0%(2)0% au considerat acest document util (2 voturi)
3K vizualizări4 pagini
El documento describe el Derecho Procesal Publicístico y sus disciplinas constituyentes. Estas incluyen el Derecho Procesal Penal, Administrativo, Familiar y Constitucional. Cada una regula los procesos relacionados a controversias en su ámbito respectivo, como delitos, actos administrativos, asuntos familiares y normas constitucionales. El Estado juega un rol activo en estos procesos a través de entidades como el Ministerio Público y tribunales independientes.
El documento describe el Derecho Procesal Publicístico y sus disciplinas constituyentes. Estas incluyen el Derecho Procesal Penal, Administrativo, Familiar y Constitucional. Cada una regula los procesos relacionados a controversias en su ámbito respectivo, como delitos, actos administrativos, asuntos familiares y normas constitucionales. El Estado juega un rol activo en estos procesos a través de entidades como el Ministerio Público y tribunales independientes.
El documento describe el Derecho Procesal Publicístico y sus disciplinas constituyentes. Estas incluyen el Derecho Procesal Penal, Administrativo, Familiar y Constitucional. Cada una regula los procesos relacionados a controversias en su ámbito respectivo, como delitos, actos administrativos, asuntos familiares y normas constitucionales. El Estado juega un rol activo en estos procesos a través de entidades como el Ministerio Público y tribunales independientes.
De este sistema tambin se deriva el Derecho Procesal Publicstico, que se caracteriza porque el Estado tiene una doble intervencin, a travs de rganos distintos e independientes como en el proceso penal que asume el papel de parte acusadora por medio del Ministerio Pblico. Tambin sucede en el proceso administrativo o constitucional en los que el Estado suele ser parte demandada, a travs de las autoridades cuyos actos se reclaman y por ltimo en el proceso familiar, si bien las partes son personas particulares tambin hay intervencin del Ministerio Pblico en lo Civil, para que se encargue de proteger los intereses jurdicos de la familia, d los menores de los incapacitados, etc. Tambin se otorga al juzgador mayores facultades para el impulso y direccin del proceso. Se debe aclarar que este sector no solo pertenece al derecho pblico sino que todo el derecho procesal tiene carcter pblico. Vamos a exponer brevemente la definicin y el contenido de cada una de las disciplinas que integran el Derecho Procesal Publicstico. a) Derecho Procesal Penal Es la disciplina que estudia el conjunto de normas que regulan el proceso destinado a solucionar las controversias sobre la comisin de delitos y la aplicacin de las sanciones correspondientes a quienes resulten responsables de haberlos perpetrado. Es necesario o indispensable el proceso penal en el mbito procesal como principio de legalidad ya que no existe delito ni pena, si no hay una ley que lo establezca (nullum crimen, nulla poena sine lege). Tambin, como consecuencia del mismo principio, a nadie se puede imponer una pena, sino se le ha seguido previamente un proceso, en el que se le haya respetado su derecho de defensa y sus dems derechos fundamentales. En nuestro pas, esta caracterstica se deriva del derecho de defensa prescrito en el Art. 139 de la Constitucin Poltica del Per. En el proceso penal se impide la aplicacin de las normas penales sustantivas por medio de acuerdos entre las partes ya que constituye un derecho fundamental del inculpado. Sin embargo se admite excepciones como por ejemplo en los delitos perseguibles por querella donde es vlido que el ofendido celebre acuerdos con el inculpado sobre la reparacin de los daos y perjuicios. En nuestro ordenamiento procesal penal encontramos como una de las expresiones ms antiguas del proceso penal el Reglamento Provisional de Huaura expedido por el General San Martn en 1821 y sucesivamente el Reglamento de los Tribunales, la Ley sobre los delitos de imprenta de 1823, el Proyecto del Cdigo Penal de Vidaurre, el Cdigo de Santa Cruz, el Cdigo de Enjuiciamientos Civiles de 1852, el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal de 1863 y el Cdigo de Procedimientos en Materia Criminal de 1920. La dacin del Cdigo Penal de 1924, produjo muchas incongruencias entre este cdigo y el de Procedimientos en Materia Criminal de 1920, por lo que se nombr una Comisin para que se redactara un nuevo Cdigo de Procedimientos Penales, el que finalmente se expidi en 1940. En este cdigo los jueces tenan un rol preponderante pero con el transcurrir del tiempo se notaron muchas lagunas y que ya no estaba de acuerdo con la nueva dinmica que se viva, por lo que se expidieron una serie de modificaciones al Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, para tratar de compensar en algo las deficiencias ms notorias. Finalmente se promulgo el cdigo procesal penal el 25 de abril de 1991, mediante decreto legislativo N 638. Este nuevo cdigo procesal penal esta mejor sistematizado, pero dada las circunstancias que el pas viva en esas pocas por razones del terrorismo y el narcotrfico se tuvo que paralizar la entrada en vigencia del nuevo procesal penal de 1991 porque lo consideraban muy garantista, entrando en vigencia slo los artculos 2, 135, 136, 143, 145 y 182 a 188 y mediante Decreto Legislativo N 957-2004 estn en vigencia en todo el Per los artculos 205 al 210 del Cdigo Procesal Penal. Este nuevo modelo de justicia reemplaza el actual sistema procesal de tipo inquisitivo, caracterizado por ser excesivamente escrito, reservado y formalista, que deviene en obsoleto, por un sistema de tipo acusatorio garantista, que privilegia los principios de oralidad y publicidad de las audiencias, seala el Poder Judicial. Con el nuevo modelo procesal se distingue claramente la funcin de investigar, reservada al Ministerio Pblico con la participacin de la Polica Nacional, de la funcin de decidir, reservada exclusivamente al juez, aspecto que permite reducir los tiempos del proceso penal. Con los Distritos Judiciales de Tacna y Moquegua a partir del 1 de abril del 2008 sern cuatro las Cortes Superiores que apliquen el Nuevo Cdigo Procesal Penal. Esta herramienta legal est vigente en Huaura desde julio de 2006, en La Libertad desde abril de 2007 y en Arequipa entrar en funciones en octubre del 2008. b) Derecho Procesal Administrativo Es la rama especial que estudia el proceso destinado a solucionar los conflictos que surgen entre los particulares y la administracin pblica, con motivo de la interpretacin y aplicacin de los actos y contratos de carcter administrativo. El proceso administrativo es el mtodo jurdico a travs del cual los particulares y eventualmente la propia administracin pblica, pueden impugnar la legalidad o la validez de los actos de esta ltima o de los contratos administrativos. A travs de dicho proceso, los tribunales administrativos establecen un control jurisdiccional sobre la legalidad de tales actos y contratos. La existencia del proceso y de los tribunales administrativos es uno de los elementos esenciales del Estado de Derecho. No basta con que el Estado afirme que sujeta sus actos al imperio del derecho; es preciso, adems, que los particulares tengan la posibilidad real de demandar al Estado o a la administracin pblica ante tribunales independientes o, al menos, autnomo, que resuelvan sobre la legalidad de sus actos y contratos. En nuestro ordenamiento judicial tenemos vigente la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, y otras que regulan los procesos administrativos ya que cada entidad pblica debe publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA). c) Derecho Procesal Familiar Es la disciplina que estudia el conjunto de normas que regulan el proceso destinado a solucionar los conflictos sobre la familia y el estado civil de las personas. En el proceso familiar, tomando en cuenta la trascendencia social de las relaciones familiares, se han otorgado al juzgador mayores atribuciones para la direccin del proceso. En este proceso, asimismo, los derechos sustantivos que se controvierten generalmente son irrenunciables, indisponibles, por lo que no quedan dentro del mbito de libertad de disposicin de las partes. Tomando en cuenta la importancia de las relaciones familiares, el Estado tiene especial inters, de manera que, la libertad de los interesados se somete a la intervencin necesaria de los rganos del Estado. En nuestro pas el proceso familiar est regulado en la legislacin procesal civil as como en el Cdigo de los Nios y Adolescentes y su Reglamento Decreto Supremo N 011-2005-MIMDES que regula el procedimiento de investigacin tutelar. d) Derecho Procesal Constitucional Es la disciplina que tiene por objeto el estudio del conjunto de normas que regulan el proceso destinado a solucionar los conflictos sobre la interpretacin y aplicacin de las normas constitucionales. En nuestro pas, el 31 de mayo del 2004, mediante Ley 28237, se public en el diario oficial el primer Cdigo Procesal Constitucional peruano que desarrolla los siete procesos previstos por la Carta de 1993. Nos referimos al hbeas corpus que protege la libertad individual; al hbeas data que garantiza el acceso a la informacin pblica y el derecho a la autodeterminacin informativa; al amparo que tutela los dems derechos constitucionales; a la accin de cumplimiento que obliga a la autoridad renuente a acatar un acto administrativo o una norma legal; a la accin popular que elimina los reglamentos inconstitucionales o ilegales; a la accin de inconstitucionalidad contra las leyes que violen la Constitucin; y al conflicto de competencias que resuelve las controversias sobre atribuciones entre los poderes del Estado, los rganos constitucionales autnomos y los gobiernos regionales y locales. El Cdigo pretende unificar, fortalecer y modernizar la regulacin de estos procesos que no siempre han cumplido con su finalidad de garantizar la vigencia de los derechos humanos y la defensa de la Constitucin. Existen algunos antecedentes al respecto. Por ejemplo, Costa Rica cuenta con una Ley de Jurisdiccin Constitucional que data de 1989; hay un Cdigo Procesal Constitucional en la provincia de Tucumn, Argentina, de octubre de 1995; y en Venezuela hubo un anteproyecto de Ley Orgnica de la Jurisdiccin Constitucional del ao 1989. El Cdigo sistematiza y ordena todos los procesos constitucionales, pues actualmente existen diversas leyes algunas datan de 1982-, decretos legislativos, y decretos leyes de abril de 1992, que los regulan. Adems, introduce cambios sustanciales teniendo como lmite el marco de lo establecido por la Constitucin vigente. Y es que como lo seala la exposicin de motivos del anteproyecto, si se tratara de efectuar cambios constitucionales varias alternativas se hubieran podido plantear. Entre ellas, introducir el certiorari para acceder al Tribunal cuando se trata de los procesos de tutela de derechos o establecer una amparo de instancia nica para cuestionar las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones, las del Consejo Nacional de la Magistratura o las de la Corte Suprema, etc. Se incorpora un Ttulo Preliminar que fija los principios, el techo ideolgico que gua estos procesos. As, establece los principios procesales que los identifican; la forma cmo deben interpretarse los derechos tutelados por los procesos constitucionales recogiendo lo que ya existe en la doctrina y jurisprudencia, es decir, que deben interpretarse a la luz de los tratados y de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Agrega, que el propio Tribunal Constitucional deber fijar el extremo de su fallo que constituye precedente. Adems, para evitar posibles abusos, disea al amparo como un mecanismo excepcional. Dispone que slo tutelar derechos que tengan sustento constitucional directo y no podr ser utilizado cuando exista otra va judicial igualmente efectiva que los proteja. Asimismo, precisa los derechos objeto de tutela, como sucede con los derechos sociales (salud, pensin, etc.) y la prohibicin de discriminacin por razn social o por orientacin sexual. La medida cautelar, por regla general, ser gil y eficaz, permitiendo que antes de dictarse sentencia se cuente con una resolucin que evite daos irreparables. Lamentablemente, el Congreso estableci un trmite especial, engorroso e inapropiado cuando dicha medida cuestiona actos administrativos municipales o regionales, pues el pedido se presentar ante la Corte Superior e ir en apelacin a la Corte Suprema. Dicho agregado, introducido en la Comisin de Constitucin y Reglamento, distorsiona la esencia de la medida cautelar y termina siendo discriminatorio adems de no garantizar una tutela judicial efectiva. Se incorporan mecanismos multas y sanciones para garantizar que las sentencias sean acatadas. El hbeas data podr ser interpuesto sin necesidad de carta notarial ni firma de abogado. Adems, para agilizar el procedimiento se excluye la intervencin del Ministerio Pblico en todos los procesos. Se regulan diversos tipos de hbeas corpus estableciendo un procedimiento especial ante desapariciones forzadas. La accin popular contar con medidas cautelares que suspendern los efectos del reglamento inconstitucional antes que culmine el proceso y la sentencia declarar la nulidad de la norma con retroactividad, es decir, desde que ella entr en vigor.