Cap.

4 Politicile Economice ale Uniunii Europene

n perioada imediat urmtoare primului rzboi mondial, statele vest-

europene i-au axat eforturile de depire a situaiei critice de dup rzboi
prin aplicarea unor politici economice de tip keynesian, ncercnd, ntr-o
msur mai mic sau mai mare s se pun la adpost de eventualele
perturbri care ar fi putut interveni ca urmare a influenei mediului exterior
asupra economiilor lor n privina utlilizrii factorilor de producie proprii
sau a desfacerii produselor pe piaa internaional.
n momentul depirii situaiei economice critice i a trecerii spre
relansarea creterii economice, politicile economice aplicate n interior i n
relaiile cu exteriorul au cunoscut o relativ transformare dinspre dirijism
moderat spre liberalism moderat n vestul continentului, i una nspre
dirijism extrem n partea central i estic a continentului.
Pe structura creat n perioda interbelic i urmrind s nlture
distrugerile provocate de cel de-al doilea rzboi mondial, politicile
economice aplicate n spaiul vest european s-au difereniat, continund linia
nceput n perioada interbelic.
Economia Uniunii Europene este o economie unificat progresiv,
att pe cale natural, prin schimburile comerciale intense derulate de-a
lungul secolelor ntre statele membre, ct i prin procesul integrrii formale,
nceput n anii50 ai secolului XX. Caracteristica esenial o reprezint
diversitatea cultural, care i pune amprenta att asupra elasticitii ridicate
a cererii, ct i asupra dimensiunilor i specializrii ofertei. Ca atare i
politicile economice ale Uniunii Europene reflect acest unitate n
diversitate.

4.1 Politicile economice ale Uniunii Europene

Politicile economice reprezint o form de intervenionism n
mecanismul pieei prin utilizarea unui numr de instrumente, strategii,
planuri i reglementri juridice.
Privite ca un rezultat al interveniei statului, politicile
macroeconomice pot genera, prin aplicarea lor dou tipuri de efecte. Primul
este acela de creare a pieei, cel de-al doilea este de modelare, respectiv de
modificare a structurilor pieei.
 La nivel comunitar, politicile comune au aprut, s-au diversificat i
au crescut n complexitate pe fondul nevoii de a rspunde creterii
interdependenelor dintre economiile statelor membre din cel puin
urmtoarele considerente:
1. Pentru a rspunde nevoii de a atenua externalitile negative care au
aprut ca urmare a funcionrii libere a mecanismului pieei; n aceast
situaie, politicile comune nlocuiesc politicile similare naionale, n
cadrul unui proces de integrare pozitiv. Sub acest aspect, politicile
comune sunt instrumente ale integrrii pozitive.1
2. Din nevoia de a stabili reguli de funcionare ale pieei prin ridicarea
obstacolelor de orice natur din calea liberei circulaii a factorilor,
bunurilor i serviciilor. Aici politicile sunt instrumente ale integrrii
negative
Politicile pozitive sunt cele care prescriu un anumit model sau un anumit
tip de cerine instituionale; cele negative sunt cele care modific efectul
interaciunilor strategice, iar cele framing sunt cele care modific setul de
valori i ateptrile actorilor autohtoni.
Politicile economice ale Uniunii Europene prezint urmtoarele
trsturi:
1. dezvoltarea inegal: unele din politicile comune, cum ar fi Politica
Agricol Comun sau Politica comercial sunt complexe, altele, cum
ar fi Politica de dezvoltare regional sau Politica social s-au
dezvoltat n ultimele trei decenii, n timp ce Politica cultural sau cea
a proteciei consumatorului au aprut recent i nu sunt suficient
dezvoltate.
2. modul diferit de abordare a politicilor comune n cadrul tratatelor
Uniunii Europene: astfel, au existat politici care nici mcar nu au
fost menionate n Tratate, dar care s-au dezvoltat i au evoluat
progresiv, cum ar fi politica privind mediul, n timp ce altele cu toate
c au fost stabilite n detaliu prin Tratate nu s-au aplicat deloc.
3. diversitatea prioritilor n stabilirea i aplicarea politicilor comune:
spre exemplu, Marea Britanie, avnd o economie prosper cu o

1
Jan Tinbergen definete integrarea negativ ca fiind procesul prin care, n interiorul unui
spaiu economic, se nltur obstacolele de orice fel din calea fluxurilor de factori i bunuri
 cretere economic constant, o rat a omajului sub media
comunitar era interesat, n momentul intrrii n UE de dezvoltarea
politicii comerciale comune, deoarece aceasta i putea oferi
posibilitatea de a valorifica potenialul productiv cu eficiena
crescut. Alte state membre, care se aflau n faza de reconstrucie de
dup rzboi erau interesate n dezvoltarea aparatului productiv i
deci a politicilor care au facilitat acest demers.
4. tipul de implicare a UE: unele politici sunt comune (cum ar fi
Politica Agricol Comun, Politica Comercial sau Politica privind
Transporturile) n sensul c au nlocuit complet politicile naionale,n
timp ce altele sunt doar adiacente acestora.
5. Politicile sunt rezultatul activitii instituiilor comune, ns
implementarea lor cade n sarcina statelor membre.
Dup scopurile pe care le urmresc, politicile comunitare sunt:
- de reglementare, prin care se creaz i se pun n aplicare legi i alte
tipuri de reglementri juridice; un exemplu l reprezint politica
privind concurena;
- redistributive, prin care se urmrete minimizarea pierderilor legate
de alocarea resurselor datorate barierelor de orice tip, cum ar fi
Politica agricol comun sau Politica bugetar.
- de promovare a coeziunii i convergenei n spaiul comunitar,
categorie in care intr Politica de dezvoltare regional sau Politica
social
- de stabilizare macroeconomic, cum ar fi politica monetar i cea
fiscal
- externe, care reglementeaz relaiile Uniunii Europene cu restul
lumii, spre exemplu Politica extern i de securitate comun
- privind drepturile legislative ale ceteanului, categorie in care intr
justiia i afacerile interne
- privind guvernarea UE- n sensul stabilirii i dezvoltrii valorilor,
structurilor i normelor Uniunii Europene.

obiectuale i non obiectuale, i integrarea pozitiv ca fiind procesul prin care se construiesc
instituii i legi noi, comune spaiului nou creat prin integrarea negativ.