Vulnerabiliti i riscuri specifice securitii naionale

Astfel de situaii nu sunt excluse nici n ceea ce privete ara noastr, ns ca

i n cazul altor ri, cea mai mare vulnerabilitate privind securitatea
naional este dat de fenomenul corupiei generalizate care creeaz ceea ce
experii numesc "stat captiv", adic un stat fr instituii puternice, incapabil
s asigure buna guvernare, cu un climat economic bazat pe incertitudine i cu
o economie subteran puternic dezvoltat. Aceste disfuncii de sistem permit
infiltrarea cu uurin a unor entiti ostile interesului naional n sfera deciziei
strategice a Romniei. Lipsa bunei guvernri urmat de scderea nivelului de
trai sunt aspecte ce pot determina frustrrile sociale ale cetenilor, care ca
urmare a decepiei i nemulumirilor generalizate devin sensibili n faa
rzboiului psihologic ajungnd a nu mai respecta valorile statului, detandu-
se sentimental de acestea, devenind astfel vulnerabil n faa propagandei i a
intereselor strine. La nivelul Romniei, astfel de vulnerabiliti specifice
rzboiului psihologic sunt ntlnite fie n aciuni ce privesc slbirea contiinei
naionale precum scoaterea sau diminuarea unor materii din sistemul de
nvmnt precum limba latin, religia sau istoria romnilor, fie n aciuni ce
urmresc distrugerea unor simboluri naionale. Putem exemplifica situaia
clubului de fotbal Steaua Bucureti, unul dintre brandurile romneti de
rsunet aflat acum n situaia de a-i pierde identitatea. Iat cum o parte a
Armatei naionale, voit sau nu, risc a distruge unul dintre puinele bunuri ale
imaginii de ar pe care sportul romnesc, dar i ntreaga Romnie, le are n
acest moment. ntorcndu-ne ctre nvmnt, nu putem observa cum lipsa
unei continuiti strategice n acest domeniu a slbit nu numai percepia
asupra colii romneti, ci i capacitatea acesteia de a forma tineri pregtii
pentru accederea pe piaa muncii. Aceast vulnerabilitate conduce n mod
indirect ctre o dezvoltare lent din punct de vedere socio-economic. Nu n
cele din urm, dezvoltarea extremismului i a revizionismului maghiar pot
reprezenta componente ale rzboiului hibrid conducnd ctre slbirea
coeziunii sociale, iar atentatul terorist organizat de Micarea de Tineret 64 de
Comitate dejucat cu ocazia zilei naionale de 1 decembrie 2015, trebuie s
reprezinte un semnal de alarm. Aceast micare, ghidat dup lozinca
Credin, loialitate, curaj militeaz pentru rentregirea granielor Ungariei
Mari fiind prezent n statele vecine Budapestei i avnd legturi puternice cu
partidul extremist maghiar Jobbik, partid apropiat de unele grupuri politice de
la Moscova. Apropierea Kremlinului fa de partidele de extrem dreapta din
Uniunea European sunt concludente, referindu-ne aici printre altele la
Frontul Naional din Frana, Partidul Austriei Libere, Alternativa pentru
Germania i Jobbik n Ungaria. Ce este de fcut? Combaterea i prevenirea
rzboiului hibrid reprezint cea mai mare provocare pentru UE i NATO n
acest moment. Dac Aliana Nord Atlantic a reuit s rspund rzboiului de
generaia a IV a ntlnit pe frontul din Afganistan cu aciuni specifice
 rzboiului de generaia a IV a, nu acelai lucru poate fi fcut i n privina
rzboiului hibrid. Aceast form de agresiune se poate ntinde pe o durat
nelimitat de timp i ncepe fr ca statul agresat s contientizeze n mod
obligatoriu aciunea la care este supus, aciunile de spionaj fiind definitorii. S
nu uitm c nc din 2010 Ucraina a fost supus celebrului virus
cybernetic Snake prin intermediul cruia au fost furate secrete diplomatice i
guvernamentale. Un incident asemntor, cunoscut opiniei publice, s-a
petrecut i n Romnia anului 2011 atunci cnd virusul Octombrie
Rou, catalogat drept cel mai mare atac cybernetic la adresa Romniei din
ultimii 20 de ani, a urmrit sustragerea mai multor secrete de stat. Esenial
pentru ara noastr rmne ntrirea statului de drept, asigurarea bunei
guvernri i eradicarea fenomenului corupiei, precum i consolidarea
serviciilor de intelligence i a capacitii de protecie a infrastructurii critice.
n ceea ce privete rzboiul informaional, evident Romnia ca i restul
statelor europene este cel puin la fel de vulnerabil precum Germania,
argument pentru care Bucuretiul va trebui s ntreasc capacitile de
contra-propagand att n Romnia ct i n Republica Moldova. La nivel
european deja s-a iniiat un astfel de demers prin creearea la Bruxelles n
septembrie 2015 a departamentului East StratCom Task Force ale crei
principale sarcini constau tocmai n demontarea elementelor de propagand ce
risc s ating valorile i coeziunea european. Prevenirea escaladrii
tensiunilor sociale rmne o provocare pentru Romnia, ns meninerea
drepturilor oferite minoritilor naionale precum i asigurarea
reprezentivitii parlamentare a acestora transform ara noastr ntr-un
exemplu de bune practici privind statutul minoritilor din cadrul statelor
membre ale Uniunii. Nu n ultimul rnd, consolidarea culturii de securitate la
nivel national va putea ntri capacitatea de gndire critic i reacie a
cetenilor n faa acestor noi tipuri de

VULNERABILITI, RISCURI I AMENINRI LA ADRESA

SECURITII NAIONALE.
CUPRINS
ARGUMENT................................................................................................. 5
CAPITOLUL 1 DELIMITRI CONCEPTUALE ....................................... 5
1.1. Ameninarea ca atitudine social ........................................................ 5
1.2. Evoluia conceptului de ameninare n cmpul securitii................... 6
1.3.R elaionri interconceptuale ................................................................... 8
CAPITOLUL 2 AMENINRI LA ADRESA SECURITII ................... 9
2.1. Mediul internaional de securitate evoluii, perspective ....................... 9
2.2. Globalizarea surselor de ameninare ...................................................... 10
2.3. Terorismul contemporan......................................................................... 11
2.4. Ameninri de natur politic................................................................. 12
2.5. Ameninrile sociale .............................................................................. 14
2.6. Ameninri economice .......................................................................... 14
2.7. Ameninri militare............................................................................... 16
2.8. Ameninri transfrontaliere .................................................................. 17
2.8.1.Terorismul............................................................................................17
2.8.2. Corupia i economia subteran ...................................................18
2.8.3. Crima organizat, traficul de persoane, droguri i materiale strategice
18
2.8.4. Ameninri de natur ecologic ...............................................18
2.8.5. Ameninri la adresa informaiilor................................................19
2.8.6. SIDA ..................................................................................................20
Capitolul 3 MODIFICRI DE PARADIGM N PERCEPIA I
CONTRACARAREA AMENINRILOR .............................................. 21
3.1. Mutaii n sursele de ameninare ........................................................ 21
3.2. Rolul cooperrii n contracararea i eradicarea ameninrilor.............. 22
Capitolul 4 NOTE FINALE ........................................................................ 22
4.1. Concluzii .................................................................................... 22
Propuneri ..........................................................................................................
23

ARGUMENT
La mai mult de un deceniu de la ncheierea Rzboiului Rece, constatm
cu tristee c ateptrile noastre nu s-au confirmat. Dup o jumtate de secol
dominat de pericole, riscuri i ameninri la adresa securitii mondiale, care
i-au gsit suportul i s-au dezvoltat pe fondul nenumratelor vulnerabiliti
provocate de confruntarea ideologic susinut de mijloace militare, a urmat o
scurt perioad de destindere. n euforia momentului am nutrit sperana c
sosise timpul pentru o lume mai bun i mai sigur. Din fereastra de
oportunitate creat, a aprut o uria Cutie a Pandorei, pe care, de atunci,
comunitatea internaional se strduiete s o nchid. Procesul nainteaz cu
greu, ntre succese i semisuccese. Dup cum este ndeobte cunoscut, lumea
de mine ar trebui s fie o proiecie a celei din prezent. Cu siguran c n anii
care vor urma tendinele care se manifest acum, lsate la voia ntmplrii,
vor putea s se maturizeze, transformndu-se n pericole directe sau, cu
aportul tuturor actorilor internaionali, vor fi eliminate de pe marea scen a
lumii. Totul depinde de modul cum nelegem i reuim s pregtim prezentul
pentru viitor. Percepia real i reacia adecvat la ameninrile existente sau
emergente la adresa securitii reprezint doar un demers al acestei activiti
cu o importan major n ntrirea ncrederii dintre state. Aceasta este o
condiie sine-qua-non a realizrii spiritului de echip n lupta mpotriva
tarelor secolului XXI i construirea unui sistem de securitate internaional
 stabil. Progres social i prosperitate economic fr securitate nu vor putea
exista, iar lumea, pe zi ce trece, devine tot mai contient de aceast axiom.

CAPITOLUL 1
DELIMITRI CONCEPTUALE 1. 1.
Ameninarea ca atitudine social Nu este neaprat nevoie s fi adeptul
ideilor alarmiste, panicarde pentru a observa c ameninarea de-a lungul
timpului a fost permanent prezent n relaiile dintre oameni, c i-a
perfecionat formele i metodele specifice, stnd la baza cauzelor
nenumratelor stri conflictuale care au umbrit evoluia societii omeneti.
Denumit ca atare sau nu ameninare, fie c a fost exprimat prin
cuvinte, fie prin gesturi, ntotdeauna a reprezentat un pericol potenial1 . n
limba romn cuvntul ameninare provine din latin: minatio, -onis, cu
sensul actual. Aceeai baz etimologic o are i termenul francez menace
care semnific o intenie ostil viznd intimidarea.
3 1 Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Mic
dicionar academic, A-C, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2001, p.
67.
2 Voichia IONESCU, Dicionar latin-romn, Ed. II, Editura Orizonturi,
f.a., p. 132. Dictionaire de la Langue Francaise, Editura Alpha, Paris, 1995, p.
813.
Literatura de specialitate din diferitele coluri ale lumii o evideniaz,
iar studiile psihologice o prezint cvasiunanim ca o atitudine negativ, care se
adreseaz nainte de toate afectivitii individuale sau de grup i nu raiunii
celor vizai. Ea dispune de o gam larg de tehnici i procedee ce se ntinde de
la persuasiune la manipulare. Astfel, n accepiune anglofon ameninarea
reprezint o expresie a inteniei de a impune dezavantaje sau atingeri unei
persoane prin mijloace de coerciie sau constrngere . O definiie apropiat
de cea mai de sus o ofer i dicionarele germane care o prezint drept
aciunea de a pune pe cineva ntr-o situaie periculoas, sau ceva care s
pericliteze situaia unei persoane . n schimb, prin ameninare n limba rus
se nelege o aciune psihic asupra unei persoane n scopul de a o pune s
ndeplineasc cerinele stabilite de altcineva. Att Dicionarul Explicativ al
limbii romne, ct i Micul dicionar academic, ambele elaborate sub
egida Academiei Romne definesc termenul ameninare drept intenia de a
face ru cuiva (pentru a-l intimida sau pentru a obine ceva) . Definiia dat
n enciclopedii i dicionare de prestigiu reuete s delimiteze coninutul sau
sfera noiunii (ameninare) supuse analizei i i precizeaz nelesul general. n
orice domeniu special, dar mai ales n domeniul aprrii i securitii se
opereaz cu noiuni i se practic un limbaj care folosete o terminologie
specific.
1. 2. Evoluia conceptului de ameninare n cmpul securitii
 Pornind de la accepiunea general, definiia ameninrii de sorginte
politicomilitar necesit unele precizri. Fie c se refer la lezarea drepturilor
fundamentale ale statelor sau sistemelor de securitate percepia transpunerii n
fapte a obiectivelor ameninrii rmne aceeai, ncadrnd-o n rndul pericolelor
virtuale. Ele ntotdeauna determin apariia unor replici, necesare contracarrii
efectelor ameninrii. Situaia devine grav cnd acestea sunt supradimensionate.
Poate fi iniiat o reacie n lan, greu de controlat, n care binomul
aciunereaciune se poate multiplica pn la distrugerea sistemului care l-a
generat. Aceast atitudine poate fi mai des generat de ameninrile asimetrice,
concept care se uziteaz destul de des n literatura de specialitate actual. El
semnific ameninarea reieit din posibilitatea de a ntrebuina mijloace sau
metode diferite pentru a lovi sau neutraliza punctele forte ale unui adversar
exploatnd slbiciunile sale n scopul de a obine un rezultat disproporionat
4 Websters Third New International Dictionary of the English Language
Unabridged, vol. III, Editura MerrianeWebster, 1993, p. 2382.
5 Langenscheidts Grossworterbuch, Deutch als Fremdspache, Editura Varlag
Enzyklopedie, Munchen, 1989, p. 125.
6 Bolaia Sovetskaia Enilopedia, ed. II, vol. 43, Editura tiinific,
Moscova, 1956, p. 636.
7 Academia Romn. Instituttul de Lingvistic Iorgu Iordan, op. cit., p. 67;
Academia Romn, Dicionar expricativ al limbii romne, ed. II, Editura Univers
Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 33.
8 Ameninarea reprezint atitudinea politic a unui stat, a unui grup de state
sau a unei aliane care sprijinite de putere militar afecteaz suveranitatea i
integritatea altor state, 1000 Stichworte zur Bundeswehr, Editura Verlag, E.S.
Mitller & Sohn, Bonn, 1997, p. 34.
9 Primejdie precis n ceea ce privete originea, definibil n obiectul su, n
intensitatea sa i n finalitatea sa, care evoc o atingere intenionat a securitii,
Documente ONU, Apud, Dictionnaire interarmees Francaise/Roumanian/Anglais
de, Relations Internationales et Strategiques, Editura UNAp, 2004, p. 146.
La fel de des ntlnim i noiuni ca: ameninare cu for (aciunea prin
care un stat sau mai multe state svresc acte politice, economice, militare sau de
alt natur, cu scopul de a impune altui stat sau altor state s renune la deplina
exercitare a drepturilor i atributelor suverane) sau ameninarea militar extern,
pe care analitii o neleg ca fiind ameninarea ce privete securitatea pe plan
militar i a crei surs se situeaz n afara frontierelor naionale. Ea poate s aib
ca origine revendicri teritoriale, o ingerin n problemele interne ale unei ri,
prezena unor focare de conflict armat ndeosebi aproape de frontierele unui stat
sau de cele ale aliailor si sau desfurarea i amplificarea puterii gruprilor de
fore susceptibile de a bulversa echilibrul de fore existent n zon. Desigur, lista
termenilor asociai noiunii de ameninare cu care opereaz domeniul aprrii i cel
al securitii ar putea continua. Definiiile oferite de dicionarele i glosarele din
domeniul securitii aprute n ultimul timp n lume nasc de cele mai multe ori
controverse n privina stabilirii relaiei cauz-efect. Unele se refer la protejarea
de pericole (securitatea obiectiv), altele la sentimentul de siguran (securitatea
subiectiv) sau la absena oricrei ndoieli (ncrederea n cunotinele proprii).
Important este nelegerea deplin a lor, n special a celor importai din alt limb
pentru ca s nu apar confuzii n exprimare i nelegere cu urmri atitudinale
grave. Aceasta este cu att mai necesar cu ct n perioada pe care o vom parcurge,
marcat de primirea statutului de Membru NATO de ctre Romnia, se vor
produce reevaluri i adaptri n toate sectoarele vieii politicosociale. n general
politologii, analitii i teoreticienii din diferite domenii au tendina s ofere aceeai
valoare termenilor: pericol, risc, ameninare, vulnerabilitate, considerndu-i
sinonimi. Nu ntotdeauna confuzia deranjeaz, dar sunt documente i convorbiri
oficiale sau semioficiale, care prin folosirea inadecvat a acestor termeni se poate
da natere la percepii eronate ale interlocutorilor. Pentru a evita asemenea capcane
considerm c noiunea de ameninare este individualizat de existena unui autor
care o profereaz avnd un scop i un obiectiv pe care l urmrete. Aciunea este
evident direcionat asupra unui subiect bine determinat. n concluzie, putem defini
conceptul de ameninare ca reprezentnd un pericol potenial, exprimat prin
cuvinte sau gesturi, care are autor, scop, obiectiv i o int. Pericolul reprezint o
primejdie, un posibil eveniment cu urmri grave.13 Riscul posibilitatea de a avea
de nfruntat un pericol.14
11 Ministerul Aprrii Naionale, Culegere de termeni, concepte i noiuni
de referin din domeniile politicii militare, securitii naionale i aprrii armate,
Editura Militar, Bucureti, 2000, p. 30.
12 Dictionnaire interarmees ., op. cit., p. 147. 13 C.S.S.A.S., Terorismul
contemporan factor de risc la adresa securitii i aprrii naionale n condiiile
statutului Romniei de membru NATO, Bucureti, 2004, p. 26.
14 Literatura de specialitate ofer urmtoarele definiii ale termenului:
Dictionaire de la Langue Francaise, op. cit., p. 1111: Pericol care se poate mai
mult sau mai puin prevedea; Webster, op. cit., p. 1961: Posibilitatea de a ajunge
ntr-o primejdie, de a avea de nfruntat un necaz sau a suporta o pagub; Vasile
Breban, Mic dicionar al limbii Vulnerabilitatea constituie punctul slab, sensibil al
cuiva sau a ceva.15 Rigoarea n folosirea termenilor cu care operm, va da sens i
valoare discursului i sinergie aciunii. 1. 3. Relaionri interconceptuale Toate
noiunile prezentate anterior sunt specifice domeniului securitii, fie ea de
amploare naional, regional sau internaional. Ele reprezint realiti specifice
componentelor securitii ntre care exist att asemnri, ct i deosebiri.
Caracteristicile care apropie conceptual ameninrile de pericole, riscuri i
vulnerabiliti se remarc la: origine (intern i extern); natur (politic,
economic, social, militar, informaional, ecologic .a.), caracter (direct i
indirect). Catalizatorul tuturor l constituie circumstanele istorice i modul sau
gradul n care acestea sunt exploatate. Deosebirile dintre conceptele analizate sunt
date de genul proxim i diferena specific care dezvluie caracteristicile eseniale
ale fiecruia. Acestea dau imaginea complexitii lor n care elementele de
specificitate se combin cu ipostazele multiple n care este folosit de specialitii n
domeniu i nu numai. Din aceast perspectiv, o prezentare grafic a indicatorilor
care individualizeaz fiecare concept poate oferi o imagine pe ct de sintetic, pe
att de lmuritoare asupra valorii, locului i rolului acestora n formularea
discursului pe teme din domeniul securitii i aprrii. Surs (autor) Adres Scop
Obiectiv Efecte RISC posibil difuz difuz difuz posibile PERICOL probabil
posibil probabil probabil probabile AMENINARE cert cert cert cert certe
Ameninrile, pericolele, riscurile i vulnerabilitile la un loc sau numai o parte
dintre ele sunt contientizate n mod diferit de statele lumii, aflate chiar n acelai
areal. Sensibilitile generate de probleme istorice deschise, nivelul de dezvoltare
economic, puterea militar, ambiiile hegemonice, interesele naionale
fundamentale, calitatea de membru sau nu la o alian militar funcional .a. dau
percepiei sensuri, nuane i particulariti naionale sau de grup. Privite n mod
sistemic conceptele supuse analizei se afl ntotdeauna ntr-un raport bine
determinat. Pe perioada coexistenei lor, iar prognozele n domeniul securitii nu
ntrevd eliminarea vreuneia prea curnd, ameninrile i vulnerabilitile pot
funciona dup principiile jocurilor cu sum nul. Astfel, securitatea naional se
poate asigura fie prin diminuarea vulnerabilitilor, fie prin prevenirea sau
micorarea ameninrilor. Aceasta determin orientarea strategiei de securitate
naional care se poate concentra spre interior, ncercnd s reduc romn; Ed.
Enciclopedic, Bucureti, 1997, p. 575: Pericol posibil; posibilitatea de a suferi o
pagub, un eec, Dicionar Enciclopedic Ilustrat, Editura Cartier, Chiinu, 1999,
p. 482: Posibilitatea de a avea de nfruntat u vulnerabilitile statului sau spre
exterior alocnd fore i mijloace pentru a aciona n mod direct sau nu asupra
surselor de ameninare. Prin politicile de securitate ale statelor de pe diferite
continente, elaborate n ultimii ani, sunt oferite suficiente exemple n acest sens.
Rzboiul mpotriva terorismului completeaz acest tablou. Vulnerabilitilor
interne li se confer aceeai valoare ca cea a riscurilor externe, iar pericolul de a
aciona preventiv sau nu mpotriva unui inamic explicit sau care profereaz doar
ameninri (ex.: elementele teroriste) devine un risc asumat.
CAPITOLUL 2 AMENINRI LA ADRESA SECURITII
2.1. Mediul internaional de securitate evoluii, perspective
n evoluia procesului de realizare a securitii se constat n ultimii ani o
amplificare a eforturilor pentru edificarea stabilitii la nivel regional, ca o etap
intermediar a acestuia. Eforturile depuse de comunitatea internaional pentru
instaurarea pcii n Balcani, Orientul Mijlociu i Africa sunt concludente. Evident
a fost i extinderea sistemului de aprare i securitate al NATO, prin primirea de
noi membri, precum i eforturile Uniunii Europene de a dezvolta un model de
gestionare a dinamicii de securitate la scara ntregului continent. n acest context,
multitudinea problemelor de securitate pe care statele i le-au propus s le rezolve
a condus la creterea numrului i volumului organismelor internaionale.
Rezultatele activitii lor au fost relevante: s-au diminuat pericolele i ameninrile,
dei nu au fost eradicate conflictele armate. Principalele zone de insecuritate au
fost incluse n procesele de stabilizare, dar nu ntotdeauna rezultatele au fost cele
scontate. Efectele globalizrii au nceput s se resimt. Economia mondial dup o
perioad apreciabil de reflux s-a revigorat. n schimb, ameninrile transnaionale
(terorismul, migraia i traficul de droguri i materiale strategice, crima
organizat), profitnd de permeabilitatea frontierelor are mai multe anse de a se
propaga la scar planetar. Accesul difereniat al statelor la resurse afecteaz
relaiile dintre acestea. Dei numrul i amploarea conflictelor care au la origine
dispute teritoriale a sczut, s-a amplificat i diversificat modalitile de rezolvare
prin for a divergenelor de natur etnic i religioas.
17 Progresele tiinei i tehnicii cu aplicabilitate militar au condus, pe
de o parte, la polarizarea celei mai noi tehnologii n cadrul statelor cu economii
dezvoltate, oferindu-le posibilitatea de a pregti un rzboi de generaia a IV-a, iar
pe de alt parte, la scparea de sub control a comerului cu arme i mijloace NBC.
Labilitatea perioadei de tranziie pe care o parcurgeau pn la realizarea unui
sistem de securitate stabil se va rsfrnge i asupra urmtorilor ani. Motoarele
principale ale instabilitii vor rmne aceleai.
17 UNAp, CSSAS, Surse de instabilitate, Editura UNAp, Bucureti,
2004, p. 7.
Dac nu vor aprea condiii i circumstane sau o concentrare de putere
realizat pe baza nelegerii dintre statele lumii care s diminueze sursele de
instabilitate existente, trendul ordinii mondiale nu va conduce ctre o lume mai
sigur. Amestecul de politici i strategii incoerente i ezitante n domeniul
securitii propuse i dezvoltate de actorii internaionali i instituiile specializate
nu va putea modifica n bine aspectul actual al mediului de securitate.
2.2. Globalizarea surselor de ameninare Consolidarea globalizrii nu va
aduce sfritul geopoliticii. coli de renume n domeniu anticipeaz la unison c
acest fenomen plurivalent, azi controversat i contestat, va aduce pe lng progrese
spectaculoase din toate domeniile vieii socioeconomice i posibilitatea de
rspndire i resimire a efectelor vulnerabilitilor concentrate n diferite pri ale
lumii. Globalizarea, prin procesele care le incumb la orizont apropiat i mediu va
genera tensiuni multiple care vor influena, nu ntotdeauna pozitiv, mediul
internaional de securitate. Fragmentarea i integrarea, localizarea i
internaionalizarea, centralizarea i descentralizarea sunt doar cteva din situaiile
care pot genera insecuritate. Astfel c globalizarea nu este numai un drum direct i
uor ctre pace i stabilitate, fenomenul n derulare poate crea i multe momente
care s amenine securitatea existent la anumite nivele i perioade de timp. Se
creeaz un nou context de manifestare a puterii deinute de state. Instituiile
regionale i internaionale, guvernele locale i actorii nonstatali, n special marile
corporaii transnaionale i unele organizaii nonguvernamentale vor face uz de
instrumentele globalizrii pentru a lupta mpotriva monopolului statelor naiune
asupra puterii. O parte din putere se transfer ctre organismele internaionale
specializate (ex. lupta mpotriva terorismului i crimei organizate), iar o parte din
putere se difuzeaz ctre nivelul local. n marea ordine care se edific, guvernele
naionale i actorii nonstatali motivai nu numai de probleme economice dar i de
cele ale puterii (dominaia n regiune, controlul resurselor, obinerea de avantaje n
raporturile cu vecinii) vor da natere la ameninri directe la adresa pcii i
securitii regionale i internaionale. Mecanismele i instituiile internaionale,
pn la realizarea unei globalizri depline, vor aciona asimetric. Astfel, din punct
de vedere economic globalizarea se va realiza ntr-un ritm mult mai accelerat,
avnd n vedere progresele realizate de instituiile internaionale numeroase
existente i perspectiva dezvoltrii lor. Spre deosebire de acestea, instituiile i
aranjamentele de securitate vor rmne pe mai departe att insuficiente, ct i
vulnerabile la toate schimbrile mediului internaional. Dovada o reprezint
incapacitatea actual a actorilor internaionali de a perfecta i respecta norme
viabile de securitate care s nu genereze conflicte armate de genul celor cunoscute
n Serbia, Kosovo, Afganistan i Irak. Dezvoltarea unor noi structuri de securitate
impune ntrirea instrumentelor de cooperare regional pentru a reduce sau chiar
anula ameninrile existente i a le preveni pe cele n curs de apariie. Din aceast
perspectiv, alianele i nelegerile regionale vor rmne trsturi ale politicii
internaionale viitoare, chiar dac ele se vor adapta noilor circumstane.
2.3. Terorismul contemporan
Dei este greu de acceptat de ctre lumea civilizat fenomenul terorist a
devenit o realitate cu implicaii globale greu de prevenit i gestionat. El nu se mai
prezint doar ca un gest criminal mrunt produs n disperare de cauz la o anumit
evoluie a sistemului social. Acum el s-a consacrat ca o aciune ndreptat
mpotriva ordinii de drept, deosebit de violent, desfurat n afara i contra
normelor internaionale. Cu ajutorul mijloacelor militare i bazndu-se pe elemente
de rzboi psihologic terorismul urmrete obinerea unor avantaje exclusiv sectare,
prevalndu-se de aa-zise percepte religioase, n fond sloganuri scoase din
tenebrele istoriei, caut s opreasc cursul firesc al societii omeneti spre
libertate i prosperitate. Ciocnirile dintre teroriti i forele de ordine sunt
sporadice, uneori spectaculoase desfurate n prezena i cu sacrificiul populaiei
panice.
Armamentul folosit este un amestec de cibernetic, high-tech i mijloace
artizanale. Progresul tehnic a pus la dispoziia unor indivizi asociali capaciti
distructive care, altdat erau destinate doar guvernelor i armatelor. Astfel,
flagelul terorist constituie o ameninare grav la adresa securitii. Reacia
comunitii internaionale mpotriva terorismului cuprinde ntreaga gam de aciuni
(politice, diplomatice, economice i militare) fiind ndreptate att asupra cauzelor,
ct mai ales asupra efectelor20. Aproape fr excepie, dup 11 septembrie 2001,
comunitatea internaional a format n jurul Statelor Unite ale Americii coaliia
antiterorist al crei scop este eliminarea terorismului ca fenomen social. Prima
mare reuniune de fore din istoria omenirii poate fi neleas ca o reacie de
autoaprare a tuturor i o exprimare a statului de drept aflat n situaii dificile a
fiecruia, pe fondul eforturilor de nlturare a cauzelor frustrrii lumii civilizate.
Aliana Nord-Atlantic i-a constituit propriul Plan de Aciune mpotriva
Terorismului, pe care l-a aprobat la Summit-ul de la Praga (21 noiembrie 2002)21.
Comparativ cu NATO, Uniunea European nu dispune de o strategie proprie de
combatere a terorismului, nici de mijloace destinate acestui scop. Atentatele
teroriste de la 11 martie 2004 din grile capitalei spaniole a demonstrat
vulnerabilitatea sistemului de protecie al statelor vest-europene. Ameninarea
terorist cu grad mare de periculozitate persist n aceast parte a lumii pn cnd
nu se va realiza o armonizare efectiv a politicilor n problemele 18 Stephen J.
FLANAGAN, Ellen L. FROST, Richard L. KUGLER, Challenges of the Global
Century. Report of the Project on Globalisation and National Security, Institute for
National Strategic Studies, Washington D.C., 2001, p. 21. 19 Cf. col. (r.) Grigore
ALEXANDRESCU, Modele posibile ale noului rzboi, n Impact Strategic nr. 1-
2/2003, p. 135- 139. 20 Cf. UNAp, CSSAS, Terorismul contemporan factor de
risc la adresa securitii i aprrii naionale n condiiile terorismului, traficului
de fiine umane, droguri i arme, corupiei, splarea banilor i crimei
organizate22. Pentru aceasta s-a nvestit inteligen influen i bani. Statele din
proximitatea Uniunii Europene nu sunt abandonate. Ele vor fi ajutate material i cu
specialiti pentru realizarea unui sistem de interzicere a penetrrii elementelor
teroriste i anihilarea celor active. Tot mai muli specialiti se pronun pentru
constituirea unui Consiliu de Securitate European (o variant: 3 membri
permaneni i 7 nepermaneni) care ar asigura o operativitate crescut a UE n
problemele globale, printre care i lupta cu terorismul. Dubla lrgire a NATO i UE
a determinat creterea ariei de atenie i lupt organizat cu terorismul, fapt ce va
conduce, ntr-un viitor nu prea ndeprtat, la diminuarea ameninrii de acest gen
pe continent. Ameninarea terorist afecteaz ntr-un grad deosebit de ridicat
securitatea Romniei. Simplul fapt c ara noastr nu a fost pn acum scena unui
atac sngeros nu putem concluziona c aa va fi mereu. Atacul terorist de la
Madrid, din 11 martie 2004, a afectat n mod foarte serios securitatea romnilor.
Mai mult ca sigur aceasta nu a fost o ntmplare, ci o ameninare direcionat
precis spre securitatea noastr naional. Combaterea ei se impune a fi realizat
att prin eliminarea vulnerabilitilor interioare, ct i prin aciunea direct, n
cadrul NATO sau Coaliiei internaionale, asupra reelelor teroriste, oriunde s-ar
afla ele.
2.4. Ameninri de natur politic
Mass-media i lucrrile de specialitate prezint cu lux de amnunte i uneori
analizeaz sursele de instabilitate de natur politic existente n lume. Nu toate
dezbaterile de caz sau comentariile reprezint ameninri reale. Dac
vulnerabilitile unui sistem de securitate fie el naional sau internaional, n sensul
accepiunii prezentate n capitolul anterior, sunt destul de concrete, ameninrile
sunt mult mai greu de identificat i definit n contextul politicii internaionale
actuale. Aceasta este consecina raportului subiectiv/obiectiv dintre indivizi. Astfel,
unui grup de oameni, cu att mai grav cnd acetia sunt factori de decizie, n
reprezentrile lor, pot s nu aib un suport real. La fel de periculoas este situaia
n care datorit mecanismelor democraiei nu se pot lua decizii majore pentru
nlturarea ameninrilor evidente. Diferena dintre provocrile minore care rezid
din mediul competitiv internaional i ameninrile la adresa securitii naionale se
manifest ntr-un spectru care i ntinde de la obinuit i rutinar, pn la drastic i
fr precedent23. Momentul i locul din acest spectru n care intr un tip de
ameninare, zona elementelor ce lezeaz securitatea naional depinde, n cele mai
multe cazuri, de decizia politic i mai puin de obiectivitatea elementelor
constitutive ale ameninrii respective. Majoritatea ameninrilor politice sunt
ndreptate mpotriva ordinii de drept dintr-un stat sau a statutului unui organism
internaional. Aceasta se poate prin:
presiuni asupra organelor de decizie n favoarea unei anumite
politici;
rsturnarea guvernului dintr-un stat sau a organelor de conducere
colectiv ale unui organism internaional;
favorizarea i impunerea secesionismului;
distrugerea structurii politice; izolarea politic;
suspendarea sau excluderea din structurile de securitate,
desfiinarea organismului de securitate .a.
Ameninrile la adresa identitii naionale implic ncercrile unui stat
mam de a ntri identitile similare etno-culturale de pe teritoriul statelor
vizate pentru a iei din contextul naional specific acestora. Scopul propus ar
putea fi:
sporirea dificultilor guvernului statului-int de a guverna;
federalizarea mpotriva voinei naionale;
ncurajarea secesionismului;
pregtirea terenului pentru anexarea de ctre statul vecin a unor
teritorii. Ameninrile politice pot avea caracter ideologic sau naional i pot fi
intenionale i structurale. Din categoria ameninrilor intenionale se disting:
- generate de natura regimului politic (dictatorial,
fundamentalist);
- nerecunoaterea diplomatic a statului respectiv;
- interveniile politice specifice din partea unui stat n afacerile
interne ale altui stat; - propagand ostil;
- sprijinul multilateral acordat unor grupri politice antistatale;
- crearea de grupri interne, ostile statului naional;
- suspendarea sau excluderea din diferite organisme de
securitate;
- influenarea elaborrii unor recomandri i rezoluii ale unor
organisme internaionale defavorabile pentru statul vizat.
Ameninrile structurale deriv din evoluia sistemului social
global n care anumite entiti pot deveni anacronice n ansamblul
 relaiilor bilaterale. Ele apar atunci cnd principiile organizatoare ale
dou state se contrazic ntre ele, ntr-un context n care nu-i pot ignora
existena reciproc. Mai nou, ameninrile structurale pot avea la baza
unele incompatibilitii dintre diferite structuri supranaionale i statele
din compunerea acestora. Integrarea n anumite structuri de securitate
comporta riscuri de genul:
- transferul de prerogative naionale ctre structura integratoare;
situaie care poate fi perceput ca o pierdere de suveranitate;
- impunerea unui sistem de norme comune, nu ntotdeauna
compatibil cu cel specific naional;
- crearea de instituii destinate legturii cu organismele
supranaionale, care funcioneaz dup norme nearmonizate cu
legislaia statelor pe teritoriul crora fiineaz.
La nivelul relaiilor dintre state ameninrile de ordin structural
pot viza:
- cosuveranitatea asupra unor teritorii;
- subordonarea unor partide organizate pe criterii etnice de pe
teritoriul altor state;
- extrateritorialitatea legislativ.
24 Col. prof. univ. dr. Ion IRIMIA, Aspecte ale insecuritii
naionale, n Buletinul AISM nr. /2002, p. 105

Gama ameninrilor de natur politic se completeaz permanent cu noi

forme i tehnici. Contracararea acestora este o activitate nentrerupt, care
presupune metode adecvate i aciuni tip Joint. Dar, nainte de toate, starea
de stabilitate politic caracterizat de o participare politic competitiv i
legiferat, sisteme deschise de recrutare a aparatului executiv i independen
a puterilor din stat reduce substanial punctele vulnerabile asupra crora se pot
direciona ameninrile. n felul acesta, statul devine credibil, fapt ce atrage
interesul i investiiile strine, ca surs de dezvoltare economic. 2.5.
Ameninrile sociale Aspectul ameninrilor sociale i obiectivele acestora se
apropie de cele politice. Nu de puine ori, n istoria omenirii, n cadrul
relaiilor dintre state, ameninrile externe de natur social au degenerat pn
la atacuri la adresa identitii naionale, implicndu-le, n mod direct, n
domeniul politic. Totui, majoritatea ameninrilor sociale au sursa n
interiorul statelor. Ele se produc pe fondul nemulumirilor sociale de orice
natur. Nerezolvarea sau tergiversarea soluionrii conflictelor de munc, a
conflictelor interetnice sau interconfesionale constituie tot attea surse de
ameninare la adresa securitii naionale. n condiiile n care securitatea
social depinde de capacitatea statelor de susinere a structurilor tradiionale
de limb, cultur, identitate etnic i religioas, ameninrile acestor valori
provin, n cea mai mare parte, din exteriorul statului, putnd fi folosite i ci
interioare. neleas drept o caracteristic a mediului actual de securitate,
creterea numrului de conflicte de natur etnico-religioas a determinat
abordarea mai atent a acestui domeniu. Analiza multidimensional a unor
astfel de confruntri a condus la elaborarea de ctre comunitatea
internaional a unor strategii i tactici pentru rezolvarea conflictelor
emergente sau n curs de desfurare. Principala lor caracteristic o constituie
perfecionarea continu i adaptarea permanent la sursele de instabilitate. n
felul acesta se caut i de multe ori se reuete ca sursele de tensiune i
implicit ameninrile de natur social la adresa securitii naionale cu
implicaii directe asupra celei internaionale s se reduc semnificativ.
2.6. Ameninri economice
ntr-o economie de pia situaia normal a participanilor este una de
risc i nesiguran, generat de competiia care asigur progresul i
prosperitatea naional. Cu toate imperfeciunile sale, piaa este deocamdat
cel mai eficient mecanism prin care se obine n mod sigur creterea
productivitii, produciei, distribuiei i consumului. Pentru realizarea
acestora piaa elimin actorii ineficieni. n felul acesta nesigurana generat
de jocul pieii este terenul fertil al unui pachet substanial de ameninri
economice. Ele pot mbrca diferite forme din care cele mai multe dintre ele
nu pot fi considerate ameninri la adresa securitii naionale.
Gravitatea coninutului ameninrilor de natur economic i momentul
cnd acestea devin factori perturbatori ai securitii naionale nu pot fi
stabilite dect de factorii de decizie politic. Relaia de dependen a
capacitii militare de cea economic decurge din legile i principiile luptei
armate. Din aceast perspectiv, n situaia n care materiile prime strategice
depind de import, ameninarea securitii aprovizionrii poate fi clasificat
drept o problem a securitii naionale a statului implicat. Puterea politic
este dependent de baza economic a statului i influeneaz sistemul de
relaii cu ceilali parteneri. Declinul economic se poate datora att unor cauze
interne precum incompetena managerial, ct i unor cauze externe precum
apariia unor noi puteri economice rivale. Evidenele istorice prezint o list
interminabil de puteri n cretere sau descretere. Prin implicaiile politice i
militare, expansiunea economic relativ a unei puteri rivale poate fi
perceput ca o ameninare la adresa securitii naionale Paul Kennedy
considera: creterea cheltuielilor militare pentru a contracara puterea n curs
de apariie a unui rival n-ar face dect s mreasc viteza cu care ar avea loc
propriul declin economic.
O alt dimensiune a preocuprilor mai recente este dat de ameninrile
economice ale stabilitii interne n condiiile n care statele urmresc strategii
economice bazate pe maximizarea bogiei printr-un comer extins. Aceste
politici, n timp, duc la niveluri nalte ale dependenei de comer, pentru a
susine structurile sociale create special pe baza prosperitii generale. Unele
ri se specializeaz pe vnzarea de materii prime i sunt dependente de
aceast activitate, altele devin centre industriale i depind att de
aprovizionarea cu materii prime, ct i de pieele de desfacere. Ameninrile
pot aprea din monopolul asupra unor resurse, situaie care poate afecta
securitatea naional. Rzboaiele viitorului nu vor mai fi motivate att de
ideologii sau de conflicte identitare, ci mai degrab de accesul la resurse
conchide preedintele Romniei, dl. Ion Iliescu. Epuizarea resurselor de ctre
naiunile srace, n condiiile meninerii unor ritmuri ridicate de cretere
demografic i a unor creteri economice modeste va determina mari fluxuri
migratoare, generatoare de noi surse de tensiuni i stri conflictuale, de
pericole mari la adresa stabilitii i pcii la nivel global. Nu ntmpltor
problemele srciei i subdezvoltrii, ale marilor discrepane economice i
sociale la scar planetar au dominat dezbaterile summit-urilor de la
Monterrey i Johannesburg. Abordarea problemelor sociale la scar global
ine de drepturile i libertile ceteneti, de valorile democraiei. Exist o
legtur direct ntre democraie i dezvoltarea economic i social a unei
naiuni. Nu poate exista o democraie dezvoltat ntr-o ar srac. Decalajele
de dezvoltare nu sunt numai ntre Nord i Sud, ntre rile bogate i cele
srace. Asemenea decalaje au aprut chiar i n snul aceluiai stat.
Ameninrile de natur economic, devenite riscuri prin politici inadecvate
care pot conduce la conflicte nu numai de natur economic.
25 William H. Mc NEILL, The rise of the West, University of Chicago Press,
Chicago, 1982, p. 74.
26 Apud col. prof. univ. dr. Ion IRIMIA, Op. cit., p. 198.
Ameninrile economice pot fi considerate ca un atac la adresa
securitii n condiiile in care aciunea extern contient dirijat duce la
pierderi materiale, presiuni asupra diferitelor instituii i chiar prejudicii
substaniale asupra sntii i longevitii populaiei statului int. 2.7.
Ameninri militare Pn nu demult ameninrile militare au fost percepute ca
principalul tip de ameninare la adresa securitii. Situaia este uor de neles
deoarece aciunea de for era singura care putea determina pierderi
ireparabile att pentru baza organizaional a statelor vizate, ct i pentru
existena populaiei acestora. Folosirea forei rupe relaiile panice dintre
actorii internaionali i pune capt recunoaterii diplomatice. Competitivitatea
obinuit n sectoarele politic, economic i social este nlocuit de competiia
militar cu finaliti dramatice. Efectul multiplu, distructiv i de cele mai
multe ori ireparabil al consecinelor ameninrilor militare leam situat n
centrul preocuprilor specialitilor n securitate. Disproporia de potenial
militar existent este de natur s neliniteasc unele state sau grupri de state
importante. Canalizarea acumulrilor militare ctre rezolvarea problemelor
istorice deschide dintre state explic accentul disproporionat pus pe
componenta militar a securitii, chiar i n perioada actual n care
ameninrile din alte sectoare prezint pericole mai mari i mai apropiate.
Sectorul militar are o dinamic independent de dezvoltare, chiar i n statele
n care controlul civil asupra armatei este efectiv. ntruct capacitatea militar
este nc o realitate a crei existen este determinant att de susinerea i
promovarea intereselor statelor n mediul internaional, ct i intrrii
securitii naionale i, n cazul alianelor, comune se poate nate uor
confuzia semnalelor pe care statele le genereaz continuu. Teama de
nfrngere determin statele s-i aduc forele armate la parametrii necesari
respingerii efectelor ameninrilor percepute. Modernizarea forelor armate
poate genera angoase pentru panicarzi. Generaiile noi de arme au invariabil
performane mai ridicate dect ale celor nlocuite. Observatorii din afar,
folosind instrumente de msur generate de propriile responsabiliti, de
multe ori le vine greu s fac deosebirea dintre perfecionrile menite s
aduc la zi fora militar i cele s o amplifice. Cursele narmrilor sunt
surse de ameninare generate de competiia militar deschis sau disimulat
dintre state. Acestea pot acoperi un spectru de la insesizabil la periculos
(aa cum a fost caracterizat pe timpul rzboiului rece). O curs a narmrilor
de mic intensitate poate fi greu rupt din contextul dorinei fireti de
meninere a unui status-quo militar a fiecrui actor internaional. O asemenea
concluzie poate fi tras n situaia n care din PIB se aloc pentru cheltuieli
militare, un procent moderat i constant. Cnd, dimpotriv, PIB-ul este afectat
de o alocare bugetar militar semnificativ i n cretere putem aprecia c
situaia tinde s destabilizeze echilibrul strategic n arealul respectiv,
ameninnd grav nu numai securitatea statelor din zon, dar i pe cea
internaional.
Ameninrile directe au diferite modaliti de manifestare: de la hruirea
persoanelor i bunurilor care aparin unor state aflate n afara frontierelor
naionale la raiduri i incursiuni pe teritoriul acestuia; de la blocad i zone de
interdiciei aerian sau naval la demonstraii de for, mobilizri de trupe la
frontiere, aciuni ale forelor speciale i a celor de cercetare-diversiune n
interiorul statului int. n condiiile noului statut al Romniei de membru
NATO o categorie important de ameninri militare la adresa noastr o
constituie i ameninrile ndreptate, n mod direct, asupra unor aliai sau
alianei, n general. Dei semnalele sunt receptate n mod indirect ele conduc
la declanarea unor mecanisme de aprare i securitate care aparin ntregului
sistem, din care Romnia nu poate s lipseasc ca urmare a obligaiilor
asumate prin semnarea Tratatului de la Washington. 2.8. Ameninri
transfrontaliere Sursele actuale de ameninare la adresa securitii difer n
mod fundamental de cele de la sfritul mileniului trecut. Discursul i
aciunea comunitii internaionale se adapteaz n mod continuu noilor
realiti. Provocrile nu se rezum numai la conflictele militare dintre state, ci
sunt de natur mult mai complex. i-au fcut apariia alturi de actorii
statali, actorii non-statali sau parastatali. Pericolele dei sunt latente, scpnd
de multe ori de sub atenia noastr ele pot genera stri de insecuritate cu
urmri grave asupra scoarei Terrei i locuitorilor ei. Chiar dac nu sunt
explicite ele genereaz ameninri mult mai difuze i deci mai dificile de
localizat i combtut cu mijloace tradiionale. Astfel ameninrile nu mai pot
fi analizate numai din perspectiv geografic ci n primul rnd, din
perspectiv funcional. Fiind ndeobte de natur trans-naional nu pot fi
gestionate de o singur ar, sau numai de un grup restrns de ri. Este, prin
urmare, nevoie de o abordare nou, integrat, polidisciplinar, care s mbine
att instrumente politice, economico-financiare, ct i o strategie de utilizare
de tehnologii noi i structur organizaional adecvat pentru a rspunde n
mod conjugat i eficient unor ameninri asimetrice, caracteristic principal a
ameninrilor transfrontaliere. Gama ameninrilor transfrontaliere este
surprinztor de mare, iar ordinea de importan nu poate fi stabilit dect
pentru o perioad scurt de timp, datorit vitezei mari de schimbare i
inovaie i datorit existenei disparate i indistincte a parametrilor
predictibilitate. Totui, o scurt prezentare a unor cazuri concrete, se impune.
2.8.1. Terorismul
Acest flagel al secolului XXI prin gradul de periculozitate pe care l incumb,
impune tratarea cu prioritate i exhaustiv al lui, fapt pentru care a fost
prezentat n mod separat la punctul 2.3. Aceasta deoarece el este resimit n
egal msur de statele lumii datorit diminurii drastice a strii lor de
securitate. Combaterea eficient a terorismului internaional nu are fruntarii.
Ea implic utilizarea maxim de instrumente financiare pentru stoparea
fluxurilor de fonduri, cooperarea substanial la frontiere, schimbul fr
restricii de informaii cu toi partenerii, i uniformizarea legislaiei interne i
internaionale.
28 Gl.bg.(r) dr. Octavian DUMITRESCU, Fenomenul militar. Evoluii n
perspective,. Editura Semn E, Bucureti, 2004, p.

2.8.2. Corupia i economia subteran

Noile relaii ale lumii generate de cursa pentru obinerea unor faciliti
politice i economice sporite i o mbogire ct mai rapid, manifestate n
special n cadrul tinerelor democraii, tind s se generalizeze la scar
planetar. Efectele secundare negative ale globalizrii n plan economic i
politic ofer destule anse manifestrii fenomenelor de corupie i dezvoltrii
pieei negre. Situaia genereaz o surs de ameninare la adresa stabilitii
politice, deoarece afecteaz securitatea economic a ceteanului, i anuleaz
dreptul de a participa cu anse egale la rezolvarea problemelor obtei. Toate
acestea l determin s-i piard ncrederea n politic. Frustrrile se vor
transforma n aciuni asupra ordinii de drept, care pot mbrca forme diferite.
2.8.3. Crima organizat, traficul de persoane, droguri i materiale strategice
Din unele evaluri prezentate la recentele congrese de specialitate desfurate
la nivel mondial a reieit faptul c economia interlop este a doua afacere la
nivel mondial29. Evenimentele sunt clare n a prezenta locuri pe glob n care
criminalitatea transfrontalier asigur controlul la nivel politic, prin
intermediul finanrii campaniilor electorale i prin corupie. Specialitii
evideniaz ca pe o principal ameninare la adresa securitii actuale
unificarea a trei piloni la nivel mondial:
a) traficul ilicit de orice fel (fiine umane, arme, materiale strategice, droguri,
igri .a.m.d.),
b) criminalitatea i splarea de bani n economia subteran, i
c) terorismul.
Prezena i aciunea concentrat a celor trei elemente amenin s preia
controlul n multe locuri din lume. Privit la scar planetar infracionalitatea
transfrontalier ar putea deveni instrument politic i vector de dominaie i
control pe areale importante. Combaterea unei astfel de ameninri poate
ncepe cu determinarea minilor nfierbntate s renune la aciunile lor i,
folosind ntregul arsenal de metode aflat la dispoziia comunitii
internaionale, readucerea la respectul fa de ordinea mondial. 2.8.4.
Ameninri de natur ecologic Securitatea mondial este un concept generat
de relaia dintre condiiile de mediu i interesele de securitate. Aceasta a
devenit un catalizator al stabilitii sociopolitice cu valene internaionale. El
intervine n ecuaia securitii n special n momentele critice ale dezvoltrii
sociale. Astfel, cnd degradarea mediului coincide cu prezena unei stri de
insecuritate a unei regiuni sau ri, ameninarea de natur ecologic i face
simit prezena. Apar animoziti, inexistente pn atunci, dintre locuitorii
unor zone diferite sau ntre grupuri (etnice, religioase), generate de poluare,
insuficiena resurselor naturale etc. Transformrile din mediu, mai ales cnd
nu sunt dorite, sau cnd creeaz avantaje unilaterale afecteaz sistemul de
securitate. n anumite condiii ameninrile de acest fel pot deveni cauze ale
unor confruntri militare (distribuia apei, poluarea excesiv, distrugerea
florei i faunei .a.). Rezoluia ONU 2200/XXI/16.12.1966 stabilete c
statele au dreptul suveran de a-i exploata propriile resurse din teritoriul
naional, n funcie de politica naional n domeniul mediului nconjurtor i
au datoria de a asigura ca activitile, exercitate n limitele jurisdiciei lor, s
nu provoace daune mediului nconjurtor din alte state30. n caz contrar,
caracterul transfrontalier al ameninrilor de acest fel poate fi cauza i
fermentul unor stri conflictuale greu de gestionat. n concluzie, ameninrile
de natur ecologic, dei azi nc li se rezerv un loc secundar n panoplia
zeului Marte ele vor putea fi percepute la valoarea lor real abia n anii
urmtori cnd zone mari din Terra vor ajunge de nelocuit.

29 Iulian CIFU, Lungul drum de la dialog la cooperare, Ocasional Papers, nr.

2/2003, Casa NATO, p. 34

2.8.5. Ameninri la adresa informaiilor.

 Spaiul cibernetic (cyberspace) n care circul informaiile nu mai
aparine statelor ci este un bun universal. Orice atingere a acestei zone,
invizibile de altfel, dar fr de care progresul nu mai poate fi de conceput, este
o ameninare cu valene universale. Spre deosebire de ameninrile
tradiionale, cele la adresa securitii informaiilor impune resurse mai puine
i tehnici de contracarare mai uor de ascuns i de disimulat. Acestea permit o
rat de perfecionare i diversificare ridicat, dificil de urmrit i evaluat. De
fapt, este motivul pentru care estimrile privind ameninrile la adresa
informaiilor sunt dependente de factorul uman, cu ntregul subiectivism i
incertitudine pe care le implic. 31 Informaia este vulnerabil n toate fazele
obinerii, stocrii i difuzrii ei. Aceast servitute poate fi compensat de
programe coerente de asigurare a vitalitii spaiului cibernetic. Importana
deosebit acordat de americani circuitului liber i protejat al informaiilor a
determinat elaborarea unei Strategii Naionale de Securizare a Cyberspace-
ului. Prin aceasta sunt stabilite cinci prioriti naionale pentru realizarea
scopului propus:
- un sistem de rspuns n caz de perturbare a traficului informaiilor;
- un program naional de reducere a vulnerabilitilor i ameninrilor n acest
spaiu;
- un program naional de pregtire n domeniul proteciei spaiului cibernetic;
- securizarea comunicaiilor guvernamentale;
- cooperarea internaional n domeniul protejrii spaiului.
n anii care vor urma, importana spaiului cibernetic va determina
contientizarea proteciei lui nu numai de ctre guverne, dar i de ctre firme
private i persoane particulare. Aceasta va conduce la asocierea utilizatorilor
n scopul reducerii vulnerabilitilor combaterii i eradicrii ameninrilor
ndreptate mpotriva spaiului cibernetic.

30 cf. European Community Environment Legislation, vol. 3, Chemicals,

Industrial Risks and Biotechnology, Office for Official Publications of E.C.,
Luxemburrg, 1992.
31 Mr. conf. dr. Ion ROCEANU, Lt col. Iulian BUGA Ameninri riscuri i
vulnerabiliti la adresa informaiilor din sistemele de comunicaii i
informatice, n Revista Forelor Terestre nr. 5-6/2003, p. 42

Capitolul 4
NOTE FINALE
4.1. Concluzii
Niciodat n istoria modern a omenirii nu au existat attea elemente
de incertitudine. n ciuda numeroaselor ipoteze emise n anii din urm, puini
sunt capabili s ntrevad ce se va ntmpla pe termen mediu sau lung, iar
ipotezele lor s fie veridice. Valorile n cretere ale componentelor noii ecuaii
de securitate conduc la concluzia c am intrat ntr-o epoc a insecuritii
strategice. Situaia este cu att mai complicat cu ct procesul globalizrii
continu, ceea ce nseamn c nimeni nu se poate considera n afara jocului.
Nevoia de autoprotecie a unor state ar putea s provoace un al treilea reflux
al democratizrii, care s pun capt celui de-al treilea flux al democratizrii.
Care sunt statele cele mai ameninate nu este greu de ghicit, dar nici
democraiile consolidate i marile puteri nu se pot considera la adpost. Din
aceast perspectiv noile ameninri la adresa securitii oblig statele
membre i partenere ale Alianei Nord-Atlantice s lucreze mpreun pentru
aprarea valorilor comune de democraie, securitate i libertate. Drumul din
faa noastr nu este uor. Pentru a dace fa provocrilor secolului al XXI-lea
este nevoie de voin politic, ct i de eforturi financiare i militare
semnificative din partea tuturor. Mai mult, este nevoie de cooperare i
solidaritate din partea tuturor membrilor comunitii euro-atlantice pentru
protejarea valorilor comune. Ceea ce am fcut n ultimii ani reprezint un
succes, pe care ne propunem s l consolidm. Procesul prin care a trecut
Romnia care nu a fost nici uor nici fr obstacole este parte a unei
experiene, cu valoare de lessons learned, la nivelul subregiunii n care ne
regsim i al arealului Alianei n ansamblu.
4.2. Propuneri Reducerea aciunilor de combatere a ameninrilor la
adresa noastr i a aliailor numai la tehnicile i mijloacele specifice
militarilor este o eroare cu urmri grave. Dintre msurile necesare eliminrii
acestui neajuns major pot face parte urmtoarele:
Armonizarea politicilor de securitate sectoriale pe segmentul
respectiv;
Realizarea unui sistem unic de avertizare timpurie la care s participe
toate componentele securitii naionale, parte a unui sistem complex
internaional poate s elimine neajunsurile existente azi.
Eficiena lui va fi asigurat de:
componenta conceptual care este materializat printr-un set de
documente referitoare la teoriile, tacticile, tehnicile i procedurile necesare
ndeplinirii acestui gen de misiuni, precum i studierea, nelegerea i
nsuirea acestora de ctre personalul implicat.
componenta acional implic realizarea entitilor structurale
specifice acestor misiuni att n cadrul categoriilor de fore ale armatei,
armelor i serviciilor, precum i n afara acestora, respectiv a celor ce aparin
nivelurilor operaionale superioare -, dotarea acestor fore cu sisteme de arme,
echipamente, aparatur i materiale corespunztoare misiunilor ce le revin i
necesare integrrii diferitelor componente n sistemele de avertizare timpurie
ale alianelor ori coaliiilor care pregtesc i conduc operaiile multinaionale.
Un specific anume se impune s aib sistemele antiteroriste de
avertizare timpurie datorit necesitii supravegherii concomitente i continue
a unui spectru foarte larg de domenii n care poate prolifera acest flagel.
Sistemele respective trebuie s asigure stocarea unui volum mare de
informaii, prelucrarea i analiza permanent a acestora i difuzarea lor n
scopul prevenirii i contracarrii aciunilor teroriste.
Cadru legislativ i funcional, specific managementului crizelor care
s concentreze att prevederi ale reglementrilor internaionale, ct i
experiena acumulat pe parcursul ultimelor decenii n rezolvarea crizelor i
conflictelor nonmilitare sau a celor care nu au cunoscut stadiul de conflict
militar, tocmai datorit aciunilor de prevenire a ameninrilor.
nvmntul militar i cercetarea tiinific n domeniu s-i
concentreze atenia asupra ntregii palete de ameninri la adresa securitii
naionale.
Pentru aceasta deosebit de util ar fi punerea la dispoziia studenilor al
unui algoritm al analizei ameninrilor i o metodologie de contracarare a
fiecrui gen n parte. Centrul de Instruire prin Simulare prin elaborarea unor
soft-uri adecvate ar putea fi deosebit de util nu numai pentru pregtirea n
domeniu a personalului militar, dar i a factorilor de decizie politico-militar