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Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Proteccin al Consumidor
RESOLUCIN 1043-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 687-2012/CPC
ANTECEDENTES
RESOLUCIN 1043-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 687-2012/CPC
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RUC: 20100041953. Domicilio: Calle Las Begonias 457, Int. P-3, San Isidro, Lima.
M-SPC-13/1B
ANLISIS
Cuestiones previas
1 DECRETO LEGISLATIVO 1033. LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL INDECOPI. Artculo 16.- Audiencia de
informe oral ante las Salas del Tribunal.- 16.1 Las Salas del Tribunal podrn convocar a audiencia de informe oral, de
oficio o a pedido de parte. En este segundo caso, podrn denegar la solicitud mediante la decisin debidamente
fundamentada. ()
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Luego del procedimiento ante Indecopi recin nos enteramos que existe
la pliza de responsabilidad civil N 1201-516860.
Denunciamos por tanto formalmente el reclamo del siniestro al amparo del
mencionado contrato de seguro, para lo cual acompaamos copia de la
denuncia policial correspondiente.
Por otro lado mucho les agradeceremos se sirvan alcanzar copia
completa de la pliza de seguros a nombre de Ferrovas Central Andina
S.A. a fin de presentar el reclamo al amparo de los alcances del
mencionado seguro.
(Subrayado agregado)
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14. Dicho de otro modo, la lgica de este tipo de seguro es que cuando el
asegurado se vea obligado a resarcir daos a un tercero, luego de un
proceso judicial o arbitral de responsabilidad civil, la compaa de seguros
asuma el pago de dicho resarcimiento, dentro de los lmites establecidos
en la pliza suscrita.
16. Puede concluirse entonces, que los seguros de responsabilidad civil tienen
por finalidad indemnizar al asegurado por el dao especfico que pueda
sufrir en su patrimonio ante la produccin de un siniestro de
responsabilidad civil . 4
2 LEY 27181. LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRNSITO. Artculo 29.- De la responsabilidad civil.- La
responsabilidad civil derivada de los accidentes de trnsito causados por vehculos automotores es objetiva, de conformidad
con lo establecido en el Cdigo Civil. El conductor, el propietario del vehculo y, de ser el caso, el prestador del servicio de
transporte terrestre son solidariamente responsables por los daos y perjuicios causados.
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FLORES ALFARO, Carlos. En: Cdigo Civil Comentado por los cien mejores especialistas. TOMO X. Editorial
Gaceta Jurdica. Lima, 2005. p. 237.
El objeto del seguro de responsabilidad civil ser subsanar el impacto que sobre el patrimonio del asegurado
tendr la deuda que recaera en su cabeza como consecuencia de su contingente responsabilidad civil, surgida de
una circunstancia sealada concretamente, por motivos diseados a travs de causa, tiempo y lugar . RICHTER
VALDIVIA Pedro y CASTILLO FREYRE Mario. El contrato de Seguro. Lima. Palestra Editores S.A.C. 2006. 1
Edicin. Pg. 144.
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FLORES ALFARO, Carlos. En: Cdigo Civil Comentado por los cien mejores especialistas. TOMO X. Editorial
Gaceta Jurdica. Lima, 2005. p. 238.
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Cabe sealar que el quantum de los daos tambin puede ser fijado por una transaccin extrajudicial; sin perjuicio
de las exclusiones que contenga el seguro de responsabilidad civil en el caso en concreto.
20. Las preguntas que surgen son A califica como consumidor y mantiene
una relacin de consumo frente a C? podra denunciar ante Indecopi a
C por negarse a atender un requerimiento de informacin sobre el
referido seguro vehicular, o por no pagar la cobertura del seguro? Para dar
una respuesta, deben aclararse las diversas relaciones entre dichos
sujetos. En el siguiente grfico se aprecia la relacin entre las partes:
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Vehculoasegurado de B
choca con el vehculo de
A y le causa daos
Tomador
del seguro Tercero que
B sufre daos A
Responsabilidad Compaa de seguros
Contrato responde por daos
de seguro ocasionados frente a
extracontractual
vehicular terceros
Compaa
de seguros
C
23. El numeral 1.1. del artculo IV del Cdigo define como consumidor a las
personas naturales o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan como
destinatarios finales productos o servicios materiales e inmateriales, en
beneficio propio o de su grupo familiar o social. Adems, el numeral 5 de
dicho artculo define a la relacin de consumo como aquella por la cual un
consumidor adquiere un producto o contrata un servicio con un proveedor
a cambio de una contraprestacin econmica, sin perjuicio de los
supuestos contemplados en el artculo III.
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24. El numeral 1 del artculo III del Cdigo indica que protege al consumidor,
se encuentre directa o indirectamente expuesto o comprendido por una
relacin de consumo o en una etapa preliminar a sta.
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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Artculo 65.- Defensa del consumidor. El Estado defiende el inters de los
consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se
encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la
poblacin.
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo I.- Contenido. El presente
Cdigo establece las normas de proteccin y defensa de los consumidores, instituyendo como un principio rector
de la poltica social y econmica del Estado la proteccin de los derechos de los consumidores, dentro del marco
del artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per y en un rgimen de economa social de mercado, establecido
en el Captulo I del Ttulo III, Del Rgimen Econmico, de la Constitucin Poltica del Per.
Tomador se vio exonerado de pagar. As, queda claro que el tercero
disfruta del servicio de manera indirecta, pese a no haberlo contratado . 8
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El instituto del seguro es uno de los pilares sobre los cuales se fundamenta la economa moderna, dado que
acta en una situacin bifronte, ya que, por un lado, protege los bienes propios del asegurado, y, por el otro, tiende
a amparar a la sociedad en general a travs de los seguros de responsabilidad civil hacia terceros, debiendo
destacarse la rpida evolucin y los grandes cambios que da a da se producen en esta materia. R. SOBRINO,
Waldo Augusto. Seguros y Responsabilidad Civil. Buenos Aires. Editorial Universidad. 2006. Pg. 57.
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El consumidor de seguros es tanto el tomador del seguro (suscriptor de la pliza) como el asegurado, e incluso,
mediante una proteccin que podemos calificar de extensiva, el tercer beneficiario (supuesto frecuente en los
seguros personales) o el perjudicado (por ejemplo, los acreedores de indemnizaciones en los seguros de
responsabilidad civil). Todos ellos son consumidores en sentido material que utilizan o disfrutan del servicio de
cobertura de riesgos. SNCHEZ CABALLERO, Ernesto. El Consumidor. Proteccin y Defensa. Madrid. Mapfre.
1997. Pg. 51.
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La relevancia del tercero perjudicado es tal, que la propia jurisprudencia ha declarado que el seguro de
responsabilidad civil se configura hoy, ms que como instrumento de proteccin al asegurado (a lo que responda
originariamente), como institucin destinada a tutelar los intereses del perjudicado () . SNCHEZ CABALLERO,
Ernesto. El Consumidor. Proteccin y Defensa. Madrid. Mapfre. 1997. Pg. 91.
() la evolucin del seguro de responsabilidad civil es la que conduce a la denominada socializacin del riesgo. Bajo esta
expresin se comprende la transformacin del seguro de responsabilidad civil en un seguro que va ms all de la
proteccin del asegurado y se convierte en un seguro concertado en favor de las vctimas. Se trata con ello de
dotar a la vctima de la mxima proteccin jurdica y completar de este modo alguna de las carencias que
presentaba el seguro de responsabilidad civil que, al no estar configurado como un seguro a favor de tercero, no
permita que la vctima se dirigiera directamente contra la compaa aseguradora ni tampoco la dejaba inmune
frente a las condiciones del seguro pactadas entre el asegurador y asegurado . ALONSO SOTO, Ricardo. Anuario
de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Madrid N 4. Madrid. 2000. Pg. 200.
31. Del mismo modo, el tercero puede verse afectado si es que pese a
requerir a la compaa aseguradora que le comunique sobre las
caractersticas, condiciones y exclusiones de la cobertura del seguro
responsabilidad civil contratado por el tomador, esta se niega a
proporcionarle tal informacin. En dicho supuesto se mantendra al tercero
perjudicado en una situacin de incertidumbre respecto a los derechos
que le son concedidos por la pliza contratada.
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33. En ese orden de ideas, la vctima (tercero perjudicado) hoy debe ser
considerada como un consumidor de seguros, dado que el seguro
(especialmente el de responsabilidad civil frente a terceros) tiene dos
consumidores. Uno de esos consumidores es el propio asegurado, y el
segundo es el beneficiario de los seguros de responsabilidad, es decir, la
vctima4.
34. Finalmente, cabe precisar que existen mecanismos de tutela civiles para el
tercero daado en el seguro de responsabilidad civil; no obstante, ello no
enerva la tutela administrativa que dichos sujetos pueden gozar ante
Indecopi.
35. En efecto, si bien una vez que se haya definido el quantum delos daos, el
referido tercero puede ejecutar a travs de un proceso (de ejecucin)
clere y expeditivo la suma dineraria establecida pues las resoluciones
judiciales firmes y las actas de conciliacin o documentos privados que
contengan transacciones extrajudiciales constituyen ttulos ejecutivos
conforme al Cdigo Procesal Civil , lo cierto es que los consumidores
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LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 19.- Obligacin de los
proveedores.- El proveedor responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios ofrecidos; por la
autenticidad de las marcas y leyendas que exhiben sus productos o del signo que respalda al prestador del
servicio, por la falta de conformidad entre la publicidad comercial de los productos y servicios y stos, as como
por el contenido y la vida til del producto indicado en el envase, en lo que corresponda.
Tomador, esta no cumple con atender su solicitud, pues al no formar parte
del contrato celebrado entre el tomador y la compaa, desconoce cul es
el lmite de la suma asegurada, las exclusiones a la cobertura del seguro y
en general una serie de datos que le resultarn tiles a efectos de tomar
una decisin ante un eventual proceso de responsabilidad civil. Cabe
resaltar que la vctima tiene el derecho de iniciar una accin directa contra
la aseguradora en el marco de dicho proceso, evitando as que terceros
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RESUELVE:
5 CDIGO CIVIL. Responsabilidad del asegurador, Artculo 1987.- La accin indemnizatoria puede ser dirigida contra el
asegurador por el dao, quien responder solidariamente con el responsable directo de ste.
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El vocal que suscribe el presente voto difiere de los fundamentos expuestos por
la mayora, en tanto considera que los terceros daados en los seguros de
responsabilidad civil no son consumidores ni mantienen relacin de consumo
alguna frente a la compaa de seguros respectiva, sustentando dicha posicin
en los siguientes argumentos:
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LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo III.- mbito de aplicacin
1. El presente Cdigo protege al consumidor, se encuentre directa o indirectamente expuesto o comprendido por
una relacin de consumo o en una etapa preliminar a sta.
2. Las disposiciones del presente Cdigo se aplican a las relaciones de consumo que se celebran en el
territorio nacional o cuando sus efectos se producen en ste.
3. Estn tambin comprendidas en el presente Cdigo las operaciones a ttulo gratuito cuando tengan un
propsito comercial dirigido a motivar o fomentar el consumo.
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LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo IV.- Definiciones
Para los efectos del presente Cdigo, se entiende por:
5. Relacin de consumo.- Es la relacin por la cual un consumidor adquiere un producto o contrata un servicio
con un proveedor a cambio de una contraprestacin econmica. Esto sin perjuicio de los supuestos contemplados
en el artculo III.
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7. Por tal motivo, para la aplicacin del Cdigo debe configurarse como
presupuesto la existencia de una relacin de consumo entre un proveedor
y un consumidor en los trminos expuestos. En caso contrario, estaremos
ante un supuesto de improcedencia de la denuncia.
12. Cabe resaltar, que tampoco se puede alegar que dicho terceros sean
calificados como consumidores porque el artculo III del Cdigo seala que
protege a los sujetos indirectamente expuestos o comprendidos por una
relacin de consumo o en una etapa preliminar a sta.
13. El legislador al realizar tal acotacin ha querido referirse a otros
supuestos. As, en muchos casos el potencial consumidor, antes de
entablar una relacin de consumo, puede ser objeto de infracciones al
Cdigo. Por ejemplo, una persona que se dispone a ingresar a una
discoteca y es impedido de entrar por discriminacin. En este caso an no
se ha producido la adquisicin del servicio pero se ha infringido la ley,
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14. Otro ejemplo es el de una persona que ingresa a una tienda por
departamentos y pese a no haber adquirido an ningn producto sufre un
dao fsico en una escalera mecnica por defecto de informacin o de
mantenimiento o seguridad. En este caso tampoco ha efectuado un acto
de consumo, pero ha sufrido un dao susceptible de ser sancionado al
amparo del Cdigo. O la misma persona que es vejada por el personal de
seguridad al salir del establecimiento sin haber adquirido ningn producto.
15. En todos estos casos hay una exposicin indirecta en una etapa preliminar
o posterior a la relacin de consumo que amerita la proteccin del Cdigo
porque se derivan de una potencial relacin de consumo. Pero,
evidentemente, son casos muy distantes al supuesto analizado en la
presente Resolucin.
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18. Ello no quiere decir que los terceros daados en los seguros de
responsabilidad civil queden desamparados. A este respecto, es necesario
indicar que lo que les interesa a dichos sujetos es obtener una
indemnizacin de los daos padecidos, ya sea por parte del causante, en
el marco de las normas de la responsabilidad civil, o de la compaa de
seguros, en virtud del contrato de seguro celebrado por esta con el
causante. De all que sus denuncias ante Indecopi, como el caso de autos,
generalmente versen sobre el incumplimiento de dichas empresas en
hacer efectiva la cobertura del seguro de responsabilidad civil, o sobre la
falta de atencin de requerimientos de informacin dirigidos justamente a
recabar datos sobre la referida cobertura.
9 CDIGO CIVIL. Artculo 1987.- La accin indemnizatoria puede ser dirigida contra el asegurador por el dao, quien
responder solidariamente con el responsable directo de ste.
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21. De otro lado, una vez que se haya definido el quantum delos daos, ya
sea judicial o extrajudicialmente, al referido tercero le corresponde
simplemente ejecutar la suma dineraria establecida pues las resoluciones
judiciales firmes y las actas de conciliacin o documentos privados que
contengan transacciones extrajudiciales constituyen ttulos ejecutivos
conforme al Cdigo Procesal Civil . 23
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CDIGO PROCESAL CIVIL. Artculo 688.- Ttulos ejecutivos .Slo se puede promover ejecucin en virtud de
ttulos ejecutivos de naturaleza judicial o extrajudicial segn sea el caso. Son ttulos ejecutivos los siguientes:
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LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo V.- Principios El presente
Cdigo se sujeta a los siguientes principios:
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2. Principio Pro Consumidor.- En cualquier campo de su actuacin, el Estado ejerce una accin tuitiva a favor de los
consumidores. En proyeccin de este principio en caso de duda insalvable en el sentido de las normas o cuando
exista duda en los alcances de los contratos por adhesin y los celebrados en base a clusulas generales de
contratacin, debe interpretarse en sentido ms favorable al consumidor.
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