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Mdulo
4 Oramento e Cidadania
Braslia - 2017
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto
Ministro do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto
Romero Juc
Secretrio-Executivo
Dyogo Henrique de Oliveira
Secretrio de Oramento Federal
Francisco Franco
Secretrios-Adjuntos
Antonio Carlos Paiva Futuro
George Alberto Aguiar Soares
Cilair Rodrigues de Abreu
Diretores
Clayton Luiz Montes
Felipe Dariuch neto
Marcos de Oliveira Ferreira
Zarak de Oliveira Ferreira
Coordenador-Geral de Inovao e Assuntos Oramentrios e Federativos
Girley Vieira Damasceno
Coordenadora de Educao e Difuso Oramentria
Rosana Lrdelo de Santana Siqueira
Organizao do Contedo
Fernando Csar Rocha Machado
Reviso do Contedo
Karina Rocha Martins Volpe
Luiz Aires Maranho Cerqueira
Reviso Pedaggica
Janiele Cardoso Godinho
Reviso Gramatical e Ortogrfica
Renata Carlos da Silva
Projeto Grfico
Tiago Ianuck Chaves
Colaborao
Bruno Rodolfo Cupertino
Karen Evelyn Scaff
Nayara Gomes Lima
Informaes:
www.orcamentofederal.gov.br
Secretaria de Oramento Federal
SEPN 516, Bloco D, Lote 8,
70770-524, Braslia DF, Tel.: (61) 2020-2329
escolavirtualsof@planejamento.gov.br
SUMRIO
1. Participao Social....................................................................................... 5
2. Como Participar?........................................................................................ 6
3. Oramento Participativo.............................................................................. 7
4. Controle Institucional.................................................................................. 8
Reviso do Mdulo.......................................................................................... 9
Referncias.................................................................................................... 10
Mdulo
4 Oramento e Cidadania
1. Participao Social
Quando voc pensa em participao social, quais as palavras, momentos histricos ou imagens
que surgem em sua mente? Segundo o dicionrio de direitos humanos, a participao popular
a soberania do povo em ao, sua expresso concreta; o efetivo exerccio do poder poltico
pelo seu titular. Como tal, inerente e indispensvel democracia contempornea.
Antes de continuarmos aprendendo mais informaes sobre esse assunto, que tal descobrir
por meio de uma enquete, se voc um cidado participativo? Participe desse desafio em
nosso Ambiente Virtual de Aprendizagem.
Depois de conhecer um pouco mais acerca do seu perfil como cidado, saiba que a sociedade
pode ajudar a desenvolver algumas dessas aes participando da elaborao e execuo dos
oramentos pblicos.
A participao social deve ser contnua, porm, h momentos cruciais no processo oramentrio
que merecem maior ateno:
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ateno quanto qualidade e coerncia da alocao proposta em relao s polticas pblicas
do governo.
Saiba que a participao social um direito dos brasileiros assegurado pela Constituio
Federal de 1988 e Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. Outras leis tambm contribuem para o
exerccio desse direito, como por exemplo, a Lei de Acesso Informao.
2. Como Participar?
Os cidados podem participar atuando nos Conselhos de Polticas Pblicas ou nas organizaes
civis. Essas organizaes podem proporcionar melhores resultados quanto participao
social, uma vez que a ao coletiva organizada tem maior impacto do que a individual.
b) Organizaes Civis: Organizaes de Sociedade Civil (OSC) so grupos, redes, fruns, ONGs e
movimentos sociais que atuam em diversas reas. Essas organizaes representam a sociedade
nos processos de anlise e discusso das polticas pblicas no pas. A participao da sociedade
civil nas polticas pblicas contribui para o exerccio da cidadania e para o controle social.
Recursos Municipais: Ouvidorias das Secretarias e rgos de cada municpio, Ouvidorias dos
rgos municipais de controle interno, Ouvidorias dos Tribunais de Contas, Cmaras Municipais
e Ministrio Pblico.
Os cidados podero participar das etapas de elaborao, discusso e votao das leis
oramentrias (PPA, LDO e LOA), como, por exemplo, por meio de audincias pblicas,
apresentando propostas que julgarem relevantes para a defesa dos interesses da comunidade.
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Para isso, podem ser indicados alguns canais de acesso no mbito federal.
O SIGA BRASIL: sistema de informaes sobre oramento pblico, que permite acesso amplo
e facilitado a bases de dados sobre planos e oramentos pblicos, por meio de uma nica
ferramenta de consulta. Conhea mais sobre esse sistema no site: https://www12.senado.gov.
br/orcamento/sigabrasil
SIOP Acesso Pblico: sistema gerenciado pela SOF/MP que possibilita a consulta de informaes
e a gerao de relatrios sobre o Oramento e o Planejamento da Unio. Para acessar, visite o
endereo https://www.siop.planejamento.gov.br/siop/.
3. Oramento Participativo
O oramento participativo uma tcnica que possibilita uma participao direta e efetiva da
populao na elaborao da proposta oramentria do governo.
Esse instrumento de participao social vem sendo utilizado com xito em diversas cidades
do Brasil. Em tais cidades, a populao decide as prioridades de investimentos em obras e
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servios a serem realizados a cada ano, com os recursos dos oramentos das prefeituras.
Alm disso, o Oramento Participativo estimula o exerccio da cidadania; o compromisso da
populao com o bem pblico; a corresponsabilizao entre governo e sociedade sobre a
gesto municipal. Vamos conhecer um exemplo de como funciona o oramento participativo
no mbito municipal?
Exemplo:
Em Porto Alegre RS, o Oramento Participativo inicia-se com reunies preparatrias, quando
feita a prestao de contas do ano anterior e a apresentao do Plano de Investimentos e
Servios para o ano seguinte.
Para conhecer um pouco mais sobre Oramento Participativo, oua a entrevista disponvel,
no Ambiente Virtual de Aprendizagem, com o Analista de Planejamento e Oramento, Jos
Ronaldo Montalvo.
Outras cidades brasileiras utilizam o Oramento Participativo. Dentre elas podemos destacar
Porto Alegre, Belo Horizonte, Recife e Braslia/DF.
Por fim, vale ressaltar que a participao social fundamental para o alcance de uma gesto
cada vez mais eficiente, ou seja, precisamos acompanhar o que fazem os governantes e exigir
que nossos direitos sejam cumpridos!
4. Controle Institucional
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A Controladoria-Geral da Unio CGU, cuja misso defender o patrimnio pblico e o
combate aos desvios e desperdcios de recursos pblicos federais. um rgo de controle
interno, uma vez que exerce as suas atividades apenas no mbito do Poder Executivo Federal.
Ressalta-se que na esfera federal os Poderes Legislativo e Judicirio tm os seus respectivos
rgos de controle interno.
Reviso do Mdulo
Quanto ao tpico, vimos que os cidados podem participar do processo oramentrio de vrias
formas. Dentre elas destacamos: atuando nos Conselhos de Polticas Pblicas; denunciando
as irregularidades identificadas na gesto dos recursos pblicos aos rgos competentes e
participando das etapas de elaborao, discusso e votao das leis oramentrias (PPA, LDO
e LOA), etc.
Por fim, aprendemos que a forma de controle exercida pela prpria Administrao Pblica e
por organizaes privadas chamada de Controle Institucional e que, no Governo Federal,
o Controle Institucional exercido por rgos que tm a competncia legal para fiscalizar a
aplicao dos recursos pblicos, tais como o TCU e CGU.
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Agora, realize os exerccios de fixao do mdulo e, em seguida, a Avaliao final da
Aprendizagem, que comtempla todo o contedo abordado no curso. Lembre-se tambm de
avaliar o trabalho da equipe Escola Virtual SOF, por meio da Pesquisa de Satisfao. Todos
esses instrumentos avaliativos esto disponveis no AVA. Boa sorte!
Referncias
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