Historia de Espaa

OPCIN B

TEMAS DE DESARROLLO (Curso 2016-2017)

7. La Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930).

8. La Segunda Repblica. La Constitucin de 1931. Poltica de reformas y realizaciones

culturales. Reacciones antidemocrticas.

9. Sublevacin militar y Guerra Civil (1936-1939). Dimensin poltica e internacional del

conflicto. Evolucin de las dos zonas. Consecuencias de la guerra.

10. La creacin del estado franquista. Fundamentos ideolgicos y apoyos sociales (1939-
1975).

11. El proceso de transicin a la democracia y la Constitucin de 1978.

12. Los gobiernos democrticos (1979-2000).

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La Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930).

1. Antecedentes y causas.

Para entender el golpe militar que dio paso a la primera dictadura del siglo XX en Espaa, y
cuyo fracaso trajo consigo la cada de la monarqua, hay que partir de las circunstancias que la
hicieron posible.

Existen unas causas exteriores o internacionales: la Primera Guerra Mundial haba cambiado
muchas cosas en el mundo. En primer lugar el triunfo de la revolucin bolchevique en Rusia,
que gener temor entre las clases burguesas al posible contagio revolucionario y esperanzas
entre los obreros. Por otro lado el surgimiento del fascismo italiano y regmenes autoritarios
en Europa Central, Japn y los Balcanes. Sin ser fascista, Primo de Rivera era gran admirador
de Mussolini. En general se est produciendo una crisis de las democracias occidentales.
Slo Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos apostaban por el mantenimiento de la
democracia. A nivel social apareca como un sistema inoperante e incapaz de solucionar los
problemas frente a los totalitarismos.

Tambin existen unas causas internas: para algunos sectores de la sociedad espaola haba
problemas que solo podan ser solucionados con "una poltica quirrgica que hundiera el bistur
en los males que aquejaban a la Nacin": haba problemas econmicos, con aumento del paro
y el alza de los precios. Tras la guerra mundial desaparecieron industrias con aumento del paro
e inestabilidad social. Destacar tambin la grave situacin del orden pblico, en Barcelona
en 1920 hubo 300 muertos en atentados y en 1921 el presidente Eduardo Dato muri en un
atentado. La radicalizacin del socialismo con la fundacin del Partido Comunista de Espaa y
de los anarquistas, junto al auge de nacionalismo cataln y vasco. Por ltimo el agotamiento
del sistema de la Restauracin y la crisis de la monarqua parlamentaria, la
fragmentacin e inoperancia de los partidos polticos termin de concretarse en los gobiernos
de concentracin que pusieron fin al "turno de partidos". Por otro lado encontramos el
creciente protagonismo del ejrcito en la vida poltica: las Juntas Militares durante la crisis del
17 y los problemas derivados del desastre de Annual pusieron al ejrcito en el centro de la
polmica poltica.

2. El Golpe de Estado y las etapas de la Dictadura.

El 13 de septiembre de 1923 Miguel Primo de Rivera, Capitn General de Catalua, encabez

el golpe de estado, que fue bien visto por el rey Alfonso XIII, que se senta ahogado por una
Constitucin del 1876, que le dejaba poca libertad de accin. As, el destino de la monarqua
quedar ligado al de la dictadura y su cada arrastraba un ao despus a la monarqua.

Primo de Rivera, militar de prestigio, cont con el apoyo de algunos generales, como Sanjurjo y
en Madrid con el Duque de Tetun. El Presidente del Gobierno, Garca Prieto, solicit al Rey que
destituyese a los militares sublevados; al negarse ste, el gobierno dimiti. El Rey llam al
General Primo de Rivera para que se hiciese cargo del Gobierno, tomando el cargo de
"Presidente del DIRECTORIO MILITAR encargado de la gobernacin del Estado", que estar

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vigente hasta 1925, llamado as porque el gobierno estar formado exclusivamente por
militares de alta graduacin.

Merece la pena destacar que el golpe cont con el apoyo de la burguesa, sobre todo la
catalana, que as frenaba a la clase obrera y a los polticos de los antiguos partidos. Los obreros
en general se mantuvieron tranquilos al principio, pero observamos dos actitudes, por un lado
anarcosindicalistas y comunistas, que consideraban la Dictadura como un movimiento
reaccionario y se prepararon para defenderse de l, y por otro, el Partido Socialista y la UGT
que pasaron de una actitud expectante y a una cierta colaboracin.

Ese mismo da 13 de septiembre se dio a conocer un "Manifiesto al Pas y al Ejrcito", donde

Primo de Rivera expresaba su propsito de liberar a Espaa de los profesionales de la vieja
poltica y de emprender urgentes reformas econmicas, sociales y polticas dentro de la rbita
regeneracionista. Iniciaba as una poltica personalista y paternalista, en la que sus relaciones
con el Rey fueron a veces difciles.

Las medidas que se tomaron para terminar de controlar el pas fueron las siguientes: primero
el control por parte del ejrcito de todos los resortes de la vida del pas: se declar el
"estado de guerra" en todo el territorio nacional y se sustituyeron los antiguos gobernadores
civiles por militares. Adems se procedi a la disolucin del Congreso y la parte electiva del
Senado, la suspensin de las garantas constitucionales y otras libertades como el derecho de
asociacin y de reunin, y se ampli la censura de prensa, quedando prohibida cualquier crtica
a la dictadura.

En 1925 Primo de Rivera cre el DIRECTORIO CIVIL, en lo que pareca el intento de la

dictadura por estabilizarse como un rgimen permanente que termina deteriorndose y
fracasando. El Directorio Civil (1925-1930), estar marcado por el desembarco de Alhucemas y
la resolucin victoriosa del problema de Marruecos, al que se sumaron los xitos econmicos
obtenidos durante los dos aos del Directorio Militar.

3. Problemas y lneas de actuacin.

En primer lugar el problema de Marruecos, que fue uno de los detonantes del golpe. Intent
negociar la paz con Abd el Krim ofrecindole una amplia autonoma. No obtuvo resultado y
ante el ataque a zonas francesas se organiz una intervencin militar conjunta franco-espaola,
que tras la Conferencia de Madrid se concret en el desembarco de Alhucemas.

Otro problema contra el que luch la dictadura fue el caciquismo. El Estatuto Municipal de
1924, inspirado por Calvo Sotelo, era el instrumento para luchar contra sta lacra. Se pretenda
la autonoma de los Ayuntamientos y la descentralizacin de la Administracin. Result
inoperante al otorgarse a los gobernadores civiles demasiadas atribuciones sobre los
municipios. Estos continuaran nombrando alcaldes y diputados provinciales, lo que hizo surgir
un nuevo caciquismo, sin haber sido eliminado el viejo.

Fueron importantes los problemas de orden pblico. El deterioro del orden pblico se
corrigi y la delincuencia comn retrocedi. Pero se confundi delincuencia con protestas y
reivindicaciones polticas del movimiento obrero. La prohibicin de manifestaciones y la
censura de prensa fueron los dos instrumentos utilizados para reprimirlo. Para auxiliar a las

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fuerzas del orden pblico, intent extender a toda Espaa la institucin catalana del Somatn,
que se convirti en un cuerpo paramilitar adicto al rgimen.

A todo ello hay que sumar los problemas econmicos. Para solucionarlos se practic una
poltica econmica intervencionista, mediante:

- El control de todos los sectores productivos y la supervisin de las actividades

econmicas: precios, volumen de produccin, etc. As, se cre un Comit Regulador de
la Produccin Industrial y cualquier empresa necesitaba permiso para instalarse,
ampliarse o trasladarse de localidad.

- Las ayudas y subvenciones, con dinero pblico a empresas nacionales.

- El reforzamiento del proteccionismo arancelario para salvaguardar los productos

agrarios e industriales nacionales de la competencia exterior.

- El incremento de las inversiones pblicas para financiar las redes de carreteras,

obras hidrulicas y regados. La creacin de los monopolios como los de Telefnica y
CAMPSA para control de comunicaciones y petrleo.

Los resultados fueron el aumento del empleo, la disminucin del nmero de huelgas, la
realizacin de modernas obras pblicas y el aumento de la produccin, especialmente de
hierro, acero y cemento. Por contraste, el Estado se endeud en exceso y esta poltica pas
factura con la Crisis del 29.

El mundo del trabajo fue configurado por el Ministro de Trabajo, Eduardo Auns que, a
imitacin de la "Carta del Lavoro" de la Italia fascista, cre el "Consejo Nacional del Trabajo"
y la "Organizacin Corporativa del Trabajo". Para solucionar los problemas laborales, se
organizaban Comits Paritarios (igual representacin de patronos y de obreros), bajo la tutela
del Estado.

Otra de las cuestiones a las que se tuvo que enfrentar la dictadura fueron los nacionalismos.
Primo de Rivera se mostr torpe en este aspecto. Lleg a confundir el sentimiento regionalista
con el separatismo. Suprimi casi inmediatamente la bandera catalana, el himno y a decretar
medidas contra el uso de la lengua catalana. Llego a clausurar el Ftbol Club Barcelona y el
Orfe Catal. Con estas actitudes, la "Lliga" que era un firme apoyo monrquico en Catalua se
fue debilitando mientras crecan otras formas ms radicales de catalanismo como "Estat
Catal", cuyo lder era Francs Maci. As la burguesa catalana retir su apoyo a la dictadura.
En el Pas Vasco la actitud de la dictadura fue muy similar, llegndose incluso a clausurar
Aberri, el peridico del PNV.

4. La organizacin del Rgimen.

Terminando el Directorio Militar, Primo de Rivera intent perpetuarse en el poder, para ello se
bas en dos elementos claves: la Unin Patritica y la Asamblea Nacional Consultiva.

La Unin Patritica, se cre en 1924. La idea de Primo de Rivera es que fuera "un organismo
poltico pero apoltico, ni de derechas ni de izquierdas y que uniese a todos aquellos capaces de

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trabajar para levantar el pas". Fue en realidad, una agrupacin conservadora de oportunistas,
sin apoyo popular, que naci con la Dictadura y desapareci cuando sta cay.

El plebiscito de 1926 abri paso a una Asamblea Nacional Consultiva, para elaborar una
nueva Constitucin. El anteproyecto no prosper por dos causas fundamentales. En primer
lugar su carcter ilegtimo. El anteproyecto estaba viciado de raz, ya que no vena precedido de
elecciones constituyentes, adems de no ser representativa su composicin (400 de sus
miembros eran de la Unin Patritica). En segundo lugar tena importantes carencias
democrticas. No contemplaba la Soberana Nacional (hablaba de cosoberana entre el Rey y
las Cortes), ni la divisin de poderes. As la representacin se realizaba a travs de una Cmara
nica en donde slo la mitad de sus representantes eran elegidos por sufragio universal y
otorgaba tanto poder al Rey que incluso disgust a Primo de Rivera.

5. Oposicin y cada de Primo de Rivera.

Fueron varios los sectores sociales y polticos que se opusieron a la Dictadura, entre los que
destacan por un lado los polticos de la Restauracin: al principio su postura fue de
expectativa, crean que el rgimen resultara poco duradero pero ante su exclusin de la .vida
pblica terminaron enfrentados al dictador.

Los republicanos, aunque con un problema interno fundamental, el de su desunin. En

febrero de 1926 firmaron una especie de pacto (Alianza Republicana), aunque cada grupo
actuaba por su cuenta.

La oposicin militar. Paradjicamente en 1925-1926 surge una oposicin dentro del ejrcito.
Primo de Rivera era partidario de los ascensos por mritos de guerra, que favorecan a los
militares africanistas. El conflicto ms grave lo tuvo con el arma de artillera, que llego a ser
disuelta. Primo de Rivera forz al Rey a firmar un decreto por el que se obligaba a los artilleros
a prometer fidelidad al Gobierno para lograr el reingreso. A partir de entonces una parte
importante del ejrcito rompi las relaciones con el Rey.

La relacin de los intelectuales y la Dictadura fue de un enfrentamiento continuo. El primer

choque lo vemos en 1924 cuando Unamuno fue suspendido de empleo y sueldo y desterrado a
Fuerteventura. Se clausur el Ateneo de Madrid por "republicanismo". Se permita dar ttulos
universitarios a los Jesuitas de Deusto y a los Agustinos de El Escorial. Todo esto origin
incidentes estudiantiles, que en marzo de 1928 provocaron el cierre de las Universidades de
Madrid y Barcelona, con la prdida de matrcula por parte de los alumnos.

Ya hemos visto como el rgimen se enfrent con amplios sectores del catalanismo. A medida
que pasaba el tiempo, el movimiento obrero ir tomando posiciones cada vez ms
enfrentadas a la dictadura y partidarias de una salida republicana, sobre todo de la mano de
los anarquistas de la FAI y los socialistas .

Todos estos grupos aglutinaron el movimiento opositor que cada vez fue mayor, sobre todo
con los efectos de la crisis econmica del 29, que afect a todos los sectores de la sociedad
(aumento del paro, endeudamiento del Estado, devaluacin de la peseta...). En los ltimos
meses de 1929, arreciaron las protestas que llevaron a la dimisin del Dictador. Esta estuvo
motivada por la desaparicin del apoyo del Ejrcito y la Corona y de las clases conservadoras

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(Iglesia, banqueros e industriales) que desconfiaban del intervencionismo del Dictador. Miguel
Primo de Rivera, despus de meditar distintas formas de salir de la Dictadura, hizo una
consulta a los altos mandos militares. Al ver el escaso entusiasmo de stos por el rgimen,
present la dimisin el 28 de enero de 1930. March a Pars, donde morira al poco tiempo.

6. De la Dictablanda a la II Repblica.

En este momento el Rey encarg el gobierno al General Berenguer, iniciando un periodo que
se ha llamado la "Dictablanda", con el objetivo de conducir al pas a la normalidad
constitucional. Pero la lentitud que imprimi a su accin de gobierno hizo, que despus de un
ao, muchos polticos perdieran la confianza en el futuro de la monarqua. Adems el pueblo
espaol haba experimentado un cambio profundo, por primera vez los espaoles se
interesaban por la poltica.

En agosto de 1930 todas las fuerzas antimonrquicas (republicanos, socialistas y catalanistas)

firmaron el PACTO DE SAN SEBASTIN, un programa para presentarse a las elecciones y para
derrocar la monarqua e instaurar la repblica. En dicho Pacto se programaban dos lneas de
accin: una lnea revolucionaria que se concret en el pronunciamiento militar de Jaca de
diciembre de 1930 y que termin con el fusilamiento de los capitanes Galn y Garca
Hernndez. La segunda lnea de accin ser poltica, con una gran campaa de prensa y
mtines antimonrquicos.

A partir de este momento se organiz un gobierno provisional republicano presidido por Alcal
Zamora que se reuna en el Ateneo de Madrid. Los intelectuales acudieron a la llamada de una
"Agrupacin al Servicio de la Repblica" inspirada por Ortega y Gasset, Gregorio Maran y
Ramn Prez de Ayala. El artculo de Ortega "El error Berenguer" que terminaba con "Delenda
est monarchia" es de una importancia clave.

La crisis del gobierno surgi a finales de 1930 cuando Berenguer quiso convocar unas
elecciones generales, los partidos monrquicos protestaron anunciando que no acudiran
alegando la necesidad de que primero fueran las municipales. Berenguer ante la oposicin
present la dimisin al Rey. Le sustituy el gobierno del Almirante Aznar. Continuaron los
desrdenes y las tensiones entre los miembros del gobierno. Aznar prometi la convocatoria
de las elecciones municipales que se celebraran el 12 de abril de 1931. La jornada
electoral fue concebida como un plebiscito en que las posturas se simplificaban a favor o en
contra de la Monarqua. La victoria de los republicanos en las capitales de provincia tuvo
como resultado el cambio de Rgimen.

Berenguer, como ministro de la Guerra, envi una circular al ejrcito reconociendo la derrota y
aconsejando orden y sumisin a la voluntad nacional, y Sanjurjo, como Director General de la
Guardia Civil, inform que no poda sacar la Guardia Civil contra de la revolucin. En la maana
del 14 de abril, se aconsej al rey aconsejndole que abandonara Espaa, y ya haba negociado
con Alcal Zamora su salida del pas. El Comit Revolucionario, actuando como Gobierno
Provisional. comit tena apoyo en las calles y a las tres en punto se iz la bandera republicana
en el edificio de la Telefnica, al llegar noticias de que en Eibar y Barcelona se haba
proclamado la Repblica.

En la tarde se celebr el ltimo Consejo de Ministros de la Monarqua en el Palacio de Oriente

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sin apenas resistencia a que Alfonso XIII abandonase el poder, con lo que el rey emprendi viaje
a Cartagena, para desde all embarcar a Marsella. A las 9 de la noche desde el despacho del
Ministro de la Gobernacin, Alcal Zamora proclam la Repblica a todo el pas, a travs de
las ondas de radio. De este modo, el nuevo rgimen qued instaurado sin derramamiento de
sangre.

La dictadura de Primo de Rivera fue un periodo importante en la historia de Espaa y, no slo,

porque iba a ser el precedente y el laboratorio de experimentos que despus consolidara
Franco. Primo de Rivera consigui bastante xitos como el crecimiento econmico, la
pacificacin social y poner fin al conflicto de Marruecos, pero tambin puso fin al comienzo
de un sistema democrtico puro que superar el pactismo de los partidos dinsticos y el
sistema pseudo- democrtico de la Restauracin.

Por otra parte, con el pronunciamiento militar sent un precedente que se iba a repetir con
mucha frecuencia en los aos posteriores ya que la Dictadura fue como un retorno a la poltica
del siglo XIX donde el protagonismo poltico recay en el ejrcito. Adems de este renacido
prestigio de la violencia y el menosprecio por las urnas, segn Santos Juli el golpe de Primo
de Rivera cerr todo camino para encontrar dentro de la monarqua constitucional, la solucin
al problema constituyente que los diferentes movimientos, obrero, republicano, reformista,
catalanista, militar... haban planteado, al menos, despus de la crisis de 1917. En lugar de una
reforma de la Constitucin, Espaa se encontr de pronto sin Constitucin. Otra vez a empezar
de nuevo; pero ahora desde otro regeneracionismo: el republicano-socialista.

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La Segunda Repblica. La Constitucin de 1931. Poltica de reformas y

realizaciones culturales. Reacciones antidemocrticas.

1. La llegada de la Repblica y el Gobierno Provisional.

Las elecciones municipales del 12 de abril de 1931 supusieron un giro en la situacin de

Espaa. Las candidaturas republicanas triunfaron en 41 de las 50 capitales de provincia. Los
acontecimientos se precipitaron, las calles de las principales ciudades se llenaron de
manifestantes, el ministro de la Guerra Berenguer orden a los Gobernadores Militares aceptar
el resultado de las elecciones y Romanones convenci a sus colegas de que la cada de la
Monarqua era irreversible.

En la maana del 14 de abril, la Repblica era proclamada en Eibar y en muchas ciudades.

Romanones recomend al Rey su salida del pas, aceptada por Alfonso XIII. El general Sanjurjo,
Director General de la Guardia Civil, se puso a las rdenes del Comit Revolucionario. Al
atardecer, cuando ya Companys haba proclamado la Repblica en Barcelona, los miembros del
Comit tomaron posesin del Gobierno del pas y proclamaron la Repblica. Alfonso XIII parti
hacia Cartagena, donde embarc rumbo a Marsella.

Ese mismo da, el Comit Revolucionario se constituy en Gobierno Provisional,

proclamndose la II Repblica en medio de grandes manifestaciones populares. La
composicin del gobierno provisional respondi a la coalicin del Pacto de San Sebastin. Era
un Gobierno de concentracin republicana y socialista bajo la presidencia de Niceto Alcal
Zamora, quedando fuera la derecha monrquica, los nacionalistas vascos y los comunistas y
anarquistas. El gobierno se plante en primer lugar la convocatoria de Cortes Constituyentes
para el 28 de Junio; un proyecto de reforma agraria e iniciar negociaciones con catalanes y
vascos para pactar una solucin autonmica.

La nueva Repblica tuvo que enfrentarse pronto a una serie de conflictos sociales (huelgas en
Sevilla, Asturias, Barcelona,...), a la creciente animadversin de empresarios y propietarios
agrcolas y a la oposicin de parte de la jerarqua catlica.

Las elecciones a Cortes Constituyentes dieron la mayora a la coalicin republicano-socialista,

que elaboraron una nueva Constitucin bajo la presidencia del socialista Julin Besteiro. El
proyecto gener mucha controversia, sobre todo en la cuestin religiosa y la organizacin
territorial, lo que provoc la retirada de las fuerzas conservadoras del debate. As, con la
ausencia de estos diputados, la Constitucin republicana fue aprobada el 9 de diciembre de
1931. Sus caractersticas:

- Espaa se constituy en una Repblica democrtica de trabajadores de toda clase.

- El Artculo 1 defina a Espaa como un "Estado integral" y se contempla la aprobacin de

Estatutos de Autonoma. El castellano era la lengua oficial pero se abra la posibilidad del
reconocimiento de las distintas lenguas regionales.

- Una declaracin de derechos muy amplia. Libertad de asociacin y la mayora de edad a

los veintitrs aos, para los hombres y mujeres. Se reconoca el sufragio universal

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femenino.

- Cortes de una sola cmara elegidos por sufragio universal. Poder ejecutivo en el
Presidente de la Repblica que nombra consejo de ministros y el poder judicial en
tribunales.

- Separacin Iglesia-Estado y prohibicin a las rdenes religiosas de ejercer la

enseanza. Aprobacin del matrimonio civil y del divorcio, Estos punto plantearon
tensiones enormes entre el Estado y la derecha catlica.

- Aunque se reconoca la propiedad privada, sta quedaba subordinada al inters pblico

lo cual justificaba las posibles expropiaciones.

- Marcada orientacin pacifista Se renunciaba a la guerra como instrumento de poltica.

- La cultura funcin primordial del Estado, que deba extenderse a toda la poblacin.

- Se modificaban los colores de la bandera como un smbolo del deseo de transformacin.

2. El Bienio Progresista o Reformista (1931-1933).

Entre diciembre de 1931 y septiembre de 1933, vemos a Niceto Alcal Zamora como
presidente y a Manuel Azaa como jefe de gobierno de una coalicin republicano-socialista.
Las principales reformas que se ponen en marcha sern las siguientes.

En primer lugar la reforma del ejrcito con el objetivo de crear un ejrcito profesional y
democrtico. Las medidas fueron varias: se exigi a los militares fidelidad a la Repblica y al
ordenamiento constitucional; para reducir la "macrocefalia" ofreci el retiro a todos los jefes y
oficiales que voluntariamente lo desearan, conservando ntegramente el sueldo; se clausur la
Academia General Militar de Zaragoza. Se unificaron escalafones y se suprimi el sistema de
ascensos por mritos de guerra; se suprimi la mitad de las regiones militares y se
eliminaron los grados de teniente general y capitn general.

La reaccin por una parte importante del ejrcito que calific la obra de Azaa como "campaa
de trituracin del ejrcito" y provoc el levantamiento de Sanjurjo en agosto de 1932.

Por otro lado estaba el problema religioso. Los intentos de la Repblica para limitar la
influencia de la Iglesia y secularizar la vida social quedaron plasmadas en la Constitucin
(separacin de la Iglesia y el Estado, Estado laico, divorcio...). Estas medidas intentaban
neutralizar el poder de la Iglesia, y su influencia social a travs de la enseanza, la cual se
impidi a las rdenes religiosas.

Las cartas del cardenal Segura contra la Repblica, las alabanzas a la Monarqua y la creacin
de un Club Monrquico, provocaron el asalto el diario ABC y produjeron incendios de iglesias y
conventos. El gobierno expuls de Espaa al cardenal Segura y al obispo de Vitoria. Todo esto
provoc una actitud muy beligerante de la derecha.

Una de las reformas estrellas fue la reforma agraria. El problema agrario era sumamente

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grave en un pas predominantemente agrario. Se realizaron algunas reformas por parte del
ministro de trabajo de UGT, Francisco Largo Caballero, para mejorar las condiciones de los
campesinos: el decreto de Trminos Municipales y Laboreo Forzoso por el que se obligaba a
los patronos a contratar a jornaleros del propio trmino municipal ya cultivar las tierras; y el
Proyecto de Ley de Reforma Agraria con la creacin del Instituto de Reforma Agraria (IRA),
se expropiaron sin indemnizacin las tierras de los grandes de Espaa y otras tierras
adjudicadas al Estado, por razn de dbito, herencia... Los resultados prcticos fueron
decepcionantes, Esto encresp a la derecha terrateniente, que vea amenazadas sus posesiones
y a los campesinos que se fueron radicalizando hacia posiciones extremas y revolucionarias.

Para la configuracin de un Estado que permitiera a las regiones con sentimientos

nacionalistas tener una organizacin propia era una cuestin pendiente y un derecho
reconocido por la Constitucin de 1931 se puso en marcha la creacin de los Estatutos de
autonoma. En Catalua, tras celebrarse previamente un plebiscito, el proyecto de Estatuto de
Autonoma fue aprobado por las Cortes el 9 de septiembre de 1932. El rgimen autonmico
cataln contaba con un gobierno y un parlamento propios, con competencias en materias
econmicas, sociales, educativas y culturales, y se reconoca la cooficialidad del cataln. En el
Pas Vasco el proceso autonmico sigui un camino diferente. El Partido Nacionalista Vasco
(PNV), y los carlistas se reunieran en el Pacto de Estella (Navarra) El proyecto cont con la
oposicin de republicanos y de los socialistas por confesional y escasamente democrtico. Su
aprobacin se retras hasta octubre de 1936, ya iniciada la guerra, en que se aprob un
estatuto y Aguirre, principal dirigente del PNV, fue elegido Leendakari. En Galica, Andaluca y
otras zonas la conciencia nacionalista era menos acusada. As el proceso estatutario fue mucho
ms lento y sus proyectos de estatuto no llegaron a ser aprobado por las Cortes debido al
estallido de la guerra civil.

Tambin se emprendieron diversas Reformas sociales y educativas. Largo Caballero propici

una serie de reformas para mejorar las condiciones laborales. Se aprob la Ley de Contrato de
Trabajo y Jurados Mixtos, con poder de arbitraje vinculante. Tambin promovi la creacin
de seguros sociales, se redujo la jornada laboral... Todas estas medidas provocaron la irritacin
de las organizaciones patronales.

Otra reforma importante fue la de la enseanza, cuyo objetivo primordial era promover una
educacin liberal y laica y hacer del Estado el garante del derecho a la educacin. Se crearon
10.000 nuevas escuelas, y se aument el presupuesto de educacin en un 50%. Se crearon las
Misiones Pedaggicas, encaminadas a difundir la cultura en las zonas rurales (bibliotecas, cine,
...). Los obispos se negaron a aceptar el cierre de los colegios religiosos e instaron a los padres
a no matricular a sus hijos en las escuelas pblicas.

La oposicin al gobierno: fue intensa e importante la oposicin poltica y social a este

gobierno de izquierdas. Por un lado nos encontramos con la reorganizacin de las derechas.
Ante las reformas de Azaa la derecha se reorganiz. A finales de 1932 se cre la CEDA
(Confederacin Espaola de Derechas Autnomas), dirigidos por Jos Mara Gil Robles. Los
alfonsinos fundaron Renovacin Espaola, liderados por Calvo Sotelo. Los carlistas se
agrupaban en la Comunin Tradicionalista y grupsculos de corte nacionalsocialista y fascista
crearon en 1931 las JONS (Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista), unidas ms adelante a
Falange Espaola, dirigidos por Jos Antonio Primo de Rivera, Algunos sectores del ejrcito
como el del general Sanjurjo protagonizaron un golpe de Estado (la sanjurjada) con la
pretensin de forzar el viraje de la Repblica a la derecha (agosto 1932), pero fracas.

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Al mismo tiempo asistimos a una intensa conflictividad social. Los conflictos sociales fueron
continuos desde la proclamacin de la Repblica. La peticin de reformas ms profundas por
las organizaciones de izquierda, especialmente la anarquista CNT (Confederacin Nacional del
Trabajo) y el Partido Comunista de Espaa, arraigaron en el campo extremeo y andaluz, en
las cuencas mineras de Asturias y en las zonas industriales de Catalua. Los acontecimientos
de Castilblanco, Arnedo y Alto Llobregat, en 1932, produjeron una decena de muertos y
ocasionaron la deportacin a Guinea de 104 anarquistas. Estas revueltas consistan en tomar el
ayuntamiento, quemar el registro de la propiedad, ocupaciones de fincas y colectivizacin de la
propiedad, con la declaracin del comunismo libertario. Los acontecimientos en el pueblo
gaditano de Casas Viejas, cuya responsabilidad poltica recaa plenamente en el Gobierno
dejaron herido de muerte al Bienio Reformista. En estas condiciones Azaa dimiti y el
presidente de la Repblica disolvi las Cortes, y convoc elecciones para noviembre de
1933.

3. El Bienio Conservador (1933-1936).

Las elecciones generales de noviembre de 1933 dieron la victoria al centro-derecha. El

gobierno se organiz alrededor del Partido Radical de Lerroux que haba virado hacia
posiciones ms conservadoras y la CEDA, de Gil Robles, con un programa que propona la
revisin de la Constitucin y de la legislacin social. Esta etapa la dividiremos en varios
periodos: el gobierno Radical de Lerroux, el que se inicia con la revolucin de Octubre del 34 y
por ltimo el final del gobierno derechista entre el 34 y el 36.

El primero es el Gobierno Radical 1933-1934. Lerroux form un Gobierno con slo

miembros de su partido y el apoyo parlamentario de la CEDA para "rectificar" la obra
legislativa del bienio anterior:

- El problema religioso. Se intent normalizar la relacin de la Repblica con la Santa

Sede con la firma de un Concordato y dotar econmicamente al clero ms desfavorecido,
que era el clero rural. Las dos, medidas se frustraron total o parcialmente.

- El problema agrario sin llegar a abolir la Ley de Reforma Agraria se recort el

presupuesto estatal destinado a este fin. Tambin se derog la Ley de Trminos
Municipales.

- El problema regional se agudiz considerablemente el enfrentamiento con el Gobierno

de la Repblica de Catalua y el Pas Vasco.

- Aprobacin de una Ley de Amnista a los militares y monrquicos encarcelados por

participar en el fallido golpe de Estado encabezado por el general Sanjurjo.

La revolucin de octubre de 1934. En 1934 el pas se polariza definitivamente entre

derechas e izquierdas. El clima de enfrentamiento en las Cortes, los conflictos continuos en el
campo, los incidentes en la Universidad y la tensin poltica entre el Gobierno y los
nacionalistas, generaron una situacin explosiva que llev a la izquierda obrera a preparar una
insurreccin armada.
La entrada de tres ministros de la CEDA en el Gobierno Radical provoc la reaccin de algunos,
sectores de la izquierda que dieron la orden de huelga general. El da 5 de octubre el paro fue

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general en todas las ciudades del pas, pero revisti mayor importancia en Asturias y en
Catalua. En Catalua. El presidente Lluis Companys proclam la Repblica Catalana, dentro
de la Repblica Federal Espaola. Esta fue disuelta rpidamente por el ejrcito y Companys
detenido junto con el resto del Gobierno de la Generalitat. En Asturias, el movimiento armado
tuvo un carcter eminentemente social y revolucionario con un pacto entre la CNT y la UGT
"para abolir el rgimen burgus". Ambos grupos participaron unidos bajo las siglas UHP (Unin
de Hermanos Proletarios) que inclua tambin a comunistas y trotskistas. El Gobierno entreg
plenos poderes militares al general Franco, que hizo traer tropas de frica. El balance fue de
cerca de 1.500 muertos, un nmero muy superior de heridos, y 30.000 detenciones, incluidos,
Companys, Azaa y los principales dirigentes socialistas.

Se decret la suspensin del Estatuto de Catalua, en represalia por la participacin en la

revolucin de octubre y se aprob la nueva Ley de Reforma Agraria, que supona la
paralizacin definitiva de la reforma. Sin embargo, el Gobierno permaneca en continua crisis.
Los cambios de ministros fueron frecuentes a lo largo de 1935, y la oposicin del Presidente
Alcal Zamora cada vez ms crtico con el Gobierno, por su alejamiento de la Constitucin. En
1935, la situacin del Gobierno radical-cedista presidido por Lerroux era ya insostenible. Las
divergencias internas y los escndalos de corrupcin (Estraperlo) haban acabado con su
credibilidad poltica. Form nuevo gobierno Portela Valladares con el compromiso de Alcal
Zamora de disolver las Cortes y convocar elecciones. A lo largo de 1935 se fueron gestando las
dos grandes coaliciones que se enfrentaran en las elecciones del ao siguiente. La derecha,
mucha de ella antirrepublicana y totalitaria, se uni en el llamado Bloque Nacional, y por la
izquierda se organiz el Frente Popular, coalicin electoral de republicanos, socialistas,
comunistas, nacionalistas y sindicalistas (incluidos CNT) con el objetivo de derrotar a la
derecha, y el siguiente programa: la amnista de todos los encarcelados de la revolucin de
octubre; poner en marcha de nuevo reforma agraria; volver a abrir Parlamento Cataln y
reiniciar medidas de reforma social.

4. Las elecciones de 1936 y el Gobierno del Frente Popular.

La campaa y las elecciones se celebraron con bastante orden pese al clima de enfrentamiento
latente. El 16 de Febrero de 1936 vot el 72% del censo. El Frente Popular obtuvo 263 escaos,
por 210 del Bloque; la victoria de la izquierda tuvo lugar en las grandes ciudades y en las
provincias del Sur y de la periferia, mientras que las candidaturas de derecha se impusieron
en las provincias del Norte y del interior. Portela Valladares se neg a continuar al frente del
Gobierno, del que se hizo cargo Azaa. Este Gobierno puso en marcha el programa del Frente
Popular de inmediato. Decret una amplia amnista, restableci el Estatuto Cataln, se
iniciaban las negociaciones para la aprobacin de un estatuto para el Pas Vasco y Galicia y se
restableci la Ley de Bases para la Reforma Agraria. Se enviaron a los generales sospechosos
de conspiracin a puestos alejados de Madrid: Franco a Canarias, Goded a Barcelona, Mola a
Pamplona, para frenar los rumores golpistas.

Las izquierdas acordaron la sustitucin de Alcal Zamora en la presidencia de la Repblica y

Manuel Azaa fue elegido nuevo presidente. Tres das ms tarde Santiago Casares Quiroga,
form un nuevo Gobierno. El triunfo de las izquierdas trajo consigo una intensa movilizacin
popular que cre un clima de tensin social. En las ciudades se convocaron huelgas y se
quemaron iglesias y conventos; en el campo, los jornaleros ocuparon tierras, algunos
sindicatos radicalizaron sus posiciones. Frente a ellos partidos como PSOE y PCE, siguiendo las

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directrices de la Internacional Comunista, procuraron abandonar los objetivos revolucionarios

para facilitar la alianza con la izquierda burguesa republicana y formar un frente comn
contra el fascismo.

En la derecha, se produjo una radicalizacin, y aparece Jos Calvo Sotelo como lder de la
misma. La extrema derecha, formada por carlistas y falangistas, vio aumentar el nmero de sus
afiliaciones. La encarcelacin de Jos Antonio Primo de Rivera, por tenencia ilegal de armas,
aument la crispacin, con un aumento de la violencia callejera. Entre los sectores ms
conservadores empez a tomar cuerpo la idea de que el golpe de estado militar era la nica
solucin. Las dificultades fueron muchas, no tanto para organizar la sublevacin militar, puesto
que haba suficientes apoyos entre los generales sino para poner de acuerdo a los apoyos
civiles, porque cada sector de la derecha aspiraba a un modelo distinto de gobierno tras el
golpe. Fue el comn rechazo hacia el Frente Popular y hacia la revolucin lo que uni a grupos
tan dispares como la CEDA, que segua siendo republicana, los monrquicos o los falangistas.

El golpe militar, se precipit a raz del asesinato, el 12 de julio, de un oficial de la Guardia de

Asalto, el teniente Castillo, que fue respondido de madrugada con el secuestro y asesinato del
lder del Bloque Nacional, Jos Calvo Sotelo. Este hecho acab por decidir a Franco, clave en
los planes de Mola, para participar en la sublevacin.

Cuando el 17 de julio por la tarde se produjo la rebelin en Marruecos, el Gobierno

permaneci inoperante, creyendo durante muchas horas que se trataba de un intento limitado
y condenado al fracaso. Dos das despus, la Guerra Civil era un hecho.

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Sublevacin militar y Guerra Civil (1936-1939). Dimensin poltica e

internacional del conflicto. Evolucin de las dos zonas. Consecuencias de la
guerra.

1. La sublevacin.

Tras el triunfo del Frente Popular, en las elecciones de febrero de 1936, algunos generales
iniciaron los preparativos para un golpe de estado. El general Mola procur atraerse a sectores
polticos de la derecha (falangistas, monrquicos, etc.) y contact con otros generales como
Goded, Franco y Sanjurjo. Este golpe se vio acelerado tras el asesinato de Calvo Sotelo.

La sublevacin se inici en Melilla el 17 de julio. El 18 se levantaron parte de las guarniciones

de diversas capitales de la pennsula, pero con resultado muy diverso. El Jefe de Gobierno,
Casares Quiroga, o bien por considerar que la sublevacin era limitada o por miedo de que la
entrega de armas trajera consigo la revolucin social, se neg a entregarlas. Ante los
acontecimientos posteriores Casares Quiroga dimiti. Azaa quiso parar la guerra formando
Gobierno con Martnez Barrio, poltico centrista, pero esta proposicin fue rechazada tanto por
sublevados como por organizaciones obreras. El Gobierno Giral, nombrado inmediatamente,
inici sin ms demora el reparto de armas a los civiles. La rebelin triunfo rpidamente por
Castilla la Vieja, Galicia, Aragn y Navarra, parte de la provincia de Cdiz, Canarias y Baleares
(excepto Menorca) y por algunos enclaves importantes dentro del territorio leal a la Repblica:
Sevilla, Crdoba, Granada, Oviedo.....

La actuacin de las organizaciones obreras armadas fue decisiva para el fracaso de la rebelin
el resto del pas y sobre todo en las dos ciudades claves del Estado: Madrid y Barcelona. En
otros lugares de Espaa los sublevados quedaron totalmente aislados, destacan el santuario de
Nuestra Seora de la Cabeza en Jan y, por su impacto internacional, el del Alczar de Toledo.

La sublevacin haba triunfado en media Espaa, y fracasado en la otra mitad, la situacin

estratgica de las dos zonas era:

- La zona leal a la Repblica. Se mantuvo fiel a la Repblica todo el Norte peninsular, que
eran las regiones industriales y mineras. La fachada cantbrica y la mitad de la zona pirenaica
le aseguraban buenas comunicaciones con el resto de Europa. Catalua, las comarcas trigueras
de Castilla la Nueva, el Valle del Guadalquivir, las tierras regadas de Valencia y Murcia y toda la
fachada mediterrnea hasta Gibraltar, le daban la mejor agricultura del pas. La Repblica
contaba con la mitad de los efectivos del Ejrcito de Tierra, con la prctica totalidad de la
escuadra, aunque sin oficiales, y con casi toda la aviacin. Sin embargo este ejrcito era poco
operativo ante la falta de mandos superiores. Otro factor de suma importancia para la
Repblica es que estaba en posesin del Tesoro del Banco de Espaa.

- El bando sublevado contaba con el ejrcito de frica, el mejor equipado y entrenado. Eso s,
con el grave inconveniente de su traslado a la Pennsula a travs del Estrecho de Gibraltar, sin
barcos para su transporte y con la flota republicana anclada y vigilante en Tnger. La carencia
de aviacin militar y de transporte impeda tambin su traslado por va area. Para la
alimentacin de la poblacin civil y combatiente contaba con las zonas trigueras de Castilla la
Vieja y las ganaderas de Galicia.

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El balance inicial de las fuerzas en conflicto era muy favorable a la Repblica, sin embargo
circunstancias internas con cada uno de los bandos, y la dimensin internacional de la guerra,
terminaron decidiendo el resultado de la misma.

2. Las dos Espaas.

La Espaa roja.
El estallido de la Guerra dej a ambas zonas en una situacin catica a nivel militar y poltica.
Esta situacin fue especialmente grave en el territorio leal a la Repblica, donde el Gobierno se
encontr con un poder paralelo en los Comits organizados por los partidos y los sindicatos
obreros.

La prdida del control hizo que se desataran algunas matanzas espontneas y descontroladas
de las que fueron vctimas derechistas, eclesisticos y terratenientes. Estas disminuyeron a
principios de 1937, una vez pasados los primeros meses de la guerra. El episodio ms sonado
fue el fusilamiento de los presos de Madrid en Paracuellos.

Las primeras medidas polticas fueron por iniciativa de los Comits de los Partidos y
Sindicatos obreros. El Gobierno Giral se incaut por decreto de algunas empresas y fueron
igualmente inmovilizados los capitales. En el campo tambin fueron ocupadas las fincas de los
propietarios huidos, tambin fueron incautadas todas las propiedades de la Iglesia. En la zona
de Aragn ante el avance anarquista se inici un proceso de colectivizacin agraria.

En el verano de 1936 en la Espaa republicana observamos dos tendencias: por un lado,

comunistas, socialistas moderados y republicanos partidarios de encauzar la revolucin hacia
una economa de guerra que permitiera vencer a los sublevados. Por otro lado,
anarquistas, trotskistas y socialistas radicales, convencidos de la necesidad hacer la
revolucin al mismo tiempo que la guerra. Estas tensiones internas debilitaron la capacidad
de reaccin de la Repblica.

En agosto, el Gobierno intent regular las milicias para convertirlas en un ejrcito popular. En
septiembre se form un nuevo Gobierno de unidad, con socialistas, comunistas, republicanos
y nacionalistas, presidido por Largo Caballero. Los enfrentamientos internos entre las fuerzas
gubernamentales estallaron en Mayo de 1937, con los enfrentamientos entre socialistas,
anarquistas y otras fuerzas sindicales y posterior juicio al POUM. Ante esto Largo Caballero
dimiti.

El nuevo gobierno estuvo presidido por Juan Negrn, apoyado por el PCE. Se recuper el control
del Estado y se restringieron las colectivizaciones. En el frente, las victorias de los rebeldes
continuaron. Dentro del gobierno surgieron divisiones entre los que eran partidarios de una
negociacin entre ellos el propio Azaa y algunos ministros, y los que, como Negrn, an
seguan pensando que haba que llegar hasta el final. Tras la cada de Catalua Azaa dimiti
como Presidente y en Madrid el coronel Casado y otros militares crearon un Consejo de Defensa
Nacional para intentar negociar la paz, Franco tena muy clara ya la victoria y exigi una
rendicin incondicional.

La Espaa nacional.
En el territorio sublevado existan muchas corrientes ideolgicas, incluso opuestas, pero,

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aqu se impuso desde el principio una frrea unidad. Esta fue una de las causas ms
importantes que determinaron la victoria.

En el terreno militar, el fallecimiento de Sanjurjo en accidente de aviacin facilit el trnsito

hacia la jefatura nica. Desde principios de la guerra funcionaba en Burgos una Junta de
Defensa Nacional, presidida por el general Cabanellas. Esta decret medidas como el
restablecimiento de la bandera roja y gualda y la extensin del estado de guerra a todo el
territorio. Sin embargo manifest pronto sus insuficiencias en el terreno poltico y, sobre todo,
en el militar, de tal manera que algunos generales se manifestaron a favor de la jefatura nica,
que al final re cay sobre el general Franco, que haba visto aumentado su prestigio militar
tras la operacin del traslado del ejrcito de frica, la rpida conquista de Extremadura y el
impacto propagandstico de la liberacin del Alczar de Toledo.

El embrin del nuevo Estado tom rpidamente un giro antirrepublicano para transformarse
en "Alzamiento Nacional" y en "Cruzada", con lo que se definan dos caractersticas
fundamentales del Estado franquista: el nacionalismo espaol y el catolicismo. Con la
proclamacin de Franco como Jefe del Gobierno, del Estado y Generalsimo de los ejrcitos se
perfil el caudillismo como, otro elemento del rgimen futuro, que se llam Movimiento
Nacional.

A nivel poltico se produjo la unificacin inmediata de todas las fuerzas. En abril de 1937 el
Decreto de Unificacin (FET de las JONS) de tradicionalistas carlistas y falangistas. Este hecho,
favorecido por el fusilamiento de Jos Antonio, fundador de la Falange, provoc una avalancha
afiliaciones al partido nico. Tambin la centralizacin del poder se organiz en torno al
general Franco y del partido nico, con la Ley de Administracin Central del Estado, se
concedan amplias atribuciones ejecutivas, legislativas y judiciales a Franco. Esta centralizacin
del poder determin en la Espaa franquista que todos los recursos fueran encaminados a
ganar la guerra.

Cabe destacar el apoyo de la Iglesia, que apoy totalmente el golpe llegando a denominar
"Cruzada" al levantamiento militar y la posterior guerra.

Paralelamente se inici la represin sobre sectores democrticos y revolucionarios, con dos

objetivos: la eliminacin del adversario y su paralizacin por el miedo. El terror se sustanci
igualmente en ejecuciones individuales y en matanzas colectivas. Conforme fue avanzando la
guerra y las zonas eran conquistadas esta represin se fue sistematizando.

3. La dimensin internacional de la Guerra Civil.

La Guerra fue el anticipo de la II Guerra Mundial. As, cada uno de los bandos en guerra tuviera
sus propios patrocinadores, en la medida en que cada una de ellas asuma como propia la
ideologa de los bandos combatientes, y su modelo de Estado y sociedad. El miedo a la
extensin del conflicto hizo que Inglaterra presionara a Francia para que firmara junto al resto
de potencias un Comit de No Intervencin que perjudic sobre todo a la Repblica y que fue
muy poco operativo en realidad.

La Repblica cont desde el principio con el apoyo de Mxico, pero sobre todo con el de la
Unin Sovitica y un apoyo muy controlado de Francia. La ayuda sovitica fue abundante en

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material de guerra: carros de combate y aviones especialmente. En contrapartida el tesoro del

Banco de Espaa sirvi de compensacin. Tambin fue la organizadora de las Brigadas
Internacionales, un elemento propagandstico de primer orden. Su nmero se baraja entre
40.000 Y 60.000 voluntarios. Fueron acantonadas y entrenadas en Albacete, desde donde
partieron hacia la defensa de Madrid y algunas batallas posteriores.

Por su parte, la Italia fascista y la Alemania nazi no escatimaron su ayuda al bando de Franco.
La ayuda italiana con el envo de
70.000 hombres fue la mayor numricamente. La ayuda en material de guerra fue tambin muy
importante. Alemania envi escaso personal combatiente pero muy bien organizados, fue la
Legin Candor. Sus instructores militares llevaron a cabo una importante labor de formacin y
mucho material que fue pagado en materias primas y, especialmente, en minerales (hierro,
cobre, plomo o mercurio) de los que andaba necesitada la industria de guerra alemana. Otros
pases como Irlanda o Portugal enviaron pequeos contingentes de soldados, sin demasiada
relevancia.

A pesar de que la ayuda recibida por uno u otro bando fuera similar, cabe hacer algunas
consideraciones. En primer lugar, la ayuda italiana y alemana fue ms rpida y decidida,
adems de generosa, ya qye las potencias fascistas no exigieron el pago inmediato, y mucho
menos por adelantado, del material suministrado. En segundo lugar, la ventaja estratgica
inicial de la Repblica se perdi en parte por esta ayuda. Un hecho decisivo como el paso del
Estrecho del ejrcito de frica, no hubiera sido posible sin los barcos y aviones proporcionados
por Alemania. Por ltimo, la ayuda militar a las dos partes contribuy a la prolongacin de la
guerra, al incremento de las destrucciones econmicas ya la prdida de vidas humanas.

3. El desarrollo militar.

La guerra de columnas (Julio-Diciembre 1936)

El objetivo principal de los sublevados era la toma de Madrid. El ejrcito oper al modo
empleado en la Guerra de Marruecos: pequeas columnas avanzaban a pie o en avance rpido
mediante camiones. Este rpido avance fue facilitado por la carencia de un verdadero ejrcito
regular en la zona republicana, ya que las milicias populares, se mostraron ineficaces. Desde
Catalua los anarquistas de Durruti iniciaron una ofensiva en la zona de Aragn, paralela a un
proceso de colectivizacin.

El bando rebelde hizo recaer el avance hacia Madrid sobre las fuerzas del ejrcito del sur. El
inconveniente inicial era la necesidad de trasladar el ejrcito desde frica, para lo que
Franco gestion la ayuda de barcos y aviones italianos y alemanes. Una vez conseguido, se
asegur el dominio de gran parte de Andaluca, y se inici la marcha hacia Madrid, hacia donde
se dirigan tambin las tropas del norte. Franco tom una decisin decisiva para el resto de la
guerra: opt por liberar Toledo, en cuyo Alczar resista un grupo de sublevados, mandados
por el coronel Moscard. Una vez tomado Toledo se reinici el ataque a Madrid. Ante la
proximidad de los sublevados el gobierno republicano se traslad a Valencia. Sin embargo los
esfuerzos de Largo Caballero en organizar un ejrcito popular ya haban dado resultado y la
llegada de las Brigadas Internacionales permiti que el eslogan de Pasionaria de "No
Pasarn" se convirtiera en una realidad.

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Las grandes batallas (Enero-Noviembre 1937)

La guerra creci en envergadura desde finales de 1936 debido a la ayuda exterior a ambos
bandos y a la organizacin de ejrcitos totalmente operativos. As se pas a las grandes
ofensivas y contraofensivas. Desde el punto de vista militar, la guerra adquiri entonces un
carcter moderno, que anunciaba lo que iba a ser la II Guerra Mundial: la aviacin comenz a
ser el arma fundamental, por su capacidad de observacin y ofensiva; los carros de combate
tuvieron un papel bsico; se lleg al concepto de "guerra total" con bombardeo de ciudades y
se intensific la "guerra psicolgica", utilizando la radio (Queipo de Llano), los peridicos y la
llamada "literatura de trinchera" (Miguel Hernndez, Jos Mara Pemn).

Durante el ao 1937 la ayuda italiana y alemana en carros de combate, aviacin ("Legin

Cndor" alemana), submarinos y soldados (70.000 italianos) a los nacionales, fue compensada
por la llegada de las Brigadas Internacionales, y material blico, sobre todo de origen sovitico
al bando republicano.

La intervencin extranjera amenaz con internacionalizar la guerra de Espaa. Entonces,

por iniciativa de Inglaterra se cre un Comit de No Intervencin, al que se adhirieron todas
las potencias, excepto Rusia y del que Italia y Alemania hicieron caso omiso.

Franco intent por segunda vez tomar Madrid, pero fracas en la Batalla del Jarama, una de las
ms encarnizadas de la guerra, y la de Guadalaara, donde las tropas italianas enviadas por
Mussolini fueron derrotadas. La ofensiva republicana en Brunete tambin fracas.

Entonces Franco cambi de estrategia. Acept la idea de una guerra larga y centr sus
esfuerzos en la Campaa del Norte, con la conquista de Asturias, Cantabria y Pas Vasco. Tras la
conquista de Bilbao tuvo lugar el bombardeo de Guernica por parte de la Legin Cndor. La
ofensiva republicana en Belchite tampoco consigui su objetivo de parar la campaa del Norte.

Batallas decisivas y fin de la Guerra.

A finales de 1937 los republicanos desarrollaron una ofensiva en el bajo Aragn, logrando
entrar en Teruel en enero del 38, pero pronto la ciudad fue recuperada por los nacionalistas.
Tras esto Franco se dirigi hacia el Mediterrneo, cortando en dos el territorio de la Repblica
con la toma de Vinaroz.

Las tropas republicanas, para frenar el avance hacia Valencia, lanzaron la ofensiva sobre el
Ebro con el ejrcito de Catalua. Esta batalla que dur tres meses y medio (julio a noviembre)
supuso un gran desgaste y la ltima oportunidad republicana. Tras su victoria, los nacionalistas
pudieron conquistar fcilmente Catalua en enero de 1939, inicindose un exilio masivo a
Francia.

Tras la dimisin de Azaa como Presidente de la Repblica hubo un golpe de Estado por el
Coronel Casado, Jefe de Defensa de Madrid, que pretenda una paz negociada con los golpistas.
Sin embargo, Franco nicamente admiti la rendicin sin condiciones. El 28 de marzo las
tropas franquistas ocuparon Madrid, inicindose derrumbe definitivo de la Repblica en
Ciudad Real, Albacete, Murcia y Valencia. El 1 de abril de 1939 el Cuartel General nacionalista,
en Burgos comunicaba el fin de la Guerra.

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5. Consecuencias de la Guerra.

Respecto a las consecuencias demogrficas, se han dado cifras muy diferentes para las
prdidas demogrficas: los muertos en el frente, por la represin, el hambre, las epidemias la
reduccin de la natalidad en la guerra y en las posguerra. Los clculos ms aceptados estiman
en quinientos mil muertos de la guerra y la posguerra. A ello habra que aadir la cifra de no
nacidos y la prdida de poblacin joven. Otro elemento clave fue el exilio republicano. Ya
durante el conflicto, los "nios de la guerra" fueron evacuados a pases extranjeros, pero el
gran xodo tuvo lugar en enero y febrero de 1939. En conjunto, se calcula que hubo unos
cuatrocientos cincuenta mil exiliados.

Fueron muy importantes las consecuencias econmicas para el pas. La guerra fue una
verdadera catstrofe econmica. Un dato revela su magnitud: la renta nacional y per cpita no
recuperar el nivel de 1936 hasta la dcada de 1950. Estos fueron los principales elementos de
esa catstrofe econmica: la destruccin del tejido industrial del pas, lo que llev a la vuelta
en los aos cuarenta a una economa bsicamente agraria; la destruccin de viviendas,
comunicaciones, infraestructuras, etc; el aumento de la deuda externa y prdida de las reservas
de oro del Banco de Espaa.

Paralelamente, tuvo importantes y trascendentales consecuencias sociales. La guerra supuso

una verdadera fractura del pas entre vencedores y vencidos. Varias generaciones marcadas
por el sufrimiento de la guerra y la represin de la larga posguerra.

Por ltimo, la guerra tuvo importantes consecuencias polticas, ya que la victoria franquista
supuso la creacin de un nuevo estado dictatorial, que gir hasta 1975, en torno al general
Franco.

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La creacin del estado franquista. Fundamentos ideolgicos y apoyos

sociales (1939-1975).

1. Fundamentos ideolgicos.

Terminada la Guerra Civil Espaa estaba completamente destrozada demogrfica, social y

econmicamente. Con el fin de la guerra no lleg la paz, sino la victoria para unos y la derrota y
represin para otros; se inici un periodo de la historia de Espaa dominado por la figura del
General Franco. La dictadura del general Franco tuvo un carcter personal con caractersticas
de otro tipo de dictaduras, pero sin un cuerpo ideolgico claro y homogneo. A nivel general
este lo podemos sintetizar en que Franco era un militar con un repertorio poltico basado en el
concepto militar de la vida y muy influenciado por el tradicionalismo catlico.

La dictadura de Franco no podemos simplificarla como dictadura fascista, ni militar, ni

totalitaria, sino que fue una dictadura de carcter personal con rasgos de cada uno de las
anteriores. En la dictadura franquista no hubo un partido poltico, como en las fascistas, que
impusiera su dominio, sino que existieron distintas familias polticas, ante las cuales Franco
ejerci de juez y rbitro supremo, todas ellas englobadas en el llamado "Movimiento
Nacional".

El franquismo tampoco dispuso de un cuerpo ideolgico claro, era un militar con unas
pocas ideas polticas simples y maniqueas. Las distintas familias polticas que apoyaban al
rgimen fueron aportando principios ideolgicos con mayor o menor fuerza dependiendo de
las circunstancias internas y externas, todo ello con un objetivo claro, el de acaparar todo el
poder y perdurar en el tiempo.

La principal aportacin ideolgica de los militares al rgimen fue el nacionalismo, una visin
unitaria y tradicionalista de Espaa (tambin carlistas). Del espritu militar provienen las ideas
de jerarqua, disciplina, autoritarismo que dominaron las distintas etapas de la dictadura.
Firmemente anticomunistas, era defensor a ultranza de la unidad nacional y del orden pblico.
Del fascismo tom ideas como el hipernacionalismo, la tica de la violencia, el machismo (nunca
se sent una mujer en el Consejo de Ministro con Franco), la idea de Espaa como un Imperio,
la exaltacin del lder, la direccin paterna lista de la sociedad, el adoctrinamiento poltico de la
juventud (OJE) y la mujer (Seccin Femenina) y la organizacin sindical en sindicatos
verticales o nacional sindicalismo.

El nacionalcatolicismo se traduce en la defensa de la religin y de la moral catlica en sus

versiones ms tradicionales, como algo consustancial a la propia Espaa. En la forma de vestir,
de salir, de relacionarse, de casarse o de la educacin o las relaciones sexuales se impuso la
moral catlica ms conservadora. Este catolicismo ultraconservador busc su legitimacin
histrica en el ambiente mstico e inquisitorial del Imperio y en la Iglesia de la Contrarreforma.

Esta mezcla ideolgica form el nacionalismo espaol durante la dictadura, representada en

"Espaa, Una, Grande y Libre"; UNA, libre de separatismos, GRANDE, unida a la idea de imperio
y LIBRE de las ideologas "extranjerizantes" #(judos, masones y comunistas) y todo ello dentro
de una Espaa tradicional donde su sea de identidad era el catolicismo: "Espaa, como

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reserva espiritual de occidente ".

Al mismo tiempo, existan una serie de aspectos definitorios que implicaban el rechazo a
comportamientos polticos y econmicos determinados:

Antiliberalismo: Desde el "Rgimen" se culpaba al sistema liberal de la Repblica de los males

por los que haba pasado Espaa. Optan, por tanto, por un sistema sin partidos polticos, sin
elecciones, sin divisin de poderes, sin parlamento y sin las caractersticas de un sistema
liberal.

Anticomunismo (Conspiracin judeo-masnica-comunista): La obsesin y fobia que

Franco senta sobre el judasmo, la masonera y el comunismo se deba a que para l eran los
introductores de los dos grandes males del siglo XIX y XX; la democracia y la lucha de clases.
Como alternativa se propone la dictadura autoritaria y los sindicatos verticales. .

2. Familias polticas y evolucin ideolgica.

Catlicos: Se dividen en dos familias: los catlicos tradicionalistas y el OPUS DEI. La familia
poltica catlica siempre tuvo ministerios, (casi siempre Educacin y Asuntos Exteriores). De
1943 a 1957 fueron los que tuvieron la hegemona poltica. Los catlicos tradicionalistas
fueron sustituidos a partir de 1957 por el OPUS DEI, imponindose la cultura tecncrata
(grupo de tcnicos, que se declaraban apolticos y que impulsan el desarrollismo econmico. A
partir de la dcada de los sesenta dominan tanto las altas como las medias esferas del poder).

Falangistas: El falangismo tambin estuvo presente siempre en los Consejos de Ministros

(eran suyas generalmente las carteras Agricultura y Trabajo) y en la sociedad espaola. Tuvo
su hegemona en los inicios de la dictadura en la denominada etapa azul. Del movimiento van a
salir, al final del rgimen, otras dos familias; el bunker o inmovilistas y los aperturistas
liderados por Sols y Fraga que les disputaron el poder a los tecncratas.

Militares: El ejrcito fue el principal sostn del rgimen y el artfice de la victoria sobre el
rgimen republicano. El ejrcito estuvo siempre firmemente controlado por Franco y
subordinado a su persona, por ello nunca fue un grupo de presin. Los militares siempre
estuvieron presentes en el gobierno; en el Consejo de Ministros o en puestos intermedios.
Suyas eran siempre las carteras militares.

Monrquicos: Estaban divididos en dos tendencias: carlistas y donjuanistas. Los carlistas

tambin estuvieron siempre presentes en los Consejos de Ministros (casi siempre ocupando la
cartera de Justicia). En lnea con el tradicionalismo catlico y conservador. La relacin con los
donjuanistas no fue fcil, sobre todo a partir de la segunda guerra mundial y el manifiesto de
Laussana.

Franquistas: Un importante sector, pronto presidido por Carrero Blanco hasta 1973. Solan
ser tcnicos independientes o sin adscripcin a ninguna familia poltica, pero siempre con la
caracterstica comn de la fidelidad y la adhesin incondicional al "Caudillo".

Distinguiremos tres grandes "etapas ideolgicas" durante la dictadura franquista. De 1939 a

1942: la etapa de predominio falangista, tambin llamada etapa azul. De 1943 a 1957 la

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ideologa predominante es el nacional-catolicismo tradicional y de 1957 a 1975 domina la

tecnocracia, el desarrollismo econmico.

3. Institucionalizacin del Rgimen y Leyes fundamentales.

El rgimen franquista se fundament en tres pilares: el ejrcito, la iglesia y el Movimiento.

El Ejercito: Los militares tienen una presencia muy significativa en la vida de la sociedad
franquista, participan en todo tipo de tribunales, de actos pblicos o de actos sociales.
Controlaban la represin, dirigan la polica, participaban en la poltica econmica y aportaron
muchos smbolos y claves ideolgicas del Rgimen a travs de la doctrina del caudillaje militar.
Por ello, aunque estaban mal pagados guardaron una escrupulosa fidelidad a Franco y su
rgimen, estando orgullosos de su victoria y el lugar de honor que tenan en el pas.

La Iglesia: Desde el principio la guerra civil fue calificada como "Cruzada" y la iglesia aport
legitimidad interior y exterior, adems se convirti en un eficaz instrumento de propaganda.
Franco entraba bajo palio en las Iglesias y nombraba obispos y cardenales; a cambio de esto el
predominio y prestigio social de la iglesia era inmenso. Se les devolvi el control de la
educacin, se restablecieron las retribuciones econmicas e incluso el control de los profesores
o polticos locales. Los primeros enfrentamientos con la Iglesia van a tener lugar muy avanzada
la dcada de los sesenta cuando una parte de ella quiso apartarse de la dictadura, influida por
las doctrinas del Concilio Vaticano II.

El Movimiento: El partido poltico fundado por Jos Antonio Primo de Rivera, fue desvirtuado
por Franco al integrarlo dentro del Movimiento Nacional, junto con los tradicionalistas
carlistas y las JONS. Con ello redujo su papel a ser la cantera para dotar al rgimen de sus
cuadros dirigentes, siempre que le prestara fidelidad. En el periodo azul tuvieron el
predominio, pero tras la derrota de las potencias del eje este disminuy. Otro papel
fundamental del movimiento fue el adoctrinamiento de las masas; para ello cre diversas
instituciones como los Sindicatos Vertical, el SEU, la Seccin Femenina, el Frente de Juventudes
y la OJE.

El rgimen se organiz jurdicamente mediante LEYES FUNDAMENTALES destacando:

- Fuero del Trabajo de 1938. Regulaba las relaciones laborales y prohiba el derecho a la
huelga. Constituy la primera ley fundamental como mecanismo para la
institucionalizacin del Rgimen.

- Ley de responsabilidades polticas de 1939. Legaliza la represin contra los vencidos en

la guerra. Despus se completar con otra ley del 40 contra la masonera y el comunismo.

- La Ley de Cortes de 1942. Permitan la creacin de las Cortes, a las que se les asignaba un
papel consultivo y sin iniciativa parlamentaria. Los procuradores eran designados por
Franco o por eleccin de municipios y el sindicato.

- Fuero de los Espaoles de 1945. Especie de declaracin de derechos y deberes de los

ciudadanos, pero estos podan ser suspendidos cuando el gobierno lo considerara
oportuno. Esta ley y la anterior pretendan dar al rgimen una cierta apariencia

Curso 2016-2017 21
 HISTORIA DE ESPAA

democrtica: era la "democracia orgnica".

- Ley de Referndum Nacional de 1945. Por la que se podan someter a referndum

aquellas cuestiones que el Jefe de Estado considerara oportunas.

- Ley de Sucesin de 1947. "Espaa es un estado catlico, social y representativo que, de

acuerdo a su tradicin histrica, se constituye en un Reino". Otro intento ms de
conseguir la legitimacin exterior basndose en el catolicismo y en la monarqua. Se
establece la monarqua, pero se dice que Franco es Jefe del Estado vitalicio y con derecho a
nombrar a su sucesor. Don Juan reaccionara con el manifiesto de Laussana. Esta ley se
complementar con la del 69 en la que se nombra a Juan Carlos de Borbn como sucesor
de Franco.

- Principios Fundamentales del Movimiento de 1958. Se sustituy el contenido

falangista por el del "Movimiento" ms neutro y ambivalente. Se estaba abandonando la
autarqua que iba a ser sustituida por el desarrollismo econmico. Domina el carcter
burocrtico y tcnico del rgimen.

- Ley orgnica del Estado de 1966. Espaa se organizaba en una democracia orgnica y se
reconoca una forma leve de participacin ciudadana para elegir a una parte (1/3) de las
Cortes. Se establece la posibilidad de que el jefe del gobierno sea diferente al del Estado.
Las cortes pasan a tener cierto papel legislativo. Se contempla la creacin de asociaciones
polticas.

Estas Leyes Fundamentales dieron el soporte jurdico a un sistema poltico piramidal donde
Franco controlaba todos los resortes del poder:

- Jefatura del Estado: En manos de Franco, poda incluir tambin la Jefatura del Gobierno.
Poda legislar por decreto. Todos los poderes le estaban subordinados. Tena iniciativa para
nombrar obispos, cargos pblicos, universitarios....

- Cortes. Procuradores con carcter deliberante, no decisorio. Nombrados desde el

Movimiento, la Familia y los Sindicatos.
-
- Consejo Nacional del Movimiento y Consejo del Reino. Asesoran a Franco en asuntos de
importancia.
-
- Gobernadores civiles, Capitanas Generales y Ayuntamientos. Controlan la
administracin perifrica.

4. Bases sociales del Franquismo.

La dictadura de Franco, a nivel general, cont con un apoyo importantsimo de la sociedad

espaola. Los apoyos mayoritarios provenan de la oligarqua terrateniente, financiera e
industrial, sin olvidar el peso del pequeo propietario agrcola de la mitad norte y la masa de
funcionarios y beneficiados por el rgimen. Las clases medias, que conocieron un gran
desarrollo a partir de la dcada desarrollista, apoyaron mayoritariamente al rgimen,
presentando un matiz conservador bastante fuerte.

Curso 2016-2017 22
 HISTORIA DE ESPAA

Era una sociedad altamente jerarquizada. El vrtice estaba ocupado por las altas jerarquas
de la Iglesia, el Estado y el Movimiento Nacional, junto con la oligarqua financiera y
terrateniente. El estrato intermedio era para los cargos medios de esas instituciones, los
campesinos propietarios y la pequea y mediana burguesa. La amplia base estaba ocupada por
los obreros y los campesinos.

El rgimen, apoyado por la Iglesia y el Movimiento Nacional, luch y consigui que la inmensa
mayora de la poblacin espaola se alejara de la poltica en el sentido clsico del trmino. Ni
que decir tiene, que esta despolitizacin es otra forma de hacer poltica; esa que consiste en el
sometimiento de una mayora a una minora.

En cuanto a la oposicin diferenciaremos entre la interior y la exterior. La exterior

representada por gobierno de Repblica, de Generalitat, del partidos, de personalidades como
la del hijo de Alfonso XIII Don Juan fue debilitndose al perder su contacto con el pas. En el
interior durante la etapa de la autarqua, sobre todo hasta el 48, la represin fue tan feroz que
la oposicin existente desapareci por su eliminacin o su paso a la sociedad pasiva; tenemos
que destacar a los "maquis" que continuaron la lucha armada en forma de guerrilla en muchas
zonas de Espaa y el intento de invasin desde el Valle de Arn tras la Guerra Mundial que
termin en un fracaso rotundo.

A partir de los aos cincuenta, pero sobre todo en los sesenta y setenta aparecen grupos muy
dinmicos que se oponen a la dictadura de Franco, para ellos se crear el Tribunal de Orden
Pblico (TOP) y la represin tendr altibajos en su virulencia. Destacaremos:
- La Universidad, que se convertir en un eje fundamental de oposicin al Rgimen. Esta
fue cerrada en algunas ocasiones.
- Los obreros, encuadrados en organizaciones sindicales, sobre todo UGT de inspiracin
socialista y CCOO, comunista que organizarn la lucha obrera por mejoras laborales pero con
un trasfondo poltico de lucha contra la dictadura, Proceso importante contra el movimiento
obrero "el 1001".
- Sectores de la Iglesia, influido por las ideas de Vaticano II. Con dos aspectos los curas
nacionalistas y los curas obreros.
- El Nacionalismo. En Catalua y el Pas Vasco se refuerza el sentimiento nacionalista
acentuado con la represin. Se refuerzan partidos nacionalistas como PNV y surgirn grupos
armados como ETA (1959) con una fuerza cada vez mayor siendo capaces de atentar incluso
contra el Presidente del Gobierno Carrero Blanco en 1973.
- Partidos polticos, ante todo de la izquierda que canalizarn la oposicin democrtica
desde el interior del pas principalmente tras Congreso de Munich en el 1962. Son
Democristianos, Socialistas y Comunistas. Los ms importantes PSOE, PCE aunque surgirn
muchos minoritarios como MC o LCR. En Junio de 1974 Partido Comunista constituye la Junta
Democrtica y en 1975 Partido Socialista forma la Plataforma de Convergencia Democrtica.
Tambin surgieron grupos terroristas como FRAP y GRAPO.

5. Evolucin polticas del Franquismo.

A. La posguerra (1939-1945)
Organizacin interna. Nuevo Estado dirigido por general Franco, con dos objetivos:
permanencia en el poder y lucha contra marxismo y democracia. Para ello suprimi libertades
polticas y solo hubo un partido, el Movimiento Nacional, y una central sindical, la Organizacin

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Sindical. Franco era Jefe del Estado y del Gobierno, Jefe del Movimiento, Generalsimo de los
ejrcitos y Caudillo de Espaa.

Franco cont con la colaboracin de grupos ideolgicos conservadores: Falange,

Tradicionalistas, Iglesia y Ejrcito. Los smbolos falangistas fueron adoptados como enseas
del Rgimen junto a tradicionalistas. Se inicia el soporte legal bajo el epgrafe de democracia
orgnica frente a democracia liberal y se publican Leyes Fundamentales en vez de
Constitucin: Fuero del Trabajo, Ley de Cortes, Fuero de los Espaoles y Ley de Referndum.

Organizacin de la oposicin. Tras el triunfo militar se mantiene la fuerte represin contra

los vencidos: Ley de Responsabilidades Polticas (quien no hubiera apoyado al Movimiento
poda ser juzgado) y Ley de Represin contra Masonera y Comunismo. Se crea gobierno en
exilio en Mxico que no fue reconocido por EEUU ni Inglaterra.

Situacin internacional. Espaa y la II Guerra Mundial. El 1 de septiembre del 1939 se

inicia la Segunda Guerra Mundial. El dilema fue si intervenir en ella o no. Los alemanes
planeaban ofensiva para cerrar el Mediterrneo a los ingleses. Hitler se entrevist en Hendaya
con Franco para conseguir su implicacin, Franco presento reivindicaciones colonialistas en
frica que no fueron aceptadas por los alemanes. Mussolini y Franco tambin se entrevistaron
pero finalmente Espaa no entr en la guerra. En 1942 Franco opt por la no intervencin,
salvo suministros de guerra a los alemanes y l envi de la Divisin Azul a Rusia entre 1941 y
1944. Al finalizar la Guerra la ONU acord no admitir a Espaa y en la Conferencia de Postdam
en el tema de Espaa no se pusieron de acuerdo las potencias.

B. Aislamiento internacional y Autarqua (1946-1951)

Organizacin interna. El rgimen inici una operacin de propaganda poltica con grandes
manifestaciones ante el boicot internacional. En 1947 Ley de Sucesin constitua a Espaa
como reino y otorgaba a Franco la Jefatura Vitalicia del Estado, pudiendo nombrar a su sucesor.

Organizacin oposicin. Don Juan de Borbn publica "Manifiesto de Laussana" en el que pide
restauracin de monarqua legitima e incluso se rene con socialistas en el "Pacto de San Juan
de Luz", pidiendo salida democrtica a Espaa. Don Juan se entrevista con Franco y permite
que su hijo Juan Carlos se eduque en Espaa.

Situacin internacional. Nueva coyuntura internacional. La comunidad internacional

propone aislamiento relativo y ruptura de relaciones diplomticas, solo se mantuvieron los
embajadores del Vaticano, Portugal y Suiza, junto a la ayuda de la Argentina de Pern. A partir
del comienzo de la Guerra Fra, el enfrentamiento entre fascismo y democracia fue sustituido
por la lucha por la hegemona entre Estados Unidos y Unin Sovitica. Espaa tena una
posicin geoestratgica importante, lo que permiti que a partir de 1950 la ONU atenuara la
condena al Rgimen.

C. Estabilizacin (1951-1967)
Organizacin interna. A partir de 1951 Espaa empez a transformarse. Estas
transformaciones se aceleraron a partir de 1957 y sobre todo con el Plan de Estabilizacin de
1959 que supuso el fin del periodo de la autarqua. El almirante Carrero Blanco desde el 1951
empieza a controlar el gobierno y se apoyar en los tecncratas (miembros del Opus Dei) con
planteamientos modernos a nivel econmico y conservadurismo ideolgico #(Lpez Rod#).
Espaa se consolid como dictadura burocrtica con nuevas leyes (Ley de Principios del

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Movimiento Nacional). A partir de reorganizacin de oposicin el Gobierno toma medidas

represivas, pero tambin Franco nombra nuevos ministros tecncratas. Lpez Bravo, Lpez
Rod y Fraga as como reformas liberalizadoras: la Ley de Prensa, Ley de Libertad Religiosa y
Ley Orgnica del Estado.

Organizacin de la oposicin. A comienzos de los 60 el franquismo da muestras de

agotamiento poltico Espaa se moderniza econmica y socialmente y empieza a pedir cambios
polticos. En 1962 reunin de oposicin interior y exterior en Congreso de Munich, que
denuncia el carcter antidemocrtico del rgimen. En Espaa empieza periodo de agitacin
social. Creacin de sindicatos (Comisiones Obreras), inicio de protestas universitarias y
oposicin de nacionalismos, sobre todo Pas Vasco. En 1959, nace ETA.

Situacin internacional. A partir de 1953 con el Concordato con la Santa Sede ya que Espaa
es un Estado confesional; los Pactos con Estados Unidos que trajeron ayuda econmica a
cambio de bases militares (Zaragoza, Torrejn y Rota) y el presidente americano Eisenhower
visito Espaa en 1959; Espaa ingresa en la ONU en 1955 y Espaa deja de ser fascista y se
convierte en un estado autoritario de derechas. Paralelamente se produce el proceso de
descolonizacin y tras concesin de independencia por Francia a Marruecos Espaa la
concede al protectorado marroqu y empezaron problemas en Ifni. Asistimos tambin al cierre
de fronteras con Gibraltar y en 1968 descolonizacin de Guinea y un ao despus se entrega
Ifni a Marruecos.

D. Gobiernos de Carrero Blanco (1967-1973)

Organizacin interna. Finales de la dcada aumenta oposicin al rgimen y la crisis del
franquismo, con declive fsico del dictador que nombra a Carrero Blanco vicepresidente del
gobierno y en 1973 Presidente del Gobierno. Juan Carlos de Borbn es nombrado sucesor de la
jefatura del estado. Rgimen agoniza entre medidas aperturistas e inmovilistas y escndalos
econmicos (MATESA).

Organizacin de la oposicin. Malestar y crisis social, se agudiza el terrorismo. Juicio de

Burgos con condenas de muerte. Decretos de represin del terrorismo; 1973 proceso 100
contra dirigentes de Comisiones Obreras; el 20 de diciembre ETA asesina a Carrero Blanco.

E. Crisis (1973-1975)
Organizacin interna. Tras muerte de Carrero Blanco se nombra a Carlos Arias Navarro,
representante del "bunker". Plantea "Espritu de 12 de febrero" con legalizacin de algunas
asociaciones y tolerancia a ciertas huelgas. racaso ante conflictiva situacin interna (oposicin,
terrorismo, contestacin social) y crisis econmica del 73 (crisis del petrleo). Franco inicia su
larga agona que termina el 20 de noviembre del 1975.

Organizacin de la oposicin. Problemas con la iglesia, enfrentamiento con obispos vascos y

catalanes. Aumento del terrorismo y ejecucin de Puig Antich. Con enfermedad de Franco se
decret estado de excepcin en el Pas Vasco. En Junio de 1974 Partido Comunista constituye la
Junta Democrtica y en 1975 Partido Socialista forma la Plataforma de Convergencia
Democrtica. En 1975 condena a muerte a miembros de ETA y del FRAP.

Situacin internacional. El contexto internacional desfavorable, crisis de las dictaduras del

sur (coroneles en Grecia y claveles en Portugal). En el Sahara espaol "marcha verde" que
termina con entrega a Marruecos.

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El proceso de transicin a la democracia y la Constitucin de 1978.

1. La Transicin.

El paso de la dictadura franquista a la democracia se conoce como la "Transicin". Es un

periodo difcil y complejo que abarca desde 1975 a 1978 (para otros autores hasta 1982) y
supone el paso de una "democracia orgnica" a una democracia moderna. En este proceso el
escaln final fue la Constitucin de 1978, nica Constitucin de la historia de Espaa que se
realiz a travs del "consenso".

Para entender este periodo de nuestra historia tenemos que tener en cuenta varios aspectos.
En primer lugar hay que entenderla estudiando lo ocurrido en la II Repblica, la Guerra Civil, la
larga dictadura franquista y el desarrollo de los aos 60 que nos convirti en una sociedad
moderna y desarrollada. En segundo lugar exista un contexto internacional favorable, en
donde los pases occidentales presionaban para que se implantar una democracia en Espaa.
Por ltimo hay que considera el "apoyo" de sectores como la monarqua, la iglesia, la banca e
incluso la actitud del ejrcito.

En 1975 a la muerte de Franco existan tres opciones como posible salida poltica: la primera el
continuismo que pretenda el llamado "Bunker"; la segunda la ruptura democrtica, lnea
preferida por la izquierda (PSOE y PCE) y la tercera la reforma de la que era partidaria el Rey y
las altas personalidades del Rgimen,

El camino de la reforma fue el triunfante. Se hizo desde dentro del propio rgimen, teniendo
como artfices a Juan Carlos I, a Adolfo Surez y a Torcuato Fernndez Miranda, contando
adems con la colaboracin de los nacionalistas y de la izquierda, a travs del consenso. El
protagonismo principal fue de los jvenes reformistas provenientes del rgimen, pero la
oposicin, que quera una ruptura, aceler el proceso. En definitiva se realiz una ruptura por
procedimientos reformistas o una reforma tan profunda que logr hacer desaparecer lo
reformado; los historiadores se inclinan por el trmino ruptura consensuada.

La valoracin de este proceso va desde un anlisis muy positivo sobre el mismo por las
circunstancias tan difciles y complicadas que acompaaron al proceso, incluso considerndolo
como modelo exportable a otros pases. Pero tambin existen historiadores que analizan la
transicin como el triunfo de los sectores moderados del franquismo, en el que la oposicin
democrtica tuvo un papel secundario y colaboracionista, influido todos por el miedo a otro
golpe de estado y otra guerra civil. Tambin critican la mirada hacia otra parte sobre los
crmenes y la represin fascista. Por ltimo, consideran que la transicin no supo solucionar
problemas como el de la todava discutida estructura de Espaa y que la amnesia fue culpable
de la permanencia de estructuras que tanto dao han hecho a nuestra democracia, como la
guerra sucia del Estado por los GAL.

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2. De Arias Navarro a Adolfo Surez.

Tras la muerte de Franco, la instauracin de la Monarqua ocurri en unos momentos de

confusin poltica, de profunda crisis econmica y en medio de una crisis exterior provocada
por la "Marcha Verde" marroqu. Se opt por la reforma del sistema dictatorial desde dentro.
Estos fueron los pasos:

El 20 de Noviembre de 1975 muere Franco, el 22 del mismo mes jura D. Juan Carlos su cargo en
las Cortes y en su discurso ya se vislumbran sus deseos de apertura poltica. Como Presidente
del Gobierno contina ARIAS NAVARRO que a pesar de algunas tmidas reformas, en el fondo
su gobierno es continuista con respecto a la dictadura. En el ao 1976 Juan Carlos I va a tomar
tres decisiones de gran calado poltico: la primera nombrar como presidente de las Cortes y del
Consejo del Reino a su antiguo profesor de derecho Torcuato Fernndez Miranda; segunda
forzar la dimisin de Arias Navarro y por ltimo elegir a ADOLFO SUREZ como presidente
del gobierno en una terna presentada por el Consejo del Reino.

LEY PARA LA REFORMA POLTICA. El primer gran paso se dio en Noviembre de 1976 cuando
la clase poltica franquista se suicid al aprobar las Cortes la Ley para la Reforma Poltica,
que abra el marco legal para la instauracin de la Democracia. Por dicha Ley se establecan los
derechos fundamentales de los ciudadanos, la convocatoria de elecciones, la existencia de un
Congreso y un Senado que elaboraran una Constitucin as como un referndum que aprobase
estas modificaciones. Con la aprobacin de esta Ley, el gobierno rompi la estrategia de la
oposicin en lo referente a la convocatoria de elecciones generales. Esta Ley fue aprobada
mediante referndum. Los resultados fueron afirmativos, salvo en el Pas Vasco donde la
abstencin fue muy alta.

A partir de aqu empezaron a desaparecer instituciones franquistas (Secretara General del

Movimiento, Cortes, los Sindicatos Verticales y el Tribunal de Orden Pblico). Surez
culminaba esta primera fase de la transicin con la neutralizacin de los inmovilistas, el
desplazamiento de la legitimidad a la Corona y al gobierno, la abolicin de las leyes e
instituciones franquistas y el paso de la oposicin de la presin en la calle a la mesa de
negociacin.

Una cuestin interesante fue el por qu las Cortes aceptaron su muerte poltica y la del
franquismo. Esta se entiende dentro de la docilidad tradicional de esta institucin, por su
carcter honorfico y tcnico, ms que decisorio. Tambin ante la habilidad de Fernndez
Miranda y Surez al pactar esta ley con el sector aperturista del Rgimen, agrupado despus
en torno a Alianza Popular.

Los problemas a los que tuvieron que enfrentarse los dirigentes del momento fueron:

- El terrorismo. Iniciado el proceso tres sectores pretenden boicotearlo mediante el

recurso a la violencia terrorista con el posible objetivo de que interviniera el ejrcito:
Extrema Derecha: Los grupos de extrema derecha, condenados a quedarse fuera del nuevo
sistema, recurrieron a la violencia con objeto de extender un clima que recordara la Guerra
Civil. As Fuerza Nueva, Guerrilleros de Cristo Rey y otros cometieron una serie de
atentados, altercados callejeros y enfrentamientos con otras fuerzas como los sucesos de
Montejurra y la matanza de Atocha, donde murieron cinco abogados laboralistas vinculados a
CCOO y al PCE.

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Extrema izquierda: El GRAPO, un grupo radical comunista maosta, inici una espiral
terrorista con secuestros y asesinatos indiscriminados de policas. Su justificacin parta del
odio a las fuerzas de seguridad por la represin en zonas de profunda crisis industrial como
Cdiz, Vigo y Bilbao, y con el atentado indiscriminado como paso previo para que triunfase la
revolucin. El nacionalismo radical: ETA sigui siendo el principal grupo terrorista de
Espaa, tanto por la cantidad de sus atentados, como por el apoyo social que tena en el Pas
Vasco. A partir de 1980 el monopolio terrorista lo tuvo ET A, salvo espordica y puntuales
apariciones del GRAPO y el fenmeno de los GAL.

- La conflictividad social. Los efectos de la crisis econmica influyeron sobre los

acontecimientos polticos. La crisis del 73 tuvo unas consecuencias especialmente graves en
Espaa. La situacin econmica, con aumento del paro a niveles alarmantes (del 2% se pasa a
rondar el 20%) provoca muchas huelgas con reivindicaciones laborales, pero con trasfondo
poltico lideradas por CCOO, UGT y USO.

- La actitud de inmovilistas y el ejrcito. El ejrcito permaneca expectante, pero se

opona a la profundizacin democrtica, sobre todo, a la legalizacin del PCE. El ejrcito
constituy, hasta 1982 con el golpe de Tejero y la llegada de los socialistas al poder, una
espada de Damocles sobre el proceso democrtico. y l miedo a un golpe de estado estaba
ms que justificado, como se demostr posteriormente.

- La actitud de los nacionalismos. El nacionalismo tom una actitud expectante. Por

un lado catalanes, vascos y gallegos queran que se le reconociera sus "hechos diferenciales", y,
por otro, tambin se gener en el resto de las regiones una demanda generalizada de
autonoma para ellas tambin.

Sin embargo la voluntad democrtica de la mayora de la sociedad espaola, la actitud de los

partidos de la oposicin y la actuacin del gobierno con tres decisiones como fueron la
legalizacin del PCE, la convocatoria de elecciones generales y los Pactos de la Moncloa
abrieron el camino de la Constitucin de 1978, elemento final de la Transicin y clave para la
democracia actual.
La serenidad del Partido Comunista ante las provocaciones de la ultraderecha le hizo ganar
muchos enteros ante la sociedad espaola. Adems Surez necesitaba legalizarlo para que las
elecciones fueran libres y democrticas. En estas circunstancias y aprovechando las vacaciones
de Semana Santa, Surez legaliz al PCE. Fraga calific esta accin como golpe de estado (luego
se retract). El ejrcito la acat por disciplina, pero expres su descontento y el ministro de
Marina dimiti, sin que fuera posible sustituirle por ningn otro almirante. La legalizacin del
PCE fue la primera decisin poltica de envergadura tomada desde la Guerra Civil contra el
parecer mayoritario del ejrcito. El PCE, que ya haba reaccionado de forma madura y
moderada a los asesinatos de Atocha sigui actuando, as pese a su carcter republicano,
acept la monarqua de Juan Carlos I y la bandera bicolor.

As, en las elecciones de Junio de 1977 las opciones polticas eran muy variadas:

Centro: Surez lanz una operacin poltica creando una coalicin de partidos de centro, la
UCD, integrada por democristianos, liberales, socialdemcratas y regionalistas. Surez no
exigi, como Felipe Gonzlez, la disolucin de los grupos en un slo partido.

Izquierda: El PSOE y el PCE eran los dos grandes partidos que rivalizaban por ocupar el

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 HISTORIA DE ESPAA

espacio de izquierda. El PSOE que haba experimentado desde 1972 un gran proceso de
renovacin tom la estrategia de no aceptar coaliciones y exigir la absorcin bajo sus siglas,
hecho que sera fundamental para su posterior xito electoral (Ej. el Partido Socialista Popular
de Tierno Galvn#). El PCE el partido mejor organizado y ms activo durante la dictadura tendra
en su contra su vinculacin con la guerra y el exilio que presentaban sus dirigentes, tambin se
present a las elecciones aunque tuvo que renunciar a su propuesta previa de gobierno
provisional y referndum entre monarqua o repblica.

Derecha: La derecha se present muy dividida, con varios grupos de ultraderecha. El partido
ms importante fue Alianza Popular. Fraga abandon su primer proyecto centrista y prepar
un partido que acogiera a los marginados del proyecto de Surez; lo que se llam el franquismo
sociolgico.

Nacionalistas: Surgieron, en las regiones perifricas de cultura y lengua propias, partidos

polticos nacionalistas. En Catalua el catalanismo centrista estuvo representado por Jordi
Pujol y ms a la izquierda Esquerra Republicana. En el Pas Vasco el PNV y Euskadiko Eskerra
eran las opciones de centro y de izquierda.

Celebradas las elecciones el 15 de Junio, ningn partido consigui la mayora absoluta. La UCD
de Suarez gan las elecciones con 166 escaos y detrs el PSOE con 118. El PCE con 20 escaos
y AP con 16 sacaron peores resultados de los esperados. Tambin es de destacar la presencia
de los nacionalistas catalanes y vascos, con muy buenos resultados en sus circunscripciones. La
condicin de minora mayoritaria de UCD obligaba a Surez a buscar el consenso para las
grandes cuestiones y para los pequeos asuntos pactar con uno u otro partido.

3. El primer Gobierno de UCD.

Terminadas las elecciones se impuso una idea, borrar el pasado para permitir la
reconciliacin: fin del discurso de la guerra, amnista y renuncia a la revancha. La amnista,
pedida por la izquierda y los nacionalistas termin afectando a todo el franquismo. Los
polticos, desde los "azules" a los "rojos" de antes, disfrutaron llegando a acuerdos e incluso con
buenas relaciones hasta en el terreno personal.

Surez form gobierno y se propuso afrontar dos grandes retos; la lucha contra la crisis
econmica y la realizacin de una Constitucin. Para lo primero se realizan los pactos de la
Moncloa en el que el gobierno, la oposicin, los sindicatos y los empresarios establecieron las
lneas bsicas para reformar y sanear la economa espaola. Se llega al acuerdo de la
moderacin salarial a cambio de realizar una profunda reforma fiscal y prestarle una atencin
especial al paro. El segundo tema se resuelve con el referndum del 6 de Diciembre de 1978
sobre la Constitucin espaola.

4. LA CONSTITUCIN DE 1978.

La Constitucin de 1978 presenta unas caractersticas totalmente distintas a las anteriores por
la palabra mgica y clave de la transicin: el consenso. Un consenso admitido por el gobierno y
la amplia mayora de la oposicin decidida a que el pasado no condicionara el presente.
Adems hay que tener en cuenta la coyuntura poltica, ya que no exista ningn partido con
mayora absoluta que pudiera imponer sus principios.

Curso 2016-2017 29
 HISTORIA DE ESPAA

La idea del gobierno de UCD era presentar un proyecto breve y elaborado en muy poco tiempo
por expertos en derecho constitucional prximos a sus posiciones, pero ocurri todo lo
contrario, sali un proyecto largo y dilatado en el tiempo debido a la actitud del PSOE y PCE,
que deseaban constitucionalizar el mayor nmero posible de derechos y libertades.

Se cre una Comisin Constitucional que sera la encargada de elaborar el proyecto. Los
integrantes de esta comisin conocidos como los "padres-redactores" fueron: por UCD
Gabriel Cisneros, Miguel Herrero y Rodrguez de Min y Jos Pedro Prez Llorca, el socialista
Gregorio Peces Barba, el aliancista Manuel Fraga, Miquel Roca por la Minora Catalana y Jordi
Sol Tura por el PCE. Quedaban excluidos los nacionalistas vascos que de este modo siempre
han argumentado que sta no era su Constitucin.

Tras muchas polmicas la ponencia termin su proyecto en abril de 1978. El proyecto de

Constitucin es aprobado por las Cmaras en octubre con la abstencin del PNV y el voto en
contra de 5 diputados de AP y uno de Euskadiko Esquera. El Referndum se celebr el 6 de
diciembre de 1978. La nueva Constitucin obtiene el voto de 2/3 de los espaoles que podan
votar, en el Pas Vasco la abstencin fue importante, ya que el PNV la haba aconsejado.

Esta constitucin ha recibido el apelativo de APARTIDISTA al no responder a los intereses y a

la ideologa del partido en el gobierno; ECLCTICA al observar influencias de muchas
constituciones, tanto espaolas como extranjeras; MESINICA en muchos aspectos con un
cierto grado de grandilocuencia (se habla de momento histrico nico); UTPICA (el derecho a
la vivienda o el derecho al trabajo) y AMBIGA, ya que la Constitucin ofrece muchas
interpretaciones en aspectos bsicos, dejaba abiertos para el futuro la posibilidad del
desarrollo de determinados puntos por consenso.

Principios generales. Derechos y libertades.

El Estado est basado en los principios de igualdad, libertad y pluralismo poltico, definindose
como democrtico y social (calificativo arrancado por la izquierda pero que no llega a
"repblica de trabajadores" de la Constitucin del 31) de Derecho. La forma del estado es la
Monarqua Parlamentaria. Se recogen una amplia lista de derechos y libertades, aparecen
derechos de tipo social e incluso la posible intervencin del Estado en economa para corregir
las desigualdades (imposiciones estas ltimas de socialistas y comunistas). Tambin se
constitucionaliza la existencia de partidos, sindicatos y asociaciones patronales, se abre la
posibilidad al divorcio y se constitucional iza el derecho a la huelga. Con respecto a las "fuerzas
fcticas" hay bastante ambigedad, as se reconoce la aconfesionalidad del Estado, pero
menciona expresamente a la Iglesia Catlica y las fuerzas armadas tienen la funcin de
"garantizar la soberana e independencia de Espaa...".

Las instituciones del Estado definidas en la Constitucin son:

La Monarqua se define como parlamentaria, moderada y arbitral, tiene menos papel que en
otras constituciones y otras monarquas europeas. El Reyes el Jefe del Estado, smbolo de la
unidad de Espaa y su papel es arbitrar y moderar las instituciones y representar a Espaa en
el exterior.

Las Cortes Generales: se establece un modelo bicameral. Ostentan el poder legislativo y

controlar la accin del gobierno. Nos encontramos ante un bicameralismo atenuado ya que la
importancia del Senado es menor que la del Congreso, el Senado tendr un carcter territorial,
sin llegar al modelo federal.

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El Gobierno. Ostenta el poder ejecutivo, nombrado por el Rey a propuesta de las Cortes.

El Poder Judicial. Goza de independencia con multitud de instancias (Supremo,

Constitucional).

La cuestin autonmica. El ttulo VIII trata sobre la organizacin territorial del Estado.
Estamos ante el Ttulo de la Constitucin ms discutido y ms endeble desde el punto de vista
tcnico y jurdico. Se intent incluir la reivindicacin de los "derechos histricos" del
nacionalismo vasco, cataln y gallego y una frmula que diera respuesta al sentido regionalista
que haba surgido en el resto de Espaa. Para satisfacer a vascos y catalanes se emple el
trmino "nacionalidad" que la derecha consideraba atentatorio contra la unidad nacional y se
estableca un modelo flexible, abierto y ambiguo, que por un lado conjugara los deseos de las
nacionalidades histricas (Catalua, Pas Vasco y Galicia) y por otro permitiera un grado menor
y ms lento de autonoma al resto de las regiones. Se establecieron dos modelos de acceso a la
autonoma el artculo 151 y el 143. Ello fue fuente de conflicto en la dcada de los ochenta y
tal y como vemos todava es un tema sin resolver en la actualidad.

Otros aspectos
Se establece que las grandes cuestiones deben ser aprobadas mediante Leyes Orgnicas, leyes
que requieren la mayora absoluta, es decir, se busca hacer perdurar el consenso en materias
importantes. Otra novedad es el establecimiento de todo un sistema de proteccin de las
libertades, creando instituciones como el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional.

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Los gobiernos democrticos (1979-2000).

1. Los Gobiernos de UCD (1976-1982).

El proceso de "Transicin" supuso la modificacin de la dictadura franquista desde dentro,

hasta conducirlo hacia un sistema democrtico. Este proceso se realiz por la va legal, lo que
Fernndez Miranda denomino "de ley en ley". La Ley para la Reforma Poltica, la legalizacin de
todos los partidos polticos y convocatoria de elecciones constituyentes. A partir de aqu los
resultados impusieron la poltica del consenso; poltica que se iba a ejemplarizar en la
Constitucin de 1978 y en los pactos de la Moncloa. Una vez aprobada la Constitucin, Surez
convoc elecciones a Cortes Legislativas. El resultado de las elecciones del 79 fue parecido al de
las del 77, victoria sin mayora absoluta de UCD y el PSOE como gran partido de la oposicin.
Este modelo de "bipartidismo imperfecto" se completaba con otros dos partidos ms
minoritarios de mbito nacional (AP y PCE) y con unos resultados bastante aceptables de los
nacionalistas perifricos.

La labor legislativa de este gobierno no fue muy intensa salvo la aprobacin de la Ley Orgnica
sobre el Tribunal Constitucional y el Consejo General del Poder Judicial y la aprobacin de los
Estatutos de Autonoma de Catalua y Pas Vasco, ya que las dificultades entorpecieron esa
labor.

Los problemas de Surez aumentaron cuando intent que las nacionalidades histricas
consiguieran su autonoma por la va rpida del artculo 151 y las regiones por la va lenta del
artculo 143. El referndum de Andaluca fue el primer descalabro importante de Surez. A
estas dificultades se le unieron la debilidad del gobierno al no tener mayora absoluta, la
presin de la oposicin, la conflictividad social, el terrorismo y, sobre todo, las disputas
internas de UCD. En ese contexto Surez dimiti a principios de 1981.

Cuando se estaba celebrando la investidura de su sucesor, Calvo Sotelo, se produjo el asalto al

Congreso por Tejero, acompaado en Valencia por Milans del Bosch, que sac las tropas a la
calle. Pero este intento de golpe de estado fracasara por la decisiva intervencin de D. Juan
Carlos, lo que le reportara importantes dividendo polticos.

El gobierno de Calvo Sotelo se vio influido en su labor legislativa por los mismos
condicionamientos que el de Surez, (sobre todo la crisis de UCD). No obstante se aprob el
divorcio y la entrada en la OTAN y se negociaron estatutos de autonoma. Ante la complicada
situacin Calvo Sotelo convoc elecciones para Octubre de 1982.

2. Los Gobiernos del PSOE (1982-1996).

Fueron los gobiernos de Felipe Gonzlez y representaron la consolidacin democrtica de

Espaa. Su amplia victoria electoral (ms de diez millones de votos) tuvo gran trascendencia.
Por primera vez llegaba al poder en solitario el partido socialista y adems despus del intento
de golpe de estado de Tejero. Pronto quedaron disipados los temores hacia la reaccin de los

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sectores ms tradicionales y hacia la posible radicalidad del PSOE.

Los socialistas haban evolucionada durante la transicin. En el congreso extraordinario de

1979 abandonaron la denominacin de partido marxista y se abrieron a otras corrientes
progresistas. El "bipartidismo imperfecto" que haba dominado hasta entonces la escena
poltica dio paso a un sistema de partido dominante.

El PSOE se configur como una organizacin bien articulada, y a la que era difcil de desbancar
electoralmente, ganando tres elecciones consecutivas con mayora absoluta, en 1982 en 1986
y en 1990. En 1993, en contra de lo que pronosticaban las encuestas, volvieron a ganar, sin
mayora absoluta, con lo que gobernaron con los apoyos de PNV, CiU y Coalicin Canaria. En
1996, perdieron, por menos votos de los esperados, ante el PP.

Esta amplia permanencia en el poder se explica por la poltica practicada por el PSOE #(aument
la modernizacin de Espaa a travs de una serie combinada de medidas liberales y
socialdemcratas) y por la debilidad de la oposicin, con la desaparicin de UCD y la crisis y
refundacin del PP e IU.

A nivel general se puede considerar que la poltica llevada a cabo por los socialistas fue
"pragmtica y moderada". Con sus reformas no se rompi el entendimiento con los
tradicionales poderes econmicos e institucionales (la banca, iglesia y ejrcito), combinando
las medidas neoliberales en economa y las socialdemcratas en poltica social. No obstante,
ello le llevara al enfrentamiento con los sindicatos. Ejemplos de este pragmatismo fueron la
prioridad a la lucha contra la inflacin sobre el paro, la ruptura de la promesa de sacar a
Espaa de la OTAN, las buenas relaciones con la oligarqua financiera o el cambio de
postulados antiimperialistas y neutralistas en poltica exterior por las buenas relaciones con
Europa y EEUU.

Actuacin econmica
En 1982, los socialistas, con Miguel Boyer como Ministro de Economa, se dedicaron a luchar
contra la inflacin, a travs de una poltica de ajuste y liberalizando la economa. Adems,
intensificaron la reconversin industrial y flexibilizaron el mercado laboral. Estas tres medidas
econmicas le acarrearon bastantes crticas polticas, pero, ayudados por la coyuntura
internacional, consiguieron sacar a Espaa de la crisis econmica que viva desde el 73. As
aument la inversin extranjera en Espaa, subi fuertemente la produccin industrial, se
increment el turismo y se hicieron innumerables obras pblicas. La inflacin bajo, el PIB
creci a un ritmo anual del 4,5% y el paro tambin descendi.

Esta expansin econmica tuvo muchas consecuencias polticas; influy en los buenos
resultados electorales conseguidos por el PSOE en sucesivas convocatorias, permiti la
consolidacin del estado del bienestar, pero tambin posibilit una tendencia a la
especulacin y a la corrupcin, los llamados "nuevos ricos", que iba a traer negativas
consecuencias electorales y a un enfrentamiento con los sindicatos que tildaban a su poltica de
neoliberal y de un reparto injusto de la riqueza generada.

A finales de la dcada de los ochenta se concentraron todos los esfuerzos econmicos para
preparar Olimpiada y Expo del 92, pero no se consiguieron los efectos esperados, ya que
stos se vieron minimizados por la recesin econmica de principios de los noventa y por las
acusaciones de corrupcin. Desde 1992, la economa espaola empez a mostrar claros

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sntomas de recesin. Adems, nuestro pas no cumpla los requisitos fijados en el tratado de
Maastrich para poder participar en la futura integracin monetaria europea. Desde 1993 toda
la poltica econmica se orient a conseguirlos creando el Plan de Convergencia con Europa.
Dicho objetivo lo conseguira ya el gobierno de Aznar.

Poltica reformista
Se impulsaron medidas legislativas que ampliaban derechos y libertades como la objecin de
conciencia o la despenalizacin, en tres supuestos, del aborto. La reforma de las Fuerzas
Armadas redujo el ejrcito y lo hizo ms operativo, imponiendo la supremaca del poder civil
sobre los militares, consiguiendo disipar los temores de golpe de estado y consolidar el
protagonismo civil. Cerraron el mapa autonmico en 1983 con la aprobacin de los ltimos,
Estatutos y llevaron a cabo progresivamente los traspasos de diversas competencias a las
Comunidades Autnomas.

Uno de los grandes xitos de la poltica socialista fue la extensin del "Estado del Bienestar",
fundamentalmente en tres campos; educacin, sanidad e infraestructuras, aumentando para
ello la presin fiscal. Tanto en educacin como en sanidad consiguieron la cobertura universal,
se extendi el seguro de desempleo y se aprob la ley de pensiones no contributivas. Se
realizaron grandes inversiones educativas y la enseanza conoci una gran expansin. La
LOGSE aumentaba la enseanza obligatoria hasta los 16 aos, pero la falta de una financiaciJ1
adecuada hizo que no se consiguieran todos los objetivos de esta ley. En materia de
infraestructuras optaron por las autovas frente a las autopistas y desarrollaron proyectos
importantes como los del AVE.

Poltica exterior
Los dos grandes objetivos de la poltica exterior socialista fueron la Comunidad Europea y la
OTAN y en un segundo plano el mundo iberoamericano y el Mediterrneo. Desde el inicio de la
transicin Surez haba solicitado el ingreso en la Comunidad Europea, pero las negociaciones
no avanzaban. De la mano de Fernando Morn, ministro de Asuntos Exteriores, se estrecharon
las relaciones con Francia y Alemania, sobre todo, a raz de que Felipe Gonzlez relacionara
nuestra entrada con la permanencia en la OTAN. El 1 de enero de 1986 Espaa era ya un nuevo
miembro de la Europa de los doce. Se terminaba as nuestro secular aislamiento internacional.
Con respecto a la OTAN el PSOE cambi de postura, as en el referndum sobre nuestra
permanencia preconizaron la utilidad de la OTAN para acabar con nuestro aislamiento
tradicional y modernizar las fuerzas armadas, consiguiendo la ratificacin de la permanencia
de Espaa en la misma.

La Crisis
La poltica econmica supuso que se rompieran las tradicionales buenas relaciones con los
sindicatos ms importantes (UGT y CCOO). La huelga general convocada por estos en 1988
result ser todo un xito de convocatoria. A esta huelga general le siguieron dos ms; en 1992
yen 1994.

Estos problemas de los socialistas se vieron incrementados a medidas que llegaban noticias de
los primeros casos de corrupcin econmica (el caso Juan Guerra, FILESA...), casos de
enriquecimiento personal, financiacin ilegal de los partidos polticos, trficos de influencias...
que empaaron la imagen del partido, adems se produce una fuerte divisin interna en el
PSOE.

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En 1993 el Felipe Gonzlez se ve obligado a adelantar las elecciones debido a una serie de
problemas (endurecimiento de las crticas de PP e IU, crisis econmica, varios casos de
corrupcin y enfrentamiento entre aperturistas y guerristas). Las elecciones, fueron ganadas
por el PSOE sin mayora, siendo necesario apoyarse para gobernar en los partidos nacionalistas
(CiU, PNV y CC). Era, por tanto, un gobierno dbil. El apoyo fundamentalle vino de CiU, que a
cambio recibi contrapartidas econmicas para Catalua, lo que aumentaba la sensacin de
agravios comparativos con otras regiones.

Esta legislatura vino marcada fundamentalmente por la crispacin poltica. El intento de

regeneracin poltica con la inclusin de jueces independientes como Garzn fracas. El PP e IU
arreciaban sus crticas y en enfrentamiento y la crispacin poltica lleg a las mayores cotas
desde el restablecimiento de la democracia. A esta crispacin poltica se le unieron el
descubrimiento de nuevos casos de corrupcin y, sobre todo, el papel de una parte de la
prensa, (ABC, el Mundo, la COPE, poca...) que realiz una campaa de investigacin sobre esos
casos de corrupcin, y de acoso y derribo al PSOE. As, aparecen nuevos datos sobre FILESA,
Luis Roldn, director de la Guardia Civil, y Mariano Rubio, gobernador del banco de Espaa,
son detenidos acusados de corrupcin econmica. El juez Garzn reactiv el caso de los GAL y
se abri el caso de las escuchas del CESID. La crispacin poltica llego a tal grado que amenaz
aspectos de la propia seguridad del estado.

En este ambiente, CiU retir su apoyo al gobierno y este convoc elecciones generales para el
96. El PP gan las elecciones, pero sin mayora absoluta.

3. Los Gobiernos del PP (1996-2004).

El PP tuvo que gobernar en la primera legislatura con el apoyo de los nacionalistas y en la
segunda consigui una holgada mayora absoluta, fueron los Gobiernos de Jos Mara Aznar. La
llegada del PP al poder no supuso una ruptura con la lnea sustancial del PSOE, signific una
consolidacin de la democracia, pues implicaba la alternancia poltica y la llegada de la
derecha moderna al gobierno del pas.

El PP, no opt por una poltica de derechas clara de base franquista, ni se dedic a hacer una
contraofensiva legislativa sobre la labor de gobierno de los socialistas. Realiz, al principio, un
viraje hacia posiciones de centro, que le valieron despus la mayora absoluta, y realiz una
poltica hasta cierto punto continuista en cuestiones sociales.

La recuperacin econmica que se inici en 1995 se consolid en los aos del PP. La poltica
antiinflacionista y de rigor presupuestario practicada por Rodrigo Rato y la excelente
coyuntura internacional posibilitaron una etapa de crecimiento econmico; descendiendo el
paro y la inflacin y consiguiendo alcanzar los requisitos econmicos de Maastrich, con lo que
Espaa pudo incorporarse como miembro fundador de la Europa del euro. Por otra parte, el PP
acelerara el proceso de privatizacin de empresas pblicas procedentes del INI y de la
flexibilizacin del mercado laboral (con el acuerdo de los sindicatos), ambas polticas haban
sido iniciadas por el PSOE, pero el PP las profundiz.

El PP culmin la poltica de profesionalizacin de las Fuerzas Armadas, reduciendo los

efectivos militares y suprimiendo el servicio militar obligatorio (actuacin que le vali buenos
dividendos electorales). En poltica exterior continuaron la misma lnea de los socialistas. As
la base fue la UE y la OTAN, Espaa particip en la guerra de Kosovo.

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La mayora minoritaria del PP le hicieron recurrir, como haba hecho el PSOE, a los partidos
nacionalistas para gobernar. Ello les dio la posibilidad de disponer de una amplia capacidad
de influencia en la gobernacin del pas. As consiguieron, adems de concesiones concretas
para sus comunidades, la eliminacin de la figura del gobernador civil (un triunfo simblico
frente al liberalismo centralista que se haba ido imponiendo desde el siglo XIX), el cambio en
la financiacin de las comunidades autnomas con la cesin del 30% del IRPF. En esta
situacin se radicalizaron y pusieron el techo de sus reivindicaciones muy alto, conscientes los
partidos nacionalistas de los buenos resultados electorales que ello les deparaba. Si con los
catalanes las relaciones se recondujeron (CiU empezaba a tener problemas internos con la
sucesin de Jordi Pujol y a perder posiciones electorales) con el PNV las relaciones se tensaron
progresivamente. Tras el pacto de Estella y la tregua de ETA las posturas del PNV y del PP se
distanciaron. En 1999 ETA volva al terrorismo, el PP y el PSOE firmaron el pacto antiterrorista
y las relaciones del PNV con el PP fueron enturbindose progresivamente. El PP, al contrario
que el PSOE cuando estuvo en el gobierno, opt por una lnea dura contra el PNV.

La bonanza econmica y la poltica de acuerdos realizada por el gobierno de Aznar explican la

mayora absoluta que alcanza el PP en su segunda legislatura. El desgaste poltico (Aznar
renuncia a presentarse a las elecciones de 2004 y Mariano Rajoy nuevo lder) y la mala gestin
de diversas crisis (Prestige en 2002, Guerra de Irak en 2003 y Atentados 11 M en 2004)
llevarn a la victoria del PSOE de Rodrguez Zapatero en las elecciones de 2004 (42% de los
votos).

La nueva democracia constitucional instaurada tras la Transicin y reafirmada en las urnas

desde inicios de los aos 80 ha supuesto un inmenso salto modernizador para Espaa. Las
transformaciones en la estructura poltica y econmica han conseguido consolidar un Estado
del bienestar propio de los pases industrializados ms avanzados. Paralelamente, las
estructuras sociales y las pautas de comportamiento se han modificado profundamente, de
forma que a la altura del ao 200 podemos hablar de una Espaa plenamente democrtica,
social y culturalmente dinmica e inmersa en los circuitos polticos y econmicos
internacionales.

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