Sunteți pe pagina 1din 37

Capitolul 10

MANAGEMENTUL INSTITUIILOR DE NVMNT


SUPERIOR

10.1 Sistemul naional de nvmnt

Procesul instructiv educativ poate fi definit ca un ansamblu de activiti


educative i de experiene de nvare prin care trece subiectul nvrii pe ntreaga
durat a traseului profesional. Se tie c omul nu este i nu poate fi produsul unei singure
instituii de nvmnt. El se formeaz, n timp, sub influena familiei, a colii i a mediului
social. Acestea trebuie s-i coreleze i s-i poteneze eforturile i aciunile, orientndu-se
constant, prin forme i metode de educaie specifice, pentru atingerea obiectivelor propuse.
nvmntul are ca finalitate formarea personalitii umane prin:
a) nsuirea cunotinelor tiinifice, a valorilor culturii naionale i universale;
b) formarea capacitilor intelectuale, a disponibilitilor afective i a abilitilor
practice prin asimilarea de cunotine umaniste, tiinifice, tehnice i estetice;
c) asimilarea tehnicilor de munc intelectual, necesare instruirii i autoinstruirii pe
durata ntregii viei;
d) educarea n spiritul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, al
demnitii i al toleranei, al schimbului liber de opinii;
e) cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moral-civice, a
respectului pentru natura i mediul nconjurtor;
f) dezvoltarea armonioas a individului prin educaie fizic, educaie igienico-sanitar
i practicarea sportului;
g) profesionalizarea tinerei generaii pentru desfurarea unor activiti utile,
productoare de bunuri materiale i spirituale.
Sistemul naional de nvmnt este constituit din ansamblul unitilor i
instituiilor de nvmnt de stat i particulare de diferite tipuri, niveluri i forme de
organizare a activitii de instruire i educare.
nvmntul este organizat pe niveluri, asigurnd coerena i continuitatea instruirii i
educaiei, n concordan cu particularitile de vrst i individuale.
Sistemul naional de nvmnt are urmtoarea structur:
a) nvmnt precolar: grupele mic, mijlocie i mare, de pregtire pentru coal;
b) nvmnt primar: clasele IIV;
c) nvmnt secundar:
- nvmnt gimnazial: clasele VVIII;
- nvmnt profesional;
- nvmnt liceal: clasele IXXII (XIII);
d) nvmnt postliceal;
e) nvmnt superior:
- nvmnt universitar;
- nvmnt postuniversitar;
f) educaie permanent.
nvmntul precolar, primar, gimnazial, profesional, liceal i postliceal formeaz
nvmntul preuniversitar.

10.2 Sistemul nvmntului superior

Obiectivul general al sistemului nvmntului superior l constituie dezvoltarea


competenei att prin asigurarea cunotinelor i aptitudinilor operaionale, ct i prin
dezvoltarea permanent a capacitii de adaptare la noile cerine din lumea profesiilor.
Obiectivul general al nvmntului superior are dou mari componente:
- componenta direct productiv, legat de dobndirea de noi cunotine i abiliti, n
concordan cu ultimele evoluii ale tiinei i tehnicii contemporane, de meninerea i
dezvoltarea capabilitilor deja manifestate pe piaa muncii, prin programe speciale de
perfecionare profesional sau de reconversie, atunci cnd apar probleme mai deosebite pe un
anumit traseu profesional;
- componenta social - cultural, menit s asigure manifestarea unor comportamente
i atitudini favorabile adaptrii la schimbare a forei de munc, comportamente i atitudini
cunoscute sub denumirea de adaptiv-flexibile i anticipativ-prospective, deschise infuziei de
inovare i creativitate i care sunt capabile, n acelai timp s se autoregleze.
Conform Legii nvmntului i a Legii privind acreditarea instituiilor de nvmnt
superior i recunoaterea diplomelor, elementul de referin din nvmntul superior l
constituie unitatea de nvmnt.
n nvmntul superior deosebim urmtoarele tipuri de uniti de nvmnt:
- instituia de nvmnt superior, care conform art. 55 din Legea nvmntului
poate avea denumiri diferite: universiti, institute, academii i conservatoare;
- uniti structurate ale instituiilor de nvmnt superior: faculti i colegii
universitare;
- specializri n cadrul unei uniti structurale.

Misiunea instituiilor de nvmnt superior este activitatea didactic, susinut


de cercetare, iar prin obiective se urmrete susinerea i concretizarea la nivelurile cele
mai nalte ale misiunii, ceea ce presupune:
1. n domeniul activitilor didactice:
- s faciliteze obinerea de cunotine specifice, tehnice, culturale i spirituale care s
asigure competena profesional i social;
- s formeze specialiti cu pregtire superioar n diferite domenii conform exigenelor
naionale i mondiale;
- s-i dezvolte i s-i diversifice aciunile de compatibilizare a nvmntului
autohton cu cel din rile avansate.
2. n domeniul cercetrii tiinifice:
- s participe la programele de cercetare tiinific ale universitii i ale altor instituii
din ar i strintate;
- s rspndeasc i s valorifice rezultatele cercetrii tiinifice i s ncurajeze
inovarea;
- s-i dezvolte i s-i modernizeze unitile de cercetare, bazele didactice i
experimentale, unitile de asisten i microproducie.
3. n domeniul pregtirii i perfecionrii profesionale a cadrelor didactice:
- s ofere programe de pregtire, perfecionare, specializare a personalului universitar,
n ar i n strintate;
- s promoveze programe de perfecionare a personalului didactic prin studii
postuniversitare, prin masterat i doctorat, precum i prin stagii de documentare i schimburi
de experien cu uniti similare din ar i strintate.
4. n domeniul activitilor sociale i de asigurare a calitii vieii:
- s instituie un sistem propriu, de asisten social a studenilor i personalului
didactic;
- s trateze cu responsabilitate problemele ridicate de studeni;
- s coopereze cu organizaiile sindicale n scopul rezolvrii problemelor sociale ale
colectivitii universitare.
5. n domeniul administrrii bazei materiale i a fondurilor financiare:
- s planifice cheltuielile de aa natur nct s asigure funcionarea normal a
universitii pe tot parcursul anului;
- s identifice noi surse de finanare a procesului de nvmnt.
6. n domeniul deontologiei universitare:
- s se implice n asigurarea calitii procesului didactic, cercetrii i pregtirii
profesionale a corpului profesoral;
- s promoveze exigena i autoexigena membrilor comunitii universitare;
- s descurajeze i s elimine orice form de corupie n mediul universitar;
- s contientizeze colectivitatea universitar de necesitatea promovrii i aprrii
intereselor universitii;
- s descurajeze tendinele sau aciunile de imixtiune n viaa universitar a unor
persoane din afara zonei academice.
n sensul legii i potrivit practicii academice unitatea nucleu de nvmnt
superior este specializarea, ntruct, ea i asum misiunea formrii unei categorii distincte
de specialiti, definit printr-un profil profesional de sine stttor. Esena specializrii se
exprim printr-un plan de nvmnt distinct, cu alte cuvinte, specializarea constituie
nivelul de baz la care opereaz planul de nvmnt.
n raport cu specializarea, ca nivel de baz, putem identifica alte sensuri ale unitii
de nvmnt:
- facultate, ca structur instituional distinct, alctuit n temeiul existenei uneia
sau mai multor specializri. Drept urmare ea poate s opereze, dup caz, cu unul sau mai
multe planuri de nvmnt;
- instituia de nvmnt superior, ca structur instituional distinct i n plus
fa de facultate, autonom. Ea opereaz cu ansamblul planurilor de nvmnt ale
facultilor componente i i instituie i exprim autonomia, n temeiul legii, prin Carta
universitar.
Toate cele trei sensuri ale unitii de nvmnt, instituiile de nvmnt superior,
facultile i specializrile, se afl ntr-un raport de interdependen.
Procesul de nvmnt universitar se deruleaz din momentul prelurii prin selecie
a candidailor cu un anumit nivel de cunotine generale i specifice i pn la atingerea
minimului de cunotine necesare specialistului, certificate prin examenul de licen sau de
absolvire i se caracterizeaz prin existena unor elemente specifice de care managerul trebuie
s in cont:
- studentul este o persoan instruit, care-i cunoate interesele, care nu poate fi
manipulat, dar care se gsete n faza de formare a personalitii;
- corpul didactic este format din persoane cu o instrucie deosebit, cu personalitate
puternic, dar care este eterogen, datorit diversitii disciplinelor, specializrilor i nu de
puine ori i datorit orgoliilor.
- susinerea financiar i material a procesului didactic i de cercetare constituie
o problem care pe zi ce trece devine tot mai greu de rezolvat.
Procesul de nvare nu este o activitate uoar. El presupune eforturi de atenie, o
via uoar n care nvrii i se aloc o bun parte din bugetul de timp. Managementul
universitar trebuie s in seama de aceste considerente i s creeze condiii bune nu numai
pentru studiu, ci i pentru sport, cultur, distracie etc.
Managementul universitar urmrete optimizarea trecerii cunotinelor de la
profesor la studeni cu costuri sociale ct mai mici.
Pentru ca acest transfer s se fac ct mai eficient, profesorul trebuie s se
pregteasc. Cu ct profesorul este depozitarul mai multor cunotine, cu att el poate deveni
mai atrgtor pentru student i mai eficient pentru procesul didactic. Acumularea de
cunotine de ctre profesor mbrac dou aspecte:
9 cel al studiului bibliografic, cnd profesorul este i el un receptor de
cunotine, ca i studentul;
9 cel al cercetrii tiinifice proprii sau colective, cnd profesorul i
mbogete bagajul de cunotine datorit propriilor experiene i descoperirii.
Fa n fa cu profesorul se afl studentul. Pentru a participa eficient la procesul de
nvare, studentul trebuie s fie motivat. Motivaia provine n primul rnd din dorina sincer
a studentului de a urma specializarea respectiv i n al doilea rnd din posibilitile pe care
societatea le ofer pentru mplinirea elului propus de atingere a unui statut social
corespunztor dup terminarea studiilor.
Eficiena procesului de nvare este sensibil influenat i de modul de evaluare a
cunotinelor. Dac acest sistem este corect i cinstit, el constituie pentru studeni un stimul la
nvtur. Un sistem de evaluare defectuos i aplicat prtinitor este demobilizator pentru
studeni. De aceea, managementul universitar trebuie s urmreasc permanent modul de
evaluare a cunotinelor studenilor i s intervin atunci cnd apar perturbri.

10.2.1 Structura instituiilor de nvmnt superior

Instituia de nvmnt superior cuprinde, de regul, mai multe faculti, colegii


universitare, departamente, catedre, uniti de cercetare tiinific, de proiectare i de microproducie.
- Facultatea reprezint unitatea funcional de baz a instituiei de nvmnt
superior i are n componen una sau mai multe secii de specialitate. Facultatea este
organizat pe departamente i catedre. Activitatea didactic n cadrul facultii se desfoar
pe ani de studii, serii de predare, grupe i subgrupe.
Facultile se individualizeaz prin:
a) condiii de admitere i absolvire;
b) programe de studiu;
c) domenii de specializare.
Facultatea cuprinde personal didactic i studeni, cercettori tiinifici i proiectani,
personal auxiliar i administrativ.
- Colegiul universitar este unitatea funcional subordonat instituiei de nvmnt
superior sau facultii.
- Departamentul constituie o structur subordonat instituiei de nvmnt
superior sau, dup caz, facultii, avnd funcii didactice, de cercetare tiinific, de
proiectare i de microproducie. Organizarea departamentelor se stabilete de ctre senatele
universitare.
- Catedra este unitatea structural de baz a facultii sau, dup caz, a departamentului,
care realizeaz activiti de nvmnt i de cercetare. Catedra cuprinde personal didactic i,
dup caz, personal de cercetare, de proiectare i auxiliar, dintr-o disciplin sau dintr-o familie
de discipline.
Instituiile de nvmnt superior sau componentele acestora au dreptul de a organiza
i a administra, singure sau n colaborare cu alte instituii, uniti i centre de cercetare,
centre pentru pregtirea resurselor umane, uniti de microproducie, loturi experimentale
sau alte structuri instituionale.
10.2.2 Autonomia universitar

Autonomia universitar const n dreptul comunitii universitare1 de a se conduce,


de a-i exercita libertile academice fr nici un fel de ingerine ideologice, politice sau
religioase, de a-i asuma un ansamblu de competene i obligaii n concordan cu
opiunile i orientrile strategice naionale ale dezvoltrii nvmntului superior stabilite
prin lege.
Autonomia universitar se coreleaz cu principiul rspunderii personale i publice
pentru calitatea ntregii activiti didactice i de cercetare tiinific pe care o desfoar
instituia respectiv de nvmnt superior.
Autonomia universitar vizeaz domeniile conducerii, structurrii i funcionrii
instituiei, ale activitii didactice i de cercetare tiinific, ale administrrii i ale finanrii.
Autonomia universitar se realizeaz, n principal, prin:
9 programarea, organizarea, desfurarea i perfecionarea procesului de
nvmnt;
9 organizarea cercetrii tiinifice i a documentrii;
9 stabilirea specializrilor; stabilirea planurilor de nvmnt i a programelor
analitice, n acord cu standardele naionale;
9 admiterea candidailor la studii, pe baza criteriilor generale stabilite de ctre
Ministerul Educaiei i Cercetrii;
9 selectarea i promovarea personalului didactic i ale celorlalte categorii de
personal;
9 stabilirea criteriilor de apreciere a activitii didactice i tiinifice;
9 acordarea titlurilor didactice, tiinifice i onorifice;
9 stabilirea formelor de studiu postuniversitar, confirmate prin acreditarea
programelor de studiu;
9 stabilirea, mpreun cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i cu alte
autoriti publice, ageni economici, organizaii profesionale i patronale
recunoscute la nivel naional, a domeniilor n care se utilizeaz diplomele i
certificatele proprii emise;

1
Comunitatea universitar cuprinde totalitatea persoanelor care desfoar activitate didactic, de cercetare
tiinific i de proiectare, precum i pe cei care studiaz ntr-o instituie de nvmnt superior. Comunitatea
universitar folosete n activitatea sa personal auxiliar i administrativ.
9 stabilirea programelor de cooperare cu alte instituii de nvmnt superior i
de cercetare din ar i din strintate;
9 eligibilitatea tuturor organismelor de conducere, prin vot secret; stabilirea
necesitilor financiare i materiale;
9 rezolvarea problemelor sociale ale comunitii universitare;
9 folosirea fondurilor i gestionarea lor cu respectarea prevederilor legale;
9 acordarea, din fonduri proprii, a burselor de studiu i de cercetare, distincte de
cele atribuite potrivit altor reglementri legale;
9 asigurarea ordinii i disciplinei n spaiul universitar1;
9 organizarea i controlul tuturor serviciilor economico-gospodreti;
9 gsirea i stabilirea surselor suplimentare de venituri;
9 organizarea activitii culturale i sportive;
9 nfiinarea fundaiilor;
9 stabilirea i folosirea unor nsemne i simboluri proprii.
n plan financiar, autonomia universitar se realizeaz ca drept de gestionare,
potrivit legii i rspunderii personale, a fondurilor alocate de la bugetul public naional sau
provenite din alte surse, inclusiv a veniturilor realizate din taxele n valut de la studeni i
cursani strini, potrivit criteriilor stabilite de comun acord cu Ministerul Educaiei, Cercetrii
i Tineretului.
La nivel naional, autonomia universitar se manifest prin relaia direct a
rectorului instituiei de nvmnt superior cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Tineretului i prin alegerea reprezentanilor instituiei n organismele profesionale.

10.2.3 Conducerea nvmntului superior

10.2.3.1 Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i alte organisme de nivel


naional

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului conduce sistemul naional de nvmnt,


exercitnd, n principal, urmtoarele atribuii:
a) coordoneaz i controleaz sistemul naional de nvmnt;

1
Spaiul universitar este constituit din totalitatea edificiilor, terenurilor, campusurilor universitare, dotrilor
de orice fel i cu orice destinaie, folosite de instituia de nvmnt superior, indiferent de titlul juridic sub
care aceasta este ndreptit s le utilizeze.
b) organizeaz reeaua nvmntului de stat i propune Guvernului cifrele de colarizare,
pe baza studiilor de prognoz, cu consultarea unitilor de nvmnt, a autoritilor locale i a
agenilor economici interesai;
c) coordoneaz activitatea de cercetare tiinific din nvmnt;
d) elaboreaz metodologia-cadru a concursurilor de admitere n nvmntul superior;
e) aprob nfiinarea colegiilor i facultilor;
f) elaboreaz studii de diagnoz i prognoz n domeniul restructurrii i modernizrii
nvmntului i contribuie la perfecionarea cadrului legislativ;
g) coordoneaz activitatea bibliotecilor universitare din subordine;
h) coordoneaz, potrivit legii, numirea, transferarea, eliberarea i evidena personalului
didactic, de conducere, de ndrumare i control i a celui auxiliar, din nvmntul de stat i
din unitile subordonate;
i) rspunde de evaluarea sistemului naional de nvmnt;
j) elaboreaz i aplic strategiile de reform pe termen mediu i lung ale nvmntului
i educaiei;
k) stabilete, pe baza nelegerilor i a conveniilor ncheiate cu alte state, modalitile
de recunoatere i de echivalare a studiilor i diplomelor;
l) controleaz modul de respectare a normelor financiar-contabile, de execuie bugetar
i de administrare a patrimoniului din sistemul naional al nvmntului de stat.
Direcia General pentru Coordonarea nvmntului Superior din cadrul
ministerului are ca obiective:
a) corelarea schimbrilor din sistemul de nvmnt superior la triada: tradiii-realitate
social-economic i cultural - valori europene;
b) caracterul global al schimbrii, aceasta afectnd direct sau indirect toate componentele
nvmntului superior;
c) flexibilitatea curriculum-ului, prin adaptarea permanent la inputs-urile care sosesc
din mediul universitar i extra-universitar;
d) stimularea gndirii studentului i mai puin a capacitii acestuia de conteinerizare a
informaiei;
e) promovarea unui nou management al calitii n procesul de nvmnt superior;
f) accentuarea rolului nvmntului postuniversitar n sistemul de nvmnt
superior;
g) diversificarea gamei de motivaii a studenilor i cadrelor didactice;
h) diversitatea valoric a universitilor, de unde necesitatea ierarhizrii acestora;
i) translarea treptat a filtrelor de selecie a studenilor de la admitere spre sfritul
primului ciclu;
j) ncurajarea competiiei interuniversitare;
k) consolidarea autonomiei universitare, n corelaie cu asigurarea sinergiei necesare
nvmntului romnesc n integralitatea sa;
l) diversificarea echitabil a ofertei universitare pe marile regiuni ale rii, asigurnd
condiii de accesibilitate la nvmntul superior pentru toi tinerii rii;
m) modernizarea infrastructurii universitare, inclusiv prin creterea gradului de
informatizare a procesului de nvmnt i cercetrii tiinifice;
n) creterea responsabilitii n gestionarea resurselor la nivelul universitilor;
o) asocierea universitilor, asocierea acestora cu alte instituii i ntreprinderi pentru
realizarea unor obiective comune;
p) revigorarea cercetrii universitare, ca surs de alimentare a nvmntului cu
fonduri financiare, respectiv practici i idei;
q) sprijinirea universitilor n cooperrile internaionale i n diversificarea acestora.
Pentru exercitarea atribuiilor sale, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
constituie structuri de experi i se sprijin pe organisme consultative, la nivel naional,
alctuite pe criterii de prestigiu profesional i moral:
Consiliul Naional pentru Reforma nvmntului,
Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor
Universitare, pentru confirmarea titlurilor, diplomelor i certificatelor universitare. Membrii
consiliului sunt profesori universitari, personaliti de prestigiu tiinific, cultural i moral,
recunoscute pe plan naional sau internaional. Ei sunt selectai, de regul, pe baza
propunerilor senatelor universitare.
Consiliul Naional de Finanare a nvmntului Superior,
Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior,
Societile tiinifice naionale ale cadrelor didactice,
Consiliul Naional al Bibliotecilor,
Consiliul Naional al Rectorilor,
Comisiile naionale de specialitate pe discipline.
10.2.3.2 Conducerea instituiilor de nvmnt superior

Structurile de conducere n instituia de nvmnt superior sunt:


senatul universitar,
consiliul facultii,
consiliul colegiului,
consiliul departamentului,
biroul catedrei.
Prin Carta universitar1 se pot nfiina i alte organisme colective specializate.
F Instituia de nvmnt superior este condus de ctre senatul universitar,
prezidat de rector. Fiecare facultate din structura instituiei desemneaz reprezentani n
senatul universitar, cadre didactice, cercettori i studeni, potrivit legii i Cartei universitare.
Decanii facultilor, directorii de departamente i de colegii, direct subordonate instituiei de
nvmnt superior, fac parte de drept din senatul universitar. La edinele senatului universitar pot
participa, ca invitai ai biroului acestuia, reprezentani ai sindicatelor din instituia respectiv,
precum i orice alt persoan din instituie sau din afara acesteia.
F Facultatea este condus de ctre consiliul facultii, prezidat de ctre decan.
Consiliul este ales de ctre comunitatea cadrelor didactice titulare, arondate facultii, i a
cercettorilor tiinifici cu titlu de doctor din catedrele i din departamentele subordonate
facultii. n consiliul facultii, studenii sunt reprezentai n proporie de 1/4 din numrul
membrilor acestuia.
n consiliul facultii pot fi alese persoane din toate categoriile de personal didactic
titular i de cercetare, cuprinse n statele de funcii.
F Departamentul este condus de ctre consiliu, prezidat de ctre director. Modul
de constituire a consiliului departamentului se stabilete prin hotrre a senatului universitar
sau, dup caz, a consiliului facultii. Aceleai prevederi se aplic i unitilor de cercetare,
proiectare, microproducie.
F Catedra, ca unitate structural de baz a facultii sau a departamentului,
funcioneaz cu cel puin 12 posturi didactice. Conducerea catedrei este asigurat de

1
Ansamblul de drepturi i obligaii, precum i normele care reglementeaz viaa comunitii universitare n
spaiul universitar propriu sunt cuprinse n Carta universitar a instituiei de nvmnt superior,
adoptat de senatul universitar.
ctre biroul catedrei, alctuit din eful de catedr i din cel puin 2 membri alei dintre
cadrele didactice din catedra respectiv. Conducerea operativ revine efului de catedr.
F Conducerea operativ a instituiei de nvmnt superior este asigurat de ctre
biroul senatului universitar, alctuit din rector, n calitate de preedinte, prorector/prorectori,
secretar tiinific, director general administrativ i dintr-un reprezentant al studenilor sau
al organizaiilor studeneti legal constituite la nivel de institut, membru al senatului.
Membrii biroului senatului universitar, cu excepia directorului general administrativ, sunt
alei pe funcii de ctre senatul universitar. Rectorul poate invita la edina biroului decani,
reprezentani ai sindicatelor i ai asociaiilor studeneti sau orice alt persoan din instituie
sau din afara acesteia. Prin Carta universitar, senatul universitar poate include n biroul su
decani sau directori de departamente ori de colegii.
Structurile i funciile de conducere din instituia de nvmnt superior sunt alese
prin vot secret pe o perioad de patru ani, conform Cartei universitare i n condiiile legii.
Cadrele didactice din aceste structuri i funcii trebuie s fie titulare n instituia de nvmnt
superior respectiv.
Funciile de conducere de rector, de prorector, de decan, de prodecan, de director de
departament, de director de colegiu sau de unitate de cercetare, proiectare, microproducie i
de ef de catedr nu se cumuleaz. Aceste funcii pot fi ocupate numai de ctre profesori
universitari sau de ctre confereniari universitari titulari.
Rectorul este ales de ctre senat i se confirm prin ordin al Ministrului Educaiei,
Cercetrii i Tineretului. O persoan nu poate ocupa funcia de decan sau de rector mai mult
de dou mandate succesive. Rectorul poate fi revocat din funcie de ctre senatul universitar
prin aceeai procedur folosit la numire.
Numrul de prorectori i de prodecani din instituiile de nvmnt superior de stat se
stabilete n funcie de numrul de studeni i de domeniul de nvmnt, conform normelor
unitare de structur, aprobate de ctre ministrul educaiei i cercetrii.
Atribuiile i competenele structurilor i ale funciilor de conducere din nvmntul
superior sunt stabilite prin Carta universitar a instituiei. Hotrrile senatelor universitare, ale
consiliilor facultilor i ale departamentelor se iau cu votul majoritii membrilor prezeni,
dac numrul lor reprezint cel puin 2/3 din numrul total al membrilor. Membrii acestor
structuri de conducere au drept de vot deliberativ egal.
10.3 Managementul universitar

10.3.1 Funciile procesului managerial universitar

Dup cum se tie, n definirea funciilor managementului se pornete de la ciclicitatea


acestuia. n procesul realizrii fiecrui ciclu, managerul universitar efectueaz, ntr-o anumit
succesiune, o serie de operaii. n concordan cu aceast succesiune, procesul managerial se
divide n etape, care se succed ntr-o anumit ordine, etapa care, n funcie de coninutul
operaiilor specifice fiecruia, definesc funciile acestuia: previziune, organizare, coordonare,
antrenare, evaluare-control.
F Funcie de previziune const n ansamblul proceselor prin care se determin
principalele obiective ale universitii i a subsistemelor sale, precum i resursele necesare
realizrii lor, inclusiv cile de urmat pentru ndeplinirea misiunii nvmntului
universitar.
Principalele obiective ale managementului universitar sunt:
- stabilirea rezultatelor finale ce trebuie atinse de universitate i fiecare verig a
acesteia;
- repartizarea pentru fiecare verig a acestuia (facultate, catedr, compartiment etc.) a
obiectivelor universitii;
- conceperea strategiei i politicii de orientare i coordonare universitar;
- conturarea i aplicarea sistemului de control universitar i administrativ etc.
Previziunea n mediul universitar se face etapizat, dup cum urmeaz:
- conturarea perspectivei prin stabilirea direciilor previzibile de evoluie;
- determinarea obiectivelor, cu accent pe cuantificarea rezultatelor pe care se
sconteaz;
- stabilirea politicilor i a enunurilor majore care orienteaz gndirea managerului n
procesul de luare a deciziilor;
- programarea aciunilor;
- concretizarea resurselor umane, materiale i financiare necesare.
F Funcia de organizare vizeaz cadrul organizatoric al desfurrii activitilor
specifice nvmntului universitar. n acest sens se opereaz cu un ansamblu de noiuni i
instrumente: scheme de sarcini i funciuni, descrierea postului, standarde de randament,
evaluarea posturilor, sisteme de salarizare, utilizarea personalului de baz i auxiliar etc.
Funcia de organizare presupune operarea cu anumite elemente organizaionale
adaptate mediului universitar: structur organizatoric; sistem informaional; sistemul
relaiilor interioare i exterioare al universitii; delegarea autoritii; descentralizarea
activitii n universitate etc.
Pentru a se asigura eficiena funciei de organizaie trebuie s se in seama de unele
cerine de baz care s fie transpuse n via, cum ar fi:
- aplicarea cu rigurozitate a principiilor de management organizaional (prioritatea
obiectivelor, unitatea de conducere i aciune, raportul autoritate/responsabilitate, cu accent pe
delimitarea precis a responsabilitilor, flexibilitatea componentelor organizaionale);
- tratarea sistemic a elementelor organizaionale ale universitii;
- asigurarea dinamismului organizrii manageriale i al componentelor de baz ale
acestuia.
Conceperea i transpunerea n practic a funciei de organizare se face pe etape:
- analiza direciilor i obiectivelor aciunii de organizare;
- colectarea, selectarea i analiza critic a datelor referitoare la sistemul organizaional
existent n universitate;
- colectarea, selectarea i analiza critic a sistemului existent i ordonarea datelor
referitoare la sistemul viitor i proiectarea general a sistemului organizaional mbuntit;
- proiectarea detaliat a sistemului mbuntit cu sublinierea condiiilor materiale,
financiare i umane ce se au n vedere la aplicarea noului sistem;
- aplicarea noului sistem, urmrirea funcionrii acestuia i stabilirea corectrilor
acestuia.
F Funcia de antrenare cuprinde acele activiti prin care personalul este atras i
determinat s participe i s contribuie la realizarea obiectivelor planificate, pe baza
utilizrii unor factori motivaionali. ntre acestea amintim:
- precizarea sarcinilor fiecrui cadru didactic i a celorlali colaboratori;
- evaluarea potenialului personalului didactic i auxiliar precum i corespondena cu
sarcinile trasate;
- utilizarea prghiilor motivrii, apelndu-se chiar la scri motivaionale;
- urmrirea corelaiei motivare-satisfacie i integrare socio-profesional.

F Funcia de coordonare vizeaz armonizarea i sincronizarea aciunilor


individuale i colective din cadrul universitii i combinarea optim a acestora pentru
realizarea activitii n condiii de eficien. n acest scop managerul universitar trebuie:
- s asigure existena unui sistem de comunicare att la nivelul universitii ct i n
cadrul fiecrui grup;
- s utilizeze cu pricepere motivaia n procesul managerial;
- s utilizeze delegarea de autoritate sub forma unui raport personal ntre manager i
colaboratori;
- s asigure informarea reciproc operativ cu privire la modul de desfurare i
rezultatele aciunilor manageriale din universitate.
F Funcia de evaluare i control const n verificarea i msurarea rezultatelor
cantitative i calitative ale procesului de nvmnt, n vederea corectrii, la momentul
potrivit, a abaterilor ce pot s apar.
Realizarea n bune condiii a acestei funcii, presupune respectarea unor cerine
fundamentale:
- s fie continuu i s se efectueze n toate etapele de realizare propriu-zis a
obiectivelor planificate;
- s i se imprime un pronunat caracter preventiv;
- s se caracterizeze prin flexibilitate i adaptabilitate;
- s urmreasc cu precdere aspectele de eficien a procesului de nvmnt. n
acest scop se recomand practicarea de ctre managerul universitar a inspeciei personale i a
autocontrolului, direct la locul aciunii, precum i identificarea cauzelor abaterilor i tratarea
difereniat a acestora.
Funcia de evaluare control include trei pai:
elaborarea sistemului de control i a standardelor etalon;
msurarea performanelor actuale i determinarea abaterilor;
interpretarea rezultatelor i aprecierea activitii personalului didactic.
Funciile managementului universitar nu trebuie privite i tratate izolat, ci ntr-o strns
interdependen. O astfel de tratare este determinat de caracterul sistemic al universitii i de
caracterul complementar al acestor funcii.

10.3.2 Organizarea managerial universitar

Organizarea precizeaz locul i rolul fiecrui lucrtor din zona universitar care trebuie
s tie cine este, ce trebuie s fac, care i este responsabilitatea i ce rezultate trebuie s
obin.
Ca proces, organizarea presupune gsirea unui echilibru ntre libertatea individului
care lucreaz singur i restrngerea acestor liberti n confruntarea cu libertile
personale ale celorlali indivizi din mediul universitar.
La nivel universitar organizarea poate fi privit ca determinare, enumerare i
grupare a activitilor necesare, ce se regsesc nsumate ntr-un complex de msuri care
urmresc realizarea misiunii printr-o utilizare raional i eficient a resurselor
disponibile.
Rezult c prin organizare se urmrete, pe de o parte, crearea relaiilor
organizaionale care s asigure integritatea sistemului condus, iar pe de alt parte se
urmrete formarea sistemului conductor capabil s influeneze sistemul condus n
vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite.
Exprimarea structurii organizatorice a universitii se face cu ajutorul a trei
documente: organigrama, regulamentul de organizare i funcionare i fia postului.
F Organigrama este reprezentarea grafic a structurii organizatorice a universitii
sau a unor compartimente ale acesteia. Ea poate fi general sau de ansamblu (figura nr. 10.1)
n cazul n care red ntreaga universitate, sau de parial, atunci cnd red o parte a acesteia:
facultate, catedr, laborator etc. (figura nr. 10.2).
SENAT

BIROUL DE SENAT

RECTOR

Conducerea academic Conducerea administrativa

Director general administrativ


(D.G.A)
Prorector 1 Prorector 2 Prorector 3

Secretar Jurist D.G.A Director


adjunc bibliotec

Compartimente:
Cercetare i
studii Compartimente:
postuniversitare Previziune
Relaii financiar
Contabil ef internaionale Patrimoniu
Activiti universitar
universitare Resurse umane
CF1
Cmine i
Compartiment cantine
financiar -contabil
Compartimente:
Cercetare i studii
postuniversitare
Relaii
internaionale
Activiti
universitare
Secretariat

Figura 10.1 Organigrama conducerii academice i administrative a universitii


CONSILIUL FACULTII

BIROUL CONSILIULUI FACULTII

DECAN

Conducerea academic Secretar tiinific Conducerea


administrativ

Secretar ef
Prodecan I Prodecan II facultate

Secretariat

Catedra I Catedra II Catedra III Catedra

Figura 10.2. Organigrama facultii

F Regulamentul de organizare i funcionare realizeaz o reprezentare mai


detaliat a structurii organizatorice universitare. El este structurat pe dou pri distincte.
n prima parte sunt incluse: baza legal de constituire i funcionare; prezentarea
misiunii; organigrama general i organigramele pariale; obiective specifice
sau individuale, sarcini competene i responsabiliti.
n partea a doua a Regulamentului de organizare i funcionare a universitii
se face o descriere amnunit a compartimentelor facultii i a funciilor
ncorporate n fiecare din ele.
F Fia postului este un document n care se prezint detaliat elementele necesare
pentru ca un salariat s poat executa n condiii normale sarcinile ce-i revin.
De regul, fia postului cuprinde: denumirea postului, obiectivele individuale,
sarcinile, autoritatea, responsabilitile, cerine privitoare la cunotine, aptitudini, deprinderi
n vederea realizrii obiectivelor individuale etc.
n caseta 1 am prezentat fia postului tipizat la nivel naional, pentru nvmntul
superior, elaborat n baza art.79 alin.1 i 2 si a art. 80 alin.1 din Legea nr.128/1997, privind
Statutul personalului didactic

FIA POSTULUI TIPIZAT


o Activiti normate n statul de funciuni
o A. I. Activiti de predare, inclusiv pregtirea acestora
1. Cursuri la forma de nvmnt de lung sau scurt durat;
2. Cursuri la forma studii aprofundate - master;
3. Cursuri la forma studii academice postuniversitare;
4. Cursuri la forma studii postuniversitare de specializare, inclusiv cursuri** ) de
pregtire pentru examenele de definitivat sau dobndirea de grad didactic, organizate pentru
profesorii din licee, gimnazii si pentru institutori;
5. Cursuri de perfecionare postuniversitare, inclusiv cursuri**) de pregtire pentru
examenele de definitivat sau dobndirea de grad didactic, organizate pentru profesorii din
licee, gimnazii si pentru institutori;
**) Cursurile pot fi inute de ctre titularii care au competena de a face parte din
comisiile pentru acordarea gradelor respective.
6. Module de curs pentru formarea continu;
7. Cursuri la colile de studii avansate (doctorate);
8. Cursuri (prelegeri) pentru medicii stagiari sau rezideni:
9. Cursuri de reactualizare a cunotinelor medicale (form de pregtire medical
continu inclus n perfecionarea postuniversitar specific);
10. Cursuri organizate pentru pregtirea doctoranzilor;
11. Alte cursuri (prelegeri) normate la forme moderne de nvmnt universitar.

A.II. Activiti de seminar, proiecte de an, lucrri practice i de laborator (inclusiv


pregtirea acestora)
1. Activiti de seminar, complementare sau nu cursurile enumerate la capitolul A.I.,
dup caz, conform planului de nvmnt;
2. ndrumarea realizrii proiectelor de an, complementare sau nu cursurilor enumerate
la capitolul A.I., dup caz, conform planului de nvmnt;
3. Lucrri practice i de laborator, conform cu planul de nvmnt, complementare
sau nu cursurilor de la capitolul A.I.;
4. Lucrri practice (activiti clinice n cadrul stagiaturii sau al rezideniatului) n nvmntul
medical;
5. Lucrri practice n nvmntul postuniversitar medical uman cu taxa pentru dobndirea
de competene suplimentare;
6. Lucrri practice la forma de pregtire continu medical (perfecionare postuniversitar).

A.III. ndrumarea (conducerea) proiectelor de finalizare a studiilor, a lucrrilor de


licen i de absolvire.

A.IV. ndrumarea (conducerea) de proiecte de absolvire, de lucrri de disertaie sau


de absolvire pentru toate formele de pregtire postuniversitar, prevzute n planul de
nvmnt.

A.V. Activitate practic productiv i practic pedagogic (inclusiv pregtirea acestora)

A.VI. ndrumarea doctoranzilor n stagiu (activitate normat) i n post-stagiu.

A.VII. Conducerea activitilor didactice artistice sau sportive (inclusiv pregtirea acestora)
1. Cursuri de turism pentru studeni;
2. Cursuri sportive pentru studeni sau copiii angajailor;
3. Gimnastic aerobic;
4. Antrenamente cu echipe reprezentative (atletism, jocuri sportive);
5. ndrumarea loturilor sportive n timpul desfurrii competiiilor;
6. Organizarea de crosuri i alte manifestri sportive de interes universitar sau naional;
7. ndrumarea formaiilor artistice de interes universitar;
8. Organizarea manifestrilor artistice.

A.VIII. Activiti de evaluare


1.Evaluarea n cadrul pregtirii prin doctorat:
- comisie concurs de admitere;
- comisie examen de doctorat;
- comisie susinere public a tezei de doctorat, inclusiv de evaluare a tezei;
- evaluare referat de doctorat (prin participare la colectivul de catedr).
2. Evaluare n cadrul concursurilor de admitere la toate formele de nvmnt (de
lung durat, de scurt durat, inclusiv postuniversitar, altele dect doctoratul):
- elaborarea tematic i bibliografie;
- comisie redactare subiecte;
- comisie examinare oral;
- comisie corectur teze;
- corectur teste;
- comisie supracorectur;
- comisie contestaii;
- comisie concurs de admitere (organizare, modernizare);
- comisie supraveghere examen scris.
3. Evaluarea n cadrul activitilor didactice directe la toate formele de nvmnt
(curs, seminar, proiecte de an, proiecte (lucrri) de finalizare a studiilor, lucrri de laborator)
inclusiv:
- evaluare i notare tem de cas;
- evaluare i notare examene pariale;
- evaluare i notare examen (test) final;
- evaluare i notare teme (proleme) rezolvate acas.
4. Evaluare i activiti complementare n cadrul comisiilor de finalizare a studiilor
universitare sau postuniversitare:
- elaborare tematic i bibliografie;
- comisie elaborare subiecte;
- comisie examinare i notare;
- comisie supraveghere probe scrise;
- comisie corectur (supracorectur);
- comisie contestaii.
5. Evaluare i activiti complementare pentru obinerea diplomei de medic specialist,
stomatolog specialist i farmacist specialist, prin examinarea la probele teoretice i la cele
practice:
- elaborare tematic i bibliografie;
- comisie elaborare subiecte;
- comisie examinare i notare;
- comisie supraveghere probe scrise;
- comisie organizare examen;
- comisie corectur (supracorectur);
- comisie contestaii.
6. Evaluare i activiti complementare privind examinarea pentru dobndirea unei alte
specialiti (dup promovarea examenului final de rezideniat) la probele teoretice i la cele
practice:
- elaborare tematic i bibliografie;
- comisie elaborare subiecte;
- comisie examinare i notare;
- comisie organizare examen;
- comisie supraveghere probe scrise.
7. Evaluare i activiti complementare corespunztoare formelor de pregtire continu
medical (perfecionare postuniversitar):
- elaborare program analitic;
- comisie de evaluare.
8. Evaluare i activiti complementare n cadrul comisiilor pentru dobndirea de
competene n nvmntul postuniversitar medical uman (cu tax) din alte profile:
- elaborare program analitic, tematic i bibliografie;
- comisie redactare subiecte;
- comisie corectare i notare lucrri;
- comisie recorectare lucrri;
- comisie organizare examen;
- comisie supraveghere probe scrise.
9. Activiti complementare i evaluarea activitii de instruire prin forme de pregtire
continu n alte profile dect cel medical:
- elaborare program analitic, tematic i bibliografie;
- comisie redactare subiecte;
- comisie corectare i notare lucrri;
- comisie recorectare lucrri;
- comisie contestaii;
- comisie organizare examen;
- comisie supraveghere probe scrise.
10. Evaluare i activiti complementare la admiterea la rezideniat i la finalizarea
acestuia:
- elaborare program analitic;
- comisie redactare subiecte;
- comisie corectare i notare lucrri;
- comisie recorectare lucrri;
- comisie contestaii;
- comisie organizare examen;
- comisie supraveghere probe scrie.

A.IX. Consultaii
Pentru toate formele conexe cursurilor de la capitolul A.I.

A.X. ndrumarea cercurilor tiinifice

A.XI. ndrumarea studenilor (tutoriat) pentru alegerea rutei profesionale n cadrul


sistemului de credite transferabile

A.XII. Participarea la comisii i consilii n interesul nvmntului

A.XIII. Activiti privind promovarea cadrelor didactice din nvmntul


preuniversitar
1. Definitivatul
- elaborare programe i bibliografie;
- ndrumare i consultan de specialitate i pedagogic;
- inspecie colar special pentru evaluarea de specialitate, metodic i pedagogic;
- elaborarea subiectelor pentru probele scrise, supraveghere, corectare i notare;
- elaborarea subiectelor pentru probele orale, examinare i notare (comisie);
- organizare examen.
2. Gradul didactic II
- elaborare programe i bibliografie;
- consultan i ndrumare (minimum dou inspecii);
- inspecie colar special pentru evaluarea de specialitate, metodic i pedagogic;
- elaborarea subiectelor pentru testul de specialitate i metodica specialitii;
- supraveghere tez, corectare i notare;
- elaborarea subiectelor pentru proba oral, examinare i notare.
3. Gradul didactic I
- elaborare tematic, elaborare subiecte, examinare i notare n cadrul colocviului de
admitere;
- ndrumare (minimum dou inspecii);
- inspecie colar special pentru evaluarea de specialitate metodic i pedagogic;
- ndrumarea i evaluarea lucrrii metodico-tiinifice;
- participare la comisia pentru susinerea lucrrii de grad (evaluare i notare).
4. Concurs pentru ocuparea posturilor vacante
- elaborarea tematicii i bibliografiei;
- comisie susinere examen;
- comisie contestaii;
- comisie organizare concurs;
- comisie supraveghere probe scrise.

XIV. Activiti privind pregtirea i promovarea cadrelor didactice din nvmntul


superior
1.Concurs pentru ocuparea unui post de preparator universitar sau asistent universitar
- ndrumare metodic i tiinific;
- elaborare tematic i bibliografie;
- elaborarea subiectelor pentru probele scrise, supraveghere tez, corectare i notare;
- elaborarea subiectelor pentru probele orale, examinare i notare;
- participare la proba practic i evaluare.
2.Concurs pentru ocuparea unui post de lector universitar (ef de lucrri):
- ndrumare metodic i tiinific;
- verificare dosar de concurs;
- stabilire tem prelegere;
- participare la prelegerea public;
- evaluare.
3. Concurs pentru ocuparea unui post de confereniar universitar sau profesor
universitar:
- analiz dosar concurs;
- stabilire tem prelegere;
- participare la prelegerea public;
- evaluare.

B. Activiti de pregtire tiinific i metodic i alte activiti n interesul


nvmntului
B.I. Pregtire individual (autoperfecionare).
B.II. Audierea unor cursuri sau parcurgerea unor module de curs. Parcurgerea
complet a formelor postuniversitare de nvmnt n domeniul de activitate sau ntr-unul
complementar.
B.III. Participarea la conferine, simpozioane, congrese s.a., organizate n domeniul
de activitate principal sau n domenii interdisciplinare.
B.IV. Organizarea de congrese s.a., n domeniul de activitate sau n domenii
colaterale (complementare).
B.V. nfiinarea, amenajarea i modernizarea laboratoarelor, a staiilor pilot, a
centrelor de excelen (cercetare), a aparaturii de laboratoare, s.a.
B.VI. Organizarea de schimburi academice ntre diferite universiti din ar i din
strintate.
B.VII. Participarea la programele internaionale la care Romnia este parte.
B.VIII. Perfecionarea propriei pregtiri pedagogice.
B.IX. Elaborarea de manuale, ndrumare, culegeri de probleme i de teste i a altor
materiale didactice.

C. Activiti de cercetare tiinific, de dezvoltare tehnologic, activiti de


proiectare, de creaie artistic potrivit specificului
C.I. Activiti prevzute n planul intern;
C.II. Activiti n cadrul centrelor de cercetare prevzute n planul intern;
C.III. Activiti n cadrul centrelor de transfer tehnologic;
C.IV. Elaborarea individual de inovare sau inventic prevzute n planul intern;
C.V. Elaborarea tratatelor, a monografiilor i a crilor de specialitate prevzute n
planul intern.
Normarea activitii de cercetare tiinific n completarea normei didactice va fi fcut
conform art.81 alin.14 din Legea nr.128/1997.
Activitile prevzute la punctul A sunt normate n statele de funciuni i de personal
didactic, fiind nominalizate la fia individual a postului, mpreun cu activitile prevzute la
punctele B i C. Fiele individuale vor include obligatoriu activiti n toate capitolele FIEI
POSTULUI, respectiv A, B i C.
Ponderea cuantificarea i numrul de ore alocate activitilor prevzute la punctele A,B
i C sunt propuse de ctre colectivele catedrelor, avizate de ctre consiliul facultii i
aprobate de ctre senatul universitii, cu respectarea legilor n vigoare, inclusiv a Legii nr.
128/1997

10.3.3 Sistemul informaional al managementului universitar

Sistemul informaional al managementului universitar reprezint ansamblul


informaiilor, fluxurilor informaionale, procedurilor i mijloacelor de tratare a informaiilor,
menite s contribuie la realizarea obiectivelor universitii. Din definiie rezult c sistemul
informaional al managementului universitar este alctuit din mai multe elemente corelate ntre
ele: date i informaii; fluxuri informaionale; proceduri i mijloace de tratare (prelucrare) a
informaiilor.
Sistemul informaional universitar poate contribui la realizarea obiectivelor nvmntului
superior numai n condiiile n care sunt ndeplinite funciile specifice spaiului universitar.
Avnd n vedere importana acestor funcii specifice sistemului informaional am
prezentat sub form tabelar o propunere de modelare care ar putea fi considerat punct de
plecare n analiza stadiului existent al sistemului informaional al unei universiti.
Analiza necesarului de informaii la nivelul instituiei de nvmnt

Tabelul 10.1
Nr.
Informaii necesare la nivelul instituiei de nvmnt
crt.
1. Informaii legislative
2. Decizii ale Biroului Senatului, Consiliului facultii
3. Evidena bazei materiale
4. Informaii despre planurile de nvmnt, programe, examene
5. Informaii despre studeni i examenele susinute de ei
6. Informaii despre cadrele didactice
7. Informaii despre personal, altul dect cel didactic
8. Dinamica numrului de studeni i a posturilor didactice
9. Informaii despre programul naional de perfecionare
10. Evidena contabil
11. Evidena bibliotecii
12. Date generale despre unitatea de nvmnt
1.Informaii legislative
Tabelul 10.2
Se refer la totalitatea informaiilor din domeniul legislaiei legate
Descrierea funciei
de procesul de nvmnt
Furnizorii datelor Banca central date compartimentul juridic
- rector, prorectori
- decani, prodecani
Beneficiarii datelor - cadre didactice
- compartimentul contabilitate, secretariat, administrativ, personal-salarizare
- studeni
- Legea nvmntului + modificri i reactualizri
- Statutul personalului didactic
- Carta Universitii
Tipuri de date necesare - Legislaia burselor
realizrii acestei funcii - Codul Muncii
- Legi i H.G. ce privesc nvmntul
- Ordine i regulamente privind activitatea financiar i gestiune
- Ordine ale Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului i C.N.E.A.A.
Mod de folosire a datelor - prin respectarea prevederilor legale n luarea deciziilor
- din baza central de date ce va fi actualizat permanent cu deciziile interne ale
Mod de colectare a datelor
M.E.C.T.
Frecvena efecturii De cte ori este nevoie
funciei

2.Decizii ale Biroului Senatului, Consiliului facultii


Tabelul 10.3
Banca de date a instituiei trebuie s conin toate deciziile luate de
Descrierea funciei
B.S. i C.F. pe o perioad de timp
Furnizorii datelor Membrii Senatului i ai Consiliului facultii
- ntreg personalul instituiei de nvmnt
Beneficiarii datelor
- studeni
Tipuri de date necesare - decizii emise de B.S. i C.F.
realizrii funciei
Modul de folosire a - prin respectarea deciziilor i ndeplinirea sarcinilor de serviciu
datelor
- se vor comunica n scris cadrelor didactice sarcinile pe care le au de
Mod de colectare a ndeplinit. La rndul lor, acetia vor prezenta n scris modul n care i-au
datelor ndeplinit sarcinile. Datele se vor opera n cadrul compartimentului
secretariat.
Frecvena efecturii De cte ori este nevoie
funciei
3.Evidena bazei materiale
Tabelul 10.4
Descrierea funciei Patrimoniul universitii i baza material
Furnizorii datelor Administratorul, cei care au gestiune
Beneficiarii datelor - compartiment administrativ
- compartiment contabilitate
- managerii (rector, prorector, decan, prodecan, ef catedr)
- Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
Tipuri de date necesare a. Patrimoniul
realizrii funciei - patrimoniul universitii: cldiri, terenuri
- proiecte de consolidare a cldirilor existente sau de consolidare a altora
noi stabilite n urma licitaiilor
- planul instituiei cu detaliile de msur necesare
- sli i destinaia lor
- starea general a cldirilor i parial pe sli, din care s rezulte
necesarul i tipul de reparaii
b. Obiecte de inventar
- cod, denumire
- numr obiecte de acelai tip
- an fabricaie i an de intrare n inventar/casare
- pre
- grad de uzur
- unde figureaz ca sub gestiune
Mod de folosire a - pentru stabilirea necesarului de reparaii, de manuale, materiale
datelor didactice i mijloace de nvmnt
Mod de colectare a - pentru baza material din evidenele i inventarele existente; datele se
datelor vor opera de ctre administrator
- pentru reparaii i noi construcii, expertul tehnic va ntocmi expertiza
tehnic, iar datele se vor opera la nivelul compartimentului administrativ
i se vor transmite ctre baza central de date
Frecvena efecturii De cte ori este nevoie
funciei
4. Informaii despre planurile de nvmnt, programate pentru examene,
programe colare

Tabelul 10.5
Descrierea funciei - Planul de nvmnt
- Programe pentru diferite discipline
- Programe pentru examene
Furnizorii de date - Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
- Instituii de nvmnt superior
- efii de catedre
- Decanatele cadrele didactice
Beneficiarii datelor - Cadrele didactice
- Studenii
- efii de catedre
Tipuri de date necesare a. Planul de nvmnt
realizrii funciei Pentru fiecare specializare se preiau:
- cod nivel de nvmnt, profil, subdomeniu, specializare, forma de
nvmnt, limb de predare, disciplin
- denumire disciplin, nr.ore/sptmn, nr.ore/an
b. Programa analitic pentru fiecare disciplin n parte
c. Programele pentru toate examenele corespunztoare nivelului de
nvmnt existent n universitate, inclusiv cele pentru urmtorul nivel
de nvmnt (master, doctorat)
Mod de folosire a - prin consultarea lor ori de cte ori este necesar
datelor - la ntocmirea orarului i dimensionarea personalului
- n orientarea colar a studenilor
Mod de colectare a - din Banca central a M.E.N. n banca de date a instituiei unde se
datelor actualizeaz anual
- la nivelul instituiei se stabilesc componentele opionale ale planului de
nvmnt
Frecvena efecturii - semestrial pentru ncadrri i stabilirea orarului
funciei - permanent pentru programele analitice
- permanent pentru programele examenelor
5. Informaii despre studeni i examenele susinute de ei
Tabelul 10.6
Descrierea funciei - fia personal a studentului
- situaia colar pe fiecare semestru
- situaia la examene
Furnizorii de date - studenii fia personal
- licee foaia matricol
- cadru didactic situaia colar
- secretariat rezultat examene
Beneficiarii datelor - cadre didactice
- studeni
- compartiment secretariat, contabilitate
- decanat, facultate
Tipuri de date necesare a. Date personale
realizrii funciei - nume i prenume
- data nscrierii
- unitatea de nvmnt de la care provine pentru evidena unitilor
care furnizeaz studeni la nscriere, prognoza dinamicii numrului de
studeni i posturi didactice
- documente prezentate la nscriere pentru evidena actelor de studii i
ntocmirea fiei personale
- media de absolvire a liceului
- limbi strine studiate
- numr matricol
- data i locul naterii, sex, eviden militar, situaii statistice, examene
- act identitate eviden militar etc.
- naionalitate
- cetenie
-domiciliu stabil/flotant
- telefon
- prini nume i prenume-, profesie, loc de munc
- starea sntii
- observaii
b. Situaia colar
- numr matricol/legitimaie informatizat
- facultatea
- an de studii
- grupa
- semestrul- disciplina
- media
- media semestrial i anual
- situaia colar: promovat, repetent, exmatriculat, situaie nencheiat
- numr absene
- bursier (tip burs, perioad acordat, suma)
- evidenieri i sanciuni
c. Situaia la examene
- tip examen
- sesiune
- tip prob
- disciplina
- media/nota obinut
Mod de folosire a - pentru construirea grupelor i seriilor
datelor - activitatea cadrului didactic
- calcularea bugetului
- adeverine studeni
- evidena militar
- organizare examene
- evidena burselor
- evidena studenilor strini
- situaii statistice
- eviden acte studii
- evidena rezultatelor la examene
- comunicri oficiale
- evaluare a instituiei de nvmnt
Mod de colectare a - foaia matricol
datelor - fia personal
- catalog
Frecvena efecturii La nscrierea studenilor i de cte ori apar modificri
funciei

6. Informaii despre cadrele didactice


Tabelul 10.7
Descrierea funciei Date despre cadrele didactice ale facultii
Furnizorii de date - cadrul didactic
- secretar ef
- medic
Beneficiarii datelor - manageri
- secretariat
- compartiment personal
- M.E.C.T.
Tipuri de date necesare - nume, prenume, iniiala tatlui
realizrii funciei - funcia didactic
- data angajrii
- catedra din care face parte
- funcia n cadrul catedrei
- funcia de conducere
- sex, data i locul naterii, nivel studii, facultate, liceu, an absolvire,
specializri obinute prin studii, mod de ncadrare, disciplina, numr ore
- limbi strine cunoscute
- stare civil, naionalitate
- domiciliul stabil, telefon
- actul numirii n unitate
- baza n facultate, faculti unde mai pred, numr ore
- act de identitate
- evidenieri i sanciuni
- observaii
Mod de folosire a - pentru salarizare, ncadrarea cadrelor didactice, promovri, sanciuni,
datelor recompensri
- situaii statistice
- stabilirea politicii de personal
Mod de colectare a - interviu
datelor - acte justificative
- acces permanent la baza central de date
- schema de ncadrare cu personal a instituiei de nvmnt
Frecvena efecturii - la angajare
funciei - de cte ori este necesar
7.Informaii despre personalul altfel dect cel didactic
Tabelul 10.6
Descrierea funciei Informaii despre personalul altul dect cel didactic
Furnizorii datelor - fiecare angajat
- secretariatul
Beneficiarii datelor - manageri
- compartiment personal
- compartiment contabilitate
- compartiment administrativ
Tipuri de date necesare - nume, prenume, iniiala tatlui
realizrii funciei - data i locul naterii
- sex, stare civil
- act de identitate
- funcia/funcia de conducere
- nivel de studii
- facultate/liceu etc.
- anul absolvirii
- specializri obinute
- vechimea n munc
- gradaie
- data angajrii
- loc de munc anterior
- numr copii
- domiciliul stabil, telefon
- starea medical
- observaii
Mod de folosire a - pentru salarizare
datelor - pentru situaii statistice
- pentru recompense i sanciuni
Mod de colectare a - pe baz de acte justificative
datelor
Frecvena efecturii - la angajare
funciei - de cte ori este necesar

8. Dinamica numrului de studeni i a posturilor didactice


Tabelul 10.7
Descrierea funciei Prognoza numrului de studeni i a posturilor didactice
Furnizorii datelor - baza central de date
- statistica nscrierilor la examenul de admitere
- planul de nvmnt
- secretariatul
Beneficiarii datelor - cadrele didactice
- M.E.C.T.
Tipuri de date necesare Pentru opiunile studenilor la admitere:
realizrii funciei - nume i prenume
- facultatea pentru care opteaz
- nivelul de nvmnt, forma i specializare
Statistica examenului de admitere:
- numr de persoane nscrise
- numr de locuri
- numr de studeni admii
Mod de folosire a - stabilirea planului de colarizare
datelor - stabilirea politicii de personal
- stabilirea bugetului i dimensionarea spaiilor universitare
Mod de colectare a - opiunile la nscriere
datelor - secretariatul facultii
Frecvena efecturii - anual
funciei
9. Informaii despre programul naional de perfecionare
Tabelul 10.8
Descrierea funciei Tipuri de activiti pe discipline din Programul Naional de
Perfecionare i datele de desfurare
Furnizorii datelor Banca central de date
Beneficiarii datelor - managerii
- cadrele didactice
- secretariatul
- instituiile ce organizeaz activiti de perfecionare a cadrelor didactice
Tipuri de date necesare Pentru fiecare disciplin n parte, calendarul aciunilor de perfecionare:
realizrii funciei - tip perfecionare
- locul, data i ora desfurrii
- organizatori
- mod de finalizare
- personal participant
Mod de folosire a - cadrele didactice pentru a-i ntocmi un program adecvat
datelor - secretariatul pentru statistici i salarizare
Mod de colectare a - accesul direct la baza central de date
datelor
Frecvena efecturii De cte ori este necesar
funciei

10.Evidena contabil a instituiei de nvmnt


Tabelul 10.9
Descrierea funciei Evidena contabil a unitii de nvmnt
Furnizorii datelor - secretariatul facultii pentru burse
- personalul pentru calculul salariilor
- administratorul pentru evidena contabil a gestiunii
- sponsorii pentru sponsorizri
Beneficiarii datelor - compartimentul contabilitate
- rectorul, prorectorii, decani, prodecani
- C.F.I.
Tipuri de date necesare Evidena contabil a unitii de nvmnt
realizrii funciei a. Elemente patrimoniale de activ
- mijloace fixe din dotare: cldiri, terenuri etc.
- materiale i obiecte de inventar (materiale pentru ntreinere, alimente
pentru cantin, piese de schimb pentru reparaii, cazarmament pentru
cmine etc.)
- mijloace bneti
- decontri cu terii debitori
- cheltuielile instituiei evideniate pe surse de finanare
b. Elemente patrimoniale de pasiv:
- decontri interne
- decontri cu terii creditori
- fondurile instituiei
- resurse de finanare
- finanri i credite bancare
Mijloace de eviden contabil
- balana de verificare, contul de execuie bugetar, bilanul contabil
Mod de folosire a - stabilirea bugetului
datelor - organizarea activitii financiare
Mod de colectare a - la nivelul compartimentului contabilitate
datelor
Frecvena efecturii - permanent
funciei
11.Evidena bibliotecii
Tabelul 10.10
Descrierea funciei Evidena bibliotecii unitii de nvmnt
Furnizorii datelor - bibliotecarul
Beneficiarii datelor - bibliotecarul, cititorii
- compartimentul contabilitate i administrativ
Tipuri de date necesare realizrii Evidena cititorilor:
funciei - numr matricol
- nume i prenume
- data
- cartea mprumutat, autor
Evidena fondului de carte:
- cot
- autor
- titlu
- ediie
- numr exemplare
- numr pagini
- pre
- data intrrii n inventar
- starea crii
- data casrii
Mod de folosire a datelor - rennoirea fondului de carte
- evidena mai uoar a cititorilor i a fondului de carte
Mod de colectare a datelor - la nivelul bibliotecii
Frecvena efecturii - permanent

12.Informaii generale despre instituia de nvmnt


Tabelul 10.11
Descrierea funciei Fia instituiei de nvmnt superior
Furnizorii datelor - rector, decan, prodecani, efi de catedre
- secretariat
- compartiment administrativ, contabilitate
Beneficiarii datelor - managerii instituiei
- studeni
- cadre didactice
- M.E.C.T.
Tipuri de date necesare - denumire cod
realizrii funciei - adres, telefon/fax
- form de proprietate
- for tutelar
- forma de nvmnt
- durata de colarizare
- limba de predare
- profil, domeniu
- specializare
- plan de colarizare
- programe de funcionare: studeni, rectori, secrtariat, casierie,
contabilitate, bibliotec
- componena conducerii
- orar
- sindicate existente
- numr studeni
- nume manageri, secretar ef
- dezvoltare economico-social zonal
- uniti de profil asemntor din zon
Mod de folosire a datelor - se constituie baza central de date
Mod de colectare a datelor - se opereaz la nivelul secretariatului
Frecvena efecturii funciei - anual
Procesul educaional se afl permanent sub influena schimbrilor din societate, fapt
pentru care trebuie s fie elastic i receptiv la noutile tehnice i tehnologice i s integreze pe
o scar larg tehnologii informaionale moderne. Participarea cu succes la competiia natural
dintre universiti este sensibil determinat de nivelul tehnic al sistemului informaional, de
posibilitile de operare n timp real cu nouti n materie de cunoatere, instruire i
comunicare.

10.3.4 Strategia managerial universitar

Strategia managerial universitar este definit ca fiind ansamblul aciunilor de


utilizare a resurselor universitii n vederea realizrii cu eficacitate i eficien a misiunilor i
obiectivelor asumate.
Resursele universitii sunt alctuite din dou mari categorii:
- Resurse nucleu formate din actorii mediului universitar: studenii, ca subiect ai
actului educaional i profesorii, ca educatori.
- Resurse suport care au rolul de a susine actele educaionale complementare ale
actorilor mediului universitar. n aceast categorie includem:
- resursele structural-organizaionale, prin care sunt definite structurile instituionale
ale universitii;
- resursele financiar-economice, prin care scopul procesului educaional este asigurat
i proiectat n termeni de analiz a costurilor directe;
- resursele manageriale, care au rolul de a face din resursele nucleu i resursele suport
un optim funcional.
Strategia managerial universitar urmrete articularea unei relaii optime ntre
educai i educatori i modelarea continu a resurselor instituionale cu resursele financiare.
Ea are trei componente principale:
1. Componente tehnologice, care se refer la scopurile aciunii educaionale n zona
universitar;
2. Componente axiologice, prin care este fundamentat importana (valoarea) actului
educaional;
3. Componente praxiologice care definesc traiectoria aciunilor manageriale pentru
atingerea scopurilor asumate de ctre actorii cmpului universitar.
1. Componentele tehnologice cuprind:
- Misiunea universitii sau a unei verigi a acesteia vizeaz sarcinile de nvmnt
i cercetare tiinific care configureaz profilul, (emblema) unei universiti sau faculti;
- Obiectivul reprezint o stare viitoare dezirabil pentru universitate sau facultate,
dac este posibil, n termeni cuantificabili. Obiectivul deriv din misiune i se deosebete de
scop tocmai prin posibilitatea de cuantificare pe care o are, fapt pentru care, n analizele
manageriale, de cele mai multe ori, se evit cel de al doilea termen;
- Politicile educaionale, spre deosebire de obiective, care semnific o int
educaional formulat n termeni cuantificabili, se alctuiesc din liniile generale care
determin limitele de derulare a unei aciuni n mediul universitar.
Cele mai importante politici, denumite i politici strategice sunt valabile pentru
ntreaga instituie i reprezint suportul direct al strategiei universitare.
- Programele educaionale sunt o component a politicii educaionale, care semnific
specificarea unei succesiuni de aciuni necesare pentru realizarea unor obiective.
2. Componentele axiologice ale strategiei manageriale universitare se refer la
idealul educaional i la dimensiunea valoric a misiunii educaionale.
- Prin idealul educaional, universitatea, facultatea etc. i asum un model de
personalitate uman, iar dimensiunea valoric a misiunii educaionale implic aspectele
motivaionale i psihomorale ale specialistului format n universitate.
3. Componentele praxiologice ale strategiei manageriale cuprind:
interaciunile dintre mediul universitar i mediul social;
opiunile strategice ale managerilor la presiunile de schimbare educaional;
activarea i corelarea optim a resurselor educaiei, cu prioritate a resurselor
umane;
realizarea avantajului competitiv, reflectat n poziia pe care o are instituia
universitar n raport cu concurenii etc.

n ultim instan, strategia managerial semnific tiina i arta educaiei bine fcut.
Validarea acesteia nu poate fi realizat dect n timp, de ctre ntreaga societate.
n plan instituional strategiile manageriale sunt apanajul unor structuri
manageriale distincte, dup cum urmeaz:
- la nivel de institut de nvmnt superior senatul universitar, elaboreaz i
desfoar o strategie managerial de ansamblu, centrat pe misiunea instituiei care este
stabilit prin legea de nfiinare a respectivei instituii i este concretizat prin Carta
universitar i prin politici i programe educaionale specifice;
- la nivelul facultii Consiliul profesoral este titularul de drept al strategiei
manageriale de domeniu i se concretizeaz n planul (planurile) de nvmnt ale
specializrii (specializrilor);
- la nivelul specializrilor situaia este mai complex; n cazul facultilor cu o
singur specializare, cele dou niveluri, ale specializrii i ale facultii se contopesc; n cazul
facultilor cu mai multe specializri, elaborarea planului de nvmnt, ca expresie a
strategiei manageriale, constituie principala sarcin a catedrelor.
Strategia managerial a fiecrui domeniu este ncorporat i validat prin deciziile i
strategiile nivelului imediat superior.
n contextul n care unitatea strategic de referin din nvmntul superior este
unitatea de nvmnt cu tripla sa stratificare, putem identifica i defini nivelurile
manageriale subordonate i supraordonate.
Relaia de subordonare funcioneaz de la institutul de nvmnt superior spre
facultate, specializare i catedre.
Relaia de supraordonare, n raport cu unitatea strategic de referin, se instituie n
sens ascendent i se identific:
a) nivelul gestiunii sistemului naional de nvmnt, la altitudinea cruia se
elaboreaz strategia global a educaiei naionale i este concretizat n politici educaionale
globale i programe educaionale pentru nvmntul superior naional. ntre nivelul
managerial de referin (al instituiei de nvmnt superior) i nivelul gestiunii sistemului
naionale de nvmnt exist niveluri intermediare, de regul cu rol consultativ i de
expertiz, de recomandare i consiliere cum ar fi Conferina Consultativ a Rectorilor i
Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare Academic.
b) nivelul cel mai nalt al politicilor sociale de formare i dezvoltare uman prin
care se asigur temeiul constituional i reglementrile legislative privind idealul educaional
al societii i modul social de formare i dezvoltare a resurselor umane. n tabelul 1 se
prezint ordonarea nivelurilor manageriale universitare.