LA VERDAD SOBRE LOS 5 AOS DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS

MAY.11.17

Por: Martha Patricia Perdomo

Falacias del gobierno en defensa del TLC

1. La entrada en vigencia del TLC signific acceso al mercado estadounidense con 0% de arancel para
10.634 posiciones arancelarias.

La participacin de Estados Unidos en las exportaciones colombianas ha disminuido desde la entrada en

vigencia del TLC de 39% a 31%. Cay 8 puntos porcentuales.

Participacin de Estados Unidos en exportaciones de Colombia (%)

Ao Participacin %
2011 39%
2012 36%
2013 31%
2014 26%
2015 28%
2016 31%
Fuente: con base en cifras del DANE

Entre 2012 y 2016, primer y quinto ao del TLC, las exportaciones cayeron 55%: de US$ 21.833 millones a
US$ 9.870 millones. Se perdieron US$ 10.000 millones en ventas. Colombia venda el doble antes del TLC.

Exportaciones colombianas a Estados Unidos 2012 2016 (US millones)

Ao Valor
2012 21.833
2016 9.870
Var. % -55%
Fuente: MinComercio

2. El TLC ha tenido un impacto positivo en el comercio.

Colombia pas de tener un supervit en la balanza comercial con Estados Unidos de US$8.991 millones en
2011, un ao antes del TLC, a un dficit de US$1.423 millones en 2016, cinco aos despus del TLC.
Se perdieron US$ 10.000 millones en la balanza comercial.

2011 2016. Balanza comercial Colombia Estados Unidos (US millones)

Exportaciones Importaciones Balanza (US
Ao
US $ millones US $ millones millones)
2011 21.969 12.978 8.991
2012 21.833 13.580 8.254
2013 18.459 15.681 2.778
2014 14.200 17.409 -3.209
2015 9.842 14.782 -4.939
2016 9.870 11.293 -1.423
Fuente: MinComercio
El 90% de las exportaciones se siguen concentrando en los mismos cinco productos sin valor agregado:
Crudo y derivados (59%), flores (10%), caf (10%), piedras preciosas (9%) y banano (2%).1

3. Exportaciones NO minero-energticas a Estados Unidos aumentaron 12,3%2

Comercio no minero-energtico sigue en dficit: US$ -4.590 millones a 2016.

Comercio No Minero-Energtico con Estados Unidos (en miles US)

Ao Exportaciones Importaciones Balanza comercial
2012 3.415 9.817 -6.401
2016 3.836 8.427 -4.590
Fuente: MinComercio

4. Se exportaron 252 nuevos productos a Estados Unidos.

El valor de las exportaciones de los productos nuevos es apenas el 0,07% del valor total de las
exportaciones de Colombia a Estados Unidos.
Ojo: El Ministerio habla de 356 productos nuevos, pero en su respuesta a esta oficina solo sustenta con
cifras 252 productos nuevos a diciembre de 2016. Se engaa a la opinin pblica.

Participacin (%) exportaciones de los nuevos productos en comercio bilateral

Rubro Mayo 2012 / Diciembre 2016
Nuevos productos 252
Exportaciones totales USD$ 74.204
Exportaciones 252 productos nuevos USD$ 58.8
Participacin 252 productos nuevos 0,07%
Fuente: con base en cifras de MinComercio

El 67% de los nuevos productos exportados (170 de 252 productos) no venden, cada uno, ms de 10 mil
dlares (29 millones de pesos). La cifra es irrisoria para un mercado de 320 millones de consumidores.

Ventas por rangos de nuevos productos ingresados a EE.UU. va TLC segn

Rango Nmero de productos Porcentaje
Superiores a 10 millones 0 0%
Entre 1 y 10 millones 4 1,5%
Entre 500 mil y 1 milln 6 2,3%
Entre 100 mil y 500 mil 17 6,7%
Entre 50 mil y 100 mil 9 3,5%
Entre 10 mil y 50 mil 46 18%
Menos de 10 mil 170 67%
Total 252 100%
Fuente: con base en cifras de MinComercio

5. Desde la entrada del acuerdo, 6.469 nuevas empresas exportaron a Estados Unidos. De esas empresas
2.049 lo han hecho de forma permanente.

Lo exportado por las nuevas empresas es tan solo el 4% del total de las exportaciones a Estados Unidos
entre 2012 y 2016. Y eso que la devaluacin, entre 2014 y 2016, ha sido de 53%! Dnde est la
competitividad?

1
TradeMap
2
Ibd.
Solo el 32% de las empresas nuevas (2.049) han exportado de manera permanente. Quiere decir que el 68%
lo ha hecho espordicamente y/o no ha podido mantenerse en el mercado estadounidense.

Exportaciones de nuevas empresas (2012 - 2016)

Nmero empresas 6.764
Exportaciones totales USD$ 74.204
Exportaciones 6.764 empresas nuevas USD$ 3.166
Participacin 6.764 nuevas empresas 4%
Fuente: con base en cifras MinComercio

6. Dficit en la balanza comercial agropecuaria

Dficit histrico de US$ -29.563 millones en 2016. Colombia siempre haba tenido supervit comercial
agropecuario con Estados Unidos. Reduccin del supervit comenz con el TLC.

Balanza comercial agropecuaria (en miles US)

Ao Exportaciones Importaciones Balanza
2012 2.140.396 1.100.053 1.040.343
2016 2.347.720 2.377.283 -29.563
Var. % 10% 116% -103%
Fuente: USDA (Unites States Department of Agriculture)

Sin caf ni banano, el dficit agropecuario es MS GRANDE: US$ -1.216.472 millones.

Balanza comercial agropecuaria sin caf ni banano (en miles US)

Ao Exportaciones Importaciones Balanza

2012 941.949 1.100.053 -158.104
2016 1.160.811 2.377.283 -1.216.472
Fuente: USDA (Unites States Department of Agriculture)

En 2016 se importaron de Estados Unidos 7,5 millones de toneladas de alimentos, 9 veces ms que las
exportaciones colombianas.
En volumen, el dficit agropecuario aument 820%.

Balanza comercial agropecuaria (en volumen Ton)

Ao Exportaciones Importaciones Balanza

2012 829.066 1.564.018 -734.952
2016 810.240 7.569.091 -6.758.851
Val. % -2% 384% 820%
Fuente: USDA (Unites States Department of Agriculture)

Maz, carne de res, cereales y piensos, productos lcteos, oleaginosas, carne de cerdo, carne de pollo,
productos de horticultura y arroz son los gneros agropecuarios donde ms han aumentado las compras
externas. Y eso que entre 2014 y 2016 la devaluacin del 53% debi sustituir en algo las importaciones.
 Importaciones por productos agropecuarios desde EE.UU. (en toneladas)
Producto 2012 2016 Var. %
Maz 233.835 4.527.583 1.836%
Carne de res congelada 331 2.410 628%
Cereales y Piensos 906.102 5.785.464 539%
Productos lcteos 6.352 33.961 435%
Oleaginosas 469.111 1.477.276 215%
Carne de cerdo congelada 16.197 39.798 146%
Carne de Pollo 31.854 63.301 99%
Productos horticultura 66.702 101.136 52%
Arroz 97.299 140.333 44%
Fuente: USDA (Unites States Department of Agriculture)

Sector industrial

La balanza comercial industrial entre Colombia y Estados Unidos ha sido negativa histricamente. En 2016
se mantiene un dficit de US$ 4.950 millones. El TLC refuerza el rezago industrial.

Ao Exportaciones Importaciones Balanza

2012 1.024 8.789 -7.765

2013 1.017 9.377 -8.360
2014 1.091 8.648 -7.557
2015 1.183 8.088 -6.905
2016 1.207 6.157 -4.950
Fuente: MinComercio

Seguimos vendiendo lo que la tierra nos da: carbn, petrleo, flores, caf y banano, pero nada de productos
de valor agregado.

Segn cifras del Departamento de Comercio de Estados Unidos, Colombia presenta dficit en
computadores, productos electrnicos, qumicos, equipo de transporte, productos agroindustriales,
equipos elctricos, aparatos, componentes, textiles y telas, entre otros.

2016. Productos industriales en dficit con Estados Unidos (en US billones)

Producto Exportaciones Importaciones Balanza

Computadores y productos electrnicos 11.190.547 1.352.292.600 -1.341.102.053

Qumicos 207.984.972 2.436.518.200 -2.228.533.228
Equipo de transporte 42.274.041 1.024.979.867 -982.705.826
Agroindustriales 428.793.129 1.021.828.776 -593.035.647
Maquinaria, excepto la elctrica 41.193.512 837.752.823 -796.559.311
Equipos elctricos, aparatos y
50.268.500 274.199.812 -223.931.312
componentes
Textiles y telas 21.856.251 96.708.199 -74.851.948
Fuente: International Trade Administration (ITA), US Department of Commerce.
La culpa es de los empresarios?

La Ministra sugiri que los culpables de los malos resultados son los empresarios por falta de mpetu para
aprovechar los Tratados Comerciales:

Titular: El TLC con Estados Unidos cumple 5 aos y los empresarios no lo aprovechan, La Repblica
(May.09.17):

La ministra de Comercio, Mara Claudia Lacouture, tambin ha dicho que son las empresas
quienes deben abrir estos nuevos mercados, aprovechando el acompaamiento del Gobierno,
no solo con el TLC con Estados Unidos, sino con los otros pases.
Para la funcionaria, este acuerdo comercial es una de las herramientas que se ha puesto a
disposicin de los empresarios para fortalecer su internacionalizacin, aunque llam a las
empresas a tener ms mpetu para acompaarnos en generar ms productividad, ms
innovacin y diversificacin.3

3
http://www.larepublica.co/el-tlc-con-estados-unidos-cumple-cinco-a%C3%B1os-y-los-empresarios-no-lo-aprovechan_506171