CENTRO DE EDUCAO TECNOLGICA DO AMAZONAS CETAM

DIRETORIA ACADMICA

ESCOLA DE EDUCAO PROFISSIONAL Pe. ESTELIO DALISON

RELATRIO DE PRTICA NA ETAPA I

Mnica Caroline da Silva Lobo
 Manaus

2016

Organizao onde foi realizada a prtica:

Prefeitura de Manaus

Endereo da organizao onde foi realizada a prtica:

Av. Brasil, N 2971 Compensa I - Cep: 69036-110

Turno: Vespertino

Perodo de realizao: 28/08/2016 das 14:00 s 17:00.

Organizao onde foi realizada a prtica:

Secretaria Municipal de Sade -SEMSA

Endereo da organizao onde foi realizada a prtica:

Av. Mrio Ypiranga, N 1695 Flores Cep: 69057-002

Turno: Vespertino

Perodo de realizao: 31/08/2016 das 14:00 s 17:00.

 Relatrio de Prtica na Etapa I,
apresentado Coordenao de
Prtica como requisito parcial para
aprovao no Curso Tcnico em
Administrao.

Nota final da Prtica da Etapa I: ( )__________________________.

Consideraes do professor da Prtica:

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Professor: .......................................................

SUMRIO
1 INTRODUO 3
2 OBJETIVOS 4
2.1 Objetivo Geral 5
2.2 Objetivos Especficos 5
3 DESCRIO DAS ATIVIDADES 6
3.1 Visita Tcnica Prefeitura de Manaus 6
3.2 A Administrao Pblica na rea da Sade SEMSA 8
4 CONSIDERAES FINAIS 10
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 11
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1 INTRODUO

O primeiro setor, tambm conhecido como setor pblico, representado pelo Estado,
governos dos Estados, Prefeituras Municipais e a Presidncia da Repblica.
Tal setor tem a misso de administrar os recursos financeiros, geogrficos, intelectual
e de dados, aplicando esses recursos em aes para a sociedade, ou seja, objetiva o bem estar
do coletivo. Sua evoluo partiu desde o Feudalismo, passando pelas fases da Revoluo
Industrial e alcanando a globalizao, onde houve uma fuso de empregos, pases e governos
para fins econmicos e sociais, originando fundaes e outras entidades que provm educao
com o apoio do governo e mo de obra privada ou ONGs para suprir uma necessidade social.
A funo do setor pblico, baseada na constituio, fornecer bens e servios
sociedade, como sade, educao, lazer, esporte, e estabelecer a economia a nvel de preo e
emprego de modo a estabilizar a balana econmica, mantendo a renda igualitria entre as
pessoas, empresas e estados atravs dos impostos.
Para o xito do primeiro setor necessrio compreender que questes culturais, podem
interferir diretamente nas decises das pessoas; o comportamento tambm pode influenciar
nas mesmas decises, o que pode comprometer a execuo da administrao, o que leva ao
no cumprimento dos objetivos.
O resultado da administrao do primeiro setor influencia diretamente na vida da
sociedade. Diariamente, todos necessitamos consumir, nos locomover, morar, ter acesso
sade, lazer, educao, e tudo isso permitido graas ao primeiro setor, que controla direta e
indiretamente o setor financeiro, o poder de compras, a alta dos juros e tudo o mais que
influencia na nossa vida.
O fornecimento de bens e servios oriundos do primeiro setor esto sucateados. A
sade pblica um setor que precisa de muita ateno, pois no atende as nossas
necessidades. Assim como a rea da educao e segurana, onde as campanhas no tm xito
e nem alcance populacional pois fazem parte de puro marketing. Esses fatores, somados
m gesto pblica, tem como um dos resultados ruins, a crise atual e o alto nvel de
desemprego que ultrapassou nveis incontrolveis afetando assim toda a esfera populacional.
A Administrao Pblica representa papel relevante na vida de todo ser humano, pois
estabelece o equilbrio necessrio entre os direitos dos administradores e os dos
administrados. Os princpios constitucionais ocupam o mais alto posto na escala normativa,
eles indicam onde o direito se localiza e onde procede; relegar tais princpios desvirtuar a
gesto dos negcios pblicos e no zelar pelos interesses sociais coletivos da sociedade.
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2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral

Descrever as atribuies administrativas no setor pblico.

2.2 Objetivos Especficos

1. Identificar as prioridades administrativas estabelecidas pelo setor pblico;
2. Associar o crculo de convivncia geral do profissional do setor pblico juntamente
ao desempenho de suas funes;
3. Discorrer sobre os setores visitados associando prtica da funo administrativa
teoria estudada.
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3 DESCRIO DAS ATIVIDADES

3. 1 Visita Tcnica Prefeitura de Manaus

A visita tcnica aconteceu na Prefeitura de Manaus, teve seu incio s 14 horas e
trmino s 17 horas, do dia 28 de Agosto de 2016, sob a precepo do Professor Fernando
Barreto. Os setores visitados foram a Subsecretaria do Tesouro, Subsecretaria de Tecnologia
da Informao, Subsecretaria Oramento e Projetos, Secretaria do Controle Interno.
Fomos recebidos pelos recepcionistas e em seguida pela Senhora Cristina, do
departamento financeiro.
Cristina a responsvel pelo departamento financeiro, ela que nos levou at a
Subsecretaria de TI, cujo responsvel o Jander, que gerente de telecomunicaes e
infraestrutura de rede.
O Sr. Jander tem como funo monitorar todas as unidades, como escalas, controla
tambm a temperatura das mquinas, as portas da web e mantm os wi-fi das praas todas
ativas. Existem dois prdios que do suporte de informtica, havendo problemas, j se
corrigem. Segundo Jander, existem trs nobreaks com trs baterias, se der defeito tem como
reparar.
A Prefeitura tem um patrimnio enorme em TI, com ar-condicionado diferenciado,
unidade de ar controlado com ar de preciso, unidade de fita de rob, gavetas organizadas por
padro.
A Luzanira Lima a responsvel pela Subsecretaria de Oramentos e Projetos. Ela
afirma que os maiores projetos dessa secretria so os convnios, e que o maior problema a
falta de recursos. E o departamento de elaborao das leis, feito de 4 em 4 anos. O maior
projeto desenvolvido pelo setor foi Priorizar Sade, Educao e Cultura. Ulisses secretrio
de finanas desse setor, que aposta no diferencial de seus funcionrios.
Emanuelle Alves a analista responsvel pela Secretaria de Controle Interno, que
possui dois departamentos: o 1 o de compras que se divide em banco de preos e registro
de preos. O 2 departamento o de padronizao e contratos, que se divide em materiais,
servios e contratos. E ainda tem duas divises independentes que so cadastro de
fornecedores e divises de materiais. A analista analisa as fases de inspetoria e despacho,
tendo dois inspetores em cada setor de inspetoria, sendo que todo processo que envolve
desembolso passa pela inspetoria.
O Departamento financeiro tem como responsvel Rone Bras, que registra as faltas
dirias, pagamentos, balanos patrimoniais. Trabalha com processo licitatrio. Faz
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contratao do servio, depois liquidao das despesas, aps verificado quais processos para
ser efetuado o oramento e programao de desembolso. Tem como atividade principal
pagamento e gesto de negcios.
Ktia e Cesar so os diretores de inspetoria, que tem a funo de analisar processos se
esto de acordo, se estiver ilegal, volta para anlise.
O setor pblico exerce sua funo diferente do setor privado, trabalha em cima da
legalidade, por isso demora para autorizar uma licitao.
A Prefeitura realizada visita surpresa em cada secretaria, para verificar a organizao
do setor, a mais organizada ganha como reconhecimento pelo bom trabalho desenvolvido um
caf da manh e um boneco na porta, que identifica que a secretaria a mais organizada do
local.
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3.2 A Administrao Pblica na rea da Sade - SEMSA

Com a promulgao da Constituio de 1988, a poltica de sade ganhou nova

institucionalidade, formando o trip da seguridade brasileira e configurando-se como direito
universal a todos os cidados. Mais de vinte anos aps sua regulamentao como Sistema
nico de Sade SUS (Lei 8080 e 8142 de 1990), vrios fatores so apontados para sua
infeliz no consolidao.

Na cidade de Manaus, as anlises sobre as polticas de sade revelam os reflexos da

influncia neoliberal, contrrio aos investimentos nas polticas sociais. Por conseguinte, os
nveis de eficincia e a qualidade dos servios prestados em sade, no alcanam os ndices
esperados.

A sade bsica na cidade de Manaus de fato ainda precria e parcial. Com base
nessas discrepncias, vrios rgos foram criados para tentar se fazer uma administrao
saudvel e coerente buscando melhoras para com a populao. A SEMSA foi uma delas.

A Secretaria Municipal de Sade SEMSA foi criada nos termos da Lei n. 1.246, de
16 de dezembro de 1975, e constitui-se em um rgo da Administrao Direta da Prefeitura
Municipal de Manaus. O vigente Regimento Interno da SEMSA foi aprovado pela Portaria n.
311/96 GSEMSA, de 22 de novembro de 1996.

De acordo com o regimento, a finalidade da SEMSA formular e executar a Poltica

Municipal de Sade em consonncia com as prioridades, diretrizes e estratgias aprovadas
pelo Conselho Municipal de Sade, bem como executar aes e servios de sade nas reas
ambulatorial, hospitalar, auxlio diagnstico e teraputico e defesa sanitria da populao,
alm de, dentre outros, desenvolver programas e aes de sade pblica rural e urbana no
municpio, atravs de atividades ambulatoriais, laboratoriais e hospitalares, executadas pelas
Unidades de Sade.

Desde abril de 1998, por atender o que dispe a NOB-01/96, o municpio de Manaus
se encontra habilitado junto ao Ministrio da Sade, na Gesto Plena de Ateno Bsica, sob a
responsabilidade da Secretaria Municipal de Sade SEMSA. Neste tipo de gesto, o
municpio assume a responsabilidade para gerir e executar a assistncia ambulatorial bsica
(procedimentos includos no PAB), as aes de vigilncia epidemiolgica e sanitria, gesto
de todas as unidades bsicas de sade (pblicas e privadas) vinculadas ao SUS, elaborao da
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programao pactuada e integrada, autorizao das internaes hospitalares e procedimentos

ambulatoriais especializados, controle e avaliao da assistncia bsica (CARVALHO et al.,
2001).

Atravs do Decreto n. 6.008, de 26 de dezembro de 2001, a estrutura organizacional

da SEMSA sofreu alterao para atender ao que dispe a Norma Operacional Bsica da
Assistncia Sade NOAS-01/2001, que definiu novas responsabilidades aos gestores
municipais no que concerne ampliao da assistncia, estruturao do sistema de
informao em sade, organizao e aperfeioamento do Servio de Controle e Avaliao e
Assistncia Farmacutica; e a Lei n. 590, de 13 de maro de 2001, que criou os Distritos de
Sade e Educao, atendendo a concepo de descentralizao, estabelecendo uma base
territorial para ambos.

A Secretaria Municipal de Sade possui na rea urbana 206 Unidades de Sade: 28

Centros de Sade (CS), 6 Ambulatrios de Alta Resolutividade (AAR), 7 Centros de
Referncia (CR), 1 Ambulatrio dos Servios de Pronto Atendimento (SPA) e 164 Casas de
Sade do Programa Mdico da Famlia. Todas so Unidades Bsicas de Sade (UBS). A UBS
uma unidade para realizao de atendimentos de ateno bsica integral a uma populao,
de forma programada ou no, nas especialidades bsicas (clnica geral, pediatria, obstetrcia,
etc.), podendo oferecer assistncia odontolgica e de outros profissionais de nvel superior. A
assistncia deve ser permanente e prestada por mdico generalista ou especialista nestas reas.
Podendo ou no oferecer: Servio de Apoio de Diagnose e Terapia (SADT) e Pronto
Atendimento 24 horas (MINISTRIO DA SADE, 2003). Destaca-se que, em Manaus, o CR
presta Pronto Atendimento 24 horas e trabalha nos moldes de policlnica unidade de sade
para prestao de atendimento ambulatorial em vrias especialidades, incluindo ou no as
especialidades bsicas, podendo ainda oferecer outras especialidades no mdicas.

Em termos de avanos no que diz respeito criao de um aparato legal direcionado

sade, a SEMSA parece ter formulado uma poltica democrtica e cidad. Entretanto, existe
um fosso entre legislao e realidade.
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4 CONSIDERAES FINAIS

Com as breves consideraes e os dados apresentados nos textos temos, em sntese, a

questo chave para compreender em partes os problemas da Administrao no Setor Pblico:
a lgica regressiva do sistema tributrio faz com que as polticas sociais sejam financiadas
pelos trabalhadores e por outro tem se observado uma estagnao nos gastos com polticas
sociais em favor da transferncia do fundo pblico para o capital atravs da dvida pblica.
A privatizao do pblico mediante a racionalizao e modernizao da gesto, cuja
proposta de mecanismo legal abrange no s a sade, mas tambm a cultura, a assistncia
social, o lazer, entre outros servios pblicos, atinge duramente a concepo de direito social.
Isso ocorre porque a tendncia de, alm de exclurem esse tipo de gesto do controle
democrtico, reduzem a quantidade e a qualidade dos servios e concentram a oferta dos
servios de sade nas regies ricas do pas com o objetivo de maximizar as taxas lucrativas.

Em Manaus, os servios oferecidos so imediatistas na resoluo de demandas simples

de forma curativa, sem um trabalho efetivamente preventivo e de promoo no que diz
respeito populao. Isso se justifica pela ausncia de compromisso poltico em assumir uma
ressignificao do trabalho a nvel de ateno primria, o que remete a uma anlise mais
ampla sobre a conjuntura neoliberal que repercute em todas as esferas das polticas pblicas e
sociais.
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Se a Administrao do Setor Pblico trabalhasse na real efetivao da Legislao da

Poltica de Ateno Bsica, seria possvel proporcionar servios que viabilizassem a sade,
segurana e educao como primrdios para todo ser humano.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CARVALHO, B.G.; MARTIN, G. B. & CORDONI Jr., 2001. A organizao do sistema de

sade no Brasil. In: Bases da sade coletiva (A. S. Cordoni Jr., org.). Londrina: UEL

SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE, 2001. Relatrio de Gesto. Manaus: Secretaria

Municipal de Manaus, Prefeitura Municipal de Manaus.
SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE, 2002. Plano Municipal de Manaus, 2002-2003.
Manaus: Secretaria Municipal de Manaus, Prefeitura Municipal de Manaus.
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SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE, 2002. Relatrio Descritivo do Servio Social

A.A.R. Dr. Gebes Medeiros de Melo Filho. Manaus: Secretaria Municipal de Sade,
Prefeitura Municipal de Manaus.

MINISTRIO DA SADE, 2003. Princpios e Diretrizes para NOB/RH-SUS. Braslia:

Conselho Nacional de Sade, Ministrio da Sade.

MINISTRIO DA SADE, 2003. Portaria n 115, de 19 de maio de 2003. Estabelece que a

Tabela de Tipos de Estabelecimentos/Unidade passa a se constituir dos cdigos, descries e
conceitos conforme o Anexo desta Portaria. Braslia: Secretaria de Assistncia Sade,
Ministrio da Sade. http://www.saude.gov.br/sas/PORTARIAS/Port2003/PT-115.htm.