Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Este reglementata in prima sectiune a cap.V al Titlului III, care poarta chiar
aceasta denumire. Din aceasta denumire rezulta faptul ca include acele autoritati
publice care au o competenta de ramura, de domeniu, speciala (de specialitate) si
care se regasesc la nivel central.
La nivel teritorial, al judetului, sunt reprezentate de anumite structuri ale
lor, denumite servicii deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale
administratiei centrale de specialitate.
Este reglementata in cea de-a doua sectiune a cap. V al Titlului III, unde se
regasesc pe de o parte principiile de organizare si functionare a administratiei
publice locale, iar pe de alta parte, autoritatile publice care o realizeaza, precum si
institutia prefectului.
A. Autonomia locala
Este un principiu unanim recunoscut la nivelul UE, evocat in unele state prin
sintagma autoguvernare si reglementat printr-o Carta europeana a autonomiei
locale, care a fost ratificata si de Romania.
Prin autonomie locala intelegem dreptul si capacitatea efectiva de care
dispun autoritatile administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona in
numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta treburile publice in
conditiile legii.
Legea precizeaza caracterul exclusiv administrativ si financiar al
autonomiei locale pentru a elimina posibilitatea ca aceasta sa fie interpretata intr-
un mod care sa determine autonomia sub aspect politic si, implicit, posibilitatea
declararii autonomiei unor parti din teritoriul Romaniei, proiect vehiculat intr-o
anumita parte a tarii.
In acelasi spirit, Legea organica prevede ca toate principiile care guverneaza
administratia publica locala in centrul carora se afla autonomia nu pot sa afecteze
caracterele statului roman de stat national, unitar, suveran si independent si nu pot
sa inlature dreptul cetatenilor de a fi consultati cu privire la problemele care privesc
colectivitatea lor teritoriala.
PRINCIPII LEGALE
A. Principiul legalitatii
Este comun intregii administratii, nu numai celei autonome locale, si este
prevazut si in Constitutie in art. 1 alin. (5), care obliga la respectarea Constitutiei, a
suprematiei sale si a legilor.
El semnifica in esenta conformitatea activitatii administratiei autonome locale
cu legea in acceptia lato sensu a cuvantului, care include, pe langa legile
Parlamentului, ordonantele Guvernului, orice act normativ care are o forta
obligatorie pentru administratia locala.
In doctrina se vorbeste despre egalitatea in continutul legii , care impune
consacrarea unor solutii juridice egale pentru situatii de acelasi tip (principiul idem
ratio, idem ius = aceeasi ratiune determina acelasi drept) si egalitatea in fata
legii, care priveste aplicarea unui tratament egal din partea legiuitorului celor aflati
in aceeasi situatie, consfintita si de art. 16 alin (1) din Constitutie.
B. Principiul eligibilitatii
Evoca modul de constituire a autoritatilor deliberative si executive ale
autonomiei locale prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat pe baza de
scrutin majoritar de lista pentru organele colegiale (Consiliu judetean si local) si
scrutin majoritar uninominal pentru cele executive.