consecine nefaste asupra indivizilor i societii, ntlnit
n orice economie i reprezint un dezechilibru ntre ofert i cererea de for de munc
pe piaa muncii, cu multe implicaii la nivelul individului, familiei, societii. omajul este
unul din fenomenele negative care se manifest cu mare intensitate n perioada de tranziie.
Este un fenomen inerent, ntlnit n orice economie. n ara noastr, n contextul
transformrilor pe care le-a implicat reforma, proporiile omajului au atins cote ridicate.
omajul este o stare negativ a populaiei active disponibile, care nu gsete locuri de munc
din cauza dereglrii relaiei dintre dezvoltarea economiei, ca surs a cererii de munc i
evoluia populaiei, ca surs a ofertei de munc. n condiiile contemporane, omajul este
considerat ca un dezechilibru al pieei muncii naionale, adic dezechilibru ntre cererea
global de munc i oferta global de munc.

omajul, ca rezultat al disfuncionalitii pieei muncii, reprezint nu numai suprimarea sau

insuficiena locurilor de munc, dar i un moment de criz cu profunde efecte n plan
psihosocial pentru omer. omajul reprezint un adevrat oc psihologic pentru oamenii care
au fost obinuii s aib un loc de munc. n concepia pieei muncii, omajul reprezint
dezechilibrul ntre cererea i oferta de for de munc i apare ca un excedent al ofertei fa de
cererea de munc, iar omerii sunt persoane apte de munc, dar care nu i gsesc de lucru.

omerii sunt acele persoane din cadrul populaiei active, care doresc s lucreze i caut un loc
de munc retribuit deoarece nu au un astfel de loc n mod curent. Astfel, n rndul omerilor
exist persoane care i-au pierdut locul de munc pe care l-au avut, precum i ofertanii de
for de munc, ce nu gsesc unde s se angajeze. omerii, persoane apte de munc, dar care
nu pot fi ncadrate din lips de locuri de munc disponibile corespunztoare pregtirii lor,
beneficiaz de protecie i asisten social, precum i de sprijin n vederea integrrii lor
profesionale prin calificare, recalificare i perfecionare profesional, din partea ALOFP.

105
omerul este persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii (conform Legii
nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc,
modificat i completat n 2010): este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de
minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare; starea de sntate i
capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci; nu are loc de munc, nu
realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici
dect valoarea indicatorului social de referin al asigurrilor pentru omaj i stimulrii
ocuprii forei de munc, n vigoare; este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat
urmtoare, dac i-ar gsi un loc de munc.

omerul nregistrat este persoana care ndeplinete cumulativ condiiile menionate mai sus i
se nregistraz la Agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are
domiciliul/rezidenaa ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile
prevzute de lege, n vederea obinerii unui loc de munc. omajul acoper o mare diversitate
de situaii concrete: persoane n cutarea unui loc de munc, persoane concediate care i-au
pierdut involuntar locul de munc, femei care dup o perioad de ntrerupere a activitii revin
pe piaa muncii i caut un loc de munc, persoane (n vrst) care caut un loc de munc n
vederea completrii veniturilor.

Asistena social a omerilor este una dintre cele mai slab dezvoltate ramuri ale asistenei
sociale, deoarece n perioada regimului comunist omajul nu era recunoscut ca risc social i
nici nu era reglementat de legislaie. Evoluia omajului i complexitatea problemelor cu care
se confrunt omerii au determinat statul s asigure cadrul legislativ i instituional n
domeniul proteciei sociale a acestui grup defavorizat. Activitatea de protecie social a
omerilor este condus i realizat de ctre Agenia Naional de Ocupare i Formare
Profesional (ANOFP), nfiinat prin Legea nr. 145/1998.

omerii cu indemnizaie sunt persoanele care beneficiaz de indemnizaia de omaj. Acesta

este o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc
sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat stagiul
militar i care nu s-au putut ncadra n munc. n vederea stabilirii dreptului la indemnizaia
de omaj, persoanele care nu au loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din
activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect valoarea indicatorului social de
referin al asigurrilor pentru omaj i stimulrii ocuprii forei de munc, n vigoare, sunt
acele persoane care se pot gsi n una din urmtoarele situaii:
- le-au ncetat raporturile de munc din motive neimputabile lor;
- le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor;
- le-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei, dac anterior nu au fost ncadrai
n munc sau dac reluarea activitii nu mai este posibil din cauza ncetrii definitive a
activitii angajatorului;
- a expirat durata pntru care militarii au fost angajai pe baz de contract sau li s-a desfcut
contractul din motive neimputabile lor;
- le-a ncetat raportul de munc n calitate de membru cooperator, din motive neimputabile
lor;

106
- au ncheiat un contract de asigurare pentru omaj i nu realizeaz venituri sau realizeaz, din
activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect valoarea indicatorului social de
referin, n vigoare;
- au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care ulterior, au
redobndit capacitatea de munc;
- le-au ncetat raporturile de munc din motive neimputabile lor, n perioada de suspendare a
acestora, potrivit legii;
- le-a ncetat activitatea desfurat exclusiv pe baza conveniei civile.

De asemenea, sunt asimilate omerilor persoanele care nu au putut ocupa un loc de munc
dup absolvirea unei instituii de nvmnt, dac ndeplinesc urmtoarele condiii:
- sunt absolveni ai instituiilor de nvmnt, n vrst de minimum 16 ani, care n 60 de zile
de la absolvire nu au reuit s se ncadreze n munc, potrivit pregtirii profesionale;
- sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu dizabiliti n vrst de minim 16 ani,
care nu au reuit s se ncadreze n munc;

omerii pot beneficia de indemnizaia de omaj dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele

condiii:
- au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare datei
nregistrrii cererii;
- nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici
dect valoarea indicatorului social de referin, n vigoare;
- nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii;
- sunt nregistrai la AJOFM n a cror raz teritorial i au domiciliul, reedina.

Indemnizaia de omaj se acord persoanelor menionate mai sus, la cerere (anexa 17), dup
caz, de la data:
- ncetrii raporturilor de munc;
- ncetrii raporturilor de serviciu;
- ncetrii mandatului;
- expirrii duratei sau desfacerii contractului militarilor angajai pe baz de contract;
- ncetrii calitii de membru cooperator;
- ncetrii contractului de asigurare pentru omaj;
- ncetrii motivului pentru care au fost pensionate;
- ncetrii motivului pentru care au fost suspendate raporturile de munc sau de serviciu;
- rmnerii definitive a hotrrii judectoreti;
- ncetrii activitii desfurate exclusiv pe baza conveniei civile;
- expirrii perioadei de 60 de zile, pentru absolvenii instituiilor de nvmnt, n vrst de
minimum 16 ani, care n aceast perioad nu au reuit s se angajeze;
- absolvirii colilor speciale de ctre persoanele cu dizabiliti n vrst de minimum 16 ani,
care nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale;
- expirrii perioadei de 30 de zile, pentru persoanele care, nainte de efectuarea stagiului
militar, nu au fost ncadrate n munc.

Indemnizaia de omaj se acord de la data menionat mai sus, dac cererea este
nregistrat la AJOFM, n termen de 30 de zile de la aceast dat. Termenul de maximum

107
12 luni, adic termenul de 30 de zile, este termen de decdere din drepturi. Cererea va fi
nsoit de urmtoarele acte: actul de identitate, n original i copie; actele de studii i de
calificare, n original i copie; cerificat de natere, n original i copie; certificat de cstorie,
n original i copie; adeverin medical din care s rezulte c este apt de munc; acte
eliberate de organele financiare teritoriale, din care s rezulte c nu realizez venituri sau c
realizeaz din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect salariul de baz minim
brut pe ar.

Cererea pentru acordarea indemnizaiei de omaj trebuie nsoit dup caz, i de carnetul de
munc n original i copie, i adeverin eliberat de la ultimul loc de munc, din care s
rezulte data i motivul ncetrii raporturilor de munc sau de serviciu i baza lunar de calcul
prevzut la art. 14 pentru fiecare lun, din ultimele 12 luni, pentru care acetia au reinut i
virat la bugetul asigurrilor pentru omaj contribuia individual (prevzut n lege) i au
pltit contribuia datorat de angajator potrivit legii, anterioare datei ncetrii raportulrilor de
munc; copia hotrrii definitive de reintegrare n munc, atunci cnd reintegrarea nu mai este
posibil la unitatea la care a fost ncadrat n munc anterior, din cauza ncetrii definitive a
activitii sau la unitatea care a preluat patrimoniul acesteia; dovada din care s rezulte c
reintegrarea n munc nu mai este posibil din cauza ncetrii definitive a activitii
angajatorului, respectiv adeverin de la unitatea care a preluat patrimoniul unitii unde
persoana a fost ncadrat anterior, din care s rezulte desfiinarea postului; declaraia pe
proprie rspundere a persoanei aflate n cutarea unui loc de munc, n cazul n care aceasta
nu poate obine dovada din care s rezulte c rencadrarea n munc nu mai este posibil din
cauza ncetrii definitive a activitii angajatorului.

Indemnizaia de omaj se acord omerilor, pe perioade stabilite difereniat, n funcie de

stagiul de cotizare, astfel:
- persoanele care au un stagiu de cotizare de cel puin un an, se acord pe o perioad de 6 luni;
- persoanele care au un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani, se acord pe o perioad de 9 luni;
- persoanele care au un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani, se acord pe o perioad de 12
luni;

Cuantumul indemnizaiei de omaj este o sum fix, neimpozabil, lunar reprezentnd 75%
din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare la data stabilirii acestuia,
pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 1 an. Suma menionat mai sus, la care
se adaug suma calculat prin aplicarea asupra mediei salariului de baz lunar brut pe ultimele
12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote procentuale difereniate n funcie de stagiul de
cotizare. Cotele procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare sunt:
- 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani;
- 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani;
- 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 10 ani;
- 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani.

Obligaiile persoanei ndreptite s primeasc indemnizaie de omaj:

a) s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori este solicitat, la AJOFM, unde
este nregistrat pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc;

108
b) s comunice n termen de 3 zile AJOFM unde este nregistrat, orice modificare privind:
ncadrarea n munc, emiterea certificatului de nmatriculare sau a autorizaiei de funcionare
pentru a desfura activiti independente; realizarea unor venituri lunare mai mari dect
indicatorul social de referin; plecarea din ar, concediu de maternitate sau de ngrijire a
copilului, pensionarea, admiterea ntr-o form de nvmnt sau alte situaii;
c) s participe la serviciile pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de
AJOFM.

nregistrarea persoanei n cutarea unui loc de munc se face la Agenia local pentru
ocuparea forei de munc sau la punctul de lucru n raza cruia i are domiciliul sau, dup
caz, reedina, dac a avut ultimul loc de munc sau a realizat venituri n acea localitate, prin
completarea unei fie. Acte necesare nregistrrii persoanei n cutarea unui loc de munc:
actul de identitate; actele de studii i calificare; carnetul de munc, n cazul persoanelor
provenite din munc; adeverin medical, din care s rezulte c persoana este apt de munc;
adeverin eliberat de organele financiar teritoriale din care s rezulte c nu realizeaz
venituri din activiti autorizate mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit
legii. omerii care beneficiaz de indemnizaie de omaj sunt asigurai n sistemul asigurrilor
sociale de stat i n sistemul asigurrilor sociale de sntate i beneficiaz de toate drepturile
prevzute de lege.

omerii fr indemnizaie sunt persoanele care, la data solicitrii dreptului, refuz un loc de
munc potrivit pregtirii sau nivelului studiilor, situat la o distan de cel mult 50 km de
localitatea de domiciliu sau refuz participarea la servicii pentru stimularea ocuprii i de
formare profesional, oferite de agenii. Nu beneficiaz de indemnizaia de omaj absolvenii
care, la data solicitrii dreptului, urmeaz o form de nvmnt. Pentru fraciuni de lun
indemnizaia de omaj se calculeaz proporional cu numrul de zile calendaristice din luna
respectiv. ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate omerilor are loc astfel:
- la data ncadrrii n munc, conform legii, pentru o perioad mai mare de 12 luni;
- la data cnd realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri lunar mai mari dect
valoarea indicatorului social de referin;
- la 90 de zile de la data emiterii autorizaiei de funcionare, pentru a desfura activiti
independente, dac realizeaz venituri lunar mai mari dect valoarea indicatorului social
de referin;
- la data refuzului nejustificat de a se ncadra conform pregtirii sau nivelului studiilor ntr-
un loc de munc situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu;
- la data refuzului nejustificat de a participa la servicii pentru stimularea ocuprii i de
formare profesional sau la data ntreruperii acestora din motive imputabile persoanei;
- dac perioada de pensionare pentru invaliditate depete 12 luni;
- la data ndeplinirii condiiilor de pensionare pentru limita de vrst, de la data solicitrii
pensiei anticipate sau la data cnd pensia de invaliditate devine nerevizuibil;
- la data plecrii n strintate a beneficiarului pentru o perioad mai mare de 3 luni;
- la data nceperii executrii unei pedepse privative de libertate pentru o perioad mai mare
de 12 luni;
- n cazul decesului beneficiarului;
- la data admiterii ntr-o form de nvmnt, a absolvenilor n vrst de minimum 16 ani,
care ntr-o perioad de 60 de zile de la absolvire nu au reuit s se ncadreze n munc i

109
 absolvenilor colilor speciale pentru persoane cu dizabiliti n vrst de minimum 16 ani,
care nu au reuit s se ncadreze n munc.

Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj se face astfel:

- la data la care omerul nu i-a ndeplit obligaia de a se prezenta lunar la agenia pentru
ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea
ncadrrii n munc;
- pe perioada obligaiilor militare;
- la data ncadrrii n munc, conform legii, pe o perioad de cel mult 12 luni;
- la data plecrii din ar pe o perioad mai mic de 3 luni, la cererea persoanei;
- pe perioada n care este arestat preventiv sau pentru executarea unei pedepse privative de
libertate de pn la 12 luni;
- la data pensionrii pentru invaliditate;
- pe perioada acordrii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, a
indemnizaiei de maternitate i a indemnizaiei pentru creterea copilului pn la 2 ani, sau
3 ani, n cazul copilului cu handicap;
- pe perioada incapacitii temporare de munc mai mare de 3 zile datorit accidentelor
survenite n perioada cursurilor de calificare, recalificare etc.;
- pe perioada plilor compensatorii.

Repunerea n plat se face de la data depunerii cererii beneficiarului, dar nu mai trziu de 60
de zile calendaristice de la data suspendrii. Repunerea n plat se face de la data depunerii
cererii beneficiarului, dar nu mai trziu de 30 de zile calendariistice de la data ncetrii
situaiei care a condus la suspendare. Repunerea se face de la data depunerii cererii
beneficiarului, dar nu mai trziu de 3 luni de la data suspendrii. ncetarea, suspendarea sau
repunerea n plata indemnizaiei de omaj se realizeaz prin dispoziia directorului executiv al
AJOFM.

Acordarea primei de ncadrare. omerii care n perioada n care beneficiaz de

indemnizaie de omaj, se ncadreaz , ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 50
km, de localitatea n care i au domiciliul stabil, beneficiaz de o prim de ncadrare, egal cu
nivelul a dou salarii minime brute pe ar n vigoare la data acordrii. Acte necesare obinerii
primei de ncadrare (anexei 18): cerere; actul de identitate n original i copie; dovada
ncadrrii n munc printr-un act eliberat de la locul de munc, cu precizarea locului unde
persoana urmeaz s-i desfoare activitatea; angajamentul, semnat de funcionarul AJOFM,
semnat de solicitant. Beneficiarii primei de ncadrare sunt obligai s prezinte lunar, pn n
data de 15 a fiecrei luni, timp de 12 luni, dovezile emise de angajator c sunt ncadrai.

n perioada n care unei persoane i se pltete ajutor de omaj, ajutor de integrare profesional
sau alocaie de sprijin, acesta beneficiaz de drepturi de asigurri sociale ca i persoanele
ncadrate n munc: alocaie pentru copii; asisten medical gratuit, pensie de invaliditate,
dac i-a pierdut total sau parial capacitatea de munc n perioada n care beneficiaz de
ajutor de omaj i ct urmeaz un curs de calificare; ajutor de deces, alocaie complementar
sau de susinere (dup caz); ajutoare de urgen; ajutor pentru nclzirea locuinei n perioada
sezonului rece (noiembrie-martie) (Legea nr. 416/2001 i OG nr. 55/29 iulie 004) - se acord
n funcie de venitul lunar al familiei, acordarea mesei la Cantina de Ajutor Social (Legea nr.

110
208/1997) - se acord pe baza unei cereri i se urmeaz aceeai procedur i sunt necesare
aceleai acte ca la acordarea ajutorului social, ajutoarele sociale (materiale) - prestaii n bani
i/sau n natur; ajutorul social (Legea nr. 416/2001) - reprezint diferena dintre nivelul
minim garantat i veniturile nete ale familiei. n cazul persoanei sau familiei singure care
locuiete i se gospodrete mpreun cu alte familii sau persoane singure i contribuie
mpreun la achiziionarea sau la realizarea unor bunuri i a unor venituri din valorificarea
acestora ori la consumul acestora, la stabilirea cuantumului ajutorului social se iau n
considerare att veniturile nete lunare proprii, ct i partea ce i revine de drept din veniturile
lunare nete realizate n comun de persoanele din gospodrie.

Pentru depunerea unui dosar de omaj, persoana depune urmtoarele acte la AJOFM: - Copii
xerox i originale pentru: - actul de identitate: buletin/carte de identitate; - certificat de
natere; - certificat de cstorie, - acte de studii i de calificare, n original i copie; -carte de
munc (ncheiat la zi), - adeverin medical, din care s rezulte c este apt de munc sau c
are eventuale restricii medicale; - acte eliberate de organele financiare teritoriale, din care s
rezulte c nu realizez venituri sau c realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri
mai mici dect indemnizaia de omaj; - declaraia pe proprie rspundere din care s rezulte c
nu are loc de munc, nu realizez venituri sau c realizeaz din activiti autorizate potrivit
legii mai mici dect indemnizaia de somaj.

Servicii sociale pentru omeri

Informarea i consilierea profesional: omerii care nu pot fi ncadrai n cmpul muncii din
lips de locuri de munc corespunztoare specializrii lor pot s urmeze cursuri de calificare,
recalificare sau perfecionare profesional. Beneficiarii serviciilor de informare i consiliere
profesional sunt persoanele n cutarea unui loc de munc. Ageniile pentru ocuparea forei
de munc vor pune la dispoziie furnizorului de servicii liste cuprinznd persoanele care i-au
dat acordul de a fi cuprinse n activitatea de informare i consiliere profesional. Serviciile de
informare i consiliere profesional privind cariera pot fi acordate ori de cte ori este necesar.
Aceste servicii acordate de Ageniile pentru ocuparea forei de munc sau de furnizorii de
servicii acreditai, sunt finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj. Asfel, n vederea
acordrii serviciilor de informare i consiliere profesional persoanele vor depune o cerere la
ageniile pentru ocuparea forei de munc. Persoanele care depun aceast cerere sunt luate n
eviden prin nscrierea unui registru de eviden i se ncheie un contract privind formarea.

Consilierea profesional i instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc

i de prezentare la interviuri n vederea ocuprii se realizeaz de ctre consilieri de orientare
a carierei, n cadrul centrelor de informare i consiliere privind cariera sau, la cerere, n cadrul
altor forme organizate de instruire. Informarea i consilierea profesional se realizeaz de
centrele de informare i consiliere privind cariera din cadrul ageniilor pentru ocuparea forei
de munc judeene sau municipale.

Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaz punerea n legtur a angajatorilor cu
persoanele n cutarea unui loc de munc, n vederea stabilirii unui raport de munc sau de
serviciu. Este un domeniu nou de activitate, la a crui analiz este necesar s insistm,
deoarece este o modalitate a asistenei sociale a omerilor. Medierea muncii este un domeniu

111
de activitate din cadrul politicilor active, specific economiei de pia, prin intermediul cruia
se asigur asistena social a persoanelor n demersurile lor pentru cutarea, identificarea sau
pstrarea locului de munc. Activitatea de mediere n domeniu muncii este realizat de
asisteni sociali i de sociologi. Mediatorul n domeniul muncii presupune desfurarea unor
activiti complexe (de investigare, evaluare, informare, consiliere, negociere) prin
intermediul crora sunt ajutai ofertanii de for de munc s gseasc locuri de munc
potrivite cu pregtirea lor i sunt sprjinii de agenii economici n recrutarea personalului.
Asistentul social n rolul su de mediator utilizeaz metoda interviului informaional. Scopul
acestui interviu const n obinerea informaiei care s-l ajute pe asistentul social s neleag
mai bine beneficiarul i problemele lui.

Interviul are urmtoarea structur: informaii de identificare (nume, data naterii, adresa,
telefonul, religia, rasa, venitul lunar), date despre familie, starea de sntate (este prezentat o
evaluare a strii de sntate), starea civil, informaii referitoare la nivelul instruirii (are sau
nu studii profesionale sau superioare, ce instituie a absolvit), istoricul angajrii (unde a fost
angajat anterior, ce funcie ocup, care au fost realizrile profesionale, de ce a prsit ultimul
loc de munc, n ce domeniul ar vrea s activeze n continuare), ce fel de ajutor a primit din
partea altor instituii. Mediatorul trebuie s stabileasc legturi cu: instituiile de formare
profesional, pentru a cunoate oportunitile locale de formare profesional i pentru a veni
n ntmpinarea cerinelor de pregtire ale solicitanilor; instituiile care pot oferi surse de
informare - date statistice privind piaa muncii; autoritile locale care sunt implicate n
implementarea unor msuri pentru combaterea omajului.

Serviciile de mediere pentru persoanele n cutarea unui loc de munc se acord gratuit de
ctre ageniile pentru ocuparea forei de munc i constau n: informaii privind locurile de
munc vacante i condiiile de ocupare a acestora; mediere electronic avnd ca scop punerea
automat n coresponden a cererilor i ofertelor de locuri de munc; preselecia candidailor
corespunztor cerinelor locurilor de munc oferite i n concordan cu pregtirea,
aptitudinile i experiena. Pentru omerii care beneficiaz de indemnizaii de omaj, n
condiiile prevzute de lege, participarea la serviciile de mediere, la solicitarea ageniilor
pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrai, este obligatorie. omerii care nu
beneficiaz de indemnizaii de omaj trebuie s depun o cerere la ageniile pentru ocuparea
forei de munc pentru a fi luai n eviden n vederea medierii i, n cazul nencadrrii n
munc, s rennoiasc cererea la 6 luni. n activitatea de mediere, sunt utilizate tehnici i
instrumente specifice pentru a interveni n sprijinul celor aflai n situaii dificile: tehnica
interviului, tehnici de nlturare a conflictelor, tehnici de evaluare a solicitantului, tehnici de
pregtire a omerului pentru interviul cu agentul economic.

Formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc trebuie s asigure

creterea i diversificarea competenelor profesionale n scopul reintegrrii acestora n munc.
Au acces la serviciile de formare profesional numai personele care au fost cuprinse n
servicii de informare i consiliere profesional sau de mediere i au recomandare pentru
cursul care doresc s-l urmeze. Beneficiarii de indemnizaii de omaj sunt obligai s participe
la programele de formare profesional. AJOFM organizeaz gratuit cursuri de
calificare/recalificare pentru omeri.

112
Persoanele aflate n cutarea unui loc de munc li se ofer astfel posibilitatea dobndirii
cunotinelor teoretice i practice specifice unui noi meserii care s mreasc ansele ocuprii
unui loc de munc. Structura serviciilor de calificare/recalificare pornete de la cursuri de
meserii, pn la cursuri de perfecionare. Aceste programe se organizeaz de AJOFM prin
centrele de formare profesional sau prin furnizorii de servicii de formare profesional din
sectorul public ori privat, cu care se ncheie contracte.

Activitatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc se desfoar

pe baza planului naional de formare profesional elaborat anual de ctre AJOFM. Finanarea
activitii de formare profesional se face din bugetul asigurrilor pentru omaj.

Serviciile de formare profesional se asigur, gratuit, pentru persoanele (prevzute de lege), la

cererea persoanelor angajate, cu acordul angajatorului, sau la cererea angajatorului i de
asemenea pentru cei aflai n urmtoarele situaii: au reluat activitatea ca urmare a ncetrii
concediului pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani, n
cazul copilului cu handicap, au reluat activitatea dup satisfacerea stadiului militar, au reluat
activitatea ca urmare a recuperrii capacitii de munc dup pensionarea pentru invaliditate.
Cererea menionat mai sus trebuie formulat n termen de 12 luni de la data relurii activitii
persoanelor, o singur dat pentru fiecare situaie.

Persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, care beneficiaz gratuit de servicii de
formare profesional, beneficiaz de pregtire teoretic i practic, susine gratuit, de cel mult
de dou ori examenul de absolvire la finalizarea acestuia, de rechizite, manuale i materiale de
instruire, de echipament de protecie pe timpul instruirii practice, de abonament gratuit pe
mijloacele de transport n comun, sau decontarea cheltuielilor de transport, pentru cel mult
patru deplasri n cursul unei luni, dac nu se pot deplasa zilnic, pe perioada delegrii i
detarii n alt localitate, s beneficieze de consultaii medicale, analize medicale i teste
necesare frecventrii cursului etc. Pentru persoanele care nu se pot deplasa zilnic la unitatea
de pregtire sau locuiesc la o distan mai mare de 50 de km de aceasta, au dreptul a beneficia
de cazare i de o sum de bani pentru acoperirea mesei.

Serviciile de formare profesional se organizeaz n vederea ocuprii, dup absolvire a unui

numr ct mai mare din rndul persoanelor n cutarea unui loc de munc. AJOFM ncheie
contracte cu angajatorii care solicit for de munc sau cu furnizorii care realizeaz cursurile
i care se angajeaz s asigure ncadrarea n munc a absolvenilor. Cursurile de calificare,
recalificare, perfecionare i specializare se organizeaz pentru ocupaii, meserii i profesii
definite i cuprinse n Clasificarea Ocupaiilor din Romnia.

Durata cursurilor pentru omerii care beneficiaz n mod gratuit de acestea este de maximum
9 luni. n cazuri speciale, ageniile pot organiza cursuri cu o durat mai mare de 9 luni, fr a
depi 24 de luni. Pentru organizarea cursurilor pentru fiecare ocupaie sau meserie, directorul
executiv al ageniei emite o dispoziie, conform, prin care numete i responsabilul de curs.

omerii aflai n cutarea unui loc de munc au nevoie pentru nscrierea la cursurile de
formare profesional, dup ce au obinut recomandarea centrelor de informare i consiliere
privind cariera, de urmtoarele acte: cerere, certificat de natere (original i copie), actele de

113
studii eliberate (original i copie), actul medical din care s rezulte starea sntii i c este
apt pentru exercitarea meseriei respective, chitana de achitare a sumei reprezentnd
contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru desfurarea cursului, actul de identitate (original
i copie).

Formatorii pentru instruirea teoretic i practic a cursanilor, care nu sunt angajai ai ageniei
pentru ocuparea forei de munc, vor fi angajai i remunerai n condiiile legii. Examenul de
absolvire se susine n faa unei comisii de examinare numite prin dispoziie a directorului
executiv al ageniei pentru ocuparea forei de munc.

Cursanii declarai respini au dreptul la reexaminare n termen de 30 de zile de la data

organizrii examenului, n baza unei cereri adresate directorului executiv al ageniei.
Cursanilor care au promovat examenul de absolvire li se elibereaz, dup caz, certificat de
calificare sau certificat de absolvire.

Consultana i asistena pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea
unei afaceri se acord, la cerere, omerilor care se afl n cutarea unui loc de munc, sub
form de servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de
management i de alte servicii de consultan. Aceste servicii pot fi realizate de ageniile
pentru ocuparea forei de munc sau, dup caz, de firme private, fundaii i asociaii
specializate n aceste domenii, cu care ageniile ncheie contracte.

omerii pot beneficia de aceste servicii gratuit, la cerere, o singur dat, pentru fiecare
perioad n care beneficiaz de indemnizaie de omaj. Persoanele care nu pot beneficia de
indemnizaie de omaj pot beneficia de aceste servicii la cerere, contra cost. Astfel, n vederea
acordrii serviciilor de consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente,
omerii vor depune o cerere la ageniile pentru ocuparea forei de munc (anexei 19).
Serviciile de consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru
iniierea unei afaceri sunt: servicii de baz i servicii specializate. Serviciile de baz cuprind:
informare, consultan i instruire. Serviciile specializate se pot acorda individual sau n grup.

Furnizorii de servicii pot presta serviciile specializate pentru stimularea ocuprii forei de
munc, finanate din alte fonduri dect bugetul asigurrilor pentru omaj, numai dac sunt
acreditai de ctre ANOFM. Furnizorii de servicii specializate pentru stimularea ocuprii
forei de munc, pot s presteze servicii, pe baz de contracte ncheiate cu ageniile pentru
ocuparea forei de munc, numai dac sunt acreditai.

Msurile pentru stimularea ocuprii forei de munc se adreseaz att persoanelor n cutarea
unui loc de munc, ct i angajatorilor i sunt realizate prin servicii specializate, furnizate de
ageniile pentru ocuparea forei de munc ori de ali furnizori de servicii din sectorul public
sau privat.

Furnizorii de servicii pot presta serviciile specializate pentru stimularea ocuprii forei de
munc, finanate din alte fonduri, dect bugetul asigurrilor pentru omaj, numai dac sunt
acreditai de ANOFM.

114
Centrul de Informare i Documentare pentru Piaa Muncii (CID) este un cadru
instituional organizat ca un serviciu public, al crui obiectiv este creterea gradului de
ocupare a forei de munc n plan local, prin oferirea de informaii despre piaa muncii
grupurilor int, n special orientarea acestora n conformitate cu propriile aspiraii i dorine.
Beneficiari ai informaiilor oferite de CID pot fi: persoane fizice: tineri care nc nu au o
meserie, persoane (calificate sau necalificate) care caut un loc de munc imediat i care
beneficiaz sau nu de indemnizaie de omaj, persoane necalificate care doresc s se califice,
persoane calificate care doresc s se perfecioneze n meserie, persoane calificate care
dorescs i schimbe profesia, persoane care vor fi disponibilizate etc.; persoane juridice:
ageni economici, centrele INFOTIN, CL, centrele de calificare/recalificare a omerilor i
SPAS, Direcia General a Finanelor Publice, Fundaii-Asociaii, care au ca scop promovarea
unor activiti ce vizeaz protecia social, inspectoratele colare, prefecturile, primriile,
mass-media: ziare, posturi locale de radio i televiziune.

Serviciile oferite de CID sunt gratuite sau la preuri mici, rapide, prezentate n form
accesibil beneficiarilor. CID colaboreaz cu: centrele de mediere a muncii, centrele de
consiliere privind cariera profesional, Clubul omerilor, coli, colegii, universiti, centre de
consultan, organismele guvernamentale, autoritile locale (prefecturi, primrii, consilii
locale), asociaii profesionale etc.

Clubul omerilor ofer anse de a obine un loc de munc prin acordarea de faciliti
omerilor, pregtirea lor n vederea revenirii n cadrul forei de munc, ncurajarea motivaiei
pentru ocuparea unui loc de munc i eliminarea atitudinilor negative fa de munc. Pentru
reuita programului organizat de Clubul omerilor se recomand folosirea de grupuri formate
din categorii variate de omeri, oameni din diferite domenii de activitate i formarea unor
grupuri de lucru, determinndu-i s-i schimbe atitudinea fa de activitatea de identificare a
unui loc de munc vacant.

Centrul de Calificare i Recalificare Profesional se organizeaz de ctre AJOFM i se

desfoar n centre proprii de calificare, recalificare i perfecionare, uniti: regii autonome,
societi comerciale, instituii de nvmnt public i privat i prin instituii de nvmnt
organizate conform legii, pe baz de convenie.

Furnizori autorizai de formare profesional n ocupaii sociale

I. Furnizori care realizeaz formare profesional prin programe de formare:

Nr. Furnizor Denumire program Tipul

Crt. programului
1. Asociaia A.S. 2001 Alba Iulia Baby sitter Calificare
2. SC Terra Nova Group
3. Asociaia Caritas Mitropolitan Greco Catolic Blaj ngrijitoare btni la Calificare
4. Asociaia Filantropia Ortodox domicilu
5. Asociaia pentru persoane vrstnice i copii n
dificultate Familia 2004 Blaj
6. Asociaia Profesional a Asistenilor Sociali Alba
7. SC Terra Nova Group
8. Asociaia Sprijinii copiii Alba Iulia Lucrtor social Calificare

115
 9. Asociaia Profesional a Asistentilor Sociali Alba
10. Centrul Cultural Liviu Rebreanu Aiud
11. Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia Mediator social Specializare
12 Asociaia Sprijinii Copiii Alba Iulia iniiere
13. SC Terra Nova Group Pedagog de recuperare Calificare
14. Asociaia Profesional a Asistenilor Sociali Alba Animator socio- perfecionare
15. Asociaia Sprijinii copiii Alba Iulia educativ
Total 9 furnizori ; 7 programe , din care 4 programme de calificare, 1 program de perfecionare i 2
programe de specializare

2. Furnizori care realizeaz formare prin Centre de evaluare i certificare de competene

profesionale:

Nr. Furnizor Centrul Ocupaia

crt
1. Asociaia Sprijinii copiii Alba Centrul de evaluare i certificare de Animator
Iulia competene profesionale socio
educativ

2.2.2. FAMILII MONOPARENTALE

Din punct de vedere sociologic, familia monoparental poate fi definit ca un grup social,
constituit pe baza relaiilor de rudenie ntre unul dintre prini (printe singur) i copilul sau
copiii si, grup caracterizat prin stri afective, aspiraii i valori comune. Cu alte cuvinte,
familia monoparental este un grup primar, iar membrii si ntrein relaii directe, informale.
Familie monoparental este atunci cnd copilul sau copiii care triesc n cas cu un singur
printe deoarece cellalt a decedat sau, cazul cel mai frecvent, cellalt printe triete singur
sau cu o alt persoan.

Dintr-o perspectiv juridic, familia monoparental apare ca un grup de persoane ntre care
s-au stabilit drepturi i obligaii, reglementate prin norme legale (Codul Familiei, art. 97).
Sintagma famile monoparental definete un tip de familie format dintr-un printe i
copilul sau copiii si, un grup de persoane aflate n relaie de rudenie, rezultat prin filiaie
direct sau adopie fiind considerate tot mai mult o alternativ la familia nuclear clasic, att
la noi n ar ct i n afara ei.

n legea cea mai recent care reglementeaz suportul social al statului pentru aceste familii,
sunt definite ca familiile formate din persoana singur i copiii n vrst de pn la 18 ani
aflai n ntreinere i care locuiesc mpreun cu aceasta. Familia monoparental poate rezulta
ca urmare a unor experiene diferite: divor; decesul unuia dintre parteneri; decizia unor femei
(trecute de 30 de ani) de a avea un copil n afara unei cstorii legale; naterea precoce a unui
copil, fr ca mama s se cstoreasc cu tatl copilului (fertilitate precoce, mame
adolescente).

n cadrul familiilor monoparentale cu statut temporar sunt incluse urmtoarele tipuri: soul
divorat i recstorit; soul vduv i recstorit i cstoria post-sarcin. n cadrul familiilor
monoparentale cu statut permanent, putem deosebi: soul divorat i necstorit; soul vduv

116
dar necstorit; printe necstorit cu un copil nelegitim i separarea permanent. Un tip
aparte de familie monoparental, este cel n care familia rezult din adopia de ctre un adult a
unuia sau mai multor copii.

n cadrul familiei monoparentale, printele singur, n momentele de criz nu mai face fa

solicitrilor. n aceste familii, nu de puine ori responsabilitile mamei se amplific ntruct
ea trebuie s suplineasc rolul tatlui absent, anume de cel de agent securizant, iniiator,
model. Mama, nereuind s mai rspund singur la nevoile copilului, tnra mam apeleaz
la diverse instituii/forme de protecie social.

Acest fenomen este rspndit att la nivel global ct i la nivel naional, monoparentalitatea
fiind din ce n ce mai des ntlnit. Studiile realizate n acest domeniu arat c persoanele cu
risc crescut de a forma o familie monoparental sunt persoanele de gen feminin, tinerele cu
nivel sczut de colarizare i care provin din familii dezorganizate.

Femeile prini singuri se confrunt mai ales cu dificulti financiare, iar brbaii prini
singuri cu dificulti privind munca domestic, ceea ce i determin s apeleze la ajutor
solicitnd rude, prieteni, cunotine. Mamele au disponibiliti mai mari pentru relaii
parteneriale cu copii, dezvolt diverse modaliti de ajutoare n favoarea familiei lor. Se poate
observa c experiena paternitii n singurtate poate determina femeile s se masculinizeze,
s devin mai ferme n deciziile pe care le iau, iar brbaii s se feminizeze aprnd ca
persoane sensibile n raport cu ceilali.

Exist dovezi tiinifice care arat c o femeie singur devine un mai bun educator dect n
cazul n care ar fi cstorit, datorit unui plus de echilibru ntre afeciune i vigilen. Aceste
efecte sunt determinate att de teama de a nu grei, ct i de sentimentele materne intense,
care devin mai bine controlate. Nu se poate afirma cu certitudine c familia monoparental nu
este indicat pentru evoluia ulterioar a copilului, avnd n vedere faptul c i familia clasic
se confrunt cu probleme similare. A tri ntr-o familie n care unul dintre prini lipsete
presupune confruntarea cu probleme majore care in att de interaciunea familiei cu mediul
exterior, ct i de relaiile dintre membrii familiei, de interaciunile din interiorul familiei.

Copiii din familiile monoparentale care au experimentat trauma divorului prinilor sunt
marcai de numeroase probleme psihologice i relaionale. Aceti copii reacioneaz diferit n
funcie de vrst, sex, calitatea relaiei cu prinii, trecute i prezente, cu fiecare dintre acetia.
Cei mai puternic afectai n urma unui divor sunt copiii de vrst mic, ei devenind agresivi i
neasculttori, marcai de tristee, confuzie i anxietate, muli dintre ei cutnd contactul cu
printele absent. Copiii de vrste mai mari sunt furioi pe printele pe care l consider
vinovat.

Studiile sociologice arat faptul c familiile monoparentale sunt mai expuse riscului de
srcie dect familiile cu doi prini. Implicaiile asupra copiilor sunt dramatice. Srcia
afecteaz dezvoltarea normal a copilului, conducnd la abandon colar.

Divorul este o cauz frecvent ce favorizeaz apariia i creterea numrului familiilor

alternative. Majoritatea familiilor divorate trec printr-o perioad de criz care dureaz un an

117
sau mai mult. Soia, care n general obine custodia, poate fi nervoas, depresiv, singur,
capricioas etc. Soul poate fi neglijent, n special dac se simte separat de copiii si. Amndoi
se simt izolai de prietenii comuni i nesiguri de ei nii, atunci cnd ncearc s stabileasc o
nou relaie (care se finalizeaz sau nu ntr-o cstorie). Femeia cu copii se poate confrunta cu
diferite probleme, n plus, copiii care trec printr-un divor sufer i ei, n general, sunt nervoi,
timizi, depresivi sau se simt vinovai, considerndu-se responsabili pentru ce s-a ntmplat.
Unii tineri, care triesc ntr-un asemenea climat, ajung printr-un proces de generalizare
negativ la manifestarea aversiunii fa de viaa conjugal i familial precum i fa de
reprezentanii sexului opus. Divorul poate fi decizia corect i poate fi tratat sau rezolvat cu
responsabilitate. Divorul are cel mai nefast impact atunci cnd unul sau ambii prini i
abandoneaz definitiv copilul/copiii neglijndu-i astfel responsabilitile fa de dezvoltarea
social i emoional a copiilor lor.

Separarea este forma de dezorganizare familial, rezultat al acordului soilor privind

ncetarea relaiilor sexuale, dar cu pstrarea unor obligaii casnice i parentale (Voinea, 1996,
p. 63). Efectele asupra copilului i prinilor n acest caz sunt similare cu cele menionate la
cauzele anterioare, cu precizarea c, de aceasta dat persoanele implicate nu mai sunt
traumatizate de acea aciune de divor, ci de starea propiu-zis de separare. Aceast hotrre
de separare este luat de comun acord, de ctre cei doi parteneri. Separarea constituie o cauz
a apariiei diferitelor tipuri de familii anormale deoarece, n urma acestei decizii partenerii
aleg de cele mai multe ori alte modele familiale dect cel anterior, cum ar fi: concubinajul,
menajul de o persoan sau familia monoparental.

Familiile monoparentale au tendina de a se auto-reproduce (copiii provenii din astfel de

familii au anse mai mari de a repeta experiena n calitate de aduli), reproducnd i
extinznd, astfel, un lan ntreg de probleme sociale. n consecin, copiii care triesc n
familii de acest tip sunt considerai populaie de risc, condamnat la a ngroa rndurile
celor care triesc la limita subzistenei, celor care eueaz colar ori ale devianilor i
delincvenilor.

Dup cum se tie, singurul mediu care poate asigura nivelurile cele mai nalte de dezvoltare
psiho-afectiv i integrare social a copilului i care permite dezvoltarea normal este mediul
format bi-parental. Aceasta nseamn c orice alt mediu mpiedic aceast dezvoltare. Astfel
se explic de ce n majoritatea familiilor monoparentale exist carene educative. Acest tip de
familie monoparental se bucur de mai mult atenie din partea cercettorilor deoarece
majoritatea prinilor singuri sunt, mai curnd, femei dect brbai. Astfel, cele mai des
ntlnite situaii sunt cele de divor, custodia fiind ncredinat n mod frecvent mamelor i
mai puin tailor. Multe dintre familiile monoparentale sunt conduse de mam divorat i/sau
care au o vrst nc tnr.

Familia monoparental condus de tat reprezint o minoritate n cadrul acestui tip familial.
Motivaiile care stau la baza acceptrii statutului de printe singur sunt diferite: pe de o parte
se situeaz brbaii care-i susin dreptul lor de a-i exercita parentalitatea, iar pe de alt parte
exist tai obligai s consimt la exercitarea custodiei ca urmare a faptului c mama se
dovedete a fi incapabil s-i ngrijeasc copii din punct de vedere fizic i emoional sau
mama este decedat.

118
n general, taii nu sunt implicai n sarcini domestice mai mult dect asumarea rolului de
baz, multe dintre sarcini fiind ndeplinite cu ajutor din afar. Dac se compar familia cu doi
prini cu cea monoparental patern se poate constata c, n cazul familiei monoparentale
participarea copiilor la treburile casei este redus din cauza neimplicrii intenionate de ctre
tat, n efortul de a dovedi competen n conducerea cminului sau datorit dificultilor
copilului de a obine performane n dou cmine succesive (cel al tatlui i cel al mamei).
Prinii singuri cer mai mult independen din partea copiilor comparativ cu ali prini. Taii
singuri abandoneaz tradiionalismul, sunt mai directivi n disciplinare. O preocupare
deosebit o au taii singuri pentru fiicele lor. Cercetrile remarc o anumit preocupare
anxioas pentru o socializare adecvat a fetelor i dezvoltrii lor sexuale. Prinii - singuri tai
apeleaz i la alte surse de ajutorare i asisten n formarea lor pentru noul rol: bunicii
copilului, alte rude, asisteni sociali, medici, profesori i lideri religioi.

O situaie aparte i din ce n ce mai frecvent ntlnit n ultimele decenii n cadrul acestui tip
de familie monoparental este reprezentat de categoria prinilor adolesceni.
Adolescena ncepe la 10 ani i dureaz pn la 25 ani, iar primii patru ani din acetia
constituie pubertatea sau preadolescena. Adolescea se caracterizeaz prin axarea
personalitii pe achiziii de roluri dobndite i statute sociale legate de cmpul vieii colare
i familiale.

Relaia dintre mam - copil este una dintre cele mai rezistente, privit din punct de vedere
biologic i social. Se bazeaz pe sentimentul matern, la care se adaug interferene sociale,
psihologice, educaionale, culturale, tradiionale. n sistemul social al familiei moderne, ambii
prini sunt implicai n creterea i educarea copilului, dar mama rmne totui factorul
determinant care supravegheaz i ndrum mplinirea social i biologic a copilului. Marea
majoritate a femeilor singure cu un copil, se confrunt cu durerea, cu resentimentele i
frustrrile provocate de situaia n care se afl. Se confrunt cu singuratatea, cu teama de
viitor, cu grija pentru copiii lor, cu teama c nu vor avea resurse pentru a-i crete. Unele dintre
ele se afl ntr-o depresie sever. Strile mamei de tristee, gol interior, atitudini pesimiste,
lips de speran, valoare i neajutorare duc la o alterare a relaiei dintre ele i copilul lor. Din
pcate pentru copilul foarte mic (pn la trei ani), se cristalizeaz sentimentele, iar constana
relaiilor familiale i a atitudinilor, cu frecvena i calitatea lor, contribuie la acest proces.
Foarte des, aceste mame au o stare de nervozitate i suprare aproape permanent. Suprarea
pe care o mam singur a acumulat-o de a lungul vieii poate exploda uneori cu rezultate nu
tocmai plcute pentru cei mici.

n cazul mamelor singure, dificultatea cea mai des ntlnit este cea de ordin material.
ncercnd s suplineasc veniturile care ar fi fost aduse i de tat, mama ajunge s se
suprasolicite i astfel nu mai poate acorda suportul emoional necesar copilului. n ce privete
mamele adolescente, putem spune c se maturizeaz rapid, dar ele nu prea contientizeaz c
este vorba de copilul lor. Un loc aparte n rndul mamelor adolescente/singure l ocup cele
provenite din centrele de plasament. Marea lor majoritate rmn nsrcinate la o vrst foarte
fraged, uneori chiar nainte de a iei din instituia de ocrotire. Ele nu au nici un model
parental i absolut nicio susinere. Cu toate acestea, i iubesc nemsurat copilul i declar n
unanimitate c el (copilul) nu va ajunge niciodat acolo de unde au plecat ele.

119
Instrumentarea unui caz social (familie monoparental aflat n dificultate, mam singur)
presupune, parcurgerea unui traseu comun tuturor cazurilor din practica asistenei sociale.
Data referirii (este ziua n care se nregistreaz sesizarea, referirea sau transferul cazului de
ctre asistentul social n cadrul instituiei care ofer servicii sociale); Evaluarea iniial
(presupune o investigare sumar a situaiei familiei monoparentale/mam singur pentru a se
decide dac aceasta face obiectul specificului instituiei care ofer servicii sociale i dac se
ncadreaz n criteriile acesteia de sprijin); Data deschiderii cazului (este ziua n care
asistentul social, decide deschiderea cazului n vederea instrumentrii i soluionrii acestuia);
Etapa de evaluare (presupune o investigare i analiz amnunit a tuturor elementelor care
sunt implicate n cazul instrumentat: beneficiarul i mediul su de via, familia i sistemul
acestuia de relaii, factorii care au generat situaia problematic, resursele posibile pentru
rezolvarea cazului etc.); Data planului de intervenie/permanen (este ziua n care este
conceput de ctre asistentul social planul de intervenie pentru cazul - familie monoparental);
Etapa de intervenie (presupune aciuni specifice de intervenie realizate de ctre managerul
de caz, precum i mobilizarea i implicarea tuturor resurselor umane, finaciare, materiale,
comunitare identificate de ctre acesta n vederea rezolvrii cazului prin ndeplinirea
obiectivelor planului de intevenie/permanen; pentru cazul mam adolescent - copil,
trecerea de la etapa de intervenie la cea de monitorizare se face n ziua prezentrii cazului n
CPC); Etapa de monitorizare (presupune urmrirea i evaluarea permanent a situaiei
familiei pentru a se asigura starea de echilibru urmrit n rezolvarea cazului); Data nchiderii
cazului (este ziua n care asistentul social decide, prin consultare cu supervizorul su, s
ncheie orice implicare n cazul instrumentat; nchiderea cazului se poate realiza fie conform
planului de intervenie/permanen atunci cnd asistentul social i-a atins obiectivele
stabilite anterior, fie prin referire sau transfer ctre o alt instituie/alt serviciu social atunci
cnd situaia problematic nu poate fi rezolvat de instituia sau serviciul social n care s-a
instrumentat cazul pn la acel moment).

Un alt tip de servicii sunt cele care au fost denumite serviciile de zi i care au rolul de a
asigura meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor copilului i ale prinilor si, pentru
depirea situaiilor care ar putea determina separarea copilului de familia sa. Din categoria
serviciilor de zi fac parte: centrele de zi (pentru copii de diverse vrste), centrele de consiliere
i sprijin pentru prini, centrele de asisten i sprijin pentru readaptarea copilului cu
probleme psihosociale i serviciile de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide
predispuse s i abandoneze copilul etc.

Atribuiile serviciilor de zi sunt urmtoarele:

- asigurarea unui program educaional adecvat vrstei, nevoilor, potenialului de dezvoltare
i particularitilor copiilor;
- asigurarea activitilor recreative i de socializare;
- asigurarea pentru copii a consilierii psihologice i a orientrii colare i profesionale;
- asigurarea consilierii i sprijinului prinilor;
- dezvoltarea programelor specifice pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale
prinilor i a violenei n familie;
- asigurarea programelor de abilitare i reabilitare;

120
- contribuia la depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului
de prinii si;
- contribuia la realizarea obiectivelor cuprinse n planul de servicii sau, dup caz, n planul
individualizat de protecie.

Centrul maternal pentru cuplul mama - copil este un serviciu pentru prevenirea separrii
copilului de prinii si, de tip rezidenial, organizat pe model familial, a crui misiune este de
a permite formarea, meninerea i ntrirea legturilor familiale, precum i sprijinirea familiei
pentru asumarea responsabilitilor parentale. Beneficiarii direci ai centrului maternal sunt
cuplurile mam - copil: mame cu copii nou - nscui, cu risc de abandon (mame singure,
mame minore, mame privind din familii marginalizate, srace etc.); mame cu copii care
temporar nu (mai) au locuin sau/i care se confrunt cu mari probleme (financiare,
profesionale, relaionale) fiind n imposibilitate de a rspunde corespunztor nevoilor
specifice ale copilului.

Astfel de centre sunt i pentru alte categorii de beneficari: mame adolescente; mame
seropozitive; mame singure; mame ce au mai muli copii, dintre care cel puin unul dintre ei
s aib vrsta cuprins ntre 0-3 ani; gravide sau mame cu vrsta sub 18 ani; mame i copii
aflai pe strad sau tinere foste copii ai strzii cu copii; mame i copii victime ale violenei n
familie sau numai copilul victim a violenei n familie ori abuzului, neglijrii i exploatrii;
cuplul mam-copil inclus ntr-un program de restabilire a legturii familiale, dup ce copilul a
avut o msur de protecie.

Centrul maternal sprijin mama, n mod individualizat i personalizat, n demersul de asumare

a rolului matern, astfel nct aceasta s-i poat asigura copilului o dezvoltare corespunztoare
nevoilor sale afective, sociale, educaionale i medicale. Consilierea psihologic i suportul
psihologic ale mamei i copilului se realizeaz de ctre psihologi, n mod individual sau n
grup. Asistentul social mpreun cu ali specialiti din Centrul maternal sau din afara acestuia
sprijin mama i copilul ei n obinerea drepturilor sociale i asigur consiliere juridic mamei
beneficiare n Centrul maternal. Centrul maternal sprijin cuplul mam-copil n vederea
dezvoltrii autonomiei care favorizeaz integrarea lui n familie. Mamele sunt informate
despre oferta de servicii sociale i sunt ncurajate demersurile pentru (gsirea unor locuri de
munc, cursuri de formare profesional). Fiecare cuplu mam-copil gzduit este nscris la
medicul de familie.

Serviciile oferite de Centrul maternal sunt urmtoarele: servicii de gzduire; meninerea strii
de sntate; servicii de educaie i consiliere; grupul de suport; activitatea de baby-club;
servicii de consiliere juridic; servicii pentru dobndirea deprinderilor de via independent;
servicii de integrare social; servicii de integrare profesional i servicii post-rezideniale.

n cadrul Centrului maternal sunt prevzute activiti de pregtire a prsirii instituiei de ctre
cuplul mam-copil att pentru reintegrarea socio-profesional i referirea ctre alte servicii
sociale pentru meninerea legturilor familiale, ct i pentru transferul ctre un alt serviciu
rezidenial. Pentru pregtirea prsirii, Centrul maternal are n vedere:

121
- evaluarea final a nevoilor cuplului mam-copil, cuplul mam-copil trebuie s cunoasc
demersurile care trebuie intreprinse, autoritile locale din comunitatea n care se
reintegreaz;
- cuplul mam-copil trebuie s fie implicate n elaborarea planului de servicii post-
rezideniale, precum i monitorizarea lui i ndeplinirea tuturor formalitilor legale pentru
prsirea Centrului maternal de ctre cuplul mam-copil.

n ultimii ani, programele de prestaii sociale s-au diversificat viznd, n principal, susinerea
familiei i creterea natalitii. Astfel, principalele programe derulate de MMSSF prin care se
acord sprijin familiilor i persoanelor singure aflate n dificultate, sunt urmtoarele: alocaii
familiale; alocaia de stat pentru copii, alocaia complementar i alocaia de susinere pentru
familia monoparental. Actele se depun la primria de domiciliu urmnd ca plata s se fac de
ctre Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale (AJPS). innd cont de importana social a
familiei, a fost continuat programul de acordare a alocaiei complementare i alocaiei de
susinere pentru familia monoparental instituite prin OUG nr. 105/2003.

Alocaia de susinere pentru familia monoparental se acord pe baz de cerere nsoit de

actele doveditoare privind componena familiei i veniturile acesteia. Alocaia de susinere se
acord lunar familiei monoparentale, dac aceasta realizeaz venituri nete lunare pe membru
de familie de pn la salariul minim net pe economie. Cererile pentru stabilirea i acordarea
alocaiilor se ntocmesc de reprezentantul familiei i se nregistreaz la primria localitii sau,
dup caz, a municipiului, n a crui raz teritorial locuiete familia. Dreptul la alocaii se
stabilete pe baza cererii ntocmite de reprezentantul familiei. Primarul dispune efectuarea
anchetei sociale n termen de 15 zile de la data nregistrrii cererii. Ancheta social se
ntocmete de personalul SPAS, sau de ctre Compartimentul de specialitate din aparatul de
lucru al CL. Ancheta social se ntocmete potrivit modelului aprobt prin normele
metodologice de aplicare a OUG nr.105/2003. Stabilirea dreptului la alocaia de susinere i a
cuantumului acestuia se face prin dispoziie scris a primarului. n termen de 5 zile de la
efectuarea anchetei sociale, primarul comunic dispoziia de acordare a dreptului sau
respingerea cererii privind alocaia de susinere. Se poate beneficia de alocaia de susinere
ncepnd cu luna urmtoare nregistrrii cererii.

Acte necesare pentru ntocmirea dosarului pentru acordarea alocaiei de susinere pentru
familia monoparental sunt: cerere tip privind componena familiei i declaraia tip privind
veniturile familiei (cerere tip); copii xerox ale actelor de identitate, ale certificatelor de
natere pentru toi membrii familiei, al livretului de familie, a sentinei de divor ori de
stabilire a domiciliului copilului minor, certificat de deces al celuilalt printe etc.; acte privind
veniturile: adeverine de salar net, cupoane de pensie, taloane, indemnizaii, plasamente,
alocaii etc. adeverine colare pentru copiii elevi; adeverine medicale de la medicul de
familie, certificat de ncadrare ntr-un grad de dizabiliti (dac este cazul) i alte acte
solicitate, dup caz.

Plata dreptului pentru alocaia de susinere este asigurat de ctre AJPS. Emiterea deciziei
directorului executiv al AJPS are la baz dispoziia primarului privind acordarea dreptului,
nsoit de cererea reprezentantului familiei, certificat de primar. Primarul are obligaia de a
transmite AJPS pn n data de 5 a lunii urmtoare, pe baz de borderou, documentele

122
menionate mai sus. Data plii alocaiei i modalitatea de plat se stabilesc de MMSSF. Dac
intervin modificri cu privire la veniturile familiei sau la componena familiei, titularul
alocaiei are obligaia ca n termen de maxim 5 zile, s comunice n scris modificrile
intervenite. n vederea respectrii condiiilor de acordare la alocaia de susinere, primarii
dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni, iar n cazul n care se constat
modificri ce conduc la diminuarea cuantumului alocaiei, primarul emite dispoziia scris
privind noul cuantum. Aceast dispoziie trebuie comunicat AJPS, nsoit de ancheta
social.

Familiile monoparentale care beneficiaz de alocaiile de susinere au obligaia ca, pentru

copiii de vrst colar, s prezinte, din 3 n 3 luni, dovada frecventrii cursurilor. Plata
alocaiei de susinere se suspend cnd nu se prezint dovada frecventrii cursurilor din 3 n 3
luni; copilul a fost ncredinat unei instituii de asisten social sau unui asistent maternal
profesionist; AJPS constat c dreptul la alocaia de susinere a fost stabilit n baza unor date
eronate; pe o perioad de 3 luni consecutive se nregistraz mandate potale returnate. Dreptul
la alocaia de susinere nceteaz dac titularul nu mai ndeplinete condiiile i dac plata a
fost suspendat i, n termen de 3 luni de la data suspendrii, nu au fost prezentat dovada
frecventrii cursurilor. ncetarea dreptului la alocaia de susinere se stabilete prin dispoziie
scris a primarului. Decizia directorului executiv al direciei teritoriale i dispoziia primarului
se comunic titularului n termen de 5 zile de la emitere.

Furnizorii i serviciile pentru familie (existeni n microregiunea AIDA)

- DGASPC Alba - Centrul Maternal Sperana Alba Iulia, Centrul de Consiliere i Sprijin
pentru Prini i Copii Alba Iulia, Centrul de Pregtire i Sprijin a Integrrii sau
Reintegrrii Copilului n Familie Alba Iulia;
- Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia - Serviciul Public de Asisten Social Alba
Iulia - Pregtirea i Servirea Mesei - Cantin de Ajutor Social;
- Serviciul Public de Asisten Social Sebe - Pregtirea i servirea mesei - Cantin de
ajutor social Sebe.

2.2.3. PERSOANE ADULTE VICTIME ALE VIOLENEI N FAMILIE

Violena domestic este definit ca orice act de violen fundamentat pe diferena de gen, care
rezult sau care poate rezulta ntr-o vtmare sau suferin fizic, sexual sau psihologic,
inclusiv ameninrile cu asemenea acte, coerciia sau privarea arbitrar de liberti, dac
acestea apar n viaa privat. Violena cuprinde i violena fizic, sexual i psihologic ce are
loc n familie, inclusiv btile, abuzul sexual al copiilor de sex feminin, violul marital,
mutilarea genital a femeilor; violena extra-marital i violena referitoare la exploatare sau
violena fizic, sexual i psihologic, inclusiv violul, abuzul sexual, hruirea sexual i
intimidarea la locul de munc, n instituiile educaionale, traficul cu femei i prostituia
(forat).

Violena n familie reprezint orice aciune fizic sau verbal svrit cu intenie de ctre un
membru de familie mpotriva altui membru al aceleiai familii, care provoac o suferin

123
fizic, psihic, sexual sau un prejudiciu material. (Art. 2 din Legea 217/2003 pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie).

Exist anumii factori de risc ai apariiei violenei intrafamiliale, ntlnii foarte frecvent n
astfel de situaii: lipsa educaiei; lipsa unui loc de munc; dificulti materiale, financiare,
venituri reduse; existena unor abuzuri n copilria agresorului; martor la violen n familia
natural; stim de sine sczut; unele norme religioase; consumul cronic de alcool sau
substane nocive (alcool, droguri); prezena copiilor n familie; dependena material a soiei
de so; tolerana femeii fa de violen; tradiia care favorizeaz poziia brbatului i
insuficienta informare a femeii-victim cu privire la existena alternativelor i a posibilitilor
de sprijin.

Exist o serie de factori ai manifestrilor violente n familie, cum ar fi apariia unor factori de
deteriorare a relaiei dintre parteneri starea de stres, creterea consumului de alcool,
infidelitatea, gelozia etc.; lipsa de programe de promovare a conceptului de parteneriat
familial; proliferarea violenei prin mijloace mass-media; atitudinea de indiferen a opiniei
publice fa de comiterea actelor de violen n familie.

Victimele unor acte de violen suport efecte fizice, atunci cnd vtmrile sunt corporale
(traumatism, intervenii chirurgicale). n costurile victimizrii intr i problemele psiho-
somatice care urmeaz actului agresor: probleme digestive, cefalee, tulburri ale somnului,
reacii alergice, hipertensiune etc.

Violena n familie poate afecta pe oricine, indiferent de religie, culoare sau statut social.
Violena se poate ntlni att n familiile bogate, ct i n cele srace, n familiile
monoparentale i n cele cu ambii prini. Pot fi ntlnite forme de violen asupra femeii,
brbatului, persoanei vrstnice i asupra copilului.

Violena domestic reprezint o problem complex de nclcare a drepturilor omului,

nclcare a drepturilor la egalitate dintre femei i brbai, de sntate fizic i mental a
individului i de boal social.

ntr-o familie bntuit de violen, copiii cresc ntr-o atmosfer n care nevoile lor de baz
(nevoie de siguran, de via ordonat, de afeciune) sunt profund neglijate. O mam victim
a violenei soului este incapabil s asigure ngrijirile de baz necesare copilului (hran, cas,
igien, haine, sntate fizic) sau s-l protejeze pe acesta de rniri, accidente, pericole fizice
sau sociale. n atmosfera de violen, copilul devine cel mai adesea neglijat, expus relelor
(diferite accidente domestice), i nici mama i nici tatl nu se mai pot preocupa de stimularea
copilului pe planul cunoaterii i experienelor sociale. n locul autoritii printeti, se
instaleaz teroarea, care nu educ, nu formeaz i care poate opri dezvoltarea mental i
afectiv a copilului.

Violena n familie duce la tulburri comportamentale ale copiilor (agresivitate, fug de

acas, consum de drog i alcool), probleme emoionale i mentale (sentimente de vinovie,
anxietate, izolare, mnie, depresie, nivel intelectual sczut, deficit de atenie i concentrare,
randament colar sczut). Copiii martori, supui indirect agresiunii intrafamiliale manifest:

124
nesiguran, nencredere, stim de sine sczut, complexe de inferioritate, timiditate etc. De
asemenea, aceti copii prezint acelai grad de risc de a deveni dependeni de alcool sau
droguri, de a fugi de acas i de a se sinucide.

Identificarea, evaluarea iniial, preluarea cazului - n situaia semnalrii unui caz de

violen n familie, asistenii sociali din cadrul SPAS trebuie s fac o investigaie social n
maxim 72 de ore de la nregistrarea solicitrii directe, a referirii sau a semnalrii cazului,
pentru a determina: dac este necesar o intervenie de urgen; aceasta se impune atunci cnd
victima violenei este n pericol de abuz imediat; serviciile de urgen spre care s fie
ndreptat cazul.

Pentru a decide dac persoana adult este n pericol, este necesar ca asistenii sociali din
cadrul SPAS: s identifice aspectele care determin intervenia n regim de urgen i s
stabileasc modul n care acestea afecteaz victima; s examineze riscurile actuale n care se
afl membrii familiei; s determine dac membrii familiei sau ali membrii ai comunitii pot
interveni fr s fie necesar intervenia serviciilor de asisten specializate n regim de
urgen.

Managerul de caz asigur realizarea evalurii iniiale n maxim 72 de ore de la nregistrarea

solicitrii directe, a referirii sau a semnalrii cazului - evaluarea iniial are loc n cel mai
scurt timp n funcie de urgena i gravitatea cazului. n situaii de urgen n cazul n care
deplasarea managerului de caz sau a echipei de intervenie necesit o durat mai mare de o
or, evaluarea iniial este efectuat de ctre responsabilii de caz din cadrul autoritii locale
din comunitatea n care se afl victima. Se ntocmete un raport de evaluare iniial (n
maxim 48 ore de la nregistrarea cazului) n baza cruia se ia decizia continurii
managementului de caz sau nchiderii cazului prin referire sau orientare ctre alte
servicii/instituii abilitate. n cazul confirmrii cazului, acesta trebuie repartizat unui manager
de caz care va prelua gestionarea ntregii probleme cu ajutorul responsabilului i a echipei
multidisciplinare. Se comunic victimei coninutul raportului de evaluare iniial. n cazul
referirii ctre alte instituii, dac nregistrarea se face la o instituie care nu poate prelua cazul,
se transmite instituiei ctre care se face referirea i raportul de evaluare iniial.

Evaluarea complex are n vedere cunoaterea problemelor i a resurselor persoanei asistate

necesar pentru elaborarea planului de intervenie. Pentru o evaluare corect a nevoilor i
resurselor, asistentul social trebuie s neleag modul n care elementele contextului social,
familial i individual afecteaz situaia persoanei asistate: cadrul familial (relaiile dintre
membrii familiei; compoziia familiei i relaia cu rudele; situaiile n care membrii familiei au
mai beneficiat de suportul serviciilor sociale i modul n care au fost folosite resursele pentru
soluionarea problemelor; distribuia rolurilor i a puterii n familie etc.); gradul de integrare
al persoanei asistate n comunitate; aspectele de natur emoional (tendina de a se retrage i
a se izola de ceilali; nclinaia spre stri cum ar fi furia, teama, ruinea etc.); aspectele de
natur intelectual (modul de utilizare al informaiilor pentru nelegerea propriei persoane, a
problemelor i a celorlali); aspectele economice (disponibilitatea resurselor i capacitatea de
a administra i aloca banii necesari plii bunurilor i serviciilor etc.). Datele colectate n
cadrul acestei etape provin din interviul asistentului social cu: victima, familia, agresorul,
prinii/persoanele care o ngrijesc, specialitii serviciilor comunitare.

125
Planul individualizat de asisten i ngrijire reprezint intenia de realizare a schimbrilor
necesare i dorite pentru protecia victimelor violenei i asistena agresorului. Se elaboreaz
n maxim 30 de zile de la nregistrarea cazului de ctre asistentul social sau managerul de caz
mpreun cu echipa interdisciplinar. Planul de intervenie trebuie s respecte alegerile,
ateptrile, scopurile pe termen scurt/lung ale beneficiarului, efectele trebuie explicate pe
ntelesul acestuia.

Asistentul social/MC este specialistul care asigur coordonarea implementrii activitilor de

asisten i protecia victimei violenei n familie. Intervenia este partea cea mai vizibil a
procesului de asisten. Un plan de intervenie nu are nici o valoare dac nu exist o nelegere
clar asupra modului n care va fi implementat. Pe parcursul implementrii aciunilor
planificate, asistentul social trebuie s monitorizeze modalitatea de implementare. n funcie
de efectul interveniei asupra situaiei persoanei asistate, asistentul social manager de caz va
decide dac continu sau modific aciunile prevzute n planul de intervenie. Implementarea
planului de intervenie trebuie continuu monitorizat cu scopul de a se cunoate pe de-o parte
dac serviciile mai sunt corespunztoare nevoilor persoanelor asistate, iar pe de alt parte s
poat fi realizate modificrile cerute de evoluia cazului. Monitorizarea implic verificarea
modului n care sunt alocate resursele i efectele acestora asupra persoanei asistate.

nchiderea cazului i monitorizarea post-intervenie trebuie s fie continuat de

monitorizare post-intervenie, n special n cazurile n care victima rmne n preajma
agresorului.

Servicii sociale pentru victimele violenei n familie - n cazurile n care este necesar
separarea victimei de agresor, exist alternativa gzduirii temporare n adposturi publice.
Legea 217/2003 prevede c adposturile publice destinate victimelor violenei n familie
trebuie s asigure gratuit servicii sociale de suport, cu respectarea standardelor de calitate, att
victimei, ct i copiilor aflai n ngrijirea acesteia, precum: protecie mpotriva agresorului,
ngrijire medical, hran, cazare, asisten psihologic i consiliere juridic, pe o perioada
determinat, pn la rezolvarea situaiei familiale. Gzduirea n adposturile publice i
serviciile furnizate n cadrul acestor adposturi se face n baza Ordinului nr. 383 din 12 iulie
2004 prin care au fost aprobate standardele de calitate pentru serviciile sociale din domeniul
proteciei victimelor violenei n familie.

Centre pentru adpostirea victimelor violenei n familie (adposturi) sunt uniti de

asisten social cu sau fr personalitate juridic, care asigur protecie, gzduire, ngrijire i
consiliere victimelor. Primirea n adpost se face numai n caz de urgen, cu scopul de a izola
victima de agresor. Adposturile trebuie s asigure securitatea i sigurana victimelor, s aib
paza asigurat, n cazul adposturilor publice aceasta fiind de competena Poliiei Comunitare.
Fiecare adpost are obligaia de a ncheia o convenie de colaborare cu un spital sau cu o alt
unitate sanitar, n vederea asigurrii ngrijirii medicale i psihiatrice. Locaia adposturilor
este secret, att angajaii centrului, ct i ceilali specialiti care intr n contact cu victimele
avnd obligaia de pstrare a confidenialitii cu privire la locaia adpostului i la datele de
identificare ale victimelor i copiilor acestora. Confidenialitatea poate fi nclcat doar cu

126
acordul beneficiarului. Servicii minime oferite n cadrul unui adpost: gzduire (ntre 7 60
zile); asisten social; consiliere psihologic; consiliere juridic; ngrijire medical.

Centre de recuperare pentru victimele violenei n familie sunt uniti de asisten social
cu sau fr personalitate juridic, care asigur gzduirea, ngrijirea, precum i reabilitarea i
reinseria social a victimelor violenei n familie. Aceste centre de recuperare au obligaia, n
cazul n care constat acte de violen n familie, de a sesiza serviciul public de asisten
social pentru protecia copilului de la nivel local, n vederea lurii unei msuri specializate
pentru aceasta. Centrele de recuperare colaboreaz cu organele de poliie sau, dup caz, cu
comandamentele de jandarmi, n situaiile n care sunt semnalate cazuri de violen n familie.
Primirea n aceste centre se face pe baza evalurii cazului de ctre persoanele desemnate i
numai cu acordul scris al victimelor. Centrele de recuperare asigur, prin consiliere juridic i
psihologic, sprijin n vederea adaptrii la o via activ, inserie profesional i social a
victimelor. Deasemenea au obligaia de a ncheia convenii cu ageniile pentru ocuparea forei
de munc judeene n vederea acordrii suportului pentru integrarea n munc, readaptarea i
recalificarea profesional a persoanelor asistate. Servicii minime oferite n cadrul unui centru
de recuperare: gzduire (maxim 90 zile; n situaii excepionale maxim 180 zile); asisten
social; consiliere psihologic; consiliere juridic; reinserie social i profesional; asisten
i ngrijire.

Centre de asisten destinate agresorilor sunt uniti de asisten social cu sau fr

personalitate juridic, care asigur n regim rezidenial sau semirezidenial reabilitarea i
reinseria social a agresorilor familiali, msuri educative, precum i consiliere i mediere
familial. Centrele pentru agresori colaboreaz cu serviciile de probaiune nfiinate pe lng
tribunalele judeene. Servicii minime oferite n cadrul unui centru pentru agresori: consiliere
psihologic; consiliere juridic; medierea conflictului; tratamente psihologice, psihiatrice, de
dezalcoolizare i dezintoxicare (acordate n spitalele sau unitile sanitare cu care s-a ncheiat
convenia de colaborare); informare i orientare. Aceste centrele pot ncheia convenii n
vederea oferirii serviciilor de consiliere i mediere, cu respectarea confidenialitii asupra
identitii persoanelor n cauz. Deasemenea, centre asigur i faciliteaz accesul la
tratamentul psihologic, psihiatric, de dezalcolizare sau dezintoxicare al agresorilor, conform
conveniilor de colaborare ncheiate cu spitalele. Ele colaboreaz cu serviciul de reintegrare
social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate.

Centre pentru prevenirea i combaterea violenei n familie sunt centre unde se ofer
servicii primare sau de zi; consiliere psihologic; informare i orientare; consiliere juridic.
Acestea pot fi publice, private i n parteneriat public-privat, putnd fi nfiinate doar de ctre
furnizorii de servicii sociale acreditai n condiiile legii, n urma obinerii avizului de
nfiinare de la Agenia Naional pentru Protecia Familiei (ANPF). Centrele i desfoar
activitatea cu respectarea prevederilor Ordinului MMSSF nr. 383/2004 privind aprobrea
standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n
familie i ale Ordinului MMSSF nr. 385/2004 pentru aprobrea instruciunilor de organizare
i funcionare a unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie.

Internarea victimelor ori a agresorilor n centrele menionate se face numai cu acordul

acestora. n cazul n care constat c actele de violen s-au manifestat n prezena copiilor sau

127
c mama este nsoit de copii la internarea n centru, personalul care deservete centrul are
obligaia de a sesiza SPAS de la nivel local. Personalul care activeaz n cadrul centrelor au
obligaia de a pstra confidenialitatea asupra identitii persoanelor asistate. Centrele vor
colabora cu autoritile administraiei publice centrale i locale n campaniile de informare i
promovare a serviciilor oferite.

Primirea victimelor n adposturi/centre se va face numai la cererea i cu acordul scris al

acestora i doar n caz de urgen, atunci cnd izolarea victimei de agresor se impune ca
msur de protecie. n cazul n care victima este acompaniat la Centru de ctre organele de
poliie sau de ctre echipa de specialiti din cadrul DGASPC (asistent social, psiholog)
admisia acesteia se va face pe baza unui proces-verbal ncheiat cu reprezentanii poliiei i/sau
pe baza unui referat de internare n regim de urgen ntocmit de ctre specialitii DGASPC.
Gzduirea n adpost va fi pentru o perioad determinat cuprins ntre 7 i 60 de zile, cu
posibilitate de prelungire pn la 90 de zile, iar n situaiile excepionale pn la 180 de zile.

Consecinele violenei, afectarea sever a strii de sntate a victimei, imediate sau pe termen
lung sunt ntlnite n toate cazurile de violen. De aceea, furnizorii de servicii medicale joac
un rol semnificativ att n reducerea i prevenirea violenei n familie, ct i n intervenia
pentru protejarea victimelor. Furnizorii de servicii de sntate au posibilitatea de a interveni n
cazurile de violen n familie n cele trei tipuri de situaii n care se poate afla victima:
asistarea medical a victimelor violenei n spaiul familiei; cnd violena nu pune n pericol
viaa victimei i echipa interdisciplinar, din care trebuie s fac parte, medicul poate
interveni pentru asistena victimei, agresorului i a celorlali membrii ai familiei afectai de
violen prin meninerea familiei unite; ngrijirea medical a victimelor violenei n familie n
cadrul adposturilor, conform conveniilor de colaborare ncheiate cu spitalele sau cu unitile
sanitare.

Toate adposturile trebuie arondate la un spital sau alte uniti sanitare, care s asigure
ngrijirea medical i psihiatric. Arondarea se face de ctre CL sau, dup caz, de ctre CJ, cu
acordul Ministerului Sntii Publice (MSP) i al proprietarului adpostului. Arondarea este
o condiie fr de care nu se poate acorda avizul de funcionare a adpostului.

n cadrul consilierii juridice beneficiarii primesc informaii privind: drepturile de care pot
beneficia, modul n care i pot exercita drepturile i procedurile juridice aplicabile.
Consilierul juridic ofer ajutor n ntocmirea unor documente i orientarea ctre instituiile
competente. Scopul consilierii juridice l reprezint asigurarea securitii prin respectarea
prevederilor legale i a drepturilor fiecrei persoane. Consilierul o va ajuta pe victima
violenei n familie s contientizeze i s neleag drepturile pe care le are, i va explica
modul corect n care o va afecta fiecare decizie i efectele juridice care decurg din aciunile
sale. Prin consilierea juridic a agresorului, se va urmri informarea acestuia cu privire la
consecinele legale care decurg din faptele sale de violen i la tipurile de sanciuni specifice
n cazul violenei. Acest tip de consiliere va avea un rol principal de avertizare ctre agresor
a gravitii pe care le are violena n familie.

n activitatea de consiliere a victimelor/agresorilor, ascultarea activ i comunicarea

nonverbal reprezint abiliti eseniale. Ascultarea activ implic necesitatea comunicrii n

128
dou sensuri: consilierul are informaii care pot ajuta victima/agresorul, dar pentru aceasta
consilierul trebuie deja s tie ce informaii are deja beneficiarul cu privire la istoria medical,
social, cunotine, grad de cultur, credine i atitudini, valori, triri emoionale. Unele
persoane ntmpin dificulti n a se exprima, de aceea, ascultarea activ are un rol
ncurajator, esenial n aceast situaie. Consilierul va asculta ceea ce spune victima/agresorul
cu preocupare i va fi atent la felul n care acesta descrie, vorbete despre propria sa situaie;
va da atenie tonului vocii, expresiei faciale, modului n care acesta i alege cuvintele. O alt
strategie este aceea de a menine un contact vizual fr a deranja, va ncerca s se simt
empatic cu beneficiarul.

Totodat, centrele de adpostire i cele de recuperare pentru victimele violenei n familie,

precum i centrele de asisten destinate agresorilor vor colabora cu autoritile administraiei
publice centrale i locale n campaniile de informare i promovare a serviciilor oferite n
vederea combaterii fenomenului de violen n familie.

Victima violenei n familie se poate adresa urmtoarelor instituii:

- Poliiei pentru a depune o plngere;
- Unitii de Primiri Urgene din cadrul Spitalului/Medicului de familie pentru a obine
ngrijiri medicale;
- Institutului/Serviciului/Laboratorului de Medicin Legal pentru a obine un certificat
medico-legal;
- DGASPC pentru a beneficia de servicii sociale complexe, mai ales n cazul n care sunt
implicai i copiii victimei;
- Centrului de Violen n Familie (adpost sau centru de recuperare pentru victimele
violenei n familie) pentru a beneficia de gzduire temporar, asisten social,
consiliere psihologic i juridic, reinserie social i profesional, informare, ndrumare
ctre alte instituii;
- Unui ONG care ofer servicii sociale specializate pentru victimele violenei n familie;
- AJPS Compartimentului combaterea violenei n familie pentru a obine informare,
consiliere i ndrumare ctre instituiile competente.

Serviciul Public de Asisten Social (SPAS) - este organizat la nivelul municipiilor i

oraelor de ctre consiliile municipale i oreneti, iar atribuiile sunt de monitorizare a
cazurilor de violen n familie din sectorul sau unitatea teritorial deservit; culegerea
informaiilor asupra acestora; ntocmirea unei evidene separate; asigurarea accesului la
informaii la cererea organelor judiciare i a prilor sau reprezentanilor acestora; informarea
i sprijinirea lucrtorilor poliiei care n cadrul activitii lor specifice ntlnesc situaii de
violen n familie; identificarea situaiilor de risc pentru prile implicate n conflict i
ndrumarea acestora spre servicii de specialitate; colaborarea cu instituii locale de protecie a
copilului i raportarea cazurilor, n conformitate cu legislaia n vigoare; ndrumarea prilor
aflate n conflict n vederea consilierii; solicitarea de informaii cu privire la rezultatul
consilierii; instrumentarea cazului mpreun cu asistentul social specializat n problemele
familiei.

129
Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale (AJPS) deine compartimentul pentru
combaterea violenei n familie, nfiinat n anul 2004 n baza art. 8 din Legea 217/2003, cu
atribuii n combaterea violenei n familie (conform art. 7 din HG 1624/2003):
- realizeaz baza de date pentru gestionarea cazurilor de violen n familie;
- iniiaz i coordoneaz parteneriate sociale, n scopul prevenirii i combaterii violenei n
familie;
- asigur consilierea membrilor de familie aflai n dificultate;
- sprijin victimele, inclusiv prin programe de recuperare a sntii i de reinserie social;
- asist agresorii prin nlesnirea accesului la tratamente psihologice, respectiv psihiatrice, de
dezalcoolizare, de dezintoxicare;
- dup caz, asigur protecia victimelor i, n special, a minorilor, prin msuri de pstrare a
confidenialitii asupra identitii i dificultilor lor, precum i prin msuri de protecie
psihologic a acestora, n timpul instrumentrii cazului;
- monitorizeaz, prin raportri trimestriale ctre conducerea Ageniei, activitatea specific
din centrele pentru adpostirea victimelor violenei n familie, din centrele de recuperare
pentru victimele violenei n familie i din centrele de asisten a agresorilor;
- instruiesc i coordoneaz activitile profesionale ale asistenilor familiali;
- organizeaz cursuri de cunoatere a formelor de violen n familie, precum i a
mijloacelor de prevenire i combatere a acestora;
- colaboreaz cu mijloacele locale de informare n mas pentru campanii de informare i
educare a comunitilor int, precum i pentru elaborarea materialelor promoionale
specifice;
- promoveaz, n colaborare cu Inspectoratul colar Judeean (IJ) i Inspectoratul Judeean
de Poliie (IJP), cunotine, atitudini i comportamente favorabile rezolvrii
conflictualitii intrafamiliale prin mediere i negociere;
- colaboreaz cu agentul de poliie de proximitate n cazul declanrii unei violene n
familie;
- colaboreaz cu instituiile partenere (IJP, Comandamentul de Jandarmi, IJ, DGASPC,
Autoritatea de Sntate Public, IML) pentru rezolvarea conflictelor intrafamiliale;
- ntocmete rapoarte de activitate trimestriale pe care le nainteaz ANPF;
- colecteaz i centralizeaz datele statistice privind cazurile de violen n familie din jude
de la instituiile partenere pe care le raporteaz trimestrial ANPF;
- coordoneaz toate aciunile de prevenire i combatere a violenei n familie desfurate la
nivel local;
- adapteaz modelul general de reea judeean de instituii cu atribuii n prevenirea i
combaterea violenei la situaia real a judeului respectiv i o pune la dispoziia
instituiilor partenere.

Biserica - joac un rol foarte important n comunitate prin sprijinul oferit categoriilor sociale
vulnerabile i prin promovarea valorilor familiale. Prin aezmintele constituite pe lng
biserici i mnstiri, Biserica s-a adresat tuturor persoanelor n dificultate, inclusiv victimelor
violenei n familie. Preoii pot contribui la formarea unei atitudini de toleran fa de
violena n familie, de respect fa de copil, femeie, btrn, persoan cu dizabiliti i fa de
drepturile acestora. Preoii au rolul de a ndruma familiile n direcia crerii i meninerii unui
climat pozitiv, afectuos, dndu-le exemple de familii fericite, lipsite de violen. Totodat,
preoii intervin n situaiile de dezorientare pe care le experimenteaz att victimele, ct i

130
agresorii, restabilind n viaa acestora reperele unei conduite normale, cretineti. Preoii pot
contribui la reintegrarea social a victimelor violenei n familie prin promovarea unei
atitudini nediscriminatorii fa de acestea i prin implicarea celorlali specialiti ai comunitii
n rezolvarea problemelor cu care se confrunt victimele i agresorii.

Organizaiile neguvernamentale pot deine sau furniza servicii destinate victimelor violenei
n familie sau agresorilor acestora.

Furnizorii i serviciile pentru victime ale abuzului:

- Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia - Serviciul Public de Asisten Social Alba
Iulia - Centrul pentru adpostirea victimelor violenei n familie;
- Asociaia AS 2001 Alba Iulia - Serviciu de informare i consiliere pentru femei.

2.2.4. PERSOANE ADULTE CU DIZABILITI

Persoanele cu dizabiliti sunt acele persoane crora mediul social, neadaptat deficienelor lor
fizice, senzoriale, psihice, mentale, le mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale
la viaa social, potrivit vrstei, sexului, factorilor materiali, sociali i culturali proprii,
necesitnd msuri de protecie special n sprijinul integrrii lor sociale i profesionale.

Persoana cu dizabiliti este acea persoan creia, datorit unei afeciuni fizice, mentale
sau senzoriale, i lipsesc abilitile de a desfura n mod normal activiti cotidiene,
necesitnd msuri de protecie n sprijinul recuperrii, integrrii i incluziunii sociale (Legea
448 din 18 decembrie 2006).

Concepia tradiional privind persoana cu dizabiliti vizeaz posibilitile reduse ale acesteia
de a aciona comparativ cu cele ale persoanei sntoase. Imaginea persoanelor cu dizabiliti
este dominat de aspecte legate de ,,neputin, de absena puterii economice, profesionale,
sociale, relaionale, civice, afective (Vlsceanu i Zamfir, 1993).

Handicapul poate fi definit ca afectare la nivelul funcionrii sociale a capacitii naturale a

individului de adaptare la mediul social. Prin termenul handicap se nelege dezavantajul
persoanei cu dizabilitate, comparativ cu persoanele obinuite.

Excluziunea social a persoanelor cu dizabiliti se reflect i ca dificulti de a participa la

viaa economic, social, politic i cultural i poate nsemna o distanare fa de societate. A
fi persoan cu dizabiliti echivaleaz cu izolarea, discriminarea i abuzul aupra identitii i
stimei de sine. Asistena social a persoanelor cu dizabiliti include ngrijire n instituii,
sprijin material, servicii de reabilitare, pentru meninerea persoanelor cu dizabiliti n
comunitate i pentru a preveni dependena de alte persoane.

Clasificarea handicapului folosit n cadrul SPAS este urmtoarea: fizic, somatic, senzorial
auditiv, senzorial vizual, psihic, neurologic, asociat, HIV/SIDA. OMS consider c
deficienele pot fi atribuite urmtoarelor patru cauze: leziuni aprute n timpul naterii; boli

131
infecioase; accidente sau malnutriie. De asemenea, urmeaz tulburrile congenitale,
afeciunile somatice, tulburrile psihiatrice funcionale, consumul de droguri i de alcool.

n clasificarea deficienelor se disting :

- Deficiene senzoriale: datorate afectrii organelor de sim. Din aceast categorie fac parte:
- deficiene de vedere: orbii sau nevztorii, ambliopii sau slabvztorii; - deficiene de
auz: surdomuii, hipoacuzicii; - persoanele cu deficiene de vorbire;
- Deficiene motorii: aceast categorie de deficiene prezint forme eterogene, determinate
de cauzele i de locul unde s-au produs. Astfel lezarea sistemului nervos central produce
paralizii, hemiplegii care se recupereaz greu. Lezarea organelor afectate constituie o alt
categorie a deficienelor motorii unde este afectat aparatul locomotor;
- Deficiene intelectuale: oligofrenia - deficien neuropsihic survenit n urma lezrii, la
nivele diferite i n grade diferite a SNC i prin aceasta a ntregii activiti psihice;
- Deficiene de comportament: persoanele cu deficiene de comportament prezint tulburri
de conduit. Dei pot prea normali din punct de vedere fizic, unii avnd aptitudini
speciale, bine dezvoltate, prezint tulburri ale psihicului. Datorit acestor tulburri care
cuprind ntreaga personalitate, manifestrile lor pot deveni dezechilibrate, n dezacord cu
legile i etica social;
- Deficiene asociate: cuprind persoanele afectate de mai multe dizabiliti, care pun
probleme att medical ct i psihopedagogic;
- Psihopaii cronici i ali deficieni cu afeciuni de lung durat: din aceast categorie fac
parte bolnavii cu afeciuni neuropsihice, cu afeciuni cardiace, reumatice, diabet, TBC
osos, epilepsie;
- Cazurile la frontiera handicapului: n aceast categorie sunt cuprinse persoanele cu
tulburri: - instrumentale - tulburri de limbaj i tulburri de psihomotricitate sau aflate n
dificultate - cazuri sociale, persoane provenite din familii dezavantajate, adolesceni
delincveni i oameni ai strzii.

Dizabilitile fizice sunt invaliditi corporale determinate de modificri patologice exterioare

sau interioare localizate la nivelul ntregului corp sau numai la nivelul unor segmente ale sale.
Sunt abateri de la normalitate prin dereglri morfofuncionale care duc la instalarea unor
dezechilibre i evoluii nearmonioase. Deficienele funcionale se produc prin insuficien sau
lips, prin exagerare sau hiperfunciune, prin dezechilibru sau necoordonarea funciilor fizice
i n special a celor motrice. Etiologia handicapurilor neuromotorii prezint o mare varietate i
afecteaz n grade diferite organismul. Pot fi enumerate astfel: interne - determinate de
procesele de cretere i dezvoltare i de natura funciilor somatice, organice, psihice; sau
externe - condiii de mediu i de via.

Cauze:
- cauze predispozante: au legtur cu ereditatea (persoanele cu dizabilti prezint de regul
asemnri morfologice i funcionale cu frai, surori, rude apropiate) i cu influene
nocive pe care le sufer organismul ftului n viaa intrauterin;
- cauze favorizante: regim alimentar necorespunztor, hran insuficient, nivel sczut de aer
i lumin n locuin, mbrcminte incomod i defectuos confecionat, intervenii
chirurgicale dificile etc.;
- cauze determinante: acioneaz att n timpul perioadei intrauterine ct i postnatal.

132
Clasificarea deficienelor motorii:
- Deficienele fizice de origine osteo-articular cuprind malformaii congenitale, deformri
osoase aprute n timpul procesului de cretere i sechele dup accidente.

- Bolile de cretere - deformrile osoase aprute n timpul procesului de cretere sunt

reprezentate de: deformrile coloanei vertebrale, picior plat, rahitism i inegalitatea
membrelor. Rahitismul - afeciune a cartilajelor de cretere ale copilului mic, manifestat
prin degenerarea i creterea anarhic a masei cartilaginoase din cauza nedepunerii
srurilor fosfo-calcice, n special n absena vitaminei D, dar i din alte cauze de natur
metabolic sau igien alimentar. Piciorul plat - destul de frecvent la copii, este expresia
unei hipotonii musculare generalizate, uneori nsoit de genu valgum sau atitudini cifotice
la vrste mai mari. Hipotonia statural (nanismul) apare din cauza unor tulburri
endocrine sau pe fondul unor distrofii sau afeciuni cronice grave ale nou-nscutului.
Inegalitatea membrelor - are importan preponderent estetic n cazul membrelor
superioare sau importan preponderent funcional n cazul membrelor inferioare.
Malformaiile coloanei vertebrale - sunt prezente sub diferite forme: de la defecte de
segmentare sau nchidere a articulaiilor vertebrale, la anomalii de umr, aberaii de form
i sinostoze.

ncadrarea n grad i tip de handicap a persoanelor adulte se face de Comisia de evaluare a

persoanelor cu handicap (CEPH). Evaluarea persoanelor adulte care prezint diferite
deficiene n vederea ncadrrii ntr-un grad de handicap pentru a beneficia de toate drepturile
legale se face de ctre Serviciul de Evaluare Complex a Persoanelor Adulte cu Handicap
(SECPAH) din cadrul DGASPC.

Procesul de ncadrare a persoanei ntr-un grad de handicap pentru a beneficia de toate

drepturile prevzute de lege presupune parcurgerea unor etape:

Identificarea persoanelor cu handicap se realizeaz n mod direct odat cu solicitarea

persoanei adulte, exprimat n scris (anexa 20), ctre SECPAH prin cererea tip de evaluare
complex n vederea ncadrrii n grad de handicap. Solicitarea persoanei cu handicap se
refer la evaluarea complex a persoanei adulte n scopul obinerii unui certificat de ncadrare
ntr-o categorie de persoane cu handicap i/sau, dupa caz, a eliberrii unui certificat de
ncadrare ntr-o categorie de persoane cu handicap n scopul efecturii demersurilor pentru
pensionarea pentru munca depus i limit de vrst conform art. 47 din Legea nr.19/2000 cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i a certificatului de orientare profesional.
SECPAH va analiza toate aspectele legate de caz i va face propuneri pertinente n acest sens
indiferent de ceea ce s-a solicitat iniial. La nivel comunitar, persoanele care pot identifica i
orienta persoana cu dizabiliti ctre SECPAH sunt profesionitii care ndeplinesc diferite
roluri sau funcii n comunitatea respectiv: medic de familie, asistent social/referent al
primriei, alte persoane implicate n serviciile locale. Cererea i documentaia se pot obine de
la primria de domiciliu, de la secretariatul SECPAH sau de pe site-ul DGASPC Alba la
adresa www.protectiasocialaalba.ro.

133
Preluarea dosarelor persoanelor cu dizabiliti - Dosarul coninnd cererea-tip de evaluare
complex nsoit de documentele necesare, se depune de ctre persoana solicitant sau de
ctre o alt persoan fizic sau juridic, la secretariatul serviciului de evaluare complex a
persoanelor adulte cu handicap sau la registratura primriei din localitatea de
domiciliu/reedin, care o va transmite n termen de 5 zile lucrtoare la serviciul de evaluare
complex. n cazul persoanelor care solicit reevaluarea, cererea i documentaia se vor
depune cu 30 de zile nainte de expirarea termenului de valabilitate a certificatului de
ncadrare n grad de handicap. Dosarul depus, dup o prealabil verificare a existenei i
valabilitii documentelor necesare, este nregistrat n registrul programri i se comunic
persoanei solicitante data i ora planificat la care aceasta urmeaz a se prezenta n vederea
evalurii; n cazul unui dosar incomplet se solicit completarea acestuia cu documentele
necesare. Dosarul depus trebuie s cuprind urmtoarele documente, conform HG
430/16.03.2008: Cerere tip de evaluare complex n vederea ncadrrii n grad de handicap
completat i semnat de ctre solicitant; Copie dup actul de identitate al solicitantului;
Referat privind situaia medical prezent, ntocmit de medical specialist (anexa 21);
Scrisoare medical-tip de la medical de familie (anexa 22); Alte acte medicale doveditoare
(bilete de ieire din spital, buletin de analize medicale, test psihologic, radiografie,
audiogram etc.); Ancheta social efectuat de serviciul social specializat din cadrul primriei
n a crui raz are domiciliul sau reedina persoana cu handicap; Acte doveditoare ale
veniturilor (cupon de pensie, adeverin de salariu, adeverin de venit de la primrie, copie
dup decizia medical n cazul persoanelor pensionate pentru incapacitate de munc etc.).

Evaluarea complex a persoanei adulte cu dizabiliti - este un proces complex i continuu

prin care sunt estimate i recunoscute particularitile de dezvoltare, integrare i incluziune
social a acestora. Procesul presupune colectarea de informaii ct mai complete i
interpretarea acestora n scopul orientrii asupra deciziei i interveniei. Evaluarea este
subordonat principiului interesului persoanei cu handicap, potrivit cruia orice decizie sau
msur este luat numai n interesul acestei persoane, fiind inacceptabile abordrile ntemeiate
pe mil i pe percepia persoanelor cu handicap ca fiind neajutorate. Evaluarea prezint
urmtoarele caracteristici:
- este axat pe potenialul de dezvoltare, integrare i incluziune social al adultului,
evideniaz ce tie i ce poate face adultul cu handicap, ce abiliti i deprinderi are sau
poate dezvolta;
- este bazat pe modelul social al abordrii dizabilitii, presupunnd o abordare
integratoare a elementelor relevante: sntate, grad de adaptare psihosocial, nivel de
educaie, grad de dezvoltare a abilitilor profesionale;
- este unitar, n sensul c opereaz cu aceleai obiective, criterii, metodologii;
- este efectuat n echip, toi membrii echipei sunt implici activ, fiecare lucrnd
complementar cu cellalt;
- respect drepturile i demnitatea persoanei cu handicap, precum i principiul Nimic
pentru noi, fr noi! care constituie baza oricrei decizii luate n ceea ce privete
persoana cu handicap.

Evaluarea complex se realizeaz n maximum 60 de zile de la data nregistrrii cererii i

documentelor la serviciul de evaluare complex conform HG 430/16.03.2008. SECPAH
funcioneaz pe zile i specialiti medicale dup cum urmeaz: luni psihiatrie; mari

134
neurologie i ORL; miercuri medicin intern i ortopedie-traumatologie; joi
medicin intern i oftalmologie.

La data planificat, dosarele depuse sunt nregistrate n registrul intrri-ieiri urmnd ca la

aceast dat, n urma evalurii complexe a persoanei solicitante s se ntocmeasc raportul de
evaluare complex. n fapt, la data planificat solicitantul se prezint la ora stabilit conform
programrii. Dac nu se prezint, iar n prealabil nu a anunat SECPAH c la data planificat
nu poate fi prezent, dosarul este pstrat n arhiv pn la data prezentrii. n cazul persoanelor
nedeplasabile, n baza scrisorii medicale i a anchetei sociale, evaluarea complex se va
efectua la domiciliul/reedina solicitantului.

Evaluarea medical presupune examinarea clinic i efectuarea unor investigaii paraclinice

n vederea stabilirii unui diagnostic complet (stare de sntate sau de boal i, dupa caz,
complicaiile bolii), care va conduce, alturi de rezultatele celorlalte tipuri de evaluare, la
determinarea tipului de deficien funcional. Evaluarea medical este realizat de ctre
medicii din cadul SECPAH, n funcie de specialitate (psihiatrie, neurologie, ORL, interne,
ortopedie, oftalmologie). Obiectivul evalurii medicale, alturi de evaluarea psihologic i
social, l reprezint stabilirea deficienei funcionale i formularea propunerii de ncadrare a
persoanei ntr-un grad de handicap. Medicii specialiti efectueaz examenul clinic i
evaluarea complex a strii generale a persoanei, analizeaz i verific referatul privind
situaia medical prezent, precum i celelalte acte medicale doveditoare. La nevoie, medicii
specialiti din SECPAH pot solicita investigaii paraclinice suplimentare, necesare pentru
stadializarea bolii i a clasificrii din punct de vedere evolutiv, investigaii care se comunic
la data evalurii persoanei solicitante direct acesteia sau ulterior prin pot, ntocmindu-se n
acest sens un document anex completat n 2 exemplare. Rezultatele evalurii medicale vor fi
nscrise n raportul de evaluare complex la rubrica Date relevante privind evaluarea
medical, alturi de concluziile i recomandrile medicului. n baza evalurii medicale,
medicii specialiti stabilesc tipul deficienei functionale i fac propunerea de ncadrare intr-un
grad de handicap conform criteriilor medico-psihosociale aprobate prin Ordinul comun nr.
762 al MMFES i nr. 1992 al MSP, n concluziile raportului de evaluare complex, la rubrica
Propunerea de ncadrare/nencadrare ntr-un grad de handicap.

Evaluarea psihologic se realizeaz prin raportarea la standardele existente, prin teste

specifice validate, n vederea stabilirii unei diagnoze care arat deprtarea sau distana fa de
normele statistice stabilite. Acest tip de evaluare este realizat de ctre psihologul SECPAH,
care verific n prealabil testul psihologic din dosarul beneficiarului. Obiectivul acestui tip de
evaluare l reprezint stabilirea datelor relevante din punct de vedere psihologic precum i
stabilirea concluziilor i recomandrilor psihologului care vor fi consemnate n raportul de
evaluare complex. Evaluarea psihologic propriu-zis se realizeaz n cabinetul psihologic,
ntr-un spaiu adaptat nevoilor persoanei adulte cu dizabiliti. Rezultatele evalurii
psihologice sunt nregistrate de ctre psihologul SECPAH n raportul de evaluare complex la
rubrica Rezultatele evalurii psihologice. Datele psihologice sunt informaii care includ
nivelul de inteligen, atenia, memoria, nivelul de prelucrare a informaiilor vizuale i
auditive, strategii cognitive, limbaj oral, citire-scriere, comportament, psihomotricitate,
gndire, percepie, abilitate, deprinderi.

135
Evaluarea social presupune analiza mediului n care triete persoana adult cu handicap, a
factorilor de mediu i a factorilor personali. Ea este realizat de ctre asistenii sociali din
cadrul SECPAH, prin verificarea datelor nscrise n ancheta social ntocmit de serviciul
social al primriei de domiciliu/reziden al persoanei solicitante, prin efectuarea de vizite la
domiciliul persoanei cu dizabiliti, dac este cazul. Obiectivul evalurii sociale l reprezint
valorificarea informaiilor obinute prin ancheta social sau alte tehnici n vederea stabilirii i
formulrii diagnosticului social, cu accent pe elementele semnificative ale persoanei i
grupului social din care face parte, n vederea argumentrii pertinente a propunerii referitoare
la ncadrarea persoanei ntr-un grad de handicap. Datele relevante privind evaluarea social se
nscriu n raportul de evaluare complex la rubrica Rezultatele evalurii sociale, alturi de
concluziile i recomandrile asistentului social.

Evaluarea vocaional sau a abilitilor profesionale se efectueaz de psihopedagogi,

instructor de educaie sau pedagogi de recuperare.

Evaluarea nivelului de educaie este asigurat de psihopedagogi, instructor de educaie sau

pedagogi de recuperare.

Evaluarea abilitilor i a nivelului de integrare social este asigurat de psihologi,

psihopedagogi, pedagogi de recuperare sau asisteni sociali.

Pe baza rezultatelor evalurilor medicale, sociale, psihologice, vocaionale, a nivelului de

educaie, a abilitilor i a nivelului de integrare social, care sunt consemnate n raportul de
evaluare complex, echipa serviciului de evaluare complex formuleaz propunerea de
ncadrare/nencadrare ntr-un grad de handicap, respectiv meninerea n grad de handicap
a unei persoane, propunerea privind orientarea profesional, precum i propuneri privind
luarea unei msuri de protecie. Concluziile raportului de evaluare complex conine
propunerile privind tipul de deficien, respectiv: deficien funcional grav; deficien
funcionala accentuat; deficien funcional medie; deficien funcionala uoar. De
asemenea, alturi de stabilirea deficienei funcionale se propune i termenul de valabilitate a
ncadrrii, care poate fi 6 luni, 12 luni sau permanent. n situaia persoanelor nedeplasabile, se
constituie o echip mixt format din medicul de medicin de familie, asistentul social i
psihologul din cadrul SECPAH care se deplaseaz la domiciliul acestora pentru evaluare. n
urma efecturii evalurii la domiciliu medicul de medicin de familie ntocmete un referat
medical.

Planificarea serviciilor i a interveniilor, inclusiv elaborarea unui program individual

de reabilitare i integrare social - n aceast etap sunt stabilite servicii sau intervenii
specifice, destinate ameliorrii, reabilitrii i integrrii sociale a adultului cu dizabiliti. Toate
aceste recomandri sunt precizate n Programul individual de reabilitare i integrare social
(PIRIS) a persoanei cu dizabiliti. Structura cadru a PIRIS a persoanei cu dizabiliti este
prevzut n anexa nr. 2 a HG 430/2008.

Oferirea serviciilor; asistarea persoanei cu dizabiliti sau a familiei pentru obinerea

serviciilor necesare - ndeplinirea cu succes a obiectivelor din PIRIS a persoanei adulte cu
dizabiliti presupune implicarea i responsabilizarea nu numai a profesionitilor, ci i a

136
persoanei n cauz. Oferirea serviciilor se refer la informarea persoanei cu handicap asupra
tipului i cuantumului prestaiilor de care va beneficia solicitantul, a autoritii
locale/organizaie responsabil de acordarea acestor prestaii, a datei de ncepere i perioada
de acordare a prestaiilor. La cerere se poate elibera certificatul de orientare profesional n
forma reglementat de anexa nr.3 la HG 430/2008.

Etapa de ncheiere sau etapa final a procesului de furnizare a serviciilor i

interveniilor specializate pentru persoana cu dizabiliti - procesul de furnizare a
serviciilor i interveniilor specializate pentru persoana cu dizabiliti se ncheie n
urmatoarele situaii: decesul beneficiarului, schimbarea domiciliului persoanei cu handicap n
alt jude i n situaia nencadrrii n grad de handicap la reevaluarea periodic.

Servicii sociale pentru adulii cu dizabiliti

Serviciul de ngrijire la domiciliu - Conform Ordinului 318/07.04.2003 ,,prin ngrijire la

domiciliu se nelege orice activitate de ngrijire medical prestat de personal specializat, la
domiciliul pacientului, care contribuie la mbuntirea strii de bine a acestuia din punct de
vedere fizic i psihic. La aceste activiti se adaug activitile sociale prestate de personal
specializat, la domiciliul pacientului, acestea contribuind mpreun la creterea calitii vieii
persoanelor deservite. Beneficiarii serviciilor de ngrijire la domiciliu sunt persoane afectate
de boli cronice, care prezint un anumit nivel de dependen i o capacitate redus de a se
deplasa pentru a accesa serviciile de care au nevoie. Aceste servicii cuprind servicii de
ngrijire de baz - servicii de nrijire personal; servicii de asisten social - management de
caz; servicii de informare; evaluarea nevoilor sociale i elaborarea planurilor sociale de
intervenie, consiliere; ghidare spre alte servicii, instituii sau reprezentare n anumite situaii;
servicii medicale - ngrijire medical direct, conform recomandrii medicului; servicii de
recuperare fizic i psihic i servicii de adaptare i amenajare a ambientului. Serviciile de
ngrijire la domiciliu reprezint o alternativ la serviciile actuale i constau ntr-o mare
varietate de servicii acordate persoanelor dependente pentru ameliorarea situaiei i creterea
calitii acestora.

Serviciile de orientare profesional pot constitui un mijloc de integrare n societate a

persoanelor cu dizabiliti prin facilitarea gsirii unui loc de munc.

Locuinele protejate ofer ngrijire, cazare, mas i asisten social. Serviciile de tip
Locuin protejat sunt destinate adulilor cu dizabiliti mintale care doresc i au nevoie de
suport/servicii care s faciliteze o via independent n comunitate. Beneficiarii nu trebuie s
aib aptitudini speciale, ci doar un minim de abiliti de auto-ngrijire. Spre deosebire de alte
servicii pentru persoanele cu dizabiliti, locuinele protejate ofer un context real pentru
dezvoltarea unei viei independente a persoanelor cu dizabiliti mintale. Aceste servicii
adiionale permit persoanelor cu dizabiliti mintale s adopte un stil de via activ, care s
corespund obiectivelor incluziunii comunitare.

Furnizori de servicii sociale (existeni n microregiunea AIDA):

- Societatea de ajutorare Diakonia - Locuine protejate pentru persoane cu handicap
Cminul Bethesda Alba Iulia;

137
- Arhiepiscopia Ortodox Alb Iulia - Biroul de Asisten Social i Consiliere a
Persoanelor cu Dizabiliti Locomotorii Alb Iulia;
- Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia - Centrul Pilot pentru persoane cu dizabiliti
Alba;
- DGASPC Alba Locuine protejate destinate persoanelor cu dizabiliti:
-Locuina protejat nr. 4 Vinu de Jos;
-Locuina protejat nr. 9 Galda de Jos;
-Locuina protejat nr. 10 Cricu;
-Locuina protejat nr. 11 Galda de Jos;
-Locuina protejat nr. 12 Galda de Jos.

2.2.5. PERSOANE ADULTE DEPENDENTE DE SUBSTANE

Dependena este o stare caracterizat prin necesitatea stringent de folosire a unor substane
sau medicamente. Poate prea surprinztor, dar aproape toate activitile umane - ca de
exemplu munca, alimentaia, sexualitatea, acumularea unor valori materiale, stabilirea unor
recorduri, consumul unor medicamente, consumul de alcool i alte droguri pot lua trasaturile
unei dependene. De obicei, ins, folosim noiunea de dependen doar pentru manifestrile
care duc la o pierdere a libertii pentru persoana n cauz prin afectarea capacitii de decizie
n anumite privine. Comportamentul respectiv este contientizat la un moment dat, ca o
problem tot mai serioas pentru propria persoan sau pentru cei din jur, dar totui nu se
renun la el. n aceast privin, apare o asemnare cu alte comportamente obsesive, respectiv
maniacale, care pot merge pn la lezarea demnitii umane.

Din cauza pierderii libertii personale se modific i unele trsturi de personalitate, dar
aceasta se produce intr-un mod insidios i poate trece neobservat mult vreme. De exemplu,
comportamentul dependent impinge omul ctre autoamgire i minciun, deoarece cel n
cauz are nevoie de un sistem sucit de explicaii pentru a nu-i pierde respectul de sine,
precum i respectul celorlali. O alt caracteristic a noiunii de dependen o constituie i
conotaia negativ cu care este perceput, motiv pentru care n general oamenii nu doresc s
fie etichetai ca atare.

Libertatea, autodeterminarea i autocontrolul, indeplinirea funciilor sociale i sntatea sunt

valori deosebit de apreciate ale societii, dar atta vreme ct cineva se dedic anumitor
pasiuni sau chiar plceri neinfrnate, fr s-i fie afectate sntatea, poziia social sau
capacitatea de munc, probabil c nimeni nu-l va considera dependent sau maniac.

Aceti termeni se folosesc de regul doar dac aceste valori au fost lezate, dac intreaga sfer
de interese a omului se ingusteaz i cnd comportamentul dependent apare tot mai frecvent,
oferind ins tot mai puin satisfacie. n cele din urm un alcoolic va constata ca butura nu i-
a adus nici o satisfacie, aa cum un workoholic (dependent de munc) nu se va mai interesa
de rezultatele muncii sale, astfel inct comportamemtul su nu mai este influenat de succes
sau de rezultatul muncii. Aceast autodinamic a dependenei duce n cele din urm la

138
incapacitatea progresiv de a percepe plcerea i la pierderea poftei de via. Se disting dou
feluri de dependen: cea fizic i cea psihic.

Dependena fizic este o consecin unui consum frecvent i abuziv de substane nocive i a
adaptrii organismumui prin modificri metabolice la acesta, obinindu-se o cretere a
toleranei. Drept urmare organismul are nevoie de respectiva substan ca s funcioneze.
Dependena fizic se manifest intotdeauna la intreruperea consumului cnd apar o serie de
fenomene neplcute pe plan fizic, numite fenomene de sevraj. Senzaia trupeasc de
normalitate se reinstaleaz la reluarea administrrii.

Despre dependena psihic se vorbete atunci cnd exist dorina interioar, iar apoi cerina
obsesiv de a consuma n continuare substana nociv, fie pentru a-i procura din nou plcere,
fie pentru a evita neplcerile. Depedentul psihic folosete acea substan pentru a obine starea
de confort psihic i pentru a rezolva strile de stres sau indispoziiile. Atunci cnd substana
nu este la indeman, apare disconfortul psihic sau chiar frica. Dependena psihic este
determinat de interaciunea unui complex de factori farmacologici, psihologici i sociali.
Const dintr-o stare psihic, particular, manifestat prin dorina imperioas a individului de a
continua utilizarea drogului i de a nltura disconfortul psihic. Se ntlnete n toate cazurile
de dependen, cu anumite particulariti, pentru fiecare drog n parte. Aceasta apare deseori
pe fondul efectului plcut, direct sau indirect (ca urmare a calmrii unor simptome neplcute -
anxietatea, durerea), ndemnnd la repetarea administrrii, ceea ce duce n final la dependen.
La instalarea dependenei poate duce i o reactivitate individual particular, care creeaz un
rspuns mai intens al medicamentului, crend o stare de satisfacie.

Drogurile n sens larg, reprezint, orice substan utilizat n terapeutic, datorit unor
proprieti curative, dar al crei efect este, cteodat, incert i nociv pentru organismul uman.
Aceast definiie este ns prea vag i poate include, n general, toate medicamentele. Potrivit
definiiei date de OMS, drogul este acea substan care, odat absorbit de un organism viu,
poate modifica una sau mai multe funcii ale acestuia. Drogul este substana, licit sau ilicit,
al crei consum (din motive medicale sau din alte motive), determin fenomene de
dependen i toleran. Dependena este un fenomen caracterizat prin nevoia de a continua
utilizarea drogului, ignornd consecinele aprute n plan fizic, psihologic i social, n scopul
obinerii unei stri de bine.

Convenia Contra Traficului Ilicit de Stupefiante i Substane Psihotrope din 1988,

desfaurat sub egida Naiunilor Unite, vine s intreasc cadrul instituional n domeniu,
adaptndu-l la mutaiile survenite. Tot pe aceasta linie a fast adoptat i Regulamentul Nr.
3677 al Consiliului Uniunii Europene din 1990, cu privire la msurile ce vor fi luate pentru
impiedicarea deturnrii anumitor substane (precursori chimici) pentru f'abricarea ilicit a
stupefiantelor i substantelor psihotrope. Nu se poate vorbi de o terminologie unanim
acceptat privind substanele supuse controlului internaional ce au legatur cu traficul i
consumul de droguri, motiv pentru care, vom opera cu urmtorii termeni:
- drogul - substana supus controlului internaional, sintetizat sau extras prin diverse
procedee din produse naturale, cu scopul de a fi utilizat, n afara cadrului medical, n vederea
determinrii, n mod voluntar i contient, a unor stri temporare de plcere ce au la baz
mutaii produse la nivelul funciilor organismului uman; termenul include, practic, toate

139
stupefiantele i substanele psihotrope definite conform Conventiei Unice Asupra
Stupefiantelor, adoptat n anul1961 i modificat prin Protocolul din 1972 i Convenia
Naiunilor Unite Asupra Substanelor Psihotrope din anu11971;
- precursorii chimici - substane chimice supuse controlului internaional, utilizate n mod
frecvent n diverse procese tehnologice legale ce nu au legtur cu drogurile, dar care pot fi
utilizate, fiind eseniale, n sinteza i extracia drogurilor; termenul include practic toate
substanele nominalizate n Regulamentul Nr. 3677 al Consiliului Uniunii ( Europene din
1990);
- toxicomanul (consumatorul de droguri) - persoana care consum n mod sistematic droguri
pentru a obine contient o anumit stare de plcere;
- dependena - starea fizic sau psihic, ce rezult din interaciunea organismului cu o
substan din categoria drogurilor, care implic nevoia de a lua substana n mod repetat,
pentru a reinstala starea de plcere produs de aceasta i pentru a evita suferinele;
- sevrajul - stare psiho-fizic ce apare n situaia n care toxicomanul este privat de drogul
consumat sistematic ce i-a indus starea de dependen;
-tolerana - gradul de rezisten a organismului uman la aciunea unei substane din categoria
drogurilor; creterea toleranei implic mrirea dozei de drog sau a frecvenei de administrare
a acestuia pentru obinerea strii de plcere pe care o determin;
- halucinaiile - percepii senzoriale din sfera vzuIui, auzului sau mirosului, care nu au
corespondent n realitatea obiectiv, determinate de consumul unor substane din categoria
drogurilor.

Aa cum se poate constata din definiia adoptata, drogurile reprezint o clasa eterogena de
substane:
- termenul "psihotrop," se refer la un "medicament cu aciune asupra psihicului", iar
termenul "narcotic," se refer la o "substan, medicament, care provoac narcoza - stare
caracterizat prin pierderea cunotinei, relaxare muscular, diminuarea sensibilitii i a
reflexelor, provocat artificial prin aciunea substanelor narcotice asupra centrilor nervoi, n
special n interveniile chirurgicale".

Drogurile se pot clasifica din mai multe puncte de vedere:

1. Stimulente: amfetamin, cocain, efedrin, cafein, theobromin, etc. La rndul lor acestea
pot fi:
- Droguri care inhib centrii nervoi: cannabis, opiacee: opiu, morfina, derivaii de
morfina: heroina, metadona, petidina, codeina, barbiturice, tranchilizante;
- Droguri care stimuleaz centrii nervosi: cocaina, amfetamine, crack-ul.
2. Halucinogene, exemple: psilocibin, LSD, mescalin, DMT, ecstasy, phenciclidina, peyote,
psilocyna;
3. Calmante: alcool, eter, cloroform, opiu, morfin, heroin, metadon, etc.;
4. Antipsihotice: clorpromazin, etc.

Recuperarea consumatorilor de substane este un proces complex i ndelungat, ce implic,

pe lng dorina de recuperare din partea persoanei dependente i ajutor specializat din partea
unei echipe de spacialiti (medic, psiholog, asistent social etc.). Acest proces presupune
parcurgerea mai multor etape:

140
Etapa de contact - este primul pas fcut spre tratament. Aceast faz se poate desfura n
centre de consiliere ambulatorii i staionare sau n cadrul grupurilor de suport. De regul
consumatorul sau familia aceastuia caut medici, psihologi, clinici sau centre de specialitate
pentru tratamentul alcoolismului. Este o etap de evaluare a gradului de dependen.
Specialistul n dependene realizeaz n colaborare cu pacientul i familia sa, o evaluare
psihologic a bolnavului, evaluarea severitii dependenei, evaluarea situaiei socio-familiale,
clarificarea motivelor invocate de pacient pentru a renuna la consumul de substane. n
funcie de aceast evaluare, specialistul n adicii (psiholog, medic, preot, asistent social, etc.)
propune pacientului i familiei sale comportamente alternative. Pentru cazurile cu o
dependen sever se recomand etapa urmtoare.

Etapa dezintoxicrii - tratamentul dependenei de substane (alcool, droguri, medicamente) se

desfoar cu sprijinul specialitilor n adicii (psihologi, medici, preoi, asisteni sociali). Este
recomandat ntotdeauna consultarea specialitilor n adicii pentru evaluarea gradului de
evoluie sau a severitii dependenei i pentru identificarea i analiza unor opiuni pentru
tratamentul dependenei. Aceast etap este o etap a tratamentului organismului, o etap n
care se urmrete vitaminizarea, mineralizarea corpului, eliminarea substanei din snge,
diminuarea sevrajului i a compuilor chimici din snge care susin dependena fizic. De
obicei, persoanele dependente se hotrsc s fac ceva pentru a se lsa de consumul de
substane cnd deja dependena lor este sever. n cazul lor este recomandat parcurgerea unei
etape de dezintoxicare. Aceasta pentru ca sevrajul cauzat de intreruperea consumului are
nevoie de supraveghere medical de specialitate, consumatorul cronic nefiind apt din punct de
vedere fizic i psihic s participe la edine de psihoterapie individual sau de grup. Dup
etapa dezintoxicrii se consider c acesta are capaciti fizice i psihice suficiente pentru a
ncepe psihoterapia.

Tratarea bolnavilor dependeni de substane narcotice convenional poate fi divizat n trei

etape:
Etapa dezintoxicrii fizice - dureaz aproximativ dou sptmni. La aceast etap au loc:
administrarea preparatelor antagoniste substanei consumate pentru ameliorarea sindromului
abstinent i accelerarea procesului de dezintoxicare i tratarea complicaiilor aprute n urma
abuzului (complicaii ale sistemului cardiovascular, respirator, sistemului nervos);

Etapa de susinere a terapiei ambulatorii - n care specialitii recomand ca urmtoarele

dou sptmni indivizii s nu triasc acas pentru a nu diminua riscul recidivei. Pacientul
trebuie zilnic s frecventeze spitalul unde alturi de terapia farmacologic se face i
psihoterapie individual sau de grup, n dependen de dorina pacientului, n mod sistematic;

Etapa terapiei de susinere - este ndreptat mpotriva recidivei. Ea are mai multe sarcini:
nvarea pacienilor a unor tehnici psihologice care ar ntri convingerea c se pot lipsi de
drog; crearea unor interese pozitive i stabile cu caracter de hobby i crearea motivaiei
pentru gsirea unei profesii.

Dup aceasta pacientul poate fi ndreptat n centre de Narcomani anonimi. Aceste centre
sunt cu un circuit nchis i personal specializat, unde se continu cu terapia de susinere,
asociat cu psihoterapie de grup, psihoterapie individual, edine de ram, edine de terapie

141
ocupaional, ergoterapie. Toate acestea se efectueaz cu acordul pacientului. Menionm c
spitalele de narcologie se ocup doar cu dezintoxicarea fizic a narcomanilor. Este tiut ns
c n afara dependenei fizice exist i o dependen psihic fa de droguri, care este mult mai
complicat. Din acest punct de vedere, constatm c nu exist uniti specializate pentru
scoaterea din dependena psihic: centre de zi, comuniti terapeutice etc. Dependena fizic
tratat n spitalele de narcologie rmne a fi n ultima instan neeficient, ntruct programul
de dezintoxicare nu este complet. Drept urmare, fotii narcomani redevin dependeni de
droguri.

Etapa consilierii/terapiei dependenei ntr-un centru ambulator sau staionar. Reabilitarea

este un termen larg care nsumeaz toate procedeele medicale i/sau psihoterapeutice pentru
tratarea dependenei de substane psihoactive cum ar fi alcoolul, medicamente, nicotina, sau
droguri ca heroina, cocaina i amfetaminele. Scopul reabilitrii este acela de a-l convinge pe
dependent s renune la consumul de substane psihoactive n special pentru a evita
problemele care survin din consumul abuziv de aceste substane. Terapia dependenei de
substane urmrete schimbarea atitudinii consumatorului fa de responsabiliti, sarcini,
greuti, sentimente neplcute, frustrri, astfel nct persoana dependent s trateze aceste
situaii cu maturitate, fr s apeleze la consumul de alcool. Dac etapa dezintoxicrii este
etapa menit s reduc pn la minimum dependena fizic, etapa consilierii i terapiei
urmrete demontarea i eliminarea dependenei psihice. Se urmrete consolidarea motivaiei
de a menine abstinena, mbuntirea comunicrii i diversificarea modalitilor de expresie
a afectelor, emoiilor i sentimentelor, reconstrucia stimei de sine, nelegerea mecanismelor
dependenei, invarea metodelor prin care se menine abstinena i se evit recidiva.

Etapa postcur/grupuri de sprijin, terapia de grup - o serie de metode utilizate n terapia

individual au fost aplicate la grupuri de persoane dependente, dup modelul psihoterapiei de
grup care a demonstrat avantajele unei terapii n comun a unor persoane cu probleme
asemntoare. Metodele acestei terapii variaz n funcie de orientarea teoretic a celui ce le
aplic. Un avantaj al acestei terapii const n faptul c dependentul este n stare s depeasc
izolarea, el este reintegrat n viaa de familie i cea social, percepe favorurile cooperrii i ale
experienelor comune de via. Psihoterapia de grup reprezint un procedeu relativ recent,
bazat n mare parte pe nelegerea psihanalitic a structurilor caracteriale ale narcomanului,
considerat n general persoan nevrotic, imatur, cu mic toleran la frustrare. Terapia de
grup este o form de tratament care are o serie de avantaje ca obinerea unei afeciuni ntre
membrii grupului asemntoare solidaritii de familie; n cadrul grupului, membrii sunt
pregtii pentru reinserie social, pentru experimentarea unor forme variate de readaptare (ca
dragostea, cooperarea), forme care mai trziu pot fi utilizate n afara grupului; n cadrul
grupului, indivizii sunt mai receptivi la msurile educative i la asimilarea experienelor.

n cadrul activitilor de grup, sportul, pescuitul, dansul, arta sau alte activiti distractive sunt
privite ca mijloace adecvate de readaptare. Terapia de grup are astfel misiunea de a face s
neleag fiecare membru c n via nu predomin frustrarea, negarea i reprimrile, cu alte
cuvinte de a sublinia bucuria unei viei normale adaptate la nevoile societii; n al doilea
rnd, aceast form de tratament se caracterizeaz printr-o coordonare colectiv, subiectul
fiind mai mult sub controlul colectivului dect sub controlul individual al terapeutului. n fine,
putem meniona ca din punctul de vedere al terapeutului, rectigarea independenei fa de

142
droguri este un obiectiv foarte greu de realizat i presupune aplicarea unor proceduri de
reabilitare" ce valorific voina i simul responsabilitii.

Psihoterapia este definit ca o experien emoional specific care apare n relaiile dintre
dou persoane, dintre care una ajut pe cealalt s se neleag mai bine pe sine, prin prisma
experienelor sale de via. Aceast metod poate fi aplicat att de psihologi, asisteni sociali,
ct i de sociologi. Psihoterapia individual este una dintre formele de reintegrare a
persoanelor dependente, aplicndu-se izolat sau n combinaie cu alte forme de tratament.

Terapia de familie - includerea familiei n reinseria persoanei dependente este justificat n

primul rnd de faptul c fiecare membru al familiei servete ca model pentru ceilali. Au fost
propuse i utilizate mai multe tehnici n terapia de familie, bazate pe unele teorii, cum sunt
cea a rolului jucat de prini n viaa familiei i educaia copiilor. Tratamentul are ca scop s
ndeprteze modelul comportamental al membrilor de familie care reprezint substratul
etiologic al consumului de substane al unuia dintre membrii.

Cele mai mari anse de succes terapeutic le au pacienii care s-au hotrt s fac o terapie pe
termen lung, pe care o ncheie, dup care se ataeaz unui grup de ntrajutorare. 70,5% dintre
pacienii care au frecventat un grup postcur rmn abstineni fa de numai 45,5% dintre cei
care n-au contactat un asemenea grup. Un succes mai mare nregistreaz cei care triesc nc
ntr-un cuplu intact, cu copii, au un loc de munc i o vrst de circa 40 de ani. Pe termen lung
rmn abstineni circa 50% dintre pacienii unei clinici de recuperare cu terapie de lung
durat. Ali 15% au o recidiv din care ii revin prin propriile fore. Prin comparaie, dac s-ar
aplica aceleai etaloane severe la verificarea msurii n care s-a schimbat viaa unui cardiac
sau a unui diabetic de exemplu, am nregistra mult mai multe recidive. Recidiva
consumatorului este ns mai evident, deoarece au loc modificri de personalitate i este mult
mai dramatic.

Ca i n cazul altor afeciuni, principala modalitate de scdere a frecvenei consumului de

substane n rndul populaiei este prevenia, proces de contientizare a cauzelor, efectelor i
consecinelor consumului de substane.

Activitatea de prevenie primar, secundar i teriar

Prevenie primar implic: intervenia nainte de apariia unei probleme de sntate, ceea ce
nseamn penetrarea reelei de factori care contribuie la dezvoltarea unei probleme de snatate
i ncercarea de destrmare a ei prin nlturarea uneia sau a mai multor verigi. Prevenia
primar se concentreaz n special asupra influenrii comportamentului i atitudinilor
grupului vizat, ceea ce implic motivarea indivizilor sau influenarea lor n sensul meninerii
sau schimbrii stilului lor de via n direcia dorit (de exemplu, meninerea unui stil de via
sntos, fr consum de droguri, prevenirea experimentrii cu droguri, etc.). Educarea i
informarea joac un rol esenial n acest proces.

Prin prevenie secundar (sau selectiv) se nelege: detectarea precoce a unei boli sau
probleme de sntate deja existente, dar nc nemanifestat clinic, astfel nct o intervenie
precoce s rezolve problema. Acest tip de prevenie are de cele mai multe ori ca rezultat

143
creterea numrului de intervenii realizate de medicii generaliti i de ali profesioniti care
activeaz n domeniul asistenei medicale (pentru tineri).

n fine, activitatea de prevenie teriar (sau cu indicaie) implic prevenirea recderilor n

cadrul unei boli sau limitarea efectelor nocive ale consumului de drog ntr-o faz precoce a
acestuia. Aceast form de prevenie este de obicei strns legat de interveniile terapeutice. n
ultimii ani, conceptul de prevenie a fost i mai mult extins, pentru a putea cuprinde i
termenul de reducere a riscului, o posibil variant a preveniei secundare. Reducerea riscului
nu vizeaz n principal abuzul de substane, ci consecinele unui mod periculos de abuz. n
acest caz, scopul este reducerea consecinelor negative pe care le implic continuarea
consumului de substane.

Furnizori se servicii:

Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog (CPECA) Alba face parte din Serviciul
Alba - Agenia Naional Antidrog (ANA). Activitatea desfurat de ctre CPECA Alba se
adreseaz ntregii comuniti locale. Atribuiile centrului sunt:
- elaboreaz documentele de organizare, planificare, control i evaluare a activitilor
centrului;
- coordoneaz activitile de reducere a cererii de droguri n plan local;
- elaboreaz, monitorizeaz, avizeaz i coordoneaz, dup caz, proiecte locale de reducere
a cererii de droguri;
- monitorizeaz i coordoneaz activitile instituiilor locale cu competene n domeniu, a
organizaiilor neguvernamentale (ONG) i a altor parteneri sociali implicai n
dezvoltarea, la nivel local, a Planului de aciune pentru implementarea Strategiei
Naionale Antidrog;
- coordoneaz elaborarea i implementarea Strategiei locale antidrog i a Planului de
aciune, pe baza metodologiei concepute de ANA i evalueaz periodic stadiul realizrii
acestora;
- implementeaz la nivel local programe i campanii naionale de reducere a cererii i
ofertei de droguri;
- iniiaz, susine i monitorizeaz campanii de informare/educare, comunicare la nivel
local i regional;
- organizeaz manifestri cu tematic antidrog, cu participarea comunitii locale, mass-
media i autoritilor publice locale (conferine de pres, seminarii, conferine, dezbateri
publice, emisiuni radio-tv, sesiuni de comunicri tiinifice, ntreceri sportive, activiti
artistice i culturale etc.) i promoveaz materialele cu tematic antidrog;
- colaboreaz cu specialitii responsabili cu activitatea educativ colar i extracolar, cu
consilierii educativi din coli, cu psihologii, sociologii i psihopedagogii din Centrele
Judeene de Asisten Psihopedagogic;
- identific, evideniaz i actualizeaz pe hri locurile i mediile propice consumului de
droguri;
- elaboreaz studii, analize i sinteze privind fenomenul drogurilor n plan local/regional;
- organizeaz reelele de intervenie preventiv n mediile colare/ universitare/ comunitare/
familiale depistate la risc;

144
- monitorizeaz i coordoneaz instituiile i organizaiile neguvernamentale ce asigur
servicii de harm-reduction;
- acord asisten tehnic organizaiilor neguvernamentale n scopul elaborrii i depunerii
spre finanare a proiectelor privind reducerea cererii de droguri;
- acord servicii de consiliere medical/ psihologic/ social, individual i de grup
consumatorilor de droguri i familiilor acestora;
- poate organiza puncte de informare i documentare, potrivit normelor ANA;
- realizeaz, n baza solicitrii procurorului, evaluarea consumatorului, n scopul includerii
acestuia n circuitul integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri;
- stabilete Planul individualizat, pe baza evalurii psihologice i sociale i n concordan
cu rezultatele examinrii medicale solicitate unei uniti medicale, conform criteriilor
prevzute n Regulamentul de aplicare a Legii 143/2000;
- coopereaz cu furnizorii de servicii medicale, sociale i psihologice n vederea
implementrii Planului individualizat de asisten;
- asigur managementul de caz prin identificarea necesitilor beneficiarului, planificarea,
coordonarea i monitorizarea implementrii msurilor din Planul individualizat de
asisten;
- colaboreaz cu unitile medicale n care se desfoar programe terapeutice pentru
consumatorii dependeni, cu scopul de a comunica datele necesare n vederea meninerii
continuitii programului integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri;
- colaboreaz cu unitile locale i cu organizaiile neguvernamentale n vederea elaborrii
unor programe de asisten, protecie social i reinserie socio-profesional a persoanelor
care au consumat sau consum substane psihoactive;
- asigur confidenialitatea datelor personale ale consumatorilor dependeni de droguri,
inclui n programul integrat de asisten, conform normelor n vigoare;
- elibereaz beneficiarilor care urmeaz programul integrat de asisten a persoanelor
consumatoare de droguri, certificate nominale sau legitimaii n format electronic
codificate;
- gestioneaz activitile specifice de funcionare a unei linii telefonice de informare i
consiliere pentru ceteni (populaia local);
- sprijin activitile comunitilor terapeutice i centrelor de formare nfiinate n zona de
competen.

Organizaiile neguvernamentale pot influena i instituiile guvernamentale cerndu-le s

abordeze ct mai direct problema narcomaniei. E tiut c tragediile create de utilizarea
abuziv a drogurilor constituie uneori un element de noutate pentru aceste instituii care pot
chiar nega existena fenomenului. Cel mai dificil lucru n activitatea ONG este, desigur,
obinerea de fonduri materiale att de necesare pentru susinerea iniiativelor orientate spre
stoparea producerii, traficrii i distribuirii ilegale a drogurilor.

Furnizorii de servicii medicale, psihologice i sociale pentru consumatorii de droguri pot fi

persoane fizice sau juridice, publice, private sau mixte autorizate, iar prestarea serviciilor se
face pe baza standardelor de calitate.

145
2.2.6. PERSOANE ADULTE N DETENIE I POSTDETENIE

2.2.6.1. DETENIA este o pedeaps i const n lipsirea de libertate a condamnatului pentru

o perioad de timp sau pentru tot restul vieii lui. Efectele limitrii libertii perturb evoluia
normal a personalitii, creaz condiii pentru apariia i amplificarea unor tulburri psihice i
psihosociale. O form aparte a restrngerii libertii o reprezint reacia social fa de
persoanele care ncalc legea penal i se concretizeaz n pedeapsa cu privare de libertate
ntr-un loc de detenie. Privarea de libertate prin executarea unei pedepse penale ntr-un
penitenciar reprezint o situaie special deosebit de complex.

Privarea de libertate ntr-un penitenciar nu presupune izolarea total a infractorului i nu are

ca scop producerea de suferine fizice i psihice, ci reprezint o msur de reeducare, n
scopul prevenirii svririi de noi infraciuni. Una din procuprile specialitilor se
concentreaz pe a evalua care este beneficiul neutralizrii delincventului prin detenie pentru
ca aceasta s-i ocupe locul potrivit n sistemul de intervenie. Ruperea legturilor sociale a
deinutului se refer la dou aspecte:
- pe de o parte, ncarcerarea antreneaz desfacerea contractului de munc (dac el exist),
crend premisa unei dificulti foarte serioase de refacere dup executarea sentinei. Acest
lucru este nsoit de dezorganizarea familiei delincventului, cu forme de dezintegrare a sa.
Toate acestea conduc la un efect de de-socializare a deinutului;
- pe de alt parte, detenia conduce la o stare de pasivitate, la o lips de voin i iniiativ care
face dificil reintegrarea deinutului n viaa social. n unele situaii nu exist servicii
specializate de asisten social i acest lucru agraveaz i mai mult aceast situaie.

Totui detenia, are i aspecte pozitive pentru cazurile de detenie limitat, adic este vorba de
acea posibilitate de schimbare psihologic imposibil n alte circumstane. Deinutul
redescoper aptitudini intelectuale, de autodezvoltare etc. n peniteciar sunt desfurate
activiti cum ar fi: utilizarea muncii, activiti educative, privite ca nvare colar, dar i ca
educaie social, precum i tehnici de dezvoltare individual (autoadministrare, forme de
dezintoxicare prin lipsa circumstanelor, tratament psihoterapeutic prin activiti specifice cu
personal specializat - psihologi, asisteni sociali).

Activitile de consiliere i reeducare a persoanelor din regimul penitenciar presupun

parcurgerea unor etape.

Evaluarea iniial/Identificarea cazurilor (presupune o investigare sumar a situaiei

deinutului nou-depus, aflat n perioada de carantin i observare, la solicitarea de asisten a
persoanelor private de libertate). Are ca scop individualizarea regimului de executare a
pedepsei, determinarea modului n care deinutul, ca rezultat al sntii sale mintale, poate fi
periculos pentru el sau pentru alii, furnizarea de recomandri pentru un tratament specific n
timpul procesului penal. Se face n baza informrii de ctre persoanele care deruleaz
activiti directe cu persoanele private de libertate pentru care este recomandabil consilierea
social i asistena psihosocial prin includerea n programe de tip psihoterapeutic. Asistentul
social ntocmete n baza demersurilor de identificare menionate mai sus, tabelele nominale
cu persoanele private de libertate care urmeaz s beneficieze de consiliere social.

146
Persoanele private de libertate care, ca urmare a unor situaii deosebite (deces n familie,
plasamentul copilului n regim de urgen etc.), solicit consiliere din partea asistentului
social vor beneficia de asisten de specialitate n baza solicitrilor verbale, chiar dac nu sunt
incluse pe tabelul mai sus menionat.

n situaia n care numrul persoanelor private de libertate cu recomandri de consiliere

social depete posibilitile de desfurare a activitii, sunt identificate persoanele care
necesit consiliere social cu prioritate, iar pentru celelalte se formuleaz recomandri pentru
introducerea n alte activiti i monitorizare pn la momentul n care pot beneficia de
consiliere.

n cazul n care soluionarea situaiei persoanei persoanei private de libertate presupune

iniierea unor demersuri ctre instituii guvernamentale sau neguvernamentale, acest lucru i
va fi comunicat direct acesteia, stabilindu-se totodat data la care i va fi comunicat
modalitatea de soluionare. Coordonatorul, mpreun cu echipa desemnat, iniiaz
demersurile de selecionare a persoanelor private de libertate eligibile pentru includerea n
programul de asisten psihosocial (n concordan cu criteriile specifice stabilite pentru
fiecare program de asisten psihosocial).

Persoanele private de libertate care, dei au recomandarea de a participa la acest tip de

activitate, i care pentru moment nu ndeplinesc condiiile stabilite pentru a fi incluse n grup
vor fi reorientate spre alte activiti i programe urmnd ca ulterior, n funcie de posibilitile
de includere dar i de evoluia psiho-comportamental s fie incluse n programul respectiv.

Etapa de evaluare complex/Fia Social - presupune o investigare i analiz amnunit a

tuturor elementelor care sunt implicate, deinutul i mediul su de via anterior, familia i
sistemul acestuia de relaii, factorii care au generat situaia problematic; asistentul social
consemneaz informaiile obinute n fie care includ: sinteza discuiilor purtate, data, locul, i
scopul ntlnirii urmtoare etc.). Instrumentele utilizate n aceast etap a interveniei sunt:
ntocmirea fiei sociale (anexa 23), precum i angajamentul de participare (anexa 24). n
acest timp, asistentul social organizeaz i susine, alturi de aducatori, Programul de adaptare
la viaa instituionalizat.

Etapa ntocmirii planului individualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic

Planul individualizat de evaluare i intervenie educativ i terapeutic (anexa 31) este
conceput de ctre asistentul social i la ntocmirea lui se ine seama de nevoile specifice ale
persoanei private de libertate, situaia social legat de comportamentul infracional,
necesitatea meninerii legturilor cu familia pe durata execuiei pedepsei privative de libertate.
n funcie de momentele traseului execuional al persoanei private de libertate, activitatea
asistentului social se desfoar n mai multe etape:
- activiti curente desfurate pe perioada executrii pedepsei pentru individualizarea
regimului de executare i asigurarea caracterului progresiv al acestuia. n aceast
perioad asistentul social organizeaz programul de dezvoltare a abilitilor sociale,
programul de dezvoltare a a abilitilor parentale, programul de prevenire a violenei
domestice, programul de dezvoltare a abilitilor decizionale n situaii de risc infracional,
programul de meninere i dezvoltare a relaiilor cu mediul de suport. Printre cele mai

147
 frecvent utilizate metode i tehnici de ctre asistentul social n aceste etape ale interveniei
se numr ghidul de interviu, planul de consiliere, chestionarul, jocul de rol, studiul de
caz, discuia de grup, explicaia, exerciiul, expunerea, dezbaterea i problematizarea.
- activiti desfurate n perioada pregtirii pentru eliberare, n care asistentul social
susine Programul de pregtire pentru eliberare. Serviciile oferite de asistentul social
grupului int de persoane private de libertate pot fi de identificare a nevoii sociale
individuale, familiale i de grup, activiti de informare despre drepturi i obligaii,
activiti i servicii de consiliere, educaia informal extracurricular pentru aduli.

Etapele de lucru n organizarea i susinerea fiecrei activiti de ctre asistentul social din
penitenciar sunt prevzute n Manualul de proceduri al sistemului penitenciar. Intervenia,
prin utilizarea metodelor i tehnicilor specifice pentru lucrul n grup, n vederea optimizrii i
dezvoltrii personale, autocunoaterii i a formrii deprinderilor de gestionare a situaiilor de
criz pentru persoanele private de libertate se face n baza recomandrilor cuprinse n

Planul individualizat de intervenie educativ i terapeutic. Programele de asisten

psihosocial se adreseaz persoanelor private de libertate identificate ca necesitnd asisten
psihosocial, n urma evalurii iniiale i a evalurilor pe parcurs. Principalele categorii de
persoane private de libertate crora li se adreseaz programele de asisten psihosocial sunt:
persoanele cu antecedente la consumul de droguri, persoanele cu afeciuni psihice, persoanele
cu risc de suicid, agresorii sexuali, persoanele condamnate la executarea unei pedepse
privative de libertate de lung durat, persoanele private de libertate cu comportament agresiv
i persoanele private de libertate, vrstnice.

Coordonatorul programului stabilete mpreun cu membrii echipei, numrul de persoane

private de libertate care vor fi incluse n program, durata programului, etapizarea interveniei,
spaiile de desfurare, resursele necesare iar n baza acestor evaluri i planificri iniiaz
completarea i ntocmirea documentelor constitutive ale Mapei Programului.

Programul penitenciar de baz este un ansamblu de activiti obligatorii bine planificate avnd
un obiectiv de nvare pentru deinui cu scopul general de a le reduce riscul de recidiv. O
mare parte din cei ce ajung n detenie au un nivel de cultur redus, nu au familie, nu au o
locuin. Cu toate acestea, ideologia tratamentului penitenciar a afirmat cu certitudine c omul
i delincvent reprezint o valoare uman pentru societate. Penitenciarele urmresc s
amelioreze condiia uman a deinuilor oferindu-le cunotine i dezvoltndu-le competene
utile pentru o via cinstit dup eliberare.

n realizarea acestor etape, asistentul social iniiaz i menine relaii de colaborare cu diferii
actori sociali interesai de problematica reintegrrii sociale a persoanelor care execut pedepse
privative de libertate, precum: instituii publice (AJOFM, DGASPC, Primrii, SPAS,
Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunale), ONG, voluntari, studeni. Prin activitile pe
care le desfoar, asistentul social, alturi de alte categorii de specialiti din sistemul
penitenciar, asigur un climat uman i organizaional cu potenial de reintegrare social, prin
realizarea unor programe i activiti specifice, conferind astfel utilitate timpului petrecut n
detenie i contribuind la reducerea vulnerabilitii sociale a celor ncarcerai.ecutrii
pedepsei.

148
Etapa de monitorizare i reevaluare periodic presupune evaluarea permanent a persoanei
private de libertate, verificarea demarrii activitilor, vericarea modului de furnizare a
serviciilor, medierea relaiei ntre deinut i familie, nregistrarea permanent a informaiilor,
progreselor, evoluiei cazului. n toat perioada deteniei, asistentul social monitorizeaz
persoana lipsit de libertate. Astfel, asistentul social ntocmete o fi de monitorizare (anexa
25);

nchiderea cazului - are loc n momentul n care procesul de asisten a persoanei lipsite de
libertate nu se mai dovedete necesar sau la cererea persoanei lipsite de libertate; la nchiderea
cazului (la eliberare sau la cererea persoanei lipsite de libertate), asistentul social ntocmete o
fi de nchidere a cazului (anexa 26). In tot acest proces, profesionitii care lucreaz n
sistemul penitenciar utilizeaz un set de instrumente specifice:
- documentarea - se realizeaz numai de ctre asistentul social care stabilete un plan de
documentare ce cuprinde informaii relevante despre persoana privat de libertate.
Asistentul social realizezaz planul de documentare dup o prim ntrevedere cu deinutul.
Documentele pot fi de mai multe tipuri: documente de stare civil, documente juridice etc.
Documentarea completeaz alte tehnici i metode utilizate n instrumentarea unui caz,
cum ar fi interviul de explorare, observaia etc.
- observaia - este o tehnic de investigaie, care are ca scop culegerea de informaii
necesare pentru a le completa pe cele rezultate n urma altor tehnici (documentarea,
interviul sau ntrevederea);
- intrevederea - asistentul social trebuie s manifeste: rbdare, bunvoin, toleran i spirit
de intuiie, trebuie s evite criticile, aa numitele sfaturi, judeci de valoare, discuii
contradictorii.
- interviul - este o tehnic care presupune, prin intermediul comunicrii directe, culegerea
datelor, diagnosticarea situaiei deinutului i sprijinirea acestuia n vederea rezolvrii
anumitor probleme. Pentru reuita interviului se va stabili locul de desfurare al acestuia,
durata, participanii i alte aspecte care in de buna desfurare a acestuia.
- consilierea - asistentul social construiete o relaie de sprijin, n sensul motivrii
deinutului de a aciona pentru schimbarea acelui comportament care a determinat detenia
i pentru restabilirea echilibrului psihosocial al vieii. Pentru a atinge scopul vizat de
metoda consilierii, de ajutorare a deinutului n procesul de schimbare i de dezvoltare
personal n concordan cu valorile i ateptrile individului, asistentul social trebuie s
uzeze de toate calitile unui bun profesionist, alturi de tehnici specifice ale consilierii:
empatie i nelegere pentru a cunoate ct mai obiectiv realitatea vieii persoanei lipsite
de libertate; manifestarea ncrederii n capacitatea acesteia de a-i rezolva dificultile;
suport pentru identificarea unor posibile soluii i n contientizarea riscurilor
alternativelor prezentate. Scopul consilierii: este acordarea de sprijin calificat n vederea
soluionrii problemelor sociale cu care se confrunt persoanele private de libertate i
pregtirea acestora pentru reintegrarea n comunitate. Consilierea social se poate realiza
n regim individual sau de grup.

Serviciile sociale pentru persoanele adulte private de libertate - oferite de administraia

unui penitenciar pot fi clasificate n programe educative i programe de formare.

149
Programe educative pentru deinui:
- Programul cu privire la organizarea activitilor cu deinuii noi sosii n penitenciar
are ca scop studierea personalitii condamnatului, asigurarea dreptului constituional al
accesului la informaie, asigurarea dreptului la sntate, acordarea asistenei sociale,
acordarea asistenei psihopedagogice etc.;
- Programul de ncadrare n cmpul muncii - are ca scop orientarea profesional i de
ncadrare n cmpul muncii a condamnailor, creterea productivitii muncii i a calitii
muncii etc;
- Programul cu privire la desfurarea orelor socio-juridice cu condamnaii scopul
programului menionat este familiarizarea condamnailor cu legislaia execuional-penal;
- Programul cu privire la pregtirea pentru eliberarea deinuilor din detenie are ca scop
prezentarea unui mod corect de via al personalitii n societate, instruirea persoanelor
pentru a soluiona problemele care apar odat cu eliberarea din detenie i ulterior pentru a
se reintegra n societate.

Programe de formare pentru deinui:

- Programul cu privire la instruirea general i profesional are ca scop acordarea
studiilor medii incomplete i deprinderi de a percepe o profesie n peniteciar, urmnd s se
angajeze n cmpul muncii dup eliberare;
- Programul cu privire la reducerea violenei n mediu penitenciar are ca scop studierea
infraciunilor cu caracter violent, promovarea modalitilor pozitive de rezolvare a
conflictelor;
- Programul cu privire la organizarea i desfurarea activitilor de creaie artistic are
ca scop resocializarea deinuilor i ridicarea nivelului de educare n penitenciare;
- Programul cu privire la organizarea educaiei fizice i sportului cu condamnaii are ca
scop organizarea i desfurarea activitilor de sport n scopul meninerii tonului fizic i
moral-psihologic al deinuilor;
- Programul de educaie pentru sntate n mediul condamnailor are ca scop prevenirea
bolilor i riscurilor ce le pot afecta sntatea fizic, mental, emoional i social a
deinuilor.

Munca educativ cu condamnaii se efectueaz difereniat, n funcie de tipul penitenciarului

i de regimul de detenie stabilit, precum i n conformitate cu prgramul penitenciar model,
programul penitenciar de baz al instituiei respective i programul individual al deinutului.
Formele principale ale muncii educative cu deinuii, prevzute de legislaie sunt: activitile
educative, instruirea profesional, activiti religioase, consiliere psihologic, asisten
social, activiti sportive, frecventarea bibliotecilor, activiti n timpul liber etc. Munca
educativ, consilierea social i psihologic se efectueaz n ncperi speciale, sub
supravegherea reprezentanilor personalului penitenciar. La regimul iniial i comun n
penitenciare de tip nchis, la regim iniial n penitenciare de tip seminchis, celulele n care se
dein condamnaii la detenie pe via, munca educativ i consilierea este efectuat nemijlocit
n celule.

Un rol activ n ultimii ani n educarea deinuilor l joac Biserica, diferite asociaii religioase,
care exercit o influen benefic asupra credincioilor i a altor condamnai, care au nevoie
de susinere moral, ajutor spiritual pe calea cinei pentru infraciunea svrit i alegerii

150
unui mod de via social util. Activitatea preoilor din penitenciare s-a dovedit a fi o aciune
ce constituie temelia activitii de reabilitare, de resocializare i de redare societii a celor
care la un moment dat au nclcat legea.

2.2.6.2. POSTDETENIA. Socializarea persoanelor eliberate din detenie sau asistena post-
penal vizeaz sensul valoric al societii. Scopul oricrei societi este de a-i menine
echilibrul, ordinea social i normativ. Acest deziderat se poate atinge prin funcionarea
optim a elementelor structurii sociale, a grupurilor, colectivitilor. De aceea reintegrarea
social a persoanelor eliberate din detenie - unul din efectele procesului socializrii,
reprezint un proces fundamental care presupune acomodarea, adic soluionarea conflictelor
existente ntre aspiraii i atitudini comportamentale ntre indivizi.

n literatura de specialitate se arat c eficiena procesului de resocializare este determinat de

o multitudine de factori, generali i particulari. Totodat, factorii generali se determin n
raport cu situaia social-economic din ar (realizarea dreptului la munc, asigurarea cu
locuin, primirea unui ajutor social), iar factorii particulari, specifici - n raport cu situaia
prezent a sistemului corecional-penal.

Fotii deinui sunt considerai persoane defavorizate, au nevoie de ajutor din partea
instituiilor statale, centrale sau locale, pentru integrarea mai rapid n societate, inclusiv pe
piaa muncii. Instituiile respective, contietizeaz faptul c persoanele eliberate din detenie
ar putea comite alte infraciuni, n cazul n care acestea nu au nici o susinere din partea
statului, ar trebui s se implice mai mult, prin acordarea ajutorului necesar pentru persoanele
respective. Important este de a identifica instituiile n care fotii deinui au mai mult
ncredere i de la care ateapt ajutorul necesar.

n afar de acestea, exist unele persoane care consider c de integrarea pe piaa muncii ar
trebui s se preocupe i conducerea instituiilor penitenciare. Serviciile de consiliere trebuie
dezvoltate de instituii abilitate s presteze astfel de servicii i, n acelai timp, s fie
cunoscute de persoanele eliberate din detenie pentru a facilita accesul la serviciile respective.
Cei mai muli din respondeni consider c serviciile de consiliere profesional trebuie
prestate de ageniile pentru ocuparea forei de munc.

Un alt tip de servicii, la fel de importante pe piaa muncii, sunt serviciile de mediere a
locurilor de munc. Prin dezvoltarea acestor servicii, fotii deinui i vor spori ansele de
ncadrare mai rapid n cmpul muncii datorit cunotinelor pe care le vor acumula.
Serviciile de mediere a locurilor de munc sunt prestate sub diferite forme.

n vederea acordrii sprijinului practic de care condamnaii au nevoie dup eliberare,

serviciile au ncheiat numeroase protocoale de colaborare cu instituii i organizaii locale,
cum ar fi: ageniile de formare i de ocupare a forei de munc, primriile, SPAS, etc.
Serviciile de reintegrare social i supraveghere sunt, de asemenea, competente s ofere
servicii de asisten, consiliere, programe de resocializare i de pregtire n vederea eliberrii
pentru deinui. Toate aceste programe se desfoar n baza unor acorduri de colaborare ntre
servicii i penitenciare.

151
Dintre obiectivele serviciilor ce lucreaz cu persoanele eliberate din detenie pentru o
reintegrare eficient, pot fi identificate principalele: specialitii s ofere autoritilor judiciare
informaii de calitate i evaluri care s-i asiste n individualizarea pedepsei, s ofere
infractorilor, pe baza metodelor de asisten social, suport practic, financiar, social i
psihologic, s previn recidiva prin dezvoltarea ncrederii n sine i a auto-controlului, s
contribuie la sigurana public prin ncurajarea infractorilor de a deveni membrii coreci ai
societii, prin supravegherea i monitorizarea acestora n vederea reducerii recidivei, s
identifice acele caliti personale care pot susine reintegrarea cu succes n societate, s asiste
deinuii i s i pregteasc pentru eliberare, s asigure asisten postpenal a deinuilor
eliberai, s ofere asisten familiilor infractorilor pentru a menine i mbunti relaia
acestora cu infractorul n vederea eliminrii obstacolelor n calea reintegrrii sociale, s
organizeze medierea ntre victim i infractor, s protejeze comunitatea prin soluionarea
efectiv a conflictelor.

Dificultatea gsirii unui loc de munc a fotilor deinui de ctre ANOFM este determinat de
mai muli factori: sntatea precar a persoanelor eliberate din detenie, lipsa unei meserii sau
a unei calificri, reticena din partea agenilor economici privind angajarea persoanelor
deinute, lipsa abilitilor de munc la persoanele n cauz etc.

Familia desemneaz grupul de persoane ntre care exist drepturi i obligaii care-i au
originea n acte juridice precum: cstoria, nfierea, rudenia sau n raporturi asimilate relaiilor
de familie. Familia ndeplinete funcii fundamentale n raporturile cu individul i cu
societatea. n orice societate, familia reprezint factorul primordial socializrii i integrrii
sociale a indivizilor. Din punctul de vedere al integrrii i reintegrrii sociale, al prevenirii
recidivei, mai important este familia social pentru c, n cadrul acesteia este mult mai
probabil s fie prezent acel mediu favorabil pentru cultivarea valorilor morale, culturale i
sociale. Familia ndeplinete, pentru individ i pentru societate, o serie de funcii
semnificative.

Integrarea social este un proces social fundamental, caracterizat de o serie de particulariti

care, la rndul lor, variaz de la o societate la alta, de la un nivel de organizare social la altul.
Integrarea social presupune acomodare, adic soluionarea conflictelor existente ntre diferite
aspiraii i atitudini comportamentale, ntre indivizi. Integrarea social a unui individ, care a
stat izolat de societate o perioad de timp, se realizeaz mai greu, dar cu ajutorul familiei,
considerm c are un grad de reuit mai mare dect a unui individ care dorete s se
integreze n societate, dar este lipsit de ajutorul familiei.

n procesul de resocializare un rol important i revine mediului familial care, prin mijloace
specifice, poate asigura individului noi raporturi sociale, noi modele de comportament,
ruperea cu faptele delincvente anterior svrite i reorientarea spre scopuri dorite i permise
de societate. Supravegherea persoanelor eliberate din detenie, alturi de asistena social n
reintegrare, constituie dou etape importante a combaterii comportamentului infracional i a
recidivei n cazul deinuilor. Se depun eforturi de supraveghere a persoanelor eliberate din
locurile de detenie prin urmtoarele aciuni:
- s se prezinte o dat n lun la oficiu, unde semneaz angajament;
- s nu prseasc domiciliul fr ntiinarea serviciului de executare a pedepselor penale;

152
- s nu comit infraciuni sau contravenii administrative; s nu ncalce ordinea public;
- s ndrepteasc ncrederea acordat de instana de judecat. Fotii deinui trebuie s
depeasc un ir de obstacole de ordin social, economic i psihologic. Acetia ntmpin
obstacole de ordin subiectiv i obiectiv ce in de:
- excluderea social din partea membrilor familiilor, rudelor, vecinilor, angajatorilor;
- lipsa unui loc de munc;
- lipsa spaiului locativ;
- starea material precar;
- lipsa buletinului de identitate;
- lipsa certificatului de natere;
- abuz de buturi alcoolice;
- refuz s se prezinte la timp la oficiul de executare.

Aministraia penitenciar favorizeaz contactele condamnailor cu serviciul de probaiune

penitenciar. Serviciul de probaiune format are drept scop crearea, meninerea i dezvoltarea
relaiilor condamnailor cu familia sau rudele acestora, identificarea factorilor care ar duce la:
reabilitarea deinutului, prevenirea comiterii n viitor a unor infraciuni, pregtirea deinului
pentru eliberare, dezvoltarea abilitilor sociale, informarea factorilor care decid eliberarea
condiionat nainte de termen despre comportamentul condamnailor, posibilitile de
resocializare i de reabilitare a acestora.

Serviciul de probaiune depune toate diligenele n scopul crerii relaiilor de colaborare cu

asociaiile obteti care pot acorda consiliere deinuilor, contribuind la reintegrarea lor n
societate. Supravegherea persoanei eliberate din detenie ncepe din momentul prsirii de
ctre aceasta a penitenciarului. Consilierul supraveghetor trebuie s ntocmeasc un raport
cuprinznd detaliile perioadei n care infractorul s-a aflat sub supraveghere n comunitate.

Serviciul de probaiune ncheie acorduri de colaborare cu instituiile ce trebuie implicate n

asistena, consilierea i supravegherea persoanei eliberate din detenie. Planul de supraveghere
se ntocmete de ctre consilierul de probaiune, responsabil de caz pentru ntocmirea
acestuia. Este necesar ca acest plan de supraveghere s fie revizuit ori de cte ori este necesar,
pe parcursul perioadei de supraveghere, dar obligatoriu o dat la 6 luni.

Consilierul poate avea ntrevederi cu persoana condamnat i la solicitarea acesteia n cazul n

care trebuie s anune schimbarea domiciliului, reedinei sau locuinei, a locului de munc, a
deplasrilor. Cu ocazia fiecrei ntrevederi, consilierul stabilete n ce msur obiectivele
planului de supraveghere sunt aduse la ndeplinire i aduce la cunotin data urmtoarei
ntrevederi. Metodele utilizate pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor sunt stabilite de
instana de judecat n sarcina persoanei supravegheate.

n scopul asigurrii ndeplinirii msurilor stabilite de instana de judecata pot fi utilizale

urmtoarele metode: colaborarea cu familia, voluntarii comunitari, reprezentanii societii
civile, organizaii guvernamentale i neguvernamentale n vederea iniierii i derulrii unor
programe de resocializare. Aceste programe se vor derula n scopul nsuirii unor norme i
valori acceptate social, a nsuirii unor abiliti sociale, rezolvarea problemelor dependenei de
alcool sau droguri.

153
Legtura cu instituiile care ar putea furniza date utile n vederea rezolvrii unor probleme i
nevoi: identificarea unor locuri de munc disponibile, a unor cursuri colare precum i a celor
de calificare i recalificare profesional.

Planul de supraveghere trebuie s precizeze frecvena ntrevederilor dintre consilierul i

persoana supravegheat, pe durata supravegherii. n planul de supraveghere se vor meniona
metodele utilizate de consilierul de probaiune pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor
stabilite de instana de judecata n sarcina persoanei supravegheate. Aceste metode se pot
referi la colaborarea cu familia, cu voluntarii comunitari i reprezentanii societii civile,
precum i cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale. n vederea derulrii unor
programe de resocializare, vizite la domiciliu, legtura permanent cu persoanele i instituiile
care ar putea furniza date utile n vederea identificrii dup caz, a locurilor de munc
disponibile, a cursurilor colare, precum i a celor de calificare sau recalificare profesional.

Metodele de supraveghere se determin n funcie de gradul de risc identificat, precum i de

numrul msurilor i sau a obligaiilor stabilite de instana de judecat, de nevoile sau de
problemele identificate ale persoanei supravegheate i de durata supravegherii.

Consilierul de probaiune i va solicita persoanei condamnate, la prima ntrevedere, informaii

referitoare la situaia locativ, la situaia sa financiar, locul de munc i durata pentru care
este angajat i, dup caz, la persoanele aflate n ngrijirea sa ori la persoanele n ngrijirea
crora aceasta se afl. Consilierul de probaiune verific periodic dac persoana
supravegheat urmeaz cursurile de nvmnt sau de calificare. n cazul n care persoana
condamnat a fost obligat prin hotrre judectoreasc s nu i schimbe domiciliul sau
reedina ori s nu depeasc limita teritorial stabilit, dect n condiiile fixate de instan,
consilierul de probaiune responsabil de caz i va pune n vedere aceasta condamnatului i va
colabora cu organele de poliie i cu primria din localitatea de domiciliu sau de reedin a
persoanei supravegheate, care vor sesiza orice schimbare intervenit n situaia acesteia.

Consilierul de probaiune trebuie s efectueze controale inopinate la domiciliul sau la

reedina persoanei supravegheate pentru a constata starea de fapt. Consilierul de probaiune
responsabil de caz pstreaz o legtur permanent cu reprezentani ai autoritilor locale, ai
organelor de poliie, precum i eu orice persoane fizice i juridice care ar putea oferi
informaii privind frecventarea de ctre persoana supravegheat a locului supus interdiciei.
Atunci cnd consilierul de probaiune constat prezena persoanei supravegheate n locul sau
n locurile a cror frecventare i-a fost interzis, i nmneaz un avertisment scris, procednd
la explicarea verbal a coninutului acestuia. n aceast situaie se va ncheia un proces-verbal
semnat de consilierul de probaiune responsabil de caz i de persoana supravegheat. n cazul
n care persoana condamnat este obligat s se supun unor msuri de control, tratament sau
ngrijire, n special n scopul dezintoxicrii, serviciul de probaiune identific pe plan local
unitile sanitare, precum i organizaiile, instituiile sau specialitii care desfoar programe
de recuperare a toxicomanilor sau alcoolicilor, n vederea includerii persoanei supravegheate
n aceste programe.

154
Cu ocazia fiecrei ntrevederi consilierul de probaiune stabilete n ce msur obiectivele
planului de supraveghere sunt aduse la ndeplinire i aduce ia cunotin persoanei
condamnate data urmtoarei ntrevederi. Persoana condamnat este obligat s anune n
prealabil serviciul de probaiune n legtur cu orice schimbare de domiciliu, reedin sau
locuin, precum i despre orice deplasare, comunicnd noua adres, numrul de telefon,
precum i, dup caz, data ntoarcerii.
Serviciul de probaiune poate solicita autoritilor competente desemnarea unor specialiti n
vederea asistrii ntocmirii i derulrii planului de supraveghere. Aceti specialiti pot fi
psihologi, sociologi, asisteni sociali, cadre didactice, medici sau oricare ali specialiti a cror
opinie este considerat necesar.

CAPITOLUL 2.2.7. PERSOANE ADULTE BENEFICIARE DE VENITUL MINIM

GARANTAT

Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat reprezint actul normativ principal care
reglementeaz ajutorul social sub form venitului minim garantat, act normativ care
statornicete faptul c familiile i persoanele singure, ceteni romni, au dreptul la un venit
minim garantat c form de asistent social. Conform legii, venitul minim garantat se
asigur prin acordarea ajutorului social lunar, instituirea acestui venit minim garantat fiind
ntemeiat pe principiul solidaritii sociale, n cadrul unei politici naionale de asisten
social.

Legea prevede acordarea ajutorului social familiilor i persoanelor cu venituri mici sau fr
venituri, n situaiile i pe perioadele n care acestea nu pot s-i asigure prin propriile eforturi
condiiile minime de trai. Potrivit actului normativ menionat, ajutorul social este o form de
asisten social ce se ntemeiaz pe principiul solidaritii sociale i care se concretizeaz n
acordarea unor sume de bani difereniate n raport de numrul de persoane din familie,
precum i persoanelor singure, cu venituri sczute, sub un prag considerat ca minim garantat,
finanate din bugetele locale i din unele venituri ale bugetului de stat.

Din aceast definiie rezult urmtoarele caracteristici ale ajutorului social:

- este o form de protecie social, care se ntemeiaz pe principiul solidaritii sociale;
- const n plata lunar a unei sume de bani ce se suport din bugetele locale i din sumele
primite de la bugetul de stat;
- principalii beneficiari sunt familiile, precum i persoanele singure, fr venituri sau cu
venituri mici;
- scopul pentru care se acord este acela de a asigura beneficiarilor un venit minim garantat
care s asigure existena persoanelor respective.

Beneficiarii venitului minim garantat sunt familiile i persoanele singure, ceteni romni, au
dreptul la un venit minim garantat ca form de asisten social. Termenul de familie
desemneaz soul i soia sau soul, soia i copiii lor necstorii, care au domiciliul ori
reedina comun prevzut n actele de identitate i gospodresc mpreun. De asemenea, se
consider familie i persoana care locuiete mpreun cu copiii aflai n ntreinerea sa i se
afl n una dintre urmtoarele situaii: este necstorit, este vduv, este divorat, al crei

155
so/soie este declarat/declarat disprut/disprut prin hotrre judectoreasc, nu a mplinit
vrsta de 18 ani i se afl n una dintre situaiile prevzute mai sus. Familie se consider i
fraii fr copii, care se gospodresc mpreun i care nu au domiciliul sau reedina comun
cu prinii.

Asimilat noiunii de familie, este i brbatul i femeia necstorii, cu copiii lor i ai fiecruia
dintre ei, care locuiesc i se gospodresc mpreun, prin termenul copil nelegndu-se copilul
provenit din cstoria soilor, copilul unuia dintre soi, copilul adoptat, precum i copilul dat
n plasament familiei sau persoanei ori pentru care s-a instituit tutela sau curatela conform
legislaiei specifice.
Persoana singur este persoana care a mplinit vrsta de 18 ani, locuiete i se gospodrete
singur.

Metodologia de lucru existent

Urmare a anchetei sociale ce se realizeaz de autoritile locale i care trebuie s ateste

situaia existent i justific acordarea venitului minim garantat, au dreptul i soii desprii n
fapt. Totodat beneficiaz de legislaia venitului minim garantat persoanele fr domiciliu sau
reedin i fr locuin, aflate n situaie de nevoie, pe baza declaraiei pe propria rspundere
c nu au solicitat ajutorul social de la alte primrii. Persoanele fr locuin beneficiaz de
ajutor social numai pe perioada n care se afl n evidena serviciilor publice de asisten
social din cadrul unitilor administrativ-teritoriale n care triesc.

Potrivit Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul
minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare, aprobate prin H.G. nr. 1010/2006,
beneficiaz de drepturile prevzute de legislatia venitului minim garantat, familiile i
persoanele singure care au domiciliul sau, dup caz, reedina n Romnia, cu sau fr
cetenie romn, precum i apatrizii. Familiile i persoanele singure care nu au cetenie
romn beneficiaz de prevederile Legii nr. 416/2001 dac se afl n una dintre urmtoarele
situaii: cetenii strini sau apatrizii pe perioada n care au domiciliul sau, dup caz, reedina
n Romnia, n condiiile legislaiei specifice romne; cetenii strini i apatrizii care au
dobndit, n condiiile legii, statutul de refugiat n Romnia sau crora li s-a acordat o alt
form de protecie prevzut de lege.

Noiunea de se gospodresc mpreun presupune ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor

condiii, respectiv au domiciliul sau reedina comun, prevzut n actele de identitate i
contribuie mpreun la achiziionarea sau la realizarea unor bunuri i a unor venituri din
valorificarea acestora ori la consumul acestora. n ce priveste soii desprii n fapt, aceste
persoane pot beneficia de Legea nr. 416/2001 fiecare dintre acetia, dac au domicilii
declarate diferite i dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de aceast lege.

Potrivit acelorai Norme metodologice, prin sintagma copiii aflai n ntreinere se nelege,
dup caz: copiii pn la vrsta de 18 ani sau, dac urmeaz o form de nvmnt la cursuri
de zi, prevzut de lege, pn la finalizarea acestor cursuri, fr a depi vrsta de 26 de ani,
sau tinerii n vrst de peste 18 ani care, n condiiile legii, sunt declarai persoane cu
dizabiliti grav sau accentuat ori sunt ncadrai n gradul I sau II de invaliditate. Persoanele

156
fr domiciliu sau reedin i fr locuin, sunt acele persoane care nu dein o locuin
principal sau, dup caz, o locuin secundar.

n ceea ce privete persoanele fr locuin, pentru asigurarea evidenei persoanelor fr

locuin, a persoanelor care triesc n adposturi improvizate cu destinaie de locuine i nu
ndeplinesc exigenele minimale pentru locuin prevzute legislatia privind locuina,
serviciile publice de asisten social din cadrul unitilor administrativ-teritoriale, n
colaborare cu poliia, iau msuri pentru identificarea acestor persoane.

Locuina de domiciliu este defintit de Legea nr. 416/2001 ca fiind construcia nchiriat sau
aflat n proprietate personal, cu dependinele, dotrile i utilitile necesare, format din una
sau mai multe camere, care acoper condiiile minimale de odihn, preparare a hranei,
educaie i igien ale persoanei singure sau familiei, astfel cu este stabilit prin Legea
locuinei nr. 114/1996; n aceeai categorie, a locuinei de domiciliu, intr i locuina de
necesitate i locuina social, astfel cum sunt reglementate de legea locuinei.

n sfrit, potrivit art. 7 din Legea nr. 416/2001, persoanele apte de munc ce nu realizeaz
venituri din salarii sau din alte activiti, se iau n considerare la stabilirea numrului
membrilor de familie pentru determinarea nivelului de venit pe familie numai dac fac dovada
faptului c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc, pentru
ncadrare n munc, i nu au refuzat un loc de munc ori participarea la serviciile pentru
stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii.

Ajutorul social se acord n completarea veniturilor nete lunare ale familiei sau ale persoanei
singure, pentru asigurarea venitului minim garantat lunar. Venitul minim garantat se acord
pe baz de cerere i de declaraie pe propria rspundere, de actele doveditoare privind
componena familiei i veniturile realizate n luna anterioar depunerii cererii de ctre
membrii acesteia. Cererea i declaraia pe propria rspundere se completeaz de ctre
reprezentantul familiei, care poate fi dup caz, unul din membrii familiei, care are capacitate
deplin de exerciiu ori, n cazurile prevzute de lege, tutorele sau curatorul persoanei
ndreptite s beneficieze de ajutor social.

Cererea i declaraia pe propria rspundere pentru acordarea ajutorului social, nsoite de

actele doveditoare privind componena familiei i veniturile realizate de membrii acesteia, se
nregistreaz ntr-un registru special la primarul comunei, oraului, municipiului sau, dup
caz, al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial solicitantul are domiciliul
ori, dup caz, reedina.

n situaia n care un membru al familiei sau persoana singur care solicit ajutorul social are
domiciliul sau reedina n alt unitate administrativ-teritorial, cererea va fi nsoit de o
adeverin eliberat de primarul comunei, oraului sau municipiului, n care aceasta are
domiciliul sau reedina, din care s rezulte c nu beneficiaz de ajutor social. Adeverina
poate fi nlocuit, pentru motive temeinic justificate, de o declaraie pe propria rspundere
dat n faa secretarului comunei, oraului sau municipiului unde depune cererea solicitantul
ajutorului social. Pentru aceste situaii SPAS din subordinea consiliului local sau, dup caz,
persoana cu atribuii n domeniul asistenei sociale din aparatul de specialitate al primarului va

157
solicita secretarului comunei, oraului, municipiului sau, dup caz, al sectorului municipiului
Bucureti unde i are domiciliul sau, dup caz, reedina persoana solicitant de ajutor social
confirmarea faptului c aceasta nu beneficiaz de ajutor social.

Identificarea, preluarea dosarelor potenialilor beneficiari care solicit ajutorul social i

metodologia de lucru se realizez odat cu solicitarea reprezentantului familiei, solicitare
exprimat n scris ctre SPAS, nsoit de urmtoarele acte: copii xerox dup actele de
identitate pentru toi membrii familiei; copii xerox i original dup cartea de identitate sau
buletinul de identitate (pentru toi membrii familiei); permis de edere temporar, permis de
edere permanent, eliberat de autoritile romne competente, sau dup caz paaportul, n
cazul cetenilor strini sau apatrizi; copii xerox i original dup certificatele de natere
(pentru toi membrii familiei); copie xerox i original dup certificatul de cstorie (dac este
cazul); copie xerox i original sentin de divor (dac este cazul); copie xerox i original
certificat de deces (dac este cazul); acte doveditoare privind veniturile: cupon pensie din luna
anterioar depunerii cererii; adeverin salar (dac este cazul); cupon omaj (dac este cazul);
declaraie notarial pe proprie rspundere privind veniturile ocazionale; declaraie notarial
privind veniturile pentru persoanele care au vrst de peste 16 ani i nu frecventeaz cursurile
colare; adeverin de la AJOFM c sunt n eviden i sunt n cutarea unui loc de munc i
nu au refuzat un loc de munc, precum i adeverin privind participarea la serviciile pentru
stimularea ocuprii i de formare profesional; adeverin sau talon pentru toate veniturile
(alocaie de stat, burse colare, pensii de stat sau boal, ajutor special pentru persoanele cu
handicap); adeverin fiscal (de la Administraia Financiar); adeverin teren agricol (de la
Primrie); adeverine colare (pentru copiii care frecventeaz coala); copie xerox certificat
de ncadrare ntr-o categorie de persoan cu handicap; hotrrea definitiv de ncuviinare a
adopiei, de plasament al minorului, potrivit legii; livret de familie; actul din care s rezulte
calitatea solicitantului de tutore sau curator; acte din care s rezulte c un membru al familiei
urmeaz o form de nvmnt la cursuri de zi, pn la finalizarea acestor cursuri, fr a
depi vrsta de 26 ani; acte din care s rezulte ncadrarea, potrivit legii, ntr-un grad de
dizabiliti accentuat sau grav ori, gradul I sau II de invaliditate, pentru persoanele aflate n
ntreinere.

n cazul persoanelor fr domiciliu sau reedin i fr locuin, cererea nsoit de

documentele doveditoare se nregistreaz ntr-un registru special la primarul comunei,
oraului sau municipiului, n a crui raz teritorial solicitantul triete i se afl n evidena
serviciului public de asisten social. n situaia n care un membru al familiei sau persoana
singur care solicit ajutorul social are domiciliul sau reedina n alt unitate administrativ-
teritorial, cererea va fi nsoit de o adeverin eliberat de primarul comunei, oraului sau
municipiului, n care aceasta are domiciliul sau reedina, din care s rezulte c nu beneficiaz
de ajutor social.

Adeverina poate fi nlocuit, pentru motive temeinic justificate, de o declaraie pe propria

rspundere dat n faa secretarului comunei, oraului sau municipiului unde depune cererea
solicitantul ajutorului social. Pentru aceste situaii SPAS din subordinea consiliului local sau,
dup caz, persoana cu atribuii n domeniul asistenei sociale din aparatul de specialitate al
primarului va solicita secretarului comunei, oraului sau municipiului unde i are domiciliul

158
sau, dup caz, reedina persoana solicitant de ajutor social confirmarea faptului c aceasta
nu beneficiaz de ajutor social.

Persoanele apte de munc ce nu realizeaz venituri din salarii sau din alte activiti prezint
din trei n trei luni adeverin c sunt n evidena ageniilor judeene pentru ocuparea forei de
munc, respectiv a ageniei pentru ocuparea forei de munc a municipiului Bucureti,
denumite n continuare agenii teritoriale pentru ocuparea forei de munc, pentru ncadrare n
munc i nu au refuzat un loc de munc, precum i adeverina privind participarea la serviciile
pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de aceste agenii.

Cererile pentru acordarea ajutorului social se soluioneaz, n termen de 30 de zile de la data

nregistrrii, de ctre angajaii din cadrul SPAS, desemnai prin dispoziie a primarului. Datele
cuprinse n formularul de cerere i declaraia pe propria rspundere privind componena
familiei i veniturile acesteia sunt supuse confidenialitii. Acestea vor putea fi folosite numai
n scopul stabilirii dreptului la ajutor social i al ntocmirii unor situaii statistice, precum i n
eventualitatea solicitrii de ctre organele de anchet.

n situaia familiei sau a persoanei singure care locuiete i se gospodrete mpreun cu alte
familii sau persoane singure i contribuie mpreun la achiziionarea sau realizarea unor
bunuri i a unor venituri din valorificarea acestora ori la consumul acestora, la stabilirea
cuantumului ajutorului social se iau n considerare att veniturile nete lunare proprii, ct i
partea ce i revine de drept din veniturile lunare nete, realizate n comun de persoanele din
gospodrie. Existena oricror alte venituri dect cele care pot fi dovedite cu acte se
menioneaz n declaraia pe propria rspundere a persoanei care solicit ajutorul social.
Cererea i declaraia pe propria rspundere, se semneaz i se nainteaz de ctre
reprezentantul familiei.

Reprezentantul familiei poate fi, dup caz, unul dintre membrii familiei care are capacitate
deplin de exerciiu ori, n cazurile prevzute de lege, tutorele sau curatorul persoanei
ndreptite. n situaiile persoanelor care locuiesc mpreun cu copiii aflai n ntreinerea sa,
fiind este necstorit, vduv, divorat, a crei so/soie este declarat/declarat
disprut/disprut prin hotrre judectoreasc sau nu a mplinit vrsta de 18 ani i se afl n
una dintre situaiile de mai sus, reprezentantul familiei este persoana care asigur creterea i
ngrijirea copiilor, dac aceasta are capacitate deplin de exerciiu sau, dup caz,
reprezentantul legal al acesteia. Titularul ajutorului social este reprezentantul familiei, iar
beneficiarul ajutorului social este familia.

Cererea de acordare a ajutorului social i declaraia pe propria raspundere se nregistreaz la

primarul localitii n a crei raz teritorial i are domiciliul sau reedina titularul. n cazul
persoanelor fr domiciliu sau reedin i fr locuin, cererea se nregistreaz la primarul
localitii sau, dup caz, al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial triesc
acestea. Cererea i declaraia pe propria rspundere se ntocmesc potrivit modelului prevzut
n normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

Primarul, prin compartimentele de specialitate, soluioneaz cererea de acordare a ajutorului

social; se soluioneaz n termen de maximum 30 de zile de la data nregistrrii. n vederea

159
verificrii ndeplinirii de ctre solicitant a condiiilor de acordare a ajutorului social, primarul
dispune n mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale, n termen de 15 zile lucrtoare de la
data nregistrrii cererii. Rspunderea asupra coninutului anchetei sociale revine i
persoanelor care au efectuat i au semnat ancheta social.

n cazul n care solicitantul refuz s furnizeze informaiile necesare pentru ntocmirea

anchetei sociale, se consider c familia acestuia nu ndeplinete condiiile de acordare a
ajutorului social. Cererea i declaraia pe propria rspundere pentru acordarea ajutorului
social, nsoite de actele doveditoare, fia de calcul al ajutorului social i ancheta social, sunt
prezentate primarului, care dispune prin dispoziie scris acordarea sau, dup caz, neacordarea
ajutorului social.

Ancheta social se efectueaz de personalul SPAS din subordinea consiliului local sau, dup
caz, de persoanele cu atribuii n domeniul asistenei sociale din aparatul propriu de
specialitate al primarului. Ancheta social se ntocmete potrivit modelului aprobat prin
normele metodologice de aplicare a legii i constituie prob legal pentru instanele
judectoreti, n legtur cu deschiderea dreptului sau respingerea cererii. Rspunderea asupra
coninutului anchetei sociale revine i persoanelor care au efectuat i au semnat ancheta
social. Pentru ntocmirea anchetei sociale se pot utiliza informaii de la cel puin dou
persoane, care cunosc date despre situaia material, social i civil a persoanelor n cauz.
Asfel, declaraiile persoanelor se consemneaz de ctre personalul cu atribuii n domeniul
asistenei sociale, din cadrul SPAS, i se semneaz de persoanele n cauz.

n cazul n care solicitantul refuz s furnizeze informaiile necesare pentru ntocmirea

anchetei sociale, se consider c familia acestuia nu ndeplinete condiiile de acordare a
ajutorului social. Cererea i declaraia pe propria rspundere pentru acordarea ajutorului
social, nsoite de actele doveditoare, fia de calcul al ajutorului social i ancheta social, sunt
prezentate primarului, care dispune prin dispoziie scris acordarea sau, dup caz, neacordarea
ajutorului social. Schimbarea, la cerere sau din oficiu, a titularului ajutorului social se face
prin dispoziie a primarului i se comunica att noului titular al ajutorului social, cat i celui
nlocuit. n cazul n care schimbarea titularului este cerut de membrii familiei, dispoziia
primarului se comunica i acestora. n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la efectuarea
anchetei sociale, primarul are obligaia s emit dispoziia de acordare sau de respingere a
cererii privind ajutorul social.

Nivelul venitului minim garantat i stabilirea cuantumului este legat de pragul de srcie, care
difer n funcie de nivelul veniturilor i componena familiei. ncepnd cu luna iulie 2009
nivelul lunar al venitului minim garantat este de:
a) 125 lei pentru persoana singur;
b) 225 lei pentru familiile formate din dou persoane;
c) 313 lei pentru familiile formate din trei persoane;
d) 390 lei pentru familiile formate din patru persoane;
e) 462 lei pentru familiile formate din cinci persoane;
f) cte 31 lei pentru fiecare alt persoan peste numrul de 5 persoane, care face parte din
familie, n condiiile prevzute de Legea nr. 416/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare.

160
Nivelul lunar al venitului minim garantat pentru persoanele singure este de 125 lei.
Cuantumul ajutorului social se stabilete ca diferen ntre nivelurile menionate mai sus i
prevzute n O.U. nr. 57/27.05.2009, pentru modificarea Legii nr. 416/2001 privind venitul
minim garantat i venitul net lunar al familiei sau persoanei singre, rezultat din fia de calcul.
n vederea verificrii ndeplinirii de ctre solicitant a condiiilor de acordare a ajutorului
social, primarul dispune n mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale, n termen de 15 zile
lucrtoare de la data nregistrrii cererii. Rspunderea asupra coninutului anchetei sociale
revine i persoanelor care au efectuat i au semnat ancheta social.

Dreptul la ajutorul social se acord ncepnd cu luna urmtoare nregistrrii cererii. n vederea
stabilirii cuantumului ajutorului social, asistentul social, sau persoana desemnat de primar,
completeaz fia de calcul al ajutorului social pe baza datelor din cerere i din declaraia pe
propria rspundere, din actele depuse i a celor rezultate din ancheta social. Dac din calcul
rezult un ajutor social mai mic de 10 lei, se acord 10 lei.

n situaia n care soii desprii n fapt, la stabilirea ajutorului social nu se iau n considerare
veniturile celuilalt so, dac se constat prin ancheta social c nu au domiciliu comun i nu se
gospodresc mpreun. n situaia n care un membru al familiei sau persoana singur
beneficiar de ajutor social face dovada c lucrez pe baz de contract de munc, are statut de
funcionar public sau presteaz o activitate realiznd venituri cu carecter salarial, cuantumul
ajutorului social, calculat n condiiile prevzute de lege se majoreaz cu 15%.

Pentru sumele acordate ca ajutor social, una dintre persoanele majore apte de munc din
familia beneficiar are obligaia de a presta lunar, la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri
de interes local, fr a se putea depi regimul normal de lucru i cu respectarea normelor de
securitate i igien a muncii. n acest sens primarii au obligaia de a ntocmi lunar un plan de
aciuni sau de lucrri de interes local pentru repartizarea orelor de munc, de a ine evidena
efecturii orelor ntr-un registru, de a asigura instructajul privind normele de tehnic a
securitii muncii, de a afia la loc vizibil lista cu beneficiarii de ajutor social, precum i cu
persoanele care urmeaz s efectueze orele de munc.

Numrul orelor de munc se calculeaz proporional cu cuantumul ajutorului social de care

beneficiaz familia sau persoana singur, cu un tarif orar corespunztor salariului de baz
minim brut pe ar garantat n plat, raportat la durata medie lunar a timpului de munc.
Formula de calcul al numrului de ore este urmtoarea:

169,333 ore*) x cuantumul ajutorului social

Numrul de = ---------------------------------------------------------------
ore de munc Salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat

n cazul incapacitii temporare de munc sau, dup caz, al pierderii totale sau pariale a
capacitii de munc a persoanei nominalizate s efectueze aciunile sau lucrrile de interes
local, obligaia de a presta orele de munc poate fi transferat altor persoane din familia
beneficiar de ajutor social numai cu acordul primarului.

161
Actele doveditoare privind incapacitatea temporar de munc sau, dup caz, pierderea total
sau parial a capacitii de munc sunt urmtoarele: decizia medical emis de medicul
expert al asigurrilor sociale din cadrul casei judeene de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale, pentru pensionrii de invaliditate; certificatul emis de comisia de expertiz medical a
persoanelor cu handicap, pentru persoanele cu handicap; certificatul medical de constatare a
capacitii de munc, emis de medicul expert al asigurrilor sociale din cadrul casei judeene
de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, pentru persoanele cu afeciuni cronice
invalidante i care nu sunt asigurate n sistemul public de pensii; adeverin medical emis
de medicul de familie sau, dup caz, de medicul specialist, pentru persoanele cu afeciuni ce
determin incapacitate temporar de munc.

Dispoziia primarului privind acordarea, neacordarea, modificarea, suspendarea, ncetarea

plii drepturilor prevzute de prezenta lege, schimbarea titularului acestora, precum i cea de
recuperare a sumelor ncasate necuvenit se pot ataca potrivit prevederilor Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Numrul zilelor de
lucru, limitate la norma lunar de 21,25, se stabilete prin mprirea orelor de munc
calculate la 8 ore/zi. Fraciile se ntregesc n plus.

Obligaia de a presta aciunile sau lucrrile de interes local poate fi transferat altor persoane
din familie, cu acordul primarului, n situaia n care persoana nominalizat s efectueze
aciunile sau lucrrile de interes local se afl n incapacitate temporar de munc sau i-a
pierdut total ori parial capacitatea de munc. n sensul celor de mai sus, primarii au obligaia
s ntocmeasc un plan de aciuni sau de lucrri de interes local pentru repartizarea orelor de
munc, s in evidena efecturii acestor ore i s asigure instructajul privind normele de
tehnica securitii muncii pentru toate persoanele care presteaz aciuni sau lucrri de interes
local. Totodat, primarii au obligaia s afieze lista cuprinznd beneficiarii de ajutor social,
precum i persoanele care urmeaz s efectueze aciuni sau lucrri de interes local.

Potrivit dispozitiilor art.7 din Legea nr. 416/2001, face excepie de la ndeplinirea obligaiilor
de a presta lunar, la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri de interes local precum i a
condiiilor privind persoana apt de munc, persoanele care se afla n una dintre urmtoarele
situaii:
a) persoanele care asigur creterea i ngrijirea, potrivit legii, a unuia sau mai multor copii n
vrst de pn la 7 ani i pn la 18 ani n cazul copilului cu dizabiliti mediu, dovedit prin
certificat eliberat de Comisia pentru protecia copilului;
b) persoanele care asigur creterea i ngrijirea uneia sau mai multor persoane cu dizabiliti
grav sau accentuat, dovedit prin certificat eliberat de Comisia de evaluare a persoanelor adulte
cu handicap;
c) persoanele care particip la un program de pregtire profesional;
d) persoanele care sunt ncadrate n munc.

La stabilirea venitului net lunar al familiei i, dup caz, al persoanei singure se iau n
considerare toate veniturile pe care membrii acesteia le realizeaz, inclusiv cele care provin
din drepturi de asigurri sociale de stat, asigurri de omaj, obligaii legale de ntreinere,
indemnizaii, alocaii i ajutoare cu caracter permanent i alte creane legale, cu excepia
burselor de studiu i a burselor sociale, precum i a sprijinului financiar prevzut de H.G. nr.

162
1488/2004 privind aprobarea criteriilor i a cuantumului sprijinului financiar ce se acord
elevilor n cadrul Programului naional de protecie social Bani de liceu, cu modificrile i
completrile ulterioare.

Stabilirea dreptului la ajutorul social i a cuantumului acestuia se face prin dispoziie scris a
primarului. n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la efectuarea anchetei sociale,
primarul are obligaia s emit dispoziia de acordare sau de respingere a cererii privind
ajutorul social. Dispoziia primarului se comunic titularului ajutorului social, n termen de
maximum 5 zile de la data emiterii, iar dreptul la ajutorul social se acord ncepnd cu luna
urmtoare nregistrrii cererii.

Dispoziia primarului se comunic titularului ajutorului social, n termen de maximum 5 zile

de la data emiterii, iar dreptul la ajutorul social se acord ncepnd cu luna urmtoare
nregistrrii cererii. Fondurile necesare pentru plata ajutorului social se suport din bugetele
locale, n principal din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat. Schimbarea, la
cerere sau din oficiu, a titularului ajutorului social se face prin dispoziie a primarului i se
comunica att noului titular al ajutorului social, cat i celui nlocuit. n cazul n care
schimbarea titularului este cerut de membrii familiei, dispoziia primarului se comunica i
acestora.

Plata ajutorului social i data efecturii acesteia se stabilesc prin dispoziie scris a primarului.
Aceasta se realizeaz, de regul, prin stat de plat sau, dup caz, pe baz de mandat potal, n
cont curent personal sau prin alte forme de plat stabilite de ordonatorul de credite, inndu-se
cont de solicitarea beneficiarului.

ALOFM va transmite primrilor, n prima lun a fiecrui trimestru, tabelul nominal cu

persoanele care sunt n cutarea unui loc de munc ori au participat la serviciile pentru
stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii.

Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului, n scris, orice modificare cu
privire la domiciliu, venituri i la numrul membrilor familiei, n termen de 15 zile de la data
la care a intervenit modificarea. Modificarea cuantumului sau ncetarea dreptului la ajutorul
social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare celei n care au
intervenit modificrile. Pentru aceste situaii dispoziiile legale privind cererea i stabilirea
ajutorului social se aplic n mod corespunztor.

n vederea urmririi respectrii condiiilor de acordare a dreptului la ajutorul social, primarii

dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni sau ori de cte ori este nevoie.
Atunci cnd se constat situaii ce conduc la modificarea cuantumului sau la ncetarea
dreptului la ajutor social, primarul emite o nou dispoziie scris. Modificarea cuantumului
prevzut sau ncetarea dreptului se stabilete ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a
efectuat ancheta social.

Persoanele apte de munc pentru care se acord ajutorul social au obligaia s dovedeasc cu
acte, din trei n trei luni, c ndeplinesc condiiile c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru
ocuparea forei de munc, pentru ncadrare n munc, i nu au refuzat un loc de munc ori

163
participarea la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional
oferite de aceste agenii. Nendeplinirea acestei obligaii atrage suspendarea plii ajutorului
social.

Suspendarea plii ajutorului social se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care nu mai
sunt ndeplinite obligaiile susmenionate. Nendeplinirea obligaiei privind prestarea lunar,
la solicitarea primarului, a unor aciuni sau lucrri de interes local, atrage de asemenea
suspendarea plii ajutorului social. Att suspendarea plii ajutorului social ct i, dup caz,
modificarea cuantumului se fac prin dispoziia scris a primarului i se comunic titularului n
termen de 15 zile de la data emiterii acesteia.

Prezentarea de ctre titular a dovezilor privind ndeplinirea condiiilor c sunt n evidena

ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc, pentru ncadrare n munc, i nu au
refuzat un loc de munc ori participarea la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de
munc i de formare profesional oferite de aceste agenii, n termen de 3 luni de la data
suspendrii efective a plii ori a modificrii cuantumului ajutorului social, are ca efect
reluarea plii drepturilor ncepnd cu luna urmtoare.

Modificarea cuantumului ajutorului social sau ncetarea dreptului, se realizeaz prin dispoziie
a primarului. Dispoziiile de modificare i produc efectele de la data de nti a lunii
urmtoare depunerii cererii pentru modificarea cuantumului ajutorului social sau a emiterii
dispoziiei n cazul n care decizia s-a luat la iniiativa primarului.

Dreptul la ajutor social nceteaz n cazul n care beneficiarii nu mai ndeplinesc condiiile
prevzute de prezenta lege sau n cazul n care plata ajutorului social a fost suspendat i, n
termen de 3 luni de la data suspendrii plii, nu au fost ndeplinite obligaiile de prezentare a
dovezilor privind ndeplinirea condiiilor c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru
ocuparea forei de munc, pentru ncadrare n munc, i nu au refuzat un loc de munc ori
participarea la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional
oferite de aceste agenii sau nendeplinirea obligaiei privind prestarea lunar, la solicitarea
primarului, a unor aciuni sau lucrri de interes local.

ncetarea plii ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, care se comunic
titularului n termen de 5 zile de la data emiterii, ncetarea opernd cu luna urmtoare celei n
care s-au constatat situaiile de mai sus. n condiiile n care se constat c dreptul la ajutorul
social a fost stabilit pe baza unor date eronate privind componena familiei sau veniturile
realizate ori pe parcursul acordrii au intervenit modificri ale acestora, primarul suspend
plata ajutorului social i solicit verificarea cauzelor care au generat aceast situaie.

Dac urmare a verificrilor se constat c familia sau persoana singur are dreptul n
continuare la ajutorul social n cuantumul anterior stabilit, drepturile neridicate de ctre titular
se achit acestuia, pe baz de cerere nregistrat la primar. Dac urmare a verificrilor se
constat c familia sau persoana singur are dreptul la un ajutor social n sum mai mare, noul
cuantum se stabilete printr-o nou dispoziie scris a primarului.

164
Orice sum ncasat necuvenit, cu titlu de ajutor social, se recupereaz de la titularul dreptului
ajutorului n termenul de prescripie stabilit de lege pentru creanele bugetare, iar recuperarea
sumelor pltite necuvenit cu titlu de ajutor social se face de ctre primar prin dispoziie scris,
care se comunic debitorului n termen de 15 zile, dispoziie care constituie titlu executoriu de
la data comunicrii. Orice suma ncasat necuvenit ca urmare a svririi unei infraciuni se
recupereaz integral de la autorii acesteia, n condiiile legii.

Ajutoarele de urgen

Familiile sau persoanele singure care se afl n situaii de necesitate, datorate calamitilor
naturale, incendiilor, accidentelor, precum i a altor situaii deosebite stabilite prin hotrre a
consiliului local. Potrivit capitolului IV, art. 28 din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim
garantat, precum i potrivit cap.V art. 53-64 din Normele metodologice de aplicare a acestei
legi, Guvernul, la propunerea MMSSF, poate acorda ajutoare de urgen familiilor i
persoanelor care se afl n situaii de necesitate datorate calamitilor naturale, incendiilor,
accidentelor, precum i alte situaii deosebite (nmormntarea unor persoane neidentificate,
fr domiciliu sau reedin, beneficiar de ajutor social, persoane aflate n risc de pierdere a
locuinei unice, imposibilitatea accesului la servicii medicale etc.), stabilite prin hotrrea
consiliului local.

Metodologia de acordare - acte necesare pentru ntocmirea dosarului. Primarii pot acorda
ajutoare de urgen familiilor i persoanelor care se afl n situaii de necesitate cauzate de
calamiti naturale, incendii, accidente, precum i pentru alte situaii deosebite (stare de
sntate precar), stabilite prin hotrre a consiliului local.

Propunerea de acordare a ajutoarelor de urgen are la baz solicitarea unui membru de

familie sau a persoanei singure, precum i ancheta social prin care se certific existena
situaiilor de necesitate sau, dup caz, a situaiilor deosebite n care se afl familiile ori
persoanele singure. Ajutorul de urgen se acord pe baz de cerere nsoit de urmtoarele
acte, dup caz:
- acte doveditoare privind componena familiei, n original i copie;
- actul de identitate al solicitantului;
- acte doveditoare privind veniturile realizate de membrii familiei sau de persoana singur;
- actul doveditor privind locuina;
- procesul-verbal de constatare a incendiului de ctre Brigada de Pompieri;
- acte doveditoare privind accidentul;
- referat medical eliberat de medicul de specialitate, n care s fie meninat diagnosticul,
tratamentul medicamentos propus i durata tratamentului;
- reete privind medicamentele necompensate prescrise de medicul de familie i costul fiecrui
medicament n parte;
- certificatul de deces, n original i n copie (dup caz);
- acte de stare civil ale solicitantului din care s rezulte relaia de rudenie cu decedatul sau,
dup caz, acte care atest calitatea de motenitor, tutore, curator; dovezi privind suportarea
cheltuielilor cu nmormntarea.

165
Ancheta social este efectuat de personalul SPAS din subordinea consiliului local al
comunei, oraului, sau municipiului, al compartimentului de asisten social din aparatul de
specialitate al primarului comunei, oraului sau municipiului n a crui raz teritorial
locuiete solicitantul. Ancheta social se va efectua la domiciliul solicitantului n termen de
15 zile de la data depunerii cererii. n cazul decesului unei persoane din familia beneficiar de
ajutor social sau al persoanei singure beneficiare de ajutor social, primrii pot dispune
acordarea unui ajutor reprezentnd o parte din cheltuielile cu nmormntarea.

Ajutorul se acord unei singure persoane care poate fi, dup caz, soul sau soia
supravieuitoare, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul n condiiile dreptului
comun sau, n lipsa acestuia, persoana care dovedete c a suportat cheltuielile cu
nmormntarea.

Fondurile necesare pentru plata ajutorului de urgen acordat de primari, se suport din
bugetul local, iar cele necesare pentru plata ajutorului de urgen acordat de Guvern, se
asigur din bugetul de stat, prin bugetul MMSSF. Dreptul la ajutorul de urgen, se stabilete
prin dispoziia scris a primarului i comunicat titularului n termen de 5 zile.

Solicitanii sunt obligai s prezinte documente justificative prin care s dovedeasc c suma
acordat a fost utilizat conform destinaiei, n termen de 10 zile de la efectuarea plii
ajutorului de urgen, cu posibilitate de prelungire de pn la 30 de zile n cazul unor situaii
deosebite.

Ajutoare alimentare

Persoanele cele mai defavorizate vor beneficia de ajutoare alimentare n cadrul Planulului
Anual European de Furnizare Ajutoare Alimentare n beneficiul persoanelor cele mai
defavorizate (alimente care provin din stocurile de intervenie comunitare), conform H.G. nr.
600/2009. Familiile i persoanele singure care au stabilit prin dispoziie scris a primarului,
dreptul la un venit minim garantat acordat n baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim
garantat, cu modificrile i completrile ulterioare.

Aceste ajutoare comunitare sunt distribuite direct ctre persoanele defavorizate din depozite
sau prin primrii (conform H.G. nr. 600/2009).Asfel, se ncheie un acord de colaborare
privind furnizarea de ajutoare alimentare ntre Consiliul Judeean i Primrii. Produsele
alimentare sunt: fain, mlai, paste finoase, biscuii, zahr, lapte praf.

2.2.8. PERSOANE ADULTE BENEFICIARE DE CANTIN SOCIAL

Cantina de ajutor social i desfoar activitatea potrivit Legii nr. 208/1997 i presteaz
servicii sociale gratuite sau contracost persoanelor aflate n situaii economico-sociale sau
medicale deosebite. Cantina de Ajutor Social presteaz servicii sociale gratuite sau contra cost
persoanelor aflate n situaii economice-sociale deosebite prin pregtirea i servirea a dou
mese zilnic n limita alocaiei de 6 lei/zi/persoan, hrana distribuindu-se o dat pe zi.

166
Cantina de Ajutor Social furnizeaz pregtirea i servirea a dou mese, zilnic, de persoan,
prnzul i cina, n limita alocaiei de hran prevzute de reglementrile legale, pentru
urmtoarele categorii de beneficiari:
- copii n vrst de 18 ani, aflai n ntreinerea acelor familii al cror venit net mediu lunar pe
o persoan n ntreinere este sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoan singur, luat n
calcul la stabilirea ajutorului social;
- tinerii care urmeaz cursuri de zi la instituiile de nvmnt ce funcioneaz n condiiile
legii, pn la terminarea acestora, dar fr a depi vrsta de 25 ani, respectiv 26 de ani, n
cazul celor care urmeaz studii superioare cu o durat mai mare de 5 ani, aflai n ntreinerea
acelor familii al cror venit net mediu lunar pe o persoan n ntreinere este sub nivelul
venitului net lunar, pentru o persoan singur, luat n calcul la stabilirea ajutorului social;
- persoanele care beneficiaz de ajutor social sau de alte ajutoare bneti acordate n condiiile
legii i al cror venit este de pn la nivelul venitului net lunar pentru o persoan singur, luat
n calcul la stabilirea ajutorului social;
- persoanele care au mplinit vrsta de pensionare, aflate ntr-una din urmtoarele situaii: sunt
izolate social, nu au susintori legali, sunt lipsite de venituri;
- invalizii i bolnavii cronici;
- orice persoan care, temporar, nu realizeaz venituri.

Serviciile prestate de Cantina de Ajutor Social sunt pregtirea i servirea a dou mese, zilnic,
de persoan, prnzul i cina n limita alocaiei de hran prevzut de reglementrile legale.
Servirea hranei la Cantina de Ajutor Social, conform Legii nr. 208/1997, se acord pe baz de
cerere i acte doveditoare privind veniturile membrilor familiei. Aceste acte se depun i se
nregistraz la sediul Serviciului Public de Asisten Social, iar cererea se soluioneaz n 30
de zile.

n vederea soluionrii cererii, primarul municipiului/comunei, dispune efectuarea anchetei

sociale de ctre asistentul social care propune deschiderea dreptului sau respingerea cererii. n
termen de 5 zile se comunic, n scris, solicitantului rspunsul la cererea depus.
- dreptul de a beneficia de hran la Cantina de Ajutor Social nceteaz n momentul n care nu
se mai ndeplinesc condiiile prevzute de Legea nr. 208/1997;
- acordarea poriei de hran se face ncepnd cu data de 01 a lunii urmtoare depunerii cererii;
- numrul poriilor propuse a se acorda familiei solicitantului, se stabilete n urma efecturii
anchetei sociale, n funcie de situaia socio-medical a familiei;
- serviciile cantinei sociale se presteaz gratuit pentru persoanele stabilite anterior care nu au
venituri sau ale cror venituri sunt sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoan singur,
luat n calcul la stabilirea ajutorului social.

Dup data de 01 a lunii n curs, se admit modificri n tabelele nominale n ceea ce privete
acordarea dreptului la mas gratuit sau mas cu plata unei contribuii de 30% din venitul pe
persoan, n urmtoarele situaii:
a) n cazuri de for major, situaii de urgen i pentru cazuri deosebite (incendii, accidente
rutiere, feroviare, aviatice, calamiti naturale, n urma crora persoane singure sau familii
rmn fr adpost i mijloace de subzisten), n baza anchetei sociale, prin dispoziia
primarului;

167
b) n cazuri sociale deosebite, pentru persoane singure sau familii aflate n situaii de risc, n
baza anchetei sociale, prin dispoziia primarului.
n cazurile de urgen, servirea mesei la cantina de ajutor social poate fi aprobat pentru cel
mult 7 zile, de ctre directorul/eful de serviciu al Serviciului Public de Asisten Social.

Dup data de 01 a lunii n curs, se admit modificri n tabelele nominale n ceea ce privete
ncetarea dreptului la mas gratuit sau diminuarea numrului de porii gratuite, n
urmtoarele situaii:
a) n cazul decesului persoanei singure;
b) n cazul decesului unui membru al familiei beneficiare;
c) cnd se constat, prin ancheta social sau alte mijloace, c persoana singur sau familia
beneficiar nu se mai ncadreaz n condiiile Legii nr. 208/1997 privind Cantinele de Ajutor
Social.
d) pentru cazurile n care se constat c beneficiarii vnd produsele primite;
e) beneficiarii nu ridic poria de hran 5 zile consecutiv;
f) pentru beneficiarii care au un comportament inadecvat, care utilizeaz un limbaj trivial,
violen fizic sau verbal n relaiile cu angajaii Serviciului Public de Asisten Social sau
Cantinei de Ajutor Social.

n funcie de specificul fiecrui caz n parte, actele necesare pentru depunerea dosarului
sunt urmtoarele: Cererea; Copii xerox dup actele de identitate pentru toi membrii familiei:
copii xerox dup cartea de identitate sau buletinul de identitate (pentru toi membrii familiei);
copii xerox dup certificatele de natere (pentru toi membrii familiei); copie xerox dup
certificatul de cstorie (dac este cazul); copie xerox sentin de divor (dac este cazul);
copie xerox certificat de deces (dac este cazul), Acte doveditoare privind veniturile: cupon
pensie din luna anterioar depunerii cererii; adeverin salar (dac este cazul); cupon omaj
(dac este cazul); adeverin ajutor de omaj; declaraie pe proprie rspundere privind
veniturile ocazionale, Certificat fiscal (de la Administraia Financiar); Adeverin teren
agricol (de la Primrie); Invalizii i bolnavii cronici: copie xerox certificat de ncadrare ntr-o
categorie de persoan cu handicap; copie xerox certificat medical de constatare a capacitii
de munc emis de medicul expert al Cabinetului de Expertiz Medical i Recuperare a
Capacitii de Munc din cadrul Casei Judeene de Pensii, persoanele care au ndeplinit vrsta
de pensionare - declaraie pe proprie rspundere c se afl n una din urmtoarele situaii: sunt
izolate social, nu au susintori legali, sunt lipsii de venituri; Adeverin de colarizare
(pentru copiii care merg la coal); Alte acte necesare n funcie de caz.

Dup depunerea acestor acte, conform legii, Primarul dispune efectuarea anchetei sociale, n
baza creia se respinge sau se aprob cererea. Reevaluarea tuturor cazurilor se face la 3 luni
calendaristice, iar n cazul n care apar modificri, imediat se reanalizeaz cazul. Pentru o
eviden foarte exact a numrului de beneficiari, lunar se ntocmesc liste cu cele trei categorii
de beneficiari: cei care beneficiaz de gratuitate; cei care pltesc o contribuie parial de 30%
din venitul realizat i cei care nu realizeaz venituri i conform legii pot beneficia de 90 de
zile de gratuitate.

Cantina de Ajutor Social se adreseaz tuturor persoanelor i familiilor care ndeplinesc

criteriile de selecie. Selectarea beneficiarilor se face din baza de date a Serviciului Public de

168
Asisten Social din subordinea Consiliului Local al comunei/oraului/municipiului, precum
i n urma efecturii anchetei sociale a familiilor/persoanelor care au depus o cerere la sediul
mai sus menionat.

Metodologia de lucru presupune, preluarea solicitrii potenialului beneficiar, evaluarea

psiho-social a familiei - ancheta social (evaluarea iniial - efectuat de asistentul social
sau de personalul de specialitate cu competene n domeniul asistenei sociale i are drept scop
identificarea nevoilor individuale sau de grup); realizarea unor tehnici de consiliere i
stabilirea diagnosticului social, monitorizarea i evaluarea fiecrui caz n parte; ntocmirea
Dispoziiei (primar) - de acordare respectiv neacordare a dreptului de porie de hran. Dup
semnarea de ctre primar se trimite potenialului beneficiar n termen de 5 zile; ntocmirea
Contractului de servicii care se realizeaz conform modelului prevzut de legislaia n
vigoare; n contract se stipuleaz totalitatea serviciilor furnizate, programul i orarul de
furnizare a serviciilor, pltitorul serviciilor, drepturile i obligaiile beneficiarului i ale
furnizorului de servicii, rspunderile n cazul nerespectrii prevederilor contractuale, alte
clauze. Beneficiarul de porie de hran /reprezentantul primete o copie a contractului de
servicii; elaborarea planului de intervenie - care cuprinde msurile necesare soluionrii,
situaiei de risc social, respectiv acordarea de prestaii i servicii sociale, precum i orice alte
msuri prevzute de dispoziiile legale n vigoare. n condiiile n care evaluarea iniial
evideniaz existena unor situaii complexe pentru a crr rezolvare se impune participarea
mai multor profesioniti sau instituii specializate n domeniul medical etc., se va recomanda
efectuarea evalurii complexe necesare identificrii i stabilirii msurilor de intervenie
personalizate; monitorizarea - se nregistraz continuu ceea ce se ntmpl pe parcursul
implementrii planului de intervenie. Monitorizarea urmrete: calitatea acordrii serviciului,
gradul de satisfacere a beneficiarului, existena resurselor necesare, starea de sntate,
observaii, propuneri; reevaluarea (raport de reevaluare) - redactat de ctre asistentul social
din cadrul Serviciului Public de Asisten Social i se efectueaz la 3 luni n vederea
urmririi respectrii condiiilor de acordare a dreptului la poria de hran i reevaluarea
situaiei socio-familiale; ntocmirea dispoziiei (primar) - de modificare, suspendare i
ncetare a dreptului de porie de hran. Dup semnarea de ctre primar se trimite potenialului
beneficiar n termen de 5 zile.

Durata acordrii serviciilor: Serviciile de specialitate sunt acordate beneficiarilor, de regul,

pe durata a 90 de zile de gratuitate, pentru cei care nu realizeaz venituri, conform legii,
aceast perioad se poate prelungii sau diminua.

Efectele benefice:
- creterea suportului social pentru familiile beneficiarilor: suport informaional, material i
afectiv pentru rezolvarea situaiilor problematice cu care se confrunt;
- prevenirea separrii copilului de familie n cazul familiilor cu risc social crescut;
- satisfacerea trebuinelor de hran zilnice pentru persoanele aflate n situaii de dificultate sau
risc, pentru meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea
situaiei de nevoie social,
- sporirea eficacitii activitii cantinei, pentru oferirea de servicii calitative i prompte;
- creterea accesibilitii populaiei aflate n nevoie la serviciile oferite de Cantina Social;

169
- satisfacerea trebuinelor de hran pentru prevenirea i limitarea marginalizrii sociale,
promovarea incluziunii sociale i meninerea persoanelor vrstnice la domiciliu;
- asigurarea serviciilor de mas la domiciliu prin asigurarea transportului hranei.

Tipuri de servicii acordate de Cantina de Ajutor Social:

- pregtirea i servirea a dou mese, zilnic, de persoan, prnzul i cina, n limita alocaiei de
hran prevzute de reglementrile legale;
- transport gratuit numai pentru persoanele care beneficiaz de distribuirea hranei la
domiciliu.

Furnizorii de servicii sociale (existeni n Microregiunea AIDA):

- Consiliul Local Alba / SPAS Alba Iulia Cantina social Alba Iulia;
- Consiliul Local Sebe / SPAS Sebe - Cantina social Sebe.

2.3. SERVICII SPECIFICE PERSOANELOR VRSTNICE

Actul normativ care reglementeaz asistena social a persoanelor vrstnice n Romnia este
Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice. Vrstnicii au dreptul la
servicii de asisten social, n baza legii, n raport cu situaia socio-medical i cu resursele
economice de care dispun (este considerat persoan vrstnic persoana care a mplinit vrsta
de pensionare stabilit de lege). Msurile de asisten social prevzute de lege sunt
complementare celor reglementate prin sistemul asigurrilor sociale. Persoanele vrstnice care
beneficiaz de asisten social au dreptul i la alte forme de protecie social, n condiiile
legii.

Conform Legii 17/2000, asistena social pentru persoane vrstnice se realizeaz prin servicii
i prestaii sociale. Art. 7 din Legea 17/2000 prevede c serviciile comunitare pentru
persoane vrstnice au n vedere: ngrijirea permenent sau temporar la domiciliu, ngrijirea
temporar sau permanent ntr-un cmin pentru persoane vrstnice i ngrijirea n centre de zi,
cluburi pentru vrstnici, case de ngrijire tempoar, apartamente i locuine sociale, precum i
altele asemenea. Din pcate Standardele minime specifice de calitate, nu acoper toate aceste
categorii, doar ngrijirile la domiciliu i cminele pentru persoane vrstnice fiind
reglementate, restul instituiilor de protecie a persoanelor vrstnice rmnnd a fi organizate
de ctre furnizori doar n baza cerinelor minime specificate n Hotrrea nr. 539/2005 pentru
aprobarea Nomenclatorului instituiilor de asisten social i a structurii orientative de
personal, a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a instituiilor de asisten
social, precum i a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG Nr. 68/2003
privind serviciile sociale.

Condiiile de funcionare a seviciilor la domiciliu pentru persoane vrstnice i a centrelor

rezideniale sunt regelemenate prin Ordinul nr. 246/2006 privind aprobarea Standardelor
minime specifice de calitate pentru serviciile de ngrijire la domiciliu pentru persoanele
vrstnice i pentru centrele rezideniale pentru persoane vrstnice.

170
Condiiile n care persoana vrstnic beneficiaz de asisten social n baza prevederilor
Legii 17/2000 sunt:
- nu are familie sau nu se afl n ntreinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta,
potrivit dispoziiilor legale n vigoare;
- nu are locuin i nici posibilitatea de a-i asigura condiiile de locuit pe baza resurselor
proprii;
- nu realizeaz venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea ngrijirilor
necesare;
- nu se poate gospodri singur sau necesit ngrijire specializat;
- se afl n imposibilitatea de a-i asigura nevoile socio-medicale, datorit bolii ori strii
fizice ori psihice.

n funcie de criteriile de mai sus, situaia vrstnicilor ce au nevoie de servicii sociale, aa

cum apar ele prevzute n Ordonana nr. 68/2003 privind serviciile sociale, modificat prin
Ordonana nr. 86/ 2004 se poate mpri n urmtoarele categorii vulnerabile:

2.3.1. VRSTNICI CU DEPENDEN SAU SEMI-DEPENDEN DATORAT:

VRSTEI, HANDICAPULUI, UNEI BOLI CRONICE SAU A UNEI BOLI
INCURABILE

n recomandarea Consiliului Europei privind dependena, aceasta este definit ca fiind starea
n care se gsesc persoanele care, datorit unor cauze legate de diminuarea sau pierderea
autonomiei fizice, psihice sau intelectuale, au nevoie de o asisten i/sau de ajutor,
importante pentru a-i ndeplini actele curente de via.

Dependena vrstnicilor este un proces de o mare complexitate, ce include componene

medicale, psihologice, sociale, socio-familiale, socio-culturale i economice. Aceasta impune
evaluarea geriatric ce se bazeaz pe utilizarea unor diverse scale, pentru stabilirea
autonomiei i a dependenei cu diversele ei grade. O persoan autonom prezint urmtoarele
caracteristici:
- se deplaseaz normal;
- se mbrac sau se ncal normal;
- se spal singur;
- se alimentez singur;
- are continen normal;
- este orientat din punct de vedere psihic.

O persoan dependent sau semi-dependent prezint una sau mai multe din caracteristicile
urmtoare:
- nu se poate deplasa;
- este incapabil s se mbrace singur;
- este incapabil de a se spla singur;
- nu se poate alimenta singur;
- prezint incontinen urinar sau fecal.

171
Dependena oblig persoana n cauz s recurg la o alt persoan pentru a-i putea realiza
activitile necesare vieii de zi cu zi (splat, mbrcat, alimentat, eliminri, deplasare,
meninerea relaiilor sociale). Dependena are ntotdeauna o istorie. Ea se dezvolt insidiuos
sau apare n mod brutal. Viteza de apariie, simptomele asociate, reaciile psihologice ale
persoanei n cauz, reaciile i atitudinea anturajului, reprezint istoria unic, strict
individualizat a situaiei de dependen. Pentru a interveni eficace, cu toate mijloacele
posibile, pentru ajutorarea persoanei dependente n vederea asigurrii calitii vieii acesteia,
este necesar recunoterea dependenei i a nevoilor specifice fiecrui individ.

Modificrile fiziologice (biologice) determinate de btrnee nu apar la toi indivizii la aceeai

vrst cronologic sau n aceleai proporii (n funcie de capacitile acestora de compensare).
Odat cu naintarea n vrst crete vulnerabilitatea la mbolnviri, bolile fiind contactate mai
uor (datorit faptului c modificrile fiziologice, normale la aceast vrst, slbesc
organismul, i scad rezistena i capacitatea de adaptare), iar vindecarea presupunnd un
proces mai ndelungat i mai greoi. Pentru evaluarea corect a nevoilor persoanei vrstnice, se
folosesc instrumentele stipulate n Hotarrea nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naionale
de evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice.

Criteriile de ncadrare n grade de dependen se stabilesc prin evaluarea statusului funcional,

senzorial i psiho-afectiv al persoanei vrstnice. Grila naional de evaluare a nevoilor
persoanelor vrstnice cuprinde criteriile de ncadrare n grade de dependen (anexa 27).
Tipurile de servicii recomandate pentru a fi acordate la domiciliu sau n cmin pentru
persoane vrstnice se stabilesc pe baza evalurii nevoilor i ncadrrii n grade de dependen,
a situaiei economice i sociale a persoanei vrstnice.

Pentru evaluarea nevoilor persoanelor vrstnice se utilizeaz Fia de evaluare socio-

medical (geriatric) care constituie pies obligatorie la dosarul persoanei vrstnice care
solicit ngrijiri la domiciliu sau n cmin pentru persoane vrstnice. La completarea fiei
particip doi asisteni sociali i un medic. Conform art. 28 din Legea 17/2000 medicul este
specialist n geriatrie-gerontologie. n cazul n care ngrijirile se vor acorda ntr-un Cmin
pentru persoane vrstnice, la evaluare va participa medicul angajat n cadrul instituiei.

Pe lng Grila de evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice, evaluarea nevoilor acestora se

face pe baza anchetei sociale elaborate pe baza datelor cu privire la afeciunile ce necesit
ngrijire special, capacitatea de a se gospodri i de a ndeplini cerinele fireti ale vieii
cotidiene, condiiile de locuit precum i veniturile efective sau poteniale considerate minime
pentru asigurarea satisfacerii nevoilor curente ale vieii. Nevoile persoanelor vrstnice aflate
n situaia de pierdere total sau parial a autonomiei, care pot fi de natur medical, socio-
medical, psihoafectiv, se stabilesc pe baza grilei de evaluare a nevoilor.

Conform Legii 17/2000, n funcie de nevoile identificate, persoana vrstnic beneficiaz de

servicii comunitare specializate. Serviciile comunitare pentru persoanele vrstnice care
ndeplinesc criteriile prevzute n Legea 17/2000, se realizeaz cu consimmntul acestora i
au n vedere:
- ngrijirea temporar sau permanent la domiciliu;

172
- ngrijirea temporar sau permanent ntr-un cmin pentru persoane vrstnice;
- ngrijirea n centre de zi, cluburi pentru vrstnici, case de ngrijire temporar, apartamente
i locuine sociale precum i altele asemenea.

n situaia n care starea de sntate a persoanei vrstnice nu permite obinerea

consimmntului acesteia, pentru acordarea ngrijirilor decizia se ia de ctre Serviciul social
al Consiliului local pe baza anchetei sociale i a recomandrilor medicale fcute de medicul
de familie, prin consultarea medicului specialist, cu acceptul rudelor de gradul I ale persoanei
respective, sau n lipsa acestora, cu acceptul unui alt membru de familie.

2.3.1.1. ngrijirea permanent sau temporar la domiciliu

Conform Ordinului 318/07.04.2003, prin ngrijire la domiciliu se nelege orice activitate de

ngrijire medical prestat de personal specializat, la domiciliul pacientului, care contribuie la
nbuntirea strii de bine a acestuia din punct de vedere fizic i psihic. La aceste activiti se
adaug activitile sociale prestate de personal specializat, la domiciliul pacientului, acestea
contribuind mpreun la creterea calitii vieii persoanelor deservite.
Serviciile comunitare asigurate persoanelor vrstnice la domiciliu:
- servicii sociale privind, n principal ngrijirea persoanei, prevenirea marginalizrii sociale
i sprijinirea pentru reintegrarea social, consiliere juridic i administrativ, sprijin pentru
plata unor servicii i obligaii curente, ngrijirea locuinei i gospodriei, ajutor pentru
menaj i preparera hranei;
- servicii sociomedicale privind n principal, ajutorul pentru realizarea igienei personale,
readaptarea capacitilor fizice i psihice, adaptarea locuinei la nevoile persoanei
vrstnice i antrenarea la activiti economice, sociale i culturale, precum i ngrijirea
temporar n centre de zi, aziluri de noapte sau centre specializate;
- servicii medicale sub forma consultaiilor i ngrijirilor medical la domiciliu sau n
instituii de sntate, consultaii i ngrijiri stomatologice, administrarea de medicamente,
acordarea de materiale sanitare i de dispozitive medicale.

Serviciile comunitare de consiliere, n vederea stoprii marginalizrii sociale i pentru

reintegrare social, se asigur fr plata unei contribuii, ca un drept fundamental al
persoanelor vrstnice, de ctre asistenii sociali.

Serviciile sociale i cele socio-medicale se asigur fr plata contribuiei persoanelor vrstnice

care, evaluate potrivit grilei naionale de evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice nu au
venituri sau ale cror venituri sunt mai mici de 5 ori dect nivelul venitului net lunar luat n
calcul la stabilirea ajutorului social pentru o persoan singur. Persoanele vrstnice care se
ncadreaz n grila naional de evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice, ndreptite s
beneficieze de serviciile sociale i socio-medicale i care realizeaz venituri ce se situeaz
peste nivelul venitului net lunar luat n calcul la stabilirea ajutorului social pentru o persoan
singur, beneficiaz de servicii cu plata unei contribuii, n funcie de tipul de servicii acordate
i de venitul persoanei, fr a se depi costul acestora calculat pentru perioada respectiv.
Tipurile de servicii i costul acestora se stabilesc de ctre consiliile locale. Serviciile medicale
sunt acordate n baza regelementrilor legale privind asigurrile sociale de sntate.

173
Organizarea serviciilor prevzute mai sus revine CL, direct sau pe baz de convenii ncheiate
cu ONG, uniti de cult recunoscute n Romania or cu alte persoane fizice sau juridice. Pentru
asigurarea ngrijirii la domiciliu a persoanei vrstnice aflate n situaia de dependen socio-
medical, stabilit potrivit grilei naionale de evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice, CL
pot angaja personal de ngrijire prin plata cu ora, fraciuni de norm sau norm ntreag, n
funcie de perioada de ngrijire necesar ce se acord.

Soul i rudele care au n ngrijire o persoan vrstnic dependent pot beneficia de program
lunar redus de lucru, de o jumtate de norm, cu suportarea drepturilor salriale pentru cealalt
jumtate de norm din bugetul local, corespunztor salariului brut lunar al asistentului social
debutant cu pregtire medie. Timpul ct soul sau rudele au fost ncadrate n aceste condiii se
consider, la calculul vechimii n munc, timp lucrat cu norm ntreag. Persoanele care
acord ngrijire vrstnicilor vor fi acreditate de AJPS potrivit metodologiei aprobate prin
ordin al MMSF.

Acordarea serviciilor la domiciliu persoanelor vrstnice se face n baza Ordinului nr.

246/2006 privind aprobrea Standardelor minime specifice de calitate pentru serviciile de
ngrijire la domiciliu pentru persoanele vrstnice i pentru centrele rezideniale pentru
persoane vrstnice, ordin ce vine n completarea prevederilor Legii 17/2000.

Furnizorii care acord serviciile de ngrijire la domiciliu trebuie s fie acreditai conform
Hotarrii nr.1024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 68/2003
precum i a Metodologiei acreditrii furnizorilor de servicii sociale i a Ordinului nr.
383/2005 pentru aprobarea Standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a
modalitii de ndeplinire a acestora de ctre furnizorii de servicii. Conform legislaiei
stipulate mai sus fiecare furnizor de servicii sociale la domicilu trebuie s aib un Regulament
propriu de organizare i funcionare a serviciului i un Manual de proceduri care s conin
proceduri clare de: admiterea beneficiarilor n serviciu, evaluare/reevaluare a beneficiarilor,
drepturi i obligaii, planificarea serviciilor, tipuri de servicii, reclamaii i protecie, sistarea
serviciilor etc.

Beneficiarii serviciilor de ngrijire la domiciliu sunt persoane afectate de boli cronice, care
prezint un anumit nivel de dependen i o capacitate redus de a se deplasa pentru a accesa
serviciile de care au nevoie.

n general, Centrele de ngrijire la domiciliu se nfiineaz n cadrul SPAS sau ale unor
furnizori de servicii sociale privai, care furnizeaz servicii sociale acreditate, pe baza metodei
managementului de caz etapizat.

Managementul de caz este o metod de coordonare a tuturor serviciilor de asisten medical,

psihologic i social i const n activitatea de identificare a necesitilor persoanei
dependente, n planificarea, coordonarea i monitorizarea implementrii msurilor din planul
individualizat de asisten a acesteia/acestuia, n funcie de resursele disponibile, avnd ca
scop: prevenirea fenomenului de marginalizare, asistarea i protejarea (din punct de vedere
medical, psihologic, juridic, social) persoanei aflat n situaii de dependen, asistarea i

174
protejarea altor membri ai familiei, indirect afectai de fenomenul de dependen al persoenei
vrstnice.

Toi furnizorii de servicii sociale n domeniul ngrijirii la domiciliu vor folosi managementul
de caz, ca metod de lucru, cu respectarea standardelor prevzute de legislaia n vigoare.
Eficiena managementului de caz este analizat n raport cu: alocarea resurselor n funcie de
cerinele fiecrui caz; gradul de coordonare al serviciilor astfel nct s fie acoperite toate
cerinele unui caz fr ca resursele s fie irosite; creterea eficienei raportului: cost sczut
pentru serviciu-beneficii pentru persoana asistat.

Managementul de caz ca practic de lucru propune evaluarea nevoilor individului, a mediului

social n care acesta triete i a reelei de servicii disponibile, n acord cu care managerul de
caz construiete o strategie individual de intervenie pe baza nevoilor prioritare i a
resurselor disponibile. Asistentul social manager se focalizeaz pe identificarea problemelor
persoanei asistate i a serviciilor din reea care sunt eficiente pentru acoperirea acestor nevoi.
Procesul de acordare a serviciilor sociale la domiciliul persoanei vrstnice are urmtoarele
etape principale:

Identificarea i preluarea persoanelor vrstnice care au nevoie de servicii de ngrijire la

domiciliu (Evaluarea Iniial): Persoanele vrstnice pot primi servicii de ngrijire la domiciliu
numai dac ndeplinesc condiiile Legii 17/2000 i/sau alte criterii impuse de ctre furnizorul
de servicii (de ex. domiciliul n localitatea unde are sediul furnizorul) i dac centrul de
ngrijire la domiciliu le poate asigura serviciile necesare n condiii legale i satisfctoare.
Identificarea beneficiarilor se face la solocitarea acestora sau a aparintorilor legali sau la
recomandarea unor persoane/instituii care au identificat nevoia vrstnicului de a beneficia de
astfel de servicii (instana judectoreasc, personal de specialitate din cadrul consiliului local,
poliie, medicul de familie, uniti de cult, organizaii de pensionari, ONG, rude, vecini), pe
baza unei Cereri depuse la sediul Primriei din localitatea unde funcioneaz servicul sau
direct la sediul furnizorului.

Dup caz, SPAS din cadrul primriei din localitatea unde funcioneaz serviciul de ngrjiri la
domiciliu sau furnizorul privat, ntocmete dosarul personal al beneficiarului care va
cuprinde o cerere de furnizare de servicii completat de persoana vrstnic la care se
anexeaz: copie dup actul de identitate al beneficiarului i al reprezentantului legal, cupon de
pensie, recomandarea medical de la medicul de familie privind situaia de dependen i
serviciile necesare, certificat de handicap (unde este cazul), alte documente relevante pentru
situaia persoanei vrstnice (contracte de ntreinere, dispoziii de curatel etc.).

n urma depunerii cererii, o echip format doi asisteni sociali din cadrul CL sau din cadrul
furnizorului de servicii acreditat se deplaseaz la domiciliul vrstnicului unde ntocmesc
ancheta social. Pe lng cei doi asisteni sociali, din echip face parte i un medic specialist
(de obicei medicul de familie al vrstnicului) mpreun cu care se completeaz Fia de
evaluare socio-medicala (geriatric) se constituie ca pies obligatorie la dosarul persoanei
vrstnice care solicit ngrijiri la domiciliu. n baza analizei pe aceste instrumente, echipa,
mpreun cu persoana asistat, stabilesc modalitatea de aciune i de utilizare a resurselor
existente i ntocmesc un Plan de servicii.

175
Evaluarea complex a persoanei vrstnice, a familiei acesteia i a mediului n care triete.
Pentru o evaluare corect a nevoilor i resurselor, asistentul social trebuie s neleag modul
n care elementele contextului social, familial i individual afecteaz situaia persoanei
asistate: voina persoanei asistate de a utiliza sprijinul asistentului social; gradul de integrare
al persoanei asistate n comunitate (sentimentul de apartenen la grupurile sociale;
responsabilitile asumate n cadrul comunitii; modul de utilizare a resurselor comunitare
pentru a rspunde nevoilor personale sau familiale etc.), aspectele de natur emoional
(tendina de a se retrage i a se izola de ceilali; nclinaia spre stri cum ar fi furia, teama,
ruinea etc.), aspectele de natur intelectual (modul de utilizare al informaiilor pentru
nelegerea propriei persoane, a problemelor i a celorlali; modalitatea de folosire a
informaiilor i cunotinelor pentru a lua decizii etc.), aspectele economice (disponibilitatea
resurselor i capacitatea de a administra i aloca banii necesari plii bunurilor i serviciilor
etc.).

Procesul de evaluare complex urmrete aspectele care se refer la situaia individualizat a

beneficiarului, aa cum sunt ele definite conform OUG 68/2003, art. 33, al. (1)-(3), art. 34-39.
Datele evaluate n cadrul acestei etape provin din grila de evaluare a gradului de
dependen a vrstnicului i din datele colectate n ancheta social i fia de evaluare socio-
medical, date privind: situaia social a persoanei asistate; membrii familiei sau persoanele
care o ngrijesc, situaia economic, situaia medical, persoane suport i alte date relevante.
Pe baza analizei situaiei sociale, economice i medicale a persoanei vrstnice, prin ancheta
social se propune msura de asisten social justificat de situaia de fapt constatat.

Furnizorul public sau privat organizeaz o Comisie care are ca scop evaluarea situaiei
persoanei vrstnice solicitante, pe baza documentelor anchetei sociale, a fiei de evaluare
socio-medical i a documentelor depuse de ctre solicitant. n baza acestei evaluri se face
aprobarea, respingerea, suspendarea sau ncetarea dreptului la serviciile de asisten i
ngrijire la domiciliu. Pentru serviciile de asisten i ngrijire la domiciliu organizate n
cadrul CL aprobarea, respingerea, suspendarea sau ncetarea dreptului la serviciile de asisten
i ngrijire se face de ctre primar.

Elaborarea Planului individualizat de asisten i ngrijire. Tipurile de servicii recomandate

pentru a fi acordate la domiciliu pentru persoane vrstnice se stabilesc pe baza evalurii
nevoilor i ncadrrii n grade de dependen, a situaiei economice i sociale a persoanei
vrstnice, n conformitate cu legislaia n vigoare i sunt cuprinse n Planul individualizat de
asisten i ngrijire, elaborat de ctre asistentul social i completat mpreun cu persoana
asistat, atunci cnd aceasta are capacitate de discernmnt. Planul individualizat de asisten
i ngrijire reprezint planul de realizare a schimbrilor necesare i dorite prin acordarea
serviciilor. Factorii de baz ai planificrii interveniei sunt: stabilirea obiectivelor,
identificarea a ceea ce trebuie schimbat pentru atingerea obiectivelor, stabilirea activitilor
pe care prile implicate urmeaz s le realizeze, stabilirea procedurilor de lucru, stabilirea
timpul de lucru. Planul de intervenie trebuie s respecte alegerile, ateptrile, scopurile pe
termen scurt/lung ale beneficiarului, efectele trebuie explicate pe nelesul acestuia.

176
Furnizarea serviciilor/implementarea Planului individualizat de asisten i ngrijire.
Furnizorul de servicii de ngrijire i asisten la domiciliu pregtete i deine un dosar
personal al beneficiarului care conine toate documentele menionate n standardele de calitate
pentru ngrijiri la domiciliu (Grila de evaluare, Fia de Evaluare/reevaluare, Planul
individualizat de ngrijire i Asisten, Contractul de servicii). Furnizorul numete un MC,
care monitorizeaz aplicarea Planului individualizat de ngrijire i asisten, serviciile
asigurate beneficiarului, precum i personalul implicat n realizarea acestora. MC implic, n
realizarea planului individualizat de ngrijire i asisten, mai muli specialiti, n funcie de
nevoile particulare ale fiecrui beneficiar. Serviciile furnizate la domiciliu pentru persoanele
vrstnice cuprind: ajutor pentru activitile de baz ale vieii zilnice: igien corporal,
mbrcare i dezbrcare, igiena eliminrilor, hrnire i hidratare, transfer i mobilizare,
deplasarea n interior, comunicare, masa la domiciliu prin colaborare cu serviciul de Cantin
social; ajutor pentru activiti instrumentale ale vieii zilnice: prepararea hranei sau livrarea
acesteia, efectuarea de cumprturi, activiti de menaj, nsoirea n mijloacele de transport,
facilitarea deplasrii n exterior, companie, activiti de administrare i gestionare a bunurilor,
activiti de petrecere a timpului liber, plata facturilor, plata reetelor medicale, cumprturi.

Beneficiarii primesc ngrijire i asisten medical supravegheat, cu respectarea prevederilor

legale n domeniu, n vederea meninerii lor la domiciliu i prevenirea spitalizrilor repetate
sau instituionalizrii. Furnizorul asigur fiecrui beneficiar activiti de supraveghere i
meninere a sntii cum ar fi: ndrumare, sprijin i consiliere pe probleme de sntate;
educaie pentru sntate; igien i ngrijiri medicale, masaj; evaluri periodice la nevoie;
asistare pentru respectarea prescripiilor medicale i efectuarea de tratamente, dup caz.

MC solicit medicului curant o Fi de eviden a administrrii medicaiei beneficiarului,

folosit att pentru cel care i poate administra singur medicaia, ct i pentru cel care
primete ajutor n acest sens.

Servicile de ngrijie la domiciliu se ofer n baza Legii 17/2000 privind protecia social a
persoanelor vrstnice i difer de la un serviciu social la altul. n cazul n care serviciul nu are
capacitatea de a asigura toate tipurile de servicii evideniate n urma evalurii beneficiarului i
are contractate servicii cu ali furnizori, specific n Planul individualizat de ngrijire i
asisten detaliile referitoare la coordonarea activitilor ntre furnizori.

Planul individualizat de ngrijire i asisten se revizuiete semestrial i oricnd este necesar,

n funcie de nevoile i evoluia situaiei beneficiarului. Beneficiarii primesc servicii de
ngrijire personal adecvate pentru prezervarea unei viei active, astfel nct s-i continue
viaa la propriul domiciliu, n condiii de siguran i demnitate. Serviciul asigur activiti de
recuperare destinate, n principal, recuperrii abilitilor de autoservire, ngrijire personal i
autogospodrire, prevzute n Programul Individualizat de Recuperare.

Serviciul elaboreaz Programul Individualizat de Recuperare, n baza evalurii autonomiei

funcionale a beneficiarului i cu aportul specialitilor n domeniu; Programul Individualizat
de Recuperare este revizuit periodic. Pentru dezvoltarea personal, beneficiarul este sprijinit
s-i menin statutul de membru deplin i activ a comunitii. Servicul asigur activiti de

177
integrare familial i comunitar n baza unui Program de Integrare social, elaborat i
revizuit periodic.

Serviciul promoveaz msurile cele mai eficiente n vederea creterii capacitii de participare
a beneficiarilor la activiti de petrecere a timpului liber, evenimente culturale sau orice alte
iniiative comunitare supuse dezbaterii publice. Oferirea serviciilor se va face n baza unui
Contract de acordare servicii semnat ntre furnizor (de regul SPAS) i beneficiar (persoana
vrstnic dependent care ofer posibilitatea participrii i responsabilizrii prilor
implicate). Contractul cu beneficiarul este un document scris ncheiat ntre Furnizorul de
servicii i beneficiar, n care se menioneaz condiiile n care se vor oferi serviciile i
responsabilitile specifice pe care fiecare parte implicat le are de ndeplinit n perioada de
timp stabilit.

Contractul de servicii este un instrument utilizat n cadrul procesului de monitorizare i se

bazeaz pe rezultatele evalurii realizate de ctre specialitii Centrului de ngrijire la
domiciliu. Asistentul social/psihologul de caz are responsabilitatea de a prezenta i explica
beneficarului i, dup caz, familiei: scopul acestui contract; responsabilitaile prilor; rolul
contractului n implementarea planului de servicii personalizat; durata contractului;
posibilitile i condiiile n care acest contract se poate modifica sau rezilia. Contractul cu
beneficiarul este revizuit periodic i modificat de cate ori este nevoie, n funcie de progresele
care intervin sau schimbrile survenite n derularea planului de intervenie personalizat.

Monitorizarea i reevaluarea cazului. Aceast etap se refer la procesul de culegere a

informaiilor n legatur cu modul de furnizare a serviciilor cuprinse n plan, n scopul
evalurii progreselor realizate n atingerea obiectivelor prevzute n planul de servicii
personalizat i n contractul cu beneficiarul. Responsabilitatea monitorizrii planului de
servicii personalizat revine echipei pluridisciplinare. Aceast activitate const n:
- verificarea modului de furnizare a serviciilor n limita de timp stabilit, de exemplu, prin
rapoarte verbale sau n scris din partea specialitilor care ofer serviciul respectiv;
- identificarea la timp a problemelor (de exemplu, probleme logistice sau procedurale) n
legtur cu asigurarea serviciilor specializate sau cu participarea beneficiarului, pentru a
putea opera schimbrile necesare n planul de servicii;
- colaborarea cu beneficiarul i cu furnizorii de servicii pentru a remedia problemele;
- identificarea dinamicii progreselor beneficiarului i a familiei n ndeplinirea obiectivelor;
- comunicarea direct cu victima i cu profesionitii care ofer serviciile specializate pentru
identificarea problemelor, stabilirea modificrilor i rezolvarea conflictelor;
- revizuirea planului individualizat n funcie de schimbrile care apar;
- modificarea sau rezilierea contractului cu beneficiarul, atunci cnd este cazul;
- evaluarea modului n care implementarea planului personalizat ajut beneficiarul i
familia sa la ndeplinirea scopului propus; evaluarea se realizeaz cu participarea
specialitilor colaboratori i a familiei;
- organizarea i coordonarea sesiunilor de lucru ale echipei multidisciplinare;
- pstrarea documentaiei scrise n legtur cu toate activitile monitorizate, inclusiv a
rapoartelor solicitate profesionitilor care ofer serviciile specializate.

178
Evaluarea opiniei beneficiarului se face prin aplicarea unui Chestionar de satisfacie cu
privire la serviciile oferite, chestionar care se aplic din 6 n 6 luni. n funcie de nevoile
identificate n acest etap se face reevaluarea Planului individualizat de asisten i ngrijire
i adaptarea la nevoile persoanei vrstnice. Tehnicile folosite n acest proces sunt:
documentarea, observaia, intrevederea, interviul, consilierea. Instrumentele utilizate sunt:
- Grila de evaluare a gradului de dependen a persoanei vrstnice (anexa 27);
- Ancheta social (Anexa 28);
- Fia se evaluare medico-social (geriatric), (Anexa 29);
- Plan de servicii (Anexa 30);
- Plan individualizat de asisten i ngrijire (Anexa 31);
- Fia de evaluare/reevaluare periodic (Anexa 32);
- Fi de eviden a administrrii medicaiei persoanei vrstnice (Anexa 33);
- Program individualizat de recuperare (Anexa 34);
- Program de integrare social (Anexa 35);
- Contract de servicii (Anexa 36);
- Chestionar de satisfacie cu privire la serviciile oferite (Anexa 37).

Furnizori de servicii de ngrijire la domiciliu n judeul Alba (existeni n Microregiunea

AIDA):
- Asociaia AS 2001 Alba Iulia - Serviciul de ngrijire la domiciliu Berghin;
- Societatea de Ajutorare Diakonia - Serviciul de ngrijire i asisten la domiciliu Alba
Iulia, Petreti, Sebe;
- Asociaia Caritas Mitropolitan Greco-Catolic Blaj - Centrul de ngrijire i asisten la
domiciliu Teiu;
- Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia - Serviciu Socio-medical de ngrijire la
domiciliu a persoanelor vrstnice Alba Iulia;
- Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia - Serviciu Socio-medical de ngrijire la
domiciliu a persoanelor vrstnice Sebe;
- Consiliul local/SPAS Sebe - Centru de ngrijire la domiciliu pentru persoane vrstnice
Sebe.

2.3.1.2. ngrijirea temporar sau permanent ntr-un cmin pentru persoane vrstnice

Scoaterea vrstnicului din familie trebuie s constituie ultima soluie la care s se fac apel,
apreciaz toi geriatrii i ceilali specialiti care se ocup de problemele vrstnicului, soluie
nefireasc pentru grupul familial i de natur s impieteze viaa vrstnicului. Ea se va impune
cnd funciile familiei nu pot fi normalizate, iar vrstnicul nu poate fi meninut n cadrul ei
sau cnd starea de sntate a vrstnicului depete posibilitile familiei de a-l ngriji.

n situaia btrnilor trind singuri, fie din lipsa unei familii proprii (celibatari, divor, deces)
fie din cauza izgonirii din familie se va evita totui instituionalizarea pentru a se menine
relaiile sociale orict de reduse ar fi ele, deoarece acestea dau sens, existenei vrstnicului, l
menin n mediul lui obinuit de via, i numai dup epuizarea tuturor posibilitilor se va
decide asupra plasamentului instituional (C. Bogdan, 1997).

179
Decizia privind instituionalizarea pe termen lung trebuie s fie o decizie elaborat de o
echip pluridisciplinar, format din: asistent social, medic, psiholog, la care va participa
obligatoriu vrstnicul, eventual i familia acestuia. Decizia instituionalizrii unui btrn este
decizia cea mai dureroas care se poate lua innd cont de faptul c n cele mai multe cazuri
cminul de btrni reprezint staia finala cltoriei n via. Trebuie rezervat un timp
suficient pentru aceast decizie, evitdu-se internrile fcute n grab, de urgen, ce rezolv
de cele mai multe ori problemele familiei, dar nu i pe cele ale vrstnicului. De multe ori
vrstnicul instituionalizat mpotriva voinei sale, decedeaz la scurt timp ca un ultim protest
mpotriva instituionalizrii. Tocmai de aceea prioritar trebuie s fie satisfacerea nevoii i
dorinei persoanei vrstnice, care trebuie s ia parte la luarea deciziei (Denizia Gal, 1993).

Cminul pentru persoane vrstnice este instituia de asisten social cu personalitate

juridic, nfiinat, organizat i finanat potrivit Legii 17/2000, care asigur asisten i
ngrijire specializat persoanelor vrstnice n regim rezidenial. Cminele asigur condiii
corespunztoare de gzduire i hran, ngrijiri medicale, recuperare i readaptare, activiti de
ergoterapie i de petrecere a timpului liber, asisten social i psihologic. Cminele pentru
persoane vrstnice funcioneaz cu secii pentru: persoane dependente; persoane
semidependente i persoane independente.

Cheltuieleile curente i de capital ale cminelor pentru persoane vrstnice se asigur din
venituri extrabugetare, din subvenii acordate de la bugetul de stat, prin atragerea de donaii i
sponsorizri, din contribuia persoanelor vrstnice sau a reprezentanilor legali ai acestora.
Principalele obiective ale unui cmin sunt:
- s asigure persoanelor vrstnice ngrijite maximum de autonomie i siguran;
- s ofere condiii de ngrijire care s respecte identitatea, integritatea i demnitatea
persoanei vrstnice;
- s permit meninerea sau ameliorarea capacitilor fizice i intelectuuale ale persoanelor
vrstnice;
- s stimuleze participarea persoanelor vrstnice la viaa social;
- s faciliteze i s ncurajeze legturile interumane, inclusiv cu familiile persoanelor
vrstnice;
- s asigure supravegherea i ngrijirea medical necesar, potrivit reglementrilor privind
asigurrile sociale de sntate;
- s previn i s trateze consecinele legate de procesul de mbtrnire.

ngrijirea persoanelor vrstnice n cmine reprezint o msur de asisten social i poate fi

dispus cu titlu de excepie pentru persoanele care se regsesc ntr-una din situaiile
urmtoare:
- nu are familie sau nu se afl n ntreinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta,
potrivit dispoziiilor legale n vigoare;
- nu are locuin i nici posibilitatea de a-i asigura condiiile de locuit pe baza resurselor
proprii;
- nu realizeaz venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea ngrijirilor
necesare;
- nu se poate gospodri singur sau necesit ngrijire specializat;

180
- se afl n imposibilitatea de a-i asigura nevoile socio-medicale, datorit bolii ori strii
fizice ori psihice.

Accesul unei persoane vrstnice n cmin se face avndu-se n vedere urmtoarele criterii de
prioritate:
- necesit ngrijire medical permanent deosebit, care nu poate fi asigurat la domiciliu;
- nu se poate gospodri singur;
- este lipsit de susintori legali sau acetia nu pot s i ndeplineasc obligaiile datorit
strii de sntate sau situaiei economice i a sarcinilor familiale;
- nu are locuin i nu realizeaz venituri proprii.

Conform Legii 17/2000 serviciile comunitare asigurate persoanelor vrstnice n cmine sunt:
a) servicii sociale, care constau n: ajutor pentru menaj; consiliere juridic i administrativ i
modaliti de prevenire a marginalizrii sociale i de reintegrare social n raport cu
capacitatea psihoafectiv;
b) servicii sociomedicale, care constau n: ajutor pentru meninerea sau readaptarea
capacitilor fizice ori intelectuale; asigurarea unor programe de ergoterapie i sprijin pentru
realizarea igienei corporale;
c) servicii medicale, care constau n: consultaii i tratamente la cabinetul medical, n
instituii medicale de profil sau la patul persoanei, dac aceasta este imobilizat; servicii de
ngrijire-infirmerie; asigurarea medicamentelor; asigurarea cu dispozitive medicale i
consultaii i ngrijiri stomatologice.

La solicitarea ONG, a organizaiilor de pensionari sau a unitilor de cult recunoscute n

Romnia, cminele pot asigura unele servicii de ngrijire persoane vrstnice la domiciliu, pe
baz de convenii ncheiate cu finanatorul. Ca i n cazul ngrijirii la domiciliu,
managementul cazurilor persoanelor vrstnice care necesit internare ntr-un centru de
ngrijire presupune parcurgerea mai multor etape:

Evaluarea iniial - Identificarea persoanelor care doresc internarea n cadrul Cminului

pentru Persoane Vrstnice se face pe baza unei solicitri venite din partea unei persoane
vrstnice, la sediul Pimriei din localitatea unde cminul i desfsoar activitatea (n cazul
furnizorilor publici) sau direct la sediul cminului (n cazul furnizorilor privai). Asistarea
vrstnicului n cmin se poate face i la cererea reprezentantului legal al vrstnicului, a
instanei judectoreti, a persoanalului de specialitate din cadrul CL, a poliiei, a organizaiei
pensionarilor, a unitilor de cult recunoscute n Romnia sau a ONG care au ca obiect de
activitate asistena social a persoanelor vrstnice. Persoanele care solicit internarea la
cminul pentru persoane vrstnice se vor adresa prima dat Primriei unde vor depune o
cerere n scris pentru a solicita internarea n cmin i efecuarea anchetei sociale. La aceast
cerere se vor anexa copii dup: buletinul de identitate, ultimul cupon de pensie i contract de
ntreinere/testament (unde este cazul), documente privind situaia spaiului locativ, adeverin
medical de la medicul de familie din care s reias afeciunile de care sufer persoana
vrstnic. Un asistent social din cadrul SPAS din cadrul primriei, mpreun cu un asistent
social de la cminul pentru persoane vrstnice se deplaseaz la domiciliul persoanei vrstnice
unde efectueaz ancheta social.

181
Pe lng cei doi asisteni sociali, situaia persoanei vrstnice este evaluat i de ctre un medic
(medicul de familie al persoanei) sau cu medicul angajat la cmin (acolo unde acesta exist).
Colectivul prevzut din doi asisteni sociali i medic ntocmete Grila naional de evaluare
a nevoilor persoanelor vrstnice i Fia de evaluare socio-medical (geriatric) a
persoanei vrstnice. Pe baza analizei situaiei sociale, economice i medicale a persoanei
vrstnice, prin ancheta social se propune msura de asisten social justificat de situaia de
fapt constatat.

Pe baza documentelor depuse de ctre vrstnic i a documentelor ntocmite de ctre echipa

format din asisteni sociali i medic, situaia solicitantului este discutat n Comisia de
internare de la nivelul Primriei unde se stabilete msura de protecie ce urmeaz a fi
aplicat n cazul solicitantului. Fie c cererea de internare este admis, fie c este respins,
solicitantul primete la domiciliu, prin pot, o Dispoziie a primarului prin care este anunat
despre decizia Comisiei de internare. n cazul n care solicitantul este admis spre internare,
are la dispoziie 30 de zile de la data emiterii Dispoziiei primarului, pentru a se prezenta la
cmin n vederea ntocmirii dosarului de internare. n cazul n care cererea solicitantului a fost
respins, acesta are la dispoziie 15 zile de la emiterea Dispoziiei primarului pentru a depune
la Primrie o contestaie a deciziei Comisiei de internare.

Elaborarea planului de intervenie - Pe baza documentelor ntocmite i a discuiilor purtate

cu persoana vrstnic, cu acordul acesteia, cei doi asisteni sociali ntocmesc un Plan de
intervenie pe baza cruia uremeaz a i se oferi vrstnicului serviciile de care acesta are
nevoie.

Evaluarea complex - Dosarul pe baza cruia se face internarea n cmin, trebuie s cuprind
n mod obligatoriu, pe lng documentele descrise mai sus urmtoarele acte:
- Analize medicale (Rx toracic, VDRL, test HIV, test HBS, aviz epidemiologic);
- Copie dup certificatul de natere, cstorie, deces, CI ale solicitantului;
- Copie dup certificatul de natere, cstorie, deces, buletin al copiilor sau reprezentantului
legal;
- Cazier judiciar solicitant;
- Declaraie notarial din care s reias care sunt bunurile deinute n proprietate de ctre
solicitant, veniturile realizate de ctre acesta i persoana numit a fi susintorul su legal;
- Declaraie notarial de la susintorii legali privind venitul pe membru de familie,
angajamentul de a plti diferena necesar la costurile de ntreinere n camin i obligaia
de a se ocupa de nmormntarea asistatului n caz de deces;
- Angajamentul de plat a contribuiei la ntreinere semnate cu asistatul i cu membrii
familiei acestuia.

Centrul Rezidenial realizeaz evaluarea proprie a nevoilor beneficiarilor; evaluarea se

realizeaz chiar dac beneficiarul a fost supus evalurii complexe de ctre comisiile de
evaluare reglementate prin actele normative n vigoare i deine o recomandare privind gradul
de dependen, precum i nevoia de servicii. Centrul Rezidenial efectueaz o evaluare proprie
a fiecrui beneficiar, care include:

182
- igiena corporal, mbrcat/dezbrcat, alimentaie, igiena eliminrilor, mobilizare,
deplasare n interior, deplasare n exterior, comunicare, prepararea hranei, activiti de
menaj;
- gestiune i administrarea bugetului i a bunurilor, efectuarea cumprturilor, respectarea
tratamentului medical, utilizarea mijloacelor de transport;
- acuitate vizual, acuitate auditiv, deficien de vorbire, orientare, memorie, judecat,
coeren, comportament i tulburri afective.

n baza evalurii proprii i n baza recomandrilor comisiilor de evaluare reglementate prin

actele normative n vigoare, Centrul Rezidenial stabilete serviciile ce vor fi asigurate
beneficiarilor; Centrul Rezidenial efectueaz reevaluarea beneficiarului atunci cnd apar
modificri semnificative ale strii fizice, psihice i/sau a situaiei sociale, la 6 luni i la ieirea
beneficiarului din instituie. Evaluarea se efectueaz de ctre o echip multidisciplinar
format din specialiti din domenii ca: medicin, asisten social, psihologie,
psihopedagogie, juridic etc., din cadrul Centrului Rezidenial sau contractai de la alte servicii
din comunitate. Echipa multidisciplinar efectueaz evaluarea cu participarea beneficiarului
i/sau a reprezentantului su legal, dup caz. Centrul Rezidenial deine i utilizeaz o Fi de
evaluare individual n care sunt nregistrate datele privind evaluarea iniial/complex;
datele sunt pstrate n regim de confidenialitate, conform legii, beneficiarul/reprezentantul
su legal avnd acces la acestea.

Elaborarea Planului individualizat de asisten i ngrijire i Furnizarea serviciilor -

Fiecare beneficiar din Centrul Rezidenial primete servicii n baza unei planificri
individuale. Pentru fiecare beneficiar se ntocmete un Plan Individualizat de asisten i
ngrijire. Planul stabilete n baza evalurii complexe, serviciile asigurate beneficiarului pe
perioada rezidenei n Centrul Rezidenial precum i personalul implicat n realizarea planului.
n cazul n care beneficiarul necesit i alte servicii n afara celor asigurate de Centrul
Rezidenial, acestea vor fi contractate de la ali furnizori de servicii din comunitate; serviciile
externalizate sunt incluse n Planul Individualizat.

Responsabilitatea coordonrii serviciilor incluse n Planul Individualizat de asisten i

ngrijire revine unui "MC", desemnat din rndul personalului specializat al Centrului
Rezidenial. Planul este revizuit la 6 luni sau oricnd este necesar, n funcie de nevoile
individuale ale beneficiarului.

Elaborarea i revizuirea Planului se efectueaz mpreun cu beneficiarul sau cu reprezentantul

legal al acestuia i este semnat de MC desemnat i de beneficiar/reprezentantul legal.
Beneficiarul / reprezentantul legal primete o copie a Planului (n forma iniial i ori de cte
ori acesta este revizuit), prezentat ntr-o form accesibil. Centrul promoveaz participarea
beneficiarului sau a reprezentantului su legal la planificare i acordarea serviciilor.
Beneficiarii desfoar activiti de recuperare-socializare conform nevoilor i preferinelor
personale ale acestora.

Centrul Rezidenial asigur activiti de recuperare n baza unui Program Individualizat de

Recuperare care constituie o seciune a Planului Individualizat; Programul Individualizat de
Recuperare este elaborat i revizuit periodic n baza evalurii efectuate pentru fiecare

183
beneficiar. Programul Individualizat de Recuperare se stabilete de ctre o echip
multidisciplinar, cu participarea beneficiarului/reprezentantului i familiei beneficiarului,
dup caz, n baza evalurii nevoilor beneficiarului. Programul Individualizat de Recuperare al
fiecrui beneficiar cuprinde, n mod necesar, activiti de: formare/dezvoltare a abilitilor de
autoservire; ngrijire personal; autogospodrire, n vederea creterii nivelului de autonomie
personal.

Personalul centrului ncurajeaz i sprijin beneficiarii s manifeste iniiativ, s-i organizeze

i s execute, pe ct posibil autonom, aciuni i activiti cotidiene, fiind luate toate msurile
necesare pentru prevenirea riscurilor de accident, mbolnvire .a. Beneficiarii sunt ncurajai
i sprijinii s menin o relaie strns cu familia i comunitatea local.

Centrul Rezidenial asigur activiti de integrare/reintegrare familial i comunitar n baza

unui Program de integrare/reintegrare social care constituie o seciune a Planului
Individualizat; acest program este elaborat i revizuit periodic n baza evalurii efectuate
pentru fiecare beneficiar.

Activitile care vizeaz integrarea/reintegrarea social, n funcie de tipul Centrului

Rezidenial i de nevoile individuale ale beneficiarilor, pot fi: informare, consiliere juridic;
consiliere pentru combaterea efectelor instituionalizrii; socializare i petrecere a timpului
liber; terapie (ergoterapie, meloterapie, artterapie etc).

Centrul Rezidenial ncurajeaz i sprijin beneficiarii s menin relaia cu familia,

reprezentantul legal, prietenii, prin telefon, coresponden, vizite, ieiri ale utilizatorilor n
comunitate etc.; Centrul Rezidenial informeaz beneficiarii, reprezentanii legali, familiile,
asupra condiiilor de desfurare a vizitelor n unitate (programul de vizitare, restricii, spaiile
de primire a vizitatorilor, condiiile de supraveghere a vizitelor) i asigur un cadru privat i o
ambian intim pentru primirea vizitatorilor de ctre beneficiari.

Centrul Rezidenial informeaz i consult familiile beneficiarilor atunci cnd se iau decizii
importante n legtur cu beneficiarii; deciziile se iau numai cu acordul scris al beneficiarului/
reprezentantului legal sau familiei. De asemenea, asigur informarea beneficiarilor asupra
valorilor promovate n comunitate, asupra drepturilor i obligaiilor lor n calitate de ceteni.
Centrul Rezidenial sprijin beneficiarii s cunoasc i s utilizeze serviciile comunitii
(pot i comunicaii, transport, servicii medicale i de recuperare, servicii de ndrumare
vocaional etc.).

Centrul Rezidenial informeaz beneficiarii, prin modaliti accesibile asupra oportunitilor

recreative promovate n centru i asupra felului n care pot fi sprijinii pentru a participa la
acestea; Centrul ncurajeaz beneficiarii s-i exprime opiniile i preferinele n proiectarea i
derularea activitilor de timp liber i respect dreptul beneficiarilor de a nu participa la
acestea. Centrul Rezidenial asigur condiiile (resurse umane, echipamente i materiale,
mijloace de transport etc.) necesare pentru derularea activitilor de socializare i petrecere a
timpului liber desfurate n incinta centrului sau n comunitate; Asigur tuturor beneficiarilor
msuri speciale de sprijin, pentru a participa la activitile de socializare i petrecere a
timpului liber.

184
Principalele metode i tehnici utilizate n munca cu persoanele vrstnice asistate n cadrul
centrelor rezideniale cuprind:
- Consilierea n vederea combaterii efectelor instituionalizrii i a susinerii vrstnicului
pentru a se putea adapta la viaa de cmin. Pe lng serviciile de consiliere acordate de
ctre asistentul social, este foarte important oferirea de consiliere i din partea altor
specialiti, mai exact din partea psihologului i a unui preot. n funcie de nevoi,
consilierea poate fi realizat i de ctre alte tipuri de specialiti : juriti, psihoterapeui,
medici etc.
- Terapia ocupaional (ergoterapie) - specialitii din centrele rezideniale susin
meninerea vrstnicilor activi pn la vrste naintate prin implicarea acestora n activiti
de terapie ocupaional. Acestea pot cuprinde de la activiti uoare cum ar fi
plantarea/ngrijirea plantelor de camer, cusut, croetat i pn la activiti complexe ca de
exemplu confecionarea unor obiecte artizanale sau decoraiuni interioare.
- Grupurile de suport au ca scop susinerea vrstnicilor pentru a face fa mai uor la
evenimentele i perioadele dificile ale vieii, ca de exemplu tranziiile reprezentate de
pensionare, vduvie, instituionalizare. De asemenea, prin intermediul grupurilor de suport
vrstnicii pot fi ajutai s i mbuntasc capacitile adaptative.

Monitorizarea - implic verificarea modului n care sunt alocate resursele i efectele acestora
asupra persoanei asistate. Implementarea planului de intervenie trebuie continuu monitorizat
cu scopul de a se cunoate pe de-o parte dac serviciile mai sunt corespunztoare nevoilor
persoanelor asistate, iar pe de alt parte s poat fi realizate modificrile cerute de evoluia
cazului.

Reevaluarea periodic - se face la 6 luni sau ori de cte ori situaia asistatului sufer
modificri. Se realizeaz pe baza unei Fie de reevaluare, precum i prin completarea unui
nou Plan individualizat de asisten i ngrijire.

Evaluarea opiniei beneficiarului - se face prin aplicarea unui Chestionar de satisfacie cu

privire la serviciile oferite, chestionar care se aplic din 6 n 6 luni. n funcie de nevoile
identificate n acest etap se face reevaluarea Planului individualizat i adaptarea la nevoile
persoanei vrstnice.

ncetarea acordrii serviciilor - Dreptul la serviciile de asisten social nceteaz dac nu

mai sunt ndeplinite condiiile pentru acordarea acestora. Dac perioada n care asistena
social a persoanelor vrstnice este temporar, dar nu mai mare de 6 luni, acordarea
serviciilor de asisten social se suspend prin decizie motivat a celui care a stabilit dreptul.
ncetarea serviilor acordate persoanei vrstnice n cardul cminelor pentru persoane vrstnice
se poate face n 3 situaii: la decesul asistatului; la cererea asistatului; n cazul n care
persoana vrstnic ncalc n mod repetat regulamentele instituiei. La ncetarea acordrii
serviciilor se completeaz o Fi de ieire din serviciu.

Instrumentele utilizate sunt aceleai ca i n cazul ngrijirii la domiciliu.

185
Locuine protejate (LP)

Furnizorii publici sau privai ofer gzduire n acest tip de locuine unui numr relativ mic de
vrstnici (maxim 12-15 persoane), deoarece acestea asigur un climat familial plcut i au
avantajul c sunt special construite i amenajate pentru a acoperi nevoile acestui tip de
beneficiari. Un alt avantaj al locuinelor protejate este gradul ridicat de securitate pe care l
asigur vrstnicilor. Principalele servicii oferite vrstnicilor n cadrul locuinelor protejate
sunt:
- Gzduire pe perioad nedeterminat;
- Sprijin pentru o via independent;
- Consiliere i informare;
- Socializare i petrecere a timpului liber;
- Servicii de infirmerie i asisten medical.

Furnizori de servicii sociale (existeni n Microregiunea AIDA):

- Consiliul Local Alba Iulia / SPAS Alba Iulia - Cminul pentru Persoane Vrstnice Alba
Iulia;
- Consiliul Local Sebe / SPAS Sebe - Cminul pentru Persoane Vrstnice Sebe;
- AsociaiaSfntul Andrei - Cminul pentru vrstnici Sfntul Andrei Brban;
- Societatea de ajutorare Diakonia - Cmin pentru persoane Vrstnice Alba Iulia;
- Cminul pentru Persoane Vrstnice Casa Anisia eua.

STUDIU DE CAZ: VRTNIC INSTITUIONALIZAT

Prezentarea cazului i a problemei sale:

Domnul D.V, are 58 de ani este nscut la data de 06.05.1952 n localitatea Henig, com. Berghin, jud. Alba.
Solicitantul a copilrit n localitatea Henig, dar s-a mutat n Alba Iulia, mpreun cu prinii la vrsta de 14 ani.
A locuit mpreun cu familia pn n anul 1975, cnd s-a cstorit cu doamna D.F. i au cumprat mpreun
un apartament pe B-dul Transilvaniei, bl.18, nr.50, unde au locuit pn n urm cu 7 ani. n anul 2003
solicitantul, mpreun cu soia, au vndut apartamentul din B-dul Transilvaniei i au cumprat apartamentul
unde locuiete n prezent domnul D.V. La data de 15.08.2007 soia domnului D.V. a decedat n urma unui
cancer uterin. ncepnd cu aceast dat solicitantul locuiete singur, n apartamentul proprietate personal,
compus din 3 camere, buctrie i baie, mobilat i utilat corespunztor i nclzit cu central termic, dar foarte
prost ntreinut i cu o stare de curenie precar.

Din cstoria cu doamna D.F. au rezultat 2 copii :

- D.F.C, nscut la data de 30.07.1967, cstorit cu D.A, are 2 copii. Lucreaz ca taximetrist la o firm i
locuiete n apartamentul proprietate personal situat pe str. Vasile Goldi. Relaia ntre domnul D.V. i
fiul D.F.C. este una conflictual, acesta declarnd c fiul nu l ajut n niciun fel, n urma discuiilor
aprute ca urmare a preteniilor ridicate de fiu, ca tatl s vnd apartamentul i s i dea motenirea dup
mama decedat;
- D.V.A., nscut la data de 09.12.1980, cstorit cu D.S., fr copii, locuiete cu chirie ntr-un bloc de pe str.
Avntului. Relaiile tat fiu sunt inexistente, ntruct D.V. declar c fiul este foarte violent. Domnul D..V.
ne-a relatat un episod n care fiul i-a agresat soia, iar cnd tatl a intervenit a fost agresat i el.
Solicitantul nu dorete ca fiul s vin s locuiasc n acelai apartament deoarece i este team, ns cu
nora are o relaie bun deoarece vine i l ajut cu menajul i cumprturile.

Istoria problemei:

n anul 2007 domnul D.V suferit un accident vascular cerebral i a fost internat la secia Neurologie a spitalului
judeean Alba. n urma acestui accident domnul D.V a rmas cu o semiparez a minii i piciorului stng, se
deplaseaz cu greutate i doar cu ajutorul unui baston; are nevoie de ajutor permanent pentru a face baie,
pentru menaj i cumprturi. Copiii domnului D.V. nu i-au asumat rolul de susintori legali i nu au dorit s

186
i ajute tatl. Dup ieirea din spital acesta a fost ajutat de un vecin pentru menaj i cumprturi, contra unei
sume modice pe care o primea de la domnul D.V.

n anul 2008, vecinul care l ajuta a decedat, iar domnul D.V. a solicitat instituionalizarea i a reuit s se
interneze temporar n Unitatea Medico-social Ocna Mure. Dupa trei luni de instituionalizare vrstnicul a fost
reevaluat i i-a exprimat dorina de a se rentoarce acasa deoarece unul dintre fii l va lua n ntreinere. n
perioada n care vrstnicul era internat la Ocna Mure fiul su D.V.A a rmas fr serviciu i a ncercat o
apropiere de tatl su pentru a putea beneficia de pensia acestuia i de gzduire din partea tatlui. Aadar,
dupa 3 luni domnul D.V. s-a rentors acasa pentru a locui cu fiul D.V.A. i nora D.S.

Lucrurile au mers bine timp de cteva luni, ns fiul a devenit dependent de alcool i a nceput s i agreseze
att soia ct i tatl. n urma unor certuri interminabile, soldate uneori i cu scoaterea din cas a tatlui,
domnul D.V. a reuit, cu ajutorul poliiei s i evacueze fiul i nora din cas, rmnand s locuiasc singur. De
la plecarea fiului i pn n toamna anului 2010 domnul D.V.A a angajat mai multe persoane care s l
ngrijeasc, dar susine c toate erau att de dificile nct nu reueau s se neleag cu el, ba mai mult i furau
din lucrurile din cas. n anul 2010 domnul D.V. a depus o cerere la Servicul Public de Asisten Social pentru
a fi internat la un Cmin pentru persoane vrstnice. Domnul D.V. a fost orientat ctre Cminul pentru Persoane
Vrstnice din Alba Iulia, unde din pcate nu a putut fi internat deorece nu ndeplinete criteriile legii 17/2000
privind persoanele vrstnice, iar nevoile sale medicale nu au putut fi acoperite de ctre o astfel de instituie.
Avnd n vedere acest lucru, asistenii sociali din cadrul SPAS l-au ajutat pe domnul D.V. s obin un Certificat
de ncadrare n grad de handicap, iar pe baza acestuia internarea ntr-un Centru de ngrijire i asisten.

Evaluarea capacitilor, resurselor, a caracteristicilor, a nevoilor i a slbiciunilor persoanei:

Nevoile domnului D.V. sunt cele fundamentale pentru orice persoan n vrst: hran, mbrcminte,
medicamente, ocrotire, sprijin i asisten, tratament i supraveghere medical, terapie specific pentru
problemele pe care le are. Adaptarea la situaia medical dobndit n urma accidentului vascular a fost foarte
dificil, sechelele cu care a rmas domnul D.V ngreunnd acest lucru.

Datorit instituionalizarii, dar i din cauza bolii este foarte furios, plin de ur, nu prea are prieteni i prin tot
ceea ce face ncearc s-i pedepseasc cumva pe colegii si pentru suferina proprie, dei nu ei sunt vinovai.
Singurele momente n care s-a simtit bine au fost acelea n care a fost implicat n serbri, spectacole i
activitile de ergoterapie din cadrul centrului.

n Centru are un comportament cuviincios, dar este complexat de sechelele pe care le are, iar atunci cnd simte
c cineva face vreun apropos legat de incapacitatea sa, adopt un limbaj vulgar prin care i manifest durerea
cauzat de boal. Natura bolii l-a fcut s fie o persoan nchis, creia i place s stea mai mult singur.

Legtura cu familia nu a fost pstrat, nici unul dintre fii nu l-a vizitat pe domnul D.V. la centru i nici nu i-au
telefonat, acesta fiind i unul dintre motivele pentru care domnul D.V. se simte abandonat, respins i furios.

Definirea problemei centrale i a liniilor generale de lucru:

Domnul D.V. este o persoan cu nevoi socio-afective deosebite, cu gradul de handicap GRAV, fiind internat n
cadrul unui Centru de ngrijire i Asisten. Domnul D.V. avut un traseu de via i de protecie destul de
complex, datorit handicapului de care sufer i a abuzurilor la care a fost supus (fizice i emoionale,
neglijen) ceea ce a fcut din el o fire sensibil, labil afectiv. i-a dezvoltat totodat i un sistem de
autoaprare prin care se protejeaz de rutaile celorlali printr-un limbaj vulgar, care mascheaz sentimentele
de singurtate i frustrare datorate relaiilor tensionate cu familia. Toate aceste suferine l-au fcut pe domnul
D.V. s dezvolte un comportament nepotrivit n cadrul centrului, de respingere a celorlali asistai i chiar a
personalului, precum i o stare de nemulumire continu fa de tot ceea ce l nconjoar, exprimat prin
remarci nepotrivite fa de toi cei din jur. Aceste probleme au necesitat elaborarea un program individualizat
asisten i ngrijire.

Prezentarea obiectivelor, a planului de intervenie i a procesului de rezolvare a problemei:

n ncercarea de a rezolva problemele cu care acesta se confrunt s-au luat urmtoarele msuri:
- implicarea domnului D.V n activiti de ergoterapie i socializare, pentru combaterea efectelor
instituionalizrii;
- consiliere psihologic i terapie individual pentru depirea complexelor legate de handicap i lipsa
legturilor cu familia;

187
- contactarea fiilor domnului D.V. i iniierea restabilirii relaiilor cu acetia, sub supravegeherea i cu
implicarea direct a asistentului social;
- consiliere acordat fiilor domnului D.V.;
- includerea domnului D.V. ntr-un grup de suport;
- contactarea unui preot care l viziteaz lunar;
- implicarea n serbri i spectacole, concursuri, unde se pune accent mai mult pe cunotine i mai puin pe
abilitai;
- program de recuperare i fizioterapie.

Evaluarea muncii de asisten:

Prin eforturile susinute ale echipei din cadrul centrului de ngrijire i asisten precum i ale asistenilor sociali
din cadrul SPAS, situaia domnului D.V. s-a mbuntit remarcabiul, acesta beneficiind n prezent de asisten
i ngrijire specializat, de medicaie gratuit i tratament adaptat nevoilor sale, de consiliere i alte servicii
sociale care au ajutat la mbuntirea strii psihice. n cadrul programului de recuperare i fizioterapie s-au
observat progrese n ceea ce privete ameliorarea sechelelor rmase n urma accidentului vascular suferit. Cel
mai mare succes este dat de faptul c, prin terapie individual i de familie, relaia domnului D.V. cu fii si a
fost restabilit, acetia vizitndu-l sptmanal la sediul centrului.

2.3.1.3. ngrijirea n centre de zi, cluburi pentru vrstnici, case de ngrijire temporar,
apartamente i locuine sociale precum i altele asemenea

Dei n art. 7 din Legea 17/2000 se specific faptul c serviciile comunitare pentru persoane
vrstnice au n vedere: ngrijirea temporar sau permanent la domiciliu; ngrijirea temporar
sau permanent ntr-un cmin pentru persoane vrstnice i ngrijirea n centre de zi, cluburi
pentru vrstnici, case de ngrijire temporar, apartamente i locuine sociale, precum i altele
asemenea, nu toate aceste servicii au Standarde minime de funcionare stabilite prin lege.

Condiiile de funcionare a serviciilor la domiciliu pentru persoane vrstnice i a centrelor

rezideniale sunt reglementate prin Ordinul nr. 246/2006 privind aprobarea Standardelor
minime specifice de calitate pentru serviciile de ngrijire la domiciliu pentru persoanele
vrstnice i pentru centrele rezideniale pentru persoane vrstnice.

Din pcate, pentru categoria centre de zi, cluburi pentru vrstnici, case de ngrijire temporar,
apartamente i locuine sociale precum i altele asemenea nu exist legislaie care s
reglementeze clar condiiile de funcionare, astfel nct legiuitorul las la latitudinea fiecrui
furnizor de servicii posibilitatea de a-i organiza serviciul n funcie de nevoile beneficiarilor
i de cerinele minime specificate n Hotrrea nr. 539/2005 pentru aprobarea
Nomenclatorului instituiilor de asisten social i a structurii orientative de personal, a
Regulamentului- cadru de organizare i funcionare a instituiilor de asisten social, precum
i a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG Nr. 68/2003 privind serviciile
sociale. Avnd n vedere hotrarea amintit mai sus, precum i prevederile Legii 17/2000
furnizorii de servicii pot organiza pentru persoanele vrstnice aflate ntr-o situaie de
dependen urmtoarele servicii:

Centre de zi/cluburi pentru vrstnici - se axeaz pe componeta de club, de petrecere a

timpului liber n grup i implicarea vrstnicilor n activiti recreative i terapeutice (plantarea
florilor de camer; cusut, brodat i tricotat; confecionare obiecte decorative; jocuri de salon:

188
rummy, ah, table; activiti cultural artistice etc.). Principalele servicii oferite persoanelor
vrstnice sunt: Consilere i informare; Socializare i petrecere a timpului liber i Terapie
(ergoterapie, meloterapie, artterapie etc.).

Centre de tip respiro - ofer asisten i ngrijire, pe o perioad limitat de timp, pentru
vrstnicii care locuiesc n familie. Vrstnicii beneficiaz de acest serviciu n perioada n care
familia nu poate s le asigure ngrijirea din diferite motive (concediu, delegaii n alte
localiti, internri n spital etc.). Principalele servicii oferite persoanelor vrstnice sunt:
Gzduire pe termen scurt; Servicii de asisten i ngrijire; Recuperare; Socializare i
petrecerea timpului liber; Consilierea beneficiarului i a familiei acestuia.

Centre de recuperare - se axeaz n principal pe componenta de recuperare, asisten

medical i ngrijire. Astfel de serviciii se organizeaz pentru a rspunde unor nevoi specifice
ale unui grup de beneficiari bine definit: demene, recuperare post-accident vascular cerebral,
Alzeheimer, dependene de alcool sau alte substane etc. Principalele servicii oferite
vrstnicilor sunt: Gzduire pe timpul zilei; Asisten i ngrijire; Recuperare; Terapie;
Consilere i informare; Suport emoional i dup caz, consiliere psihologic i Socializare i
petrecerea timpului liber.

Centre de asisten paleativ - ofer Servicii de gzduire temporar; Asisten paleativ i

Suport emoional i dup caz, consiliere psihologic.

Centre de tip hospice - este destinat ngrijirii persoanelor vrstnice aflate n faz terminal
dar i consilierii i suportului familiilor acestora. Principalele servicii oferite: Gzduire pe
perioad nedeterminat; Asisten medical i ngrijire; Consilierea beneficiarului i familiei
acestuia.

Centre de primire n regim de urgen/adposturi de noapte sunt gzduite pe termen scurt

persoanele vrstnice gsite pe strad sau abandonate n spital, inclusiv cu identitate
necunoscut, sunt primite fr formaliti i sunt evaluate n vederea gsirii unei soluii de
protecie social pe termen mediu/lung. n cazul vrsnicilor care nu dein acte de identitate se
demareaz procedura obinerii acestora. Servicii oferite persoanelor vrstnice: Primire i
gzduire temporar; Asisten medical i ngrijire; Suport emoional i dup caz, consiliere
psihologic; Reprezentare de inerese; Reintegrare familial i comunitar.

Furnizorii de servicii sociale (existeni n Microregiunea AIDA):

- Consiliul Local Alba Iulia / SPAS Alba Iulia, Asociaia Filantropia Ortodox Alba
Iulia - Centrul social de urgen Filantropia Ortodox din Gara CFR Alba Iulia;
- Consiliul Local Alba / SPAS Alba Iulia - Centrul de Zi pentru persoane vrstnice Alba
Iulia;
- Consiliul Local Sebe / SPAS Sebe - Centru de zi pentru persoane vrstnice Sebe.

189
2.3.2 VRSTNICI CU HANDICAP (MENTAL, PSIHIC, SENZORIAL, FIZIC,
NEUROMOTOR, BOLI RARE, HIV/SIDA)

Legea nr. 448/2006 articolul I definete persoanele cu handicap ca fiind acele persoane
crora mediul social, neadaptat deficienelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale le
mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale la viaa social, potrivit vrstei, sexului,
factorilor sociali, materiali i culturali proprii, necesitnd msuri de protecie special n
sprijinul integrrii lor sociale i profesionale. Nu ne vom opri aici asupra handicapului asa
cum a fost descris el n capitolul Persoane adulte cu dizabiliti (persoanele vrstnice fac n
mod evident parte din capitolul amintit, toate serviciile amintite acolo), ci ne vom referi
asupra problemelor de sntate mental ce afecteaz n special persoana vrstnic ct i
familia acesteia i aici ne referim la procesul senilitii cu finalitatea demen sau boala
Alzheimer.

Senilitatea este o slbire simultan a capacitilor fizice i mintale datorat mbtrnirii.

Senilitatea este exagerarea proceselor normale de mbtrnire. Nu are vrst precis, variind
de la un individ la altul, sub influena factorilor ereditari i personali. Factorii personali sunt:
antecedente patologice, intoxicri alcoolice, surmenaj etc. Condiiile socio-economice i
afective joac i ele un rol important n ceea ce privete data apariiei strii senile. Ex:
pensionarea necompensat de o nou activitate, solitudinea afectiv, insecuritatea financiar,
sentimentul de devalorizare social accelereaz procesul de involuie.

G. Marinescu, susintorul tezei mbtrnirii ireductibile propune o definiie a senilitii opus

tezei mbtrnirii vzut ca o boal a lui C.I.Parhon: Senilitatea normal nu e o boal ci o
evoluie fiziologic, regulat i ireductibil, guvernat de ereditate i de nutriie n funcie de
schimbrile fizice i chimice i care se desfaoar n celulele organismului ca fenomen
biologic ireversibil. Senilitatea se manifest pe plan psihic: printr-o inerie intelectual;
dificulti tipice n fixarea durabil a amintirilor i a achiziiilor cognitive noi; pierderea
supleii de adaptare; pislogeal i incontinena emoional.

Demena este o istovire psihic global i progresiv, datorat unei afeciuni organice a
creierului. Demena se caracterizeaz, n esen, printr-o deteriorare mintal: toate funciile
sunt atinse; cmpul contiinei se ngusteaz; atenia devine deficitar; memoria este alterat;
judecata este perturbat (apariia unor comportamente deviante, medico-legale). Demena nu
este totui asimilabil arieraiei mentale. Arieraia mental este o stopare a dezvoltrii
intelectuale, iar demena este o degradare a vieii mentale. Dementul este un bogat srcit pe
cnd idiotul a fost ntotdeauna srac spunea J.E.Esquirol. Demena este o manifestare a
leziunilor cerebrale. Mai este afectat i simul valorii morale, ceea ce explic anumite delicte
i comportamente puerile-colecionarismul, fabulaia, labilitatea afectiv, impulsivitatea.

Demena este o scdere progresiv i ndeosebi ireversibil, global a activitii psihice

datorat unor modificri organice cerebrale de natur degenerativ incomplet cunoscut i de
natur vascular (aterosclerotic) a crei evoluie poate fi precipitat i de aciunea unor
factori exteriori de natur psiho-socio-cultural. Demena este o alterare dobndit a funciilor
intelectuale (cognitive) datnd de mai mult de 3 luni fr alterarea strii de vigilen. Aceast

190
alterare este suficient pentru a perturba inseria social a individului. Prin urmare, termenul
generic de demen include o mare parte a declinurilor cognitive anormale i persistente
destul de severe pentru a interveni n viaa i activitatea zilnic a individului i a-i mpiedica
acestuia performanele sociale.

Apariia acestei boli este extrem de rar nainte de vrsta de 65 de ani (aprox 1%), iar dup
vrsta de 65 de ani riscul mbolnvirii se dubleaz la fiecare interval de 5 ani. 40% dintre
persoanele de peste 90 de ani sufer de aceast afeciune. Demenele pot aprea din diferite
cauze-toxicomanii, depresii, afeciuni organice ale creierului etc., precum i afeciunile unor
boli degenerative ca boala Alzheimer, boala Pick, Creutzfeld-Jacob i ale sindromului
Wernike-Korsakoff. Demena este principala cauz de instituionalizare (spitalizare), dei
majoritatea suferinzilor sunt ngrijii la domiciliu n supravegherea medicului de familie.
Astfel, se remarc o scdere a asistenei vrstnicului cu demen n spitalele de psihiatrie i o
cretere a lor n cminele-spital. Prin urmare 5-8% a persoanelor de peste 65 de ani i 20%
peste 85 de ani sunt ngrijii n familie, mai puin 1,5% sunt internai n spitale sau uniti de
ocrotire.

Dup cum am artat anterior, numrul cazurilor de demen crete n funcie de vrst, mai
precis 5% din persoanele peste 65 de ani prezint un tablou uor de demen, iar 20% din
persoanele peste 80 de ani sunt afectate de aceast boal. Demenele - boli degenerative, se
caracterizeaz printr-o serie de tulburri ale funciilor psihice deosebit de grave, n special n
ultimele etape ale bolii. n primul rnd se remarc cu precdere scderea funciilor
intelectuale apoi a celor reglatorii urmate de o instabilitate afectiv puternic i de puternice
modificri de personalitate i comportament. n cele ce urmeaz vom enumera ntr-o ordine
aproximativ a apariiei lor, toate tulburrile care caracterizeaz demenele:
- Tulburri globale de memorie care antreneaz tulburri de orientare n timp i de
exprimare i nelegere a limbajului (afazie);
- Tulburri de recunoatere a obiectelor, zgomotelor i structurilor (agnozie);
- Imposibilitatea de a efectua micri voluntare (apraxie) sindromul afazo-apraxic-
agnozic;
- Reducerea stocului de idei urmat de scderea flexibilitii gndirii;
- Pierderea capacitii de a rezolva probleme, ngreunarea raionalizrii;
- Comportamentul este cnd euforic cnd apatic;
- Stare de indiferen apato-abulic;
- Atenia voluntar este net sczut;
- Tulburrile de limbaj evolueaz pn la mutism;
- Apar tulburri de orientare n spaiu;
- Stri de hipotonie global muscular.

Unele tipuri de demene sunt curabile i reversibile. Se poate obine o regresiune important a
tulburrilor prin suprimarea cauzelor lor (tumori, hidrocefalie, infecie sifilitic). Demenele
reversibile sunt n jur de cca 10-30%). Demenele se mpart n 3 tipuri principale: demene
degenerative; demene vasculare (arteriopatice); demene mixte. Demenele de tip degenerativ
se mpart la rndul lor n dou tipuri, n funcie de momentul apariiei lor:

191
 - Demenele presenile care apar n presenium, adic nainte de vrsta de 65 de ani.
Acestea sunt: boala Pick, demena Alzheimer (cu debut precoce), demena Jacob-
Creutzfeld de natur neurologic;
- Demene senile, propriu zise ale vrstnicului (demena Alzheimer cu debut tardiv).

Demena senil este o afeciune psihic a crui debut se situeaz de obicei ntre 65-70 de ani
i care evolueaz spre o regresiune global a intelectului i personalitii. Din punct de vedere
anatomofiziologic se caracterizeaz printr-o atrofie cortical difuz cu plci senile, ori se
datoreaz unor leziuni cerebrale. Unele dintre aceste leziuni sunt vizibile cu ochiul liber la
autopsie i au o localizare relativ ca cea a tumorilor, altele sunt difuze, ca n arteriocleroz.

Debutul bolii: este caracterizat printr-o diminuare treptat a funciilor psihice i a proceselor
de cunoatere n special. La nceput aceste tulburri se pot confunda cu cele de vrst:
bolnavii devin egoiti, suspicioi; inuta este neglijent, activitatea este redus i ia caracter
stereotipic (se ntlnete deseori colecionarismul - haine, conserve etc.); apare un deficit de
memorie i atenie; se remarc scderea raionamentului; gndirea este lent iar cercul
preocuprilor se ngusteaz. Faza a doua, faza de stare este caracterizat prin urmtoarele:
simptom dominant - amnezie progresiv care duce la pierderea simului realitii (poate s se
considere tnr); dezorientare temporal i spaial; tulburri de limbaj i gndire; raionament
pueril; nu mai sunt apreciate corect valorile, mrimile, distanele; pacientul nu se recunoate
pe el nsui n situaia prezentului real. Faza a treia: este predominant caracterizat de
modificarea total a ritmului de somn-veghe (bolnavii vegheaz noaptea ntr-o nelinite
continu). Faza a patra: Viaa psihic abia mai plpie n organismul bolnavului, spune
Korsakov. Dup aceast decdere psihic puternic, se remarc o deteriorare treptat,
somatic, astfel nct decesul survine mai des n urma unor complicaii pulmonare pe care
bolnavii le contacteaz foarte uor. Izolarea bolnavului este un factor principal de agravare a
bolii.

Boala Alzheimer este o afeciune mai frecvent n presenilitate, fiind caracterizat printr-o
stare demenial cu fenomene de focar tip afazo-agnozo-apraxic. Aceast afeciune atinge
mai ales femeile (84% dintre bolnavi) i se caracterizeaz prin apariia ei precoce (ctre 50 de
ani), cu o deteriorare mintal, o dezorientare n timp i spaiu - este nsoit de tulburri de
limbaj (afazie), de dificulti n executarea micrilor coordonate (apraxie), recunoaterea
perceptiv (agnozie). Etiologia bolii este necunoscut i nu se tie dac este aceeai n cele
dou tipuri de boal - presenil i senil. Agenii implicai n dezvoltarea bolii includ trauma,
agenii virali i alte infecii. Clinic, boala se manifest mai ales prin tulburri de orientare i
printr-o pierdere a memoriei. Dispoziia bolnavului este n general euforic, dar uneori este
depresiv. Boala evolueaz ntr-o perioad de la 4 pn la 10 ani. Aceast afeciune prezint
n mare msur creterea treptat n intensitate a tulburrilor de memorie, ndeosebi piederea
capacitii de fixare i reproducere. Pacienii realizeaz prbuirea lor psihic i din acest
motiv se instaleaz i unele stri depresive. Datorit amneziei puternice prezente se instaleaz
dezorientarea spaial. Deficitul amnezic srcete coninutul noional al gndirii i astfel
scade capacitatea de judecat.

192
O alt afeciune este apariia unor halucinaii i a unor idei delirante cu caracter absurd. Apar
tulburri comportamentale cu aspect medico-legal. Datorit instalrii afaziei se ajunge la
mutism.
Pentru pacienii afectai de aceste tipuri de boli se recomand ca acetia s continue s triasc
n casele lor, mai ales dac au aparintori. Tratamentul social ar trebui s se desfaoare n
mijlocul familiei, al prietenilor i n cele mai multe cazuri i n comuniti psihiatrice
specializate cu servicii de asisten social. Tratamentul de zi a pacienilor nu trebuie s
prevad doar activiti de supraveghere i instruire specializat, ci i petecere ct mai
ndelungat a timpului mpreun cu familia. Internarea temporal n spital ar fi indicat
pentru a-i oferi pacientului momente de odihn i recuperare, mai ales n momente de criz.

Dac pacientul nu poate fi ngrijit, supravegheat n familie, acesta ar trebui s fie ngrijit la
domiciliu de ctre persoane specializate angajate (asisteni medicali sau sociali) deoarece este
foarte important ca vrstnicii bolnavi s rmn la casa lor, n mediul lor familiar. Doar n
cazuri de boal foarte avansat este nevoie de spitalizare permanent ori ndelungat.

Un aspect important pe care nu trebuie s l pierdem din vedere este instituirea curatelei att
n cazul vrstnicilor care nu mai au discernmant datorit handicapului, dar i n cazul acelor
vrstnici care din anumite motive, n cel mai frecvent caz vrsta naintat, nu mai pot s i
administreze singuri bunurile. Instituia curatelei este consacrat n Capitolul III, art.152-157
din Codul familiei. n art. 152 se stipuleaz cazurile n care se instituie curatela i anume:
- dac din cauza btrneii, a bolii, sau a unei infirmiti fizice, o persoan, dei capabil, nu
poate personal s i administreze bunurile i s i apere interesele n condiii
mulumitoare i din motive temeinice nu-i poate numi un reprezentant;
- dac din cauza bolii sau din alte motive, o persoan dei capabil nu poate nici personal i
nici prin reprezentant s ia msurile necesare n cazurile a cror rezolvare nu sufer
amnare;
- dac din cauza bolii sau din alte motive, printele sau tutorele este mpiedicat s
ndeplineasc un anumit act n numele persoanei ce reprezint sau al crui acte le
ncuviineaz;
- dac o persoan fiind obligat s lipseasc vreme ndelungat de la domiciliu, nu a lsat
un mandatar general;
- dac o persoan a disprut fr a se avea tiri despre ea i nu a lsat un mandatar general.

Potrivit art. 154 curatela se poate institui la cererea celui care urmeaz a fi reprezentat, care
este capabil, adic are capacitate de exerciiu deplin. Cererea, potrivit prevederilor legale,
mai poate fi fcut i de soul celui care urmeaz a fi reprezentat, a rudelor acestuia, sau a
tutorelui n cazul prevzut de art. 152 lit.c, respectiv cu consimmntul acestuia. Excepie
de la cele artate mai sus sunt acele situaii prevzute de lege n care autoritatea tutelar poate
institui curatela din oficiu. Acte necesare pentru instituirea curatelei:
- cerere a celui care solicit s fie numit curator;
- referat de anchet social ntocmit de Compartimentul Autoritate Tutelar din cadrul
Primriei din localitatea de domiciliu a persoanei vrstnice;
- copii dup actele de stare civil ale curatorului;
- copii dup actele de stare civil ale minorului, btrnului sau bolnavului;
- cupon de pensie sau adeverin de salariu al curatorului;

193
 - adeverin medical curator;
- adeverin medical pentru minor, btrn sau bolnav;
- cupon de pensie al btrnului sau bolnavului;
- dosar cu in.

Acesul persoanelor vrstnice n una din instituiile rezideniale de tipul Centre de ngrijire i
Asisten (CIA) sau LP pentru persoane cu handicap se face prin parcurgerea a dou etape:
oinerea gradului de handicap, n cazul n care acesta nu l are; (vezi cap. adulii cu
dizabiliti) i aprobarea dosarului n vederea internrii ntr-o instituie de tip rezidenial CIA
sau LP, aceasta dup obinerea gradului de handicap. Internarea ntr-un centru rezidenial de
asisten i ngrijire a persoanelor cu handicap, n cazul nostru a persoanelor vrstnice cu
handicap, necesit parcurgerea acelorai etape ca i n cazul internrii ntr-un centru
rezidenial.

Tipuri de servicii:
1. Centre de ngrijire i asisten/locuine protejate;
2. Centre de recuperare;
3. Uniti medico-sociale;
4. Centre sociale multifuncionale pentru persoane cu dizabiliti;
5. Centre-pilot pentru persoane cu dizabiliti.

Furnizori de servicii sociale (existeni n Microregiunea AIDA):

- DGASPC Alba - Centrul de recuperare i reabilitare neuropsihic Galda de Jos;
- DGASPC Alba - Serviciul de evaluare complex a persoanelor adulte cu handicap
Alba;
- DGASPC Alba - Centrul pilot pentru persoane cu dizabiliti Alba Iulia.

Locuine protejate destinate persoanelor cu dizabiliti (existeni n Microregiunea

AIDA):
- DGASPC Alba - Locuina protejat nr. 4 Vinu de Jos;
- DGASPC Alba - Locuina protejat nr. 9 Galda de Jos;
- DGASPC Alba - Locuina protejat nr. 10 Cricu;
- DGASPC Alba - Locuina protejat nr. 11 Galda de Jos;
- DGASPC Alba - Locuina protejat nr. 12 Galda de Jos;
- DGASPC Alba - Societatea de ajutorare Diakonia - Locuine protejate pentru
persoane cu handicap Cminul Bethesda Alba Iulia.

2.3.3. VRSTNICI AFECTAI DE IZOLARE SOCIAL, DIFICULTI DE

SOCIALIZARE, LIPS DE COMPANIE, PROBLEME MARITALE, VDUVIA

Singurtatea apare ca o stare psihologic legat de unele experiene subiective de via pe

baza crora individul are sentimentul separrii lui de ceilali, se simte, se percepe izolat.
Singurtatea se definete n raport cu o nevoie specific uman: nevoia de cellalt, ceea ce i
ofer identitatea de sine prin compararea cu cellalt, formarea sentimentelor de dragoste,

194
prietenie, acceptare reciproc, autoevaluare i evaluare. Lui i este vital, necesar s iubeasc i
s fie iubit; are nevoie de relaii puternic afective, care s-l susin psihologic; are nevoie de
familie, de iubire, de prieteni, copii. Omul a simit nevoia s nu fie singur, s aparin cuiva,
s se dedice cuiva, s simt mpreun i s triasc alturi de cineva. Dup moartea
partenerului de via, individul experimenteaz lipsa de comunicare, se simte dezrdcinat de
mediul sociocultural n care triete, simte lipsa suportului afectiv-emoional, el
contientiznd pn la dramatizare nevoia de cellalt.

Izolarea vrstnicului vine n strns legturr cu pensionarea, deoarece din punct de vedere
social aceast etap reprezint pierderea principlalului grup de contact, semnalul c cercul
social ncepe s se restrng. Pentru muli vrstnici, legturile cu familia sunt din ce n ce mai
slabe datorit divergenelor aprute ntre acetia pe diverse motive (lipsa spaiului locativ,
venituri insuficiente, divergene de opinii).

O alt cauz a schimbrii legturilor de grup este determinat de pierderea mobilitii datorit
unor dizabiliti fizice ceea ce i mpiedic s parcurg distane mai mari sau chiar sa ias din
cas. Pentru muli vrstnici, pierderea legturilor cu prietenii i familiile este partea cea mai
dificil a mbtranirii.

Pentru persoanele care se confrunt din diverse motive cu problema singurtii sau doar a
diminurii relaiilor sociale, participarea la un grup organizat poate fi ajutorul potrivit pentru a
face fa problemelor legate de singurtate. Problemele legate de singurtate i dificulti de
socializare pot s apar ns i n timpul vieii partenerului, fiind cauzate de unele probleme
aprute n cuplu odat cu naintarea n vrst.

Dei problemele maritale care apar odat cu naintarea n vrst sunt puin abordate, ele
exist n majoritatea cuplurilor i chiar merit o atenie special din partea profesionitilor.
Unele dintre dificultile cuplurilor de vrstnici sunt cunoscute datorit marii lor incidene: o
situaie tipic este aceea n care soul era acas doar duminica, restul timpului fiindu-i ocupat
cu ndeletniciri profesionale, n timp ce soia, chiar dac avea serviciu, fcea menajul i se
ocupa de ngrijirea copiilor. Dup pensionare, soul i petrece aproape tot timpul n cas, i
nefiind obinuit s-i asume treburile gospodreti, interfereaz cu rutina zilnic a soiei,
rezultatul fiind cel mai adesea, criticile reciproce, contrazicerile, sau strile ursuze, situaii
diferite, fa de tot ceea ce a nsemnat existena cotidian a cuplului n anii anteriori
pensionrii. Evident, nu pensionarea n sine este cauza problemelor lor, ci faptul c cei doi
soi experimenteaz schimbri de roluri care aproape garanteaz conflictul de vreme ce exist
i timpul necesar pentru confruntri. .

Sociologii funcionaliti ce au acordat o mai mare atenie btrnilor i perioadei ultime a vieii
au fost americanii Elaine Cumming i William Henry (cf. Marina, 2003) care, n 1961, ntr-o
lucrare teoretic ambiioas, au propus o viziune asupra btrneii ce a fcut o lung carier n
sociologia mondial. Sociologii americani au studiat modul cum se ndeprteaz vrstnicii de
rolurile pe care le au la locul de munc i cum se pregtesc pentru detaarea final: moartea.
Ei au mai sugerat c retragerea gradual a vrstnicilor din rolurile deinute la locul de munc
i din relaiile sociale este inevitabil i reprezint un proces natural.

195
Cumming i Henry susin c procesul dezangajrii este recompensator i este un proces
universal de retragere a individului din societate. Ali autori remarc c o asemenea
dezangajare are loc i pentru a minimiza dezbinarea social cauzat de moartea persoanei
mbtrnite. Dezangajarea se manifest, dup ei, printr-o diminuare a numrului de roluri
sociale jucate de un individ, printr-o scdere a interaciunilor sociale i printr-o schimbare a
naturii relaiilor sale sociale care vor fi centrate mai mult pe aspecte afective dect pe
solidariti funcionale. n termenii celor doi, procesul va conduce la un nou echilibru la
persoanele n vrst care, spre 80 de ani, vor avea o existen aproape n ntregime
dezangajat. Acetia i reduc la minim legturile cu viaa, i vor abandona grijile i
responsabilitile i-i vor recentra cmpul preocuprilor ctre ei nii.

Cuplurile vrstnice au nevoie de ajutor, deopotriv, pentru nelegerea i adaptarea la

schimbrile care survin n viaa lor. Consilierea familial i marital reprezint intervenii
potrivite n cazul cuplurilor vrstnice. Ea poate fi direcionat, ntr-o prim etap, nspre
amintirea motivelor i circumstanelor n care persoanele respective s-au cstorit, precum i a
motivelor pentru care au rmas att de mult timp mpreun, i ulterior, nspre aspectele
nedivergente ale vieii trite mpreun, ca i nspre tririle afective actuale. Consilierea
cuplurilor vrstnice cu caracteristici i probleme asemntoare se poate realiza i n cadrul
grupurilor de suport. De asemenea, asistentul social poate ndruma cuplul spre un program de
petrecere a timpului liber n comun, de tipul programelor prezentate n cadrul Centrelor de Zi
pentru persoane Vrstnice. Cei doi pot participa individual sau mpreun, aceste programe
putnd fi recreaionale, educaionale sau orientate nspre aciunea public, comunitar.

Desigur, nu toate problemele cuplurilor vrstnice sunt legate de petrecerea timpului liber sau
de dificulti emoionale i de aceea, anumite probleme, ca de pild disfunciile sexuale,
necesit intervenia altor profesioniti dect asistentul social (medici i/sau psihologi)
specializai n disfuncii sexuale.

Definiia clasic conform creia vduvia poate fi definit ca etap a mariajului care urmeaz
morii unuia dintre parteneri - nu mai este considerat pe deplin satisfctoare. Starea de
vduvie poate fi considerat o stare de pierdere personal, nglobnd absolut totul, de la
impactul psihologic imediat al pierderii partenerului la deprivarea material a unui venit, case,
ori a unor contribuii neperformate n cadrul unei economii domestice. Pe de alt parte,
vduvia a devenit o schem conceptual teoretic n care entitatea vduvit are acum funcii -
faptul c nu mai este csatorit/ - ntr-un cod al unei reputaii morale, relaii cu cei de snge,
relaii de proprietate - deinere de proprieti, i a unui viitor potenial al recstoririi. Lipsa
partenerului de via l transform pe individ ntr-un subiect incontrolabil, imprevizibil, avid
pentru a recruta resurse, ntr-un opus al normalului i a propriei valori.

Societatea actual ofer tabloul a numeroase stereotipuri, cum ar fi stigmatul vduviei, un

clieu ntlnit pn i n Evul mediu, clieu ce deriv din faptul c vduvia e un statut aplicat
femeilor, datorit fragilitii i vulnerabilitii sale. n societatea actual se acord o atenie
deosebit acestor persoane, ncercnd s le ajute s treac peste nefericitul eveniment, prin
organizarea, n cazuri extreme, de grupuri de suport, ncercnd de altfel s evite
marginalizarea, izolarea i nstrinarea lor de restul corpului social. n genere, individul pune
accent pe viaa de familie, concentrndu-i energiile asupra creterii copiilor i a carierei.

196
Lipsa de cunoatere privitoare la propria lui via, la sensurile ei, la cile de soluionare a
numeroaselor probleme ce apar la tot pasul (individul fiind pus acum n situaii cu totul noi, el
nemaireprezentnd pentru societate un ntreg), genereaz moduri de via care se dezvolt
uneori la ntmplare, dac nu exist un catalizator; n acest caz, copiii sau munca ar putea
reprezenta soluia. Indivizii se ntreab cum e mai bine s-i construiasc viaa lor, n ce
direcie s acioneze, ei trebuie s-i aleag un stil de via care s corespund ct mai bine
noului statut social, respectiv de vduv/. Nevoia de un cellalt probabil c la un moment dat
i va spune cuvntul, individul ncercnd s o ia de la capt alturi de altcineva, cci n
singurtate individul se simte dezrdcinat de mediul socio-cultural n care triete, simte
lipsa suportului afectiv-emoional, are nevoie de securitate, de mplinirea cerinelor biologice.
n ciuda transformrilor psihice i sociale care intervin n viaa sa, individul ncearc s i
pstreze identitatea de sine. O soluie aplicat cu succes vrtsnicilor din categoriile enumerate
mai sus este implicarea acestora n activitile unui Centru de Zi pentru Vrstnici.

Centrul de Zi este un serviciu ce ofer gzduire temporar pe timpul zilei i se axeaz pe

componenta de club, de petrecere a timpului liber n grup i implicarea vrstnicilor n
activiti recreative i terapeutice (plantarea florilor de camer, cusut, brodat i tricotat,
confecionare obiecte decorative, jocuri de salon: rummy, ah, table, activiti cultural-
artistice etc.). Principalele servicii oferite n cadrul unui astfel de centru sunt: Consilere i
informare; Socializare i petrecerea timpului liber; Terapie (ergoterapie, meloterapie,
artterapie etc.). Activitile ce pot fi desfurate n cadrul Centrului de zi pentru vrstnici sunt
urmtoarele:

Activitatea de consiliere social, psihologic, emoional - vine n ntmpinarea nevoilor de

informare i consiliere a vrstnicilor pe care le resimt n relaia cu principalele instituii
publice i reelele informale (familie, rude, prieteni etc.) n viaa de zi cu zi pe de o parte, i,
pentru reducerea tensiunilor intrapsihice sau diminuarea efectelor generate de procesul de
degenerescen a beneficiarilor, pe de alt parte.

Consilierea social este desfurat de un consilier cu pregtire de specialitate n asisten

social i este activitatea cu care ncepe i se finalizeaz parcursul unui caz preluat spre
rezolvare. Metodolgia de lucru presupune preluarea solicitrii potenialului beneficiar,
evaluarea socio-medical a vrstnicului, realizarea unor interviuri de aprofundare i stabilirea
diagnosticului social, ntocmirea proiectelor de intervenie personalizate, efectuarea trimiterii
spre celelalte servicii sau activiti ale Centrului, monitorizare i evaluare a fiecrui caz n
parte.

Consilierea psihologic este necesar pentru situaiile n care aria problematicii vrstnicului
se afl n zona conflictelor intrapsihice i de relaionare a vrstnicului. Psihologul desfoar
edinte de consiliere cu frecvena i perioada necesar fiecarui caz n parte. Consilierea
psihologic se realizeaz la Centru dup caz: cu vrstnicul singur, cu un membru al familiei/
ntreintorului legal al vrstnicului sau cu vrstnicul mpreun cu un membru al
familiei/ntreintorului legal al acestuia. Prin Fia cazului se poate monitoriza i evalua
progresul nregistrat n rezolvarea cazului. Investigaiile psihologice sunt necesare pentru
descoperirea problemelor cu care se confrunt asistaii, n vederea propunerii unui plan de
consiliere individual sau de grup. Prin consilierea psihologic se urmrete reducerea

197
tensiunilor intrapsihice a asistailor aflai n situaii de criz, mbuntirea vieii personale
prin acceptarea vrstei a III-a cu avantajele i dezavantajele ei, ameliorarea pn la remitere a
unor stri depresive, mbuntirea imaginii i respectului de sine, acceptarea propriei situaii
de via, dezvoltarea unor abiliti sociale i de integrare, rezolvarea conflictelor. Fia
psihologic, cuprinde: anamneza beneficiarului - n care sunt nregistrate datele personale
relevante din istoricul persoanei, precum i rezultatele la diferite teste psihologice i
chestionare.

Consilierea emoional se refer la acordarea sprijinului emoional i ndrumarea necesar

depirii situaiilor problematice prin care trec beneficiarii centrului. Aceasta este o activitate
complementar consilierii psihologice i se realizeaz n cadrul dezbaterilor religioase care
pot fi organizate la sediul Centrului, unde se iau n discuie probleme ce au ca i rezultat
mbuntairea strii psihice i fizice, ntruct depresia i anxietatea agraveaz bolile
coronariene, hipertensiunea arterial i afeciunile psihosomatice.

Activitile de terapie ocupaional desfurate n cadrul centrului ofer posibilitatea alegerii,

n funcie de potenilalul psiho-fizic al fiecrui beneficiar dar i de preferinele manifestate, a
uneia din urmtoarele activiti: croetat, custuri manuale, croitorie, lucrri uoare de
tmplrie, reparaii obiecte de uz casnic, ngrijirea plantelor de camer, confecionarea
obiectelor de decoraiuni interioare.

Activitatea de informare privind drepturile de protecie social ale persoanelor vrstnice

vulnerabile social din Municipiul Alba Iulia se efectueaz nelimitnd accesul vrstnicilor care
i-au exprimat nevoia de informare.

Procesualitatea acordrii serviciilor ctre vrstnici presupune: preluarea solicitrilor,

informarea i consilierea propriu-zis, n funcie de specificitatea problemei vrstnicului,
trimiterea ctre instituiile competente n rezolvarea problemei sau medierea i intermedierea
accesului la diferite instituii care ofer servicii sau prestaii sociale pentru aceast categorie
de vrst. Informarea i consilierea vrstnicilor se realizeaz cu precdere cu privire la:
- Drepturile prevzute de legislaia n vigoare pentru persoanele vrstnice;
- Demersurile necesare accesului la prestaii i servicii: aspecte procedurale (acte
nesecare, traseu, posibiliti de reprezentare sau delegare etc.;
- Localizarea (adresa) instituiilor sau organizaiilor care organizeaz prestaii i servicii
sociale.

Activitatea de reintegrare social cuprinde sprijinirea asistailor pentru participarea civic

i se materializeaz prin participarea la diferite evenimente publice: spectacole, concerte,
teatru, filme, simpozioane, expoziii, lansri de carte etc.

Consiliul Seniorilor, nfiinat prin hotrre de Consiliu Local, este un for care copiaz ca i
structur CL, fiind format din vrstnici repartizai n trei comisii: Comisia Social, Comisia
Economic i Comisia Cultural. Vrstnicii din Consiliu se ntlnesc lunar n edine la sediul
Centrului unde iau n discuie problemele cu care se confrunt categoria lor de vrst dar i
problemele urbei n general. Tot n cadrul Centrului se poate nfiina un ansamblu folcloric
compus din vrstnici nscrii n cadrul instituiei i care poate participa la spectacole

198
organizate n jude i ora, dar mai ales la srbtoririle lunare organizate n cadrul centrului.
Produsele realizate de ctre beneficiari sau cu concursul acestora vor fi expuse n cadrul
expoziiei de artizanat, de sculptur, de obiecte decorate manual i de icoane pictate pe sticl.
Tot n cadrul activitii de reintegrare social se pot organiza excursii la mnstiri i
schimburi de experien la instituii de protecie social a persoanelor vrstnice din alte judee.

Recreerea i petrecerea timpului liber reprezint o alt activitate care se poate desfura n
cadrul Centrului de zi pentru vrstnici. Astfel, se organizeaz jocuri de societate: ah, remy,
table, cri etc., lecturi, vizionri/ audiii de programe Tv sau radio, de muzic, dar i iniierea
n tehnicile moderne de comunicare (utilizare PC i Internet, cursuri de limbi strine). Lunar
sau cu orice alt frecven se pot organiza evenimente cu i pentru beneficiarii centrului:
serate dansante, concursuri, srbtorirea zilelor de natere i onomastice.

Activitatea medical poate include un control medical preventiv, educaie igienico-sanitar i

geriatric multidisciplinar avnd ca scop mbuntirea strii de sntate a beneficiarilor
direci ai Centrului. Un cadru medical va supraveghea vrstnicii asistai social n cadrul
Centrului de zi, realiznd aciuni de educaie sanitar n vederea dobndirii cunotinelor
necesare protejrii persoanelor vrstnice mpotriva elementelor dunatoare ale mediului, ct i
contra obinuinelor nocive (fumat, consum de alcool etc.). De asemenea, activitatea medical
presupune i supravegherea anumitor caracteristici biologice, permind tratarea anomaliilor
minore susceptibile de a avea evoluii periculase (ex. supravegherea glicemiei pentru a
preveni afeciunile de diabet, hipertensiune arterial etc.), aplicarea tratamentelor specifice
ambulatoriu.

Serviciile sociale sunt furnizate prin urmtoarele tipuri de activiti planificate lunar i afiate
la sediul centrului :
- Repetiii Ansamblu folcloric;
- Clubul femeilor - activitate de terapie ocupaional;
- Curs de limba englez;
- Curs de limba francez;
- ntlniri cu cititorii de carte religioas;
- Consiliul seniorilor;
- Serate dansante;
- Srbtorirea lunar a vrstnicilor nscui n luna respectiv;
- Editarea unei reviste;
- Organizarea Revelionului, a Zilei Femeii, a Crciunului, a Patelui i a Zilei
internaionale a persoanelor vrstnice;
- Audiii muzicale;
- Vizionri de filme;
- Excursii n ar i strintate;
- Schimb de experien cu alte instituii care furnizeaz servicii pentru persoanele
vrstnice;
- Concurs de cultura general,
- Concurs de jocuri de societate.

199
Pentru oferirea serviciilor pentru vrstnic n cadrul centrului de zi trebuie s asigurm
intervenia etapizat asupra persoanei:

Identificarea beneficiarilor se face pe baza unei Cereri depuse de ctre persoana vrstnic
la SPAS din cadrul primriei din localitatea unde funcioneaz centrul (n cazul furnizorilor
publici de servicii) sau direct la sediul centrului (n cazul furnizorilor privai). La aceast
cerere se anexeaz o copie dup buletinul de identitate i un cupon de pensie. Pe baza acestor
documente se face evaluarea iniial a situaiei solicitantului.

Evaluarea complex i ntocmirea Planului de servicii. Asistentul social, n baza

documentelor depuse de ctre persoana vrstnic i a ntrevederii cu aceasta completaz o
Fi de evaluare. Pe lng aceasta medicul completeaz o Fi de evaluare medical, iar
psihologul o Fi de evaluare psihologic. Pe baza acestor trei instrumente se realizeaz
evaluarea complex a beneficiarului i se completeaz Planul de servicii, cuprinznd
serviciile ce urmeaz a-i fi oferite beneficiarului pe durata asistrii sale n centru.

Furnizarea serviciilor. Se realizeaz n baza unui Contract de servicii semnat ntre beneficiar
i reprezentantul centrului, n care se specific tipul de servicii acordate, durata, drepturile i
obligaiile prilor etc.

Monitorizarea i reevaluarea seviciilor oferite. Asistentul social monitorizeaz serviciile

oferite vrstnicului pe toat durata asistrii sale n centru, realiznd reevaluarea serviciilor
oferite pe baza unei Fie de reevaluare ntocmit din 6 n 6 luni. Reeevaluarea situaiei
beneficiarului i a impactului serviciilor oferite este nsoit de nnoirea Planului de servicii.

Evaluarea opiniei beneficiarului. Se realizeaz anual, n cadrul unor ntlniri organizate cu

beneficiarii i salariaii centrului.

Tipuri de servicii

Centre de zi pentru vrstnici - se axeaz pe componenta de club, de petrecere a timpului

liber n grup i implicarea vrstnicilor n activiti recreative i terapeutice (plantarea florilor
de camer, cusut, brodat i tricotat, confectionare obiecte decorative, jocuri de salon: rummy,
ah, table; activiti cultural artistice etc.). Pe lng acestea, o component important o
reprezint consilierea n vederea depirii situaiilor ce afecteaz sfera psihic a vrstnicului:
depresie, pensionare, vduvie, izolare social etc.

Furnizori de servicii sociale (existeni n Microregiunea AIDA):

- Consiliul Local Alba / SPAS Alba Iulia - Centrul de Zi pentru persoane vrstnice Alba
Iulia;
- Consiliul Local Sebe / SPAS Sebe - Centru de zi pentru persoane vrstnice Sebe.

200
2.3.4. VRSTNCI DEPENDENI DE CONSUM DE SUBSTANE DE TIP ALCOOL,
DROGURI SAU ALTE SUBSTANE TOXICE

La vrsta a treia, persoana prezint o form de evaziune din realitate, determinat de

incapacitatea acestora de a se adapta schimbrilor induse de perioada btrneii i care nu se
pot confrunta prin alte mijloace, cu dificultile i evenimentele negative care apar n mod
inevitabil, n acest stadiu de via. Dei pot beneficia de sprijin din partea familiei, copiilor
sau a prietenilor, unii btrni apeleaz la alcool ca la o cale de evadare. Pentru alii, care nu au
sau nu mai au sprijinul familiei, alcoolul reprezint un mijloc de compensare a unor pierderi
(pierderea partenerului de cuplu, a rolurilor active etc.). n acest sens, alcoolismul nu
reprezint obligatoriu, o conduit iraional, ci un comportament de adaptare la o situaie
considerat fr ieire, un gen de soluie fa de o situaie considerat ca fiind insurmontabil.

Conform cu o serie de clasificri, btrnii alcoolici se mpart n dou categorii principale: cei
care i-au nceput cariera de alcoolici n cursul maturitii timpurii sau mijlocii, continund
s bea excesiv la vrste naintate i cei care au nceput s consume alcool peste msur dup
vrsta de 50 de ani. Cea mai numeroas este prima categorie care cuprinde peste 2/3 din
btrnii alcoolici, dinte care o parte triete n condiii familiale i sociale care nu justific
consumul excesiv de alcool, dect ca o form de manifestare a sociabilitii. n ceea ce
privete a doua categorie, aceasta este format cu precdere din persoanele singure, vduve,
divorate sau separate pentru care consumul excesiv de alcool reprezint o form de
compensare a singurtii.

O mare parte dintre persoanele vrstnice care sunt dependente de alcool prezint conduite
deviante, avnd conflicte permanente cu familia, vecinii sau autoritile. O pondere
important dintre btrnii alcoolici o reprezint btrnii care nu au nici un adpost,
vagabondnd i cerind pe strzile oraelor. Aceti btrni rareori tratai n instituii de
ngrijire medical, nu sunt cuprini n instituiile speciale pentru btrni, iar poliia tinde s-i
ignore cu excepia cazurilor de tulburare a linitii publice ori a unor aciuni infracionale.

Muli dintre ei, aa cum a semnalat deseori presa din Romnia, mor n strad fr nici o
asisten i fr s li se cunoasc numele. Alcoolismul este considerat de o serie de specialiti
ca o manifestare exterioar a unei anumite condiii psihice sau sociale care creeaz necesitatea
alcoolismului. Pentru vrstnici, aceast condiie implic sentimentele de insecuritate,
anxietate sau depresie implicate de vicisitudinile asociate cu perioada btrneii. La aceste
sentimente se adaug o serie de obiceiuri sau deprinderi care patenteaz tendinele spre
alcoolism. S-a elaborat un model etiologic pentru nelegerea principalilor factori care
determin sau condiioneaz conduita alcoolicilor. Un individ alcoolic este un individ care
rspunde la consumul de alcool ntr-un anumit mod, probabil fiziologic determinat, prin
senzaii de uurare i relaxare intens i posed anumite caracteristici de personalitate cum ar
fi: incapacitatea de depire a deprimrii, frustrii i anxietii.

Activitile de prevenie i tratament n domeniul alcoolismului pot fi elaborate din trei

puncte de vedere: medical, psihologic i social.

201
Din punct de vedere medical, tratamentul implic cu precdere ngrijirea alcoolicilor cronici
n timpul perioadelor de alcoolism acut; scopul principal este dezintoxicarea pacientului i
provocarea unei aversiuni fa de alcool. n cazul btrnilor, semnele alcoolismului sunt, ns,
mai greu identificabile, sub aspect psihomedical multe simptome cum sunt: coordonare
motorie deficitar, deficit de memorie sau depresii de btrnee - produc confuzii de diagnoz
i conduit terapeutic.

Din punct de vedere psihologic, tratamentul alcoolismului implic edine psihoterapeutice

individuale sau n grup, mpreun cu implicarea familiei n psihoterapeutice individuale sau n
grup, mpreun cu implicarea familiei n cura de ameliorare sau chiar vindecare a vrstnicilor
cu asemenea probleme.

Din punct de vedere social, exist n afara clinicilor speciale de tratament, programe
comunitare speciale pentru ngrijirea i reabilitarea vrstnicilor alcoolici, alturi de aciuni
specifice de sntate public, la aplicarea crora particip membrii ai unor organizaii
voluntare cu caracter neguvernamental.

Din pcate, la acest capitol, serviciile sociale din Romania nu stau deloc bine. Nu exist
legislaie n domeniul social care s cuprind n mod expres acest problematic i nici
modalitile de organizare i funcionare a unor servicii sociale care s vin n ntmpinarea
nevoilor persoanelor vrstnice dependente. Totui, unele organizaii neguvernamentale au
ncercat s gseasc o soluie acestei probleme prin nfiinarea unor servicii care s vin n
sprijinul acestor persoane.

Tipuri de servicii:

Centre de informare i consiliere specializat - pot funciona doar n urma acreditrii ca

furnizor de servicii sociale i ofer n principal servicii de:
- informare i orientare ctre servicii care au ca scop prevenirea i tratamentul
dependenelor (trimiterea ctre uniti sanitare n care persoana poate beneficia de
tratamente psihiatrice, dezalcoolizare i dezintoxicare);
- consiliere psihologic a persoanei dependente i a familiei acesteia;
- consiliere social pentru reinseria social;
- consiliere juridic;
- linie telefonic de tip Help-line la care persoana poate apela pentru suport psihic.

n cadrul acestui tip de centre se organizeaz Grupuri de suport (ex.Alcoolicii anonimi) n

cadrul crora vrstnicul dependent beneficiaz de asisten specializat i suport din partea
altor persoane care sufer de aceeai problem, n scopul depirii situaiei de criz.

Centre de recuperare - unde persoana dependent este gzuit pe o perioad variabil de

timp n cadrul centrului, beneficiind de servicii complexe ce includ att tratament medical cat
i consiliere i terapie psihologic /psihiatric. n general, recuperarea persoanelor dependente
de alcool se face n cadrul seciilor de psihiatrie din cadrul spitalelor judeene, care au i
aceast component de tratament a persoanelor dependente n vederea recuperrii.

202
Furnizori de servicii sociale (existeni n Microregiunea AIDA):
- Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia - Centrul Judeean de informare i consiliere
a persoanelor dependente de alcool.

2.3.5. VRSTNICI VICTIME ALE ABUZULUI SAU NEGLIJRII

Prin maltratare (rele tratamente) sau abuz ne referim la copii sau la alii, aparintori sau
persoane din anturajul vrstnicului (care ngrijesc vrstnicul), producndu-i abuzuri
(vtmari) fizice, emoionale, sexuale sau juridice sau neglijnd persoana vrstnic ntr-un
asemenea grad nct starea sntii sale fizice i/sau emoionale precum i viaa i sunt puse
n pericol. Fr a lsa pe un plan inferior abuzul fizic ce poate uneori fi cauzator de moarte,
cel puin la fel de traumatizant este abuzul emoional (njurturile, ameninarea cu moartea, cu
btaia, cu luarea banilor, cu luarea averii). El poate produce o stare permanent de anxietate,
spaim, climat emoional ce poate avea efecte cumulate suprapuse peste o patologie
caracteristic vrstnicului. Abuzul emoional trebuie s fie n centrul ateniei lucrtorului
social pentru c acesta este greu de demonstrat, iar vrstnicii cu greu i dezvluie traumele pe
care le triesc, ntr-o astfel de situaie. Din perspectiva abuzului putem privi spre abuz n
familie i abuzul instituional.

Stilul de via modern i resursele financiare reduse diminueaz accesul persoanelor vrstnice
la viaa social. Familiile tinere prefer s locuiasc singure, ritmul lor de via i activitatea
zilnic neincluznd i ngrijirea persoanelor vrstnice. Din pcate, lipsa resurselor oblig
tinerii s locuiasc mpreun cu vrstnicii, fie ei prini sau alte grade de rudenie timp
ndelungat, ceea ce de multe ori duce la conflicte generate de frustrarea tinerilor de a fi nevoii
s accepte problemele generate de vrsta a treia. Ca rezultat al creterii numrului populaiei
n vrst, datorit diferitelor schimbri sociale i economice, vrstnicii se confrunt i cu
multe alte probleme care necesit tot mai mult atenia i ajutorul asistenilor sociali. Acestea
sunt conflictul intra-familial, abandonul, neglijarea, violena intrafamilial.

Din motive dintre cele mai diverse, muli vrstnici se simt nstrinai n propriile lor familii
i/sau se afl n conflict cu acestea. Dac abandonul economic i social, abuzul i neglijarea
de ctre familia vrstnicului nu sunt fenomene noi, se poate constata o cretere a incidenei
dezbinrilor ntre vrstnici i copiii lor, chiar i atunci cnd sprijinul financiar i spaiul de
locuit nu constituie probleme. Motivele dezbinrilor, ale conflictualitii ca i ale abuzrii i
neglijrii vrstnicilor n familie sunt extrem de diferite de la o familie la alta. n unele cazuri,
astfel de situaii sunt cauzate de disputarea averii, vrstnicii fiind sau considerndu-se nelai
n aranjamentele financiare efectuate de ctre copiii sau nepoii lor. n alte cazuri, conflictele
pot rezulta din dezaprobrea (de ctre prini sau de ctre copii) mariajului unuia dintre ei,
divorurilor, creterii copiilor, alegerii carierei, fumatului, abuzului de alcool sau alte
substane, opiunii religioase, i aa mai departe. Este posibil ca incidena acestor conflicte s
creasc pentru c indivizii triesc mai mult, avnd astfel mai mult timp de acordat surselor
acestor conflicte. Pentru multe familii, mama, tatl i bunicii sunt o surs omniprezent de
furie i disconfort.

203
Indiferent de motive i de modul n care acestea dau natere conflictelor interpersonale,
nstrinarea dintre generaii pare a fi o situaie comun pentru tot mai multe familii, indiferent
de statutul socio-economic sau zona de reziden. Distana afectiv dintre prinii vrstnici i
copiii lor poate fi foarte mare chiar i atunci cnd, spaial, distana nu constituie o problem
(locuiesc n acelai ora, de exemplu). Nici sprijinul financiar pentru ntreinerea i ngrijirea
sntii prinilor vrstnici nu vine ntotdeauna din partea copiilor, chiar dac cuantumul
veniturilor acestora ar permite-o. Prinii sunt adesea surs de conflicte i ntre frai, atunci
cnd copilul bun doritor s sprijine financiar sau s asigure un cmin printelui vrstnic se
confrunt cu furia unui frate sau a unei surori care nu ofer un ajutor similar. Unii prini
vrstnici contribuie, prin preferinele pe care le manifest fa de unul dintre copii, la
provocarea geloziei, a competiiei i conflictului ntre frai. n astfel de situaii, orice relaii
sau ntlniri ntre membrii familiei sunt foarte complicate iar uneori, imposibile, ceea ce
nseamn c asistentul social nu poate miza ntotdeauna pe utilizarea familiei ca resurs.

O via de familie att de complex, impune ca atenia asistenilor s fie ndreptat cu mult
finee i sensibilitate asupra relaiilor vrstnicilor cu familia. n literatura de specialitate se
estimeaz la 10% ponderea abuzurilor asupra persoanelor de peste 65 de ani i la 80%
frecvena recidivei. n aproximativ 80% din cazuri, abuzul este datorat unei rude care
locuiete mpreun cu persoana de vrsta a treia, altor persoane din anturajul permanent al
vrstnicului sau care vin ntmpltor n contact cu acesta i, n sfrit, instituiilor care nu in
cont de condiia de persoan defavorizat a vrstnicului, care ignor sau chiar ncalc
drepturile acesteia.

Caracteristicile persoanei abuzate sunt urmtoarele: persoan peste 75 de ani, cel mai
adesea femeie singur, fr roluri n societate, cu afeciuni cronice sau acute, cu mobilitate
diminuat, incomod pentru anturaj. Pentru a identifica cazurile de violen asupra
vrstnicului, asistentul social trebuie s urmreasc urmtoarele lucruri, ce se constituie ntr-
un aa zis portret al persoanei vrstnice victim a violenei n familie:
- dureri cronice ce demonstreaz o stare de sntate precar;
- vizite frecvente la medic;
- respect de sine sczut;
- dependen emoional fa de agresor;
- folosirea excesiv a tranchilizantelor i/sau abuzul de alcool;
- existena unor idei sau acte suicidare;
- posibile reacii violente fa de membrii familiei;
- tulburri nocturne: insomnii, comaruri violente;
- agitaie sever, anxietate, stare de nervozitate permanent;
- gndire confuz, incapacitatea de a lua decizii, lips de concentrare.

n funcie de perioada n care s-a exercitat violena i n acelai timp de fragilitatea psihic a
persoanei vrstnice victim, pot aprea la aceasta urmtoarele manifestri:
- pierderea ncrederii n sine, a valorii de sine i a sentimentului de control;
- stri depresive;
- neglijen personal - igien i nutriie;
- stress crescut i fric ce poate declana boli psihosomatice (ulcer, astm, migrene, boli
de inim etc.);

204
 - predispoziia ctre consumul de medicamente i alcool;
- furie fa de membrii familiei, victima devenind la rndul ei violent cu acetia.

Factorii de risc ai abuzului sunt: vrsta peste 75 de ani, starea de sntate - disfuncii fizice,
mentale, senzoriale care afecteaz capacitatea de aprare, incapacaitatea de autongrijire,
pierderea autonomiei, sociodependena, necesiti de ngrijire care depesc capacitile
ngrijitorului; lipsa/incoerena legislaiei protective. Tipurile de abuz (familial i
instituional) la care pot fi supuse persoanele n vrst de ctre cei apropiai lor (Janosik,
1994) au fost identificate astfel:
- abuzul fizic: constrngeri fizice, plmuitul, neacordarea ngrijirilor personale; studii
recent publicate prezint abuzul fizic asupra vrstnicilor ca un aspect al conflictului
dintre generaii, greu de identificat din cauza poliformismului clinic i al negrii
faptelor;
- abuzul psihologic: nerespectarea deminitii persoanei vrstnice, marginalizare i
excludere social, ignorarea drepturilor i libertilor persoanei, atacuri verbale,
izolare, inducerea strii de fric, discriminare pe criteriul vrstei;
- abuzul medical: condiii precare de asisten i ngrijire, discriminare la internare pe
motiv de vrst, tratament sau ngrijire insuficient/inadecvat, sedarea vrstnicului;
- abuz material: furtul sau folosirea neadecvat a banilor sau a altor obiecte persoanale
ale btrnilor, determinarea persoanei vrstnice de a ceda bunuri, locuina, alte valori,
n schimbul promisiuniii de a i se acorda ngrijire;
- violarea drepturilor: internarea fr acordul acestuia ntr-un spital, azil, ospiciu;
- neglijarea: apare att n familie ct i n mediul instituionalizat - vrstnicul este lsat
fr ajutor, singur, izolat, privat de alimente, ap, ngrijire, igien etc.

Cauzele violenei mpotriva btrnilor pot fi delimitate n:

- dificulti economice - adeseori, cuplurile care au n ngrijire btrni trebuie s se
ocupe n paralel i de proprii copii; ca o consecin a acestei stri, cresc trebuinele i
solicitrile persoanei vrstnice, care prin comportamentul ei revendicativ i stresant,
contribuie la precipitarea actelor de violen mpotriva ei; asemenea acte apar, de cele
mai multe ori, n familiile unde prinii sunt complet dependeni de proprii lor copii,
unde nu exist nici o posibilitate de a angaja persoane care s se ocupe de ngrijirea
celor n vrst, de asemenea, costurile ridicate ale ntreinerii i ngrijirilor medicale,
la care se adaug cheltuielile familiale crescute, pot determina reacii violente
mpotriva prinilor aflai n ngrijire;
- mentalitatea - btrnii sunt privii n societatea actual ca fiind persoane fr ajutor,
ale cror probleme impun msuri medicale i sociale distincte;
- pierderea statusului de persoan activ: prin pensionare i neimplicarea n alte
tipuri de activiti;
- transmiterea intergeneraional a abuzului: studiile arat c o parte nsemnat
dintre cei care i abuzeaz prinii au fost ei nii victime ale violenei exercitate de
acetia; violena asupra vrstnicilor este deci o reacie normativ la diferite probleme
frustrante i conflictuale;
- probleme proprii ale agresorilor: n foarte multe cazuri, diferite persoane adulte care
nu au relaii de rudenie cu victimele, se angajeaz printr-un contract scris sau nescris
s-i ngrijeasc pe cei vrstnici, n schimbul locuinei, care ar putea reveni

205
 susintorilor dup moartea vrstnicului. Multe asemenea contracte nu sunt onorate,
astfel c numeroi susintori recurg la acte de presiune i violen pentru a obine
locuina nainte de decesul proprietarului; n majoritatea cazurilor cel care maltrateaz
este un fiu sa o fiic, avnd o serie de probleme financiare, dificulti cu partenerul de
via, consum alcool i este obligat att din punct de vedere moral cat i legal s-i
ntrein printele. ntr-un cuplu care trebuie s-i ntrein prinii i socrii, soia
resimte, cel mai frecvent, acest lucru ca pe o povar, ca pe o violare a vieii intime a
cuplului (cf. Correctional Service Canada, 1988, p.14);
- comportamentul btrnilor: n unele cazuri, chiar vrstnicii aflai n ngrijire
determin, prin comportamentul lor, situaii de violen; ei i trateaz copiii aduli ca
i cum ar fi copii nc, contestndu-le dreptul de a lua decizii, manifestnd
irascibilitate n diferite situaii, motiv pentru care, n ambele pri se instaleaz un
climat de tensiune (acest climat este i mai conflictual dac ntre prini i copii exist
incompatibiliti n ceea ce privete valorile, atitudinile religioase, politice, morale i
nu exist preocuparea pentru achitarea reciproc a unor obligaii financiare);
- tipul de personalitate a vrstnicului: poate influena, n cea mai mare msur
reaciile anturajului familial, determinand, n cazul tipului pasiv-dependent i al celui
indiferent, tendine frecvente de violen, agresivitate sau abuz.

Abuzul vrstnicilor n familie constituie o form aparte de violen din cauza vulnerabilitii
accentuate a acestei categorii de vrst. Este grupul cel mai uor de victimizat fr ca
persoanele din acest categorie s reacioneze agresiv, n comparaie cu reaciile altor membri
ai familiei aflai n situaii similare (Sursa: George Neamu i Dumitru Stan, Asistena
Social, Studii i aplicaii, 2005).

n cazul vrsnicilor victime ale violenei n familie, serviciile sociale pot fi furnizate n cadrul
centrelor din subordinea SPAS, aa cum s-a artat n capitolul Persoane adulte victime ale
violenei n familie.

2.3.6. VRSTNICI AFECTAI DE SRCIE, MARGINALIZARE, EXCLUZIUNE

Excluziunea social (srcia) reprezint una dintre problemele cu care se confrunt o bun
parte dintre persoanele vrstnice datorit faptului c nu dispun de resurse suficiente pentru a
participa activ la viaa public, social i cultural, pentru a putea decide asupra propriei viei
i nu dispun de serviciile de sntate i sociale, de ngrijirile necesare n funcie de nevoile
individuale (scderea nivelului de trai, lipsa de resurse financiare, alimentaia deficient,
condiiile proaste de locuit, lipsa accesului la condiii de igien elementar etc.).

Chiar dac statisticile arat o inciden relativ mic a srciei n rndul vrstnicilor (raportat la
alte categorii sociale: omeri, rani, liber profesioniti), pensionarii reprezint un procent
semnificativ n rndul sracilor datorit ponderii lor mari n totalul populaiei, fapt care i face
mai vizibili n comparaie cu alte grupuri cu risc de srcie sensibil mai ridicat (riscul de
srcie al pensionarului este de trei ori mai ridicat dect cel al unui angajat).

206
Dependena vrstnicului, alterarea condiiilor sociale i economice, poate conduce la
marginalizare i excludere social, la nerespectarea drepturilor fundamentale i specifice ale
acestuia, la abuzuri i chiar violen (abuzul fizic, abuzul prin abandon, abuzul financiar).
Generalizarea tendinelor de abuz asupra vrstnicilor ne sugereaz o degradare a solidaritii
familiale i a solidaritii ntre generaii. Dincolo de anumite cauze fizice (deficiene de
vedere, de auz, de vorbire) izolarea social poate fi cauzat i intensificat prin decesul
persoanelor apropiate.

Dup cum am mai menionat deja, lipsurile economico-financiare constituie una dintre cele
mai mari probleme cu care se confrunt vrstnicii. n afara sprijinului financiar direct, care
poate fi obinut din diferite surse (instituii i servicii de protecie social), asistenii sociali
pot iniia programe informative referitoare la organizaiile care ofer anumite gratuiti pentru
bunuri i servicii sau referitoare la cel mai ieftin loc n care se pot face cumprturile. De
asemenea, muli vrstici nu au experiena administrrii propriilor venituri (partenerul decedat
sau unul dintre copii obinuiau s in evidena banilor), sau i-au pierdut aceast obinuin
datorit diminurii capacitilor intelectuale specifice vrstei. Pentru astfel de situaii,
asistenii sociali pot iniia programe de planificare a cheltuielilor (stabilirea prioritilor,
ealonarea plilor, adaptarea cuantumului pentru coul zilnic etc.), astfel nct resursele,
oricum limitate, s nu fie risipite.

Metodologia de lucru respect etapele managementului de caz (cf. OG Nr. 68/2003 privind
serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare): 1. evaluarea iniial; 2.
elaborarea planului de intervenie; 3. evaluarea complex; 4. elaborarea planului
individualizat de asisten i ngrijire; 5. implementarea msurilor prevzute n planul de
intervenie i n planul individualizat; 6. monitorizarea; 7. reevaluarea; 8. evaluarea opiniei
beneficiarului.

Tipuri de servicii:
- Cantina de ajutor social - ofer beneficiarilor servicii de pregtire i servirea mesei la
sediul instituiei;
- Masa pe roi - asigur pregtirea prealabil a mesei, de obicei la sediul cantinei de ajutor
social i servirea mesei la domiciliul beneficiarului.

Furnizori de servicii sociale (existeni n Microregiunea AIDA):

- Consiliul Local Alba Iulia / SPAS Alba Iulia, Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia
cantina asigur servicii de Mas pe roi persoanelor vrstnice asistate n cadrul
Serviciului socio-medical de ngrijire la domiciliu a persoanelor vrstnice Alba Iulia -
Cantina de ajutor social Alba Iulia;
- Consiliul Local Sebe / SPAS Sebe - Cantina de ajutor social Sebe.

207
2.3.7. VRSTNICI VICTIME ALE TRAFICULUI SAU EXPLOATRII

Traficul de persoane reprezint o grav nclcare a drepturilor omului i o atingere adus

demnitii i integritii umane. Prin Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea
traficuluii de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare, s-au incriminat formele
traficului de persoane, s-a creat cadrul juridic pentru utilizarea tehnicilor moderne de
investigaie, s-au introdus norme pentru protecia i asistena victimelor traficului, a familiilor
acestora, precum i a martorilor.

Conform Legii 678/2001, infraciunea de trafic de persoane este definit la art.12 astfel:
Constituie infraciune de trafic de persoane recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea
sau primirea unei persoane, prin ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin
rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei
persoane de a se apra sau de a-i exprima voina, ori prin oferirea, darea, acceptarea sau
primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are
autoritate asupra altei persoane, n scopul expolatrii acestei persoane.

Conceptul de victim a traficului de persoane desemneaz orice persoan fizic despre care
exist informaii c a suferit o vtmare fizic sau psihic, o suferin emoional, o pierdere
economic sau o vtmare grav a drepturilor sale fundamentale, prin aciuni sau inaciuni
care ncalc legislaia penal n materia prevenirii i combaterii traficului de persoane.
Persoana vtmat prin svrirea infraciunilor prevazute n Legea nr. 678/2001, cu
modificrile i completrile ulterioare, care beneficiaz de un serviciu de asisten.

Identificarea victimelor traficului de persoane este procesul de constatare a faptului c o

persoan este victim a traficului de persoane. Identificarea se poate realiza n mod formal, de
ctre organele judiciare, n urma activitilor de cercetare penal, precum i de ctre furnizorii
de servicii sociale, prin anchete sociale, dar i n mod informal, prin analiza indicatorilor care
pot oferi indicii referitoare la existena unui posibil caz de trafic de persoane.

Referirea victimelor traficului de persoane - n sensul legislaiei naionale, conceptul de

referire a victimei traficului de persoane se refer la ncredinarea acesteia ctre furnizorii de
servicii de protecie i asisten.

Asistena n tranzit/n regim de urgen - ansamblul de msuri i aciuni ntreprinse de ctre

o instituie sau organizaie ncepnd din momentul identificrii victimelor traficului de
persoane i pn la momentul clarificrii situaiei sale i al intrrii ntr-un program de
asisten i protecie.

Serviciile de protecie i asisten a victimelor traficului de persoane - totalitatea

serviciilor de asisten specializate acordate victimelor traficului de persoane prevzute de
normele legale n vigoare. Furnizorii de servicii sociale pot acorda servicii sociale de asisten
specializat, cu sau fr gzduire, aa cum este prevzut n Legea nr. 47/2006 privind sistemul
naional de asisten social.

208
Mecanismul naional de identificare i referire a victimelor traficului de persoane -
ansamblul de msuri i aciuni ntreprinse n coordonare de ctre instituiile statului i diferite
organizaii neguvernamentale, destinate protejrii drepturilor fundamentale ale victimelor
traficului de persoane.

Pentru a veni n completarea Legii nr. 678/2001, Ministerul Internelor i Reformei

Administrative a emis Ordinul nr. 335/2007 privind aprobrea Mecanismului Naional de de
identificare i referire a victimelor traficului de persoane. Ordinul instituie 4 mari categorii
de msuri care se adreseaz n mod direct victimelor: informarea victimelor cu privire la
drepturile lor i consilierea psihologic.

Consilierea psihologic se acord victimelor prevzute n Legea nr. 678/2001, cu modificrile

i completrile ulterioare. Consilierea psihologic a victimelor se asigur prin intermediul
Serviciilor de probaiune de pe lng tribunale, n mod gratuit, pe o perioad de cel mult 3
luni. Servicii pentru consilierea psihologic i pentru asigurarea altor forme de asisten a
victimelor pot fi constituite i de ctre organizaii neguvernamentale, independent sau printr-
un parteneriat cu autoritile publice.

Asistena juridic gratuit se acord n primul rnd victimelor directe ale infraciunilor, dar i
victimelor indirecte ale unor infraciuni grave (soul, copiii sau cei aflai n ntreinerea
victimelor directe decedate prin suferine datorate infraciunilor la care au fost supuse).
Acestei msuri de acordare a asistenei juridice gratuite se adaug celor din dreptul comun,
unde se prevede cu caracter de regul general ca n cazul n care este necesar acordarea
asistenei juridice, iar persoana n cauz nu are un aprtor ales i nici mijloace materiale
pentru a-i putea procura o aprare calificat, instana va declana procedura de desemnare a
unui aprtor din oficiu, care va acorda asisten juridic gratuit.

Legea stabilete mai multe categorii de condiii pentru acordarea compensaiei financiare
victimelor directe i indirecte ale infraciunilor menionate, printre care i sesizarea
organelor de urmrire penal cu privire la savarirea infraciunii, n anumite termene, avnd n
vedere faptul ca raiuni de echitate impun compensarea financiar a victimelor care i aduc o
minim contribuie pentru constatarea la timp a infraciunilor.

Din punct de vedere al proteciei sociale, am putea aduga la acestea o component foarte
important, respectiv asistena n tranzit/n urgen, adpostirea victimei pe o anumit
perioad, pn la reglementarea situaiei sale juridico-sociale. Nu ne vom referi aici la
msurile de compensare de ctre stat a victimelor i nici a msurilor de pedeaps a
agresorului, care este sancionat conform legii cu nchisoare de la 5 la 15 ani (dac fapta a
avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoare de la 15 la 25 de
ani i interzicerea unor drepturi), componente ce intr n structura unor servicii diferite de cele
de asisten social.

n continuare ne vom opri asupra serviciilor sociale pe care le putem oferi vrstncilor victime
ale traficului i exploatrii n cadrul unor Centre de primire n regim de urgen sau a unor
Centre de adpostire a victimelor. n mod normal aceste centre sunt destinate victimelor de
orice vrst, dar au obligatoriu n structura lor de personal cel puin un asistent social, care,

209
datorit pregtirii sale profesionale poate oferi servicii adaptate pentru categoria de persoane
vrstnice victime ale traficului.

Identificarea vrstnicilor victime ale traficului de persoane (Evaluare iniial), trebuie s

in cont de dou perspective majore, perspectiva legal i perspectiva victimologic:

a) Perspectiva legal din aceast perspectiv trebuie avute n vedere urmtoarele aspecte:
aciunile la care a fost supus persoana:
- Recrutarea poate fi materializat n propunerea care se face victimei n faza iniiala a
procesului de traficare. Aceast propunere, de obicei, se dovedete a fi n final o
promisiune fals, fie legat de obiectul sau natura muncii, destinaia cltoriei victimei,
condiiile n care se va afla, va fi inut ori va munci sau de locul desfurrii activitii;
- Transportarea implic deplasarea victimei de ctre traficani (intermediari sau
transportatori) din locul de origine sau de unde a avut loc recrutarea ctre locul de
destinaie, unde va avea loc exploatarea. Nu este obligatoriu ca transportarea s fie
realizat peste frontiera de stat;
- Transferarea sau vnzarea poate avea loc n situaia n care victima este dat de ctre
recrutor unui intermediar pentru transportare i/sau mai departe persoanei fizice sau
juridice pentru exploatare. Transferarea poate fi nsoit de plata unei sume de bani, bunuri
materiale sau de alt natur. Totodat, sunt i cazuri cand transferul i/sau vnzarea sunt
realizate de ctre persoana fizic sau juridic care a exploatat prima dat victima, aceasta
fiind transferat i/sau vndut unei alte persoane/grupri care o va exploata n continuare;
- Adpostirea sau cazarea poate fi realizat de ctre recrutor, intermediari sau persoana
fizic ori juridic care exploateaz victima, aceasta putnd fi inut ntr-o locuin hotel,
spaii improvizate etc.;
- Primirea persoanei sau persoanelor destinate obiectului exploatrii are loc n contextul
transferului sau al vnzrii;
- Mijloacele de realizare a aciunii(lor) la care a fost supus persoana;
- Ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori
nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se
apra sau de a-i exprima voina ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani
ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra
altei persoane, n scopul exploatrii acestei persoane.

Scopul: Exploatarea unei persoane prin urmtoarele forme: executarea unei munci sau
ndeplinirea de servicii, n mod forat, cu nclcarea normelor legale privind condiiile de
munc, salarizare, sntate i securitate, inerea n stare de sclavie sau alte procedee
asemntoare de lipsire de libertate ori de aservire, folosirea unei persoane pentru svrirea
de diferite infraciuni, obligarea la practicarea prostituiei, la reprezentri pornografice n
vederea producerii i difuzrii de materiale pornografice sau alte forme de exploatare sexual,
prelevarea de organe.

b) Perspectiva victimologic trebuie s in cont de circumstanele i particularitile

fiecrui caz. Toate aceste caracteristici i consecinele n plan psihosocial ce apar ca urmare a
unei experiene traumatizante sunt prezente n cazul victimelor traficului de persoane, iar

210
particularitile fiecarui caz vor furniza indiciile pentru identificarea informal a unui posibil
caz de trafic de persoane.

Indicatori pentru identificarea victimelor traficului de persoane

Identificarea victimelor traficului de persoane constituie prima etap a mecanismului de

identificare i referire, scopul acesteia fiind de a constata dac o persoan este sau nu victima
traficului de persoane i de a asigura, n acest caz, accesul la servicii specializate de asisten
i protecie. Identificarea presupune stabilirea unui prim contact cu persoana presupus a fi
victim a traficului de persoane, analiza indicatorilor care pot ajuta instituia/organizaia care
a venit n contact.

Indiferent de locul identificrii i de instituia sau organizaia care a venit n prim contact cu
victima, urmtorii indicatorii pot fi luai n calcul pentru identificarea unei posibile victime a
traficului de persoane:
- Sex Traficul n scopul exploatrii sexuale este considerat a fi cea mai raspndit form a
traficului de persoane, ce afecteaz, n principal, persoanele de sex feminin i copiii. De
aceea, evaluarea indicatorilor de vrst i sex trebuie s fie realizat mpreun sau n
interdependena pentru o mai bun identificare a victimelor traficului de persoane sau a
tipului de exploatare la care acestea au fost supuse;
- Vrst Vrsta naintat a persoanei poate fi un factor decisiv n alegerea acestuia i
exploatarea n domeniul ceretoriei, deoarece aspectul su fizic produce sentimente de
mil, iar mecanismele sale de autoaprare i ripost fa de situaia de exploatare sunt
foarte reduse;
- Caracteristici sociale Identificarea victimelor traficului de persoane trebuie s
urmareasc n egal masur identificarea anumitor factori care au condus sau au contribuit
la intrarea persoanei n procesul traficului de persoane. Traficanii se bazeaz pe
manipularea urmtorilor factori: srcie, nivel de educaie sczut, discriminare i
marginalizare social, neglijen i abuz din partea familiei, insuficient cunoatere a
drepturilor, obligaiilor i reglementrilor din domeniul migraiei i al accesului la libera
circulaie;
- Documente Lipsa documentelor de identitate personale sau prezena lor ntre bunurile
persoanelor bnuite de svrirea infraciunii de trafic de persoane ori prezena unui
document de cltorie temporar la rentoarcerea n ar a unei persoane poate s constituie
un indiciu n identificarea unei posibile victime a traficului de persoane. Totodat,
utilizarea unui alt nume sau a unui apelativ de ctre persoana identificat i folosirea
unui/unor act(e) de identitate sau document(e) de cltorie alterat(e) sau falsificat(e) pot s
constituie un indiciu suplimentar pentru constatarea unei posibile situaii de trafic;
- Locul unde a fost gsit/identificat sau locul unde s-a aflat anterior persoana Locul n
care persoana a fost gsit sau s-a aflat anterior identificrii de ctre o instituie ori
organizaie constituie un indiciu important, de exemplu: anumite zone, fie de la periferie,
fie din ora, cunoscute ca fiind locuri unde se ofer sau se cumpr servicii sexuale,
cluburile de noapte sau hotelurile, grile ori punctele de trecere a frontierei, locuri
recunoscute n care se adpostesc persoane fr locuin, locuri cunoscute pentru prezena
ceretorilor;

211
- Circumstanele n care a fost identificat persoana Circumstanele n care
persoana/victima a fost identificat constituie ntotdeauna un element important n
evaluarea unei posibile situaii de traffic (ex. persoanele fr documente de identitate i
care nu cunosc foarte bine locul n care se afl, identificate n urma unei razii, persoanele
n compania crora se afl sau cele care au fost gsite n condiii mizere, fr bani asupra
lor, dei din declaraiile lor reiese faptul c se aflau n locul respectiv pentru turism/vizit
rude, dar nu cunosc oraul/locul n care se afl, pot s constituie indicii care s determine
luarea n considerare a unui posibil caz de trafic de persoane;
- Semne care pot s indice prezena unei forme de abuz Orice semn al unei traume fizice
sau psihice poate constitui un indiciu pentru identificarea ori diferenierea unui caz de
trafic de persoane. Victimele traficului de persoane, spre deosebire de victimele traficului
de migrani, sunt supuse unor forme de abuz i constrngere ale cror consecine pot fi
documentate i utilizate, inclusiv n vederea probrii svririi infraciunii de trafic de
persoane. Astfel, persoana identificat poate s prezinte diferite echimoze, plgi care pot fi
semnele unui posibil abuz fizic sau s reclame ca a fost supus abuzului sexual. Totodat,
persoana identificat poate s fie apatica, absent, s dea impresia c nu nelege foarte
clar ceea ce i se cere ori ceea ce i se explic, s izbucneasc n plns de fiecare dat cnd
este abordat sau s aib dificulti n a-i reaminti cu exactitate ce i s-a ntmplat. Pot
exista i situaii n care persoana identificata/presupusa victim a traficului de persoane s
reacioneze cu nencredere i chiar iritare fa de cei care au intervenit n scoaterea ei din
mediul n care se afl i s nege chiar situaia de abuz n care s-ar fi aflat. Majoritatea
victimelor traficului de persoane i n special cele supuse exploatrii prin munca prezint,
n perioada imediat ieirii din trafic, semne ale privrii de somn, hran i ale epuizrii
fizice la care au fost supuse.

Evaluarea i opinia unei alte instituii sau organizaii, trebuie luate n considerare n procesul
identificrii i referirii pentru asigurarea continuitii i transparenei procesului decizional.
Fiecare dintre aceti indicatori, dac ar fi considerai separat sau prezena lor ar fi evaluat
independent unul de cellalt, ar putea conduce la identificarea altor categorii de victime ori
situaii. De aceea, cnd se are n vedere un posibil caz de trafic de persoane, este important
urmrirea tuturor indicatorilor n momentul evalurii. Totodata, aceti indicatori trebuie
folosii n scopul semnalrii unei posibile situaii de trafic i iniierii mecanismului de referire
i nu se vor substitui modalitilor de investigare a infraciunii de trafic de persoane.

Chiar dac identificarea formal (respectiv, intervievarea detaliat) nu poate fi realizat ntr-o
faz iniial sau ulterioar stabilirii unui prim contact, se va face o analiz pe baza
indicatorilor prezentai Dac n urma analizei efectuate se constat existena unui posibil caz
de trafic de persoane, presupusa victim a traficului de persoane va beneficia de o perioad de
recuperare i reflecie de pana la 90 de zile. Ca principal metod de culegere a datelor se
folosete n acest etap intervievarea victimelor.

Elaborarea planului de intervenie/Referirea ctre o instituie specializat

Tuturor instituiilor i organizaiilor implicate n procesul de referire le revine obligaia de a

colabora n vederea lurii msurilor de protecie i asisten consecutive identificrii unei
victime a traficului de persoane. Fiecare dintre acestea trebuie s desemneze cel puin cte un

212
reprezentant al instituiei/organizaiei implicate n mecanismul de identificare i referire, iar
datele de contact ale acestuia trebuie comunicate partenerilor instituionali. n ceea ce privete
referirea victimelor traficului de persoane, ca procedur general, fiecare instituie care a
identificat o persoan ca fiind victim, trebuie s anune reprezentantul Centrului Regional al
ANITP - instituie responsabil pentru coordonarea activitilor de acordare a asistenei i
monitorizare a victimelor traficului de persoane - pentru luarea acesteia n eviden i
ndrumarea ctre alte servicii de asisten i protecie din comunitatea de provenien a
victimei.

n funcie de instituiile i organizaiile implicate n lupta antitrafic i de locul i modul n care

a avut loc identificarea victimei traficului de persoane, se pot distinge urmtoarele proceduri
i modaliti concrete de referire a victimelor traficului de persoane:
- Victima este identificat de ctre organele judiciare, respectiv structuri specializate ale
poliiei, cu atribuii n domeniul traficului de persoane. Victima are dreptul de a fi
informat cu privire la dreptul la asisten juridic, drepturile procesuale, precum i la alte
drepturi conform art. 4 din Legea nr. 211/2004. Referirea victimei ctre instituia sau
organizaia responsabil pentru coordonarea activitilor de acordare a asistenei i
monitorizare a acestora se desfoara astfel: structurile specializate ale poliiei vor
contacta furnizorul public sau privat de servicii destinate victimelor n vederea evalurii
nevoilor de asisten ale victimei i meninerea contactului cu aceasta. Asistentul social
din cadrul furnizorului de servicii va realiza evaluarea iniial a victimei pentru
identificarea nevoilor de asisten specializat i, cu acordul persoanei, va elabora Planul
de intervenie i va asigura referirea imediat a acesteia pentru asistena n regim de
urgen.
- Victima a fost referit i repatriat de ctre Organizaia Internaional pentru Migraie.
Misiunea organizaiei n Romnia este de a ntmpina victima nainte de punctul de
trecere a frontierei de stat i, n cazul n care persoana accept s fie gzduit ntr-un
adpost pentru o perioad mai scurt sau mai lung de timp i s participe la un program
de asisten specializat, se realizeaz referirea victimei ctre serviciile de asisten
specializat. n situaia n care victimei nu i se va putea acorda asistena n tranzit, se va
ncerca asigurarea accesului acesteia la alte servicii de asisten n comunitatea de
provenien.
- Victima este identificat de ctre un ONG internaional i victima este repatriat i referit
ctre un ONG din Romnia. n situaia n care victima a fost identificat de ctre un ONG
dintr-o alt ar, reprezentantul ONG din Romnia va ntmpina victima la punctul de
trecere a frontierei sau n locul convenit cu partenerul de referire. n funcie de acordul
victimei de a participa sau nu la un program de asisten fie din partea acelui ONG, fie din
partea altei organizaii sau instituii i n funcie de particularitile cazului, victima va fi
inclus ntr-un program de asisten specializat.
- Victima de cetenie romn este identificat prin intermediul misiunii diplomatice sau al
oficiului consular al Romaniei. n situaia n care victima traficului de persoane nu deine
documente de identitate sau cltorie care s i ateste cetenia romn, personalul
reprezentanei diplomatice sau misiunii consulare a Romniei elibereaz, la cerere,
documentul de identitate/titlul decalatoriu care s permit repatrierea persoanei. n situaia
n care victima traficului de persoane necesit i solicit asisten, diplomatul responsabil
cu aplicarea metodologiei de repatriere va contacta i va referi persoana unui ONG sau

213
 autoritilor locale ale statului respectiv, care acord asisten victimelor traficului de
persoane.
- Victim a traficului de persoane, cetean strin. Victimele traficului de persoane, ceteni
strini, trebuie informai ntr-o limb pe care o neleg cu privire la dreptul de a beneficia
de o perioad de recuperare i reflecie de pn la 90 de zile, precum i de accesul la alte
servicii de asisten specializat, respectiv: cazare n centre special amenajate, de
consiliere psihologic, precum i de asisten medical i social.
- Caz neclar de trafic de persoane:
a. n situaia n care persoana presupus a fi victim a traficului de persoane refuz s
coopereze cu organele judiciare, dar exist indicii care s determine considerarea unui
posibil caz de trafic de persoane, ns nu sunt identificate toate elementele infraciunii
de trafic, cazul va fi referit spre reevaluare unui reprezentant al unei organizaii
specializate/serviciu public specializat pentru asistena i protecia victimelor traficului
de persoane. Atunci cnd, n urma evalurii, se constat c acea persoan este ntr-
adevr victim a traficului de persoane, n prim faz se ofer participarea la un
program de asisten specializat, urmnd ca ulterior, cu acordul victimei, s se
realizeze o nou referire a cazului ctre organele judiciare.
b. n situaia n care persoana nu accept s discute nici cu un reprezentant al
Furnizorului de servicii pentru victimele traficului i nu este interesat de participarea
ntr-un program de asisten i nici nu dorete s stea de vorb cu poliia/organele
judiciare, n funcie de locul unde a fost gsita persoana, respectiv, punct de trecere a
frontierei, la ieirea din Romnia: i se vor oferi materiale informative cu caracter
preventiv despre migraia ilegala i traficul de persoane i punct de trecere a frontierei,
la intrarea n Romnia: i se vor oferi materiale informative cu privire la apelarea
Serviciului TelVerde.
c. n situaia n care cazul a fost identificat prin intermediul serviciului TelVerde al
Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane, preluarea solicitrii se va face
imediat, iar pn la identificarea formal a unei situaii clare de trafic de persoane,
persoana va fi tratat ca o posibil victim a traficului de persoane. Operatorul
serviciului TelVerde realizeaz analiza iniiala i evaluarea gradului de urgen al
cazului, n funcie de gradul de siguran n care se afl persoana. Dac persoana a
ieit recent dintr-o situaie de abuz i/exploatare n orice form, se impune contactarea
rapid a serviciilor de intervenie a poliiei din comunitatea respectiv - poliie,
jandarmerie - urmnd ca ulterior procesul referirii s se deruleze conform celorlalte
proceduri existente.
d. Victima traficului de persoane care nu are discernmnt sau se afl ntr-o stare
medical critic. n situaia n care persoana presupus a fi victima traficului de
persoane prezint simptomele unei tulburri psihice grave, instituia/organizaia care a
stabilit primul contact cu aceasta va lua msurile necesare pentru stabilirea, printr-un
examen de specialitate, a capacitii de discernmnt a persoanei. Pn la momentul
stabilirii capacitii de discernmnt a persoanei, aceasta va fi tratat ca o victim a
traficului de persoane, i vor fi respectate drepturile i libertile fundamentale i va
beneficia de asisten medical de specialitate. n urma procesului de evaluare iniial,
asistentul social din cadrul furnizorului de servcii care a preluat cazul ntocmete un
Raport de evaluare iniial.

214
Evaluarea complex se realizeaz de ctre o echip multidisciplinar din care fac parte:
asistent social, psiholog, jurist, medic i ali specialiti acolo unde este cazul. Se analizeaz
Raportul de evaluare iniial, situaia vrstnicului din punct de vedere social, medical i
juridic i se aplic Grila naional de evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice. Pe baza
nevoilor identificate i a situaiei socio-medico-economice a persoanei, echipa
multidisciplinar completeaz Planul individualizat de asisten i ngrijire i orienteaz
victima ctre specialitii/serviciile care pot s o ajute. ntre furnizorul de servicii i persoana
vrstnic se semneaz un Contract de Servicii. n aceast etap a interveniei se pune accentul
pe folosirea interviului diagnostic i a convorbirii cu victima. Instrumentele specifice acestei
etape sunt Planul de individualizat de asisten i ngrijire i Contractul de servicii.

Implementarea msurilor prevzute n Planul de intervenie i n Planul individualizat

de ngrijire i asisten

n funcie de nevoile identificate n procesul de evaluare, persoana vrstnic este sprijinit s

beneficieze de serviciile i prestaiile sociale acordate conform legislaiei n vigoare privind
persoanele vrstnice. Aceste servicii vizeaz n principal: cazare, hran, consiliere social,
psihologic i juridic, asisten medical i ngrijire. Multe dintre victimele traficului de
persoane nu au documente de identitate, obinerea acestora fiind una dintre prioritile
serviciilor oferite ctre vrstnic. n cazul n care persoana nu are venituri, se vor face
demersurile necesare pentru obinerea unui venit (pensie, indemnizaie pentru persoana cu
handicap, venit minim garantat, etc.). Pentru persoanele care sufer de handicap, asistentul
social se va ocupa de ntocmirea documentelor necesare obinerii Certificatului de ncadrare
n grad de handicap.

Se va ncerca gsirea rudelor persoanei vrstnice i reintegrarea acesteia n familie. Acolo

unde nu este posibil acest lucru sau vrstnicul nu are aparintori, se vor ntocmi documentele
necesare pentru internarea persoanei vrstnice ntr-un centru rezidenial de protecie a
persoanelor vrstnice. Conform Legii nr. 678/2001, victimelor traficului de persoane, ceteni
romni, li se pot acorda locuine sociale, cu prioritate, de ctre CL din localitatea de
domiciliu.

Tipuri de servicii:

Centrul de asisten i protecia victimelor - Conform art. 32, 33 i 34 ale Legii nr. 678/2001
privind prevenirea i combaterea traficului de persoane la cerere, cazeaz temporar victimele
traficului de persoane. Durata cazrii este stabilit prin decizie a delegaiei permanente
judeene i nu poate depi 10 zile. Durata cazrii poate fi prelungit, la solicitarea organelor
judiciare, cu cel mult pn la 3 luni sau, dup caz, pe perioada procesului penal. Centrele sunt
amenajate i dotate astfel nct s ofere condiii civilizate de cazare i igien personal, hran,
asisten psihologic i medical. Victimelor traficului de persoane, cazate temporar, li se
asigur de ctre asistenii sociali din aparatul consiliului local n a crui raz i desfoar
activitatea centrele, informaii i consiliere pentru a beneficia de facilitile asigurate prin lege
persoanelor marginalizate social. Cheltuielile curente i de capital ale centrelor se acoper din
bugetele CJ.

215
Servicii oferite victimelor n astfel de centre:
1. Evaluare medico-psihologic:
- evaluare i tratament medical;
- evaluare psihologic;
- evaluare psihiatric (dac este cazul);
- consiliere familial;
- intervenii psihoterapeutice n timpul sitaiilor de criz.
2. Asisten n vederea reintegrrii:
- medierea relaiilor cu autoritile;
- nsoirea victimei la serviciile medicale specializate;
- evaluarea familiei pentru a stabili dac este posibil reintegrarea familial;
- consilire social i spiritual;
- activiti terapeutice (art terapie, terapie de grup).
3. Consiliere juridic:
- obinerea actelor legale (documente de identitate, diplome colare, informaii legate de
vechime n munc pentru obinrea unei pensii);
- pregtirea mrturiei n instan;
- angajarea unui avocat pentru a asigura reprezentarea juridic.

Centre de tranzit - ofer, pe lng serviciile amintite mai sus, i gzduire pentru persoana
vrstnic victim pe o perioada de 3 luni sau pn la soluionarea situaiei acesteia.

2.3.8. VRSTNICI FR LOCUIN SAU CARE TRIESC N STRAD,

DELINCVENI, VRSTNICI AFLAI NTR-O SITUAIE DE URGEN SOCIAL

Srcia a reprezentat pentru ara noastr un element definitoriu al subdezvoltrii, mai ales n
condiiile actuale, n care cuantumul pensiilor nu mai este corelat cu nivelul inflaiei, pensiile
au ngheat n timp ce toate preurile cresc, iar fondurile destinate suportului categoriilor
defavorizate, n special persoanelor vrstnice, sunt n continu scdere. Ca urmare a acestor
msuri, vrstnicul se ndreapt ncet spre plasarea n afara formelor normale de via i a unor
condiii decente de trai. Fenomenul plasrii unei persoane n afara formelor normale de via
se numete excluziune social. A fi sau a nu fi n posesia unei locuine reprezint o
manifestare a excluziunii sociale a persoanelor vrstnice.

Cauzele pentru care persoana vrstnic nu deine o locuin i ajunge chiar la situaia de a
locui pe strad: diminuarea veniturilor ca urmare a pensionrii, deposedarea persoanei
vrstnice de locuin prin nelciune sau abuz (de cele mai multe ori chiar membrii apropiai
din familia vrstnicului recurg la astfel de acte penru a-l deposeda pe acesta de locuin i
bunuri), profitnd de alterarea funciilor vrstnicului ca urmare a vrstei naintate i/sau a
bolii, degradarea fondului locativ. n ultimii ani numeroase persoane vrstnice au rmas fr
adpost ca urmare a retrocedrii imobilelor naionalizate fotilor proprietari. Astfel,
persoanele vrstnice ce beneficiau de locuin contra unor chirii modice s-au gsit brusc n
situaia de a prsi locuinele, fr a avea posibilitatea financiar de a cumpra altele i fr
a-i putea permite nchirierea unei locuine decente. Din pcate, ca urmare a numrului redus

216
de locuine sociale, la obinerea acestora vrstnicii au anse reduse, deoarece criteriiile de
selecie dau prioritate familiilor tinere, n special a acelora cu unul sau mai muli copii i criza
costului utilitilor publice. Scparea de sub control a costurilor de furnizare a utilitilor
publice reprezint o povar greu de suportat de ctre persoanele vrstnice din Romnia. Ca
urmare a acestui fapt, o mare parte a populaiei vrstnice se confrunt cu mari datorii la plata
cheltuielilor de ntreinere, ceea ce sporete numrul evacurilor forate (n cazul unor datorii
mari i greu de rambursat), riscul de deconectare a locuinei de la furnizarea utilitilor.

Problemele sociale (pensionarea, izolarea), cele economice (scderea veniturilor, srcia),

cele morale (nerespectarea drepturilor sale legitime) agraveaz problemele de sntate ale
vrstnicului, fapt care impune sarcini deosebite att serviciilor de sntate, ct i celor de
asisten social. Pe de alt parte, abandonul grijii fa de propria sntate, stilurile
nesntoase de via, deficitul de acces la serviciile medicale, deficitul serviciilor de prevenie
i tratament ambulatoriu contribuie la situaia critic a strii de sntate a multor vrstnici.

Datorit faptului c situaia social i medical a btrnilor se deterioreaz treptat din cauza
reducerii veniturilor odat cu pensionarea, politicile sociale din domeniu vizeaz n special
protejarea venitului, perfecionarea calitii ngrijirii medicale, sprijinirea persoanelor n
vrst pentru a duce o via demn i independent n mediul propriu, lrgirea posibilitilor
de integrare a vrstnicilor n viaa comunitii i ameliorarea capacitii serviciilor publice de
a face fa nevoilor n continu schimbare.

n soluionarea acestor situaii, a vrstnicilor aflai n situaii de urgene sociale temporare sau
permanente, ar fi de folos nfiinarea pe lng primrii a ctorva servicii specializate n acest
sens. Servicii de asisten permanent avnd ca obiective:
- Acordarea serviciilor de gzduire n situaii de criz social sau de nevoi sociale urgente
persoanelor care le necesit, 24 de ore pe zi, n orice zi a anului;
- Facilitarea informaiilor privind resursele sociale existente, att cele care in de primrie
ct i cele aparinnd altor instituii sau asociaii din ora;
- Acordarea de asisten social persoanelor care solicit satisfacerea nevoilor primare.

Serviciul de intervenie rapid i urgene sociale, care se adreseaz persoanelor lipsite de

protecie social :
- ca urmare a unei situaii neprevzute, cum ar fi, de pild, maltratri sau agresiuni,
abandonri, probleme legate de cazare sau locuin, situaii datorate unor probleme de
sntate, conflicte familiale grave etc.
- ca urmare a unei situaii neprevzute, generate de cauze naturale sau provocate, care
afecteaz un grup de persoane: explozii, accidente, incendii, inundaii, surpri, alunecri
de teren etc. Serviciul de asisten primar pentru persoanele fr adpost care urmrete
satisfacerea necesitilor primare ale acestor persoane, gestionnd, n mod centralizat,
cererile de cazare, alimente i mbrcminte. Se dorete prevenirea anumitor probleme de
acest gen sau soluionarea acelora a cror apariie nu a putut fi mpiedicat.

Modalitile prin care se poate realiza acest lucru sunt:

- meninerea unui echilibru moral n familie;
- familia care l primete trebuie s-i asigure condiii de ameliorare;

217
- este necesar s se duc o aciune de prevenire a recderilor i agravrilor pe plan medical;
trebuie fcut control medical periodic i respectarea indicaiilor medicului;
- familia, n funcie de starea social, trebuie ajutat spre a fi n msur s creeze condiii
ct mai bune persoanei care a devenit dependent parial sau total;
- atacarea i rezolvarea problemelor socio-medicale trebuie s se fac concomitent. (F.
Mnoiu, V. Epureanu, Asistena Social n Romnia, Ed.All, Bucureti,1997)

n strns legtur cu pierderea locuinei este apariia la persoanele vrstnice a fenomenelor

delincvenionale ca form de rspuns la situaia de criz n care vrstnicul se regsete.
Delincvena reprezint totalitatea infraciunilor n raport cu legile societii. n registrul
multiform al devianei, delincvena (sau infracionalitatea, dupa probarea juridic) reprezint
forma cu gradul cel mai nalt de periculozitate. Trsturile ce o deosebesc de formele simple
ale devianei se refer, n primul rnd, la faptul c este violat o anumit lege (penal, civil,
militar, profesional, etc.). Aceast nclcare este nsoit de svrirea unei aciuni anti-
sociale, ce reprezint un pericol (material sau moral) pentru ceilali membrii ai societii
(Banciu, Rdulescu, 1985). Astfel c delincvena nu se mai definete funcie de reacia
celorlali membrii ai societii sau n funcie de o etichet, ci ea se afl n raport juridic cu
valorile sociale (Elemente de Asisten Social, C. Bocancea; G. Neamu, Ed.Polirom, 1999,
pag. 162).

Forme de manifestare a delincvenei la persoanele vrstnice sunt cleptomania, ceretorie i

vagabondajul.

Cleptomanie (furt) - acest fenomen se petrece n cele mai multe dintre cazuri n locurile
aglomerate. Cel mai frecevent este furtul din buzunare, furtul genilor sau furtul din magazine.
Mai sunt situaii cnd vrstnicul fur i din biserici. Se presupune c este o persoan
religioas, frecventeaz lcae de cult, profit de neatenia credincioilor i sustrage bunuri
(banii strni n cutia milei sau din vnzarea lumnrilor sau diferite obiecte ce sunt aduse
pentru a fi vndute, le fur pentru a le revinde).

Ceretorie - adesea n spatele acestui fenomen este o reea foarte bine organizat. Se folosesc
de un biet btrn bolnav sau cu handicap (fr mini sau picioare) pentru a impresiona
trectorii, a le ceri mila i cte un bnu. Mai sunt i vrstnici care ceresc pe cont propriu, pe
care nevoia de hran i face s cereasc. Ei nu creesc bani ntotdeauna ci se mulumesc i
dac trectorii le ofer ceva de mncare. De obicei ceretorii stau n jurul bisericilor, a
hipermarket-urilor, i aleg locuri aglomerate, zile importante cand fluxul de oameni este
mare. Se ntampl adesea situaii n care, dac nu primesc nimic, s devin agresivi
ajungndu-se chiar la situaii de violen fizic i la furt.

218
Vagabondaj - termenul de vagabond vine de la vagari, care nseamna a rtci. Prin urmare
a vagabonda nseamna a rtci din loc n loc, la ntmplare. Vagabondajul este precedent
delincvenei. Pe vrstnic, vagabondajul l afecteaz att din punct de vedere psihic ct i fizic.
Adesea expus schimbrilor climatice, fr adpost, silit s doarm pe maidane, cu o igien
precar, vrstnicul i pierde treptat sntatea, oricum precar datorit vrstei. Din punct de
vedere psihic, avnd mereu contact cu strada, ajunge s frecventeze locuri ndoielnice, s aib
contact cu persoane dubioase i de aici pn la comiterea unui delict nu este dect un pas.

Cauzele ce l conduc pe vrstnic n situaii de ceretorie, cleptomanie, vagadondaj:

- locuin aglomerat care a devenit insuficient pentru familie, n care el nu i mai gsete
locul, se simte n plus;
- lipsa de afeciune din partea familiei sale;
- prinii abandonai de ctre copiii lor sau de cei la care se aflau n ngrijire;
- btrni victime ale falilor ageni imobiliari care, folosindu-se de anumite tertipuri, i-au
lsat fr locuine;
- btrni dependeni de alcool care au pierdut tot (familie, cas, grup de prieteni etc.) din
cauza acestui viciu.

Tipuri de servicii:

Adposturi de noapte/centre de primire n regim de urgen, unde sunt gzduite, pe o

perioad de maxim 3 luni, persoane vrstnice aflate ntr-o situaie de criz, fie gsite n strad,
inclusiv cu identitate necunoscut, sau persoane vrstnice abandonate n spital, vrstnici care
locuiesc singuri i din anumite motive nu se mai pot ntreine, persoane care dintr-un motiv
sau altul i-au pierdut locuina, persoane delincvente identificate de ctre autoriti practicnd
vagabondajul i/sau ceretoria. Asistarea acestor persoane n cadrul centrului se face pe o
perioad limitat, pn la identificarea unor soluii de instituionalizare ntr-un centru
rezidenial sau de reintegrare n familie.

Principalele servicii oferite n cadrul acestui tip de centru sunt:

- gzduire pe termen scurt, cu primire fr formaliti;
- evaluare n vederea gsirii unei soluii de reintegrare familial sau protecie rezidenial pe
termen mediu/lung;
- reprezentarea de interese n raport cu alte instituii (casa de pensii, serviciul de eviden a
populaiei).

Asistenii sociali care lucreaz n astfel de centre sprijin vrstnicul s i obin n primul
rnd un act de identitate, mai apoi o pensie sau o alt surs de venit din partea statului. Acolo
unde este cazul, persoana vrstnic este ajutat s i obin Certificatul de ncadrare n grad
de handicap i indemnizaiile oferite de ctre stat i mai apoi chiar internarea ntr-o instituie
specializat. Asistenii sociali din cadrul centrului relaioneaz cu alte servicii, n vederea
gsirii unei soluii de instituionalizare a persoanei vrstnice sau de reintegrare n familie a
acesteia.

Furnizori de servicii sociale (existeni n Microregiunea AIDA):

219
- Consiliul Local Alba Iulia / SPAS Alba Iulia, Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia -
Centrul de Primire n Regim de Urgen / Aezmntul Social Filantropia Ortodox din
Gara CFR Alba Iulia.

2.3.9. PENSIONARII

Pensionarea este un atribut al epocii moderne. n societile industrializate vrstnicii nu se

bucur de un prestigiu att de mare ca n trecut nici n societate i din pcate nici n familie.
Dup ce se retrag din munc, vrstnicii devin mai sraci i lipsii de prestigiu social. Progresul
tehnic i noile tehnologii sunt tratate ca un factor care mpinge populaia s se retrag de pe
piaa muncii, datorit competitivitii lor sczute relaionat lipsei de adaptare la noile
tehnologii. Multe persoane vrstnice doresc s se menin n activitate, chiar dac aceasta nu
ar fi susinut de o recompens echivalent celei din perioada activ. De altfel, o bun stare de
sntate, creterea speranei de via i prosperitatea economic a rilor motiveaz dorina
populaiei vrstnice de a fi active.

Retragerea din cmpul muncii, cu alte cuvinte pensionarea, reprezint un fenomen important
n via, care poate marca un punct terminus al dinamismului social, sau din contr, un punct
de nceput pentru o via n care s se acorde timp i atenie activitile pentru care nu s-a
gsit timp, atenie sau fonduri n timpul vieii active. Oamenii reacioneaz foarte diferit la
acest eveniment, n principal pentru faptul c situaia material este n declin, iar populaia
aseamn pensionarea cu o boal, cu singurtatea, stigmatizarea i izolarea.

Miskolczi Miklos identific dou tipuri de reacie:

1. Revolta vizibil este legat de scderea veniturilor, ceea ce provoac revolta i frustrarea
persoanei vrstnice care consider insuficient valoarea veniturilor primite de la stat n
comparaie cu munca depus. Vrstnicul percepe pensionarea ca pe o agresiune asupra
individului pe care societatea l consider inutil. Brbaii resimt cel mai dramatic evenimentul.
Ei se identific mult mai mult cu cariera i de aceea le este greu s gseasc o activitate
comparabil cu cea de la fostul loc de munc. Brbaii au de multe ori impresia c sunt o
povar, c societatea nu mai are nevoie de ei i unii au acelai sentiment i fa de familie.

2. Revolta panic este aa zisa micare a pensionarilor tineri. Aceasta s-ar traduce prin
strdania vrstnicilor de a tri mult, n condiii satisfctoare, pentru a se bucura de anii de
pensie. Viaa lung i sntatea devin o mndrie personal. Femeile se adapteaz mai uor
deoarece n anii de activitate au putut face fa cu greu serviciului, treburilor casnice i
creterii copiilor. Odat cu pensionarea se pot ocupa mai mult de ele, de familie, de cas i de
activiti recreative i de petrecere a timpului liber. Uneori pensionarea poate marca i n mod
negativ femeile, n special femeile de carier sau suprapunerea cu un alt eveniment
traumatizant (vduvia, divorul, plecarea copiilor de acas etc.), (Denizia Gal - Gerontologie
sociala). n alt ordine de idei, reacia persoanei vrstnice fa de pensionare poate fi
clasificat dup cum urmeaz:

220
- Tipul echilibrat - este cel mai frecvent ntlnit. Este o acceptare fireasc a pensionrii,
uneori nsoit de resemnare. Este ntlnit n mediul rural, unde vrstnicii se menin activi
n gospodrie i dup pensionare. Pensionarea este resimit mai acut n mediul urban,
unde viaa persoanei se reduce la perimetrul camerei i uneori la cel al cumprturilor.
- Tipul optimist - se bucur de pensionare i vede n ea un nou nceput. Aceast categorie
ncearc s i gseasc de lucru s se implice n diverse activiti, nu neaprat
remunerate material. Din pcate, piaa muncii din Romnia nu are oferte pentru segmentul
pensionarilor activi i nu ofer cursuri de calificare/recalificare pentru vrstnici.
- Tipul pesimist - privete pensionarea ca pe un sfrit. Nesigurana viitorului, perspectiva
mbtrnirii i a mbolnvirilor este resimit catastrofic. Pensionarea poate duce la
scderea relaiilor sociale, vrstnicul fiind mai circumspect n legarea de noi prietenii i
mai precaut n orice contact cu prietenii vechi.

Exist situaii n care pensionarea apare dintr-o necesitate (boal), moment n care survine de
obicei brusc, fr nici o pregtire i aduce cu sine multiple probleme la nivel individual sau
social. Cu att mai mare este impactul negativ cu cat pensionarea are o cauz patologic. Aici
asistentul social are un rol crucial n informarea i consilierea celor bolnavi, deci prezena lui
este foarte important n spitale. Un pensionar de boal i pierde brusc capacitatea de lucru,
fapt ce intervine n mod agresiv att pe plan economic (situaia financiar a familiei), ct i pe
plan psihic (sentimentul de inutilitate).

Pensionarea mai poate fi un eveniment generator de criz cnd aceasta survine ca urmare a
restructurrilor fcute la locul de munc, atunci cnd, pentru a preveni omajul, se recurge
mult mai rapid la pensionare. Tot n plan social se pierd anumite roluri care au fost ctigate
de-a lungul vieii, ceea ce poate duce la crize de adaptare mai manifeste n rndul brbailor
aflai pn n acel moment n funcii importante (George Neamu, 2003). Pensionarea este
considerat o piatr de hotar, dar dei este perceput ca o pierdere, atunci cnd i este gsit un
sens i i se face o pregtire persoanei, aceasta o poate depi cu bine. n general, educarea
premergtoare pensionrii este insuficient i tardiv. n Romnia nici nu exist asemenea
cursuri de pregtire sau legislaie care s prevad asemenea servicii.

n majoritatea rilor occidentale, dup pensionare, vrstnicii devin membri activi ai unor
asociaii, avnd fiecare roluri bine determinate, ceea ce duce de obicei la scderea marcant a
impactului pensionrii, sau devin activi n cadrul unor societi caritabile ori religioase. Muli
particip la cursurile unor universiti de var sau i deschid mici afaceri.

Sistemul de pensii n Romnia. Problemele legate de pensionare n sunt reglementate n

baza Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale
cu modificrile i completrile ulterioare. Conform acestei legi, dreptul la asigurri sociale
este garantat de stat i se exercit, n condiiile prezentei legi, prin sistemul public de pensii i
alte drepturi de asigurri sociale, denumit n continuare sistemul public. n baza aceleiai legi
s-a nfiinat Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, iar n subordinea
acesteia funcioneaz Case Judeene de Pensii nfiinate n fiecare municipiu de jude. n
sistemul public sunt asigurate, n condiiile prezentei legi, persoanele fizice, denumite n
continuare asigurai. Asiguraii au obligaia s plteasc contribuia de asigurri sociale i au
dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale, conform Legii 19/2000.

221
Potrivit Legii 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, sunt considerate
persoane vrstnice acele persoane care au mplinit vrsta de pensionare stabilit de lege. n
prezent, conform legislaiei n vigoare vrsta standard de pensionare a ajuns n acest moment
la 58 de ani i 6 luni n cazul femeilor i la 63 de ani i 6 luni pentru barbai. Aa cum prevede
Legea 19/2000, vrsta de pensionare va crete treptat pn la 1 ianuarie 2014 la 60 de ani
pentru femei i 65 de ani pentru brbai.

ncepnd cu data de 1 ianuarie 2008, n aplicarea prevederilor art.5 (39) din Legea 19/2000
salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat pe
anul 2008, potrivit prevederilor art 14(2) din Legea 387/2007 a bugetului asigurrilor sociale
de stat pe anul 2008, este de 1550 lei. Conform prevederilor art.18 alin. (2) i (3) din Legea
19/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, cotele de contribuii de asigurri sociale
aprobate prin art.16 din Lege 387/2007, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2008, sunt
urmtoarele:
- pentru condiii normale de munc 29% (angajator 19.5%, asigurat 9.5%);
- pentru condiii deosebite de munc 32,5% (angajator 24.5%, asigurat 9.5%);
- pentru condiii speciale de munc 37,5% (angajator 28%, asigurat 9.5%).

n sistemul public, prestaiile de asigurri sociale reprezint venituri de nlocuire pentru

pierderea total sau parial a veniturilor asigurate, ca urmare a btrneii, invaliditii sau
decesului. Evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale n sistemul public se
realizeaz pe baza codului personal de asigurri sociale, care este codul numeric personal.
Prestaiile de asigurri sociale se acord sub form de pensii, ajutoare i alte tipuri de
prestaii prevzute de lege. Ca i n alte ri, sistemul de pensii constituie i n Romnia
principalul element al asigurrilor sociale. n sistemul public se acord urmtoarele tipuri de
pensii:

a) Pensia pentru limit de vrst - se acord asigurailor care ndeplinesc cumulativ, la data
pensionrii condiiile pentru limita de vrst standard de pensionare (n 2015 - 60 ani femei i
65 ani brbai) i stagiul minim de cotizare realizat n sistemul public (n 2015, 15 ani).

b) Pensia anticipat - se acord cu cel mult 5 ani naintea mplinirii vrstei standard de
pensionare asigurailor care au depit stagiul complet de cotizare cu cel mult 10 ani.
Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limit de
vrst. La data ndeplinirii condiiilor pentru a beneficia de pensie pentru limit de vrst,
pensia anticipat devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea
perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare,
trecerea la pensia pentru limita de vrst fcndu-se la cerere.

c) Pensia anticipat parial - se acord cu cel mult 5 ani nainte de mplinirea vrstei
standard de pensionare, asigurailor care au realizat sau au depit stagiul complet de cotizare
cu cel mult 10 ani. Cuantumul pensiei pariale anticipate se stabilete din cuantumul pensiei
pentru limita de vrst, prin diminuarea acestuia n raport cu stagiul de cotizare realizat cu
numrul de luni cu care s-a redus vrsta de pensionare standard. La data ndeplinirii
condiiilor pentru a beneficia de pensie pentru limit de vrst, pensia anticipat devine pensie

222
pentru limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor
stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare, trecerea la pensia pentru limita de vrst
fcndu-se la cerere.

d) Pensia de invaliditate - au dreptul la pensia de invaliditate asiguraii care i-au pierdut

total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza: accidentelor de munc,
bolilor profesionale i tuberculozei, bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu
munca. n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de reducere a capacitii de
munc, invaliditatea este:
- de gradul I - caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, a capacitii de
autoservire, a capacitii de autoconducie sau de orientare spaial, invalidul necesitnd
ngrijire sau supraveghere permanent din partea altei persoane;
- de gradul II - caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu posibilitatea
invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce i orienta spaial, fr ajutorul altei
persoane;
- de gradul III - caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc,
invalidul putnd s presteze o activitate profesional.

ncadrarea sau nencadrarea ntr-un grad de invaliditate se face prin decizie emis de ctre
medicul specializat n expertiz medical i recuperarea capacitii de munc, denumit medic
expert al asigurrilor sociale, n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii, nsoit de
documentaia necesar.

e) Pensia de urma - au dreptul la pensia de urma copiii i soul supravieuitor, dac

persoana decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile necesare obinerii unei pensii. Soul
supravieuitor are dreptul la pensia de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea vrstei standard
de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani. n cazul n care cstoria a
durat sub 15 ani, dar cel puin 10 ani cuantumul pensiei de urma cuvenit soului
supravieuitor se diminueaz cu cel puin 0,5% pentru fiecare luna respectiv 6% pentru fiecare
an de cstorie n minus. Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de
vrst sau de durata cstoriei, dac decesul soului supravieuitor s-a produs ca urmare a unui
accident de munc, a unei boli profesionale sau a tuberculozei i dac nu realizeaz venituri
lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea social este obligatorie sau acestea
sunt mai mici dect o ptrime din salariul mediu brut pe economie. Soul supravieuitor are
dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst, pe perioada n care este invalid de gradul I sau
II, sau dac durata cstoriei a fost de cel puin un an.

f) Ajutor lunar pentru soul supravieuitor - Soul supravieuitor al unei persoane care la
data decesului avea calitatea de pensionar n sistemul public de pensii i alte drepturi de
asigurri sociale (pensionarul din sistemul public care nu s-a recstorit dup decesul soului,
iar durata cstoriei a fost minim 15 ani) beneficiaz, la cerere, n condiiile Legii nr.
578/2004 de un ajutor lunar de 25% din nivelul pensiei soului decedat. Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale a fost modificat prin
Legea nr. 273/2009, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 482, din 13 iulie 2009.
Conform modificrilor survenite: Pensia anticipat i pensia anticipat parial vor deveni,
ncepnd cu 1 ianuarie 2011, pensie pentru limit de vrst, din oficiu, la mplinirea vrstelor

223
standard de pensionare. Astfel, trecerea la pensia pentru limit de vrst nu se va mai face pe
baz de cerere.

Pensionarii i protecia n sistemul de asigurri de sntate. O caracterizare general este

dat de indicatorii de sntate a populaiei, care exprim o situaie critic, Romnia aflndu-se
la mai muli dintre ei pe ultimele locuri din Europa. Situaia critic a strii de sntate este
dat de efectul combinat al mai multor factori: srcia (lipsa de resurse financiare adecvate,
alimentaia deficient, condiii proaste de locuit, lipsa accesului la condiii de igien
elementar), dezorganizarea social (abandonul grijii fa de propria sntate, stiluri
nesntoase de via, deficit de cultur i educaie sanitar), deficit de acces la serviciile
medicale, deficitul serviciilor de prevenie i tratament ambulatoriu. Cel mai afectat grup de
lipsa accesului la servicii medicale este cel al vrstnicilor sraci, mai ales cei din mediile
rurale.

Pe lng scderea gradului de acoperire a populaiei cu servicii sociale fundamentale, exist i

o polarizare accentuat a accesului la serviciile medicale. Fondurile alocate pentru sntate
sunt din ce n ce mai mici, chiar dac studiile arat c n gospodriile de pensionari
cheltuielile de consum de medicamente i ngrijire medical erau n anul 2000 de 5, 9%, iar n
2010 au crescut la 25-30%. Oferta de servicii de sntate este, n general, afectat de
cronicizarea subfinanrii, insuficiena resurselor materiale i umane, programe de sntate
insuficient fundamentate i difereniate, absena unei piee rurale a serviciilor de sntate,
inegaliti n accesul la servicii.

Sntatea fizic i mental se deterioreaz pe msur ce oamenii mbtrnesc. Genul de

ngrijire medical necesar btrnilor implicnd costuri mari, duce la cheltuieli mari pentru
sntate. Programele guvernamentale n domeniul sntii pornesc de la aprecierea c
ngrijirea sntii trebuie s fie un bun social colectiv accesibil tuturor cetenilor Romniei,
indiferent de capacitatea lor de a plti pe fondul asigurrii unui acces liber i echitabil la
serviciile de sntate.

Asigurrile sociale de sntate reprezint principalul sistem de finanare a ocrotirii sntii

populaiei, care asigur accesul la un pachet de servicii de baz pentru asigurai. Obiectivele
sistemului de asigurri sociale de sntate sunt: protejarea asigurailor fa de costurile
serviciilor medicale n caz de boal sau accident i asigurarea proteciei asigurailor n mod
universal, echitabil i nediscriminatoriu, n condiiile utilizrii eficiente a Fondului naional
unic de asigurri sociale de sntate (Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii
cu modificrile i rectificrile ulterioare).

Cotele de contribuii pentru asigurrile de sntate prevzute de Legea 95/2006, cu

modificrile i completrile ulterioare, se stabilesc de la 1 decembrie 2008 astfel: angajatori
5,2%, asigurai 5,5% (Legea nr.388/2007 a bugetului de stat). Alturi de asigurrile sociale de
sntate care sunt obligatorii i care funcioneaz ca un sistem unitar pot funciona i alte
forme de asigurare a sntii n diferite situaii speciale. Aceste asigurri nu sunt obligatorii
i pot fi oferite voluntar de organismele de asigurare autorizate conform legii.

224
Asigurarea voluntar complementar sau suplimentar de sntate poate acoperi
riscurile individuale n situaii speciale i/sau pe lng serviciile acoperite de asigurrile
sociale de sntate. Aceasta nu exclude obligaia de a plti contribuia pentru asigurarea
social de sntate. Ministerul Sntii, ca autoritate naional n domeniul sntii, exercit
controlul asupra sistemului de asigurri sociale de sntate, din punct de vedere al aplicrii
politicilor de sntate aprobate de Guvernul Romniei (Legea nr. 95/2006 privind reforma n
domeniul sntii cu modificrile i rectificrile ulterioare).

Pensionarii au aceleai drepturi precum celelalte persoane asigurate la acest sistem; astfel ei
beneficiaz de: servicii medicale (n ambulatorii i n spitale aflate n relaie contractual cu
Casele de Asigurri de Sntate), medicamente, materiale sanitare i dispozitive medicale n
mod nediscriminatoriu, n condiiile legii; controale profilactice n condiiile stabilite prin
contractul-cadru; servicii medicale de urgen; unele servicii de asisten stomatologic;
tratament fizioterapeutic i de recuperare; servicii de ngrijiri medicale la domiciliu (Legea nr.
95/2006 privind reforma n domeniul sntii cu modificrile i rectificrile ulterioare).

ngrijirile medicale la domiciliu se acord de ctre furnizori de ngrijiri medicale la domiciliu,

persoane fizice sau juridice, autorizate i evaluate n condiiile legii, alii dect medicii de
familie i spitalele, care ncheie contracte cu casele de asigurri de sntate, pentru servicii
medicale de ngrijiri la domiciliu. Prin ngrijire la domiciliu se nelege orice activitate de
ngrijire medical prestat de personal specializat, la domiciliul pacientului, care contribuie la
mbuntirea strii de bine a acestuia din punct de vedere fizic i psihic; beneficiarii
ngrijirilor medicale la domiciliu sunt persoane cu afeciuni acute i/sau cronice, care prezint
un anumit nivel de dependen i o capacitate limitat de a se deplasa la o unitate sanitar n
vederea asigurrii ngrijirilor ambulatorii recomandate de medici (Ordin nr. 318/2003). Din
pcate, majoritatea pensionarilor cunosc doar o parte dintre drepturile pe care le au ca
persoane asigurate la sistemul de sntate, motiv pentru care nu tiu unde i cui s le cear
(Bodogai, Simona, Protecia social a persoanelor vrstnice, 2009).

225
226
 CAPITOLUL 3
PROFESIILE SOCIALE
IMPLICATE N FURNIZAREA DE SERVICII

227
228
n procesul furnizrii de servicii se concentreaz un anumit tip de resurse umane, cele
calificate n profesii socio-umane. n prezent, cteva profesii sunt ntlnite cel mai adesea n
procesul de furnizare a serviciilor sociale, profesii fr de care organizaiile nu pot atinge
condiiile impuse pentru a deveni furnizori acreditai de servicii. Amintim astfel: asistentul
social, psihologul, medicul, preotul, profesorul, educatorul, juristul, psihopedagogul,
animatorul socio-educativ etc. Fiecare dintre acetia sunt implicai la un anumit nivel i pe
componente complementare n furnizarea de servicii sociale sau n cadrul interveniei de
asisten social.

Toate aceste profesii au o anumit orientare valoric care le circumscrie misiunea social, le
determin semnificaia particular i direcioneaz valorile profesionale ale persoanelor care
le practic. De fapt, profesiile nsi sunt recunoscute de ctre societate ca valori i sunt
ierarhizate ca atare. Prin calitatea ei de a oferi ajutor celor care din motive foarte diferite se
situeaz ntr-o zon vulnerabil sau periferic a societii, n aceast ierarhie munca social
este considerat ca fiind contiina societii.

n OG Nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare, iar

apoi n Legea 47/2006 privind sistemul Naional de Asisten Social este menionat c
Serviciile sociale sunt acordate de asisteni sociali, precum i de specialiti avnd diverse
calificri i competene, responsabiliti i atribuii specifice domeniului de activitate.
Profesiile sociale specifice i complementare apartinnd domeniului serviciilor sociale,
precum i principalele activiti vor fi cuprinse n Nomenclatorul privind Clasificarea
Ocupaiilor din Romnia.

Serviciile sociale sunt realizate de personal de specialitate format n instituii de nvmnt

superior de stat i particulare, care funcioneaz n condiiile legii, precum i de personal care
a dobndit competene n procesul de formare i de perfecionare continu, n condiiile legii
(OG Nr. 68/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 20, aliniatele 1 i 2).

Asistentul social are ndatorirea de a identifica situaiile i cauzele care afecteaz echilibrul
psihic, economic sau moral al individului, al familiei sau al grupului social i trebuie s
ntreprind toate aciunile necesare pentru remedierea situaiei de dificultate identificate.
Asistentul social ndeplinete, n principal, activiti care privesc ajutorul material i social
acordat persoanelor i familiilor, participarea la elaborarea proiectelor socioeducative,
consilierea, orientarea, ajutorul pentru realizarea demersurilor necesare obinerii drepturilor,
activiti de informare i prevenire (OG Nr. 68/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare, art. 21, aliniatele 1 i 2).

Serviciile de asisten social specializat, precum i cele de ngrijire social-medical sunt

realizate de echipe pluridisciplinare. Echipa pluridisciplinar prevazut la alin. (1) poate
cuprinde asistent social, asistent maternal, ngrijitor, nsoitor, asistent personal, ajutor
menajer, educator specializat, psihoterapeut, psihopedagog, psiholog, terapeut ocupaional,
kinetoterapeut, logoped, pedagog social, asistent medical i medic, precum i alte profesii
conexe domeniului social i medical (OG Nr. 68/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare, art. 22, aliniatele 1 i 2).

229
Alegerea unei cariere profesionale ca asistena social cere o profund explorare a valorilor
individuale i compararea lor cu valorile profesiei (Hoffman, Salle, 1994). Asistenii sociali
vor trebui ei nii s verifice, de exemplu, msura n care se ghideaz dup valoarea
individualismului, n raport cu cea a responsabilitii civice sau a implicrii n viaa
comunitii. De asemenea, valorile individuale difer adesea fa de problemele concrete ale
vieii sociale ca, de exemplu sinuciderea, avortul, pedeapsa cu moartea, homosexualitatea,
necesitatea oferirii ajutorului de omaj i altele.

Exist cinci tipuri principale de roluri pe care, spunem noi, le poate asuma oricare dintre
aceti specialiti n procesul de realizare a interveniei:

a) Rolul de broker (agent) social - denumirea este preluat din domeniul activitilor
bursiere. Se stabilete o analogie cu agentul de burs care i asist beneficiarii n vederea
valorificrii ct mai eficiente a resurselor, prin investiii sau vnzri de aciuni. Pe baza unei
specializri, brokerul i utilizeaz contactele i cunotinele legate de pia, selectnd
variantele cele mai potrivite pentru a atinge obiectivele beneficiarilor. La fel procedeaz i
agentul imobiliar: selecteaz tipul de locuin pe care un client ar dori s o cumpere, sau
selecteaz cumprtori pentru o locuin care urmeaz s fie vndut. Prin urmare, brokerul
are rolul de legtur ntre anumii beneficiari, mijlocind cererea i oferta pe anumite piee. n
mod similar, asistentul care i asum acest rol de broker stabilete legturi ntre persoana
asistat i comunitate pentru a putea fi realizate obiectivele definite n cadrul contractului.
Aceste activiti presupun o bun cunoatere a resurselor existeni n comunitate, ca i a
procedurilor prin care pot fi stabilite legturi cu acele resurse (agenii i servicii sociale,
organizaii neguvernamentale, voluntari, reele de sprijin etc.). Exemple: un asistent social
ntreprinde demersuri pentru ca un cuplu s beneficieze de consiliere marital; alt asistent
depune eforturi n vederea gsirii unui loc de munc pentru un omer; alt asistent se ocup de
rezolvarea problemei locuinei pentru o familie cu muli copii. Prin urmare, este vorba de
stabilirea de legturi ntre cei asistai i diferitele categorii de resurse existente la nivelul
comunitii. De regul, acest rol este asumat atunci cnd exist o trimitere pentru a-l pune n
relaie pe solicitantul de ajutor cu diferitele resurse.

b) Rolul de abilitator - presupune ca activitile ce in de intervenie s fie orientate spre

asistarea solicitanilor de ajutor n vederea descoperirii propriilor lor resurse care s le permit
s fac fa problemelor, ca i pentru a promova schimbrile necesare atingerii obiectivelor
stabilite n cadrul contractului. Elementul distinctiv al acestui rol ine de faptul c schimbarea
se produce n urma eforturilor celui asistat; asistentul are responsabilitatea de a facilita
schimbarea, de a-l stimula pe cel asistat s realizeze schimbarea planificat. Acest rol poate fi
utilizat n procesul de descoperire a alternativelor. Caracteristica sa distinctiv ine de faptul
c schimbarea se produce ca efect al eforturilor celui asistat, orientate i supravegheate de
practician. Exemple: asistentul abordeaz un grup de locuitori ai unui cartier, care exprim
nevoia nfiinrii unei grdinie pentru copii. Sunt identificai factorii care trebuie luai n
considerare i sunt planificate etapele care trebuie parcurse pentru satisfacerea nevoii
respective; ajutorul acordat unui grup n vederea identificrii surselor interne de conflict sau a
blocajelor care apar n realizarea obiectivelor, ca i a modalitilor de depire a acestora;
asistarea unei mame n identificarea problemelor aprute n relaia ei cu copilul, urmat de
selectarea unor aciuni i activiti alternative, care s permit rezolvarea acestora. Acest rol

230
presupune o relaie strns cu persoana asistat. n cazul asumrii acestui rol, practicianul
recurge la examinarea sentimentelor, a modelelor de relaii, la angajarea de discuii logice i
la ncurajare.

c) Rolul de educator (profesor) - este axat pe furnizarea de informaii noi care s permit
persoanei asistate s fac fa problemelor, precum i asistarea acesteia n exersarea unor noi
deprinderi sau comportamente. Exemple: informaii furnizate prinilor cu privire la etapele
specifice de dezvoltare a copilului; modelarea modului de comunicare la nivelul unui grup de
locatari, nemulumii de lipsa de reacie a autoritilor locale fa de una dintre solicitrile lor.
Este necesar o atenie deosebit la sensul cuvintelor i expresiilor folosite. Exist mai multe
similariti ale acestui rol cu cel de abilitator; de pild, ambele se orienteaz spre consolidarea
abilitilor persoanei asistate care s-i permit schimbarea situaiei pe care o apreciaz ca
necorespunztoare. ns, dei se suprapun ntr-o anumit msur, exist i diferene: rolul de
abilitator este centrat pe asistarea celor n dificultate, pentru a-i mobiliza mai bine propriile
resurse; rolul de educator presupune introducerea de resurse adiionale n eforturile de a-l
ajuta pe cel asistat. n mod frecvent, sunt furnizate informaiile necesare lurii deciziilor.
Acordarea de informaii trebuie s fie clar delimitat de acordarea de sfaturi. Informaiile
circumscriu date, cunotine pe care cel asistat este liber s le utilizeze sau nu, n timp ce
sfaturile vizeaz varianta care ar fi cea mai potrivit pentru situaia celui asistat. Informaiile
furnizate l pot ajuta pe cel asistat s fac fa problemelor i realitii sociale cu care se
confrunt. Totui, sunt necesare cteva precauii: asistenii sociali trebuie s fie contieni c
informaiile pe care le ofer reprezint doar o mic parte a experienei sociale disponibile la
un moment dat; informaiile trebuie s aib relevan n raport cu problema comun de
rezolvat; opiniile trebuie s fie prezentate ca atare (ca opinii) i nu ca fapte.

d) Rolul de mediator. Medierea presupune eforturi n vederea rezolvrii unor dispute aprute
ntre sistemul asistat i alte persoane sau organizaii. Exemple: cazul unui elev de liceu
exmatriculat, pentru care se stabilete obiectivul reintegrrii colare. Practicianul apare ca
mediator ntre acel elev i autoritile colare; cazurile de divor; medierea ntre agresor i
victim (dezvoltat mult n sistemele occidentale de probaiune). Uneori se recurge la
trimiterea ctre un mediator specializat. n perspectiva acestui rol, practicianul este implicat n
asistarea persoanei i a prilor cu care aceasta se afl n disput, pentru a gsi terenul comun
pe care s-ar putea ajunge la rezolvarea conflictului. Sunt utilizate mai multe tehnici pentru ca
valorile ambelor pri s fie aduse la convergen; se acord sprijin pentru ca fiecare parte s
recunoasc legitimitatea intereselor celeilalte pri; sunt identificate interesele comune; este
localizat conflictul la probleme specifice, la momente de timp i loc; este facilitat
comunicarea ntre pri. Pot fi vizate i conflictele interne, aprute la nivelul unor familii,
grupuri, organizaii.

e) Rolul de avocat. Ca avocat, practicianul devine purttorul de cuvnt al persoanei asistate,

ncercnd s-i prezinte cauza i s pledeze n favoarea acesteia. El va aduce argumente, va
negocia, va ncerca s manipuleze mediul n numele celui asistat. Rolul de avocat difer de cel
de mediator: n mediere, se depun eforturi pentru rezolvarea disputelor, prin naintri i
concesii ale ambelor pri. Cnd este vorba de rolul de avocat, se depun eforturi pentru ca
persoana asistat s ctige. Acest ctig se refer la beneficiile la care persoana asistat este
ndreptit n mod legal, dar pe care, din diferite motive, nc nu le-a putut obine. Rolul de

231
avocat devine din ce n ce mai important n contextul sistemelor complexe, birocratice de
protecie social, care fac dificil accesul la beneficii i prestaii. Acest rol poate fi utilizat fr
implicarea direct a celui asistat, de unde poate rezulta dependena. De asemenea, uneori
practicianul, dorind s influeneze luarea unor decizii favorabile celui asistat, se poate implica
n anumite demersuri, fr a avea un mandat clar din partea acestuia din urm (altfel spus, se
trece dincolo de prevederile contractului).

Acestea sunt principalele tipuri de roluri pe care le asum practicianul/specialistul n procesul

de realizare a interveniei. n legtur cu aceste roluri, se pot ridica dou ntrebri:

Ar fi necesar o specializare a practicienilor pentru asumarea unui singur rol? Un rspuns

pozitiv ar invoca argumentul c n orice domeniu este necesar o specializare, pentru a se
putea vorbi de performane. ns, rspunsul corect este cel negativ. Orice specializare ar limita
competenele practicianului: el nu s-ar putea implica dect limitat n rezolvarea problemelor
celui asistat. S-ar ajunge la situaia de a-i declina competena n raport cu anumite probleme.
Or, relaia n asistena social se stabilete n virtutea unor dificulti de adaptare i integrare
pe care le au anumite persoane; practicianul nu i poate alege subiecii cu care va lucra. El
trebuie s dispun de abiliti care s i permit selectarea i asumarea oricruia dintre rolurile
amintite. Fiecare corespunde unei anumite situaii.

Atunci cnd lucreaz cu o persoan, practicianul i asum un singur rol, sau mai multe? Este
evident c pot fi asumate mai multe roluri, n funcie de particularitile problemelor pe care
le prezint solicitantul de ajutor. Uneori pot fi combinate elementele unor roluri diferite.

n serviciile de asisten social, dintr-un anumit punct de vedere, ntregul personal

ntreprinde coordonare de caz, ns nivelurile de responsabilitate, autonomie, autoritate,
complexitate difer n funcie de atribuiile locului de munc, de sarcini i obiective. Totui,
nu se poate vorbi de o accepie unic a termenului de coordonare de caz. n esen este vorba
de o metod de punere n relaie, de coordonare a serviciilor pentru a satisface nevoile
specifice ale unui sistem asistat. Se poate afirma c activitatea de coordonare de caz a existat
dintotdeauna n asistena social, n msura n care aceasta a fost privit ca un proces de
rezolvare de probleme. n special n asistena comunitar, ageniile ofer programe, pregtire
de personal, stabilesc aranjamente cu alte organizaii - ceea ce reprezint de fapt
implementarea unei practici generalizate a coordonrii de caz.

Procesul de coordonare a cazului urmrete atingerea unor scopuri planificate, prin

intermediul utilizrii metodelor familiare i centrale ale asistenei sociale, adic bazele de
date, analiza i intervenia planificat. Iniial, dezvoltarea modelului asistenei de caz s-a
inspirat din modelul medical, care presupune trei componente principale: examinare,
diagnostic, tratament. Coordonarea de caz poate fi definit ca o strategie utilizat pentru
organizarea i coordonarea serviciilor de ngrijire la nivelul unui anumit sistem asistat.
Aceasta presupune o individualizare a ngrijirii. O asemenea strategie depinde de abilitile
practice de intervievare, comunicare, estimare, consiliere, mobilizare a resurselor.

Lucrul n echip este o modalitate de a mprti informaii i de a distribui sarcini pentru a

obine un rezultat - pentru a folosi fiecare membru al reelei ca pe o unitate ce realizeaz o

232
parte din sarcin. Membrii reelei pot fi familiile copiilor dintr-o gradini, asistenii medicali,
medicii, profesorii, poliia, asistenii sociali, comunitatea. Atunci cnd acetia coopereaz, i
distribuie reciproc responsabiliti i sarcini, mprtesc informaii i resurse pentru un
obiectiv comun nseamn c lucreaz n echip. Lucrul n echip aduce beneficii tuturor celor
implicai, inclusiv beneficiarilor, i mbuntete rezultatele aciunilor.

Acest lucru poate fi realizat printr-o modalitate de cooperare n domeniul social care
faciliteaz atingerea obiectivelor cu eforturi mai mici i resurse mai puine. Prin aceast
modalitate de lucru se evit att lipsa, ct i suprapunerea interveniilor necesare.

n special cnd este vorba despre servicii sociale, datorit complexitii lor, aceasta este o
bun modalitate de a obine rezultate satisfctoare. O cerin pentru eficiena lucrului n
echip este ca toate prile s doreasc s participe i s coopereze - ceea ce necesit
schimbarea mentalitilor i a modalitatilor de lucru, precum i contientizarea de ctre
diferiii participani a faptului c aparin unor instituii, organizaii sau servicii diverse:
servicii publice de asisten social, direcii generale de asisten social i protetia copilului,
biseric, poliie, coli, sistem juridic, servicii medicale etc. Fiecare dintre acestea are un cadru
legislativ specific, practici diferite, responsabiliti diferite i diverse domenii de expertiz.
Demararea lucrului n echip nseamn punerea laolalt a tuturor elementelor de mai sus
pentru a atinge obiectivele comune. n cazul drepturilor copilului este, desigur, important
includerea comunitii i a liderilor acesteia.

n domeniul furnizrii serviciilor sociale, lucrul n echip poate ajuta n ceea ce privete:
- informarea - ine membrii la curent cu evoluia actual din domeniu;
- stabilirea de contacte - membrii se pot ntlni ntre ei;
- promovarea - contientizarea public a activitilor membrilor i importana lor cu privire
la acest subiect;
- susinerea - promovarea unei anumite modaliti de abordare a muncii n teren;
- aciunea - iniierea de aciuni;
- sprijinul reciproc n orice problem legat de servicii sociale;
- dobndirea de cunotine formale sau nonformale despre servicii sociale.

Asistenii sociali au un rol esenial n echip. Datorit poziiei pe care o ocup, pot fi cei care
sprijin crearea reelei i pot desfura activiti de coordonare i de identificare a resurselor.

Profesorii reprezint, de asemenea, o bun surs de informaii. Ei educ adulii de mine i

joac un rol esenial n orientare i ndrumare. Au posibilitatea de a-i convinge pe prini i de
a-i sprijini n respectarea drepturilor copilului.

Animatorii socio-educativi sunt specialiti chemai s formeze comportamentul prosocial,

oamenii al cror rol n echipa multidisciplinar este s susin prin metode active descoperirea
i valorificarea pontenaialului individual i colectiv.

Poliitii cunosc foarte bine comunitatea. Poliitii pot participa la identificarea diverselor
situaii potenial problematice i-l pot informa pe asistentul social cu privire la acestea; pot
facilita intervenia timpurie n situaii de vulnerabilitate; pot sesiza situaiile copiilor aflai pe

233
strzi n timpul programului de coal, cazurile n care exist probleme n familie i trebuie s
intervin .a.m.d. Au un rol important n furnizarea detaliilor privitoare la astfel de situaii i
pot sprijini alte servicii n procesul de ndeplinire a obligaiilor ce le revin.

Medicii i asistentele medicale ale comunitii - n timpul consultaiilor la cabinet sau al

vizitelor la domiciliu pot asista la diversele probleme ale familiilor si copiilor acestora. Ei pot
oferi informaii familiilor, ndrumndu-le unde se pot adresa, atunci cnd au nevoie de sprijin,
i contribuie la implementarea programelor de sntate.

Preotul poate acorda ajutor familiilor din comunitate i poate disemina informaii cu privire
la activitile desfurate de ali membrii ai comunitii. Dat fiind influena sa deosebit
asupra comunitii, preotul are posibilitatea de a multiplica informaia, de a sublinia
importana drepturilor copilului i de a le oferi resurse copiilor i prinilor.

Comunitatea, prin intermediul membrilor, asociaiilor, liderilor si etc., poate desfura

activiti de promovare, protecie i implementare a drepturilor copilului. Membrii comunitii
pot sprijini initiaivele propuse de diveri profesioniti. n cadrul comunitii putem avea
organizaii neguvernamentale pregtite s ofere reelei servicii i resurse.

nclcarea eticii profesionale se constat i se sancioneaz de ctre comisiile de disciplin din

cadrul asociaiilor profesionale. (OG Nr. 68/2003, cu modificrile i completrile ulterioare,
art. 43, aliniatul 1).

3.1. ASISTENTUL SOCIAL

n prezent, profesia este reglementat de Legea 466/2004 privind statutul profesiei de asistent
social dar i de regulamente, norme sau coduri emise de ctre Colegiul Naional al
Asistenilor Sociali, n calitate de autoritate naional competent s organizeze profesia.

Potrivit prevederilor Legii nr. 466/2004, profesia de asistent social poate fi exercitat de ctre
persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: este cetean romn sau cetean al
altui stat, n condiiile prevzute la art. 2 alin. 1, are studii de specialitate n asisten social,
Este nregistrat n Registrul Naional al Asistenilor Sociali din Romnia i nu se regsete n
vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute n Legea nr. 466/2004, art. 15.

La Art. 3 din legea 466/2004 se menioneaz c asistentul social pune n practic cunotinele,
normele i valorile asistenei sociale pentru a interveni i a acorda asisten persoanelor sau
comunitilor, la cererea acestora sau ori de cte ori situaia o impune. Asistentul social
particip activ la elaborarea i aplicarea politicilor sociale n domeniu, strategiilor i planurilor
de aciune la nivel local, judeean, naional i internaional, promovnd bunstarea social.
Asistentul social desfoar n principal urmtoarele tipuri generale de activiti:
a) identific segmentul de populaie ce face obiectul activitilor de asisten social;
b) identific i evalueaz problemele socio-umane dintr-o anume regiune, comunitate sau
localitate;

234
c) dezvolt planuri de aciune, programe, msuri, activiti profesionalizate i servicii
specializate specifice domeniului;
d) sensibilizeaz opinia public i o informeaz cu privire la problematica social;
e) stabilete modalitile concrete de acces la prestaii i servicii specializate de asisten
social pe baza evalurii nevoilor;
f) dezvolt programe de cercetare tiinific i formare profesional.

Serviciile sociale sunt furnizate de asistentul social, precum i de specialiti avnd diverse
calificri i competene, responsabiliti i atribuii specifice domeniului de activitate.
Furnizarea serviciilor sociale se face sub coordonarea asistentului social, iar acesta are ca i
atribuii principale:
a) sensibilizarea i informarea cu privire la serviciile sociale;
b) identificarea persoanelor i familiilor aflate n dificultate precum i a cauzelor care au
generat vulnerabilitate i nevoie social;
c) consilierea, orientarea, ajutorul pentru realizarea demersurilor necesare obinerii drepturilor
sociale;
d) elaborarea planului de intervenie;
e) participarea la elaborarea planului individualizat de asisten i ngrijire;
f) participarea la monitorizarea, evaluarea i controlul serviciilor sociale;
g) particip la elaborarea strategiilor i planurilor de asisten social judeene i, dup caz,
locale (OG Nr. 68/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 18, aliniatele 1 i 2 i
preluat n art. 21. al Legii 47/2006 privind Sistemul naional de asisten social).

Asistentul social pledeaz pentru condiii de via care s conduc la satisfacerea nevoilor
umane de baz i promoveaz valorile sociale, economice, politice i culturale, compatibile cu
principiile justiiei sociale. Asistentul social este obligat s i exercite profesia cu
responsabilitate, n conformitate cu competentele corespunztoare treptelor de competen
profesional dobndite: asistent social debutant, asistent social practicant, asistent social
specialist i asistent social principal.

Actul profesional al asistentului social se exercit n mod obligatoriu olograf, cu precizarea

numelui, prenumelui i codului alocat din Registrul Naional al Asistenilor Sociali,
Partea I, precum i prin aplicarea parafei profesionale individuale, potrivit modelului aprobat
de ctre Colegiul Naional al Asistenilor Sociali.

Misiunea asistentului social const n participarea la rezolvarea problemelor sociale

comunitare, asigurarea unui nivel minim decent de via i creterea calitii vieii grupurilor
sociale vulnerabile, n mbuntirea funcionrii sociale a persoanelor (Buzducea, 2005). De
aici necesitatea ca asistentul social s dein anumite deprinderi specifice, dar i cunotine
teoretice (psihologie, sociologie, drept, etc), dar, nu n ultim instan, s aib vocaie. n fapt,
aceasta reprezint o condiie primordial a practicrii acestei profesii.

Misiunea asistentului social nu poate fi atins dect n condiiile n care acesta deine un
anumit sistem de valori. Acesta reprezint o component-cheie a profesiunii, deoarece
activitatea de asistent social nu este, n nici un caz, una caracterizat prin neutralitate, ci
reprezint un proces de influenare i transmitere de valori. Fiecare asistent social ar trebui s

235
i construiasc un stil propriu, o combinaie ntre partea tiinific a asistenei sociale,
stocat n cunotine i teorii, i bagajul de valori i abiliti cu care specialistul se implic
n exercitarea profesiei, Se poate afirma deci c stilul personal al fiecrui profesionist
reprezint un mix ntre cunotine de specialitate, acumulate n efortul de studiu, valori,
deprinderi i abiliti, la care se adaug experiena profesional i cea de via, calitile
personale, efortul de autodezvoltare (Neamu, 2003).

Asistentul social presteaz numai categoriile de servicii de asisten social specifice tipului
de intervenie i beneficiarului serviciilor, potrivit ghidurilor de bun practic n domeniul
asistenei sociale, precum i normelor metodologice privind exercitarea profesiei de asistent
social, aprobate de Colegiul National al Asistenilor Sociali, n condiiile legii, acesta
neputnd fi asimilat personalului administrativ sau nespecializat n domeniul asistenei
sociale.

n linii generale, valorile pe care asistentul social ar trebui s fundamenteze procesul de

ajutor sunt: respectul fa de persoan i demnitatea acesteia; respectarea intimitii;
respectarea confidenialitii; respectarea dreptului la opiune i autodeterminare al
clientului, dar i respectul fa de tradiiile i modelul cultural local, cooperarea cu actorii
sociali locali, adaptarea interveniei la specificul comunitii i adecvarea acesteia n funcie
de valorile sale culturale (Buzducea, 2005).

Valorile generale i cele specifice pe care asistentul social trebuie s le aib n vedere n
activitatea sa se regsesc n codul deontologic al profesiei de asistent social, cadru care
reglementeaz relaia asistent social-client. Acesta se ntemeiaz, n opinia lui Timms (1983)
pe o sum de principii generale: 1. s respeci clientul; 2. s l accepi pentru ceea ce nseamn
el nsui; 3. s nu judeci i condamni clientul; 4. s respeci dreptul la autodeterminare al
clientului; 5. s respeci ncrederea lui .
Cea mai cunoscut versiune a codului deontologic al profesiei de asistent social, cu valoare de
reper pentru cei mai muli profesioniti o reprezint cea adoptat de Asociaia Naional a
Asistenilor Sociali din Statele Unite ale Americii (NASW), n vigoare din anul 1980.
Caracterul su de ndrumar se refer la aspecte ca: comportamentul i conduita asistentului
social ca profesionist; responsabilitile etice ale asistentului social fa de client;
responsabilitatea etic a asistentului social fa de colegii si; responsabilitile etice ale
asistentului social fa de organizaiile angajailor i angajatorilor; responsabilitile etice ale
asistentului social fa de profesia sa; responsabilitatea etic a asistentului social fa de
societate. Aceleai elemente se regsesc i n Codul internaional de etic pentru asistentul
social profesionist adoptat de International Federation of Social Workers , n 1994. Din toate
acestea, se poate concluziona c asistentul social poate fi descris ca fiind un individ ncrcat
de valoare (Goldstein, 1973 apud Tompea, 2003, p. 451).

Codul deontologic al profesiei de asistent social, stabilete normele obligatorii de conduit

profesional a asistenilor sociali, respectiv a membrilor Colegiului Naional al Asistenilor
Sociali din Romnia. Codul are ca scop reglementarea principiilor i regulilor de conduit a
asistenilor sociali pentru a preveni apariia unor situaii care ar putea afecta reputaia i buna
practic a acestora, dezvoltarea i consolidarea Colegiului, precum i imaginea corpului
profesional al asistenilor sociali n general. Codul deontologic al profesiei de asistent social a

236
fost publicat n MO nr. 173 din 6 martie 2008. Am ataat Codul deontologic al asistentului
social n anexele acestui manual.

n baza acestor valori, orice asistent social va admite c participarea clienilor,

autodeterminarea i confidenialitatea reprezint jaloanele fundamentale n raport cu care ar
trebui s i desfoare activitatea. Intervine ns i o not necesar de particularizare a
acestora, de implementare n practic, fr de care ele rmn nespecifice, i ca atare, nu pot fi
considerate ca fiind repere. Recomandarea respectrii acestor valori i principii este curprins
n nsi legea care descrie statutul asistentului social din Romnia, ceea ce ntrete nc o
data caracterul lor definitoriu pentru aceast profesie.

Implementarea specific a acestor valori face trecerea spre cmpul practicii asistenei sociale,
i ca atare, spre tipurile de clieni, grupurile-int pe care le deservesc profesionitii n
activitatea lor. Majoritatea asistenilor sociali nu rmn la nivel de generaliti, ci se
specializeaz n asistarea unui anumit segment de clieni. Astfel, o parte dintre acetia rmn
n domeniul teoretic i se implic n dezvoltarea de politici sociale sau planificarea
strategiilor din domeniu, dar majoritatea devin totui practicieni, prefernd domeniile n care
pot interaciona cu clienii. Din aceast perspectiv, se poate propune o clasificare a tipurilor
de asisteni sociali :
- asisteni sociali axai pe asistarea copilului i familiei, precum i cei care care practic
asistena social n coli; statisticile arat c mai mult de 50% dintre asistenii sociali sunt
specializai n aceast direcie;
- asisteni sociali care activeaz n domeniul medical i al serviciilor de sntate public;
- asisteni sociali care profeseaz n domeniul sntii mentale i a abuzului de substane;
acetia mai sunt cunoscui i sub denumirea de asisteni sociali clinicieni;
- asisteni sociali care planific i dezvolt politici n domeniu; acetia au i atribuii de
fundraising.
Pentru mai multe informaii legate de profesia de asistent social vizitai www.cnasr.ro

3.2. PSIHOLOGUL

Psihologul este specialistul n psihologie, care studiaz comportamentul i alte funcii i

procese mentale i corporale la om. Domeniul psihologiei este vast i ceea ce face psihologul
depinde de specialitatea i formarea sa postuniversitar. Profesia de psiholog este
reglementat de Legea nr. 213/2004, privind statutul profesiei de psiholog cu drept de libera
practica, infiintarea, organizarea si functionarea Colegiului Psihologilor din Romania.

Psihologul are roluri variate, funcie de specialitate i nivelul educaional. Psihologul poate fi
consilier sau psihoterapeut funcie de nivelul profesional, consilierea sub supervizare fiind
primul grad profesional n acest domeniu, iar nivelul de psihoterapeut formator i supervizor
cel mai inalt grad profesional n domeniu; psihologul poate aplica i interpreta teste i
chestionare n domeniul clinic psihologul clinician, sau face evaluri pentru ncadrarea n
munc psihologul din domeniul muncii i transporturilor; psihologul poate preda n
universiti sau poate conduce programe de formare.

237
n serviciile sociale, dou ramuri ale psihologiei se intersecteaz cu ceilali profesioniti:
1) Psihologia clinic studiaz i intervine asupra factorilor psihologici cu relevan pentru
strile de sntate i de boal. Psihologul atestat n psihologia clinic poate s-i desfoare la
parametrii performani activitile n clinici i spitale, cabinete individuale, asociate i
societi civile profesionale pe baz de liber practic, alte instituii i organizaii publice i
private, guvernamentale i non-guvernamentale, care necesit, pentru buna lor funcionare,
competenele psihologului clinician. Principalele competene ale psihologului clinician sunt:
1. Psihodiagnostic i evaluare psihic: evaluare subiectiv-emoional; evaluare cognitiv;
evaluare comportamental; evaluare bio-fiziologic (ex. prin proceduri de bio-feedback);
evaluarea simpl a personalitii i a mecanismelor de coping/adaptare/defensive; evaluarea
psihologic asociat activitilor cu cupluri sau familii (sau altor grupuri); evaluarea
contextului familial, profesional, social, economic, cultural n care se manifest problemele
psihologice; evaluarea dezvoltrii psihologice. investigarea i psihodiagnosticul tulburrilor
psihice i al altor condiii de patologie care implic n etiopatogenez mecanisme psihologice;
evaluare neuropsihologic; evaluarea complex a personalitii (ex. trsturi caracteriale, de
temperament, aptitudinale etc.) i a mecanismelor de coping/adaptare/defensive; evaluarea
strii de sntate mental, n limita competenei psihologului, ca precondiie pentru angajare
i/sau desfurarea unor activiti care impun prin lege examinare psihologic asociat strii
de sntate (ex. testarea profesorilor, a funcionarilor publici etc.), evaluare psihologic
asociat expertizei avansate (ex. n faa instanelor judectoreti); evaluarea psihologic a
psihologilor, cnd este cazul; alte evaluri n situaii care implic componente psihologice
complexe.
2. Consiliere psihologic: reprezint intervenie psihologic (a) n scopul optimizrii,
autocunoaterii i dezvoltrii personale i/sau (b) n scopul promovrii sntii, preveniei i
remiterii problemelor emoionale, cognitive i de comportament. Consilierea psihologic se
deosebete de consilierea educaional/colar. n timp ce consilierea educaional/colar
este focalizat pe probleme de educaie i carier, consilierea psihologic implic intervenia
consilierului psihologic n optimizare personal i n ameliorarea problemelor (subclinice)
psiho-emoionale i de comportament. Consilierea psihologic se deosebete de psihoterapie.
Numai psihoterapeutul poate face intervenie psihologic pentru psihopatologie, n timp ce
consilierul psihologic se focalizeaz pe optimizare i dezvoltare personal, probleme
psihologice sau de patologie somatic n care sunt implicai factori psihologici. Consilierea
psihologic se poate realiza n regim individual n grup; sau de grup (ex. cuplu, familie).
Componentele unui proces de consiliere psihologic sunt evaluarea cerinelor
(obiectivelor/scopurilor) problemelor clientului; O problem este o discrepan ntre starea
iniial i o stare final (stare scop). Scopurile stabilite trebuie s fie clare i precise, eventual
organizate pe termen scurt, mediu i lung. Ele pot corespunde strii finale a problemei (ca n
rezolvarea de probleme) dar pot fi i independente de aceasta (ca n unele intervenii
focalizate pe soluii) conceptualizarea psihologic a cerinelor (obiectivelor/scopurilor) i/sau
a problemelor clientului; relaia de consiliere; intervenii psihologice individuale i de grup i
evaluarea procesului de consiliere psihologic i a rezultatelor acestuia.
3. Psihoterapie: constituie intervenia psihologic realizat tiinific i n spirit umanist (a) n
scopul promovrii sntii, optimizrii, autocunoaterii i dezvoltrii personale, (b) n scopul
modificrii factorilor psihologici implicai n tulburrile psihice, psihosomatice i n

238
tulburrile somatice i (c) n situaii de risc. Psihoterapia se poate realiza n regim: individual;
n grup i de grup (ex. cuplu, familie).

2) Psihologia colar i educaional

Competenele psihologului colar practicant pe tipuri de activiti sunt:
a) evaluarea i diagnoza copiilor, tinerilor, membrilor familiei: s cunoasc instrumentele de
psihodiagnoz; s fie capabili s utilizeze instrumente de psihodiagnoz pentru surprinderea
dezvoltrii cognitive, afective i psiho-sociale a copiilor i tinerilor la nivel individual, de
grup;
b) consiliere colar: s cunoasc metode i tehnici de formare i educare a unor deprinderi i
atitudini ce contribuie la nvarea eficient, a capacitilor de integrare n viaa comunitar, a
conduitelor i atitudinilor sanogene;
c) consiliere vocaional: s cunoasc principalele domenii de profesionalizare n raport cu
cerinele pieei; s cunoasc i s aplice metode i tehnici de identificare a aptitudinilor,
valorilor i intereselor profesionale; s formeze capaciti de luare a deciziilor privind cariera
i a unor deprinderi de integrare pe piaa muncii;
d) intervenie psihologic primar: s realizeze intervenia primar menit a contribui la
dezvoltarea urmtoarelor arii: intelectual, afectiv, social, de personalitate, comportamente
de adaptare, orientare vocaional; s realizeze intervenia primar direcionat nspre
promovarea strii de bine i prevenirea apariiei unor probleme; s realizeze servicii de
consiliere psihoeducaional a copiilor i tinerilor aflai n situaii de criz familial, de
inadaptare colar, social, eec colar, abandon colar, absenteism etc., precum i a celor cu
tulburri de comportament i disciplin, a prinilor, cu privire la importana climatului
familial pentru dezvoltarea optim a copiilor i tinerilor, optimizarea relaiilor dintre familie i
coal;
e) cercetare: s participe n calitate de colaborator n activiti de cercetare specifice
domeniului.

Pentru mai multe informaii legate de profesia de psiholog vizitai www.copsi.ro

3.3. CONSILIERUL JURIDIC

Consilierul juridic apr drepturile i interesele legitime ale persoanelor, autoritii sau
institituiei pe care le reprezint n raporturile lor cu instituii de orice natur i cu orice
persoan, fie ea juridic sau fizic, roman sau strain. Consilierul juridic avizeaz i
contrasemneaz actele cu caracter juridic. Consilierul juridic poate pune concluzii la
instanele judectoreti de toate gradele, la organele de urmrire penal, precum i la toate
autoritile i organele administrative cu atribuii jurisdicionale.

Legea 514 / 2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic, actualizat
la 30 iunie 2006, i Statutul profesiei de consilier juridic stabilesc drepturile i ndatoririle
consilierilor juridici, care n fia postului s-ar putea transpune ca atribuii i responsabiliti.
Conform Legii, consilierul juridic asigur consultana sau reprezentarea autoritii sau

239
instituiei publice n serviciul careia se afl ori a persoanei juridice cu care are raporturi de
munc.

Articolul 10 din Statutul profesiei stabilete c activitatea profesional a consilierului juridic

se realizeaz prin:
- consultaii i cereri cu caracter juridic n toate domeniile dreptului;
- redactarea de opinii juridice cu privire la aspecte legale ce privesc activitatea acesteia;
- redactarea proiectelor de contracte, precum i negocierea clauzelor legale contractuale;
- asistena, consultana i reprezentarea juridic a persoanelor juridice i a altor entiti
interesate;
- redactarea de acte juridice, atestarea identitii prilor, a consimmntului, a coninutului
i a datei actelor ncheiate, care privesc persoana juridic n favoarea careia consilierul
juridic exercit profesia;
- avizarea i contrasemnarea actelor cu caracter juridic;
- verificarea legalitii actelor cu caracter juridic i administrativ primite spre avizare;
- semnarea la solicitarea conducerii, n cadrul reprezentrii, a documentelor cu caracter
juridic emanate de la persoana juridic sau de la instituia public reprezentat.

n categoria ndatoririlor se include i faptul c un consilier juridic acord consultan, opinia

sa fiind consultativ. Consilierii juridici trebuie s cunoasc c ei formuleaz puncte de
vedere potrivit prevederilor legale, dar i n concordana cu crezul lor profesional.

n asistena social a categoriilor defavorizate se utilizeaz cel mai frecvent Consilierea

juridic (civic ceteneasc). Aceasta ofer informaii asupra drepturilor i ndatoririlor
cetenilor n societate, precum i asisten n luarea deciziilor privind rezolvarea problemelor
lor. Solicitantul este informat despre reglementrile legale cu privire la cele mai importante
domenii de interes public: sntate public, asisten social, asigurri sociale, raporturi de
munc, protecia consumatorului, drepturi i obligaii civile, regimul proprietii, impozite i
taxe, nvmnt, procedur notarial, protecia copilului, servicii publice.

Instituiile de asisten social au n componena echipei multidisciplinare i un consilier

juridic a crei principal atribuie este verificarea legalitii actelor cu caracter juridic i
administrativ primite spre avizare, precum i consilierea managerilor n organizarea i
funcionarea serviciilor/instituiilor de asisten social n conformitate cu legislaia n
vigoare.

n etapa de evaluare a situaiei beneficiarului, consilierul juridic verific legalitatea actelor cu

caracter juridic i administrativ primite (documente privind situaia locativ a beneficiarului,
Contracte de nchiriere/comodat, vnzare-cumprare; Contracte de ntreinere, Certificate de
ncadrare n grad de handicap, Dispoziii de tutel/curatel, Testamente, Declaraii notariale
etc.) precum i veridicitatea acestora. n majoritatea cazurilor, consilierul juridic este
persoana responsabil desemnat de ctre instituie s elaboreze anumite documente privind
furnizarea de servicii/prestaii sociale (Contracte de servicii, manuale de proceduri etc.).

Consilierul juridic din cadrul instituiei ajut beneficiarul s ntocmesc dosarul cu actele
necesare obinerii serviciului/prestaiei indiferent de serviciul cruia acesta se adreseaz.

240
Activitatea acestui specialist este absolut necesar n informarea i consilierea pentru toate
categoriile vulnerabile, copii, aduli sau vrstnici afectai de: dependen, handicap, srcie,
izolare, discriminare,violen, lipsa accesului la drepturi i servicii, trafic sau exploatare etc.
Exist situaii speciale n care prezena consilierului juridic este indispensabil: asistarea
persoanei vrstnice la semnarea/ncheierea unor acte, instituirea tutelei/curatelei, ntocmirea
documentelor necesare n instan pentru victimele unor infraciuni.

3.4. POLIISTUL

Aciunea poliistului este oarecum tangenial cu asistena social, dar are un rol foarte
important n special n identificarea n comunitate a cazurilor/situaiilor n care se impune
luarea unei msuri de asisten social. Poliistul de proximitate poate fi o resurs preioas n
comunitate de la care asistentul social obine informaii preioase referitoare la: situaia
familiei/individului, istoricul social al acestora, situaiile excepionale n care individul s-a
aflat la un moment dat (condamnri,violene familiale, delincven, dependen de anumite
substane, decese n familie).

n anumite situaii prezena poliistului este vital, ntrucat situaia poate afecta sigurana
asistentului social. Aceste situaii pot aprea n cazul n care specialitii se deplaseaz n teren
pentru efectuarea anchetelor sociale sau pentru serviciile sociale acordate la domiciliul
beneficiarilor, iar la faa locului se confrunt cu persoane provenind din comunitile de
rromi sau cu consumatori de diferite substane (alcool, drog). n aceste cazuri, poliistul
nsoete asistentul social pentru a-i asigura protecia.

O alt situaie n care este necesar intervenia/protecia poliistului o ntlnim atunci cand
asistentul social se deplaseaz la domiciliul unui copil, pentru a-l ridica din familie i pentru
a-l plasa la o alt ruda sau la asistentul maternal profesonist. De cele mai multe ori, persoana
la domiciliul creia se afl copilul reacioneaz violent la ncercarea asistentului social de a
lua copilul de acolo. n cazurile de violen/trafic/vagabondaj/expoloatare poliistul colecteaz
informaiile primare, cele mai importante pentru stabilirea msurilor ulterioare de asisten
social. Tot el este cel care face referirea/orientarea/sesizarea ctre anumite instituii de
protecie sccial.

241
242
 CAPITOLUL 4
RECOMANDRI I BUNE PRACTICI

243
244
4.1. HARTA SOCIAL A COMUNITII

Cunoaterea problemelor cu care ne confruntm i rezolvarea lor pot spori pe msura

progresului teoriilor i metodologiilor de cercetare, dar rolul determinant revine oamenilor
capabili s produc schimbarea n general i schimbarea social. Spunem acest lucru deoarece
aici avem de a face cu fapte i fenomene sociale care pentru a fi rezolvate trebuie studiate,
cercetate.

Se cunoate adevrul potrivit cruia cele mai rapide, neateptate i greu de soluionat
probleme apar n sistemul social ale crui subsisteme i funcii se impun cunoscute i reglate
prin intervenie integratoare.

Componente Procese de
Funcii primare Subsiteme
structurale schimbare
Generalizarea
Meninerea modeleleor Instituii culturale Valorile
valorilor
Sistemul
Integrarea intern Comunitatea Normele Inlcuziunea
social
Realizarea scopurilor
Politicul Colectivitile Diferenierea
colective
Rolurile Ameliorarea
Adaptarea aciunii la mediu Economicul
profesionale adaptiv

Complexitatea elementelor din tabelul de mai sus, pentru a fi cunoscut, necesit abordri
metodologice complexe i sugestive. Tot mai des, n astfel de situaii constatm c Hrile
sociale au nceput s joace un rol extrem de important.

Termenul, tradus din englez (social mapp) l gsim uneori i cu alte denumiri generate de
traducere, dar acest aspect este unul secundar, deoarece importana unui asemenea demers o
aduce complexitatea metodelor, tehnicilor, instrumentelor utilizate i a rezultatului final,
respectiv HARTA, pentru c harta este expresia grafic a unor baze de date i analize care
promoveaz abordarea de tip atlas social.

Un atlas social este o descriere a vieii sociale folosind uniti comunitare sau regionale de
analiz i indicatori sau tipologii de mare relevan, cu capacitate de msurare a unor aspecte
de durat i profunzime ale vieii sociale n profil teritorial.

Tot mai des, cu mijloace moderne ale sociologiei cantitative i ale informaticii se realizeaz
hri n care profilurile sunt pe deplin comparabile, n termeni de: structur, rol, cauze, efecte,
potenial de dezvoltare, impact etc.

Ca i element de bun practic, insistm asupra faptului c elaborarea hrilor trebuie s

rspund unei comenzi sociale, la fel cum, normal ar fi s se ntmple cu orice demers menit
s studieze spaiul social. De exemplu, realizarea unei Hri a serviciilor sociale dintr-o

245
localitate, jude sau regiune se bazeaz pe investigarea a cel puin dou elemente, adic
cererea/nevoia de servicii i oferta de servicii. Acestea dou sunt corelate pentru ca cei
interesai s poat identifica unde au rmas nevoi neacoperite sau din pcate, unde exist
servicii sociale cu dezvoltare fals, adic nepliate pe nevoi.

Prezentm un exemplu de hart social:

246
Nu exist o modalitate unic de realizare a cercetrii sociale, deci nu v ateptai s gsii o
metodologie de realizare a unei Hri a serviciilor sociale, deoarece potenialul cercetrii
sociale const n multitudinea informaiei motiv pentru care profesionistul care coordoneaz
un asemenea studiu are nevoie de o echip de specialiti mpreun cu care s stablieasc:
utilitatea, scopul, obiectivele, metodele, tehnicile, instrumentele de culegere a datelor,
indicatori, elemente de agregare i interpretare a informaiilor, relaionare ntre nevoi i
posibile soluii, reprezentarea grafic, valorificarea rezultatelor etc.

O posibil clasificare a hrilor sociale

Tipuri de Domenii de
Descriere Coninut
hri sociale valorificare
Harta Prezint profilul Rezultatele analizelor multidimensionale bazate Fundamentarea
srciei geografic al pe o serie ntreag de indicatori care msoar strategiilor,
bunstrii, indicnd excluziunea, cum ar fi: planurilor de
zonele/ localitile n Riscul de excluziune de la educaie; dezvoltare a
care este concentrat Riscul de excluziune de la ocupare; incluziunii sociale
srcia. Ponderea populaiei care tiete din
agricultur de subzisten;
Ponderea populaiei ocupate n sectorul Surs de informaie
public; pentru ceteni i
Riscul de excluziune de la locuire; specialiti
Riscul de excluziune de la sntate.

Harta Exploreaz Lista principalelor resurse:

Planificarea
resurselor dimensiunile spaiale naturale (potenil natural generat de
participativ a
comunitii ale realitilor aezarea geografic);
dezvoltrii
locuitorilor unei materiale (infrastructur social, cultural,
comunitare
comuniti i este rutier, feroviar etc);
realizat de ctre umane (structura demografic, nivelul de
membrii comunitii educaie i de formare profesional, gradul
nsoii de un de ocupare, starea de sntate); Stabilirea politicilor
facilitator informaionale (acces la telefonie fix sau sociale
mobil, distana fa de centrul universitar
etc.). Elaborarea
Pentru fiecare tip de resurs exist un tip de strategiilor de
indicatori cu care acestea se pot msura, dezvoltare a
determina gradul de valorificare. serviciilor:
Harta Conine informaii Nevoile sociale i categoriile asupra crora - sociale,
nevoilor relevante despre acestea acioneaz se identific n vederea gsirii - educaionale,
sociale tipuri de nevoi i de soluii care s elimine cauzele care conduc la - de stimulare a
categorii sociale n apariaia nevoilor, sau cel puin s le reduc ocuprii,
rndul crora acestea efectele de manifestare. - de formare
se manifest Indicatori de msurare a natalitii, mortalitii, profesional,
ocuprii, nivelului de trai. - medicale etc.

Harta Cuprinde furnizorii, Date despre furnizori; Fundamentarea

serviciilor instituiile de Denumirea i localizarea instituiilor de asisten politicilor sociale
sociale asisten social, social/serviciilor sociale. locale
serviciile sociale i Gradul de acoperire a nevoilor sociale; Planificarea
socio medicale dintr- Petele albe, respectiv nevoi neacoperite de cheltuielilor
o anumit servicii; bugetare
comunitate. Totodat, Petele negre, servicii care nu au la baz nevoi Surs de informaie
cele mai multe sociale. pentru ceteni i
cuprind i nevoile specialiti
sociale.

247
4.2. COMITETELE CONSULTATIVE, LIDERI FORMALI SAU INFORMALI

Consiliile comunitare consultative se nfiineaz prin acte administrative ale autoritilor

administraiei publice locale, dispoziii ale primarului sau hotrri ale consiliilor locale. De
regul, ntr-o comun se nfiineaz cel puin un consiliu comunitar consultativ. Autoritile
locale pot nfiina mai multe structuri comunitare, de exemplu, n fiecare sat component al
comunei sau in fiecare cartier al unui municipiu. Consiliul comunitar consultativ nfiinat la
nivel de comun poate s invite, n funcie de cazurile sau temele n dezbatere, persoane
influente din satele componente ale comunei pentru ca acestea s poat s-i aduc
contribuia la soluionarea problemelor sociale de interes local. Actul de nfiinare (dispoziia
primarului/hotrrea consiliului local) stabilete componena nominal a consiliului comunitar
consultativ. Majoritatea consiliilor comunitare consultative sunt constitite din 7-9 membri.

Cadrul legal privind nfinarea Consiliilor comunitare consultative este Legea nr. 272/2004
privind protecia i promovarea drepturilor copilului, unde este precizat: Autoritile
administraiei publice locale au obligaia de a implica colectivitatea local n procesul de
identificare a nevoilor comunitii i de soluionare la nivel local a problemelor sociale care
privesc copiii. n acest scop pot fi create structuri comunitare consultative cuprinznd, dar fr
a se limita la, oameni de afaceri locali, preoi, cadre didactice, medici, consilieri locali,
poliiti. Rolul acestor structuri este att de soluionare a unor cazuri concrete, ct i de a
rspunde nevoilor globale ale respectivei colectiviti. Mandatul structurilor comunitare
consultative se stabilete prin acte emise de ctre autoritile administraiei publice locale.
Pentru a-i ndeplini rolul pentru care au fost create structurile comunitare consultative vor
beneficia de programe de formare n domeniul asistenei sociale i protecia copilului (Legea
272/2004, art. 103, aliniatele 1, 2, 3 i 4). n Hotrrea nr. 1437/2004 privind organizarea
i metodologia de funcionare a comisiei pentru protecia copilului: art. 9, alin. 7 se
menioneaz: Dosarul copilului va cuprinde, de asemenea, planul de servicii care a fost
ntocmit de serviciul public de asisten social, punctul de vedere al autoritilor locale i al
structurilor comunitare consultative n legtur cu necesitatea lurii unei masuri de protecie
special. n Hotrrea nr. 1434/2004 privind Atribuiile i Regulamentul cadru de
organizare i funcionare a direciei DGASPC: art. 2, pct. c), 3 se arat c: Acord
asistena tehnic necesar pentru crearea i formarea structurilor comunitare consultative ca
form de sprijin n activitatea de asisten social i protecia copilului. n OG Nr. 86/2004
privind modificarea OG Nr. 68/2003 privind serviciile sociale: art. 50/2 se menioneaz c
n realizarea obiectivelor proprii autoritile administraiei publice locale au obligaia de a
implica comunitatea n identificarea, prevenirea i soluionarea la nivel local a problemelor
sociale.

n unele uniti administrativ teritoriale, unde numrul de locuitori este mare iar problematica
social ncrcat, consiliile comunitare consultative sunt formate chiar i din 11 sau 15-17
membri decizia aparine autoritilor locale. Persoanele cu influen n comunitate,
implicate i receptive la problematica social sunt identificate ca poteniali membri. Numai
dup ce acestea sunt contactate i li se explic rolul pe care urmeaz s-l joace n comunitate
vor fi nominalizate n actele de autoritate prin care consiliul comunitar urmeaz s fie
nfiinat.

248
S-a considerat c ar trebui antrenate i alte fore locale n asumarea unor responsabiliti n
domeniul social. Pe lng consilieri i ntreprinztori locali au fost numii membri n consiliul
comunitar preoi, poliiti, medici sau cadre didactice. Se recomand n mod expres ca
primarul i referentul social s nu fie membri, deoarece consiliul comunitar ca form de
sprijin a activitii de asisten social i protecia copilului este principalul instrument de
lucru al primarului i al serviciului public de asisten social.

Primarul i referentul social/serviciul public de asisten social i exercit atribuiile de

serviciu prevzute de lege n domeniul social i sunt retribuii pentru activitatea depus, n
timp ce membrii consiliului comunitar consultativ desfoar o activitate de voluntariat.
Acetia nu reprezint instituia/autoritatea din care fac parte. Ei sunt alei n primul rnd
pentru calitile lor personale i reprezint comunitatea din care fac parte, putnd avea puncte
de vedere diferite fa de cele ale autoritilor mai sus menionate.

Este important de subliniat faptul de a nu percepe consiliul comunitar consultativ ca pe fostul

colectiv de sprijin al autoritii tutelare. Acesta din urm era format din reprezentani ai
serviciilor/autoritilor locale i exercitau atribuii care, n momentul de fa aparin
serviciului public de asisten social/referenilor sociali. Membrii colectivului de sprijin nu
desfurau activitate voluntar ci exercitau atribuii de serviciu, acetia reprezentnd instituia
la care erau angajai.

Membrii consiliului comunitar consultativ pot fi persoane influente din comunitate care nu
desfoar o munca salariat. Pot fi simpli ceteni, lideri informali, consilieri locali, lideri ai
unor comuniti etnice, clugri sau maici. Enumerarea din art. 103 din Legea nr. 272/2004 nu
este exhaustiv i las la latitudinea autoritilor locale iniiativa de a desemna acele persoane
reprezentative pentru o comunitate local. De exemplu, nu trebuie s perseveram n obiceiul
de a nominaliza neaprat pe directorul colii sau pe eful seciei de poliie ca membri chiar
dac se cunoate faptul c acetia nu au timpul necesar pentru a participa la activitatea
consiliului comunitar consultativ. Trebuie s se renune la practica de a nominaliza eful unei
instituii/serviciu care la rndul su deleag sarcina altei persoane. O astfel de practic este
acceptabil cnd reprezentarea este instituional. n cazul consiliului comunitar consultativ
reprezentarea este personal, persoana se reprezint pe sine, reprezentnd n acelai timp
comunitatea din care face parte.

Autoritile locale pot avea n vedere diferite modaliti de selectare a viitorilor membri dar
criteriile de selecie nu pot fi altele dect calitile personale i implicarea n soluionarea
local a problemelor sociale. Este important de reinut c i copiii trebuie antrenai n
activitatea consiliului comunitar consultativ. Copiii capabili de performane
colare/extracolare, care se bucur de respect/influen printre copii pot face parte ca
membri n consiliul comunitar sau pot fi antrenai n diferite activiti ale acestuia.

Prin actul de nfiinare (dispoziia primarului/hotrrea consiliului local) se stabilete

mandatul (atribuiile) consiliului comunitar consultativ. Este important de reinut faptul c, n
ndeplinirea mandatului, consiliul comunitar consultativ nu se substituie

249
autoritilor/serviciilor publice. El sprijin autoritile, dar nu exercit atribuii n locul
acestora.

n ndeplinirea mandatului, consiliile comunitare consultative trebuie s urmreasc n

principal:
- Promovarea valorilor familiale, a stabilitii familiei i a ngrijirii copiilor de ctre prini;
- Prevenirea separrii copilului de prini i sprijinirea familiei pentru a-i asuma
responsabilitile;
- Colaborarea cu serviciul social comunitar pentru copil i familie (ca serviciu public de
asisten social), cu alte servicii publice i private din comunitate, inclusiv cu consiliul de
familie sau alte structuri comunitare dac acestea exist (grupuri de sprijin, familii de
suport etc.).

Totodat, consiliul comunitar i asum rolul de soluionare a unor cazuri concrete i de a

rspunde nevoilor globale ale colectivitii. Cazurile concrete n care consiliile comunitare
funcionale au intervenit pentru protecia copilului, pe lng prini prin informarea, sftuirea,
acompanierea, influenarea comportamentului/atitudinii acestora: neglijarea copilului de ctre
prini; folosirea copilului la munci grele n gospodrie; abandonul colar; violent n familie,
inclusiv asupra copiilor; reintegrarea n familie a copiilor nensoii aflai n strintate;
promovarea planificrii naterilor, pe lng familiile srace cu muli copii sau pe lng
femeile singure care nasc copii din relaii sexuale ntmpltoare. Situaii de interes local care
au fost deja n atenia unor consilii comunitare: reducerea abandonului colar; scderea
numrului de copii nevaccinai; creterea cstoriilor i descurajarea concubinajului;
reducerea delincvenei minorilor; reducerea numrului de copii aflai n plasament i
pregtirea prinilor pentru reintegrarea copiilor.

Activitile compatibile cu natura i rolul consiliului comunitar consultativ pot fi:

- Informarea i consilierea cetenilor comunitii;
- Identificarea familiilor/copiilor care au nevoie de orice form de sprijin;
- Analizarea cazurilor identificate de membrii consiliului comunitar sau supuse analizei
acestuia de ctre primar sau referentul social;
- Recomandri de soluionare a cazurilor; acestea pot fi adresate persoanelor fizice (prini,
copii, funcionari publici), societilor comerciale de pe raza comunei, comisiei pentru
protecia copilului, DGASPC;
- Medierea conflictelor intrafamiliale avnd n vedere respectarea vieii private i familiale;
- Activiti de strngere de fonduri n folosul copiilor i a familiilor aflate n dificultate;
- Activiti sistematice de binefacere;
- Mediatizarea activitii consiliului comunitar i a proiectului;
- Analizarea unor aspecte sociale care privesc comunitatea in ansamblu;
- Recomandri adresate primarului sau consiliului local pentru ameliorarea unor situaii
sociale caracteristice comunitii.

O atenie deosebit trebuie acordat situaiei copiilor pentru care nu exist soluie pe plan
local i pentru care separarea de prini este absolut necesar. n aceast situaie, la dosarul
copilului, pentru care urmeaz s se pronune comisia pentru protecia copilului, trebuie s
existe att punctul de vedere al autoritilor locale (ancheta social, planul de servicii), ct i

250
punctul de vedere al consiliului comunitar consultativ. Acesta din urma trebuie exprimat n
scris i poate mbrca forma unui aviz, proces verbal de edin, minut etc. Indiferent de
form, punctul de vedere trebuie s exprime poziia membrilor, prin semntura fiecruia. Este
posibil ca aceste dou puncte de vedere (autoritate i consiliul comunitar) s nu coincid.
Oricum, decizia aparine comisiei pentru protecia copilului.

S-a convenit asupra unui model-cadru de funcionare a consiliilor comunitare consultative

care clarific natura raporturilor dintre consiliul comunitar consultativ i autoritile publice,
precum i cu membrii comunitii. De regul, odat cu actul de nfiinare se adopt i un
regulament cadru de organizare i funcionare. Este important de reinut totui c, dup
parcurgerea etapelor de pregtire, consiliile comunitare consultative trebuie ncurajate s-i
adopte propriul regulament de organizare i funcionare.

a) Raporturile ntre consiliul comunitar consultativ i autoritile administraiei publice locale:

Pentru activitatea consiliului comunitar, ca i pentru acceptarea sa de ctre comunitate, este
important ca actul administrativ prin care este creat s fie adus la cunotina comunitii prin
toate mijloacele de comunicare care exist la nivelul fiecrei comuniti.
- Consiliul comunitar nu se subordoneaz autoritii care l-a creat, fie consiliu local, fie
primar;
- Consiliul comunitar consultativ este o structur comunitar independent care sprijin
serviciul social pentru copil i familie pentru realizarea activitii de asisten social i
protecia copilului;
- Consiliul comunitar nu se substituie autoritilor locale i nici serviciului social pentru
copil i familie;
- Activitatea consiliului comunitar consultativ este de voluntariat;
- Consiliul comunitar are relaii de colaborare cu autoritile locale precum i cu serviciile
locale care au ca obiect de activitate asistena social;
- Consiliul comunitar consultativ recomand consiliului local/primarului/comisiei pentru
protecia copilului luarea unor msuri pentru soluionarea unor cazuri, fie acordarea unor
servicii, fie luarea unor msuri speciale de protecie.

b) Raporturile ntre membrii consiliului comunitar consultativ: Selecia membrilor pentru

consiliile comunitare se realizeaz de ctre primari i referenii sociali, avnd n vedere
calitile personale, disponibilitatea candidailor, influena acestora asupra membrilor
comunitii precum i receptivitatea la problematica social.
- Consiliul comunitar acioneaz ca o echip;
- ntre membrii consiliului comunitar consultativ sunt relaii de colaborare;
- Membrii consiliului comunitar au aceeai poziie n cadrul acestuia;
- ntlnirile de lucru se desfoar cu sprijinul unui moderator ales pentru fiecare edin n
parte;
- Divergenele de opinii/punctele de vedere contradictorii se manifest ca atare doar n
timpul ntlnirilor de lucru; concluziile i deciziile consiliului comunitar odat adoptate
prin votul majoritii, sunt nsuite de fiecare membru n parte.

c) Raporturile ntre consiliul comunitar consultativ i comunitate: Dei consiliul comunitar

consultativ este creat printr-un act de autoritate, acesta nu creeaz obligaii pentru cetenii

251
din comunitate. Cetenii din comunitate trebuie s fie informai despre existena consiliului
comunitar consultativ i rolul acestuia.
- cetenii din comunitate sunt invitai de ctre consiliul comunitar s participe la ntlnirile
acestuia; dac un cetean refuz s dea curs invitaiei, cazul rmne s fie soluionat de
ctre autoriti; n nici un caz cetenii nu pot fi obligai s se prezinte n faa consiliului
comunitar;
- consiliul comunitar poate doar s recomande cetenilor asumarea unor obligaii;
- consiliul comunitar mpreun cu serviciul social pentru copil i familie i asum obligaia
de a sftui i influena familia care beneficiaz de sprijin, pentru a crete capacitatea
acesteia de a se ocupa de copii.

Membrii consiliului comunitar sunt obligai s respecte toate drepturile cetenilor (aduli i
copii) cu care vin n contact n aceast calitate, fr nici o discriminare. Interesul copilului
este principiul i reperul de baz pentru toate deciziile care privesc copiii. Chiar dac
majoritatea cetenilor, poteniali beneficiari ai interveniilor consiliului comunitar sunt
dezavantajai social, ei trebuie tratai cu respect, orice atingere adus demnitii persoanei
fiind incompatibil cu calitatea de membru al consiliului comunitar consultativ.

Evitarea marginalizrii i excluderii persoanelor defavorizate, indiferent de problemele

specifice ale acestora (srcie, alcool, handicap, boal psihic, drog .a.), ncurajarea
toleranei i a spiritului de solidaritate ntre membrii colectivitii sunt exigene/premise de
care depinde calitatea interveniilor consiliului comunitar. Discreia, pstrarea
confidenialitii informaiilor cunoscute i utilizate la un moment dat de membrii consiliului
comunitar constituie reguli de conduit pentru acetia. Disponibilitatea i receptivitatea fa
de problemele dificile cu care se confrunt semenii din comunitate sunt calitile pentru care
anumii ceteni din comun au fost propui ca membri ai consiliului comunitar consultativ.

d) Raportul ntre consiliul comunitar consultativ i alte structuri comunitare: Este posibil s
apar confuzii ntre consiliul comunitar consultativ i colectivul de sprijin al autoritii
tutelare sau ntre consiliul comunitar consultativ i consiliul de familie.
- existena colectivului de sprijin al autoritii tutelare se datoreaz rutinei; este o
activitate desfurat de diveri profesioniti (n lipsa asistenilor sociali), de culegere
de informaii (anchet social) n calitate de mputernicii ai primarului i necesar
acestuia pentru exercitarea atribuiilor de autoritate tutelar; colectivul de sprijin al
autoritii tutelare, activ nc n multe colectivitile locale trebuie s dispar deoarece
atribuiile acestuia sunt n sarcina serviciilor publice de asisten social;
- Consiliul de familie este o creaie a Legii privind prevenirea i combaterea violenei n
familie; din pcate ns la nivel local acesta nu funcioneaz; atribuiile acesteia sunt
centrate exclusiv pe caz.

Consiliul comunitar consultativ coexist cu alte structuri comunitare care, de regul se implic
pe soluionarea de cazuri concrete. Consiliul comunitar consultativ nu se substituie
autoritilor obligate s asigure membrilor comunitii servicii sociale n funcie de nevoile
acestora. Dei nu sunt furnizori de servicii sociale (n sensul prevzut de legislaia n vigoare)
totui consiliile comunitare consultative acord unele servicii membrilor comunitii. n lipsa
serviciilor sociale i mai ales n mediul rural, consiliile comunitare consultative reprezint

252
principala reea de structuri centrate pe identificarea i totodat pe prevenirea riscurilor
sociale.

Sesizarea consiliului comunitar consultativ. De regul, problemele comunitii, fie c este

vorba de cazuri concrete sau de aspecte generale sunt semnalate consiliului comunitar
consultativ de ctre: Serviciul de asisten social sau persoanele cu atribuii n asisten
social sau de ctre Primar. Consiliul comunitar se poate sesiza i din oficiu cnd unul dintre
membri are cunotin de un caz/situaie care ar putea fi soluionat prin intervenia sa.
Componena consiliului are relevan att pentru semnalarea cazurilor ct i pentru unele
intervenii specifice. De exemplu, pentru problemele de comportament/delincven, persoana
cheie este poliistul. Acesta semnaleaz consiliului comunitar problemele/cazurile fie c este
vorba de copii sau de ali membri ai familiei dar, n acelai timp propune modul de
intervenie.

Preotul i medicul au un rol asemntor n anumite cazuri/situaii. i micii ntreprinztori

locali, n special cei care au magazine alimentare semnaleaz dificultile prin care trec unele
familii cu copii : datorii mari, alcoolism sau violen domestic. Unii ntreprinztori locali s-
au oferit s achiziioneze unele bunuri cu destinaie de ajutoare materiale prin societatea lor
fr s mai perceap adaos comercial, asigurnd i transportul gratuit.

Cazurile sunt monitorizate de serviciul de asisten social dar aceasta nu exclude i

monitorizarea specializat pe care o realizeaz medicii sau poliitii n exercitarea profesiei.
Consiliile comunitare trebuie s cunoasc situaia social a comunei/oraului, iar evaluarea
nevoilor se face de ctre serviciul de asisten social. Membrii consiliului, au percepia
nevoilor comunitii prin prisma propriei poziii de medici, preoi, poliiti, consilieri, cadre
didactice sau ntreprinztori locali etc.

Noutatea const n aceea c informaiile i experiena specific pe care le au membrii

consiliului comunitar se completeaz ntr-o aciune coerent i concertat pentru atingerea
anumitor obiective. Fr s se substituie serviciului de asisten social, consiliul comunitar
consultativ abordeaz familiile cunoscute pentru problemele deosebite pe care le au
(alcoolism, violena relaiilor de familie i de neglijare a copiilor etc.). Serviciul de asisten
social/persoanele cu atribuii de asisten social pun la dispoziia consiliului comunitar
datele i informaiile despre familie culese prin metode specifice activitii de asisten
social.

Consiliul comunitar consultativ invit persoanele/familiile vizate la dezbaterile sale, acionnd

ca o puternic structur de influenare a cetenilor, impactul fiind deosebit de puternic.
Persoanele care fac parte din consiliul comunitar, n exercitarea atribuiilor lor profesionale,
au ocazia s discute cu potenialii beneficiari, separat cu fiecare n parte. Dar efectul unei
astfel de relaii este nesemnificativ n comparaie cu cel pe care l are relaia directa ntre
cetean i consiliu comunitar consultativ ca echip.

De regul, consiliul comunitar nu se deplaseaz la domiciliul persoanelor pentru a culege

informaii, ci pentru a influena cazul n direcia dorit. Persoanele/familiile cu care se
relaioneaz fac promisiuni, i iau diferite angajamente, iar consiliul comunitar trebuie s

253
urmreasc respectarea acestora. n funcie de familie i de natura cazului se stabilete cine se
deplaseaz la domiciliu si ce anume se urmrete: medierea conflictelor familiale sau a
conflictelor ntre vecini, evaluarea nevoilor n vederea acordrii unui ajutor material (altul
dect ajutorul social), prevenirea abandonului colar, neglijarea copiilor etc.

Este evident c nu toate cazurile pot fi soluionate numai prin intervenia consiliului
comunitar dar cu sigurana nici o analiz/intervenie nu rmne fr un anumit efect pozitiv.
Consiliul comunitar consultativ a introdus un nou model de intervenie n soluionarea
problemelor sociale cu care se confrunt comunitatea locala. Nu este vorba de o intervenie
specializat, ci mai ales de o influen puternic venit din partea unei structuri comunitare
care dezbate cazuri concrete n prezena i cu participarea beneficiarilor. Nu se adun
informaii i nu se exprim preri prin telefon. Fa n fa, beneficiari i membri ai consiliului
comunitar, se informeaz reciproc, se analizeaz probleme i se exprim preri, se propun i
se accept soluiile cele mai potrivite. Aceast manier de lucru are un efect modelator asupra
cetenilor.

Evoluia cazurilor este monitorizat de serviciul de asisten social, dar i de ctre direciile
pentru protecia copilului, dac pentru soluionarea acestora intervin i specialiti ai direciei.
De regul, cazurile deosebite sunt supervizate de asistenii sociali special desemnai de ctre
direciile judeene. Procedura de invitare a cetenilor la edinele consiliului comunitar
consultativ, contribuie la diseminarea informaiilor despre existena i rolul acestuia.

4.3. ACREDITAREA FURNIZORILOR DE SERVICII SOCIALE

Furnizorii de servicii sociale pot organiza i acorda servicii sociale numai dac sunt acreditai
n condiiile legii. Furnizorii de servicii sociale pot fi persoane fizice sau juridice, publice ori
private, sau structurate n serviciul public de asisten social la nivel judeean i local sau alte
servicii publice specializate la nivel judeean sau local; uniti de asisten medico-social;
instituii publice care dezvolt compartimente de asisten social specializate; asociaii si
fundaii, cultele religioase i orice alte forme organizate ale societii civile; persoane fizice
autorizate n condiiile legii; filiale i sucursale ale asociaiilor si fundaiilor internaionale
recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare sau organizaii internaionale de profil.

Temeiul legal al procesului de acreditare, ca furnizor de servicii sociale este OG Nr. 68/2003
privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare, HG 1024/2004 pentru
aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG Nr. 68/2003 privind
serviciile sociale, precum i a metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale i
Ordinul 383/2005 pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale
i a modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora.

Acreditarea ca furnizor de servicii sociale a unei organizaii reprezint procesul prin care
organizaia i demonstreaz propria capacitate funcional, organizaional i
administrativ n acordarea serviciilor sociale, cu condiia respectrii standardelor de

254
calitate n vigoare, iar statul recunoate competena acestuia de a acorda servicii sociale
(art. 5, lit. I din Legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social).

Ordinul 383/2005 descrie standardele generale de calitate privind serviciile sociale i

modalitatea de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizori, n cadrul procesului de
acreditare. Prin standarde generale de calitate se nelege ansamblul de cerine privind cadrul
organizatoric i material, resursele umane i financiare, viziunea integratoare i tolerana
personalului implicat n acordarea serviciilor sociale, n vederea atingerii nivelului de
performan obligatoriu pentru toi furnizorii de servicii sociale din Romnia, denumii n
continuare furnizori.

Standardele generale de calitate se bazeaz pe 9 principii de excelen privind furnizarea

serviciilor sociale, principii elaborate n cadrul modelului european al calitii: organizare i
administrare, drepturi, etic, abordarea comprehensiv, centrarea pe persoan, participare,
parteneriat, orientarea pe rezultate, mbuntire continu. Standardele generale de calitate
reflect fiecare principiu de excelen din trei perspective diferite: abordare, desfurare i
rezultate:
1. Organizare i administrare: Furnizorul are o organizare eficient i procese interne
eficace necesare acordrii unor servicii sociale de calitate. Furnizorul relaioneaz i
comunic permanent cu ali furnizori i cu ntreaga comunitate, promoveaz o imagine
pozitiv a beneficiarilor, cele mai bune practici, inovaia i conceptul unei societi incluzive.
2. Drepturi: Furnizorii se angajeaz s protejeze i s promoveze drepturile beneficiarilor n
ceea ce privete egalitatea de anse i tratament, participarea egal, autodeterminarea,
autonomia i demnitatea personal. Furnizorii ntreprind aciuni nediscriminatorii i pozitive
cu privire la beneficiari.
3. Etic: Furnizorul i desfoar activitatea n baza unui Cod de Etic, ale crui prevederi
principale vizeaz respectarea demnitii beneficiarilor i a familiilor sau reprezentanilor
legali, precum i protejarea acestora mpotriva eventualelor riscuri.
4. Abordarea comprehensiv: Pentru acordarea unei game variate de servicii sociale,
furnizorul trebuie s beneficieze de aportul unor echipe multidisciplinare i s dezvolte
parteneriate multilaterale cu ali furnizori, care s valorifice contribuiile tuturor utilizatorilor
de servicii sociale i ale partenerilor poteniali, inclusiv ale comunitii locale, angajatorilor i
altor factori de interes.
5. Centrarea pe persoan: Furnizorul acord servicii sociale n funcie de nevoile
beneficiarilor i are n vedere, permanent, evoluia situaiilor de risc si profilul potenialilor
beneficiari, pentru elaborarea unor planuri de dezvoltare. Furnizorul implic beneficiarii att
n procesul concret de acordare a serviciilor sociale, ct i n procesul decizional cu privire la
dezvoltarea comunitar.
6. Participare: Furnizorul promoveaz participarea beneficiarilor la activitile derulate de
acesta, ct i la cele din cadrul comunitii. n acest scop, furnizorul coopereaz i se consult
cu organisme i grupuri de reprezentani ai beneficiarilor.
7. Parteneriat: Furnizorul i desfoar activitatea n parteneriat cu ali furnizori, cu
angajatori i finanatori din sectorul public sau privat, cu asociaii reprezentative ale
beneficiarilor, grupuri locale, familii i susintori, n vederea crerii unei game variate de
servicii sociale i asigurrii unui impact mai eficient asupra beneficiarilor.

255
8. Orientarea pe rezultate: Furnizorul are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate n
beneficiul persoanelor deservite, familiilor sau reprezentanilor legali ai acestora i
comunitii. Impactul serviciilor sociale este monitorizat i evaluat n permanen,
reprezentnd un element important al proceselor de mbuntire continu, transparent i
responsabilizare.
9. mbuntire continu: Furnizorul are o abordare proactiv pentru satisfacerea nevoilor
sociale ale comunitatii i pentru eficientizarea utilizrii resurselor disponibile, are obligaia de
a-i mbunti continuu serviciile sociale, de a asigura formarea profesional a personalului,
de a realiza o comunicare eficient, susinut de valorificarea reaciilor primite de la
organismele finanatoare, beneficiari i ali factori de interes.

Reamintim faptul c Fia de autoevaluare cuprinde cele nou domenii de evaluare

prezentate. Pentru fiecare domeniu sunt prevzute cinci standarde/principii i fiecare
standard/pricipiu are ase posibiliti de conformitate, respectiv: 0, 1, 2, 3, 4, 5. De menionat
faptul c analiza se face prin apreciere realist a condiiilor de conformitate ce trebuie
ndeplinite pentru a acorda punctaj, conform tabelului de mai jos:

Punctaj posibil Cerine de conformitate respectate

0 puncte Furnizorul nu respect nicio cerin de conformitate
1 punct Furnizorul respect o cerin de conformitate
2 puncte Furnizorul respect 2 cerine de conformitate
3 puncte Furnizorul respect 3 cerine de conformitate
4 puncte Furnizorul respect 4 cerine de conformitate
5 puncte Furnizorul respect toate cerinele de conformitate, deci are
bune practici /modele de succes

Acreditarea se poate acorda numai pentru serviciile sociale pentru care prin aplicarea
punctajului prevazut n tabelul de mai sus se realizeaza cel putin 12 puncte din 25 de puncte
la fiecare principiu, respectiv minimum 108 puncte din 225 aferente celor 9 domenii de
evaluare.

Procesul de acreditare nu trebuie s reprezinte un scop n sine. El este urmarea fireasc a

atingerii unui grad de dezvoltare organizaional care permite recunoaterea dreptului de a
furniza servicii sociale.

Acreditarea este realizat prin Comisia de acreditare din cadrul Ageniei Judeene pentru
Prestaii Sociale, care a preluat din atribuiile Direciei Judeene de Munc i Protecie
Social, la desfiinarea acesteia. Procesul de acreditare ca furnizor de servicii sociale are
urmtorii pai:
1. Identificarea serviciilor sociale furnizate. Se face identificarea serviciilor care sunt
efectuate n prezent i pentru care se dorete acreditarea.
2. Completarea cererii de acreditare, n formatul prevzut n Anexa 1 a HG 1024/2004
pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG Nr. 68/2003 privind
serviciile sociale.
3. Completarea fiei de descriere a serviciului pentru care se solicit acreditarea, pentru
fiecare serviciu social derulat, n formatul prevzut n Anexa 1 a HG 1024/2004 pentru

256
aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG Nr. 68/2003 privind
serviciile. Fiecare fi completat pentru un program/serviciu/centru formeaz un dosar
separat.
4. Completarea fiei de autoevaluare pentru furnizor, n formatul prevzut de Ordinul
383/2005 pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a
modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora. Pot exista situaii, n cazul filialelor care au
acreditat serviciile n alt jude, cnd se cere completarea a unei fie de autoevaluare pentru
fiecare program/aezmnt n parte.
5. ntocmirea dosarului pentru acreditare, care conine Cererea de acreditare, Fiele de
descriere pentru fiecare serviciu social derulat, Fia de autoevaluare, Documentele prevzute
n HG 1024/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG Nr.
68/2003 privind serviciile, respectiv: certificat de persoan juridic; ncheierea judectoreasc
prin care s-a admis cererea de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor; certificat de
nregistrare fiscal; regulamentul de organizare i funcionare; organigram; CV-ul
persoanelor implicate n acordarea serviciilor; copii ale documentelor care atest pregtirea
profesional/calificarea persoanelor implicate n acordarea serviciilor; ultima situaie
financiar; un extras de cont; dovada privind situaia juridic a sediului unde se acord sau
urmeaz s se acorde serviciile sociale; autorizaia sanitar, autorizaia sanitar-veterinar,
autorizaia pentru protecia muncii, autorizaia de mediu, aviz PSI i alte autorizaii prevzute
de lege.
6. Depunerea dosarului la Secretariatul tehnic al Comisiei pentru Acreditare.
7. Vizita de evaluare: Secretariatul tehnic verific exactitatea situaiei de fapt descrise de
furnizor, realiznd o evaluare de teren la sediul Asociaiei sau a serviciului i ntocmete un
raport de evaluare pe care l nainteaz comisiei de acreditare. Raportul de evaluare va
cuprinde: nume furnizor; serviciul/serviciile ce se vor acredita; adresa furnizorului; durata
vizitei; lista persoanelor ntlnite n timpul vizitei de evaluare; lista documentelor consultate;
lista principiilor i standardelor de calitate (cu probleme) cercetate n timpul vizitei;
recomandri; data; nume evaluator/evaluatori i semntura.

De ce ncurajm acreditarea?
- Pentru a fi recunoscui la nivel local, regional, naional sau internaional;
- Pentru a fi acceptai ca parteneri;
- Pentru a deveni eligibili;
- Petru a avea acces la fonduri pentru dezvoltarea serviciilor de care este nevoie n
comunitate, de exemplu: Fonduri Structurale, Programele de Interes Naional PIN, Legea 34
etc.

4.4. PARTENERIATUL, RECOMANDAREA PENTRU A REUI

Definiia procesului de incluziune social i anume, setul de msuri i aciuni

multidimensionale din domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii,
educaiei, sntii, informrii-comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii,
destinate combaterii excluziunii sociale, ne conduce la gndul c un demers n domeniul
incluziunii sociale nu se poate realiza n afara parteneriatelor.

257
Ce este parteneriatul? Parteneriatul este modalitatea, formal sau informal, prin care dou
sau mai multe pri decid s acioneze mpreuna pentru atingerea unui scop comun.

De ce parteneriate? Trim ntr-o societate complex n care cadrul politicilor publice de cele
mai multe ori trebuie s ofere soluii satisfctoare unui mare numr de probleme. Dar dac
procesul de elaborare i implementare a politicilor publice este unul de durat i uneori
anevoios, parteneriatele ar putea fi de mare ajutor n mbuntirea i accelerarea apariiei
performanelor: parteneriatele bazate pe o anumit arie de dezvoltare locale pot furniza un
mecanism pentru instituiile de la nivel local, n mod particular, pentru a munci mpreun i a-
i adapta politicile astfel nct acestea s reflecte mai bine nevoile oamenilor i economia de
la nivel local. Parteneriatele joac astfel un rol cheie n guvernarea de la nivel local.
Concluzionnd, la ce folosete aciunea n parteneriat, precizm beneficiile cel mai des
generate:
- crete capacitatea de aciune;
- asigur accesul la resurse complementare;
- crete impactul aciunii;
- responsabilizeaz actorii sociali i comunitatea.

Cum funcioneaz parteneriatele? Un parteneriat la nivel local este gndit n aa fel nct s
aduc mpreun toi actorii/partenerii sociali relevani din regiune i care pot contribui la
mbuntirea situaiei ntr-o msur egal.
- n primul rnd, a aduce toi actorii relevani nu este o sarcin uoar nsemnnd a avea n
jurul mesei nu doar diferite autoriti publice locale de la diferite niveluri multe dintre
acestea aflndu-se n competiie cu/sau ignorndu-se una pe cealalt.
- n al doilea rnd, partenerii trebuie s aib drepturi egale i n cazul n care nu au, acest
lucru trebuie stabilit n contractul de parteneriat. Spre exemplu, pentru a mpri sarcinile
ntr-o strategie este absolut necesar ca toi actorii relevani s fie de acord cu analizele
efectuate (diagnoza) i cu obiectivele generale i principiile care decurg din aceast prim
analiz.
- Al treilea element cheie poate fi asumat prin termenul de proprietate, care face referire la
abordarea partenerilor dincolo de parteneriatul dintre ei, la scopurile i la munca lor.

Partenerii vor trebui s cad de acord asupra unei strategii comune bazat pe mprtirea
rezultatelor analizei iniiale. Acest fapt implic de cele mai multe ori construirea de consens i
acceptarea c unele elemente ar putea constitui o problem pentru un grup, dar nu ar fi
considerate o problem pentru un alt grup. A discuta i accepta aceste lucruri constituie un
important pas nainte i creeaz baza pentru o abordare comun.

Care sunt etapele de baz n formarea i activarea parteneriatelor? Parteneriatul se

desfoar ntr-un proces pe care-l stabiliesc de comun acord prile interesate. Etapele
reprezentative sunt:
- Definirea mpreun cu partenerii a nevoilor i obiectivelor parteneriatului;
- Clarificarea i stabilirea n scris a responsabilitilor;
- Stabilirea unei agende de ntlniri pentru planificarea i dezvoltarea parteneriatului;
- Elaborarea unei proceduri de lucru;
- Implicarea tuturor partenerilor n autoevaluarea proiectului;

258
- Asigurarea unei mpriri echitabile i adecvate a resurselor ntre parteneri;
- Identificarea i comunicarea n mod clar a contribuiei proprii.

Care sunt cele mai des ntlnite forme parteneriale ?

- cu sau fr personalitate juridic;
- parteneriate public-private, sau realizate ntre parteneri care au acelai statut juridic
(public-public, privat-privat) etc.;
- de reprezentare: federaii, uniuni, consilii, aliane, forumuri, coaliii etc.;
- operaionale - presupun existena unor proiecte concrete: pe termen lung, scurt, cu sau fr
finanare.

Care sunt caracteristicile unui parteneriat ONG - APL ?

Elemente definitorii:
- Parteneriatul nu este neles nici conceptual, nici metodologic la fel de cele dou pri;
- Probleme de percepie diferit n legtur cu importana i rolul parteneriatelor;
- Acolo unde exist, de regul sunt iniiate de ONG sau impuse de ctre finanatori;
- Nu exist proceduri comune de lucru n relaia ONG APL;
- Parteneriatul nu este privit ca i proces, de cele mai multe ori este un act singular, izolat.

De ce s acionm n parteneriat public privat - PPP? Dezvoltarea parteneriatului public-

privat i a formulelor de management public care fac posibil aplicarea lui cu succes se leag
de procesul general de reform a guvernrii i reform a administraiei publice, caracterizate
n principal prin includerea i adaptarea unor tehnici i metode inspirate din managementul
organizaiilor private pentru a ctiga un plus de eficien, transparen i responsabilitate n
oferta i gestionarea politicilor publice:
- Interesul pentru dezvoltarea PPP vine ca o consecin a cel puin 3 factori: datorit
presiunii fiscale, guvernele sunt interesate s realoce resursele de care dispun cu
maximum de eficien.
- Prestatorii de servicii privai, profit i nonprofit, au nceput s arate un interes tot mai
mare i o capacitate crescut n oferta de servicii, n special sociale, de formare
profesional, de ocupare etc.
- Structurile, mecanismele i principiile de finanare ale Uniunii Europene ncurajeaz i
munca n parteneriat.

n loc de concluzii

Un studiu realizat la nivel naional de ctre CENTRAS pentru a identifica cum funcioneaz
parteneriatul public-privat a scos n eviden urmtoarele aspecte:
- Participarea cetenilor la decizia public este un deziderat ndeprtat;
- Participarea ONG n procesul deciziei publice este bine venit;
- Pentru a lucra bine cu administraia, un ONG trebuie s investeasc n comunicarea cu
aceasta;
- Expertiza ONG este un element important, dar nu cel mai important pentru administraie;
- ONG-urile sunt foarte apreciate pentru modul de lucru orientat pe misiune, flexibil,
organizat i deschis ctre nvare.

259
260
BIBLIOGRAFIE

261
262
1. Abraham, P.; Crciun, A., Legislaie n asisten social, vol.I-II, Ed. Naional, Bucureti,
2000.
2. Adrian Neculau, Gilles Ferreol, "Aspecte psihosociale ale srciei", Editura Polirom,
Bucureti, (2000)
3. Alexandru Ticlea, Dreptul securitii sociale curs universitar, Ediia a II-a revazut i
adaugit, Editura Universul Juridic, 2009.
4. Andrei Cosmovici (1999): Psihologie colar, Ed. Polirom Iai 1999;
5. Arvinte, Mirela, Vladu, Valentin (coord.), Ghid de planificare a serviciilor comunitare
pentru Municipiul Piatra Neam, Ed. Primria Municipiului Piatra Neam, Piatra Neam,
2005.
6. Asistena social ca activitate de mediere n societate, Cluj Napoca, 1995.
7. Asociaia Pentru Copiii Nostri, Manual pentru autoritile locale din judeul Cara Severin
- Rolul colectivitilor locale n protecia i promovarea drepturilor copilului, programul
de interes naional 6 Crearea i dezvoltarea serviciilor sociale comunitare pentru copil i
familie n vederea prevenirii separrii copilului de familia sa i sprijinirii reintegrrii,
2006;
8. Balogh, Mirela, Vrstele de regresie n Elena Bonchi (coord.), Dezvoltarea uman
aspecte psiho-sociale, Ed. Imprimeria de Vest, Oradea, 2000.
9. Banciu, D. , Rdulescu, S, Introducere n sociologia devianei, Editura Enciclopedic,
Bucureti, 1985.
10. Barbu Gabriel-Silviu, erban Alexandru, Drept execuional penal, Bucureti, 2005.
11. Bocancea, Cristian i Neamu, George, Elemente de Asisten Social, Iai, Ed. Polirom,
1999.
12. Bodogai, Simona, Protecia social a persoanelor vrstnice, Ed.Universitii din Oradea,
2009.
13. Bogdan, Constantin, Elemente de bune practici n asistena social a persoanelor
vrstnice n Aurora Toea (coord.), Strategii i bune practici n asistena social a
persoanelor vrstnice repere pentru profesioniti i autoriti locale, Ed. Model M.,
Bucureti, 2004.
14. Bogdan, Constantin, Noi direcii de aciune n politicile sociale privind mbtrnirea n
Revista de Asisten Social, nr. 3-4, Ed. Facultii de Sociologie i Asisten Social,
Bucureti, 2003.
15. Bogdan, Constantin; Curaj, Aurelia, Boli cronice i ale btrneii (suport de curs), Ed.
Universitii din Bucureti, Facultatea de Sociologie i Asisten Social, Bucureti, 2005.
16. Boudon, Raymond (co.), Tratat de Sociologie, Bucureti, Ed. Humanitas, 1997.
17. Brezeanu Ortansa (coordonator), Particulariti ale criminalitii n perioada de tranziie,
Bucureti, 1999.
18. Bucur, Venera; Maciovan, Adina, Probleme ale vrstei a treia n George Neamu
(coord.), Tratat de asisten social, Ed. Polirom, Iai, 2003.
19. Bulgaru Maria, Metode i tehnici n Asisten Social, Chiinu 2002 (Milicenco Stela
Aspecte ale asistenei sociale a omerilor).
20. Centrul de Mediere i Securitate Comunitar Iai, Violena Domestic Ghid de
Recunoatere i Asistare, Iai, 2002.
21. Codul de Procedur Penal.
22. Codul Familiei.

263
23. Constantin, Mdlina, Maltratarea copilului ntre cunoatere i intervenie, Editura
Lumen, Iai, 2004.
24. Constantinescu, Lidia-Elena, 1997, anse egale un deziderat n Romnia androcrat, n
Revista romn de sociologie, nr. 5 6.
25. Constituia Romniei.
26. Coord. tiinific - Prof. Univ. Dr. Pavel Abraham, Crezi c tii totul despre droguri? -
Proiect finanat prin Phare.
27. Corcenco Alina, Principiul de individualizare la aplicarea pedepsei, Revista Naional de
Drept, nr. 5/2002, Chiinu.
28. Cornelia Mihaela Teliuc, Lucian Pop, Emilia Teliuc, "Srcia i sistemul de protecie
social", Editura Polirom, Bucureti, (2001)
29. Coulshed, Veronica, Practica Asistenei Sociale, Bucureti, Ed. Alternative, 1993.
30. Cristian Bocancea, George Neamu, Elemente de Asisten Social, Polirom, 1999.
31. Cristina Neamu, Deviana colar, Editura Polirom, Bucureti, (2003)
32. Cursul Relaiile cu beneficiarii serviciilor sociale manual realizat n cadrul
proiectului DFID Asisten pentru dezvoltarea sectorului social din Romnia 2002
2004.
33. Dr. Gheorghe Eugeniu Bucur, Dr. Octavian Popescu, Educaia pentru sntate n coal,
Manual orientativ, Edit. Fiat Lux.
34. Dr. Lucian Vasilescu, Dependena de heroin Fundaia de ngrijiri comunitare, august
2004.
35. Dragomir, Valentina, Precizri conceptuale privind srcia, marginalizarea, excluziunea
i incluziunea social, n Revista de Asisten Social, nr. 6, Ed. Facultii de Asisten
Social, Bucureti, 2002.
36. Dumitracu, Hanibal, 2006, Teoria i practica consilierii, Universitatea din Bucureti,
Facultatea de sociologie i asisten social, Suport de Curs.
37. Elena Zamfir, Politici de protecie a copilului n Romnia, Editura Alternative,
Bucureti (2005)
38. Elisabeta Stnciulescu, Sociologia Educaiei Familiale, Editura Polirom, Iai (1997)
39. Emilia Albu, Manifestri tipice ale devierilor de comportament la elevii preadolesceni,
Editura Aramis, Bucureti (2002)
40. F. Mnoiu; V. Epureanu, Asistena Social n Romnia, Ed.All,Bucureti,1997.
41. Farca, Mariana, Pentru o politic social a distribuirii serviciilor sociale ctre
persoanele de vrsta a III a n Vasile Miftode (coord.), Dimensiuni ale asistenei
sociale, Ed. Eidos, Botoani, 1995.
42. Gabriela Neagu, Revista Polarizarea accesului la serviciile de educaie. Rolul sistemului
de nvmnt (2006)
43. Gal, Denizia, Asistena social a persoanelor vrsnice aspecte metodologice, Ed.
Todesco, Cluj-Napoca, 2003.
44. Gal, Denizia, Gerontologie social, Cluj-Napoca, 2004.
45. Grleanu, Daniela, Vulnerabilitatea vrtei a treia. Aspecte teoretico-practice n Vasile
Miftode (coord.), Populaii vulnerabile i fenomene de automarginalizare. Strategii de
intervenie i efecte perverse, Ed. Lumen, Iai, 2002.
46. Grleanu-oitu, Daniela, Fenomenul mbtrnirii n perspectiv teoretic n Vasile
Miftode (coord.), Sociologia populaiilor vulnerabile teorie i metod, Ed. Universitii
Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2004.

264
47. George, Neamu, Tratat de Asisten Social, Ed. Polirom, 2003.
48. Ghid de intervenie n cazurile de violen n familie (Agenia Naional pentru protecia
familiei - Bucureti, Centrul Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n
Familie -Bucureti, Centrul de informare i consultan pentru familie - Bucureti).
49. Ghid de planificare a serviciilor comunitare pentru municipiul Piatra Neam, ghid realizat
n cadrul proiectului Centrul Social Crizantema, finanat de Uniunea European prin
Programul Phare 2001 Componenta Coeziune Economic i Social, Coordonator
proiect:Arvinte Mirela, Coordonator editare ghid: Vladu Valentin.
50. Ghid Juridic Privind Protecia Copilului i a Familiei, Bucureti, Ed. MarLink, 2002.
51. Ghidul consilierului de probaiune (editat de Institutul de Reforme Penale), Chiinu,
2004, pag. 105.
52. Grleanu-oitu, Daniela, Vrsta a treia, Ed. Institutul European, Iai, 2006.
53. Grunberg, Laura; Miroiu, Mihaela (coord.), 1997, Gen i societate. Ghid de iniiere,
Bucureti, Alternative.
54. HG 90 din 23 ianuarie 2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i
funcionare a serviciului public de asisten social, Monitorul Oficial nr. 81 din 7
februarie 2003, cu modificrile ulterioare.
55. HG 1293 din 20 septembrie 2006 pentru modificarea anexelor nr. 6 i 7 la HG 197/2006,
Monitorul Oficial nr. 807 din 26 septembrie 2006.
56. HG 1507 din 12 decembrie 2007 pentru stabilirea salariului de baza minim brut pe ar
garantat n plat, Monitorul Oficial nr. 877 din 20 septembrie 2007.
57. HG 1726 din 6 decembrie 2006 pentru modificarea anexelor 8 i 9 la Hotrrea de Guvern
nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei
drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei sociale a
persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i persoanelor victime ale violenei n
familie i a finanrii acestor programe, Monitorul Oficial nr. 995 din 13 decembrie 2006.
58. HG 1842 din 21 decembrie 2006 pentru aprobarea Contractului-cadru privind condiiile
acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate pentru
anul 2007, Monitorul Oficial nr. 1034 din 27 decembrie 2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
59. HG 197 din 19 februarie 2006 privind aprobarea de interes naional n domeniul proteciei
drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei sociale a
persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i persoanelor victime ale violenei n
familie i a finanrii acestor programe, Monitorul oficial nr. 195 din 1 martie 2006.
60. HG 2403 din 21 decembrie 2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru
aplicarea Legii nr. 147/2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul
intern, cu modificrile ulterioare, i a O.U.G. nr. 71/2004 privind acordarea unor faciliti
familiilor de pensionari, Monitorul Oficial nr. 40 din 12 ianuarie 2005.
61. HG 377/2002 (modificat i completat prin HG 937/2004) - Proceduri privind accesul la
msurile pentru stimularea ocuprii forei de munc, modalitile de finanare i
instruciunile de implementare a acestora.
62. HG 499 din 7 aprilie 2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea comitetelor de
dialog civic pentru problemele persoanelor vrstnice, n cadrul prefecturilor, Monitorul
oficial nr. 338 din 19 aprilie 2004.

265
63. HG 541 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a sistemului
de asisten social pentru persoanele vrstnice n perioada 2005-2008, Monitorul Oficial
nr. 541 din 27 iunie 2005.
64. HG 600/2009 privind stabilirea beneficiarilor de ajutoare alimentare care provin din
stocurile de intervenie comunitare destinate categoriilor de persoane cele mai
defavorizate din Romnia i atribuiile instituiilor implicate n planul european.
65. HG 773 din 18 iulie 2002 pentru organizarea i funcionarea Comisiei interministeriale
privind asistena social, publicat n Monitorul Oficial nr. 554 din 29 iulie 2002 i
modificat prin HG 997/2003.
66. HGR 1539/2003 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicarea aprevederilor
O.U.G. nr. 105/2003.
67. Hatos, Adrian, Analiza nevoilor n Ctlin Zamfir i Simona Stnescu (coord.),
Enciclopedia dezvoltrii sociale, Ed. Polirom, Iai, 2007.
68. Hotrrea de Guvern nr. 1021 din 26 octombrie 2000 pentru aprobarea Normelor
Metodologice privind stabilirea costului mediu lunar de ntreinere n cminele pentru
persoane vrstnice, Monitorul Oficial nr. 556 din 9 noiembrie 2000.
69. Hotrrea de Guvern nr. 1024 din 25 iunie 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a prevederilor OG Nr. 68/2003 privind serviciile sociale precum i a
Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, Monitorul Oficial nr. 682 din
29 iulie 2004.
70. Hotrrea de Guvern nr. 1317 din 27 octombrie 2006 privind sprijinirea activitilor de
voluntariat n domeniul serviciilor de ngrijire la domiciliu pentru persoanele vrstnice,
Monitorul Oficial nr. 997 din 10 noiembrie 2005.
71. Hotrrea de Guvern nr. 1550 din 23 septembrie 2004 privind efectuarea operaiunilor de
evaluare n vederea recalculrii pensiilor din sistemul public, stabilite n fostul sistem al
asigurrilor sociale de stat potrivit legislaiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, n
conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, Monitorul Oficial nr. 897/1 octombrie 2004.
72. Hotrrea de Guvern nr. 541 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de
dezvoltare a sistemului de asisten social pentru persoanele vrstnice n perioada 2005-
2008, Monitorul Oficial nr. 541 din 27 iunie 2005.
73. Hotrrea de Guvern nr. 886 din 5 octombrie 2000 pentru aprobarea Grilei naionale de
evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice, Monitorul Oficial nr. 507 din 16 octombrie
2000.
74. Hotrrea de Guvern nr. 972 din 26 iulie 2006 pentru aprobarea Statutului casei naionale
de Asigurri de Sntate, Monitorul Oficial nr. 680 din 8 august 2006, modificat i
completat de HG 1586/2007.
75. Ionescu, Sociologia colii, Editura Polirom, Iai (1997)
76. Irimescu, Gabriela, 2003, Asistena social a familiei i copilului, curs IDD, Editura
Universitii Al. I. Cuza, Iai.
77. Irimescu, Gabriela, Tehnici specifice n Asistena Social, Iai, Ed. Universitii Al.I.
Cuza, 2002.
78. K. Killen, Copilul maltratat, UNICEF, Editura EUROBIT, Timioara (1998)
79. Kalmthou Anton M. Van (coordonator), Reintegrarea i supravegherea infractorilor n
opt ri europene, Craiova, 2004, pag. 101-102.
80. Karla Krogsrud Miley, Machael OMelia, Brenda DuBois, Practica asistenei sociale,
Editura Polirom, Bucureti (2006)

266
81. L. Urse, G. Neagu, L. Stoica, A. M. Petrescu, Diagnoza sistemului educaional din
Romnia. Determinarea cauzelor i disfunciilor interne etapa I i G. Neagu, L. Stoica
Factori de risc privind accesul la educaia copiilor din famiile srace. Studiu de caz
etapa II, Rapoarte de cercetare n Polarizarea accesului la serviciile de sntate i
educaie ca surs a srcirii n viitor (coord. dr. I. Mrgineanu)
82. Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile
i completrile ulterioare.
83. Legea nr. 116 din 15 martie 2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale,
Monitorul Oficial nr. 193 din 21 martie 2002.
84. Legea nr. 16 din 6 martie 2000 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului
Naional al Persoanelor Vrstnice, publicat n Monitorul oficial nr. 104 din 9 martie 2000
i republicat n Monitorul oficial nr. 191 din 20 martie 2007.
85. Legea nr. 17 din 6 martie 2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, publicat
n Monitorul Oficial nr. 104 din 9 martie 2000 i republicat n Monitorul oficial nr. 157
din 6 martie 2007.
86. Legea nr. 19 din 17 martie 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de
asigurri sociale, Monitorul Oficial nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu toate modificrile i
completrile ulterioare;
87. Legea nr. 204 din 22 mai 2006 privind pensiile facultative, publicat n Monitorul oficial
nr. 470 din 31 mai 2006 i modificat i completat prin O.U.G. nr. 112/2007.
88. Legea nr. 217 din 22/05/2003 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 367 din
29/05/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie.
89. Legea nr. 272 din 21/ 06/2004 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 557 din
23/06/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
90. Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal.
91. Legea nr. 363 din 19 septembrie 2003 privind finanarea activitilor ocazionale de
srbtorirea n Romnia a Zilei Internaionale a Vrstnicilor, Monitorul oficial nr. 679 din
26 septembrie 2003.
92. Legea nr. 387 din 31 decembrie 2007 a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2008,
Monitorul Oficial nr. 901 din 31 decembrie 2007.
93. Legea nr. 411 din 18 octombrie 2004 privind fondurile de pensii administrate privat,
publicat n Monitorul Oficial nr. 1033 din 9 noiembrie 2004, republicat n Monitorul
Oficial nr. 482 din 18 iulie 2007 i modificat i completat prin O.U.G. nr. 112/2007.
94. Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat.
95. Legea nr. 448 din 6 decembrie 2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, publicat n Monitorul oficial nr. 1006 din 18 decembrie 2006,
republicat n Monitorul oficial nr. 1 din 3 ianuarie 2006 i modificat prin H.G. nr.
10/2008 i O.U.G. nr. 86/2008.
96. Legea nr. 47 din 8 martie 2006 privind sistemul naional de asisten social, Monitorul
Oficial nr. 239 din 16 martie 2006.
97. Legea nr. 487/2002, legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice.
98. Legea nr. 540 din 27 septembrie 2002 privind casele de ajutor reciproc ale pensionarilor,
Monitorul Oficial nr. 723 din 3 octombrie 2002.

267
99. Legea nr. 578 din 14 decembrie 2004 privind acordarea unui ajutor lunar pentru soul
supravieuitor, Monitorul oficial nr. 1223 din 20 decembrie 2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.
100.Legea nr. 76/2002, privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei
de munc, publicat n Monitorul Oficail nr.103 din 06.02.2002, modificat i completat
n 2010.
101.Legea nr. 95 din 14 aprilie 2006 privind reforma n domeniul sntii, Monitorul Oficial
nr. 372 din 28 aprilie 2006, cu modificrile ulterioare.
102.Luana Pop (coord.), Dicionarul de Politici Sociale, Editura Expert, (2002)
103.Manual de bune practici n Asistena Social Comunitar, material elaborat de ctre
World Vision Romnia Biroul Iai n cadrul proiectului Formarea lucrtorilor sociali
din mediul rural.
104. Manual pentru implementarea politicilor sociale, publicat n cadrul proiectului Phare
RO 2005, ntrirea capacitii MMFES n domeniul asistenei sociale Instruire pentru
dezvoltarea abilitii personalului OIPOSDRU, Direciilor de Munc i Protecie Social,
Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului i a autoritilor locale n
domeniul administrrii serviciilor sociale, relaiilor publice, elaborrii i implementrii
proiectelor, Editor material: MMFES, Consultant: Bernard Brunhes International, 2008.
105.Mariana Armean, Soina Bumbulu, Daniel David, Dan Ghenea, James Mc Guire, Mihai
Popescu, Mihaela Ssrman, tefan Skagerberg, Managementul de caz n domeniul
sntii mintale pentru persoanele private de libertate, Bucureti, 2009.
106.Mariana Stanciu, "Consideraii asupra cercetrilor privind srcia extrem", Editura
Expert, Bucureti, (2001)
107. Marie Weil, James M. Karls, Managementul de caz n domeniul proteciei
beneficiarului n Romnia, Institutul Jordan pentru familii, 2000.
108.Miftode Vasile (coord.), Populaii vulnerabile i fenomene de automarginalizare, Editura
Lumen, Iai, 2002.
109.Miftode Vasile, Fundamente ale asistenei sociale, Editura Eminescu, Iai, 1999.
110.Miftode Vasile, Tratat de metodologie sociologic, Editura Lumen, Iai, 2003.
111.Miftode, V., Teorie i metod n asisten social, Ed. Fundaiei Axis, Iai, 1995.
112.Miftode, Vasile (co.), Dimensiuni ale Asistenei Sociale, Botoani, Ed. EIDOS, 1995.
113.Miftode, Vasile (co.), Populaii vulnerabile i fenomene de automarginalizare, Iai, Ed.
Lumen, 2002.
114.Miroiu, Mihaela; Liliana, Popescu, 1999, Condiia femeilor din Romnia ntre tradiie i
modernizare, n Popescu, Liliana (coord.), Gen i politic. Femeile din Romnia n viaa
public, PNUD, Bucureti.
115.Moroianu Zltescu, Irina, 1997, Despre violena n familie, n Moroianu Zltescu, Irina;
erbnescu, Rodica (coordonatori), 1997, Drepturile femeii. Egalitate i parteneriat,
Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti.
116.Muntean, Ana, 1999, Violena domestic i maltratarea copilului, Editura Revoluiei din
1989, Timioara.
117.Muntean, Ana, Familii i copii n dificultate, Editura Mirton, Timioara, 2001.
118.Neamu, George, Tratat de Asisten Social, Ed. Polirom, 2003.
119.Neamu, George; Stan, Dumitru, Asistena Social. Studii i aplicai, Ed. Polirom, 2005.
120.O.U. 137/2000.

268
121.Ordinul nr. 246 din 27 martie 2006 al ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei privind aprobarea Standardelor minime specifice de calitate pentru serviciile de
ngrijire la domiciliu pentru persoanele vrstnice i pentru centrele rezideniale pentru
persoane vrstnice, Monitorul Oficial nr. 344 din 17 aprilie 2006.
122.Ordinul nr. 318 din 7 aprilie 2003 al ministrului sntii i familiei pentru aprobarea
Normelor privind organizarea i funcionarea ngrijirilor la domiciliu, precum i
autorizarea persoanelor juridice i fizice care acord aceste servicii, Monitorul Oficial nr.
255 din 12 aprilie 2003.
123.Ordinul nr. 325 din 27 aprilie 2006 al Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei pentru aprobarea Metodologiei de evaluare, selectare i de finanare a proiectelor
din cadrul programelor de interes naional n domeniul asistenei sociale a persoanelor
vrstnice, a persoanelor fr adpost i a persoanelor victime ale violenei n familie,
Monitorul oficial nr. 394 din 8 mai 2006.
124.Ordinul nr. 335/2007 privind aprobarea Mecanismului Naional de identificare i referire
a victimelor traficului de persoane.
125.Ordinul nr. 383 din 6 iunie 2005 al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei
pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a
modalitilor de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizori, Monitorul Oficial nr.
709 din 5 august 2005.
126.Ordinul nr. 491 din 23 mai 2003 al ministrului sntii i familiei i Ordinul nr. 180 din
27 mai 2003 al ministrului muncii i solidaritii sociale pentru aprobarea Grilei de
evaluare medico-social a persoanelor care se interneaz n uniti de asisten medico-
sociale, Monitorul Oficial nr. 382 din 3 iunie 2003.
127.Ordinul nr. 617 din 13 august 2007 (Casa Naional de Asigurri de Snatate) pentru
aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea documentelor justificative pentru
dobndirea calitii de asigurat, respectiv de asigurat fr plata contribuiei, precum i
pentru aplicarea msurilor de executare silit pentru ncasarea sumelor datorate la Fondul
naional unic de asigurri sociale de sntate, publicat n Monitorul Oficial nr. 649 din 24
septembrie 2007 i modificat i completat de Ordinul nr. 903 din 19 noiembrie 2007.
128.Ordinul nr. 687 din 28 septembrie 2005 al Ministerului Muncii, Solidaritii sociale i
familiei privind stabilirea, ncepnd cu luna octombrie 2005, a costului mediu lunar de
ntreinere pe baza cruia se calculeaz contribuia de ntreinere datorat de persoanele
asistate n cminele pentru persoane vrstnice, Monitorul Oficial nr. 907 din 11 octombrie
2005.
129.Ordinul nr. 762 din 31 august 2007 al Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse
i Ordinul nr. 1992 din 19 noiembrie 2007 al Ministerului Snatii Publice pentru
aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza crora se stabilete ncadrarea n grad de
handicap, Monitorul Oficial nr. 885 din 27 decembrie 2007.
130.Ordinul nr. 993/2004 pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n prevenirea i
monitorizarea cazurilor de violen n familie.
131.Ordinul nr.101/2006 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru Centrul
Maternal i a Ghidului metodologic de implementare a acestor standarde).
132.Ordinului nr. 24/2004 privind Standardele minime obligatorii pentru centrele de zi.
133.Ordonana de guvern nr. 68 din 28 august 2003 privind serviciile sociale, cu modificrile
i completrile ulterioare, Monitorul oficial nr. 619 din 30 august 2003.

269
134.Ordonana de Urgen nr. 105/2003 i Legea nr. 236/2008, modificat, privind alocaia
familial complemenatar i alocaia de susinere pentru familia monoparental.
135.Organizaia Salvai Copiii/Alternative Sociale, Ghid de bune practici pentru prevenirea
abuzului asupra copilului, Iai, 2002.
136.Ovidiu Voicu, Percepii asupra sistemului romnesc de nvmnt, mai (2004),
www.osf.ro.
137.Petrescu Ion, Management social, Editura Expert, Bucureti, 2004.
138. Popescu, L., Rebeleanu, A., Structura serviciilor sociale, n Program de formare n
practica asistenei sociale, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, 2005.
139.Procedura din 12/07/2004 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 745 din 17/08/2004
de conlucrare n prevenirea i monitorizarea cazurilor de violen n familie.
140.Raluca Popescu, Promovarea incluzinii sociale n societatea Romneasc, Bucureti,
(2003)
141.Rdulescu, Ana, 2003, Managementul de caz n asistena social, Universitatea din
Bucureti, Facultatea de sociologie i asisten social, Suport de Curs.
142.Rdulescu, Sorin M.; Banciu, Dan, 1997, Violena domestic n Romnia, n Revista
Romn de Sociologie, nr. 1-2.
143.Roth-Szamoskozi, Maria, 1999, Protecia copilului dileme, concepii i metode, Editura
Presa Universitar Clujean, Cluj- Napoca.
144.Sanda Gimpu, Ion Traian Stefanescu, Serban Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, Dreptul
muncii tratat, vol.III, Editura Stiinific i enciclopedic, Bucureti, 1982.
145.Spnu, Mariana, Introducere n Asistena Social a Familiei i Protecia Copilului,
Chiinu, Ed. Tehnic, 1998.
146.erban, Elena Petronela, Asistena social a mamelor adolescente, Ed. Lumen, 2005,
Asociaia Salvai Copiii i UNICEF.
147.Todea, Aurora, Strategii i bune practici n asistena social a persoanelor vrstnice
repere pentru profesioniti i autoriti locale, Centrul de Resurse i Informare pentru
Profesiuni Sociale CRIPS, 2004.
148.Ungureanu, Ion, Paradigme ale cunoaterii societii, Ed. Humanitas, Bucureti, 1990.
149.Ursu N., Codul penal, Comentat i adnotat, Chiinu, 2005.
150.Zamfir, Ctlin, Politici sociale n Romnia, Editura Expert, Bucureti, 1999.

270
ANEXE

271
272
 MODELE DE INSTRUMENTE

FOLOSITE N FURNIZAREA DE SERVICII

273
274
ANEXA 1

RAPORT EVALUARE INIIAL1

Data evalurii______________________________________

1. Date personale:
Nume i prenume_______________________________________________________________
Data naterii___________________________________________________________________
C.N.P. ________________________________________________________________________
Domiciliul:_____________________________________________________________________
colarizare:____________________________________________________________________
Proveniena copilului:____________________________________________________________

2. Informaii privind mediul de via al copilului:

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
3. Starea de sntate:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
4. Relaia copilului cu familia natural:
Mama RESPECT ATAAMENT DEPENDEN INDEPENDEN CONFLICT
Tata RESPECT ATAAMENT DEPENDEN INDEPENDEN CONFLICT
Frai RESPECT ATAAMENT DEPENDEN INDEPENDEN CONFLICT
5. Trasarea sarcinilor:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

6. Observaii:
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7. Concluzii:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Data Semntura

1
Instrument preluat de la DGASPC Alba

275
ANEXA 2

RAPORT DE EVALUARE DETALIAT2

I. Date despre copil:

Numele i prenumele copilului: _________________________________________________
CNP: ___________________________________________________________________
Data i locul naterii: _______________________________________________________
Sex: feminin masculin
Prini: tata ____________________________________________________________
mama _________________________________________________________________

Situaia juridic n raport cu fiecare dintre prini :

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Domiciliul copilului:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Starea de sntate a copilului:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

II. Date despre familia biologic:

Tata Mama

Nume i prenume
CNP
Data i locul
naterii
Domiciliu
B.I./ C.I.

Istoricul familiei naturale:

______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Relaia copilului cu familia natural :

______________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Veniturile familiei naturale:
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Demersuri pentru instituirea unei msuri de protecie n familie lrgit:

______________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

2
Instrument preluat de la DGASPC Alba

276
III . Msura de protecie solicitat:
Motivul solicitrii unei msuri de protecie:
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

IV. Date despte familia/persoana care este de acord cu plasamentul/ncredinarea copilului:

Date despre familia substitut

Doamna Domnul

Nume i prenume
CNP
Data i locul naterii
Domiciliu
B.I./ C.I.
Studii/profesie
Loc de munc

Istoricul familiei:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Gradul de rudenie cu minorul n cauz:

______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Condiii de locuit:
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Starea de sntate a membrilor familiei:

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Veniturile:______________________________________________________________
Relaia copilului cu familia substitut:
______________________________________________________________________________
V. Propunerea Biroului de Autoritate Tutelar
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
VI. Concluzii i propuneri:
______________________________________________________________________________

DATA: Intocmit:

277
ANEXA 3
FIA MEDICAL SINTETIC3

Nume________________Prenume________________________Vrsta____________________
I.Anamneza_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
II: Diagnosticul medical (se specific i nr. Cod ICD 10)
____________________________________________________________________________
altele__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Certificatele medicale actuale (se specific nr, data, instituia emitent i numele medicului care a
eliberat certificatul) ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________

III: Tratamente urmate i recomandate

Nr Tratamente urmate (scurt Tratamente
Tipul tratamentelor
Crt descriere) recomandate
1. Medicamentoase
2. Recuperare neuro- motorie
3. Chirurgicale
4. Ortopedice
5. Protezare
6. Psihoterapie
7. Recuperare psihic
8. Oftalmologie
9. Audiologie
10. O.R.L.
11. Cardiologie
12. Fizioterapie
13. Endocrinologie
14. Gastroenterologie
15. Neurologie
16. Altele(cu specificaie)

IV. Rezultatul tratamentelor urmate (per ansamblu)

___________________________________________________________________________

n cazul absenei oricrui tratament, enumerai motivele pe care le invoc familia

__________________________________________________________________________

V. Stadiul actual al bolii (nconjurai etapa care se potrivete): de debut, de stare evolutiv sau
stabilizat, terminal.

Data completrii fiei ___________________________________

Semntura medicului ___________________________________
Semntura efului de serviciu ____________________________

3
Instrument standardizat, preluat din Ordinul nr. 18 din 26 februarie 2003

278
ANEXA 4

RAPORT DE EVALUARE PSIHOLOGIC4

Numrul de nregistrare al cazului: ___________/ ______________________________________

Nume: ________________________________________________________________________
Prenume: ______________________________________________________________________
Vrsta: _________ ani;
Data naterii: ________________________________________________________________

Studii: _____________________________________________________________________

Motivul solicitrii evalurii: _______________________________________________________

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Evaluare solicitat de: ____________________________________________________________

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Evaluare psihologic realizat de: ___________________________________________________

Locul desfurrii evalurii psihologice: ______________________________________________

______________________________________________________________________________

Numrul de ntlniri realizate: ______________________________________________________

Metode de evaluare folosite: _______________________________________________________

______________________________________________________________________________

Date despre familia copilului: _____________________________________________________

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Dezvoltarea socio-psiho-emoional a copilului: _______________________________________

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Aspecte ale profilului psihologic: ___________________________________________________

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Ataamentul copilului: ________________________________________________________

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

4
Instrument preluat din Manual de bune practici n Asistena Social Comunitar, elaborat de ctre World Vision Romnia Biroul Iai

279
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Modalitatea de raportare a copilului la plecarea mamei la munc n strintate: _______________

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Recomandri: Avnd n vedere interesul superior al copilului i nevoile de dezvoltare ale acestuia,
recomandm ca:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Teorii la care se raporteaz psihologul n realizarea evalurii psihologice:

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Data ntocmirii raportului: _____________________

Psiholog

280
ANEXA 5

FISA SOCIO-PSIHO-PEDAGOGIC5

Numele i prenumele elevului

I. Date biografice ale elevului:

1. Locul naterii ____________________________________________________________
2. Data naterii _____________________________________________________________
3. Domiciliul actual__________________________________________________________
4. coala i clasa n care nva _________________________________________________
5. CNP ____________________________________________________________________

II. Date privind familia

1.Numele
tatlui______________________vrstaprofesia______________________ultima form
de nvmnt absolvit____________________________________________;
2. Numele mamei__________________vrstaprofesia________________ultima form
de nvmnt absolvit____________________________________________;
3.Tipul de familie:
a) normal; b)prini desprii; c) alte situaii ____________________________;
4.Frai(surori)

Nr.crt. Prenume Vrsta Ocupaia Nr.crt. Prenume Vrsta Ocupaia

1. 4.
2. 5.
3. 6.

5.Atmosfera i climatul educativ :

raporturi armonioase,de ntelegere;
raporturi punctate de conflicte mici i trectoare;
dezacorduri puternice n familie, conflicte frecvente;
familie destrmat sau pe cale de destrmare;

6.Condiii de via i de munc ale elevilor:

foarte precare la limit acceptabile bune foarte bune
7.Influene din afara familiei (vecini, prieteni, colegi):
reduse ample frecvente ntmpltoare

III.Dezvoltarea fizic i starea sntii:

1.Caracteristici ale dezvoltrii fizice (nlime, greutate):
__________________________________________________________________________
2.mbolnviri:
a)anterioare intrrii n coal
__________________________________________________________________________

b)pe parcursul colaritii

__________________________________________________________________________

5
Instrument standardizat

281
3.Deficiene, handicapuri (senzoriale,motorii,intelectuale);
___________________________________________________________________________

IV.Particulariti ale debutului colaritii:

1.Pregtirea copilului pentru a deveni colar :
a)dezvoltarea motivelor i intereselor de cunoatere
___________________________________________________________________________
b)capacitatea de a efectua aciuni practice i mentale
___________________________________________________________________________
c)gradul de independen al proceselor intelectuale
___________________________________________________________________________
2.Simptomatologii ale conduitei:
pozitiva, adecvat nceperii colaritii;
negativa, neadecvat nceperii colaritii;
3.Inseria n fluxul solicitrilor colare:
a) caracteristici favorabile de integrare a copilului n activitatea colar
__________________________________________________________________________
b) caracteristici nefavorabile de integrare a copilului n activitatea colar
___________________________________________________________________________

V.Rezultate obinute de elevi

1.a) rezultate la nvtur (grafic global pe clase)

Clasa I Clasa a II-a Clasa a III-a Clasa a IV-a

FB
B
S
I
FB FB FB FB
Clasificat B B B B
S S S S

b) nr. corigenelor i disciplinele la care a rmas corigent (clasa n care a rmas corigent i
motivul).
___________________________________________________________________________
2.Cercuri colare sau cluburi frecventate de elev:

Cercul frecventat Rezultatele obinute

3.Participarea la concursuri colare i extracolare:

Clasa Concursul Rezultate

I
II
III
IV

282
4. Activitatea independent a elevului:
citete suplimentar din manual
citete i alte cri
rezolv probleme n plus
alte preocupri (plastice, muzicale, sportive, coregrafice)

VI.Procese cognitive i stilul de munc intelectual:

1.Caracteristici ale funciei senzorio-perceptive:
- predomin modalitatea vizual de recepie a informaiei;
- predomin modalitatea auditiv de recepie a informaiei;
- percepie difuz, superficial, a materialului de nvare;
- percepie complex(spirit de observaie).

2.Nivel de inteligen :
Inteligen foarte bun inteligen bun inteligen medie inteligen
scazut
Inteligen sub limit

3.Memoria:
foarte bun (logic) bun medie slab foarte slab

4.Imaginaia:
sarac reproductiv pentru activiti tehnice
bogat reproductiv-creativ pentru activiti literar artistice

5.Limbajul:
- vocabular bogat, exprimare frumoas i corect;
- exprimare uoar i corect
- vocabular redus, exprimare greoaie
- exprimare srac i incorect

6.Stilul de munc:
- sistematic, temeinic ,depind limitele normalului sau programei;
- organizat, ritmic, dar rmne la limita manualului;
- inegal, prezint fluctuaii vizibile, alterneaz perioadele de pregtire cu cele de delasare;
- nva n salturi petru obinerea notei de trecere;
- mari lacune n cunotine, rmneri n urm la nvtur i la alte activiti.

VII.Conduita elevului la lecii i n clas:

1.Conduita la lecie:
atent, particip cu interes; de obicei pasiv,ateapt s fie solicitat;
atenia i interesul inegale; prezent numai fizic,cu frecvente distrageri;

2.Purtarea n general:
exemplar, ireprosabil; cu abateri comportamentale relativ frecvente, dar nu grave;
corect, cuviincioas; abateri comportamentale grave, deviant;

283
VIII. Conduita n grup,integrarea social a elevului
1.Cum este vzut de colegi:
- bun coleg, sensibil, te nelegi i te mprieteneti uor cu el;
- bun coleg, sritor la nevoie, te poi bizui pe el;
- preocupat mai mult de sine, individualist, egoist.
2.Colegii l apreciaz pentru:
- rezultatele la nvtur;
- performanele extracolare;
- pentru c este prietenos, apropiat.
3.Participarea la viaa de grup:
- activ, sociabil, comunicativ, cu iniiativ, bun organizator al grupului;
- mai mult retras, rezervat, izolat, puin comunicativ;
- este n contact cu grupul, se integreaz,dar prefer sarcinile executive ;
- caut activ contactul cu grupul, sociabil, comunicativ, stabilete uor relaii, vine cu idei i
propuneri;

IX.Trsturi de temperament:
- puternic, exteriorizat, impulsiv, nestpnit, inegal, iritabil, uneori agresiv, activ, rezistent
la solicitari, cu tendine de dominare a altora;
- exteriorizat, energic, vioi, mobil, echilibrat, uor adaptabil, vorbre, guraliv;
- calm, controlat, reinut, lent, uneori nepstor, mai greu adaptabil, rezistent la solicitri
repetitive;
- hipersensibil, interiorizat, retras, nesigur, anxios;
- tip combinat.

X.Trsturi ale afectivitii i motivaiei

a)afectivitate:
-reacia la eec
-reacia la succes
b)motivaie
- nva numai de teama familiei ;
- nva pentru sine;
- nu este motivat corespunzator ;

XI.Trsturi de caracter

a)atitudini fa de munc:-pozitive: -negative:

b) atitudini fa de alii:-pozitive: -negative:
c) atitudini fa de sine:-pozitive: -negative:
d)trsturi voluntare de caracter :-pozitive: -negative:
e) trsturi afective de caracter :-pozitive: -negative:
f) trsturi morale de caracter :-pozitive: -negative:

XII.Concluzii i recomandri pentru dezvoltarea ulterioar a personalitii

___________________________________________________________________________

Completat de Data.

284
ANEXA 6

RAPORT DE EVALUARE PSIHO-SOCIAL6

Nr. de nregistrare al cazului: _____________

Situaia a fost referit de ctre: _________________________________________________

A. DATE DESPRE COPIL

A1. Numele i prenumele: _____________________________________________________
A2. Data i locul naterii: ___________________ , CNP: ____________________________
A3. Domiciliul legal: _________________________________________________________
A4. Copilul locuiete n prezent:
La adresa: ________________________________________________________________
telefon: ___________________________________________________________________
mpreun cu:
___________________________________
Alte persoane: ____________________________________________________________
Instituie de ocrotire: _______________________________________________________
A5. Are/Nu are instituit o msur de protecie: ____________________________________
A6. Cine se ocup de copil: ___________________________________________________
__________________________________________________________________________
A7. Aspectul general al copilului:_______________________________________________
Igien: ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
mbrcminte: ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________

A8. Starea de sntate________________________________________________________

__________________________________________________________________________
nscris la medicul de familie: ___________________________________________________

A9. Situaia colar:

Este necolarizat,
_________________________________
nscris la coala: __________________________________________________________

Nume nvtor/diriginte ________________________, consilier colar ________________

Performan colar general: __________________________________________________

Conduita colar: ____________________________________________________________

Sanciuni pe linie colar: _____________________________________________________

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Absenteism colar:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

6
Instrument preluat din Manual de bune practici n Asistena Social Comunitar, elaborat de ctre World Vision Romnia Biroul Iai

285
Este corigent/repetent: _______________________________________________________

___________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Relaionarea n coal: _______________________________________________________

___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Timpul liber: _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Comportamente deviante: _____________________________________________________

___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

A11. Aspecte legate de nerespectarea drepturilor copilului:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

A12. Informaii suplimentare relevante:

___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

B. DATE DESPRE FAMILIA COPILULUI

B1. Date despre prini
MAMA / TATA
Nume i prenume_____________________________i _____________________________
Data naterii i CNP __________________________i______________________________
ara n care este plecat________________________________________________________
Istoricul migraiei circulatorii___________________________________________________
Ocupaia nainte de plecare ____________________ / ocupaia actual_________________
Lucreaz cu forme legale sau la negru__________________________________________
Comunicarea _______________________________________________________________
Alte informaii relevante
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

B2. Date despre frai/surori:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
B3. Relaiile din cadrul familiei:
Maritale:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Parentale:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

286
Altele:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

B4. Bugetul familiei:

Venituri:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Bunuri:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

B5. Alte informaii relevante:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

C. DATE PRIVIND PERSOANA CARE ARE N NTREINERE I NGRIJIRE

COPILUL:
C1. Nume i prenume:
_____________________________________________________________
C2. Data naterii: _____________________ , CNP: _______________________________
C3. Gradul de rudenie: _______________________________________________________
C4. Ocupaia: ______________________________________________________________
C5. Bugetul familiei persoanei de ngrijire:
Venituri: __________________________________________________________________
Bunuri_____________________________________________________________________
C6. Date despre locuina familiei persoanei de ngrijire:
proprietate personal _______________________________________________________
Compus din _______ camere ne/decomandate.
Condiiile locative sunt: _______________________________________________________
Restante la ntreinere: ________________, alte datorii: ____________________________
Aici locuiesc ____ persoane: __________________________________________________

C7. Descrierea familiei persoanei de ngrijt:

Susnumitul(a) are o familie dez(organizat), cu ____________________________ copii,

dintre care _____________________________ minori.

Nivelul educaional al persoanei de ngrijire este

_________________________________________

Observaii privind tipul familiei i relaionarea intra/extrafamilial:

a. relaiile maritale:
___________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
b. relaiile parentale:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
c. relaia cu copilul aflat n ngrijire:

287
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
d. relaia cu familia copilului aflat n ngrijire:
___________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
e. altele:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

C8. Alte informaii relevante:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

D. DATE DESPRE PERSOANA FA DE CARE COPILUL A DEZVOLTAT

LEGTURI DE ATAAMENT
D1. Nume i prenume: ________________________________________________________
D2. Data naterii: ___________________, CNP: ___________________________________
D3. Ocupaia: _______________________________________________________________
D4.Tipul relaiei______________________________________________________________

E. ANALIZA INFORMAIILOR:
Concluzii:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

F. PROPUNERI:

a) Completarea evalurii situaiei copilului din alte perspective:

medical,
alte tipuri de evaluare _______________________________________________________

b) ntocmirea planului de servicii;

c) Monitorizare la: ___________________________________________________________

d) Referire ctre DGASPC pentru _______________________________________________

Data efecturii: _______________

Responsabil de caz (numele i prenumele n clar i semntura):_________________________

288
ANEXA 7

Judetul ..........................................................................................................................................
Serviciul public de asistenta sociala ............................................................................................
Primaria ......................................................................................................................................
Organismul privat autorizat .........................................................................................................
Sectorul ......................................................................................................................................
Directia generala de asistenta sociala si protectia copilului

PLAN DE SERVICII7

Numele i prenumele copilului .........................................................................................

CNP ..............................................................................................................................................
Mama ........................................................................................................................................
Tata ..............................................................................................................................................
Alt reprezentant legal al copilului ......................................................................................
Domiciliul ...........................................................................................................................
Data realizrii/revizuirii planului de servicii ......................................................................
Dosarul nr. ..........................................................................................................................
Motivul ntocmirii/revizuirii planului de servicii .....................................................
Managerul de caz/responsabilul de caz ................................................................
Membrii echipei i institutia din care provin ...............................................................................

PRESTAII

Autoritatea
Cuantumul/ Data de Perioada de
Tipul local Responsabil caz
cantitatea ncepere desfurare
responsabil
1. 2. 3. 4.

SERVICII PENTRU COPIL

Instituia Obiective Data de Perioada de

Tipul Responsabil caz
responsabil generale ncepere desfurare
Protecia
copilului
Educaie
formal i
nonformal
/informal

Managerul de caz,
Membrii echipei,
Sef serviciu,
Directorul instituiei responsabile, (cnd managerul de caz este de la OPA)

sau Responsabilul de caz, Membrii echipei,

7
Instrument standardizat

289
ANEXA 8

PLAN INDIVIDUALIZAT DE PROTECIE8

Numele i prenumele copilului:

CNP:

Cerere pentru instituirea msurii de protecie

Obiectivul:

Finalitatea:

Msura de protecie:

Instituia/persoana responsabil pentru aplicarea msurii de protecie:

Reprezentat legal al copilului:

Domiciliul:

Data realizrii/revizuirii Planului individualizat de protecie:

Responsabil de caz:

Delagare total/parial a responsabilitilor ctre responsabil:

Membrii echipei i instituia din care provin:

Responsabil de caz
Asistent social din cadrul Primriei
Medic de familie
Educatoarea/nvatator/profesor

PRESTAII

Autoritatea
Cuantumul/ Data de Perioada de
Tipul local Responsabil caz
cantitatea ncepere desfurare
responsabil
5. 6. 7. 8.

SERVICII PENTRU COPIL

Instituia Obiective Data de Perioada de

Tipul Responsabil caz
responsabil generale ncepere desfurare
Protecia copilului
Educaie formal i
nonformal
/informal
Sntate

8
Instrument standardizat

290
 Reabilitare
Socializare i
petrecere a timpului
liber
Meninerea
legturilor cu
familia
Dezvoltarea
deprinderilor de
via independent
Reintegrarea n
familie
Altele

SERVICII PENTRU FAMILIE

Instituia Obiective Data nceperii Perioada de Respons

Tipul responsabil generale protecie abil de
special caz

Protecia copilului

Sntate

Director general adj.

ef serviciu

Membrii echipei :
Responsabil de caz
Medic de familie
Educator/nvatator/profesor
Persoan de referin

291
ANEXA 9

Document confidenial
Responsabil pentru realizare: cadru didactic ________________________________
Nume/prenume copil:_____________________________________________________
Data naterii: __________________________________________________________
Nume/prenume prini: _________________________________________________
Domiciliul prinilor: ___________________________________________________

PROGRAM DE INTERVENIE SPECIFIC9

Pentru educaie

Obiective Activiti (periodice, de Persoana Monitorizare i

rutin, ocazionale) desemnat/alte evaluare
persoane implicate
Obiective pe
termen scurt
Obiective pe
termen mediu
Obiective pe
termen lung

Data ntocmirii:

Semnturi:

9
Instrument standardizat

292
ANEXA 9

Document confidenial
Responsabil pentru realizare: medic ______________________________________
Nume/prenume copil: ____________________________________________________
Data naterii: ___________________________________________________________
Nume/prenume prini: ____________________________________________
Domiciliul prinilor: _______________________________________________

PROGRAM DE INTERVENIE SPECIFIC10

Pentru sntate

Obiective Activiti Persoana Resurse Monitorizare i

(periodice, de desemnat/alte materiale/financiare evaluare
rutin, ocazionale) persoane implicate
Obiective pe termen
scurt
Obiective pe termen
mediu
Obiective pe termen
lung

Data ntocmirii:

Semnturi:

10
Instrument standardizat

293
ANEXA 9

Document confidenial
Responsabil pentru realizare: AMP _____________________________________
Nume/prenume copil: __________________________________________________
Data naterii: __________________________________________________________
Nume/prenume prini: ________________________________________________
Domiciliul prinilor: ___________________________________________________

PROGRAM DE INTERVENIE SPECIFIC11

Pentru deprinderi de via independent

Obiective Activiti Persoana Resurse Monitorizare

(periodice, de desemnat/alte materiale/fin i evaluare
rutin, ocazionale) persoane implicate anciare
Obiective pe termen
scurt
Obiective pe termen
mediu
Obiective pe termen
lung

Data ntocmirii:

Semnturi:

11
Instrument standardizat

294
ANEXA 10

CONTRACT CU FAMILIA12

ncheiat astzi _________________________________________________ ntre

1._______________________________angajat a Direciei Generale de Asisten Social i
Protecia Copilului Alba n calitate de responsabil de caz/manager de caz
i
2.Domnul/doamna_____________________________________________domiciliat() n
loc._____________________str.____________________nr_____bl_____sc_____ap____jud.
________________cu CNP_________________________ n calitate de printe/reprezentant
legal al copilului ___________________________ aflat n plasament la
familia________________, n baza Hotrrii CPC/sentinei civile_____________________.
I. SCOPUL CONTRACTULUI
Asigurarea ndeplinirii obiectivelor prevzute n planul individualizat de protecie.

II. DREPTURILE I OBLIGAIILE PRILOR

II.1. DREPTURILE I OBLIGAIILE PRINTELUI/ REPREZENTANTULUI

LEGAL AL COPILULUI
- de a avea acces la dosarul copilului cu excepia actelor confideniale prevzute de
legislaie;
- de a-i exprima nemulumirea cu privire la serviciile oferite;
- de a colabora cu responsabilul de caz n scopul ndeplinirii obiectivelor prevzute n
planul individualizat de protecie;
- s furnizeze informaii corecte cu privire la identitatea i situaia familial, medical,
economic i social i s permit verificarea veridicitii acestora;
- s anune orice modificare intervenit n legtur cu situaia sa personal pe parcursul
msurii de protecie;
- s respecte termenele i clauzele stabilite n cadrul planului individual de protecie;
- s colaboreze cu responsabilul de caz/managerul de caz n scopul ndeplinirii
prevederilor din contract.

II.2. DREPTURILE I OBLIGAIILE RESPONSABILULUI DE CAZ/

MANAGERULUI DE CAZ
- de a verifica veridicitatea informaiilor primite de la beneficiarul de servicii sociale;
- de a utiliza, n condiiile legii, datele furnizate de beneficiar n scopul ntocmirii de
statistici pentru dezvoltarea serviciilor sociale;
- s informeze C.P.C./Instana de Judecat cu privire la modificrile survenite n cazul
copilului i de a propune sistarea/modificarea msurii de protecie existent;
- de a asigura confidenialitatea informaiilor i s respecte drepturile copilului;
- de a informa familia copilului despre drepturile i obligaiile ce i revin, precum i
modificrile legislative privind acordarea drepturilor copilului;
- s reevalueze periodic i s ajusteze planul individualizat de protecie, n raport cu
situaia actual a copilului, n parteneriat cu familia, copilul, furnizorii de servicii i
autoritile locale.

III. DURATA CONTRACTULUI

12
Instrument standardizat

295
Prezentul contract intr n vigoare de la data semnrii lui de ambele pri i se ncheie la data
ncetrii msurii de protecie special.

IV. CLAUZE FINALE

a) orice modificare adus prezentului contract se face prin acordul ambelor pri;
b) n caz de nerespectare, din motive obiective, a celor stipulate n prezentul contract, se va
reevalua situaia creat i se vor stabili de comun acord, noile msuri care se impun;
c) n caz de nerespectare a prevederilor din prezentul contract, contractul va fi reziliat i
ntreg procesul de evaluare a copilului se va reevalua n vederea revizuirii hotrrii
Comisiei pentru Protecia Copilului;
d) P.I.P. i P.I.S. constituie anexe i parte integrant a prezentului contract.

Prezentul contract s-a ncheiat n 2 exemplare, cte unul pentru fiecare parte.

Manager de caz Printe/Reprezentant legal

296
ANEXA 11

RAPORT DE REEVALUARE13

Privind situaia copilului_______________________________________________

DATA: _______________________________________________________________
FAMILIA: __________________________________________________________
DOMICILIUL: _________________________________________________________
NR. SENTINEI CIVILE A TRIBUNALULUI ALBA / HOTRRII COMISIEI
PENTRU PROTECIA COPILULUI: ________________________________________

EVOLUIA COPILULUI PE PARCURSUL OCROTIRII:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

DATE DESPRE FAMILIA SUBSTITUT I RELAIA COPILULUI CU ACEASTA:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

DATE DESPRE FAMILIA NATURAL I RELAIA COPILULUI CU ACEASTA:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

CONCLUZII I PROPUNERI
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

ef serviciu Asistent social

13
Instrument preluat din Manual de bune practici n Asistena Social Comunitar, elaborat de ctre World Vision Romnia Biroul Iai

297
ANEXA 12

FI DE NCHIDERE A CAZULUI14

Nume/prenume copil: ________________________________________________________

Data i locul naterii: _________________________________________________________

Domiciliul copilului: _________________________________________________________

Situaia iniial a copilului:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Msura de protecie stabilit de CPC:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Paii urmai n rezolvarea problemei:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Situaia copilului la nchiderea cazului:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Msura final:

- reintegrare n familie;
- integrarea n familia extins;
- adopie intern

Perioada de monitorizare dup nchiderea cazului:___________________________________

Data:

14
Instrument preluat din Manual de bune practici n Asistena Social Comunitar, elaborat de ctre World Vision Romnia Biroul Iai

298
ANEXA 13

CERERE SOLICITARE PT. ELIBERAREA CERTIFICATULUI DE NCADRARE

N GRAD DE HANDICAP15

Nr.________/_______________Numr de telefon _____________________

Ctre,

Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Alba

Subsemnatul/a______________________________________________________________

Domiciliat/a________________________________________________________________

V rog s-mi eliberai certificatul de ncadrare n grad de handicap/certificatul de orientare

colar pentru fiul/fiica mea____________________________________________________

Nscut/ la data de____________________n____________________jud._______________

Este nscris la medicul de familie da/nu; numele medicului de familie n evidena cruia
figureaz copilul_____________________________________________________________

V mulumesc

Data,

Semntura

15
Instrument preluat din Ordinul nr. 18 din 26 februarie 2003

299
ANEXA 14

Nr.________/__________________ Numr de telefon ______________________

Dosar nr ____________________________
Data nregistrrii _____________________
Asistent Social _______________________
ef serviciu __________________________

ANCHET SOCIAL PENTRU COPILUL CU DIZABILITI16

I. DATE PRIVIND SITUAIA COPILULUI:

Numele i prenumele copilului _____________________________________________

Data i locul naterii ________________________________________________________
Domiciliul ________________________________________________________________
__________________________________telefon__________________________________
Religie ___________________________________________________________________
Etnie _____________________________________________________________________
Data CPC gradul de handicap________________________________________________
Diagnostic medical
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Medic de familie ____________________________________________________________

Forma de nvmnt : ________________________________________________________

Numele i prenumele prinilor / reprezentanilor legali:

Numele
Prenumele Data Studii
Domiciliu Loc de munc Religie Etnie
prini/ naterii profesie
Reprezentani

Observaii
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Frai/ Surori

16
Instrument preluat din Ordinul nr. 18 din 26 februarie 2003

300
 Numele Data
Ocupaie
Prenumele naterii Domiciliu Religie Etnie
Loc de munc

Alte persoane care locuiesc mpreun cu copilul i familia

Numele
Loc de Studii Religie
Prenumele Data naterii Grad de rudenie
munc profesie Etnie

II. DATE PRIVIND ISTORIA PERSONAL A COPILULUI:

Familia lrgit a copilului:
Numele Grad de Domiciliu Loc de munc Studii profesie Religie
Prenumele rudenie Etnie

Persoane apropiate copilului:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

III. SITUAIA SOCIO-ECONOMIC A FAMILIEI

climatul familial, relaiile dintre membrii familiei

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

situaia economic a familiei - venituri i cheltuieli

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

climatul educaional al familiei

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

starea de sntate a membrilor familiei

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Locuina
condiii igienico-sanitare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
utiliti

301
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
faciliti speciale
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Gradul de integrare i participare social

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Observaii
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

IV. DESCRIEREA PROBLEMEI

prezentarea faptelor i evenimentelor n contextul n care se desfoar
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
dificulti de ordin general
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

dificulti de ordin profesional

dificulti de ordin psihologic i social

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
identificarea resurselor familiei i a celor comunitare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
identificarea nevoilor copilului i familiei
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Planul individual de intervenie - din punct de vedere social:

recomandrile asistentului social
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Semntura efului de serviciu ___________________________

Semntura asistentului social __________________________

302
ANEXA 15

FIA PSIHOLOGIC17

Nume__________________Prenume _____________________Vrsta _________________

Tipul de dizabilitate __________________________________________________________
Dizabiliti asociate___________________________________________________________

Dezvoltarea senzorial perceptiv ______________________________________________

Nivelul dezvoltrii psiho motricitii ___________________________________________

_____________________________________________________________________
Nivel de dezvoltare intelectual (Vrsta de dezvoltare, coeficient de dezvoltare) se
precizeaz testul/proba psihologic folosit
I. Gndirea (inclusiv nivelul operaional) _________________________________________
II. Memoria ________________________________________________________________
III. Atenia __________________________________________________________________
Nivelul I de cunoatere
Imaginaia __________________________________________________________________
Limbajul i comunicarea _______________________________________________________
Afectivitate_________________________________________________________________
Motivaie ___________________________________________________________________
Temperament________________________________________________________________
Voina _____________________________________________________________________
Atitudini____________________________________________________________________
Aptitudini __________________________________________________________________
Nivelul maturizrii psihosociale ________________________________________________
___________________________________________________________________________
Profilul psihologic __________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Recomandri psihologice______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Data______________

Semntura psihologului_________________________

Semntura efului de serviciu____________________

17
Instrument preluat din Ordinul nr. 18 din 26 februarie 2003

303
ANEXA 16

Dosar nr. ________________

Data nregistrrii____________________

Numele profesorului/psihopedagogului____________________________

ef serviciu_________________________

FI PRIVIND TRASEUL EDUCAIONAL18

Nume___________________Prenume_______________________Vrst___________

Grdinia/coala______________________________Grupa/Clasa___________________
Adresa___________________________________________________________________
Promovat: da/nu

Programe educaionale la vrsta precolar (grdini, centre de zi cu component

educaional . a. ). Se vor preciza: denumirea instituiei, tipul programului, rezultatele
obinute . a.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Pregtirea colar. Se vor preciza: denumirea instituiei/instituiilor, tipul sau tipurile de

colarizare, rezultatele obinute . a.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Activiti (inclusiv extracolare) de sprijin anterioare i prezente
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Aprecieri asupra comportamentului n timpul activitilor colare anterioare i prezente
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
I.Atenia
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
II. Motivaia de nvare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
III. Receptivitate de nvare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
IV. Participare i implicare (pentru diferite tipuri de colarizare)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
18
Instrument preluat din Ordinul nr. 18 din 26 februarie 2003

304
V. Relaii sociale reciproce (cu colegii, cu profesorii, cu personalul auxiliar din coal)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Nivelul de adaptare la cerinele activitilor sociale
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Aprecieri asupra modului de pregtire a leciilor elevului (cu sprijin/fr sprijin)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Comportamentul n afara colii
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Recomandri pentru formele de colarizare a copilului (se bifeaz)

- grdini
- grdini special
- coal general
- coal general cu profesor de sprjin
- coal general cu curriculum adaptat
- coal special
- colarizare la domiciliu
- frecven redus n grupa sau clasa special compact n coala general
- alte servicii/programe educaionale (se specific care)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Data completrii fiei _________________________

Semntura ___________________________________
Semntura efului de serviciu ___________________

305
ANEXA 17

CTRE19,

AJOFM A JUDEULUI/MUNICIPIULUI/___________________________________

Subsemnatul/(a) ____________________, nscut () la data de ______________; domiciliat

() n localitatea_________________, str. _______________________, nr._____, bl._____;
sc. _______, ap.______, judeul________, posesor/posesoare al/a actului de identitate
_______, seria_______, nr.________, CNP__________________, solicit acordarea
indemnizaiei de omaj.

Data: Semntura

19
Instrument preluat de la AJOFM Alba

306
ANEXA 18

CTRE20,

AJOFM A JUDEULUI/MUNICIPIULUI/__________________________________

Subsemnatul/(a) ____________________, nscut () la data de ______________; domiciliat

() n localitatea_________________, str. _______________________, nr._____, bl._____;
sc. _______, ap.______, judeul________, posesor/posesoare al/a actului de identitate
_______, seria_______, nr.________, CNP__________________, absolvent() a/al instituiei
de nvmnt/colii speciale_____________, anul___________, luna____________,
nregistrat() n evidena ageniei pentru ocuparea forei de munc a
judeului________/municipiului___________,solicit acordarea dreptului sub form de prim
prevzut la art.73alin (1) din Legea nr.7672002 Privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd n
vedere c ncepnd cu data de ____________ sunt angajat ()n baza actului (se va scrie
numrul contractului individual de munc sau al deciziei de numire) nr.____/_____, la
unitatea _______din localitatea_______________n meseria/profesia __________________.

Data: Semntura:

20
Instrument preluat de la AJOFM Alba

307
ANEXA 19

CTRE21,

AJOFM A JUDEULUI/MUNICIPIULUI ____________________________________

Subsemnatul/(a) ____________________, nscut () la data de ______________; domiciliat

() n localitatea_________________, str. _______________________, nr._____, bl._____;
sc. _______, ap.______, judeul________, posesor/posesoare al/a actului de identitate
_______, seria_______, nr.________, CNP__________________, solicit nscrierea n
eviden n vederea acordrii de consultan i asisten pentru nceperea unei activiti
independente sau pentru iniierea unei afaceri, sub form de :
-servicii juridice,
-servicii de marketing,
-servicii financiare,
-servicii de management,
-servicii de consultan.

Menionez c nu/am beneficiat anterior de indemnizaie de omaj i nu am fost/am fost n

evidena Ageniei pentru ocuparea forei de munc a judeului/muncipiului
______________________.

Data: Semntura:

21
Instrument preluat de la AJOFM Alba

308
ANEXA 20

CERERE22
de evaluare complex n vederea ncadrrii n grad de handicap

Nr. ............/....................

Doamn/Domnule Director,

Subsemnatul(a) ................................................, domiciliat() n ........................., str.

.................................................., nr. .........., bl. ......, sc. ........., et. ....., ap. ...., sectorul/judeul
....................., telefonul ................, actul de identitate ......., seria ......, nr. ................, CNP
............................................, solicit evaluarea n cadrul serviciului de evaluare complex a
persoanelor adulte cu handicap, n vederea ncadrrii ntr-un grad de handicap.

Data Semntura
.................. ...................

Anexez la prezenta cerere urmtoarele documente:

- copie de pe documentele de identitate (2 buc);
- documente medicale:
- referat stare prezent, de la medicul specialist;
- scrisoare medical - tip, de la medicul de familie;
- alte acte medicale doveditoare (bilete de ieire din spital, buletin de analize medicale, test
psihologic, audiogram, radiografie, dup caz);
- anchet social de la serviciul social al primriei de domiciliu;
- acte doveditoare ale veniturilor (cupon pensie, copie dup decizia de indemnizaii
speciale/sociale, adeverin de salariu, adeverin de venit de la primria de domiciliu
etc., dup caz).
- n cazul persoanelor pensionate pentru incapacitate de munc, copie dup decizia
medical i cupon pensie)
- dosar cu in (2buc).

NOT:

Cererea i documentaia se pot obine de la primria de domiciliu, de la secretariatul Serviciului de Evaluare

Complex a Persoanelor Adulte cu Handicap sau de pe site-ul D.G.A.S.P.C. Alba cu adresa
www.protectiasocialaalba.ro Actele se pot depune la primria de domiciliu sau la la secretariatul Serviciului de
Evaluare Complex din Alba Iulia, str. Bucureti, nr. 16, tel. 0258-833230, de luni pn joi ntre orele 800 i 1500 , de
ctre persoana solicitant sau de ctre o alt persoan fizic sau juridic, urmnd a se transmite n scris, prin pot,
data i ora la care persoana solicitant urmeaz s se prezinte pentru evaluare.
n cazul persoanelor care solicit reevaluarea, cererea i documentaia se depun cu 30 de zile nainte de
expirarea termenului de valabilitate al certificatului de ncadrare n grad de handicap.

22
Instrument preluat din H.G 430 din 2008

309
ANEXA 21

Nr. .........../.....................

SCRISOARE MEDICAL23

Numele ................................................., prenumele

.............................................................................,
CNP .........................................................., vrsta
................................................................................

I. Anamneza
- antecedente personale patologice
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

II. Diagnosticul medical

- principal
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

- altele
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

III. Certificatele medicale actuale (se specific numrul, data, instituia emitent i
numele medicului care a eliberat certificatul)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

IV. Internri n spital (data, instituia emitent i diagnosticul la ieirea din spital)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

V. Persoana - este deplasabil;

- nu este deplasabil.

Data completrii Semntura i parafa medicului de familie

23
Instrument preluat din H.G 430 din 2008

310
ANEXA 22

Judetul .
Localitatea
Unitatea sanitar emitent.
Nr. /.

REFERAT MEDICAL*)24

Subsemnatul/Subsemnata Dr. .. medic primar/specialist cu cod

paraf .... transmit urmatoarele date n legtur cu starea de sntate a
domnului/doamnei ...
CNP.. Cu domiciliul n .
Str. ... Nr. . Jude/sector .. de profesie
....angajat/angajat(da/nu) la
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Este n eviden de la data de
___________________________________________________________________________
Diagnosticul clinic la data lurii n eviden
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Diagnosticul actual
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Examen obiectiv
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
A fost internat/internat n spital**)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Investigaii clinice, paraclinice**)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Tratamente urmate
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Plan de recuperare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Propun dup caz evaluarea complex n vederea ncadrrii/nencadrrii n grad de handicap

Medic primar/specialist (parafa i tampila unitii sanitare)

24
Instrument preluat din H.G 430 din 2008

311
ANEXA 23
FIA SOCIAL25
(pentru deinui)

DATE DE IDENTIFICARE:

Nume _________________________________Prenume_____________________________

Domiciliul legal/de reedin__________________________________________________

Locuiete fr forme legale___________________________________________________

Mediul de provenien: Rural ____________________ Urban _______________________

Starea civil ________________________________________________________________

Persoana de contact___________________________________________________________

Adresa/Telefon de contact______________________________________________________

DATE DESPRE FAMILIE:

Familia de origine:

Nr. Numele i prenumele Data naterii sau vrsta Grad de rudenie Observaii
Crt.

Alte situaii
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Situaia material:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Relaiile cu familia de origine:

-nainte de arestare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

-Dup arestare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Familia constitutiv (inclusiv concubinajul)

25
Instrument standardizat

312
 Data naterii sau
Nr.crt. Numele, prenumele Grad de rudenie Observaii
vrsta

Alte situaii
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Situaie material
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Relaiile cu familia constituit:

nainte de arestare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Dup arestare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

ALTE DATE DE INTERES:

Istoric n asistena social (nainte de depunerea n penitenciar)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Istoric n asistarea social n perioada deteniei (se va prezenta succint problema social
i modul de soluionare)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

OBSERVAII:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

CONCLUZII I PROPUNERI:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Tabel nominal cu asistenii sociali care completeaz fia:

Grad, nume, prenume Unitatea Data completrii Semntura

313
ANEXA 24

ANGAJAMENT DE PARTICIPARE LA PLANUL INDIVIDUALIZAT DE

EVALUARE I INTERVENIE EDUCATIV I TERAPEUTIC26

Subsemnatul/(a)___________________________nscut/() la data de ________________,

fiul/fiica lui ______________i ______________ am fost informat() cu privire la oferta
de activiti pus la dispoziie de Serviciile de Intervenie Psihosocial din unitate i mi
s-a adus la cunotin coninutul Planului individualizat de evaluare i intervenie
educativ i terapeutic la a crui realizare m angajez s particip.
Menionez c mi s-au adus la cunotin consecinele ce decurg din nerespectarea
(sarcinilor) obligaiilor ce-mi revin n urma semnrii acestui angajament.

Data______________________________________
(semntura persoanei deinute)

Nu sunt de acord

Motivul
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Semntura____________________

Dat n faa mea,

Grad, Nume, Prenume_________________________
Semntura ________________________

26
Instrument standardizat

314
ANEXA 25

FIA DE MONITORIZARE27

DATE DE IDENTIFICARE:

Nume ___________________________Prenume___________________________________

Domiciliul legal/de reedin___________________________________________________

Locuiete fr forme legale____________________________________________________

Starea civil _______________________________________________________________

Persoana de contact__________________________________________________________

Adresa/Telefon de contact______________________________________________________

DATE DESPRE FAMILIE:

Familia de origine:

Nr. Crt. Numele i prenumele Data naterii sau vrsta Grad de rudenie Observaii

Alte situaii
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Situaia material:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Relaiile cu familia de origine:

-nainte de arestare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

-Dup arestare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Familia constitutiv (inclusiv concubinajul)

Nr.crt. Numele i prenumele Data naterii sau vrsta Grad de rudenie Observaii

27
Instrument preluat din Manual de bune practici n Asistena Social Comunitar, elaborat de ctre World Vision Romnia Biroul Iai

315
Alte situaii
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Situaie material
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Relaiile cu familia constituit:

nainte de arestare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Dup arestare
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

ALTE DATE DE INTERES:

Istoric n asistena Social (nainte de depunerea n penitenciar)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Istoric n asistarea social n perioada deteniei (se va prezenta succint problema social i
modul de soluionare)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

OBSERVAII:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

EVOLUIA:

CONCLUZII I RECOMANDRI:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Tabel nominal cu asistenii sociali care completeaz fia:

Grad, nume, prenume Unitatea Data completrii Semntura

316
ANEXA 26

FIA DE NCHIDERE A CAZULUI28

Nume i prenume persoanei private de libertate ________________________________

Data i locul naterii________________________________________________________
Domiciliul_________________________________________________________________
Data depunerii n penitenciar(zz)/(ll)/ (aaaa)

Motivul pentru care este privat de libertate

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Modalitatea de nchidere a cazului

t situaie____________________________________________________

Situaia cazului la nchidere

___________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

Data nchiderii cazului__________________________

28
Instrument preluat din Manual de bune practici n Asistena Social Comunitar, elaborat de ctre World Vision Romnia Biroul Iai

317
ANEXA 27

GRILA DE EVALUARE A NEVOILOR PERSOANELOR VRSTNCE

EVALUAREA GRADULUI DE DEPENDEN29

Nu necesit Necesit Necesit

supraveghere supraveghere supraveghere
Evaluarea autonomiei sau ajutor temporar permanent
i/sau ajutor i/sau ajutor
parial integral
0 1 2
A. Evaluarea statusului funcional
A.I. Activiti de baz ale vieii de zi cu zi
1. Igiena corporal (toalet general, intim, special)
2. mbrcat/dezbrcat (posibilitatea de a se mbrca, de a se
dezbrca, de a avea un aspect ngrijit)
3. Alimentaie (posibilitatea de a se servi i de a se hrni singur)
4. Igiena eliminrilor (continen)
5. Mobilizare (trecerea de la o poziie la alta - ridicat-aezat, aezat-
culcat etc. - i micarea dintr-un sens n altul)
6. Deplasare n interior (deplasarea n interiorul camerei n care
triete, cu sau fr baston, cadru, scaun rulant etc.)
7. Deplasare n exterior (deplasarea n exteriorul locuinei fr
mijloace de transport)
8. Comunicare (utilizarea mijloacelor de comunicare la distan n
scopul de a alerta: telefon, alarm, sonerie etc.)
A.II. Activiti instrumentale
1. Prepararea hranei (capacitatea de a-i prepara singur mncarea)
2. Activiti de menaj (efectuarea de activiti menajere: ntreinerea
casei, splatul hainelor, splatul vaselor etc.)
3. Gestiunea i administrarea bugetului i a bunurilor (gestioneaz
propriile bunuri, bugetul, tie s foloseasc banii etc.)
4. Efectuarea cumprturilor (capacitatea de a efectua cumprturile
necesare pentru un trai decent)
5. Respectarea tratamentului medical(posibilitatea de a se conforma
recomandrilor medicale)
6. Utilizarea mijloacelor de transport (capacitatea de a utiliza
mijloacele de transport)
7. Activiti pentru timpul liber (persoana are activiti culturale,
intelectuale, fizice etc. - solitare sau n grup)
B. Evaluarea statusului senzorial i psihoafectiv
1. Acuitate vizual
2. Acuitate auditiv
3. Deficien de vorbire
4. Orientare
5. Memorie
6. Judecat
7. Coeren
8. Comportament
9. Tulburri afective (prezena depresiei)

29
Instrument standardizat, preluat din H.G.R nr..886/2000 pentru aprobarea Grilei naionale de evaluare a nevoilor peroanelor varstnice

318
NOT:

Pentru fiecare activitate evaluat se identific trei posibiliti: 0 - activitate fcut fr ajutor,
n mod obinuit i corect - nu necesit supraveghere i ajutor. 1 - activitate fcut cu ajutor
parial i/sau mai puin corect- necesit supraveghere temporar i/sau ajutor parial; 2 -
activitate fcut numai cu ajutor; - necesit supraveghere permanent i/sau ajutor integral.
Evaluarea statusului funcional i psihoafectiv se realizeaz avndu-se n vedere condiia
obligatorie de integritate psihic i mental a persoanei pentru a fi apt s efectueze
activitile de baz i instrumentale ale vieii de zi cu zi.

Gradele de dependen se stabilesc pe baza criteriilor menionate n Grila naional de

evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice, prevzut n anexa nr. 1, prin evaluarea statusului
funcional, senzorial i psihoafectiv al persoanei vrstnice.
1. Evaluarea statusului funcional cu privire la activitile de baz i instrumentale ale vieii
de zi cu zi se realizeaz prin observaia asupra activittilor efectuate de persoana
vrstnic, fr ajutorul altei persoane. Ajutoarele materiale i tehnice, respectiv ochelari,
proteze auditive, baston, cadru etc. sunt considerate ca fiind utilizate de persoana evaluat.
2. Evaluarea statusului senzorial i psihoafectiv este necesar avndu-se n vedere condiia
obligatorie de integritate psihic i mental a persoanei vrstnice pentru a fi apta s
efectueze activitile de baz i instrumentale ale vieii de zi cu zi.
3. Fiecare activitate evaluata n Grila naional de evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice
se cuantific cu cifrele 0, 1, 2.
4. Se recomand ncadrarea persoanelor vrstnice evaluate n urmatoarele grade de
dependen:
gradul IA - persoanele care i-au pierdut autonomia mental, corporal, locomotorie,
social i pentru care este necesar prezena continu a personalului de ngrijire;
gradul IB - persoanele grabatare, lucide sau ale cror funcii mentale nu sunt n totalitate
alterate i care necesit supraveghere i ngrijire medical pentru marea majoritate a
activitilor vieii curente, noapte i zi. Aceste persoane nu i pot efectua singure
activitile de baz de zi cu zi;
gradul IC - persoanele cu tulburari mentale grave (demente), care i-au conservat n
totalitate sau n mod semnificativ facultaile locomotorii, precum i unele gesturi cotidiene
pe care le efectueaza numai stimulate. Necesit o supraveghere permanent, ngrijiri
destinate tulburrilor de comportament, precum i ngrijiri regulate pentru unele dintre
activitile de igien corporal;
gradul IIA - persoanele care i-au conservat autonomia mental i parial autonomia
locomotorie, dar care necesit ajutor zilnic pentru unele dintre activitile de baz ale
vieii de zi cu zi;
gradul IIB - persoanele care nu se pot mobiliza singure din poziia culcat n picioare, dar
care, o data ridicate, se pot deplasa n interiorul camerei de locuit i necesit ajutor parial
pentru unele dintre activitile de baz ale vieii de zi cu zi;
gradul IIC - persoanele care nu au probleme locomotorii, dar care trebuie s fie ajutate
pentru activitile de igien corporal i pentru activitile instrumentale;
gradul IIIA - persoanele care se deplaseaz singure n interiorul locuinei, se alimenteaz
i se mbrac singure, dar care necesit un ajutor regulat pentru activitile instrumentale
ale vieii de zi cu zi; n situaia n care aceste persoane sunt gzduite ntr-un cmin pentru
persoane vrstnice ele sunt considerate independente;
gradul IIIB - persoanele care nu i-au pierdut autonomia i pot efectua singure activitile
vieii cotidiene.

319
ngrijirea persoanelor vrstnice n cmin se poate realiza dupa cum urmeaz:

- persoanele ncadrate n gradele de dependena IA, IB i IC sunt ngrijite n secii pentru

persoane dependente;
- persoanele ncadrate n gradele de dependena IIA, IIB si IIC sunt ngrijite n secii
pentru persoane semidependente;
- persoanele ncadrate n gradele de dependena IIIA i IIIB sunt ngrijite n secii pentru
persoane independente.

320
ANEXA 28

ANCHET SOCIAL30

Subsemnatul/asistent social n
cadrul Centrului de ngrijire i asisten la domiciliu a persoanei vrstnice, n urma cererii
nr depus la sediul Centrului de ctre domnul/doamna ..,
m-am deplasat n data de ........... la domiciliul acestuia din str, nr..,
localitatea., n vederea ntocmirii anchetei sociale necesare pentru evaluarea n vederea
includerii n rndul beneficiarilor serviciului. n urma efecturii anchetei am constatat
urmtoarele:

A) Date de indentificare ale soclicitantului( BI serie numar, CNP )

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

B) Date privind situaia socio - familial (situaia locativ, relaii cu rudele sau cu alte
instituii, situaia aparintorilor, susintori legali etc)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

C) Date privind situaia medical (Boli cronice/acute, medic de familie, tratamente,

internri)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

D) Situaia economic (pensii, indemnizaii, imobile sau bunuri n proprietate, chirii)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

E) Concluzii i propuneri
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Intocmit Asistent social

30
Instrument preluat de la Cminul pentru Persoane Vrstnice Alba Iulia

321
ANEXA 29

FIA DE EVALUARE SOCIOMEDICAL31

(geriatric)

Nr. Fiei .............................................................

Data lurii n eviden ........................................
Data evalurii .....................................................
Data ieirii din eviden .....................................

I. PERSOANA EVALUAT

NUMELE*).................. ........................................PRENUMELE
........................................................
DATA I LOCUL NATERII ............................................................. VRSTA
...............................
ADRESA: Str. ..................................Nr. ... Bl. ... Sc. ... Et. ... Ap. ... LOCALITATEA
................ SECTORUL JUDETUL .......................... TELEFON .......................... PROFESIA
.......................... OCUPAIA
...........................................................................................................................................
STUDII: FR |_| PRIMARE |_| GIMNAZIALE |_| LICEALE |_| UNIVERSITARE |_|

CARTE DE IDENTITATE .............. SERIA ....... Nr. .........................

COD NUMERIC PERSONAL |_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|

S.A.A.L.L.Z.Z.N.N.N.N.N.C.

CUPON PENSIE (DOSAR PENSIE) Nr. ...................................................

DOSAR (CUPON) PERSOAN CU HANDICAP, Nr. .............................
CARNET ASIGURRI DE SNTATE Nr. .......... SERIA ......................
SEX: F |_| M |_|
RELIGIE .........................................
STAREA CIVIL: NECSTORIT/ |_| CSTORIT/ |_| DATA
.......................................

VDUV/ |_| DATA .............................. DIVORAT/ |_| DATA

...............................................

DESPRIT N FAPT |_| DATA

.....................................................................................................

COPII: DA |_| NU |_|

DACA DA, NSCRIEI NUMELE, PRENUMELE, ADRESA, TELEFONUL

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

31
Instrument standardizat, preluat din H.G.R nr.886/2000

322
II. REPREZENTANTUL LEGAL

NUMELE ...................................................... PRENUMELE .................................................

CALITATEA: SO/SOIE |_| FIU/FIICA |_| RUD |_| ALTE PERSOANE |_|

LOCUL I DATA NATERII ............................................ VRSTA .....................................

ADRESA ...........................................................................................................................
TELEFON ACASA ............................. ......................SERVICIU .............................................

III. PERSOANA DE CONTACT N CAZ DE URGEN

NUMELE ....................................... ................PRENUMELE ..................................................

ADRESA ..............................................................................................................................
TELEFON ACASA .................................................... SERVICIU ...........................................

IV. EVALUAREA SOCIAL

A. Locuina
CAS |_| APARTAMENT BLOC |_| ALTE SITUAII |_|
SITUAT: PARTER |_| ETAJ |_| LIFT |_|
SE COMPUNE DIN
Nr. CAMERE |_| BUCTRIE |_| BAIE |_| DU |_|
WC |_| SITUAT N INTERIOR |_| SITUAT N EXTERIOR |_|NCLZIRE: FR |_|
CENTRAL |_| CU LEMNE/CRBUNI |_| GAZE |_| CU COMBUSTIBIL LICHID
|_|

APA CURENT DA |_| RECE |_| CALD |_| ALTE SITUAII |_|

CONDIII DE LOCUIT: LUMINOZITATE ADECVAT |_| NEADECVAT |_|

UMIDITATE ADECVAT |_| IGRASIE |_|
IGIENA ADECVAT |_| NEADECVAT |_|
LOCUINA ESTE PREVZUT CU ARAGAZ, MAINA DE GTIT |_| FRIGIDER |_|
MAIN DE SPLAT |_| RADIO/TELEVIZOR |_| ASPIRATOR |_|

CONCLUZII PRIVIND RISCUL AMBIENTAL:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

B. Reea de familie
TRAIETE: SINGUR/ |_| DATA ..............................
CU SO/SOIE |_| DATA ......................................
CU COPII |_| DATA ...........................................
CU ALTE RUDE |_| DATA ....................................
CU ALTE PERSOANE |_| DATA ..............................

LISTA CUPRINZND PERSOANELE CU CARE LOCUIETE (NUMELE,

PRENUMELE, CALITATEA, VRSTA):

.................................. ESTE COMPATIBIL DA |_| NU |_|

.................................. ESTE COMPATIBIL DA |_| NU |_|

323
 .................................. ESTE COMPATIBIL DA |_| NU |_|
.................................. ESTE COMPATIBIL DA |_| NU |_|

UNA DINTRE PERSOANELE CU CARE LOCUIETE ESTE:

BOLNAV |_| CU DIZABILITI/HANDICAP |_| DEPENDENA DE ALCOOL |_|

ESTE AJUTAT DE FAMILIE: DA |_| NU |_|

CU BANI |_| CU MNCARE |_| ACTIVITI DE MENAJ |_|

RELAIILE CU FAMILIA SUNT: BUNE |_| CU PROBLEME |_| FR RELAII |_|

EXIST RISC DE NEGLIJARE: DA |_| NU |_| ABUZ: DA |_| NU |_|

DACA DA, SPECIFICAI: ............................................................................

C. Reea de prieteni, vecini

ARE RELAII CU PRIETENII, VECINII DA |_| NU |_|
VIZITE |_| RELAII DE NTRAJUTORARE |_|
RELAIILE SUNT PERMANENTE |_| RARE |_|

FRECVENTEAZ UN GRUP SOCIAL |_| BISERICA |_| ALTELE |_|

SPECIFICAI: ..............................................................................................
............................................................................ ........................................

NSCRIEI NUMELE I PRENUMELE PRIETENILOR I/SAU VECINILOR CU CARE

NTREINE RELAII BUNE I DE NTRAJUTORARE, GRUPURI SOCIALE:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

ESTE AJUTAT DE PRIETENI, VECINI PENTRU:

CUMPRTURI |_| ACTIVITI DE MENAJ |_| DEPLASARE N EXTERIOR |_|

PARTICIP LA:

ACTIVITI ALE COMUNITII |_| ACTIVITI RECREATIVE |_|

COMUNITATEA I OFER UN ANUMIT SUPORT: DA |_| NU |_|

DAC DA, SPECIFICAI:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

V. EVALUAREA SITUAIEI ECONOMICE

- VENIT LUNAR PROPRIU REPREZENTAT DE:

PENSIE DE ASIGURARI SOCIALE DE STAT .............................
PENSIE PENTRU AGRICULTORI .............................
PENSIE I.O.V.R. .............................
PENSIE PENTRU PERSOAN CU HANDICAP .............................

324
 - ALTE VENITURI: .............................
.............................
.............................
- VENITUL GLOBAL .............................
- BUNURI MOBILE I IMOBILE AFLATE N POSESIE .............................

VI. EVALUAREA STRII DE SNTATE

A. Diagnostic prezent
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

B. Starea de sntate prezent

- ANTECEDENTE FAMILIALE RELEVANTE ...................................

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

- ANTECEDENTE PERSONALE ..............................................................

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- TEGUMENTE I MUCOASE (prezena ulcerului de decubit, plgi etc.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- APARAT LOCOMOTOR (se evalueaz i mobilitatea i tulburrile de mers)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

- APARAT RESPIRATOR (frecvena respiratorie, tuse, expectoraie, dispnee etc.)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

- APARAT CARDIOVASCULAR (TA, AV, puls, dureri, dispnee, tulburri de ritm, edeme,
tulburri circulatorii periferice etc.) _____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- APARAT DIGESTIV (dentiie, greuri, dureri, meteorism, tulburri de tranzit intestinal
prezena incontinenei anale; ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

- APARAT UROGENITAL (dureri, tulburri de miciune prezena incontinenei urinare

etc., probleme genitale)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

- ORGANE DE SIMT (auz, vz, gust, miros, simt tactil)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

325
 - EXAMEN NEUROPSIHIC (precizri privind reflexele, tulburri de echilibru, prezena
deficitului motor i senzorial, crize jacksoniene etc.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

C. Investigaii paraclinice relevante (datele se identific din documentele medicale ale

persoanei):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

D. Recomandri de specialitate privind tratamentul igienico-terapeutic i de recuperare

(datele se identific din documentele medicale ale persoanei - bilete de externare, reete i/sau
fia medical din spital, policlinic, cabinet medicin de familie):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

VII. EVALUAREA GRADULUI DE DEPENDEN

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

IX. SERVICII SOCIALE I SOCIOMEDICALE (DE NGRIJIRE) APTE S

RSPUND NEVOILOR IDENTIFICATE
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

X. DORINELE PERSOANEI VRSTNICE EVALUATE

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

XI. DORINELE NGRIJITORILOR DIN REEAUA INFORMAL (RUDE,

PRIETENI, VECINI)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

XII. OFERTA LOCAL DE SERVICII POATE ACOPERI

URMTOARELE NEVOI IDENTIFICATE
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

XIII. CONCLUZII

(Referiri la gradul de dependen, la locul n care necesit s fie ngrijit - domiciliu sau n
instituie, posibiliti reale de a realiza ngrijirile, persoanele care efectueaz ngrijirile etc.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

326
 PERSOANA EVALUAT SEMNTURA ..........................................

FAMILIA: SO/SOIE SEMNTURA ..........................................

FIU/FIICA SEMNTURA ..........................................

REPREZENTANT LEGAL SEMNTURA ..........................................

XIV. ECHIPA DE EVALUARE

Medic i Asistent social

NUMELE............................................. PRENUMELE ..........................................................

SPECIALITATEA ..................................................................................................................
UNITATEA LA CARE LUCREAZ .................................. ADRESA ................................
TELEFON ............................................ SEMNATURA .......................................................

327
ANEXA 30

PLAN DE SERVICII32

Persoana benefiaciar/ asistat

Numele i prenume ________________________________________________________

Data/loc natere ___________________ Vrsta ___________________________________

Identificarea nevoilor, resurselor i capacitilor

_______________________________________________________________________
Diagnoza de asisten i intervenie
___________________________________________________________________________
Servicii sociale propuse :
Serviciul Durata Ateptri
Cazare
Hrana
Consiliere
Socializare
Prevenirea marginalizrii sociale
Reprezentare de interese
Evaluarea strii de sntate
ngrijire
Consultaii medicale

Activiti de suport pentru serviciile sociale :

Activiti/luna 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Observaii
Evaluarea psihosocial i medical
Sedine (discuii de grup) cu asistaii
Consiliere pentru rezolvare de probleme
Consiliere n probleme de alcool
Concursuri i jocuri
Srbtorirea zilelor de natere
Serante dansante
Excursii i drumeii
De ziua femeii
Un Pate fericit mpreun!
Ziua Interanional a Persoanelor n Vrst
Nici un Crciun Singur
Educaie pentru sntate
Prsirea unitii. Sanciuni.

Prsirea instituiei se face la cerere de ctre persoana asistat. Sanciunile se dau n funcie de
Regulamentul de Ordine Interioar.

Proceduri de manifestare a nemulumirilor :

Se vor parcurge gradual:
- discutarea cu asistentul social ;
- dupa caz, ntocmirea unui referat ;
- discutarea cu directorul instituiei n vederea rezolvrii problemei (lor) aprute.

nsemnri periodice ale asistentului social :

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

ntocmit Asistent social Semntura beneficiar:

32
Instrument preluat de la Caminul pentru Persoane Varstnice Alba Iulia

328
ANEXA 31

PLAN INDIVIDUALIZAT DE ASISTEN I NGRIJIRE33

Serviciul:
Beneficiarul/ persoana asistat
_____________________________________________________
Perioada
______________________________________________________________________

DOMENII Obiective Zilnic Sptm Lunar La

nal nevoie
Asisten i mbuntirea strii de sntate
ngrjire Igiena corporal
mbrcat /dezbrcat
Supraveghere/ admnistrare medicamente
Splat/clcat haine, splat vase
Igiena patului
Pregtire i preparare hran
Efectuarea cumprturilor
Plata unor servicii sau obligaii curente
Asigurarea supravegherii i siguranei
Eliberare de acte medicale
Instruire ngrijitori n vederea executrii unor exerciii simple de
recupeare
Identificare nevoi medicale
Consultaii medicale
Recomandare tratament medical
Prescriere reete i ntocmire de bilete de trimitere
Evaluarea nevoilor sociale
Consiliere mbuntirea imaginii de sine, creterea nivelului de aspiraii
personale
mbuntirea aspiraiilor de rezolvare a problemelor i a situaiei de
criz
Asigurarea i facilitarea accesului la servicii i prestaii sociale
Armonizarea relaiilor de familie/grup
Rezolvarea reclamaiilor i sesizrilor
Socializare i Reintegrare social
petrecere a mbuntirea relaiilor ntre asistai, asistai- familie,
timpului liber Ergoterapie,
Meloterapie
Artterapie
Implicare mbuntirea simului civic
comunitar Dezvoltarea spiritului comunitar
Facilitarea inelegerii rolului i importanei unui mediu sntos

Echipa interdisciplinar : Semntura beneficiar :

1. asistent social

2. medic

3. asistent medical

4. infirmiere

33
Instrument preluat de la Caminul pentru Persoane Varstnice Alba Iulia

329
ANEXA 32

FIA DE EVALUARE/REEVALUARE PERIODIC34

I. Date personale:

Sex: F M
Nume i prenume:_______________________________________________________
Data naterii: ________________________________________________________
Locul naterii:_________________________________________________________
Adresa: str.______________________nr._____bl.____et.____ ap.____________________
localitate: _________________jude:_______________cod potal:___________________
telefon: ________________________; e-mail: ___________________________________

Studii: fr primare gimnaziale liceale universitare

postuniversitare

Profesia:___________________________; Ocupaia :______________________________

Cod numeric personal:_______________________________________________________
Cupon pensie:_______________________________________________________________
Nr. dosar persoan cu handicap:_______________________________________________
Religie:____________________________________________________________________

Stare civil: necstorit/ cstorit/ vduv/

divorat/ desprit/ n fapt relaie de concubinaj
Copii: da nu
Dac da, numele copiilor:____________________________________________________

II. Persoan de contact n caz de urgen

Nume i prenume:______________________________________________________
Adresa: str._______________________nr._____bl.___________et.____ ap.____________
localitate: _________________jude:__________________cod potal:_________________
telefon:_________________

III. Evaluarea social

A. Locuina
Cas: Apartament: Alte situaii:________________
Proprietate personal: Chirie: Alte situaii:________________
Situat: parter etaj lift
Se compune din: nr. camere______ buctrie baie wc situat n interior
wc situat exterior
nclzire: fr central proprie central ora cu lemne/crbuni
34
Instrument preluat de la Centrul de Zi pentru Persoane Varstnice Alba Iulia

330
gaze combustibil lichid
Ap curent: da rece cald nu

B. Reea de familie
Beneficiarul locuiete: singur, cu so/soie, cu copiii, cu alte rude, cu alte persoane
Este ajutat de familie: da nu
Dac da: cumprturi menaj deplasare exterioar
Relaiile cu familia sunt: bune cu probleme nu are relaii cu familia

C. Reea de prieteni/vecini
Relaii cu prieteni/vecini: da nu
Relaiile sunt: permanente rare
Tipuri de relaii: vizite relaii de ntrajutorare
Este ajutat de prieteni/vecini la: cumprturi activiti de menaj deplasare n
exterior
Este implicat n: frecventeaz grupuri sociale activiti ale comunitii locale
activiti recreative biseric altele:_____________________
Comunitatea i ofer suport: da nu

IV. Evaluarea situaiei economice

Venit lunar propriu reprezentat de: - pensie pentru limit de vrst; - pensie de boal; - ajutor
social;
- indemnizaie; - alte venituri:

V. Evaluarea strii de sntate

Diagnostic prezent:
Anul instalrii bolii:__________________________________________________
Anul n care a fost stabilit diagnosticul:___________________________________________
ncadrarea ntr-un grad de handicap:_____________________________________________

Tratament anterior: __________________________________________________________

Tratament actual: __________________________________________________________
Date privind:
Numele medicului curant:_____________________________________________________

Numele medicului de familie:________________________________________________

Pentru deplasare utilizai: crucior, crje, cadru de mers, nimic

I. Rezultatele examenului medical:

___________________________________________________________________________
II. Rezultatele examinrii psihologice:

III. Alte servicii de care ai beneficiat pn n prezent:

centru de zi asisten la domiciliu asisten social asisten psihologic

IV. Reevaluare rezultatele reevalurii; modificri intervenite:

331
Plan medical:
___________________________________________________________________________

Plan psihologic:
___________________________________________________________________________

Plan social:
__________________________________________________________________________

Concluzii i propuneri:
__________________________________________________________________________

ntocmit, Echipa: Asistent social, Psiholog, Medic, ngrijitor la domiciliu

332
ANEXA 33

FIA DE EVIDEN A ADMINISTRRII MEDICAIEI35

Nume i prenume:_______________________________________________________
Data naterii: __________________________________________________________
Locul naterii:___________________________________________________________
Adresa: str.______________________nr._____bl.____et.__ ap.______________localitate:
___________ jude:_________cod potal:_________

Grad de dependen :____________________________________________

Medic de familie/ medic curant :____________________________________

Diagnostic : ____________________________________________________

Medicament Perioada Dimineaa Prnz Seara Alte scheme Responsabili

/doz de tratament de program

Intocmit, Medic

35
Instrument preluat de la Centrul de Zi pentru Persoane Varstnice Alba Iulia

333
ANEXA 34

PROGRAM INDIVIDUAL DE RECUPERARE36

Nume i prenume:________________________________________________
Vrsta:_________________________________________________________
Diagnostic:______________________________________________________

Obiectivele planului de recuperare:

Obiectivele pe termen lung:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Tehnici utilizate:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Durata
interveniei:_______________________________________________________________

Obiectivele pe termen scurt:

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Tehnici utilizate:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Durata interveniei:_________________________________________________________

Alte obiective:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Durata
interveniei:_______________________________________________________________

Durata total a programului:________________________________________________

Data ntocmirii planului de recuperare: _______________________________________

Responsabili cu realizarea obiectivelor:_______________________________________

36
Instrument preluat de la Caminul pentru Persoane Varstnice Alba Iulia

334
ANEXA 35

PROGRAM DE INTEGRARE SOCIAL37

OBIECTIVE PROPUSE ACTIVITI TERMENE RESPONSABIL

PRIVIND:
INTEGRAREA /
REINTEGRAREA

INFORMAREA

PREGTIREA PENTRU O
VIA INDEPENDENT

ASISTENA SOCIAL

CONSILIEREA PENTRU
ADAPTAREA LOCUINEI

SOCIALIZARE

ALTELE

DATA NTOCMIRII: SEMNTURA:

37
Instrument din Ordinul nr.73/2005 privind aprobarea modelului de Contract de servicii sociale, ncheiat de furnizorii de servicii sociale,
acreditai conform legii, cu beneficiarii de servicii sociale

335
ANEXA 36

CONTRACT PENTRU ACORDAREA SERVICIILOR SOCIALE

Nr.___________/_______________________

Prile contractante:
1. Centrul de asisten i ngrijire la domiciliu , denumit n continuare furnizor de servicii
sociale, cu sediul n ........................................., certificatul de acreditare seria ......... nr.
..........., reprezentat de .......... avnd funcia de......................, n calitate de FURNIZOR
DE SERVICII
i
2. ................................................, (numele beneficiarului de servicii sociale) denumit n
continuare beneficiar, domiciliat/locuiete n localitatea ................................, str.
.......................... nr. ........., judeul/sectorul ................., codul numeric personal........................,
posesor al B.I./C.I. seria ......... nr. .................., eliberat/eliberat la data de ................ de Secia
de poliie ............., reprezentat prin domnul/doamna ........................., domiciliat/domiciliat n
localitatea .............................................., str. ........................... nr. ......., judeul/sectorul
........................, posesor/posesoare al/a B.I./C.I. seria ......... nr. ........., eliberat/eliberat la data
de ..................... de Secia de poliie ....................................,
conform ........................................................................
(se va meniona actul care atest calitatea de reprezentant)
nr. ......................../data ............................................,
1. avnd n vedere:
- evaluarea complex efectuat n perioada ....................................................;
- planul individualizat de asisten i ngrijire nr. ............/data .......................
2. convin asupra urmtoarelor:

1. Definiii:
1.1. contractul pentru furnizarea de servicii sociale - actul juridic ncheiat ntre o persoan
fizic sau juridic, public ori privat, acreditat conform legii s acorde servicii sociale,
denumit furnizor de servicii sociale, i o persoan fizic aflat n situaie de risc sau de
dificultate social, denumit beneficiar de servicii sociale, care exprim acordul de voin al
acestora n vederea acordrii de servicii sociale;
1.2. furnizor de servicii sociale - persoana fizic sau juridic, public ori privat, acreditat
conform legii n vederea acordrii de servicii sociale, prevzut la art. 11 din OG Nr. 68/2003
privind serviciile sociale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 515/2003, cu
modificrile i completrile ulterioare;
1.3. beneficiar de servicii sociale - persoana aflat n situaie de risc i de dificultate social,
mpreun cu familia acesteia, care necesit servicii sociale, conform planului de intervenie
revizuit n urma evalurii complexe;
1.4. servicii sociale - ansamblu de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor
sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de
dificultate, vulnerabilitate sau de dependen pentru prezervarea autonomiei i proteciei
persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale, pentru promovarea
incluziunii sociale i n scopul creterii calitii vieii, definite n condiiile prevzute de OG
Nr. 68/2003, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 515/2003, cu modificrile i
completrile ulterioare;

336
 1.5. reevaluarea situaiei beneficiarului de servicii sociale - activitatea obligatorie a
furnizorului de servicii sociale de a evalua situaia beneficiarului de servicii sociale dup
acordarea de servicii sociale pe o anumit perioad;
1.6. revizuirea sau completarea planului individualizat de asisten i ngrijire - modificarea
sau completarea adus planului individualizat pe baza rezultatelor reevalurii situaiei
beneficiarului de servicii sociale;
1.7. contribuia beneficiarului de servicii sociale - cot-parte din costul total al
serviciului/serviciilor acordat/acordate de furnizorul de servicii sociale, n funcie de tipul
serviciului i de situaia material a beneficiarului de servicii sociale, i care poate fi n bani,
n servicii sau n natur;
1.8. obligaiile beneficiarului de servicii sociale - totalitatea ndatoririlor pe care
beneficiarul de servicii sociale i le asum prin contract i pe care le va ndeplini
valorificndu-i maximal potenialul psiho-fizic;
1.9. standarde minimale de calitate - ansamblul de cerine privind cadrul organizatoric i
material, resursele umane i financiare n vederea atingerii nivelului de performan
obligatoriu pentru toi furnizorii de servicii sociale specializate, aprobate n condiiile legii;
1.10. modificri de drept ale contractului de acordare de servicii sociale - modificrile
aduse contractelor de acordare de servicii sociale n mod independent de voina prilor, n
temeiul prevederilor unui act normativ;
1.11. fora major - eveniment mai presus de controlul prilor, care nu se datoreaz greelii
sau vinii acestora, care nu putea fi prevzut n momentul ncheierii contractului i care face
imposibil executarea i, respectiv, ndeplinirea acestuia;
1.12. evaluarea iniial - activitatea de identificare/determinare a naturii cauzelor, a strii
actuale de dezvoltare i de integrare social a beneficiarului de servicii sociale, precum i a
prognosticului acestora, efectuat prin utilizarea de metode i tehnici specifice profesiilor
sociale, de ctre furnizorul de servicii sociale. Scopurile evalurii sunt cunoaterea i
nelegerea problemelor cu care se confrunt beneficiarul de servicii sociale i identificarea
msurilor iniiale pentru elaborarea planului iniial de msuri;
1.13. planul individualizat de asisten i ngrijire - ansamblul de msuri i servicii adecvate
i individualizate potrivit nevoilor sociale identificate ca urmare a efecturii evalurii
complexe, cuprinznd programarea serviciilor sociale, personalul responsabil i procedurile
de acordare a serviciilor sociale;
1.14. evaluarea complex - activitatea de investigare i analiz a strii actuale de dezvoltare
i de integrare social a beneficiarului de servicii sociale, a cauzelor care au generat i care
ntrein situaia de dificultate n care acesta se afl, precum i a prognosticului acestora,
utilizndu-se instrumente i tehnici standardizate specifice domeniilor: asisten social,
psihologic, educaional, medical, juridic.
2. Obiectul contractului
2.1.*) Obiectul contractului l constituie acordarea urmtoarelor servicii sociale, LA
DOMICILIUL BENEFICIARULUI:
a) servicii sociale
b) servicii sociomedicale
c) servicii medicale
2.2.*) Descrierea serviciilor sociale acordate de furnizorul de servicii sociale:
a) evaluare socio-medical;
b) informare;
c) consiliere administrativ i juridic;
d) modaliti de prevenire a marginalizrii sociale;
e) mas;
f) reprezentare interese, exceptnd cele de natur juridic;

337
 g) ajutor pentru realizarea igienei personale;
h) antrenarea la activiti sociale i culturale; servicii medicale sub forma consultaiilor i
ngrijirilor medicale, acordate n baza reglementrilor legale privind asigurrile sociale
de sntate.
3. Costurile serviciilor sociale acordate i contribuia beneficiarului de servicii sociale
3.1. Costul total pe lun al serviciilor sociale prevzute la pct. 2 este cel nregistrat lunar n
actele contabile i n bilanul contabil .
3.2.*) Costul pe lun pentru fiecare serviciu social acordat este dup cum urmeaz:
- pentru serviciile sociale acordate costul lunar este cel nregistrat n contabilitate i aprobat
n bugetul anual .
*) Costurile serviciilor sociale pot fi prevzute cu acordul prilor n anexa la contract.
3.3.**) Contribuia beneficiarului pentru serviciile sociale primite este stabilit pe baza
costului mediu lunar de ntreinere, n conformitate cu prevederile Legii nr.17/2000 privind
asistena social a persoanelor vrstnice.
3.4. Contribuia beneficiarului de servicii sociale nu va influena acordarea serviciilor
sociale i nu va ngreuna posibilitatea acestuia de a iei din starea de dificultate.
4. Durata contractului
4.1. Durata contractului este de la data de ..................... pn la data de .............................. .
4.2. Durata contractului poate fi prelungit cu acordul prilor i numai dup evaluarea
rezultatelor serviciilor acordate beneficiarului de servicii sociale i, dup caz, revizuirea
planului individualizat de asisten i ngrijire.
5. Etapele procesului de acordare a serviciilor sociale:
5.1. implementarea msurilor prevzute n planul de intervenie i n planul individualizat;
5.2. reevaluarea periodic a situaiei beneficiarului de servicii sociale;
5.3. revizuirea planului individualizat de asisten i ngrijire n vederea adaptrii serviciilor
sociale la nevoile beneficiarului.
6. Drepturile furnizorului de servicii sociale:
6.1. de a verifica veridicitatea informaiilor primite de la beneficiarul de servicii sociale;
6.2. de a sista acordarea serviciilor sociale ctre beneficiar n cazul n care constat c
acesta i-a furnizat informaii eronate;
6.3. de a suspenda/ nceta dreptul la serviciile sociale dac nu mai sunt ndeplinite condiiile
stabilite prin lege, regulamente i alte norme pentru acordarea acestora;
6.4. de a utiliza, n condiiile legii, date denominalizate n scopul ntocmirii de statistici
pentru dezvoltarea serviciilor sociale.
7. Obligaiile furnizorului de servicii sociale:
7.1. s respecte drepturile i libertile fundamentale ale beneficiarului n acordarea
serviciilor sociale, precum i drepturile beneficiarului de servicii sociale, rezultate din
prezentul contract;
7.2. s acorde servicii sociale prevzute n planul individualizat de asisten i ngrijire, cu
respectarea acestuia i a standardelor minimale de calitate a serviciilor sociale;
7.3. s depun toate diligenele pentru a asigura beneficiarul de continuitatea serviciilor
sociale furnizate, n cazurile de ncetare a prezentului contract prevzute la pct. 12.1 i 13.1
lit. a) i d); asigurarea continuitii serviciilor sociale se va realiza i prin subcontractare i
cesiune de servicii sociale;
7.4. s fie receptiv i s in cont de toate eforturile beneficiarului de servicii sociale n
ndeplinirea obligaiilor contractuale i s considere c beneficiarul i-a ndeplinit obligaiile
contractuale n msura n care a depus toate eforturile;
7.5. s informeze beneficiarul de servicii sociale asupra:
- coninutului serviciilor sociale i condiiilor de acordare a acestora;
- oportunitii acordrii altor servicii sociale;

338
 - listei la nivel local cuprinznd furnizorii acreditai s acorde servicii sociale;
- regulamentului de ordine intern;
- oricrei modificri de drept a contractului;
7.6. s reevalueze periodic situaia beneficiarului de servicii sociale, i, dup caz, s
completeze i/sau s revizuiasc planul individualizat de asisten i ngrijire exclusiv n
interesul acestuia;
7.7. s respecte, conform legii, confidenialitatea datelor i informaiilor referitoare la
beneficiarul de servicii sociale;
7.8. s ia n considerare dorinele i recomandrile obiective ale beneficiarului cu privire la
acordarea serviciilor sociale;
7.9. s utilizeze contribuia beneficiarului de servicii sociale exclusiv pentru acoperirea
cheltuielilor legate de acordarea serviciilor sociale;
7.10. de a informa serviciul public de asisten n a crui raz teritorial locuiete
beneficiarul asupra nevoilor identificate i serviciilor sociale propuse a fi acordate.
8. Drepturile beneficiarului
8.1. n procesul de acordare a serviciilor sociale prevzute la pct. 2, furnizorul de servicii
sociale va respecta drepturile i libertile fundamentale ale beneficiarului de servicii sociale.
8.2. Beneficiarul are urmtoarele drepturi contractuale:
a) de a primi servicii sociale prevzute n planul individualizat de asisten i ngrijire;
b) de a i se asigura continuitatea serviciilor sociale att timp ct se menin condiiile care au
generat situaia de dificultate;
c) de a refuza, n condiii obiective, primirea serviciilor sociale;
d) de a fi informat, n timp util i n termeni accesibili, asupra:
- drepturilor sociale, msurilor legale de protecie i asupra situaiilor de risc;
- modificrilor intervenite n acordarea serviciilor sociale;
- oportunitii acordrii altor servicii sociale;
- listei la nivel local cuprinznd furnizorii acreditai s acorde servicii sociale;
- regulamentului de ordine intern;
e) de a participa la evaluarea serviciilor sociale primite i la luarea deciziilor privind
intervenia social care i se aplic, putnd alege variante de intervenie, dac ele exist
f) dreptul de a avea acces la propriul dosar;
g) de a-i exprima nemulumirea cu privire la acordarea serviciilor sociale.
9.*) Obligaiile beneficiarului:
9.1. s participe activ n procesul de furnizare a serviciilor sociale i la reevaluarea i
revizuirea planului individualizat de asisten i ngrijire;
9.2. s furnizeze informaii corecte cu privire la identitatea i situaia familial, medical,
economic i social i s permit furnizorului de servicii sociale verificarea veridicitii
acestora;
9.3. s respecte termenele i clauzele stabilite n cadrul planului individualizat de asisten
i ngrijire;
9.4. s contribuie la plata costurilor serviciilor sociale primite cu o cot-parte din costul
total al serviciului/serviciilor acordat/acordate de furnizor, conform pct. 3.3 i 3.4;
9.5. s anune orice modificare intervenit n legtur cu situaia sa personal pe parcursul
acordrii serviciilor sociale;
9.6. s respecte regulamentul de organizare i funcionare i regulamentul de ordine intern
al furnizorului de servicii sociale (reguli de comportament, program, persoanele de contact
etc.).
10.*) Soluionarea reclamaiilor
10.1. Beneficiarul are dreptul de a formula verbal i/sau n scris reclamaii cu privire la
acordarea serviciilor sociale.

339
 10.2. Reclamaiile pot fi adresate furnizorului de servicii sociale direct sau prin intermediul
oricrei persoane din cadrul echipei de implementare a planului individualizat.
10.3. Furnizorul de servicii sociale are obligaia de a analiza coninutul reclamaiilor,
consultnd att beneficiarul de servicii sociale, ct i specialitii implicai n implementarea
planului individualizat de asisten i ngrijire i de a formula rspuns n termen de maximum
10 zile de la primirea reclamaiei.
10.4. Dac beneficiarul de servicii sociale nu este mulumit de soluionarea reclamaiei,
acesta se poate adresa n scris Comisiei de mediere social de la nivelul judeului/sectorului
................, care va clarifica prin dialog divergenele dintre pri sau, dup caz, instanei de
judecat competente.
*) Furnizorul de servicii sociale va avea nscris n regulamentul de ordine interioar o
procedur privind plngerile formulate de beneficiarii de servicii sociale, care va respecta pct.
10.1 - 10.3.
11. Litigii
11.1. Litigiile nscute n legtur cu ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea ori alte
pretenii decurgnd din prezentul contract vor fi supuse unei proceduri prealabile de
soluionare pe cale amiabil.
11.2. Dac dup 15 zile de la nceperea acestor proceduri neoficiale furnizorul de servicii
sociale i beneficiarul de servicii sociale nu reuesc s rezolve n mod amiabil o divergen
contractual, fiecare poate solicita Comisiei de mediere social mijlocirea soluionrii
divergenelor sau se poate adresa instanelor judectoreti competente.
12.*) Rezilierea contractului
12.1. Constituie motiv de reziliere a prezentului contract urmtoarele:
a) refuzul obiectiv al beneficiarului de servicii sociale de a mai primi serviciile sociale,
exprimat n mod direct sau prin reprezentant;
b) nerespectarea n mod repetat de ctre beneficiarul de servicii sociale a regulamentului de
ordine interioar al furnizorului de servicii sociale;
c) nclcarea de ctre furnizorul de servicii sociale a prevederilor legale cu privire la
serviciile sociale, dac este invocat de beneficiarul de servicii sociale;
d) retragerea autorizaiei de funcionare sau a acreditrii furnizorului de servicii sociale;
e) limitarea domeniului de activitate pentru care furnizorul de servicii sociale a fost
acreditat, n msura n care este afectat acordarea serviciilor ctre beneficiarul de servicii
sociale;
f) schimbarea obiectului de activitate al furnizorului de servicii sociale, n msura n care
este afectat acordarea serviciilor ctre beneficiarul de servicii sociale.
13. ncetarea contractului
13.1. Constituie motiv de ncetare a prezentului contract urmtoarele:
a) expirarea duratei pentru care a fost ncheiat contractul;
b) acordul prilor privind ncetarea contractului;
c) scopul contractului a fost atins;
d) fora major, dac este invocat.
14. Dispoziii finale
14.1. Prile contractante au dreptul, pe durata ndeplinirii prezentului contract, de a
conveni modificarea clauzelor acestuia prin act adiional numai n cazul apariiei unor
circumstane care lezeaz interesele legitime ale acestora i care nu au putut fi prevzute la
data ncheierii prezentului contract.
14.2. Prevederile prezentului contract se vor completa cu prevederile legislaiei n vigoare
n domeniu.
14.3. Limba care guverneaz prezentul contract este limba romn.
14.4. Prezentul contract va fi interpretat conform legilor din Romnia.

340
 14.5. Furnizorul de servicii sociale realizeaz monitorizarea i evaluarea serviciilor sociale
acordate.
14.6. Msurile de implementare a planului individualizat de asisten i ngrijire se
comunic Direciei generale de asisten social i protecia copilului i Serviciului public de
asisten social, conform legii.
14.7. Pe baza raportului cu privire la rezultatele implementrii planului individualizat de
asisten i ngrijire, Direcia general de asisten social i protecia copilului i Serviciul
public de asisten social vor monitoriza activitatea furnizorului de servicii sociale.

*) Anexele la contract:
a) planul individualizat de asisten i ngrijire;
b) fia de reevaluare a serviciilor sociale acordate beneficiarului de servicii sociale;
c) planul revizuit de asisten i ngrijire.
*) Prile contractante pot stabili de comun acord i alte tipuri de anexe.

- Prezentul contract de furnizare a serviciilor sociale a fost ncheiat la sediul furnizorului de

servicii sociale/domiciliul beneficiarului de servicii sociale n dou exemplare, cte unul
pentru fiecare parte contractant.
- O copie a prezentului contract va fi transmis Direciei Generale de asisten social i
Protecia Copilului i Serviciului public de asisten social de ctre furnizorul de servicii
sociale.

(data) (localitatea)

Furnizorul de servicii sociale Beneficiarul de servicii sociale

(numele i funcia (numele)

persoanei/persoanelor
autorizat/autorizate s semneze)

(semntura) (semntura)

(data) (data)

341
ANEXA 37

CHESTIONAR DE EVALUARE A IMPACTULUI SERVICIILOR DE ASISTEN

SOCIAL ASUPRA ASISTAILOR SERVICIULUI38

Scop: identificarea gradului de satisfacie fa de serviciile de asisten social oferite i

adaptarea serviciilor n funcie de nevoile identificate.

1.De ct timp suntei asistat n cadrul Centrului?

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Specificai serviciile de care ai beneficiat:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Apreciai cu o not de la 1 la 10 (unde nota 1 reprezinta servicii nesatisfctoare, iar 10
servicii de nalt calitate i profesionalism) serviciile primite:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4.Care sunt serviciile de care suntei multumit?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Care sunt serviciile care ar trebui mbuntite?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Ce servicii noi credei c ar trebui adugate celor de care beneficiai deja?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Comentai, pe scurt, prestaia personalului serviciului:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

8.Propunei (dac este cazul) modaliti de acoperire mai bun a nevoilor dumneavoastr, de
ctre serviciile oferite:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Numele i prenumele...........Vrsta

Data

38
Instrument preluat de la Cminul pentru Persoane Varstnice Alba Iulia

342
ANEXA 38

CHESTIONAR PRIVIND SATISFACIA BENEFICIARILOR39

1. Suntei mulumit de amplasarea centrului?

a.DAb. NUc. NS/NR
1.1Dac rspunsul dvs. la ntrebarea precedent este NU, v rugm s l justificai:
________________________________________________________________________
2. Apreciai c angajaii centrului se comport cu dvs.:
a. Foarte ru b. Ru c. Bine d. Foarte bine e. NS/NR
3. Pe o scal de la 1 la 10, pe care 1 este foarte proast i 10 este foarte bun cum apreciai a
fi calitatea serviciilor la care avei acces participnd la activitile Centrului de Zi pentru
Vrstnici?
______________________________________________________________________

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
NS/NR
4. Ai dori ca angajaii centrului s v acorde mai mult atenie? a. DA b. NU c. NS/NR
4.1 Dac rspunsul dvs. la ntrebarea precedent este DA, v rugm s l justificai:
_____________________________________________________________________NS/NR
5. Suntei mulumit de conducerea Centrului de Zi pentru Vrstnici?
a. DA b. NU c. NS/NR
5.1 Dac rspunsul dvs. la ntrebarea precedent este NU, v rugm s l justificai:
______________________________________________________________ _______NS/NR
6. Suntei mulumit de calitatea activitilor desfurate n cadrul centrului? DA b. NU c.
NS/NR
7. Cine este conductorul Centrului de Zi pentru Vrstnici?
_____________________________________________________________________NS/NR
8. Considerai c centrul are capacitate suficient? DAb. NUc. NS/NR
9. Dac ai fi dvs. managerul acestei instituii ce ai face pentru a mbunti serviciile
acordate vrstnicilor?
_____________________________________________________________________NS/NR
10. Exist n cadrul centrului activiti care nu se organizeaz i la care dvs. ai dori s
participai? DAb. NUc. NS/NR
Dac rspunsul dvs. la ntrebarea precedent este DA, v rugm s specificai care sunt
acestea:
_____________________________________________________________________ NS/NR
11. Considerai dotarea centrului ca fiind: Modest b. Bun c. Foarte bun d. NS/NR
12. Ce sugestii avei pentru mbuntirea serviciilor sociale oferite n cadrul centrului?
____________________________________________________________________ NS / NR
Sexul: _______________________
Data naterii: _________________
Vrsta: _____ANI
Starea civil: cstorit necstorit vduv divorat
Copii: da / nu
Religia: ___________________

39
Instrument preluat de la Centru de zi pentru vrstnici Alba Iulia.

343
ANEXA 39

CHARTA DREPTURILOR BENEFICIARILOR40

VRSTNICII NSCRII LA CENTRUL DE ZI AU URMTOARELE DREPTURI :

1. De a fi informai cu privire la drepturile i responsabilitile n calitate de beneficiari ai

serviciilor, de a participa i de a fi consultai cu privire la toate deciziile care i privesc;
2. De a-i desfura activitile ntr-un mediu fizic accesibil, sigur, funcional i intim;
3. De a decide i a-i asuma riscurile n toate aspectele vieii lor i de a-i exprima liber
opiunile;
4. De a gndi i aciona autonom, cu respectarea drepturilor celorlali beneficiari, conform
potenialului i dorinelor personale;
5. De a fi informai cu privire la starea lor de sntate;
6. De a consimi, prin contract, asupra serviciilor asigurate n cadrul serviciului;
7. De a beneficia de serviciile menionate n contract;
8. De a li se pstra toate datele personale n siguran i confidenialitate: excepiile de la
regul sunt consemnate n scris n acord cu beneficiarii;
9. De a nu fi abuzai, neglijai, abandonai sau pedepsii, hruii sau exploatai sexual;
10. De a face sugestii i reclamaii fr team de represalii;
11. De a nu fi exploatai economic (abuzuri privind banii, proprietile, pretenii ce depesc
taxele convenite pentru servicii etc.);
12. De a nu li se impune restricii de natur fizic sau psihic, n afara celor stabilite de medic
sau alt personal calificat i a celor convenite prin contract de servicii, regulamentul de
organizare i funcionare sau regulamentul de ordine interioar;
13. De a fi tratai i de a avea acces la toate serviciile centrului, fr discriminare;
14. De a beneficia de intimitate;
15. De a-i manifesta i exercita liber orientrile i interesele culturale, etnice, religioase,
sexuale, conform legii etc.;
16. De a-i dezvolta talentele i abilitile i de a se mplini socio-profesional;
17. De a-i utiliza aa cum doresc lucrurile personale;
18. De a-i gestiona aa cum doresc resursele financiare, cu excepia cazurilor de restricie
legal sau dac exist acorduri scrise ntre beneficiar i reprezentantul su legal privind
gestionarea banilor i bunurilor;
19. De a fi anunai n scris i de a putea fi audiai cu 5 de zile lucrtoare nainte, dac vor fi
exclui de la accesul la activitile centrului (cazuri de transfer ori rezilierea unilateral a
contractului de servicii);
20. De a fi exclui/transferai din CENTRU numai:
- din raiuni de ordin medical;
- la dorina beneficiarului;
- pentru comportamente ce sunt un pericol pentru beneficiar sau pentru ceilali
beneficiari;
- pentru comportamente care prejudiciaz sau deranjeaz grav rutinele zilnice ale
activitilor centrului;
- n cazul n care cerinele de abilitare/reabilitare ale beneficiarului depesc
posibilitile furnizorului de servicii;
40
Instrument preluat de la Centru de zi pentru vrstnici Alba Iulia.

344
 - n cazul pierderii autorizaiei de funcionare de ctre furnizorul de servicii sociale.
21. De a practica cultul religios ales;
22. De a nu desfura activiti lucrative (aductoare de venituri pentru centru) mpotriva
voinei lor;
23. De a accesa toate spaiile i echipamentele comune; de a avea acces la toate informaiile
financiare care i privesc, deinute de centru;
24. De a se implica i a participa la toate deciziile care i privesc;
25. De a fi informai la zi, n mod complet i accesibil (n format clasic sau adaptat) despre
politica i procedurile centrului i a-i putea exprima liber opiniile n legtur cu acestea;
26. De a fi informai cu privire la toate activitile desfurate n centru;
27. De a fi consultai cu privire la serviciile furnizate (inclusiv dreptul de a refuza unele
servicii, n anumite circumstane stabilite prin contractul de servicii);
28. De a fi tratai individualizat pentru o valorizare maximal a potenialului personal;
29. De a primi rspuns la solicitrile, opiniile exprimate.

ANEXA 40

PLAN DE ACTIVITATE 2010-201141

Scopul Cminului l reprezint mbuntirea calitii vieii persoanelor instituionalizate

prin dezvoltarea serviciilor alternative de calitate.

Obiectiv 1.: Promovarea unui sistem coerent, coordonat i integrat de asisten social pentru beneficiarii Cminului
Activiti : Termene Resurse alocate Indicatori Responsabil
Crearea unei baze de date privind persoanele Iulie 2010 Resurse materiale i O baz de date complet i Echipa
beneficare din cadrul Cminului i Permanent umane- acces la actualizat multidisciplinar
reactualizarea ei documentaia
necesar, la tehnica
din dotare,
Realizarea i mbuntirea documentaiilor Permanent Resurse umane ntocmirea ROF, ROI, Director, echipa
conform legislatiei n vigoare Proiect instituional, avize, multidisciplinar
certificate etc
nsuirea i aplicarea cadrului legislativ actual, Permanent Resurse umane i Documentaie care respect Director, echipa
modificat i/sau completat n vederea financiare prevederile legale, multidisciplinar
abordrii integrate a strii sociale a certificate de acreditare
persoanelor instituionalizate
Aplicarea reglementrilor sistemului de Permanent Resurse umane Dosare beneficiari complete Director, echipa
evaluare a nevoilor i a gradului de multidisciplinar
dependen
Implementarea modelului de serviciu integrat Permanent Resurse umane i Respectarea procedurilor Director, echipa
privind ngrijirea persoanelor financiare Planuri de intervenie multidisciplinar
actualizate
Aplicarea standardelor de calitate privind Permanent Resurse umane, Respectarea procedurilor Director, echipa
serviciile sociale acordate persoanelor financiare, materiale multidisciplinar
vrstnice
Elaborarea regulamentelor, codului etic, cartei Iulie 2010 Resurse umane ROF, ROI, Cod etic, Carta Director, echipa
drepturilor beneficiarilor, etc. drepturilor beneficiarilor multidisciplinar
Evaluarea resurselor umane existente i a Permanent Resurse umane Organigrama revizuit, stat Director
nevoilor de formare a personalului de funcii, ncadrarea
personalului, Dosare
angajai
Identificarea de programe de pregtire iniial Permanent Resurse umane P lan de formare a Director
i continu i elaborarea curriculei de formare personalului
n funcie de abilitile ce trebuie dezvoltate

41
Instrument preluat de la Cminul pentru persoane vrstnice Alba Iulia.

345
Dezvoltarea continu a ngrijitorilor i Permanent Resurse umane Cursuri de formare, Director, echipa
obinerea de certificate care s ateste diploma obinute multidisciplinar
competenele

Obiectiv 2: Promovarea participrii persoanelor vrstnice la viaa social i cultivarea relaiilor interumane.

Activiti : Termene Resurse alocate Indicatori Responsabil

Dezvoltarea de programe educaional- Permanent Resurse umane, Numr activiti, numr Director, echipa
ocupaionale n Cmin n vederea combaterii financiare, materiale beneficiari participani multidisciplinar
izolrii i ncurajarea integrrii sociale a
acestora
Susinerea i consilierea beneficiarilor pentru Permanent Resurse umane, Numr consilieri, numr Director, echipa
implicarea n viaa comunitii n vederea financiare, materiale activiti multidisciplinar
participrii active la soluionarea problemelor
comunitii din care fac parte
Susinerea unor programe pentru dezvoltarea Permanent Resurse umane, Numr activiti Director, echipa
relaiilor interumane ntre elevii colilor de financiare, materiale multidisciplinar
cartier, etc. i persoanele internate
Implicarea voluntarilor n activitile Permanent Resurse umane, Numr voluntari Director, echipa
Cminului financiare, materiale multidisciplinar
, voluntari

Obiectiv 3: Dezvoltarea serviciilor sociale furnizate

Crearea unei proceduri de lucru pentru echipa Iulie 2010 Resurse umane Manual de proceduri Director, echipa
multidisciplinar multidisciplinar
Dezvoltarea unor programe de consiliere i Permanent Resurse umane, Numr programe Director, echipa
suport psihologic financiare, materiale multidisciplinar
Obiectiv 4: mbuntirea continu a calitii serviciilor sociale
Activiti : Termene Resurse alocate Indicatori Responsabil
Evaluarea continu a personalului i a Permanent Resurse umane Fie de evaluare Director
nevoilor de formare profesional a acestora
Folosirea unor metodologii de lucru Permanent Resurse umane Manual de proceduri, Director, echipa
permanent adaptate nevoilor personalului i dosare beneficiari multidisciplinar
beneficiarilor;
Monitorizare i evaluare continu a calitii Permanent Resurse umane Fie de evaluare a Director, echipa
serviciilor furnizate personalului, a gradului de multidisciplinar
satisfacie a beneficiarilor
Acordarea de servicii sociale flexibile, Permanent Resurse umane, Plan de intervenie adaptat Director, echipa
adaptate nevoilor beneficiarilor i n funcie de financiare, materiale nevoilor multidisciplinar
prioritile identificate n urma evalurii i
monitorizrii
Promovarea activitii instituiei n comunitate Permanent Resurse umane, Apariii n media local, Director
prin intermediul unei politici eficiente de financiare, materiale pliante de prezentare
marketing i comunicare
Valorificarea feedback-ului primit de la Permanent Resurse umane, Ajustarea serviciilor Director
personal, beneficiari, parteneri, comunitate financiare, materiale

Obiectiv 5: Promovarea participrii i colaborrii ntre toi factorii implicai n domeniul social

Activiti : Termene Resurse alocate Indicatori Responsabil

Identificarea potenialilor parteneri din Permanent Resurse umane, Propuneri de parteneriat Director
comunitate i naintare de propuneri de financiare, materiale
colaborare
ncheierea de convenii de parteneriat Permanent Resurse umane, Numr convenii de Director
financiare, materiale parteneriat
Crearea unei reele de susinere, pentru Permanent Resurse umane, Numr vizite, activiti Director
persoanele internate, prin implicarea ct mai financiare, materiale
multor factori din comunitate (familie,
instituii, organizaii, etc.) n rezolvarea
problemelor acestora

Director, Echipa multidisciplinar,

346
 GLOSAR DE TERMENI

SPECIFICI ASISTENEI SOCIALE

347
348
A.

Abiliti de via independent se refer la capacitatea unei persoane de a se ntreine, de a

se autoservi i de a se autogospodri, la nivelul obinuit al comunitii de apartenen, fie cu
sprijin n uniti de asisten social de tip "locuine protejate", fie independent, n comunitate
- cu sau fr servicii de ngrijire la domiciliu (Ordin nr. 559 din 22 octombrie 2008 privind
aprobarea Standardelor specifice de calitate pentru centrele rezideniale, centrele de zi i
locuinele protejate pentru persoane adulte cu handicap).

Accesibilitate nlturarea obstacolelor care mpiedic micarea liber n mediul ambiant i

accesibilizarea diverselor zone ale societii cum ar fi: spaiile de locuit, instituiile publice,
serviciile de transport public, mijloacele de transport, strzile, mediul exterior etc. (O.U.G.
102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, cu
modificrile i completrile ulterioare).

Acreditarea reprezint procesul prin care furnizorul de servicii sociale i demonstreaz

propria capacitate funcional, organizaional i administrativ n acordarea serviciilor
sociale, cu condiia respectrii standardelor de calitate n vigoare, iar statul recunoate
competena acestuia de a acorda servicii sociale (Legea 47/2006 privind sistemul naional de
asisten social).

Ancheta social este o metod de investigaie ntemeiat pe diferite tehnici de culegere i

de prelucrare a informaiei, n scopul analizei situaiei sociale i economice a persoanelor,
familiilor, grupurilor sau comunitilor, avnd rol de diagnostic social (Legea 47/2006
privind sistemul naional de asisten social).

Aparintori persoane care, fiind sau nu rude cu beneficiarul de servicii sociale, i-au
asumat formal sau informal sarcina de a-l sprijini material i moral (Standarde minime de
calitate centre rezideniale pentru persoane adulte cu handicap).

Asistent personal al persoanei cu handicap grav persoana care supravegheaz, acord

asisten i ngrijire copilului sau adultului cu handicap grav, pe baza programului individual
de recuperare i integrare social a persoanei cu handicap, elaborat de comisiile de expertiz
medical pentru aduli cu handicap i, respectiv, de comisiile de expertiz medical a
copilului cu handicap (H.G. nr. 427/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
condiiile de ncadrare, drepturi i obligaiile asistentului personal al persoanei cu handicap).

Asisten social component a sistemului naional de protecie social - cuprinde serviciile

sociale i prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau
colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea principiilor
de coeziune i incluziune social (Legea 47/2006 privind sistemul naional de asisten
social).

Asisten temporar se asigur pe o perioad limitat (de obicei, nu mai mult de 6

sptmni), n care utilizatorul de servicii beneficiaz de terapie intensiv i recuperare; se
poate preveni, astfel, internarea utilizatorului pe termen lung (Standarde de calitate Centre

349
rezideniale de protecie special pentru aduli; Aurelia Bndil Institutul Naional pentru
Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Aezmnt reprezint amplasamentul social organizat pentru desfurarea serviciilor

sociale i a altor activiti de interes obtesc (Legea 47/2006 privind sistemul naional de
asisten social).

B.

Baie adaptat camer de baie incluznd o cad ce permite acces lateral (pentru transferul
persoanei de pe targ sau dintr-un crucior cu rotile); trebuie s fie suficient de spaioas
pentru a permite acest gen de manevre (Standarde minimale de calitate - Locuine protejate
pentru aduli cu handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i
Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Beneficiar utilizator de servicii sociale (Ordin nr. 559 din 22 octombrie 2008 privind
aprobarea Standardelor specifice de calitate pentru centrele rezideniale, centrele de zi i
locuinele protejate pentru persoane adulte cu handicap).

C.

Capacitate psihic atributul strii psihice de a fi compatibil, la un moment dat, cu

exercitarea drepturilor civile sau a unor activiti specifice (Legea sntii mintale i a
proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr. 487/2002).

Centre de asisten de lung durat implic oferirea de servicii de asisten victimelor pe

o perioad ndelungat de timp, de cele mai multe ori cu scopul reintegrrii sociale a acestora
(pot fi oferite servicii att n regim rezidenial sau de zi). Astfel, se impune ca astfel de centre
s dispun de suficient personal angajat i calificat pentru a asigura managementul de caz i
intervenia multi-disciplinar necesar unei intervenii complexe (Ghid metodologic pentru
implementarea standardelor naionale specifice pentru serviciile specializate de asisten i
protecie a victimelor traficului de persoane - 2008).

Centru de zi (de protecie special) instituie de protecie special care asigur servicii de
asisten prin frecventarea sa zilnic de ctre utilizatori. Spre deosebire de centrele
rezideniale, centrele de zi nu asigur cazare utilizatorilor (Standarde naionale minimale de
calitate a serviciilor pentru unitile de protecie special de tip centre de zi i indicatori de
bun practic; Viorel Hncu - Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii
Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Centrele de zi pentru copiii cu dizabiliti sunt servicii pentru protecia copilului a cror
misiune este de a preveni abandonul i instituionalizarea copiilor, prin asigurarea, pe timpul
zilei, a unor activiti de ngrijire, educaie, abilitare-reabilitare, recreere-socializare,
consiliere, dezvoltare a deprinderilor de via independent, orientare colar i profesional
etc. pentru copii, ct i a unor activiti de sprijin, consiliere, educare etc. pentru prini sau
reprezentanii legali, precum i pentru alte persoane care au n ngrijire copii. Serviciile oferite

350
de CZD sunt complementare demersurilor i eforturilor propriei familii, aa cum decurg din
obligaiile i responsabilitile printeti, precum i serviciilor oferite de unitile de
nvmnt i de ali furnizori de servicii, corespunztor nevoilor individuale ale copilului n
contextul su socio-familial (Ordin nr. 25/2004 pentru aprobarea Standardelor minime
obligatorii privind centrele de zi pentru copiii cu dizabiliti).

Centre de reabilitare sunt tipic centre medicale unde victimele traficului de persoane
beneficiaz de diagnostic i tratament medical, centrul putnd avea i o component
rezidenial. Durata ederii victimelor depinde fie de starea medical a acestora i
tratamentele pe care le vor urma, dar poate s includ i componenta de reintegrare social,
astfel putndu-se prelungi durata ederii acestora. Serviciile oferite de aceste centre se pot
realiza att n regim de zi ct i n regim rezidenial, n funcie de particularitile cazului
(Ghid metodologic pentru implementarea standardelor naionale specifice pentru serviciile
specializate de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane - 2008).

Centru rezidenial (de protecie special) unitate de protecie special care, pe lng
serviciile de asisten (medical, psihologic, social), asigur utilizatorului cazare i mas, de
obicei, pe termen lung (Standarde minimale de calitate - Locuine protejate pentru aduli cu
handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii
Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Centrul de tranzit/n regim de urgen centrul/adpostul care ofer plasarea i asistarea

persoanelor identificate ca victime ale traficului, n regim de urgen. Plasarea victimelor n
regim de urgen se poate face la orice or pentru o perioad de minim 10 zile, perioad care
se poate prelungi n funcie de nevoile persoanei de asisten i protecie, la cererea acesteia,
la cererea organelor de urmrire penal i cu acceptul persoanei asistate sau la cererea
organizaiei/instituiei. Centrul de tranzit/n regim de urgen trebuie s dispun de mijloacele
necesare i de personal specializat pentru a asigura reabilitarea psiho-social i fizic a
persoanelor victime ale traficului n prim faz (Standarde minime obligatorii privind
asistena si protecia victimelor traficului de persoane).

Centre de urgen (drop-in centers) sunt centre care permit plasamentul n regim de
urgen a unei victime sau a unei posibile victime. Spre deosebire de celelalte tipuri de centre,
n acest caz, locaia i destinaia centrului ar putea fi cunoscut i potenialelor victime, pentru
a se putea adresa n mod direct unui astfel de centru, pentru asisten. Datorit acestei
particulariti, ederea unei victime va fi numai temporar, pn la clarificarea situaiei
acesteia (cea de victimizare n urma experienei de trafic) i/sau pn la restabilirea
echilibrului fizic i psihic care s permit evaluarea i acceptul victimei de a participa la un
program de asisten (Ghid metodologic pentru implementarea standardelor naionale
specifice pentru serviciile specializate de asisten i protecie a victimelor traficului de
persoane - 2008).

Centre de asisten i protecie n vederea reabilitrii psiho-medicale i reintegrrii

sociale a victimelor traficului de persoane centrul/adpostul care ofer asisten i
protecie n vederea continurii reabilitrii psiho-medicale i reintegrrii sociale a victimelor
traficului de persoane. Asistena oferit de aceste centre se face pe o perioad medie i lung

351
de timp. Serviciile oferite de aceste centre se pot realiza att n regim de zi ct i n regim
rezidenial, n funcie de particularitile cazului (Standarde minime obligatorii privind
asistena si protecia victimelor traficului de persoane).

Cerine educative speciale desemneaz acele necesiti educaionale complementare

obiectivelor generale ale educaiei i nvmntului, care solicit o educaie adaptat
particularitilor individuale i/sau caracteristicilor unei anumite deficiene de nvare,
precum i o intervenie specific (H.G. nr.1215/2002 pentru aprobarea Strategiei naionale
privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap din Romnia).

Cerine speciale (nevoi speciale) cerine specifice ale persoanei cu handicap, determinate
de existena handicapului, de natura i gravitatea acestuia (Ordin nr. 175/2006 privind
aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale la domiciliu pentru
persoane adulte cu handicap).

Comisia Superioar de Expertiz Medical a Persoanelor cu Handicap pentru Aduli

are activitate decizional n soluionarea contestaiilor la certificatele de ncadrare ntr-o
categorie de persoane cu handicap, emise de comisiile judeene sau ale sectoarelor
municipiului Bucureti (O.U.G. nr.102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc
a persoanelor cu handicap, cu modificrile i completrile ulterioare).

Comunitatea local reprezint membrii organizai ai colectivitii locale, formele de

asociere a acestora, instituiile administraiei publice locale, precum i alte instituii publice
ori private din domeniul educaiei, sntii sau altele asemenea (Legea 47/2006 privind
sistemul naional de asisten social).

Consilierea psihologic se definete prin relaia dintre un psiholog i un client,

fundamentat pe un cmp teoretic i orientat printr-un instrumentar tehnic, avnd drept
obiective susinerea clientului n cunoaterea diferitelor aspecte ale vieii sale cu impact n
rezolvarea problemelor pe care i le ridic mediul familial, social sau profesional (Ghid
metodologic pentru implementarea standardelor naionale specifice pentru serviciile
specializate de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane - 2008).

Contract de servicii/convenie nelegere, acord scris ntre unitatea furnizoare de servicii i

utilizator, prin care se stabilesc condiiile n care se furnizeaz serviciile, drepturile i
obligaiile fiecreia dintre pri (Standarde minimale de calitate - Locuine protejate pentru
aduli cu handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea
Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Criteriile de orientare a pacientului reprezint un set de caracteristici cu funcie

normativ, stabilite n scopul standardizrii asistenei i tartamentului adresat consumatorilor
de droguri pentru obinerea unei eficiene clinice optime i pentru alocarea eficient a
costurilor (Standardele sistemului naional de asisten medical, psihologic i social a
consumatorilor de droguri, Agenia Naional Antidrog 2005).

Criz este momentul culminant n evoluia unor fenomene, evoluia care precede

352
vindecarea sau agravarea unei boli (fr. crise). Crise nseamn lips, penurie, criz,
dezechilibru, perturbaie (Standarde naionale minimale de calitate pentru unitile de
protecie special tip centru de criz aduli; Virginia Bdescu Institutul Naional pentru
Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap 2003).

D.

Deficien reunific absena, pierderea sau alterarea unei structuri ori a unei funcii
(anatomic, fiziologic sau psihologic) a persoanei. Deficiena poate fi rezultatul unei
maladii, al unui accident, dar i al unor condiii negative de mediu (H.G. nr.1215/2002 pentru
aprobarea Strategiei naionale privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu
handicap din Romnia).

Deprinderile (pentru viaa independent) sunt acele abiliti tehnice i psihosociale, nsuite
pn la automatism, care i permit individului s duc o existen normal, fr a depinde de
asisten din partea societii i folosind oportunitile pe care societatea i le ofer. Sintagma
"via independent" nu trebuie s ne creeze impresia ca ar fi vorba despre viaa unui individ
singuratic care duce o existen n afara societii, fr reguli care trebuie respectate.
Dimpotriv, viaa independent reprezint viaa de zi cu zi, n societatea modern, mpreun
cu semenii notri. Viaa independent poate fi dobndit n mai multe grade n funcie de
potenialul biologic i psihologic al copiiilor i tinerilor. Pentru tinerii cu handicap va fi vorba
desigur despre o independen limitat (Ordin nr. 14/2007 pentru aprobarea Standardelor
minime obligatorii privind Serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent i
a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde).

Dezvoltarea comunitar reprezint procesul prin care o comunitate i identific anumite

probleme prioritare, se implic i coopereaz n rezolvarea lor, folosind preponderent resurse
interne (Legea 47/2006 privind sistemul naional de asisten social).

Discernmnt componenta capacitii psihice, care se refer la o fapt anume i din care
decurge posibilitatea persoanei respective de a aprecia coninutul i consecinele acestei fapte
(Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr. 487/2002).

Dizabilitate termen generic pentru deficiene (afectri), limitri de activitate i restricii de

participare (Ordin nr. 725/2002 al ministrului sntii i familiei privind criteriile pe baza
crora se stabilete gradul de handicap pentru copii i se aplic msurile de protecie special
a acestora).

E.

Echipa intersectorial local (EIL) este o echip multidisciplinar i interinstituional

constituit la nivelul fiecrui jude, respectiv sector al Municipiului Bucureti, cu misiunea de
a identifica/referi/monitoriza cazurile de munc a copilului n aria teritorial de competen,
conform legislaiei n vigoare. EIL include reprezentani ai instituiilor i organizaiilor
relevante angajate n combaterea exploatrii copiilor prin munc n judeul/sectorul respectiv -
componena minim fiind:

353
 Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului;
Inspectoratul Teritorial al Muncii;
Inspectoratul Judeean de Poliie;
Inspectoratul colar Judeean/Inspectoratul colar General al Municipiului Bucureti;
Agenia de Sntate Public din jude/Municipiul Bucureti;
Organizaii neguvernamentale (Ghid practic pentru monitorizarea copiilor exploatai i la
risc de exploatare prin munc - 2008).

Echip terapeutic totalitatea profesionitilor n domeniul sntii mintale implicai n

asigurarea sntii mintale, a asistenei medicale i n ngrijirea unei persoane cu tulburri
psihice, cum sunt: medic, psihiatru, psiholog, asistent medical specializat, asistent social,
ergoterapeut i personal paramedical (Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu
tulburri psihice nr. 487/2002).

Egalizarea anselor (crearea de anse egale) procesul prin care diferitele sisteme sociale i
de mediu (infrastructur, servicii, activiti informative, documentare) devin accesibile
fiecruia i, n special, persoanelor cu handicap (HG. nr.1215/2002 pentru aprobarea
Strategiei naionale privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap
din Romnia).

Evaluarea cerinelor proces prin care sunt determinate, n unitatea de protecie special,
cerinele de ngrijire, asisten, recuperare etc. ale utilizatorului n vederea stabilirii i
implementrii planului personalizat de servicii al acestuia; se efectueaz de ctre o echip
multidisciplinar i include 3 perspective de abordare: biofizic, psihologic i social
(Standarde minimale de calitate - Locuine protejate pentru aduli cu handicap; Aurelia
Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a
Persoanelor cu Handicap - 2003).

Evalurile programelor/proiectelor sunt analize ale interveniilor i activitilor

desfurate n diferite stadii ale planificrii, implementrii i impactului. Evaluarea
programelor de asisten sunt raportri periodice care ajut att personalul/echipa centrului,
ct i partenerii instituionali sau alte persoane/organizaii interesate s cunoasc calitatea i
eficiena unui program/proiect. Evaluarea trebuie s fie un proces continuu, a crui planificare
trebuie sa aib loc chiar nainte de nceperea proiectului/programului i cu care acesta se va
ncheia. n timpul acestui proces, pot fi avute n vedere diferite aspecte ale evalurii formale i
cumulative, pot fi folosite diferite surse interne sau externe de informare, i pot fi integrate
abordri de ordin calitativ i cantitativ (Ghid metodologic pentru implementarea standardelor
naionale specifice pentru serviciile specializate de asisten i protecie a victimelor traficului
de persoane - 2008).

F.

Facilitatori factori din mediul unei persoane, care, prin absena sau prezena lor,
amelioreaz funcionarea i reduc dizabilitatea (Ordin al ministrului sntii i familiei
privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap pentru copii i se aplic
msurile de protecie special a acestora nr. 725/2002).

354
Furnizorii de servicii sociale sunt persoanele fizice sau juridice, de drept public ori privat,
care acord servicii sociale n condiiile prevzute de lege (Legea 47/2006 privind sistemul
naional de asisten social).

G.

Ghidul metodologic este un instrument la ndemna celor care lucreaz n serviciile de

formare, dezvoltare i mbuntire a deprinderilor de via independent pentru copiii i
tinerii aflai n evidena sistemului de protecie a copilului. Ghidul se adreseaz ntr-un stil
accesibil potenialilor utilizatori, persoane cu pregtire divers i cu roluri diferite n raport cu
clienii, dar toi avnd posibilitatea s ajute la formarea i dezvoltarea deprinderilor de via
independent: refereni de formare, manageri de caz, responsabili de caz, lucrtori n servicii
de tip rezidenial i centre de zi, asisteni maternali, prini (Ordin nr. 14/2007 pentru
aprobarea Standardelor minime obligatorii privind Serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor
de via independent i a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde).

H.

Handicap se refer la dezavantajul social, la pierderea i limitarea anselor unei persoane

de a lua parte la viaa comunitii la un nivel echivalent cu ceilali membri. El descrie
interaciunea dintre persoana cu dizabiliti i mediu (H.G. nr.1215/2002 pentru aprobarea
Strategiei naionale privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap
din Romnia).

Handicap psihic incapacitatea persoanei cu tulburri psihice de a face fa vieii n

societate, situaia decurgnd direct din prezena tulburrii psihice (Legea sntii mintale i a
proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr. 487/2002).

I.

Inapt termenul s nu mai fie folosit n caracterizarea persoanelor cu dizabiliti, deoarece

acest termen nu reprezint realitatea i aduce prejudicii demnitii umane (O.U.G.
nr.102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, cu
modificrile i completrile ulterioare).

Incapabil de munc termenul s nu mai fie folosit n caracterizarea persoanelor cu

dizabiliti, deoarece acest termen nu reprezint realitatea i aduce prejudicii demnitii
umane (O.U.G. nr.102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu
handicap, cu modificrile i completrile ulterioare).

Incapacitate desemneaz un numr de limitri funcionale cauzate de deficiene fizice,

intelectuale, senzoriale, de condiii de sntate ori de mediu. Limitrile pot fi pariale sau
totale i nu permit ca o activitate s fie ndeplinit n limitele considerate normale pentru o
fiin uman (H.G. nr.1215/2002 pentru aprobarea Strategiei naionale privind protecia
special i integrarea social a persoanelor cu handicap din Romnia).

355
Includere (incluziune) comunitar apartenen participativ (efectiv i responsabil) a
persoanelor cu dizabiliti la comunitate (Standarde minimale de calitate - Locuine protejate
pentru aduli cu handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i
Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Incluziune social setul de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile proteciei

sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii i comunicrii,
mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale (Ordin nr.
559/2008 privind aprobarea Standardelor specifice de calitate pentru centrele rezideniale,
centrele de zi i locuinele protejate pentru persoane adulte cu handicap).

Individualizare valorizare individual (a persoanelor cu dizabiliti) n cadrul comunitii

de apartenen (Standarde minimale de calitate - Locuine protejate pentru aduli cu handicap;
Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a
Persoanelor cu Handicap - 2003).

Integrare comunitar acces i participare, n condiii de autonomie personal, la

oportunitile (educaie, munc, cultur etc.) oferite de comunitatea de apartenen a persoanei
cu handicap (Standarde naionale minimale de calitate a serviciilor pentru unitile de
protecie special de tip centre de zi i indicatori de bun practic; Viorel Hncu - Institutul
Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap -
2003).

Integrare familial participare la viaa familiei, atitudine de acceptare a persoanei cu

handicap n familie (Standarde naionale minimale de calitate a serviciilor pentru unitile de
protecie special de tip centre de zi i indicatori de bun practic; Viorel Hncu - Institutul
Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap -
2003).

Integrare social procesul de interaciune dintre individ sau grup i mediul social, prin
intermediul cruia se realizeaz un echilibru funcional al prilor (Ordin nr. 559/2008 privind
aprobarea Standardelor specifice de calitate pentru centrele rezideniale, centrele de zi i
locuinele protejate pentru persoane adulte cu handicap).

Invalid termenul s nu mai fie folosit n caracterizarea persoanelor cu dizabiliti, deoarece

acest termen nu reprezint realitatea i aduce prejudicii demnitii umane (O.U.G.
nr.102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, cu
modificrile i completrile ulterioare).

Irecuperabil termenul s nu mai fie folosit n caracterizarea persoanelor cu dizabiliti,

deoarece acest termen nu reprezint realitatea i aduce prejudicii demnitii umane (O.U.G.
nr.102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, cu
modificrile i completrile ulterioare).

356
L.

Locuina protejat adpostul care ofer asisten i protecie victimelor traficului de

persoane pe o perioad lung, n regim de via semi-independent sau independent, n funcie
de particularitile i nivelul de risc ridicat de caz, ca i a nevoilor de asisten a victimelor
asistate, n vederea reintegrrii sociale a acestora. Aceste locuine sunt de cele mai multe ori
apartamente nchiriate, neexistnd niciun indiciu prin care s-ar putea dezvlui scopul i
misiunea locuinei (Ghid metodologic pentru implementarea standardelor naionale specifice
pentru serviciile specializate de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane -
2008).

M.

Managementul de caz (aplicat n domeniul proteciei drepturilor copilului) reprezint o

metod de coordonare a tuturor activitilor de asisten social i protecie special
desfurate n interesul superior al copilului de ctre profesioniti din diferite servicii sau
instituii publice i private (Ordin nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor minime
obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului).

Managerul de caz (MC) este profesionistul care, ndeplinind condiiile menionate de

prezentele standarde, asigur coordonarea activitilor de asisten social i protecie special
desfurate n interesul superior al copilului, avnd drept scop principal elaborarea i
implementarea:
a) planului individualizat de protecie (PIP) pentru copiii separai de familie, prevzut de
art.53 din Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului;
b) planului de recuperare pentru copiii cu dizabiliti, prevzut de art.21 din Hotrrea de
Guvern (HG) nr.1437/2004 privind organizarea i metodologia de funcionare a comisiei
pentru protecia copilului; pentru copiii cu dizabiliti din familie, managerii de caz (cu
precdere din cadrul serviciului evaluare complex) completeaz planul de recuperare att
pentru cei care necesit ncadrare ntr-un grad de handicap, ct i pentru cei care necesit
orientare colar/profesional sau care necesit ambele aciuni; pentru copiii cu dizabiliti
aflai n protecie special, respectiv copii plasai n familia lrgit, familia substitutiv
(familii de plasament i asistent maternal) sau n servicii rezideniale, managerii de caz
completeaz planul individualizat de protecie care l conine pe cel de recuperare;
c) planului de reabilitare i/sau reintegrare social pentru copiii abuzai, neglijai i/sau
exploatai, inclusiv victime ale traficului, exploatrii prin munc, exploatrii sexuale n scop
comercial; acest plan se ntocmete n baza art. 92 din Legea nr.272//2004, precum i a
prevederilor HG nr.1295/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru
prevenirea i combaterea traficului de copii; pentru copiii abuzai, neglijai i/sau exploatai,
inclusiv victime ale traficului, care rmn n familie, managerii de caz (cu precdere din
cadrul compartimentului de intervenie n situaii de abuz, neglijare, trafic i migraiune
prevzut n HG nr.1434/2004 privind atribuiile si Regulamentul-cadru de organizare i
funcionare a Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului) completeaz
planul de reabilitare i/sau reintegrare social; pentru copiii abuzai, neglijai i/sau exploatai
aflai n protecie special, inclusiv copii refugiai, managerii de caz completeaz planul
individualizat de protecie care l conine pe cel de reabilitare i/sau reintegrare social (Ordin

357
nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de caz
n domeniul proteciei drepturilor copilului).

Manual de proceduri document ce cuprinde toate procedurile aplicate n cadrul instituiei

de asisten social, n procesul de furnizare a serviciilor ctre beneficiar (admitere, evaluare,
ieire, reclamaii i protecie etc.), n vederea ndeplinirii misiunii serviciului social specializat
(Ordin nr. 175/2006 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile
sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu handicap).

Modalitatea de asisten se refer la nivelul de tehnologie i expertiz profesional

utilizate, care prin caracteristicile sale rspunde cel mai adecvat la problema sau grupul de
probleme ale consumatorului de droguri n modul cel mai puin restrictiv, dar i cel mai sigur
pentru pacient (Standardele sistemului naional de asisten medical, psihologic i social a
consumatorilor de droguri, Agenia Naional Antidrog - 2005).

Modul locuin protejat unitate de locuit, de tip locuin protejat, ce include camerele
utilizatorilor i spaiile comune (buctrie, spaii igienico-sanitare etc.) i, atunci cnd e cazul,
camera personalului unitii. Locuina protejat poate include: un modul (simplex), dou
module (duplex), trei module (triplex) sau patru module (quatruplex) (Standarde minimale de
calitate - Locuine protejate pentru aduli cu handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional
pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

N.

Nevoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru

asigurarea condiiilor de via, n vederea integrrii sociale (Legea 47/2006 privind sistemul
naional de asisten social).

Normalizare ansamblu de msuri i aciuni de natur s asigure persoanelor cu handicap o

via ct mai apropiat de normele comunitii de apartenen (Ordin nr. 175/2006 privind
aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale la domiciliu pentru
persoane adulte cu handicap).

O.

Obiectiv (al standardelor de calitate) rezultat ateptat, obinut ca urmare a aplicrii unui
standard de calitate, n unitatea de protecie special (Standarde minimale de calitate -
Locuine protejate pentru aduli cu handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru
Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Orar zilnic intervalul de timp zilnic, stabilit pentru desfurarea activitilor cu utilizatorii
(Standarde naionale minimale de calitate a serviciilor pentru unitile de protecie special de
tip centre de zi i indicatori de bun practic; Viorel Hncu - Institutul Naional pentru
Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003)

358
P.

Periculozitate social atributul unei stri psihice sau al unui comportament ce implic
riscul unei vtmri fizice pentru sine ori pentru alte persoane sau al unor distrugeri de bunuri
materiale importante (Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice
nr. 487/2002).

Persoana asistat persoan care beneficiaz de un program de asisten specializat,

indiferent dac asistena este oferit n regim rezidenial, ntr-un adpost guvernamental sau
non-guvernamental sau beneficiaz de asisten n regim de zi (Standarde minime obligatorii
privind asistena si protecia victimelor traficului de persoane).

Persoan cu tulburri psihice persoana bolnav psihic, persoan cu dezechilibru psihic

sau insuficient dezvoltat psihic ori dependent de alcool sau de droguri, precum i persoana
care manifest alte dereglri ce pot fi clasificate, conform normelor de diagnostic n vigoare
din practica medical, ca fiind tulburri psihice (Legea sntii mintale i a proteciei
persoanelor cu tulburri psihice nr. 487/2002).

Persoan cu tulburri psihice grave persoana cu tulburri psihice care nu este n stare s
neleag semnificaia i consecinele comportamentului su, astfel nct necesit ajutor
psihiatric imediat (Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr.
487/2002).

Persoane cu handicap sunt acele persoane pe care mediul social, neadaptat deficienelor
lor fizice, senzoriale, psihice, mentale, le mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse
egale la viaa social, potrivit vrstei, sexului, factorilor materiali, sociali i culturali proprii,
necesitnd msuri de protecie special n sprijinul integrrii lor sociale i profesionale
(O.U.G. nr.102/1999, privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu
handicap, cu modificrile i completrile ulterioare).

Personal (al unitii de protecie special) colectiv al persoanelor angajate cu retribuie n

unitatea de protecie special (Standarde minimale de calitate - Locuine protejate pentru
aduli cu handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea
Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Personal paramedical un membru component al echipei terapeutice, altul dect medicul

sau asistentul medical specializat (Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu
tulburri psihice nr. 487/2002).

Plan anual/planificare anual ansamblul de documente prin care sunt planificate serviciile
la domiciliu pe perioada unui an calendaristic (Ordin nr. 175/2006 privind aprobarea
Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale la domiciliu pentru persoane adulte
cu handicap).

Plan de ieire document elaborat chiar de la primirea n centru, n nelegere cu

utilizatorul/reprezentantul su legal, n care se precizeaz condiiile n care se va efectua

359
ieirea utilizatorului din unitate; cuprinde i serviciile de sprijin pe care le va asigura unitatea
dup ieire (Standarde naionale minimale de calitate a serviciilor pentru unitile de protecie
special de tip centre de zi i indicatori de bun practic; Viorel Hncu - Institutul Naional
pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Plan de intervenie personalizat ansamblul msurilor sau aciunilor necesare care

trebuiesc luate n vederea depirii sau rezolvrii situaiei de criz sau dificultate n care
persoana se afl sau s-a aflat la un moment dat (Standarde minime obligatorii privind asistena
si protecia victimelor traficului de persoane).

Plan individualizat de servicii document elaborat de o echip multidisciplinar cu

participarea beneficiarului/reprezentantului su legal, n care sunt precizate obiectivele pe
termen mediu i scurt, preciznd modalitile de intervenie i sprijin pentru o persoan cu
handicap (Ordin nr. 175/2006 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru
serviciile sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu handicap).

Planul personalizat de servicii stabilete n detaliu obiectivele, etapele i aciunile ce vor fi

ntreprinse de personal pentru a rspunde tuturor cerinelor de sntate, ngrijire, recuperare i
socializare ale utilizatorului precum i modalitile de monitorizare, evaluare i implementare
a procesului de furnizare a serviciilor (Standarde de calitate pentru serviciile furnizate n
instituiile de protecie special a persoanelor cu handicap, aprobate prin Ordinul nr.22/2003).

Plan personal de viitor reflect potenialul, nevoile i aspiraiile utilizatorului de servicii i

stabilete obiectivele sale pe termen scurt, mediu i lung; n funcie de aceste obiective, se
identific i se planific serviciile pe care le va asigura furnizorul de servicii i personalul
responsabil (Standarde minimale de calitate - Locuine protejate pentru aduli cu handicap;
Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a
Persoanelor cu Handicap - 2003).

Pregtirea (pentru viaa independent) este o form de educaie nonformal, participativ,

de stimulare i dezvoltare personal. Aceasta nu se substituie pregtirii colare a
copilului/tnarului, ci este complementar acesteia i, n situaia copiiilor aflai n evidena
sistemului de protecie pentru prevenirea abandonului i instituionalizrii, este
complementar demersurilor i eforturilor propriilor familii, aa cum decurg din obligaiile i
responsabilitile printeti (Ordin nr. 14/2007 pentru aprobarea Standardelor minime
obligatorii privind Serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent i a
ghidului metodologic de implementare a acestor standarde).

Prestaiile sociale sunt msuri de redistribuie financiar destinate persoanelor sau

familiilor care ntrunesc condiiile de eligibilitate prevzute de lege (Legea 47/2006 privind
sistemul naional de asisten social). Acestea pot fi n bani sau n natur i cuprind alocaiile
pentru copii, alocaiile familiale (complementar i monoparental), venitul minim garantat,
alte ajutoare speciale (de exemplu, asigurarea transportului la coal, centru de zi sau
tratament) i altele. Acestea sunt acordate de primrii, direciile de dialog i solidaritate
social, alte instituii publice centrale i locale, OPA etc., pe care responsabilul de caz
prevenire trebuie s le contacteze pentru a constata eligibilitatea copilului i familiei i pentru

360
a verifica modul de furnizare a acestora. n situaia n care responsabilul de caz prevenire
constat c familia i/sau copilul n cauz au dreptul la o anume prestaie, el trebuie s sprijine
familia n demersurile sale de obinere a dreptului respectiv (de exemplu, s contacteze
autoritatea sau organizaia care furnizeaz prestaia n cauz, s sprijine familia la ntocmirea
documentaiei necesare, s nsoeasc familia atunci cnd consider c acest lucru este necesar
(Ordin nr. 286/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice privind ntocmirea Planului de
servicii i a Normelor metodologice privind ntocmirea Planului individualizat de protecie).

Procedur conine, de regul, scopul, obiectivele i domeniul de aplicare ale unei activiti;
etapele de urmat; coninutul activitii: cine, cnd, unde i cum se realizeaz activitatea; ce
materiale, echipamente i documente trebuie utilizate; cum trebuie controlat i nregistrat
activitatea (Ordin nr. 559/2008 privind aprobarea Standardelor specifice de calitate pentru
centrele rezideniale, centrele de zi i locuinele protejate pentru persoane adulte cu handicap).

Programul (de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane) reprezint un

ansamblu de msuri destinate reabilitrii i reintegrrii sociale a acestora. Coordonatorul
centrului poate coordona implementarea activitilor programului de asisten i protecie a
victimelor traficului de persoane sau poate desemna un coordonator din cadrul personalului
centrului (Ghid metodologic pentru implementarea standardelor naionale specifice pentru
serviciile specializate de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane - 2008).

Program individualizat de reabilitare seciune a planului personalizat de servicii care

precizeaz coordonatele activitilor de reabilitare, socializare, re/integrare comunitar,
familial i socio-profesional, care cuprinde:
1. obiectivele pe termen scurt, mediu, lung;
2. activiti i procedee recuperatorii;
3. activiti de consiliere i sprijin psihoterapeutic acordate membrilor familiei n vederea
optimizrii perceperii de ctre acetia a persoanei cu handicap i pentru antrenarea lor n
activitile de reabilitare;
4. personal implicat n program specialiti i personal auxiliar;
5. responsabili de program (persoana care urmrete aplicarea programului).
(Standarde naionale minimale de calitate a serviciilor pentru unitile de protecie special de
tip centre de zi i indicatori de bun practic; Viorel Hncu - Institutul Naional pentru
Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Program individualizat de recuperare este un capitol al Planului Individualizat de

Servicii; precizeaz coordonatele serviciilor de recuperare medical i reabilitare: obiective,
activiti, responsabiliti etc. - vezi Plan Individualizat de Servicii (Ordin nr. 175/2006
privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale la domiciliu pentru
persoane adulte cu handicap).

Program individualizat de socializare este un capitol al Planului Individualizat de

Servicii; precizeaz coordonatele serviciilor de integrare/reintegrare familial i comunitar:
obiective, activiti, responsabiliti etc. - vezi Plan Individualizat de Servicii (Ordin nr.
175/2006 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale la
domiciliu pentru persoane adulte cu handicap).

361
Programele integrate de asisten (PIT) implic un set comprehensiv de programe
terapeutice, psihologice i sociale, complementare, simultane sau secveniale, care se
concretizeaz ntr-un plan individualizat de asisten (Standardele sistemului naional de
asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri, Agenia Naional
Antidrog - 2005).

Planul individualizat de asisten (PIA) reprezint componentele funcionale, interveniile

terapeutice, psihologice i sociale individualizate din cadrul unui PIT, pe dou componente:
terapeutic i psiho-social (Standardele sistemului naional de asisten medical,
psihologic i social a consumatorilor de droguri, Agenia Naional Antidrog - 2005).

Program/orar zilnic intervalul de timp zilnic, stabilit pentru desfurarea activitilor cu

beneficiarii (Ordin nr. 175/2006 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru
serviciile sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu handicap).

Protecia special cuprinde msurile luate pentru exercitarea dreptului persoanelor cu

handicap la un regim special de prevenire, de tratament, de readaptare, de nvmnt, de
instruire i de integrare social a acestei categorii de persoane. (O.U.G. nr.102/1999 privind
protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, cu modificrile i
completrile ulterioare).

Psihoterapia (traumelor provocate de istoria de trafic) este un demers terapeutic sistematic,

cu caracter intenional i planificat, fundamentat pe un sistem teoretic, pus n act de ctre un
psihoterapeut calificat (Ghid metodologic pentru implementarea standardelor naionale
specifice pentru serviciile specializate de asisten i protecie a victimelor traficului de
persoane - 2008).

R.

Reabilitarea se refer la un proces destinat, a da posibilitatea persoanelor cu deficien s

ajung la niveluri funcionale fizice, psihice i sociale corespunztoare, furnizndu-le acestora
instrumentele cu ajutorul crora i pot schimba viaa n direcia obinerii unui grad mai mare
de independen n societate. Exist tendina de a utiliza n cuplu noiunile abilitare-
reabilitare, prima referindu-se la acele funcii care nu mai pot fi recuperate. n schimb, prin
mecanismele de compensare se pot forma abiliti, capaciti bazale pentru integrarea social
i profesional (H.G. nr.1215/2002 pentru aprobarea Strategiei naionale privind protecia
special i integrarea social a persoanelor cu handicap din Romnia).

Recuperare asigur persoanelor cu handicap activiti care au drept scop restabilirea strii
iniiale de sntate i funcionalitate a acestora, pe dou coordonate: reabilitare, care
presupune refacerea structurilor morfofuncionale alterate, i abilitare, ce vizeaz antrenarea
structurilor neafectate pentru a crea i a consolida comportamente i abiliti noi, echivalente
cu cele deficitare (Ordin nr. 559/2008 privind aprobarea Standardelor specifice de calitate
pentru centrele rezideniale, centrele de zi i locuinele protejate pentru persoane adulte cu
handicap).

362
Reprezentant (legal al beneficiarului) printele sau persoana desemnat potrivit legii s
exercite drepturile i s ndeplineasc obligaiile fa de persoana cu handicap, atunci cnd
aceasta nu se poate reprezenta singur (Ordin nr. 175/2006 privind aprobarea Standardelor
minime de calitate pentru serviciile sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu handicap).

Reprezentant personal persoana, alta dect reprezentantul legal, care accept s reprezinte
interesele unei persoane cu tulburri psihice, desemnat de aceasta (Legea sntii mintale i
a proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr. 487/2002).

Responsabil de caz persoana responsabil cu implementarea PIS de deprinderi de via,

precum i de alte intervenii specifice de tip consiliere psihologic, vocaional (Ordin nr.
14/2007 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind Serviciul pentru
dezvoltarea deprinderilor de via independent i a ghidului metodologic de implementare a
acestor standarde).

Responsabil de caz lucrtor cheie care coordoneaz serviciile de reziden i sprijin

pentru via independent n locuinele protejate (Standarde minimale de calitate - Locuine
protejate pentru aduli cu handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i
Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Responsabilul de caz prevenire este profesionistul care, ndeplinind condiiile menionate

de prezentele standarde, asigur coordonarea activitilor de asisten social desfurate n
interesul superior al copilului din familie, avnd drept scop principal elaborarea i
implementarea planului de servicii pentru prevenirea separrii copilului de familie.
Responsabilul de caz prevenire este angajat al serviciului public de asisten social (SPAS).
n cazul comunelor, acesta este persoana cu atribuii n asistena social dac ndeplinete
condiiile menionate de prezentele standarde. n cazul sectoarelor municipiului Bucureti,
acesta este angajat al DGASPC (Ordin nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor minime
obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului).

Respire-care serviciu de asisten temporar, destinat familiilor n care exist persoane cu

handicap aflate n situaia de criz. El se poate desfura pe o perioad ce dureaz numai
cteva ore (de exemplu, gzduire pe timpul nopii) sau se poate extinde i pe o perioad mai
ndelungat de ngrijire i asisten, ce nu poate depi totui maximum de 45 de zile.
Furnizarea acestui tip de serviciu se poate realiza, fie numai o singur dat (se acord ngrijire
i asisten doar o singur dat, i acesta ar fi de fapt principiul fundamental), sau se poate
realiza n mai multe reprize (sesiune de ngrijire i asisten) (Standarde naionale minimale
de calitate pentru unitile de protecie special tip centru de criz aduli; Virginia
Bdescu Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a
Persoanelor cu Handicap 2003).

Restricii de participare probleme pe care un individ le poate avea n implicarea n situaii

de via (Ordin nr. 725/2002 al ministrului sntii i familiei privind criteriile pe baza crora
se stabilete gradul de handicap pentru copii i se aplic msurile de protecie special a
acestora).

363
Rezultat efect ateptat, obinut ca urmare a aplicrii unui standard de calitate (Ordin nr.
175/2006 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale la
domiciliu pentru persoane adulte cu handicap).

Rutine zilnice de via activitile de zi cu zi, specifice traiului independent, desfurate

ntr-o locuin protejat:
1. autongrijire i autoservire
2. autogospodrire i alte activiti practice
3. mobilitate
4. transport i cumprturi
5. gestionarea bugetului personal
(Standarde minimale de calitate - Locuine protejate pentru aduli cu handicap; Aurelia
Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a
Persoanelor cu Handicap - 2003).

S.

Serviciile sociale reprezint ansamblul complex de msuri i aciuni realizate pentru a

rspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor, n vederea
prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate ori dependen, pentru
creterea calitii vieii i promovarea coeziunii sociale; serviciile sociale se pot organiza n
forme diverse, stabilite prin nomenclatorul serviciilor sociale (Legea 47/2006 privind
sistemul naional de asisten social).

Servicii:
1. servicii de prevenie i intervenie timpurie;
2. servicii de educaie i colarizare la domiciliu a persoanelor nedeplasabile;
3. servicii de terapie i recuperare la domiciliu;
4. servicii de prevenire a abandonului, prin monitorizare, asisten pentru femeia gravid;
5. servicii rezideniale de tip familial;
6. orice alte servicii care s conduc la bunstarea persoanei cu handicap alturi de familia
sa.
(H.G. nr.1215/2002 pentru aprobarea Strategiei naionale privind protecia special i
integrarea social a persoanelor cu handicap din Romnia).

Servicii complementare serviciile care asigur ngrijiri de sntate mintal i psihiatrice,

precum: consiliere psihologic, orientare profesional, psihoterapie i alte proceduri medico-
psihosociale (Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr.
487/2002).

Servicii comunitare serviciile care permit ngrijirea pacientului n mediul su firesc de

via (Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr. 487/2002).

Servicii de sprijin servicii care asigur att independen n viaa de zi cu zi a persoanei cu

handicap, ct i exercitarea drepturilor ei (dispozitive de asistare, servicii de interpretare,

364
asistent personal, servicii de ngrijire comunitar, servicii de asisten psihopedagogic i de
specialitate pentru copiii cu deficiene integrai n coala public) (H.G. nr.1215/2002 pentru
aprobarea Strategiei naionale privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu
handicap din Romnia).

Sistemul naional de asisten social reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care
statul, prin autoritile administraiei publice centrale i locale, colectivitatea local i
societatea civil intervin pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori
permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a
persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor (Legea 47/2006 privind sistemul naional de
asisten social).

Situaia de criz n cazul particular al familiilor n care exist persoane cu handicap - orice
eveniment produs n familie care mpiedic acordarea ngrijirii necesare persoanelor cu
handicap:
1. situaii conflictuale n familie;
2. familie n curs de destrmare;
3. epuizare fizic i/sau nervoas a prinilor sau a persoanelor ce au n ngrijire (asistent
personal) asemenea persoane;
4. boal;
5. deces;
6. deplasare n afara localitii pentru rezolvarea unor probleme de familie;
7. mutare ntr-o nou locuin;
8. violen intrafamilial;
9. familii monoparentale cu omaj etc.
(Standarde naionale minimale de calitate pentru unitile de protecie special tip centru de
criz aduli; Virginia Bdescu Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea
Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap 2003).

Societatea civil este format din persoane asociate sub diferite forme, pe baza unor
interese comune, i care i dedic timpul, cunotinele i experiena pentru a-i promova i
apra drepturile i interesele; formele asociative pot fi, n principal, asociaii i fundaii,
organizaii sindicale i patronale, organizaii culturale i de cult, precum i grupuri comunitare
informale (Legea 47/2006 privind sistemul naional de asisten social).

Solicitant (de servicii) persoana cu handicap care, direct sau prin reprezentantul su legal,
solicit s devin beneficiar al asistenei sociale oferite de un furnizor de servicii sociale
(Ordin nr. 175/2006 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile
sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu handicap).

Standard norm care reglementeaz calitatea (Standarde naionale minimale de calitate a

serviciilor pentru unitile de protecie special de tip centre de zi i indicatori de bun
practic; Viorel Hncu - Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii
Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Standarde de calitate (a serviciilor) nivele minimale de performan ale procesului de

365
furnizare a serviciilor, obligatorii la nivel naional, prin care se realizeaz anumite obiective
(rezultate), n beneficiul utilizatorului de servicii (Standarde minimale de calitate - Locuine
protejate pentru aduli cu handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i
Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Standardele generale i specifice de calitate reprezint ansamblul de norme pe baza crora

sunt evaluate i monitorizate activitatea furnizorilor i calitatea serviciilor sociale acordate
(Legea 47/2006 privind sistemul naional de asisten social).

Supervizare reprezint procesul sau modalitatea tehnic prin care un supervizor, numit de
ctre coordonatorul furnizorului de servicii, autorizeaz activitatea individual a personalului
de specialitate, n sensul celor mai bune practici n relaia cu victimele traficului de persoane.
Supervizarea trebuie s asigure respectarea standardelor naionale specifice pentru serviciile
specializate de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane, precum i a normelor
care reglementeaz exercitarea profesiilor corespondente domeniilor interveniei (ex. asistent
social, psiholog); (Ghid metodologic pentru implementarea standardelor naionale specifice
pentru serviciile specializate de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane -
2008).

anse egale reprezint rezultatul prin care diferite sisteme ale societii i mediului, precum
serviciile, activitile, informarea i documentarea, sunt puse la dispoziia tuturor, n particular
a persoanelor cu dizabiliti (H.G. nr.1215/2002 pentru aprobarea Strategiei naionale privind
protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap din Romnia).

U.

Unitate (de protecie special) furnizor de servicii de protecie special pentru persoanele cu
handicap (dizabiliti); (Standarde minimale de calitate - Locuine protejate pentru aduli cu
handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii
Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

Utilizator de servicii beneficiar al procesului de furnizare a serviciilor asigurat de o unitate

de protecie special; termenul este preferabil celui de asistat, a crui conotaie pasiv nu
concord cu viziunea modern asupra proteciei speciale; nici termenul de client nu este
indicat, dat fiind tenta sa rece, uor mercantil (Standarde minimale de calitate - Locuine
protejate pentru aduli cu handicap; Aurelia Bndil - Institutul Naional pentru Prevenirea i
Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap - 2003).

V.

Via independent/autonom exercitarea controlului deplin i responsabil asupra propriei

viei (Ordin nr. 175/2006 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile
sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu handicap).

366
Victim a traficului de persoane/persoan victim a traficului sintagma se refer la acea
persoan despre care exist informaii sau se crede c a fost victima traficului de persoane fie
de ctre organele de cercetare penal sau de reprezentani ai instituiilor specializate n
domeniul prevenirii, combaterii i asistenei victimelor traficului de persoane, aa cum este
definit n legea 678/2001 cu modificrile i completrile ulterioare. Sintagma se refer la
orice victim a traficului de persoane, indiferent de tipul de trafic, extern sau intern sau de
scopul exploatrii. (Standarde minime obligatorii privind asistena si protecia victimelor
traficului de persoane).

Voluntar persoana care lucreaz n unitatea de protecie special, far retribuie sau numai
n schimbul unor servicii de cazare-mas (Standarde de calitate pentru serviciile furnizate n
instituiile de protecie special a persoanelor cu handicap, aprobate prin Ordinul nr.22/2003).

Voluntariat activitate de interes public desfurat de persoane fizice, denumite voluntari,

n cadrul unor raporturi juridice, altele dect raportul juridic de munc i raportul juridic civil
de prestare a unei activiti remunerate (Ordin nr. 175/2006 privind aprobarea Standardelor
minime de calitate pentru serviciile sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu handicap).

367
368
 CODUL DEONTOLOGIC

AL PROFESIEI DE ASISTENT SOCIAL

369
370
EMITENT: COLEGIUL NAIONAL AL ASISTENILOR SOCIALI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 173 din 6 martie 2008

n temeiul dispoziiilor art. 27 lit. a) din Legea nr. 466/2004 privind Statutul asistentului
social i ale art. 7 alin. (2) lit. g) din Regulamentul de organizare i funcionare al Colegiului
Naional al Asistenilor Sociali,

Consiliul naional al Colegiului Naional al Asistenilor Sociali a adoptat prezentul cod

deontologic al profesiei de asistent social.

CAP. I Dispoziii generale

ART. 1 (1) Codul deontologic al profesiei de asistent social, denumit n continuare cod,
stabilete normele obligatorii de conduit profesional a asistenilor sociali, respectiv a
membrilor Colegiului Naional al Asistenilor Sociali din Romnia, denumit n continuare
Colegiu.
(2) Codul are ca scop reglementarea principiilor i regulilor de conduit a asistenilor sociali
pentru a preveni apariia unor situaii care ar putea afecta reputaia i buna practic a acestora,
dezvoltarea i consolidarea Colegiului, precum i imaginea corpului profesional al asistenilor
sociali n general.

ART. 2 Codul reglementeaz relaiile profesionale ale asistenilor sociali i stabilete

standardele de conduit a acestora n relaiile cu beneficiarii, membrii corpului profesional,
precum i cu alte categorii de profesioniti.

ART. 3 (1) Respectarea ntocmai a prevederilor prezentului cod constituie o obligaie

profesional pentru fiecare asistent social.
(2) Desfurarea activitilor de asisten social se va realiza numai n condiiile prezentului
cod i ale legislaiei n vigoare.

ART. 4 (1) Colegiul poate aciona pentru tragerea la rspundere disciplinar a asistenilor
sociali care ncalc normele imperative privind cadrul legal al exercitrii profesiei de asistent
social, precum i pentru tragerea la rspundere penal, civil, administrativ sau de alt
natur, dup caz.
(2) Colegiul poate sesiza organele n drept cu privire la practicarea profesiei de asistent social
de ctre o persoan care nu a obinut titlul profesional de asistent social, n condiiile legii.

CAP. II Principii generale profesionale

ART. 5 Asistentul social are obligaia de a-i exercita profesia potrivit prevederilor legale n
vigoare privind exercitarea profesiei de asistent social, precum i ale normelor profesionale
specifice din domeniul asistenei sociale.

371
ART. 6 Asistentul social este obligat s promoveze i s respecte valorile profesiei,
metodologia exercitrii profesiei, precum i ghidurile de bun practic n domeniu, aprobate
de Colegiu, asigurnd n acest mod realizarea calitii actului profesional.

ART. 7 Asistentul social trebuie s i mbogeasc permanent cunotinele profesionale i s

caute n mod consecvent s i ridice standardele de calitate ale exercitrii profesiei, precum i
n domeniul cercetrii, semnalnd autoritii profesionale practicile ilicite n domeniu, precum
i pe cele care ncalc dispoziiile prezentului cod.

CAP. III Independena profesional i responsabilitatea asistentului social

ART. 8 (1) Asistentul social i desfoar activitatea pe baza principiului independenei

profesionale, care i confer dreptul de iniiativ i decizie n exercitarea actului profesional,
cu asumarea deplin a rspunderii pentru calitatea acestuia.
(2) Independena asistentului social nu poate prejudicia n niciun fel interesele beneficiarului
serviciului profesional.

ART. 9 Asistentul social pledeaz pentru condiii de via care s conduc la satisfacerea
nevoilor umane de baz i promoveaz valorile sociale, economice, politice i culturale,
compatibile cu principiile justiiei sociale.

ART. 10 Asistentul social este obligat s i exercite profesiunea cu responsabilitate, n

conformitate cu competenele corespunztoare treptelor de competen profesional
dobndite, prevzute n anexa nr. 1, care face parte integrant din prezentul cod.

ART. 11 Actul profesional al asistentului social se exercit n mod obligatoriu olograf, cu

precizarea numelui, prenumelui i codului alocat din Registrul Naional al Asistenilor Sociali,
Partea I, precum i prin aplicarea parafei profesionale individuale.

ART. 12 Asistentul social presteaz numai categoriile de servicii de asisten social specifice
tipului de intervenie i beneficiarului serviciilor, potrivit ghidurilor de bun practic n
domeniul asistenei sociale, precum i normelor metodologice privind exercitarea profesiei de
asistent social, aprobate de Colegiu, n condiiile legii.

ART. 13 Pentru serviciile de asisten social prestate n relaiile contractuale stabilite cu

beneficiarul acestora, asistentul social, indiferent de forma de exercitare a profesiei,
beneficiaz de un salariu sau onorariu negociat n mod liber cu beneficiarii serviciilor prestate
sau cu furnizorii de servicii de asisten social ori cu alt entitate angajatoare n cadrul crora
activeaz, dup caz.

ART. 14 (1) Asistentul social are urmtoarele responsabiliti sociale:

a) s pledeze pentru mbuntirea condiiilor sociale n vederea satisfacerii nevoilor umane
de baz i promovrii justiiei sociale;
b) s acioneze pentru a facilita accesul la servicii specifice i posibilitatea de a alege pentru
persoanele vulnerabile, dezavantajate sau aflate n dificultate;
c) s promoveze condiiile care ncurajeaz respectarea diversitii sociale i culturale;

372
d) s promoveze politicile i practicile care ncurajeaz contientizarea i respectarea
diversitii umane;
e) s faciliteze i s informeze publicul n legtur cu participarea la viaa comunitar i
schimbrile sociale care intervin;
f) s asigure servicii profesionale n situaii de urgen, n condiiile legii i ale normelor
privind exercitarea profesiei de asistent social;
g) s recunoasc importana fundamental a relaiilor interumane i s le promoveze n
practica profesional, ncurajnd relaiile dintre persoane cu scopul de a promova, reface,
menine i/sau mbunti calitatea vieii;
h) s se asigure de respectarea drepturilor fundamentale ale omului i de aplicarea legislaiei
internaionale la care Romnia a aderat.
(2) Asistentul social trateaz toate cazurile date spre asistare, n funcie de concluziile
evalurii riscului, nevoilor i resurselor.
(3) Asistentul social va trata cu prioritate cazurile minorilor aflai n dificultate, fiind activat n
mod automat principiul interesului superior al acestora, n condiiile Conveniei ONU cu
privire la drepturile copilului, n acest sens avnd obligaia de a se autosesiza.
(4) Asistenii sociali vor avea n vedere ntotdeauna c propriul lor comportament reprezint
un model pentru membrii comunitii, acionnd n consecin.

CAP. IV Obligaii fa de profesia de asistent social

ART. 15 Asistentul social contribuie la promovarea profesiei de asistent social, precum i la

susinerea spiritului de breasl.

ART. 16 n vederea asigurrii standardelor de integritate profesional, asistentul social este

obligat:
a) s promoveze i s menin standardele de calitate n practica profesional;
b) s promoveze i s dezvolte valorile i etica profesional, baza de cunotine i misiunea
profesiei de asistent social;
c) s protejeze integritatea profesional a asistenilor sociali prin conferine, studii, cercetare,
analiz, activiti de predare, consultan, expuneri n cadrul comunitilor, prin participarea
activ n cadrul organizaiei profesionale, precum i prin alte aciuni de eficientizare a
activitii profesionale.

ART. 17 n spiritul promovrii demnitii profesiei, asistentul social se va preocupa

permanent ca partenerii, asociaii i/sau angajaii si s nu lezeze drepturile persoanelor cu
care interacioneaz n actul profesional, s nu diminueze ncrederea public n
profesionalismul, onestitatea i responsabilitatea membrilor Colegiului, precum i pentru a
preveni i elimina practicarea ilegal a profesiei de asistent social, sesiznd n acest sens
Colegiul.

CAP. V Obligaii fa de beneficiari

ART. 18 (1) Relaiile asistentului social cu beneficiarii serviciilor sale profesionale se bazeaz
pe onestitate i confidenialitate, asistentul social avnd obligaia de a informa beneficiarii

373
asupra problemelor specifice i cheltuielilor probabile pe care le implic prestarea serviciilor
de asisten social.
(2) Asistentul social are obligaia de a informa beneficiarul - persoan fizic sau persoan
juridic - n timp util asupra oricror modificri intervenite n legtur cu prestaia sa, care ar
putea influena calitatea, costurile sau termenele de prestare a serviciilor.
(3) Asistentul social ntreprinde toate msurile care s i permit ntreruperea, la nevoie, a
relaiilor contractuale cu acei beneficiari sau cu acei angajatori care, prin cerinele sau
atitudinea lor pe parcursul desfurrii activitilor contractate, genereaz situaii
incompatibile.

ART. 19 (1) Respectarea principiului autodeterminrii oblig asistentul social s nu decid n

numele beneficiarului.
(2) Asistentul social sprijin beneficiarii pentru identificarea i dezvoltarea resurselor n
vederea alegerii celei mai bune opiuni i acord toat atenia necesar intereselor celorlalte
pri implicate n activitatea de asisten social.
(3) Asistentul social poate limita drepturile beneficiarilor la autodeterminare atunci cnd
acesta consider c aciunile prezente i/sau viitoare ale beneficiarilor prezint un risc pentru
ei nii i/sau pentru alte persoane.

ART. 20 (1) Asistentul social va furniza serviciile de asisten social beneficiarilor numai n
contextul unei relaii profesionale contractuale i al consimmntului informat al
beneficiarului, dup caz.
(2) n cazul n care beneficiarii serviciilor de asisten social nu au capacitatea de a-i
exprima n scris consimmntul sau de a contracta, asistentul social trebuie s protejeze
interesele beneficiarului serviciului su, urmrind obinerea consimmntului scris al
reprezentantului legal al acestuia, dup caz.

ART. 21 (1) Asistentul social utilizeaz un limbaj clar i adecvat pentru a informa beneficiarii
serviciilor de asisten social despre scopul, riscurile i limitele serviciilor, costurile legate de
serviciul respectiv, alternativele existente, dreptul beneficiarilor de a refuza sau de a rezilia
relaiile contractuale stabilite, precum i despre perioada pentru care sunt ncheiate raporturile
contractuale de asisten social.
(2) n situaiile n care beneficiarul serviciilor de asisten social nu nelege sau are
dificulti n a nelege limbajul utilizat n practic, asistentul social trebuie s se asigure c
acesta a neles condiiile prezentate, n acest sens asigurnd beneficiarului o explicaie
detaliat, direct sau prin intermediul unui translator/interpret, dup caz.

ART. 22 Asistentul social informeaz beneficiarii serviciilor de asisten social cu privire la

limitele i riscurile furnizrii de servicii prin intermediul tehnicii de calcul i de comunicare
moderne, solicitnd acordul scris al acestora pentru orice nregistrare audio i video, precum
i pentru prezena unei tere persoane, n calitate de observator sau supervizor.

ART. 23 Pentru a asigura o intervenie competent, asistentul social are dreptul i obligaia de
a asigura i de a utiliza servicii i tehnici specializate de intervenie, n condiiile respectrii
obligaiei de formare profesional continu, potrivit legii.

374
ART. 24 (1) Asistentul social presteaz serviciile profesionale n concordan cu specificul
cultural al beneficiarilor, adaptndu-se diversitii culturale prin cunoaterea, nelegerea,
acceptarea i valorizarea modelelor culturale existente.
(2) Asistentul social trebuie s dein cunotine de baz despre mediul cultural i
caracteristicile grupului sau comunitii din care fac parte beneficiarii serviciilor de asisten
social.
(3) Formarea profesional a asistentului social i permite acestuia nelegerea diversitii
sociale i culturale privind etnia, religia, sexul i/sau orientarea sexual, vrsta, statutul
marital, convingerile politice i religioase sau dizabilitile mentale ori fizice ale
beneficiarului.

ART. 25 (1) Asistentul social evit conflictele de interese n exercitarea profesiei i

promoveaz o abordare imparial a situaiilor profesionale.
(2) Asistentul social informeaz beneficiarul despre posibilele conflicte de interese i
intervine, dup caz, n prevenirea sau rezolvarea acestora.
(3) n anumite cazuri, protejarea beneficiarului poate conduce la ncheierea relaiei
profesionale i orientarea clientului ctre un alt profesionist sau ctre un alt serviciu care s
corespund nevoii acestuia.
(4) Asistentul social nu folosete relaia profesional cu beneficiarul serviciilor sale
profesionale pentru obinerea de avantaje sau alte beneficii de orice natur n interes personal.
(5) Asistentul social este obligat s atenueze sau s previn conflictele de interese existente
sau posibile.

ART. 26 (1) Asistentul social se bazeaz n activitatea profesional pe principiile respectrii i

aprrii intimitii beneficiarului, confidenialitii acestuia, precum i pe principiul utilizrii
responsabile a informaiilor obinute n timpul exercitrii profesiei sau n legtur cu aceasta.
(2) Asistentul social nu poate solicita informaii despre viaa privat a beneficiarului
serviciilor sale, dect n cazul n care acestea sunt relevante pentru intervenie, asistentul
social avnd obligaia pstrrii confidenialitii n privina acestora.
(3) n anumite situaii, asistentul social poate dezvlui informaii confideniale, cu acordul
beneficiarilor sau ai reprezentanilor legali ai acestora, dup caz.
(4) Asistenii sociali pot dezvlui informaii confideniale fr acordul beneficiarilor, n
condiiile legii i ale actelor normative adoptate n vederea executrii acesteia sau atunci cnd
nedezvluirea acestora ar pune n pericol viaa, integritatea fizic a beneficiarilor sau a altor
persoane.
(5) Asistentul social informeaz beneficiarii serviciilor de asisten social despre nclcarea
confidenialitii informaiilor pe care le dein n legtur cu acetia, motivaia avut n
vedere, precum i despre posibilele consecine, n condiiile legii.
(6) Asistentul social trebuie s pstreze confidenialitatea asupra identitii beneficiarilor,
atunci cnd acesta prezint informaii n mass-media, n condiiile legii.

ART. 27 n cazul n care autoritile publice competente solicit, pe cale legal, informaii
despre un anumit caz sau atunci cnd sunt puse n pericol interesele legitime, viaa ori
integritatea beneficiarilor, asistentul social poate dezvlui informaiile cerute, n condiiile
legii.

375
ART. 28 (1) Accesul la documentele beneficiarilor i transferul acestora se realizeaz astfel
nct s se asigure protecia deplin a informaiilor confideniale coninute.
(2) Accesul la documentele beneficiarilor este permis profesionitilor care lucreaz n echipa
pluridisciplinar, supervizorilor sau coordonatorilor activitii profesionale de asisten
social, precum i altor persoane autorizate n condiiile legii.
(3) La cerere, beneficiarii au acces la informaii din propriile dosare, n msura n care
asistentul social apreciaz c acestea servesc intereselor lor i nu prejudiciaz alte persoane.
(4) La ncheierea serviciilor, asistentul social are responsabilitatea de a arhiva dosarele
clienilor pentru a asigura accesul la informaie n viitor i protecia informaiilor
confideniale.

ART. 29 (1) Contactele fizice ntre asistenii sociali i beneficiarii serviciilor de asisten
social trebuie evitate n cazul n care se constat c acest lucru i prejudiciaz n vreun fel pe
acetia.
(2) Asistentul social care se angajeaz n contacte fizice cu beneficiarii trebuie s aib
responsabilitatea de a stabili limite adecvate diferenelor culturale, n condiiile legii.
(3) Asistentul social nu poate ntreine relaii sexuale cu beneficiarii serviciilor de asisten
social sau cu rudele acestuia, pe toat durata prestrii serviciilor profesionale ctre acetia.
(4) Asistentul social nu manifest fa de beneficiarii actului su profesional comportamente
verbale sau fizice de natur sexual, menite a fi nelese ca avansuri sexuale sau solicitri de
favoruri sexuale.

ART. 30 Asistentul social folosete un limbaj adecvat i respectuos fa de client i evit

folosirea termenilor care pot aduce prejudicii persoanelor, grupurilor sau comunitilor.

ART. 31 (1) Asistentul social va asigura continuitatea serviciilor n cazul n care acestea sunt
ntrerupte de factori cum ar fi: transferul, boala, indisponibilitatea temporar etc.
(2) Asistentul social poate finaliza relaia profesional cu beneficiarii, precum i serviciile
oferite acestora atunci cnd acestea nu mai rspund nevoilor i intereselor acestora.
(3) Asistentul social se asigur c finalizarea relaiei profesionale cu beneficiarii i a
serviciilor oferite este un proces planificat, asupra cruia beneficiarii dein toate informaiile
necesare.

CAP. VI Obligaii fa de membrii corpului profesional

ART. 32 (1) Relaiile dintre asistenii sociali se bazeaz ntotdeauna, indiferent de interesele
personale sau ale persoanelor pe care le asist, pe respect profesional reciproc.
(2) Asistentul social i construiete reputaia profesional numai pe baza competenei sale
profesionale, fr a folosi mijloace de reclam sau alte mijloace comerciale, altele dect cele
prevzute de lege.

ART. 33 (1) Concurena profesional ntre asistenii sociali se bazeaz numai pe competena
i calitatea serviciilor profesionale oferite beneficiarilor.
(2) Sunt interzise i sunt considerate acte de concuren profesional neloial urmtoarele
aciuni:

376
a) tentativa sau aciunea de denigrare sau de discreditare a asistenilor sociali n scopul
atragerii beneficiarilor de servicii de asisten social;
b) practicarea profesiei sub standardele de calitate stabilite prin ghidurile de bun practic n
domeniu sau prin normele privind exercitarea profesiei de asistent social, precum i prin
stabilirea unor onorarii derizorii avnd ca scop atragerea beneficiarilor serviciilor de asisten
social;
c) utilizarea unor mijloace de presiune sau a funciei deinute n vederea atragerii
beneficiarilor serviciilor psihologice sau n alt scop personal;
d) utilizarea oricror informaii de specialitate nepublicate sau neoficiale, la care asistentul
social a avut acces pe diferite ci, n scopul obinerii de avantaje personale.

ART. 34 (1) Orice litigiu ntre asisteni sociali cu privire la exercitarea profesiunii de asistent
social trebuie comunicat imediat pentru conciliere Colegiului.
(2) Comisia de deontologie profesional are competena analizrii situaiei de litigiu create,
precum i desfurrii tuturor actelor necesare concilierii, nainte de sesizarea altor instane.

CAP. VII Obligaiile asistentului social n relaiile cu instituiile publice

ART. 35 Asistentul social, salariat sau membru al unor comisii sau organisme de specialitate
ale unor instituii publice, nu va divulga i nu va folosi n scopul obinerii de avantaje
materiale personale, familiale sau de grup informaii de specialitate care nu au fost fcute
publice.

ART. 36 Asistentul social, salariat sau membru al unor comisii ori organisme publice sau
tehnice de analiz ori decizie, nu se poate pronuna asupra unor acte sau documentaii la a
cror realizare este implicat personal.

ART. 37 Asistentul social nu va oferi avantaje materiale sau de orice alt natur unui
funcionar public, cu intenia de a influena o decizie de care este interesat.

ART. 38 Asistentul social care i desfoar activitatea n cadrul unei instituii a

administraiei publice, n nvmnt sau particip n diverse foruri decizionale ori de jurizare
nu va accepta avantaje materiale sau de orice natur oferite pentru a influena decizia sa.

CAP. VIII Sanciunile disciplinare

ART. 39 (1) nclcarea de ctre asistenii sociali a dispoziiilor prevzute n prezentul cod
constituie abatere disciplinar.
(2) n urma realizrii cercetrii disciplinare, Comisia de deontologie profesional i organele
de conducere ale Colegiului, dup caz, apreciaz gravitatea fiecrui caz de nclcare a
dispoziiilor prezentului cod.
(3) Sanciunile disciplinare aplicabile asistenilor sociali sunt prevzute n art. 20 alin. (2) lit.
a)-d) din Regulamentul de organizare i funcionare al Colegiului Naional al Asistenilor
Sociali.

CAP. IX Dispoziii finale i tranzitorii

377
ART. 40 (1) De la data adoptrii prezentului cod se abrog orice alt dispoziie contrar, n
condiiile legii.
(2) De la data adoptrii prezentului cod autoritile publice, alte persoane juridice sau entiti
specializate care au ncadrai asisteni sociali vor aduce la cunotina acestora prevederile
prezentului cod.
(3) Prezentul cod a fost adoptat n executarea Legii nr. 466/2004 privind Statutul asistentului
social, pentru detalierea i aplicarea unitar a dispoziiilor legale privind deontologia profesiei
de asistent social.
ART. 41 Punerea n aplicare a prezentului cod se realizeaz sub aspect procedural potrivit
dispoziiilor procedurale prevzute n anexa nr. 2, care face parte integrant din prezentul cod.

ART. 42 Prezentul cod se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

reedintele Colegiului Naional al Asistenilor Sociali din Romnia,

Florian Valeriu Sljeanu
Bucureti, 14 decembrie 2007.
Nr. 1.

378
COMPENDIU LEGISLATIV

N ASISTENA SOCIAL

379
380
ASISTENA SOCIAL INSTITUII I SERVICII PUBLICE LA NIVEL
CENTRAL I LOCAL:

Legea nr. 47 din 2006 privind sistemul naional de asisten social Hotrrea de Guvern
nr. 381 din 2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i
Egalitii de anse;
Hotrrea de Guvern nr. 484 din 2007 privind aprobarea Statutului Ageniei Naionale
pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai;
Hotrrea de Guvern nr. 750 din 2005 privind constituirea consiliilor interministeriale
permanente;
Hotrrea de Guvern nr. 1054 din 2005 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare al comisiilor judeene i a municipiului Bucureti n domeniul egalitii de anse
ntre femei i brbai;
Hotrrea de Guvern nr. 1434 din 2004 privind atribuiile i Regulamentul-cadru de
organizare i funcionare ale Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului cu
modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 1432 din 2004 privind atribuiile, organizarea i funcionarea
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului cu modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 1703 din 2004 privind organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale pentru Rromi, modificat prin Hotrrea de Guvern nr. 1124 din 2005;
Hotrrea de Guvern nr. 90 din 2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare
i funcionare a Serviciului Public de Asisten Social cu modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 1615 din 2003 privind organizarea i funcionarea Comisiei de
mediere social;
Hotrrea de Guvern nr. 1624 din 2003 privind organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale pentru Protecia Familiei;
Ordonana de Guvern nr. 14 din 2003 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap cu modificrile ulterioare;
Ordinul nr. 31 din 2007 privind aprobarea Metodologiei de control, inspecie i
monitorizare, aplicabil n domeniul de competen al Autoritii Naionale pentru Persoanele
cu Handicap;
Ordinul nr. 40 din 2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al
Comisiei naionale n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (CONES);
Ordinul nr. 245 din 2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap, precum i a Regulamentului de
organizare i funcionare a Institutului Naional pentru Prevenirea i Combaterea Excluziunii
Sociale a Persoanelor cu Handicap;
Ordinul nr. 491/180 din 2003 pentru aprobarea Grilei de evaluare medico-social a
persoanelor care se interneaz n uniti de asisten medico-sociale.

381
SERVICII SOCIALE:

Legea 515 din 2003 pentru aprobarea OG Nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum i a
Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale;
Legea nr. 488 din 2004 privind aprobarea OG Nr. 86/2004 pentru modificarea i
completarea OG Nr. 68/2003 privind serviciile sociale;
OG Nr. 86 din 2004 pentru modificarea i completarea OG Nr. 68/2003 privind serviciile
sociale;
OG Nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a
furnizorilor de servicii sociale;
Hotrrea de Guvern nr. 723 din 2006 privind modificarea Hotrrii Guvernului nr.
1.024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG Nr.
68/2003 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de
servicii sociale;
Hotrrea de Guvern nr. 1024 din 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor OG Nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de
acreditare a furnizorilor de servicii sociale;
Hotrrea de Guvern nr. 412 din 2003 pentru aprobarea Normelor privind organizarea,
funcionarea i finanarea unitilor de asisten medico-sociale;
Hotrrea de Guvern nr. 1007 din 2005 privind modificarea Hotrrii Guvernului nr.
539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituiilor de asisten social i a structurii
orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a instituiilor de
asisten social, precum i a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG Nr.
68/2003 privind serviciile sociale;
Hotrrea de Guvern nr. 539 din 2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituiilor de
asisten social i a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare
i funcionare a instituiilor de asisten social, precum i a Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor OG Nr.68/2003 privind serviciile sociale;
Ordinul nr. 280 din 2006 privind aprobarea Procedurii de lucru n vederea constituirii,
actualizrii i accesrii Registrului electronic unic al serviciilor sociale;
Ordinul nr. 71 din 2005 privind aprobarea modelului Contractului pentru acordarea de
servicii sociale, ncheiat de serviciile publice de asisten social cu furnizorii de servicii
sociale;
Ordinul nr. 73 din 2005 privind aprobarea modelului Contractului pentru acordarea de
servicii sociale, ncheiat de furnizorii de servicii sociale, acreditai conform legii, cu
beneficiarii de servicii sociale;
Ordinul nr. 491 din 2003 pentru aprobarea Grilei de evaluare medico-social a persoanelor
care se interneaz n uniti de asisten medico-sociale;
Legea 208 din 1997 privind cantinele de ajutor social.

382
STANDARDE MINIME OBLIGATORII:

Hotrrea de Guvern nr. 1238 din 2007 privind aprobarea Standardelor naionale specifice
pentru serviciile specializate de asisten i protecie a victimelor traficului de persoane;
Ordinul nr. 14 din 2007 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind Serviciul
pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent i a ghidului metodologic de
implementare a acestor standarde;
Ordinul nr. 289 din 2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul
de consiliere i sprijin pentru prini i copii i a ghidului metodologic de implementare a
acestor standarde;
Ordinul nr. 288 din 2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind
managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului;
Ordinul nr. 287 din 2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul
de pregtire i sprijinire a reintegrrii sau integrrii copilului n familie, precum i a ghidului
metodologic de implementare a acestor standarde;
Ordinul nr. 101 din 2006 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrul
maternal i a Ghidului metodologic de implementare a acestor standarde;
Ordinul nr. 246 din 2006 privind aprobarea Standardelor minime specifice de calitate pentru
serviciile de ngrijire la domiciliu pentru persoanele vrstnice i pentru centrele rezideniale
pentru persoanele vrstnice;
Ordinul nr. 175 din 2006 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile
sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu handicap;
Ordinul nr. 132 din 2005 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind serviciile
destinate proteciei copiilor strzii;
Ordinul nr. 205 din 2005 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru centre
rezideniale pentru persoane adulte cu handicap, centre de zi pentru persoane adulte cu
handicap i locuine protejate pentru persoane adulte cu handicap;
Ordinul nr. 383 din 2005 pentru aprobarea Standardelor generale de calitate privind
serviciile sociale i a modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizori;
Ordinul nr. 21 din 2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind serviciile
pentru protecia copilului de tip rezidenial;
Ordinul nr. 24 din 2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de
zi;
Ordinul nr. 25 din 2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrele
de zi pentru copiii cu dizabiliti;
Ordinul nr. 45 din 2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind procedura
adopiei interne;
Ordinul nr. 89 din 2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de
primire n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat;
Ordinul nr. 383 din 2004 privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale
din domeniul proteciei victimelor violenei n familie;
Ordinul nr. 35 din 2003 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru asigurarea
proteciei copilului la asistentul maternal profesionist i a ghidului metodologic de
implementare a acestor standarde;

383
Ordinul nr. 177 din 2003 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru telefonul
copilului, standardelor minime obligatorii privind centrul de consiliere pentru copilul abuzat,
neglijat i exploatat, precum i a standardelor minime obligatorii privind centrul de resurse
comunitare pentru prevenirea abuzului, neglijrii i exploatrii copilului.

STRATEGII I PLANURI N DOMENIUL ASISTENEI SOCIALE:

Hotrrea de Guvern nr. 1654 din 2006 privind aprobarea Strategiei naionale mpotriva
traficului de persoane pentru perioada 2006 2010;
Hotrrea de Guvern nr. 669 din 2006 privind aprobarea Strategiei naionale de incluziune
social a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului;
Hotrrea de Guvern nr. 1175 din 2005 privind aprobarea Strategiei naionale pentru
protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 - 2013;
Hotrrea de Guvern nr. 686 din 2005 pentru aprobarea Strategiei naionale n domeniul
prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie;
Hotrrea de Guvern nr. 1826 din 2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare
a serviciilor sociale;
Hotrrea de Guvern nr. 1827 din 2005 privind aprobarea Programului de implementare a
Planului naional antisrcie i promovare a incluziunii sociale (PNAinc) pentru perioada
2006 - 2008;
Hotrrea de Guvern nr. 541 din 2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a
sistemului de asisten social pentru persoanele vrstnice n perioada 2005 - 2008;
Hotrrea de Guvern nr. 73 din 2005 privind aprobarea Strategiei naionale antidrog n
perioada 2005 - 2012;
Hotrrea de Guvern nr. 323 din 2005 privind aprobarea Planului de aciune pentru
implementarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2005 - 2008;
Hotrrea de Guvern nr. 1058 din 2005 privind aprobarea Planului naional de aciune
pentru implementarea legislaiei n domeniul proteciei drepturilor copilului;
Hotrrea de Guvern nr. 1295 din 2004 privind aprobarea Planului naional de aciune
pentru prevenirea i combaterea abuzului sexual asupra copilului i a exploatrii sexuale a
copiilor n scopuri comerciale (2004 - 2007);
Hotrrea de Guvern nr. 1504 din 2004 privind aprobarea Planului naional de aciune
pentru prevenirea i combaterea abuzului sexual asupra copilului i a exploatrii sexuale a
copiilor n scopuri comerciale (2004 - 2007);
Hotrrea de Guvern nr. 1769 din 2004 privind aprobarea Planului naional de aciune
pentru eliminarea exploatrii prin munc a copiilor;
Hotrrea de Guvern nr. 285 din 2004 privind aplicarea Planului naional de aciune
pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai;
Hotrrea de Guvern nr. 430 din 2001 privind aprobarea Strategiei Guvernului Romniei
de mbuntire a situaiei romilor, modificat prin Hotrrea de Guvern nr. 522 din 2006;
Hotrrea de Guvern nr. 1216 din 2001 privind aprobarea Planului naional de aciune
pentru combaterea traficului de fiine umane;
Ordinul nr. 363 din 2005 pentru aprobarea Planului naional privind formarea personalului
din sistemul de protecie a persoanelor cu handicap pentru perioada 2006 - 2008 i a

384
Programei-cadru de instruire specific a personalului implicat n protecia i ngrijirea
persoanei adulte cu handicap cu modificrile ulterioare;
Ordinul nr. 123/429 din 2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Subgrupului pentru coordonarea i evaluarea activitii de prevenire i de
combatere a traficului de copii.

PERSOANE CU HANDICAP:

Legea nr. 448 din 2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
cu modificrile ulterioare;
Ordinul nr. 432 din 2007 pentru aprobarea procedurii de acordare a drepturilor prevzute la
art. 12 alin. (1) lit. b), e) - g) i la alin. (2) din Legea nr. 448/2006 privind protecia i
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul nr. 256 din 2007 privind organizarea i funcionarea Consiliului de analiz a
problemelor persoanelor cu handicap;
Ordinul nr. 671 din 2007 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a interpreilor
limbajului mimico-gestual i a interpreilor limbajului specific persoanei cu surdocecitate;
Hotrrea de Guvern nr. 427 din 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
condiiile de ncadrare, drepturile i obligaiile asistentului personal al persoanei cu handicap,
modificat prin Hotrrea de Guvern nr. 463 din 2005;
Hotrrea de Guvern nr. 696 din 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
finanarea proiectelor n domeniul proteciei speciale a persoanelor cu handicap i
administrarea unitilor finanate n comun de Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu
Handicap i organizaiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap sau care au ca obiect
de activitate protecia special a persoanelor cu handicap;
Legea nr. 144 din 2004 privind aprobarea OG Nr. 2/2004 pentru modificarea i completarea
OG Nr. 14/2003 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru
Persoanele cu Handicap;
Ordonana de Guvern nr. 14 din 2003 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap;
Hotrrea de Guvern nr. 329 din 2003 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de
organizare i funcionare a instituiilor de protecie special a persoanelor cu handicap;
Ordinul nr. 780 din 2006 privind aprobarea Criteriilor pe baza crora se efectueaz selecia
proiectelor n domeniul proteciei, integrrii i incluziunii sociale a persoanelor cu handicap;
Ordinul nr. 56 din 2004 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
OG Nr. 2/2004 pentru modificarea i completarea OG Nr. 14/2003 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap;
Ordonana de Guvern nr. 2 din 2004 pentru modificarea i completarea OG Nr. 14/2003
privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Persoanele cu
Handicap;
Ordinul nr. 277 din 2003 pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului sntii i
familiei nr. 726/2002 privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap pentru
aduli i se aplic msurile de protecie special a acestora;

385
Ordinul nr. 726 din 2002 privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap
pentru aduli i se aplic msurile de protecie special a acestora;
Ordinul nr. 725 din 2002 privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap
pentru copii i se aplic msurile de protecie special a acestora;
Ordinul nr. 60 din 2007 privind aprobarea Procedurilor de autorizare a unitilor protejate.

FACILITI PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP:

Ordinul nr. 649 din 2001 privind aprobarea Normativului pentru adaptarea cldirilor civile i
spaiului urban aferent la exigenele persoanelor cu handicap, indicativ NP 051/2000;
Ordinul nr. 706 din 2002 privind acordarea asistenei medicale pentru persoanele ncadrate
ntr-un grad de handicap i aprobarea modalitilor de decontare a cheltuielilor aferente;
Ordinul nr. 67 din 2000 privind decontarea contribuiilor personale suportate de adultul cu
handicap pentru achiziionarea de medicamente;
Ordinul nr. 373 din 2003 pentru stabilirea documentelor justificative i a modalitii de
decontare privind taxa pentru abonamentul la curentul electric pentru nevztorii cu handicap
grav;
Ordinul nr. 216 din 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modalitatea de
acordare a gratuitii de transport cu metroul i cuantumul acestei gratuiti pentru persoanele
cu handicap accentuat i grav i pentru asistenii personali sau nsoitorii acestora,
Ordinul nr. 62 din 2007 pentru aprobarea Instruciunilor privind legitimaia pentru
transportul urban cu mijloace de transport n comun de suprafa pentru persoanele cu
handicap i modelul acesteia;
Hotrrea de Guvern nr. 680 din 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
modalitatea de acordare a drepturilor la transport interurban gratuit persoanelor cu handicap;
Ordinul nr. 223 din 2007 privind implementarea formatului unic al cardului-legitimaie de
parcare pentru persoanele cu handicap.

PROTECIA COPILULUI I A FAMILIEI:

Legea nr. 272 din 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului;
Legea nr. 87 din 2007 pentru ratificarea Conveniei asupra relaiilor personale care privesc
copiii, adoptat la Strasbourg la 15 mai 2003;
Legea nr. 111 din 2004 pentru modificarea Legii nr. 326/2003 privind drepturile de care
beneficiaz copiii i tinerii ocrotii de serviciile publice specializate pentru protecia copilului,
mamele protejate n centre maternale, precum i copiii ncredinai sau dai n plasament la
asisteni maternali profesioniti;
Legea nr. 326 din 2003 privind drepturile de care beneficiaz copiii i tinerii ocrotii de
serviciile publice specializate pentru protecia copilului, mamele protejate n centre maternale,
precum i copiii ncredinai sau dai n plasament la asisteni maternali profesioniti;

386
Legea nr. 216 din 2003 privind aderarea Romniei la Convenia european asupra
recunoaterii i executrii hotrrilor n materie de ncredinare a copiilor i de restabilire a
ncredinrii copiilor, adoptat la Luxembourg la 20 mai 1980;
Legea nr. 369 din 2004 privind aplicarea Conveniei asupra aspectelor civile ale rpirii
internaionale de copii, adoptat la Haga la 25 octombrie 1980, la care Romnia a aderat prin
Legea nr. 100/1992;
Legea nr. 100 din 1992 pentru aderarea Romniei la Convenia de la Haga din 25 octombrie
1980 asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii;
Legea nr. 101 din 1992 pentru aderarea Romniei la Convenia european asupra statutului
juridic al copiilor nscui n afara cstoriei, ncheiat la Strasbourg la 15 octombrie 1975;
Legea nr. 18 din 1990 pentru ratificarea Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului
Republicat;
Hotrrea de Guvern nr. 1128 din 2007 privind indexarea limitelor minime de cheltuieli
aferente drepturilor de care beneficiaz copiii i tinerii ocrotii de serviciile publice
specializate pentru protecia copilului, mamele protejate n centre maternale, precum i copiii
ncredinai sau dai n plasament la asisteni maternali profesioniti i a sumelor de bani
pentru nevoi personale prevzute de Legea nr. 326/2003;
Hotrrea de Guvern nr. 1432 din 2004 privind atribuiile, organizarea i funcionarea
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 1437 din 2004 privind organizarea i metodologia de funcionare a
comisiei pentru protecia copilului;
Hotrrea de Guvern nr. 1438 din 2004 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de
organizare i funcionare a serviciilor de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum
i a celor de protecie special a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor
si;
Hotrrea de Guvern nr. 1439 din 2004 privind serviciile specializate destinate copilului
care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal;
Hotrrea de Guvern nr. 1440 din 2004 privind condiiile i procedura de liceniere i de
inspecie a serviciilor de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i a celor de
protecie special a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si cu
modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 1441 din 2004 cu privire la autorizarea organizaiilor private
strine de a desfura activiti n domeniul adopiei internaionale;
Hotrrea de Guvern nr. 1442 din 2004 privind serviciile i activitile ce pot fi
desfurate de ctre organismele private romne n cadrul procedurii adopiei interne;
Hotrrea de Guvern nr. 1443 din 2004 privind metodologia de repatriere a copiilor romni
nensoii i asigurarea msurilor de protecie special n favoarea acestora;
Hotrrea de Guvern nr. 729 din 2005 privind stabilirea nivelurilor alocaiei zilnice de
hran pentru consumurile colective din instituiile publice de asisten social;
Hotrrea de Guvern nr. 617 din 2004 privind nfiinarea i organizarea Comitetului
naional director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc;
Hotrrea de Guvern nr. 679 din 2003 privind condiiile de obinere a atestatului,
procedurile de atestare i statutul asistentului maternal profesionist;
Hotrrea de Guvern nr. 1018 din 2002 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
obligaiile ce revin serviciilor publice specializate pentru protecia drepturilor copilului n

387
vederea garantrii respectrii dreptului la imagine i intimitate al copilului aflat n plasament
sau ncredinare;
Hotrrea de Guvern nr. 218 din 2002 privind aprobarea Metodologiei pentru utilizarea
setului de instrumente de expertizare i evaluare a copiilor/elevilor n vederea orientrii
colare a acestora;
Hotrrea de Guvern nr. 457 din 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de
stabilire a nivelului contribuiilor comunitilor locale la finanarea activitii de protecie a
copilului aflat n dificultate, a celui cu handicap, precum i a persoanei majore care
beneficiaz de protecie n condiiile art. 19 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
26/1997, Republicat;
Ordinul nr. 286 din 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice privind ntocmirea
Planului de servicii i a Normelor metodologice privind ntocmirea Planului individualizat de
protecie;
Ordinul nr. 219 din 2006 privind activitile de identificare, intervenie i monitorizare a
copiilor care sunt lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n care acetia se afl la munc n
strintate;
Ordinul nr. 100 din 2006 pentru aprobarea Planului-cadru de aciune n vederea reintegrrii
sociale a copiilor strzii;
Ordinul nr. 756 din 2005 privind coordonarea activitilor de prevenire a abandonului n
unitile sanitare care au n structur secii de nou-nscui i/sau de pediatrie;
Ordinul nr. 107 din 2005 pentru aprobarea modelului de anchet social privind situaia
sociofamilial a copilului romn aflat nensoit pe teritoriul altui stat, n vederea repatrierii
acestuia i a reintegrrii sale sociale, i a structurii-cadru a planului referitor la pregtirea
reintegrrii sociale a copilului care se afl nensoit pe teritoriul altui stat i care urmeaz a fi
repatriate;
Ordinul nr. 123 din 2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
Subgrupului pentru coordonarea i evaluarea activitii de prevenire i de combatere a
traficului de copii;
Ordinul nr. 12709 din 2002 privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap
pentru copii i se aplic msurile de protecie special a acestora;
Ordinul nr. 54 din 2000 privind criteriile de determinare a comunitii locale din care provin
copilul cu handicap i cel aflat n dificultate;
Ordinul 18/3989/416/142 din 2003 privind aprobarea Ghidului metodologic pentru evaluarea
copilului cu dizabiliti i ncadrarea ntr-un grad cu handicap;
Ordinul 219/15.06.2006 - emis de secretarul de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului privind activitile de identificare, intervenie i monitorizare a
copiilor care sunt lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n care acetia se afl la munc n
strintate;
H.G. nr. 683/2006 pentru completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Legii nr.156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strinatate, aprobate
prin H.G. nr. 384/2001.

388
PERSOANE VRSTNICE:

Ordinul nr. 246 din 2006 privind aprobarea Standardelor minime specifice de calitate pentru
serviciile de ngrijire la domiciliu pentru persoanele vrstnice i pentru centrele rezideniale
pentru persoanele vrstnice;
Legea nr. 17 din 2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice Republicat;
Hotrrea de Guvern nr. 1021 din 2000 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
stabilirea costului mediu lunar de ntreinere n cminele pentru persoanele vrstnice;
Hotrrea de Guvern nr. 2403 din 2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru
aplicarea Legii nr. 147/2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul
intern, cu modificrile ulterioare, i a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 71/2004 privind
acordarea unor faciliti familiilor de pensionari;
Legea nr. 147 din 2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern,
modificat prin Legea 30 din 2004;
Ordonana de Urgen nr. 71 din 2004 privind acordarea unor faciliti familiilor de
pensionari, aprobat prin Legea 565 din 2004,
Hotrrea de Guvern nr. 886 din 2000 pentru aprobarea Grilei naionale de evaluare a
nevoilor persoanelor vrstnice,
Ordinul nr. 491 din 2003 pentru aprobarea Grilei de evaluare medico-social a persoanelor
care se interneaz n uniti de asisten medico-sociale;
Hotrrea de Guvern nr. 499 din 2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vrstnice, n cadrul
prefecturilor;
Legea nr. 457 din 2001 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 184/2000
pentru modificarea i completarea Legii nr. 16/2000 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice;
Legea nr. 405 din 2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 16/2000 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice;
Legea nr. 16 din 2000 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Naional al
Persoanelor Vrstnice, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 494 din 2001 pentru aprobarea Normelor i criteriilor pe baza
crora se acord bilete de odihn prin sistemul organizat i administrat de Ministerul Muncii
i Solidaritii Sociale;
Ordinul nr. 377 din 2007 privind repartizarea biletelor de odihn.

PERSOANE CU HANDICAP - HIV/SIDA:

Legea nr. 584 din 2002 privind msurile de prevenire a rspndirii maladiei SIDA n
Romnia i de protecie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA;
Hotrrea de Guvern nr. 1342 din 2004 privind aprobarea Strategiei naionale pentru
supravegherea, controlul i prevenirea cazurilor de infecie cu HIV/SIDA n perioada 2004 -
2007;
Hotrrea de Guvern nr. 2108 din 2004 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a

389
Legii nr. 584/2002 privind msurile de prevenire a rspndirii maladiei SIDA n Romnia i
de protecie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA;
Hotrrea de Guvern nr. 330 din 2003 privind organizarea i funcionarea Comisiei
naionale pentru supravegherea, controlul i prevenirea cazurilor de infecie HIV/SIDA;
Ordinul nr. 223 din 2006 pentru aprobarea Metodologiei de acordare a indemnizaiei lunare
de hrana cuvenite adulilor i copiilor infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA i de control al
utilizrii de ctre cei n drept a acesteia.

PERSOANE DE ETNIE ROM:

Hotrrea de Guvern nr. 430 din 2001 privind aprobarea Strategiei Guvernului Romniei
de mbuntire a situaiei romilor;
Hotrrea de Guvern nr. 1703 din 2004 privind organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale pentru Romi, modificat prin Hotrrea de Guvern nr. 1124 din 2005;
Ordonana de Urgen nr. 78 din 2004 pentru nfiinarea Ageniei Naionale pentru Romi,
aprobat prin Legea 7 din 2005.

PERSOANE REFUGIATE:

Legea nr. 122 din 2006 privind azilul n Romnia;

Hotrrea de Guvern nr. 1251 din 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Legii nr. 122/2006 privind azilul n Romnia;
Hotrrea de Guvern nr. 639 din 20 iunie 2007 privind structura organizatoric i
atribuiile Oficiului Romn pentru Imigrri;
Ordonana de Urgen nr. 55 din 2007 privind nfiinarea Oficiului Romn pentru Imigrri
prin reorganizarea Autoritii pentru strini i a Oficiului Naional pentru Refugiai, precum i
modificarea i completarea unor acte normative;
Ordonana de Urgen nr. 194 din 2002 privind regimul strinilor n Romnia * * *
Republicat, cu modificrile ulterioare;

VETERANI DE RZBOI:

Legea nr. 303 din 2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii
de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi;
Legea nr. 596 din 2004 pentru modificarea art. 13 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de
rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi;
Legea nr. 210 din 2004 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 12/2004
pentru completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale
invalizilor i vduvelor de rzboi;

390
Ordonana de Urgen nr. 12 din 2004 pentru completarea Legii nr. 44/1994 privind
veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi;
Legea nr. 44 din 1994 privind veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i
vduvelor de rzboi *** Republicat;
Hotrrea de Guvern nr. 1217 din 2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor art. 13 alin. 3 i 4 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de rzboi,
precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi, modificat prin HG 1301 din
2004;
Hotrrea de Guvern nr. 1750 din 2006 privind stabilirea cuantumului ajutorului anual
pentru acoperirea unei pri din costul chiriei, energiei electrice i energiei termice pentru
nevoi casnice, cuvenit veteranilor de rzboi, vduvelor de rzboi, precum i accidentailor de
rzboi n afara serviciului ordonat.

SUSINEREA FAMILIEI:

Legea nr. 7 din 2007 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 148/2005
privind susinerea familiei n vederea creterii copilului;
Legea nr. 508 din 2006 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 44/2006
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind
susinerea familiei n vederea creterii copilului i a Legii nr. 61/1993 privind alocaia de stat
pentru copii;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 44/2006 pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea
creterii copilului;
Ordonana de Urgen nr. 148 din 2005 privind susinerea familiei n vederea creterii
copilului;
Hotrrea de Guvern nr. 1025 din 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea
familiei n vederea creterii copilului, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 482 din 2006 privind acordarea de trusouri pentru nou-nscui;
Legea nr. 396 din 2006 privind acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei;
Ordinul nr. 976/1537 din 2006 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a Legii nr.
396/2006 privind acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei.

ADOPIA:

Legea nr. 273 din 2004 privind regimul juridic al adopiei;

Legea nr. 274 din 2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Oficiului Romn
pentru Adopii
Legea nr. 84 din 1994 pentru ratificarea Conveniei asupra proteciei copiilor i cooperrii n
materia adopiei internaionale, ncheiat la Haga la 29 mai 1993;

391
Legea nr. 15 din 1993 pentru aderarea Romniei la Convenia european n materia adopiei
de copii, ncheiat la Strasbourg la 24 aprilie 1967;
Hotrrea de Guvern nr. 1442 din 2004 privind serviciile i activitile ce pot fi desfurate
de ctre organismele private romne n cadrul procedurii adopiei interne;
Hotrrea de Guvern nr. 1441 din 2004 cu privire la autorizarea organizaiilor private
strine de a desfura activiti n domeniul adopiei internaionale;
Hotrrea de Guvern nr. 1438 din 2004 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de
organizare i funcionare a serviciilor de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum
i a celor de protecie special a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor
si;
Hotrrea de Guvern nr. 1436 din 2004 pentru defalcarea pe categorii de cheltuieli a taxei
unice i fixe aferente serviciilor efectuate de Oficiul Roman pentru Adopii n ndeplinirea
procedurii de adopie internaional pe teritoriul Romniei;
Hotrrea de Guvern nr. 1435 din 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Legii nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei;
Ordinul nr. 136 din 2006 privind aprobarea Metodologiei, a modelului i coninutului unor
formulare i documente utilizate n procedura de evaluare n vederea obinerii atestatului de
persoan/familie apt s adopte.

ALOCAIA DE STAT PENTRU COPII, ALOCAIA COMPLEMENTAR I DE

SUSINERE, ALTE ALOCAII I INDEMNIZAII, VENIT MINIM GARANTAT:

Legea nr. 61 din 1993 privind alocaia de stat pentru copii *** Republicat;
Hotrrea de Guvern nr. 591 din 1993 privind msurile pentru aplicarea dispoziiilor Legii
nr. 61/1993 referitoare la gestionarea fondurilor, stabilirea i plata alocaiei de stat pentru
copii *** Republicat cu modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 2392 din 2004 privind stabilirea cuantumului lunar al alocaiei de
stat pentru copii cu modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 54 din 2007 privind indexarea cuantumului lunar al alocaiei de
stat pentru copii;
Legea nr. 41 din 2004 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 105/2003
privind alocaia familial complementar i alocaia de susinere pentru familia
monoparental;
Ordonana de Urgen nr. 105 din 2003 privind alocaia familial complementar i
alocaia de susinere pentru familia monoparental;
Ordinul nr. 136 din 2004 pentru aprobarea Precizrilor privind aplicarea unor prevederi ale
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 105/2003;
Hotrrea de Guvern nr. 1539 din 2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 105/2003 privind alocaia
familial complementar i alocaia de susinere pentru familia monoparental;
Hotrrea de Guvern nr. 5 din 2007 privind indexarea nivelului lunar al venitului minim
garantat i al alocaiei pentru copiii nou-nscui, prevzute de Legea nr. 416/2001 privind
venitul minim garantat;

392
Hotrrea de Guvern nr. 4 din 2007 privind corectarea limitelor de venituri i indexarea
cuantumului alocaiei familiale complementare i al alocaiei de susinere pentru familia
monoparental;
Hotrrea de Guvern nr. 3 din 2007 privind indexarea cuantumului alocaiei lunare de
plasament;
Hotrre de Guvern nr. 1762 din 2005 privind indexarea cuantumului alocaiei lunare de
plasament, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 729 din 2005 privind stabilirea nivelurilor alocaiei zilnice de
hran pentru consumurile colective din instituiile publice de asisten social;
Hotrrea de Guvern nr. 778 din 2005 privind indexarea indemnizaiei lunare cuvenite
adulilor cu handicap grav i accentuat, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 1700 din 2005 privind stabilirea cuantumului ajutorului pentru
nclzirea locuinei n cazul familiilor i persoanelor singure cu venituri reduse, care utilizeaz
pentru nclzirea locuinei i prepararea apei calde energie termic furnizat n sistem
centralizat i care au optat pentru modalitatea de facturare i plat a energiei termice n sistem
binom;
Hotrrea de Guvern nr. 1764 din 2005 privind actualizarea alocaiei sociale cuvenite
adulilor nevztori cu handicap grav i accentuat, precum i a indemnizaiei lunare cuvenite
adulilor cu handicap grav i accentuat, alii dect nevztorii;
Hotrrea de Guvern nr. 1770 din 2005 privind indexarea nivelului lunar al venitului
minim garantat, al ajutorului social lunar care se acord soiilor celor care satisfac serviciul
militar obligatoriu, precum i al alocaiei pentru copiii nou-nscui, prevzute de Legea nr.
416/2001 privind venitul minim garantat;
Hotrrea de Guvern nr. 2395 din 2004 privind corectarea limitelor de venituri i indexarea
cuantumului alocaiei familiale complementare i a alocaiei de susinere pentru familia
monoparental;
Ordinul nr. 223 din 2006 pentru aprobarea Metodologiei de acordare a indemnizaiei lunare
de hran cuvenite adulilor i copiilor infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA i de control al
utilizrii de ctre cei n drept a acesteia;
Legea nr. 115 din 2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 416/2001 privind venitul
minim garantat;
Legea nr. 416 din 2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 1010 din 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 5 din 2007 privind indexarea nivelului lunar al venitului minim
garantat i al alocaiei pentru copiii nou-nscui, prevzute de Legea nr. 416/2001 privind
venitul minim garantat;
Hotrrea de Guvern nr. 2302 din 2004 privind indexarea nivelului lunar al venitului
minim garantat, al ajutorului social lunar care se acord soiilor celor care satisfac serviciul
militar obligatoriu, precum i al alocaiei pentru copiii nou-nscui, prevzute de Legea nr.
416/2001 privind venitul minim garantat.

393
VIOLENTA N FAMILIE:

Legea nr. 211 din 2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor
infraciunilor, modificat prin Ordonana de Urgen nr. 113 din 2007;
Legea nr. 217 din 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, modificat prin
Ordonana nr. 95 din 2003, aprobat prin Legea 180 din 2004;
Ordinul nr. 384 din 2004 pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n prevenirea i
monitorizarea cazurilor de violen n familie;
Ordinul nr. 304 din 2004 privind aprobarea Instruciunilor de organizare i funcionare a
unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie.

TRAFICUL DE PERSOANE:

Legea nr. 300 din 2006 pentru ratificarea Conveniei Consiliului Europei privind lupta
mpotriva traficului de fiine umane, adoptata la 3 mai 2005, deschis spre semnare i semnat
de Romnia la Varovia la 16 mai 2005;
Legea nr. 211 din 2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor
infraciunilor, modificat prin OUG 113 din 2007;
Legea nr. 39 din 2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate;
Legea nr. 678 din 2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu
modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 1584 din 2005 pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale de Prevenire a Traficului de Persoane i Monitorizare a Asistenei
Acordate Victimelor Traficului de Persoane, modificat prin HG 1083 din 2006;
Hotrrea de Guvern nr. 1282 din 2005 pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul
Romniei i Organizaia Internaional pentru Migraie privind funcionarea Centrului pentru
protecie temporar, asisten medical i consiliere de specialitate pentru returnarea femeilor
victime ale traficului de persoane, semnat la Bucureti la 16 septembrie 2005;
Hotrrea de Guvern nr. 299 din 2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane;
Legea nr. 45 din 2003 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 143/2002
pentru modificarea i completarea unor dispoziii din Codul penal i unele legi speciale, n
vederea ocrotirii minorilor mpotriva abuzurilor sexuale;
Ordonana de Urgen nr. 143 din 2002 pentru modificarea i completarea unor dispoziii
din Codul penal i unele legi speciale, n vederea ocrotirii minorilor mpotriva abuzurilor
sexuale;
Ordinul nr. 123 din 2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
Subgrupului pentru coordonarea i evaluarea activitii de prevenire i de combatere a
traficului de copii.

394
PROGRAME DE INTERES NAIONAL:

Hotrrea de Guvern nr. 532 din 2006 pentru aprobarea programelor de interes naional n
domeniul proteciei drepturilor copilului i a Metodologiei de alocare a fondurilor i criteriile
de identificare i de aplicare a proiectelor specifice din cadrul programelor de interes naional,
modificat prin Hotrrea de Guvern nr. 1697 din 2006;
Hotrrea de Guvern nr. 1293 din 2006 pentru modificarea anexelor nr. 6 i 7 la Hotrrea
Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul
proteciei drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei sociale a
persoanelor vrstnice, persoanelor fr adapost i persoanelor victime ale violenei n familie
i a finanrii acestor programe;
Hotrrea de Guvern nr. 1726 din 2006 pentru modificarea anexelor nr. 8 i 9 la Hotrrea
Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul
proteciei drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei sociale a
persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i persoanelor victime ale violenei n familie
i a finanrii acestor programe;
Hotrrea de Guvern nr. 197 din 2006 privind aprobarea programelor de interes naional n
domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei
sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor fr adapost i persoanelor victime ale violenei n
familie i a finanrii acestor programe;
Hotrrea de Guvern nr. 166 din 2005 pentru aprobarea programelor de interes naional n
domeniul proteciei drepturilor copilului, modificat prin Hotrrea de Guvern nr. 1396
din 2005;
Ordinul nr. 709 din 2007 privind aprobarea Ghidului solicitantului pentru selectarea i
finanarea proiectelor din cadrul programului de interes naional n domeniul asistenei sociale
a persoanelor victime ale violenei n familie;
Ordinul nr. 325 din 2006 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare, selectare i de
finanare a proiectelor din cadrul programelor de interes naional n domeniul asistenei
sociale a persoanelor vrstnice, a persoanelor fr adpost i a persoanelor victime ale
violenei n familie.

INSPECIA N DOMENIUL ASISTENEI SOCIALE:

Hotrrea de Guvern nr. 1059 din 2007 privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare al Inspeciei Sociale;
Hotrrea de Guvern nr. 1440 din 2004 privind condiiile i procedura de licentiere i de
inspecie a serviciilor de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i a celor de
protecie special a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si, cu
modificrile ulterioare;
Ordonana de Urgen nr. 130 din 2006 privind Inspecia Social, aprobat prin Legea
211 din 2007;

395
Ordinul nr. 31 din 2007 privind aprobarea Metodologiei de control, inspecie i
monitorizare, aplicabil n domeniul de competen al Autoritii Naionale pentru Persoanele
cu Handicap.

EGALITATEA DE ANSE:

Legea nr. 202 din 2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai *** Republicat;
Legea nr. 283 din 2003 pentru ratificarea Protocolului opional la Convenia asupra
eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, adoptat la New York la 6 octombrie
1999;
Hotrrea de Guvern nr. 484 din 2007 privind aprobarea Statutului Ageniei Naionale
pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai;
Hotrrea de Guvern nr. 266 din 2004 privind participarea echilibrat a femeilor i a
brbailor n cadrul echipelor de experi trimise n misiune la Comisia European.
INCLUZIUNE SOCIAL:

Legea nr. 116 din 2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale;
Legea nr. 129 din 1998 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Fondului Romn de
Dezvoltare Social *** Republicat;
Hotrrea de Guvern nr. 710 din 2007 privind implementarea Programului de furnizare a
produselor alimentare ctre persoanele defavorizate din Romnia, cu finanare din Fondul
European de Garantare Agricol, aferent exerciiului financiar al anului 2007;
Hotrrea de Guvern nr. 1217 din 2006 privind constituirea mecanismului naional pentru
promovarea incluziunii sociale n Romnia;
Hotrrea de Guvern nr. 488 din 2005 privind aprobarea sistemului naional de indicatori
de incluziune social;
Hotrrea de Guvern nr. 1149 din 2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Legii nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii
sociale.

COMBATEREA DISCRIMINRII:

Legea nr. 27 din 2004 privind aprobarea OG Nr. 77/2003 pentru modificarea i completarea
OG Nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare;
Legea nr. 48 din 2002 pentru aprobarea OG Nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea
tuturor formelor de discriminare;
Ordonana de Guvern nr. 77 din 2003 pentru modificarea i completarea OG Nr. 137/2000
privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare;
Ordonana de Guvern nr. 137 din 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor
de discriminare;

396
Legea nr. 612 din 2002 pentru formularea unei declaraii privind recunoaterea de ctre
Romnia a competenei Comitetului pentru Eliminarea Discriminrii Rasiale, n conformitate
cu art. 14 din Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare
rasial, adoptat de Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite la New York la 21
decembrie 1965;
Hotrrea de Guvern nr. 1279 din 2003 pentru modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 1.194/2001 privind organizarea i funcionarea Consiliului Naional pentru
Combaterea Discriminrii;
Hotrrea de Guvern nr. 1514 din 2002 pentru modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 1.194/2001 privind organizarea i funcionarea Consiliului Naional pentru
Combaterea Discriminrii;
Hotrrea de Guvern nr. 1194 din 2001 privind organizarea i funcionarea Consiliului
Naional pentru Combaterea Discriminrii.

ASISTEN SOCIAL PROFESII:

Legea nr. 192 din 2006 privind medierea i organizarea profesiei de MEDIATOR;
Legea nr. 466 din 2004 PRIVIND STATUTUL ASISTENTULUI SOCIAL;
REGULAMENT din 2007 de organizare i funcionare al Colegiului Naional al
Asistenilor Sociali;
Legea nr. 213 din 2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liber practic,
nfiinarea, organizarea i funcionarea Colegiului Psihologilor din Romnia;
Hotrrea de Guvern nr. 5 din 2007 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Consiliului de mediere;
Hotrrea de Guvern nr. 12 din 2007 pentru aprobarea Standardului de formare a
mediatorului;
Hotrrea de Guvern nr. 788 din 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a Legii nr. 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liber practic,
nfiinarea, organizarea i funcionarea Colegiului Psihologilor din Romnia;
Hotrrea de Guvern nr. 679 din 2003 privind condiiile de obinere a atestatului,
procedurile de atestare i STATUTUL ASISTENTULUI MATERNAL PROFESIONIST;
Ordinul nr. 318 din 2003 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i funcionarea
ngrijirilor la domiciliu, precum i autorizarea persoanelor juridice i fizice care acord aceste
servicii;
Ordinul nr. 619 din 2002 pentru aprobarea funcionrii ocupaiei de MEDIATOR
SANITAR i a Normelor tehnice privind organizarea, funcionarea i finanarea activitii
mediatorilor sanitari n anul 2002 cu modificrile ulterioare.

397
ASOCIAII I FUNDAII - CADRUL GENERAL, PATENERIAT PUBLIC-PRIVAT;
SUBVENII:

Ordinul nr. 2076 din 2007 pentru organizarea evidenei speciale a asociaiilor religioase
constituite potrivit Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al
cultelor;
Legea nr. 246 din 2005 pentru aprobarea OG Nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii;
OG Nr. 26 din 2000 cu privire la asociaii i fundaii;
Ordinul nr. 954 din 2000 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea Registrului
asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor i Registrului naional al persoanelor juridice
fr scop patrimonial;
Ordinul nr. 1076 din 2000 privind aprobarea tarifelor pentru accesul la Registrul naional al
persoanelor juridice fr scop patrimonial;
Legea nr. 22 din 2007 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006
privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public;
Ordonana de Urgen nr. 54 din 2006 privind regimul contractelor de concesiune de
bunuri proprietate public;
Hotrrea de Guvern nr. 168 din 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune
de bunuri proprietate public;
Legea nr. 350 din 2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri publice
alocate pentru activiti nonprofit de interes general;
Legea nr. 34 din 1998 privind acordarea unor subvenii asociaiilor i fundaiilor romne cu
personalitate juridic, care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social cu
modificrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 1153 din 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenii asociaiilor i
fundaiilor romne cu personalitate juridic, care nfiineaz i administreaz uniti de
asisten social cu modificrile ulterioare;
Ordinul nr. 763 din 2007 privind aprobarea ca linii prioritare pentru subvenionarea n anul
2008, de la bugetul de stat, n baza Legii nr. 34/1998, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a
Regulamentului de organizare i funcionare al Comisiei de evaluare i selecionare i a Grilei
de evaluare a asociaiilor i fundaiilor;
Ordinul nr. 730 din 2006 privind aprobarea ca linii prioritare pentru subvenionarea n anul
2007 de la bugetul de stat, n baza Legii nr. 34/1998, a asociaiilor i fundaiilor, a unitilor
de asisten social.

VOLUNTARIAT:

Legea nr. 195 din 2001 Legea voluntariatului republicat;

Hotrrea de Guvern nr. 1317 din 2005 privind sprijinirea activitilor de voluntariat n
domeniul serviciilor de ngrijire la domiciliu pentru persoanele vrstnice.

398
399
 Tipar:

SC Tipo-Rex Service SRL

Alba Iulia, str. V. Alecsandri, nr. 68
Tel./Fax: 0258 812 320

400