Foja: 313

Trescientos Trece

Coyhaique, veintiocho de Octubre de dos mil diecisis.

VISTOS:
Se ha elevado esta causa civil Rol Corte 94-2016,
juicio ordinario de indemnizacin de perjuicios, caratulado "Vidal
Nauto, Ricardo Enrique y otros, con Municipalidad de Puerto
Aysn", para conocer del recurso de apelacin, rolante de fojas
258 a 263, deducido por el apoderado de la parte demandada, en
contra de la sentencia definitiva de doce de Noviembre de dos mil
diecisis, escrita de folas 227 a 252, pronunciada por el Juez
Titular del Juzgado de Letras de Puerto Aysn, don Juan Patricio
Silva Pedreros, solicitando en definitiva se revoque el Resuelvo I
del fallo recurrido que acoge la demanda de indemnizacin por
dao moral, declarando expresamente el rechazo de la misma,
con expresa condenac n en costas y que se confirman los
Resuelvos II y III del fallo recurrido.
A estrados, por el recurso de apelacin y revocando, se
present la abogada doa Katherine Hunter Gutirrez y por la
adhesin a la apelacin, el abogado Carlos Mella Atton.
Se reproduce la sentencia en alzada, en todas sus
partes, expositiva, considerativa y citas legales.
Y TENIENDO PRESENTE ADEMS:
EN CUANTO A LA APELACIN DE LA
DEMANDADA:
PRIMERO: Que, el abogado don Vctor Oyarzn
Rodrguez, en representacin de la Municipalidad de Puerto
Aysn, fundamentando su recurso de apelacin seala, que
resulta agraviante para su parte, que se d por configurada una
falta de servicio de parte de la Municipalidad de Aysn, a pesar de

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haberse probado que cumpli con todos los requisitos exigidos
para la acreditacin y reconocimiento de la carrera tcnica, de
nivel medio de tripulante de nave mercante y especiales y, por
otra parte, que se haya dado por acreditada la existencia de un
dao moral a la actora, sin perjuicio de la inexistencia de prueba
suficiente. Dice, que el sentenciador se form la conviccin en
torno a la existencia de falta de servicio de parte del Municipio, lo
que indica en los considerandos Sexto y Sptimo de su fallo,
dejando asentada bases para hacer procedente el pago de
indemnizacin de perjuicios; ello, sin perjuicio que no se fij como
punto de prueba, qu tipo de ttulos se comprometi entregar la
Municipalidad y tampoco, uno que permitiera determinar, quines
de los demandantes accedieron a su ttulo tcnico y quines no.
En relacin al primer captulo de su apelacin, dice,
que el Tribunal yerra al dar por acreditado el segundo y tercer
punto de prueba del auto respectivo. Que su representada aport
prueba documental no objetada concordante con la testimonial, de
la cual se desprende que el Liceo Politcnico Municipal ofreci a
sus alumnos la carrera conducente a obtener el Ttulo de Tcnico
de nivel medio de Tripulante de Naves Menores y Especiales,
segn programa recor ocido o validado por el Ministerio de
Educacin; como asimismo acredit, que don Andrs Figueroa
Pinilla, don Juan Lagos Navarro, don Fernando Melin Poblete y
don Pedro Ral Cabero Vargas, obtuvieron el ttulo de Tcnico de
Nivel Medio de Tripulante de Naves Mercantes y Especiales y que
el resto de los demandantes abandonaron la prctica o no se
presentaron a iniciar la misma. Asimismo, aport pruebas
provenientes de Directemar ( Direccin del Territorio Martimo),
que deja establecido que las carreras profesionales, deben ser
aprobadas por la Armada de Chile, en tanto que la carrera dictada

1
 por ese Establecimiento otorga el Ttulo de Nivel Medio de
Tripulante de Nave Mercante y Especiales, ttulo distinto del
otorgado por la Armada de Chile.

En lo que dice relacin con el segundo captulo de su

apelacin, respecto del dao moral otorgado, dice que tambin el
Juez yerra, al dar por acreditado el cuarto punto de prueba,
relativo a la naturaleza y monto de las indemnizaciones
reclamadas, teniendo en consideracin que la nica prueba
considerada por el sentenciador para dar por acreditado el dao
moral, fueron las declaraciones de dos testigos sin experiencia
tcnica y sin dar razones de sus dichos y sin hacer una
diferenciacin objetiva entre un demandante y otro, para estimar
que todos sin diferencia alguna sufrieron el mismo dao moral,
por lo cual dice, que con la prueba rendida jams se pudo dar por
configurada la falta de servicio y que, aunque se hubiere
configurado, jams se pudo probar el dao moral.
Alegando en estrados la abogada doa Katherine Hunter
Gutirrez reproduce los mismos fundamentos aportados en el
recurso escrito.
SEGUNDO: Que, del tenor del recurso de apelacin de
la demandada Municipalidad de Puerto Aysn, aparece que ste
solamente se deduce respecto del Resuelvo I de la sentencia por
la cual se concede a cada uno de los siete demandantes la suma
de $5.000.000, como indemnizacin por concepto de dao moral,
sustentando sus fundamentos bsicamente en la valoracin que
le da el Juez a la prueba de la actora, tachando de errados los
considerandos Sexto y Sptimo, del fallo recurrido.
TERCERO: Que, tal como se advierte de la lectura del
libelo de fojas 35 a 42, los actores sustentan su pretensin en la

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situacin fctica, de que en el ao 2006 ingresaron estudiar al
Liceo Politcnico de Puerto Aysn, la carrera de Tcnico de Nivel
Medio de Tripulante de Naves Mercantes y Especiales, con la
finalidad de formarse en la vida martima y as desarrollar su
vocacin, anhelos e inquietudes; no obstante, la especialidad que
imparti dicho establecimiento desde el ao 2006 al 2009, carece
del reconocimiento de la Autoridad Martima que ha manifestado
ignorar que en ese establecimiento educacional se hubieran
realizado dichos estudios y que los recibidos los desconoce,
porque ninguno de los profesores de esa especialidad estaba
autorizado para hacerlo; porque el Liceo no cuenta con la
autorizacin de la Direccin Nacional del Territorio Martimo y
Marina Mercante para impartirlo; porque las asignaturas
impartidas no fueron desarrolladas correctamente y porque el
Liceo carece del equipo bsico exigido; lo que ha trado como
consecuencia que no han podido ejercer la carrera para lo cual
estudiaron; todo lo cual se ha debido al notorio incumplimiento por
parte del establecimiento educacional al ofrecer dictar un curso
que no cumple con los requisitos legales, infraestructura y cuerpo
docente acreditado; y por la falta de fiscalizacin de la
Municipalidad de Aysn, como sostenedora de dicho
establecimiento educacional y, a la negligencia de las autoridades
educacionales y de la propia Municipalidad.
As, acorde con el centro de la controversia el Juez fij
como puntos de prueba segn se observa del auto que rola a
fojas 74, como n 2 "Efectividad que el curso impartido por el
establecimiento educacional requera de un reconocimiento
especial de la autoridad martima, para el ejercicio del mismo "; y,
como n 3 " Efectividad de ser responsabilidad del establecimiento
educacional, la habilitacin del curso de Tcnico Profesional de

1
 Tripulante de Naves Mercantes y Especiales, ante la autoridad
martima".
CUARTO: Que, al efecto el Juez en su fallo da por
acreditado el punto r 2 del auto respectivo, con la prueba
documental acompaada por la demandante, correspondiente al
Oficio G.M. Aysn Ordinario n 12600/3 de 6 de Enero del 2014;
adems con el documento emanado de la Secretara de
Educacin que rola de fojas 51 a 54, los que detalla en extracto,
concluyendo el Juez en el considerando Quinto, que
efectivamente el curso impartido por establecimiento educacional
municipal demandado, requera de un reconocimiento especial de
la autoridad martima, para el ejercicio del mismo.
QUINTO: Que, en relacin al punto n 3 del auto
respectivo, esto es, si era responsabilidad del establecimiento
educacional, la habilitacin del curso de Tcnico Profesional de
Naves Mercantes y Especiales ante la autoridad martima,
examinado el fallo recurrido, se tiene que por su considerando
Sexto el Juez razona en cuanto a que el Estado est al servicio de
la persona humana. Que antes de la dictacin de la Ley n
18.575, la responsabilidad del Estado se determinaba a travs de
la aplicacin del artculo 2320 del Cdigo Civil, lo que vari con la
promulgacin de la Ley de Bases de la Administracin del Estado,
que incorpor al Derecho Pblico Chileno, el sistema de
Responsabilidad Extracpntractual del Estado, estableciendo, que
en la conducta denunciada de la demandada, hubo falta de
servicio, invocando para ello el artculo 42 de sta, que dispone "
Los rganos de la Administracin sern responsables del dao
que causen por falta de servicio" como asimismo, el articulo 152
de la Ley n 18.695, Orgnica de Municipalidades, que dispone "
Las Municipalidades incurrirn en responsabilidad por los daos

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que causen, la que proceder principalmente por falta de
servicio".
SEXTO: Que, en relacin a la responsabilidad
extracontractual del Estado, en la cual el sentenciador asienta el
fundamento de su fallo, para condenar a la demandada a pagar a
la actora, el dao moral demandado, este Tribunal de Alzada
concuerda con el Juez a quo, por cuanto estima que las normas
legales por l citadas estn correctamente aplicadas, pudiendo
sumarse a stas el inciso segundo del artculo 38 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, que prescribe: "Cualquier
persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin
del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr
reclamar ante los tribunales que determine la ley; sin perjuicio de
la responsabilidad que pudiera afectar al funcionario que hubiere
causado el dao". Para ello se tiene presente adems, que la
responsabilidad del Estado por falta de servicio tiene
consagracin positiva en la Ley Orgnica n 18.575, sobre Bases
Generales de la Administracin del Estado, que por su artculo 4
dispone " El Estado ser responsable por los daos que causen
los rganos de la Administracin en el ejercicio de sus funciones,
sin perjuicio de las responsabilidades que pudieren afectar al
funcionario que los hubiere causado".
En la doctrina, profesores de Derecho Civil, estudiosos
sobre el tema, indican que entre los efectos prcticos que se
derivan de la aplicacin de la teora del rgano vigente en nuestro
sistema jurdico, se encuentra el de servir de fundamento jurdico
para imputar al Estado o a las dems personas jurdicas de
derecho pblico, la responsabilidad por los perjuicios ocasionados
a los derechos e intereses legtimos de los administrados, a
consecuencia de la actividad de los rganos del Estado.

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 Concluyendo, que la aplicacin de la teora del rgano en cuanto
a la responsabilidad extracontractual del poder pblico, prescinde
de toda consideracin subjetiva relacionada con la conducta del
agente pblico. Agregan que, para que la responsabilidad tenga
lugar y para que nazca el derecho de la vctima a ser indemnizado
es suficiente que la acluacin del agente pblico est relacionada
con el servicio u rgano pblico y que haya un vnculo directo de
causalidad entre la accin u omisin y el dao producido. (Texto
elaborado por doa Alejandra Aguad, Profesora de Derecho Civil,
Universidad Diego Portales sobre la base de un artculo del
Profesor Jorge Lpez Santa Mara, publicado en Revista de
Derecho y Jurisprudencia 1997, Tomo XCIV, pg. 31).
Tambin la jurisprudencia de la Corte Suprema se
manifiesta en el siguiente sentido, cuando con ocasin de una
ciruga aplicada a un Ministro de esa Corte en el ao 1993, seal
"En cuanto al Fisco, la responsabilidad civil es en lo particular, una
responsabilidad legal porque deriva exclusivamente de la ley. En
efecto mientras la responsabilidad subjetiva supone
necesariamente la culpabilidad de su autor, y mientras ella no
existe, sino a condicin de que el hecho perjudicial provenga de
su culpa, la responsabilidad del Fisco es en cambio una
responsabilidad objetiva, de garanta o de asistencia, consagrada
por razones de equidad en la Constitucin Poltica y en la ley, en
favor de los ciudadanos perjudicados cuando, como en este caso,
concurren los presupuestos del artculo 4 de la Ley n 18.575".
SPTIMO: Que, este Tribunal de Alzada, no
concuerda con las alegaciones vertidas por la recurrente, en
cuanto indica que el Juez del grado yerra al dar por acreditados
los puntos de prueba fijados como nmeros 2 y 3, del auto
respectivo que rola a fojas 74, sobre los cuales razona extensa y

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ampliamente en sus considerandos Quinto, Sexto y Sptimo, ya
que su fundamentacin est en concordancia con los medios de
prueba citados por este en los mismos, desechando las
objeciones que la recurrente principal hace en su recurso sobre
estas consideraciones, estimndose, en consecuencia, que con
la prueba valorada por el Juez legalmente, constituida por dos
documentos pblicos, no objetados de contrario, refrendados por
la testimonial conformada por dos testigos, no tachadas, se
encuentran acreditados los dos hechos que era necesario probar
para acoger la demanda, por una parte, la efectividad que el
Curso de Tcnico Profesional de Tripulante de Naves Mercantes y
Especiales ofrecido por el Liceo Politcnico Municipal de Aysn,
necesitaba de un reconocimiento especial de la Direccin del
Territorio Martimo y Marina Mercante de Chile, para el ejercicio
del mismo; y, por otra, la efectividad de ser responsabilidad de
dicho establecimiento educacional, la habilitacin del curso ante la
Autoridad Martima.
OCTAVO: Que continuando con el examen del fallo
recurrido, se tiene que el Juez por el Considerando Sptimo de su
fallo, concluye que la demandada incurri en falta de servicio,
estimando, que la falta de servicio corresponde a toda accin u
omisin de la Administracin, de la cual se generan daos para el
administrado, y que, acreditada sta, el afectado por un servicio
pblico que no ha funcionado y, probado que a raz de ello se le
ha causado un dao, est en situacin de exigir indemnizacin de
parte del Estado, siempre que se establezca una relacin de
causalidad entre el hecho y el dao; en lo que estos
sentenciadores concuerdan y en consecuencia estiman que tal
decisin del Juez es correcta, ya que es la correspondiente y
lgica decantacin, despus de haber tenido por acreditados los

1
 dos hechos objetivos a probar, los indicados nmeros 2 y 3 del
auto de prueba, no objetado de contrario.
NOVENO: Que, este Tribunal de Alzada concuerda
con el razonamiento del a quo para dar por asentada esta falta de
servicio, necesaria para acoger la demanda de indemnizacin de
perjuicios conforme a la naturaleza de los hechos denunciados,
puesto que, segn las mximas de experiencia, todo estudiante
que se inscribe en un Curso determinado, como en este caso,
Tcnico Profesional de Tripulante para Naves Mercantes y
Especiales, espera que ste le sirva y el ttulo que reciba lo
habilite para desempearse en la especialidad del mismo, como
fuente de trabajo, siendo de responsabilidad del establecimiento
educacional oferente de tal servicio, cumplir con los requisitos
necesarios y suficientes para lograr aqulla habilitacin y
realizacin, y, en cuanto esto no ha ocurrido en el caso de los
demandantes, nace para stos el derecho a perseguir de aqul,
en este caso de la Municipalidad demandada en su calidad de
Sostenedora del referido Liceo, se les indemnice por los perjuicios
que acrediten sufrieron por la situacin referida en su demanda.
DCIMO: Que, como emana del fallo recurrido, los
daos materiales, en su forma de dao emergente y lucro
cesante, no fueron probados y consecuencialmente no fueron
otorgados, y tampoco se encuentran dentro del captulo de la
apelacin, pero s se otorg indemnizacin por dao moral, y en
cuanto se ha dado por establecido que la demandada incurri en
falta de servicio, lo que le da derecho a las vctimas a reclamar su
resarcimiento, se rechazar el recurso de apelacin, en cuanto a
que se deje sin efecto el resuelvo I del fallo recurrido, por el cual
se dio lugar a la indemnizacin por dao moral, el que se
mantendr, en los trminos que se dirn.

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 EN CUANTO A LA ADHESIN A LA APELACIN
UNDCIMO: Que, por otra parte, el abogado Carlos
Alberto Moya Mon, en representacin de los demandantes, se
adhiere al recurso de apelacin interpuesto por la Municipalidad
de Aysn, en contra de la sentencia de doce de Noviembre de dos
mil quince, solicitando la confirmacin del fallo con declaracin, en
cuanto a que se condene a la demandada a pagar como
indemnizacin por concepto de dao moral la suma de
$6.000.000 para cada uno de los demandantes; suma que pide
se pague reajustada, conforme a la variacin del ndice de precios
al consumidor, desde la fecha en que esta sentencia quede
ejecutoriada y hasta la fecha de su entero y efectivo pago;
asimismo con los intereses corrientes que se devenguen para
operaciones reajustables entre las mismas pocas, todo con
expresa condenacin en costas.
DUODCIMO: Que como se observa del fallo
recurrido, habiendo establecido el Juez en su considerando
Octavo la relacin de causalidad entre la falta de servicio de la
Municipalidad demandada, y el perjuicio sufrido por los
demandantes, en cuanto cuatro de ellos, han obtenido ttulos y
tres estudiaron cuatro aos, ttulos y estudios que no los habilita
para el ejercicio del trabajo martimo, el Juez, despus de
desechar el dao emergente y lucro cesante, por no haber sido
acreditado por los demandantes, solamente les otorga
indemnizacin por dao moral, ascendente a la suma de $
5.000.000 para cada uno con el ajuste econmico
correspondiente.
DCIMO TERCERO: Que, como se ha visto, el Juez
en su considerando Noveno, al fijar el dao moral que otorga a los
demandantes, recurre a los principios de equidad y de prudencia,

1
 en tanto el adherente no seala, en virtud de qu fundamento
estima que el Juez debi otorgarle el monto de $ 6.000.000;
puesto que, si bien las declaraciones de las testigos doa Tracy
del Carmen Fuentealbe Gatica, de fojas 197 a 199 y doa Brbara
Carolina Vivanco Ruz de fojas 199 a 201, sobre el punto 4 del
auto de prueba "Efectividad de adeudarse a los demandantes las
indemnizaciones reclamadas. Naturaleza y monto"; el Juez, las
estim suficientes para dar fe del dao moral que afect a los
actores, no se visualiza fundamento alguno de su parte, para
avaluarlo en $ 6.000.000 y no en $ 5.000.000, que fue la suma en
que lo valor el Juez, como ya se dijo, aplicando los principios de
la equidad y de la prudencia, como est facultado legalmente, de
manera de otorgarles una reparacin racionalmente equivalente al
perjuicio sufrido, evitando el enriquecimiento sin causa, cuyo no
es el objeto de esta indemnizacin.
Por estas consideraciones, disposiciones legales y
constitucionales citadas y visto lo dispuesto en el artculo 186 y
siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, se declara:
I.- Que, se CONFIRMA, la sentencia de fecha doce de
Noviembre de dos mil quince, dictada por el Juez Titular del
Juzgado de Letras de Puerto Aysn, don Juan Patricio Silva
Pedreros, en cuanto por su Resuelvo I, acoge la demanda de
indemnizacin de perjuicios, condenando a la demandada a
pagar, a ttulo de indemnizacin por dao moral la suma de $
5.000.000.- a cada uno de los demandantes: Ricardo Enrique
Vidal Nauto; Andrs Alberto Figueroa Pinilla; Fernando Enrique
Martnez Rebolledo; Juan Antonio Lagos Navarro; Fernando
Melian Poblete; Jos Andrs Hernndez Miranda; y, Pedro Ral
Cabero Vargas.

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1 0,14,
da'
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 II.- Que, asimismo se CONFIRMA la antes referida
sentencia, en cuanto por ella se fija el valor de la indemnizacin
por concepto de dao moral en la suma de $ 5.000.000 - para
cada uno de los sealados demandantes.
III.- Que, cada parte pagara sus propias costas
causadas en segunda instancia.
Regstrese, notifquese y devulvase.
Redaccin de la Ministro Titular doa Alicia Araneda
Espinoza
Rol n 94-2016.-

Alicia Araneda Espinoza Luis Daniel Sepulveda Coronado

MINISTRO MINISTRO
Fecha: 28/10/2016 15:47:03 Fecha: 28/10/2016 15:47:04

Pedro Alejandro Castro Espinoza Gaston Aristo Hernandez Leiva

MINISTRO Ministro de Fe
Fecha: 28/10/2016 15:47:06 Fecha: 28/10/2016 15:59:10

1 comi
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Pronunciado por la Primera Sala de la CA. de Coyhaique integrada por los Ministros (as) Alicia Araneda E.,
Luis Daniel Sepulveda C., Pedro Alejandro Castro E. Coyhaique, veintiocho de octubre de dos mil diecisis.

En Coyhaique, a veintiocho de octubre de dos mil diecisis, notifiqu en Secretaria por el Estado Diario la
resolucin precedente.

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