1.Noiunea, obiectul, sarcinile i scopul legislaiei cadastrale.

Principalele izvoare ale legislaiei

cadastrale.
Funcionarea pieei bunurilor imobile n condiiile economiei de pia este imposibil fr
instituirea i punerea n aplicare a unui sistem cadastral bine definit, care s asigure nregistrarea de
stat a terenurilor, a altor bunuri imobile, a dreptului de proprietate i altor drepturi patrimoniale asupra
acestora.
Noiunea: Legislaia cadastral reprezint prin sine o totalitate de norme de drept ce reglementeaz
relaiile sociale, ce apar n domeniul crerii, inerii i funcionrii cadastrului bunurilor imobile, nregistrrii
de stat a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor, recunoaterii publice a dreptului de
proprietate i altor drepturi patrimoniale asupra bunurilor imobile, garantrii i ocrotirii de ctre stat a acestor
drepturi, susinerii sistemului de impozitare i a pieei bunurilor imobile n RM.
Obiectul de reglementare al legislaiei cadastrale sunt relaiile sociale din societate privind crearea i
funcionarea cadastrului bunurilor imobile, nregistrarea de stat a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor,
a titularilor acestor drepturi, identificarea, evaluarea, evidena bunurilor imobile, pstrarea, actualizarea i
furnizarea datelor privind bunurile imobile de pe ntreg teritoriul rii, dreptul de proprietate i alte drepturi
patrimoniale asupra acestora, faptele i raporturile juridice ce au legtur cu bunurile imobile.
Sarcinile legislaiei cadastrale i sistemului nregistrrii de stat a drepturilor asupra bunurilor imobile
includ n sine:
1) asigurarea controlului de stat asupra contractelor i altor acte juridice cu bunurile imobile,
transmiterii drepturilor de la o persoan la alta n procesul circuitului civil/juridic al bunurilor imobile;
2) constituirea unui cadru juridic adecvat, care s asigure garantarea i aprarea drepturilor
persoanelor fizice i juridice asupra terenurilor i altor bunuri imobile;
3) asigurarea transparenei informaiei despre bunurile imobile i drepturile asupra lor, precum i
liberul acces al persoanelor fizice i juridice la datele cadastrului bunurilor imobile despre toate drepturile
nregistrate asupra terenurilor i altor bunuri imobile de pe ntreg teritoriul rii.
Scopul final al legislaiei cadastrale este garantarea dreptului de proprietate i altor
drepturi patrimoniale asupra bunurilor imobile, ocrotirea intereselor publice i private n procesul
circuitului civil i juridic al bunurilor imobile, asigurarea funcionrii eficiente a pieei bunurilor imobile
n RM n condiiile economiei de pia.
Principalele izvoare ale legislatiei cadastrale.
Izvor de drept al legislatiei cadastrale este forma in care se materializeaza si se contin norme de drept
ale legislatiei cadastrale. In RM izvorul de drept principal este actul normativ. Act normativ este izvorul de
drept, adoptat sau aprobat si emis de catre autoritatile publice competente in modul stabilit de lege si in limitele
competentei lor. Clasificarea actelor normative in functie de ierarhia si puterea juridica a acestora:
1) acte normative de drept international, parte a carora este RM;
Declaratia Universala a Drepturilor Omului din 10.12.1948 (in special, art.17), precum si Conventia europeana
pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale din 04.11.1950 (in special, art.1 din Primul
Protocol aditional la Conventie
2) acte normative de drept national (ale RM).
Norme ale legislatiei cadastrale se contin in Codul civil al RM in special in Cartea a doua Drepturile
reale. O deosebita importanta in calitatea lor de izvoare ale legislatiei cadastrale o au Legea cadastrului
bunurilor imobile (nr.1543-XIII din 25.02.98) si Instructiunea cu privire la inregistrarea bunurilor imobile si a
drepturilor asupra lor, aprobata prin Ordinul Agentiei Relatii Funciare si Cadastru nr.112 din 22.06.2005.

2. Subiectele i principiile fundamentale ale legislaiei cadastrale.

Subiecte ale dreptului cadastral sunt:
1) cetenii RM, cetenii strini i apatrizii;
2) persoanele juridice autohtone, fondatori i proprietari ai crora sunt cetenii RM;
1
 3) persoanele juridice ale RM, inclusiv ntreprinderile i societile comerciale cu capital mixt sau
integral strin, nregistrate oficial n calitate de rezideni n RM;
4) investitorii strini (persoane fizice i juridice strine, nerezideni n RM);
5) statul RM;
6) unitile administrativ-teritoriale ale RM (satul, comuna, oraul,municipiul, raionul);
7) Unitatea teritorial autonom Gguzia;
8) statele strine;
9) organizaiile internaionale (ONU, instituiile ONU, OSCE, FMIetc.).
n calitate de subiecte ale dreptului cadastral pot fi menionate n mod deosebit:
1) Agenia Relaii Funciare i Cadastru
2) ntreprinderea de Stat Cadastru
3) Filialele teritoriale ale ntreprinderii de Stat Cadastru
Principiu este o direcie de baz fundamental ce determin coninutul i forma legislaiei
cadastrale, normelor i reglementrilor juridice n domeniul cadastrului bunurilor imobile n totalitatea acestora.
Principiile fundamentale ale dreptului cadastral sunt urmtoarele:
1) administrarea i valorificarea terenurilor n calitate de obiect al naturii, baz teritorial a vieii i
activitii umane;
2) egalitatea juridic a dreptului de proprietate public i private asupra bunurilor imobile;
3) inviolabilitatea i garantarea dreptului de proprietate i altor drepturi patrimoniale asupra
bunurilor imobile;
4) transparena datelor despre nregistrarea bunurilor imobile i drepturilor asupra lor;
5) obligativitatea nregistrrii de stat a bunurilor imobile i drepturilor asupra lor;
6) descentralizarea nregistrrii imobilelor i drepturilor asupra acestora;
7) susinerea public a cadastrului;
8) egalitatea juridic a participanilor la relaiile patrimoniale din societate;
9) exercitarea drepturilor asupra bunurilor imobile n mod individual, precum i n comun cu alii;
10)exercitarea drepturilor asupra bunurilor imobile n conformitate cu legea, ordinea de drept i bunele
moravuri;
11)exercitarea drepturilor asupra bunurilor imobile conform legitilor i spiritului economiei de
pia (libera iniiativ economic, concurena loial etc.).

3. Statutul juridic i competena Ageniei Relaii Funciare i Cadastru.

Agentia Relatii Funciare si Cadastru este autoritate administrativa centrala, asigura realizarea politicii
statului in domeniul administrarii cadastrului si evaluarii bunurilor imobile, fondului funciar si reglementarii
relatiilor funciare, geodeziei, cartografiei si geoinformaticii. Agentia se subordoneaza Guvernului RM. Agentia
este persoana juridica, dispune de stampila cu Stema de Stat a RM si cu denumirea sa, precum si de conturi
trezoreriale. Agentia este condusa de directorul general, numit in functie si eliberat din functie de catre Guvern.
Directorul general al Agentiei are un vicedirector general, numit in functie si eliberat din functie de catre
Guvern, la propunerea directorului general. Agentia este independenta de orice proprietar de bun imobil si se
supune numai legii.
Competentele Agentiei de ordin general:
1) realizeaza politica de stat in domeniul relatiilor funciare, cadastrului si evaluarii bunurilor imobile,
geodeziei, cartografiei si geoinformaticii;
2) elaboreaza si realizeaza, in limitele competentei sale, programe si planuri nationale de actiuni in
urmatoarele domenii: relatii funciare, cadastru si evaluarea bunurilor imobile, geodezie, cartografie si
geoinformatica;
3) gestioneaza, elaboreaza, aproba finantarea si exercita controlul asupra folosirii mijloacelor banesti pentru
realizarea programelor anuale ce tin de domeniul cadastrului etc.;

2
 4) efectueaza reforma organizational-economica in sfera de activitate a Agentiei, integreaza relatiile
funciare, cadastrul si evaluarea bunurilor imobile in procesele reformei economice, aduce in concordanta cu
actele legislative si normative din sfera competentelor incredintate la standardele si normele europene;
5) coordoneaza cercetarile stiintifice in domeniul relatiilor funciare, cadastrului si evaluarii bunurilor imobile,
geodeziei, cartografiei si geoinformaticii si promoveaza implementarea tehnicii si tehnologiilor avansate in
sferele sale de activitate;
6) contribuie la dezvoltarea pietei imobiliare (inclusiv funciare);
7) elaboreaza, avizeaza si coordoneaza proiecte de acte legislative si normative, modifica si anuleaza, in
limitele competentei sale, dispozitii si instructiuni vizand domeniile sale de activitate, conform legislatiei;
8) coordoneaza activitatea de pregatire, instruire si reciclare a cadrelor in domeniul de activitate;
10) sustine si intreprinde masuri pentru impulsionarea procesului de atragere a investitiilor straine in domeniu;
11) elaboreaza si aproba, in limitele prevazute de legislatia in vigoare, documentele-tip aferente executarii
lucrarilor cadastrale, lucrarilor ce tin de organizarea teritoriului, relatiile funciare etc.;;
13) exercita alte functii, conform legislatiei in vigoare.
Competentele Agentiei in domeniul cadastrului bunurilor imobile:
1) asigura promovarea unei politici unice in domeniul crearii si tinerii cadastrului, dezvoltarii retelei geodezice
pe intreg teritoriul tarii;
2) asigura crearea si tinerea cadastrului bunurilor imobile;
3) tine cadastrul funciar si asigura monitoringul funciar la nivel national;
4) asigura formarea bazei de date a cadastrului bunurilor imobile la nivel central;
5) coordoneaza lucrarile ce tin de crearea cadastrului bunurilor imobile si de activitatea oficiilor cadastrale
teritoriale;
6) elaboreaza si prezinta autoritatilor administratiei publice locale documentatia cadastrului funciar;
7) contribuie, in comun cu structurile de resort din republica si autoritatile administratiei publice locale, la
dezvoltarea cadastrului bunurilor imobile si cadastrului funciar;
8) stabileste modul de efectuare a lucrarilor cadastrale, modul de elaborare si actualizare a planului cadastral si
a planului geometric, precum si modul de efectuare a inscrisurilor in registrul bunurilor imobile;
9) organizeaza concursuri pentru suplinirea functiei de registrator la oficiile cadastrale teritoriale;
10) asigura tinerea registrului de stat al unitatilor administrativ-teritoriale si al strazilor din localitatile din
Moldova;
11) asigura aplicarea prevederilor actelor legislative si normative privind tinerea registrului bunurilor imobile.
12) organizeaza si controleaza activitatea Intreprinderii de Stat Cadastru, inclusiv a filialelor acesteia, a altor
organizatii subordonate, aproba documentelede constituire a acestora;
14) prezinta Guvernului propuneri privind perfectionarea legislatiei ce reglementeaza lucrarile de organizare a
teritoriului, administrarea resurselor funciare si schimbul de informatii cadastrale;
15) exercita alte atributii privind tinerea cadastrului, inclusiv angajamentele internationale ale RM in domeniu.
Competentele Agentiei in domeniul evaluarii bunurilor imobile:
1) elaboreaza acte normative privind organizarea si dezvoltarea activitatii de evaluare;
2) asigura implementarea sistemului nou de evaluare a bunurilor imobile, inclusiv in scopul impozitarii;
3) creeaza baza metodologica si metodica pentru evaluarea si reevaluarea bunurilor imobile, inclusiv in scopul
impozitarii;
4) asigura crearea si tinerea bazei de date centrale privind valoarea bunurilor imobile si a bazei de date
privind preturile tranzactiilor curente cu bunuri imobile;
5) asigura aplicarea metodologiilor si tehnologiilor unice in cadrul inventarierii tehnice si evaluarii bunurilor
imobile;
7) monitorizeaza dezvoltarea pietei bunurilor imobile, dinamica preturilor la bunurile imobile pe teritoriul tarii;
8) elaboreaza, in comun cu asociatiile obstesti ale evaluatorilor, StandardeleNationale de Evaluare;
9) coordoneaza activitatea oficiilor cadastrale teritoriale in domeniul evaluariibunurilor imobile;

3
 4. Statutul juridic i competena ntreprinderii de Stat Cadastru.
Intreprinderea de Stat Cadastru este subordonata Agentiei Relatii Funciare si Cadastru si functioneaza
in baza Legii cadastrului bunurilor imobile si statutului sau, aprobat de catre Agentie, si alte acte normative.
Directorul Intreprinderi de Stat Cadastru este numit de catre Agentie pe baza de concurs. Intreprinderea de
Stat Cadastru re personalitate juridica, dispune de stampila, cont in banca, inclusiv valutar. Intreprinderea de
Stat Cadastru este independenta de orice proprietar de bun imobil si se supune numai legii.
Competenele IS CADASTRU
a) proiecteaza si dezvolta sistemul informational al cadastrului;
b) acumuleaza, sistematizeaza si pastreaza informatia cadastrala;
c) organizeaza furnizarea informatiei cadastrale, stabileste structura acesteia si modul ei de furnizare;
d) organizeaza procesul de ridicare continua a calificarii personalului intreprinderii;
e) stabileste schema miscarii fluxului de informatii cadastrale si modul de prelucrare a acestora;
g) detine si administreaza banca centrala de date a cadastrului;
h) proiecteaza si efectueaza legatura dintre forma electronica a documentatiei cadastrale si cea a altor registre
de stat;
i) furnizeaza informatia cadastrala sistematizata autoritatilor administratiei publice, altor persoane juridice,
precum si persoanelor fizice;
j) tine, in modul stabilit de Guvern, sistemul informational automatizat "Registrul de stat al unitatilor
administrativ-teritoriale si al strazilor din localitatile de pe teritoriul RM";
k) elaboreaza instructiuni referitoare la modul de tinere a documentatiei cadastrale, la modul de furnizare a
informatiei cadastrale, la evaluarea bunurilor imobile in scopul impozitarii;
l) tine, in modul stabilit de Guvern, sistemul informational automatizat "Registrul obiectelor de infrastructura
inginereasca";
m) exercita alte atributii conform legislatiei.

5. Statutul juridic i competena oficiilor cadastrale teritoriale.

Oficiile cadastrale teritoriale (OCT) sunt filiale teritoriale ale Intreprinderii de Stat Cadastru si sunt amplasate
in centrele raionale, in municipii si in orasele Ceadir-Lunga si Vulcanesti. Nu dispun de personalitate juridica,
dar dispun deconturi de decontare in bancile comerciale locale. OCT functioneaza in baza Legii cadastrului
bunurilor imobile, Statutului Intreprinderii de Stat Cadastru si regulamentelor cu privire la oficiul cadastral
territorial respectiv, elaborate si aprobate de catre Intreprinderea de Stat Cadastru, altor acte normative OCT
sunt subordonate Intreprinderii de Stat Cadastru. OCT nu au drept de persoana juridica. OCT sunt
independente de orice proprietar de bun imobil si se supun numai legii.
Competentele oficiilor cadastrale teritoriale:
a) efectueaza lucrarile cadastrale si monitoringul bunurilor imobile;
b) intocmesc si actualizeaza planul cadastral si planul geometric;
c) intocmesc dosarul cadastral al fiecarui bun imobil si alte documente necesare tinerii cadastrului;
d) efectueaza inregistrarea de stat a bunurilor imobile si a drepturilor asupra acestora in registrul bunurilor
imobile;
e) transmit datele registrului bunurilor imobile in banca centrala de date a cadastrului;
f) furnizeaza, in modul stabilit, persoanelor fizice si juridice, autoritatilor publice informatia cadastrala privind
bunurile imobile si drepturile asupra lor;
g) asigura pastrarea in integritate a documentatiei cadastrale si arhivarea ei;
h) efectueaza expertiza bunului imobil, la cererea instantei de judecata, a altor organe de drept;
i) exercita alte atributii conform legislatiei.
Crearea si tinerea cadastrului bunurilor imobile intra in competenta exclusiva a oficiului cadastral
teritorial si nu este in drept sa exercite activitati ce nu tin de competenta sa.

4
 6. Registratorul oficiului cadastral teritorial i registratorul din cadrul ntreprinderii de Stat
Cadastru, drepturile i obligaiile acestora.
Registratorul oficiului cadastral teritorial
Registrator se considera persoana cu functii de raspundere din cadrul oficiului cadastral teritorial, care
este in drept sa examineze documentele ce confirma drepturile asupra bunurilor imobile si sa decida asupra
inregistrarii bunurilor immobile si drepturilor asupra acestora. Registratorul este nepartinitor si independent in
activitatea sa si se conduce de Constitutia RM, documentele de drept international, parte a carora este si RM,
Legea cadastrului bunurilor imobile, Regulamentul oficiului cadastral teritorial respectiv, Statutul Intreprinderii
de Stat Cadastru,Regulamentul registratorului oficiului cadastral teritorial, aprobat prin Hotararea
Guvernului nr.1030 din 12.10.1998, de alte acte normative.
In functia de registrator al oficiului cadastral teritorial sunt desemnate prin concurs persoane care au:
a) studii juridice superioare; sau
b) studii superioare corespunzatoare functiilor detinute si practica de lucru de cel putin 3 ani in oficiile
cadastrale teritoriale.
Registratorul este supus atestarii, in modul stabilit de Agentie, cel putin o data la 5 ani. Atestarea se efectueaza
de catre o comisie, constituita din reprezentanti ai Agentiei si ai Ministerului Justitiei.
Registratorul este in drept:
a) sa ceara solicitantilor documentele necesare pentru includerea in cadastru a datelor despre bunul imobil si
drepturile asupra lui;
b) sa decida, in modul stabilit, asupra efectuarii sau modificarii inscrierii in registrul bunurilor imobile ori
asupra refuzului de a efectua sau de a modifica inscrierea respectiv;
c) sa efectueze, in modul stabilit, modificari si completari in cadastru;
d) sa elibereze extrase din registrul bunurilor imobile;
e) sa elimine, in modul stabilit, greselile din cadastru;
f) sa exercite alte functii in conformitate legea.
In functia de registrator in cadrul Intreprinderii Specializate in Cadastru se angajeaza prin concurs
persoane care activeaza de cel putin 5 ani in functia de registrator la oficiul cadastral teritorial, persoane care
activeaza de cel putin 1 an in functia de jurist la Intreprinderea Specializata in Cadastru, precum si persoane
care detin functii de conducere
Registratorul din cadrul Intreprinderii Specializate in Cadastru are urmatoarele atributii:
a) examineaza cazurile de respingere a cererii de inregistrare si primeste cererea de inregistrare a dreptului in
cazul in care considera neintemeiata decizia de respingere a cererii emisa de registratorul de la oficiul cadastral
teritorial;
b) examineaza deciziile de refuz al efectuarii inscrierilor in registrul bunurilor imobile si efectueaza
inscrierea in cazul in care considera neintemeiata decizia de refuz a registratorului de la oficiul cadastral
teritorial;
b) elibereaza extrase din registrul bunurilor imobile referitoare la inscrierile efectuate;
c) in cazul depistarii unor inscrieri gresite in registrul bunurilor imobile, pentru a caror corectare este
necesara o hotarire judecatoreasca irevocabila, solicita Intreprinderii Specializate in Cadastru inaintarea cererii
in instanta de judecata pentru radierea sau corectarea acestora;
d) corecteaza greselile din registrul bunurilor imobile.

7. Noiunea, scopul i structura cadastrului bunurilor imobile. Rolul multifuncional al

cadastrului bunurilor imobile.
Cadastru - sistem informaional de stat ce conine nscrisuri despre terenuri, despre obiectele aferente lor i
despre drepturile asupra lor, constituit din cadastrul bunurilor imobile i cadastre specializate. Cadastru al
bunurilor imobile este cadastrul general, care reprezint un sistem unic multifuncional de nregistrare de stat a
bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor, de estimare a valorii acestora. Cadastrul bunurilor imobile este
cadastrul general al rii, n care se identific, se descriu, se estimeaz i se reprezint pe planuri cadastrale
toate bunurile imobile din ar i se nregistreaz drepturile titularilor asupra lor. Cadastru specializat este
5
cadastrul ce include date sistematizate despre bunurile imobile n funcie de particularitile lor naturale i de
alte caracteristici stabilite de legislaie. Cadastre specializate sunt: cadastrul apelor, cadastrul silvic, cadastrul
urbanistic i altele.
Scopurile de baz ale cadastrului bunurilor imobile sunt:
1) identificarea, descrierea, estimarea/evaluarea i reprezentarea pe planuri cadastrale a tuturor bunurilor
imobile din ar;
2) nregistrarea de stat a bunurilor imobile, a drepturilor asupra lor i titularilor acestora.
Cadastrul bunurilor imobile este creat i inut de ctre oficiile cadastrale teritoriale n raza de aciune stabilit de
Agenia Relaii Funciare i Cadastru.
Cadastrul bunurilor imobile se constituie din:
1) planurile cadastrale ale teritoriului;
2) registrele bunurilor imobile; i
3) dosarele cadastrale pentru fiecare bun imobil.
Rolul multifuncional al cadastrului bunurilor imobile.
Rolul i nsemntatea cadastrului bunurilor imobile nu se limiteaz la nregistrarea de stat a bunurilor imobile i
a drepturilor asupra lor. nregistrarea de stat a bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora nu este un scop
n sine. Rolul cadastrului este mai profund, deoarece, concomitent, ndeplinete i multe alte sarcini i funcii.
Rolul multifuncional al cadastrului bunurilor imobile se manifest prin:
- crearea i asigurarea n ar a unei piee civilizate a bunurilor imobile;
- garantarea dreptului de proprietate i altor drepturi asupra bunurilor imobile, inclusiv prin intermediul
Fondului de garanie din cadrul Ageniei Relaii Funciare i Cadastru
- ocrotirea drepturilor i intereselor legitime ale proprietarilor i altor titulari de drepturi asupra bunurilor
imobile;
- asigurarea condiiilor de exercitare a mputernicirilor statului n domeniul administrrii resurselor funciare i
altor bunuri imobile;
- asigurarea persoanelor fizice i juridice interesate, dar i a autoritilor publice cu date/informaii veridice
privind starea i tendinele de dezvoltare a pieei bunurilor imobile n ar;
- asigurarea persoanelor fizice i juridice interesate cu informaii veridice privind statutul juridic al bunurilor
imobile concrete n scopul efecturii de acte juridice civile cu bunurile imobile;
- susinerea politicii fiscale a statului prin asigurarea organelor fiscale cu informaii veridice privind bunurile
imobile, valoarea acestora, adecvat celei de pia, proprietarii i ali titulari de drepturi, n scopul impozitrii ;
- majorarea veniturilor bugetului de stat i a bugetelor locale prin stabilirea plilor optime pentru posesiunea i
folosina bunurilor imobile;
- crearea premiselor adecvate de atragere a investiiilor n imobile;
- asigurarea condiiilor de administrare operativ i dezvoltare a teritoriilor subordonate de ctre autoritile
publice competente,
-asigurarea condiiilor juridice adecvate de aplicare i dezvoltare a creditrii ipotecare;
- susinerea schimbului informaional ntre datele cadastrului bunurilor imobile i cadastrele specializate;
- asigurarea evidenei tehnice, economice i juridice a bunurilor imobile.

8. Registrul bunurilor imobile - documentul principal al cadastrului bunurilor imobile.

Registrul bunurilor imobile este documentul de baza al cadastrului bunurilor imobile i conine un
sistem de inscrieri privind bunurile imobile i drepturile patrimoniale asupra lor. In Registru sunt descrise
bunurile imobile, sunt indicate drepturile reale care au ca obiect aceste bunuri, precum i drepturile de creana,
faptele sau raporturile juridice aferente bunurilor imobile.
Registrul conine inscrieri privind fiecare bun imobil din ara, dreptul de proprietate i alte drepturi
patrimoniale, titularii de drepturi, documentele ce confirma drepturile, actele juridice civile cu bunurile imobile
i alte temeiuri ce duc la naterea, modificarea, grevarea i stingerea drepturilor asupra bunurilor imobile.
6
 Registrul se tine in limba de stat de catre oficiul cadastral teritorial pentru bunurile immobile situate
/amplasate in raza sa de activitate (raion, sector). Raza de activitate (raionul, sectorul) pentru fiecare OCT in
parte este stabilita de Agenia Relaii Funciare i Cadastru . Registrul este inut pe fiiere de hartie (in mod
manual) i in forma computerizata (baza de date pe fiiere electronice). Pentru fiecare teren i alte bunuri
imobile se deschide fiier separat. Fiierul de hirtie consta din mapa i file de hirtie pentru efectuarea
inscrierilor despre bunurile imobile i drepturile asupra lor.
Inscrierile efectuate in Registru se considera autentice i complete pina la proba contrara. Datele
Registrului sunt considerate autentice i vor fi interpretate in favoarea celui care a dobindit prin act juridic un
drept de la o persoana daca dreptul era inscris in Registru pe numele persoanei respective, cu excepia cazului
in care in Registru anterior a fost notificata/inscrisa o contestare asupra autenticitaii inscrisului sau daca
neautenticitatea inscrisului era cunoscuta dobinditorului bunului imobil anterior.
Daca datele din Registru nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele constatate pe
teren, veridice se considera datele din Registru, cu excepia cazurilor de eroare tehnica evidenta. In cazul in care
datele din Registrul inut pe fiiere de hartie nu corespund cu datele din Registrul inut in forma computerizata
(pe fiiere electronice), atunci autentice se considera datele Registrului inut pe fiiere de hirtie/in mod manual.
Astfel, datele Registrului inut pe fiiere de hartie prevaleaza asupra datelor Registrului inut pe fiiere
electronice (computerizat). Inscrierile in versiunea pe fiiere de hartie a Registrului trebuie efectuate astfel incat
sa se excluda posibilitatea tergerii (radierii, distrugerii) lor prin metode mecanice, chimice sau in alt mod fara
ca sa ramana semne vizibile de tersatura (radiere, distrugere). Datele se inscriu in Registru in ordine
cronologica. In Registru orice inscriere se confirma prin semnatura Registratorului i tampila. In cazul
descoperirii unei inscrieri neconfirmate prin semnatura Registratorului i tampila urmeaza a fi examinate
documentele din dosarul cadastral pentru a decide asupra autenticitaii inscrierii. In cazul in care apar indoieli
asupra veridicitaii inscrierii va fi invitat titularul de drept cu documentele ce confirma dreptul inscris.
Pentru inerea Registrului, OCT utilizeaza:
a) planul cadastral i/sau geometric;
b) dosarul cadastral;
c) condica de cereri;
d) condica de intrare-ieire a documentelor.
Registrul se pastreaza permanent. In el se indica toate datele referitoare la drepturile asupra bunurilor
imobile in vigoare/existente, dar i asupra drepturilor stinse/inexistente deja. Astfel, Registrul permite
identificarea fotilor proprietary i cunoaterea istoriei bunului imobil. Orice persoana interesata, fara de a fi
pusa in situaia de a se justifica, poate solicita date din registrul bunurilor imobile, poate cerceta, poate lua
cunotina cu informaia din registrul bunurilor imobile, precum i de documentele adiionale, in condiiile
legii. De pe registrul bunurilor imobile se vor elibera, in condiiile legii, extrase, certificate i copii Legalizate.
Distrugerea documentelor expirate ce confirma drepturile asupra bunurilor imobile, precum i scoaterea vreunui
document din dosarul cadastral se interzice i atrage dupa sine, dupa caz, raspunderea disciplinara, inclusive
materiala, civila, contravenionala sau penala a persoanelor vinovate.

9. Sisteme automatizate i alte tehnologii informaionale moderne utilizate n procesul nregistrrii de

stat a bunurilor imobile i furnizrii informaiei cadastrale. Baze de date.
In cadrul Intreprinderii de Stat Cadastru este constituita i funcioneaza Banca centrala de date a cadastrului
bunurilor) sistem informaional de inscrieri privind bunurile imobile, drepturile asupra lor, titularii de drepturi
i alte informaii, astfel ca in regim on-line, prin intermediul internetului, pot fi obinute:
a) informaia grafica privind bunurile imobile;
b) extrasul din registrul bunurilor imobile;
c) certificatul privind inscrierile din registrul bunurilor imobile;
d) informaia privind valoarea bunului imobil.
In prezent, BCD conine 4,5 milioane de inscrisuri privind bunurile imobile i drepturile asupra lor. Accesul la
banca central de date a cadastrului bunurilor imobile pentru autoritaile administraiei publice centrale i
organele subordonate lor, precum i pentru autoritaile administraiei publice locale este gratuit.
7
 Cele mai des furnizate informaii sunt:
a) lista documentelor necesare privind diverse servicii acordate deOCT;
b) costurile serviciilor OCT;
c) informaiile privind etapele procedurilor de vinzare-cumparare a bunurilor imobile;
d) informaiile care implica alte bunuri imobile;
e) procedura de inregistrare a patrimoniului motenit;
f) lista documentelor i a materialelor necesare pentru tranzaciile imobiliare;
g) unele informaii cu privire la drepturile de proprietar.
Tehnologii informaionale utilizate, registre
Sistemul automatizat al cadastrului bunurilor imobile asigura accesul la informaie prin serviciul
Access la Banca Centrala de Date al I.S. Cadastru. Destinaia serviciului este accesul AAPC, AAPL i al
agenilor economici la datele cadastrale textuale (drepturi, restricii, grevari etc. asupra bunului imobil) i
grafice cu acces autorizat prin internet pe baza de contract (cu login/parola). In banca centrala de date este
posibila cautarea terenului, construciei, apartamentului sau a oricaruialt bun imobil inregistrat in funcie de:
a) numarul codul cadastral;
b) adresa;
c) planul cadastral sau geometric.
De asemenea, din Registru bunurilor imobile pot fi accesate datele despre terenuri sau construcii ce se
refera la:
- bunul imobil;
- dreptul de proprietate asupra bunului imobil;
- grevarea drepturilor patrimoniale;
- interdiciile inregistrate etc.
Serviciile prin internet ale I.S. Cadastru pot fi comandate prin accesarea paginii oficiale
http://es.cadastre.md. Pentru viitor, I.S. Cadastru preconizeaza extinderea gamei de servicii accesibile prin
internet, dar i achitarea acestora prin alte modalitai de plata, inclusiv prin intermediul cardului bancar.
. LegalCad. ValueCad. FiscCad. LandCad Tehnologiile informaionale utilizate in cadrul I.S. Cadastru se
dezvolta continuu. Astfel, in perioada anilor 19971999, in RM, in cadrul primului proiect-pilot de cadastru, a
fost analizata starea lucrurilor ce in de inregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor. Una dintre
direciile de dezvoltare a TI in cadrul I.S. Cadastru este elaborarea tehnologiilor de inregistrare electronica a
bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor. Drept rezultat, a fost modelata structura bazei de date, au fost
selectate produsele de program pentru:
a) mediul de elaborare (PowerBuilder);
b) gestiunea bazei de date (SyBase i ORACLE)
c) prelucrarea informaiei grafice (MapInfo).
In anul 1998 a fost elaborata a doua versiune a Serviciului Informaional Automatizat (SIA) LegalCad, care
funcioneaza in sistemul de inregistrare a bunurilor imobile din RM pina in prezent. SIA LegalCad, in a doua
sa versiune, este o aplicaie destinata pentru prelucrarea datelor textuale juridice care se refera la:
d) inregistrarea primara masiva i selectiva;
e) inregistrarea curenta;
f) inregistrarea restriciilor i interdiciilor;
g) eliberarea informaiei privind bunul imobil.
Pe parcursul exploatarii versiunii a doua a SIA LegalCad, au fost perfecionate structura BD, codurile de
program i interfaa, au fost adaugate module noi. In anii urmatori au fost elaborate i alte sist eme, integrate cu
SIA LegalCad, cum ar fi:
a) sistemul de evaluare a bunurilor imobile cu scopul impozitarii(ValueCad);
b) sistemul pentru transmiterea datelor catre Serviciul Fiscal de Stat(FiscCad).

8
 10. Felurile nscrierilor n Registrul bunurilor imobile. Intabularea, nscrierea provizorie i
notarea.
Felurile nscrisurilor efectuate n registrul bunurilor imobile
n Registru pot fi efectuate trei feluri de nscrisuri/nscrieri:
1) intabularea;
2) nscrierea provizorie; i
3) notarea.
Intabularea i nscrierea provizorie au ca obiect drepturile tabulare (drepturile reale) asupra terenurilor,
iar notarea se aplic la nscrierea drepturilor de crean, a faptelor sau a raporturilor juridice aferente terenurilor
consemnate n Registru.
n Registru vor fi intabulate urmtoarele drepturi reale: dreptul de proprietate, dreptul de uzufruct,
dreptul de uz, dreptul de abitaie, dreptul de superficie, dreptul de servitute, dreptul de ipotec, dreptul
de folosin a terenului prevzut de Codul funciar, dreptul de administrare al persoanelor fizice i
juridice asupra terenurilor proprietate public (de stat sau a unitilor administrativ-teritoriale).
nscrierea provizorie a drepturilor reale n Registru are loc cu condiia confirmrii ulterioare a lor de
ctre persoana n drept n termenul perioada stabilit. Se nscriu provizoriu drepturile reale n urmtoarele
cazuri:
a) n cazul n care dreptul real este afectat de o condiie suspensiv sau rezolutorie.
b) n cazul unei hotrri judectoreti care este executorie, dar nc nu este irevocabil;
c) n cazul n care debitorul a consemnat/transmis sumele pentru care a fost nscris ipoteca.
Pentru a efectua nscrierea provizorie este necesar ca n actul juridic s fie expres indicat condiia care
suspend naterea dreptului sau care va rezolva dreptul. Faptul c dreptul a fost nscris sau radiat provizoriu se
va indica n Registru. n cazul nscrierii provizorii dreptul intabulat nu se va radia, n Registru fiind nscrii,
astfel, doi proprietari
Notarea se aplic la nscrierea n Registru a drepturilor de crean, faptelor, raporturilor juridice ce au
legtur cu bunul imobil. Astfel, n Registru se noteaz:
- cererea titularului de nregistrare a drepturilor (n adresa OCT);
- punerea sub interdicie judectoreasc i ridicarea acestei msuri;
- locaiunea, dreptul de arendare a terenului;
- interdicia de nstrinare sau grevare a unui drept nscris;
- sechestrul, urmrirea terenului
- antecontractul;
- poprirea/interdicia creanei ipotecare;
- gajul asupra creanei ipotecare;
- declararea insolvabilitii persoanei juridice;
- pornirea procedurii de reorganizare sau dizolvare a persoanei juridice;
- amnarea mpririi bunului aflat n coproprietate;
- aciunile n justiie ce au legtur cu bunul imobil sau dreptul nscris;
- alte cazuri conform legii .
Notarea i radierea interdiciilor, sechestrului i altor fapte i raporturi juridice poate fi efectuat i la cererea
instanelor de judecat, organului de executare a hotrrilor judectoreti, organelor fiscale, sau celor de
urmrire penal.

11. Transparena datelor despre nregistrarea de stat a bunurilor immobile

Cadastrul bunurilor imobile servete n calitate de sistem deschis de informare a participanilor pieei bunurilor
imobile i autoritilor publice, inclusiv a organelor fiscale. Transparena datelor despre nregistrarea de stat a
bunurilor imobile i drepturilor asupra acestora nu este doar un drept la informaie, ci unul din principiile
fundamentale ale dreptului cadastral. Aceasta nseamn c nici o lege i nici un alt act normativ nu pot limita i
nu pot ngrdi ntr-un fel sau altul dreptul cetenilor, dreptul persoanelor juridice i statului/autoritilor publice

9
la informaia despre nregistrarea de stat a bunurilor imobile i drepturilor asupra acestora ce se conine n
cadastrul bunurilor imobile.
nregistrarea bunurilor imobile i drepturilor asupra acestora are caracter deschis. Oficiul cadastral
teritorial/registratorul este obligat s elibereze, n termen de 3 zile, oricrei persoane fizice care s-a legitimat i
a depus o cerere scris i oricrei persoane juridice care l-a sesizat oficial informaiile solicitate despre toate
drepturile nregistrate asupra oricrui bun imobil. Nu se elibereaz extrase referitoare la bunurile imobile ale
cror date constituie secret de stat. Datele despre condiiile tranzaciei care constituie temei pentru nregistrarea
drepturilor asupra bunului imobil se elibereaz numai participanilor la aceast tranzacie, precum i instanelor
de judecat i organelor de drept. Informaia despre drepturile nregistrate asupra bunurilor imobile se
furnizeaz contra plat, cu excepia cazurilor n care informaia este furnizat autoritilor administraiei publice
locale, instanelor judectoreti, organelor procuraturii, organelor afacerilor interne, organelor fiscale i celor ce
in cadastre specializate (cadastrul apelor, silvic etc.).

12. Subiecii i obiectele nregistrrii de stat n cadastrul bunurilor imobile.

Subiecii nregistrrii de stat n cadastrul bunurilor imobile.
Subiecii ai nregistrrii de stat sunt:
1) proprietarii de bunuri imobile;
2) titularii altor drepturi reale asupra bunurilor imobile;
3) titularii drepturilor de crean, aferente bunurilor imobile;
4) participanii raporturilor juridice ce au legtur cu bunurile imobile.
n consecin, subieci ai nregistrrii de stat sunt:
1) cetenii Republicii Moldova;
2) cetenii strini:
3) apatrizi:
4) persoanele juridice ale Republicii Moldova;
5) persoanele juridice din strintate;
6) organizaiile internaionale;
7) statul Republica Moldova;
8) unitile administrativ-teritoriale ale Republicii Moldova;
9) statele strine.
Obiectele nregistrrii de stat n cadastrul bunurilor imobile.
Obiecte ale nregistrrii de stat sunt:
a) bunurile imobile; b) dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile; c) alte drepturi reale asupra bunurilor
imobile; d) drepturile de crean aferente bunurilor imobile; e) faptele i raporturile juridice aferente bunurilor
imobile.
La categoria de bunuri imobile se refer: 1) terenurile; 2) cldirile i construciile solid legate de pmnt ; 3)
apartamentele i alte ncperi izolate; 4) poriunile de subsol; 5) obiectele acvatice separate; 6) plantaiile prinse
de rdcini.
La categoria de alte drepturi se refer celelalte drepturi reale (dreptul de uzufruct etc.) i drepturile de crean
(dreptul de locaiune/sublocaiune; dreptul de arendare i cesiunea fructelor pe mai mult de 3 ani; dreptul de
preemiune nscut din act juridic etc.). La fapte i raporturi juridice aferente bunurilor imobile se refer cererea
de nregistrare a bunului imobil, punerea bunului imobil sub interdicie judectoreasc, ridicarea acestei msuri
etc.

13. Drepturile, faptele i raporturile juridice aferente imobilelor supuse nregistrrii de stat n cadastrul
bunurilor imobile.
Sunt supuse nregistrrii de stat n cadastrul bunurilor imobile:
1) drepturile reale (dreptul de proprietate i alte drepturi reale) asupra bunurilor imobile;
2) drepturile de crean, faptele juridice i raporturile juridice ce au legtur cu bunul imobil.
La categoria de drepturi reale supuse nregistrrii de stat n cadastrul bunurilor imobile se refer:
1
0
1) dreptul proprietii de stat asupra terenurilor (dreptul statului Republica Moldova asupra terenurilor
proprietate de stat);
2) dreptul autoritilor administraiei publice locale asupra terenurilor proprietate a autoritilor administraiei
publice locale;
3) dreptul de proprietate privat asupra terenului (dreptul persoanelor fizice i persoanelor juridice private
asupra terenurilor);
4) dreptul de uzufruct;
5) dreptul de uz;
6) dreptul de folosin a terenului, prevzut de Codul funciar;
7) dreptul de abitaie,
8) dreptul de servitute, ce greveaz terenul;
9) dreptul de superficie;
10) dreptul de ipotec, inclusiv n temeiul legii;
11) dreptul de concesiune;
12) dreptul de administrare (gestiune economic) asupra terenurilor proprietate de stat;
13) dreptul de administrare (gestiune economic) asupra terenurilor proprietate a unitilor
administrativteritoriale;
14) dreptul de administrare fiduciar, inclusiv n caz de tutel sau curatel;
15) dreptul de proprietate i alte drepturi reale cu condiia confirmrii acestora.
La categoria drepturilor de crean, faptelor i raporturilor juridice ce au legtur cu terenul respectiv, supuse
nregistrrii de stat n cadastrul bunurilor imobile se refer:
1) dreptul de arendare a terenului pe mai mult de 3 ani;
2) dreptul de locaiune/sublocaiune a bunului imobil;
3) antecontractul;
4) dreptul de preemiune nscut din act juridic etc.
5) cererea de nregistrare a terenului;
6) punerea terenului sub interdicie judectoreasc sau ridicarea acestei msuri;
7) interdicia de nstrinare a terenului;
8) grevarea unui drept nscris;
9) sechestrul, urmrirea terenului (urmrirea terenului se va realiza prin notarea sechestrului aplicat de
executorul judectoresc, prin notarea sechestrului aplicat de organul fiscal, prin notarea preavizului creditorului
gajist despre nceperea exercitrii dreptului de gaj i n alte cazuri);
10) intenia de nstrinare a terenului;
11) intenia de ipotecare a terenului;
12)schimbarea rangului ipotecii;
13) gajul asupra creanei ipotecare;
14) poprirea creanei ipotecare;
15) ntiinarea privind executarea dreptului de ipotec;
16) ntiinarea privind expunerea terenului la licitaie (n legtur cu urmrirea terenului din cauza obligaiilor
debitoare i altor asemenea);
17) amnarea mpririi terenului aflat n proprietate comun pe cote-pri;
18) amnarea mpririi terenului aflat n proprietate comun n devlmie;
19) aciunile n justiie (depunerea cererii de chemare n judecat) ce au legtur cu terenul sau drepturile
nscrise asupra acestuia;
20) alte drepturi de crean, fapte i raporturi juridice ce au legtur cu terenul.

14. Noiunea de bun imobil, felurile, caracteristicile i semnele acestuia

Conform art. 288 Cod civil toate bunurile se divizeaz n bunuri imobile i bunuri mobile. La categoria de
bunuri imobile, conform legislaiei civile i legislaiei cadastrale se refer:
1) terenurile;
1
1
 2) cldirile i construciile solid legate de pmnt ;
3) apartamentele i alte ncperi izolate;
4) poriunile de subsol;
5) obiectele acvatice separate;
6) plantaiile prinse de rdcini. Prin lege, la categoria de bunuri imobile pot fi raportate i alte bunuri. Spre
deosebire de Codul civil, Legea cadastrului bunurilor imobile utilizeaz noiunea de bun imobil cu
semnificaia clar de obiect al nregistrrii de stat n Registrul bunurilor imobile. Avnd n vedere funcia de
baz a cadastrului bunurilor imobile, legislaia cadastral definete bunurile imobile concrete n felul urmtor.
Astfel:
1) teren este o parte din teritoriu avnd hotare nchise a crei suprafa, al crei amplasament i ale crei
caracteristici sunt reflectate n cadastrul bunurilor imobile;
2) cldire i construciile solid legate de pmnt - este orice construcie ridicat pe pmnt sau n pmnt, care
ader la pmnt (prin fundament, piloni, stlpi), adic care nu este volant (nu poate fi mutat din loc n loc).
Durata construciei nu are importan;
3) ncpere izolat - este partea interioar a unei construcii, separat de alte pri adiacente ale acestei
construcii prin perei sau prin desprituri fr goluri pentru ui, avnd ieire separat pe palierul scrii, n
coridor comun, n curte sau n strad;
4) poriune de subsol este o suprafa de teren cu sau fr construcii destinat folosirii rocilor deschise sau
spaiu subteran cu sau fr construcii destinat exploatrii, n ambele cazuri existena acestora este confirmat
documentar, prin perimetrul minier;
5) obiectele acvatice separate este apa, terenul aflat sub ap, fiile riverane de protecie i construciile
hidrotehnice ca un obiect unic i indivizibil (art.1, 1/3 Codul apelor);
6) plantaie prins de rdcini - este plantaia peren, nfiinat n conformitate cu normele agrotehnice i alte
norme stabilite de legislaie.
Avnd n vedere cele expuse mai sus, pot fi evideniate caracteristicile i semnele bunului imobil, dup cum
urmeaz:
1) existena hotarelor nchise n cazul terenurilor (hotare generale sau fixe);
2) suprafaa concret, stabilit n hectare - pentru terenuri sau n metri ptrai pentru construcii;
3) amplasamentul concret n spaiu (prezena adresei juridice);
4) destinaia concret i categoria de folosin a bunului imobil (cu destinaie agricol: arabil, vie, livad etc.,
destinat construciilor, aferent casei de locuit, blocului locativ (din condominiu), construciei industriale,
construciei social-culturale etc.);
5) recunoaterea bunului n calitate de obiect de drept independent al nregistrrii de stat n registrul bunurilor
imobile la oficiul cadastral teritorial;
6) prezena numrului cadastral, adic a unui numr individual, irepetabil pe ntreg teritoriul rii, care va fi
meninut pe toat perioada de existen a bunului imobil n calitate de obiect de drept unic.

15. Dreptul de proprietate public asupra bunurilor immobile

Proprietatea public asupra bunurilor imobile poate fi:
a) de interes naional, regim de drept n care proprietatea aparine statului (proprietate public a statului);
b) de interes local, regim de drept n care proprietatea aparine satului (comunei), oraului (municipiului),
raionului, unitii teritoriale autonome Gguzia (proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale).
Astfel, la categoria bunurilor imobile proprietate public se refer bunurilor imobile:
a) cu drept de proprietate al statului; i
b) cu drept de proprietate ale unitilor administrativ-teritoriale (municipal).
Att bunurile imobile (terenurile etc.) proprietate de stat ct i bunurile imobile proprietate a unitilor
administrativ-teritoriale (municipal), se divizeaz n 2 (dou) categorii distincte:
a) bunurile imobile proprietate public din domeniul public; i
b) bunurile imobile proprietate public din domeniul privat.
Bunurile imobile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile, dup cum urmeaz:
1
2
a) nu pot fi nstrinate, ci pot fi date numai n administrare, n concesiune, n arend sau n locaiune n
condiiile legii;
b) nu pot fi supuse executrii silite; asupra lor nu se pot constitui garanii reale;
c) nu pot fi dobndite de teri prin uzucapiune.
Bunurile imobile din domeniul public pot fi date, dup caz, n administrare operativ ministerelor, altor
autoriti ale administraiei publice centrale, autoritilor administraiei publice locale, instituiilor publice sau
ntreprinderilor de stat sau municipale n administrare economic.
Concesionarea, arendarea i locaiunea bunurile imobile din domeniul public se fac, dup caz, prin hotrre de
Guvern, decizie a consiliului autoritii administraiei publice locale de nivelul nti sau al doilea.
Concesionarea, arendarea i/sau locaiunea bunurilor imobile se fac prin licitaie public cu strigare sau
concurs (comercial sau investiional).
Contractul de locaiune va cuprinde n mod obligatoriu clauze care s asigure exploatarea terenului i altor
bunuri imobile transmise n locaiune potrivit specificului acestuia. Statul sau, dup caz, unitatea administrativ -
teritorial poate atribui (nu este o obligaie a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale) terenuri i alte
bunuri imobile n folosin persoanelor juridice cu scop nelucrativ (asociaiilor obteti) care desfoar
activitate de binefacere sau de utilitate public.

16. Dreptul de proprietate al statului Republica Moldova asupra bunurilor imobile. Bunurile imobile din
domeniul public i cel privat al statului.
Proprietatea publica asupra bunurilor imobile poate fi:
a) de interes national, regim de drept in care proprietatea apartine statului (proprietate publica a statului);
b) de interes local, regim de drept in care proprietatea apartine satului (comunei), orasului (municipiului),
raionului, unitatii teritoriale autonome Gagauzia (proprietate publica a unitatilor administrativ-teritoriale).
Astfel, la categoria bunurilor imobile proprietate publica se refera bunurilor imobile:
a) cu drept de proprietate al statului; si
b) cu drept de proprietate ale unitatilor administrativ-teritoriale (municipala).
Dreptul de posesiune, de folosinta si de dispozitie asupra proprietatii publice intra in competenta Guvernului, in
cazul bunurilor imobile proprietate de stat sau a autoritatilor administratiei publice locale, in cazul bunurilor
imobile proprietate a autoritatilor administratiei publice locale (municipala). Atat bunurile imobile (terenurile
etc.) proprietate de stat cat si bunurile imobile proprietate a unitatilor administrativ-teritoriale (municipala), asa
precum a fost aratat anterior, se divizeaza in 2 (doua) categorii distincte:
a) bunurile imobile proprietate publica din domeniul public; si
b) bunurile imobile proprietate publica din domeniul privat.
Din domeniul public al statului fac parte:
a) terenurile si constructiile institutelor si statiunilor de cercetari stiintifice, ale unitatilor de invatamant agricol
si silvic, destinate cercetarilor, producerii de seminte si de material saditor din categoriile biologice, precum si
obtinerii animalelor de rasa;
b) terenurile fondului silvic proprietate publica a statului; terenurile fondului apelor proprietate publica a
statului, inclusiv terenurile obiectivelor acvatice de suprafata situate pe teritoriul a doua sau mai multor raioane,
ori situate pe teritoriul unui singur raion si destinate protectiei sistemului energetic, necesitatilor domeniului
transporturilor si ale altor servicii de stat; terenurile obiectivelor acvatice de frontiera; terenurile declarate arii
naturale protejate de stat; terenurile statiunilor balneare de importanta nationala; terenurile zonelor de protectie
a apelor si zonelor sanitare, conform datelor din cadastrele respective;
c) terenurile aferente cladirilor, precum si cladirile, in care isi desfasoara activitatea ministerele, alte autoritati
ale administratiei publice centrale, institutiile subordonate lor;
d) terenurile ocupate de drumurile nationale, de caile ferate si de zonele lor de protectie, terenurile ocupate de
conductele nationale si internationale de transport al gazelor, de alte retele de transport proprietate publica a
statului , precum si constructiile amplasate pe aceste terenuri;

1
3
e) terenurile destinate ocrotirii naturii, inclusiv ariile naturale protejate de stat, ocrotirii sanatatii, activitatii
recreative si terenurile de valoare istorico-culturala (rezervatiile istorico-culturale, parcurile memoriale,
monumentele arheologice si arhitecturale etc.) care sunt de interes public national, precum si constructiile
amplasate pe aceste terenuri;
f) terenurile destinate necesitatilor de aparare, necesitatilor trupelor de graniceri si trupelor de interne, precum si
constructiile amplasate pe acesteterenuri;
g) alte terenuri si constructii utilizate pentru asigurarea securitatii statului.
Din domeniul privat al statului fac parte terenurile aferente construciilor, precum si constructiile aflate in
administrarea economica a intreprinderilor de stat, alte terenuri si bunuri imobile care apartin statului conform
cadastrului funciar si cadastrului bunurilor imobile, precum si terenurile sau alte bunuri immobile dobandite de
statul Republica Moldova, daca nu fac parte din domeniul public.

17. Dreptul de proprietate al unitilor administrativ teritoriale asupra bunurilor imobile.

Bunurile imobile din domeniul public i cel privat al unitilor administrativ teritoriale.

Atribuirea terenurilor i altor bunuri imobile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale n

administrarea (gestiunea) economic a ntreprinderilor municipale se face direct (de regul, concomitent cu
nfiinarea acestora), iar nstrinarea (privatizarea), concesionarea, arendarea sau locaiunea terenurilor i altor
bunuri imobile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz, de regul, la licitaie
(concurs).
Bunurile imobile din domeniul public i cel privat al unitilor administrativ-teritoriale. Din domeniul public al
satului (comunei), oraului (municipiului) fac parte:
a) terenurile aferente cldirilor, precum i cldirile n care i desfoar activitatea primria, instituiile publice
de interes local, cum ar fi: teatrele, bibliotecile, muzeele, spitalele, policlinicile, instituiile d e educaie i de
nvmnt etc.;
b) terenurile mpdurite, cu excepia terenurilor fondului silvic proprietate public a statului, fiile forestiere,
terenurile destinate reinerii apei, terenurile zonelor de protecie a apelor i zonelor sanitare, terenurile destinate
msurilor antierozionale, coridoarelor ecologice i altor scopuri de protecie a mediului, construciile amplasate
pe aceste terenuri;
c) terenurile aferente obiectivelor de menire social-cultural proprietate public a unitilor administrativ-
teritoriale, terenurile ocupate de piee, strzi, pasaje, terenurile folosite pentru cile de comunicaie, terenurile
ocupate de parcuri, grdini publice, scuare, terenurile folosite pentru cimitire i pentru alte necesiti ale
gospodriei comunale locale, construciile i alte bunuri imobile amplasate pe aceste terenuri;
d) terenurile destinate transportului rutier, feroviar, naval, aerian, transportului prin conducte, liniilor de
telecomunicaii, liniilor de transport de energie electric, 8 exploatrilor miniere i altor necesiti industriale ale
autoritilor administraiei publice locale, cu excepia terenurilor ocupate de drumurile naionale, de alte reele
de transport proprietate public a statului, construciile amplasate pe aceste terenuri;
e) terenurile zonelor verzi;
f) terenurile ocupate de obiective acvatice artificiale, cu excepia terenurilor fondului apelor proprietate public
a statului, precum i a celor aflate n proprietate privat.

18. Consideraii generale privind coninutul dreptului de vecintate. Influena vecin admisibil i
atentarea inadmisibil.

Proprietarii terenurilor vecine sau ai altor bunuri imobile nvecinate, pe lng respectarea drepturilor i
obligaiilor prevzute de lege, trebuie s se respecte reciproc. Se consider vecin orice teren sau alt bun imobil
de unde se pot produce influene reciproce.
Influena vecin admisibil: Proprietarul terenului sau al unui alt bun imobil nu poate interzice
influena pe care o exercit asupra bunului su gazul, aburul, mirosul, fumul, zgomotul, cldura, vibraia sau o
1
4
alt influen similar provenit din terenul vecin dac nu mpiedic proprietarul n folosirea bunului sau dac
ncalc nesemnificativ dreptul acestuia. Dispoziiile de mai sus se aplic i n cazul n care influena este
considerabil, dar este produs de folosirea obinuit a unui alt teren i nu poate fi nlturat prin msuri
justificate economic. Dac este obligat s suporte o asemenea influen i dac aceasta depete folosirea
recunoscut obinuit n localitatea respectiv i limitele economice admisibile, proprietarul poate cere
proprietarului de teren care cauzeaz influena o compensaie corespunztoare n form bneasc.
Atentarea inadmisibil Proprietarul poate cere interzicerea ridicrii sau exploatrii unor construcii sau
instalaii despre care se poate afirma cu certitudine c prezena i utilizarea lor atenteaz n mod inadmisibil
asupra terenului su. Dac construcia sau instalaia a fost ridicat respectndu-se distana de la hotar stabilit de
lege, demolarea sau interzicerea exploatrii acestora poate fi cerut doar n cazul n care afectarea inadmisibil
s-a produs n mod evident

19. Privatizarea mod specific de ncetare/dobndire a dreptului de proprietate asupra bunurilor

imobile.

n RM proprietatea privat asupra terenurilor i altor bunuri imobile a luat natere n rezultatul
privatizrii terenurilor proprietate de stat, care, n perioada de pn la 01.01.1992, au fost n proprietate
exclusiv de stat. Legislaia actual nu prevede privatizarea terenurilor fondului silvic i fondului apelor
proprietate de stat. Nu pot fi supuse privatizrii i nu pot fi proprietate privat a cetenilor sau persoanelor
juridice de drept privat terenurile i alte bunuri imobile din domeniul public al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale.
n funcie de destinaia terenurilor, legislaia prevede privatizarea i trecerea n proprietate privat:
a) a terenurilor cu destinaie agricol; i
b) a terenurilor destinate construciilor.
Privatizarea terenurilor proprietate public are loc:
a) pe gratis (cu titlu gratuit); i b) contra plat.
Terenurile cu destinaie agricol supuse privatizrii gratuite sunt:
1) terenurile incluse n fondul funciar de privatizare, atribuite n proprietatea privat a cetenilor n contul
cotelor de teren echivalent (conform art.art. 12 i 13 din Codul fucniar);
2) loturile pentru grdini atribuite cetenilor n extravilanul satului (comunei), oraului (conform art. 82 din
Codul funciar al R.S.S.M.) ca loturi de pe lng cas;
3) terenurile cu destinaie agricol rezervate pentru necesitile dezvoltrii sociale a localitilor rurale (satelor,
comunelor). Acestea au fost atribuite n proprietate privat persoanelor din familiile n care nici unuia din
membri nu i 10 s-a atribuit cota de teren echivalent n conformitate cu art. II (1) din Legea nr.173-XIV din 22
octombrie 1998 pentru modificarea i completarea Codului funciar

20.Dreptul de proprietate privat asupra bunurilor imobile

In RM proprietatea privat asupra terenurilor, iniial, a luat natere in rezultatul privatizrii terenurilor
proprietate de stat, care, pin la 01.01.1992, au fost in proprietate exclusiv de stat. Legislaia actual nu
prevede privatizarea terenurilor fondului silvic i fondului apelor proprietate de stat.In funcie de destinaia
terenurilor, legislaia prevede privatizarea:a) a terenurilor cu destinaie agricol; b) a terenurilor destinate
construciilor.
Privatizarea terenurilor proprietate public are loc:
a) pe gratis (cu titlu gratuit); b) contra plat.
Terenurile cu destinaie agricol supuse privatizrii gratuite sunt:
1. terenurile atribuite in proprietatea privat a cetenilor in contul cotelor de teren echivalent
2. loturile pentru grdini atribuite cetenilor in extravilanul satului , oraului ca loturi de pe ling cas;
3. terenurile cu destinaie agricol rezervate pentru necesitile dezvoltrii sociale a localit., atribuite in
proprietate privat pers. din familiile in care nici unuia din membri nu i s-a atribuit cota de teren echivalent.
Terenurile destinate construciilor supuse privatizrii gratuite:
1
5
 1) loturile de pe ling casele individuale de locuit; 2) loturile atribuite pentru construcia caselor
individuale de locuit; 3) terenurile aferente blocurilor locative.
Terenurile cu destinaie agricol supuse privatizrii contra plat prin vinzare-cumprare:
1. terenurile aflate in folosina membrilor intovririlor pomicole;
2. terenurile cu destinaie agricol aferente construciilor proprietate privat folosite in scopul produciei
agricole i agroindustriale.
3. terenurile cu destinaie agricol din fondul de rezerv al satului (comunei), oraului (cu expunerea
acestora la licitaiile funciare cu strigare sau la concurs comercial in modul stabilit de legislaie).
Terenurile destinate construciilor supuse privatizrii contra plat prin vinzare-cumprare:
1. terenurile aferente obiectelor privatizate, inclusiv construciilor nefinalizate;
2. terenurile aferente obiectelor private din fondul de imobile nelocuibile ;
3. terenurile aferente aflate in folosina intreprinderilor private, infiinate in afara procesului de privatizare;
4. terenurile destinate construciilor din fondul de rezerv al satului (comunei), oraului (cu expunerea
acestora la licitaiile funciare cu strigare sau la concurs comercial in modul stabilit de legislaie).
Proprietarii de terenuri cu destinaie agricol sau destinate construciilor, au dreptul, in modul stabilit de
lege, s solicite autoritilor publice competente, modificarea destinaiei terenurilor, cu trecerea acestora la
categoria terenurilor fondului apelor (prin construirea iazurilor, altor bazine de ap) sau ale fondului silvic (prin
impdurirea terenurilor).

21. Constituirea i funcionarea pieei bunurilor imobile n Republica Moldova.

22. Circuitul civil i circulaia juridic a terenurilor (vnzarea-cumprarea, schimbul, donaia,
motenirea terenurilor)
Prin circuit civil i juridic, nelegem capacitatea terenurilor de a fi vndute, schimbate, donate, transmise
prin motenire etc. n condiiile unei economii de pia, bunurile pot circula liber, cu excepia cazurilor n care
circulaia lor este limitat sau interzis prin lege. Concomitent cu privatizarea terenurilor proprietate public i
constituirea proprietii private asupra acestora, acestea au fost incluse n circuitul civil al bunurilor, ceea ce a
creat premisele pieei funciare n RM. Astfel, terenurile pot fi liber nstrinate (prin vnzare-cumprare, donaie,
schimb etc.) sau pot trece de la o persoan la alta n modurile universale de succesiune a drepturilor: prin
motenire, n rezultatul reorganizrii persoanelor juridice sau n oricare alt mod, dac terenul nu este exclus din
circulaie (de pild, terenurile proprietate public trecute n domeniul public) sau dac circuitul acestora este
limitat (de pild, terenurile cu destinaie agricol pot fi nstrinate i, respectiv, pot fi cumprate, doar de ctre
cetenii RM i persoanele juridice de drept privat autohtone nfiinate de ctre i proprietari ai crora sunt
cetenii RM ).
Circuitul civil al terenurilor reprezint prin sine posibilitatea real de a determina soarta juridic a
terenului de ctre proprietarul lui n limitele i modul stabilit de lege, ordinea de drept i bunele moravuri. n
aa mod, proprietarul -i exercit dreptul de dispoziie asupra terenului. Aceast afirmaie este valabil n egal
msur att n cazul terenurilor proprietate privat ct i n cazul terenurilor proprietate public (de stat sau
municipal). Particularitile circuitului civil al terenurilor. Legislaia funciar stabilete anumite limite i
restricii la exercitarea dreptului de dispoziie asupra terenurilor de ctre proprietari. Forma juridic a circuitului
civil a terenurilor i altor bunuri sunt actele juridice civile (contractele etc.) i se manifest prin circulaia
juridic a terenurilor. Regulile generale cu privire la actele juridice civile (contracte etc.) se aplic i n procesul
circuitului civil al terenurilor. Astfel, regulile generale privind circuitul civil al terenurilor sunt stabilite de
legislaia civil (Codul civil), iar particularitile de legislaia funciar (Codul funciar etc.).=

23. Consolidarea (comasarea) terenurilor cu destinaie agricol i crearea exploataiilor agricole

compacte.
Consolidarea terenurilor agricole reprezint msurile juridice i tehnice prin care 2 sau mai multe terenuri
adiacente, aflate n proprietatea diferitor persoane, devin prin comasare sau combinare un singur teren cu o
suprafa mai mare i o proprietate a unei singure persoane.Consolidarea prin comasare sau combinare a
terenurilor poate fi ndeplinit atunci cnd o perosan este deintoare de 2 sau mai multe terenuri adiacente.
1
6
 Modaliti de consolidare a terenurilor agricole n RM:
n baza contractului de activitate economic comun
Prin folosirea n comun a terenurilor agricole
Prin separarea, comasarea i redefinirea hotarelor sectoarelor de teren, prin arendare, vnzare
cumprare, schimb
Alte modaliti neinterzise de lege
Consolidarea terenurilor este susinut parial de stat. Pn la elaborarea i perfectarea proiectului
de consolidare a terenurilor, proprietarul poate n orice moment renuna la procesul de consolidare.
Cheltuielile de consolidare a terenurilor agricole ntreprinse cu concursul autoritilor administraiei
publice locale vor fi achitate din contul bugetului de stat al RM sau al unitii administrativ-teritoriale, i anume
lucrrile:
n vederea investigrii i evalurii terenurilor
Perfectrii proiectului de consolidare
Implementrii proiectului
nregistrrii terenurilor i drepturilor de proprietate asupra lor n Reg.Bun.Imob.
Cheltuielile de autentificare notarial a contractelor urmeaz s fie achitate de prile contractului.
Conform legislaiei actuale a RM, consolidarea terenurilor agricole are loc:
doar benevol, cu consimmntul prealabil i din propria iniiativ a proprietarilor
cu respectarea i garantarea dreptului de proprietate
cu garantarea drepturilor proprietarilor de teren de a valorifica terenul fie n mod individual, fie
n comun cu ali proprietari.

24. Descriei cauza V. Rusu contra Republicii Moldova. Expunei-v opinia personal pe
margineaacestui caz.
Originea- cererea depus mpotriva RM la Curte de ctre un cetean al RM la data de 11 decembrie 2003.
Prile- dl Vitalie Prlog (guvernul RM) ,dl Valeriu Rusu (cetean RM).Cauza - prin neexecutarea hotarrii
judecatoresti definitive pronuntata n favoarea sa, a fost ncalcat dreptul sau ca o instanta sa hotarasca ntr -un
termen rezonabil asupra drepturilor sale cu caracter civil, garantat de articolul 6 al Conventiei, si dreptul sau la
protectia proprietatii, garantat de articolul 1 al Protocolului nr. 1 la Conventie .
1949 - bunicii reclamantului au fost lipsiti de terenul lor
11 aprilie 2002 - tatal reclamantului a solicitat de la consiliul local Fetesti repartizarea terenului
aprilie 2002 - tatal reclamantului a intentat o actiune judiciara mpotriva consiliului local (solicitarea lui a
fost respinsa)
25 aprilie 2002 - Judecatoria sectorului Edinet a obligat consiliul local sa-i repartizeze acestuia un teren cu
suprafata de 1.09 hectare.
La 20 mai 2002 - reclamantul, n numele tatalui sau, a expediat o scrisoare consiliului local Fetesti,
solicitnd executarea hotarrii judecatoresti
28 mai 2002 - consiliul local a raspuns ca hotarrea judecatoreasca nu putea fi executata din cauza lipsei de
terenuri disponibile.
La 22 mai 2002 - reclamantul, n numele tatalui sau, a expediat o scrisoare Judecatoriei sectorului Edinet n
care s-a plns de neexecutarea de catre consiliu a hotarrii judecatoresti
8 mai 2003 - un notar a eliberat reclamantului certificatul de mostenire, potrivit caruia el a mostenit terenul
tatalui sau
8 mai 2003 - reclamantul a depus o cerere la consiliul local, solicitnd repartizarea unui teren cu suprafata
de 1.09 hectare n temeiul hotarrii judecatoresti
2003 - reclamantul a initiat proceduri judiciare mpotriva consiliului local, solicitnd compensatii pentru
valoarea roadelor pe care el le-ar fi putut obtine prin cultivarea terenului sau n anul 2002
11 august 2003 - Judecatoria Edinet a obligat consiliul local sa-i plateasca acestuia compensatii n marime
de 5,000 lei moldovenesti (MDL) (324.12 euro (EUR) la acea data) ). Consiliul local a depus apel.
1
7
 6 noiembrie 2003 - Curtea de Apel Balti a admis cererea de apel, a casat hotarrea judecatoreasca din 11
august 2003
13 aprilie 2005 - Curtea Suprema de Justitie a pronuntat o decizie irevocabila prin care a respins actiunea
reclamantului.
Guvernul a sustinut ca nici reclamantul si nici tatal sau nu au solicitat emiterea titlului executoriu si nu au
initiat proceduri de executare, dupa cum este prevazut de articolele 338 si 343 ale Codului de procedura civila.
Din cauza faptului ca nici reclamantului si nici tatalui sau nu le-a fost eliberat titlul de autentificare a
dreptului detinatorului de teren nu a avut loc vreo violare a prevederilor Conventiei.
Curtea reitereaza ca unei persoane care a obtinut o hotarre judecatoreasca executorie mpotriva statului,
ca urmare a solutionarii litigiului n favoarea sa, nu i se poate cere sa recurga la proceduri de executare pentru
a obtine executarea acesteia.
Curtea considera ca nici reclamantul si nici tatal sau nu au reusit sa obtina titlul de autentificare a dreptului
lor asupra unui teren, care nca nu le fusese repartizat. Titlul de autentificare a dreptului urma a fi eliberat la
finalizarea procedurilor de executare.
Curtea declara aceste pretentii admisibile.
La examinarea duratei neexecutarii hotarrii judecatoresti definitive pronuntata n aceasta cauza, Curtea
noteaza ca instantele judecatoresti nationale au dispus repartizarea unui lot de teren tatalui reclamantului. De
asemenea, ea observa ca reclamantul a actionat n calitate de reprezentant al tatalui sau n fata autoritatilor
nationale si, ulterior, a mostenit terenul acordat prin hotarrea Judecatoriei sectorului Edinet.
Daca reclamantul si-a manifestat intentia sa continue procedurile n calitate de mostenitor al unui
beneficiar al unei creante obtinute prin hotarrea judecatoreasca, el se poate plnge de ntreaga durata a
procedurilor de executare si, din acest motiv, perioada de neexecutare a hotarrii judecatoresti definitive din 25
aprilie 2002 trebuie sa fie calculata de la acea data. Prin urmare, perioada de neexecutare constituie cinci ani si
sapte luni.
Prejudiciul material
Valoarea terenului 21 000 MDL (1 237 EUR) (fara probe)
Valoarea roadelor 62 575,93 MDL (3 686 EUR)
Guvernul:
Valoarea terenului 20 513,2 MDL (1 217 EUR) (certificat ARFC)
Valoarea roadelor nu sunt susinute prin calcul
Curtea:
Valoarea terenului suma solicitata de reclamant nu este sustinuta prin probe, n timp ce Guvernul a
prezentat un certificat de la o autoritate competenta
Calculul valorii roadelor nu sunt acceptate de Curte
Prejudiciul moral
Reclamantul a pretins MDL 250,725 (EUR 14,770)
Guvernul nu a fost de acord cu suma pretinsa de reclamant.
Curtea considera ca reclamantului i-a fost cauzat un anumit stres si frustrare.
Costuri i cheltuieli
Reclamantul a pretins EUR 30
Guvernul nu a fost de acord cu suma pretinsa de reclamant.
Curtea a stabilit faptul daca costurile au fost realmente angajate, necesare si rezonabile ca marime.
Dobnda de ntrziere
Rata minima a dobnzii la creditele acordate de Banca Centrala Europeana + 3%.
Declara cererea admisibila;
Hotaraste ca a avut loc o violare a articolului 6 1 al Conventiei;
Hotaraste ca a avut loc o violare a articolului 1 al Protocolului nr. 1 la Conventie;
Hotaraste
(a) ca statul prt trebuie sa plateasca reclamantului, n termen de trei luni de la data la care hotarrea
devine definitiva n conformitate cu articolul 44 2 al Conventiei, urmatoarele sume, care sa fie convertite n
1
8
 valuta nationala a statului prt conform ratei aplicabile la data executarii hotarrii, plus orice taxa care poate
fi perceputa:
(i) EUR 1,217 (o mie doua sute saptesprezece euro) cu titlu de prejudiciu material;
(ii) EUR 1,800 (o mie opt sute euro) cu titlu de prejudiciu moral;
(iii) EUR 30 (treizeci euro) cu titlu de costuri si cheltuieli;
(b) ca, de la expirarea celor trei luni mentionate mai sus pna la executarea hotarrii, urmeaza sa fie platita
o dobnda la sumele de mai sus egala cu rata minima a dobnzii la creditele acordate de Banca Centrala
Europeana pe parcursul perioadei de ntrziere, plus trei procente;
Respinge restul pretentiilor reclamantului cu privire la satisfactia echitabila.

25. Descriei cauza T. Prodan contra Republicii Moldova. Expunei-v opinia personal pe marginea
acestui caz
La originea cauzei se afl cererea depus mpotriva Republicii Moldova la curte de ctre dna Tatiana
Prodan (n.1924,Chisinau), la 5 ianuarie 1999. n iunie 1946 autoritile sovietice au naionalizat casa prinilor
reclamante, apoi n 1949 prinii ei au fost deportai n Siberia.
La 8 decembrie 1992 s-a adoptat Legea Nr.1225 - XII cu privire la reabilitarea victimelor represiunii
politice:,, cetenilor Republicii Moldova, supui represiunilor politice i ulterior reabilitai, li se restituie, la
cererea lor sau a motenitorilor lor, averea confiscat, naionalizat sau luat n alt mod. ()
Deoarece apartamentele au fost cumprate de ctre fotii chiriai, reclamanta a cerut s fie declarate nule i
s fie anulate contractele de cumprare a acestor apartamente de la stat. De asemenea, ea cerut evacuarea tuturor
locatarilor casei.
La 14 martie 1997, Judectoria Sectorului Centru a decis n favoarea reclamantei i a pronunat hotrrea
de restituire a casei, fiind declarate nule i anulate contractele potrivit crora apartamentele nr.3, 6, 7, 8 i 13 au
fost vndute chiriailor lor. n continuare Curtea a ordonat Consiliului Municipal s evacueze locatarii acestor
apartamente i a indicat s ofere tuturor chiriailor respectivi un alt spaiu locativ.
Consiliul Municipal i chiriaii au naintat apel la Tribunalul Municipiului Chiinu, care la 17 octombrie
1997 a admis apelul anulnd hotrrea. Reclamanta a naintat apel mpotriva deciziei, iar la 31 martie 1998
Curtea de Apel a respins apelul .
In anul 1998, reclamanta a cerut Consiliului Municipal s execute hotrrea din 14 martie 1997. ntr-o
scrisoare din 14 ianuarie 1999, Consiliul Municipal a informat c din cauza lipsei de fonduri pentru construirea
apartamentelor pentru chiriaii evacuai, nu a putut executa hotrrea.
n 2000, reclamanta a naintat o cerere Judectoriei Sectorului Centru cernd schimbarea parial a
modalitii de executare a hotrrii din 14 martie 1997. n special, ea a cerut echivalentul n bani de la consiliul
municipal n locul restituirii apartamentelor nr.3 ,6, 7, 12 i 13, la care Judectoria Sectorului Centru a dat ordin
de evaluare din apartamente de ctre specialitii Organului Cadastral Teritorial Chiinu, dar evaluarea
apartamentelor a fost fcut de ctre specialiti independeni competeni n domeniul proprietii de bunuri
imobile.
La 20 noiembrie 2002, Consiliul Municipal a pltit reclamantei o sum n valoare de 488 274 MDL.
Hotrrea cu privire la evacuarea chiriailor din apartamentul nr.8 a rmas neexecutat.
Prin lipsa ntreprinderii msurilor necesare pe parcursul mai multor ani, corespunztor, a existat o nclcare
a articolului 6 1 al conveniei.
Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei
sale, de ctre o instan independent i imparial, instituit de lege, care va hotr fie asupra nclcrii
drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal
ndreptate mpotriva sa...
Reclamanta a cerut n calitate de prejudiciu material suma de 49.209,91 euro, reclamanta a susinut c ea ar
fi dat n chirie casa dac hotrrea ar fi fost executat la timp. Reclamanta a prezentat rezultatele evalurii casei,
potrivit creia plata chiriei pentru 1 metru ptrat ar fi fost de 1,2 USD lunar. Apoi, reclamanta a declarat c ea ar
fi ncasat plata chiriei n avans, pentru un an de zile, iar banii ar fi fost depui la o banc comercial la o rat a
dobnzii nalt.
1
9
 Guvernul a declarat faptul c, reclamanta nu a reuit s dovedeasc intenia sa de a da nchiria casa si chiar
dac reclamanta ar fi avut acea intenie, nu ar fi fost exclus c ea nu ar gsit chiriai, cel puin pentru o anumit
perioad de timp.
Astfel, curtea acord reclamantei suma total de 11.000 EURO pentru prejudiciu material suferit ca rezultat
al neexecutrii hotrrilor judectoreti din 14 martie 1997 i 3 octombrie 2000.
Reclamanta a cerut 49.210 EURO pentru prejudiciul moral suportat, cauzindu-se suferine datorit faptului
c casa disputat a reprezentat nu numai o valoare material dar, de asemenea o valoare sentimental ca urmare
a faptului c aceasta a fost casa prinilor ei n care ea a copilrit.
Curtea consider c reclamantului i s-a cauzat un anumit stres i frustrare ca rezultat al neexecutrii
hotrrilor judectoreti. Curtea acord reclamantei suma total de 3.000 EURO pentru prejudiciu moral.

26. Componena lucrrilor cadastrale. Executanii lucrrilor cadastrale.

Lucrrile cadastrale se compun din: a) stabilirea hotarelor unitilor administrativ-teritoriale i a
terenurilor i delimitarea lor prin borne;
b) stabilirea i marcarea pe teren a hotarelor intravilanului;
c) identificarea bunurilor imobile n baza documentelor ce confirm drepturile;
d) msurtorile pe teren pentru ntocmirea sau actualizarea planurilor cadastrale;
e) formarea bunurilor imobile.
Componena lucrrilor cadastrale, necesare colectrii de date pentru cadastru, o determin oficiile
cadastrale teritoriale n modul stabilit de Agenia Relaii Funciare i Cadastru. La transmiterea sau grevarea
drepturilor asupra bunurilor imobile, lucrrile cadastrale se efectueaz n baza cererii titularului de drepturi.
Lucrrile de stabilire pe teren a hotarelor unitilor administrativ-teritoriale i a hotarelor intravilanului
localitilor sunt organizate de Agenia Relaii Funciare i Cadastru i se efectueaz n prezena reprezentanilor
unitilor administrativteritoriale interesate. La stabilirea pe teren a hotarelor unitilor administrativteritoriale i
a hotarelor intravilanului localitilor se ntocmete actul de stabilire a hotarelor. Cheltuielile de stabilire pe
teren a hotarelor unitilor administrativteritoriale i a hotarelor intravilanului localitilor snt suportate de la
bugetul de stat. Litigiile aprute n legtur cu stabilirea pe teren a hotarelor unitilor administrativ-teritoriale
se soluioneaz de ctre Guvern sau, la cererea prilor interesate, n instanele de judecat.
Lucrrile cadastrale sunt executate de oficiile cadastrale teritoriale, de ntreprinderi de stat sau
ntreprinderi private, care dispun de ingineri cadastrali. Inginer cadastral este o persoan cu studii
corespunztoare n domeniul cadastrului, angajat al executantului lucrrilor cadastrale, care execut lucrri
cadastrale i/sau efectueaz lucrri de formare a bunurilor imobile. Inginerii cadastrali au dreptul, cu acordul
titularului de drept, s intre n interiorul construciei, s execute lucrri cadastrale, s ntreprind alte msuri
legate de procedura de formare a bunului imobil. Construciile, lucrrile sau plantaiile nu pot fi distruse, nici
strmutate n procesul executrii lucrrilor cadastrale i/sau formrii bunurilor imobile, fr consimmntul
proprietarului. La bunurile imobile, aparinnd Ministerului Aprrii, Ministerului Afacerilor Interne,
Serviciului de Informaii i Securitate al RM i Serviciului Grniceri lucrrile cadastrale snt executate de
numitele ministere n limitele fondurilor alocate. Informaia despre hotarele acestor obiecte se prezint gratuit
oficiilor cadastrale teritoriale respective.

27. Planul cadastral i planul geometric asemnri i deosebiri. ntocmirea i modificarea planului
cadastral
Plan cadastral este o reprezentare grafic a teritoriului, coninnd date despre amplasamentul, hotarele i
numerele cadastrale ale terenurilor, precum i alte date. Pe planul cadastral se indic n mod obligatoriu
hotarele, numerele cadastrale i alte caracteristici ale terenului i pot fi reprezentate construciile capitale
amplasate pe el.
Plan geometric este un document tehnic, ntocmit n urma msurrilor la faa locului, n care se indic
hotarele terenului i construciile capitale amplasate pe acesta. Planul geometric se ntocmete la cererea
titularului de drepturi, n baza msurrilor pe teren, cu indicarea obligatorie a punctelor de cotitur ale hotarelor,

2
0
racordate la punctele de reper sau la obiectele capitale din apropiere, a numrului cadastral al terenului i
amplasamentului tuturor construciilor de pe teren. Planul poate conine i alte date.
Coninutul planului cadastral i al planului geometric, precum i modul de elaborare i actualizare a
acestora se stabilesc de Agenia Relaii Funciare i Cadsatru. Planul cadastral i/sau geometric pot fi modificate
numai n cazul:
a) acordului scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile ale cror interese snt atinse, n
condiiile ca aceast modificare s fie conform normelor tehnice caracteristice pentru bunurile imobile
respective, s fie necesar pentru o mai bun administrare a acestor bunuri i s nu contribuie la tinuirea
tranzaciilor cu suprafeele de teren;
b) emiterii unei hotrri a instanei de judecat privind modificarea lor;
c) necesitii corectrii erorilor care nu influeneaz hotarele terenului sau nu ating alte interese ale titularilor
de drepturi asupra bunurilor imobile;
d) deciziei proprietarului privind formarea bunului imobil.
La modificarea planului cadastral i/sau geometric, specialistul de lucrri cadastrale, n comun cu
registratorul, va ntocmi actul de constatare pe teren, de un model aprobat de Agenia Relaii Funciare i
Cadastru, n care vor fi descrise modificrile efectuate n plan, inclusiv modificrile de suprafa, cauzele
necesitii de modificare i se va notifica ndeplinirea sau nendeplinirea condiiilor prevzute pentru acest caz.
Actul de constatare pe teren, planul cadastral sau geometric nou i acordul scris al titularilor de drepturi ale
cror interese snt atinse se anexeaz la documentul ce confirm drepturile asupra bunului imobil, constituind
parte component a acestuia. n cazul n care specialistul de lucrri cadastrale, n comun cu registratorul,
constat c lipsete acordul scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile ale cror interese
snt atinse, oficiul cadastral teritorial refuz s modifice planul. Refuzul de a modifica planul poate fi atacat
n instana judectoreasc.
Modificarea planului cadastral i/sau geometric constituie temei pentru rectificarea nscrisurilor n registrul
bunurilor imobile. n cazul modificrii planului cadastral sau planului geometric, fiecrui titular de drepturi
ale crui interese snt atinse i se expediaz un preaviz privind modificrile efectuate.

28. Hotarele fixe i hotarele generale ale terenului caracteristica acestora.

Hotar - linie imaginar sau fizic ce indic punctele extreme ale terenului, delimitdu-l de alte terenuri.
Poate fi marcat n natur cu obiecte materiale (gard, ru, borne speciale de hotar). Hotarul fix se stabilete
prin marcarea hotarului terenului la faa locului prin puncte de hotar, cu racordarea acestora la punctele de reper
sau la obiectele capitale din apropiere. Hotarul fix se stabilete n baza actului de constatare pe teren, coordonat
mpreun cu proprietarii terenurilor adiacente. La stabilirea hotarului fix se ntocmete n mod obligatoriu planul
geometric al terenului. Hotarul fix se stabilete la cererea i din contul proprietarului de teren. Strmutarea
bornelor de hotar de ctre persoane neautorizate atrage dup sine aplicarea msurilor de rspundere juridic
(administrativ etc.).
Hotarul general este hotarul stabilit n planul cadastral sau geometric, fr coordonarea acestuia cu
proprietarii de terenuri adiacente/proprietarii nvecinai.

29. Dosarul cadastral, ntocmirea i coninutul acestuia. Dosarul cadastral electronic.

Dosarul cadastral este parte component i element de baz al cadastrului bunurilor imobile. Dosar
cadastral este o colecie sistematizat de documente ce confirm drepturile, de scheme, planuri, schie i de alte
documente referitoare la fiecare bun imobil. Se ntocmete dosar cadastral pentru fiecare bun imobil la
nregistrarea lui primar, inclusiv la divizarea lui n dou sau mai multe bunuri imobile ori la comasarea a dou
sau mai multe bunuri imobile. La ntocmirea dosarului cadastral, fiecrui bun imobil i se atribuie un numr
cadastral (numr cadastral convenional). Numrul cadastral (numrul cadastral convenional) al terenului este
i numrul dosarului cadastral.
Dosarul cadastral trebuie s conin copiile de pe documentele necesare nregistrrii sau aceste documente
n original. Dosarul cadastral poate conine i alte documente. n cazul n care documentul ce confirm drepturile
servete drept temei pentru nregistrarea drepturilor asupra a dou sau mai multor bunuri imobile, acest
2
1
document este inserat n dosarul cadastral al unuia dintre aceste bunuri. Dosarul cadastral al fiecrui alt bun
imobil trebuie s conin nscrisuri care s indice faptul c documentul ce confirm drepturile i care servete
drept temei pentru nregistrarea drepturilor este inut n alt dosar cadastral, indicnd numrul acestui dosar.
Dosarul cadastral se pstreaz permanent. Sechestrarea dosarului cadastral de la oficiul cadastral teritorial
sau a unor documente din acesta nu se admite, cu excepia cazurilor prevzute de Codul de procedur civil sau
penal.
30. Noiunea, scopul, condiiile principale i cile de formare a bunurilor imobile.
Noiunea
Formare a bunului imobil - complex de lucrri executate n vederea apariiei unui nou bun
imobil, ca obiect de drept independent, prin separare, divizare, comasare sau combinare a unor
bunuri imobile nscrise n Registrul bunurilor imobile;
Scopul formrii bunului imobil
Bunul imobil se poate forma n orice scop care nu contravine legislaiei, inclusiv n scopul:
a) transmiterii terenurilor n proprietate sau folosin persoanelor fizice sau juridice, n condiiile legii;
b) efecturii de tranzacii cu bunuri imobile;
c) dezvoltrii terenului, prin construirea sau reconstruirea cldirilor i altor lucrri amplasatepe el;
d) mpririi bunului imobil proprietate comun;
e) atribuirii n natur fondatorului a cotei lui din patrimoniul persoanei juridice;
f) schimbului de terenuri, inclusiv n scopul amplasrii lor compacte;
g) separrii sau comasrii bunurilor imobile n legtur cu reorganizarea sau cu desfiinarea persoanei juridice;
h) vnzrii la licitaie a unei poriuni din teren i/sau a unei pri din construcie care intr n masa debitoare a
ntreprinderii insolvabile, sau a unei poriuni din teren i/sau a unei pri din construcie a persoanei fizice sau
juridice al crei patrimoniu a fost sechestrat i/sau se comercializeaz pentru stingerea datoriilor la plile
obligatorii.
Condiiile principale de formare a bunurilor imobile.
La formarea bunurilor imobile se vor respecta urmtoarele condiii principale:
a) bunurile formate s corespund destinaiei iniiale, s fie respectate normele de aprare mpotriva incendiilor,
normele sanitare, ecologice, urbanistice ori schimbarea destinaiei s se fac n cadrul procedurii de formare sau
pn la iniierea ei;
b) s nu se formeze un bun imobil care nu va putea fi utilizat constant conform destinaiei sau ale crui condiii
de utilizare vor fi nrutite;
c) bunul imobil format s fie asigurat cu drum de acces ori s fie posibil instituirea servituii de trecere, s fie
posibil asigurarea, dup necesitate, a terenurilor destinate construciei cu conducte de ap, cu canalizare etc.;
d) ncperea izolat ce se formeaz s fie asigurat cu intrare separat;
e) bunurile imobile s fie formate ca bunuri separate n fiecare unitate administrative teritorial dac hotarele
terenului ce se formeaz se intersecteaz cu hotarele diferitelor uniti administrativ-teritoriale;
f) configuraia, dimensiunile i ali indici ai bunului imobil ce se formeaz s fie conforme cerinelor planului
sau regimului stabilit dac acest bun se formeaz pe un teritoriu unde exist plan urbanistic al localitii sau
dac este stabilit un regim special de folosin a terenului sau a construciei;
g) s se in cont, la formarea bunurilor imobile cu destinaie agricol, de normele agrotehnice, de alte norme i
reguli prevzute de legislaie pentru aceast categorie de terenuri;
h) proiectarea hotarelor terenurilor destinate construciilor, forma i dimensiunile lor s fie conforme normelor
stabilite n legislaia cu privire la urbanism;
i) persoana interesat n formarea construciei, apartamentului, ncperii izolate ce implic lucrri pentru care, n
conformitate cu legislaia, se cere autorizaie de construire s obin o astfel de autorizaie i s depun o copie
de pe ea la oficiul cadastral teritorial.
(2) Nu se permite formarea de construcii neautorizate.
Cile de formare a bunurilor imobile
Bunurile imobile se pot forma, conform prezentei legi, prin separare, divizare, comasare sau combinare a
bunurilor imobile nregistrate n Registrul bunurilor imobile.
2
2
Separarea bunului imobil
Separarea este o modalitate de formare a unui bun imobil independent prin desprinderea unei pri din
bunul imobil nregistrat.
nregistrarea bunului imobil format prin separare i a drepturilor asupra lui se face n temeiul actului ce
confirm drepturile asupra bunului imobil iniial, al deciziei de formare a bunului imobil i al planului cadastral
sau geometric al bunului imobil. Prin separare se pot forma bunuri att din bunul imobil proprietate a unei
persoane fizice sau juridice, ct i din bunul imobil proprietate comun
Divizarea bunului imobil
Divizarea este o modalitate de formare a unor bunuri independente prin mprirea, la cererea coproprietarilor, a
bunului imobil proprietate comun nregistrat i ncetarea proprietii comune. n caz de divizare a bunului
imobil proprietate comun, coproprietarii, nainte de a ncheia contractul de mprire, vor asigura elaborarea
documentaiei de formare a bunurilor imobile. nregistrarea bunurilor imobile formate prin divizare i a
drepturilor de proprietate asupra lor se efectueaz n temeiul contractului de mprire a proprietii comune, la
care seanexeaz planul cadastral sau geometric al bunurilor imobile formate.
Comasarea bunurilor imobile
Comasarea este o modalitate de formare a unui bun imobil prin unirea a dou sau mai multor bunuri imobile
nregistrate avnd hotare comune, inclusiv hotare ce trec pe peretele comun, aparinnd unuia i aceluiai
proprietar sau aflndu-se n proprietatea comun a acelorai persoane, la cererea lor. Pot fi comasate att bunuri
imobile proprietate individual, ct i bunuri immobile proprietate comun. Pot fi comasate numai bunurile
imobile proprietate comun n devlmie sau numai bunurile imobile proprietate comun n diviziune. n cazul
comasrii bunurilor imobile proprietate comun n diviziune, cota de proprietate deinut de fiecare proprietar n
bunul imobil format se recalculeaz de ctre executantul lucrrilor cadastrale, n cooperare i cu consimmntul
coproprietarilor, inndu-se cont de cotele lor deinute n bunurile imobile iniiale.
Combinarea bunurilor imobile
Combinarea este o modalitate de formare a unui bun imobil prin separarea unei pri din bunul imobil
nregistrat, fr a se forma un bun imobil independent, i alipirea ei la un bun imobil adiacent. Combinarea se
efectueaz numai dac exist cererea comun a proprietarilor ambelor bunuri imobile. Lucrrile de formare se
vor face pn la ncheierea actului juridic de nstrinare a prii din bunul imobil. Planul bunului imobil format
prin combinare este parte component a actului juridic privind nstrinarea. La formarea bunului imobil prin
combinare, numerele cadastrale ale bunurilor imobile nu se modific. Modificrile bunurilor imobile efectuate
n legtur cu combinarea se consemneaz n Registrul bunurilor imobile:
a) n cazul n care bunurile aparin aceluiai proprietar - n temeiul actelor ce confirm drepturile asupra
bunurilor imobile iniiale, al deciziei de combinare, al planurilor bunurilor iniiale i al planurilor bunurilor
imobile formate;
b) n cazul n care bunurile imobile aparin diferiilor proprietari - n temeiul contractului de nstrinare i de
combinare a bunurilor, al planurilor bunurilor imobile formate.

31. Procedura general de formare a bunurilor imobile.

Formarea bunurilor imobile are loc n urmtoarea consecutivitate a aciunilor:
a) se depune cererea de formare a bunului imobil;
b) se efectueaz studiul privind posibilitatea formrii bunului imobil;
c) se elaboreaz proiectul de formare a bunului imobil;
d) se ntocmete planul cadastral sau geometric al bunului imobil format;
e) se emite decizia de formare a bunului imobil;
f) se nscrie bunul imobil n Registrul bunurilor imobile.
2) Formarea bunului imobil se ncheie atunci cnd n Registrul bunurilor imobile se nscriu datele despre bunul
imobil format i drepturile asupra lui.
32. Particularitile formrii bunurilor imobile proprietate public. Formarea bunului imobil n baza
hotrrii instanei de judecat i a organului fiscal.

2
3
 La iniiativa instanei de judecat, a organului fiscal i a executorului judectoresc, pot fi formate, conform
procedurii stabilite n prezenta lege, att bunuri imobile nscrise n Registrul bunurilor imobile, ct i bunuri
nenregistrate.
La hotrrea instanei de judecat, bunul imobil se formeaz n cazul n care:
a) proprietarii bunului imobil proprietate comun nu pot ajunge la o nelegere privind modul i condiiile
divizrii lui;
b) instana de judecat dispune sechestrarea sau comercializarea unei pri din bunul imobil. Instana de
judecat numete, n modul stabilit, un expert n problemele divizrii bunurilor imobile, inclusiv din rndul
specialitilor oficiului cadastral teritorial, cruia i poate cere s elaboreze cteva variante de divizare a bunului
imobil.
La iniiativa executorului judectoresc, bunul imobil se poate forma n cazul vnzrii silite a bunurilor
debitorului n conformitate cu legislaia. La hotrrea organului fiscal, bunul imobil se poate forma n cazul
sechestrrii i comercializrii, n conformitate cu legislaia, a unei pri din bunul imobil pentru stingerea
datoriilor la plile obligatorii. Formarea bunului imobil la hotrrea organului fiscal poate fi dispus dup
apariia, conform legislaiei, a dreptului de comercializare a bunului imobil.
Hotrrea organului fiscal trebuie s conin: data i locul emiterii; denumirea organului care decide formarea;
funcia, numele, prenumele reprezentantului organului fiscal; datele de identificare ale proprietarului; locul
aflrii (adresa) bunului imobil iniial, numrul lui cadastral inumrul de nregistrare n Registrul bunurilor
imobile, modul de divizare a bunului imobil, semntura reprezentantului organului fiscal.
Cheltuielile de formare i nregistrare a bunurilor imobile se consider, n cazulformrii n temeiul hotrrii
organului fiscal, cheltuieli de executare silit a obligaiilor fiscale, sumele respective transferndu-se
beneficiarilor . n celelalte cazuri, aceste cheltuieli snt suportate de persoanele interesate.
33. Procedura nregistrrii de stat a drepturilor asupra bunurilor imobile.
(1) nregistrarea bunului imobil format i a drepturilor asupra lui se efectueaz la oficiul cadastral teritorial n a
crei raz de aciune este situat bunul.
(2) Pentru nregistrarea bunului imobil format, persoana interesat prezint oficiului cadastral teritorial
documentele ce confirm drepturile, decizia de formare i dosarul tehnic, dup caz.
(3) n termenele stabilite pentru nregistrarea bunului imobil, oficiul cadastral territorial controleaz
conformitatea documentelor prezentate cu cerinele stabilite n domeniu. n cazul neconformitii, pn la
nlturarea ei, registratorul va sista, n modul stabilit, nregistrarea.
(4) Dup verificarea documentelor, registratorul oficiului cadastral teritorial:
a) atribuie, bunului imobil format numr cadastral;
b) consemneaz n Registrul bunurilor imobile drepturile asupra bunului imobil format;
c) opereaz modificri n planul cadastral i n dosarul cadastral.
d) va ntocmi, dosare cadastrale pentru fiecare bun imobil format.
(5) n cazul n care, la formarea bunurilor, n Registrul bunurilor imobile snt nscrise drepturi patrimoniale cu
care este grevat dreptul de proprietate, aceste grevri vor fi transcrise la toate bunurile imobile formate dac
legea sau nelegerea dintre pri nu prevede altfel.
(6) Procedura formrii bunului imobil poate nceta n orice moment pn la nscrierea drepturilor asupra lui n
Registrul bunurilor imobile, la cererea persoanei care a iniiat procedura de formare. n acest caz, solicitantul nu
poate cere recuperarea sumei depuse pentru formarea bunului imobil. Dup nscrierea dreptului asupra bunului
imobil n Registrul bunurilor imobile, cererea de ncetare a procedurii de formare a bunului imobil nu mai poate
fi acceptat.
(7) Dup nregistrarea bunului imobil, oficiul cadastral teritorial, cu excepia formrii bunuluiimobil prin
divizare, elibereaz titularului de drept un certificat, de un model stabilit de Guvern,asupra bunului imobil
format.
34. Temeiul nregistrrii de stat a drepturilor asupra bunurilor imobile.
(1) nregistrarea dreptului asupra bunului imobil se face n temeiul urmtoarelor
documente:
a) actele administrative emise de autoritile publice abilitate n modul stabilit de legislaie, n vigoare .
2
4
b) contractele asupra bunului imobil, ncheiate conform legislaiei n vigoare.
c) certificatele de succesiune;
d) hotrrile instanei de judecat;
e) procesele-verbale privind procurarea bunului imobil la licitaie, ntocmite de executorul judectoresc .
f) titlurile de autentificare a drepturilor deintorului de teren i alte acte .
g) alte documente privind naterea sau transmiterea drepturilor asupra bunurilor imobile, eliberate conform
legislaiei n vigoare.
La nregistrarea primar a bunului imobil este obligatorie prezentarea planului bunului imobil.
Prezentarea planului nu este necesar n cazul n care oficiul cadastral teritorial l deine deja.
(2) Planurile de sistematizare a teritoriului, planurile urbanistice generale i alte documente cu privire la
urbanism nu constituie temei pentru nregistrarea grevrilor drepturilor patrimoniale.
(3) Registratorul, n limitele prevzute de prezenta lege, verific puterea juridic a documentelor ce confirm
drepturile, prezentate pentru nregistrare.
(4) Modificarea datelor despre adresa bunului imobil poate fi efectuat fr cererea titularului de drept, conform
nscrierilor din Registrul de stat al unitilor administrative teritoriale i al strzilor din localitile de pe
teritoriul Republicii Moldova, cu ntiinarea

35. Temeiurile pentru respingerea cererii de nregistrare a drepturilor. Temeiurile pentru refuzul
nregistrrii drepturilor.
Respingerea cererii
(1) Cererea se respinge dac:
a) lipsete actul de identitate al solicitantului sau dac actul conine inexactiti;
b) a fost prezentat de o persoan neautorizat;
c) lipsesc documentele pentru nregistrare;
d) documentele prezentate nu corespund cerinelor stabilite de legislaie;
e) drepturile solicitate pentru nregistrare nu snt susceptibile de nscriere n registrul bunurilor imobile;
f) dreptul asupra bunului imobil solicitat pentru nregistrare este nregistrat pe numele unei alte persoane; datele
din documentele prezentate nu corespund datelor din cadastru, cu excepia cazurilor n care necorespunderea
este cauzat de o eroare tehnic a oficiului cadastralteritorial;
g) nregistrarea dreptului trebuie s fie efectuat de un alt oficiu cadastral teritorial;
h) este notat aplicarea sechestrului sau interdicia de nstrinare sau grevare a bunului imobil dreptul asupra
cruia este solicitat spre nregistrare;
i) nu a fost achitat plata pentru nregistrare.
(2) n cazul cnd cererea este respins, ea nu se nregistreaz, iar documentele se restituie solicitantului sau
reprezentantului acestuia.
Temeiurile pentru refuzul nregistrrii drepturilor.
(1) nregistrarea drepturilor n baza titlurilor de autentificare a dreptului deintorului de teren nu poate fi
refuzat. nregistrarea drepturilor n baza altor documente poate fi refuzat numai dac:
a) solicitantul nu a ndeplinit n termen cerinele stabilite.
b) forma i coninutul documentelor prezentate nu corespund cerinelor legislaiei; lipsesc documentele pentru
nregistrare;
c) s-a constatat neautenticitatea documentelor prezentate;
d) documentul prezentat a fost emis de o autoritate public necompetent;
e) datele din documentele prezentate nu corespund datelor din cadastru
f) este notat aplicarea sechestrului sau interdicia de nstrinare sau grevare a bunului imobil, dreptul asupra
cruia este solicitat spre nregistrare.
(2) n cazul refuzului de nregistrare a dreptului, cererea ulterioar a aceleiai personae referitoare la acelai
bun imobil se examineaz ca o nou cerere.
(3) Decizia privind refuzul nregistrrii drepturilor se aduce la cunotina solicitantului n scris.

2
5
 (3) Decizia privind refuzul nregistrrii drepturilor se comunic solicitantului n scris, iar un exemplar al
deciziei se ndosariaz n dosarul cadastral.

36. Documentele ce servesc drept temei pentru nregistrarea de stat a bunurilor imobile i a drepturilor
asupra acestora.
Conform art.28 din Legea cadastrului bunurilor imobile, nregistrarea dreptului asupra bunului imobil se face n
temeiul urmtoarelor documente:
a) actele administrative emise de autoritile publice abilitate n modul stabilit de legislaie, n vigoare la data
adoptrii lor;
b) contractele asupra bunului imobil, ncheiate conform legislaiei n vigoare la data adoptrii lor;
c) certificatele de succesiune;
d) hotrrile instanei de judecat;
e) procesele-verbale privind procurarea bunului imobil la licitaie sau transmiterea silit a dreptului de
proprietate asupra bunului imobil ntocmite i eliberate de ctre oficiile de executare ale Departamentului de
executare;
f) titlurile de autentificare a drepturilor deintorului de teren i alte acte (adeverine) privind drepturile asupra
bunului imobil, eliberate de autoritile publice abilitate, n modul stabilit de legislaia n vigoare la data
eliberrii lor;
g) alte documente privind naterea sau transmiterea drepturilor asupra bunurilor imobile, eliberate conform
legislaiei n vigoare la data naterii sau transmiterii acestor drepturi.
Planurile de sistematizare a teritoriului, planurile urbanistice generale i alte documente cu privire la urbanism
nu constituie temei pentru nregistrarea grevrilor drepturilor patrimoniale. Registratorul, n limitele prevzute
de lege, verific puterea juridic a documentelor ce confirm drepturile, prezentate pentru nregistrare.
Documentele de drept prezentate pentru nregistrarea drepturilor trebuie s conin descrierea bunului imobil
sau dreptul intabulat asupra cruia se cere a face nscrierea, s indice dreptul ce urmeaz a fi nscris sau radiat,
s conin numele prilor, semnturile de rigoare, iar n cazurile stabilite de legislaie, s fie autentificate
notarial i tampilate. Art.29 din Legea cadastrului bunurilor imobile enumer cerinele naintate fa de
documentele prezentate pentru nregistrarea drepturilor, i anume:

se depun n dou exemplare, unul fiind originalul sau o copie de pe el, autentificat notarial;
n cazul n care documentul are dou sau mai multe file, acestea trebuie s fie numerotate i nuruite;
s nu conin tersturi, adugiri, cuvinte radiate, nscrieri n creion i alte corectri nemenionate n ele;
s nu conin deteriorri grave, ce nu permit interpretarea univoc a coninutului lor.

Totodat, drepturile asupra bunurilor imobile, n unele cazuri, pot fi nregistrate n baza documentelor tehnice,
cum ar fi, procesul-verbal de recepie final, n cazul construciilor nefinalizate, actul de constatare pe teren.

37. Particularitile nregistrrii de stat a unor tipuri de bunuri imobile i a drepturilor asupra lor.
Conform art.39 din Legea cadastrului bunurilor imobile, la nregistrarea dreptului de proprietate comun n
devlmie asupra locuinelor privatizate, n Registrul bunurilor imobile se indic datele tuturor participanilor
la privatizarea acestor obiecte n baza contractului de vnzare-cumprare (predare-preluare) a locuinei n
proprietate privat i a documentului ce confirm componena participanilor la privatizare.
La nregistrarea dreptului de proprietate comun n devlmie asupra terenului atribuit, n Registrul bunurilor
imobile se indic datele tuturor persoanelor care erau membri ai familiei la data atribuirii, n baza extrasului din
Registrul de eviden a gospodriilor sau a certificatului eliberat de autoritatea administraiei publice locale.
Conform art.40 din Legea cadastrului bunurilor imobile, la nregistrarea dreptului de proprietate comun n
diviziune asupra bunului imobil, n Registrul bunurilor imobile se indic cota ideal a fiecrui proprietar n
patrimoniu, care:

2
6
a) se determin reieind din mrimea suprafeei totale sau suprafeei locative fie din valoarea unor ncperi
i/sau a suprafeelor unor terenuri, fie n alt mod convenit ntre cotitularii dreptului de proprietate comun n
diviziune;
b) se exprim sub form de fracie ordinar sau n procente la mrimea sau valoarea bunului imobil;
c) se indic n contract sau n alt document ce confirm drepturile, fcndu-se referire la modul de determinare a
ei.
nscrierea n Registrul bunurilor imobile privind mrimea cotei se efectueaz n baza documentului ce confirm
cotele determinate n bunul imobil. n cazul n care cotele dintr-un teren, dintr-o construcie sau dintr-un alt bun
imobil stabilite separat sunt indicate n diferite documente ce confirm drepturile, nscrierea se efectueaz
conform acestor documente.
Conform art.43 Legea cadastrului bunurilor imobile, locaiunea, arenda asupra bunului imobil pe un termen mai
mare de 3 ani este supus nregistrrii pentru opozabilitate. La cererea titularului, drepturile de crean sus
menionate pot fi nregistrate i n cazul n care contractele sunt ncheiate i pe un termen mai mic de 3 ani. n
cazul arendrii unei pri din bunul imobil, este necesar i anexarea planului terenului i/sau planul construciei
pe etaje sau al unei pri din ea, care se arendeaz (subarendeaz). Cererea de nregistrare a drepturilor de
crean trebuie s fie semnat de ambele pri ale contractului.
Un loc aparte revine expunerii problemelor nregistrrii bunurilor imobile atribuite n contul cotelor
valorice. Dreptul asupra cotelor pri din cldirile transmise n contul cotelor valorice din patrimoniul
ntreprinderilor agricole se nregistreaz la oficiul cadastral teritorial, n temeiul certificatului de proprietate,
eliberat de ctre fostele agenii teritoriale ale Departamentului Privatizrii sau a altui organ abilitat, i anexa la
acest certificat, unde este consemnat patrimoniul transmis n natur.

38. Consideraii generale privind rspunderea juridic n domeniul legislaiei cadastrale.

Forma concret a rspunderii juridice este determinat i stabilit n funcie de:
- specificul normei de drept nclcate;
- particularitile nclcrii de drept funciare i/sau cadastrale; i
- felul nclcrii de drept n cadrul creia a avut loc nclcarea legii.
Fiecrui n parte fel de nclcare de drept (fapt ilicit) i corespunde i forma rspunderii juridice
respective. n consecin, n funcie de specificul nclcrii de drept i particularitile ramurilor de drept, se
evideniaz:
1) rspunderea disciplinar (inclusiv material);
2) rspunderea civil;
3) rspunderea contravenional; i
4) rspunderea penal.

39. Rspunderea civil. Fondul de Garanie. Recuperarea prejudiciului material cauzat titularilor de
drepturi asupra bunurilor imobile.
Rspunderea civil const n recuperarea prejudiciului cauzat. n acest sens, prejudiciul poate fi material,
valoarea cruia se stabilete la momentul examinrii cererii de chemare n judecat, i moral, mrimea cruia,
de asemenea, se stabilete de ctre instana de judecat. n cazul n care va fi dovedit vina Registratorului n
cauzarea de prejudicii titularilor de drepturi, prin efectuarea nscrierilor de ctre Registrator, acesta va rspunde
material, n acest sens ntreprinderea de Stat Cadastru va nainta o cerere n ordine de regres.

FONDUL DE GARANIE. n vederea asigurrii recuperrii prejudiciului material cauzat titularilor de

drepturi prin nscrierile efectuate n Registrul bunurilor imobile, n conformitate cu Legea cadastrului bunurilor
imobile i n temeiul Hotrrii Guvernului nr.1170 din 4 decembrie 1998 cu privire la Fondul de garanie a fost
instituit Fondul de garanie, care este, n esen, o totalitate de mijloace bneti speciale, acumulate pentru
asigurarea achitrii compensaiei titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile, drepturile crora au fost lezate
de oficiile cadastrale teritoriale. Fondul de garanie este constituit sub form de un cont special, administrat de
Agenia Relaii Funciare i Cadastru, iar utilizarea mijloacelor fondului se efectueaz la decizia Comisiei
2
7
interdepartamentale, creat prin aceeai hotrre de Guvern, deciziile crei pot fi atacate n instana
judectoreasc. Mijloacele Fondului de garanie se acumuleaz din defalcrile obligatorii ale oficiilor cadastrale
teritoriale. Crearea Fondului de garanie d posibilitate titularilor de drepturi s primeasc integral compensaia
pentru prejudiciul cauzat de Registratorul oficiului cadastral fr a se adresa n instana judectoreasc. Plata
compensaiei se efectueaz doar n cazul prejudiciilor aduse la nregistrarea curent i numai dup prima
tranzacie efectuat cu bunul imobil n cauz, i se ia n considerare prejudiciul cauzat titularului de drepturi din
cauza erorii sau rectificrii nscrisului din Registrul bunurilor imobile. n cazul n care prejudiciul a fost cauzat
din vina titularului de drepturi, compensaia nu se pltete. Dup efectuarea plii, Agenia recupereaz pe cale
judectoreasc sumele pltite din Fondul de garanie n ordine de regres de la persoanele vinovate. Pentru a
asigura proporionalitatea ntre mijloacele acumulate i necesitile de a plti compensaii pentru prejudiciile
eventual cauzate, mrimea Fondului de garanie poate fi revzut anual.

40. Rspunderea contravenional. Principalele contravenii ce in de nclcarea Legii cadastrului

bunurilor imobile (art.326 Cod contravenional i altele).
Rspunderea contravenional apare n cazurile i modul stabilit de Codul contravenional, adoptat prin Legea
nr.218 din 24.10.2008. n materie de rspundere contravenional poate fi menionat n mod special art.326 Cod
contravenional (partea special), care prevede sanciuni concrete sub form de amend pentru nclcarea
prevederilor Legii cadastrului bunurilor imobile, i anume, pentru:.
1) nclcarea termenului stabilit pentru depunerea cererii de nregistrare a dreptului asupra bunurilor imobile;
2) neasigurarea accesului la bunul imobil pentru executarea de lucrri cadastrale;
3) neprezentarea documentelor ce servesc drept temei pentru efectuarea de nregistrri n registrul bunurilor
imobile n conformitate cu legislaia;
4) neprezentarea datelor cadastrale actualizate;
5) introducerea, modificarea i radierea din registrul bunurilor imobile, cu nclcarea modului stabilit, a datelor
cadastrale, difuzarea i furnizarea lor fr aprobare;
6) furnizarea de date cadastrale n scopuri comerciale fr contract ncheiat cu organul cadastral teritorial ctre
persoane juridice care nu fac parte din sistemul organelor cadastrale.

41. Rspunderea penal. Principalele infraciuni penale ce atenteaz la dreptul de proprietate asupra
bunurilor imobile.
Rspunderea penal este una din formele rspunderii juridice i ia natere n temeiul nclcrilor de drept penale
(infraciunilor penale), prevzute de normele Codului penal n partea special a acestuia. Rspundere penal
pentru nclcarea legislaiei funciare este prevzut direct la art. 96 Cod funciar. Rspunderea penal poate fi
aplicat doar n cazul n care exist simultan obiectul, subiectul, latura obiectiv i latura subiectiv a nclcrii
de drept penale (infraciunii penale).
Unul din cazurile n care rspunderea penal pentru nclcarea legislaiei funciare i aplicarea sanciunilor
penale devine inevitabil este componena de infraciune prevzut la art. 193 Cod penal. Astfel, art. 193 Cod
penal prevede componena de infraciune i rspunderea penal pentru ocuparea, n ntregime sau n parte, fr
drept, a unui imobil aflat n proprietatea altuia, care, n acest caz, se pedepsete cu amend penal n mrime de
la 200 la 500 uniti convenionale (o unitate convenional constituie 20 lei) sau cu arest de pn la 6 luni, dar
aceeai aciune svrit de dou sau mai multe persoane, prin distrugerea sau strmutarea semnelor de hotar ale
unui imobil aflat n proprietatea altuia, cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei, se pedepsete cu
amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani.
Nu mai puin semnificative n cazul relaiilor funciare sunt i prevederile art. 136 din noul Cod penal al RM,
care pentru prima dat n legea penal a RM a inclus aa o componena de infraciune precum este Ecocidul,
adic distrugerea intenionat n mas a florei sau a faunei, intoxicarea atmosferei ori a resurselor acvatice,
precum i svrirea altor aciuni ce pot provoca sau au provocat o catastrof ecologic. Asemenea fapte ilicite,
care pot avea loc doar prin aciuni intenionate, sunt pedepsite corespunztor - cu nchisoare de la 12 la 20 de
ani.
2
8
Aplicabile i n cazul nclcrii dreptului de proprietate, altor drepturi reale sau obligaionale asupra terenurilor
sunt i componenele de infraciune prevzute la art. art. 189 antajul, 190 Escrocheria, 196 Cauzarea de
daune materiale prin nelciune sau abuz de ncredere, 197 Distrugerea sau deteriorarea intenionat a
bunurilor, 198 Distrugerea sau deteriorarea din impruden a bunurilor, 200 Neglijena criminal fa de
paza bunurilor proprietarului, precum i alte componene de infraciune, prevzute de noul Cod penal al RM.
Astfel, art. 189 antajul, adic cererea de a se transmite bunurile proprietarului, posesorului sau deintorului
ori dreptul asupra acestora sau de a svri alte aciuni cu caracter patrimonial, ameninnd cu violen
persoana, rudele sau apropiaii acesteia, cu rspndirea unor tiri defimtoare despre ele, cu deteriorarea sau cu
distrugerea bunurilor proprietarului, posesorului, deintorului ori cu rpirea proprietarului, posesorului,
deintorului, a rudelor sau a apropiailor acestora, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti
convenionale sau cu nchisoare de pn la 4 ani, ns antajul svrit repetat, de dou sau mai multe persoane,
cu aplicarea violenei nepericuloase pentru via sau sntate, prin ameninare cu moartea, cu deteriorarea ori
distrugerea bunurilor, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti
convenionale. Totodat, aceleai fapte svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal,
svrite cu aplicarea armei sau a altor obiecte folosite n calitate de arm, nsoite de violen periculoas
pentru via sau sntate, nsoite de schingiuire, tortur, tratament inuman sau degradant, urmate de dobndirea
bunurilor cerute, soldate cu alte urmri grave, se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani cu amend n mrime
de la 1000 la 2000 uniti convenionale. Aciunile mai sus menionate, nsoite de rpirea proprietarului,
posesorului sau deintorului, a rudelor sau a apropiailor acestora, se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 25 de
ani cu amend n mrime de la 3.000 la 5.000 uniti convenionale.

2
9