Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice

Departamentul Economie, Marketing i Turism

Fondul European de Orientare i Garantare pentru Agricultur (FEOGA)

A realizat: Lomaca Dumitru, MK 1502

A verificat: Davidov Catalina,lect.univ.

Chiinu, 2016

0
 Cuprins :

1.Introducere________________________________________________________2
2.Capitolul I : Prezentarea teoretic Fondul European de Orientare i Garantare pentru
Agricultur (FEOGA).______________________________________3-4
3.Capitolul II : Exemplu de implementare FEOGA______________________5
4 Capitolul III:Programul Special de Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
(SAPARD) _______________________________________________6-8
5.Concluzii_________________________________________________________9

6.Bibliografie_______________________________________________________9

1
 1.Introducere

Actualitatea i importana temei: FEOGA a reprezentat de la crearea sa, principala partida a

bugetului comunitar si a fost astfel centrul constant al dezbaterilor cand Consiliul si Parlamentul
European au luat decizii in ceea ce priveste bugetul Uniunii. In 1995 FEOGA a absorbit in jur de
48% din bugetul total. Resursele FEOGA sunt aportate de statele membre, independent de cine va
beneficia mai mult de cheltuielile din agricultura. FEOGA este parte integranta a bugetului
comunitar general, a carui finantare este determinata in mod esential de catre situatia economica a
fiecarui stat membru. Aceasta solidaritate financiara intre statele membre bogate si mai putin bogate
este unul dintre principiile fundamentale ale Comunitatii si conditie indispensabila in dobandirea
unui mai mare grad de echilibru economic si social in cadrul Uniunii, obiectiv care joaca un rol de
fiecare data mai important in politica agricola. Exista si alte venituri derivate din drepturile vamale
incasate de Uniune din importurile provenite din tarile necomunitare.

2.Capitolul I : Prezentarea teoretic Fondul European de Orientare i Garantare pentru

Agricultur (FEOGA).

Creat n ianuarie 1962,Politica Agricol Comun este finanat de Fondul European de Orientare i
Garantare a Agriculturii Europene (FEOGA). Fondul a fost constituit prin Regulamentul nr. 25/62
(modificat i completat ulterior de regulamentele nr. 728/70, nr. 1258/1999 i nr. 296/96) i separat
n dou seciuni n 1964:

- Seciunea Orientare, privind fondurile structurale, care contribuie la reformele structurale n

agricultur i dezvoltarea zonelor rurale (ex. investiii n echipamente noi i tehnologii);
- Seciunea Garantare, care finaneaz cheltuielile privind organizaiile comune ale pieelor (ex.
cumpararea sau stocarea surplusurilor i ncurajarea exportului de produse agricole).

2
Seciunea Garantare este de departe cea mai important, fiind clasificat drept cheltuiala obligatorie
n bugetul Comunitii. Seciunea Orientare reprezint unul din fondurile structurale avnd ca scop
promovarea dezvoltrii regionale i reducerea inegalitilor dintre anumite zone ale Uniunii.
Controlul cheltuielilor fcute de beneficiarii ajutoarelor financiare acordate de seciunea Garantare
se efectueaz n baza Regulamentului nr. 4045/89/CEE. Neregularitile constatate referitoare la
ajutoarele financiare acordate i recuperarea unor sume fac obiectul Regulamentului nr.
91/595/CEE, n timp ce Regulamentul nr. 1469/95/CE stabilete msurile ce trebuie luate n cazul
unor operaii financiare efectuoase.
Pentru anumite tipuri de ajutoare financiare, cum sunt cele acordate sectorului de cereale i
septelului se aplic sisteme integrate de administrare i control Regulamentul nr. 3508/92/CEE).

Politica agricol comunitar este cea mai complex i costisitoare dintre politicile UE i constituie
una dintre cele mai grele provocri ale procesului de extindere.
Principalul instrument financiar este FEOGA, care are dou componente:
o component de orientare, creat n 1962, pentru ajustare structural, respectiv pentru reconversia
produciei agricole i dezvoltarea de activiti complementare n agricultur si pentru agricultori
seciunea de garantare, care urmrete susinerea preurilor produselor agricole i care constituie
contribuia major a bugetului comunitar la susinerea economiei statelor membre.

Aceasta din urma acioneaz independent de FS fiind principalul instrument financiar al politicii
agricole Comunitare. Seciunea de garantare este cea care consum principalele resurse ale UE, n
ansamblu politica agricol utiliznd 40-50% din bugetul comunitar.
Domeniile de intervenie ale fondului, prin componenta de orientare, sunt:

investiiilor n asociaiile agricole pentru mbunatirea veniturilor agricole i a condiiilor de trai,

de munc i de producie.
facilitilor acordate pentru instalarea tinerilor agricultori
sprijinului pentru ieirea la pensie din agricultur nainte de limita de vrst
sprijinului pentru zonele mai puin favorizate i pentru zonele cu restricii de mediu
sprijinului pentru metodele de producie agricol destinate s protejeze mediul i s conserve
peisajul rural (agrimediu)
sprijinului pentru silvicultura
alte msuri referitoare la agricultur, la conversia i dezvoltarea rural.
3
ncepnd cu 1988, odat cu prima reform a FS, componenta de orientare a FEOGA a fost corelat
cu Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) i (Fondul Social European) FSE, iar
obiectivul su major este dezvoltarea rural durabil.
Pentru a sprijini procesul de restructurare a agriculturii din rile candidate, Uniunea a introdus
instrumentul de pre-aderare SAPARD (Programul Special de Aderare pentru Agricultur i
Dezvoltare Rural).

Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 (JO L 209) a mprit FEOGA n dou fonduri distincte, mai exact
Fondul european de garantare agricol (FEGA) i Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
(FEADR).
- FEGA finaneaz sau, uneori, cofinaneaz mpreun cu statele membre cheltuielile aferente
organizrii comune a pieei ,sprijinul direct acordat exploataiilor , contribuia financiar a Uniunii la
aciunile de informare i de promovare pentru produsele agricole pe piaa intern i n rile tere,
precum i diverse cheltuieli punctuale ale Uniunii, cum ar fi aciunile veterinare i de colectare i de
utilizare a resurselor genetice.
-FEADR cofinaneaz mbuntirea competitivitii sectorului agricol i a celui forestier, msurile
de agromediu, mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, ncurajarea diversificrii economiei
rurale, precum i constituirea de capaciti locale

3.Capitolul II: Exemplu de implementare FEOGA

Legea nr. 646/2002 privind sprijinul acordat tinerilor din mediul rural urmeaz sa fie modificat i
completat, proiectul de lege aflndu-se, n acest moment, la serviciile de specialitate ale
Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale (MAPDR), n vederea avizrii.

Beneficiarii acestei legi sunt tinerii cu vrst sub 40 de ani, care au o calificare atestat pentru
activiti agricole sau neagricole, care locuiesc sau doresc sa se stabileasc n localitile din mediul
rural. Aceste prevederi sunt n conformitate cu Regulamentul CE nr. 1257/1999 privind ajutorul din
Fondul European pentru Orientare i Garantare pentru Agricultur - FEOGA privind dezvoltarea
rural i Regulamentul 445/2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului CE nr.
1257/1999 privind ajutorul pentru dezvoltare rural acordat de FEOGA.

4
Legea nr. 646/2002 prevede c acest sprijin const, n principal, din faciliti imobiliare precum
atribuirea n proprietate a unor terenuri de pn la 1.000 mp pentru construirea de locuine i anexe
gospodareti i n folosin cu titlu gratuit a unor terenuri agricole de pn la zece hectare, alturi de
scutirea de la plata taxei pentru scoaterea definitiv din circuitul agricol a terenurilor agricole.

Alturi de aceste faciliti imobiliare, proiectul de modificare i completare a actului normativ

propune o serie de faciliti financiare precum acordarea, o singur dat, a unei sume pentru
nfiinarea de exploataii agricole viabile, cuantumul acestui sprijin urmnd a fi aprobat prin
Hotarare de Guvern, acordarea unui sprijin financiar de 50 la sut din valoarea investiiior pentru
activitile alternative de valorificare a resurselor din spaiul rural.

De asemenea, pentru activitile care fac obiectul programelor de sprijin ale MAPDR, beneficiarii
acestei legi pot primi cu 10 la sut mai mult pentru fiecare form de sprijin acordat producatorilor
agricoli. n continuare, tinerii pot beneficia de scutirea de taxe i impozite pe terenurile i
construciile cu destinaie agricol.

Pentru o mai bun utilizare a spaiilor zootehnice dezafectate, precum i a plantaiilor vitipomicole
abandonate, se propune ca acestea s se acorde cu titlu gratuit beneficiarilor acestei legi. (M.C)

4. Capitolul III:Programul Special de Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural

(SAPARD)

Programul Sapard finaneaz dou categorii de proiecte:

Private (generatoare de venit), cum sunt cele aferente msurii de investiii n prelucrarea produselor
agricole;
Publice (negeneratoare de venit), cum sunt cele aferente msurii privind dezvoltarea i mbuntirea
infrastructurii rurale.

Programul SAPARD are patru prioriti de finanare, detaliate n continuare:

15
1: mbuntirea accesului la piee i a competitivitii produselor agricole prelucrate, prin
urmtoarele obiective:

Orientarea produciei n concordan cu tendinele previzibile ale pieei sau ncurajarea dezvoltrii
de noi piee pentru produsele agricole, mai ales pentru prelucrarea i marketingul produselor

5
obinute conform respectrii standardelor de mediu n vigoare, iar n unele cazuri se pot utiliza
produse biologice (n special pentru agricultura organic);
mbuntirea calitii produselor prelucrate i controlul calitii produselor alimentare prin
respectarea cerinelor minime de securitate alimentar n conformitate cu standardele UE;
mbuntirea i controlul condiiilor sanitare;
nfiinarea i ntrirea procesatorilor privai de produse agro-alimentare i piscicole.

2: mbuntirea infrastructurii pentru dezvoltare rural i agricultur, prin promovarea

urmtoarelor obiective specifice:
mbuntirea accesului locuitorilor din spaiul rural la exploataii, mbuntirea comunicaiilor
ntre zonele rurale i accesului la reeaua naional;
mbuntirea condiiilor de igien i sanitare ale locuinelor i ale activitilor productive
executateconform standardelor n vigoare;
Asigurarea consumului necesar de ap pentru culturileagricole i pentru animale n zonele cu
deficit de umiditate, n termenii eficienei economice, prin creterea capacitii de folosire a
sistemelor de irigaii existente i prin reducerea pierderilor de ap din reeaua de irigaii;
Creterea capacitii de protecie a terenurilor agricole mpotriva inundaiilor, prin dezvoltarea de
noi canale i alte sisteme specifice i prin reabilitarea celor existente.

3. Dezvoltarea economiei rurale, avnd ca obiective:

- Scderea costurilor de producie;
- Ajustarea produciei la nevoile pieii;
- Asigurarea folosirii optime a forei de munc disponibile prin ncurajarea crerii de noi locuri de
munc;19
- mbuntirea i diversificarea produciei;
- mbuntirea calitii;
- Promovarea i diversificarea activitilor agricole;
- Stabilirea n comun a regulilor unitare referitoare la informaii despre producie n special n
recoltare i distribuia pieei, recunoscute oficial n rile candidate;
- Conservarea mediului natural agricol care este potenial ameninat;
- Protecia i mbuntirea resurselor forestiere printr-o mai bun valorificare a pdurii.
Axa 4. Dezvoltarea resurselor umane, cu obiectivele specifice:

6
- Pregtirea fermierilor pentru reorientarea calitativ a produciei, pentru diversificarea activitilor
economice, pentru aplicarea acestor metode de producie care sunt consecvente cu protejarea i
mbuntirea peisajului i a proteciei mediului, a normelor care sunt aplicate n domeniul creterii
i sntii animalelor, precum i pentru atingerea unui nivel de pregtire profesional care este
necesar pentru managementul unor exploataii viabile;
- S asigure c programul va fi cunoscut att de beneficiar ct i de responsabilii cu implementarea
lui (prin selecie, verificare i monitorizare);
- S se asigure promovarea programului;
- S asigure pregtirea i formarea diferitelor autoriti i organizaii responsabile cu ndeplinirea
programului;
- S elaboreze studiile necesare implementrii msurilor.

Pentru a avea acces la fonduri, trebuie parcurse urmatoarele etape:

Identificarea nevoilor i a soluiilor potrivite, consultnd Ghidul Solicitantului oferit de Agenia
SAPARD;
Transformarea ideilor ntr-un plan de afaceri;
Completarea cererii de finanare (poate fi procurat de la Direciile Agricole Judeene, Birourile
Regionale SAPARD i Oficiile de Consultan Agricol);
Obinerea autorizaiilor necesare;
Depunerea dosarului la Biroul Regional SAPARD.
Dosarul include: cererea de finanare, planul de afaceri, studiul de fezabilitate (dup caz) i toate
anexele necesare. Personalul Biroului Regional verific, n prezena aplicanilor, dac cererea de
finanare este completat corect, dac sunt prezente toate anexele (plan de afaceri, studiu de
fezabilitate, Hotrri ale Consiliului Local, Declaraii etc.). Dup aceti pai, este verificat
eligibilitatea proiectului i are loc vizita n teren, iar n final, dac proiectul este selectat spre
finanare, se semneaz contractul.

7
 5. Concluzii :
n urma efecturii acestei lucrri , pot s menionez faptul c Fondul European de Orientare i
Garantare a Agriculturii (FEOGA) a jucat un rol important in Politica Agricola Comuna deoarece
FEOGA a reprezentat de la crearea sa, principala surasa de finantare pentru PAC, Politica agricol
comunitar este cea mai complex i costisitoare dintre politicile UE i constituie una dintre cele
mai grele provocri ale procesului de extindere, unde in 1995 FEOGA a absorbit in jur de 48% din
bugetul total. FEOGAcofinaneaz mbuntirea competitivitii sectorului agricol i a celui
forestier, msurile de agromediu, mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, ncurajarea
diversificrii economiei rurale, precum i constituirea de capaciti locale , pentru ieirea la pensie
din agricultur nainte de limita de vrst, pentru metodele de producie agricol destinate s
protejeze mediul i s conserve peisajul rural (agrimediu), pentru instalarea tinerilor agricultori.

8
 6.Bibliografie :
http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.2.2.html
http://www.eumed.net/ecorom/XVII.%20Integrarea
%20europeana/5.4%20fondul_european_de_orientare_si_.htm
https://ro.wikipedia.org/wiki/Fonduri_structurale