Politica de ocupare a forei de munc

Crearea de mai multor locuri de munc i de mai bun calitate reprezint

unul dintre obiectivele principale ale Strategiei Europa 2020. Strategia
european de ocupare a forei de munc, mpreun cu orientrile i
programele privind ocuparea forei de munc, cum ar fi EaSI, a fost
conceput pentru a contribui la creterea economic i crearea de locuri de
munc, mobilitatea lucrtorilor i progres social.

Temei juridic

Articolul 3 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea European i articolele 8-

10, 145-150, 156-159 i 162-164 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene (TFUE).

Obiective

Principalele principii, obiective i activiti menionate n tratat includ

promovarea unui nivel nalt de ocupare a forei de munc prin dezvoltarea
unei strategii coordonate, n special cu privire la crearea unei fore de munc
calificate, pregtite i adaptabile i a unor piee ale muncii care s
reacioneze la schimbrile economice. n conformitate cu clauza orizontal de
la articolul 9 din TFUE, obiectivul atingerii unui nivel ridicat de ocupare a
forei de munc trebuie luat n considerare n definirea i punerea n aplicare
a politicilor i activitilor Uniunii.

Realizri

a.Etapele anterioare

n anii '50, lucrtorii beneficiau de ajutorul pentru readaptare n

Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Ajutorul era acordat
lucrtorilor din sectoarele crbunelui i oelului, unde locurile de munc erau
ameninate de restructurarea industrial. Fondul Social European (FSE)
(5.10.2), creat la nceputul anilor '60, a reprezentat principala arm de
combatere a omajului.

n anii '80 i la nceputul anilor 90, au fost elaborate programe de aciune

privind ocuparea forei de munc ce vizau grupuri int specifice, precum i o
serie de sisteme de observare i documentare.
Pentru a ncuraja libera circulaie i pentru a-i ajuta pe lucrtori s-i
gseasc un loc de munc ntr-un alt stat membru, fostul sistem SEDOC a
fost mbuntit, fiind redenumit EURES (Serviciul european de ocupare a
forei de munc) n 1992. EURES este o reea de cooperare ntre Comisie i
serviciile publice de angajare a forei de munc din statele membre ale SEE i
alte organizaii partenere; Elveia particip, de asemenea, la aceast reea.

b.Pentru o politic mai cuprinztoare privind ocuparea forei de

munc

1.Cartea alb privind creterea economic, competitivitatea i ocuparea

forei de munc (1993)

Nivelul ridicat al omajului n majoritatea statelor membre a condus la

elaborarea Crii albe privind creterea economic, competitivitatea i
ocuparea forei de munc n 1993 . Aceasta a lansat dezbaterea dedicat
strategiei Europei privind economia i ocuparea forei de munc n Europa,
plasnd pentru prima dat ca prioritate pe agenda european, ocuparea
forei de munc.

2.Contribuia Tratatului de la Amsterdam (1997)

Noul titlu privind Ocuparea forei de munc din Tratatul de la Amsterdam a

constituit baza pentru Strategia european de ocupare a forei de munc i a
condus la crearea, n baza tratatului, a Comitetului permanent pentru
ocuparea forei de munc, cu caracter consultativ, avnd ca rol promovarea
coordonrii politicilor statelor membre n materie de ocupare a forei de
munc i de piaa muncii. Tratatul nu a schimbat principiul de baz potrivit
cruia statele membre sunt singurele care au competene cu privire la
politica de ocupare a forei de munc, ns acestea i-au luat angajamentul
de a-i coordona politicile de ocupare a forei de munc la nivelul UE.
Responsabilitile partenerilor sociali i modalitile de a contribui sunt, de
asemenea, consolidate prin includerea Protocolului social n tratat.

3.Strategia european de ocupare a forei de munc 1997 - 2004

naintea intrrii n vigoare a Tratatului de la Amsterdam n 1998, summit-ul

extraordinar de la Luxemburg dedicat locurilor de munc, din noiembrie
1997, a lansat Strategia european de ocupare a forei de munc (EES), aa-
numitul Proces de la Luxemburg. Acesta a creat cadrul pentru ciclul anual de
coordonare i monitorizare a politicilor naionale de ocupare a forei de
munc. Coordonarea politicilor naionale de ocupare a forei de munc la
nivelul UE are la baz angajamentul statelor membre n vederea stabilirii unui
set de obiective i scopuri comune. Strategia a fost construit n jurul
urmtoarelor componente:

orientri pentru ocuparea forei de munc

planuri naionale de aciune (PNA)

raport comun privind ocuparea forei de munc

recomandri.

EES a angajat statele membre i Comunitatea s realizeze un nivel ridicat de

ocupare a forei de munc, acesta fiind unul dintre obiectivele principale ale
UE. n 1997, ocuparea forei de munc a fost pus pentru prima dat pe
acelai plan cu obiectivele macroeconomice de cretere i stabilitate
economic. Statele membre i Comunitatea s-au angajat s depun eforturi
pentru elaborarea unei strategii coordonate viznd ocuparea forei de munc
la nivel comunitar, folosind recent introdusa atunci metoda deschis de
coordonare (MDC). n 2000, Consiliul European de la Lisabona a convenit
asupra noului obiectiv strategic de transformare a UE n cea mai competitiv
i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume, ocuparea integral a
forei de munc fiind un obiectiv major al politicilor de angajare i sociale,
urmnd ca pn n 2010 s fie realizate inte concrete.

4.Strategia european de ocupare a forei de munc(EES) rennoit dup

2005

EES a fost revizuit n 2002 i relansat n 2005, punndu-se accentul pe

cretere economic i crearea de locuri de munc, n scopul simplificrii i
raionalizrii strategiei de la Lisabona. n urma revizuirilor, a fost introdus un
cadru multianual (primul ciclu fiind 2005-2008). ncepnd cu 2005, EES a fost
integrat n Orientrile generale de politic economic.

Orientrile integrate pentru 2005-2008 i 2008-2010 conineau n total 23 de

orientri, opt dintre acestea fiind dedicate special ocuprii forei de munc, n
vederea promovrii Strategiei de la Lisabona, viznd promovarea ocuprii
integrale, mbuntirea calitii i a productivitii muncii i ntrirea
coeziunii sociale i teritoriale.

5.Strategia Europa 2020 i orientrile integrate

Orientrile integrate in cont de obiectivele principale ale Strategiei Europa

2020, de noua strategie pe o perioad de zece ani pentru ocuparea forei de
munc i o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Aceste
obiective principale includ:
 piaa muncii: creterea participrii pe piaa muncii a persoanelor cu
vrste ntre 20 i 64 ani la 75% pn n 2020, prin intermediul unor
msuri, printre care participarea mai mare a tinerilor, a lucrtorilor n
vrst i a lucrtorilor mai puin calificai i o mai bun integrare a
migranilor legali;

incluziunea social i combaterea srciei: eliminarea riscului de

srcie sau excluziune pentru cel puin 20 de milioane de persoane;

mbuntirea calitii i performanelor sistemelor de

educaiei i formare: reducerea ratei de abandon colar la mai puin
de 10% (de la 15%) i creterea la cel puin 40% (n loc de 31%) a
procentului de persoane cu vrste cuprinse ntre 30 i 34 de ani,
absolvente de nvmnt superior sau echivalent al acestuia.

Aceste obiective pun bazele pentru reformele structurale pe care vor trebui
s le realizeze statele membre. Toate cele cinci obiective principale trebuie s
fie transpuse de statele membre n obiective naionale, innd seama de
poziiile iniiale i de circumstanele naionale ale fiecrui stat membru.
Orientrile integrate adoptate de Consiliu n octombrie 2012, ce au rmas
neschimbate, vizeaz:

creterea participrii pe piaa muncii a femeilor i brbailor, reducerea

omajului structural i promovarea calitii locurilor de munc;

dezvoltarea unei fore de munc calificate care s rspund nevoilor

pieei muncii i promovarea nvrii de-a lungul vieii;

mbuntirea calitii i a performanei sistemelor de educaie i

formare la toate nivelurile i creterea participrii la nvmntul
teriar sau cel echivalent;

promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei.

Urmtoarea revizuire a orientrilor integrate este programat pentru 2014.

Pe lng obiectivele principale ale strategiei Europa 2020, mai exist trei
iniiative emblematice n domeniul ocuprii forei de munc i a afacerilor
sociale: (i) Tineretul n micare: urmrete s mbunteasc ansele
tinerilor de a-i gsi un loc de munc, ajutnd studenii i stagiarii s
dobndeasc experien n alte ri, precum i s amelioreze calitatea i
atractivitatea educaiei i formrii profesionale n Europa; (ii) O agend
pentru noi aptitudini i locuri de munc: vizeaz relansarea reformelor
dedicate pieei muncii pentru a ajuta oamenii s dobndeasc aptitudini noi
pentru viitoarele locuri de munc, crearea de noi locuri de munc i revizuirea
profund a legislaiei UE n materie de ocupare a forei de munc; i (iii)
Platforma european de combatere a srciei i a excluziunii sociale, care
stabilete un dialog structurat ntre UE i prile interesate europene, cum ar
fi ONG-urile, sindicatele, mediul academic, autoriti regionale i fundaii n
scopul de a desfura aciuni la nivelul UE, care se ocup de diversele faete
ale srciei i excluziunii sociale, cum ar fi asigurarea accesului la servicii
bancare de baz, combaterea srciei n rndul copiilor i asigurarea
participrii romilor n societate;

6.Schimbri aduse de Tratatul de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare n decembrie 2009, a pus

problema obiectivului ocuprii forei de munc prin introducerea ocuprii
integrale a forei de munc i a progresului social ca scopuri (articolul 3
alineatul (3) din TUE). Clauza social prevzut la articolul 9 din TFUE
contribuie, de asemenea, la consolidarea politicilor privind ocuparea forei de
munc, stipulnd luarea n consideraie a cerinelor sociale n cadrul politicilor
Uniunii. Carta drepturilor fundamentale a devenit obligatorie din punct de
vedere juridic i a contribuit la consolidarea ocuprii forei de munc i a
politicilor sociale.

7.Alte instrumente politice

n afar de aceste exerciii de benchmarking, UE are n desfurare un nou

program pentru perioada 2014-2020. Programul UE pentru ocuparea
forei de munc i inovare social (EASI) reunete trei programe
existente, care sprijin ocuparea forei de munc, politica social i
mobilitatea forei de munc n ntreaga UE, i anume:

PROGRESS (Programul pentru ocuparea forei de munc i solidaritate

social), care prevede generarea de cunotine analitice, sprijin
schimbul de informaii i a nvrii reciproce, i ajut financiar statele
membre n dezvoltarea politicilor lor, precum i n sprijinirea ONG-
urilor, n scopul de a promova incluziunea social i reducerea srciei;

EURES (European Employment Services), care este o reea de

mobilitate a forei de munc, ce ofer informaii, ndrumare i servicii
de recrutare/plasare la nivelul UE;

Microfinanare i antreprenoriat social, care va continua s

faciliteze accesul la microfinanare pentru persoane fizice i
microntreprinderi, dar, de asemenea, sprijin consolidarea capacitii
pentru furnizorii de micro-credite i investete n dezvoltarea i
extinderea ntreprinderilor sociale, adic ntreprinderile care nu
intenioneaz s-i maximizeze profitul, scopul lor principal fiind de
natur social.
n afar de acest program, Comisia ofer orientri politice, sub forma de
,,pachete.

Astfel, Pachetul pentru ocuparea forei de munc din aprilie 2012

propune msuri care se concentreaz pe partea de cerere n crearea de locuri
de munc, stabilind modalitile prin care statele membre ncurajeaz
angajarea prin reducerea impozitelor pe fora de munc sau prin sprijinirea
mai mare a start-up-urilor. Comunicarea politic subliniaz necesitatea unei
dimensiuni privind ocuparea i aspectele sociale mai puternice n cadrul
guvernrii UE i stabilete modaliti de implicare mai mare a angajatorilor i
a reprezentanilor lucrtorilor n stabilirea prioritilor UE.

Situaia ngrijortoare a omajului n rndul tinerilor a determinat UE s

adopte o serie de msuri de combatere a situaiei tinerilor n toate aspectele
sale, n special n ceea ce privete educaia i accesul la piaa forei de
munc.

n decembrie 2012, Comisia a propus Pachetul pentru tineret de ocupare

a forei de munc, o serie de msuri pentru a ajuta statele membre
abordeze n mod specific omajul n rndul tinerilor i excluziunea social. n
urma acestui pachet, a fost lansat Aliana European pentru Ucenicie n iulie
2013, iar Comisia a propus un cadru de calitate pentru stagii, n decembrie
2013.

n februarie 2013, Consiliul European a propus s aloce fonduri specifice

pentru a-i concentra eforturile de combatere a omajului n rndul tinerilor n
regiunile cele mai afectate din Uniunea European prin intermediul
Iniiativei privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor. Cu un
buget de pn la 8 miliarde de euro pentru perioada 2014-2020, iniiativa
vizeaz tinerii cu vrste cuprinse ntre 15-24de ani care nu sunt nici angajai,
nici ntr-o form de nvmnt sau de formare profesional (categoria NEET),
exclusiv n regiunile care au rata omajului n rndul tinerilor peste 25% ,
contribuind la integrarea lor pe piaa muncii.

Rolul Parlamentului European

Parlamentul consider c ocuparea forei de munc este una dintre cele mai
importante prioriti ale UE i crede c Uniunea European i statele membre
trebuie s-i coordoneze eforturile n acest sens. Rolul Parlamentului n acest
domeniu s-a dezvoltat treptat; Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la
Amsterdam, acesta trebuie consultat cu privire la liniile directoare privind
ocuparea forei de munc nainte de a fi ntocmite anual de ctre Consiliu.
n timpul Conferinei Interguvernamentale din 1996, Parlamentul s-a asigurat
c n Tratatul de la Amsterdam i se acord o mai mare prioritate politicii de
ocupare a forei de munc, solicitnd includerea n tratat a unui capitol
special n materie de ocupare a forei de munc.

Orientrile privind ocuparea forei de munc 2005-2008 au fost susinute de

ctre Parlament. Metoda deschis de coordonare ar trebui s consolideze
rolul parlamentelor, nu doar al Parlamentului European, ci i al parlamentelor
naionale, care joac un rol major n stabilirea i realizarea obiectivelor
naionale.

Orientrile privind ocuparea forei de munc 2008-2010 au fost modificate

deoarece a fost nevoie de consolidarea dimensiunii sociale a strategiei de la
Lisabona i a calitii ocuprii forei de munc. Parlamentul a recomandat, de
asemenea, introducerea unei abordri echilibrate viznd flexicuritatea n
cadrul acestor orientri.

Parlamentul a susinut puternic Strategia Europa 2020 i a adoptat rezoluii

de sprijinire i de consolidare a diferitelor iniiative majore n domeniul
ocuprii forei de munc i al afacerilor sociale. Parlamentul a solicitat
Consiliului European s introduc obiectivele din Strategia Europa 2020,
mpreun cu alte aspecte legate de ocuparea forei de munc, n orientarea
sa privind politicile pentru semestrul european.

Parlamentul a solicitat n mod repetat includerea obiectivelor specifice din

strategie atunci cnd se adopt politici noi.

n rezoluia sa din 6 iunie 2012, intitulat Ctre o redresare generatoare de

locuri de munc, Parlamentul a solicitat s se aprobe investiiile necesare n
potenialul de creare de locuri de munc i de cretere din economia verde,
din sectorul sntii i al serviciilor sociale i din sectorul TIC, inclusiv
investiii n competene, formare i salarii mai mari.

Multe dintre iniiativele de combatere a omajului n rndul tinerilor au revin

Parlamentului care propune aciuni concrete, practice, i anume garaniile
pentru tineret ale UE i a standardelor minime privind stagiile. Parlamentul a
sprijinit ferm ncepnd din 2010 nfiinarea unui sistem de Garanii pentru
tineret, care urmrete s asigure faptul c toi tinerii din UE, ceteni sau
rezideni legal, sub 25 de ani i proaspeii absolveni sub 30 de ani primesc o
ofert de angajare de calitate, ori i continu educaia sau ucenicia n termen
de patru luni de cnd devin omeri sau i termin studiile. n aprilie 2013, s-a
czut de acord asupra acestui sistem.

Marion Schmid-Drner
Programul comunitar pentru ocuparea forei de munc
i solidaritate social PROGRESS (2007-2013)

Programul PROGRESS are drept obiectiv s sprijine financiar punerea n

aplicare a obiectivelor Uniunii Europene n domeniul ocuprii forei de munc
i al afacerilor sociale. PROGRESS finaneaz activiti de analiz i de
nvare reciproc, de sensibilizare i de difuzare, precum i ajutoare acordate
actorilor principali n perioada 2007-2013. Programul este mprit n cinci
seciuni, care corespund unor cinci domenii mari de activitate: ocuparea
forei de munc, protecia i integrarea social, condiiile de munc,
combaterea discriminrii i diversitatea, precum i egalitatea de anse ntre
femei i brbai.

ACT

Decizia nr. 1672/2006/CE a Parlamentului European i a Consiliului din

24 octombrie 2006 de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea
forei de munc i solidaritate social PROGRESS [Jurnalul Oficial L 315 din
15.11.2006] [A se vedea actul/actele de modificare].

SINTEZ

Pn n prezent, activitile comunitare n materie de ocupare a forei de

munc, integrare i protecie social, promovare a egalitii ntre femei i
brbai i a principiului nediscriminrii erau susinute de programe de aciune
distincte.

n vederea mbuntirii coerenei i eficacitii, Comisia European a propus

gruparea acestora ntr-un singur program-cadru, denumit PROGRESS.

OBIECTIVE GENERALE

Programul are ase obiective:

mbuntirea cunoaterii i nelegerii situaiei sociale din statele

membre prin analiza, evaluarea i monitorizarea atent a politicilor;

sprijinirea dezvoltrii instrumentelor i metodelor statistice i a

indicatorilor comuni;
 sprijinirea i monitorizarea punerii n aplicare a legislaiei i a
obiectivelor politice;

promovarea crerii de reele, a nvrii reciproce, precum i

identificarea i difuzarea bunelor practici la nivelul Uniunii Europene;

informarea prilor interesate i a publicului cu privire la

politicile Uniunii Europene (UE) urmrite n materie de ocupare a
locurilor de munc, protecie i integrare social, condiii de munc,
combatere a discriminrii i diversitate, egalitate de anse ntre femei
i brbai;

creterea capacitii principalelor reele ale UE de a promova i de a

susine politicile Uniunii.

STRUCTUR: DOMENII DE ACTIVITATE I TIPURI DE ACIUNE

Programul este format din cinci seciuni diferite:

ocuparea forei de munc;

protecia i integrarea social;

condiiile de munc;

combaterea discriminrii i diversitatea;

egalitatea de anse ntre femei i brbai.

Programul finaneaz urmtoarele tipuri de aciuni:

activitile de analiz;

activitile de nvare reciproc, de contientizare i de difuzare;

ajutorul acordat actorilor principali, reprezentnd contribuia la

cheltuielile de funcionare ale principalelor reele ale Uniunii,
constituirea unor grupuri de lucru, finanarea seminarelor de formare,
crearea unor reele de organisme specializate i a unor observatori la
nivel european, schimbul de personal ntre administraiile naionale i
cooperarea cu instituiile internaionale.

Pentru fiecare dintre seciuni, programul prezint o list de obiective

operaionale.

Ocuparea forei de munc

Aceast seciune vizeaz sprijinirea punerii n aplicare a strategiei europene
pentru ocuparea forei de munc prin urmtoarele mijloace:

mbuntirea nelegerii situaiei ocuprii forei de munc, n special

prin realizarea de analize i studii i prin elaborarea de statistici i
indicatori;

monitorizarea i evaluarea punerii n aplicare a liniilor directoare i a

recomandrilor europene privind ocuparea forei de munc i
analizarea interaciunii dintre strategia european pentru ocuparea
forei de munc i alte domenii politice;

organizarea de schimburi cu privire la politici i procese i promovarea

nvrii reciproce n cadrul strategiei europene pentru ocuparea forei
de munc;

contientizarea, difuzarea informaiilor i promovarea dezbaterilor, n

special n rndul actorilor regionali i locali i al partenerilor sociali.

Protecie social i integrare

Aceast seciune sprijin punerea n aplicare a metodei deschise de

coordonare n domeniul proteciei sociale i al integrrii, prin urmtoarele
mijloace:

o mai bun nelegere a problemelor legate de srcie i a politicilor n

materie de protecie social i de integrare, n special prin realizarea
unor analize i studii i prin elaborarea unor statistici i indicatori;

monitorizarea i evaluarea punerii n aplicare a metodei deschise de

coordonare n domeniul proteciei sociale i al integrrii i analizarea
interaciunii dintre aceast metod i alte domenii politice;

organizarea de schimburi cu privire la politici i procese i promovarea

nvrii reciproce n cadrul strategiei de protecie social i integrare;

contientizarea, difuzarea informaiilor i promovarea dezbaterilor, n

special n rndul organizaiilor neguvernamentale i al actorilor
regionali i locali;

dezvoltarea capacitii principalelor reele ale UE (cum ar fi reelele de

experi naionali sau cele de organizaii neguvernamentale) de a
urmri obiectivele politice ale UE.

Condiii de munc
Aceast seciune sprijin mbuntirea locului i a condiiilor de munc,
inclusiv sntatea i securitatea la locul de munc, prin urmtoarele mijloace:

o mai bun nelegere a situaiei condiiilor de munc, n special prin

realizarea unor analize i studii i prin elaborarea unor statistici i
indicatori i evaluarea impactului legislaiei, politicilor i practicilor n
vigoare;

sprijinirea punerii n aplicare a dreptului comunitar al muncii printr-o

mai bun monitorizare, prin formarea practicienilor, elaborarea de
ghiduri i crearea unor reele care s reuneasc organismele
specializate;

iniierea de aciuni preventive i favorizarea culturii preveniei, n

domeniul sntii i securitii la locul de munc;

contientizarea, difuzarea informaiilor i promovarea dezbaterii privind

principalele provocri i probleme politice legate de condiiile de
munc.

Combaterea discriminrii i diversitatea

Aceast seciune sprijin punerea n aplicare efectiv a principiului

nediscriminrii i promoveaz integrarea acestuia n politicile UE prin
urmtoarele mijloace:

o mai bun nelegere a situaiei n ceea ce privete discriminarea, n

special prin realizarea unor analize i studii i prin elaborarea unor
statistici i indicatori i evaluarea impactului legislaiei, politicilor i
practicilor n vigoare;

sprijinirea punerii n aplicare a legislaiei comunitare mpotriva

discriminrii printr-o mai bun monitorizare, formarea practicienilor i
crearea unor reele care s reuneasc organisme specializate n
combaterea discriminrii;

contientizarea, difuzarea informaiilor i promovarea dezbaterii privind

principalele provocri i probleme politice legate de discriminare i de
integrarea combaterii discriminrii n politicile UE;

dezvoltarea capacitii principalelor reele ale UE (cum ar fi reelele de

experi naionali sau cele de organizaii neguvernamentale) de a
urmri obiectivele politice ale UE.

Egalitatea de anse ntre femei i brbai

Aceast seciune sprijin punerea n aplicare efectiv a principiului egalitii
de anse ntre femei i brbai i promoveaz integrarea chestiunii egalitii
de gen n politicile UE, prin urmtoarele mijloace:

o mai bun nelegere a situaiei n ceea ce privete problemele legate

de egalitatea de anse ntre femei i brbai i abordarea integratoare
a egalitii de gen, n special prin realizarea unor analize i studii i
prin elaborarea unor statistici i indicatori i evaluarea impactului
legislaiei, politicilor i practicilor n vigoare;

sprijinirea punerii n aplicare a legislaiei UE n domeniul egalitii de

anse ntre femei i brbai printr-o mai bun monitorizare, formarea
practicienilor i crearea unor reele care s reuneasc organisme
specializate n problemele legate de egalitate;

contientizarea, difuzarea informaiilor i promovarea dezbaterii privind

principalele provocri i probleme politice legate de egalitatea de
anse ntre femei i brbai i abordarea integratoare a egalitii de
gen;

dezvoltarea capacitii principalelor reele ale UE (cum ar fi reelele de

experi naionali sau cele de organizaii neguvernamentale) de a
urmri obiectivele politice ale UE.

ACCESUL LA PROGRAM I PARTICIPAREA RILOR TERE

Accesul la acest program este deschis tuturor organismelor, agenilor i

instituiilor publice i/sau private, n special:

statelor membre;

serviciilor publice de ocupare a forei de munc;

autoritilor locale i regionale;

organismelor specializate, prevzute de legislaia UE;

partenerilor sociali;

organizaiilor neguvernamentale de la nivel european;

universitilor i institutelor de cercetare;

experilor n evaluare;

institutelor naionale de statistic;

 mijloacelor de informare n mas.

Programul este deschis, de asemenea, rilor AELS/SEE, rilor candidate

asociate UE, precum i rilor din Balcanii de Vest care particip la procesul
de stabilizare i asociere.

METODA DE CERERE DE SPRIJIN

Aciunile pot fi finanate prin urmtoarele mijloace:

un contract de servicii ncheiat n urma unei licitaii;

o subvenie parial, acordat n urma unei cereri de oferte. n acest

caz, cofinanarea din partea UE nu poate, ca regul general, s
depeasc 80 % din totalul cheltuielilor suportate de beneficiar.

FINANARE

Bugetul propus este de 683 250 000 de milioane de euro pentru perioada
2007-2013. Repartizarea fondurilor ntre diferitele seciuni respect limitele
inferioare urmtoare:

Ocuparea forei de munc 23 %

Protecia i integrarea social 30 %

Condiiile de munc 10 %

Combaterea discriminrii i diversitatea 23 %

Egalitatea de anse ntre femei i brbai 12 %

Procentul de 2 % rmas este alocat cheltuielilor de administrare a

programului.

Un buget de 60 de milioane de euro a fost atribuit noului instrument de

microfinanare Progress pentru ocuparea forei de munc i incluziune social
pentru perioada 2007-2013.

SIMPLIFICARE

Abordarea propus va contribui la obiectivul de simplificare a instrumentelor,

att pe plan juridic, ct i din punct de vedere al gestionrii acestora i de
raionalizare a structurii bugetare.
Comisia va fi asistat la execuia programului de un comitet al programului
unic, care le nlocuiete pe cele patru anterioare.

MONITORIZARE I EVALUARE

Comisia ntocmete rapoarte anuale de activitate i le transmite comitetului

programului. Programul face, de asemenea, obiectul unei evaluri efectuate
la mijlocul perioadei. O evaluare ex post privind ntregul program este
efectuat la un an de la ncheierea acestuia de ctre Comisie, asistat de
experi externi, pentru a determina impactul obiectivelor programului i
valoarea sa adugat la scar european.

CONTEXT

n comunicarea sa din 2004 privind noul cadru financiar 2007-2013, Comisia

a desemnat punerea n aplicare a agendei pentru politica social drept un
instrument important, care s contribuie la obiectivul privind competitivitatea
pentru cretere i ocuparea forei de munc.

Pentru a ndeplini obiectivele de la Lisabona, agenda social se bazeaz pe

mai multe instrumente, n special pe legislaie, metoda deschis de
coordonare, dialogul social european, precum i pe Fondul social european i
pe un numr de alte instrumente financiare, administrate n mod direct de
ctre Comisie.

PROGRESS rspunde dorinei Comisiei de simplificare i de raionalizare a

instrumentelor financiare din domeniul ocuprii forei de munc i al politicii
sociale.

Potrivit Financial Times, criza actual pe piaa muncii din rile Europei
de Est este cauzat, n special, de fenomenul masiv de emigraie ctre Vest.