CAPTULO III

TRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES DE

REFORESTACION PARTICIPATIVA EN LOS DISTRITOS DE JESUS,
QUEROPALCA, SAN MIGUEL DE CAURI, RONDOS, BAOS, SAN
FRANCISCO DE ASIS Y JIVIA - PROVINCIA DE LAURICOCHA -
REGIN DE HUANUCO.

1. ANTECEDENTES:
La Municipalidad Provincial de Lauricocha, es una persona jurdica de derecho
pblico; los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Es una persona jurdica de
derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos
de su competencia, teniendo como uno de sus objetivos previstos en la Ley N
27972-Ley Orgnica de Municipalidades, el aplicar coherente y eficientemente
polticas e instrumentos de desarrollo en materia de educacin, cultura,
deportes y recreacin como construir, equipar y mantener la infraestructura de
los locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo al Plan de Desarrollo Local
concertado y al presupuesto que se le asigne.
Por tanto, la Municipalidad Provincial de Lauricocha dentro de su Programa de
Inversin anual 2,016 consider la Formulacin ejecucin de diversos Proyectos,
dentro del cual se encuentra: elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de
perfil tcnico del proyecto: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
AMBIENTALES; DE REFORESTACION PARTICIPATIVA DE LA PROVINCIA DE
LAURICOCHA EN LOS DISTRITOS DE JESUS, QUEROPALCA, SAN MIGUEL
DE CAURI, RONDOS, BAOS, SAN FRANCISCO DE ASIS Y JIVIA, DE LA
REGION DE HUANUCO.

2. MARCO LEGAL:
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Decreto Supremo N102-2007-EF Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Decreto Legislativo N1017 Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N184-2008-EF Reglamento del Decreto Legislativo
N1017.

3. OBJETO
El objeto de los presentes Trminos de Referencia es determinar las pautas que
servirn de base para que la persona natural, jurdica, empresa o consorcio que se
seleccione pueda desarrollar el presente servicio referido a la elaboracin del
Perfil Tcnico del Proyecto MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
AMBIENTALES; DE REFORESTACION PARTICIPATIVA EN LOS
DISTRITOS DE: JESUS, QUEROPALCA, SAN MIGUEL DE CAURI,
RONDOS, BAOS, SAN FRANCISCO DE ASIS Y JIVIA - PROVINCIA
DE LAURICOCHA - REGION DE HUANUCO.

4. UBICACIN DEL PROYECTO

La obra se encuentra localizada en:
Departamento : Hunuco
Provincia : Lauricocha
Distrito : Jess, Baos, Queropalca, Jivia, San
Francisco de Ass,
Rondos y San Miguel de Cauri

5. DEL PROCESO DE SELECCIN

 El proceso de seleccin, tiene por Objeto seleccionar a la persona natural o
jurdica, individual o en consorcio, que presente la oferta ms conveniente para la
ELABORACIN DEL PERFIL TCNICO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
AMBIENTALES; DE REFORESTACION PARTICIPATIVA DE LA PROVINCIA DE
LAURICOCHA EN LOS DISTRITOS DE JESUS, QUEROPALCA, SAN MIGUEL
DE CAURI, RONDOS, BAOS, SAN FRANCISCO DE ASIS Y JIVIA, DE LA
REGION DE HUANUCO. Estos trminos de referencia, consideran los
lineamientos generales que la Municipalidad Provincial de Lauricocha, el cual
espera como mnimo del contratista, los cuales deben ser complementados y
mejorados con sus aportes, experiencias e innovaciones.

6. CARACTERISTICAS DEL SERVICIO A REALIZAR

El Consultor suministrar los servicios necesarios para la elaboracin del perfil
tcnicoMEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES; DE
REFORESTACION PARTICIPATIVA EN LOS DISTRITOS DE: JESUS,
QUEROPALCA, SAN MIGUEL DE CAURI, RONDOS, BAOS, SAN
FRANCISCO DE ASIS Y JIVIA - PROVINCIA DE LAURICOCHA -
REGION DE HUANUCO.
que se encuentra ubicado en todo el mbito de la provincia de Lauricocha.

7. SISTEMA DE CONTRATACION
El sistema de contratacin considerado para el presente proceso es el sistema
de SUMA ALZADA, sealndose, en concordancia con el Artculo 40 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que los Postores
formularn sus propuestas ofertando precios en funcin de las partidas o
cantidades referenciales contenidas en las Bases, las que se pagaran al trmino
de la elaboracin del perfil tcnico en su determinado plazo de ejecucin.

8. MODALIDAD DE EJECUCION CONTRACTUAL

La modalidad de ejecucin del proceso de seleccin ser por contrato.

9. PLAZO DEL SERVICIO

El plazo de ejecucin de la prestacin del servicio es de Sesenta (60) das
calendarios.

10.VALOR REFERENCIAL
El Valor Referencial es la suma de S/. 38,500.00 ( Treinta y ocho mil quinientos y
00/100 Soles).

11.FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Recursos Determinado-FONCOMUN.

12.REQUERIMIENTO Y CONSIDERACIONES TCNICAS EN LA ELABORACIN

DEL PROYECTO Y PERFIL TCNICO
El consultor deber contar con un equipo tcnico que le permita atender y
desarrollar las actividades que se ameriten para la elaboracin del perfil tcnico
con las debidas concordancias establecidas en el SNIP.

12.1. RECOPILACIN DE INFORMACIN

La informacin requerida que servir de base para resolver y/o completar el
perfil tcnico que elabore el consultor, ser recopilada de los archivos y/o
plano tecas de las diferentes reas con que cuenta la Municipalidad Provincial
de Lauricocha o directamente de la poblacin, por gestin directa del mismo
consultor, de tal forma que cumpla con los requisitos que exige Municipalidad
Provincial de Lauricocha para la elaboracin del perfil tcnico.

12.2. INSPECCIN Y TRABAJO DE CAMPO

La(s) inspeccin(es) de campo que se deber(n) realizar, es (son) muy
importante(s) para tomar conocimiento de la real situacin de la zona en
 estudio, as como para efectuar los trabajos de topografa y levantamiento de
datos que viabilicen la actualizacin del proyecto y el perfil tcnico.

13.REQUISITOS MNIMOS PARA SER POSTOR

El profesional requerido para desempearse en el cargo de Elaboracin del
Perfil Tcnico MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES;
DE REFORESTACION PARTICIPATIVA EN LOS DISTRITOS DE:
JESUS, QUEROPALCA, SAN MIGUEL DE CAURI, RONDOS, BAOS,
SAN FRANCISCO DE ASIS Y JIVIA - PROVINCIA DE LAURICOCHA -
REGION DE HUANUCO.
Deber ser:
a. Persona natural o Jurdica, con experiencia en consultora de estudios de
pre-inversin y amplia experiencia comprobada en elaboracin de
Proyectos de Inversin, en el marco de la Ley N 27293 - Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP). La Persona Natural o Jurdica debe
contar con una organizacin multidisciplinaria que garantice el desarrollo
de las diferentes especialidades que requiere el estudio de pre inversin.
Para ello deber adjuntar a su propuesta, copia simple de sus contratos.
b. El Consultor deber contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional
de Proveedores del OSCE en el Captulo de Servicios.
c. La experiencia y calificaciones del consultor se calificarn de acuerdo a los
factores que se determinan posteriormente. Como requerimiento mnimo se
considerar al personal profesional del equipo tcnico de especialistas que
apoyarn al Formulador.
d. Se deja expresamente establecido que el ofrecimiento de participacin del
personal asignado, as como la informacin consignada en la propuesta
tienen carcter de Declaracin Jurada; consecuentemente en caso de
incumplimiento o falsedad en la informacin, se proceder a la
descalificacin automtica del postor.

14.ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN EL PROCESO DE IDENTIFICACION,

FORMULACION Y EVALUACION.

ANEXO SNIP 05 A
CONTENIDOS MINIMOS PERFIL PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DEL PIP

1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los
siguientes temas:
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Anlisis tcnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
Se caracterizar brevemente el PIP, sobre la base de la informacin del estudio.
2.1. Nombre del Proyecto
Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervencin, el bien o servicio sobre el que se intervendr y la ubicacin, debindose
mantener durante todo el ciclo del proyecto.
2.2. Localizacin
Presentar mapas, croquis de la localizacin del PIP.
2.3. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
 Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable de la
formulacin.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
De ser el caso, especificar el rgano Tcnico de la Entidad que se encargarn de coordinar
o ejecutar los aspectos tcnicos en la fase de ejecucin. Sustentar la designacin.
2.4. Participacin de los involucrados
Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones de los grupos sociales
(beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su
ejecucin como con su operacin y mantenimiento, respecto a su percepcin del
problema, intereses y compromisos de participacin en el ciclo del PIP. La fuente de
informacin es el diagnstico de involucrados.
As mismo, sealar la estrategia del PIP para resolver los problemas identificados de
acuerdo con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo
afectado por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP.
2.5. Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que se enmarca en los
Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el
Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.

3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico de la situacin actual
Se realizar principalmente con informacin de fuente primaria (trabajo de campo) y
complementada con informacin de fuente secundaria. Se incluir informacin
cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros, que sustente el
anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las
tendencias a futuro. El diagnstico se organizar en los siguientes ejes:
El rea de influencia y rea de estudio:
Analizar las caractersticas fsicas, econmicas, socio-culturales, ms relevantes del rea
de estudio que comprender el rea donde: (i) se encuentran los afectados por el
problema, considerada como el rea de influencia; (ii) se ubica la Unidad Productora del
bien o servicio a intervenir si sta ya existe, as como otras a las que pudiese acceder la
poblacin afectada (alternativas); (iii) donde se ubicar el proyecto. Incluir informacin
sobre las dinmicas de uso y ocupacin del territorio.
Identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han ocurrido o
pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se ubicar el PIP,
respectivamente. Se deber contar con informacin que permita plantear escenarios
futuros de ocurrencia de los peligros identificados con un nivel de certidumbre aceptable.
De igual manera, se identificar las dimensiones ambientales (medio fsico natural, medio
biolgico, medio social) que son o pueden ser afectados por la actual produccin de
servicios o por el PIP.
b) Los bienes o servicios en los que intervendr el PIP:
Si ya existiese la Unidad Productora, el diagnstico debe permitir conocer cmo se
encuentra funcionando sta, para que con la optimizacin o el PIP se asegure la
produccin de servicios en la cantidad y con la calidad demandada.
Analizar las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios que se
intervendrn con el PIP, identificando y evaluando la adecuacin de los factores de
produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros), a los
estndares tcnicos pertinentes. Se utilizarn estndares establecidos por el sector
funcional o internacionales si stos no existieran.
Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin
que estn generando restriccin de oferta, as como los procesos que pueden estar
ocasionando ineficiencias.
Evaluar las posibilidades reales de optimizar la capacidad de produccin actual con
intervenciones que no califiquen como inversin.
Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad (exposicin, fragilidad y resiliencia) de la Unidad
Productora existente frente a los peligros identificados en el diagnstico del rea de
influencia.
De ser pertinente, sealar y cuantificar los recursos naturales (renovables y no
renovables) e insumos qumicos que se utilizan actualmente para la produccin del
bien(es) o servicio (s) que se intervendr con el PIP. As mismo, analizar si es que en los
procesos de produccin actual se generan residuos (slidos, lquidos, emisiones, entre
 otros) y, de ser afirmativo, cul es el proceso de tratamiento, transporte y disposicin final
de stos. Particular atencin se dar a los residuos considerados como peligrosos, txicos
o similares, debindose comparar los niveles de contaminacin con los estndares
establecidos.
c) Los involucrados en el PIP:
Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as
como las entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento.
A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), indagar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin
en el ciclo del proyecto. De acuerdo con la tipologa del PIP, precisar los grupos
considerando, entre otros, los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida,
costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad.
Analizar tambin, entre otros, las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a
servicios bsicos, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, de la
poblacin que ser beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables
vinculadas con los factores que condicionan la demanda o no demanda de los servicios
que se intervendr.

3.2. Definicin del problema y sus causas

Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado
desde la demanda, sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar
las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, precisando
el marco terico o estudios utilizados como referencia sobre los que se basa el anlisis
causal. Se sustentar en una matriz cada causa y efecto, con informacin proveniente del
diagnstico realizado. Incluir el rbol de causas-problema-efectos.
De ser el caso, incluir en las causas del problema central, los resultados del anlisis de
vulnerabilidad de la unidad productora efectuado de acuerdo con el numeral 3.1.b de
estos contenidos mnimos.
3.3. Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o
medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se
espera lograr con las intervenciones previstas. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
3.4. Alternativas de solucin
Plantear las alternativas de solucin al problema, a partir de la identificacin de todas las
posibles acciones que permitirn que se logre cada uno de los medios fundamentales y
del anlisis de su respectiva interrelacin (independiente, complementaria o mutuamente
excluyente). Precisar el marco terico o estudios utilizados como referencia, que sustenta
su planteamiento como solucin al problema identificado.
Las alternativas de solucin deben:
i. Tener relacin con el objetivo central;
ii. Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber
logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u
optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin
del problema planteado, as como los intentos de soluciones anteriores.

4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto:
Se establecer el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del proyecto, a
efectos de su evaluacin.
4.2. Anlisis de la Demanda:
Se efectuarn las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo cual:
a) Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto, que se
relacionan directamente con el problema identificado y que sern proporcionados en la
post-inversin.
b) Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin demandante potencial y
efectiva, actual y futura, especificando y sustentando los parmetros y supuestos
utilizados.
c) Se estimar y analizar la demanda efectiva actual, en base a informacin de fuentes
primaria y secundaria, que deber haber sido incluida en el diagnstico del servicio y de
los grupos involucrados (en particular los afectados por el problema).
d) Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los
determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearn los parmetros y supuestos
para las proyecciones de la demanda.
6 Indicadores cuantitativos, cualitativos, fotografas, entre otros
 e) Se proyectar la demanda efectiva a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,
sealando y sustentando los parmetros, supuestos y metodologa utilizada.
Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden modificar las tendencias actuales de
demanda, ya sea en trminos de incremento de la poblacin demandante o el ratio de
concentracin (cantidad demandada por perodo o nivel de utilizacin del servicio), se
proyectar la demanda en la situacin con proyecto. Se sustentar los supuestos asumidos.
4.3. Anlisis de la Oferta:
Estimar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, sobre la base
del diagnstico del servicio realizado considerando lo sealado en el numeral 3.1.b de
estos contenidos. A tal efecto:
a) Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de los distintos factores
de produccin (recursos fsicos y recursos humanos), identificados y evaluados en el
diagnstico, aplicando estndares de rendimiento disponibles.
b) Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto.
Estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad
de los factores de produccin restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestin.
Explicar por qu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.
Se proyectar la oferta optimizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluacin del
PIP, detallando los supuestos y parmetros utilizados.
4.4. Balance Oferta Demanda:
Determinar brecha a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sobre la base de la
comparacin de la demanda efectiva proyectada (en la situacin sin proyecto o con
proyecto, segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya
sido posible optimizarla.
4.5. Anlisis tcnico de las alternativas de solucin:
En este punto se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar adecuadamente el
proyecto y determinar los requerimientos de factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversin como en la de operacin
y mantenimiento. Se establecer las metas concretas de productos que se generarn y
recursos que se utilizarn en la fase de inversin.
Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se efectuar el anlisis de
la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de
construccin y operacin, organizacin y gestin, etc. Para este anlisis se deber
considerar los factores que inciden en la seleccin de dichas variables y que se establecen
en las normas tcnicas que existen, segn la tipologa de PIP.
Sobre la base de las intervenciones consideradas en cada una de las alternativas de
solucin se efectuar el anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin de los impactos
del PIP en el ambiente. De acuerdo con los resultados, incluir en las alternativas de
solucin:
Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran generar por la probable
ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto.
Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.
Para cada alternativa de solucin y sobre la base del anlisis tcnico y la brecha de oferta
y demanda se definirn:
Las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas
alternativas, con el sustento respectivo.
Los requerimientos de recursos para la fase de inversin (caractersticas, cantidad,
perodo).
En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar las metas fsicas
(unidades, dimensiones, volumen, etc.) y especificar, entre otros, las principales
caractersticas de la topografa del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad en el
rea/12, disponibilidad de materiales en la zona o condiciones para su traslado a la obra.
Hay que considerar las normas tcnicas y los estndares correspondientes al tipo de PIP,
as como a los usuarios o pblico con condiciones especiales, tal como las personas con
discapacidades.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar los equipos, la cantidad, las
caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras en procesos o en gestin de la
entidad, estimar los requerimientos de los especialistas que intervendrn (perfil y
nmero).
1. Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y mantenimiento
(caractersticas, cantidad, perodo).
4.6. Costos a precios de mercado:
La estimacin de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos
(cantidad, caractersticas, periodo) que se definieron previamente en el numeral anterior
4.5 Anlisis tcnico de las alternativas de solucin.
 Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, desagregar los costos por
componentes (medios fundamentales) y acciones, precisando y sustentando los precios
unitarios que se han empleado.
Se deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgos y de mitigacin de los
impactos ambientales negativos; considerar los costos de elaboracin de los estudios de
evaluacin del impacto ambiental que se realizarn en la fase de inversin segn lo
concordado entre el SNIP y el SEIA. As mismo, los costos de la gestin de la fase de
inversin, as como de la evaluacin ex-post (culminacin y resultados).
Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual u optimizada, as como en la situacin con proyecto.
Describir los supuestos y parmetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definidos como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
4.7. Evaluacin Social:
Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se deber elaborar los
flujos de beneficios y costos sociales.
a. Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el proyecto, debiendo guardar
coherencia con los fines de ste.
Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generaran por cada una de
las diferentes alternativas en la situacin con proyecto, para todo el horizonte de
evaluacin.
Estimar los beneficios que se generaran en la situacin sin proyecto, para todo el
horizonte de evaluacin.
Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la diferencia
entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
b. Costos sociales
Se elaborarn los flujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo
como base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados
aplicando los factores de correccin de precios de mercado a precios sociales .
Se deber incluir tambin en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los
flujos de costos a precios de mercado, pero que pueden generarse tanto en la situacin
sin proyecto, como en la situacin con proyecto.
c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Se estimarn los indicadores de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de proyecto
que se est formulando.
- Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se debern
utilizar los indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social
(TIRS).
- Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin o valorizacin adecuada de los beneficios sociales en trminos monetarios.
Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son
de impactos o de resultados, respectivamente.
Debe considerarse las lneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto
es o no rentable socialmente.
d. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de
desastres (MRRD).
De ser el caso, se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las MRRD,
considerando los costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas . Si son
rentables socialmente, el flujo pertinente para la evaluacin social del PIP incorporar los
costos y beneficios sociales asociados a las MRRD; caso contrario el flujo pertinente ser
sin MRRD.

Esta evaluacin no se efectuar sobre las medidas de reduccin de riesgos ante sismos; el
formulador considerar las normas vigentes de sismo resistencia y el evaluador verificar
que se hayan incluido las medidas correspondientes.
4.8. Anlisis de Sensibilidad:
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos
 de variacin de los factores que no afecten la seleccin de la alternativa o que el proyecto
podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.9. Anlisis de Sostenibilidad:
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida til.
Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a. Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento.
b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
operacin;
c. El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran
los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los
beneficiarios.
e. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y mantenimiento.
f. Los riesgos de desastres.
4.10. Impacto ambiental
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA):
Si el PIP no se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco
del
Reglamento de la Ley del SEIA, se considera lo estipulado en el art. 23 del citado
reglamento, referido a proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA.
b. Si el PIP se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco
del Reglamento de la Ley del SEIA, sistematizar en este punto:

i. La identificacin de las dimensiones ambientales que estn siendo afectadas o

pueden ser afectadas por la unidad productora del servicio y por el PIP. Considerar
como base el diagnstico del rea de estudio.
ii. Los recursos naturales que se utilizan o se utilizarn tanto en la fase de inversin
como en la de operacin y mantenimiento. Considerar como base el diagnstico del o
los servicios que se intervendrn con el PIP y el planteamiento de los requerimientos
de recursos sealado en numeral 4.5 de estos contenidos.
iii. Los residuos que se generan o generarn por la unidad productora o por el PIP, as
como los procesos de tratamiento y disposicin final. Considerar como base el
diagnstico del o los servicios que se intervendrn con el PIP y el anlisis tcnico de las
alternativas de solucin.
iv. Las medidas de mitigacin o control de los impactos ambientales actuales y futuros.
Consignar los costos atribuibles a dichas medidas.
v. Las actividades que se desarrollarn para el cierre o abandono en la fase de
inversin y de post-inversin.
vi. Los costos de elaboracin de los estudios Declaracin de Impacto Ambiental - DIA,
Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) o Estudio de Impacto Ambiental
detallado (EIAd), segn corresponda. Si la Autoridad Competente ya hubiese emitido la
Calificacin Anticipada considerar el nivel de estudio establecido.
4.11. Seleccin de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del
anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
seleccin.
4.12. Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y
adecuado de la ejecucin.
4.13. Organizacin y Gestin
Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo
las funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecucin as
como en la operacin del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deber
cumplir.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversin y de operacin.
Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms
apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios
utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin Directa,
se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin cuente con el
personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para
 asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el
costo total de la obra a ejecutarse por Administracin Directa, ser menor que si se
ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares.
4.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la
que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados,
a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.

5. CONCLUSION

Mencionar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin

al ciclo de proyecto.

6. ANEXOS

1. Estudio de suelos por distrito

2. Estudio de impacto ambiental
3. Estudio hdrico
4. Actas de libre disponibilidad de terreno
5. Padrn de beneficiarios
6. Autorizacin por uso de agua emitido por el ALA

15.EQUIPO MINIMO DE PROFESIONALES

Deber estar conformado por profesionales, con experiencia en formulacin de
proyectos a nivel perfil, con manejo de los lineamientos del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP); con la especialidad comprobada en proyectos de
servicios de proteccin de ecosistemas en zonas alto andinas, bsicamente en
recursos hdricos, suelos, vegetacin y servicios ambientales.
CUADRO
PROFESIONAL IDENTIFICACIN, FORMULACION Y EVALUACION
ES
Responsable de la direccin del equipo tcnico con amplia visin de
Ing. interdisciplinaridad hasta la declaracin de viabilidad. (Jefe de proyecto),
Agrnomo o realiza el estudio Agronmico y Agrologico. Y elabora el diagnostico campo
Forestal exclusivamente para introducir especies idneas a las condiciones de la zona
de estudio. Diseo de viveros y plantacin definitiva, elaboracin costo y
presupuesto, entre otros que servirn para la elaboracin del estudio de pre
inversin a nivel perfil
Economista Elabora el diagnostico socio econmico de la situacin actual, identifica,
formula y evala el estudio de pre inversin a nivel perfil bajo los parmetros
vigentes del SNIP.
Elabora la lnea base ambiental, estudio de impacto ambiental, plan de
Ing. manejo ambiental. Identificando costos ambientales de recuperacin de los
Ambiental o impactos negativos severos segn los criterios establecidos en el Decreto
Agrnomo Supremo N 019- 2009- MINAM.
Recopilacin de datos en el campo, georreferenciacin, coordinacin y
Tcnicos de organizacin de talleres de involucrados con los actores locales.
campo
Elaboracin de mapas temticos, posicionamiento global, diseos, que
Especialista servirn para la elaboracin del estudio de pre inversin a nivel perfil.
SIG

16.SUSTENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE APOYO USADOS PARA LA

RECOPILACION DE INFORMACION
Considerando el estudio a nivel perfil, bsicamente toda la informacin deber
considerar de primera opcin Fuentes Primarias (Trabajo de Campo).
Aspectos Socioeconmicos:
Talleres de Involucrados - ACTAS DE DISPONIBILIDAD DE TERRENO,
ACTAS DE INVOLUCRADOS Y FOTOS
 Diagnostico Socioeconmico MUESTREO, ENCUESTAS, ACTAS,
CONVENIOS Y FOTOS.
Sostenibilidad del proyecto ACTAS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO Y FOTOS.
Aspectos Ingeniera:
Informacin Geogrfica- UBICACIN, MAPAS TEMATICOS,
POSICIONAMIENTO GLOBAL Y FOTOS.
Estudio de Suelos- AGRICOLAS Y FOTOS
Hidrologa - EVALUACIONES HIDROLOGICAS Y FOTOS
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Para un adecuado sustento del trabajo de campo y la recopilacin de
Informacin, se deber sustentar con; FOTOS, ACTAS, PADRONES, ENCUESTAS,
etc., y otros entregables en cada avance y/o informe segn sea el caso.
Algunos puntos a considerar en el estudio de Pre inversin a nivel Perfil; Hojas
de clculo de metrados, Costo unitario, Presupuesto, Insumo, Diseo, Resultado
de anlisis de suelo, Calendario de operacin y produccin.

17.FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO

Por la contraprestacin de los servicios del Consultor; la Municipalidad
Provincial de Lauricocha; abonara al CCI del Consultor Ganador el Monto
Contractual Total desagregado en los siguientes porcentajes:

FORMAS DE PAGO

20% a la presentacin del plan de trabajo y

PRIMER PAGO
aprobacin por la OPI.

50% A la presentacin del Estudio

Final a nivel de borrador - A la
SEGUNDO presentacin y evaluacin de los
PAGO requisitos de presentacin de acuerdo a
las bases por parte de la OPI de la
municipalidad

30% A la Declaracin de la Viabilidad

Informe Final; A la aprobacin del
Estudio, declaracin de la viabilidad por
TERCER PAGO
parte de la OPI y la presentacin de 03
ejemplares en fsico del estudio y 03 en
formato digital debidamente autorizados.

18.PENALIDADES Y RESPONSABILIDADES
18.1. PENALIDADES
Esta se aplicara de acuerdo a lo establecido en el Articulo N 222 del
Reglamento de Contracciones y Adquisiciones, que seala:
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto
del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da
de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por cien (10%) del
monto contractual o, de ser el caso, del tem, tramo, etapa o lote que debi
ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de ejecucin peridica. Esta
penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la
liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la
 ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o adicional por el monto
diferencial de la propuesta
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular
de acuerdo con la siguiente frmula:

Penalidad diaria= (0.10* Monto) /( F* Plazo

en das)
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr
resolver el contrato por incumplimiento.

18.2 RESPONSABILIDADES
El Consultor asumir la responsabilidad tcnica total por los servicios
profesionales prestados para la elaboracin del estudio de pre inversin a
nivel de perfil del proyecto de inversin pblica: MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS AMBIENTALES; DE REFORESTACION PARTICIPATIVA DE LA
MICROCUENCA NUPE LAURICOCHA DE LA PROVINCIA DE
LAURICOCHA, REGION DE HUANUCO.
La revisin de los documentos por parte de la Municipalidad Provincial de
Lauricocha, durante la elaboracin del Estudio, no exime al Consultor de la
responsabilidad absoluta y total del mismo.
En atencin a que el Consultor es el responsable absoluto de los Estudios
que realiza, deber garantizar la calidad del Estudio y responder del trabajo
realizado en los Estudios durante los siguientes cinco (5) aos, desde la
fecha de aprobacin del Informe Final por parte de la OPI, por lo que en caso
de ser requerido para cualquier aclaracin o correccin, no podr negar su
concurrencia.
En caso de no concurrir a la citacin indicada en el prrafo anterior se har
conocer su negativa al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y/o la Contralora General de la Repblica, a los efectos legales
consiguientes, en razn de que el servicio prestado es un acto administrativo
por el cual es responsable ante el Estado.

En estos trminos de referencia se describen en forma general los alcances y

actividades propias del estudio, que sin embargo no deben considerarse
limitativas. El Consultor podr ampliarlos y/o mejorarlos (sin reducir sus
alcances), si considera que su aporte constituye la mejor manera de realizar
el estudio. En ningn caso el contenido de estos trminos de referencia
remplazar el conocimiento de los principios bsicos de la ingeniera y
tcnicas afines, as como tampoco el adecuado criterio profesional; en
consecuencia, el Consultor ser responsable de la calidad de los estudios a l
encomendados.
Todo clculo, aseveracin, estimacin o dato, deber estar justificado en lo
conceptual y en lo analtico, no se aceptarn estimaciones o apreciaciones
del Consultor sin el debido respaldo
 19.REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS DEL CONSULTOR.

RESPONSAB
CANT. PROFESIN PERFIL DEL PROFESIONAL
ILI DAD

RESPONSABL
E DEL + Ing. Agrnomo Habilitado con una antigedad mnima de 7 aos.
Ing. DIAGNOSTIC +Con estudios medio ambiente y desarrollo sostenible.
+Con estudios en Gestin de Proyectos.
1 Agrnomo o O FORESTAL
+Con experiencia en formulacin o supervisin de estudios en general y
Forestal DEL MBITO desarrollo econmico productivo.
DE ESTUDIO + No estar impedido para contratar con el estado.

+ Economista colegiado y habilitado con una antigedad mnima de 10

aos.
+ Contar con Estudios de Maestra en Proyectos de Inversin.
RESPONSABL + Contar con Habilitacin del colegio de economistas.
E SOCIO + Experiencia en la formulacin de estudios de pre inversin a nivel del
1 Economista.
ECONMICO SNIP.
+ Haber participado en la formulacin de al menos 04 proyectos de Pre
Inversin en temas ambientales y/o similares.
+ No estar impedido para contratar con el estado

RESPONSABL
E DEL +Ing. en recursos naturales renovables y Habilitado con una antigedad
Especialista ESTUDIO DE mnima de 2 aos.
1 +con especializacin en planificacin y ordenamiento territorial.
ambiental IMPACTO
+ con experiencia en el sistema de informacin geogrfica (SIG_zee)
AMBIENTAL + No estar impedido para contratar con el estado

+ Tcnicos ambientales (forestal, agropecuario, recurso naturales y a

fines)
Tcnicos de Equipo + Haber participado en proyectos de inversin pblica similares al
4
Campo Tcnico presente.
+ Tener experiencia en proyectos relacionados al manejo de recursos
naturales (agua, suelo, vegetacin).
RESPONSABL
E DE
ELABORACIO
N DE + Ing. Agrnomo o Forestal. Colegiado y Habilitado con una antigedad
SISTEMAS Y mnima de 5 aos.
PRODUCTOS +Con estudios cursados de maestra en Recursos hdricos.
Especialista
1 DE +Con estudios o capacitaciones en adaptacin al cambio climtico.
SIG +Con experiencia en formulacin o supervisin de estudios forestales,
INFORMACIO
N ambientales y desarrollo econmico productivo.
GEOGRAFICO + No estar impedido para contratar con el estado.
S
(02 aos de
Experiencia)
 20. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACION DEL
ESTUDIO
El Valor Referencial Total estimado por los servicios de formulacin del
estudio de pre inversin a nivel perfil asciende a S/. 38,500.00
(Trentinueve mil novecientos con 00/100 Nuevos soles), el mismo
que implica el costo total de la elaboracin del estudio de pre inversin.

CUADRO
precio
N Descripcin Und. Cantidad Subtotal
unitario
28,000.0
Equipo tcnico
0
Ingeniero Agrnomo o forestal Mes 2 5,000.00 10,000.00
1 Economista Mes 2 3,000.00 6,000.00
Especialista ambiental Mes 2 3,000.00 6,000.00
Especialista SIG Mes 2 1,500.00 3,000.00
Tcnico de campo Mes 1 3,000.00 3,000.00
Movilidad, equipos y servicios 4,500.00
Alquiler camioneta Da 15 200 2,000.00
2 anlisis de suelos Unidad 10 150 1,500.00
anlisis de Agua Da 7 120 500.00
Ploteos Unidad 30 15 500.00
Materiales y tiles de oficina 1,313.56
3 Papeles y tiles Glb 1 500 500
Otros Glb 1 900 813.56
COSTO DIRECTO 33813.56
IGV 18% 0.18 6086.44
39,900.0
PRESUPUESTO TOTAL
0

IMPORTANTE:
Indicar si se trata de una contratacin por tems, etapas o paquetes, en cuyo caso
debe detallarse dicha informacin.
 CAPTULO IV
CRITERIOS DE EVALUACIN TCNICA

I. FACTORES DE EVALUACIN UTILIZADOS CUANDO SE CONVOQUE LA CONTRATACIN

DE SERVICIOS DE CONSULTORA EN GENERAL:
De acuerdo con el artculo 46 del Reglamento, las Bases deben considerar los siguientes
factores de evaluacin:

PUNTAJE / METODOLOGA
FACTORES DE EVALUACIN - OBLIGATORIOS PARA SU ASIGNACIN
A. EXPERIENCIA DEL POSTOR
Criterio:
Se evaluar considerando el monto facturado acumulado Mayor o igual a cinco (5) veces el
por el postor correspondiente a Servicios de Elaboracin valor referencial:
de perfiles, durante un periodo de DIEZ (10) AOS a la fecha [40] puntos
de la presentacin de propuestas, hasta por un monto
mximo acumulado equivalente a cinco (5) VECES EL VALOR Menor a cinco [05] veces el valor
REFERENCIAL. referencial:
[30]puntos
Acreditacin:
La experiencia se acreditar mediante copia simple de:
contratos u rdenes de servicio; o comprobantes de pago
cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente
con Copia correspondientes, un mximo de diez (10)
servicios.

Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y

presentar el Anexo N 6 referido a la Experiencia del Postor.

B. CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO Se debe utilizar la siguiente

Criterio: frmula de evaluacin1:
Se evaluar el nivel de cumplimiento del postor, respecto de los servicios de
consultora de obra presentados para acreditar la experiencia del postor, en PCP= PF x CBC
funcin al nmero de constancias de prestacin presentadas. NC
Acreditacin:
Mediante la presentacin de un mximo de diez (10) constancias de prestacin Donde:
o cualquier otro documento que, independientemente de su denominacin,
indique, como mnimo, lo siguiente: PCP = Puntaje a otorgarse al
postor.
1. La identificacin del contrato indicando como mnimo su objeto. PF = Puntaje mximo al postor.
NC = Nmero de contrataciones
2. El monto correspondiente; esto es, el importe total al que asciende el presentadas para acreditar la
contrato, comprendiendo las variaciones por adicionales, reducciones, experiencia del postor.
reajustes, etc., que se hubieran aplicado durante la ejecucin contractual. CBC = Nmero de constancias
de prestacin vlidas.
3. Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista durante la ejecucin
de dicho contrato.
35 puntos2

C. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS

Criterio: 25 puntos
Se evaluar en funcin al nmero de mejoras que proponga el
1 Para mayor detalle, se recomienda revisar el Pronunciamiento N 087-2010/DTN en www.osce.gob.pe

2 De consignarse en las Bases el factor cumplimiento del servicio, el puntaje que se asigne al mismo debe tener en
consideracin los mrgenes de puntaje sealados por el artculo 46 del Reglamento, el mismo que precisa que el
puntaje correspondiente a la experiencia debe incluir el que corresponda a los factores experiencia en la actividad y en
la especialidad, as como el que corresponda al factor cumplimiento del servicio.
 PUNTAJE / METODOLOGA
FACTORES DE EVALUACIN - OBLIGATORIOS PARA SU ASIGNACIN
a) El postor que ofrezca 05
mejoras a las condiciones
previstas en las Bases...
postor en relacin al contenido de los trminos de referencia. Dichas .25 puntos
mejoras y/o aportes debern cumplir las siguientes condiciones: a) b) El postor que ofrezca 04
No estar consideradas en los trminos de referencia. b) Aportar mejoras a las condiciones
mayor precisin a los trminos de referencia c) Ser medibles d) No previstas en las
implicar mayor costo al servicio. Bases.20 puntos
c) El postor que ofrezca 03
Por cada mejora se asignara 5 puntos, con un mximo de cinco (5) mejora a las condiciones
mejoras. previstas en las
Bases..15
Acreditacin: puntos
Se acreditar mediante la presentacin de una descripcin donde se d) El postor que ofrezca 02
indicara el ttulo de cada mejora, luego la descripcin de la misma. mejoras a las condiciones
previstas en las
Bases..10
puntos
e) Sin mejoras
PUNTAJE TOTAL 100 puntos

IMPORTANTE:
Los factores de evaluacin no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimos.
Para acceder a la etapa de evaluacin econmica, el postor deber obtener un
puntaje tcnico mnimo de ochenta (80) puntos.