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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TEOLOYUCAN
ESTADO DE MXICO
INDICE
INDICE DE TABLAS ....................................................................................................................... 5
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA................................................... 6

1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ............................................ 6
1.2. OBJETIVOS...................................................................................................................... 7
1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO........................................................................................ 11
1.4. FUNDAMENTACION JURIDICA .......................................................................................... 13
2.- DIAGNSTICO................................................................................................................. 24
2.1 MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO.............. 24
2.1.1 Condiciones Geogrficas................................................................................... 24
2.1.2. Estructura y formacin de suelos ...................................................................... 29
2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo .................................................................... 35
2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos (6) ................................ 37
2.2 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS.............................................. 44
2.2.1 Aspectos Demogrficos..................................................................................... 44
GRUPO DE EDAD/AO .................................................................................................. 49
2.2.2 Aspectos econmicos ........................................................................................ 52
2.2.3. Aspectos sociales............................................................................................... 62
2.3 DESARROLLO URBANO.................................................................................................. 67
2.3.1 Contexto regional y subregional ........................................................................ 67
2.3.2 Distribucin de la poblacin y actividades por zona......................................... 68
2.3.3 Crecimiento Histrico ......................................................................................... 71
2.3.5. Procesos de ocupacin del suelo...................................................................... 84
2.3.6. Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares............................................ 87
2.3.7. Oferta y demanda de suelo y vivienda............................................................ 102
2.3.8. Zonas de valor histrico y cultural ................................................................... 105
2.3.9. Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin........................... 106
2.4 INFRAESTRUCTURA ..................................................................................................... 110
2.4.1 Infraestructura Hidrulica ................................................................................. 111
2.4.2 Infraestructura Sanitaria ................................................................................... 114
2.4.3 Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area................................................ 116
2.4.4 Infraestructura Vial............................................................................................ 119
2.4.5. Sistema de Transporte..................................................................................... 124
2.4.6. Infraestructura Elctrica.................................................................................... 125
2.6 SERVICIOS PBLICOS...................................................................................... 136
2.7. IMAGEN URBANA............................................................................................... 141
2.8. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO ............................................................................. 142
3. PROSPECTIVA............................................................................................................... 148
3.1. ESCENARIOS TENDENCIALES ....................................................................................... 148
3.2. MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y
SECTORIALES ......................................................................................................................... 149
3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO ....................................................................................... 157
3.3.1. Potencial de Desarrollo Municipal ................................................................... 157
ESTADO DE MXICO .
3.3.2 Escenario Urbano (Especificaciones sobre usos; referirse a Tabla de Usos del
Suelo) 166
4. POLTICAS...................................................................................................................... 179
4.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO ...................................................................... 179
4.1.1. Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano.............................. 179
4.1.2. Polticas de aprovechamiento del suelo.......................................................... 179
4.1.3. Polticas para preservacin de zonas no urbanizables.................................. 180
4.1.4. Poltica de integracin e imagen urbana......................................................... 181
4.2. POLTICAS SECTORIALES ............................................................................................. 182
4.2.1. Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos
irregulares ........................................................................................................................ 182
4.2.2. Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas........................................... 183
4.2.3. Promocin y fomento a la vivienda ................................................................. 184
4.2.4. Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional .......... 185
4.2.5. Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional........... 186
4.2.6. Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes
y sistemas de infraestructura y equipamiento ............................................................... 187
4.2.7. Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico, cultural y artstico.188
4.2.8. Promocin del desarrollo econmico y social................................................. 191
4.2.9. Polticas ambientales........................................................................................ 192
4.2.10. Prevencin y atencin de riesgos urbanos................................................. 192
4.2.11. Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental .......................... 193
4.2.12. Coordinacin intersectorial........................................................................... 195
5. ESTRATEGIA.................................................................................................................. 196
5.1. PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES ..................................................... 196
5.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO ................................................................ 197
5.2.1. Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo) .......................... 197
5.2.2. Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable ......................... 204
5.2.3. Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables .............. 209
5.2.4. Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables. 211
5.2.5. Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios ............ 217
5.2.6. Integracin e Imagen Urbana .......................................................................... 220
5.2.7. Orientacin del Crecimiento Urbano ............................................................... 222
7.1. NORMATIVIDAD...................................................................................................... 236
7.1.1 Normas urbanas generales ............................................................................. 236
7.1.2. Tipologa de la vivienda.................................................................................... 245
7.1.3. De dotacin de agua potable, drenaje y Servicios bsicos ........................... 258
7.1.4. Requerimiento de estacionamientos............................................................... 260
7.1.5. Preservacin de derechos de va.................................................................... 265
CATLOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES ............................... 265
SECCIN DE DERECHO DE VA O ZONA FEDERAL.............................................. 265
CATLOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES ............................... 266
7.1.6 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana.......... 266
7.2.1 MARCO JURDICO - ADMINISTRATIVOS .................................................................. 270
7.2.2 Sistema de planes. ................................................................................................ 272
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ESTADO DE MXICO .
7.2.3. Vigilancia................................................................................................................ 273

7.3 INSTRUMENTOS DE FOMENTO.......................................................................... 273
7.3.1. Suelo...................................................................................................................... 274
7.3.2. Obras pblicas. ..................................................................................................... 275
7.3.3. Prestacin de servicios pblicos .......................................................................... 276
7.3.4. Vivienda. ................................................................................................................ 277
7.4 INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACION.................................... 277
7.4.1. Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal. ......................................... 278
7.4.2. Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno....................................... 278
7.4.3. Concertacin con el sector social y privado ........................................................ 280
7.4.4. Convenios de asociacin y concesiones............................................................. 280
7.4.5. Desarrollo institucional.......................................................................................... 282
7.5 INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS.................................................. 284
7.5.1. Recaudacin ......................................................................................................... 285
7.5.2. Creacin y operacin de fondos y fideicomisos.................................................. 285
1.4.1 Grfica No 25. FIDEICOMISO ........................................................................ 287
7.5.3. Incentivos y exenciones........................................................................................ 287
7.5.4. Subsidios ............................................................................................................... 288
7.5.5. Asignacin de recursos ........................................................................................ 288
7.6 INSTRUMENTOS DE INFORMACIN....................................................................... 289
8 ANEXO GRAFICO ........................................................................................................... 291
9 ANEXOS ESTADSTICO Y METODOLGICO.............................................................. 292
10 EPILOGO.................................................................................................................. 293
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ESTADO DE MXICO .
INDICE DE ILUSTRACIONES
Grfica 1 Oscilacin de la temperatura durante el perodo, 1950-1995...25

Grfica 2 Precipitacin promedio mensual .26
Grfica 3 Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, 1970-2000 .. ...45
Grfica 4. Indice de Masculinidad 1950-1995..47
Grfica 5 Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad Estado de
Mxico Teoloyucan, 2000... .48
Grfica 6 Estructura poblacional del municipio 1995-2000 (relacin porcentual)...49
Grfica 7 Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad Estado de
Mxico Municipio, 2000.....51
Grfica 8 Distribucin de PEA Ocupada por Sector de Actividad en el Estado.. 54
Grfica 9. Distribucin de PEA por sector de actividad en el Municipio .. 55
Grfica 10 Relacin Porcentual de PEA en el ao 2000.. ... .55
Grfica 11 Indice de Poblacin Alfabeta Estado Municipio 2000.. 62
Grfica 12. Nivel der Escolaridad Municipio-Estado 2000. ...63
Grfica 13 NIivel de Ingresos Ao 2000......... 66
Grfica 14 Distribucin de la Poblacin por Localidad (Ao 2000). .70
Grfica 15 Usos del Suelo en Teoloyucan......76
Grfica 16 Servicios en el Estado y el Municipio Ao 2000.83
Grfica 17 Aprobechamiento Actual del Suelo102
Grfica 18 Escenario Tendencial de Poblacin para Teoloyucan-Estado 1950-2015148
Grfica 1 9 Poblacin Ocupada por el Sector manufacturero............158
Grfica 20 Previciones de empleo y reas urbanizadas municipales 2002.2015... 160
Grfica 21 Escenario Programatico de poblacin municipal1970-2015.161
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ESTADO DE MXICO .
INDICE DE TABLAS
Cuadro 1 Uso actual del suelo en Teoloyucan .... .37
Cuadro 2 Analisis Historico de la Poblacin...... 46
Cuadro3. Tasa de Crecimiento Media Anual y Poblacin Total por Municipio....46
Cuadro 4 Analisis de poblacin por grupo de edad .48
Cuadro5 Distribucin de la poblacin quinquenal 1960-2000..49
Cuadro 6 Analisis de condicin migratoria ......50
Cuadro 7 Analisis Histrico del crecimiento natural y social..51
Cuadro 8 Grupos tnicos .. ..52
Cuadro 9 Poblacin Econmicamente Activa.. ..54
Cuadro10 Actividad Manufacturera en Teoloyucan ..56
Cuadro 11 Actividad Comercial en Teoloyucan .58
Cuadro12 Actividades de Servicios en Teoloyucan.... ..59
Cuadro13 Resumen de actividades comerciales y de servicios.... ..61
Cuadro14 Rango de ingresos 1990-2000...... 65
Cuadro 15 Distribucin de la poblacin municipal.. ..69
Cuadro 16 Distribucin de la poblacin en el municipio por localidadl .. ..69
Cuadro 17 Crecimiento Histrico ....... .71
Cuadro 18 Uso Actual del Suelo..73
Cuadro 19 Viviendas Ocupadas . ...77
Cuadro 20 Viviendas Ocupadas al ao 2000 ...... .77
Cuadro 21 Viviendas segn material..... .78
Cuadro 22 Viviendas y su distribucin ..... .81
Cuadro 23 Ocupacin promedio de habitantes por vivienda ...... .82
Cuadro 24 Tenencia de la Tierra........ 87
Cuadro 25 Tipos y efectos de los principales contaminantes del agua .. .105
Cuadro 26 Grupos y tipos de contaminantes 107
Cuadro 27 Intersecciones Viales conflictivas .122.
Cuadro 28 Inventario de Equipamiento Urbano .124
Cuadro 29 Deficit de Equipamiento .130
Cuadro 30 Comunicacin Intermunicipal ... .137
Cuadro 31 Personal ocupado en la industria por municipio ..1 .. 56.
Cuadro 32 Condiciones para la instalacin de industria en el municipio 157
Cuadro 3 Esenari programatico de poblacin municipal 1950-2000 ...160
Cuadro 34 Requerimientos Totales de vivienda tipo 2000-2010 162
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ESTADO DE MXICO .
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA
El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de TEOLOYUCAN se constituye como el

instrumento tcnicojurdico que en materia de planeacin urbana determinar los lineamientos
aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y
municipales que garanticen un desarrollo sustentable, homogneo y armnico con el medio
urbano, social y natural.
La elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo

integral desarrollado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Mxico y
por el H. Ayuntamiento de TEOLOYUCAN, que de manera conjunta buscan garantizar la
existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica
econmica y poblacional.
1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
Los alcances del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisin, anlisis y
propuesta; es decir, se realiza un estudio para el mbito municipal que incorpora a una escala
puntual el anlisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura:
1. Antecedentes y Fundamentacin Jurdica. Contiene los aspectos de inters general

tales como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del Municipio y la
fundamentacin jurdica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
2. Diagnstico. Incluye un anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural,

social, econmico y urbano, as como la evaluacin del plan vigente.
3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las

caractersticas urbanas y poblacionales actuales, as como el potencial econmico del municipio
que permitir definir el escenario de poblacin programtico y los requerimientos totales de suelo,
infraestructura y equipamiento.
4. Polticas. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto

para el ordenamiento urbano como sectoriales.
5. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo

urbano y la definicin de reas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas
regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio y la
Cabecera Municipal.
6. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e

integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin,
plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas.
6
ESTADO DE MXICO .
7. Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que harn

posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, una vez discutido y aprobado por
las instancias correspondientes.
8. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin del
plan estructurado en 13 rubros.
9. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos tericos desarrollados por el

consultor para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia aplicable en
el municipio.
1.2. OBJETIVOS
La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de TEOLOYUCAN tiene
como finalidad cubrir los siguientes objetivos generales:
Objetivos Generales
Analizar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus
tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o
urbano.
Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el

ordenamiento urbano y garantice el bienestar social.
Contribuir al impulso econmico del centro de poblacin, mediante la definicin de normas

claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social del Municipio.
Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano.
Detectar las alteraciones al medio fsico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas que
garanticen su mitigacin y control.
Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para

garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Municipio.
Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo

urbano para al mbito municipal y del Centro de Poblacin.
Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer

la integracin intra e interurbana.
Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la

estrategia de desarrollo urbano.
7
ESTADO DE MXICO .
Objetivos Particulares
La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de TEOLOYUCAN tiene
como finalidad cubrir los siguientes objetivos particulares:
Usos del suelo
Evitar el desarrollo de nuevos sectores urbanos en reas que por sus caractersticas
naturales impliquen riesgos para la poblacin o devastacin del ambiente.
Generar reas de reserva territorial controladas en primera instancia por la administracin

municipal.
Facilitar el buen trmino de los procesos inconclusos de regularizacin de la tenencia de la

tierra.
Incorporar distritos urbanos para satisfacer la demanda de vivienda de inters social

condicionando esta a la factibilidad de dotacin de servicios y a la disponibilidad de predios no
situados en zonas de riesgo.
Establecer densidades por distrito que no impliquen cambios drsticos y/o no justificados que
impliquen impactos negativos en el modo de vida de la poblacin.
Incentivar el desarrollo de actividades industriales no contaminantes y de bajo riesgo.
Conformar zonas de amortiguamiento de crecimiento urbano.
Consolidar Centros urbanos, subcentros urbanos y calles eminentemente comerciales.
Coadyuvar la asignacin de atribuciones adicionales a la Administracin Municipal que

deriven en una mayor operatividad del Plan Municipal de Desarrollo.
Establecer elementos fsicos de contencin al desarrollo urbano para evitar que este
sobrepase los lmites deseables.
Vivienda
Prever las ubicaciones en las cuales ser factible generar oferta de vivienda sin afectar al
ambiente evitando colocar a la poblacin residente en situacin de riesgo.
Evitar mezclas de usos eminentemente habitacionales con usos incompatibles en desarrollos

futuros y minimizar los efectos negativos en aprovechamientos existentes tales como ruidos
excesivos, saturacin vehicular, vecindad con actividades riesgosas, afectacin al ambiente y
a la imagen urbana, etc.
8
ESTADO DE MXICO .
Infraestructura y Equipamiento Urbano
Identificar las zonas deficitarias en servicios bsicos de infraestructura, equipamiento urbano

y reas verdes.
Facilitar la dotacin de los diversos elementos de infraestructura bsica y equipamientos

urbanos.
Coadyuvar la celebracin de Convenios entre los diferentes niveles de Gobierno e iniciativa

privada para la ejecucin de Programas de Dotacin de Infraestructura, Servicios y
Equipamientos.
Vialidad y Transporte
Identificar las obras viales principales que optimizarn a nivel regional y local el
funcionamiento de la actual red vial de Teoloyucan.
Identificar y preservar los diferentes derechos de va necesarios para la construccin y

ampliacin de vialidades futuras y paso eficiente de las redes de servicios bsicos de
infraestructura correspondientes.
Coadyuvar a la celebracin de Convenios entre los diferentes niveles de Gobierno e iniciativa

privada para la construccin de obras viales complementarias a la red vial actual.
Coadyuvar a la celebracin de Convenios entre los diferentes niveles de Gobierno para

incrementar las facultades municipales en materia de regulacin del transporte.
Identificar y enunciar las obras viales complementarias que agilizaran la operacin de los
diferentes modos de transporte.
Establecer lineamientos generales para mejorar la calidad del servicio prestado por los
diferentes modos de transporte.
Coadyuvar a la celebracin de Convenios entre la Administracin Municipal y los diferentes

niveles de Gobierno y Concesionarios del Transporte para optimizar la calidad del servicio.
Patrimonio Histrico
Identificar las obras y sitios que por sus caractersticas formen parte del patrimonio histrico,
arquitectnico o cultural del municipio.
Complementar acciones que deriven de Programas de promocin, mantenimiento y

restauracin del patrimonio histrico y cultural del municipio.
9
ESTADO DE MXICO .
Medio Natural
Localizar y preservar distritos agrcolas situados en reas con vocacin no urbana o en
distritos que representen riesgos para el asentamiento de zonas habitacionales, comerciales,
industriales o de servicios.
Aplicar normatividad y procedimientos operativos que privilegien el desarrollo de actividades

no contaminantes y la dotacin de reas verdes.
Determinar los usos que por su naturaleza requieran de la presentacin de un Estudio de

Impacto Ambiental para obtener permisos, licencias y usos de suelo.
Desarrollo Econmico
Generar un Plan Municipal de Desarrollo Urbano fcilmente operable cuyo enfoque primario
no sea restringir, por el contrario se constituya en un detonante econmico y en un
instrumento gil y flexible que facilite inversin pblica y privada.
Instrumentar acciones que deriven en la actualizacin del Catastro Municipal.
Apoyar polticas municipales y estatales de descentralizacin administrativa encaminadas a

lograr la asignacin de funciones relacionadas con la captacin de impuestos prediales y
derechos actualmente captados por entidades estatales.
Favorecer la celebracin de Convenios de Participacin Sectorial para facilitar la

instrumentacin de acciones de desarrollo urbano y econmico.
Desarrollo Urbano
Establecer a nivel municipal un esquema de desarrollo urbano sustentado en distritos

urbanos autosuficientes en servicios bsicos de infraestructura y equipamientos
intercomunicadas por una red vial local y regional que posibilite la conexin gil con vialidades
troncales de alcance interestatal.
10
ESTADO DE MXICO .
1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO
El Municipio de TEOLOYUCAN se localiza en la porcin nororiente del Estado de Mxico y

colinda con los Municipios Mexiquenses de Coyotepec y Zumpango hacia el norte,
Tepotzotlan, Cuautitlan-Izcalli, Cuautitlan y Melchor Ocampo hacia el sur, Jaltenco,
Nextlalpan y Mechor Ocampo hacia el oriente y Coyotepec y Tepotzotlan hacia el poniente
(1).
El municipio de Teoloyucan est localizado geogrficamente a 1945 de latitud norte y

9911de longitud oeste a una altitud de 2,270 msnm (2) y pertenece a la Regin econmica II
con cabecera en Zumpango (3).
Dentro del Municipio de TEOLOYUCAN se reconocen en total diecisis barrios, siete

colonias y tres fraccionamientos (4).
Barrios: Acolco, Analco, Atzacoalco, Axalpa, Cuaxoxoca, Santiago, San Bartolo
Tlaxihuicalco, San Juan, Santa Cruz, Santa Mara Caliacac, San
Sebastin, Santo Toms, Tepanquihuac, Tlatenco, Tlatilco y Zimapan.
Colonias: Ejidal Santa Cruz del Monte, Ex Hacienda San Jos Puente Grande, La
Era, Guadalupe, Nueva Venecia, Santo Toms y La Victoria.
Fraccionamientos: El Fresno 2000, La Providencia y Villas Teoloyucan.
En lo que respecta a la superficie urbana del Municipio de Teoloyucan, hacia el ao 2000,
sta comprenda una superficie total de 21.80 kms (5) equivalentes al 62.32% del territorio
municipal precisando que solo poco ms del 25% de dicho territorio (aprox. 6 kms) est
cubierto por reas urbanas consolidadas.
De acuerdo a fuentes oficiales, la extensin territorial del municipio de Teoloyucan es

de 34.98 km. (6) dato que ser referencia para el presente estudio; sin embargo, los
linderos reconocidos y documentados por la administracin local al ser cuantificados a
travs de fotografa area restituida actualizada al ao 2000 sujeta a triangulacin digital
indican una superficie cercana a los 40.00 km.
Fuente: (1) CGSNEGI; Carta topogrfica escala 1:50,000 SPP

(2) Anuario Estadstico del Estado de Mxico; INEGI
(3), (4) (5) Monografa Municipal Teoloyucan 1999
(5) Cuantificacin digital sobre base aerofotogrfica (vuelo 2000).
(6) Gobierno Estatal a travs de la Sra. de Finanzas y Planeacin, Subsecretara de Planeacin y
Presupuesto, Dir. Gral. de Planeacin
-Datos referidos en la Monografa Municipal 1999-
11
ESTADO DE MXICO .
El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los lmites territoriales del
municipio, nicamente establece los reconocidos por el Gobierno del Estado de Mxico
(Ley Orgnica Municipal; Art. 7).
En las reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejercer actos administrativos para el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los
centros de poblacin, aquellas autoridades a las cuales se les reconoce jurisdiccin
poltica y administrativa sobre el territorio municipal, en tanto, la autoridad competente
emita el fallo correspondiente.
El presente documento, no genera derechos para el o los territorios de que se trate el

diferendo y tampoco constituye documental pblica para efectos jurdicos en ningn
procedimiento administrativo o jurisdiccional.
Los sealamientos normativos contenidos en este Plan en las zonas limtrofes con
municipios colindantes en los que haya diferendos, no prejuzgan la pertenencia al
Municipio de que se trate, pues tales sealamientos obedecen a ordenar y regular la
planeacin urbana del Municipio.
El presente documento indica la poligonal que determina el lmite municipal de

Teoloyucan marcado por el Gobierno Estatal y la poligonal que define el lmite municipal
documentado por el H. Ayuntamiento local reconociendo como reas sujetas a fallo las
resultantes de la sobreposicin de ambas poligonales.
12
ESTADO DE MXICO .
1.4. FUNDAMENTACION JURIDICA
El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano se sustenta jurdicamente en el

Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que dice:
Artculo 115, fracc. V. Los municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales
relativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de
desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas
territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales [...] y
participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas. Para tal efecto y de
conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la [...] Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
El Plan de Desarrollo Urbano de Teoloyucan, forma parte del Sistema de Planeacin de

los Asentamientos Humanos del Estado y se fundamenta en los preceptos legales de los
tres niveles de gobierno.
MARCO JURDICO FEDERAL
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en su Art. 25 la

rectora econmica del Estado; en su Art. 26 otorga institucionalidad al proceso de
planeacin y en el Art. 27 establece que la nacin podr dictar las medidas necesarias
para ordenar los asentamientos humanos y establecer las adecuadas provisiones, usos,
reservas y destinos de tierras, aguas y bosques a efecto de ejecutar obras pblicas y de
planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros
de poblacin.
Esta Ley, indica en su Art. 115 que los municipios, en trminos de las leyes federales y
estatales relativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin
de los planes de desarrollo municipal, participar en la creacin y administracin de sus
reservas territoriales, controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones
territoriales.
La Ley Federal de Planeacin, establece como documento rector al Plan Nacional de

Desarrollo. D a la planeacin carcter permanente y sus disposiciones son de orden
pblico e inters social.
La Ley General de Asentamientos Humanos menciona en su Art. 1 fracc. II las normas

bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y
la fundacin, conservacin mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. La
fracc. III de este artculo plantea la definicin de los principios para determinar las
provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios que regulen la propiedad en los
centros de poblacin.
13
ESTADO DE MXICO .
El Art. 9 de esta Ley indica que corresponde a los municipios, en el mbito de sus
respectivas jurisdicciones, las atribuciones siguientes:
a) Formular, aprobar y administrar los planes o programas de desarrollo urbano, de

centros de poblacin y los dems que de stos deriven, as como evaluar y vigilar
su cumplimiento.
b) Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios.
c) Administrar la zonificacin prevista en los planes o programas municipales de
desarrollo urbano, de centros de poblacin y los dems que de stos deriven.
d) Promover y realizar acciones e inversiones para lograr la conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin.
e) Proponer la fundacin de los centros de poblacin.
f) Celebrar con la Federacin, Entidad Federativa, Municipio y particulares convenios
y acuerdos que apoyen los objetivos y prioridades previstos en el Plan de Centro de
Poblacin.
g) Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso del suelo, correspondientes
de conformidad con las disposiciones jurdicas locales, planes o programas de
desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de reas y predios.
h) Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo
urbano, la vivienda y la preservacin ecolgica de conformidad con las
disposiciones jurdicas aplicables.
i) Informar y difundir permanentemente sobre la aplicacin de los planes y programas
de desarrollo urbano, entre otras.
Por otra parte, el Art. 11 de esta Ley establece que la planeacin y regulacin del
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los
centros de poblacin forman parte del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, como
una poltica sectorial que coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacional, estatal y
municipal de desarrollo.
El Art. 35 de esta legislacin indica que corresponde a los municipios formular, aprobar y
administrar la zonificacin de los centros de poblacin ubicados en sus respectivos
territorios. Tal zonificacin deber determinar:
a) Las reas que integran y delimitan los centros de poblacin.

b) Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas del centro de
poblacin.
c) Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados.
d) La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos.
e) Las densidades de poblacin y de construccin.
f) Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en reas e
instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales
y residuos peligrosos.
g) Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento.

h) Las reservas para la expansin de los centros de poblacin.
14
ESTADO DE MXICO .
MARCO JURDICO ESTATAL
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico indica en su artculo 15

Las organizaciones civiles podrn participar en la realizacin de actividades sociales, cvicas,
econmicas y culturales relacionadas con el desarrollo armnico y ordenado de las distintas
comunidades.
Asimismo, podrn coadyuvar en la identificacin y precisin de las demandas y aspiraciones
de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los planes municipales y a
los programas respectivos, propiciando y facilitando la participacin de los habitantes en la
realizacin de las obras y servicios pblicos.
La ley determinar las formas de participacin de estas organizaciones, y la designacin de
contralores sociales para vigilar el cumplimiento de las actividades sealadas en el prrafo
anterior.
En su artculo 18 establece que Las autoridades ejecutarn programas para conservar,

proteger y mejorar los recursos naturales del Estado y evitar su deterioro y extincin, as como
para prevenir y combatir la contaminacin ambiental.
La legislacin y las normas que al efecto se expidan harn nfasis en el fomento a una cultura
de proteccin a la naturaleza, al mejoramiento del ambiente, al aprovechamiento racional de los
recursos naturales y a la propagacin de la flora y de la fauna existentes en el Estado.
Por otra parte, el artculo 61 indica que son facultades y obligaciones de la Legislatura:
I. Expedir leyes, decretos o acuerdos para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos
de la administracin del gobierno;
II. Examinar y opinar sobre el Plan de Desarrollo del Estado que le remita el Ejecutivo;
XXV. Fijar los lmites de los municipios del Estado y resolver las diferencias que en esta
materia se produzcan;
XXVI. Crear y suprimir municipios, tomando en cuenta criterios de orden demogrfico, poltico,
social y econmico;
XXVII. Legislar en materia municipal teniendo presente en todos los casos, el fortalecimiento
del municipio libre como base de la organizacin poltica y administrativa del Estado;
En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico en su

artculo 77 fraccin VI faculta y obliga al gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo
integral de la entidad, en la esfera de su competencia mediante un sistema de planeacin
democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la formulacin,
instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo urbano.
Asimismo, el Art. 77 establece como algunas de las obligaciones del Poder Ejecutivo
Estatal las siguientes:
VI. Planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia;

establecer procedimientos de participacin y de consulta popular en el Sistema de Planeacin
15
ESTADO DE MXICO .
Democrtica, y los criterios para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin

del Plan y los Programas de Desarrollo;
XXXV. Formar la estadstica del Estado y normar la organizacin y funcionamiento del
Catastro y, en su caso, administrarlo con la participacin de los Municipios en la forma y trminos
que establezcan las leyes aplicables;
XXXVI. Ordenar la modificacin de los planos, tablas o cuadros de valores, para la tierra o
para la construccin, cuando las condiciones de la zona de que se trate o un sector de sta lo
ameriten, en razn de los movimientos de los valores comerciales. Tales modificaciones debern
ajustarse al procedimiento establecido por las leyes relativas para la determinacin de valores
unitarios;
Los artculos 122 al 127 indican atribuciones especifcas del Ayuntamiento entre las
cuales destaca que los ayuntamientos, con la intervencin del Ejecutivo del Estado, podrn
entre s o con los de otras entidades, convenir la prestacin de servicios o la realizacin de obras
en sus territorios cuando stos constituyan una continuidad geogrfica, mediante acuerdos que
establezcan instrumentos y mecanismos giles y sencillos para tales finalidades.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico en su artculo 19

indica que para el estudio, planeacin y despacho de los asuntos, en los diversos ramos de la
Administracin Pblica del Estado, auxiliarn al Titular del Ejecutivo, las siguientes dependencias:
I. Secretara General de Gobierno.

II. Secretara de Finanzas y Planeacin.
III. Secretara de Salud.
IV. Secretara del Trabajo y de la Previsin Social.
V. Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social.
VI. Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
VII. Secretara de Desarrollo Agropecuario.
VIII. Secretara de Desarrollo Econmico.
IX. Secretara de Administracin.
X. Secretara de la Contralora.
XI. Secretara de Comunicaciones y Transportes.
XII. Secretara de Ecologa.
Adems, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico faculta a la

Secretara de Finanzas y Planeacin para establecer congruencia entre los programas de
desarrollo socioeconmico del gobierno del Estado con los de la administracin pblica
federal y la de los municipios de la entidad.
Este instrumento legal en su artculo 21 seala que a la Secretara General de Gobierno

corresponde, adems de las atribuciones que expresamente le confiere la Constitucin Poltica
del Estado, el despacho entre otras cosas, de los siguientes asuntos:
IV. Ser el conducto para presentar ante la Legislatura del Estado las iniciativas de Ley o
Decreto del Ejecutivo, as como publicar las Leyes, Reglamentos y dems disposiciones jurdicas
que deban regir en el Estado.
16
ESTADO DE MXICO .
VII Bis. Planear y ejecutar las polticas estatales en materia de poblacin.

VIII. Vigilar y controlar todo lo relativo a la demarcacin y conservacin de los lmites del
Estado y sus Municipios.
XII. Revisar los proyectos de Ley, Reglamentos y cualquier otro ordenamiento jurdico que
deban presentarse al Ejecutivo del Estado.
XXVIII. Administrar y publicar el peridico oficial Gaceta del Gobierno.
Esta Ley establece en su artculo 24 que a la Secretara de Finanzas y Planeacin,

corresponde el despacho entre otras obligaciones, de los siguientes asuntos:
I. Elaborar y proponer al Ejecutivo los proyectos de Ley, Reglamentos y dems

disposiciones de carcter general que se requieran para la planeacin, programacin,
presupuestacin y evaluacin de la actividad econmica y financiera del Estado, as
como para la actividad fiscal y tributaria estatal.
XVIII. Fijar las polticas, normas y lineamientos generales en materia de catastro, de acuerdo
con las leyes respectivas.
XIX. Elaborar con la participacin de las dependencias y organismos auxiliares del Poder
Ejecutivo el plan estatal, los planes regionales y sectoriales de desarrollo, los programas estatales
de inversin y aquellos de carcter especial que fija el Gobernador del Estado.
XX. Establecer la coordinacin de los programas de desarrollo socioeconmico del Gobierno

del Estado, con los de la administracin pblica federal y la de los municipios de la entidad,
promoviendo la participacin en los mismos de los sectores social y privado.
XXIX. Prestar a los municipios, cuando as lo soliciten, la asesora y el apoyo tcnico

necesario para elaboracin de sus planes y programas de desarrollo econmico y social.
XXX. Integrar y mantener actualizada la informacin geogrfica y estadstica de la entidad.
XXXI. Asesorar al Gobernador del Estado en la elaboracin de los convenios que celebre el
Gobierno del Estado en materia de planeacin, programacin, supervisin y evaluacin del
desarrollo de la entidad.
XXXII. Vigilar que el desarrollo econmico y social de la entidad sea armnico, para que
beneficie en forma equitativa a las diferentes regiones del Estado, evaluando peridicamente los
resultados obtenidos, en trminos simples y comprensibles.
Por su parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico en su

artculo 31 fracciones I, II, IV, V, VI, y VII confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover la
implantacin de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su congruencia con el Plan
Estatal de Desarrollo Urbano y los Regionales, as como vigilar el desarrollo urbano de las
comunidades y centros de poblacin del Estado.
17
ESTADO DE MXICO .
En materia de Ecologa, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de

Mxico establece en su artculo 32bis que corresponde a la Secretara de Ecologa:
I. Aplicar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de ecologa y

de proteccin al ambiente atribuidas al Ejecutivo Estatal.
II. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente.
III. Emitir los lineamientos destinados a preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y

proteger el ambiente.
IV. Convenir con los Gobiernos Federal, de las Entidades Federativas y de los Municipios
del Estado, as como con los particulares, la realizacin conjunta y coordinada de
acciones de proteccin ambiental.
V. Establecer medidas y criterios para la prevencin y control de residuos y emisiones

generadas por fuentes contaminantes.
VI. Establecer sistemas de verificacin ambiental y monitoreo de contaminantes.
VII. Implantar medidas y mecanismos para prevenir, restaurar y corregir la contaminacin

del aire, suelo, agua y del ambiente en general.
VIII. Difundir los programas y estrategias relacionadas con el equilibrio ecolgico y la

proteccin del ambiente.
IX. Promover la educacin y la participacin comunitaria, social y privada, para la

preservacin y restauracin de los recursos naturales y la proteccin del ambiente.
X. Aplicar la normatividad para el manejo y disposicin final de los residuos industriales,

as como para la construccin de los sistemas de tratamiento de aguas residuales.
XI. Promover y ejecutar directamente o por terceros, la construccin y operacin de

instalaciones para el tratamiento de residuos industriales, desechos slidos, txicos y
aguas residuales.
XII. Concesionar la construccin, administracin, operacin y conservacin de las

instalaciones a que se refiere la fraccin anterior.
XIII. Promover, coordinar y participar en acciones de proteccin, conservacin,

reforestacin, fomento y vigilancia de los recursos forestales de la Entidad.
XIV. Regular y promover la proteccin de los recursos de fauna y flora silvestres en territorio
del Estado.
XV. Declarar las reas naturales protegidas de inters Estatal.
18
ESTADO DE MXICO .
XVI. Fomentar, ejecutar y en su caso, operar parques y reas verdes.
XVII. Administrar, vigilar y controlar los parques naturales que tenga a su cargo.
XVIII. Promover y fomentar las investigaciones ecolgicas.
XIX. Emitir dictmenes tcnicos para cuantificar el dao causado al ambiente.
XX. Aplicar las sanciones previstas en las disposiciones legales de la materia y promover
la aplicacin de las que corresponda a otras autoridades.
XXI. Las dems que le sealen las Leyes y Reglamentos vigentes en el Estado.
En materia industrial y comercial, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del

Estado de Mxico establece en sus artculos 35 y 36 que corresponde a la Secretara de
Desarrollo Econmico regular, promover y fomentar el desarrollo industrial y comercial
del Estado para lo cual est facultada para el despacho de los siguientes asuntos:
I. Proponer al Gobernador las polticas y programas relativos al fomento de las

actividades industriales, mineras, artesanales, tursticas y comerciales.
II. Dirigir, coordinar y controlar la ejecucin de los programas de fomento y promocin

econmica para el desarrollo de la Entidad.
III. Fomentar la creacin de fuentes de empleo impulsando el establecimiento de mediana

y pequea industria en el Estado, as como la creacin de parques industriales y
centros comerciales.
IV. Organizar, promover y coordinar las actividades necesarias para lograr un mejor
aprovechamiento de los recursos tursticos del Estado.
V. Explotar directamente, otorgar y revocar concesiones para la explotacin de los

recursos tursticos del Estado, as como, para la creacin de centros, establecimientos
y la prestacin de servicios tursticos en el Estado.
VI. Controlar y supervisar, de acuerdo a las leyes y reglamentos de la materia, la

prestacin a los servicios tursticos que se realicen en el Estado.
VII. Participar en la planeacin y programacin de las obras e inversiones tendientes a

promover la racional explotacin de los recursos minerales del Estado.
VIII. Servir de rgano de consulta y asesora en materia de desarrollo econmico tanto a los
organismos pblicos y privados como a las dependencias del Ejecutivo.
IX. Asesorar tcnicamente a los Ayuntamientos, a los sectores sociales y privados que lo
soliciten, en el establecimiento de nuevas industrias o en la ejecucin de proyectos
productivos.
19
ESTADO DE MXICO .
X. Apoyar la creacin y desarrollo de agroindustrias en el Estado y fomentar la industria

rural.
XI. Apoyar los programas de investigacin tecnolgica industrial y fomentar su divulgacin.
XII. Promover la realizacin de ferias, exposiciones y congresos industriales y comerciales.
XIII. Participar en la creacin y administracin de parques, corredores y ciudades

industriales en el Estado.
XIV. Formular y promover el establecimiento de medidas para el fomento y proteccin del

comercio de primera mano en el Estado.
XV. Ejercer, previo acuerdo del Ejecutivo del Estado, las atribuciones y funciones que en
materia industrial, turstica y comercial contengan los convenios firmados entre l
mismo y la administracin pblica federal.
XVI. Organizar y fomentar la produccin artesanal en el Estado, vigilando que su

comercializacin se haga en trminos ventajosos para los artesanos.
XVII. Las dems que sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.
El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su libro quinto, titulado Del

ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de
poblacin fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento al ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin en la
entidad. En sus artculos 5.21, 5.23 y 5.24 prev el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo
Urbano y determina que ste se integra por el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos
formulados por autoridades estatales y municipales con la participacin social entre los que se
enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su
integracin, contenido y vinculacin entre s con otros instrumentos de planeacin. Destaca en su
contenido la integracin de materias que resulten necesarias y que impriman un carcter integral
que propicie el desarrollo sustentable del Estado.
Por otra parte, el artculo 5.28 en relacin con los artculos 5.9 y 5.10 precisa el procedimiento
para su elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin, as como las facultades de los
municipios para elaborar, ejecutar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y a
la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para emitir los respectivos dictmenes de
congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano con los planes estatal, regionales de
desarrollo urbano y los planes parciales que de stos se deriven; adems precisa en sus artculos
5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal debern sujetarse a
las polticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso de los planes regionales de desarrollo
urbano, estableciendo la zonificacin que debern administrar los municipios. Los que
contravengan esta disposicin sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno.
Por su parte el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico en su
apartado: De la conservacin ecolgica y proteccin al ambiente para el desarrollo sustentable
20
ESTADO DE MXICO .
previene que la poltica ambiental estatal y municipal observar y aplicar los principios
contenidos en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente a travs de
diversos instrumentos entre los que se cita: la regulacin ambiental de los asentamientos
humanos.
La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios establece que sus disposiciones
son de orden pblico e inters social. Destaca entre sus normas un sistema de planeacin y
participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y municipios, de los grupos
sociales y sus habitantes para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los planes de desarrollo
municipales del Estado de Mxico.
En sus artculos 13 y 14 advierte que el sistema de planeacin democrtica para el desarrollo

del Estado de Mxico y municipios comprende como instrumentos el proceso de planeacin
estratgica, los planes, programas y las polticas de planeacin que autoricen el Gobierno del
Estado y los ayuntamientos determinando a su vez que este sistema se conforma entre otros
instrumentos por los planes de desarrollo municipales del Estado de Mxico.
La Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece que el

ordenamiento ecolgico de cada sitio se llevar a cabo a travs de los correspondientes
planes de desarrollo urbano.
MARCO JURIDCO MUNICIPAL
Esta Ley, indica las atribuciones de los Ayuntamientos en materia de planeacin del
desarrollo municipal reconociendo a la Comisin de Planeacin y al Plan de Desarrollo
Municipal, como parte importante en el proceso de planificacin y desarrollo urbano de
los municipios.
La Ley Orgnica Municipal, establece en su Art. 7 que los municipios para el

cumplimiento de sus fines, aprovechamiento de sus recursos, creacin, desarrollo,
reestructuracin, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin, formular los
planes y programas respectivos.
En su Art. 11, esta Ley establece que los municipios estarn facultados para aprobar y
administrar sus respectivas zonificaciones sean stas urbanas o ecolgicas.
Por otra parte, el Art. 12 de esta legislacin indica que los municipios controlarn y
vigilarn de manera coordinada y concurrente con el Gobierno Estatal, la utilizacin del
suelo en sus respectivas jurisdicciones.
El Bando Municipal 2000-2003, establece en su artculo 3 que el Ayuntamiento entre

otras facultades podr reglamentar la forma de administracin del Municipio, y ejecutar
por conducto del Presidente Municipal o por medio de quien designe legalmente, sobre el
cumplimiento de los preceptos normativos de carcter federal, estatal y municipal.
21
ESTADO DE MXICO .
En el artculo 7 se enuncia como uno de los objetos del Ayuntamiento el garantizar un

Municipio ordenado y generoso y una vida mejor y ms digna para todos, promoviendo la
tranquilidad pblica en beneficio de la armona social, el inters de la colectividad y la proteccin
de las personas y sus bienes, de forma tal que prevalezca el bien comn sobre los intereses
particulares.
En el mismo artculo se marca como objeto del Ayuntamiento el promover la satisfaccin

de las necesidades y aspiraciones de los habitantes buscando una mejor calidad de vida,
con la creacin, organizacin y funcionamiento de obras y servicios pblicos.
En la fraccin X del artculo 7 se indica que es objeto del Ayuntamiento es el Conducir y

regular la planeacin del desarrollo del Municipio, considerando la voluntad de los habitantes
para la elaboracin de los programas y proyectos respectivos.
La fraccin XI de este artculo establece como objeto del Ayuntamiento Garantizar el

adecuado uso del suelo y la organizacin urbanstica necesaria, mediante el ordenamiento
de su territorio, regulando la tenencia de la tierra para mantener y mejorar las condiciones
de vida de los habitantes, con una evidente mejora en la distribucin de la poblacin as
como de sus actividades de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
El Bando Municipal en su artculo 73 inserto en el Ttulo tercero, Captulo primero llamado Del
Desarrollo Urbano indica que Para ejercer las atribuciones en materia de desarrollo urbano, el
Ayuntamiento podr:
I Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan Estratgico de

Centro de Poblacin Municipal (actualmente Plan Municipal de Desarrollo Urbano).
II Identificar, declarar y conservar las zonas, sitios y edificaciones que signifiquen para el
Municipio un testimonio valioso de su historia y de su cultura, o en su caso, otorgarles un uso que
no afecte su estructura original.
III Fomentar la participacin de la comunidad en la elaboracin ejecucin y modificacin de

los planes de desarrollo urbano.
IV Supervisar, regularizar y controlar que toda construccin con fines habitacionales,

industriales, comerciales o de servicios, rena las condiciones necesarias de compatibilidad de
uso de suelo, as como de seguridad y factibilidad de servicios.
V Otorgar la licencia municipal de construccin en los trminos de la Ley de Asentamientos

Humanos, del presente Bando y de las dems disposiciones aplicables. Ninguna autoridad
auxiliar Municipal o Ejidal, estar facultada para expedir permiso u otro tipo de autorizacin en
materia de desarrollo urbano.
VI Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra.
VII Promover y fomentar el desarrollo regional equilibrado y el ordenamiento territorial de las

diversas comunidades y centro de poblacin municipal.
22
ESTADO DE MXICO .
VIII Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales y ecolgicas del

Municipio y ejercer indistintamente con el Gobierno del Estado, el derecho preferente de adquirir
inmuebles en reas de reserva territorial.
IX Participar en el ordenamiento ecolgico del territorio y en el de los asentamientos humano,

a travs de los programas de desarrollo urbano y dems instrumentos legales aplicables.
X Participar en la gestin y promocin del financiamiento para la realizacin del Programa de

Desarrollo Urbano Municipal.
XI Elaborar programas para el control de la vialidad y el transporte dentro del territorio

municipal, y en su caso, suscribir convenios con el Gobierno del Estado.
XII Supervisar la ejecucin de las obras de urbanizacin de los fraccionamientos,

condominios y colonias de nueva creacin, para que stas se ajusten a las autorizaciones del
Estado y Municipio.
XIII Vigilar el cumplimiento de las leyes y sus reglamentos, as como de los Planes de
Desarrollo Urbano, las declaratorias y las normas bsicas correspondientes y la consecuente
utilizacin del suelo.
XIVEjercer las dems atribuciones que le otorgue la Ley de Asentamientos Humanos y sus
reglamentos vigentes.
Dichas atribuciones sern ejercidas por el Presidente Municipal, a travs de la Direccin de

Obras Pblicas, la Direccin de Planeacin y Desarrollo Urbano y en su caso, por la Direccin de
Proteccin y Preservacin del Medio Ambiente.
Finalmente, el artculo 74 del Bando Municipal vigente seala que el Ayuntamiento, de

acuerdo con la legislacin general y estatal de asentamientos humanos, as como los
ordenamientos municipales, podr convenir con el Gobierno del Estado la autorizacin de los
trmites relacionados con el desarrollo urbano municipal.
23
ESTADO DE MXICO .
2.- DIAGNSTICO
2.1 MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
2.1.1 Condiciones Geogrficas
Clima
Dentro del Municipio de TEOLOYUCAN predomina el clima templado con menos de 5% de
incidencia de lluvias durante el invierno C(Wo)(w), cuenta con una temperatura promedio de
15c con temperaturas mnimas en el perodo de invierno de 5c, y niveles mximos de 30c
alcanzados en verano.
Grfica 1 Oscilacin Municipal de la temperatura durante el perodo, 1950-1995
Oscilacin de temperatura 1950-1995

30
25
grados centgrados
20
15
10
0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
ao ms cal 6.8 7.9 12.6 16.7 19.9 21.7 23.8 24.9 19.6 16.6 13.9 7.8
ao ms frio 6.1 5.2 11.8 14.1 17.4 19.1 20.5 22.2 17.5 17.2 15.6 6.7
temp. Prom. 6.5 7.3 12 15.2 18.1 19.9 22 23.1 18.5 16.8 15.7 7.5
mes
ao ms cal ao ms frio temp. Prom.
Fuente: Carta Estatal de Climas escala 1:500,000

Direccin General de Geografa del Territorio Nacional
Coordinacin General de los Servicios Nacionales de Estadstica, Geografa e Informtica
Secretara de Programacin y Presupuesto
Estacin Meteorolgica Santo Toms
SAGAR
La precipitacin media anual oscila entre los 600 y los 700 mm concentrada mayormente
en el perodo mayo-octubre.
24
ESTADO DE MXICO .
La frecuencia de granizadas en la regin es de 2 a 4 das por ao con excepcin de los

distritos situados en el rea circundante inmediata a la Laguna de Zumpango en donde la
incidencia de granizadas es de 0 a 2 das por ao.
Las heladas o frentes fros tienen una incidencia de 60 a 80 das cada ao.
Grfica 2 Precipitacin Municipal promedio mensual.
precipitacin promedio mensual
140.00
118.65
120.00
99.54 101.43
100.00 87.43
80.00 72.18
65.70
mm/mes
60.00 49.87
40.00 33.66
22.62
16.78 12.98 14.31
20.00
0.00
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
precipitacin 16.78 12.98 14.31 22.62 65.70 99.54 118.65 101.43 87.43 72.18 49.87 33.66
mes
Fuente: Estacin Meteorolgica Santo Toms SAGAR
Carta Estatal de Fenmenos Climatolgicos escala 1:1000,000
25
ESTADO DE MXICO .
Orografa (1)
El territorio del Municipio de Teoloyucan pertenece orograficamente a la Provincia Eje

Neovolcnico y est localizado en la subprovincia Lagos y Volcnes Anahuc.
Geomorfologa (1)
En el territorio de Teoloyucan se identifican tres regiones geogrficas:

a) Llanuras
Ocupan el 80% del territorio municipal. Cubren el total de las reas situadas al
oriente de la Autopista Mxico-Quertaro y la totalidad del frente de los terrenos
situados al poniente de dicha autopista con un fondo cercano a los 1,700 metros. Son
reas que presentan pendientes promedio fluctuantes entre el 2 y el 6%.
b) Lomeros
Ocupan aproximadamente el 10% del territorio municipal. Cubren cerca del
35% del frente de los terrenos situados al poniente del camino que enlaza la cabecera
municipal de Tepotzotlan con el poblado de Santa Cruz del Monte. Se trata de rea
con pendientes promedio que oscilan entre el 7 y el 15%.
c) Sierras
Ocupan aproximadamente el 10% del territorio municipal. Cubren cerca del
65% del frente de los terrenos situados al poniente del camino que enlaza la cabecera
municipal de Tepotzotlan con el poblado de Santa Cruz del Monte. Se trata de distritos
cerriles con pendientes predominantes superiores al 15%.
(1) Carta Estatal de Regionalizacin Fisiogrfica esc: 1:500,000

Hidrologa
Hidrologa Superficial (2)
26
ESTADO DE MXICO .
El territorio municipal de Teoloyucan est localizado en la Cuenca Hidrolgica D

situada al interior de la Regin Hidrolgica 26.
En el municipio de Teoloyucan existen dos subcuencas hidrolgicas: la N y la P.
La subcuenca hidrolgica N abarca los barrios de Axalpa, Tepanquiahuac (sector poniente),

Tlatenco, Tlatilco, Cuaxoxoca, Acolco, Zimapan, Santo Toms (fraccin noroeste), Santa Cruz,
San Juan y Atzacoalco (fraccin poniente). Adems, cubre las colonias La Era, Ejidal Santa Cruz
del Monte, La Victoria, Ex Hacienda San Jos Puente Grande y Guadalupe. Los fraccionamientos
El Fresno 2000 y Villas Teoloyucan tambin pertenecen a esta subcuenca.
La subcuenca hidrolgica P abarca los barrios de Tepanquiahuac (sector oriente), San

Bartolo Tlaxihuicalco, Analco, Santiago, Santo Toms (seccin oriente), Santa Cruz, San Juan y
Atzacoalco (fraccin oriente). Adems, cubre las colonias Santo Toms y Nueva Venecia. El
fraccionamiento La Providencia tambin pertenece a esta subcuenca.
Los rasgos hidrolgicos superficiales ms relevantes en Teoloyucan son:

a) Emisor Poniente
b) Canal de Castera y derivaciones
c) Laguna de Zumpango
d) Ro Chiquito
(2) Carta Estatal Hidrologa Superficial escala 1:500,000

Hidrologa Subterrnea (3)
A nivel municipal se identifican las subcuencas hidrolgicas N y P localizadas dentro de la

Cuenca Hidrolgica D al interior de la Regin Hidrolgica 26.
27
ESTADO DE MXICO .
La regin central del municipio de Teoloyucan est identificada como una zona de
concentracin de pozos que han sido perforados en suelos de alta permeabilidad con excepcin
de aquellos situados en los barrios de Tlatilco (sector sur), Tlatenco (fraccin norte) y la Colonia
La Era que fueron perforados en suelos de permeabilidad media.
La totalidad del territorio municipal est sujeto a veda rgida en el otorgamiento de

autorizaciones para la apertura de nuevos pozos permitindose slo la perforacin de
pozos que cuenten con autorizaciones no sujetas a las disposiciones marcadas en los
decretos presidenciales que para el Valle de Mxico y Toluca se emitiern en 1954 y 1965
respectivamente.
En Teoloyucan no existen manantiales por lo que el total del agua utilizada es extrada de
pozos profundos.
(3) Carta Estatal Hidrologa Subterrnea escala 1:500,000

INEGI
28
ESTADO DE MXICO .
2.1.2. Estructura y formacin de suelos
Geologa (4)
Para efectos de anlisis, dividiremos el territorio municipal de Teoloyucan en dos sectores:
Oriente y Poniente tomando como lnea divisoria la va ferroviaria que cruza por el municipio
entrando por el sur al oriente de el Barrio de Atzacoalco y saliendo por el costado poniente del
Barrio de Santa Mara Caliacac.
El sector oriente est formado por los grupos geolgicos siguientes:

Q (la) 23% Laguna de Zumpango y rea circundante inmediata.
Q (al) 75% rea urbana oriente de Teoloyucan.
Ts (volcanoclstico) 2% Franja longitudinal situada en el Lmite de Teoloyucan con
Coyotepec y Zumpango.
En el sector poniente se identifican los grupos geolgicos siguientes:

Q (al) 50% Fraccin situada entre la va frrea Mxico-Laredo y la
Autopista Mxico-Quertaro con excepcin de una isleta deTierra
clasificada con la clave Ts que cubre parte de los Barrios de Tlatenco
y Coaxoxoca y la seccin sur del Ejido de Teoloyucan al oriente de la
Autopista.
Adems, este tipo geolgico se extiende del lado poniente de la
Autopista referida en una extensin coincidente con el Barrio de San
Sebastin.
Ts (Volcanoclstico) 35% Cubre una isleta dispuesta en los barrios de Tlatenco y

Coaxoxoca y la seccin sur del Ejido de Teoloyucan situada al
oriente de la Autopista Mxico-Quertaro
Adems cubre terrenos de pendiente media (+10%) situados entre la
Autopista y el camino que enlaza la cabecera municipal de
Tepotzotlan con el poblado de Santa Cruz del Monte.
Ts (Bui) 15% Predios cerriles situados al poniente del camino que

comunica al poblado de Sta. Cruz del Monte con la cabecera
municipal de Tepotzotlan.
29
ESTADO DE MXICO .
En el sector oriente, la unidad geolgica predominante es Q (al) cubriendo el 75% del

suelo existente; esta unidad est formada por terrenos aluviales compuestos de rocas
sedimentarias originadas en el perodo cuaternario. La zona est formada por planicies.
En la zona circundante inmediata a la Laguna de Zumpango se identifican planicies con

asociaciones lacustres (cubren aprox. el 23% del suelo total del sector) y conforman la unidad
geolgica secundaria del rea Q(la).
La unidad geolgica terciaria en el sector est identificada con la clave Ts Volcanoclstico y

ocupa cerca del 2% del suelo existente. Esta unidad est dispuesta en una franja de tierra
angosta situada en el lmite municipal de Teoloyucan con Coyotepec y Zumpango.
Esta unidad est formada por tierras compuestas de rocas sedimentarias y volcano
sedimentarias originadas en el perodo terciario superior. La zona est formada por planicies.
El sector poniente, tiene como unidad geolgica predominante la clasificada con la clave
Q (al) la cual cubre el 50% de la superficie total del sector con zonas aluviales compuestas de
rocas sedimentarias formadas en el perodo cuaternario.
La unidad geolgica secundaria se identifica con la clave Ts Volcanoclstico y ocupa

aproximadamente el 35% del rea total del sector. Se trata de parcelas formadas por rocas
sedimentarias y volcano sedimentarias originadas en el perodo terciario superior. En esta zona
los terrenos tienen en general pendientes prximas al 10%.
Finalmente, la unidad geolgica terciaria en este sector se identifica con la clave Ts (Bui) y
se trata de una zona formada por brechas volcnicas intermedias originadas en el perodo
terciario superior. Esta unidad geolgica est situada en terrenos cerriles con pendientes
superiores al 15%.
Para efectos prcticos, se acepta que los suelos aluviales por su origen lacustre,
presentan limitaciones para su aprovechamiento urbano considerando que en general
existen asociaciones arcillosas que llevan implcita la presencia de suelos con tendencia a sufrir
desplazamientos irregulares y de difcil desalojo de agua lo cual hace necesario la aplicacin de
procedimientos especficos de cimentacin y sustento en las edificaciones.
El grupo de rocas sedimentarias se presenta formando capas o estratos superpuestos cada
uno de los cuales representa un perodo sedimentario especfico acorde a su composicin
qumica Las rocas sedimentaras de mayor talla son tiles en la fabricacin de
30
ESTADO DE MXICO .
mamposteras, hormigones y en el proceso constructivo de basamentos ferroviarios y

carreteras.
Las brechas volcnicas son susceptibles de ser mezcladas con aglomerantes como
cementos y cales para producir hormign. Generalmente estn constitudas por diferentes
variedades de basaltos o andesitas.
(4) Carta Geolgica escala 1:250,000

INEGI Ciudad de Mxico clave E-14-2
Manual para la obtencin de la Aptitud Territorial
Direccin General de Desarrollo Urbano DDF
31
ESTADO DE MXICO .
Edafologa (5)
Edafolgicamente el territorio de Teoloyucan se divide en tres zonas bsicas:
Regin 1: Zona Nororiente con clasificacin Hh+Vp/3. donde:

Hh Implica presencia de suelo Feozem Hplico el cual posedrenaje
aceptable, fertilidad baja a moderada y tierra de fcil labranza.
Vp Significa existencia de suelo Vertisol Plico el cual es expansivo y
colapsable. Cuando pierde humedad se agrieta y cuando se inunda se
convierte en una arcilla poco estable con deficiente drenaje.
3 Indica que la clase textural de los suelos es fina lo que significa tierra de
manejo complicado y con requerimientos de humedad estable.
Generalmente existe tepetate a profundidades cercanas a los 30 cms.
Ocupa los sectores siguientes:
a) Franja norponiente de la Col. Nueva Venecia

b) Fracs.. La Providencia y El Fresno 2000
c) Seccin poniente del Barrio de San Juan
d) Fracciones central y norte del Barrio de Santa Cruz
e) Zona norte del Barrio de Analco
f) Barrio de Santo Toms
g) Col. Sto. Toms (con excepcin de un sector situado al norponiente)
h) Fracciones oriente y norte del Barrio de Santa Mara Caliacac
Esta zona tiene como suelo predominante el clasificado como Feozem Hplico (Hh), lo
que implica capacidad de desague aceptable, fertilidad limitada a moderada y fcil manejo.
El suelo secundario en este sector est identificado como Vertisol Plico (Vp), lo cual
indica presencia de suelos expansivos de textura arcillosa, susceptibles de agrietarse cuando
pierden humedad y tornarse barrosos cuando se aniegan debido a su deficiente capacidad de
drenaje.
Los Vertisoles Plicos son suelos que al saturarse de agua pueden presentar deslizamientos
an en terrenos de pendientes mnimas lo que trae consigo hundimientos irregulares.
Este tipo de suelo generalmente presenta resistencia a la labranza si no se controla la

cantidad de agua que absorben y frecuentemente muestran tendencia a salinizarse o
alcalinizarse si son regados con agua negras o grises.
32
ESTADO DE MXICO .
Esta regin tiene una clase textural fina en su capa superficial de 30 cms. de espesor lo
que implica presencia de suelos arcillosos con drenajes internos deficientes y de difcil manejo,
agrietables cuando se secan y colapsables cuando se inundan.
Las reas con esta clase textural requieren niveles estables de humedad y se recomienda que
en ellos se introduzcan especies de pastos forrajeros.
Esta regin muestra una fase drica profunda en su capa superficial de un metro de
espesor lo que significa presencia de tepetate y dificultad para el crecimiento de especies
arborferas de races profundas.
Regin 2: Zona Surponiente y Central con clasificacin Vp/3. donde:

a) Sector oriente del Barrio de San Sebastin

b) Zona norte de la Col. Santo Toms
c) Zona sur del Barrio de Analco
d) Fraccin poniente del Barrio de Santa Mara Caliacac
e) Col. Nueva Venecia (excepto franja norponiente)
f) Sector sur del Barrio de Santa Cruz
g) Barrio de Santiago (excepto franja norponiente)
h) La totalidad de los barrios de Axalpa, Tepanquiahuac, Tlatenco, Tlatilco,
Coaxoxoca, San Bartolo Tlaxihuicalco, Acolco, Zimapan, Santo Toms, San
Juan y Atzacoalco.
i) La totalidad de las colonias La Era, Santa Cruz del Monte, La Victoria,
Ex Hacienda de San Jos Puente Grande y Guadalupe.
j) Fraccionamiento Villas de Teoloyucan
El suelo predominante en esta zona es el Vertisol Plico (Vp) con clase textural fina en
su capa superficial de 30 cms de espesor cuyas caractersticas se enunciaron
previamente al describirse el suelo secundario de la Regin 1.
33
ESTADO DE MXICO .
Regin 3 Zona Poniente con clasificacin Hh+Vp+I/3 donde:

Hh Implica presencia de suelo Feozem Hplico el cual posedrenaje
aceptable, fertilidad baja a moderada y tierra de fcil labranza.
l Presencia de capas de suelo resistente a profundidades promedio de 10
cms dispuestas sobre estratos de roca o tepetate.
a) La Colonia Ejidal del Monte

b) El sector poniente del Barrio de San Sebastian
El suelo predominante es Feozem Hplico (Hh) y el suelo secundario es Vertiso Plico

(Vp), en esta regin presenta idnticas caractersticas a las enunciadas en las
descripciones de los suelo predominantes y secundarios correspondientes a la Regin 1.
La diferencia en la Regin 3 radica en que en ella se identifica un estrato terciario

constituido por Litosoles que son suelos de menos de 10 cms de espesor situados sobre rocas
o tepetate. Son suelos aptos para el pastoreo pero deficientes para la agricultura.
La clase textural y fase drica en esta regin son similares a las descritas en la Regin
(5) Carta Edafolgica escala 1:250,000 Ciudad de Mxico E-14-2

34
ESTADO DE MXICO .
2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo
En Teoloyucan, el proceso de desarrollo urbano se aceler a partir de 1970 ao en el cual,

an 71% de la poblacin viva en distritos rurales. En 1980, la poblacin rural slo equivalia al
54% y, en 1990 el porcentaje se reduj al 16%.
Actualmente, nueve de cada diez personas viven en distritos urbanos consolidados lo que
repercute en la cantidad de suelo originalmente agrcola utilizado para el desarrollo de nuevos
asentamientos humanos. El uso urbano en Teoloyucan se concentra en diecisis barrios, siete
colonias, tres fraccionamientos habitacionales, tres distritos industriales en proceso de
consolidacin y equipamientos y servicios urbanos distribuidos en todo el territorio municipal que
de manera acumulada cubren una extensin territorial aproximada de 2,175 has.
Cuadro 1
USO ACTUAL DEL SUELO EN TEOLOYUCAN

has %
Sup. Urbana consolidada 1,397.71 73.20
Sup. Urbana dispersa 377.08 19.75
Sup. Industrial 108.44 5.68
Sup. Equipamiento/Servs. 26.28 1.37
Subtotal urbano 1,909.51 60.58
Suelo agricola 684.26 55.07
Suelo pecuario 28.69 2.31
Laguna de Zumpango y cuerpos de agua 529.54 42.62
Subtotal no urbano 1242.49 39.42
Total 3,152.00 100.00
FUENTE: Cuantificacin sobre fotografa area restituida vuelo 2000,
Agebs urbanos del INEGI de 1995 y levantamiento en campo.
35
ESTADO DE MXICO .
En este tema, los datos obtenidos de diferentes fuentes muestran entre s diferencias
sustanciales:
Fuente de Consulta Fuente del documento
a) ATLAS GRAL. DEL EDO. 3,152 has. Gob. Estatal

MEX. IGECEM 1993
b) MONOGRAFA MUNICIPAL 1999 3,498 has. Gob.Estatal 1996
Sra. de Finanzas y Planeacin.
c) ANTEPROYECTO PMDU GACSA 2001 4,000 has. Cuantificacin digital
sobre fotografa area
restituida vuelo 2000.
Asumiendo un criterio de disciplina en el tema de uso de fuentes de informacin

consideraremos como dato oficial el proporcionado por el Atlas General del Estado de Mxico
IGECEM 1993 (3,152 has).
Sin embargo, el resultado obtenido de una cuantificacin digital realizada sobre una base
de fotografas areas restituidas emanadas de un vuelo efectuado en el ao 2000 y sobre una
poligonal municipal documentada en cada lindero es de 4,000 has.
El diferencial entre ambos datos es de 26.90%. lo que justifica una revisin

documentada de lmites en los municipios de Teoloyucan, Tepotzotlan, Cuautitlan y
Cuautitlan Izcalli.
36
ESTADO DE MXICO .
2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos (6)
Las modificaciones al medio natural en la regin de Teoloyucan tienen su origen al

iniciarse el proceso de desecacin del Lago de Texcoco a principios del S. XVI.
Como resultado de las obras hidrulicas edificadas por el hombre para conectar
artificialmente este sistema lacustre a la Cuenca hidrolgica del Alto Pnuco y lograr
simultneamente verter las aguas negras producidas por la Ciudad de Mxico al Gran
Canal del Desage, el Lago de Texcoco que hacia 1520 se extenda desde Zumpango por
el norte hasta Mixquic por el sur , se dividi y se transformo en un sistema lacustre
formado por cuatro lagos:
a) Lago de Xochimilco
b) Lago de Texcoco
c) Lago de Xaltocan
d) Lago de Zumpango
Desde entonces, el proceso de desecacin ha continuado ininterrumpidamente lo cual

significa que cualquier desarrollo edificado sobre tierras ocupadas originalmente por el
Lago de Texcoco son elementos artificiales o inducidos por el hombre.
La multiplicacin de distritos urbanos o agrcolas inducidos sin planificacin previa

invariablemente trae consigo deforestacin de reas silvestres, erosin de suelos y
contaminacin de tierras y mantos acuferos.
La erosin hdrica slo se presenta en la regin cerril situada al norponiente del territorio
municipal como resultado de los escurrimientos que depositan materiales en la parte baja
situada entre la Autopista Mxico-Quertaro y la sierra.
La contaminacin del aire se concentra en dos puntos principales:

a) Congestionamientos de trnsito en el entronque formado por el camino de acceso a la
cabecera municipal (carretera Cuautitlan-Teoloyucan) y la Autopista Mxico-Quertaro.
b) Congestionamiento de trnsito en el entronque formado por la Av. Reforma y la
carretera Cuautitlan-Teoloyucan.
La contaminacin del agua se d al vertirse aguas negras sin tratamiento previo al Emisor
Poniente y al Canal de Castera que cumplen funciones de colectores primarios de drenaje a cielo
abierto.
De modo similar a los casos de los municipios colindantes, en Teoloyucan la prctica de usar
aguas negras para regar la tierra es potencialmente factor en la contaminacin de suelos y
37
ESTADO DE MXICO .
mantos freticos considerando que la mayor parte del territorio municipal tiene un nivel
alto de permeabilidad.
Lo anterior deriva en una serie de riesgos para la poblacin determinada por:
a) Contaminacin del agua propiciada por descargas de aguas grises y negras de

origen domstico, industrial y comercial en lneas de agua corriente a cielo abierto
como el Emisor Poniente, el Canal de Castera con sus derivaciones y la Laguna de
Zumpango.
b) Inundaciones y presencia de suelos colapsables en las reas circundantes
inmediatas a la Laguna de Zumpango impactando negativamente los sectores oriente
de los barrios de Santa Cruz y San Juan; de las colonias Santo Toms y Nueva
Venecia y al Fraccionamiento La Providencia.
c) Contaminacin del aire por emisiones de fuentes fijas situadas principalmente en los
barrios de Tepanquiahuac y Santa Mara Caliacac.
d) Contaminacin del aire por emisiones de fuentes mviles constitudas por vehculos
automotores que frecuentemente se concentran en los entronques viales principales
del municipio.
e) Contaminacin de tierras superficiales y mantos freticos por infiltracin de
aguas negras utilizadas en labores de riego efectuadas principalmente en la regin
oriente del municipio donde la tierra es altamente permeable.
f) Contaminacin de tierras superficiales, subsuelo e incluso mantos acuferos por
infiltracin de lixiviados generados por la acumulacin de desechos orgnicos en
basureros a cielo abierto situados en reas de alta permeabilidad.
g) Erosin del suelo debido a la deforestacin acelerada, al deficiente o nulo
esquema de rotacin de cultivos y al bajo ndice de retencin de humedad de la
tierra. Esta situacin se presenta principalmente en la Colonia Ejidal Santa Cruz y
Guadalupe y en el Barrio de San Sebastin.
h) Deforestacin y transformacin de distritos agrcolas a urbanos en zonas de
riesgo como es el caso de parte de las colonias y barrios localizados en la periferia
inmediatamente prxima al borde de la Laguna de Zumpango.
i) Posibilidad de deslaves en zonas cerriles con pendientes superiores al 15% en la

zona norte de la Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte.
Para minimizar los riesgos latentes, Teoloyucan dispone de obras de proteccin que pueden
ser agrupadas como sigue:
38
ESTADO DE MXICO .
CANALES PARA LA CONDUCCION DE AGUAS PLUVIALES.

BORDOS.
PRESAS.
MUROS DE CONTENCIN.
Los canales para la conduccin de aguas pluviales tambin conducen aguas negras y
grises domsticas e industriales y se encuentran localizados principalmente en las zonas central y
oriente del territorio municipal conduciendo descargas en sentido poniente-oriente hacia los
puntos primarios de vertido en el Emisor Poniente, Rio Chiquito y Canal de Castera.
Los bordos contienen la corriente de aguas negras que fluyen por el Emisor Poniente, el Rio
Chiquito y el Canal de Castera en su ruta hacia el Gran Canal del desague.
La Laguna de Zumpango es utilizada como una presa a la cual son vertidas aguas negras y
dispone de un muro perimetral de contencin que aminora el riesgo de inundaciones al subir la
rasante de la Laguna en perodos de lluvia.
En el ao 2000 se estima que el volumen total de descargas contenidas por el sistema

de canales, bordos, presas y muros de contencin fue cercano a los 108 litros por
segundo.
Los requerimientos municipales de obras de proteccin se enunciaran en el apartado de

infraestructura.
(6) Carta Estatal de Vegetacin y Uso el Suelo escala 1:500,000

Atlas del Valle de Mxico
Plan de Centro de Poblacin de Teoloyucan 1997 anteproyecto-
Reconocimiento en campo e interpretacin aerofotogramtrica
39
ESTADO DE MXICO .
Riesgos y vulnerabilidad (7)
Respecto a la clasificacin de riesgos determinada por el Centro Nacional de Prevencin de

Desastres (CENAPRED), el status que guarda al ao 2001 el municipio de Teoloyucan es el
siguiente:
a) Fenmenos Geolgicos y Geomorfolgicos

Sismicidad: Los registros existentes son irrelevantes considerando la
incidencia de sismos durante los ltimos 50 aos.
Vulcanismo: No existen registros considerando la incidencia de erupciones
volcnicas durante los ltimos 50 aos y la distancia existente
entre el municipio de Teoloyucan y los volcanes ms cercanos.
Deslizamientos: Solo el 2.2% del territorio municipal presenta susceptibilidad
significativa de sufrir deslizamientos sbitos de tierra.
Erosin: El 50.46% del territorio municipal muestra ndice nulo o bajo de
tendencia erosiva. El 47.35% tiene factor medio de erosividad
en tanto que el 2.19% restante presenta alto potencial de sufrir
procesos de erosin.
c) Agentes perturbadores de origen hidrometeorolgico
Sequas: No existen registros significativos. La temperatura y la

precipitacin media anual registrada durante los ltimos
cincuenta aos no indican incidencia de sequas a nivel
municipal.
Heladas: La incidencia de heladas en Teoloyucan es de 60 a 79 das por
ao.
Nieblas: No existen registros significativos. En Teoloyucan no existen

concentraciones boscosas que interacten con niveles de
humedad suficientes para producir bancos de niebla
significativos.
Lluvias intensas: Cuando se presentan lluvias con duracin menor a diez

minutos el 76.52% del territorio municipal es cubierto por
precipitaciones entre 100 y 119 mm/h.
40
ESTADO DE MXICO .
En los casos de lluvias con duracin de hasta treinta minutos,

el 91.53% del territorio municipal es cubierto por
precipitaciones entre 50 y 59 mm/h.
En lluvias que persisten hasta sesenta minutos, el 80.36% del
territorio municipal es cubierto por precipitaciones entre 30 y 39
mm/h.
Granizadas: En el 18.40% del territorio municipal se presentan entre 0 y 1
granizada cada ao.
En el 81.60% restante del territorio municipal la incidencia de
granizadas es de 2 a 3 anualmente.
Nevadas: Con excepcin de cumbres con altitudes superiores a 3500
msnm en el altiplano mexicano no suele nevar.
Inundaciones: En Teoloyucan, el 96.82% del territorio municipal es propenso
a sufrir inundaciones y/o tiene un drenaje deficiente.
c) Agentes perturbadores de origen qumico

Segn el CENAPRED, algunas de las posibles entidades que pueden representar peligro de
origen qumico son:
1.- Industrias No existen en el municipio industrias que
representen riesgo de origen qumico.
2.- Residuos peligrosos Equipamiento urbano del subsistema salud.
3.- Gaseras Existe una instalada en territorio municipal.
4.- Gasolineras Existe una instalada en territorio municipal.
5.- Ductos 8.32 kms. dentro del municipio.
6.- Manejo de explosivos 2 empresas comercializan sustancias
qumicas para juegos pirotcnicos.
1 empresa comercializa sustancias qumicas
para uso industrial (nitrocelulosa).
7.- Manejo de equip. radiactivo No existe registro al respecto.
d) Agentes perturbadores de origen sanitario

Contaminacin del agua Canales y cuerpos de agua a cielo abierto como
conductores y sitios de descargas de drenaje
domstico e industrial.
Contaminacin del aire Debido a una deficiente red vial existe alta
incidencia de conflictos viales que se
convierten en fuentes de emisiones contaminantes

al aire va gases y ruidos.
41
ESTADO DE MXICO .
Desechos slidos Contaminacin del suelo por la generacin y

posterior disposicin de desechos slidos de todo
tipo a cielo abierto y sobre terrenos no habilitados
debidamente como rellenos sanitarios; esto
produce lixiviados que se filtran al subsuelo
contaminndolo de modo gradual afectando
frecuentemente mantos freticos.
Pesticidas Los pesticidas y todos sus derivados son tambin
agentes contaminantes cuando se emplean en
proporciones mayores al nivel de saturacin del
suelo. En Teoloyucan este no es un factor de
riesgo.
Epidemias En Teoloyucan no existen registros recientes
generados por la incidencia de epidemia alguna.
d) Agentes perturbadores de origen socio organizativo
Problemas sociales Vandalismo, delincuencia e inseguridad.

Accidentes Humanos por exceso de velocidad, rebase
indebido, invasin del carril contrario, no guardar la
distancia reglamentaria, conducir en estado de
ebriedad o bajo el influjo de alguna droga, y por
cansancio o falta de aptitudes fsicas mientras
conduce. Se considera tambin como factor de
riesgo en accidentes humanos el exceso de
dimensiones del vehculo, sobrecupo o sobrecarga
del mismo, estacionamiento inapropiado en la
carretera, conduccin sin luces, la omisin de
acatar las seales de trnsito, la falta de revisin
peridica de los diferentes sistemas de los
vehculos y la falta de capacitacin de los
conductores, entre otros. La inexistencia o
insuficiencia de sealamientos, objetos en el
camino, irrupcin de ganado, lluvias, neblinas,
rachas de viento y mal estado de algunas
carreteras y vas son tambin factores de riesgo.
Interrupcin o desperfectos en
la operacin de los servicios Se presentan por el impacto de fenmenos
naturales, por concentraciones masivas de
personas o por negligencia en su operacin.
Concentraciones masivas de
42
ESTADO DE MXICO .
Poblacin Son actividades especficas de diversa ndole,

como eventos polticos, deportivos,
manifestaciones, huelgas, carnavales, fiestas
regionales, conciertos musicales, visita de figuras
de renombre mundial y otros, representan un riesgo
porque pueden llegar a generar algn desastre si
no se dan las condiciones de seguridad necesarias
para su realizacin tales como: organizacin,
lugares apropiados en cuanto a capacidad,
servicios de seguridad, construccin adecuada,
etctera.
(7) Atlas Estatal de Riesgos

Sistema Estatal de Riesgos
Centro Nacional de Prevencin de Desastres

CENAPRED
Av. Delfn Madrigal No. 665. Col. Pedregal de Santo Domingo. Coyoacn
Mxico D.F.
Atlas General del Estado de Mxico

IGECEM 1993
XII Conteo General de Poblacin y Vivienda

INEGI 2000
Nomenclator de Localidades
IGECEM 1996
Carta Estatal de Climas escala 1:500,000

Carta Estatal de Fenmenos Climatolgicos escala 1:1000,000

INEGI
Anuario Estadstico del Estado de Mxico

INEGI 1996
43
ESTADO DE MXICO .
2.2 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS
2.2.1 Aspectos Demogrficos
De acuerdo con la informacin censal de 1950 2000, se observa que el municipio ha

mantenido a partir del primer tercio de la dcada de los 70s una Tasa de Crecimiento Media
Anual (TCMA) superior, a la referida por Estado (4.52 municipal por 2.83 estatal).
Grfica 3
8
6.78
7
6
4.72
5 6.19
4.80
4 3.91
3
2.7 3.17 2.65
2
1
0
1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000
ESTADO MUNICIPIO
Fuente: Poblacin Censal y Tasas de Crecimiento por municipio 1950-2000
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2000
Gobierno del Estado de Mxico; Consejo Estatal de Poblacin. INEGI
Este comportamiento corresponde a un crecimiento demogrfico constante y acelerado

debido al cual la poblacin municipal que en 1950 era de 7,446 habitantes, en el ao 2000
alcanz 66,556 habitantes, con una tasa de crecimiento implcita promedio anual de 4.52 y un
incremento neto de 59,110 habitantes.
De modo similar al resto de los municipios conurbados a la Ciudad de Mxico, Teoloyucan

durante las ltimas dcadas ha resentido el impacto de un acelerado y constante crecimiento
demogrfico.
A escala municipal, para el perodo 1950-1960 se registr una tasa de crecimiento poblacional
media anual (tcma) de 2.93; entre 1960 y 1970 dicha tasa se elev hasta 4.53 y para 1980 se
lleg a un mximo de 6.42. A partir de 1980, las tcma se redujeron, pero se han mantenido en
valores promedio cercanos al 4.4 anual lo que significa que la poblacin se duplica
aproximadamente cada 16 aos y con ella la demanda de servicios y satisfactores.
Si se considera el crecimiento total previsto para Teoloyucan en el periodo 2000-2010 por el
Consejo Estatal de Poblacin (2.82) y el promedio observado para el crecimiento social durante el
perodo 1990-1999 (1.71) se puede prever que la poblacin total en Teoloyucan para el ao 2010
ser muy cercana a los 100,000 habitantes con una tasa de crecimiento promedio anual
44
ESTADO DE MXICO .
acumulada cercana al 4 de la cual, el 36.92% ser producida por crecimiento social y el 63.08%
restante ser resultado de crecimiento natural de acuerdo con las tendencias observadas durante
el perodo 1990-1999.
CUADRO 2 ANALISIS HISTRICO DE LA POBLACIN
AO POBLACIN POBLACIN PART. T.C.M.A

MUNICIPAL ESTATAL ESTATAL
MPAL.
1950 7,446 1- 1392,623 0.53 ---
1960 9,939 1- 1897,851 0.52 2.93
1970 15,477 1- 3833,185 0.40 4.53
1980 28,836 1- 7564,335 0.38 6.42
1990 41,964 1- 9815,795 0.43 3.82
1995 54,454 2- 11707,964 0.47 5.35
2000 66,556 3- 13096,686 0.49 4.09
FUENTE: -1- COESPO, con base en datos proporcionados por el INEGI en los Censos Generales
dePoblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 y 1990.
-2- Conteo de Poblacin y Vivienda INEGI 1995.
-3- XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda INEGI
Por otra parte, la dinmica de crecimiento del municipio es alta en comparacin con
otros municipios del Estado de Mxico.
CUADRO 3 TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL Y POBLACIN TOTAL

POR MUNICIPIO COMPARATIVO DE LA REGION
Poblacin TMCA Poblacin Poblacin

TCMA 1995-
MUNICIPIO/AO 1990 1990-1995 1995 2000 2000
Atizapan de Zaragoza 315,192 9.84 427,444 467,262 4.15
Tepotzotlan 39,647 5.76 54,419 62,247 3.19
Coyotepec 24,451 4.06 30,619 35,289 3.37
Teoloyucan 41,964 4.72 54,454 66,556 4.09
FUENTE: Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 INEGI
XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda INEGI
COESPO; Departamento de Desarrollo y Dinmica Poblacional
El municipio de Teoloyucan durante los ltimos cinco aos ha registrado tasas de

crecimiento poblacional medio anual superiores a las registradas en los cuatro municipios
ms importantes del Estado y que la dinmica de crecimiento demografico es superior en
la microregin formada por los municipios de Tepotzotlan y Coyotepec con los cuales colinda.
45
ESTADO DE MXICO .
La seleccin de municipios de referencia responde a las poblaciones totales que Ecatepec de

Morelos, Nezahualcoyotl, Naucalpan de Jurez, Tlalnepantla de Baz, Toluca de Lerdo,
Chimalhuacan y Atizapan de Zaragoza tienen y al lugar que por ello ocupan en el contexto
estatal.
Los municipios de Tepotzotlan y Coyotepec, se consideran como referente debido a su

vecindad territorial con Teoloyucan.
De acuerdo al XII Censo General de Poblacin y Vivienda, en el ao 2000, 66,556

personas habitaban 13333 viviendas particulares promediando 4.99 ocupantes por
vivienda.
La tipologa de la viviendas est determinada por los materiales con los que preferentemente
estn edificadas dichas viviendas observndose del cuadro 5 que el 96% de la poblacin habita
viviendas que tienen paredes de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto.
Respecto a pisos, el 5.42% de la poblacin dispone de casas con piso de tierra
De acuerdo con la informacin censal de 1950 al 2000, se observa que la proporcin de

hombres, con relacin a las mujeres es mayor en el municipio que en el Estado, lo que
demuestra un mayor equilibrio entre la poblacin masculina y femenina a nivel municipal que el
que se registra en todo el Estado de Mxico destacando que generalmente el predominio de
hombres o mujeres se encuentra vinculado con la generacin u oferta de empleos.
GRAFICA 4 INDICE DE MASCULINIDAD 1950-1995
1.00
0.99
0.99 0.99
0.98
0.98
0.97 0.97 0.97 0.97
0.97 0.97
0.96 0.97
0.96 0.96 0.96 0.96
0.95
0.94
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000
Estado Municipio
FUENTE: VII, VIII, IX, X, XI Censos Generales de Poblacin y Vivienda INEGI

El anlisis de la estructura poblacional por grandes grupos de edad permite establecer lo

siguiente:
GRAFICA 5 COMPARACIN DE POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
46
ESTADO DE MXICO .
ESTADO DE MXICO-TEOLOYUCAN 2000
59.68 58.90
60.00
40.00 31.89 33.50
20.00 8.43 7.60
0.00
0 a 14 aos 15 a 64 aos 65 y mas
Estado Municipio
47
ESTADO DE MXICO .
CUADRO 4 ANLISIS DE POBLACIN POR GRUPO DE EDAD
Variable Status Anlisis

Disminucin porcentual No No existen flujos migratorios de familias jvenes en busca de empleos
de poblacin entre 20 y con localizaciones fuera de Teoloyucan.
35 aos.
Durante la ltima dcada este grupo poblacional que en 1990
representaba el 24.73% del total, en el 2000 cubri al 26.95% de toda la
poblacin.
Disminucin porcentual Si Existen matrimonios jvenes con nios pequeos que demandarn en
de poblacin menor de corto plazo espacios para vivienda, infraestructura y servicios; y en el
10 aos e incremento mediano plazo servicios educativos, de salud y equipamientos urbanos
absoluto de poblacin bsicos.
joven (20 a 30 aos)
Base poblacional Si Poblacin mayoritariamente joven demandante en el corto plazo de
predominante formada equipamientos urbanos, servicios bsicos de infraestructura, fuentes de
por grupos menores 30 empleo, redes viales y transportacin.
aos.
FUENTE: XII Censo General de Poblacin y Vivienda INEGI 2000
GRAFICA 6 ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO 1995-2000

-2.45 2.41
-0.32 85 Y MAS 0.27
-0.15 0.15
-0.16 80-84 0.12
-0.32 0.28
-0.26 75-79 0.21
-0.38 0.37
-0.41 70-74 0.41
-0.57 0.52
-0.63 65-69 0.58
-0.77 0.70
-0.78 60-64 0.74
-0.99 0.97
-0.87 55-59 0.92
-1.33 1.36
-1.32 50-54 1.31
-1.89 1.90
-1.66 45-49 1.85
-2.59 2.53
-2.39 40-44 2.40
-3.40 FUENTE: XII Censo General de Poblacin y Vivienda INEGI 2000 3.19
-3.38 35-39 3.13
-4.17 3.77
-3.86 30-34 3.57
-4.72 4.31
-4.47 25-29 4.24
-5.05 4.92
-5.62 20-24 5.28
-5.18 5.15
-5.85 15-19 6.12
-5.24 5.35
-6.13 10-14 6.16
-5.71 6.00
-6.07 5-9 6.18
-5.28 5.92
-6.05 0-4 6.26
-7.00 -6.00 -5.00 -4.00 -3.00 -2.00 -1.00 0.00 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00
Nota: En la grfica anterior se muestran los porcentajes que corresponden a cada rango de edad con respecto al total
de la poblacin de cada sexo. Los datos con porcentajes negativos, corresponden a cifras positivas.
48
ESTADO DE MXICO .
CUADRO 5
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR GRUPOS
QUINQUENALES DE EDAD 1960-2000
GRUPO DE 1960 1970 1980 1990 1995 2000

EDAD/AO
Menor de 5 aos 1,836 2,716 4,385 5,369 6,705 7,449
5-9 1,723 2,965 4,765 5,903 6,670 7,796
10-14 1,196 2,178 3,986 5,901 6,696 7,051
15-19 913 1,678 3,242 5,191 6,518 6,873
20-24 801 1,201 2,741 4,054 5,934 6,641
25-29 679 1,004 2,160 3,392 4,742 6,010
30-34 563 768 1,632 2,935 4,049 5,284
35-39 481 828 1,477 2,437 3,548 4,392
40-44 374 598 876 1,366 2,609 3,407
45-49 280 183 1,092 1,721 1,910 2,524
50 y mayores 1,093 1,328 2,480 3,695 5,073 9,129
Totales 9,939 15,447 28,836 41,964 54,454 66,556
FUENTE: XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda INEGI
Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 INEGI
La distribucin quinquenal de la poblacin por grupos de edad por decenios durante los
ltimos 40 aos en Teoloyucan indica que en 1960 la poblacin menor de 25 aos equivala al
65.08% del total.
A travs de los aos, este factor vari y alcanz en 1970 un tope de 69.51%, fecha a partir
de la cual ha mantenido una tendencia descendente hasta llegar a valores cercanos al 53%
para el perodo 1995-2000.
De mantenerse esta tendencia, se espera que para el ao 2010, la poblacin inserta en
este grupo de edad que es el sector poblacional ms demandante de servicios, empleo y
satisfactores generales sea cercana a los 65,000 habitantes de los cuales, poco ms de
25,000 se agregarn durante el perodo 2000-2010.
Lo anterior, permite evaluar la cantidad estimada de infraestructura, equipamiento,
fuentes de empleo e instalaciones y servicios complementarios que el municipio de
Teoloyucan deber proveer durante los prximos diez aos.
Por los grupos de crecimiento social identificados para el municipio de Teoloyucan hasta
1990, poda afirmarse que se trataba de un municipio de atraccin media para inmigrantes;
sin embargo, a partir de 1995 y hasta la fecha, el coeficiente de crecimiento social se ha
mantenido en valores promedio cercanos al 2%.
Lo anterior equivale al 29% de la tasa media de crecimiento anual lo cual transforma al
municipio de Teoloyucan en un destino de atraccin media a baja para los flujos
migratorios provenientes del resto del pas.
49
ESTADO DE MXICO .
CUADRO 6 ANLISIS DE CONDICIN MIGRATORIA
PERIODO TASA DE CRECIMIENTO CONDICION DE

MIGRACION
MEDIA ANUAL NATURAL SOCIAL
1990 3.82 3.50 0.32 ATRACCION MEDIA
1995 5.35 2.37 2.98 ATRACCION ALTA
1999 4.09 2.58 1.51 ATRACCION BAJA

FUENTE: COESPO; Departamento de Desarrollo y Dinmica Poblacional
CUADRO 7 ANALISIS HISTRICO DEL CRECIMIENTO NATURAL Y SOCIAL

Ao Nacimientos Defunciones Dif. TCN TCT TCS Poblacin
(N) (D) (N-D) total
1990 1,647 180 1,467 3.50 3.82 0.32 41,964
1995 1,523 230 1,293 2.37 5.35 2.98 54,454
1996 1,499 227 1,272 2.27 4.09 1.82 56,191
1997 1,569 237 1,332 2.26 4.09 1.83 57,984
1998 1,649 248 1,401 2.27 4.09 1.82 59,833
1999 1,903 235 1,668 2.58 4.09 1.51 61,741

TCT Tasa de Crecimiento Total
TSC Tasa de Crecimiento Social
TCN Tasa de Crecimiento Natural
50
ESTADO DE MXICO .
GRAFICA 7
Comparacin de Poblacin por grandes grupos
de edad Estado de Mxico-Municipio 2000
8,000,000
6,000,000
Poblacin 4,000,000
33.50% 58.91% 3.10% 4.49%
2,000,000 31.89% 59.68% 3.60% 4.83%
-
0 a 14 15 a 64 65 y m s no espec.
ESTADO 4,176,921 7,815,751 471,164 632,850

% 31.89% 59.68% 3.60% 4.83%
MUNICIPIO 22,296 39,205 2,066 2,989
% 33 50% 58 91% 3 10% 4 49%
Grupos de Edad
ESTADO % MUNICIPIO %
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI.
Tomando como referente los valores estatales, se considera que si en el municipio se

registra mayor grupo de poblacin entre 15 y 64, se est ante un proceso de inmigracion y
la existencia de fuentes de trabajo, por lo que habr que vincular este aspecto en el
crecimiento (comportamiento) de la mancha urbana. Si por el contrario, es menor este
grupo de poblacin, esto denota una actividad econmica en deterioro que establece la
promocin de actividades econmicas en el municipio.
CUADRO 8 GRUPOS TNICOS PRINCIPALES 1970-1995
Grupo tnico/Ao 1970 % 1980 % 1990 % 1995 %
Nhuatl 26 17.57 55 13.10 35 12.82 32 11.81
Mazahua 0 0 144 34.29 12 4.40 8 2.95
Otom 117 79.05 124 29.52 54 19.78 52 19.19
Zapoteco 2 1.35 4 0.95 13 4.76 17 6.27
Otras 3 2.03 93 22.14 159 58.24 162 59.78
Total Municipal 148 100 420 100 273 100 271 100
Part. Municipal (%) 0.956 de 1.456 de 0.650 de 0.497 de
15,477 28,836 41,964 54,454
FUENTE: IX, X y XI Censos Generales de Poblacin y Vivienda
51
ESTADO DE MXICO .
2.2.2 Aspectos econmicos

Poblacin econmicamente activa
De acuerdo con la informacin del XII Censo General de Poblacin y Vivienda, se observa
que la poblacin econmicamente activa (12 aos y ms) que refiri estar laborando, es
proporcionalmente igual a la referida en la entidad, destacando que para el clculo de la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA), se tom en consideracin slo a los habitantes de 12
aos y mayores.
Si consideramos a las poblaciones totales al ao 2000 a nivel estatal y municipal

(13096,686 hab y 66,556 hab respectivamente), las PEA activas resultantes son 34.64% a
nivel Estado y 33.46% a nivel municipio con una tasa de desempleo de 1.63% y 1.83% para
cada caso.
Si consideramos a las poblaciones de 12 aos y mayores al ao 2000 estatal y municipal

(9093,033 hab y 45,393 hab respectivamente), las PEA resultantes son 49.07% a nivel
Estado y 49.06% a nivel municipio con una tasa de desempleo de 1.63% y 1.83% para cada
caso.
El XII Censo General de Poblacin y Vivienda indica una Poblacin Econmica Inactiva
formada por habitantes de 12 aos y mayores enfocados generalmente a actividades
estudiantiles o insuficientemente especificadas que en conjunto representan 50.94% a
escala municipal y 50.93% en el mbito Estatal.
Destaca que de la PEA activa en el Estado, el 10.25% est formada por poblacin menor
de 19 aos cuya preparacin acadmica en pocas ocasiones alcanza niveles de
bachillerato terminado. A nivel municipal este factor equivale al 11.30%.
Actividad econmica por sector
Desde 1960, la Poblacin Econmicamente Activa PEA- en Teoloyucan ha tenido un

promedio de 29.63% con perodos crticos (23.04% en 1970) y momentos de auge (32.81%
en 1995). El comportamiento por sector es como sigue:
Sector primario: En 1960 ocupaba al 63.40% de la PEA, era el sector econmico de mayor
importancia sin embargo, por ms de 40 aos ha decrecido ininterrumpidamente hasta
transformarse en un sector marginal que solo representa al 6.70% de la PEA.
Lo anterior se debe a la falta de rentabilidad que histricamente han tenido las

actividades relacionadas con el campo como consecuencia entre otras causas de la escasa
inversin en proyectos concretos de productividad agropecuaria, reducido uso de tecnologa de
vanguardia, conflictos aejos en el rgimen de tenencia de la tierra, invasiones inducidas,
52
ESTADO DE MXICO .
mercado negro del suelo, excesivo intermediarismo, falta de continuidad en programas

gubernamentales y prcticamente nula tcnica de rotacin de cultivos.
Sector secundario: En 1960 ocupaba al 19.55% de la PEA y era el segundo sector en

importancia por su impacto en la economa, sin embargo a partir de la segunda mitad de la
dcada de los sesentas, se propiciaron condiciones favorables para desarrollar la planta
industrial del pas a travs de la creacin de infraestructura y servicios complementados con la
aplicacin de polticas gubernamentales.
El impacto de esto se reflej en un incremento de la PEA ocupada hasta niveles

cercanos al 31% para el perodo 1970-1980; la tendencia a la alza continu y en 1990 el
sector relacionado con las actividades industriales ocupaba a uno de cada dos
trabajadores empleados. En 1995, este factor alcanz el 43.80% y cifras preliminares indican
que en el ao 2000 el impacto econmico del sector secundario fu cercano al 45%.
Sector terciario: En 1960, este sector de la economa era el de menor importancia al ocupar
solo el 16.09% de la PEA. Durante los siguientes 40 aos, el sector terciario incremento de
modo constante su impacto econmico hasta alcanzar niveles del 39.03% en 1990 y cas
37% en 1995.
De 1960 a 1970 el incremento fue de seis puntos porcentuales, para la dcada siguiente
dicho incremento fue de poco ms de dos puntos, sin embargo, el mayor salto se registr en el
perodo 1980-1990 durante el cual el impacto econmico de este sector pas de 24.54% a
39.03% de la PEA total.
Lo anterior es explicable si se considera que en esos diez aos el pas resinti los efectos de
dos crisis macroeconmicas que desincentivaron las inversiones, abatieron el ahorro interno y
nulificaron las ofertas de empleo para la poblacin lo cual trajo consigo el crecimiento explosivo
del comercio informal, la proliferacin de actividades relacionadas con la prestacin de servicios y
la manufactura de artculos diversos de rpida comercializacin.
Para 1995, el sector terciario ocup casi el 37% de la PEA a partir de lo cual ha sostenido un
crecimiento constante hasta alcanzar el 47% en el ao 2000.
53
ESTADO DE MXICO .
CUADRO 9 POBLACIN MUNICIPAL ECONMICAMENTE ACTIVA 1960-2000

POB. SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3
AO PEA TOTAL NO ESP.
TOTAL AGRICOLA INDUSTRIAL SERVICIOS
ABS. REL. ABS. REL. ABS. REL. ABS. REL. ABS. REL.
1960 9,939 3,300 33.20 2,092 63.40 645 19.55 531 16.09 32 0.96
1970 15,477 3,567 23.04 1,152 32.30 1,180 33.08 788 22.09 447 12.53
1980 28,886 9,202 31.85 1,497 16.26 2,643 28.73 2,258 24.54 2,804 30.47
11,44
1990 41,964 27.27 1,100 9.61 5,746 50.20 4,468 39.03 133 1.16
7
17,86
1995 54,454 32.81 1,197 6.70 7,826 43.80 6,595 36.91 2,251 12.59
8
22,27
2000 66,556 33.46 1,031 4.63 9,819 44.09 10,427 46.82 993 4.46
0
INEGI; VIII, IX, X, XI y XII Censos General de Poblacin y Vivienda
PEA ocupada por sector de actividad

Estado
5,000,000
4,500,000 4,462,361
4,000,000
3,500,000
3,000,000 2,838,511
PEA
2,500,000
2,000,000
1,391,402
1,500,000
1,000,000
500,000 232,448
5.21 31.18 63.61
-
PEA SECTOR SECTOR SECTOR
% % %
OCUPADA 1 2 3
ESTADO 4,462,36 232,448 5.21 1,391,40 31.18 2,838,51 63.61

Sectores
FUENTE: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI
54
ESTADO DE MXICO .
PEA ocupada por sector de actividad

Municipio
25,000
22,270
20,000
15,000
PEA
10,427
9,819
10,000
5,000
1,031
4.63 44.09 46.82
-
PEA
SECTOR 1 % SECTOR 2 % SECTOR 3 %
OCUPADA
MUNICIPIO 22,270 1,031 4.63 9,819 44.09 10,427 46.82
Sectores
Grfica 10 Relacin porcentual de la PEA que refiri laborar al ao 2000.
100
80 65.36 66.54
60
40
34.64 33.46
20
0
ESTADO MUNICIPIO
POBLACIN RESTANTE (%) 65.36 66.54
POBLACIN ECONMICAMENTE 34.64 33.46
ACTIVA (%)
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI
La actividad manufacturera en Teoloyucan se resume en el cuadro siguiente:
55
ESTADO DE MXICO .
CUADRO 10
ACTIVIDAD MANUFACTURERA EN TEOLOYUCAN

INSUMOS
PRODUCCIN BRUTA
Unidades Personal Remuneracione Activos netos Formacin Total valor de los Total Materias primas Valor agregado
Econmicas Ocupado s Fijos al Bruta del A productos B y censal bruto
Total totales al 31 dic. Capital fijo elaborados auxiliares A-B
Subsector y Rama de Promedio Personal
actividad ocupado
Subsector 31
Productos Alimenticios, bebidas y 33 140 288.30 1,750.20 30.70 6,383.90 6,283.40 4,590.10 3,964.60 1,793.80
Tabaco.
Rama 3112
Elaboracin de productos lcteos 5 7 nd 130.10 3.10 147.20 147.20 75.80 48.50 71.40
Rama 3114
Beneficio y molienda de cereales y
otros nd 1 nd 40.20 10.20 24.60 24.00 17.50 10.00 7.10
productos agrcolas
Rama 3115
Elaboracin de productos de
panadera 5 76 194.30 442.20 5.40 2,819.30 2,783.50 1,953.60 1,600.90 865.70
Rama 3516
Molienda de nixtamal y fabricacin
de 23 53 94.00 1,113.50 12.00 3,262.60 3,207.80 2,496.10 2,264.20 766.50
Tortillas
Rama 3121
Elaboracin de otros productos nd 3 nd 24.20 nd 130.20 120.90 47.10 41.00 83.10
alimenticios para consumo
humano
Subsector 32
Textiles, prendas de vestir e 0 140 2,648.80 7,755.20 155.90 14,054.40 14,031.90 9,109.10 6,141.10 4,945.30
industria del cuero
Rama 3220
Confeccin de prendas de vestir nd 2 nd 1.10 nd 3.60 3.60 1.10 0.90 2.50
Rama 3240
Industria del calzado
Excluye de hule y/o plstico nd 5 2.70 30.00 30.00 22.40 nd 0.60 0.30 21.80
Subsector 33
Industrias de la madera y productos 0 132 2,646.10 7,719.60 124.90 14,026.00 14,026.20 9,106.20 6,138.70 4,919.80
de madera (excluye muebles)
Rama 3320
Fabricacin y reparacin de
muebles nd 1 nd 4.50 1.00 2.40 2.10 1.20 1.20 1.20
principalmente de madera; incluye
Colchones
Subsector 34
Papel y productos de papel, 0 110 2,320.50 7,703.70 123.90 13,131.70 13,118.10 8,515.90 5,754.90 4,615.80
imprentas y editoriales
Rama 3410
Manufactura de celulosa, papel y nd 21 325.60 11.40 nd 891.90 906.00 589.10 382.60 302.80
sus productos
Rama 3420
Imprentas, editoriales e industrias
conexas nd 4 25.10 12.80 nd 85.70 85.70 21.50 17.50 64.20
56
ESTADO DE MXICO .
Subsector 35
Sustancias qumicas, productos 0 85 1,969.80 7,679.50 123.90 12,154.10 12,126.40 7,905.30 5,354.80 4,248.80
derivados del petroleo y del
carbn,
de hule y de plstico
Rama 3512
Fabricacin de sustancias qumicas
bsicas nd 28 1,718.40 7,044.70 nd 10,855.50 10,845.20 7,207.30 4,757.90 3,648.20
Excluye las petroqumicas bsicas
Rama 3560
Elaboracin de productos de
plstico nd 7 127.90 129.70 115.00 480.00 480.00 280.00 205.00 200.00
Subsector 36
Productos minerales no metlicos, 0 50 123.50 505.10 8.90 818.60 801.20 418.00 391.90 400.60
excluye los derivados del petroleo
y del carbn
Rama 3611
Alfarera y cermica. Excluye
materiales nd 3 nd 8.80 nd 9.00 9.00 3.20 1.20 5.80
de construccin
Rama 3612 nd 41 47.60 56.10 8.90 383.70 366.30 161.30 146.10 222.40
Fabricacin de materiales de arcilla
para
la construccin
Rama 3691
Fabricacin de cemento, cal, yeso
y otros nd 6 75.90 440.20 nd 425.90 425.90 253.50 244.60 172.40
productos a base de materiales no
Metlicos
Subsector 38
Productos metlicos, maquinaria y 0 343 6,408.30 807.80 159.10 32,980.90 30,216.90 27,076.10 22,491.80 5,904.80
equipo. Incluye instrumentos
quirurgicos y de precisin
Rama 3812
Fabricacin de estructuras
metlicas, nd 1 nd 5.30 0.30 19.00 18.70 12.90 10.00 6.10
tanques y calderas industriales.
Incluye
trabajos de herreria
Rama 3821
Fabricacin, reparacin y/o
ensamble de nd 11 629.90 277.40 145.80 1,335.60 nd 728.10 nd 607.50
maquinaria y equipo para fines
especificos
con o sin motor elctrico integrado.
Excluye maquinaria agrcola.
Rama 3822
Fabricacin, reparacin y/o
ensamble de nd 20 268.30 206.00 13.00 960.70 948.40 561.60 142.00 399.10
maquinaria y equipo para usos
generales
con o sin motor elctrico integrado.
Incluye armamento.
Rama 3841
Industria Automotriz nd 311.00 5,510.10 319.10 nd 30,665.60 29,249.80 25,773.50 22,339.80 4,892.10
TEOLOYUCAN
Totales Actividades manufactureras 67 601 9,019.80 10,297.30 344.70 52,524.90 49,624.10 40,185.00 32,213.70 12,339.80
ESTADO DE MXICO
Totales Actividades manufactureras 22,616 431,596 12,256,754.7 32,502,314.2 3,110,929.4 90,701,031.8 84,913,102 57,653,306.5 40,980,445.1 33,047,725.3
CUADRO 11
57
ESTADO DE MXICO .
ACTIVIDAD COMERCIAL EN TEOLOYUCAN

INGRESOS DERIVADOS INSUMOS
Establec. Personal Remuneracione Activos netos Formacin Total Ventas Total Costo de las Valor agregado
Ocupado s Fijos al Bruta del netas de mercancas censal bruto
Total totales al 31 dic. Capital fijo mercancas revendidas
Promedio Personal adquiridas
Subsector y Rama de ocupado para
actividad su reventa
Subsector 61
Comercio al por mayor 15 32 118.90 530.00 60.00 1,972.70 1,951.10 1,631.90 1,601.20 340.80
Rama 6110
Compra venta de material de
desecho nd 2 nd 16.00 nd 61.40 50.00 51.50 48.00 9.90
Rama 6120
Comercio de productos no
alimenticios al nd 30 118.90 514.00 60.00 1,911.30 1,901.10 1,580.40 1,553.20 330.90
por mayor. Incluye alimentos para
animales
Subsector 62
Comercio al por menor 377 1,614 5,612.90 12,626.20 1,409.90 73,052.40 72,935.90 59,535.50 57,083.80 13,516.90
Rama 6210
Comercio de productos
alimenticios, 223 431 216.60 4,058.20 380.20 21,464.70 21,358.80 17,156.20 16,406.50 4,308.50
bebidas y tabaco al por menor en
establecimientos especializados
Rama 6220
Comercio de productos
alimenticios al nd 10 17.10 351.00 55.50 614.50 614.50 546.10 485.90 68.40
por menor en supermercados,
tiendas de
autoservicio y almacenes
Rama 6230
Comercio de productos no
alimenticios al 142 1,132 5,188.10 5,779.80 898.20 32,284.40 32,273.80 24,688.30 23,329.20 7,596.10
por menor en establecimientos
especializados
Rama 6250
Comercio al por menor de
automviles. 12 27 81.80 185.20 76.00 5,007.30 5,007.30 3,945.60 3,915.00 1,061.70
Incluye llantas y refacciones
Rama 6220
Estaciones de gasolina
(Gasolineras) nd 14 109.30 2,252.00 nd 13,681.50 13,681.50 13,199.30 12,947.20 482.20
TEOLOYUCAN
Totales Actividades comerciales 392 1,646 5,731.80 13,156.20 1,469.90 75,025.10 74,887.00 61,167.40 58,685.00 13,857.70
ESTADO DE MXICO
Totales Actividades comerciales 136,195 326,195 2,878,542.3 5,921,628.5 533,282.0 57,807,687.1 57,136,473.6 47,061,673 43,415,126.1 10,746,014.1
58
ESTADO DE MXICO .
CUADRO 12
ACTIVIDAD DE SERVICIOS EN TEOLOYUCAN
INGRESOS BRUTOS INSUMOS
Establec. Personal Remuneracione Activos netos Formacin Total Por la Total Productos y Valor agregado
Ocupado s Fijos al Bruta del prestacin materiales para censal bruto
Total totales al 31 dic. Capital fijo de servicios la prestacin de
Subsector y Rama de Promedio Personal servicios
actividad ocupado
Subsector 83
Servicios de alquiler de bienes
inmuebles 8 17 61.20 72.00 2.50 247.50 241.80 119.80 97.00 127.70
Rama 8311
Servicios de alquiler de equipo, nd 10 14.90 31.80 2.50 195.50 189.80 111.50 89.00 84.00
maquinaria y mobiliario
Rama 8312
Otros servicios de alquiler nd 7 46.30 40.20 nd 52.00 52.00 8.30 8.00 43.70
Subsector 83
Servicios educativos, de
investigacin,
mdicos, de asistencia social y de
asociaciones cvicas y religiosas 22 74 254.80 911.80 54.90 981.10 925.80 388.30 136.80 592.80
Rama 9211
Servicios educativos prestados por
el sector 6 47 211.40 467.00 39.10 502.80 502.80 230.20 22.60 272.60
privado
Rama 9231
Servicios mdicos odontolgicos y 16 27 43.40 444.80 15.80 478.30 423.00 158.10 114.20 320.20
veterinarios prestados por el sector
privado
Subsector 93
Restaurantes y Hoteles 31 61 48.70 656.10 -13.60 1,182.20 1,173.90 767.70 725.40 414.50
Restaurantes, bares y centros

nocturnos 31 61 48.70 656.10 -13.60 1,182.20 1,173.90 767.70 725.40 414.50
Subsector 94
Servicios de esparcimiento,
culturales,
Recreativos y deportivos 5 10 5.10 469.60 88.00 56.00 46.50 32.60 29.40 23.40
Rama 9491
Servicios en centros recreativos y
deportivos y 5 10 5.10 469.60 88.00 56.00 46.50 32.60 29.40 23.40
otros servicios de diversin prestados
por el
sector privado. Excluye centros
nocturnos.
Subsector 95
Servicios profesionales, tcnicos,
Especializados y personales
Incluye los prestados a las
empresas 31 42 24.00 427.90 22.60 553.60 532.00 194.70 158.20 390.10
59
ESTADO DE MXICO .
Rama 9510
Prestacin de servicios
profesionales, tcnicos nd 4 11.00 27.30 nd 41.20 41.20 10.00 4.60 31.20
y especializados. Excluye los
agropecuarios
Rama 9520
Servicios personales diversos 25 36 24.00 374.30 22.60 401.20 379.60 143.20 127.70 258.00
Rama 9530
Servicios de tintoreria y lavandera nd 6 nd 53.60 nd 152.40 152.40 51.50 30.50 100.90
Subsector 96
Servicios de reparacin y
Mantenimiento 51 99 305.60 420.70 44.90 1,721.90 1,677.80 826.70 730.00 895.20
Rama 9611
mantenimiento de nd 2 13.00 10.30 nd 32.40 32.40 16.30 15.60 16.10
Maquinaria y equipo. Incluye
equipo de
Transporte
Rama 9612
mantenimiento de 27 67 274.40 287.00 43.50 1,267.60 1,244.10 637.40 560.60 630.20
Automotriz
Rama 9613
Otros servicios de reperacin,
principalmente nd 30 18.20 123.40 1.40 421.90 401.30 173.00 153.80 248.90
a los hogares
TEOLOYUCAN
Totales Actividades de Servicios 148 303 699.40 2,958.10 199.30 4,742.30 4,597.80 2,329.80 1,876.80 2,443.70
ESTADO DE MXICO
Totales Actividades de Servicios 67,623 218,350 2,200,570.8 9,356,848.9 850,960.1 9,659,233.2 9,368,532.6 4,330,636.8 2,594,842.8 5,320,596.4
Las ganancias por UEC a nivel municipal respecto a sus correspondientes referentes a nivel
estatal y sus participaciones por sector se indican en el cuadro siguiente:
60
ESTADO DE MXICO .
CUADRO 13 Resumen de Actividades Industriales, Comerciales y de Servicios en

Teoloyucan y su referente a nivel Estatal (1993)
INGRESOS BRUTOS INSUMOS
Establec./ Personal Remuneraciones Total Por el valor de los productos Total Materias primas y auxiliares o costo
Unidades Ocupado totales al elaborados, o la venta de de mercancas revendidas o
Econmicas Total Personal mercancas o la prestacin Productos y materiales para la
Nivel de actividad Promedio ocupado de servicios prestacin de servicios
607 2,550 15,451.00 Ingr132,292.30 Insum103,682.20

Municipal 100% 100% 100% 100% 100%
67 601 9,019.80 52,524.90 40,185.00
Industria 11.03% 23.57% 58.38% 39.70% 38.76%
392 1,646 5,731.80 75,025.10 61,167.40
Comercio 64.59% 64.55% 37.10% 56.71 58.99%
148 303 699.40 4,742.30 2,329.80
Servicios 24.38% 11.88% 4.52% 3.59% 2.25%
226,434 976,141 17,335,867.8 Ingr158,167,952.1 Insum109,045,616.30

Estatal 100% 100% 100% 100% 100%
22,616 431,596 12,256,754.7 90,701,031.8 57,653,306.50
Industria 9.99% 44.21% 70.70% 57.35% 52.87
136,195 326,195 2,878,542.3 57,807,687.1 47,061,673.00
Comercio 60.15% 33.42% 16.60% 36.55% 43.16%
67,623 218,350 2,200,570.8 9,659,233.2 4,330,636.80
Servicios 29.86% 22.37% 12.70% 6.10% 3.97%
Fuente: XVI Censo Industrial, XI Censo Comercial, XI Censo de Servicios

INEGI Datos referenciados a 1993 ltima versin disponible
Las actividades agrcolas en Teoloyucan al igual que en el referente Estatal son de

carcter secundario al ocupar en promedio poco ms del 5% de la PEA de la cual el 81%
perciben menos de dos salarios mnimos vigentes.
Los principales cultivos en Teoloyucan son maz, alfalfa, frijol, trigo y haba que
alcanzan producciones mayoritariamente destinadas al autoconsumo con volmenes
irrelevantes e escala Estatal.
Los datos enunciados, indican que en el municipio de Teoloyucan la PEA ocupada en

labores industriales y manufactureras es en proporcin menor a su referente estatal, sin
embargo es sensiblemente ms productiva al generar ingresos.
Los indicadores comerciales, establecen que en el municipio de Teoloyucan la PEA

ocupada en este sector es en proporcin mucho mayor a su referente estatal, sin embargo
es sensiblemente menos productiva al generar ingresos.
A nivel estatal y municipal resalta la cantidad de poblacin que ocupan el sector

servicios (22.35% y 11.88% respectivamente) y el reducido ingreso que generan
comparativamente con las actividades industriales, manufactureras y comerciales. (entre
3.59 y 6.10%).
Lo anterior nos insina la tendencia industrial de Teoloyucan y la necesidad de replantear

el modo de operacin de las actividades comerciales y de servicios para equipararlas con
los actuales indicadores Estatales.
61
ESTADO DE MXICO .
2.2.3. Aspectos sociales
Niveles de alfabetismo y escolaridad

En forma general, el municipio registra un nivel de alfabetismo menor al referido por el estado
(77.02% contra el 76.93%, respectivamente).
ndice de Poblacin Alfabeta Estado-Municipio

(ao 2000)
140.00
5.86 5.49
120.00
Omisin Censal
12.63 13.55
0.14 0.17 poblacin de 0 a 5
100.00
aos
6.55 5.98
No especificado
porcentaje
80.00
Poblacin Anlfabeta
60.00 Poblacin Albabeta
93.45 94.02
40.00
20.00
0.00
% Estatal % Municipal
mbito

Para el clculo de porcentajes se considero como poblacin total escolar a nivel estatal: 10794,369 habitantes.
Para el clculo de porcentajes se considero como poblacin total escolar a nivel municipal: 54,458
habitantes.
Ambas poblaciones alfabetas representan al total en cada caso sustrayendo al grupo de 0 a 5 aos, considerando la existencia de
omisiones censales cercanas al 4.5% y sustrayendo los grupos no especificados.
Respecto a la escolaridad por nivel educativo, la cobertura de educacin primaria a nivel

municipal es mayor que el referente estatal en poco ms de medio punto porcentual (40.44%
por 41.00% respectivamente). En educacin secundaria, Teoloyucan dispone de una
cobertura mayor respecto de la reportada a nivel estatal (29.13% por 25.10% respectivamente).
62
ESTADO DE MXICO .
La imparticin de educacin tcnica o comercial es superior a nivel estatal que municipal

mientras que la educacin a nivel preparatoria o bachillerato mantiene valores semejantes
cercanos al 10.30%.
La educacin a nivel profesional que incluye licenciaturas, maestras y doctorados solo
atiende al 4.08% de la poblacin municipal en edad escolar en tanto que la atencin a nivel
estatal equivale al 7.47%.
Gr f i c a 12
Nivel de Escolaridad
Estado-Municipio 2000
4,500,000 4,487,563
4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,785,922
A lumnado
2,500,000
2,000,000
1,500,000 42.25% 30.02% 4.13% 10.65% 7.29% 0.39%

41.57% 25.81% 3.45% 1,135,253 10.52% 4.08% 0.12%
1,000,000 786,579
446,193
500,000
16,349 1,881 2,223 41,948
23,010 5,802 65
-
SECUNDARI
PRIMARIA % % TC/ COM % PREPARAT. % LICENC. % POSTGRADO %
A
ESTADO DE MXICO 4,487,563 41.57% 2,785,922 25.81% 446,193 4.13% 1,135,253 10.52% 786,579 7.29% 41,948 0.39%
TEOLOYUCAN 23,010 42.25% 16,349 30.02% 1,881 3.45% 5,802 10.65% 2,223 4.08% 65 0.12%
Nivel Educativo
ESTADO DE MXICO TEOLOYUCAN

Para el clculo de porcentajes se consider como poblacin total escolar a nivel estatal: 10794,369 habitantes.
Para el clculo de porcentajes se consider como poblacin total escolar a nivel municipal: 54,458 habitantes.
Ambas poblaciones representan al total en cada sustrayendo al grupo de 0 a 5 aos y considerando la existencia de omisiones censales cercanas
al 4.5%.
Los empleos generados en Teoloyucan gradualmente tienen menos relacin con actividades
agropecuarias. Desde 1986, la planta industrial en el municipio comenz a desarrollarse y a
generar empleos en la fabricacin de productos de acero, hule natural y qumicos, ensamble de
carroceras, soldadura, manufactura de dulces, impresin, encuadernacin, reparacin y
mantenimiento de maquinaria, laminados, herrera, fabricacin de ladrillos y puertas metlicas
ocupando en el ao 2000 al 44.09% de la PEA.
63
ESTADO DE MXICO .
Las actividades comerciales y de servicios tambin generan empleos mediante la apertura de

establecimientos comerciales y locales de servicios de cobertura municipal mezclado con el
desarrollo gradual de comercio informal dando trabajo de modo acumulado en el ao 2000 al
51.28%de la PEA.
El cultivo de maz y produccin de lcteos predominan en las actividades agropecuarias dando

trabajo al 4.63% de la PEA.
En el ao 2000, la PEA municipal equivala al 34.08% de la poblacin total y al 49.97% de la

poblacin de 12 aos y ms.
El ndice de PEA desocupada marcado en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda

elaborado por el INEGI establece una tasa de desempleo de 1.825 cifra inferior si se
considera que la referencia estatal equivale a 1.628.
En Teoloyucan, el nivel de ingreso es mayor proporcionalmente al nivel de escolaridad

alcanzado por la poblacin en condiciones normales de contratacin. Los diferentes censos
indican que la poblacin con menores ingresos (menores a 2 veces salarios mnimos vigentes)
es aquella dedicada principalmente a labores agropecuarios e industriales no calificadas y con
menos de 5 aos de escolaridad y nula especializacin.
Los ingresos medios (entre 2 y 5 veces salarios mnimos vigentes) corresponden a obreros y
trabajadores especializados en trabajos industriales y de servicios; y a profesionales truncos
insertos en campos diferentes a sus estudios y/o con poca experiencia laboral. Este grupo de
trabajadores en promedio tienen primario y secundaria terminada y su especializacin es
incompleta.
Los mejores ingresos (ms de 5 veces salarios mnimos vigentes) corresponden a trabajadores
y profesionales altamente calificados, a menudo especializados y con experiencia laboral. Es
comn que este grupo de trabajadores tenga educacin media terminada (primaria, secundaria y
bachillerato) y su especializacin sea alta.
Los grupos de pobreza extrema estn formados por indigentes cuyo nmero no es
significativo y por trabajadores con ingresos menores a un salario mnimo vigente los que
en el ao 2000 equivalen al 10.58% de la PEA.
Los grupos tnicos que an hablan en su lengua original actualmente residentes en

Teoloyucan equivalen al 0.5% de la poblacin total y est integrada por familias Nhuatls,
Mazahuas, Otomes y Zapotecos.
64
ESTADO DE MXICO .
Niveles de ingreso
En el municipio de Teoloyucan el nivel de ingreso promedio de la poblacin es
reducido porque del total de la PEA en 1995 que equivala al 32.81% de la poblacin total, el
81.3% perciba menos de 3.01 veces el salario mnimo vigente (vsmv) y el 61.3% reciba
menos del 2.01 vsmv.
En el ao 2000, la PEA se incremento hasta 33.46% de la poblacin total mientras que

el 68.95% de dicha PEA perciba menos de 3.01 veces el salario mnimo vigente. Lo anterior
debido a que el estrato con ingresos entre 3.01 y 5 vsmv se incremento en cinco puntos y a que
el rubro de PEA con ingresos no especificados creci seis puntos.
CUADRO 14 RANGOS DE INGRESO 1990-2000

Rango/ao PEA 11,447 (27.27% del total) 1990 2000
PEA 22,270 (33.46% del total)
vsmv= Veces Salario
Minimo Vigente
ABS. REL (%). ABS (%) REL
No reciben ingresos 177 1.5 725 3.26
Hasta 0.50 vsmv 282 2.5 484 2.17
Entre 0.51 y 0.99 vsmv 974 8.6 1,148 5.15
1.00 vsmv 22 0.1 0 0.00
Entre 1.01 y 2.00 vsmv 5,561 48.6 7,763 34.86
Entre 2.01 y 3.00 vsmv 2,288 20.0 5,233 23.51
Entre 3.01 y 5.00 vsmv 1,270 11.1 3,594 16.13
Entre 5.01 y 10.00 vsmv 542 4.7 1,246 5.59
Ms de 10.00 vsmv 196 1.8 398 1.79
No especificado 135 1.1 1,679 7.54

Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 INEGI
XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI
65
ESTADO DE MXICO .
Grfica 13 Nivel de Ingreso Ao 2000

Comparativo Estado-Municipio
40.00% 35.67%
34.86%
35.00%
30.00% 23.51%
Porcentaje
18.78%
25.00%
16.13%
20.00% 14.45%
15.00% 5.59% 7.54%

4.60% 7.60% 6.28%
10.00% 6.76% 1.79%
3.26%
5.15%
2.38% 3.48%
5.00% 2.17% 0 0%
0.00%
si n 0. 51- 5. 01-
0. 5v smv 1v smv 1. 01-2v smv 2. 01-3vsmv 3. 01-5vs mv ms 10v smv no es pec.
i ngr es os 0. 99v smv 10vs mv
E ST A DO 4. 60% 2. 38% 6. 76% 0 35. 67% 18. 78% 14. 45% 7. 60% 3. 48% 6. 28%
M UNI CI P I O 3. 26% 2. 17% 5. 15% 0% 34. 86% 23. 51% 16. 13% 5. 59% 1. 79% 7. 54%
Veces Salarios Mnimos Vigentes
ESTADO MUNICIPIO
FUENTE: XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI
De la grfica 9 se establece que con la excepcin del grupo econmico que percibe entre 2.01
y 5 veces salarios mnimos vigentes (vsmv), y que representan el 33.23 de la PEA; el ingreso
municipal es en promedio aproximadamente 13% menor que el correspondiente a nivel
estatal.
66
ESTADO DE MXICO .
2.3 DESARROLLO URBANO
2.3.1 Contexto regional y subregional
El proceso de crecimiento urbano de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM), ha

tenido lugar de manera ininterrumpida y acelerada durante las ltimas dcadas.
A partir de los aos 60s nuevos distritos urbanos aparecieron en la periferia (principalmente
hacia el oriente, suroriente y norte- y gradualmente se transformaron en franjas urbanas continuas
que al crecer dieron inicio al proceso de conurbacin de la Ciudad de Mxico y los municipios del
Estado de Mxico localizados en reas cercanas.
Hacia el oriente, los municipios en unir sus zonas urbanas con la Ciudad de Mxico fueron
Ecatepec de Morelos y Nezahualcoytl. Hacia el suroriente, se conurbaron Valle de Chalco -y su
posterior fraccin de Chalco Solidaridad-, La Paz e Ixtapaluca.
Hacia el norte, el proceso fue similar, los municipios que se convirtieron en conurbados fuern
Naucalpan de Jurez, Tlalnepantla de Baz, Atizapan de Zaragoza, Cuautitln Izcalli, Tepotzotln,
Tultitln de Mariano Escobedo, Coacalco de Berriozabal, Cuautitlan, Jaltenco y Tultepec aunque
no puede dejar de indicarse que por las tendencias de crecimiento urbano actuales, los
municipios de Nextlalpan de Felipe Snchez Solis, Melchor Ocampo, Zumpango de Ocampo,
Coyotepec, Huehuetoca, Tecmac y Teoloyucan en corto plazo sern reas conurbadas a la
Ciudad de Mxico.
Respecto al caso del municipio de Teoloyucan, estamos ante un municipio con una
mezcla de usos del suelo particular: Por una parte existe una zona urbana situada en torno a la
plaza central, en donde existen servicios, equipamiento y actividades comerciales consolidadas a
una escala local, los distritos habitacionales estn definidos y la imagen urbana es homognea y
por la otra grandes extensiones de suelo ocupadas por caseros dispersos bajo regmenes
irregulares de tenencia de la tierra.
En su regin, Teoloyucan cumple funciones comerciales y de servicios de alcance

local. La actividad industrial es complementaria a la generada en Huehuetoca (este sector
econmico ocupa al 44.09% de la PEA) y se ha especializado en la manufactura de accesorios
automotrices, artculos y laminados de acero, refacciones para maquinaria y puertas metlicas.
67
ESTADO DE MXICO .
Las actividades agropecuarias son irrelevantes y durante dcadas han mantenido una
tendencia a la baja. (actualmente slo ocupa el 4.63% de la PEA).
Teoloyucan est comunicado regionalmente por la Autopista Mxico-Quertaro y las

carreteras Huehuetoca-Cuautitln, Teoloyucan-Coyotepec Cuautitln-Zumpango y Teoloyucan-
Zumpango conformando una red vial primaria importante porque permite el acceso por el
poniente a la zona industrial de Huehuetoca utilizando la carretera que conduce a
Huehuetoca como va troncal y ruta hacia la Autopista Mxico-Pachuca.
La cabecera municipal de Teoloyucan dentro del sistema local de ciudades tiene relevancia
similar a sus homologas en Tepotzotlan, Huehuetoca y Cuautitln y slo tiene menor impacto
regional que la cabecera de Zumpango.
La existencia en territorio municipal de vas de comunicacin de alcance regional, de

proyectos viales de enlace interestatal, la proximidad con la ZMCM, una estratgica
localizacin, gil comunicacin intermunicipal y la disponibilidad de reas potencialmente
urbanizables convierten a Teoloyucan en un sitio de primera importancia en el mbito
Estatal.
2.3.2 Distribucin de la poblacin y actividades por zona
Al transcurrir el tiempo, las actividades socioeconmicas se han transformado, lo que ha

determinado en gran medida la distribucin territorial de la poblacin.
A principios de la dcada de los aos sesenta, en Teoloyucan la totalidad de la

poblacin viva en zonas rurales dedicadas al desarrollo de actividades agropecuarias.
Gradualmente, las reas urbanas crecieron y con ellas las ocupaciones no agrcolas que
significaban en general mejores ingresos para la poblacin.
Los servicios y el nivel de vida ofrecidos por las ciudades y sectores urbanizados han
generado desde hace poco ms de 40 aos el flujo constante de corrientes migratorias
provenientes del campo revirtiendo los porcentajes de poblacin rural y urbana, por lo que a partir
de 1960 en el que la totalidad de la poblacin municipal en Teoloyucan viva en asentamientos
rurales; en la actualidad slo el 10% de dicha poblacin contina asentada en distritos no
urbanos.
68
ESTADO DE MXICO .
En el ao 2000 los asentamientos urbanos ms importantes se localizan en los barrios de

Tlatenco, Tlatilco, Tepanquiahuac y Analco y en las colonias Ejidal Santa Cruz del Monte y
Ex Hacienda San Jos Puente Grande.
Los distritos agrcolas que an mantienen actividad relevante a escala municipal estn
situados en las colonias Nueva Venecia y Santo Toms y en los barrios de Santa Cruz, San
Juan y Santiago. En los distritos agrcolas, se producen en volmenes destinados
mayoritariamente al autoconsumo lacteos, maz, alfalfa, frijol, trigo y haba.
Las actividades principales en las zonas urbanas tienen relacin con la administracin
pblica, el comercio y la prestacin de servicios urbanos para la poblacin.
CUADRO 15 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN MUNICIPAL POR
TIPO SEGN LUGAR DE RESIDENCIA
Ao Poblacin Poblacin % Poblacin %
Municipal Urbana Rural
1960 1- 9,939 --- --- 9,939 100.00
1970 1- 15,477 4,393 28.38 11,084 71.62
1980 1- 28,836 13,040 45.22 15,796 54.78
1990 1- 41,964 35,191 83.86 6,773 16.14
1995 2- 54,454 47,589 87.39 6,865 12.61
2000 2- 66,556 59,900 90.00% 6,656 10.00
FUENTE: - -1- VII, VIII, IX, X, XI Censos Generales de Poblacin y Vivienda INEGI
-2- COESPO; Departamento de Desarrollo y Dinmica Poblacional
Cuadro 16 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EL MUNICIPIO POR LOCALIDAD

SUPERFICIE SUPERFICIE POBLACIN POBLACIN DENSIDAD DENSIDAD
LOCALIDAD / MUNICIPIO EN HAS EN HAS TOTAL 1995 TOTAL 2000 BRUTA BRUTA
1995 2000 (HAB/HA) 1995 (HAB/HA) 2000
Teoloyucan 1031.85 1,266.51 39,196 47,897 37.99 37.82
Barrio de Tlatilco 127.61 127.61 505 618 3.96 4.84
Col. Santo Toms 36.70 44.88 1,340 1,639 36.51 36.52
Col. La Era 20.62 27.33 234 288 11.35 10.54
San Bartolo 137.98 152.63 4,654 5,689 33.73 37.27
San Jos del Puente 32.77 38.52 489 599 14.92 15.55
San Juan 40.09 46.78 1,686 2,063 42.06 44.10
San Sebastin 71.60 78.23 1,681 2056 23.48 26.28
Santa Cruz del Monte 58.46 74.52 4,178 5,106 71.47 68.52
Santa Mara Caliacac 19.65 23.87 244 297 12.42 12.44
Santiago 26.76 28.63 247 304 9.23 10.62
Totales 1,604.09 1,909.51 54,454 66,556 38.78 38.65
Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 Resultados Definitivos Tabulados Bsicos INEGI
Actualizacin por proyecciones de poblacin y cuantificacin digital sobre ortofotos restituidas vuelo 2000 GACSA
69
ESTADO DE MXICO .
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN MUNICIPAL POR LOCALIDAD (AO 2000)
80.00
71.96
70.00
60.00
50.00
POBLACIN
40.00
30.00
20.00
10.00 8.55
7.67
2.46 3.10 3.09

0.93 0.43 0.90 0.45 0.46
0.00
COL. SANTO BO. SAN COL. SAN JOS BO. SAN COL. STA. CRUZ BO. STA MARA
TEOLOYUCAN BO. TLATILCO COL. LA ERA BO. SAN JUAN BO. SANTIAGO
TOMS BARTOLO P. GRANDE SEBASTIAN DEL MONTE CALIACAC
% 71.96 0.93 2.46 0.43 8.55 0.90 3.10 3.09 7.67 0.45 0.46
LOCALIDADES
Fuente: INEGI Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 Resultados Definitivos Tabulados Bsicos
Actualizacin por proyecciones de poblacin y cuantificacin digital sobre ortofotos restituidas vuelo 2000 GACSA
70
ESTADO DE MXICO .
2.3.3 Crecimiento Histrico

CUADRO 17
PERIODO SUPERFICIE EN % RESPECTO A POBLACIN TOTAL TOTAL DE DENSIDAD HAB/VIV

HAS 2000 VIVIENDAS
1960 182.34 5.20 9,939 1,664 5.97
1974 274.26 10.70 15,477 2,337 6.62
1984 654.91 36.92 28,838 4,772 6.04
1990 987.63 51.72 41,964 7,391 5.68
1995 1404.09 73.53 54,454 10,921 4.99
2000 1909.51 100.00 66,556 13,333 4.99
FUENTE:*-1974, 1984, 2000Fotografas areas restituidas escalas 1:10,000 y 1:20,000

Gobierno del Estado de Mxico
Secretara de Planeacin; Direccin del Sistema Estatal de Informacin
1960, 1990, 1995 Archivos grficos varios municipales
Direccin de Desarrollo Urbano Municipal
Cronista Municipal
VII, VIII, IX, X, XI Censos Generales de Poblacin y Vivienda INEGI
Nota
Las lneas punteadas en el plano corresponden a los lmites perimetrales ofrecidos por las diferentes fuentes consultadas entre
las cuales existen diferenciales de extensin territorial de 2,200 has. (31.52 has. referencia estatal, lnea punteada color verde; y 53.33
has referencia municipal, lnea punteada color magenta).
71
ESTADO DE MXICO .
El crecimiento poblacional implica generalmente el uso de mayores extensiones de terreno.

Aunque el patrn de ocupacin promedio por vivienda hasta la dcada de los noventas se
mantuvo muy cercana a los seis ocupantes (durante el perodo 1990-2000 este valor decreci
hasta 5 ocupantes por vivienda), las densidades brutas promedio en Teoloyucan siempre han
sido del orden de 35 a 40 habitantes por hectrea.
Las densidades brutas de poblacin histricamente han mostrado variaciones a la baja

aproximadas del 10% cuando se incorporan nuevos distritos urbanos sin embargo, este
diferencial es compensado en perodos menores a cinco aos debido a procesos de densificacin
generados en zonas urbanas consolidadas.
Hasta mediados de los aos ochenta, la actividad industrial y manufacturera en Teoloyucan

fue incipiente, en la actualidad la planta industrial en el municipio alcanza relevancia local aunque
su impacto an no se refleja en los promedios de densidad poblacional.
Las reas urbanas consolidadas se localizan en la zona central del municipio en los barrios de
Tlatilco, Tlatenco, Acolco, Cuaxoxoca y Tepanquiahuc; al suroriente en el barrio de San Bartolo
y la Colonia Santo Toms y al nororiente en la Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte sitios en los
que se concentra casi el 80% de la poblacin.
Las caractersticas del espacio urbano tienen relacin ms con los aos de evolucin
de los asentamientos que por la fecha indicada en el calendario. En el caso de Teoloyucan,
de modo similar a la mayora de los municipios eminentemente urbanos cercanos a la Zona
Metropolitana de la Ciudad de Mxico comenz su proceso de conversin rural-urbano a partir de
la segunda mitad de los aos sesenta fecha en la cual la totalidad de su poblacin se encontraba
asentada en localidades rurales.
El tpico espacio urbano del Teoloyucan de los aos sesenta muestra una imagen
totalmente rural y campirana con patrones de lotificacin que generaban predios mayores a
1,000 m2 con viviendas unifamiliares de un solo nivel y con patios posteriores y graneros para la
cra de animales y acumulacin de granos y cultivos. La estructura vial se sostena de un camino
principal pavimentado al cual confluan la mayor parte de los caminos vecinales, brechas y
veredas de acceso a las diferentes parcelas. Los servicios y equipamientos urbanos eran
escasos y solo cubran de modo parcial los requerimientos de la poblacin.
Al iniciarse el proceso de conversin urbano-rural, el espacio urbano de Teoloyucan se

transform gradualmente...los patrones de lotificacin se modificaron para permitir predios de
menores dimensiones, las viviendas continuaron siendo unifamiliares de un solo nivel y con patios
posteriores y graneros para la cra de animales y acumulacin de granos y cultivos aunque las
actividades agropecuarias ininterrumpidamente fueron perdiendo relevancia econmica y social.
La estructura vial creci y alberg carreteras y caminos de alcance regional que permitan la
transportacin msiva de personas y mercancas; la mayor parte de los caminos vecinales,
brechas y veredas de acceso a las
diferentes parcelas desaparecieron o perdieron importancia al convertirse en un inventario de

trazos discontinuos. Los servicios y equipamientos urbanos se multiplicaron en las zonas urbanas
y durante los ltimos cuarenta aos han sido satisfactores urbanos que han contribuido
72
ESTADO DE MXICO .
conjuntamente con la oferta de suelo barato para usos urbanos y la insuficiencia de

polticas integrales de planificacin urbana en el desarrollo de asentamientos urbanos
ineficientes sobre distritos originalmente agrcolas.
2.3.4. Uso actual del Suelo y tipos de vivienda

CUADRO 18
Explicacin de Clave Clave Nivel de Nivel de Superficie Implicacin a nivel urbano o municipal
anlisis anlisis Municipal con
urbano municipa este uso (has/%)
l ao 2000
H= HABITACIONAL H100A X 3.44/0.11% 100 viviendas por hectrea mezclado con
100= M2 DE TERRENO BRUTO comercio y servicios de cobertura local
A= TIPO DE MEZCLA DE USOS
H= HABITACIONAL H125A X 0..00/0.00% 80 viviendas por hectrea mezclado con
H= HABITACIONAL H150A X 22.49/0.71% 66.66 viviendas por hectrea mezclado con
H= HABITACIONAL H1000A X 1,147.64/36.41% 10 viviendas por hectrea mezclado con
1,000= M2 DE TERRENO BRUTO comercio y servicios de cobertura local
A= TIPO DE MEZCLA DE USOSX
H= HABITACIONAL H2000A X 245.96/7.80% 5 viviendas por hectrea mezclado con comercio
2,000= M2 DE TERRENO BRUTO y servicios de cobertura local
CU= CENTRO URBANO CU---A X 9.96/0.31% Concentracin de servicios, equipamientos y
A= TIPO DE MEZCLA DE USOS actividades comerciales
CHC= CENTRO HISTRICO Y CHC X 2.90//0.09% Comnmente se trata de referencias urbanas de
CULTURAL carcter puntual con valor histrico y/o cultural.
73
ESTADO DE MXICO .
CRU = CORREDOR URBANO CRUA X 14.25/0.45% Son concentraciones lineales de actividades

comerciales, servicios y equipamientos urbanos.
E= EQUIPAMIENTO. E-EC X 9.13/0.29% Incluye jardines de nios, primarias, escuelas
EC = EDUCACION Y LA para atpicos, escuelas de capacitacin para el
CULTURA. trabajo, telesecundarias, secundarias generales,
secundarias tecnolgicas, escuelas tcnicas,
bachilleratos generales, bachilleratos
tecnolgicos, normales de maestros, normales
superiores de maestros, licenciaturas generales,
licenciaturas tecnolgicas, postgrados,
bibliotecas, centros sociales populares,
auditorios, museos, teatros y casas de la cultura.
E= EQUIPAMIENTO. E-SA-R X 0.85/0.03% Incluye Unidades mdicas de primer contacto
SA = SALUD Y ASISTENCIA (consultorios), clnicas con o sin hospitalizacin,
hospitales generales, hospitales de
especialidades, unidades de urgencias, casas
cuna, guarderias, orfanatorios, centros de
integracin juvenil, hogares de indigentes,
hogares de ancianos y velatorios pblicos.
E= EQUIPAMIENTO. E-C-R X 0.45/0.02% Incluye tianguis o mercados sobre ruedas,
C = COMERCIO Y ABASTO mercados pblicos, mini superes, abarroterias de
franquicia, bodegas con venta al menudeo,
rastros de todo tipo, centrales de abastos y
centros de acopio de todo tipo de productos.
E= EQUIPAMIENTO. E-RD-R X 13.61/0.43% Incluye Plazas cvicas, jardines vecinales, zonas
RD= RECREACIN Y DEPORTE de juegos infantiles, parques, cines, canchas
deportivas, gimnasios y albercas.
E= EQUIPAMIENTO. E-CT X 0.55/0.02% Incluye agencias, sucursales y administraciones
CT= COMUNICACIONES Y de correos, telgrafos y telefonos, casetas
TRANSPRTE telefnicas, terminales de autobuses locales y
forneos, encierro de autobuses, sitios de taxis,
terminal de camiones de carga, aeropistas,
aeropuertos y estaciones de ferrocarril.
E= EQUIPAMIENTO. E-T X 0.0/0.00% Turismo no es un subsistema de equipamiento
T= TURISMO urbano de acuerdo a la normatividad vigente
E= EQUIPAMIENTO. E-AS X 1.0/0.03% Incluye comandancias de policia, centrales de
AS= ADMINISTRACIN Y bomberos, cementerios, basureros, rellenos
SERVICIOS sanitarios, estaciones de gasolina, estaciones de
gas y templos.
NOTA: LA CLASIFICACIN DE USO EQUIPAMIENTO CONTIENE UN TERCER FACTOR, DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES
CARACTERSTICAS: R= REGIONAL. M= MICROREGIONAL. L= LOCAL.
74
ESTADO DE MXICO .
Explicacin Clave Nivel de Nivel de Superficie Implicacin a nivel urbano o municipal

de Clave anlisis anlisis Municipal con
urbano municipal este uso (has/%)
ao 2000
I= Industria. I-G X 0.00/0.00% Se trata de instalaciones generalmente agrupadas en parques
G= Grande industriales o factoras integradas por naves superiores a 5,000 m2 a
cubierto. Frecuentemente implican procesos manufactureros complejos
I= Industria. I-M X 68.25/2.17% Se trata de instalaciones industriales o factoras integradas por naves con
M= Mediana. dimensiones entre 1,000 a 5,000 m2 a cubierto. Frecuentemente implican
actividades de almacenaje y distribucin regional de productos.
I= Industria I-P X 40.19/1.28% Se trata de instalaciones industriales o factoras integradas por naves con
P= Pequea dimensiones entre 200 a 1,000 m2 a cubierto. Frecuentemente implican
actividades de almacenaje y distribucin local de productos
NOTA: LA CLASIFICACIN DE USO INDUSTRIA CONTIENE UN TERCER FACTOR, DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES
CARACTERSTICAS: C= CONTAMINANTE. N= NO CONTAMINANTE. A= ALTO RIESGO.
ao 2000
N= Natural. N-BAR X 0.00/0.00% La topografa municipal es muy poco accidentada por lo que
BAR = BARRANCAS no existen barrancas significativas.
N= Natural. N-BOS X 0.00/0.00% No existen macizos boscosos en el territorio municipal.
BOS = BOSQUE
N= Natural. N-PAR-P X 0.00/0.00% No existen polgonos clasificados como parques naturales
PAR = PARQUE en el territorio municipal.
N= Natural. N-PAS-P X 0.00/0.00% La cantidad de pastizales detectados es irrelevante.
PAS = PASTIZAL
NOTA: LA CLASIFICACIN DE USO NATURAL CONTIENE UN TERCER FACTOR, DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES
CARACTERSTICAS: P= PROTEGIDA. N= NO PROTEGIDA.
75
ESTADO DE MXICO .
ao 2000
ZR = ZONAS DE Z-R X Aprox. 302 has. 1.- Zona prxima a los lmites de la Laguna de Zumpango
RIESGO Aprox. 9.58% por riesgo de inundaciones en caso de desbordamiento de
la Laguna o por escasa capacidad de drenaje del suelo ante
precipitaciones pluviales extremas.
2.- Zona cerril situada al poniente del camino a Lumbreras
en la zona de la Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte; la
posibilidad de deslaves y reblandecimiento del terreno es
favorecida por pronunciadas pendientes.
CA = CUERPOS DE C-A X 502.43/15.94% Incluye la fraccin poniente de la Laguna de Zumpango y los
AGUA cauces del ro Chiquito, del Canal de Castera y del Emisor
Poniente.
AG= AGROPECUARIO AG-AP X 0.00/0.00% No existe este tipo de suelo en el territorio municipal.
AP = ALTA
PRODUCTIVIDAD
AG= AGROPECUARIO AG-MP X Incluye zonas de origen lacustre situadas en el perimetro de
275.79/8.75%
MP = MEDIANA la Laguna de Zumpango y distritos de granjas localizadas
PRODUCTIVIDAD preferentemente en los barrios de Santiago, Atzacoalco ,
San Bartolo y San Juan.
AG= AGROPECUARIO AG-BP X 437.16/13.87% Incluye distritos agrcolas de temporal con actividades
BP = BAJA aleatorias situados mayoritariamente en el sector central y
PRODUCTIVIDAD oriente del Ejido de Teoloyucan.
NOTAS:LA CLASIFICACIN DE USO AGROPECUARIO CONTIENE UN TERCER FACTOR, DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES
CARACTERSTICAS: P= PROTEGIDA. N= NO PROTEGIDA.
Grfica 15 Uso actual del suelo en Teoloyucan H-100A

AG-MP H-150A
8.75%
H-100A H-150A H-250A
AG-BP
0.11% 0.71% H-250A H-667A
13.87%
0.16% H-1000A
H-1333A
H-667A H-1667A
2.36% H-2000A
CU-A
C-A CHC
H-1000A
15.94% CRU-A
36.41%
E-EC
H-1333A E-SA-R
Z-R 6.27% E-C-R
9.58% E-RD-D
H-1667A
2.48% E-CT
I-P H-2000A
1.28% E-AS
I-M 7.80%
CHC CU-A I-M
2.17% 0.31%
E-AS 0.09% I-P
1.00% CRU-A Z-R
E-CT 0.45% C-A
0.02% AG-MP
E-SA-R E-C-R E-RD-D E-EC AG-BP
0.03% 0.02% 0.43% 0.29%
76
ESTADO DE MXICO .
Vivienda
La vivienda en Teoloyucan es predominantemente unifamiliar en uno o dos niveles sin

estilo arquitectnico definido. En las zonas urbanas consolidadas se distinguen predios
habitacionales de 200 a 250 m mezclados a menudo con actividades de servicios y comerciales
de alcance local.
Como sucede en otros municipios, en el mbito rural, los predios son de mayores extensiones
y frecuentemente se encuentran ligados a regmenes ejidales de tenencia de la tierra.
Segn el INEGI, en 1995 el municipio de Teoloyucan dispona de un censo habitacional

de 10,921 viviendas particulares habitadas con una ocupacin promedio de cinco
habitantes por vivienda. En el ao 2000, las viviendas reportadas fueron 13333 con un
promedio de ocupacin de 4.78 habitantes por vivienda.
El patrn de ocupacin por vivienda a nivel municipal se resume en el cuadro siguiente:
Cuadro 19
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS SEGN NMERO DE RESIDENTES
Viviendas
Mpio./ No. Residentes ocupadas 1 2 3 4 5 6 7 8 9
TEOLOYUCAN 1995 (1) 10,921 318 819 1,659 2,255 2,159 1,472 933 547 759
TEOLOYUCAN 2000 (2) 13,333 379 1,118 2,171 3,259 2,622 1,613 884 491 796
FUENTE (1) Conteo 1995 de Poblacin y Vivienda INEGI Resultados Definitivos Tabulados Bsicos
(2) XII Censo Gral .de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI Tabulados Bsicos y Sntesis de Resultados por Ent. Federativa.
En Teoloyucan el 87.56% de las viviendas se localizan en comunidades mayores de

2,500 habitantes lo que implica que la vivienda dispersa eminentente rural equivale a poco
menos del 13%.
77
ESTADO DE MXICO .
Cuadro 20 VIVIENDAS HABITADAS, SUS OCUPANTES, TIPO Y CLASE EN EL AO 2000

% VIVIENDAS
MUNICIPIO, TIPO Y CLASE DE VIVIENDA PARTICULAR OCUPANTES
HABITADAS
Nmero total de viviendas 100.00 13,333 66,556
CASA INDEPENDIENTE 82.27 12,952 61,880
DEPARTAMENTO EN EDIFICIO O 15.15 37 178
CONJUNTO DE INTERES SOCIAL
VIVIENDA EN VECINDAD 1.89 252 1,205
CUARTO DE AZOTEA 0.03 4 20
LOCAL NO CONSTRUIDO PARA HABITACIN 0.05 6 29
NO ESPECIFICADO 0.61 82 393
Tabulados Bsicos y Sntesis de Resultados por Entidad Federativa
Monografa Municipal de Teoloyucan
Instituto Mexiquense de Cultura
De los anteriores cuadros, se deduce que poco ms de 8 de cada 10 viviendas

censadas en Teoloyucan son casas unifamiliares independientes situadas
preferentemente en zonas urbanas consolidadas.
78
ESTADO DE MXICO .
Cuadro 21 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y MATERIAL PREDOMINANTE EN

PISOS Y PAREDES Y SU DISTRIBUCIN SEGN MATERIAL
PREDOMINANTE EN TECHOS: TEOLOYUCAN 2000
DISTRIBUCIN SEGN MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS

VIVIENDAS LOSA DE CONCRETO,
MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y PARTICULARES LMINA DE NO
MATERIAL DE LMINA DE PALMA, TEJAMANIL TABIQUE, LADRILLO Y
PAREDES HABITADAS ASBESTO Y TEJA ESPECIFICA
DESECHO CARTN Y MADERA TERRADO CON
METLICA DO
VIGUERA
TEOLOYUCAN 13333 15 391 2972 19 20 9848 68
-MATERIAL DE DESECHO 10 1 2 4 0 0 3 0
-LMINA DE CARTN 37 1 29 6 0 0 1 0
-LMINA DE ASBESTO
Y METLICA 31 0 9 19 0 0 2 1
-CARRIZO, BAMB Y PALMA 1 0 0 1 0 0 0 0
-EMBARRO Y BAJAREQUE 16 0 4 6 1 0 4 1
-MADERA 173 4 72 85 8 2 2 0
-ADOBE 200 1 7 95 1 3 93 0
-TABIQUE, LADRILLO, BLOCK,
PIEDRA, CANTERA,
CEMENTO Y CONCRETO 12798 8 268 2751 9 15 9738 9
-NO ESPECIFICADO 67 0 0 5 0 0 5 57
TIERRA 713 10 159 361 3 2 178 0

-LMINA DE CARTN 27 0 22 5 0 0 0 0
-LMINA DE ASBESTO
Y METLICA 10 0 5 5 0 0 0 0
-CARRIZO, BAMB Y PALMA 1 0 0 1 0 0 0 0
-MADERA 90 2 43 42 2 0 1 0
-ADOBE 17 1 5 11 0 0 0 0
PIEDRA, CANTERA,
CEMENTO Y FIRME 11419 4 226 2585 12 18 8565 9

-LMINA DE CARTN 10 1 7 1 0 0 1 0
-LMINA DE ASBESTO
Y METLICA 21 0 4 14 0 0 2 1
-MADERA 76 2 28 39 4 2 1 0
-ADOBE 168 0 2 82 1 3 80 0
PIEDRA, CANTERA,
MADERA, MOSAICO Y OTROS

RECUBRIMIENTOS 1130 1 6 23 4 0 1094 2
-MADERA 7 0 1 4 2 0 0 0
-ADOBE 15 0 0 2 0 0 13 0
PIEDRA, CANTERA,
NO ESPECIFICADO 71 0 0 3 0 0 11 57
PIEDRA, CANTERA,
FUENTE: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000
Tabulados Bsicos y Sntesis de Resultados por Entidad Federativa.
INEGI
79
ESTADO DE MXICO .
Tipologa de la Vivienda
En el municipio de Teoloyucan en los mbitos urbano y rural, se pueden observar tres tipos de
vivienda predominante: la consolidada, la suficiente y la precaria. La tipologa de la viviendas est
determinada por los materiales con los que predominantemente estn edificadas dichas
viviendas.
En el ao 2000, se observa que el 95.99% de las viviendas se edificaron con paredes cuyo
material principal es tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto. El 4.01%
restante de las casas disponen de paredes y muros de materiales de desecho, lminas, carrizos,
madera o adobe. De dichas viviendas, el 85.64% disponen de piso de cemento y firme, el 8.48%
poseen piso de madera, mosaico algn recubrimiento y el 5.35% de las viviendas tienen piso de
tierra. En el 0.53% de las viviendas no se especific el tipo de piso que tienen.
En techumbres, los materiales utilizados preferentemente se ordenan como sigue: El 73.86%

de las viviendas tienen techo de losa de concreto, tabique, ladrillo y terrado con viguera, el
22.29% disponen de techo de lmina de asbesto y metlica en tanto que el 3.22% restante,
construyern techumbres de lmina de cartn, palma, tejamanil, teja o madera. En el 0.63% de
las viviendas, los techos son de materiales de desecho o de materiales insuficientemente
especificados.
Lo anterior indica que al menos el 7 de cada 10 viviendas son construcciones

consolidadas que disponen de techumbres y muros de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera,
cemento o concreto con pisos de cemento y firme y paredes que corresponden en materiales a
los utilizados en sus techumbres.
Poco ms del 20% de las viviendas son edificaciones suficientes por tener techos de
lmina de asbesto y metlica con paredes y muros de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera,
cemento o concreto con pisos de firme de concreto lo que las convierte en sitios de confort
limitado pero suficiente si se encuentran correctamente edificadas.
Se estima que cerca del 10% de las viviendas en Teoloyucan son precarias al disponer
de pisos de tierra suelta, muros de cartn y materiales de desecho y techumbres sobrepuestas
fabricadas con materiales de limitada resistencia y calidad.
En el apartado correspondiente a servicios bsicos de infraestructura se retomarn estos

valores que sern complementados con las variables de disponibilidad de servicios y se mostrar
una evaluacin integral de la calidad de la vivienda a nivel municipal.
80
ESTADO DE MXICO .
El inventario de vivienda en Teoloyucan indica que 82 de cada 100 viviendas son de

tipo unifamiliar lo que implica una ubicacin espacial predominante en la totalidad del
territorio municipal.
Adems de viviendas de tipo unifamiliar, en Teoloyucan existen viviendas de tipo

duplex y multifamiliar concentradas en tres fraccionamientos de inters social y edificios
habitacionales dispuestos de modo aislado que en conjunto cubren poco ms del 15% del
total de viviendas censadas.
El 3% de la vivienda restante est integrado por espacios habitacionales en

vecindades, cuartos de azotea y locales que sirven de vivienda pero que no fueron
originalmente edificados para satisfacer tal uso.
La vivienda autoconstruda se localiza preferentemente en asentamientos urbano

ejidales situados en la regin poniente del territorio municipal (Ejido de Teoloyucan) y en
las zonas de crecimiento de los barrios y colonias circundantes a la Laguna de Zumpango.
El H. Ayuntamiento tomando como base censos preliminares, estima que este tipo de
vivienda cubre casi el 1% del total cuantificado en todo el Municipio.
81
ESTADO DE MXICO .
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS, CLASE DE VIVIENDA Y NMERO DE

OCUPANTES Y SU DISTRIBUCIN SEGN No. DE CUARTOS: TEOLOYUCAN 2000
CUADRO 22
VIVIENDAS
CLASE DE VIVIENDA Y NMERO PARTICULARES SEGN Cuadro
DE OCUPANTES HABITADAS DIST. No. CUARTOS 20
NO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 Y MS ESPEC.
091 TEOLOYUCN 13333 2776 3490 3468 1873 921 408 197 66 85 49
1 OCUPANTE 379 165 99 69 25 10 5 1 1 0 4
2 OCUPANTES 1118 369 346 243 88 37 11 9 5 2 8
3 OCUPANTES 2171 679 594 506 236 86 34 14 4 7 11
4 OCUPANTES 3259 744 871 861 475 172 71 31 11 15 8
5 OCUPANTES 2622 437 705 750 391 205 81 29 5 17 2
6 OCUPANTES 1613 195 409 460 261 158 74 33 11 9 3
7 OCUPANTES 884 89 221 240 165 87 41 22 6 8 5
8 OCUPANTES 491 42 118 130 88 53 25 21 4 9 1
9 Y MS OCUPANTES 796 56 127 209 144 113 66 37 19 18 7
CASA INDEPENDIENTE 12952 2625 3367 3402 1851 912 401 197 65 83 49
1 OCUPANTE 359 154 97 64 24 10 4 1 1 0 4
2 OCUPANTES 1060 337 327 237 87 37 11 9 5 2 8
3 OCUPANTES 2086 636 563 499 234 85 34 14 4 6 11
4 OCUPANTES 3169 709 845 847 467 169 69 31 10 14 8
5 OCUPANTES 2558 419 681 737 386 204 78 29 5 17 2
6 OCUPANTES 1575 189 394 449 257 156 74 33 11 9 3
7 OCUPANTES 873 87 217 235 165 87 41 22 6 8 5
8 OCUPANTES 486 41 116 129 88 53 24 21 4 9 1
9 Y MS OCUPANTES 786 53 127 205 143 111 66 37 19 18 7
DEPARTAMENTO EN EDIFICIO 37 6 16 10 2 1 2 0 0 0 0
2 OCUPANTES 6 1 3 2 0 0 0 0 0 0 0
3 OCUPANTES 11 1 6 2 1 1 0 0 0 0 0
4 OCUPANTES 12 3 5 3 0 0 1 0 0 0 0
5 OCUPANTES 4 0 2 1 0 0 1 0 0 0 0
6 OCUPANTES 4 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0
VIVIENDA EN VECINDAD 252 120 86 34 6 2 1 0 1 2 0
1 OCUPANTE 14 10 1 3 0 0 0 0 0 0 0
2 OCUPANTES 39 23 14 2 0 0 0 0 0 0 0
3 OCUPANTES 57 33 19 4 0 0 0 0 0 1 0
4 OCUPANTES 63 28 18 8 4 2 1 0 1 1 0
5 OCUPANTES 45 17 18 9 1 0 0 0 0 0 0
6 OCUPANTES 18 4 11 2 1 0 0 0 0 0 0
7 OCUPANTES 9 1 4 4 0 0 0 0 0 0 0
8 OCUPANTES 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
9 Y MS OCUPANTES 5 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0
CUARTO DE AZOTEA 4 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0
3 OCUPANTES 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 OCUPANTES 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 OCUPANTES 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
LOCAL NO CONSTRUDO
6 2 3 1 0 0 0 0 0 0 0
PARA HABITACIN
2 OCUPANTES 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 OCUPANTES 4 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0
7 OCUPANTES 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
NO ESPECIFICADO 82 20 18 21 14 5 4 0 0 0 0
1 OCUPANTE 6 1 1 2 1 0 1 0 0 0 0
2 OCUPANTES 12 7 2 2 1 0 0 0 0 0 0
3 OCUPANTES 11 6 3 1 1 0 0 0 0 0 0
4 OCUPANTES 14 3 3 3 4 1 0 0 0 0 0
5 OCUPANTES 15 1 4 3 4 1 2 0 0 0 0
6 OCUPANTES 15 1 4 7 2 1 0 0 0 0 0
7 OCUPANTES 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8 OCUPANTES 3 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0
9 Y MS OCUPANTES 5 0 0 2 1 2 0 0 0 0 0
FUENTE: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI Tabulados Bsicos y Sntesis de Resultados por Entidad Federativa.
82
ESTADO DE MXICO .
En el cuadro precedente, se muestran patrones bsicos de ocupacin de la vivienda existente

en Teoloyucan considerando tipo y nmero de residentes.
Se deduce que el 87.05% de las viviendas censadas en el ao 2000 disponen de hasta cuatro
cuartos que no necesariamente son dormitorios y que casi el 81% del total estn ocupadas por
familias de 2 a 6 integrantes.
Respecto a lo anterior, el promedio de ocupacin por vivienda ha evolucionado del modo

siguiente:
CUADRO 23 Ocupacin promedio de habitantes por

vivienda: comparativo Estado_Municipio 2000
ocupacin promedio
12
10
8
5.68
6
5.22 4.99 4.74
4 4.79 4.53
0
1990 1995 2000
ao
ESTADO MUNICIPIO
Histricamente, el promedio de ocupacin por vivienda en Teoloyucan ha sido superior

que el promedio registrado a nivel estatal aunque la diferencia en los ltimos aos se ha
reducido ininterrumpidamente lo que hace suponer que durante la siguiente dcada el patrn de
ocupacin ser prcticamente igual.
La cobertura de servicios a las viviendas es superior a nivel municipal en los servicios

de agua potable y electricidad.
83
ESTADO DE MXICO .
La diferencia en la cobertura del servicio de suministro de agua potable en Teoloyucan

supera a su referente estatal en poco ms de cuatro puntos porcentuales. La diferencia en
el tema de electrificacin es de casi 1 punto porcentual.
El diferencial ms importante se registra en el servicio de drenaje debido a que el

promedio estatal es ms de siete puntos porcentuales superior a la cobertura actual en
Teoloyucan.
Grfica 16 Servicios en el Estado y el Municipio

ao 2000
97.57 97.9
86.31 93.41
100 79.17 98.88
Cobertura
50
0 drenaje agua pot electricidad
ESTADO 86.31 93.41 97.9
MUNICIPIO 79.17 97.57 98.88
Servicio
ESTADO MUNICIPIO
2.3.5. Procesos de ocupacin del suelo
Al igual que el resto de los municipios actualmente conurbados o en proceso de conurbacin a

la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM), Teoloyucan al principio de los aos
sesentas presentaba patrones de ocupacin del suelo e imagen eminentemente rural.
En 1960, la totalidad de la poblacin estaba asentada en distritos rurales que en

conjunto cubran poco menos del 6% del territorio municipal; la estructura vial era incipiente,
dispersa y discontinua formada por caminos vecinales, brechas, veredas y terraceras que
confluan a una carretera primaria de conexin intermunicipal; los equipamientos urbanos eran
escasos y los existentes solo tenan cobertura local.
El espacio urbano mostraba patrones de lotificacin con parcelas habitacionales en

general mayores a 1,000m2 y construcciones unifamiliares con patios posteriores
ocupadas por casi 10,000 habitantes con una densidad promedio de 5.97 residentes por vivienda.
84
ESTADO DE MXICO .
El 63.40 de la PEA municipal laboraba en actividades agropecuarias y los servicios

bsicos de infraestructura (agua potable, drenaje, alcantarillado y electrificacin) se concentraban
en la cabecera municipal.
Durante el primer tercio de la dcada de los setentas, la incorporacin de suelo para el

desarrollo de nuevos distritos urbanos deton en Teoloyucan un acelerado e
ininterrumpido proceso de conversin rural-urbana de modo tal que en 1984 el 22.36% del
territorio municipal era ya zona urbana.
La estructura vial primaria haba sido complementada con mejores caminos

pavimentados de acceso a la cabecera municipal y a Barrios importantes como Atzacoalco,
Tlatilco y Tlatenco aunque en el resto de los poblados y comunidades la red vial continuaba
siendo dispersa y discontinua.
Los equipamientos urbanos incrementaron su oferta de manera principal en los

subsistemas de educacin, salud, asistencia pblica, recreacin, deportes y comunicaciones
aunque se crecimiento fue menor que el registrado por la poblacin en el perodo 1974-1984.
El espacio urbano mostraba patrones de lotificacin con parcelas habitacionales en

general mayores a 1,000m2 que comenzaban a ser subdivididas para albergar
construcciones unifamiliares con acceso a patios posteriores que gradualmente
cambiaron su funcin de corrales y graneros por la de cocheras y bodegas para el
guardado de insumos domsticos.
En 1984, en Teoloyucan el censo habitacional estaba formado por 4,772 viviendas en

las que vivan casi 30,000 habitantes con una ocupacin promedio de 6.04 residentes por
vivienda y slo aproximadamente el 15% de la PEA municipal continuaba trabajando en
actividades agropecuarias y las actividades comerciales e industriales comenzaban a crecer
consistentemente.
Los servicios bsicos de infraestructura (agua potable, drenaje, alcantarillado y

electrificacin) se concentraban en la cabecera municipal y en los barrios de Tlatilco,
Tlatenco, Atzacoalco, San Bartolo y Cuaxoxoca.
Actualmente, en Teoloyucan las reas urbanas equivalen al 60.58% del territorio

municipal y la estructura vial permite comunicacin directa terrestre intermunicipal hacia
Coyotepec, Cuautitlan, Jaltenco, Zumpango, Huehuetoca y Tepotzotlan.
85
ESTADO DE MXICO .
El espacio urbano muestra patrones de lotificacin con parcelas en general mayores a

400m2 en zonas urbanas consolidadas y mayores de 1,000 m2 en zonas rurales en las que
se albergan construcciones unifamiliares y comercios de cobertura local con acceso a
patios posteriores que en general funcionan como cocheras y bodegas para el guardado de
insumos domsticos.
En el ao 2000, en Teoloyucan el censo habitacional estaba formado por 13,333

viviendas en las que vivan casi 67,000 habitantes con una ocupacin promedio de 4.99
residentes por vivienda y menos del 5% de la PEA municipal continuaba trabajando en
actividades agropecuarias y las actividades comerciales e industriales consolidadas
comenzaron a rebasar la capacidad de la infraestructura y servicios existentes.
La cobertura en el servicio de suministro de agua potable es de 97.57%, la de drenaje

equivale al 79.17% y la electrificacin sirve al 98.88% de la poblacin. El servicio de
alcantarillado solo satisface a cabecera municipal y el alumbrado pblico muestra
deficiencias sustanciales en los barrios de San Sebastin, San Bartolo y San Juan y en las
colonias Santo Toms y Ex Hacienda San Jos Puente Grande.
Las zonas urbanas consolidadas y dispersas en el ao 2000 representan

aproximadamente el 61% del territorio total en Teoloyucan y el 72% de ste si
consideramos que las reas ocupadas por cuerpos de agua no son sujetas de
urbanizacin.
Histricamente, la incorporacin de suelo para usos urbanos se ha llevado a cabo de

manera irregular, sin planificacin que norme las condiciones bajo las cuales se
desarrollan los nuevos sectores urbanos; lo que genera la aparicin de grandes
asentamientos carentes de servicios bsicos eficientes, sin estructura vial que les permita
una rpida y gil comunicacin regional. Adicionalmente, se generan conflictos en materia
de tenencia de la tierra y mercados ilegales de suelo que limitan la aplicacin de polticas,
lineamientos y proyectos gubernamentales y privados correctamente planificados.
86
ESTADO DE MXICO .
2.3.6. Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares
El Municipio de Teoloyucan contempla ncleos agrarios dentro del territorio municipal, siendo
stos los siguientes:
SUPERFICIE REAL REPRESENTA
(HAS.) (%)
1. Teoloyucan 925-92-05.595 55.19

2. San Bartolo Tlaxihuicalco (parcial) 23-13-26.050 1.38
3. San Lorenzo (parcial) 77-83-25.580 4.64
4. Melchor Ocampo (parcial) 262-23-28.604 15.63
5. San Lorenzo Tetlixtac (parcial) 46-00-08.140 2.74
6. Tultitln y sus Barrios (parcial) 63-14-19.291 3.76
7. San Mateo Ixtacalco (parcial) 41-74-94.649 2.49
8. Santa Brbara (parcial) 109-76-69.355 6.54
9. Santa Mara Huecatila 127-93-34.350 7.63
De stos arroja una superficie total real de 1,678 Has. aproximadamente, las cuales se clasifican
por tipo de rea.
DISTRIBUCION SUPERFICIE (HAS.)
Parcelada 1210-02-13.073
Tierras de Uso Comn 358-43-95.824
Asentamientos Humanos 12-49-00.760
Infraestructura 115-96-27.835
Ros, Arroyos y Cuerpos de Agua 26-97-71.895
reas Especiales 69-00-37.638
Superficie Total 1792-89-47.025
Total de Afectaciones 115-18-36.411
Superficie Real Ejidal 1677-71-10.614
Fuente: Secretara de la Reforma Agraria (Registro Agrario Nacional)

Archivo General de la Nacin.
El ncleo agrario Santa Cruz y sus Barrios queda fuera de la jurisdiccin de este Municipio.
Es importante mencionar que superficie ejidal y comunal ha sido cedida para expropiaciones
por causa de utilidad pblica, tales como la sobreelevacin de la Laguna de Zumpango, Autopista
Mxico-Quertaro, Lneas de Alta Tensin, Regularizacin de Asentamientos Humanos
Irregulares, entre otros, en una superficie de 758.3671411 Has. Asimismo, se contempla un rea
87
ESTADO DE MXICO .
ejidal de Teoloyucan ubicada en el parque estatal denominado Sierra de Tepotzotln en una

superficie de 322 Has. aproximadamente.
EXPROPIACIN TOTAL DE BIENES COMUNALES, PARA FORMAR PARTE DEL AREA QUE SE INUNDAR
CON MOTIVO DE LA SOBREELEVACION DE LA PRESA DE ZUMPANGO
POBLADO SUPERFICIE PUBLICACIN D.O.F FECHA DE EJECUCION

(HAS.)
1. SANTA CRUZ TEOLOYUCAN 204-09-65.00 04 /CTUBRE /1989 SIN ANTECEDENTES

2. SANTO TOMAS 218-95-00.00 08/ NOVIEMBRE/ 1984 30 DE AGOSTO DE 1985
3. EL ANAL 142-50-12.00 09/ NOVIEMBRE/ 1984 29 DE AGOSTO DE 1985
4. SAN JUAN TEOLOYUCAN 77-63-58.00 18/ NOVIEMBRE/ 1985 23 DE JUNIO DE 1986
Fuente: Secretara de la Reforma Agraria (Registro Agrario Nacional)
CUADRO 24 Tenencia de la tierra (cuadro sntesis)

Rgimen de propiedad Superficie (%)
(has)
Propiedad Privada 1,359.11 43.12
Propiedad Ejidal 1,677.71 53.23
Propiedad Comunal 0.00 0.00
Propiedad Federal 115.18 3.65
Superficie Total 3,152.00 100.00
Fuente: Dependencias de Gobierno Estatal
Secretara de la Reforma Agraria (Registro Agrario Nacional)
HISTORIAL AGRARIO POB.: TEOLOYUCAN

ANTECEDENTES
ACCION DOTACIN
Posesin provisional 15-mayo-1925
Resolucin Presidencial 24-junio-1926
Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 27-septiembre-1926
Ejecucin de la Resolucin Presidencial 17-agosto- 1926
Superficie 1000 Has.
88
ESTADO DE MXICO .
AFECTACIONES
Hacienda Tetla (Prop. Gobierno del Estado) 621 Has. Temporal)
Hacienda La Teja (Prop. Guadalupe Espinoza Avils) 288 Has. (Temporal)
Hacienda San Jos (Prop. Pedro Marcos y Hnos.) 91 Has. (Temporal)
Puente Grande (Prop. Pedro Marcos y Hnos.) 91 Has. (Temporal)
TOTAL 1000 Has.
EXPROPIACIONES
1. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 15-octubre-1979
Superficie 01-19-29 Has.
Promovente Comisin Federal de Electricidad
Objeto de la expropiacin Legalizar el derecho de va de una lnea de alta tensin de
400 K.V. denominada Tula-Victoria
Fecha de ejecucin 05-mayo-1994
2. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 11-febrero-1980

400 K.V. denominada Tula-Victoria
Fecha de ejecucin Sin antecedentes
3. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 30-noviembre-1993

Superficie 43-95-17.10 Has.
Promovente Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
Objeto de la Expropiacin Regularizacin mediante la venta a los avecindados de los
solares que ocupan
Fecha de ejecucin 18-febrero-1994
4. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 07-diciembre-1993

Promovente Secretara de Comunicaciones y Transportes
Objeto de la expropiacin Ampliacin del tramo caseta de cobro Tepotzotln-La
Caada de la Carretera Mxico-Quertaro
Fecha de ejecucin 20-julio-1994
5. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 20-febrero-2000

Promovente Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
Objeto de la expropiacin Regularizacin mediante la venta y construccin de viviendas
populares de inters social
Fecha de ejecucin
PROGRAMA DE CERTIFICACIN DE DERECHOS EJIDALES Y TITULACION DE

SOLARES (PROCEDE)
89
ESTADO DE MXICO .
Se aprobaron los planos mediante Asamblea de Ejidatarios, celebrada el da 26 de febrero de

1995, planos inscritos bajo la clave nica catastral E14A19V001AZ, folio ISAP00000271 de
fecha 31 de marzo de 1995.
Del resultado del PROCEDE, la superficie ejidal queda distribuida de la siguiente manera:
AREA M2
Parcelada 5494,076.275
Tierra de Uso Comn 3520,110.925
Asentamientos Humanos 105,934.790
Infraestructura 391,062.115
Ros, Arroyos y Cuerpos de Agua 134,079.010
reas Especiales 685,791.188
Superficie Total 10331,054.303
Total de Afectaciones 1071,848.708 *
reas Especiales 439,517.379
Superficie Real Ejidal 9259,205.595
Nota: Se segreg la superficie de 38.605752 Has. al rubro de Afectaciones, en virtud de que

dicha superficie se expropi a favor de la CORETT -en el ao 2000- y sta fue despus del
(PROCEDE).
SITUACIN TCNICA Y JURIDICA DE LA SUPERFICIE DOTADA AL NCLEO

AGRARIO
La superficie de 332 Has. aproximadamente, de uso comn, se ubica en el parque estatal

denominado Sierra de Tepotzotln, creado mediante Decreto del Ejecutivo Estatal,
publicado el 26 de mayo de 1977 en la Gaceta de Gobierno del Estado.
HISTORIAL AGRARIO MELCHOR OCAMPO
ANTECEDENTES
ACCION DOTACIN
Resolucin Presidencial 20-julio-1938

Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 01-agosto-1938
Posesin Definitiva 04-agosto-1938
90
ESTADO DE MXICO .
AFECTACIONES
Hacienda Jaltipan Fraccin de Catalina Coope de Tazzer 10 Has. (Riego)

Fraccin de M. Tazzer 5 Has. (Riego)
Rancho Tlaltepan, Crdenas y Ozumbilla
(De Amalia Montever de Lpez Negrete) 146 Has. (Riego)
Rancho de Villa Mara Aviega y Ca. 105 Has. (Riego)
Rancho El Casco de Francisco Diego 151 Has. (Riego)
Rancho Colorado de Nemesio Ros Gil 12 Has. (Riego)
TOTAL 429 Has.
EXPROPIACIONES

Superficie
00-96-47.17 Has.
Promovente Petrleos Mexicanos
Objeto de la expropiacin Alojamiento del Gasoducto Mxico-Salamanca
Fecha de ejecucin 11-noviembre-1987
2. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 27-abril-1987

Promovente Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra
Objeto de la expropiacin Destinarse a su regularizacin y titulacin legal a favor
de sus ocupantes.
Fecha de Ejecucin 11-junio-1987

SOLARES (PROCEDE)
Los planos fueron aprobados en Asamblea de Ejidatarios, celebrada el da 17 de diciembre

de 1995, e inscritos bajo la clave nica catastral E14A29D869A8, que corresponde a la
inscripcin contenida en el folio I5AP00000592 de fecha 20 de diciembre de 1995.
91
ESTADO DE MXICO .
AREA HAS.
Parcelada 224-15-12.739
Tierra de Uso Comn 4-94-99.559
Total de Afectaciones 1-10-93.573
SITUACIN TCNICA Y JURDICA DE LA SUPERFICIE

DOTADA AL NCLEO AGRARIO
La superficie real ejidal de 262-23-28.604 has. se ubican en el Municipio de Teoloyucan y
corresponden a los Ranchos Villa Aldama, El Casco y El Colorado.
HISTORIAL AGRARIO POB.: SAN BARTOLO TLAXIHUICALCO
ANTECEDENTES
ACCION DOTACIN
Posesin Provisionl -julio-1938

Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 28-julio-1938
AFECTACIONES
Hacienda La Brisa (Prop. Sara Castellanos y Paulina Garca M.) 20 Has. (Riego)
Hacienda El Casco (Prop. Francisco Diego) 27 Has. (Riego)
Hacienda Resurreccin del Muerto (Prop. Arcngelo Tasser) 72 Has. (Temporal)
TOTAL 119 Has.

Entrega Parcial superficie de 85 Has.
EXPROPIACIONES


Objeto de la expropiacin Ampliacin del tramo Caseta de Cobro Tepotzotln-La
Caada de la Carretera Mxico-Quertaro
92
ESTADO DE MXICO .
2. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 22-julio-1959

Promovente Comisin Federal de Electricidad Sureste
Objeto de la expropiacin Lneas de Alta Tensin
Fecha de Ejecucin 01-junio-1960

SOLARES (PROCEDE)
Los planos quedaron inscritos bajo el folio ISTM00000213 de fecha 5 de junio de 1994.
AREA HAS.
Parcelada 20-98-26.68
SITUACIN TCNICA Y JURDICA DE LA SUPERFICIE DOTADA AL NCLEO

AGRARIO
La superficie real ejidal de 23.132605 Has. se ubica en el Municipio de Teoloyucan, y la

restante de 58.202364 Has., en el Municipio de Tepotzotln.
HISTORIAL AGRARIO POB.: SAN LORENZO
ANTECEDENTES
ACCION DOTACIN
Resolucin Presidencial 13-enero-1937

Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 10-marzo-1937
Posesin Definitiva 17-enero-1937
93
ESTADO DE MXICO .
AFECTACIONES
Hacienda de Jaltipa
Fraccionamiento El Sabino de Laurence Ricard Vda. de Braniff 41has.(Riego)
Hacienda San Jos Puente Grande de Felipe Gutirrez 75 has. (Riego)
TOTAL 116 Has.
EXPROPIACIONES
1. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 18-junio-1980

85 K.V. denominada Cuautitln-Jasso
Fecha de ejecucin 24-agosto-1990
2. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 21-octubre-1976

Promovente Secretara de Obras Pblicas
Objeto de la expropiacin Construccin del Camino
Directo Mxico-Quertaro
Tramo Satlite Caseta de Cobro

Promovente Secretara de Recursos Hidrulicos
Objeto de la Expropiacin Obras del Emisor Poniente
Cuenca del Valle de Mxico
Fecha de Ejecucin Sin antecedentes

Objeto de la expropiacin Construccin de oficinas encaminadas a obtener

Un Acueducto, desarrollo de actividades de
la Polica Federal de Caminos
94
ESTADO DE MXICO .

SOLARES (PROCEDE)
Los planos quedaron inscritos bajo el folio ISTM00000174 de fecha 7 de abril de 1994
AREA HAS.
Ros, Arroyos y Cuerpos de Agua 6-15-99.480

AGRARIO
La superficie real ejidal de 77-83-25.580 Has. se ubica en el Municipio de Teoloyucan.
HISTORIAL AGRARIO POB.: SAN LORENZO TETLIXTAC
ANTECEDENTES
DOTACIN DE TIERRAS (NO HUBO POSESION PROVISIONAL)
Resolucin Presidencial 27-agosto-1941

Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 27-septiembre-1941
Posesin Definitiva 9-diciembre-1941
AFECTACIONES
Hacienda Las Palmas (Prop. Sres. Lorenzini) 93 Has. (Temporal)
EXPROPIACIONES
1. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 06-julio-1981

Promovente Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos
Objeto de la expropiacin Construccin de una batera de pozos denominada Ramal

Los Reyes-Lnea Ferrocarril para abastecer de agua potable
a la Ciudad de Mxico
95
ESTADO DE MXICO .
2. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 08-enero-1985

Objeto de la expropiacin Obra hidrulica denominada Ramal Los Reyes-Lnea
Ferrocarril, consistente en la perforacin de l0 pozos
Fecha de ejecucin 22-junio-1992
3. Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 05-enero-1976

Objeto de la Expropiacin Perforacin de los pozos nmeros 14 y 15, la
construccin de sus casetas de operacin

Objeto de la expropiacin Ampliacin de la obra hidrulica denominada
Ramal-Los Reyes Lnea de Ferrocarril
Fecha de ejecucin 5-noviembre-1992

SOLARES (PROCEDE)
El plano fue aprobado en Asamblea de Ejidatarios, celebrada el da 11 de agosto de 1995, e

inscritos bajo la clave nica catastral E14A291025A2, que corresponde a la inscripcin
contenida en el folio ISTM00000385 de fecha 7 de octubre de 1994.
AREA HAS.
Tierra de Uso Comn 1-47-85.340
96
ESTADO DE MXICO .
SITUACIN TCNICA Y JURIDICA DE LA SUPERFICIE

La superficie real ejidal de 46-00-06.140 Has. se ubica en el Municipio de Teoloyucan.
HISTORIAL AGRARIO POB.: SANTA BARBARA
ANTECEDENTES
ACCION DOTACIN
Resolucin Presidencial 4-abril-1929

Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 23-octubre-1929
AFECTACIONES
RESTITUCIN
Rancho Las Brujas (Prop. Felipe Gutirrez) 48-19-63 Has. (Riego)
DOTACIN
Hacienda El Peral (Prop. Benjamn Zavala) 84-67-55 Has. (Riego)
Hacienda San Jos Puente Grande (Prop. Pedro Marcos y Hermanos)
56-66-32has. (Riego)
TOTAL 189-53-50 Has.
AMPLIACION AUTOMATICA
Declaratoria de Dficit de Parcelas 16-junio-1934

Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 30-julio-1938
posesin Definitiva 4-octubre-1938
AFECTACIN
Hacienda El Peral (Prop, Gobierno Federal) 25 Has.
Posesiones anteriores 7 Has. individuales , segn Resolucin Presidencial de fecha 4 de abril
de 1929.
Nota: Datos tomados de la Gaceta de Gobierno del Estado de Mxico, nmero 25 Tomo
XVIX de fecha 26 de marzo de 1930.
97
ESTADO DE MXICO .
EXPROPIACIONES

Objeto de la expropiacin Obras Cuenca Valle de Mxico (drenes y canales)

Objeto de la expropiacin Construccin de la lnea frrea
Mxico-Quertaro tramo Lechera-Nochistongo

SOLARES (PROCEDE)
Plano aprobado en Asamblea de Ejidatarios celebrada el da 13 de noviembre de 1994 e

inscrito bajo la clave nica catastral E140290226A2, que corresponde a la inscripcin
contenida en el folio ISAP00000439.
AREA M2
Superficie Total 1166,562.485
Total de Afectaciones 68,894.130
Superficie Real Ejidal 1095,248.355
98
ESTADO DE MXICO .
SITUACIN TCNICA Y JURIDICA DE LA SUPERFICIE

La superficie de 109-76-68.355 Has., se ubica en el Municipio de Teoloyucan y el resto en el

Municipio de Cuautitln, Mx.
HISTORIAL AGRARIO POB.: SAN MATEO IXTACALCO
ANTECEDENTES
ACCION DOTACIN

Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 16-febrero-1937
AFECTACIONES
Haciendas El Sabino, La Capilla y La Trinidad

(Prop. Joaqun Lpez Negrete) 187 Has. (Riego)
Haciendas San Pablo, San Miguel, Santsima, El Rosario,
El Membrillo, Tlasculpas Grandes, Tlasculpas Chicas,
Santiago, Santa Mara y El Tejocote
(Prop. Amalia Monteverde de Lpez Negrete) 109 Has. (Riego)
Hacienda San Mateo 40 Has. (Riego)
Fraccin Oriental de Jaltipa 25 Has. (Riego)
Fraccin Occidental de Jaltipa 15 Has. (Riego)
Fraccin El Prieto 22 Has. (Riego)
TOTAL 398 Has.
EXPROPIACIONES
No existen en el rea que se ubica en el Municipio de Teoloyucan

SOLARES (PROCEDE)
Plano aprobado en Asamblea de Ejidatarios celebrada el da 1. de agosto de 1999 e inscrito

bajo la clave nica catastral E14A2917286A6, que corresponde a la inscripcin contenida en
el folio 15AP00000904 de fecha 16 de noviembre de 1999.
99
ESTADO DE MXICO .
AREA M2
Superficie Total (Real) 417,494.649
SITUACIN TCNICA Y JURDICA DE LA SUPERFICIE

La superficie de 41-74-94.649 Has., se ubica en el Municipio de Teoloyucan, Mx., se agregan

12 Has. tomadas de la Fraccin El Prieto, segn Resolucin Presidencial de fecha 28 de
enero de 1942, dando posesin definitiva el 28 de junio de 1942.
HISTORIAL AGRARIO POB.: SANTA MARIA HUECATITLA
ANTECEDENTES
ACCION DOTACIN

Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 16-febrero-1937
Superficie 124 Has.
AFECTACIONES
Hacienda Las Brujas (Prop. Felipe Gutirrez) 84 Has. (Riego)

Hacienda San Mateo (Prop. Juan y Francisco Rodrguez) 40 Has. (Riego)
TOTAL 124 Has.
Posesiones anteriores 13 Has. individuales
EXPROPIACIONES
A la fecha no existen

SOLARES (PROCEDE)
El plano qued inscrito bajo el folio ISTM00000193 de fecha 28 de mayo de 1994.
AREA M2
100
ESTADO DE MXICO .
Asentamientos Humanos 18,965.970

Areas Especiales 4,246.450

AGRARIO
La superficie real ejidal de 127-93-34.350 Has. se ubican en el Municipio de Teoloyucan, Mx.
HISTORIAL AGRARIO POB.: TULTITLAN

ANTECEDENTES
ACCION AMPLIACIN AUTOMATICA
Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin 2-agosto-1938
Posesin Definitiva 11-febrero-1939
AFECTACIONES
Hacienda Cuamantla 36-50-00 Has.

Ranchos El Socorro y San Vicente 80-00-00 Has.
Ranchos Almaraz y La Reforma 77-00-00 Has.
Rancho Zanella Hermanos 10-30-00 Has.
Hacienda San Miguel 87-70-00 Has.
TOTAL 291-50-00 Has.
EXPROPIACIONES
En lo que corresponde a la Fraccin de la superficie del Rancho La Reforma, que se ubica

en el Municipio de Teoloyucan, no existen afectaciones.

SOLARES (PROCEDE)
nicamente nos referiremos al plano No. 1/1. Dicho plano fue aprobado en Asamblea de
Ejidatarios de fecha 16 de diciembre de 1998 e inscrito con clave nica catastral
E14A29M349A6, que corresponde a la inscripcin contenida en el folio 15AP00000645 de
fecha 15 de enero de 1999.
AREA M2
101
ESTADO DE MXICO .
SITUACIN TCNICA Y JURIDICA DE LA SUPERFICIE (AMPLIACIN) DOTADA AL

NCLEO AGRARIO
La superficie real de 63-14-19.291 Has. se ubica en el Municipio de Teoloyucan y el resto de
la ampliacin y dotacin de ejido se encuentra en los Municipios de Tultitln y Cuautitln Izcalli.
Los asentamientos irregulares son escasos y se concentran en la zona cerril localizada al

poniente del territorio municipal y al suroriente de la Laguna de Zumpango.
2.3.7. Oferta y demanda de suelo y vivienda
La oferta municipal de suelo urbano est formada por parcelas privadas en pequea
propiedad con extensiones menores a 1000 m2 y vastas zonas ejidales en proceso de
regularizacin. Sumando las reas ocupadas por parcelas privadas y los solares ejidales,
se dispone de una superficie aproximada de 740.06 has (28% del territorio municipal) de
las cuales slo 500 has tienen potencial para aprovechamiento urbano (15.86% del
territorio municipal).
La aseveracin anterior no considera las reas urbanas dispersas las que al interior de
sus polgonos pueden albergar nuevos desarrollos urbanos; estas zonas equivalen al 20%
del total de los distritos urbanizados (aprox. 377 has).
Los usos habitacionales de baja densidad (menos de 10 viv/ha) se concentran de modo

principal en zonas rurales donde la subdivisin de predios est determinada por criterios de
reparticin de parcelas de padres a hijos.
La oferta potencial de suelo en zonas de baja densidad cubre una superficie aproximada de
800 has (que equivale a poco ms del 30% del territorio municipal descontando reas cubiertas
por cuerpos de agua) y se concentra mayoritariamente en la colonia Ejidal Santa Cruz del
Monte en la fraccin correspondiente al Ejido de Teoloyucan, en los barrios de San
Sebastin y Santiago y en los distritos rurales localizados en las colonias Victoria, Santo
Toms, Nueva Venecia y en las tierras agrcolas pertenecientes a los barrios de Santa
Cruz, Santo Toms, Analco, Santiago y San Bartolo Tlaxihuicalco situadas en las
cercanas del borde de la Laguna de Zumpango.
La tipologa de vivienda en estas zonas muestra construcciones de una planta con

presencia de patios posteriores dedicados al almacenaje de enseres varios y cra de
animales domsticos. En general se opta por la autoconstruccin dotando a las viviendas
de techumbres de losa de concreto o lmina de asbesto con muros de ladrillo o block y
piso de firme con bao o letrina situada fuera de la vivienda.
102
ESTADO DE MXICO .
Los usos habitacionales de media densidad (entre 10 y 50 viv/ha) se concentran de

modo principal en las zonas eminentemente urbanas y con un grado alto de
consolidacin.
La oferta de suelo para este uso cubre una superficie aproximada de 150 has (que equivale
casi al 6% del territorio municipal) y se concentra en mayor proporcin en los barrios de Acolco,
Tlatenco, Tlatilco, Tepanquiahuac y Analco y en las colonias Ejidal Santa Cruz del Monte y
Ex Hacienda San Jos Puente Grande. Debe considerarse que del 6% de tierra con
potencial para albergar densidades medias en la regin central del municipio, una buena
parte corresponde a procesos de redensificacin y redistribucin urbana.
Las densidades superiores a 50 viviendas por hectrea pueden permitirse en la

totalidad de suelo disponible con potencial urbano (aprox. 800 has o 30% del territorio
municipal) en tanto sean satisfechas las condiciones para garantizar la correcta dotacin
de servicios bsicos de infraestructura, equipamientos y satisfactores para la poblacin
estableciendo como nica indicacin de veto la existencia de condiciones de riesgo de
acuerdo a la clasificacin vigente del CENAPRED.
Grfica 17 Aprovechamiento actual del suelo
Cuerpos de agua
16.81% Sup. Urbana
consolidada
46.35%
Suelo pecuario
0.94%
Suelo Agrcola Sup. Urbana dispersa

21.89% 14.01%
Fuent
e: Cuantificacin de polgonos sobre fotografa area restituida
La promocin de vivienda por organismos privados en Teoloyucan es generada por los

grupos habituales especializados en la materia; es el caso de Casas GEO, Consorcio ARA,
Grupo SADASI, Casas Beta y grupos inmobiliarios de mediana escala con capacidad financiera
para adquirir extensas superficies de tierra.
Considerando la tendencia de crecimiento demogrfico en Teoloyucan, se prev que la

poblacin municipal en el ao 2020 ser cercana a los 121,000 habitantes con una tasa de
crecimiento medio anual asignada por el COESPO de 3.03, lo cual genera la necesidad de
103
ESTADO DE MXICO .
construir aproximadamente12,000 viviendas en los prximos 18 aos utilizando, de acuerdo a la

densidad habitacional mxima permitida por la normatividad vigente del orden de 120 has de
suelo que deber ser incorporado a las reas urbanas.
Expresado de otro modo, anualmente se debern construir 667 viviendas incorporando

ordenada y planificadamente 6.67 has de suelo al rea urbana.
La promocin de vivienda por organismos pblicos en Teoloyucan es generada de modo

principal por el INFONAVIT, aunque durante los ltimos aos la tendencia es que funcione ms
como agente normativo y financiero que como constructor.
La poltica en todos los niveles de gobierno en materia de vivienda es incrementar la oferta

entre los grupos de poblacin de menores ingresos hacindola accesible a travs de diversos
procedimientos y estrategias financieras. Los organismos promotores de vivienda comparten
tales polticas sin embargo, en el caso de Teoloyucan los volmenes de oferta de vivienda pblica
y privada en el ao 2001 son inciertos debido a cinco condicionantes principales:
a) No existe un Plan Municipal de Desarrollo Urbano que norme, oriente e induzca la oferta
de vivienda.
b) Atraso y lentitud extrema en los procesos de regularizacin de la tenencia de la tierra.
c) Sobrevaluacin y especulacin de suelo.
d) Inexistencia de reserva territorial municipal.
e) Nulo control sobre el comportamiento del mercado inmobiliario local.
El inventario de vivienda factible de ser integrado a la oferta municipal de acuerdo al Cdigo

Financiero del Estado de Mxico y con cifras actualizadas a febrero del 2001 est formado por
seis tipos de espacios:
a) Vivienda Social Progresiva Valor al termino de la construccin menor a
$117,855.25
104
ESTADO DE MXICO .
b) Vivienda de Inters Social Valor al termino de la construccin menor a

$210,666.25
c) Vivienda Popular Valor al termino de la construccin menor a
$307,896.81
d) Vivienda Media Valor al termino de la construccin menor a
$872,128.78
e) Vivienda Residencial Valor al termino de la construccin mayor a
$872,128.77
f) Vivienda Residencial alto y Valor al termino de la construccin mayor a
Campestre $1449,619.45
La vivienda autoconstruda es una alternativa viable para grupos de poblacin con ingresos
reducidos que preferentemente se concentra en ambos costados de la carretera a Lumbreras
que comunica a la Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte con el Municipio de Tepotzotln. Otras
localizaciones con este tipo de vivienda se identifican en los distritos urbanos dispersos (en
algunos casos irregulares) en los barrios de San Bartolo, San Juan, Analco, San Sebastian y
Santa Cruz y en las colonias Santo Toms y Nueva Venecia.
Se estima que la vivienda autoconstruida integra cerca del 15% del inventario habitacional
municipal (aprox. 2,000 viviendas) y en gran proporcin se trata de viviendas precarias
construdas con materiales reciclados como blocks de concreto, madera y laminas de cartn y
asbesto.
2.3.8. Zonas de valor histrico y cultural
En el municipio de Teoloyucan, se encuentran distintos elementos que por su valor histrico,

cultural o arquitectnico destacan.
En materia de arquitectura se puede mencionar:
a) Iglesia de San Antonio de Padua situada en la cabecera municipal; es un templo

edificado en el siglo XVII que destaca por sus torres escalonadas rematadas
piramidalmente y por su portada resuelta en tres cuerpos mostrando una clara influencia
barroca. Adems, resaltan en su cara principal dos columnas de estilo toscano con fuste
estriado en toda su altura y colocadas sobre pedestales de correcta proporcin. La nave
del templo est formada por cuatro entre-ejes, crucero y bside separados por arcos
fajones y torales apoyados en pilastras toscanas.
105
ESTADO DE MXICO .
En cuanto a temas histricos resalta:
a) 1436: Primeros pobladores en Teoloyucan.

b) 1521: Teoloyucan forma parte de encomiendas.
c) 1566: Llegada de los franciscanos a Teoloyucan; inicia la evangelizacin
de naturales.
d) 1824: Al eregirse el Estado de Mxico, Teoloyucan forma parte de la
jurisdiccin de Cuautitlan.
e) 1825 Ereccin del Municipio de Teoloyucan
f) 1854 Teoloyucan es considerado Juzgado de paz.
g) 1863 Entrada de los Liberales en Teoloyucan.
h) 1889 Hacendados y caciques se fortalecen en Teoloyucan.
i) 1913 lvaro Obregn establece el cuartel general del ejrcito del
noroeste en Teoloyucan.
j) 1914 Firma de los Tratados de Teoloyucan.
En cuanto a patrimonio cultural sobresale: Se han descubierto vestigios de construcciones

prehispnicas e instrumentos y utensilios de barro y obsidiana en los barrios de Tlatilco,
Cuaxoxoca y en la colonia Santa Cruz del Monte. Asimismo, se han encontrado restos de mamut
y osamentas mezcladas con vasijas, metates y malacates que fueron desenterrados en el barrio
de San Bartolo Tlaxihuicalco.
2.3.9. Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin
Los prrafos siguientes diferenciados con incisos se retoman textualmente del apartado 2.1.4.
Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos considerando que tambin constituyen
fuentes significativas de contaminacin; son complementadas con notas consultadas del Atlas
Estatal de Riesgos.
j) Contaminacin del agua propiciada por descargas de aguas grises y negras de

origen domstico, industrial y comercial en lneas de agua corriente a cielo abierto
como el Emisor Poniente, el Canal de Castera con sus derivaciones y la Laguna de
Zumpango.
La tabla siguiente se extrae integramente del Atlas Estatal de Riesgos y es complementada

indicando el impacto por tipo de contaminante a nivel municipal.
106
ESTADO DE MXICO .
CUADRO 25 TIPOS Y EFECTOS DE LOS PRINCIPALES CONTAMINANTES DEL AGUA
Tipo de Caractersticas
Contaminante
Agentes patgenos Bacterias, virus, protozoarios y gusanos parsitos que entran en el agua provenientes
(o que causan del drenaje domstico y los desechos animales.
enfermedades)
Desechos que Desechos orgnicos que pueden ser descompuestos por las bacterias aerbicas, que a
requieren oxgeno su vez usan oxgeno para biodegradarlos. Poblaciones grandes de bacterias soportadas
por estos desechos pueden agotar el gas oxgeno disuelto en el agua. Sin el oxgeno
suficiente mueren los peces y otras formas de vida acutica.
Sustancias qumicas Acidos, sales y compuestos de metales txicos, como mercurio y plomo. Los niveles
inorgnicas solubles altos de dichos slidos disueltos pueden hacer al agua impropia para beber, daar a los
en el agua peces y otra vida acutica, deprimir los rendimientos agrcolas y acelerar la corrosin del
equipo que usa agua.
Nutrientes vegetales Nitratos y fosfatos solubles en agua que pueden ocasionar el crecimiento excesivo de
inorgnicos algas y otras plantas acuticas, que despues mueren y se descomponen, agotando el
oxgeno disuelto en el agua y dando muerte a los peces. Los niveles excesivos de
nitratos en el agua para beber, pueden reducir la capacidad de transporte de oxgeno de
la sangre y quitar la vida a los nios menores de tres meses.
Sustancias qumicas Petrleo, gasolina, plsticos, plaguicidas, solventes, limpiadores, detergentes y muchos
orgnicas otros productos qumicos hidrosolubles y no hidrosolubles que amenazan la salud
humana y daan a los peces y otra vida acutica.
Sedimento o materia Partculas insolubles del suelo y otros materiales slidos inorgnicos y orgnicos que
suspendida llegan a quedar en suspensin en el agua y que en trminos de masa total son la mayor
fuente de contaminacin del agua. La materia suspendida en el agua la enturbia, reduce
la aptitud de algunos organismos para encontrar alimento, reduce la fotosntesis por
plantas acuticas, altera las redes alimenticias acuticas y transporta plaguicidas,
bacterias y otras sustancias nocivas. El sedimento del fondo destruye los sitios de
alimentacin y desove de peces, obstruye y rellena lagos, estanques o embalses
artificiales, canales y bahas.
Sustancias Radioistopos hidrosolubles o capaces de ser amplificados biolgicamente a
radiactivas concentraciones ms altas conforme pasan a travs de las cadenas y redes alimenticias.
La radiacin ionizante de dichos istopos pueden causar defectos congnitos, cancer y
dao gentico.
Calor Ingresos excesivos de agua caliente que proviene del enfriamiento de mquinas en
plantas de energa elctrica. El aumento resultante en la temperatura del agua disminuye
el contenido de oxgeno disuelto y hace a los organismos acuticos vulnerables a
enfermedades, parsitos y sustancias qumicas txicas.
Las descargas municipales de origen domstico e industrial y animales muertos depositados

en drenajes a cielo abierto equivalen en el ao 2000 a 110 lts/seg. aproximadamente y la
probabilidad de que su composicin qumica incluya a todos los agentes contaminantes del agua
es prcticamente del 100% considerando que en Teoloyucan no existen sistemas y plantas de
tratamiento de agua a nivel alguno.
Las enfermedades ms comunes transmitidas a los seres humanos como consecuencia de
consumir agua contaminada son de origen bacteriano y virulento.
107
ESTADO DE MXICO .
Entre las enfermedades bacterianas mayormente difundidas esta la fiebre tifoidea, el clera, la
disentera y la enteritis en tanto que las enfermedades virulentas con mayor incidencia son la
hepatitis, la poliomielitis y la esquisomatosis. En general, tales enfermedades se manifiestan con
diarreas, nauseas, vmitos, dolores de cabeza, debilidad muscular, fiebres y deshidrataciones.
k) Contaminacin del aire por emisiones de fuentes fijas (principalmente industrias y
talleres) situadas principalmente en los barrios de Tepanquiahuac y Santa Mara
Caliacac.
l) Contaminacin del aire por emisiones de fuentes mviles constitudas por
vehculos automotores que frecuentemente se concentran en los entronques viales
principales del municipio.
CUADRO 26 Grupos y tipos de contaminantes principales
Grupo Contaminante
Oxidos de carbono Monxido de carbono (CO)
Dixido de carbono (CO2)
Oxidos de azufre Dixido de azufre (SO2)
Trixido de azufre (SO3)
Oxidos de nitrgeno Oxido ntrico (NO)
Dixido de nitrgeno (NO2)
Oxido nitroso (N2O)
Compuestos orgnicos Metano (CH4)
voltiles Benceno (C6H6)
Formaldehdo (CH2O)
Cloroflurocarburos (CFC)
Halones que contienen bromo.
Materia particulada Partculas slidas: polvo, holln (carbn), polen, asbesto y plomo, arsnico, cadmio y
suspendida las sales nitrato (NO3) y sulfato (SO4)
Gotculas de sustancias qumicas lquidas: cido sulfrico (H2SO4), petrleo, PCB
(bifenilos policlorados), dioxinas y varios plaguicidas.
Oxidantes fotoqumicos Ozono (O3),
PAN (peroxiacil nitratos)
Perxido de hidrgeno (H2O2)
Radicales hidroxilo (OH)
Aldehdos: formaldehdos (CH2o), que se produce en la atmsfera por la reaccin del
oxgeno, xidos de nitrgeno e hidrocarburos voltiles bajo influencia de la luz solar.
Sustancias radiactivas Radn 222
Yodo 131
Estroncio 90
Plutonio 239
Otros radioistopos que entran a la atmsfera: gases o materia particulada en
suspencin.
Calor Producido cuando cualquier clase de energa se transforma de una clase a otra,
especialmente cuando los combustibles fsiles son quemados en los automotores,
fbricas, casas y plantas de energa.
Ruido Originado por los vehculos de motor, aviones, trenes, maquinaria industrial,
maquinaria de construccin, etc.
Fuente: Atlas Estatal de Riesgos del Estado de Mxico.
108
ESTADO DE MXICO .
Los niveles de contaminacin atmosfrica en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico,

se reportan a travs del IMECA (Indice Metropolitano de la Calidad del Aire), por lo que de
acuerdo con el inventario de emisiones disponible para la Zona Metropolitana del Valle de Mxico,
la participacin de los diferentes agentes contaminantes por sus emisiones a la atmsfera es
como sigue:
Se acepta que los contaminantes ms comunes y que causan mayor impacto en las
poblaciones y el ambiente son los hidrocarburos y los xidos de nitrogeno con todas sus
derivaciones. Las contribuciones por agente contaminante y tipo de emisin se muestran en la
tabla siguiente:
CUADRO 26 Contribuciones por agente contaminante y tipo de emisin

Agente contaminante hidrocarburos xidos de nitrogeno Fuentes emisoras municipales
Vehculos automotores 55% 71% Parque vehicular fijo cercano a las 7,000
unidades y aforos vehiculares de paso sobre la
carretera principal estimados en 20 vehculos
por minuto/sentido en horario de mxima
demanda.
Termoelctricas No significativo 15% No existen termoelctricas en Teoloyucan
Actividades de Servicios 38% No significativo Cubren aproximadamente el 3% del rea
urbana municipal considerando zonas de
servicios localizadas de modo disperso
Actividades Industriales 3% 10% Cas el 5% del territorio municipal es ocupado
por factorias e instalaciones industriales.
Fuente: Atlas Estatal de Riesgos del Estado de Mxico
m) Contaminacin de tierras superficiales y mantos freticos por infiltracin de

aguas negras utilizadas en labores de riego efectuadas principalmente en la regin
oriente del municipio donde la tierra es altamente permeable.
n) Contaminacin de tierras superficiales, subsuelo e incluso mantos acuferos por
infiltracin de lixiviados generados por la acumulacin de desechos orgnicos en
basureros a cielo abierto situados en reas de alta permeabilidad.
Las aguas negras al ser utilizadas en labores de riego de tierras de cultivo aportan al
suelo organismos patgenos, detergentes, metales pesados, substancias orgnicas,
txicas, solventes, grasas y aceites. Se estima que en Teoloyucan una quinta parte de las
descargas es utilizada de origen domstico e industrial es utilizada para riego (aprox. 20
lts/seg).
En el ao 2000, se calcula diariamente se produzcan a nivel municipal unas 50

toneladas de desechos slidos que potencialmente significan unos 40 a 55 litros de
lixiviados que libremente se filtran en el suelo contaminndolo superficialmente y
penetrando hasta los mantos acuferos contaminndolos de igual forma.
109
ESTADO DE MXICO .
2.4 INFRAESTRUCTURA
En nmeros grosos en Teoloyucan la cobertura en el servicio de drenaje conectado a

la red municipal es de 55% con deficiencias detectadas principalmente en los barrios de Axalpa,
San Bartolo Tlaxihuicalco, Acolco, Zimapan, Analco, Santiago, Santo Toms, Santa Cruz, San
Juan, San Sebastin y Atzacoalco; y en la colonias Ejidal Santa Cruz del Monte, Santo Toms,
Nueva Venecia, Ex Hacienda de San Jos Puente Grande y Guadalupe.
La red de alcantarillado cubre poco ms del 20% del territorio municipal y solo tiene niveles
de servicio y calidad aceptables en los barrios de Tepanquiahuac, Tlatenco, Tlatilco, Cuaxoxoca y
Analco.
La alimentacin de energa elctrica se da en casi el 99% de las viviendas aunque el
suministro presenta deficiencias en voltaje e irregularidad del servicio en los barrios de Santo
Toms, Santa Cruz, San Juan y San Sebastin; y en las colonias Ex Hacienda de San Jos
Puente Grande y Guadalupe.
La red de alumbrado pblico tiene ramales en poco menos del 70% del territorio
municipal aunque el servicio es irregular los barrios de San Juan y San Sebastin; y en las
colonias Santo Toms, Nueva Venecia, Ex Hacienda de San Jos Puente Grande y Guadalupe.
Establecer diferencia de anlisis tomando como referencia los niveles municipal y urbano para
el caso de Teoloyucan es relevante puesto que todas sus localidades (con excepcin de la
Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte) estn dispuestas en un continuo urbano y su estudio puede
efectuarse en conjunto diferenciando claramente los asentamientos dispersos y los sectores
eminentemente agrcolas.
Aunque no forma parte del continuo urbano municipal, la Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte
puede ser integrada para efectos de anlisis considerando que se encuentra enlazada por
vialidad local al resto de las colonias y barrios del municipio y que est ubicada a solo dos
kilmetros del barrio de San Sebastin que es el poblado mas al poniente en Teoloyucan.
Como es una constante en todo Mxico y en toda localidad fundada por espaoles en
America durante la poca colonial, los servicios bsicos de infraestructura estn centralizados en
las cabeceras municipales o sus equivalentes y se vuelven dispersos y parciales
proporcionalmente a la distancia existente con respecto al asentamiento principal...Teoloyucan no
es la excepcin.
Por lo antes expuesto, el anlisis y evaluacin de los servicios bsicos de infraestructura se
realizar en dos niveles de estudio y evaluacin: municipal y urbano.
110
ESTADO DE MXICO .
2.4.1 Infraestructura Hidrulica
Nivel Municipal
El servicio de suministro de agua potable con conexin en el mbito de la vivienda

tiene una cobertura de 93.34% con deficiencias detectadas en los barrios de Zimapan, Analco,
San Juan, San Sebastin y Atzacoalco; y en las colonias Santo Toms, Nueva Venecia, Ex
Hacienda de San Jos Puente Grande y Guadalupe.
El 6.66% restante de la poblacin que no dispone de suministro de agua en el mbito de la
vivienda accede al servicio en las modalidades siguientes:
a) El 2.57% obtienen agua por acarreo de llave pblica
b) El 1.64% obtienen agua por acarreo de otra vivienda
c) El 1.15% obtienen agua de camiones pipa
d) El 0.56% obtienen agua de pozos y/o cuerpos de agua
e) Existe un 0.74% de usuarios con modalidad de acceso no especificada
La red municipal de suministro de agua potable est dispuesta de modo ms o menos
ortogonal siguiendo el trazo de las calles manteniendo pendientes promedio del 2%; los
dimetros de tuberas empleados son muy variables aunque predomina en red general 2, y 1.5
en lneas de acceso domiciliario. En general, la red est colocada con escasos criterios de
uniformidad debido a la histrica falta de coordinacin entre los diferentes agentes que
administran el agua en los diferentes niveles de gobierno.
La red de distribucin reporta en el ao 2000 mermas en el caudal causadas por fugas que
equivalen al 45% del aporte total y las irregularidades en el servicio de suministro se generan ms
por falta de presin en la red que por cantidades de agua en el sistema.
A nivel municipal, el total del caudal de agua requerido por la poblacin es extrado de ocho
pozos profundos en operacin y se prev en corto plazo la apertura de cuatro pozos adicionales.
La presin en la red se genera del funcionamiento de ocho tanques elevados que operan
simultneamente con ocho tanques superficiales que garantizan el almacenamiento de agua en
el sistema.
El funcionamiento del sistema de suministro de agua potable municipal es el que sigue:
a) Extraccin de gastos en pozos profundos
b) Almacenamiento en tanque superficiales y tanques elevados
c) Potabilizacin del agua
d) Inyeccin de agua a la red municipal y distribucin por gravedad.
111
ESTADO DE MXICO .
Nivel Urbano
Fuentes de Abastecimiento
En el territorio municipal no existen manantiales ni presas que provean o permitan captar agua
para satisfacer los requerimientos de la poblacin por lo que el total del agua que se consume es
extrado de pozos profundos.
Actualmente, son ocho los pozos en funcionamiento; dos los opera la CAEM, cuatro la CNA y
dos son autonmos.
Los pozos operados por CAEM son:
a) Pozo 5 (llamado barrios) que abastece a los barrios de Santa Mara Caliacac, Santo
Toms, Santa Cruz, Santiago y San Juan, la colonia Santo Toms y el Fraccionamiento El
Fresno 2000. El potencial de explotacin de este pozo es de 50 lts/seg y actualmente se
extraen 35 lts/seg.
b) Pozo 239 que abastece los barrios de Axalpa, Cuaxoxoca, Acolco y Zimapan; la colonia
La Era y el Fraccionamiento Villas Teoloyucan. El potencial de explotacin de este pozo es
de 55 lts/seg y actualmente se extraen 40.7 lts/seg.
Los pozos operados por la CNA son:
a) Pozo 20 que abastece al barrio de San Bartolo y a la Colonia Nueva Venecia. El potencial
de explotacin de este pozo es de 60 lts/seg y actualmente se extraen 23.1 lts/seg.
b) Pozo 24 que abastece a los barrios de Tepanquiahuac, Tlatilco, Tlatenco, Acolco y

Atzacoalco y la colonia Ex Hacienda San Jos Puente Grande. El potencial de explotacin
de este pozo es de 70 lts/seg y actualmente se extraen 64.9 lts/seg.
c) Pozo 23 que abastece a los barrios de Santa Cruz, Santiago, Analco, Tepanquiahuac,
Tlatilco, Tlatenco, Acolco y Atzacoalco y las colonias Ex Hacienda San Jos Puente
Grande y Victoria. El potencial de explotacin de este pozo es de 70 lts/seg y actualmente
se extraen 40 lts/seg.
d) Pozo 28 que abastece a los barrios de Santa Mara Caliacac, Santo Toms y Zimapan y la
colonia Santo Toms. El potencial de explotacin de este pozo es de 70 lts/seg y
actualmente se extraen 36.9 lts/seg.
Los pozos autnomos son:
a) Pozo San Jorge que abastece al barrio de San Sebastin y a la Colonia Ejidal Santa Cruz
del Monte. El potencial de explotacin de este pozo es de 13 lts/seg y actualmente se
extraen 13 lts/seg.
112
ESTADO DE MXICO .
b) Pozo La Providencia que abastece al Fraccionamiento La Providencia. El potencial de

explotacin de este pozo es de 15 lts/seg y actualmente se extraen 6.1 lts/seg.
Existe el proyecto de perforacin de cuatro pozos adicionales que al entrar en operacin

sustituiran otros tantos pozos que cederan su aporte al sistema de abastecimiento de la Ciudad
de Mxico. Estos pozos son el Tlatilco con un volumen de extraccin potencial de 39.4 lts/seg y
un consumo previsto de 35 lts/seg, el San Sebastin con un volumen de extraccin potencial de
71.9 lts/seg y un consumo previsto de 40 lts/seg, el San Bartolo con un volumen de extraccin
potencial de 74.6 lts/seg y un consumo previsto de 21.8 lts/seg, y el Zimapan con un volumen de
extraccin potencial de 47.1 lts/seg y un consumo previsto de 40 lts/seg. Se estima que estos
pozos entrarn en servicio durante el segundo semestre del ao 2002.
En el territorio municipal no existen acueductos ni plantas potabilizadoras o de bombeo de

ningn tipo. La purificacin del agua se efecta en los tanques de almacenamiento utilizando
depsitos de purificacin bajo las modalidades siguientes:
Pozo 5 (Barrios) Hipoclorito de Sodio 1.5 partes por milln

Pozo 239 Cloro 2.0 partes por milln
Pozo 28 Hipoclorito de Sodio 1.3 partes por milln
Pozo San Jorge Hipoclorito de Sodio 1.6 partes por milln
Pozo Providencia Hipoclorito de Calcio 1.0 partes por milln
El trabajo de bombeo es convencional y se limita al almacenamiento del agua en tanques

elevados de los cuales el agua es distribuida por gravedad a la red municipal.
El almacenamiento del agua para su posterior distribucin en la red municipal se realiza en

tanque elevados y tanque superficiales de las capacidades y caractersticas siguientes:
a) Tanque Santa Cruz Superficial con capacidad de 340 m3

almacena agua para la Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte.
b) Tanque Cuaxoxoca Superficial con capacidad de 100 m3

Elevado con capacidad de 90 m3 Est fuera de servicio-
almacena agua para el barrio de Cuaxoxoca.
c) Tanque San Sebastian Dos tanques superficiales con capacidad

de 150 m3. Cada uno almacenan agua para el barrio de San
Sebastin.
d) Tanque Tlatilco Superficial con capacidad de 120 m3

Elevado con capacidad de 25 m3
Almacenan agua para los barrios de Tlatilco, Tlatenco,
Atzacoalco y Tepanquiahuac.
e) Tanque San Juan Elevado con capacidad de 100 m3

113
ESTADO DE MXICO .
almacena agua para el barrio de San Juan.
f) Tanque Zimapan Superficial con capacidad de 200 m3

almacena agua para el barrio de Zimapan.
g) Tanque Santa Cruz Elevado con capacidad de 25 m3 Est fuera de servicio-

almacena agua para el barrio de Santa Cruz.
h) Tanque San Bartolo Elevado con capacidad de 16 m3 Est fuera de servicio-

almacena agua para el barrio de San Bartolo.
i) Tanque El Fresno 2000 Superficial con capacidad de 1,924 m3

Elevado con capacidad de 12 m3
Almacenan agua para el Fraccionamiento
El Fresno 2000
j) Tanque 5 barrios Elevado con capacidad de 100 m3

Superficial con capacidad de 1,000 m3
Almacenan agua para los barrios de Santo Toms, San Juan,
Santa Cruz, Analco y Santa Mara Caliacac y la colonia Santo
Toms.
Los tanques actualmente fuera de servicio se deben a la falta de mantenimiento.
Las presiones de salida del agua potable a la red municipal de distribucin son las siguientes:
Pozo 5 (Barrios) 3.8 kgs/cm2 Pozo 23 4.5 kgs/cm2

Pozo 239 4.0 kgs/cm2 Pozo 28 3.9 kgs/cm2
Pozo 20 3.4 kgs/cm2 Pozo San Jorge 11.0 kgs/cm2
Pozo 24 4.8 kgs/cm2 Pozo Providencia 3.0 kgs/cm2
2.4.2 Infraestructura Sanitaria

Nivel Municipal
La topografa municipal gradualmente desciende en sentido poniente-oriente lo cual determina

la disposicin de sus colectores primarios.
Las descargas provenientes de la Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte y del Barrio de San
Sebastin son conducidas principalmente por canales a cielo abierto que finalmente se convierten
en afluentes del ro Chiquito y del arroyo Sta. Cruz los cuales desembocan en el Emisor Poniente
al sur del territorio municipal.
El Emisor Poniente cruza por Teoloyucan en sentido sur-norte recogiendo en su trayecto las
descargas totales del municipio encauzndolas hacia el Canal de Castera para su disposicin
final en el Gran Canal del Desague y en el Sistema de Drenaje Profundo de la Zona
Metropolitana de la Ciudad de Mxico.
114
ESTADO DE MXICO .
Se estima que el volumen total de descargas producidas en Teoloyucan en el ao 2001 es

cercano a los 157.4 lts/seg. con una cobertura en el servicio de drenaje conectado a la red pblica
municipal de 55.28%.
El 44.72% de las viviendas que no disponen de conexin de drenaje a la red pblica municipal
cubren sus necesidades sanitarias en las modalidades y porcentajes siguientes:
15.42% Estn conectados a fosas spticas

5.53% Tienen desages a grietas o barrancas
3.14% Desalojan a cuerpos de agua
20.63% No tienen ningn tipo especfico de drenaje o desalojo.
Actualmente en Teoloyucan existen adems de los canales que conducen las descargas, una
planta de tratamiento primario, diecinueve puntos de descarga y una Laguna que cumple
funciones de regulacin.
Nivel Urbano
En el municipio de Teoloyucan, actualmente existen 20 drenes por los cuales son conducidos
aproximadamente 13599,360 litros diariamente.
Los drenes 1 y 2 desembocan en el Ro Chiquito en las calles Puebla y Bnito Jurez (Barrio
de Tlatenco) y descarga con un dimetro de 45 cms cerca de 7.0 lts/seg.
El dren 3 desemboca en el Ro Chiquito en la calle Nuevo Len (Barrio de Tlatenco) y
descarga con un dimetro de 45 cms cerca de 2.7 lts/seg.
El dren 4 desemboca en el Ro Chiquito en la calle Crdoba (Barrio de Tlatenco) y descarga
con un dimetro de 30 cms cerca de 2.3 lts/seg.
El dren 5 desemboca en el Ro Chiquito en la calle Nayarit (Barrio de Tlatenco) y descarga
El dren 6 desemboca en el Ro Chiquito en la Cerrada de Uruapan (Barrio de Tlatenco) y
El dren 7 desemboca en el Ro Chiquito en la calle Uruapan (Barrio de Tlatenco) y descarga
El dren 8 desemboca en el Emisor Poniente en la calle Hidalgo (Barrio de Tlatenco) y
El dren 9 desemboca en el Ro Chiquito en la calle Dolores (Barrio de Tlatilco) y descarga con
un dimetro de 38 cms cerca de 8.0 lts/seg.
El dren 10 desemboca en el Ro Chiquito en la calle Fresno (Barrio de Acolco) y descarga con
un dimetro de 45 cms cerca de 7.0 lts/seg.
El dren 11 desemboca en el Ro Chiquito en la calle Barranca (Barrio de Acolco) y descarga
El dren 12 desemboca en el Ro Chiquito en la calle Artesanos (Barrio de Axalpa) y descarga
115
ESTADO DE MXICO .
El dren 13 desemboca en el Ro Chiquito en la calle Industria (Barrio de Cuaxoxoca) y

El dren 14 desemboca en el Arroyo Sta. Cruz en medio de parcelas agrcolas (Barrio de
Cuaxoxoca) y descarga con un dimetro de 45 cms cerca de 5.9 lts/seg.
El dren 15 desemboca en el Arroyo Sta. Cruz en la Avenida Morelia (Barrio de Zimapan) y
El dren 16 desemboca en el Arroyo Sta. Cruz en la carretera Las nimas (Colonia La Era) y
El dren 17 desemboca en el Arroyo Sta. Cruz en medio de parcelas agrcolas (Barrio de San
Sebastin) y descarga con un dimetro de 30 cms cerca de 3.5 lts/seg.
El dren 18 desemboca en el Arroyo Sta. Cruz en la calle Frontera (Barrio de Cuaxoxoca) y
El dren 19 desemboca en el Canal de Castera en la Avenida del Lago (Barrio de Analco) y
Finalmente, el dren 20 desemboca en el Canal de Castera en el Fraccionamiento La

Providencia (Barrio de San Juan) y descarga con un dimetro de 30 cms cerca de 6.4 lts/seg.
La nica planta de bombeo dentro del territorio municipal est localizada en el
Fraccionamiento La Providencia (barrio de San Juan); su operacin hace posible descargar en el
Canal de Castera aproximadamente 6.4 lts/seg que equivalen al 4.07% del volumen total de
descargas generadas en Teoloyucan.
A la fecha, Teoloyucan carece de plantas de tratamiento de aguas residuales por lo que su

capacidad de reciclamiento es nula.
2.4.3 Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area

El municipio de Teoloyucan se integra a su regin mediante una red carretera primaria
formada por:
a) Carretera nimas-Coyotepec (2 carriles, 1 por sentido); permite comunicacin con los
municipios de Cuautitlan y Coyotepec. Est muy deteriorada por falta de
mantenimiento y bajas especificaciones de la carpeta asfltica.
b) Carretera Teoloyucan-Cuautitlan (2 carriles; 1 por sentido); permite comunicacin con
los municipios de Cuautitlan y Tepotzotlan. El deterioro no es significativo, sin embargo
el nivel de servicio de esta carretera no es el ptimo debido al exceso de topes y a la
ausencia de paraderos para el transporte colectivo de pasajeros situados fuera de los
carriles de circulacin. Se requiere mantenimiento, sealizacin y ampliacin a cuatro
carriles debido al trfico pesado que frecuentemente circulan de y hacia la zona
industrial de Hueuetoca.
c) Carretera Teoloyucan-Huehuetoca (2 carriles; 1 por sentido); permite comunicacin
con el municipio de Hueuetoca. La carretera requiere mantenimiento, sealizacin y
116
ESTADO DE MXICO .
ampliacin a cuatro carriles debido al trfico pesado que frecuentemente circula de y

hacia la zona industrial de Huehuetoca.
d) Av. Zumpango (2 carriles; 1 por sentido); permite comunicacin con el municipio de
Jaltenco. Esta vialidad requiere mantenimiento, unificacin de seccin y sealamiento.
e) Av. Reforma-Av. Chapultepec-Av. del Sol-Carretera a Lumbreras (dos carriles; 1 de
ida, 1 de retorno con secciones variables). Estas vialidades se complementan
permitiendo la comunicacin entre Teoloyucan y Tepotzotlan aunque su grado de
eficiencia es afectado por falta de mantenimiento y nula sealizacin.
f) Carretera Cuautitlan-Zumpango (2 carriles; 1 por sentido); llegando al Barrio de San
Juan, permite comunicacin con los municipios de Cuautitlan, Melchor Ocampo y
Zumpango. Esta vialidad requiere mantenimiento y sealamiento.
Las principales zonas concentradoras de actividades econmicas son:

a) Cabecera municipal formada por los barrios centrales de Tlatilco, Tlatenco y
Tepanquiahuac
b) Barrio de San Bartolo Tlaxihuicalco (es el segundo poblado ms importante en
Teoloyucan).
c) Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte (tercer poblado en importancia a nivel municipal).
d) Barrio de San Juan (cuarta poblacin en importancia en Teoloyucan)
e) Barrio de San Sebastin (quinto asentamiento en importancia a nivel municipal).
f) Col. Santo Toms (sexta poblacin ms grande en el municipio)
En estos seis sitios se ubican casi dos tercios de la totalidad de los equipamientos y
servicios urbanos, el 80% de la actividad industrial y de servicios y el 30% de la poblacin
municipal Se trata de asentamientos urbanos consolidados y en proceso de crecimiento.
La cabecera municipal se integra al resto de las localidades a travs de vialidades
primarias (Av. Hidalgo, Av. Reforma y Av. Chapultepec que partiendo de la plaza central
permiten acceso a las carreteras de alcance regional Teoloyucan-Cuautitlan, Teoloyucan-
Huehuetoca y Av. Zumpango).
La cabecera municipal refuerza su interrelacin con el resto de las localidades cercanas con la
existencia de corredores comerciales y de servicios localizados preferentemente en ambos
costados de la Av. Hidalgo, Av. Reforma y carretera Teoloyucan-Cuautitlan. Las actividades
comerciales y de servicios ofrecidos en estos corredores son de cobertura local y ocupan en el
ao 2001 aproximadamente al 47% de la poblacin municipal econmicamente activa.
Los elementos de infraestructura con niveles significativos de deterioro son:

a) Red municipal de suministro de agua potable: Los diferenciales de dimetro en las
lneas conductoras, la duplicidad de instalaciones y la falta de mantenimiento
117
ESTADO DE MXICO .
preventivo y correctivo propician mermas que equivalen a casi el 45% del gasto total
aportado.
b) Red municipal de drenaje: Los canales y drenes a cielo abierto requieren de
mantenimiento preventivo para evitar estancamientos y proliferacin de colonias de lirio
acutico.
c) Red vial: En general, la totalidad de la red esta deteriorada (principalmente durante el
perodo de lluvias), sin embargo los sitios con mayores requerimientos son el tramo
Atzacoalco-Av. Hidalgo de la carretera Cuautitlan-Teoloyucan cuyas zonas de
acotamiento no est claramente determinado.
La carretera nimas-Coyotepec presenta hundimientos y baches mltiples en su tramo
Ex Hacienda San Jos Puente Grande-El Tajuelo.
La Av. Chapultepec a partir de su cruce con la carretera nimas-Coyotepec hasta su
acceso a la carretera a Lumbreras es una terraceria sin acotamientos ni sealizacin
alguna.
d) La carreteras que conducen a los Barrios de San Bartolo y San Juan estn
deterioradas por baches y hundimientos adems de que sus secciones tienen
variaciones de hasta metro y medio a lo largo de sus trayectos. Los acotamientos no
estn indicados.
e) El circuito de acceso a la cabecera municipal (plaza central) es un empedrado rstico
deteriorado por falta de mantenimiento. Baches y desniveles permanentes son
comunes.
Los derechos de va, en general no muestran invasin; sin embargo y por su importancia
resalta la ocupacin gradual que presenta el derecho de va de la carretera Teoloyucan-Cuautitlan
que es el acceso ms importante al municipio por su trazo y por los aforos vehiculares que
registra diariamente.
Esta carretera en corto y mediano plazo requerir ser ampliada de dos a cuatro carriles, lo
cual se podra complicar si contina ocupndose el derecho de va por elementos de
equipamiento, comercios de cobertura local y vivienda. Esta previsin es extensiva a la carretera
Teoloyucan-Huehuetoca que potencialmente y junto con la carretera Teoloyucan-Cuautitlan
hacen factible la ejecucin del proyecto del Libramiento Norte que unira las Autopistas Mxico-
Quertaro y Mxico-Pachuca.
Los principales tramos o puntos conflictivos en la red vial son los siguientes:
a) Confluencia de la carretera Teoloyucan-Cuautitlan con la Av. Hidalgo: Los diferentes

flujos vehiculares, la escasa sealizacin y la deficiente operacin de los diferentes
modos de transporte propician congestionamientos vehiculares en horarios de mxima
demanda.
b) El volumen vehicular que circula por la Carretera Cuautitlan-Teoloyucan combinado
con el exceso de topes, el escaso sealamiento, la ausencia de isletas de ascenso y
descenso de pasajeros, la nula normatividad para la operacin del transporte colectivo,
la existencia de solo dos carriles de circulacin y la lentitud de translado de trfico
pesado incrementa la invasin de carriles en contrasentido y el nmero de rebases
imprudentes.
118
ESTADO DE MXICO .
c) La carretera nimas-Coyotepec en su paso por las colonias Ex Hacienda San Jos

Puente Grande, La Victoria y La Era hasta el paraje conocido como El Tajuelo es
conflictivo debido a las condiciones de deterioro que presenta y por la falta de
sealamiento y elementos reguladores de velocidad que incrementen los niveles de
seguridad al hacer uso de esta vialidad.
d) La existencia de una sola salida hacia la carretera Cuautitlan-Teoloyucan propicia la
saturacin del circuito vial de acceso y retorno a la cabecera municipal.
e) La reducida seccin de la alcantarilla que permite el paso por debajo de la Autopista
Mxico-Quertaro hacia la regin poniente del territorio municipal y la falta de caminos
pavimentados inhibe la comunicacin y el paso de personas y mercancas desde y
hacia la cabecera municipal y el resto del territorio de Teoloyucan.
f) La variacin en la seccin de las calles secundarias y de acceso local y su trazo
discontinuo es una constante en la red vial de todo el municipio.
La infraestructura ferroviaria est integrada por una va que conduce a la Ciudad de Pachuca
y que en su paso por el territorio municipal cubre una distancia aproximada de 3,750 metros. No
existe infraestructura area en Teoloyucan.
2.4.4 Infraestructura Vial

Para efectos de levantamiento de aforos vehiculares se ubican cinco estaciones de captura
situadas en los puntos siguientes:
Estacin 1 Entronque de Carretera Cuautitan-Texcoco-Av. Hidalgo

Estacin 2 Cruce Carretera Cuautitlan-Teoloyucan con Carretera nimas-Coyotepec.
Estacin 3 Carretera Teoloyucan-Huehuetoca en el lmite municipal con Huehuetoca.
Estacin 4 Cruce de la Av. Zumpango con la carretera Cuautitlan-Zumpango.
Estacin 5 Cruce Carretera nimas-Coyotepec con Av. Chapultepec.
Estacin 6 Cruce de Av. Zumpango con la carretera Teoloyucan-Huehuetoca
Los aforos se llevaron a cabo simultneamente en horario de mxima demanda (12:00-15:00

hrs) durante una semana establecindose promedios para efectos del presente estudio.
Los aforos vehiculares registrados en la estacin 1 indican que en sentido norte-sur del
total de los vehculos contabilizados el 58.98% son trnsito de paso y el 41.02% restante acceden
a la cabecera municipal. Del total de vehculos reportados, el 63.24% son vehculos particulares,
el 26.37% son vehculos de transporte y el 10.39% son vehculos de carga.
Los aforos vehiculares registrados en la estacin 1 indican que en sentido sur-norte del
total de los vehculos contabilizados el 52.55% son trnsito de paso y el 47.45% acceden a la
cabecera municipal. Del total de vehculos reportados, el 60.64% son vehculos particulares, el
29.38% son vehculos de transporte y el 9.98% son vehculos de carga.
total de los vehculos contabilizados el 51.25% siguen en ruta hacia Cuautitlan, el 31.67% doblan
para ir a Tepotzotlan y el 17.08% restante viran en direccin de Teoloyucan. El flujo vehicular total
aforado en este movimiento se integra por un 67.83% de vehculos particulares, un 21.07% de
vehculos de transporte y un 11.10% de vehculos de carga.
119
ESTADO DE MXICO .
total de los vehculos contabilizados el 47.47% viran en ruta hacia Teoloyucan (cab. Mpal), el
23.45% doblan para ir a Tepotzotlan y el 29.08% restante siguen en direccin a Coyotepec. El
flujo vehicular total aforado en este movimiento se integra por un 58.05% de vehculos
particulares, un 28.28% de vehculos de transporte y un 13.67% de vehculos de carga.
Los aforos vehiculares registrados en la estacin 2 indican que en sentido oriente-
poniente del total de los vehculos contabilizados el 60.40% continan en ruta hacia Tepotzotlan
(entronque con la Autopista Mxico-Quertaro), el 12.41% toman la desviacin hacia a Cuautitlan
y el 27.19% restante viran en direccin a Coyotepec. El flujo vehicular total aforado en este
movimiento se integra por un 65.43% de vehculos particulares, un 25.02% de vehculos de
transporte y un 9.55% de vehculos de carga.
Los aforos vehiculares registrados en la estacin 2 indican que en sentido poniente-
oriente del total de los vehculos contabilizados el 62.15% continan en ruta hacia Teoloyucan
(cab. Mpal.), el 21.31% toman la desviacin hacia a Coyotepec y el 16.54% restante viran en
direccin a Cuautitlan. El flujo vehicular total aforado en este movimiento se integra por un
64.46% de vehculos particulares, un 27.88% de vehculos de transporte y un 7.66% de vehculos
de carga.
Los aforos vehiculares registrados en la estacin 3 que solo es paso y no cruce o
confluencia indican que en sentido norte-sur del total de los vehculos contabilizados en
direccin hacia la cabecera municipal de Teoloyucan el 72.17% de vehculos particulares, un
20.87% de vehculos de transporte y un 6.96% de vehculos de carga.
Los aforos vehiculares registrados en la estacin 3 que solo es paso y no cruce o
confluencia indican que en sentido sur-norte del total de los vehculos contabilizados en
direccin hacia el municipio de Huehuetoca el 72.08% de vehculos particulares, un 20.17% de
total de los vehculos contabilizados el 75.56% continan en ruta hacia Cuautitlan y Tepotzotlan
(entronque con la Autopista Mxico-Quertaro) y el 24.44% restante toman la desviacin hacia la
cabecera municipal de Teoloyucan. El flujo vehicular total aforado en este movimiento se integra
por un 77.46% de vehculos particulares, un 15.87% de vehculos de transporte y un 6.67% de
vehculos de carga.
poniente del total de los vehculos contabilizados el 50.32% viran en hacia Coyotepec y el
49.68% restante toman la desviacin hacia Cuautitlan y Topotzotlan. El flujo vehicular total
total de los vehculos contabilizados el 45.67% siguen en ruta hacia Melchor Ocampo, el 26.64%
doblan para ir a Jaltenco y el 27.69% restante viran hacia el centro de Teoloyucan. El flujo
vehicular total aforado en este movimiento se integra por un 75.69% de vehculos particulares, un
17.12% de vehculos de transporte y un 7.19% de vehculos de carga.
total de los vehculos contabilizados el 44.07% siguen en ruta hacia Zumpango, el 37.71% doblan
120
ESTADO DE MXICO .
para ir al centro de Teoloyucan y el 18.22% restante viran hacia Jaltenco. El flujo vehicular total

poniente del total de los vehculos contabilizados el 44.08% siguen en ruta hacia la regin central
de Teoloyucan, el 26.65% doblan para ir a Melchor Ocampo y el 29.27% restante viran en
direccin de Zumpango. El flujo vehicular total aforado en este movimiento se integra por un
77.82% de vehculos particulares, un 17.76% de vehculos de transporte y un 8.22% de vehculos
de carga.
oriente del total de los vehculos contabilizados el 36.95% siguen en ruta hacia Jaltenco, el
31.19% doblan para ir a Zumpango y el 31.86% restante viran en direccin de Melchor Ocampo.
El flujo vehicular total aforado en este movimiento se integra por un 71.53% de vehculos
particulares, un 18.30% de vehculos de transporte y un 10.17% de vehculos de carga.
total de los vehculos contabilizados el 65.60% continan en ruta hacia Cuautitlan y Tepotzotlan
(entronque con la Autopista Mxico-Quertaro) y el 34.10% restante toman la desviacin hacia
Jaltenco. El flujo vehicular total aforado en este movimiento se integra por un 71.79% de
vehculos particulares, un 18.81% de vehculos de transporte y un 9.40% de vehculos de carga.
poniente del total de los vehculos contabilizados el 49.83% continan en ruta hacia Cuautitlan y
Tepotzotlan (entronque con la Autopista Mxico-Quertaro) y el 50.17% restante toman la
desviacin hacia Huehuetoca. El flujo vehicular total aforado en este movimiento se integra por un
70.90% de vehculos particulares, un 18.39% de vehculos de transporte y un 10.81% de
vehculos de carga.
oriente del total de los vehculos contabilizados el 39.10% continan en ruta hacia Jaltenco y el
60.90% restante toman la desviacin hacia Huehuetoca. El flujo vehicular total aforado en este
movimiento se integra por un 71.45% de vehculos particulares, un 18.50% de vehculos de
transporte y un 10.15% de vehculos de carga.
El resumen de los datos anteriores permite establecer que los principales flujos de
trnsito al interior del municipio de Teoloyucan se generan y se atraen desde y hacia la
cabecera municipal que ocupa territorio de los Barrios de Tlatilco y Tlatenco
principalmente. Estos flujos vehiculares aproximadamente equivalen en promedio a 1050
vehculos por hora-sentido.
Las secciones en vialidades primarias con trayectos al interior del territorio municipal de
Teoloyucan son las siguientes:
121
ESTADO DE MXICO .
a) Carretera nimas-Coyotepec; seccin constante de 7.00 metros en dos carriles sin incluir
acotamientos y derechos de va.
b) Carretera Teoloyucan-Cuautitlan; seccin constante de 7.00 m. en dos carriles sin incluir
c) Carretera Teoloyucan-Huehuetoca; seccin constante de 6.70 m. en dos carriles sin incluir
d) Av. Zumpango; seccin mxima de 9.20 m. en el barrio de Sta. Cruz y seccin mnima de
6.35 al llegar al Canal de Castera. La seccin de esta vialidad disminuye gradualmente a
partir del entronque hacia Huehuetoca.
e) Av. Reforma-Av. Chapultepec-Av. del Sol; seccin mxima de 13.00 m. en Av.
Chapultepec hacia el sur de la Col. Guadalupe y 6.00 mts al llegar a la Carretera a
Lumbreras. La mayor parte del trayecto de esta vialidad tiene secciones entre 9 y 10 m.
f) Carretera Cuautitlan-Zumpango; seccin constante de 8.00 m. en todo su recorrido sin
incluir acotamientos y derechos de va.
La reduccin de secciones viales en Teoloyucan provoca que la velocidad promedio de

desplazamiento sea menor que la proyectada lo cual se acenta a causa de la falta de
sealamiento.
Las vialidades que en horarios de mxima demanda se saturan con mayor frecuencia son:
a) Carretera Cuautitlan-Teoloyucan a partir de su cruce con la Av. el Polvorn en el barrio

de Atzacoalco y hasta el puente de acceso a la cabecera municipal.
b) Av. Hidalgo en el tramo situado entre la carretera Cuautitlan-Teoloyucan y calle
Matamoros.
c) Calle Matamoros en su trayecto hacia la carretera Cuautitlan-Teoloyucan.
d) Todas las vialidades inmediatamente circundantes a la cabecera municipal durante
perodos de feria.
e) Carretera Cuautitlan-Teoloyucan en la salida hacia el entronque con la Autopista
Mxico-Quertaro (entronque en la col. Ex Hacienda San Jos Puente Grande).
Las intersecciones conflictivas son:
a) Entronque de la Carretera Cuautitlan-Teoloyucan con Av. Hidalgo donde los conflictos

viales son provocados principalmente por:
En el sentido sur-norte el transporte colectivo de pasajeros se detiene haciendo base

poco antes de llegar al puente de paso peatonal provocando congestionamiento
vehicular al ocupar un carril de circulacin y dificultar la maniobra de vuelta izquierda
hacia la Av. Hidalgo.
El transporte colectivo de pasajeros procedente de la carretera Cuautitlan-Teoloyucan

que dan vuelta izquierda en Av. Hidalgo frecuentemente hacen parada
122
ESTADO DE MXICO .
inmediatamente despus de dar dicha vuelta lo que imposibilita la circulacin de los

vehculos que intentan acceder a la cabecera municipal.
El transporte colectivo de pasajeros procedente de la calle Matamoros se detienen en

la esquina formada por la carretera Cuautitlan-Teoloyucan y Av. Hidalgo bloqueando
la salida hacia Tepotzotlan y Cuautitlan.
En sentido norte-sur, autobuses, microbuses y combis hacen base antes de llegar al

entronque lo que complica la vuelta derecha a los vehculos procedentes de
Huehuetoca, Jaltenco y Nextlalpan.
El pavimento est deteriorado por falta de mantenimiento, lo que provoca baja

velocidad en la circulacin vehicular.
b) Entronque de Av. Hidalgo con la calle Matamoros donde los conflictos viales son
provocados principalmente por:
El transporte urbano se detiene en Av. Hidalgo inmediatamente despus de salir de la

calle Matamoros lo que impide la circulacin gil hacia la carretera Cuautitlan-
Teoloyucan los vehculos provenientes de la cabecera municipal.
En este entronque la seccin de la calle es muy reducida para dos carriles (menos de
8 metros) y no existe sealamiento ni semforos lo cual acenta los conflictos viales.
c) Entronque de la Carretera Cuautitlan-Teoloyucan con las derivaciones a Coyotepec,

Tepotzotlan y Cuautitlan donde los conflictos viales son provocados principalmente por:
El cruce obligado de los vehculos que dan vuelta izquierda para ir a Coyotepec con
los vehculos provenientes de Teoloyucan que al circular por la carretera Teoloyucan-
Cuautitlan asumen tener preferencia absoluta de paso.
El cruce obligado de los vehculos que dan vuelta izquierda para ir a la cabecera
municipal de Teoloyucan con los vehculos provenientes de Santa Brbara que tienen
poca visibilidad de los vehculos que vienen en el otro sentido. En este entronque la
sealizacin es escasa y no existen semforos ni elementos reguladores de velocidad
en buen estado.
En trminos generales, la totalidad de las localidades consolidadas en el territorio

municipal de Teoloyucan estn suficientemente enlazadas a la red vial, sin embargo,
el caso de la Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte situada al norponiente de la
cabecera municipal merece atencin debido a que su nica liga con el resto de
Teoloyucan es la Av. del Sol que al pasar por debajo de la autopista Mxico-
Quertaro toma el nombre de Av. Chapultepec la que a su vez en el barrio de Tlatilco
se convierte en la calle Reforma.
123
ESTADO DE MXICO .
El paso subterrneo por la autopista es una alcantarilla de menos de 6 metros de

seccin que conduce a una terraceria de seccin similar lo que imposibilita el trnsito
de vehculos pesados.
CUADRO 27 Intersecciones viales conflictivas

INTERSECCION VIAL PROBLEMTICA
Entronque de la Carretera Cuautitlan-Teoloyucan con Av. 1.- Modo de operacin de los diferentes modos de transporte
Hidalgo colectivo los cuales al hacer el ascenso y descenso de
pasajeros lentamente y en las esquinas o zonas
inmediatamente prximas bloquean los carriles de circulacin
generando congestionamientos de trnsito durante horarios
de mxima demanda.
2.- Sealamiento insuficiente y ausencia de samaforos
Entronque de Av. Hidalgo con la calle Matamoros 1.- Modo de operacin de los diferentes modos de transporte
colectivo los cuales al hacer el ascenso y descenso de
pasajeros lentamente y en las esquinas o zonas
inmediatamente prximas bloquean los carriles de circulacin
generando congestionamientos de trnsito durante horarios
de mxima demanda.
2.- Sealamiento insuficiente y ausencia de semaforos
3.- Seccin de calle reducida en punto de viraje.
Entronque de la Carretera Cuautitlan-Teoloyucan con las 1.- Cruzamientos obligados de flujos vehiculares con
derivaciones a Coyotepec, Tepotzotlan y Cuautitlan preferencia de paso.
2.- Sealamiento escaso y ausencia de elementos restrictivos
de velocidad en condiciones aceptables de operacin.
Fuente: Levantamiento e identificacin en campo
2.4.5. Sistema de Transporte
En Teoloyucan no existe transporte forneo de pasajeros; el transporte forneo solo es para

carga de mercaderas e insumos industriales estimndose que del total de fletes que circulan por
el territorio municipal, tres de cada cuatro tienen destinos situados fuera de l.
Los fletes con destinos en Teoloyucan se concentran en los barrios de Tepanquiahuac,
Analco, Santiago, San Juan, Tlatilco, Tlatenco y Santa Mara Caliacac. Los encierros o puntos de
llegada de transporte de carga en Teoloyucan se localizan en los barrios de Santiago y Tlatenco.
El transporte suburbano de pasajeros cubre las rutas:

a) Teoloyucan-Metro Politcnico con microbuses y autobuses.
b) Teoloyucan-Tlalnepantla con microbuses y combis
c) Teoloyucan-Ecatepec (Va Jos Lpez Portillo) con combis
El transporte urbano (en este caso municipal) de pasajeros esta cubierto por las rutas Mxico-
Zumpango y Mxico-Coyotepec que hacen recorridos por las diferentes localidades de
Teoloyucan y lo comunican con los municipios colindantes. Se estima que en el ao 2001 en
Teoloyucan se producen por da casi 44,600 viajes-persona de los cuales en nmeros
124
ESTADO DE MXICO .
grosos, el 49% tienen como destino el hogar, el 25% un lugar de trabajo, el 18% un sitio
escolar y el 8% restante centros comerciales y/o de esparcimiento.
De los viajes producidos, el Programa Integral de Transporte de la Zona Metropolitana

de la Ciudad de Mxico indica que en promedio, en los municipios conurbados (dentro de
los cuales se incluye a Teoloyucan), el 15% de dichos viajes se realiza en automviles
particulares que representan a poco ms del 90% del parque vehicular total mientras que
el 85% restante se efecta en los diferentes modos de transporte que de forma acumulada
equivalen a poco menos del 10% del total de vehculos censados.
El sistema ferroviario solo tiene unos cuatro kilmetros de va electrificada sin estaciones o
patios de maniobras que cruzan el municipio entrando por el barrio de Atzacoalco y saliendo por
el barrio de Santa Mara Caliacac.
En Teoloyucan no existe infraestructura o equipamiento areo de ningn tipo.
2.4.6. Infraestructura Elctrica
El municipio de Teoloyucan para efectos de suministro de energa elctrica pertenece a la

regin industrial sur de acuerdo a clasificaciones elaboradas por la Comisin Federal de
Electricidad.
Dentro de esta regin, en los municipios de Zumpango, Coyotepec y el propio Teoloyucan
operan subestaciones elctricas que reciben energa de las Termoelctricas de Tula y Acolman
con niveles de tensin de 230 a 400Kv.
En cada una de las subestaciones se transforma la energa para ser colocada en las redes de
subtransmisin con niveles de tensin de 138, 115, 85 y 69 Kv para su acceso a los
transformadores instalados en cada sector urbano.
Los transformadores reprocesan la energa y hacen posible que sta sea inyectada a las
acometidas domsticas, comerciales e industriales con tensiones de 34.5, 23, 13.8 y 6.6 (incluye
tensiones de 4.14 y 2.4 kv).
En Teoloyucan existe una subestacin elctrica situada al sur de la Colonia Ejidal Santa Cruz
del Monte y una red de subtransmisin con una longitud aproximada de 23.1 kms.
La cobertura del servicio de suministro de energa elctrica a nivel municipal equivale al
98.88% quedando por alimentar solo a caserios aislados de reciente edificacin situados
preferentemente en la zona cercana al camino a Lumbreras en su trayecto hacia Tepotzotlan y en
distritos agrcolas prximos a los lmites con Jaltenco y Coyotepec.
125
ESTADO DE MXICO .
2.5. EQUIPAMIENTO URBANO
INVENTARIO DE EQUIPAMIENTO URBANO MUNICIPAL CUADRO 28 C

EDUCACIN JARDIN DE NIOS
SUP.
PREDIO SUP. I
NOMBRE UBICACIN m2 CONST. M2 UBS #UBS ALUMNOS TURNOS FED EST NC
BAMBI 4A. CDA. DE SINALOA. B. TLATENCO 500 250 AULA 3 15 MAT X

GPE. RHON DE HANK MORELOS S/N B. TLATENCO 850 450 AULA 7 M245V220 MAT/VESP X
INST. DEL SABER MATAMOROS #3 B. TLATILCO 470 250 AULA 4 80 MAT X
TEOHUILLOCAN NUEVO LEN S/N B. TLATILCO 800 400 AULA 6 93 MAT X
VICTOR FRANKL AV. NICOLAS ROMERO #7 B. ANALCO 240 415 AULA 4 40 MAT X
SOR JUANA INS DE LA AV. BUENAVISTA S/N B. S. M.
C. CALIACAC 320 175 AULA 3 M75V65 MAT/VESP X
GRISELDA ALVAREZ AV. DEL LAGO S/N B. ANALCO 225 125 AULA 2 40 MAT X
CAMPESTRE MEXICANO AV. DOLORES #7 B. TLATILCO 350 190 AULA 3 47 MAT X
FEDERICO FROEBEL AV. NACIONAL #2 B. ANALCO 210 125 AULA 2 60 MAT X
CRISTOBAL COLN HUERTO #6 B. ANALCO 310 170 AULA 3 25 MAT X
CRI-CRI DOLORES S/N B. TLATILCO 210 115 AULA 2 28 MAT X
RIGOBERTA MENCH AV. MORELIA S/N B. ZIMAPAN 200 110 AULA 2 45 MAT X
ITZCOATL DEL SALTO S/N B. ZIMAPAN 295 170 AULA 3 50 MAT X
SABINO #5 COL. STA. CRUZ DEL
NIOS HEROES MONTE 75 40 AULA 1 6 MAT X
AV. TEOLOYUCAN S/N B. S. C. DEL
DR. FLEMING MTE. 700 400 AULA 5 150 MAT X
AV. TOLUCA MNA 8 COL. S. C. DEL
MONTESORI MTE. 375 190 AULA 2 29 MAT X
AV. TEOLOYUCAN S/N B. S. C. DEL
INFANCIA MTE. 550 375 AULA 4 34 MAT X
CALLE PRINCIPAL S/N B.
ADOLFO LPEZ MATEOS COAXOXOCA 390 240 AULA 3 68 MAT X
SNOOPY COAXOXOCA 150 75 AULA 1 8 MAT X
DCIMA MUSA DOM. CONOCIDO B. AXALPA 350 250 AULA 3 41 MAT X
NIOS HEROES DOM. CONOCIDO COL. LA ERA 150 120 AULA 3 12 MAT X
CALLE PRINCIPAL S/N B. S.
H. B. SAN PATRICIO SEBASTIAN 200 130 AULA 2 52 MAT X
NUEVA CREACIN LVARO OBREGN S/N B. SAN JUAN 300 180 AULA 4 127 MAT X
Ma. LAVALLE URBINA CALLE DEL ARCO S/N B. SAN JUAN 300 200 AULA 4 65 MAT X
CARMEN SERDAN DOMICILIO CONOCIDO B. STA. CRUZ 290 190 AULA 4 73 MAT X
ELISA PACHECO 2A CDA FCO. SARABIA B. STA. CRUZ 500 350 AULA 7 76 MAT X
AMALIA CABALLERO AV. HIDALGO S/N B. SAN BARTOLO 300 175 AULA 3 51 MAT X
ROSAURA ZAPATA AV. ORTIZ S/N B. STO. TOMS 250 135 AULA 2 17 MAT X
BEATRIZ BARBA DE PIA AV. DEL TRUENO S/N B. STO. TOMS 500 200 AULA 4 50 MAT X
RAMN GUZMN S/N COL. N.
MANUEL BERNAL MEJA VENECIA 350 190 AULA 4 65 MAT X
BERTHA VON GLUMER AV. LUZ S/N B. SANTIAGO 350 215 AULA 4 112 MAT X
11,060 6,600 104 2,164
126
ESTADO DE MXICO .
EDUCACIN PRIMARIA
SUP.
PREDIO SUP.
NOMBRE UBICACIN m2 CONST. M2 UBS #UBS ALUMNOS TURNOS FED EST INC
TRATADOS DE
TEOLOYUCAN MORELOS #1 B. TLATILCO 8500 3500 AULA 28 M1240V1100 MAT/VESP X
INST. DEL SABER MATAMOROS #5 B. TLATILCO 2900 1350 AULA 11 120 MAT X
TEOHUILLOCAN NUEVO LEN S/N B. TLATILCO 1100 700 AULA 6 93 MAT X
LIC. JUAN FDEZ. DE ALBA C. DEPORTIVO S/N B. S. M. CALIACAC 2950 1800 AULA 15 M617V409 MAT/VESP X
JOS VASCONCELOS AV. DEL LAGO S/N B. ANALCO 2600 1700 AULA 8 155 MAT X
CAMPESTRE MEXICANO AV. DOLORES #7 B. TLATILCO 1100 600 AULA 5 52 MAT X
FEDERICO FROEBEL AV. NACIONAL #2 B. ANALCO 1900 1900 AULA 8 155 MAT X
CRISTOBAL COLN HUERTO #6 B. ANALCO 850 450 AULA 4 50 MAT X
NIOS HEROES DE
CHAP. AV. MORELIA S/N B. ZIMAPAN 2050 1100 AULA 10 M300V245 MAT/VESP X
MIGUEL HIDALGO AV. 5 DE MAYO S/N B. COAXOXOCA 3000 1850 AULA 17 579 MAT X
NIOS HEROES AV. 5 DE MAYO S/N B. COAXOXOCA 3000 1850 AULA 15 380 VESP X
FRAY JUAN PAEZ COAXOXOCA 2200 1400 AULA 12 300 MAT X
VICENTE SUREZ AV. DEL SOL S/N B. SAN SEBASTIAN 1950 1000 AULA 10 M300V60 MAT/VESP X
EDUCADORES
MEXICANOS LVARO OBREGN S/N B. SAN JUAN 2500 1100 AULA 12 M388V171 MAT/VESP X
LIC. ADOLFO LPEZ
MATEOS AV. ZUMPANGO S/N B. SAN JUAN 2050 900 AULA 8 250 MAT X
CAMPO DEPORTIVO S/N C. STA.
SOR JUANA INS CRUZ CRUZ 3050 1950 AULA 19 M586V120 MAT/VESP X
LA CONSTITUCIN AV. DE LA LUZ S/N B. SANTIAGO 2100 1000 AULA 13 478 MAT X
AV. DE LA NORIA S/N B. SAN
IGNACIO ZARAGOZA BARTOLO 3100 1850 AULA 19 297 MAT X
AV. INDEPENDENCIA S/N B. STO.
REVOLUCIN TOMS 2900 1400 AULA 12 M293V118 MAT/VESP X
LIC. AARN SAENZ
GARZA ABEL RGUEZ. S/N COL. STO. TOMS 2900 1350 AULA 12 190 MAT X
LEONA VICARIO HUIZACHITO S/N COL. N. VENECIA 1700 750 AULA 6 239 MAT X
LZARO CRDENAS DEL
RO AV. DE LA LUZ S/N B. SANTIAGO 2900 1500 AULA 13 67 VESP X
AV. DE LA NORIA S/N B. SAN
VICENTE GUERRERO BARTOLO 3200 2100 AULA 19 125 VESP X
60500 33,100 282 9,477
EDUCACIN TELESECUNDARIA
SUP.
PREDIO SUP.
GUADALUPE VICTORIA DOM. CON. COL. S. C. DEL MONTE 750 400 AULA 9 250 MAT X
750 400 9 250
127
ESTADO DE MXICO .
EDUCACIN SECUNDARIA
SUP.
PREDIO SUP.
DR. EDUARDO LICEAGA AV. Ma. SNCHEZ S/N B. TLATENCO 4250 2500 AULA 18 M975/V787 MAT/VESP X
PROF. CARLOS HANK
GLEZ. CALLE PRINCIPAL B. S. M. CALIACAC 1450 800 AULA 6 M195V176 MAT/VESP X
LVARO OBREGN S/N FRACC.
SEC. GRAL 181 PROV. 1150 650 AULA 7 170 MAT X
AV. NIOS HEROES S/N COL. STA.
SEC. GRAL 76 CRUZ 2950 1800 AULA 16 438 MAT X
CDA. RAMN GUZMAN S/N S.
SEC. FED. 173 BARTOLO 1700 950 AULA 10 150 MAT X
AV. GMARO GARCA S/N STO
NARCISO BASSOLS TOMS 1900 1000 AULA 9 200 MAT X
13400 7,700 66 3,091
EDUCACIN ESC. ESP. PARA ATPICOS
SUP.
PREDIO SUP.
REVOLUCIN AV. MORELIA S/N B. TLATILCO 500 300 AULA 3 M70V120 MAT/VESP X
500 300 3 190

EDUCACIN ESC. TEC. Y COMERCIAL
SUP.
PREDIO SUP.
LVARO OBREGN AV. MORELIA S/N B. ZIMAPAN 1600 990 AULA 9 M394V246 MAT/VESP X
1600 990 9 640

EDUCACIN BACHILLERATO GENERAL
SUP.
PREDIO SUP.
PREPARATORIA 83 AV. ZUMPANGO S/N B. SANTIAGO 2100 1300 AULA 12 159 MAT X
CBT ALEXANDER AV. GMARO GARCA S/N STO
WEINER TOMS 1450 750 AULA 6 192 MAT X
3550 2,050 18 351

EDUCACIN BACHILLERATO TECNOLG.
SUP.
PREDIO SUP.
DOM. CONOCIDO B.
TEOLOYUCAN TEPANQUIAHUAC 3100 1950 AULA 15 M1050V900 MAT/VESP X
3100 1,950 15 1,950
CULTURA BIBLIOTECA
SUP.
PREDIO SUP.
NOMBRE UBICACIN m2 CONST. M2 UBS #UBS USUAR/DA TURNOS FED EST INC
TRATADOS DE MATAMOROS ESQ. PINOS B. M2

TEOLOYUCAN TLATILCO 100 12 CONST 12 80 1
100 12 12 80
128
ESTADO DE MXICO .
CULTURA CASA DE LA CULTURA

SUP.
PREDIO SUP.
NOMBRE UBICACIN m2 CONST. M2 UBS #UBS EVENT/MES TURNOS FED EST INC
M2
TEOHUILLOCAN PINO ESQ. MATAMOROS B. TLATILCO 225 150 CONST 150 10 1
225 150 150 10
Total del subsistema 94,785

SALUD UNID. MD. DE 1ER. CONT.
NOMBRE UBICACIN UBS # UBS PACIENT/DA DEP
MEDICO GRAL. AV. 5 MAYO S/N B. AXALPA CONSULTORIO 1 4 PRIV

MEDICO GRAL. AV. 5 MAYO #9 B. COAXOXOCA CONSULTORIO 1 4 PRIV
STA CRUZ DEL MONTE CARR. LUMBRERAS COL. STA CRUZ CONSULTORIO 2 20 MPAL
MEDICO GRAL. CJON. DEL RECUERDO B. SANTIAGO CONSULTORIO 1 4 PRIV
MEDICO GRAL. CJON. DEL RECUERDO B. SANTIAGO CONSULTORIO 1 8 PRIV
MEDICO GRAL. AV. ZUMPANGO S/N B. SANTIAGO CONSULTORIO 1 5 PRIV
MEDICO GRAL. AV. DEL ROSAL #5 B. SANTIAGO CONSULTORIO 1 1 PRIV
MEDICO GRAL. AGRICULTURA S/N B. S. Ma. CALIACAC CONSULTORIO 1 2 PRIV
MEDICO GRAL. AV. CUAUHTMOC S/N COL. S. CRUZ CONSULTORIO 1 4 PRIV
MEDICO GRAL. AV. CUAUHTMOC S/N COL. S. CRUZ CONSULTORIO 1 3 PRIV
MEDICO GRAL. INDEPENDENCIA S/N COL. STO. TOMS CONSULTORIO 1 3 PRIV
MEDICO GRAL. AV. CUAUHTMOC S/N COL. S. CRUZ CONSULTORIO 1 15 MPAL
CONS. DENTAL AV. CUAUHTMOC S/N COL. S. CRUZ CONSULTORIO 1 3 MPAL
CONS. PSICOLOGA AV. CUAUHTMOC S/N COL. S. CRUZ CONSULTORIO 1 1 MPAL
LABORATORIO MDICO NICOLAS ROMERO S/N B. TLATILCO CONSULTORIO 1 8 PRIV
MEDICO GRAL. AV. HIDALGO SUR B. TEPANQUIAHUAC CONSULTORIO 2 20 MPAL
MEDICO GRAL. AV. HIDALGO #10 B. TLATILCO CONSULTORIO 2 3 PRIV
MEDICO GRAL. NICOLAS ROMERO S/N B. TLATILCO CONSULTORIO 3 2 PRIV
MEDICO GRAL. PUEBLA #6 B. TLATENCO CONSULTORIO 2 10 PRIV
MEDICO GRAL. URUAPAN #15 B. TLATENCO CONSULTORIO 1 2 PRIV
LABORATORIO MDICO AV. HIDALGO #16 B. TLATILCO CONSULTORIO 2 15 PRIV
CONSULTORIO DENTAL SINALOA S/N B. TLATENCO CONSULTORIO 1 1 PRIV
MEDICO GRAL. AGRICULTURA S/N B. STA. CRUZ CONSULTORIO 2 10 MPAL
CONSULTORIO DENTAL NICOLAS ROMERO S/N B. TLATILCO CONSULTORIO 2 10 PRIV
CONSULTORIO DENTAL CALLE DEL SOL S/N B. TLATILCO CONSULTORIO 2 15 PRIV
35 173
SALUD CLNICA
NOMBRE UBICACIN UBS # UBS PACIENT/DA DEP
CENTRO DE SALUD MORELIA ESQ. MORELOS B. TLATILCO 25 CONSULTORIO 50 FED

CLNICA SANTA F URUAPAN #17 B. TEPANQUIAHUAC 5 CONSULTORIO 20 PRIV
CONSULTORIO MDICO MORELIA S/N B. ZIMAPAN 6 CONSULTORIO 7 PRIV
CLNICA 5 DE MAYO S/N B. TEPANQUIAHUAC 6 CONSULTORIO 20 PRIV
CONSULTORIO MDICO MATAMOROS #7 B. TLATILCO 10 CONSULTORIO 20 EST
LABORATORIO MDICO CAMINO REAL S/N B. ZIMAPAN 10 CONSULTORIO 15 PRIV
62 132
Total de Subsistema 97 305
129
ESTADO DE MXICO .
COMERCIO/ABASTO LECHERA LICONSA

NOMBRE UBICACIN UBS # UBS USUARIOS/DA SERVS. COMP.
LICONSA STA CRUZ DEL
MONTE AV. LUMBRERAS S/N TOMA DE SERVICIO 1 21 NINGUNO
LICONSA TLATILCO AV. MATAMOROS S/N TOMA DE SERVICIO 1 25 NINGUNO
LICONSA STA. CRUZ AV. ZUMPANGO S/N TOMA DE SERVICIO 1 18 NINGUNO
LICONSA STA. MARA ZONA CENTRO STA. MARA TOMA DE SERVICIO 1 14 NINGUNO
4 78
COMERCIO/ABASTO TIANGUIS
TIANGUIS UNIN DE COMS. TLATILCO PUESTO 80 120 NINGUNO
TIANGUIS CUAUHTMOC SANTA CRUZ PUESTO 34 80 NINGUNO
114
COMERCIO/ABASTO MINI SUPER
NOMBRE UBICACIN UBS # UBS USUARIOS/DA SITUACIN
ADOSADO A
FRANCIS AV. REFORMA BARRIO TLATILCO M2 CONSTRUDO 45 350-400 GASOLINERA
AV. 5 DE MAYO BARRIO
PHILADELPHIA TEPANQUIAHUAC. M2 CONSTRUDO 600 350-400 AISLADO
MINI SUPER 2000 AV. HIDALGO BARRIO TLATILCO M2 CONSTRUDO 60 350-400 AISLADO
705
COMERCIO/ABASTO MERCADO
MERCADO MATAMOROS AV. MATAMOROS S/N PUESTO 30 100-120 NINGUNO
30
Total de Subsistema --- --- --- ---
COMUNICACIONES/
TRANSPORTES OFICINA DE CORREOS
OFICINA DE CORREOS BARRIO DE TLATILCO M2 CONSTRUIDO 250 200 NINGUNO
250
COMUNICACIONES/
TRANSPORTES OFICINA DE TELEGRAFOS
OFICINA DE TELEGRAFOS BARRIO DE TLATILCO M2 CONSTRUIDO 100 2-4 NINGUNO
100
COMUNICACIONES/
TRANSPORTES OFICINA DE TELEFONOS
OFICINA DE TELEFONOS BARRIO DE TLATENCO M2 CONSTRUIDO 2475 250 NINGUNO
CASETAS TELEFNICAS
LADA TODO EL MUNICIPIO CASETA 40 30 NINGUNO
2515
COMUNICACIONES/
TRANSPORTES SITIO DE TAXIS
SITIO DE TAXIS BARRIO DE TEPANQUIAHUAC CAJN DE ABORDAJE. 5 10-15/TAXI NINGUNO
SITIO DE TAXIS BARRIO DE TLATILCO CAJON DE ABORDAJE 5 10-15/TAXI NINGUNO
SITIO DE TAXIS BARRIO DE SAN JUAN CAJON DE ABORDAJE 5 10-15/TAXI NINGUNO
130
ESTADO DE MXICO .
COMUNICACIONES/
TRANSPORTES TERMINAL DE AUTOBUSES
TERMINAL DE AUTOBUSES BARRIO DE SAN BARTOLO ANDEN 3 500/AUTOBUS NINGUNO
TERMINAL DE AUTOBUSES COL. LA ERA ANDEN 3 500/AUTOBUS NINGUNO
TERMINAL DE AUTOBUSES BARRIO DE ANALCO ANDEN 3 500/AUTOBUS NINGUNO
TERMINAL DE AUTOBUSES BARRIO DE STO. TOMS ANDEN 3 500/AUTOBUS NINGUNO
TERMINAL DE AUTOBUSES FRACC. LA PROVIDENCIA ANDEN 3 500/AUTOBUS NINGUNO
2,250
Total de Subsistema 5,415
RECREACIN Y
DEPORTES PLAZA CVICA
ESTADO
UBICACIN BARRIO O COLONIA UBS # UBS USUARIOS/DA CONSERVACIN
AV. TOLUCA SANTA CRUZ DEL MONTE M2 CONST. 2450 VARIABLE
CALLE SIN NOMBRE COAXOXOCA M2 CONST. 1240 VARIABLE
CALLE SIN NOMBRE ZIMAPAN M2 CONST. 575 VARIABLE
AV. HIDALGO ACOLCO M2 CONST. 123 VARIABLE
CALLE SIN NOMBRE SANTA CRUZ M2 CONST. 252 VARIABLE
CALLE INDEPENDENCIA SANT TOMS M2 CONST. 990 VARIABLE
CALLE SIN NOMBRE SANTA MARA M2 CONST. 1248 VARIABLE
FRENTE A LA IGLESIA SAN JUAN M2 CONST. 1911 VARIABLE
CALLE SIN NOMBRE SANTA ANITA M2 CONST. 265 VARIABLE
CALLE SIN NOMBRE SAN BARTOLO M2 CONST. 548 VARIABLE
AV. NICOLAS ROMERO TLATILCO M2 CONST. 10,000 VARIABLE
19,602
RECREACIN Y
DEPORTES CANCHAS DEPORTIVAS
ESTADO DE
LOCALIZACIN BARRIO O COLONIA UBS # UBS USUARIOS/DA CONSERVACIN
CALLE SIN NOMBRE LA PROVIDENCIA M2 CONST. 5472 VARIABLE ACEPTABLE
CUAXOXOCA CUAXOXOCA M2 CONST. 6120 VARIABLE REGULAR
AV. DEL ROSAL SANTIAGO M2 CONST. 6615 VARIABLE ACEPTABLE
CALLE ALAMO SANTIAGO M2 CONST. 6000 VARIABLE PESIMA
CALLE ORIZABA SAN JUAN M2 CONST. 6000 VARIABLE REGULAR
CALLE SIN NOMBRE LA ERA M2 CONST. 6100 VARIABLE REGULAR
CALLE SIN NOMBRE SANTA MARA M2 CONST. 6615 VARIABLE REGULAR
AV. FERROCARRIL SANTA MARA M2 CONST. 5568 VARIABLE REGULAR
AV. DOLORES LA ERA M2 CONST. 6000 VARIABLE REGULAR
AV. DEL RO AXALPA M2 CONST. 5472 VARIABLE ACEPTABLE
AV. CONSERVATORIO TLATENCO M2 CONST. 5940 VARIABLE REGULAR
AV. HIDALGO SANTO TOMS M2 CONST. 6000 VARIABLE ACEPTABLE
AV. TOLUCA SANTA CRUZ DEL MONTE M2 CONST. 4800 VARIABLE PESIMO
AV. DEL LAGO ANALCO M2 CONST. 5626 VARIABLE REGULAR
CALLE SIN NOMBRE TLATILCO M2 CONST. 3555 VARIABLE ACEPTABLE
AV. TOLUCA SANTA CRUZ DEL MONTE M2 CONST. 4800 VARIABLE REGULAR
CALLE SIN NOMBRE SANTO TOMS M2 CONST. 540 VARIABLE REGULAR
91,223
131
ESTADO DE MXICO .
RECREACIN Y
DEPORTES PARQUES Y JARDINES
ESTADO DE
CONSERVACI
LOCALIZACIN BARRIO O COLONIA UBS # UBS USUARIOS/DA N
PROVIDENCIA PROVIDENCIA M2 CONST. 2750 VARIABLE PESIMO
PLAZA PRINCIPAL SANTA MARA M2 CONST. 312 VARIABLE ACEPTABLE
FRENTE A LA IGLESIA SAN JUAN M2 CONST. 1911 VARIABLE PESIMO
AV. TOLUCA SANTA CRUZ DEL MONTE M2 CONST. 95 VARIABLE PESIMO
AV. DOLORES TLATILCO M2 CONST. 14500 VARIABLE ACEPTABLE
19,568
RECREACIN Y
DEPORTES GIMNASIOS
LOCALIZACIN BARRIO O COLONIA UBS # UBS USUARIOS/DA SERVS. COMP.
CALLE SIN NOMBRE TLATILCO M2 CONST. 576 50-90 NINGUNO
CALLE SIN NOMBRE TLATILCO M2 CONST. 700 50-90 NINGUNO
1,276
Total de Subsistema
SERVICIOS URBANOS Y
ADMN.. PBLICA ELEMENTOS VARIOS
LOCALIZACIN ELEMENTO UBS # UBS USUARIOS/DA SERVS. COMP.
TLATILCO COMANDANCIA DE POLICIA (1) M2 CONST. 250 VARIABLE NINGUNO
TLATILCO PALACIO MUNICIPAL (1) M2 CONST. 7,000 VARIABLE NINGUNO
BASURERO MUNICIPAL (1) CAP/m3 MUNICIPIO NINGUNO
CEMENTERIO (2) FOSA VARIABLE NINGUNO
ESTACIN DE GASOLINA (1) BOMBA DE ABAST. 3 VARIABLE NINGUNO
TODO EL MUNICIPIO IGLESIAS (23) M2 CONST. VARIABLE NINGUNO
NOTA:
EN ESTE SUBSISTEMA, EL NMERO MARCADO ENTRE PARNTESIS, INDICA LA CANTIDAD TOTAL DE ELEMENTOS EXISTENTES A
NIVEL MUNICIPAL. P. EJ. IGLESIAS (23) SEALA QUE EXISTEN 23 IGLESIAS EN EL TERRITORIO MUNICIPAL.
Total de Equipamiento 158,769

Fuente: Levantamiento en Campo
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDUE 1984
Nota: La cuantificacin de Unidades Bsicas de Servicio (UBS), para efectos de estimacin de terreno utilizado por subsistema se
transform a Metros cuadrados de terreno.
132
ESTADO DE MXICO .
Problemtica e ndices deficitarios en equipamiento urbano
CUADRO 29 Dficit de Equipamiento
UNIDADES ACCIONES PRIORITARIAS

UBS UBS UBS REQ. REQUERIDAS
ELEMENTO SUBSISTEMA UBS STATUS
EXIST. OCUP. NORMA CORTO PLAZO
(2000-2005)
Jardn de Educacin aula 114 62 86 supervit 0 aulas Renovacin de mobiliario,

nios y cultura pintura y plomera.
Primaria Educacin aula 388 190 280 supervit 0 aulas Renovacin de mobiliario,
y cultura pintura y plomera.
Telesecundari Educacin aula 9 5 57 dficit 48 aulas Difusin y actualizacin de
a y cultura programas educativos
Construccin de aulas.
Secundaria Educacin aula 90 62 57 supervit 0 aulas Renovacin de mobiliario,
y cultura pintura y plomera.
Escuela Educacin aula 3 8 16 dficit 13 aulas Adquisicin de mobiliario y
especial para y cultura equipo especial de atencin
atpicos para atpicos.
Mantenimiento al drenaje.
Escuela Educacin aula 18 21 5 dficit 3 aulas Ampliarla en tres aulas y renovar
Tcnica y cultura pintura, drenaje, mobiliario y
comercial equipo electrnico de apoyo.
Bachillerato Educacin aula 18 7 20 supervit 0 aulas Mantenimiento en baos,
General y cultura mobiliario y pintura.
Bachillerato Educacin aula 30 65 24 dficit 35 aulas Construccin de 35 aulas
00Tecnolgico y cultura
Renovacin de mobiliario,
pintura y drenaje en baos.
Biblioteca Educacin M2 const. 250 250 952 dficit 702 M2 const. Dotar al municipio de al menos
local y cultura dos bibliotecas
Casa de Educacin M2 const. 150 150 675 dficit 525 M2 const. Construccin de una casa de la
la cultura y cultura cultura.
Unidades Salud y consultorio 35 10 31 supervit 0 Cons. Promover el uso masivo de los
mdicas de asistencia servicios de salud de primer
primer pblica contacto.
contacto
Clnicas Salud y consultorio 62 7 16 supervit 0 Cons. Promover el uso masivo de los
asistencia servicios de salud de primer
pblica contacto.
Lechera Comercio y Toma 4 4 ND dficit 2 tomas Apertura de dos Lecherias
LICONSA abasto
Tianguis Comercio y Puesto 114 114 512 dficit 398 puestos Otorgamiento de permisos para
abasto la conformacin de tianguis .
Mercado Comercio y Puesto 30 30 416 dficit 396 puesto Se requiere construir tres
abasto mercados.
Ampliar el mercado actual.
Estaciones de Comercio y Bomba 8 8 ND variable var. bomba Construir una tercera estacin
gasolina abasto de gasolina.
Oficina de Comunic. y M2 const. 250 250 150 Supervit 0 M2 const Mantenimiento general en las
correos transportes instalaciones.
133
ESTADO DE MXICO .
Oficina de Comunic. y M2 const 100 100 100 Supervit 0 M2 const Mantenimiento general en las
Telgrafos transportes instalaciones.
Oficina de Comunic. y M2 const. 2,475 2,475 2,219 Supervit 0 M2 const Mantenimiento general en las
Telefonos transportes instalaciones.
Casetas Comunic. y Caseta 40 40 40 variable 0 caseta Mantenimiento general en las
LADA transportes instalaciones.
Sitio de taxis Comunic. y Cajn 2 2 3 dficit 4m Cajn Renovacin del parque vehicular
transportes 23 23 27 un 2 autos que en promedio tiene una
autos autos autos antigedad de diez aos.
Terminal Comunic. y Andn 3 3 2 supervit 0 Anden Construccin de andenes y
de autobuses transportes 8 buses 8 3 3 estaciones de paso.
buses buses buses
Renovacin e incremento de
flotas..
Plazas Recreacin M2 terr. 19,602 19,602 10,649 supervit 0 M2 terr. Mantenimiento preventivo.
Cvicas y deportes
Canchas Recreacin M2 terr. 91,223 91,223 73,212 supervit 0 M2 terr. Mantenimiento preventivo
Deportivas y deportes
Colocacin de depsitos de
basura, letrinas y mdulos de
vigilancia.
Parques y Recreacin M2 terr. 19,568 19,568 66,556 dficit 46, M2 terr. Habilitacin de reas verdes en
Jardines y deportes 988 camellones, bordos, corredores
y parques..
Gimnasios Recreacin M2 const. 1,276 1,276 1,664 dficit 388 M2 terr. Dotacin de un Gimnasio.
y deportes
Comandancia Servicios M2 const. 200 200 403 dficit 203 M2 terr. Construir una comandancia de
de polica urbanos polica.
Imparticin de cursos de
capacitacin y acceso a
tecnologa actualizada.
Basurero Servicios M2 terr. ND ND 9500 dficit 9,5 M2 terr/ao Construir un relleno .
urbanos 00
Cementerio Servicios Fosas ND ND 1,900 dficit fosa Apertura de dos cementerios.

urbanos
Palacio Servicios M2 const. 3,000 3,000 1,750 Supervit M2 const. habilitar un estacionamiento
Municipal urbanos aprox para visitantes.
Mantenimiento en pintura
exterior.
Estacin de Servicios Cajn para 1 20 1 dficit 1 autobombas Construir una estacin de
bomberos urbanos autobomba bomberos.
Adquisicin de una autobomba.
134
ESTADO DE MXICO .
Los elementos por subsistema existentes en el territorio municipal de Teoloyucan son.

Equipamiento Educativo
JARDN DE NIOS.
PRIMARIA.
ESCUELA PARA ATPICOS.
TELESECUNDARIA.
SECUNDARIA GENERAL.
ESCUELA TCNICA.
BACHILLERATO GENERAL.
BACHILLERATO TECNOLGICO
Equipamiento de Cultura
BIBLIOTECA LOCAL.
MUSEO EDUCATIVO. (PROYECTADO)
CASA DE LA CULTURA
Equipamiento para la Salud

UNIDAD MDICA DE PRIMER CONTACTO.
CLNICA.
Equipamiento de Asistencia Pblica y Servicios Urbanos

CEMENTERIOS
IGLESIA
Equipamiento para el Comercio

LECHERIA LICONSA
MERCADO PBLICO.
MINI SUPER
TIANGUIS
ESTACIONES DE GASOLINA
Equipamiento para el Abasto

BODEGA DE PEQUEO COMERCIO.
Equipamiento para el Transporte

TERMINAL DE AUTOBUSES URBANOS.
ESTACION DE TAXIS.
ESTACION DE FERROCARRIL.
Equipamiento de Comunicaciones
INSTALACIONES DE CORREOS
135
ESTADO DE MXICO .
INSTALACIONES DE TELGRAFOS
INSTALACIONES DE TELEFONOS
CASETAS TELEFNICAS
Equipamiento Recreativo
PLAZA CVICA.
JARDN VECINAL.
PARQUE DE BARRIO.
PARQUE URBANO.
Equipamiento Deportivo.
CANCHAS DEPORTIVAS.
GIMNASIO
Equipamiento para la Administracin Pblica

OFICINAS DE HACIENDA MUNICIPAL.
OFICINAS DE GOBIERNO MUNICIPAL.
Seguridad pblica y administracin de justicia

COMANDANCIA DE POLICA
ESTACIN DE BOMBEROS
2.6 SERVICIOS PBLICOS
De acuerdo al Bando Municipal de Teoloyucan, son servicios pblicos los siguientes:
a) Agua potable
b) Alcantarillado
c) Tratamiento y disposicin de aguas residuales
d) Alumbrado pblico
e) Limpia, recoleccin, translado, tratamiento y disposicin de residuos slidos
f) Mercados y centrales de abasto
g) Panteones
h) Rastros
i) Calles, parques, jardines, reas verdes y recreativas
j) Imagen urbana
k) Seguridad pblica y trnsito
l) Asistencia social
m) Empleo
2.6.1. Seguridad pblica y administracin de justicia
136
ESTADO DE MXICO .
De acuerdo al Bando municipal vigente, en Teoloyucan ...el Ayuntamiento por conducto del
Presidente Municipal, tendr a su cargo la organizacin y operacin de la seguridad pblica para
preservar la integridad, el orden pblico y el patrimonio de la poblacin,,,
Adems, se establece que la actuacin de las instituciones policiales preventivas y de trnsito

del Municipio estar coordinada al Sistema Nacional de Seguridad Pblica y se regir por
ordenamientos de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez encaminado a garantizar el
bien comn.
Se considera importante la coordinacin de los diferentes organismos dedicados a brindar

seguridad pblica con grupos de participacin ciudadana con la idea de identificar sitios con
mayores ndices delictivos y disear, instrumentar y operar mecanismos de auxilio en situaciones
de emergencia.
En Teoloyucan, ...el Bando Municipal es de inters pblico y observancia general en la

totalidad del territorio municipal y tiene por objeto normar las bases para la integracin y
organizacin del territorio, la poblacin y el gobierno...
En materia de administracin de justicia, en el territorio municipal de Teoloyucan est
establecido que el incumplimiento de las obligaciones y restricciones contenidas en el Bando
Municipal y los reglamentos y disposiciones que de l deriven constituyen infraccin sancionable
por la autoridad municipal correspondiente.
La calificacin de las infracciones a los ordenamientos legales contenidos en el Bando

Municipal es evaluada por una Oficiala Conciliadora y Calificadora dependiente del H.
Ayuntamiento.
En materia penal, las sanciones estn determinadas en el Cdigo Penal Federal y requieren
de la actuacin del Ministerio Pblico y de un Juez con atribuciones suficientes para sancionar
delitos especficos.
En el municipio de Teoloyucan se observa una baja incidencia en la comisin de delitos segn

registros del Juzgado Local de Cuanta menor.
La comisin de asalto a mano armada es intrascendente y la mayor parte de los ilcitos tienen
relacin con pleitos vecinales y conyugales o con disputas por la tenencia de la tierra.
Las faltas administrativas son frecuentes y las ms comunes en Teoloyucan son la alteracin
de orden pblico, la ingestin de bebidas embriagantes y la inhalacin de sustancias txicas en la
va pblica.
137
ESTADO DE MXICO .
El levantamiento de necesidades que la actual administracin municipal efectu permite

afirmar que en la mitad de barrios y colonias existentes que concentran al 70% de la poblacin en
el territorio municipal de Teoloyucan el tema de la SEGURIDAD es indicado como una de las
primeras tres prioridades a atender.
El rezago en la administracin de justicia y seguridad pblica est relacionado con insuficiente

personal adiestrado y la reducida y frecuente obsolescencia del equipo con el cual laboran los
cuerpos policiales y de seguridad pblica local.
La excesiva y no actualizada normatividad aunada a la corrupcin y al inoperante esquema

burocrtico evitan la expedita procuracin de justicia en la jurisdiccin.
2.6.2. Recoleccin y disposicin de desechos slidos.

Basureros y rellenos sanitarios
En Teoloyucan existe un basurero a cielo abierto en el cual se disponen en promedio 50

toneladas de desechos slidos cada da que son resultado de multiplicar 66,556 habitantes por
una produccin persona-da promedio de 750 gramos. (Existen criterios que marcan produccin
de basura persona-da equivalentes a 600 gramos, sin embargo para efectos de dotacin de
servicios siempre se consideran producciones mximas).
Se trata de un basurero sin habilitacin como relleno sanitario lo que permite la generacin de
lixiviados producto de la descomposicin de basura orgnica que gradualmente se filtran a las
diferentes capas de subsuelo contaminando los mantos freticos.
La evaluacin de los diferentes elementos de equipamiento urbano indica que Teoloyucan

requiere de un relleno sanitario no menor de 9,500 m2 con una profundidad de depsito
mnimo de 3 metros para satisfacer la demanda promedio estimada.
2.6.3. Proteccin civil y bomberos.
En Teoloyucan, es el H. Ayuntamiento el encargado de fomentar los servicios de apoyo y

auxilio en contingencias, siniestros o desastres para lo cual aplica un Programa de Proteccin
Civil Municipal congruente con los instrumentos relativos al tema en los diferentes niveles de
Gobierno.
El organismo municipal de proteccin civil est a cargo de:
a) Elaborar y evaluar un atlas de riesgos que identifique sitios potencialmente peligrosos.
138
ESTADO DE MXICO .
b) Formular planes de prevencin y apoyo a la poblacin.

c) Operar el Sistema Municipal de Proteccin Civil de modo coordinado y congruente con los
sistemas estatal y nacional.
d) Promover la participacin civil en tareas relacionadas con Proteccin Civil.
La evaluacin de los diferentes elementos de equipamiento urbano indica que Teoloyucan

dispone de un Cuerpo de Bomberos insuficiente para satisfacer las necesidades potenciales en
caso de desastre de una poblacin cercana a los 70,000 habitantes.
2.6.3 bis Cementerios e Iglesias
Existen dos cementerios prximos a saturarse lo que crea la necesidad de habilitar en el corto
plazo (menos de dos aos) aproximadamente 900 fosas distribuidas en dos o tres nuevos
cementerios.
Cada poblado o localidad dispone de al menos una instalacin dedicada al culto (con
excepcin del barrio de Tepanquiahuc) lo que nos permite identificar un mnimo de 22 iglesias
que acogen principalmente a creyentes catlicos que equivalen al 99.5% de la poblacin total.
2.6.4. Comunicaciones
Las comunicaciones municipales estn integradas por carreteras, caminos transporte, prensa,
correos, telgrafos, telfonos y televisin.
La estructura vial primaria de Teoloyucan permite comunicacin intermunicipal del modo

indicado en la tabla siguiente:
139
ESTADO DE MXICO .
CUADRO 30 COMUNICACIN INTERMUNICIPAL

Carretera o camino Comunica con... sentido tipo
1.- Autopista Mxico-Quertaro Quertaro Norte Pavimentada
Ciudad de Mxico Sur
Pavimentada pero con numerosos
baches por insuficiente
2.- Carretera nimas-Coyotepec Cuautitln Sur mantenimiento y bajas
especificaciones en la carpeta
asfltica. Numerosos topes.
Coyotepec Norte
Pavimentada pero con exceso de
3.- Carretera Teoloyucan-Cuautitlan Cabecera municipal de Teoloyucan Norte topes e insuficiente sealizacin y
reducida geometra vial.
Cuautitlan y Tepotzotlan Sur
Pavimentada pero con escaso
4.- Carretera Teoloyucan-Huehuetoca Cabecera Municipal de Teoloyucan Sur
acotamiento y poca sealizacin.
Huehuetoca Norte
acotamiento, poca sealizacin y
5.- Carretera Cuautitlan-Zumpango Cuautitlan y Melchor Ocampo Sur deteriorada por insuficiente
mantenimiento y bajas
especificaciones de construccin.
Zumpango Norte
6.- Avenida Zumpango Cabecera Municipal de Teoloyucan Poniente deteriorada por insuficiente
Jaltenco y Nextlalpan Oriente Oriente
7.- Av. Reforma, Chapultepec y del Sol Cabecera Municipal de Teoloyucan Oriente deteriorada por insuficiente
Tepotzotlan
El transporte municipal tiene cinco modalidades: autobuses, microbuses, combis, taxis y

bicitaxis.
Los itinerarios cubiertas a nivel suburbano son::

d) Teoloyucan-Metro Politcnico con microbuses y autobuses.
e) Teoloyucan-Tlalnepantla con microbuses y combis
f) Teoloyucan-Ecatepec (Va Jos Lpez Portillo) con combis
El transporte urbano (en este caso municipal) de pasajeros esta cubierto por las rutas Mxico-
Zumpango y Mxico-Coyotepec que hacen recorridos en combis por las diferentes localidades de
Teoloyucan y lo comunican con los municipios colindantes aunque los barrios perifricos aun
carecen de transporte con bases y paradas a distancia corta lo que obliga a los residentes de
dichos sitios a efectuar largos recorridos a pie.
Las instalaciones ferroviarias cruzan el municipio en rutas hacia Pachuca, Quertaro, Ciudad
Jurez y Nuevo Laredo. El tendido de lneas frreas al interior de Teoloyucan alcanza poco ms
de cuatro kilmetros y su trayecto es de paso.
El servicio de prensa lo satisface un solo distribuidor que surte a los diferentes puestos
expendedores de revistas y peridicos dispersos en todo el municipio.
De acuerdo a la normatividad vigente, los servicios de correos, telgrafo y telefona privada y
pblica estn cubiertos de modo suficiente. (ver tabla Dficits de equipamiento urbano previa).
140
ESTADO DE MXICO .
Las seales de radio se captan con claridad en AM y FM en la totalidad de sus cuadrantes

respectivos. Las seales de televisin abierta (canales 2, 4, 5, 7, 9, 11, 13, 22 y 40) se captan con
claridad en todo el territorio municipal siendo excepcin el canal 34 que corresponde a Televisin
Mexiquense.
2.7. IMAGEN URBANA
La imagen urbana est determinada por la conjuncin de cuatro elementos

fundamentales:
a) Zonas
b) Hitos
c) Nodos
d) Bordos
Las zonas cubren sectores ms o menos homogneos en apariencia, estructura urbana,

accesibilidad y traza.
Los hitos son puntos de referencia de clara identificacin para las personas; pueden ser
construcciones, monumentos o cualquier elemento fsico de carcter puntual.
Los nodos siempre son sitios de confluencia de personas; se trata de elementos
normalmente de fcil acceso y situados cerca de hitos.
Los bordos son componentes urbanos lineales que delimitan y dividen fsicamente
grandes territorios.
En Teoloyucan es posible identificar tres zonas principales:
a) Zonas eminentemente agrcolas

b) Zonas eminentemente urbanas
c) Zonas eminentemente cerriles
Las zonas agrcolas estn concentradas en tres diferentes regiones:
a) Regin circundante a la Laguna de Zumpango: Fertilidad media y productividad que

cubre autoconsumo.
b) Regin situada entre el rea urbana central de Teoloyucan y la Autopista Mxico-
Quertaro: Fertilidad limitada sujeta a temporal y baja productividad.
c) Regin situada entre la Autopista Mxico-Quertaro y el rea cerril del Ejido de
Teoloyucan: Fertilidad limitada sujeta a temporal y baja productividad
La imagen urbana en estas reas refleja grandes extensiones de tierra en planicie que
gradualmente estn siendo subdivididas. Son zonas sujetas a cultivos de temporal de baja
rentabilidad servidas por una estructura vial formada por brechas, terracerias y caminos vecinales
discontinuos y de reducidas secciones.
141
ESTADO DE MXICO .
Los puntos de referencia son rboles o construcciones identificadas por los lugareos en tanto
que los nodos son siempre cruces de caminos de alcance local.
Los bordos en las zonas agrcolas de Teoloyucan estn dispuestos como sigue:
Regin circundante a la Laguna de Zumpango:
a) Carretera Zumpango-Cuautitln
b) Av. Zumpango
c) Av. Nios Hroes
d) Canal de aguas negras derivado del Emisor Poniente
Regin situada entre el rea urbana central de Teoloyucan y la Aut. Mxico-Quertaro

a) Va frrea Mxico-Laredo
b) Carretera Cuautitln-Teoloyucan
c) Carretera Pte. Grande-Coyotepec
d) Autopista Mxico-Quertaro
Regin entre la autopista Mxico-Quertaro y el rea cerril del Ejido de Teoloyucan
a) Autopista Mxico-Quertaro
b) Carretera Sta. Cruz del Monte-Tepotzotlan
Las zonas eminentemente urbanas se concentran mayoritariamente entre la Autopista

Mxico-Quertaro y la Carretera Cuautitlan-Zumpango. (Con excepcin de la Col. Ejidal
Sta. Cruz del Monte).
Se trata de distritos urbanos formados por construcciones que en su mayor parte no
sobrepasan dos niveles (alturas aprox. de 7.5mts. incluyendo azoteas) edificadas sobre terrenos
de poca pendiente (2-6%) y sin uniformidad en estilo arquitectnico, color o tipologia.
La estructura vial tiene sus ejes troncales en vialidades primarias de alcance regional, el
mobiliario urbano es escaso y la sealizacin es insuficiente en un trazado urbano que pasa de lo
semi-ortogonal a lo discontinuo.
Las zonas cerriles estn situadas al poniente del camino que enlaza la colonia ejidal
Sta. Cruz del Monte con la cabecera municipal de Tepotzotlan.
Son reas de baja densidad poblacional (menos de 10 habitantes por hectrea), sin una
estructura o traza urbana definida, con pendientes promedio superiores al 15% sujetas a
procesos de erosin dada la limitada retencin de humedad de sus suelos y con vegetacin
dispersa integrada por matorrales, arbustos y rboles de talla media.
El desplazamiento por esta zona se lleva a cabo por brechas que coinciden con las curvas de
nivel de los cerros y que a menudo coinciden con el trazo dejado por las cadas de agua
(escurrimientos).
2.8. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
EXISTENCIA DE ENTIDADES JERARQUIZACIN
PROBLEMTICA PRONSTICO NORMATIVIDAD ALTERNATIVAS POBLACIN
DEMANDA PROYECTO CORRESPONSABLES
URBANA TENDENCIAL URBANA DE ACCIN BENEFICIADA
SI NO A B C
142
ESTADO DE MXICO .
USOS DEL SUELO Y DESARROLLO URBANO
No existe normatividad Los asentamientos H. Ayuntamiento Plan Estatal de Elaboracin del Poblacin total de Gobierno del Estado
de aplicacin local y humanos Municipal Desarrollo Urbano Plan Municipal de la localidad
especifica para orientar continuarn Desarrollo Urbano (66,556 habs) Gobierno Municipal
adecuadamente el creciendo de modo
desarrollo urbano espontneo sin el
municipal. apoyo de un marco X
normativo que les
permita convertirse
en distritos urbanos
adecuadamente
planificados.
No existen reservas No ser factibleH. Ayuntamiento Plan Estatal de Integrar una Poblacin total de Gobierno Municipal
territoriales controladas utilizar comoMunicipal Desarrollo Urbano divisin la localidad
por la administracin elemento de inmobiliaria (66,556 habs)
local negociacin municipal
inmobiliaria entre especializada en
autoridades y adquisiciones
particulares el recurso dependiente de la
de la permuta Direccin de
encareciendo los Desarrollo Urbano
precios de local X
adquisicin de
predios para la
dotacin de
equipamientos
urbanos dificultando
la operacin eficiente
del PMDU y
normatividad
complementaria.
Sistema Catastral El Sistema Catastral H. Ayuntamiento Plan Estatal de Aplicar recursos Poblacin total de Gobierno Municpal
Municipal rezagado e Municipal continuar Desarrollo Urbano municipales para la localidad
inoperante siendo un testimonio la actualizacin del(66,556 habs)
de la forma en que Catastro Municipal
un instrumento que adems de
fundamental en el satisfacer
proceso de requerimientos
X
planificacin urbana y tcnicos incluya
sus ligas de sustento aplicaciones
financiero pueden ser operativas en
obsoletas. materia financiera
y fiscal.
Rezagos histricos en La irregularidad en la H. Ayuntamiento Plan Estatal de Coordinar a la Posesionarios de Gobierno Municipal
los procesos de tenencia de la tierra Municipal Desarrollo Urbano Direccin de parcelas
regularizacin de la no inhibe el Desarrollo Urbano irregulares (aprox. CRESEM (COMISIN
tenencia de la tierra crecimiento urbano lo Bando Municipal y Obras Pblicas 5% de la REGULADORA DE L
que propicia la del Municipio con poblacin total) SUELO DEL ESTADO
aparicin de distritos CRESEM, X DE MXICO
urbanos irregulares PROCEDE, RAN
de origen. y organismos PROCEDE
relacionados con
el tema. REGISTRO AGRARIO
NACIONAL
VIVIENDA
Ante la creciente y Al no existir oferta Gobierno Estatal Plan Estatal de El H. Ayto. deber Aproximadament Gobierno Estatal
previsible demanda de regular de tierra para Desarrollo Urbano negociar y e el 65% de la
vivienda de inters el desarrollo de H. Ayuntamiento celebrar acuerdos poblacin Gobierno Municipal
social no existen distritos de participacin econmicamente
previsiones , habitacionales para sectorial con activa total que Iniciativa privada
programas, poblacin de inversionistas y percibe menos de
menores ingresos, se desarrolladores de tres salarios INFONAVIT
mecanismos y
estrategias concretas incentivar el vivienda para mnimos vigentes.
FOVI y dems promotores
para inducir mercado ilegal de asegurar los
de vivienda.
positivamente tal suelo y se inducir la mayores
circunstancia. proliferacin de zonas beneficios para la X
urbanas irregulares. comunidad
manteniendo
siempre
congruencia con
los diferentes
instrumentos
normativos
vigentes y polticas
de los diferentes
niveles de Gob.
143
ESTADO DE MXICO .

SI NO A B C
INFRAESTRUCTURA
En la red de agua Se estima que en H. Ayuntamiento Plan Estatal de Disear, aplicar y Poblacin total de Gobierno Federal
potable se identifican corto plazo (menos Desarrollo Urbano dar seguimiento a la localidad
mermas aprox. del 40% de tres aos), los un programa de (66,556 habs) Gobierno del Estado
y el abasto es irregular volmenes de Programa de mantenimiento
por insuficiencia de merma alcancen el Infraestructuras correctivo y Gobierno Municipal
presin en la red de 50% del gasto Regionales y preventivo de la
recibido. Adems se Urbanas. red de suministro COMISIN DE AGUA
distribucin. DEL ESTADO DE
prev que al de agua potable
aumentar la municipal para MXICO
poblacin usuaria, la minimizar el
COMISIN NACIONAL
presin en la red impacto negativo
DEL AGUA
disminuya a niveles provocado por la
menores a 3 duplicidad de
kgs/cm2. (el valor redes, la nula
promedio aceptable uniformidad de
es de 7 kgs/cm2) criterios para la
instalacin de
ramales y la
multiplicacin de
X
fisuras en la red.
Adems, deber
duplicarse el
nmero de
tanques elevados
actualmente en
operacin en
territorio municipal
para alcanzar la
presin mnima
requerida por
norma para
asegurar un
abastecimiento y
distribucin
aceptable.
Existe un dficit del D e mantenerse la H. Ayuntamiento Plan Estatal de Se recomienda El 45% de la Gobierno Federal
45% en la cobertura tendencia observada Desarrollo Urbano que los beneficios poblacin que an
municipal de drenaje durante los ltimos adicionales no dispone de Gobierno del Estado
aos, el dficit en Programa de generados por el conexin de
este servicio Infraestructuras otorgamiento de drenaje con Gobierno Municipal
mantendr en 45% Regionales y licencias para el descarga a la red
lo que indica que las Urbanas. desarrollo de municipal.
ampliaciones vivienda se
X
recientes solo han apliquen
absorbido la preferentemente
demanda resultado en proyectos de
del incremento ampliacin de la
poblacional. red municipal de
drenaje.
No existe un Sistema De no considerarse H. Ayuntamiento Plan Estatal de Seleccionar Poblacin total de Gobierno Federal
municipal De la opcin de proveer Desarrollo Urbano tecnologas de la localidad
Tratamiento de aguas de tratamiento a las tratamiento (66,556 habs Gobierno del Estado
negras. aguas negras, estas Programa de primario de aguas
al ser utilizadas para Infraestructuras negras y negociar Gobierno Municipal
riego contaminan el Regionales y convenios de
suelo y a los Urbanas. coparticipacin
productos que de l
derivan.
con inversionistas
(a manera de

contraprestacin)
y con el Gobierno
Estatal (a manera
de aportaciones
intergubernamen
tales)
144
ESTADO DE MXICO .

SI NO A B C
EQUIPAMIENTO URBANO
Existen dficits en las Los dficits se Gobierno Estatal Plan Estatal de Negociar jurdica y Poblacin total de Gobierno Federal
dotaciones de acentan de modo Desarrollo Urbano financieramente la localidad
telesecundarias, proporcional al H. Ayuntamiento con Gobierno (66,556 habs Gobierno del Estado
escuelas especiales crecimiento Programa 2.9 Estatal y Gobierno
para atpicos, escuelas poblacional que en el Equipamientos y Federal la opcin Gobierno Municipal
tcnicas-comerciales, caso de Teoloyucan Proyectos de canje de
es de poco ms del estratgicos. aportaciones CAPSE
bachilleratos
tecnolgicos, 3% anual lo que fiscales de
bibliotecas locales, implica que la potenciales
casas de cultura. poblacin se duplica inversionistas
cada 23 aos. Normas bsicas de comerciales e
Museos, lecheras,
tienguis, mini superes,
Desarrollo Urbano. industriales por X
mercados, estaciones aportaciones de
de gasolina, sitios de obra en los
taxis, reas verdes, subsistemas de
gimnasios, equipamiento
urbano
comandancias de
deficitarios.
polica, basureros,
rellenos sanitarios,
cementerios y
estaciones de
bomberos (ver ap. 2.5)
VIALIDAD
El 90% de la red vial en El proceso de H. Ayuntamiento Plan Estatal de Derivar las Poblacin total de SCT (SECRETARA DE
el municipio de deterioro en la red vial Desarrollo Urbano aportaciones la localidad COMUNICACIONES Y
Teoloyucan est no se detiene y se adicionales (66,556 habs TRANSPORTES)
deteriorada por acelera durante los generadas por el
insuficiente perodos de lluvia Sistema Catastral Gobierno Federal
propiciando la Municipal
especificaciones de reduccin de las actualizado hacia
X Gobierno del Estado
construccin de los velocidades un fondo
promedio de permanente para Gobierno Municipal
asfaltos y pavimentos.
desplazamiento de el mantenimiento
los flujos vehiculares de la red vial
que por ella circulan. municipal.
Existen puntos viales La ausencia de H. Ayuntamiento Plan Estatal de Indicados en el Poblacin total de SCT (SECRETARA DE
conflictivos soluciones que Desarrollo Urbano Plan Municipal de la localidad COMUNICACIONES Y
provean eficiencia al Desarrollo Urbano (66,556 habs TRANSPORTES)
(ver plano D-6B) funcionamiento de (PMDU) licitar el
los puntos viales proyecto de Gobierno Federal
conflictivos en solucin vial
Teoloyucan integral de cruces X Gobierno del Estado

agudizar los y entronques
problemas de primarios de Gobierno Municipal
saturacin en la red Teoloyucan
durante las horas de utilizando
mxima demanda. financiamiento del
ramo 33
Insuficiente La presencia H. Ayuntamiento Plan Estatal de Sustituir topes por Poblacin total de SCT (SECRETARA DE
sealamiento vial y excesiva de topes y Desarrollo Urbano zonas de la localidad COMUNICACIONES Y
exceso de topes la reducida cantidad vibradores, (66,556 habs TRANSPORTES)
de sealamiento vial marcar
impacta claramente Gobierno Federal
negativamente la acotamientos y X
Gobierno del Estado

eficiencia de la red colocar
vial al reducir las sealamientos
velocidades de restrictivos, Gobierno Municipal
trayecto. preventivos e
)
informativos
Los derechos de va La invasin de H. Ayuntamiento Plan Estatal de Tomando como Poblacin total de SCT (SECRETARA DE
estn gradualmente derechos de va no Desarrollo Urbano referencia la la localidad COMUNICACIONES Y
siendo invadidos se interrumpe y estructura vial (66,556 habs TRANSPORTES)
dificulta y encarece primaria indicada
los proyectos viales y en el PMDU Gobierno Federal
la introduccin de marcar en campo
servicios bsicos . los derechos de X Gobierno del Estado
va previstos.
Gobierno Municipal
145
ESTADO DE MXICO .

SI NO A B C
TRANSPORTE
Transporte de La incidencia de H. Ayuntamiento Plan Estatal de Diseo e Poblacin total de Gobierno Federal
pasajeros ineficiente e accidentes Desarrollo Urbano instrumentacin la localidad
inseguro aumentar y los Dir. General de de Programas de (66,556 habs Gobierno del Estado
niveles de servicio de Transporte renovacin del
la red vial reducirn terrestre del parque vehicular Gobierno Municipal
su eficiencia Estado de eliminando
prolongando los Mxico. gradualmente SCT (SECRETARA DE
tiempos promedio de transportes de COMUNICACIONES Y
recorrido. modelos TRANSPORTES)
anteriores a 1992. X
Dir. General de
Capacitacin Transportes terrestres
permanente de
conductores de
transporte
colectivo de
pasajeros.
Procedimientos de La proliferacin de H. Ayuntamiento Plan Estatal de Definicin de Poblacin total de Gobierno Federal
operacin de los bases de transporte Desarrollo Urbano paradas la localidad
diferentes modos de colectivo de Dir. General de especificas, (66,556 habs Gobierno del Estado
transporte pasajeros en sitios Transporte exclusivas y fuera
insuficientemente inadecuados por su terrestre del de los carriles de Gobierno Municipal
normados y geometra vial Estado de circulacin por
sancionados obstaculiza carriles Mxico. modo de X SCT (SECRETARA DE
COMUNICACIONES Y
de circulacin transporte.
haciendo ineficientes TRANSPORTES)
entronques y
Dir. General de
cruceros.
Transportes terrestres
PATRIMONIO HISTRICO
Deterioro gradual de los Eventual prdida o H. Ayuntamiento Plan Estatal de Aplicar recursos Poblacin total de Gobierno Federal
elementos que integran identificacin de Desarrollo Urbano financieros la localidad
el patrimonio histrico niveles irreversibles INAH derivados de los (66,556 habs Gobierno del Estado
municipal. de deterioro de pagos de
elementos que Gobierno del derechos por Gobierno Municipal
integran el patrimonio Estado concepto de
histrico municipal licencias en I.N.B.A. (INSTITUTO
NACIONAL DE BELLAS
nuevos sectores
urbanos para ARTES)
financiar los
I N A H (INSTITUTO
proyectos de
NACIONAL DE
remodelacin,
ANTROPOLOGIA E
restauracin y
HISTORIA)
rescate histrico
patrimonial.
AMBIENTE
Contaminacin de Aceleracin de H. Ayuntamiento Plan Estatal de Habilitacin de Poblacin total de Gobierno Federal
suelos por la procesos de erosin Desarrollo Urbano rellenos sanitarios la localidad
inadecuada disposicin de suelos y potencial SEMARNAP que en conjunto (66,556 habs SEMARNAP
de desechos slidos en contaminacin de Ley de Proteccin al cubran una (SECRETARA DEL
tiraderos a cielo abierto mantos freticos y Sra. de Ecologa Ambiente extensin MEDIO AMBIENTE,
habilitados sin la corrientes Estatal aproximada de RECURSOS
observancia de subterrneas por una hectrea. NATURALES Y PESCA)
normatividad y filtraciones de
parmetros adecuados lixiviados. Proveer como
norma mnima
X Gobierno del Estado

tratamiento Sra. de Ecologa Estatal
Contaminacin de
suelo por el uso de primario a las
aguas negras que Gobierno Municipal
aguas negras en
labores de riego. sean derivadas
para riego de
sembrados y
consumo animal.
146
ESTADO DE MXICO .

SI NO A B C
Contaminacin del aire Incremento local del H. Ayuntamiento Plan Estatal de Incrementar la Poblacin total de Gobierno Federal
por fuentes mviles ndice Metropolitano Desarrollo Urbano eficiencia de la red la localidad
(vehculos de todo tipo) de Calidad del Aire SEMARNAP vial. y mejorar el (66,556 habs SEMARNAP
y fijas (planta industrial). (IMECA) o en su Ley de Proteccin al modo de (SECRETARA DEL
caso referencias o Sra. de Ecologa Ambiente operacin de los MEDIO AMBIENTE,
indicadores Estatal diferentes modos RECURSOS
equiparables hasta de transporte para NATURALES Y PESCA)
valores que minimizar la
justifiquen la incidencia de Gobierno del Estado
aplicacin de saturaciones
programas de viales y promover X Sra. de Ecologa Estatal

contingencia incentivos fiscales
Gobierno Municipal
ambiental. a empresas que
introduzcan
medidas de
mitigacin
ambiental en sus
procesos
productivos.
Contaminacin del Proliferacin de focos H. Ayuntamiento Plan Estatal de Proveer como Poblacin total de Gobierno Federal
agua por la filtracin de de infeccin e Desarrollo Urbano norma mnima la localidad
lixiviados en el incremento en la SEMARNAP tratamiento (66,556 habs SEMARNAP
subsuelo con destino incidencia de Ley de Proteccin al primario a las (SECRETARA DEL
final en los mantos padecimientos Sra. de Ecologa Ambiente aguas negras que MEDIO AMBIENTE,
freticos y corrientes gastrointestinales Estatal sean derivadas RECURSOS
subterrneas que para riego de NATURALES Y PESCA
abastecen de agua a la sembrados y X
Gobierno del Estado

poblacin municipal aplicar mejores
por medio de pozos sistemas de
cloracin y Sra. de Ecologa Estatal
profundos.
purificacin al
Gobierno Municipal
agua destinada al
consumo animal y
humano.
147
ESTADO DE MXICO .
3. PROSPECTIVA
3.1. ESCENARIOS TENDENCIALES
La poblacin en Teoloyucan ha mantenido una tasa de crecimiento anual promedio de 4.52%

durante el perodo 1950-2001; por otra parte, el registro correspondiente a la dcada 1990-2000
indica una tasa de crecimiento medio anual (TCMA) de 4.09% que gener una poblacin de
66,556 en el ao 2000 con una ocupacin territorial bruta de 1909.51 has y una densidad
promedio bruta de 34.85 hab/ha.
El Consejo Estatal de Poblacin (COESPO) prev que durante los prximos aos, la TCMA en
Teoloyucan ser cercana al 3.0 aunque reconoce que tasas inferiores al 2.0 son congruentes con
ndices poblacionales de pases con niveles altos de desarrollo.
Lo anterior permite establecer tres escenarios tendenciales:
a) Escenario 1; crecimiento sostenido (tasa 1995-2000)
b) Escenario 2; crecimiento tendencial (COESPO)
c) Escenario 3; crecimiento controlado (COESPO)
El escenario 1 denominado Crecimiento sostenido considera para efectos de proyeccin una

TCMA de 4.09% lo que significa que la poblacin se duplicar cada 18 aos y que de mantenerse
el actual patrn de ocupacin del suelo que equivale a 34.85 hab/ha, la saturacin urbana
municipal sobre territorio libre de disputa y con potencial urbano (785.85 has) se alcanzar en 9
aos.
El escenario 2 denominado Crecimiento tendencial considera para efectos de proyeccin una
TCMA de 2.60% prevista por el COESPO lo que significa que la poblacin se duplicar cada 27
aos y que de mantenerse el actual patrn de ocupacin del suelo que equivale a 34.85 hab/ha,
la saturacin urbana municipal sobre territorio libre de disputa y con potencial urbano (785.85 has)
se alcanzar en 13 aos.
El escenario 3 denominado Crecimiento controlado considera para efectos de proyeccin una
TCMA de 2.00% prevista por el COESPO lo que significa que la poblacin se duplicar cada 35
aos y que de mantenerse el actual patrn de ocupacin del suelo que equivale a 34.85 hab/ha,
la saturacin urbana municipal sobre territorio libre de disputa y con potencial urbano (785.85 has)
se alcanzar en 18 aos.
Las cifras previas, hacen evidente la necesidad de implementar polticas de densificacin del
territorio y de mejoramiento en el aprovechamiento del suelo, la infraestructura y los
equipamientos urbanos.
Las reas afectadas por el crecimiento urbano previsible para Teoloyucan son las actualmente
ocupadas por distritos circundantes a las zonas urbanas consolidadas de los diferentes barrios,
colonias y fraccionamientos que forman al municipio de Teoloyucan.
148
ESTADO DE MXICO .
De mantenerse la dinmica urbana, econmica y social identificada provista de un marco

jurdico fiscal y normativo de fcil operatividad se estima que el Municipio presentar en el ao
2020 un escenario eminentemente urbano basado en la complementariedad de distritos
formados por una mezcla de factoras con instalaciones comerciales y de servicios de cobertura
local dispuestos linealmente soportados por anclas industriales que potencialmente
representarn fuentes de empleo para una poblacin cercana a los 110,000 habitantes
distribuidos con densidades promedio brutas aproximadas de 100 hab/ha. (este dato no
considera la poblacin flotante estimada que se prev sea cercana a los 55,000 habitantes).
FUENTE: COESPO; Departamento de Desarrollo y Dinmica Poblacional, tomando como referente cifras proporcionadas por el INEGI en los
Grfica 17 Escenario tendencial de poblacin para Teoloyucan y su

referente Estatal 1950-2015
8.00
7.00 6.78
7.56
Tasas de Crecimiento
6.00 5.35
6.42
5.00
4.53
4.00 3.14 3.82 3.20
3.17 4.09
3.00 2.59
2.63 2.30
2.93
2.00 2.70
1.87
1.00 1.56
1.31
0.00
1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015
ESTADO 3.14 7.56 6.78 2.70 3.17 2.63 1.87 1.56 1.31
MUNICIPIO 2.93 4.53 6.42 3.82 5.35 4.09 3.20 2.59 2.30
Perodos
ESTADO MUNICIPIO
Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 1995 y 2000.
3.2. MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES,

REGIONALES Y SECTORIALES
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2000-2006
El Plan Nacional de Desarrollo afirma que la evolucin de los poblados est determinada por
la combinacin de los efectos generados por su crecimiento demogrfico y la aplicacin de
presupuestos por parte de los diferentes niveles de Gobierno.
149
ESTADO DE MXICO .
El Plan Nacional de Desarrollo Urbano reconoce el valor y la utilidad que tiene la participacin
social en el proceso de planeacin y se significa como un apoyo para la consecucin de
crecimientos econmicos y urbanos sostenidos basados en conceptos y estrategias de
sustentabilidad social, tcnica, jurdica y financiera
PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO

Y ORDENACIN DEL TERRITORIO 2000-2006
Este programa propone establecer una poltica de ordenacin del territorio que integre
todos los mbitos espaciales que ocupa del sistema de asentamientos humanos, desde
las localidades rurales, pequeas y dispersas, hasta las grandes metrpolis, en un
esquema de planeacin y actuacin que combata las causas estructurales de la pobreza y
la marginacin que permita maximizar la eficiencia econmica del territorio y fortalezca la
cohesin poltica, social y cultural del pas.
El Plan establece las siguientes polticas:
De Ordenacin del Territorio y Accin Urbana y Regional: Programa de Ordenacin del
Territorio.
De Desarrollo Urbano y Regional: Programa Hbitat.
De Suelo y Reserva Territorial: Programa de Suelo y Reserva Territorial.
De Prevencin y Atencin de Impactos por desastres naturales en zonas urbanas y
rurales.
En este sentido, el programa define los siguientes objetivos generales para el desarrollo urbano y
regional:
Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural.
Integrar un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de
sustentabilidad.
Integrar al suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansin
urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano.
Prevenir los desastres en las zonas de media y alta vulnerabilidad.
En funcin de estos objetivos se desprende la siguiente estrategia en materia de desarrollo

urbano y ordenacin del territorio:
Disear, proyectar, promover y articular en el contexto del Pacto Federal una poltica de
Estado de ordenacin del territorio y de accin urbana-regional.
Disear, proyectar, promover, normar y coordinar en el contexto del Pacto Federal una poltica
nacional de desarrollo urbano y regional, e impulsar proyectos estratgicos con visin integral
en regiones, zonas metropolitanas y ciudades.
Disear, promover, normar y articular en el contexto del Pacto Federal una poltica nacional de
suelo y reservas territoriales.
150
ESTADO DE MXICO .
PROGRAMA SECTORIAL DE VIVIENDA 2001-2006
El Programa marca que la visin de futuro de nuestra sociedad es la de un pas en donde

cualquier persona tiene posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar una vivienda para
su familia, de acuerdo con sus posibilidades econmicas y preferencias en cuanto al tipo y
ubicacin de sta.
Asimismo, marca como misin crear las condiciones necesarias para garantizar a la poblacin
el acceso a la vivienda a travs de promover un mayor flujo de recursos para su produccin y
financiamiento.
El Programa plantea como objetivos los siguientes:
Promover y concertar polticas pblicas y programas de vivienda para atender a todos
aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda, con la participacin de
los gobiernos estatales y municipales y de la sociedad civil en su conjunto y, a la vez,
consolidar el mercado habitacional para convertir al sector vivienda en un motor del desarrollo.
Promover el desarrollo y la competitividad sectorial a partir de que la vivienda para todos los
mexicanos es una de las ms altas prioridades del Estado. La calidad y continuidad de este
esfuerzo solo se podr asegurar mediante el compromiso y permanencia de los factores con
el fin de reducir el gran dficit de vivienda que existe en el pas, en calidad y en cantidad.
Reactivar la banca de desarrollo como una entidad financiera cuyo objetivo fundamental ser
promover mediante el otorgamiento de crditos y garantas, la construccin y adquisicin de
vivienda social, as como la bursatilizacin de carteras hipotecarias generadas por
intermediarios financieros.
El programa plantea las siguientes estrategias:
Articulacin interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda.
Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para la vivienda.
Apoyo social a la poblacin ms necesitada para la adquisicin de vivienda, el
mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidacin jurdica de su patrimonio.
Desgravacin, desregulacin y actualizacin de su marco normativo.
Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para
vivienda.
151
ESTADO DE MXICO .
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MXICO, 1999-2005.
El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 tiene como objetivo fundamental el
dignificar la vida de las poblaciones impulsando la oferta de vivienda, servicios, equipamientos,
vialidades, transporte, fuentes de empleo, proteccin ecolgica y satisfactores urbanos que
contribuyan a minimizar el gran diferencial existente entre el crecimiento poblacional y el
desarrollo econmico.
Este Plan enfatiza la importancia de lograr una articulacin intermunicipal completa y operativa
que haga factible un desarrollo urbano regional equilibrado.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE MXICO, 1999-2005.
Entre los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano destacan los siguientes:
Promover condiciones territoriales que permitan mejorar los niveles de vida de la poblacin
del Estado y el desarrollo de los centros de poblacin a partir de la vocacin y
potencialidades de las regiones y ciudades.
Evitar la ocupacin y urbanizacin de reas con valor ecolgico y agropecuario, reas con
riesgos naturales, zonas de recarga acufera, derechos de va de redes de infraestructura
troncal, as como de todas aquellas zonas que por inters pblico o por imposibilidad de
proporcionarles servicios adecuadamente, sea necesario preservar en su estado natural.
Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos a situaciones de riesgo y
contribuir al abatimiento de los niveles de contaminacin de agua, suelo y aire, propiciando
un desarrollo urbano sustentable para la conservacin del medio natural y restaurando en
lo posible los sistemas alterados.
Orientar el crecimiento a las zonas ms aptas para el desarrollo urbano, de acuerdo a las
condiciones naturales del territorio y a una disponibilidad adecuada de infraestructura,
equipamiento y servicios.
Estructurar el territorio y mejorar la accesibilidad y movilidad espacial de la poblacin y sus
productos e insumos.
Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el
desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales.
Propiciar la generacin de oferta de suelo y establecer los mecanismos para que la
poblacin pueda resolver sus necesidades de vivienda de acuerdo a su capacidad
econmica, integrndose a un desarrollo urbano ordenado.
Las polticas del Plan Estatal de Desarrollo Urbano estn enfocadas a promover la integracin
econmica de las regiones, municipios y centros de poblacin del Estado, para permitir un
desarrollo mas justo en trminos sociales y mejor equilibrado en trminos territoriales y
ambientales; as como para concretar un desarrollo urbano ordenado y sustentable, siendo las
siguientes:
Atencin a las necesidades del desarrollo econmico y social;
Fortalecimiento productivo del Estado ante la globalizacin.
152
ESTADO DE MXICO .
Articulacin regional del Estado con el resto del pas.

Desarrollo urbano ordenado y sustentable.
Orientacin del poblamiento.
Para cumplir con los objetivos y polticas planteadas se definen 3 grandes lneas de estrategia:
De ordenamiento territorial, para orientar el proceso de poblamiento hacia los lugares ms
favorables en trminos fsicos, econmicos y sociales, promoviendo la integracin regional
como factor de impulso al desarrollo de la entidad y como medio para incidir en el
abatimiento de las desigualdades estatales.
Intraurbanas, para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que experimentan los
centros de poblacin de la entidad.
Sectoriales, para avanzar en la satisfaccin de las necesidades bsicas de infraestructura,
equipamientos y servicios, la preservacin del medio ambiente, y la prevencin y atencin
de riesgos y desastres.
Para los municipios al oriente de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico que forman un
continuo urbano, entre los cuales se cuenta Teoloyucan, la estrategia plantea promover un
esquema de ciudades dentro de la ciudad, que fortalezca la mezcla de actividades compatibles,
aumente las oportunidades de empleo y equipamiento, contribuya a reducir las necesidades de
transporte y permita incentivar la inversin en sectores intensivos en el uso de mano de obra.
Especficamente, la estrategia le establece a Teoloyucan una poltica de control de los
asentamientos humanos y lo define como un municipio saturado, en donde no se autorizarn
nuevos conjuntos urbanos y se vigilarn estrictamente los procesos de poblamiento, por tener
ocupada la totalidad de sus reas urbanizables o por estar saturada o con restricciones su
infraestructura.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, 2000-2003.
El Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003 de Teoloyucan establece como prioridades

acciones especificas en materia de Comunicacin y desarrollo social, Coordinacin del deporte,
Ecologa y Servicios pblicos, finanzas y administracin, Censo y estadstica, Servicios bsicos
de infraestructura, Normatividad, Seguridad pblica, Proteccin Civil, Control hacendario
municipal, Desarrollo Urbano, Catastro, Obras pblicas y procedimientos de evaluacin y
seguimiento.
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA.
La demanda de vivienda en el municipio de Teoloyucan para el ao 2020 esta integrada

12,191 unidades con un requerimiento de tierra cercano a las 90 hectreas.
Del total de viviendas requeridas, 10,485 (86.00%) son de formato social progresivo e inters
social con un esquema de ocupacin de una vivienda cada 60m2 sobre un rea aproximada de
63 has.
153
ESTADO DE MXICO .
Se prevn 1,219 viviendas populares y medias (10.00% del total requerido) con un esquema
de ocupacin de una vivienda cada 120m2 sobre un rea aproximada de 15 has.
Adicionalmente, se consideran 488 viviendas populares y medias (4.00% del total requerido)
con un esquema de ocupacin de una vivienda cada 250m2 sobre un rea aproximada de 12
has.
Este Programa clasifica tcitamente al municipio de Teoloyucan como un rea de demanda
C lo que significa una prioridad secundaria si se reconoce a los municipios de Tlalnepantla,
Naucalpan y Atizapan como de demanda A y a todos los municipios que colindan con ellos
como de demanda B. (notese que Teoloyucan NO es colindante con los municipios de prioridad
A.
La poltica federal de vivienda establece un incremento sustancial en las metas de produccin
de vivienda y otorgamiento de crditos aceptando que es deseable alcanzar una meta de 50,000
viviendas anuales.
Este Programa se complementa con programas adicionales como:
a) Programa de Mejoramiento a la Vivienda Rural con cobertura estatal.

b) Autoconstruccin Dirigida de Pies de Casa para Grupos tnicos y Sociales con cobertura
en 77 municipios.
c) Vivienda Digna para personas con Discapacidad con cobertura en 79 municipios.
d) Programa de Suelo para Grupos Sociales con cobertura en 10 municipios y...
e) Programa de Rehabilitacin y Mejoramiento de Conjuntos Habitacionales con cobertura
estatal.
PROGRAMA DE ORDENACIN DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE

MXICO (APLICA A LOS MUNICIPIOS DE ACOLMN, AMECAMECA, APAXCO,
ATENCO, ATIZAPAN DE ZARAGOZA, ATLAUTLA, AXAPUSCO, AYAPANGO,
COACALCO DE BERRIOZABAL, COCOTITLN, COYOTEPEC, CUAUTITLN,
CHALCO, CHIAUTLA, CHICOLOAPAN, CHICONCUAC, CHIMALHUACN,
ECATEPEC, ECATZINGO, HUEHUETOCA, HUEYPOXTLA, HUIXQUILUCN, ISIDRO
FABELA, IXTAPALUCA, JALTENCO, JILOTZINGO, JUCHITEPEC, MELCHOR
OCAMPO, NAUCALPAN DE JUREZ, NEZAHUALCYOTL, NEXTLALPAN, NICOLS
ROMERO, NOPALTE-PEC, OTUMBA, OZUMBA, PAPALOTLA, LA PAZ, SAN MARTN
DE LAS PIRMIDES, TECMAC, TEMAMATLA, TEMASCALAPA, TENANGO DEL
AIRE, TEOLOYUCAN, TEOTIHUACAN, TEPETLOXTOC, TEPETLIXPA,
TEPOTZOTLN, TEQUIXQUIAC, TEXCOCO, TEZOYUCA, TLALMANALCO,
TLALNEPANTLA DE BAZ, TULTEPEC, TULTITLN, VILLA DEL CARBN,
ZUMPANGO, CUAUTITLN IZCALLI, VALLE DE CHALCO - SOLIDARIDAD).
Este Programa tiene por objetivo controlar, ordenar y orientar el crecimiento urbano en la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) a travs de la consolidacin de la infraestructura y del
equipamiento en la totalidad de los municipios conurbados (34) conservando simultneamente los
terrenos agrcolas de alta productividad y las reas naturales protegidas.
154
ESTADO DE MXICO .
Poltica principal de este Programa es la de revertir la actual tendencia de crecimiento

extensivo de los sectores urbanos transformndola a un comportamiento de redensificacin y
reciclamiento de parcelas para aprovechar al mximo posible las infraestructuras, equipamientos
e inversines histricas aplicadas en las diferentes localidades.
Se pretende incentivar el desarrollo de centros urbanos alternativos capaces de absorber el
crecimiento urbano en la regin norte de la ZMVM facilitando el desarrollo de actividades
industriales y de servicios que gradualmente proporcionarn de autosuficiencia a dichos centros.
PLANES O PROGRAMAS SECTORIALES QUE INCIDAN EN EL ESTADO COMO DE

INFRAESTRUCTURA (AGUA POTABLE, DRENAJE),
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano textualmente dice...es de particular importancia la

introduccin en los Planes Municipales de Desarrollo Urbano de un enfoque que permita la
consolidacin de las estrategias de desarrollo urbano estatal y regional respectivas, para tal fin se
considera fundamental la integracin de una Cartera de Programas y Proyectos que
constituya la base para arrancar procesos de desarrollo interactivo entre los sectores
pblico, privado y social.
De la aseveracin anterior se desprenden Programas que el que escribe interpreta como
referenciales y que a grandes rasgos son los que siguen:
a) Programa Estatal de suelo

b) Programa Estatal de vivienda
c) Programa Estatal de mejoramiento de barrios
d) Programa Estatal de Conservacin y Rehabilitacin de Centros y Poblados Histricos
e) Programa Estatal de Infraestructura Regional
f) Programa Estatal de Equipamiento Regional
g) Programa Estatal de Administracin Urbana
h) Programa Estatal de Proteccin Ecolgica
PLAN REGIONAL METROPOLITANO DEL VALLE CUAUTITLAN-TEXCOCO

El municipio de Teoloyucan no est incluido en el mbito de este Plan, sin embargo es
considerado como un municipio en proceso de metropolizacin de dicho valle lo que implica la
aplicacin a travs de diferentes programas sectoriales de acciones y polticas en materia de
infraestructura regional, suelo y reservas territoriales, regularizacin de la tenencia de la tierra,
oferta de lotes para sectores de menores ingresos, promocin de vivienda rural y urbana,
proteccin ecolgica y promocin industrial.
PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA REGIN ORIENTE DEL ESTADO

DE MXICO (PRORIENTE)
Se trata de un Programa que sostiene esquemas conceptuales de desarrollo orientados a
generar una correcta articulacin entre la Ciudad de Mxico y sus reas conurbadas para lo cual
considera vialidad, transporte, infraestructura y servicios.
155
ESTADO DE MXICO .
Las premisas principales del PRORIENTE son:
a) Creacin de elementos de contencin del desarrollo urbano

b) Favorecer la oferta de suelo a costos accesibles para la poblacin de menor ingreso
c) Fomentar la coordinacin y complementariedad en las acciones de los diferentes niveles
de Gobierno para generar un proceso de desarrollo regional equilibrado, congruente,
efectivo y eficiente.
d) Incentivar actividades comerciales, industriales y de servicios.
e) Mejorar los niveles de servicio ofrecidos por los diferentes modos de transporte a nivel
local y regional.
f) Ordenar y orientar el crecimiento urbano en el norte de la ZMVM sobre distritos
agropecuarios de bajo rendimiento.
Entre los Programas y proyectos relevantes que eventualmente incidirn en el desarrollo

urbano previsto para el Municipio de Teoloyucan pueden mencionarse:
a) Programa de Construccin del Sistema de Macroplantas de tratamiento de aguas

negras promovido por los Gobiernos Federal y Estatal.
b) Programa de vialidad regional que considera la construccin del ramal vial Encinillas
cuyo trazo enlazar al municipio de Ecatepec con la Autopista Mxico-Quertaro
promovido por la Secretara de Comunicaciones y Transportes con la participacin del
Gobierno Estatal.
c) Programa de vialidad regional que considera la posible construccin de el Libramiento
Norte que unir a las Autopistas Mxico-Quertaro y Mxico-Pachuca promovido por la
Secretara de Comunicaciones y Transportes con la participacin del Gobierno Estatal.
156
ESTADO DE MXICO .
3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO
3.3.1. Potencial de Desarrollo Municipal
Considerando los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003

(PDM) se identifica por rubro, el escenario programtico siguiente:
INDUSTRIAL, COMERCIAL Y SERVICIOS
La vecindad con un municipio con vocacin industrial como Huehuetoca, la proximidad con
distritos industriales consolidados en Cuautitlan y Cuautitlan-Izcalli y la disponibilidad de una red
vial de alcance regional e intermunicipal que deber ser provista de libramientos para derivar
flujos de trfico pesado (ver 5.2.4. Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y
urbanizables) permiten prever un escenario industrial favorable para Teoloyucan.
La planta industrial instalada en Teoloyucan est concentrada en los barrios de Tepanquiahuac,
Santiago, Santa Mara Caliacac y San Juan y la forman empresas dedicadas a la fabricacin de:
Productos de acero, piezas y artculos de hule natural y sintticos, qumicos bsicos inorgnicos,
qumicos secundarios, carroceras, remolques y accesorios para automviles y camiones, piezas
metlicas sueltas para maquinaria, dulces, bombones, confituras, hilados, laminados de acero,
puertas metlicas, cortinas, tambores metlicos, ladrillos, tabiques, tejas y accesorios de madera.
Actualmente, los predios con aprovechamientos industriales en Teoloyucan cubren una superficie
aproximada de 108.44 has (5.68% del territorio municipal) y cuantificando las poligonales de los
predios situados dentro de los corredores industriales considerados en la propuesta estratgica
se prev la incorporacin de 750 has que permitirn en el plazo 2002-2015 la conformacin de
distritos industriales integrados por agrupaciones de micro y media industria ancladas por los
sectores industriales de Huehuetoca en direccin norte y por un Parque Industrial municipal
situado en los lmites con Jaltenco en direccin oriente.
Las actividades comerciales y de servicios que se concentran en la cabecera municipal en los

Barrios de Tlatilco y Tlatenco y en ambos costados de la carretera Teoloyucan-Cuautitlan en el
tramo comprendido entre la desviacin hacia Coyotepec en la Colonia Ex Hacienda San Jos
Puente Grande y la confluencia hacia Jaltenco y Huehuetoca en el barrio de Tepenquiahuac se
beneficiarn por la aplicacin de programas de apoyo y simplificacin administrativa que les
permitirn crecer sostenidamente durante los prximos aos.
Se prev consolidar e impulsar el desarrollo de estas actividades aplicando estrategias de

densificacin en el aprovechamiento del suelo y reestructurando la red vial para alcanzar mayor
eficiencia en el transporte de mercancas y personas de y hacia las zonas concentradoras de
servicios y satisfactores.
157
ESTADO DE MXICO .
FOMENTO AGROPECUARIO
Los distritos agropecuarios en Teoloyucan conservarn mayoritariamente sus polgonos actuales

con excepcin de aquellos situados al interior de zonas urbanas consolidadas.
Las actividades relacionadas con la agricultura y la ganadera histricamente han decrecido y de
ocupar a casi el 65% de la PEA municipal en 1960 actualmente slo emplean a poco ms del
6.70% de dicha PEA lo que indica una tendencia irreversible si se considera que la tierra
cultivable est mayoritariamente sujeta a temporal y que no existen programas realmente
eficaces que hagan rentables este tipo de trabajos.
Se inducirn distritos agrcolas sustentables protegidos en zonas urbanas (reas con vocacin
agrcola susceptibles de ser subdivididas legalmente con esquemas de densidad menores a 25
viviendas por hectrea) y la conformacin gradual de un mercado inmobiliario con tasaciones de
predios con referentes e ndices determinados ms por una rentabilidad urbana que por un
aprovechamiento agrcola o pecuario.
La aplicacin de programas de promocin a la agricultura y la ganadera ser selectiva y slo se
justificar en casos que acrediten constancia y volmenes significativos de productividad.
EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS
La aplicacin de programas y estrategias en este rubro estar encauzada a reducir los dficits
de equipamiento urbano en los diferentes subsistemas haciendo nfasis en la dotacin de
instalaciones de educacin media superior, bibliotecas locales, espacios culturales, infraestructura
de salud con capacidad de hospitalizacin, mercados municipales, transporte, rellenos sanitarios,
reas verdes y servicios de seguridad.
Se conformarn sectores autosuficientes en equipamientos de cobertura local, provistos de
rpida accesibilidad y complementados con elementos de cobertura regional situados en predios
que preferentemente formarn parte de la reserva territorial municipal.}
VIVIENDA
Los sectores eminentemente habitacionales estarn mayoritariamente integrados por

unidades de vivienda social progresiva, de inters social y popular media dispuestas en
densidades fluctuantes entre 80 y 112 viv/ha mezcladas con equipamientos y servicios urbanos
de cobertura local considerando como umbral de saturacin una poblacin cercana a los 110,000
habitantes.
Se prev una distribucin habitacional sobre reas inmediatamente prximas a las zonas
urbanas consolidadas las cuales simultneamente sern sujetas a programas que favorecern la
redensificacin de solares urbanos
158
ESTADO DE MXICO .
Las viviendas situadas en parcelas rurales eventualmente calificarn para la aplicacin de

programas de mejora de vivienda no urbana y prevalecer el criterio de densificacin sobre el de
expansin urbana lo que permitir aprovechar de mejor forma los servicios e infraestructuras
instaladas.
INFRAESTRUCTURA
La infraestructura bsica (agua potable, drenaje, alcantarillado y electrificacin) durante el

perodo 2000-2020 ampliar sus redes de suministro y se prev se reduzcan al 50% los dficits
actuales considerando la aplicacin conjunta de programas estatales y municipales.
Se prev dar prioridad a la construccin de tanques elevados, plantas de tratamiento,
renovacin de redes y aplicacin de tecnologa elctrica.
PARQUES Y JARDINES
La aplicacin de procedimientos que favorecern la dotacin de reas verdes y jardines

permitir el abatimiento del dficit actual que equivale al 70% de la superficie requerida marcada
por la normatividad vigente.
Se estima que en el corto y mediano plazos (3-10 aos), se conformarn parques lineales y
corredores ecolgicos en las fronteras de cada uso con la idea de minimizar impactos por cambio
en el aprovechamiento de la tierra e incrementar la dotacin de reas verdes por persona a
escala municipal.
CENSO, ESTADSTICA Y CATASTRO
Durante la presente dcada se prev actualizar la informacin estadstica y censal en el

municipio de Teoloyucan aplicando simultneamente acciones derivadas de un Sistema Catastral
actualizado que complementarn el esquema normativo municipal cimentado en un Plan
Municipal de Desarrollo Urbano operativo, flexible y eficaz al momento de generar escenarios
urbanos ligados a estrategias financieras aplicables y de rpido efecto.
SEGURIDAD PBLICA Y PROTECCIN CIVIL
Se dispondr de un Sistema Municipal de Seguridad Pblica coordinado y complementado

con protocolos actualizados de Proteccin Civil capacitado para auxiliar a la poblacin en casos
de siniestros.
TURISMO
Se espera que durante los prximos diez o quince aos la aplicacin de programas, acciones
y proyectos de rescate de sitios histricos y arquitectnicos complementadas con campaas
159
ESTADO DE MXICO .
masivas de difusin de los atractivos tursticos de Teoloyucan deriven en la creacin de una base
turstica municipal capaz de constituirse en una opcin de empleo e ingreso para la poblacin
local.
TENENCIA DE LA TIERRA Y SUELO
Se promover la conclusin de procesos pendientes de regularizacin de la tenencia de la

tierra lo que facilitar la creacin de reservas territoriales y generar oferta de suelo para
desarrollos futuros.
El suelo regularizado constituir un detonante econmico y har factible mediante la
celebracin de acuerdos puntuales el financiamiento de proyectos de beneficio social.
Se prev la existencia de tierra regularizada rodeada de infraestructura y servicios y dotada de
uso del suelo que eventualmente se integraran a la mancha urbana municipal mediante
actualizaciones al Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
3.3.1.1. Identificacin de crecimiento

La identificacin de procesos semejantes de crecimiento y desarrollo urbano y econmico
permite prever comportamientos futuros a nivel municipal.
CUADRO 31 Personal ocupado en la Industria Maquiladora, por Municipio.
Unidades Empleados % de la Produccin Insumos Valor
Econmicas por Unidad PEA bruta total totales agregado
-Establecimientos- Pers. Econmica ocup. En -en miles de pesos -en miles de pesos -en miles de pesos
1993- 1993-
Municipio Ocup. el sector 1993-
Tenancingo 295 1066 3.61 6.33 35,016.7 21,172.0 13,844.7
Valle de Bravo 110 406 3.69 3.36 20,278.8 9,203.6 11,075.2
Almoloya de J. 94 730 7.77 3.18 72,199.8 59,591.8 12,608.0
Amecameca 103 678 6.58 6.43 85,011.7 70,291.5 14,720.2
Teoloyucan 67 601 8.97 4.57 52,524.9 40,185.0 12,339.9
Fuente: Anuario Estadstico del Estado de Mxico INEGI.
160
ESTADO DE MXICO .
Poblacin ocupada en el Sector

GRAFICA 19
Manufacturero -Comparativo municipal en %-
Porcentaje de la PEA 8
6 6.33 6.43
4.57
4 3.36 3.18
0
Tenancingo Valle de Almoloya de Amecameca Teoloyucan
% 6.33 3.36 3.18 6.43 4.57
Municipios
161
ESTADO DE MXICO .
Las condiciones y aspectos disponibles y por habilitar que favorecern el desarrollo de

actividades industriales a nivel municipal se indican en la tabla siguiente:
CUADRO 32 Condiciones para la instalacin de industria Maquiladora en el municipio

CONCEPTO ELEMENTO CONDICIONES EN
TEOLOYUCAN
Accesibilidad Comunicacin carretera con polos de desarrollo en el Estado.
Estructura vial primaria municipal eficiente para la circulacin habitual de
O
transporte pesado
Comunicacin por va frrea. O
Existencia de aeropuerto cercano. U
Uso del suelo Predios con uso de suelo industrial. O
Servicios Urbanos (agua, drenaje, electricidad, etc.) O
Poblacin Poblacin joven.
Nivel educativo adecuado. O
Planteles Educativos. O
Poltica Oficial. Apoyo de autoridades Estatales.
Apoyo de autoridades Municipales.
Adecuadas O Condicionadas. U No Adecuadas
Se prev la aplicacin de normatividad que derive en lotificaciones de 10,000 m2 brutos para

industria grande, 3,000 m2 brutos para industria mediana y 1,000 m2 brutos para industria
pequea.
Los distritos industriales por desarrollar cubrirn preferentemente parcelas situadas en ambos
costados de la Av. Zumpango y estarn anclados regionalmente por las actuales zonas
industriales de Huehuetoca y Teoloyucan (esta ltima en proceso de consolidacin) y por un
fraccionamiento industrial previsto para Teoloyucan situado en el barrio de San Juan cerca del
lmite con Jaltenco.
Con los criterios de lotificacin considerados para el diseo de los nuevos distritos industriales
es posible la instalacin de aproximadamente doscientas ochenta grandes factoras ocupando
parcelas no menores de 10,000 m2 de terreno bruto; unas novecientas treinta factoras de media
escala ocupando parcelas no menores de 3,000 m2 de terreno bruto; y cerca de tres mil
instalaciones industriales de pequea dimensin ocupando parcelas no menores de 1,000 m2 de
terreno bruto.
La previsin anterior, el efecto esperado por la aplicacin de polticas de redensificacin y el
comportamiento tendencial de la PEA municipal permite suponer que la densidad de empleo
industrial durante los prximos aos alcanzar ndices cercanos a 63 empleados por hectrea.
162
ESTADO DE MXICO .
Caractersticas de Parques Industriales (Anclas)

CONCEPTO DATOS
Densidad por nmero de empleos en Anclas industriales Ms de 100 empleados /ha
Nmero de empleados por unidad econmica 100-800 empleados
Dimensiones del predio. Mayor de 10,000 m2 bruto
Secciones de calles. 20.00 50.00 m
Fuente: Anuario Estadstico del Estado de Mxico INEGI
Caractersticas de Parques Industriales (Factoras de media escala en corredores)

CONCEPTO DATOS
Densidad por nmero de empleos en factoras medias 50-100 empleados /ha
Dimensiones del predio. No menor de 3,000 m2 bruto
Caractersticas de Parques Industriales (Pequea industria)
CONCEPTO DATOS
Densidad por nmero de empleos en Anclas industriales 50-100 empleados /ha
Dimensiones del predio. No menor de 1,000 m2 bruto
Nmero de empleados por unidad econmica (ndice municipal 1993)

Unidades Econmicas Empleados por Unidad
Municipio -Establecimientos- Pers. Ocup. Econmica
Tenancingo 295 1066 3.61
Valle de Bravo 110 406 3.69
Almoloya de J. 94 730 7.77
Teoloyucan 67 601 8.97
Las tablas precedentes establecen que el promedio de empleo por hectrea una vez
consolidados los sectores industriales previstos sern cercanos a las 63 plazas (que resulta de
promediar las densidades medias de los tres tipos de industria) cifra que contrasta con el
promedio actual que solo alcanza una media de 6 empleos por hectrea industrial.
El nmero de empresas se infiere del clculo de la densidad de empleo industrial por hectrea
considerando lotes tipo comnmente comercializados en el mercado inmobiliario actual.
La poblacin prevista para el ao 2020 conservadoramente alcanzar los 110,000 habitantes
(ver cuadro--- Requerimientos Totales de Suelo Urbano) de los cuales la tercera parte ser
poblacin econmicamente activa (36,700 habitantes).
La poblacin flotante en el supuesto de que en el ao 2020 la planta industrial este
consolidada ocupando la mayor parte de las 860 has propuestas con vocacin industrial, ser
cercana a 50,000 habitantes.
La oferta de suelo urbano con vocacin industrial debe generarse de modo simultneo a los
flujos de inversin y a la generacin de reservas territoriales a favor del Municipio para hacer
factible la suficiente creacin de fuentes de empleo.
Un crecimiento poblacional conservador en Teoloyucan durante el perodo 2002-2020
demandar la creacin de aproximadamente 15,000 empleos adicionales sin tomar en
163
ESTADO DE MXICO .
consideracin el efecto que tendr la aplicacin prevista de polticas y estrategias de expansin

industrial para apuntalar el crecimiento de la economa local.
La produccin anual de empleos para el consumo local deber ser cercana a 900 plazas en
tanto que el desarrollo previsto requerir poco ms de 3,000 plazas cada ao lo que genera la
necesidad de crear casi 4,000 empleos por ao circunstancia que obliga la incorporacin de unas
24 has cada ao solo para responder a la demanda de suelo con vocacin industrial.
GRAFICA 20 Previsiones de empleo y reas urbanizadas

municipales Perodo 2002-2015
800.0 1,000
700.0
700.0 900
860
774 800
Empleos generadoe
600.0
688 700
645
(en cientos)
500.0 616
602 500.0 421 600
400.0 430 500
430 301
300.0 344 400
220.0 300.0
258 300
200.0 181
172 145.0 132
215 200
86 85.0 87
100.0 51 100
35.0 21
0.0 0 0
Aos
EMPLEOS GEN. UNID. ECON. SUP. VENDIBLE SUP.URBANIZ.
Fuente: Previsiones estimadas en gabinete considerando informacin del Anuario Estadstico del Estado de Mxico y
Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990, 1995 y 2000
Nmero de empleados por unidad econmica

EMPLEOS GENERADOS UNIDADES
PREVISTOS ECONOMICAS SUP. VENDIBLE SUP.URBANIZABLE
-EN CIENTOS- PREVISTAS. -EN HAS- -EN HAS-
35.0 21 86 774
85.0 51 172 688
145.0 87 258 602
220.0 132 344 616
300.0 181 430 430
500.0 301 645 215
700.0 421 860 0
164
ESTADO DE MXICO .
Grafica 21 Escenario Programtico de Poblacin

Municipal 1970-2015
120000
100000
95947
89341
80000 79705
Poblacin
66556
60000
54454
40000 41964
28836
20000
0
1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015
Perodo
Fuente: COESPO, basado en informacin proporcionada por el INEGI en los Censos Generales de Poblacin
y Vivienda 1950, 1970, 1980, 1990 y 2000 y en el Conteo de Poblacin y Vivienda 1995
CUADRO 33 Escenario programtico de poblacin Municipal, 1950-2020

PERIODO TCMA POBLACIN INICIAL POBLACIN FINAL
1970-1980 6.42 15,477 28,836
1980-1990 3.82 28,836 41,964
1990-1995 5.35 41,964 54,454
1995-2000 4.09 54,454 66,556
2000-2005 3.20 66,556 79,705
2005-2010 2.59 79,705 89,341
2010-2015 2.31 89,341 95,947
Fuente: COESPO, basado en informacin proporcionada por el INEGI en los Censos Generales de Poblacin y Vivienda
1970, 1980, 1990 y 2000 y en el Conteo de Poblacin y Vivienda 1995
Escenario programtico de poblacin Municipal, 1950-2020

PERIODO TCMA POBLACIN INICIAL POBLACIN FINAL
1995-2000 4.09 54,454 66,556
2000-2010 3.20 66,556 91,198
2010-2015 3.20 91,198 106,754
2015-2020 3.20 106,754 124,963
Fuente: Estimacin en Gabinete considerando que la TCMA se mantenga en niveles cercanos al 3.20 anual. (Valor previsto para el perodo
2000-2005 segn COESPO)
165
ESTADO DE MXICO .
3.3.2 Escenario Urbano (Especificaciones sobre usos; referirse a Tabla de Usos del Suelo)
Fuente: CUADRO 34 Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2010 Previsiones

estimadas en gabinete con referencia a
cuantificaciones de Escenario programtico
Fotografa
area y proyecciones TIPO VIVIENDAS POBLACIN VIVIENDAS POR SUPERFICIE (has) de COESPO e INEGI
POSIBLES ESTIMADA HECTREA (NORMA)
N-BOS-N 1.97 9.87 0.20 9.87

N-PAS-N 12.86 64.21 2.00 6.43
AG-MP 411.99 2055.84 1.20 343.32

AG-BP 669.83 3342.45 2.00 334.91
ZR 0 0 0 529.54
I-G-N 0 0 0 43.75
I-M-N 0 0 0 25.61
H-500-B 2365.20 11826.00 20.00 118.26
H-1333-A 1017.99 5079.80 7.50 135.73

H-833-A 2240.54 11202.69 12.00 186.71
H-583-A 142.96 713.37 17.14 8.34
H-500-A 5,389.20 26.946 20.00 269.46
H-417-A 1004.40 5011.95 24.00 41.85
H-100-A 1994.00 9950.00 100.00 19.94

H-200-A 2500.00 12500.00 50.00 50.00
H-200-B 500.00 2500.00 50.00 10.00
COM/SERV. 0 0 0 26.28
TOTAL 18232 91198 2158.94

Requerimientos totales de vivienda por tipo 2010-2015
Escenario programtico
TIPO VIVIENDAS POBLACIN VIVIENDAS POR SUPERFICIE (has)
N-BOS-N 1.97 9.87 0.20 9.87
166
ESTADO DE MXICO .
N-PAS-N 12.86 64.21 2.00 6.43
AG-MP 411.99 2055.84 1.20 343.32

AG-BP 669.83 3342.45 2.00 334.91
ZR 0 0 0 529.54
I-G-N 0 0 0 43.75
I-M-N 0 0 0 25.61
H-500-B 2365.20 11826.00 20.00 118.26
H-1333-A 1017.99 5079.80 7.50 135.73

H-833-A 2240.54 11202.69 12.00 186.71
H-583-A 142.96 713.37 17.14 8.34
H-500-A 5,389.20 26.946 20.00 269.46
H-417-A 1004.40 5011.95 24.00 41.85
H-100-A 1994.00 9950.00 100.00 19.94

H-200-A 5000.00 25000.00 50.00 100.00
H-200-B 1000.00 5000.00 50.00 20.00
COM/SERV. 0 0 0 26.28
TOTAL 21350.8 106754 2218.91

Fuente: Previsiones estimadas en gabinete con referencia a cuantificaciones de
Fotografa area y proyecciones de COESPO e INEGI
167
ESTADO DE MXICO .
Requerimientos totales de vivienda por tipo 2015-2020

Escenario programtico
TIPO VIVIENDAS POBLACIN VIVIENDAS POR SUPERFICIE (has)
N-BOS-N 1.97 9.87 0.20 9.87

N-PAS-N 12.86 64.21 2.00 6.43
AG-MP 411.99 2055.84 1.20 343.32

AG-BP 669.83 3342.45 2.00 334.91
ZR 0 0 0 529.54
I-G-N 0 0 0 43.75
I-M-N 0 0 0 25.61
H-500-B 2365.20 11826.00 20.00 118.26
H-1333-A 1017.99 5079.80 7.50 135.73

H-833-A 2240.54 11202.69 12.00 186.71
H-583-A 142.96 713.37 17.14 8.34
H-500-A 5,389.20 26.946 20.00 269.46
H-417-A 1004.40 5011.95 24.00 41.85
H-100-A 1994.00 9950.00 100.00 19.94

H-200-A 7500.00 37500.00 50.00 150.00
H-200-B 1500.00 7500.00 50.00 30.00
COM/SERV. 0 0 0 26.28
TOTAL 24992.6 124963 2278.37

Fuente: Previsiones estimadas en gabinete con referencia a cuantificaciones de
Fotografa area y proyecciones de COESPO e INEGI
Con la operacin del presente Plan, se prev un crecimiento poblacional de 24,642 habitantes
durante el perodo 2000-2010 con una tasa promedio de 3.20 concentrando a la mayor parte de
los residentes en distritos formados por lotes de 200 y 500 m2.
Se favorecer la densificacin de reas urbanas ocupando lotes baldos o subutilizados

aprovechando la infraestructura existente.
168
ESTADO DE MXICO .
Entre el ao 2005 y el 2010, segn clculos del COESPO la poblacin se incrementar en

9,636 habitantes con una tasa de 2.59 restringiendo la ocupacin de distritos de riesgo, naturales
o agrcolas mediante la aplicacin de densidades no mayores a diez habitantes por hectrea.
Las zonas agrcolas susceptibles de ser ocupadas con bajas densidades de poblacin sern
preferentemente aquellas situadas en colindancia con reas urbanas consolidadas.
En todos los casos, se preservarn sin ocupacin habitacional o urbana como mnimo el 70%
de la totalidad de distritos agrcolas existentes incluyendo aquellos localizados en territorios
sujetos a litigio con municipios vecinos. Estos solares, solo podrn ser ocupados con densidades
no mayores a una vivienda por hectrea.
En el ao 2015 de acuerdo con las proyecciones de poblacin estatales y la normatividad

aplicable descrita en el presente documento, la tercera parte del territorio municipal de
Teoloyucan ser no urbano (incluyendo territorios en litigio).
La evolucin del proceso de aprovechamiento del suelo para Teoloyucan durante el perodo
2003-2015 est determinado por las previsiones demogrficas proporcionadas por el COESPO y
tiene las caractersticas siguientes:
N-BOS-N (Zona Natural de Bosque no Protegida) Se mantendr uniforme favoreciendo la

reposicin arbrea y manteniendo densidades marginales de ocupacin y
poblamiento.
N-PAS-N (Zona Natural de Pastizales no Protegida) Se preservarn estos parajes

restringiendo su incorporacin a las zonas urbanas evitando la introduccin de
satisfactores urbanos, desalentando densidades mayores a 10 habitantes por
hectrea.
AG-MP (Zona agrcola de Productividad Media) Se prev la incorporacin gradual de

aproximadamente 424.38 has de zonas agrcolas de estas caractersticas a
distritos semiurbanos permitiendo slo densidades bajas pero favoreciendo la
introduccin de accesos y servicios que permitan usos extensivos que no impliquen
poblamiento con ndices mayores a seis habitantes por hectrea.
AG-BP (Zona agrcola de Productividad Baja) Se prev la incorporacin gradual de

aproximadamente 413.98 has de zonas agrcolas de estas caractersticas a
distritos semiurbanos preferentemente colindantes con reas urbanas consolidadas
permitiendo slo densidades bajas pero favoreciendo la introduccin de accesos y
servicios que permitan usos extensivos que no impliquen poblamiento con ndices
mayores a diez habitantes por hectrea.
ZR (Zonas de Riesgo) Estas zonas cubren una extensin aproximada de 529.54 has y
estn formadas por terrenos de topografa agreste situadas en la regin poniente
del municipio y por terrenos inundables colindantes con el borde de la Laguna de
Zumpango.
169
ESTADO DE MXICO .
I-G-N (Zonas Industriales Grandes no Contaminantes) Se estima que durante el perodo

2003-2015, es posible incorporar de modo regular poco ms de 55 has destinadas
para albergar instalaciones industriales en lotes tipo mnimos de 5,000 m2.
I-M-N (Zonas Industriales Medianas no Contaminantes) Se estima que durante el perodo

2003-2015, es posible incorporar de modo regular poco ms de 32 has destinadas
para albergar instalaciones industriales en lotes tipo mnimos de 3,000 m2.
H-500-B (Zonas Industriales Pequeas no Contaminantes mezcladas con usos

habitacionales que no impliquen densidades mayores a 100 habitantes por
hectrea) Se estima que durante el perodo 2003-2015, es posible incorporar de
modo regular poco ms de 22.5 has destinadas para albergar instalaciones
industriales de pequea escala en lotes tipo mnimos de 1,000 m2 combinados con
vivienda.
Se prev esta modalidad considerando la existencia de lotes familiares que de

modo simultneo albergan talleres, bodegas e instalaciones de servicios de
cobertura local con viviendas unifamiliares.
H-1333-A Implica densidades de 37 habitantes por hectrea; ocuparn zonas de transicin

situadas entre los distritos urbanos consolidados y los solares agrcolas en proceso
de urbanizacin con usos extensivos.
H-833-A Zonas habitacionales con densidades medias que fluctan entre los 30 y los 35
habitantes por hectrea; son zonas semirurales situadas entre distritos urbanos.
H-583-A Zonas habitacionales con densidades medias de 50 habitantes por hectrea.
H-500-A Zonas habitacionales con densidades medias de 60 habitantes por hectrea.
habitantes
habitantes por hectrea. Se prev incorporar aproximadamente 150 has con este
uso durante el perodo 2003-2020.
H-200-B Zonas habitacionales con densidades medias que fluctan entre los 200 y los 250
habitantes por hectrea es posible incorporar instalaciones comerciales e
industriales de pequea escala en lotes tipo mnimos de 500 m2 combinados con
vivienda. Se prev incorporar aproximadamente 30 has con este uso durante el
perodo 2003-2020.
170
ESTADO DE MXICO .
Requerimientos totales de equipamiento urbano

De acuerdo con los escenarios descritos anteriormente, el equipamiento que se requerir en el
corto (2000-2005) y el mediano plazo (2005-2010) ser:
UNIDADES DIAGNSTICO POR ELEMENTO Y

UBS UBS UBS REQ. REQUERIDAS ACCIONES PRIORITARIAS
ELEMENTO SUBSISTEMA UBS CONDICIN
(2000-2005)
Jardn de nios Educacin aula 114 62 86 supervit 0 aulas En todos los planteles de
y cultura este tipo se requiere
renovacin de mobiliario,
pintura y plomera.
Primaria Educacin aula 388 190 280 supervit 0 aulas En todos los planteles de
pintura y plomera.
Telesecundaria Educacin aula 9 5 57 dficit 48 aulas Se requiere difusin,
y cultura actualizacin de
programas y construccin
de aulas.
Secundaria Educacin aula 90 62 57 supervit 0 aulas En todos los planteles de
pintura y plomera.
Escuela especial Educacin aula 3 8 16 dficit 13 aulas Se requiere mobiliario y
para atpicos y cultura equipo especial de
atencin para atpicos y
mantenimiento al drenaje.
Escuela Tcnica Educacin aula 18 21 5 dficit 3 aulas La instalacin actual est
comercial y cultura sobre utilizada; es
necesario ampliarla en tres
aulas y renovar pintura,
drenaje, mobiliario y equipo
electrnico de apoyo.
Bachillerato Educacin aula 18 7 20 supervit 0 aulas Las instalaciones estn

General y cultura subutilizadas pero
requieren mantenimiento
en baos, mobiliario y
pintura.
171
ESTADO DE MXICO .

(2000-2005)
Bachillerato Educacin aula 30 65 24 dficit 35 aulas Las instalaciones estn

Tecnolgico y cultura sobre utilizadas lo que
hace necesario la
construccin de 35 aulas
ms para satisfacer la
demanda de acuerdo a la
normatividad vigente. Se
requiere renovacin de
mobiliario, pintura y
drenaje en baos.
Biblioteca local Educacin M2 const. 250 250 952 dficit 702 M2 const. Este elemento de
y cultura equipamiento de pblico
casi no existe; los acervos
son reducidos y se
encuentran al interior de
las escuelas. Se requiere
dotar al municipio de al
menos dos bibliotecas de
350 m2 construidos cada
una para alcanzar el
mnimo requerido por la
norma vigente.
Casa de Educacin M2 const. 150 150 675 dficit 525 M2 const. Se requiere la construccin
la cultura y cultura de una casa de la cultura
con superficie edificada
mnima de 525 m2.
Unidades Salud y consultorio 35 10 31 supervit 0 Cons. En promedio, las unidades
mdicas de asistencia mdicas de primer
primer contacto pblica contacto atienden el 25%
de las consultas que
podran atender debido
entre otras cosas al costo
que ello representa para la
poblacin y por una
tendencia generalizada de
automedicacin. Se
requiere abatir el costo de
la consulta mdica para
aprovechar al mximo la
capacidad instalada.
172
ESTADO DE MXICO .

(2000-2005)
Clnicas Salud y consultorio 62 7 16 supervit 0 Cons. En promedio, las clnicas

asistencia atienden el 10% de las
pblica consultas que podran
atender debido entre otras
cosas al costo que ello
representa para la
poblacin, por una
tendencia generalizada de
automedicacin y por la
carencia de medicamentos
y la insuficiencia de camas
de hospitalizacin
adecuadamente
equipadas. Se requiere
abatir el costo de la
consulta mdica y mejorar
el sistema de abasto de
insumos y equipamiento
mdico para aprovechar al
mximo la capacidad
instalada.
Lechera Comercio y Toma 4 4 ND dficit 2 tomas La normatividad actual no
LICONSA abasto establece dotaciones para
este elemento debido a
que no es considerado
como equipamiento
urbano, sin embargo por la
cantidad de poblacin
infantil menor de 5 aos
(aprox 400 nios) y por la
cantidad de usuarios
diarios reportados por
lechera se recomienda la
apertura de dos unidades
para evitar la saturacin en
corto plazo de las
instalaciones actuales.
Tianguis Comercio y Puesto 114 114 512 dficit 398 puestos Se recomienda en el caso
abasto de existir demanda de la
poblacin el otorgar
permisos para la
instalacin de tianguis que
de forma acumulada
sumen 398 puestos
adicionales para cubrir la
norma situados siempre
fuera de vialidades.
173
ESTADO DE MXICO .
UNIDADES DIAGNSTICO POR

UBS UBS REQ. REQUERIDAS ELEMENTO Y
ELEMENTO SUBSISTEMA UBS UBS EXIST. CONDICIN
OCUP. NORMA CORTO PLAZO ACCIONES PRIORITARIAS
(2000-2005)
Mercado Comercio y Puesto 30 30 416 dficit 396 puesto Se requiere

abasto construir tres
mercados de 120
puestos cada uno
situados en las
localidades de
mayor importancia y
ampliar y remozar el
mercado actual.
Estaciones de Comercio y Bomba 8 8 ND variable var. bomba Se recomienda una
Gasolina abasto tercera estacin de
gasolina en el
barrio de Santa
Mara Caliacac
sobre el margen
poniente de la
carretera que
conduce a
Huehuetoca; para
absorber el trfico
pesado que circula
de y hacia la zona
industrial de
Huehuetoca,
evitando que se
detengan en la
estacin localizada
en el acceso a la
cabecera municipal.
Oficina de Comunic. y M2 const. 250 250 150 Supervit 0 M2 const La demanda est
Correos transportes satisfecha, sin
embargo se requiere
mantenimiento
general en las
instalaciones.
Oficina de Comunic. y M2 const 100 100 100 Supervit 0 M2 const La demanda est
Telgrafos transportes satisfecha, sin
embargo se requiere
mantenimiento
general en las
instalaciones.
Oficina de Comunic. y M2 const. 2,475 2,475 2,219 Supervit 0 M2 const La demanda est
Telefonos transportes satisfecha, sin
embargo se requiere
mantenimiento
general en las
instalaciones.
174
ESTADO DE MXICO .
UNIDADES DIAGNSTICO POR

UBS UBS REQ. REQUERIDAS ELEMENTO Y
ELEMENTO SUBSISTEMA UBS UBS OCUP. CONDICIN
EXIST. NORMA CORTO PLAZO ACCIONES PRIORITARIAS
(2000-2005)
Casetas LADA Comunic. y Caseta 40 40 40 variable 0 caseta La demanda est

transportes satisfecha, sin
embargo se requiere
mantenimiento
general en las
instalaciones.
Sitio de taxis Comunic. y Cajn 2 2 3 dficit 4m Cajn Para efectos de
transportes 23 autos 23 27 un 2 autos clculo de oferta, el
autos autos promedio de
viajes/taxi/da se
estableci en doce
de acuerdo a
informacin
proporcionada por
los taxistas aunque
se acepta que en
jornadas buenas el
nmero de servicios
puede duplicarse
por lo que se
requiere renovacin
del parque vehicular
que en promedio
tiene una
antigedad de diez
aos.
Terminal Comunic. y Andn 3 3 2 supervit 0 Anden La norma indica que
de autobuses transportes 8 buses 8 3 3 cada autobs cubre
buses buses buses la demanda de
16,000 habitantes,
sin embargo, esto
debe tomarse con
reserva debido a
que las rutas que
acceden a
Teoloyucan son de
paso y requieren de
flotas mayores para
garantizar una
frecuencia de paso
aceptable.
Plazas Cvicas Recreacin M2 terr. 19,602 19,602 10,649 supervit 0 M2 terr. En general, las
y deportes plazas requieren de
mantenimiento.
Canchas Recreacin M2 terr. 91,223 91,223 73,212 supervit 0 M2 terr. Se requiere de
Deportivas y deportes mantenimiento
preventivo y
colocacin de
depsitos de
basura, letrinas y
mdulos de
vigilancia.
175
ESTADO DE MXICO .
UNIDADES REQUERIDAS DIAGNSTICO POR

UBS UBS REQ.
ELEMENTO SUBSISTEMA UBS UBS OCUP. CONDICIN CORTO PLAZO ELEMENTO Y
EXIST. NORMA
(2000-2005) ACCIONES PRIORITARIAS
Parques y Recreacin M2 terr. 19,568 19,568 66,556 dficit 46,98 M2 terr. Es necesaria la
Jardines y deportes 8 habilitacin de reas
verdes en
camellones, bordos,
corredores y
parques locales que
de modo acumulado
cubran 4.7 has.
Gimnasios Recreacin M2 const. 1,276 1,276 1,664 dficit 388 M2 terr. Es necesaria la
y deportes dotacin de un
gimnasio con un
rea construida til
no menor de 388m2.
Comandancia Servicios M2 const. 200 200 403 dficit 203 M2 terr. Se requiere de una
de polica urbanos comandancia
funcional no menor
de 400 m2
construidos y con
suficientes cajones
de estacionamiento
para el resguardo de
las unidades.
El personal requiere
cursos de
capacitacin y
acceso a tecnologa
actualizada.
Basurero Servicios M2 terr. ND ND 9500 dficit 9,5 M2 terr/ao Se requiere un
urbanos 00 relleno sanitario no
menor de 9,500 m2
con una
profundidad de
depsito mnimo de
3 metros para cubrir
una produccin
promedio de
desechos de 50
toneladas por da
(considerando una
produccin de
desechos promedio
por habitante de 750
gramos).
176
ESTADO DE MXICO .

UBS UBS REQ. REQUERIDAS ACCIONES PRIORITARIAS
ELEMENTO SUBSISTEMA UBS UBS OCUP. CONDICIN
EXIST. NORMA CORTO PLAZO
(2000-2005)
Cementerio Servicios Fosas ND ND 1,900 dficit fosa Se requerir la apertura de al

urbanos menos dos cementerios que
dispongan en conjunto de unas
900 fosas.
Palacio Servicios M2 const. 3,000 3,000 1,750 Supervit M2 const. Se requiere la habilitacin de un
Municipal urbanos aprox estacionamiento para visitantes y
mantenimiento en pintura exterior.
Estacin de Servicios Cajn para 1 20 1 dficit 1 autobombas Se requiere la habilitacin de un a
bomberos urbanos autobomba estacin de bomberos y la
adquisicin de al menos una
autobomba.
Fuente: Normas Bsicas de Equipamiento Urbano SEDUE y Reconocimiento en campo con evaluacin en gabinete
Requerimientos totales de servicios
Los consumos aproximados reportados al ao 2000 son lo que siguen:
Consumos totales aproximados de servicios urbanos reportados en el ao 2000

SERVICIO NORMA UNIDADES CANTIDAD
Agua Potable 200 _1/ LITROS 13,311,200.00
Zona Habitacional lts/hab/da m3 13,311.20
Lts/seg 154.06
Desalojo de aguas residuales 0.8_1/ LITROS 10,648,960.00
Zona Habitacional_ 1/ consumo_2/ m3 10,648.96
Lts/seg 123.25
Energa Elctrica 0.5 KVA/HAB KVA 33,278.0
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario. _2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
Consumos previstos en Corto Plazo (2000-2005)

De acuerdo con la poblacin neta a incrementarse en el Municipio para el ao 2005 (77,909
habitantes), los requerimientos totales de servicios previstos para el rea habitacional sern:
Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2000-2005.

Lts/seg 180.34
Lts/seg 144.28
De acuerdo con lo anterior, se observa que la demanda total de agua potable se incrementar en
26.28 lts/seg, a la dotacin actual, en tanto que el desalojo de aguas residuales domsticas se
incrementar en 21.02 lts/seg.
177
ESTADO DE MXICO .
Asimismo, se observa que la demanda de energa elctrica se incrementar en 5,676.5 kva.

Consumos previstos en Mediano Plazo (2005-2010)
De concentrarse en el municipio la poblacin estimada al ao 2010 (88,535 habitantes),
establecindose un incremento neto de 21,979 habitantes sin considerar a la poblacin
flotante, se estiman la siguiente dotacin de servicios:
Requerimientos totales de servicios urbano a mediano plazo 2005-2010.

Lts/seg 204.94
Lts/seg 163.95
Tal como se observa, en la tabla anterior, a mediano plazo el servicio de agua potable deber
incrementarse en 24.60 lts/seg a la dotacin estimada para el ao 2005, por lo que el desalojo de
aguas residuales domsticas se estima incremente en 19.68 lts/seg. Asimismo, la demanda de
energa elctrica se incrementar en 5,313 kva.
Consumos previstos en Largo Plazo (2010-2020)
De concentrarse en el municipio la poblacin estimada al ao 2020 (110,073 habitantes),
establecindose un incremento neto de 43,517 habitantes sin considerar a la poblacin
flotante, se estiman la siguiente dotacin de servicios:
Requerimientos totales de servicios urbano a mediano plazo 2010-2020.
Lts/seg 254.80
Lts/seg 203.83
Tal como se observa, en la tabla anterior, a largo plazo el servicio de agua potable deber
incrementarse en 49.86 lts/seg a la dotacin estimada para el ao 2010, por lo que el desalojo de
aguas residuales domsticas se estima incremente en 39.89 lts/seg. Asimismo, la demanda de
energa elctrica se incrementar en 10,769 kva.
178
ESTADO DE MXICO .
4. POLTICAS
4.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO
La totalidad del territorio de Teoloyucan es considerado elegible para la aplicacin de

polticas de ordenamiento urbano las cuales se clasifican en:
4.1.1. Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano
La incorporacin de suelo al desarrollo urbano estar sujeta a la aplicacin de las polticas

siguientes:
a) Se promover que ningn desarrollo obtenga licencia de construccin si el predio

sobre el cual pretenda edificarse estuviere situado en zonas de riesgo.
b) Se establecer como prctica comn que toda accin orientada a densificar el
aprovechamiento del suelo dentro de los parmetros establecidos en el presente Plan
Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU) reciba trato preferencial en sus
procedimientos de obtencin de licencias y permisos.
c) Se orientar la aplicacin de usos y aprovechamientos en nuevos distritos
preferentemente en zonas no sujetas a disputas territoriales con otros municipios.
d) Se favorecer la celebracin de convenios Intermunicipales cuando se trate de asignar
aprovechamientos y usos a zonas sujetas a disputas territoriales con otros municipios.
e) Se impulsar la celebracin de Convenios de Participacin Sectorial entre los
diferentes niveles de Gobierno y los agentes promotores de nuevos desarrollos.
f) Se evitar la fragmentacin de parcelas por lneas divisorias entre usos y
aprovechamientos diferentes.
g) Se facilitar la fusin de usos cuando existan predios con densidades diferentes cuyo
lmite de uso coincida con una vialidad de acceso principal comn; es decir, los predios
con densidad menor podrn adoptar la densidad de los predios vecinos con los que
compartan acceso.
h) Ser de importancia capital para la emisin de permisos y licencias la presentacin de
las factibilidades de servicios bsicos correspondientes.
i) Se promover el fortalecimiento del Sistema Catastral Municipal.
j) Se apoyaran reformas de endurecimiento legal en materia de desarrollo urbano.
4.1.2. Polticas de aprovechamiento del suelo.
179
ESTADO DE MXICO .
El aprovechamiento de suelo estar sujeta a la aplicacin de las polticas siguientes:
a) Se impulsar la consolidacin del centro urbano en la zona inmediata y circundante a

la cabecera municipal.
b) Se apoyar la consolidacin de los actuales distritos industriales y de servicios.
c) Se impulsaran las actividades industrial y de servicios no contaminantes y de bajo
riesgo en ambas mrgenes de la Av. Zumpango.
d) Se inducir el fortalecimiento de actividades comerciales y de servicios en el Centro
urbano y calles de acceso directo a la cabecera municipal.
e) Se apoyar el fortalecimiento de actividades comerciales y de servicios en ambos
costados de la carretera Cuautitlan-Teoloyucan.
f) Salvo casos de excepcin plenamente justificados, se orientar el desarrollo urbano
para alcanzar densidades tope inferiores a 115 habitantes por hectrea.
g) Se evitar la vecindad de usos y aprovechamientos de suelo incompatibles que
impliquen potencial riesgo operativo a nivel local y regional.
h) Se inducirn distritos agrcolas sustentables protegidos en zonas urbanas (reas con
vocacin agrcola susceptibles de ser subdivididas legalmente con esquemas de
densidad menores a 25 viviendas por hectrea)
i) Se promover la conformacin de reservas territoriales.
j) Se fortalecer el mercado interno de mercaderas y productos de manufactura local.
k) Se facilitar el aprovechamiento de baldos urbanos.
l) Se inducir la participacin municipal y estatal en el comportamiento del mercado
inmobiliario local.
m) Se apoyar la difusin de usos, aprovechamientos y valores comerciales.
n) Se inducir la participacin ciudadana en labores de preservacin de zonas no
urbanizables.
o) Se promover la oferta y demanda de suelo urbano.
p) Se favorecer la peridica ejecucin de Planes Parciales
q) Se buscarn y en casos factibles se impulsarn proyectos de inversin.
r) Se apoyarn reformas de endurecimiento legal relacionada con usos de suelo.
s) El aprovechamiento futuro del suelo en Teoloyucan estar basado en una poltica que
favorezca el intercambio de tierra urbanizable libre de conflictos por obras y
contraprestaciones diversas de impacto inmediato en beneficio de la comunidad.
4.1.3. Polticas para preservacin de zonas no urbanizables
180
ESTADO DE MXICO .
La preservacin de zonas no urbanizables estar sujeta a la aplicacin de las polticas

siguientes:
a) Zona no urbanizable es toda aquella que implique cualquier tipo de riesgos potenciales
de origen natural y toda aquella que por sus caractersticas represente riqueza natural.
b) Se evitarn desarrollos urbanos en zonas inundables
c) Se evitarn desarrollos urbanos en zonas con pendientes superiores al 15%.
d) Se evitarn desarrollos en zonas que presenten fallas geolgicas.
e) Se evitarn desarrollos en zonas naturales protegidas.
f) Se condicionar el desarrollo urbano en suelos colapsables.
g) Se apoyar la reubicacin de asentamientos situados en zonas no urbanizables o
clasificadas como riesgosas.
h) Se promovern acciones de reforestacin y proteccin de reas naturales.
i) Se impulsarn reformas que generen beneficios para los tenedores, posesionarios o
propietarios de suelo no urbanizable.
j) Se apoyar sin distincin alguna la aplicacin de iniciativas orientadas a preservar
zonas no urbanizables.
k) Se fortalecer la funcin que tienen las zonas no urbanizables en el desarrollo urbano
municipal.
l) Se propiciarn condiciones de concertacin entre autoridades de los diferentes niveles
de Gobierno y tenedores, posesionarios o propietarios de suelo no urbanizable.
m) Se consolidarn los polgonos no urbanizables como un factor real de induccin
inmobiliaria.
n) Se apoyarn reformas de endurecimiento legal en materia urbana.
o) Se fortalecern los procedimientos de difusin municipal.
4.1.4. Poltica de integracin e imagen urbana

La integracin y la imagen urbana municipal estar sujeta a la aplicacin de las polticas
siguientes:
a) Se apoyarn proyectos de integracin vial de alcance regional que consideren como

vehculo de proyecto a traileres y trfico pesado sin curso por la cabecera municipal y
derivaciones a los distritos industriales actuales y previstos.
b) Se apoyarn proyectos de integracin vial de alcance microregional que sean
congruentes con el desarrollo industrial, comercial y de servicios del municipio y que
incluyan obras complementarias para el mejoramiento de los niveles de servicio de la
red.
181
ESTADO DE MXICO .
c) Se apoyarn proyectos de integracin vial municipal que minimicen el costo financiero

por concepto de afectaciones y formen circuitos que faciliten la conversin peatonal del
centro urbano.
d) Se impulsarn proyectos de integracin frrea que hagan factible la introduccin
eficiente y efectiva de espuelas a las zonas industriales previstas por el PMDU.
e) Se favorecer la habilitacin de pistas para el aterrizaje de avionetas y helicpteros.
f) Se promovern proyectos de imagen urbana para el Centro de Poblacin que incluyan
como mnimo los rubros de alumbrado pblico, paisaje, mobiliario urbano,
sealamiento, tipologa, nomenclatura, arquitectura y vegetacin.
g) Se apoyar sin distincin alguna la aplicacin de iniciativas orientadas a mejorar el
funcionamiento de los diferentes modos de transporte.
h) Se facilitar el dialogo con concesionarios del transporte.
i) Se apoyaran reformas de endurecimiento legal en los temas de vialidad, imagen
urbana y transporte.
4.2. POLTICAS SECTORIALES

Las polticas sectoriales aplicables al rea municipal son:
4.2.1. Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos

irregulares
a) La poltica municipal aplicable en materia de regularizacin de la tenencia de la

tierra est basada en la coordinacin eficiente y efectiva de los diferentes niveles de
Gobierno y los ejidatarios con los organismos encargados de inducir, dar seguimiento y
concluir los procesos de regularizacin.
b) A nivel municipal, se propiciarn las condiciones operativas que facilitarn la
participacin activa de los grupos de ejidatarios con procesos inconclusos para que
regularicen los regmenes de tenencia de sus parcelas y con ello se faciliten sus
potenciales aprovechamientos y usos.
c) Se favorecer la celebracin de Convenios de colaboracin entre el H. Ayuntamiento,
ejidatarios locales, RAN, CORETT y el Gobierno Estatal que hagan posible la
conclusin de trmites pendientes relacionados con la regularizacin de la tenencia de
la tierra y que hagan gil la certificacin de derechos ejidales, la titulacin de solares y
la adopcin final de dominio pleno.
d) Se promover el diseo, la elaboracin y la puesta en marcha de acciones
complementarias insertas en una estrategia de cobertura municipal que faciliten el
proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra.
e) Se facilitar la reubicacin de asentamientos irregulares situados en zonas no
urbanizables y/o clasificadas como riesgosas para el desarrollo de zonas urbanas.
182
ESTADO DE MXICO .
a) La poltica estatal aplicable en materia de regularizacin de la tenencia de la

tierra est basada en dar justicia social efectiva y garantizar al campesino la opcin de
decidir el destino de sus parcelas y solares para lo cual se apoyarn las acciones,
lineamientos e iniciativas encaminadas a proporcionar certidumbre en la tenencia de la
tierra.
b) Se promover la aplicacin estricta de las normas jurdicas en materia de control y
regularizacin de suelo.
c) Se consolidar la coordinacin entre el Gobierno Estatal y el Programa de Certificacin
de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos.
d) Se privilegiarn en todos los casos los derechos e intereses de ejidatarios, comuneros
y pequeos propietarios.
e) Se impulsar la incorporacin de tierra de propiedad social al desarrollo urbano en los
casos en que su localizacin permita un desarrollo armnico.
4.2.2. Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas
a) La poltica municipal aplicable en materia de oferta de suelo y aprovechamiento

de reservas est basada en la coordinacin eficiente y efectiva de los diferentes
niveles de Gobierno.
b) Se garantizar el desarrollo urbano armnico, congruente y coordinado con los
diferentes niveles de Gobierno y Programas regionales vigentes.
c) Se impulsarn estrategias para la conformacin de reservas territoriales.
d) Se promover la participacin municipal en el mercado inmobiliario local.
e) Se fortalecer el Sistema Municipal de Desarrollo Urbano.
f) Se promover la integracin de polgonos sujetos a Plan Parcial para la adecuacin de
distritos con aprovechamientos ptimos.
g) Se apoyarn acciones e iniciativas de simplificacin administrativa en todos los
procesos relacionados con desarrollo urbano, uso de suelo y aprovechamiento de
reservas.
h) Se promover la densificacin en el uso y aprovechamiento de suelo al interior de las
zonas urbanas consolidadas.
i) Se apoyar la oferta de suelo con vocacin industrial y en general las actividades
industriales, comerciales y de servicios.
j) Se inducir la conformacin de distritos habitacionales con densidades inferiores a 113
habitantes por hectrea.
k) Se apoyar la subdivisin de predios situados en distritos agropecuarios para efectos
de sucesiones testamentarias.
l) Se evitar el desarrollo urbano en parcelas y distritos clasificados como zona de riesgo.
183
ESTADO DE MXICO .
a) La poltica estatal aplicable en materia de oferta de suelo y aprovechamiento de

reservas est basada en la aplicacin estricta del marco legal vigente en la materia y
en la coordinacin intergubernamental.
b) Se apoyar toda accin orientada a garantizar el desarrollo urbano armnico,
sustentable y compatible con la vocacin de los suelos y las disposiciones insertas en
los correspondientes PMDU.
c) Se evitar la regularizacin e incorporacin de tierra en zonas inviables para la
introduccin de servicios bsicos de infraestructura y equipamiento y que por sus
caractersticas naturales impliquen riesgos.
4.2.3. Promocin y fomento a la vivienda
a) La poltica municipal aplicable en materia de promocin y fomento a la vivienda

est basada en la coordinacin eficiente y efectiva con los diferentes niveles de
Gobierno.
b) Se promover lo oferta de vivienda popular, de inters social e inters medio.
c) Se facilitarn los procedimientos de gestin para el acceso a vivienda.
d) Se mantendr congruencia con los lineamientos aplicables en la materia a nivel
Estatal.
e) Facilitar la celebracin de Convenios de participacin entre los diferentes niveles de
Gobierno y los diferentes organismos promotores de vivienda (INFONAVIT, FOVI,
FOVISSSTE, FOHNAPO, etc).
a) La poltica estatal aplicable en materia de promocin y fomento a la vivienda est

basada en la aplicacin estricta del marco legal vigente en la materia.
b) Coordinar todos los programas orientados a la edificacin de espacios habitacionales.
f) Coordinar los esfuerzos gubernamentales con los hechos por los diferentes
organismos promotores de vivienda (INFONAVIT, FOVI, FOVISSSTE, FOHHAPO,
etc).
c) Facilitar el acceso a la compra, construccin, remodelacin o renta de viviendas para la
poblacin en general.
d) Impulsar y facilitar los procesos de escrituracin de inmuebles.
e) Promover el desarrollo de esquemas financieros que hagan factible la bursatilizacin
de hipotecas.
f) Promover esquemas de desgravacin fiscal para apoyar a la industria de la
construccin en lo referente al desarrollo habitacional.
g) Fomentar iniciativas que promuevan extensiones crediticias para vivienda en zonas
rurales.
184
ESTADO DE MXICO .
h) Se simplificarn los procedimientos administrativos y de gestin para el acceso a

vivienda digna.
i) Facilitar y mejorar la coordinacin Estatal con AURIS en la aplicacin de programas de
fomento e impulso a la vivienda.
4.2.4. Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional
a) La poltica municipal aplicable en materia de captacin, conduccin,

potabilizacin y dotacin de agua potable est basada en la adecuada coordinacin
de los diferentes niveles de Gobierno y los diferentes organismos operadores.
b) Impulsar acciones que deriven en la captacin de proyectos urbanos que dispongan de
autorizaciones para la perforacin de pozos.
c) Favorecer la celebracin de Convenios de participacin que deriven en la obtencin de
contraprestaciones a favor del municipio que se materialicen en obras de
infraestructura de captacin hidrulica.
d) Procurar la coordinacin entre los diferentes organismos operadores del sistema de
suministro de agua potable para la homologacin gradual en dimetros de ramales,
procedimientos de potabilizacin, presiones y mejoramiento de la conduccin del
recurso por la red.
e) Garantizar a escala municipal el abatimiento gradual en niveles deficitarios de servicios
bsicos de infraestructura.
f) Promover iniciativas que propongan la integracin del Sistema de Drenaje Municipal
complementado con protocolos de tratamiento y uso de aguas residuales.
g) Inducir la celebracin de Convenios de participacin que deriven en la obtencin de
infraestructura sanitaria.
h) Facilitar la ejecucin de proyectos viales de alcance regional e impulso econmico
local.
i) Promover la celebracin de Convenios de participacin que deriven en la obtencin de
infraestructura vial.
j) Propiciar la conjuncin de esfuerzos con la Comisin Federal de Electricidad, con la
Compaa de Luz y Fuerza del Centro y con los Gobiernos Federal y Estatal para
asegurar el abastecimiento oportuno y suficiente de energa al territorio municipal.
a) La poltica estatal aplicable en materia de captacin, conduccin, potabilizacin

y dotacin de agua potable est basada en la eficiente y efectiva coordinacin con
los diferentes organismos operadores, los Gobiernos Municipales y la participacin de
la ciudadana.
b) Se promover el fortalecimiento de una poltica de ahorro y uso eficiente del agua.

185
ESTADO DE MXICO .
c) Se impulsar toda accin o proyecto que incremente la cantidad y calidad en los

servicios de suministro de agua potable, drenaje, alcantarillado, electrificacin, vialidad
y dems servicios bsicos.
d) Se apoyar la capacitacin y fortalecimiento de los diferentes organismos operadores
del agua.
e) Se impulsar la participacin de los sectores social y privado para el financiamiento,
construccin, operacin, mantenimiento y administracin de las diferentes obras de
infraestructura bsica en la entidad.
f) Se impulsar y promover el ahorro de energa elctrica.
g) Se continuar con la aplicacin de programas de electrificacin en zonas deficitarias.
h) Se impulsar la modernizacin del alumbrado pblico en toda la Entidad.
i) Se promovern acciones para incrementar los mrgenes de seguridad en
comunidades situadas en las cercanas de plantas de gas.
j) Se propiciarn las condiciones que favorezcan la conservacin y modernizacin de la
red carretera estatal.
k) Se propiciar la participacin coordinada y complementaria de ayuntamientos,
organizaciones sociales e inversionistas privados para hacer factible la modernizacin
integral de la red vial estatal.
l) Se promovern Centros de desarrollo socioeconmico apuntalados en una
reestructuracin vial integral.
m) Se promover la homologacin de criterios y normatividad en materia vial.
n) Se propiciar la construccin y operacin compartida de Autopistas con la iniciativa
privada.
o) Se facilitar la coordinacin entre el Gobierno Estatal y los particulares para mejorar
los servicios de transporte intermunicipal.
p) Se inducir el fortalecimiento de la entidad normativa del transporte.
q) Se aplicarn en forma y tiempo de modo eficiente y efectivo Convenios signados y
normatividad vigente en materia de transporte.
r) Se promovern programas de capacitacin para operadores de los diferentes modos
de transporte.
s) Se apoyarn proyectos para la implementacin de modalidades sustentables de
transportacin msiva de pasajeros.
t) Se impulsar la aplicacin de programas de asesora a los municipios para el
mejoramiento en la operacin de sus diferentes modos de transporte.
4.2.5. Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional
a) La poltica municipal aplicable en este rubro se fundamenta en el apoyo constante

para la ejecucin de programas de dotacin y conservacin de los diferentes
186
ESTADO DE MXICO .
elementos de equipamiento urbano en todos los subsistemas cuyas circunstancias de

operacin demuestren ndices deficitarios.
b) Se dar nfasis al abatimiento de los dficits en los subsistemas de educacin, salud,
abasto y servicios urbanos.
c) Se favorecer la celebracin de Convenios de participacin que deriven en la
obtencin de contraprestaciones a favor del municipio que se materialicen en la
dotacin de elementos de equipamiento urbano.
d) Es poltica aplicable para dotacin de equipamiento, el dar preferencia al criterio de
condiciones de operacin sobre el ndice marcado por norma.
e) Ser fundamental para efectos de ubicacin de equipamientos su esquema de
accesibilidad.
a) La poltica estatal en este rubro, est basada en la eficiente y efectiva coordinacin

con los diferentes organismos responsables a nivel Federal y los Gobiernos
Municipales.
b) Se impulsar toda accin o acuerdo que derive en la dotacin o mejoramiento de
elementos de equipamiento urbano.
c) Se favorecer la participacin social en la ejecucin de proyectos de dotacin de
equipamiento urbano.
d) Convocar y favorecer la participacin de las Secretaras de Educacin Pblica, Salud,
Comercio, Comunicaciones y Transportes, Desarrollo Social, Gobernacin y Hacienda
en el diseo e instrumentacin de estrategias que permitan abatir los ndices
deficitarios en los diferentes subsistemas de equipamiento urbano.
4.2.6. Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las
redes y sistemas de infraestructura y equipamiento
a) La poltica municipal en este tema se basa en la conjuncin de esfuerzos y

complementariedad de acciones a nivel federal, estatal y municipal.
b) Se promover la obtencin de recursos para la capacitacin y equipamiento de los
Cuerpos de Seguridad Pblica y de Bomberos Municipal.
c) Se apoyar la ejecucin de proyectos para la construccin de cementerios, mausoleos
y similares.
d) Se promover la construccin de rellenos sanitarios.
e) Se facilitar la gestin para la instalacin de estaciones de servicio para la venta de
gasolina y derivados.
f) Se apoyar la ejecucin de proyectos sustentables para la integracin de servicios
urbanos y mejoramiento de los niveles de servicio ofrecidos por los sistemas de
infraestructura y subsistemas de equipamiento.
187
ESTADO DE MXICO .
g) Se promover la participacin social y privada en el diseo, instrumentacin, operacin

y seguimiento de proyectos, estrategias y lineamientos que mejoren los niveles de
servicio de las infraestructuras, servicios y equipamientos municipales.
a) La poltica estatal en este tema responde a un criterio de mejoramiento regional de

las diferentes infraestructuras que derive en el mayor aprovechamiento de los
equipamientos y servicios instalados.
b) Es poltica estatal el abatir regionalmente y de modo coordinado con los municipios los
dficits de infraestructura, equipamientos y servicios asegurando la congruencia de los
Programas y acciones aplicables por los diferentes organismos y dependencias
facultados.
4.2.7. Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico, cultural y artstico.
a) La poltica municipal referente a la imagen urbana y preservacin de zonas de

valor histrico y cultural esta fundamentada en la intencin de garantizar a la
poblacin un ambiente armnico, salvaguardando simultneamente los elementos
urbanos que por sus caractersticas posean valor cultural, histrico o artstico; lo cual
estar determinado por lo siguiente:
Poner en operacin programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las

construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes.
Incentivar la creacin de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera

municipal.
Preservar la fisonoma de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de

utilizacin del suelo.
Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural inmobiliario del
municipio.
Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueolgico, histrico arquitectnico y cultural, con
el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes.
Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentacin de la imagen urbana del

centro y plaza central de la cabecera municipal.
Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el mejoramiento de la imagen

urbana y su conformacin como espacios abiertos de actividades culturales - tursticas.
Concertar con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), las acciones prioritarias de
rescate, preservacin y difusin del patrimonio arqueolgico e histrico del municipio.
Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del

municipio.
188
ESTADO DE MXICO .
El Estado de Mxico es una de las entidades federativas ms importantes del pas en

materia de monumentos histricos, tanto en su nmero como en sus condiciones y
calidad, por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda, en coordinacin con los Ayuntamientos de la entidad y con el
apoyo tcnico del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) han llevado a
cabo las tareas de identificacin de los monumentos catalogados, as como de las
zonas de monumentos arqueolgicos e histricos. Tambin, las autoridades estatales
y municipales con el auxilio del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos
polgonos o monumentos que han sido protegidos por el Gobierno del Estado.
En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, a travs de su artculo 44, le confiere al INAH la
competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueolgicos e
histricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal.
Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Teoloyucan
define y ubica el Primer Cuadro Centro Histrico (Zona I), el cual comprende dentro
de su rea la Parroquia de San Antonio de Padua.
Por su parte, los planos E-6 y E-6A-a de Imagen Urbana del presente Plan Municipal
de Desarrollo Urbano presentan la delimitacin del Primer Cuadro Centro Histrico
(Zona I) de Teoloyucan. En el plano E-6A-a, adems de mostrar la Zona I, se enlistan
los inmuebles catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
En Teoloyucan se ha identificado una zona con valor histrico, la cual se establece
como referencia de rea Patrimonial de Proteccin con carcter provisional, a reserva
de realizar los estudios pertinentes que establezcan con certeza los lmites del centro
histrico.
Zona I. Primer Cuadro Centro Histrico
Los lmites del polgono son: al norte, calle Matamoros (tramo c. Dolores Hidalgo Av.
Nicols Romero); al oriente Av. Nicols Romero (tramo c. Matamoros Av. Hidalgo),
calle Uruapan (tramo Av. Hidalgo c. Michoacn); al sur, Calle Michoacn (tramo c.
Uruapan c. Morelia), calle Zitacuaro (tramo c. Morelia c. Puebla), calle Puebla
(tramo c. Sol c. Zitacuaro), calle Sol (tramo c. Puebla c. Dolores Hidalgo); al
poniente calle Dolores Hidalgo (tramo c. Sol c. Matamoros).
En este municipio se encuentran 2 monumentos inmuebles catalogados por el INAH1,
todos se ubican en la cabecera. Se trata de la parroquia de San Antonio de Padua,
misma que data del siglo XVII, as como una casa habitacin construida durante el
siglo XX.
Dentro del municipio de Teoloyucan, existen inmuebles y zonas no catalogados, con
caractersticas arqueolgicas, histricas, o artsticas que tiene importancia cultural para
1
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de Mxico,. Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Mxico,
2002 (versin digital)
189
ESTADO DE MXICO .
la regin, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley

Federal de Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
El Centro INAH Estado de Mxico, tiene identificados dentro de la demarcacin del
municipio de Teoloyucan sitios con algn vestigio prehispnico2, que estn sujetos a
lo establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos
e Histricos y su Reglamento.
Un sitio Arqueolgico, se define como cualquier superficie de terreno en la que existan
o se presuma la existencia de restos arqueolgicos que manifiestan el desarrollo de
una o varias actividades humanas pretritas; estos restos se circunscriben al horizonte
prehispnico por cuestiones de ndole legal.
En caso de realizarse cualquier construccin, ampliacin y en general cualquier obra
permanente o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la existencia de
vestigios arqueolgicos, se deber tramitar ante el Centro INAH Estado de Mxico la
autorizacin de los trabajos.
TIPO DE UTM UTM
NOMBRE DEL SITIO
SITIO ESTE NORTE
CL Zimapan -S 479000 2184300

CL Santo Tomas -S 483000 2185550
CL San Jose La Loma- S 482650 2191100
SE Teoloyucan 481000 2183200
Pintura La Finca 370150 2102800
b) Se promover el diseo y aplicacin de normatividad para la colocacin de alumbrado

pblico.
c) Se apoyar la generacin y posterior aplicacin de proyectos sustentables de
vegetacin y arquitectura del paisaje.
d) Se incentivar la presentacin de proyectos de diseo integral de mobiliario urbano.
e) Se favorecer el diseo de criterios y normatividad para la colocacin de sealamiento.
f) Se promover la participacin de la comunidad en la generacin de propuestas para la
preservacin del patrimonio histrico, cultural y artstico local.
g) Se inducir la presentacin de proyectos de homologacin de criterios para la
colocacin de anuncios y diseo integral de topologa, formatos y contenidos.
h) Se favorecer e incentivar la generacin de un ambiente competitivo que permita la
integracin de proyectos parciales en un proyecto municipal de Imagen Urbana y
preservacin de zonas de valor histrico.
2
Fuente: Direccin de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas del INAH.
190
ESTADO DE MXICO .
a) La poltica estatal en este rubro tiene su fundamento en la aplicacin de normas,

acciones y lineamientos que procuren la generacin de ambientes y espacios estticos
visualmente, funcionales en uso y financieramente viables en su operacin.
b) Tambin es poltica estatal el asegurar la correcta congruencia y coordinacin de los
Programas y acciones aplicables por los municipios y por los diferentes organismos y
dependencias facultados. (Colegio de Arquitectos de Mxico, Instituto Nacional de
Bellas Artes, Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Secretara de Educacin
Pblica, Facultades de Diseo Industrial, Escuelas de Arquitectura del Paisaje,
Secretara de Comunicaciones y Transportes, etc.)
4.2.8. Promocin del desarrollo econmico y social
a) La poltica municipal en materia de desarrollo econmico y social est diseada

para apoyar, inducir y orientar el adecuado crecimiento de las actividades econmicas
municipales en beneficio de la comunidad.
b) Se promover el desarrollo de actividades tursticas.
c) Se inducir la agrupacin de actividades industriales y de servicios.
d) Se impulsar y promover la instalacin de industrias Ancla.
e) Se dar trato preferencial a empresas con giros industriales no contaminantes y de
bajo riesgo.
f) Se favorecer la instalacin de comercios de cobertura local.
g) Se promover la instalacin de comercios de alcance regional que adems anclen y
consoliden al comercio de cobertura local.
h) Se facilitar la instalacin y funcionamiento de factoras que ofrezcan servicios de
cobertura local y regional considerando normatividades similares a los casos
comerciales e industriales.
i) Se favorecer la instalacin de tianguis y mercados sobre ruedas sin menoscabo de
los niveles de servicio ofrecidos por la red vial.
j) Se impulsar la consolidacin de corredores comerciales y de servicios especializados.
k) Se apoyar e incentivar la conformacin de corredores industriales y de servicios
especializados.
l) Se impulsar la creacin y difusin msiva y permanente de ferias y muestras
comerciales, industriales y de servicios estacionales que en conjunto cubran
temporadas anuales sucesivas.
m) Se apoyar la implementacin de protocolos de difusin msiva de las actividades
econmicas municipales como enlace para la oferta de servicios y satisfactores de
todo tipo.
a) La poltica estatal en esta materia est diseada para coordinar esfuerzos
municipales y particulares para facilitar el desarrollo de las economas locales.
191
ESTADO DE MXICO .
b) Es poltica estatal apoyar iniciativas municipales de desarrollo econmico y social

facilitando enlaces operativos, administrativos, tcnicos y fiscales con las dependencias
y organismos facultados a escala Estatal y Federal.
4.2.9. Polticas ambientales
a) La poltica municipal referente al control de la contaminacin y la preservacin

ecolgica tiene por objeto generar, inducir, evaluar, aplicar, dar seguimiento y normar
acciones tendientes a mitigar el impacto negativo al ambiente generado por las
diferentes fuentes de contaminacin.
b) Se mantendr congruencia con las polticas y lineamientos vigentes en los diferentes
niveles de Gobierno.
c) Se dar trato preferencial a todos los proyectos o propuestas que consideren medidas
de control de contaminacin y procedimientos de mitigacin de impactos ambientales.
d) Se simplificar el intercambio de informacin con el rea de Proteccin Civil municipal
para complementar la informacin ambiental con la reportada para efectos de
identificacin de riesgos a nivel local y estatal.
e) En las reas no urbanizables que se sealen como Santuario del Agua se atender la
normatividad establecida por la Secretara de Agua.
a) La poltica estatal en este rubro est basada en la aplicacin estricta de la
normatividad y marco jurdico vigente.
b) Se promovern reformas educativas que incorpore enfoques ambientales integrales.
c) Se repartir la responsabilidad de difundir una conciencia ecolgica y ambiental entre
el Estado y los Municipios.
d) Se dar preferencia para la aplicacin de Programas de reforestacin a las Cabezas
de Cuenca Hidrolgica, las zonas erosionadas y los sectores que han sufrido
incendios.
e) Se promover la aplicacin de Programas de recuperacin de calidad de suelos.
f) Se apoyar todo proyecto que considere el tratamiento y reutilizacin de agua.
g) Se evitar el crecimiento de reas urbanas sobre zonas de recarga de mantos
acuferos.
h) Se promover la actualizacin de la normatividad ambiental vigente.
i) Se reconoce la limitada efectividad del Programa Hoy no Circula lo que permite
considerar la opcin de apoyar el replanteamiento de sus lineamientos bsicos.
j) Se impulsarn los procesos inconclusos o faltantes para la emisin de decretos de
conformacin de reas Naturales Protegidas.
4.2.10. Prevencin y atencin de riesgos urbanos
192
ESTADO DE MXICO .
a) La poltica municipal en materia de prevencin y atencin de riesgos urbanos

est sustentada en la generacin y aplicacin de procedimientos de mitigacin de
efectos en caso de contingencia.
b) Se apoyar el diseo e implementacin de procedimientos de respuesta para los
supuestos de riesgo contenidos en el Atlas Estatal de Riesgos.
c) Se fortalecer el Sistema Municipal de Proteccin Civil.
d) Se promover la participacin de industriales y prestadores de servicios para disear
estrategias de mitigacin de impactos en casos de contingencia.
e) Se propiciar la integracin y coordinacin de equipos de trabajo especializados en
Proteccin Civil a nivel Municipal, Estatal y Federal.
f) Se evitar todo tipo de desarrollo urbano habitacional o industrial en solares o parcelas
que estn clasificadas como zona de riesgo.
a) A nivel Estatal, la poltica aplicable tiene como prioridad el garantizar la coordinacin
entre el Servicio Estatal de Proteccin Civil y sus contrapartes a escala municipal.
b) Se aplicarn las normas y procedimientos establecidos en el marco legal vigente y se
mantendr congruencia con las disposiciones insertas en el Atlas Estatal de Riesgos y
los lineamientos marcados por el CENAPRED.
c) Se promover la permanente actualizacin de los Atlas Municipales de Riesgos y la
correspondiente capacitacin de los Cuerpos Municipales de Proteccin Civil.
d) Se difundirn conocimientos bsicos para que la poblacin adquiera una cultura de
seguridad colectiva y Proteccin Civil.
4.2.11. Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental
La poltica prevista para garantizar la coordinacin entre el Municipio y El Gobierno Estatal se

resume en lo siguiente:
a) Se agilizar la comunicacin de funcionarios municipales con sus homologos a nivel

estatal para hacer ms eficiente la gestin pblica.
b) Se promover ante las autoridades Estatales la implementacin de procedimientos
simplificados o de va rpida para la gestin de trmites y celebracin de Acuerdos.
c) Se apoyarn procesos de simplificacin y reestructuracin interna para facilitar la
captacin de propuestas e iniciativas.
d) Se implementarn programas permanentes de capacitacin y actualizacin para
funcionarios pblicos municipales.
e) Se promover la participacin permanente de funcionarios estatales en la presentacin
y evaluacin de proyectos e iniciativas municipales.
193
ESTADO DE MXICO .
f) Ser prioritario celebrar acuerdos Municipio-Estado de impacto en el corto plazo en los

temas de infraestructura, servicios, equipamiento, desarrollo econmico, tenencia de la
tierra y desarrollo urbano.
g) Se promover ante las autoridades Estatales la implementacin conjunta de esquemas
que faciliten e incentiven la participacin de la iniciativa privada y los sectores sociales
en la instrumentacin de proyectos e iniciativas.
194
ESTADO DE MXICO .
4.2.12. Coordinacin intersectorial
El procedimiento propuesto para garantizar la coordinacin entre el Municipio y Secretaras de

Estado, Organismos Paraestatales, Dependencias Federales, etc. se resume en lo siguiente:
a) Ser condicin indispensable en el proceso de coordinacin intersectorial el que los

proyectos e iniciativas materia de anlisis sean congruentes con las polticas,
lineamientos y marcos legales vigentes.
b) De modo similar a la relacin Municipio-Estado, se promover ante las Secretaras de
Estado, Organismos Paraestatales, Dependencias Federales, etc. la implementacin
de procedimientos simplificados o de va rpida para la gestin de trmites y
celebracin de Acuerdos.
c) Se promover la participacin permanente de representantes de Secretaras de
Estado, Organismos Paraestatales, Dependencias Federales, etc. en la presentacin y
evaluacin de proyectos e iniciativas municipales.
d) Ser prioritario celebrar acuerdos de impacto en el corto plazo entre el Municipio y las
Entidades Federales en los temas de infraestructura, servicios, equipamiento,
desarrollo econmico, tenencia de la tierra y desarrollo urbano.
e) Ser prioritario la celebracin de Acuerdos con las Secretaras de Hacienda,
Gobernacin, Comercio, Salud, Educacin Pblica y Comunicaciones y Transportes.
f) Se apoyarn procesos internos de reestructuracin operativa para la generacin de
propuestas congruentes y de inters real para los organismos de Gobierno a nivel
Federal.
g) Se promover la formacin de un equipo de poltica exterior municipal especializado en
la promocin y desarrollo de proyectos sustentables a travs de la negociacin de
Acuerdos de Participacin Conjunta con los diferentes niveles de Gobierno y agentes
financieros.
195
ESTADO DE MXICO .
5. ESTRATEGIA
5.1. PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano considera estratgico el Control y el Ordenamiento de la

Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) la cual incluye al rea urbana del Distrito Federal
y los territorios de los 34 municipios que al ao 2001 se encuentran conurbados entre los que se
incluye a Teoloyucan.
Se plantea la necesidad de consolidar la infraestructura y el equipamiento en la ZMVM

buscando simultneamente revertir la tendencia actual de crecimiento extensivo facilitando
procesos de redensificacin y reciclamiento urbano.
Se pretende promover el crecimiento a lo largo del eje que forman los centros de poblacin de
Tultitln-Huehuetoca y Tecmac-Ecatepec lo que sin duda, afectar al territorio de Teoluyucan
considerando que en su territorio existe disponibilidad de suelo potencialmente urbano y
capacidad para el suministro de agua potable.
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano prev la conformacin de Centros de Poblacin

Alternativos situados en la regin norte de la ZMVM que absorban parte del crecimiento natural y
social esperado para los prximos aos y permitan al mismo tiempo el desarrollo gradual y
normado de actividades econmicas ligadas al sector industrial y de servicios; Teoloyucan
cumple con ests condiciones.
En el Sistema de Ciudades establecido para el Estado de Mxico, el Municipio de Teoloyucan

est situado en la Zona Metropolitana del Valle Cuautitlan-Texcoco en la Regin VII-A Naucalpan-
Cuautitlan Izcalli-Tlalnepantla y la normatividad del Colegio Mexiquense lo sita en la subregin F-
6-5.
Por lo anterior, se puede anticipar que el papel que Teoloyucan desempear en el Sistema
de Ciudades en los prximos aos ser el de un Centro de Poblacin Alternativo formado por
sectores urbanos gradualmente autosuficientes y de soporte para otros Centros de Poblacin.
El suelo urbano en Teoloyucan mantendr un constante proceso de densificacin y

transformacin inmobiliaria complementado sus distritos habitacionales con zonas especializadas
en actividades industriales, comerciales y de servicios sustentadas en una estructura vial primaria
de alcance regional que permitirn el acceso eficiente de y hacia el resto del pas.
196
ESTADO DE MXICO .
5.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO
5.2.1. Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo)
La estructura urbana del municipio de Teoloyucan est sustentada por una red vial que tiende
a ser ortogonal a partir de la existencia de tres arterias de alcance regional norte-sur y viceversa y
una carretera de cobertura local que cruza al municipio de oriente a poniente y viceversa. Es
posible identificar los elementos estructuradores siguientes:
a) Un centro urbano (Palacio municipal, Plaza central y zona circundante inmediata).

b) Tres corredores comerciales y de servicios.
c) Diecisis barrios
d) Siete colonias
e) Tres fraccionamientos habitacionales
f) Cinco subcentros urbanos
g) Tres zonas agrcolas
h) reas en proceso de consolidacin
i) Una zona con vocacin industrial
Centro Urbano
Localizado en los barrios de Tlatilco y Tlatenco; est formado por El Palacio Municipal, la
Plaza Central, la Iglesia Principal y las zonas comerciales y de servicios situadas en las
manzanas circundantes inmediatamente prximas a la Plaza Central. En este sector, se
concentran equipamientos y servicios urbanos de alcance local dispuestos en una traza
urbana lineal estructurada por una red vial ortogonal.
Corredores comerciales y de servicios
Existen dos corredores comerciales y de servicios principales:
El primero de ellos inicia sobre la carretera de dos carriles Teoloyucan-Cuautitln en sentido

sur-norte poco despus de cruzar el puente construido sobre el cauce del canal Emisor Poniente.
Se trata de un corredor comercial y de servicios dispuesto en ambos mrgenes de dicha
carretera. Presenta mezcla con usos habitacionales y la intensidad de sus usos se incrementa en
funcin de su proximidad con la cabecera municipal de Teoloyucan.
Los giros comerciales y de servicios relevantes tienen relacin con la venta de alimentos,
distribucin de autopartes, gasolina, lubricantes y derivados e imparticin educativa.
El segundo de los corredores comerciales y de servicios identificado es una derivacin del

primero e inicia en la esquina formada por la Carretera Teoloyucan-Cuautitln y la Avenida
197
ESTADO DE MXICO .
Hidalgo. Este corredor se localiza en ambos costados de Av. Hidalgo llega a la Plaza Central de
Teoloyucan y se extiende en direccin norte por Av. Reforma hasta la calle Estrella.
En la confluencia con la calle Morelos, este corredor tiene una derivacin que cubre
parcialmente la calle Nuevo Len. Los giros comerciales y de servicios relevantes en esta zona
tienen relacin con la venta de alimentos, la imparticin de educacin, la atencin a la salud y la
difusin religiosa.
El tercer corredor comercial y de servicios est situado en ambos costados de la Av.

Zumpango que conduce hacia los municipios de Jaltenco y Nextlalpan; se trata agrupaciones de
talleres, bodegas e instalaciones dedicadas a la prestacin de servicios relacionados con rubros
automotrices mezclados con locales que comercializan localmente mercaderas de uso
domstico.
Este corredor comercial est anclado por el oriente con la Planta industrial de la empresa
Propisol dedicada a la distribucin de propelentes de uso domstico y de modo acumulado,
ocupa aproximadamente el sesenta por ciento de los frentes de predios situados en los mrgenes
de la Av. Zumpango.
La presencia de tabiqueras y empresas dedicadas a la distribucin de solventes, pinturas y

derivados situadas a los costados de la carretera que conduce hacia la zona industrial de
Huehuetoca fortalece la actividad manufacturera en la regin norte del territorio municipal.
Barrios, colonias y fraccionamientos
En el municipio de Teoloyucan existen diecisis barrios cuya situacin respecto a su

funcin en la estructura urbana municipal est determinada por cuatro caractersticas
bsicas:
a) Traza urbana c) Enlace vial

b) Patrn de ocupacin d) Cobertura de servicios
El cuadro siguiente sintetiza la participacin dentro de la estructura municipal que cada barrio,
colonia o fraccionamiento tiene actualmente.
198
ESTADO DE MXICO .
Barrios, Colonias y
ESTRUCTURA URBANA ACTUAL Fraccionamientos
PATRN DE ENLACE VIAL
TIPO DE ASENTAMIENTO TRAZA URBANA (1)
OCUPACIN (2)
SERVICIOS (4)
MUNICIPAL (3)
Barrio
ACOLCO ORTOGONAL INTERMEDIO SECUNDARIO DEFICITARIO
ANALCO PEINE INTERMEDIO REGIONAL DEFICITARIOS
ATZACOALCO RADIAL/ORTOGONAL INTERMEDIO PRIMARIO DEFICITARIOS
ORTOGONAL INTERMEDIO SECUNDARIO DEFICITARIOS

AXALPA
CUAXOXOCA PLATO ROTO CONCENTRACIN REGIONAL DEFICITARIOS
SANTIAGO PLATO ROTO INTERMEDIO REGIONAL DEFICITARIOS
SAN BARTOLO TLAXIHUICALCO PLATO ROTO INTERMEDIO PRIMARIO DEFICITARIOS
SAN JUAN PEINE/PLATO ROTO INTERMEDIO REGIONAL DEFICITARIOS
SANTA CRUZ PLATO ROTO INTERMEDIO REGIONAL DEFICITARIOS
SANTA MARA CALIACAC PEINE/PLATO ROTO INTERMEDIO REGIONAL DEFICITARIOS
SAN SEBASTAN PLATO ROTO INTERMEDIO PRIMARIA ESCASOS
SANTO TOMS ORTOGONAL INTERMEDIO SECUNDARIO DEFICITARIOS
TEPANQUIHUAC PEINE INTERMEDIO REGIONAL DEFICITARIOS
TLATENCO ORTOGONAL CONCENTRACIN PRIMARIO ACEPTABLES
TLATILCO ORTOGONAL CONCENTRACIN PRIMARIO ACEPTABLES
ZIMAPN ORTOGONAL INTERMEDIO SECUNDARIO DEFICITARIOS
Colonia
EJIDAL SANTA CRUZ DEL MONTE ORTOGONAL INTERMEDIO* REGIONAL DEFICITARIOS
EX HDA. SAN JOSE PUENTE GDE. LINEAL INTERMEDIO REGIONAL DEFICITARIOS
LA ERA PEINE INTERMEDIO PRIMARIO DEFICITARIOS
GUADALUPE LINEAL INTERMEDIO SECUNDARIO ESCASOS
NUEVA VENECIA LINEAL DISPERSO REGIONAL ESCASOS
SANTO TOMS ORTOGONAL DISPERSO SECUNDARIO DEFICITARIOS
LA VICTORIA ORTOGONAL DISPERSO REGIONAL DEFICITARIOS
Fraccionamientos
EL FRESNO 2000 ORTOGONAL CONCENTRACIN REGIONAL ACEPTABLES
LA PROVIDENCIA ORTOGONAL CONCENTRACIN REGIONAL ACEPTABLES
VILLAS TEOLOYUCAN ORTOGONAL CONCENTRACIN PRIMARIO ACEPTABLES
1 Traza urbana Ortogonal Implica calles y construcciones dispuestas en manzanas de forma regular originadas de trazos rectos.
Traza urbana en Peine Implica calles y construcciones dispuestas a partir de una vialidad primaria sin salida por una vialidad paralela.
Traza urbana de Plato roto Implica calles dispuestas de modo irregular, discontinuo y sin ningn criterio preestablecido
Traza urbana Radial Implica calles y construcciones organizadas a partir y en torno de un cruce vial.
2 Patrn de Ocupacin en Concentracin Significa que ms de el 80% del suelo disponible est urbanizado.
Patrn de Ocupacin en Intermedio Significa que entre el 35 y el 80% del suelo disponible est urbanizado.
Patrn de Ocupacin en Disperso Significa que menos de el 35% del suelo disponible est urbanizado.
3 Enlace vial municipal Regional Indica que el acceso al barrio, colonia o fraccionamiento se realiza por una vialidad de alcance regional.
Enlace vial municipal Primario Indica que el acceso al barrio, colonia o fraccionamiento se realiza por una vialidad de primaria de alcance municipal
Enlace vial municipal Secundario Indica que el acceso al barrio, colonia o fraccionamiento se realiza por una vialidad secundaria de alcance local.
4.- Cobertura Aceptable implica que Ms de el 80% del territorio dispone de elementos de equipamiento y servicios urbanos suficientes.
Cobertura Deficitaria! Implica que Entre el 50 y el 79% del territorio dispone de elementos de equipamiento y servicios urbanos suficientes.
Cobertura Escasa implica que Menos del 50% del territorio dispone de elementos de equipamiento y servicios urbanos suficientes.
199
ESTADO DE MXICO .
Subcentros urbanos
En el municipio de Teoloyucan se identifican cinco subcentros urbanos situados en las

colonias Santo Toms y Santa Cruz del Monte y en los barrios Santa Mara Caliacac, San Bartolo
y Santo Toms.
Se trata de zonas que concentran en una calle o reducida extensin infraestructura y servicios
bsicos de cobertura local destinados a satisfacer slo la demanda de la poblacin residente en
reas prximas. En un patrn que no solo se presenta en Teoloyucan, los subcentros urbanos se
forman al agruparse iglesias e instalaciones de culto con escuelas y zonas comerciales bsicas a
menudo apuntaladas con la presencia de tianguis periodicos.
Zonas agrcolas
En Teoloyucan existen tres reas predominantemente agrcolas de temporal y baja

productividad situadas del modo siguiente:
a) Zona rural del Ejido de Teoloyucan (sector poniente en ambos costados de la Autopista)
b) Zona rural de los ejidos de San Lorenzo, San Jos y Santa Brbara (sector central
rodeados de reas urbanas consolidadas)
c) Zona rural colindante a la Laguna de Zumpango (sector oriente situada en suelos de alta
permeabilidad y aceptable fertilidad.)
Zonas en proceso de consolidacin
Las constituyen los distritos rurales situados alrededor de los sectores urbanos consolidados y
que gradualmente se integran a ellos conformando las zonas de crecimiento de cada sector.
En general, el proceso comienza con la subdivisin de grandes parcelas y la venta de

pequeas fracciones de tierra (a menudo de forma ilegal), las cuales gradualmente son fincadas
sin la observancia de normatividad alguna generando asentamientos desprovistos de imagen
urbana, acceso gil y servicios bsicos de infraestructura eficientes.
Zonas con vocacin eminentemente industrial
De modo preferencial, la actividad industrial en el municipio de Teoloyucan se concentra en

los barrios de Santa Mara Caliacac y Tepanquihuac en las reas prximas a las vas frreas y a
la carretera Teoloyucan-Huehuetoca. Se trata de industrias dedicadas principalmente a la
manufactura de piezas metlicas para maquinaria , procesos de herraje y fabricacin de
autopartes.
De acuerdo con lo anterior, la Imagen-Objetivo para el Municipio de Teoloyucan deber

ser funcional, segura, ordenada y financieramente viable.
200
ESTADO DE MXICO .
Definicin de la Imagen Objetivo Municipal

PRINCIPALES TENDENCIAS OBJETIVOS POLTICAS ESTRATEGIAS
PROBLEMAS CONDICIONANTES Y DEBEN RESPONDER A LA DEBEN RESPONDER A LA DEBEN RESPONDER A LA
PREGUNTA QU SE PREGUNTA: CMO ALCANZAR EL PREGUNTA CULES SON LOS
POTENCIALIDADES PRETENDE LOGRAR OBJETIVO PROPUESTO? CRITERIOS Y PRIORIDADES DE LA
ACCIN GUBERNAMENTAL?
No existe normatividad Los asentamientos humanos Inducir ordenada e integralmente el Ver Captulo 1 ANTECEDENTES Y Firma de Acuerdos de Participacin
de aplicacin local y continuarn creciendo de modo desarrollo urbano esperado para FUNDAMENTACIN JURDICA apartado Sectorial.
especifica para espontneo sin el apoyo de un marco Teoloyucan en el perodo 2002-2020 1.2 Objetivos Usos del Suelo Generacin, evaluacin y seguimiento
orientar normativo que les permita convertirse en Ver Captulo 4 POLITICAS apartados: de proyectos e iniciativas sustentables.
adecuadamente el distritos urbanos adecuadamente 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3. y 4.1.4. Saneamiento financiero en la aplicacin
desarrollo urbano planificados. 4.2.1, 4.2.2. y 4.2.7. del marco normativo relacionado con el
municipa desarrollo urbano municipal.
Participacin en el Mercado Inmobiliario
Municipal.
No existen reservas No ser factible utilizar como elemento Aplicar procedimientos VIABLES Ver Captulo 1 ANTECEDENTES Y Aplicacin de procedimientos de
territoriales de negociacin inmobiliaria entre para conformar reservas territoriales FUNDAMENTACIN JURDICA apartado negociacin por fases.
controladas por la autoridades y particulares el recurso de controladas por la administracin 1.2 Objetivos Usos del Suelo Fase de Apertura: Intercambio de
administracin local la permuta encareciendo los precios de local. Ver Captulo 4 POLITICAS apartados: permisos, licencias y acceso a
adquisicin de predios para la dotacin 4.1.1., 4.1.2.,4.2.1. y 4.2.2. procedimientos administrativos
de equipamientos urbanos dificultando simplificados por tierra sin uso.
la operacin eficiente del PMDU y Fase Intermedia: Reubicacin de usos a
normatividad complementaria. travs de permutas tierra-tierra y/o
adecuaciones normativas concertadas
que incorporen tierra a las reservas
municipales.
Fase de Consolidacin: Adquisicin de
solares va compra-venta.
Sistema Catastral El Sistema Catastral Municipal Actualizar el Sistema Catastral Se promover el fortalecimiento del Se asignar a especialistas en la materia
Municipal rezagado e continuar siendo un testimonio de la Municipal Sistema Catastral Municipal. de acuerdo a las leyes y reglamentos
inoperante forma en que un instrumento Ver Captulo 1 ANTECEDENTES Y vigentes el Proyecto de Actualizacin del
fundamental en el proceso de FUNDAMENTACIN JURDICA apartado Catastro Municipal estableciendo ligas
planificacin urbana y sus ligas de 1.2 Objetivos Desarrollo Econmico. operativas con el PMDU.
sustento financiero pueden ser
obsoletas.
Rezagos histricos en La irregularidad en la tenencia de la Abatir el rezago histrico en materia Ver Captulo 4 POLITICAS Se asignar a especialistas en la materia
los procesos de tierra no inhibe el crecimiento urbano lo de regularizacin de la tenencia de la Apartado 4.2. POLTICAS SECTORIALES de acuerdo a las leyes y reglamentos
regularizacin de la que propicia la aparicin de distritos tierra en sus diferentes modalidades. 4.2.1. Regularizacin de la Tenencia de la vigentes el diseo y aplicacin del
tenencia de la tierra urbanos irregulares de origen. tierra y mejoramiento urbano en Programa Municipal de Regularizacin
asentamientos irregulares. de la Tenencia de la Tierra
estableciendo ligas operativas con el
PMDU.
Ante la creciente y Al no existir oferta regular de tierra para Prever las ubicaciones en las cuales Ver Captulo 4 POLITICAS Firma de Acuerdos de Participacin
previsible demanda de el desarrollo de distritos habitacionales ser factible generar oferta de Apartado 4.2. POLTICAS SECTORIALES Sectorial entre los diferentes niveles de
vivienda de inters para poblacin de menores ingresos, se vivienda sin afectar al ambiente ni 4.2.3. Promocin y fomento a la vivienda. Gobierno y los agentes promotores de
social no existen incentivar el mercado ilegal de suelo y colocar a la poblacin residente en vivienda
previsiones , se inducir la proliferacin de zonas situacin de riesgo. Generacin, evaluacin, apoyo y
programas, urbanas irregulares. Evitar mezclas de usos seguimiento de proyectos e iniciativas
mecanismos y eminentemente habitacionales con sustentables.
estrategias concretas usos incompatibles en desarrollos Saneamiento financiero en la aplicacin
para inducir futuros y minimizar los efectos del marco normativo relacionado con el
positivamente tal negativos en aprovechamientos fomento a la vivienda
circunstancia. existentes. Participacin en el Mercado Inmobiliario
Municipal. en Fase de Consolidacin.
En la red de agua Se estima que en corto plazo (menos Identificar las zonas deficitarias en el Ver Captulo 4 POLITICAS Firma de Acuerdos de Participacin
potable se identifican de tres aos), los volmenes de merma servicio de suministro de agua Apartado 4.2. POLTICAS SECTORIALES Sectorial entre los diferentes niveles de
mermas aprox. del alcancen el 50% del gasto recibido. potable. 4.2.4. Construccin, ampliacin y Gobierno y la iniciativa privada.
40% y el abasto es Adems se prev que al aumentar la Facilitar la dotacin de los diversos conservacin de la infraestructura regional. Generacin, evaluacin, apoyo y
irregular por poblacin usuaria, la presin en la red elementos de infraestructura bsica seguimiento de proyectos e iniciativas
insuficiencia de disminuya a niveles menores a 3 necesarios para asegurar el correcto sustentables.
presin en la red de kgs/cm2. (el valor promedio aceptable suministro de agua potable. Saneamiento financiero en la aplicacin
distribucin. es de 7 kgs/cm2) Coadyuvar la celebracin de del marco normativo relacionado con la
Convenios entre los diferentes construccin, ampliacin y conservacin
niveles de Gobierno e iniciativa de los Sistemas de suministro de agua
privada para la ejecucin de potable.
Programas de Suministro del servicio
de agua potable.
Existe un dficit del D e mantenerse la tendencia observada Identificar las zonas deficitarias en el Ver Captulo 4 POLITICAS Firma de Acuerdos de Participacin
45% en la cobertura durante los ltimos aos, el dficit en servicio de drenaje. Apartado 4.2. POLTICAS SECTORIALES Sectorial entre los diferentes niveles de
municipal de drenaje este servicio mantendr en 45% lo que Facilitar la dotacin de los diversos 4.2.4. Construccin, ampliacin y Gobierno y la iniciativa privada.
indica que las ampliaciones recientes elementos de infraestructura bsica conservacin de la infraestructura regional. Generacin, evaluacin, apoyo y
solo han absorbido la demanda necesarios para asegurar seguimiento de proyectos e iniciativas
resultado del incremento poblacional. conexiones de drenaje para la sustentables.
poblacin. Saneamiento financiero en la aplicacin
Coadyuvar la celebracin de del marco normativo relacionado con la
Convenios entre los diferentes construccin, ampliacin y conservacin
niveles de Gobierno e iniciativa de las redes de drenaje.
privada para la ejecucin de
Programas de Drenaje.
201
ESTADO DE MXICO .

No existe un Sistema De no considerarse la opcin de proveer Facilitar la dotacin de los diversos Ver Captulo 4 POLITICAS Firma de Acuerdos de Participacin
municipal De de tratamiento a las aguas negras, ests elementos de infraestructura bsica Apartado 4.2. POLTICAS SECTORIALES Sectorial entre los diferentes niveles de
Tratamiento de aguas al ser utilizadas para riego contaminan necesarios para hacer factible la 4.2.4. Construccin, ampliacin y Gobierno y la iniciativa privada.
negras. el suelo y a los productos que de l construccin de un Sistema conservacin de la infraestructura regional. Generacin, evaluacin, apoyo y
derivan. Municipal de Aprovechamiento de seguimiento de proyectos e iniciativas
Aguas Residuales Tratadas. sustentables.
Coadyuvar la celebracin de Saneamiento financiero en la aplicacin
Convenios entre los diferentes del marco normativo relacionado con la
niveles de Gobierno e iniciativa construccin, ampliacin y conservacin
privada para el diseo, edificacin y del Sistema Municipal de
puesta en operacin del Sistema Aprovechamiento de Aguas Residuales
Municipal de Aprovechamiento de Tratadas.
Aguas Residuales Tratadas.
Existen dficits en las Los dficits se acentan de modo Identificar las zonas deficitarias de Ver Captulo 4 POLITICAS Firma de Acuerdos de Participacin
dotaciones de proporcional al crecimiento poblacional equipamiento urbano por Apartado 4.2. POLTICAS SECTORIALES Sectorial entre los diferentes niveles de
telesecundarias, que en el caso de Teoloyucan subsistema. 4.2.5. Construccin, ampliacin y Gobierno y la iniciativa privada.
escuelas especiales conservadoramente es de poco ms del Facilitar la dotacin de los diversos conservacin del equipamiento regional. Generacin, evaluacin, apoyo y
para atpicos, escuelas 3% anual lo que implica que la elementos necesarios para asegurar seguimiento de proyectos e iniciativas
tcnicas-comerciales, poblacin se duplica cada 23 aos. la correcta dotacin de los diferentes sustentables.
bachilleratos elementos de equipamiento urbano. Saneamiento financiero en la aplicacin
tecnolgicos, Coadyuvar la celebracin de del marco normativo relacionado con la
bibliotecas locales, Convenios entre los diferentes construccin, ampliacin y conservacin
casas de cultura. niveles de Gobierno e iniciativa de los diferentes elelmentos de
Museos, lecheras, privada para la dotacin de los equipamiento urbano.
tienguis, mini superes, diferentes elementos de
mercados, estaciones equipamiento urbano.
de gasolina, sitios de
taxis, reas verdes,
gimnasios,
comandancias de
polica, basureros,
rellenos sanitarios,
cementerios y
estaciones de
bomberos (ver ap. 2.5)
El 90% de la red vial en El proceso de deterioro en la red vial no Identificar las obras viales Ver Captulo 4 POLITICAS Firma de Acuerdos de Participacin
el municipio de se detiene y se acelera durante los principales que optimizaran a nivel Apartado 4.2. POLTICAS SECTORIALES Sectorial entre los diferentes niveles de
Teoloyucan est perodos de lluvia propiciando la regional y local el funcionamiento de 4.2.4. Construccin, ampliacin y Gobierno y la iniciativa privada.
deteriorada por reduccin de las velocidades promedio la actual red vial de Teoloyucan. conservacin de la infraestructura regional. Generacin, evaluacin, apoyo y
insuficiente de desplazamiento de los flujos seguimiento de proyectos e iniciativas
mantenimiento y bajas vehiculares que por ella circulan. Identificar y preservar los diferentes sustentables.
especificaciones de derechos de va necesarios para la Saneamiento financiero en la aplicacin
construccin de los La ausencia de soluciones que provean construccin y ampliacin de del marco normativo relacionado con la
asfaltos y pavimentos. eficiencia al funcionamiento de los vialidades futuras y paso eficiente de construccin, ampliacin y conservacin
puntos viales conflictivos en Teoloyucan las redes de servicios bsicos de de la estructura vial municipal.
Existen puntos viales agudizar los problemas de saturacin infraestructura correspondientes.
conflictivos en la red durante las horas de mxima
demanda. Coadyuvar la celebracin de
Insuficiente Convenios entre los diferentes
sealamiento vial y La presencia generosa de topes y la niveles de Gobierno e iniciativa
exceso de topes reducida cantidad de sealamiento vial privada para la construccin de obras
impacta negativamente la eficiencia de viales complementarias a la red vial
Los derechos de va la red vial al reducir las velocidades de actual.
estn gradualmente trayecto.
siendo invadidos
La invasin de derechos de va no se
interrumpe y dificulta y encarece los
proyectos viales y la introduccin de
servicios bsicos.
202
ESTADO DE MXICO .

Transporte de La incidencia de accidentes aumentar Coadyuvar la celebracin de Ver Captulo 4 POLITICAS Firma de Acuerdos de Participacin
pasajeros ineficiente e y los niveles de servicio de la red vial Convenios entre los diferentes Apartado 4.2. POLTICAS SECTORIALES Sectorial entre los diferentes niveles de
inseguro reducirn su eficiencia prolongando los niveles de Gobierno para 4.2.4. Construccin, ampliacin y Gobierno y la iniciativa privada.
tiempos promedio de recorrido. incrementar las facultades conservacin de la infraestructura regional. Generacin, evaluacin, apoyo y
Procedimientos de municipales en materia de regulacin seguimiento de proyectos e iniciativas
operacin de los La proliferacin de bases de transporte del transporte. sustentables.
diferentes modos de colectivo de pasajeros en sitios Saneamiento financiero en la aplicacin
transporte inadecuados por su geometra vial Identificar y enunciar las obras del marco normativo relacionado con la
insuficientemente obstaculiza carriles de circulacin viales complementarias que operacin y niveles de servicio prestados
normados y haciendo ineficientes entronques y agilizaran la operacin de los por los diferentes modos de transporte.
sancionados cruceros. diferentes modos de transporte.
Violaciones cotidianas a los Establecer lineamientos generales

reglamentos y normatividad de trnsito para mejorar la calidad del servicio
por parte de los diferentes modos de prestado por los diferentes modos de
transporte elevan los indicadores transporte.
Coadyuvar la celebracin de
Convenios entre la Administracin
Municipal y los diferentes niveles de
Gobierno y Concesionarios del
Transporte para optimizar
Deterioro gradual de Eventual prdida o identificacin de Identificar las obras y sitios que por Ver Captulo 4 POLITICAS Firma de Acuerdos de Participacin
los elementos que niveles irreversibles de deterioro de sus caractersticas formen parte del Apartado 4.2. POLTICAS SECTORIALES Sectorial entre los diferentes niveles de
integran el patrimonio elementos que integran el patrimonio patrimonio histrico, arquitectnico o 4.2.7. Imagen Urbana y preservacin de Gobierno y la iniciativa privada.
histrico municipal. histrico municipal cultural del municipio. zonas de valor histrico, cultural y artstico. Generacin, evaluacin, apoyo y
seguimiento de proyectos e iniciativas
Complementar acciones que sustentables.
deriven de Programas de promocin, Saneamiento financiero en la aplicacin
mantenimiento y restauracin del del marco normativo relacionado con
patrimonio histrico y cultural del Imagen Urbana y preservacin de zonas
municipio. de valor histrico, cultural y artstico.
Contaminacin de Aceleracin de procesos de erosin de Localizar y preservar distritos Ver Captulo 4 POLITICAS Firma de Acuerdos de Participacin
suelos por la suelos y potencial contaminacin de agrcolas situados en reas con Apartado 4.2. POLTICAS SECTORIALES Sectorial entre los diferentes niveles de
inadecuada mantos freticos y corrientes vocacin no urbana o en distritos que 4.2.9. Control de contaminacin y Gobierno y la iniciativa privada.
disposicin de subterrneas por filtraciones de representen riesgos para el preservacin ecolgica. Generacin, evaluacin, apoyo y
desechos slidos en lixiviados. asentamiento de zonas seguimiento de proyectos e iniciativas
tiraderos a cielo habitacionales, comerciales, sustentables.
abierto habilitados sin Incremento local del ndice industriales o de servicios. Saneamiento financiero en la aplicacin
la observancia de Metropolitano de Calidad del Aire del marco normativo relacionado con el
normatividad y (IMECA) o en su caso referencias o Aplicar normatividad y Control de contaminacin y la
parmetros indicadores equiparables hasta valores procedimientos operativos que preservacin ecolgica.
adecuados que justifiquen la aplicacin de privilegien el desarrollo de actividades
programas de contingencia ambiental. no contaminantes y la dotacin de
Contaminacin de reas verdes.
Proliferacin de focos de infeccin e
suelo por el uso de
incremento en la incidencia de Determinar los usos que por su
aguas negras en
padecimientos gastrointestinales naturaleza requieran de la
labores de riego.
presentacin de un Estudio de
Contaminacin del Impacto Ambiental para obtener
aire por fuentes permisos, licencias y usos de suelo.
mviles (vehculos de
todo tipo) y fijas (planta
industrial).
Contaminacin del
agua por la filtracin
de lixiviados en el
subsuelo con destino
final en los mantos
freticos y corrientes
subterrneas que
abastecen de agua a la
poblacin municipal
por medio de pozos
profundos.
203
ESTADO DE MXICO .
5.2.2. Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable

-REAS APTAS Y NO APTAS AL DESARROLLO URBANO-
El anlisis del medio fsico natural, la demografa y la dinmica social permiten determinar el
ndice de Aceptacin al Desarrollo Urbano (IADU) en las diferentes zonas que integran el territorio
municipal de Teoloyucan.
El siguiente cuadro, muestra con valores ponderados la aptitud de cada zona considerando
las diferentes condicionantes naturales y la opcin para el suministro de servicios bsicos de
infraestructura.
ZONAS APTAS Y NO APTAS PARA EL

DESARROLLO URBANO
CONDICIONANTES FACTIBILIDAD DE DOTACIN NIVEL DE
NATURALES DE SERVICIOS APTITUD
AGUA ENERGIA EQUIPAMIENTO
ZONA/CONDICIONANTE GEOLOGIA EDAFOLOGIA FISIOGRAFIA HIDROLOGIA VIALIDAD POTABLE DRENAJE/ALC. ELECTRICA URBANO PUNTUACIN STATUS
DISTRITOS INMEDIATAMENTE
COLINDANTES A LA LAGUNA DE X O OK O O O O O O 4.5/9=0.50 DESFAVORABLE
ZUMPANGO.
COL. STO. TOMS SECTOR NOR
ORIENTE.
BARRIO DE ANALCO SECTOR NOR
ORIENTE.
COL. NUEVA VENECIA SECTOR
CENTRO Y ORIENTE. X O OK O O O O O O 4.5/9=0.50 DESFAVORABLE
BARRIO STA. CRUZ SECTOR NOR
ORIENTE..
BARRIO DE SAN JUAN SECTOR
CENTRAL Y ORIENTE.
ZONA CERRIL SITUADA AL PONIENTE
DEL CAMINO QUE ENLAZA A LA
COLONIA EJIDAL STA. CRUZ DEL O O X O O O O OK O 4.5/9=0.50 DESFAVORABLE
MONTE CON LA CABECERA
MUNICIPAL DE TEPOTZOTLAN.
RESTO DE LOS BARRIOS, COLONIAS
Y FRACCIONAMIENTOS. O O OK O OK O O O O 5.5/9=0.61 CONDICIONADO
X Desfavorable Valor ponderado: 0.0 Puntaje IADU 0.0-4.9 0.00-0.54% Desfavorable

O Condicionado Valor ponderado: 0.5 5.0-6.4 0.55-0.71% Condicionado
OK Favorable Valor ponderado: 1.0 6.5-9.0 0.72-1.00% Favorable
En el presente Plan de Desarrollo Urbano se consideran nueve condicionantes: Cuatro tienen

relacin con el medio natural, y cinco se refieren a la existencia y/o posibilidad de introducir
servicios urbanos, equipamiento e infraestructura.
A cada condicionante natural o de servicios se le asigna igual importancia y son evaluadas en

funcin del impacto o limitacin que causaran o representaran si en las zonas que abarcan o
satisfacen aparecieran o crecieran distritos urbanos.
De esta manera, se determina el IADU de cada zona.
En ningn caso, una zona ser clasificada como favorable al desarrollo urbano si
cualesquiera de sus condicionantes naturales es desfavorable debido a que ello implica
segn sea el caso, fallas, accidentes geolgicos, presencia de suelos colapsables,
pendientes pronunciadas e incidencia de inundaciones todos ellos, factores de riesgo y
desastre para la poblacin.
204
ESTADO DE MXICO .
Anlisis por rea

rea A Distritos inmediatamente colindantes a la Laguna de Zumpango
DESARROLLO URBANO
DISTRITOS INMEDIATAMENTE
COLINDANTES A LA LAGUNA DE X O OK O O O O O O 4.5/9 DESFAVORABLE
ZUMPANGO.
Geologa Presencia de suelos de origen lacustre, de textura arcillosa, poco estables y con
deficiente drenaje No favorable-.
Edafologa Existencia de suelos agrietables, susceptibles de anegarse, propensos a sufrir
deslizamientos y colapsarse Condicionado-.
Fisiografa Terrenos en forma de llanuras con vegetacin dispersa y pendientes suaves
fluctuantes entre el 2 y el 6% -Favorable-.
Hidrografa Subcuenca hidrolgica P: Zona de alta permeabilidad pero con riesgo de sufrir
inundaciones por la proximidad con la laguna de Zumpango y la posibilidad real de
que la rasante mxima de esta sea superada en perodos de lluvia Condicionado-.
Vialidad Caminos secundarios con poca continuidad formando parte de una estructura vial
poco sealizada, incompleta y deteriorada. Condicionado-
Agua Potable Redes inconclusas, fugas e interrupciones ocasionales del suministro, insuficiente
presin en la red y calidad deficiente del agua. Condicionado-
Drenaje y Alc. Red incompleta y con insuficiente mantenimiento, vertido a travs de canales a
cielo abierto, nulo tratamiento de aguas residuales y escaso desasolve de fosas
spticas. Condicionado-
Energia Electrica En general aceptable. Slo en el barrio de San Juan se detectaron pequeos
sectores sin cubrir o con variaciones e interrupciones en el suministro.
Condicionado-
Equip. Urbano Reducido y el disponible es de cobertura local en los subsistemas de educacin y
cultura, salud y asistencia pblica, comercio y abasto y recreacin y deportes.
Condicionado-
205
ESTADO DE MXICO .
rea B Col. Sto. Toms sector poniente, col. Nueva Venecia sector poniente, barrio Sta.
Cruz del Monte sector norte y barrio de San Juan sector poniente.
DESARROLLO URBANO
COL. STO. TOMS SECTOR
NORORIENTE.
BARRIO DE ANALCO SECTOR NOR
ORIENTE.
COL. NUEVA VENECIA SECTOR
CENTRAL Y ORIENTE. X O OK O O O O O O 4.5/9 DESFAVORABLE
BARRIO STA. CRUZ SECTOR NOR
ORIENTE.
BARRIO DE SAN JUAN SECTOR
CENTRAL Y ORIENTE
Geologa Presencia de terrenos aluviales compuestos de rocas sedimentarias originadas en

el perodo cuaternario, propicias para labores agrcolas -No favorable-.

Fisiografa Terrenos en forma de llanuras con vegetacin dispersa y pendientes suaves

fluctuantes entre el 2 y el 6% -Favorable-.
Hidrografa Subcuenca hidrolgica P: Zona de alta permeabilidad. Condicionado-.
poco sealizada, incompleta y deteriorada Condicionado-.
Agua Potable Cobertura de red aceptable pero con fugas e interrupciones ocasionales del
suministro, insuficiente presin en la red y calidad deficiente del agua.
-Condicionado-
cielo abierto, nulo tratamiento de aguas residuales y escaso desasolve de fosas
Energia Electrica En general aceptable. Slo en el barrio de San Juan se detectarn pequeos
sectores sin cubrir o con variaciones e interrupciones en el suministro.
Condicionado-

Condicionado-
206
ESTADO DE MXICO .
rea C Zona cerril situada al poniente del camino que enlaza a la colonia Ejidal Sta. Cruz
del Monte con la cabecera municipal de Tepotzotln.

DESARROLLO URBANO
ZONA CERRIL SITUADA AL PONIENTE
DEL CAMINO QUE ENLAZA A LA
COLONIA EJIDAL STA. CRUZ DEL O O X O O O O OK O 4.5/9 DESFAVORABLE
MONTE CON LA CABECERA
MUNICIPAL DE TEPOTZOTLAN.
Geologa Zona formadas predominantemente por rocas sedimentarias y volcano

sedimentarias originadas en el perodo terciario superior. Suelos resistentes al
intemperismo pero con fertilidad limitada.Condicionado-

deslizamientos y colapsarse Contienen una capa de litosol (suelos de roca firme
de menos de 10 cms de espesor situados sobre rocas o tepetate) Condicionado-.
Fisiografa Terrenos en forma de lomeros y sierras con vegetacin agrupada y pendientes

medias fluctuantes entre el 7 y el 15% y pendientes pronunciadas mayores al 15% -
Desavorable-.
Hidrografa Subcuenca hidrolgica N: Zona de permeabilidad alta y baja retencin de fluidos

Condicionado-.
Vialidad Caminos secundarios, terracerias y brechas con poca continuidad formando parte
de una estructura vial anclada en el camino que comunica a la Colonia Ejidal Santa
Cruz del Monte con la cabecera municipal de Tepotzotln. Condicionado-.
Agua Potable Red inconclusa y deteriorada, fugas e interrupciones del suministro, insuficiente
presin en la red y calidad deficiente del agua. Condicionado-
cielo abierto, nulo tratamiento de aguas residuales y escazo desasolve de fosas
Energia Electrica Cobertura aceptable y suministro regular en toda la zona. Favorable-

Condicionado-
207
ESTADO DE MXICO .
rea D Resto de los barrios, colonias y fraccionamientos

DESARROLLO URBANO
RESTO DE LOS BARRIOS, COLONIAS
Y FRACCIONAMIENTOS. O O OK O OK O O O O 5.5/9 CONDICIONADO

Geologa Presencia de terrenos aluviales compuestos de rocas sedimentarias originadas en el

perodo cuaternario mezclados con rocas sedimentarias y volcano sedimentarias
originadas en el perodo terciario superior. Suelos resistentes al intemperismo pero con
fertilidad limitada. Condicionado-

Fisiografa Terrenos en forma de llanuras con vegetacin dispersa y pendientes suaves fluctuantes
entre el 2 y el 6% -Favorable-.
Hidrografa Subcuencas hidrolgicas N y P: Zonas de permeabilidad alta y baja retencin de fluidos.

Condicionado-.
incompleta y deteriorada Condicionado-.
Agua Potable Red inconclusa y deteriorada, fugas e interrupciones del suministro, insuficiente presin
en la red y calidad deficiente del agua principalmente en los barrios de Zimapan, Analco
Sto. Toms, San Juan y San Sebastin y en las colonias. Ex Hda. San Jos Puente
Grande y Nueva Venecia. Condicionado-
Drenaje y Alc. Red incompleta y con insuficiente mantenimiento, vertido a travs de canales a cielo
abierto, nulo tratamiento de aguas residuales y escazo desasolve de fosas spticas
principalmente en los barrios de Axalpa, San Bartolo Tlaxihuicalco, Acolco, Zimapn,
Analco, Santiago, Santo Toms, Sta. Cruz, San Juan, San Sebastin y Atzacoalco y en
las colonias Ejidal Sta. Cruz del Monte, Sto. Toms, Nueva Venecia, Ex. Hda. San Jos
Puente Grande y Guadalupe incluyendo los fraccionamientos La Providencia y Villas
Teoloyucan. Condicionado-
Energia Electrica Cobertura aceptable y suministro regular en toda la zona con excepcin de los barrios
de Sto. Toms, Sta. Cruz, San Juan y San Sebastin y las colonias Ex Hda. San Jos
Puente Grande y Guadalupe donde se registran interrupciones ocasionales en el
suministro y variaciones en el voltaje. Condicionado-
Equip. Urbano Equipamiento disponible en todos los subsistemas. (ver coberturas y dficits en el
apartado 2.5 de este documento). Condicionado-
Fuente: Anlisis en gabinete considerando la informacin obtenida de diversas
fuentes para los captulos correspondientes a cada tema.
208
ESTADO DE MXICO .
5.2.3. Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables

Como resultado del diagnstico desarrollado y del anlisis complementario de polticas,
marcos normativos y condicionantes fsicas, jurdico y financieras vigentes; se plantea la
dosificacin y aprovechamientos de suelo siguientes:
Dosificacin y usos del suelo Municipal. (1)
ESCENARIOS
USO DEL SUELO SUPERFICIES CORTO MEDIANO LARGO NO
TOTALES 2002-2010 2010-2015 2015-2020 PROGRAMAD
A (2)
HAS % HAS % HAS % HAS % HAS %
AREAS URBANAS 1,909.51 A 36.17% --- --- --- --- --- --- --- ---
ACTUALES
REAS URBANIZABLES 367.95 100.00% 248.49 67.53 60.00 16.31 59.46 16.16 0.00 0
(2000-2020)
REAS URBANAS 2,278.37 56.96% A 53.97 A 55.47 A 56.96 0.00 0
TOTALES PREVISTAS de de 2,158.94 2,218.91 2,278.37
4,000 4,000 (1,909.51 (2,168.91 (2,168.91
+248.49 +60.00) +59.46)
REA NO URBANIZABLE 1,721.63 B 43.04% B 46.03 B 44.53 B 43.04 0.00 0

1,841.06 1,781.09 1,721.63
TOTAL 4,000.00 A+B A+B 100.00 A+B 100.00 A+B 100.00 0.00 0
100.00 4,000 4,000 4,000
Importante: (1) Los escenarios de ocupacin toman como referencia primaria de clculo las proyecciones del COESPO.
(2) No se asignan superficies a la clasificacin de No Programada porque no se encontraron elementos tcnicos,
jurdicos y financieros que justifiquen el crear zonas de crecimiento no programado a travs del PMDU que es un
instrumento legal normativo que precisamente tiene entre sus objetivos primarios el programar, inducir y orientar el
desarrollo urbano de los poblados.
Los usos de suelo aplicables sern los siguientes: (ver tabla de usos del suelo anexa)
H417A H= HABITACIONAL
417= M2 DE TERRENO BRUTO
B= TIPO DE MEZCLA DE USOS (INCLUYE USOS RELATIVOS A INDUSTRIA PEQUEA NO CONTAMINANTE.
1,333= M2 DE TERRENO BRUTO
H500B H= HABITACIONAL
B= TIPO DE MEZCLA DE USOS
209
ESTADO DE MXICO .
H200B H= HABITACIONAL
B= TIPO DE MEZCLA DE USOS
CU---A CU= CENTRO URBANO
CHC CHC= CENTRO HISTRICO Y CULTURAL
CRUA CRU = CORREDOR URBANO
E-EC E= EQUIPAMIENTO.
EC = EDUCACION Y LA CULTURA.
E-SA-R E= EQUIPAMIENTO.
SA = SALUD Y ASISTENCIA
E-C-R E= EQUIPAMIENTO.
C = COMERCIO
E-RD-R E= EQUIPAMIENTO.
RD= RECREACIN Y DEPORTE
E-CT E= EQUIPAMIENTO.
CT= COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
E-A E= EQUIPAMIENTO.
A = ABASTO
E-T E= EQUIPAMIENTO.
T= TURISMO
E-AS E= EQUIPAMIENTO.
AS= ADMINISTRACIN Y SERVICIOS
NOTA: LA CLASIFICACIN DE USO EQUIPAMIENTO CONTIENE UN TERCER FACTOR, DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES
CARACTERSTICAS:
R= REGIONAL M= MICROREGIONAL L= LOCAL.
I-G I= Industria.
G= Grande
I-M I= Industria.
M= Mediana.
NOTA: LA CLASIFICACIN DE USO INDUSTRIA CONTIENE UN TERCER FACTOR, DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES
CARACTERSTICAS:
C= CONTAMINANTE N= NO CONTAMINANTE A= ALTO RIESGO.
N-BOS N= Natural.
BOS = BOSQUE
N-PAS-P N= Natural.
PAS = PASTIZAL
NOTA: LA CLASIFICACIN DE USO NATURAL CONTIENE UN TERCER FACTOR, DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES
CARACTERSTICAS:
P= PROTEGIDA N= NO PROTEGIDA.
Z-R ZR = ZONAS DE RIESGO

C-A CA = CUERPOS DE AGUA
AG-MP AG= AGROPECUARIO
MP = MEDIANA PRODUCTIVIDAD
AG-BP AG= AGROPECUARIO
BP = BAJA PRODUCTIVIDAD
NOTA: LA CLASIFICACIN DE USO AGROPECUARIO CONTIENE UN TERCER FACTOR, DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES
CARACTERSTICAS: P= PROTEGIDA N= NO PROTEGIDA
210
ESTADO DE MXICO .
Es necesario integrar dentro de la zonificacin de Usos y destinos del Suelo, las definiciones de
densidad, intensidad, superficie mxima de construccin y rea libre.
Densidad
Se refiere al nmero mximo de viviendas que se permiten construir en un predio de determinada

superficie.
Superficie mxima de construccin
Es igual al Coeficiente de Ocupacin del Suelo (C.O.S.), siendo la superficie total construida en el
desplante, que vara dependiendo del uso del suelo, siendo como mximo el 80% de la superficie
total del predio.
rea Libre
Se refiere a la superficie libre de construccin, la cual vara de acuerdo al uso del suelo sealado
por el Plan, la mnima permitida es el 20% de la superficie total del predio.
Intensidad de Construccin
Se refiere al nmero mximo total de metros cuadrados que se permiten construir en un predio,
esto es igual al coeficiente de utilizacin del suelo (C.U.S.).
Se obtiene de la multiplicacin de la superficie total de desplante por el nmero de niveles

mximos permitidos.
Altura
Es el nmero mximo de niveles o metros que se pueden construir en un predio, dependiendo del
uso del suelo que seala el respectivo Plan y va ligado a la superficie mxima de construccin y a
la intensidad mxima de construccin.
5.2.4. Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables
La estructura vial primaria municipal est formada por caminos y carreteras con secciones que
varan entre los 7 y los 13 metros sin considerar acotamientos y/u obras complementarias.
Las vialidades consideradas por su trazo y alcance como primarias son:
a) Carretera nimas-Coyotepec
b) Carretera Teoloyucan-Cuautitln
c) Carretera TeoloyucanHuehuetoca
d) Av. Zumpango
e) Av. ReformaAv. ChapultepecAv. del Sol
f) Carretera Cuautitlan-Zumpango
211
ESTADO DE MXICO .
La problemtica identificada en materia de vialidad y transporte se resume en la saturacin de

la red en puntos y reas conflictivas generada principalmente por la combinacin de impactos
negativos propiciados por:
a) Vialidades deterioradas con insuficientes e irregulares secciones, escaso sealamiento
y exceso de topes y...
b) Deficiente operacin de los diferentes modos de transporte.
La estrategia prevista para dar respuesta a la problemtica vial y de transporte a nivel
municipal est cimentada en la aplicacin coordinada y factible de las acciones e iniciativas
siguientes:
a) Adecuacin geomtrica de cruces viales conflictivos
b) Reencarpetamiento y bacheo en vialidades primarias
c) Supresin de topes y homologacin de secciones
d) Colocacin de sealamiento informativo, preventivo y restrictivo
e) Derivacin de trfico pesado
f) Incorporacin de obras viales complementarias de impacto inmediato
g) Habilitacin del Centro Urbano como distrito peatonal
h) Conformacin de Pares Viales y Circuito Interior
i) Reestructuracin de itinerarios de transporte de pasajeros y carga
j) Reordenamiento operativo del Transporte
k) Capacitacin de recursos humanos especializados en normatividad, trnsito vehicular y
protocolos legales y operativos.
La adecuacin geomtrica de puntos conflictivos en primera instancia se prev sea aplicable
en:
a) Entronque formado por la Carretera Cuautitlan-Teoloyucan con la Av. Hidalgo.
b) Entronque formado por la Av. Hidalgo y la calle Matamoros
c) Entronque formado por la Carretera Cuautitlan-Teoloyucan con las derivaciones a
Coyotepec, Tepotzotlan y Cuautitlan.
El reencarpetamiento y bacheo es aplicable en todas las vialidades primarias enunciadas en el

prrafo inicial de este apartado considerando como acciones complementarias la supresin de
topes en las carreteras Cuautitlan-Teoloyucan y nimas-Coyotepec y la homologacin de
secciones en la Av. Dolores.
La colocacin de sealamiento deber efectuarse de modo gradual iniciando en la Cabecera

Municipal dando preferencia a vialidades primarias en zonas prximas a cruces conflictivos o de
acceso a libramientos o zonas de transferencia modal de transporte.
La derivacin de trfico pesado ser factible con la incorporacin a la red vial primaria de dos
libramientos que evitarn el acceso de traileres y vehculos de ms de seis toneladas a la
cabecera municipal o a la Av. Zumpango en la zona urbana ya consolidada.
212
ESTADO DE MXICO .
La incorporacin de obras viales complementarias de impacto inmediato tiene relacin con la

construccin de zonas de ascenso y descenso de pasajeros situadas fuera de los carriles de
circulacin y con dimensiones suficientes acorde a la normatividad vigente para permitir la
operacin simultnea de varios vehculos.
Adicionalmente, debern colocarse vibradores correctamente diseados para reduccin de

velocidad en paraderos y semforos coordinados en cruces y zonas potencialmente conflictivas.
Es deseable la adaptacin vial del Centro Urbano para hacer posible su transformacin a
distrito peatonal sin que ello implique afectar las actividades comerciales y de servicios existentes
para lo cual se prev facilitar la apertura de estacionamientos pblicos y la organizacin operativa
de residentes y transportes de abastecimiento para dicha zona.
Es necesario redistribuir el flujo constante de vehculos que utilizan la Carretera Cuautitlan-

Teoloyucan para lo cual se plantea definir un par vial formado por dicha carretera y por otra que
ser resultado de la adecuacin geomtrica del actual camino lateral al cauce del Emisor
Poniente,
Este par vial, tendr acceso y punto inicial de distribucin en un puente por construir ya
previsto financieramente que dispondr de dos carriles y estar situado en la parte posterior del
lindero norte de la Plaza de Obregn. La salida para este par vial estar ubicada en el actual
puente de entrada a la Plaza Central Municipal localizado frente al edificio del DIF local.
La circulacin vehicular al interior de la cabecera municipal y barrios centrales se distribuir y

tendr cauce por un circuito vial que apoyado en un Sistema Municipal de Estacionamientos
Pblicos suplir los actuales trayectos uniendo con vialidades en sentido oriente-poniente las
carreteras Cuautitlan-Teoloyucan y nimas-Coyotepec.
La reestructuracin de itinerarios de transporte de pasajeros y carga tendr como criterio

generador bsico el proveer trato preferencial a las rutas que utilicen los nuevos trazos viales y
que no reporten conductas violatorias a la normatividad operativa vigente la cual derivar de la
actualizacin de Leyes y reglamentos actuales que en todo caso, debern sustentarse en
acuerdos y compromisos debidamente protocolizados entre las autoridades competentes y los
concesionarios de los diferentes modos de transporte. Los acuerdos antes citados, adems de
permitir la generacin de leyes y reglamentos efectivamente aplicables permitirn tambin
determinar la ubicacin ptima de paraderos urbanos, encierros, bases intermedias y terminales.
Finalmente, deber ponerse especial nfasis en la capacitacin de los recursos humanos que
permitirn la correcta aplicacin de acciones tendientes a mejorar los servicios municipales de
vialidad y transporte.
213
ESTADO DE MXICO .
La capacitacin de personal deber estructurarse en cuatro niveles de especializacin:

a) Normativo b) Aplicacin en campo c) Jurdico d) Financiero
El personal normativo mantendr actualizado el marco tcnico asegurando que su aplicacin

permita incrementar los niveles de servicio ofrecidos por la red vial y el transporte en sus
diferentes modalidades.
El personal especializado en la aplicacin del Programa en campo identificar infractores que

debern cubrir cargos a favor del Gobierno Municipal que sern administrados por el personal
financiero para dar sustentabilidad a dicho Programa permitindole crecer a travs de su
independencia econmica y aplicacin permanente.
El personal jurdico proveer el marco legal que permitir a la administracin local la operacin
apegada a Derecho del Programa Municipal de reordenamiento Vial y de Transporte.
La tabla siguiente indica las condiciones y jerarqua actual de la red vial municipal en
Teoloyucan:
214
ESTADO DE MXICO .
Caractersticas de la Red Vial Municipal

Jerarqua de Vialidades
Localidad Regional Primaria Secundaria Local
ACOLCO

ANALCO X X
ATZACOALCO

AXALPA

CUAXOXOCA

SANTIAGO
X X
SAN BARTOLO
X X
SANTA CRUZ

SANTA MARA CALIACAC X X
SAN JUAN
X
SAN SEBASTIN
X
SANTO TOMS X X
TEPANQUIAHUAC

TLATENCO

TLATILCO

ZIMAPAN

EX HDA. SAN JOS
X
LA ERA
X
SANTA CRUZ DEL

MONTE
SANTO TOMS (COL) X X
NUEVA VENECIA X X
LA VICTORIA X X
LA PROVIDENCIA

VILLAS TEOLOYUCAN X
EL FRESNO 2000 X
Fuente: Verificacin en campo y Monografa Municipal edicin 2000
Importante: Las indicaciones implican presencia de caminos pavimentados
Las indicaciones X significan caminos no pavimentados
La totalidad de las vialidades primarias, secundarias y locales pavimentadas requieren de acciones de bacheo,
unificacin de secciones e instalacin de sealamientos.
Los caminos rurales se mantendrn tal como han sido generados por la poblacin y solo
sern sujetos de apisonamientos peridicos y sealamientos de derechos de va en los casos
que as lo indique el proyecto vial municipal previsto.
215
ESTADO DE MXICO .
Solo se considera el trazado de ciclopistas en las mrgenes de los canales primarios

colectores de drenaje y su adecuacin est sujeta a la obtencin de financiamiento y la
presentacin de proyectos ejecutivos congruentes con la normatividad vigente.
Las reservas para entronques formados por vialidades primarias deben asegurar la eficiente
circulacin de trfico pesado lo que significa que las adecuaciones geomtricas en dichos
entronques en cualquier circunstancia tendrn las dimensiones suficientes para el trazo de radios
de giro mnimos de quince metros.
El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico publicado en la Gaceta de Gobierno fechada el

13 de diciembre del 2001 seala en su artculo 7.1 que tiene por objeto regular la infraestructura
vial y el transporte de competencia Estatal y municipal.
El Cdigo referido considera de utilidad pblica e inters general, la construccin, operacin,

explotacin, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura vial, as como la prestacin del
servicio pblico de transporte.
Para efectos del Cdigo enunciado, se entiende por infraestructura vial al conjunto de vas
jerarquizadas que facilitan la comunicacin entre las diferentes reas de la actividad econmica y
se clasifica en:
a) Infraestructura vial primaria integrada por pasos vehiculares, avenidas, calzadas y
calles que comunican a dos o ms municipios de la entidad, permitiendo los viajes de
largo recorrido y aquellas que por sus caractersticas de ubicacin, operacin y
vocacin de servicio permitan la integracin de la red vial primaria, as como las que
comuniquen a instalaciones estratgicas estatales.
b) Infraestructura vial local es aquella que est integrada pasos vehiculares, avenidas,
calzadas, calles y cerradas que permiten la comunicacin al interior del municipio y la
integracin con la red vial primaria.
Se indica que la infraestructura vial primaria estar a cargo del Estado y, la infraestructura vial
local estar a cargo de las administraciones municipales estableciendo que las vialidades pueden
ser libres de peaje o de cuota.
Los criterios de diseo para vialidades comnmente aceptados consideran
dimensionamientos en mltiplos de tres considerando el ancho promedio de los vehculos de
proyecto (entre 1.95 y 2:20 mts) lo que implica secciones tpicas por clase de vialidad semejantes
a las que siguen:
a) Vialidades primarias 21 metros
b) Vialidades secundarias o colectoras 18 metros
c) Vialidades locales 12 metros
d) Vialidades con retorno 9 metros
e) Andadores 6 metros
216
ESTADO DE MXICO .
Lo anterior es deseable, sin embargo en campo la limitacin de espacio solo permite la

apertura de vialidades primarias de 8 metros de seccin ms acotamientos es decir, solo es
posible preservar derechos de va de 12 metros para vialidades cuando no sea factible el
aprovechamiento de derechos de va existentes determinados por ductos, lineas de alta tensin o
vas de ferrocarril.
La apertura de derechos de va mayores implicar en todo caso elevados costos financieros

por concepto de pago de afectaciones.
5.2.5. Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios
Drenaje
La cobertura municipal es del 55% con deficiencias significativas concentradas en los barrios y
colonias alejados de la cabecera municipal (Analco, San Bartolo, Acolco, Zimapan, Axalpa,
Santiago, Santo Toms, Santa Cruz, San Juan, San Sebastin, Atzacoalco, Ejidal Santa Cruz del
Monte, Nueva Venecia, Guadalupe y Ex Hacienda San Jos Puente Grande).
El actual esquema de drenaje municipal concentra las descargas en el Emisor Poniente el

cual aprovecha la pendiente topogrfica y por gravedad conduce las aguas negras en sentido
norte-sur hacia el Gran Canal del Desague. Con excepcin de la red que cubre la Cabecera
Municipal y barrios centrales, la conduccin de aguas negras hacia colectores primarios se
efecta por canales a cielo abierto dispuestos sin criterio uniforme alguno.
La red NO dispone de plantas de tratamiento y los ramales primarios no cubren a los barrios,
colonias y fraccionamientos situados al oriente de las vas frreas.
Considerando que para el ao 2015 se prev una poblacin residente cercana a los 110,000
habitantes y un flujo flotante aproximado de 50,000 personas se plantea en materia de drenaje la
estrategia general siguiente:
Desde la zona conocida como El Polvorn, se prev entubar con un dimetro mnimo de 244
cms el cauce del Emisor Poniente captando la totalidad de las descargas localizadas desde la Ex
Hacienda San Jos Puente Grande hasta el entronque formado por la Carretera Cuautitlan-
Teoloyucan y la Av. Hidalgo.
A partir de este entronque se generar una Y formada por colectores primarios de 122 cms
de dimetro que permitirn la rpida conexin a la red municipal de los barrios, colonias y
fraccionamientos localizados al oriente de las vas ferroviarias y conducirn aproximadamente el
75% de las descargas municipales a dos plantas de tratamiento que se plantea sean construidas
217
ESTADO DE MXICO .
en las mrgenes del Canal de Castera dentro del territorio del Barrio de San Juan y que dotarn
de agua tratada a los distritos industriales y agropecuarios previstos por el presente PMDU.
Las descargas dispuestas al norte de la Y de colectores primarios (aprox. el 25% del total
generado) no sern entubadas y el cauce del Emisor Poniente a partir de este punto tendr
funciones de regulacin de presin y escape mediante el uso de compuertas de desfogue
instaladas en la seccin entubada en condiciones de operacin emergentes del colector principal.
Como obras complementarias a la red primaria de drenaje se considera el entubamiento

gradual de los canales a cielo abierto generados espontneamente en todo el territorio municipal.
Agua Potable
La cobertura municipal en el ao 2000 de acuerdo al INEGI, es del 93.34% con deficiencias

significativas detectadas en los barrios de Zimapan, Analco, San Juan, San Sebastin y
Atzacoalco y en las colonias Santo Toms, Nueva Venecia, Ex Hacienda San Jos Puente
Grande y Guadalupe.
Las limitantes actuales en el servicio de suministro de agua potable en Teoloyucan se generan

por la reducida presin en la red de distribucin y con el elevado ndice de mermas por fugas que
equivalen a casi el 45% del volumen aportado y la presin en la red es la mitad de lo que debiera
ser (3.5 kgs/cm2 contra 7 a 8 kgs/cm2).
La estrategia prevista para dar respuesta a la problemtica detectada en la prestacin de este

servicio est basada en la aplicacin de las siguientes acciones:
a) Coordinacin de los diferentes organismos operadores del agua para garantizar la

homologacin de dimetros en la red de distribucin.
b) Obtencin de financiamiento estatal y federal a partir de la celebracin de Convenios
de participacin sectorial justificados con la presentacin de proyectos ejecutivos
viables financiera y operativamente.
c) Construccin permanente de tanques elevados para elevar la presin en la red hasta
niveles cercanos a los 7.5 kgs/cm2.
d) Garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo de la red de distribucin para
reducir los ndices de merma a valores cercanos al 20%.
e) Favorecer el otorgamiento licencias de usos de suelo y permisos derivados a proyectos
que impliquen la captacin de certificados de perforacin de pozos profundos para la
extraccin de agua.
f) Actualizar la tecnologa de potabilizacin de agua.
218
ESTADO DE MXICO .
g) Incrementar la capacidad de almacenamiento de agua potable a ritmo semejante al

crecimiento poblacional previsto (aproximadamente 4% anual).
h) Inducir la obtencin de mano de obra por parte de la poblacin para abatir costos en la
ampliacin de la red municipal de distribucin.
i) Aplicar gradualmente la dotacin por tandeo para ahorrar agua.
j) Promover la utilizacin de prcticas de abatimiento domstico e industrial de consumo
de agua potable.
k) Reducir la dotacin promedio de agua/persona/da a 200 litros.
Electrificacin
En Teoloyucan la cobertura en el servicio de suministro de energa elctrica equivale al

98.88% de acuerdo a cifras proporcionadas por el INEGI.
Considerando las condicionantes de crecimiento para los prximos aos se debe aplicar una
estrategia cuyos efectos aseguren:
a) Incremento en 5,676.5 kva para el ao 2005

b) Incremento 5,313.0 kva para el ao 2010
c) Incremento en 10,769 kva para el ao 2020
De modo acumulado se requerir como mnimo la ampliacin de la infraestructura sectorial

existente que permita garantizar un aporte acumulado de 55,036.5 kva para servir a una
poblacin cercana a los 110,000 habitantes residentes ms 25,000 kva que servirn para
alimentar a casi 50,000 personas previstas como poblacin flotante.
Las acciones y polticas aplicables en la materia debern poner especial nfasis en dotar de
las tensiones y cargas adecuadas a los distritos industriales y de servicios dispuestos en ambos
costados de la Av. Zumpango y la carretera Huehuetoca-Teoloyucan.
219
ESTADO DE MXICO .
Alumbrado Pblico
Las zonas an no servidas con alumbrado pblico o que presentan las deficiencias ms
significativas son:
Barrio de San Sebastin, Colonia Guadalupe
Barrio de San Juan Colonia Ex Hacienda San Jos
Barrio San Bartolo Colonia Santo Toms
Colonia Nueva Venecia
En general, se aprecia que la falta de mantenimiento preventivo en la infraestructura instalada

para la prestacin de este servicio causa la reduccin de la vida til de luminarias y el gasto no
necesario de energa provocado por un sistema ineficaz de encendido y apagado.
La estrategia prevista para este sector prev la actualizacin tecnolgica en la prestacin del
servicio, la ampliacin de la red y su mantenimiento constante financiado por partidas
presupuestales derivadas de ingresos adicionales generados por la actualizacin catastral.
Disposicin final de basura
Partiendo del hecho de que en promedio cada persona produce 750 gramos de desechos
diariamente, que el basurero a cielo abierto municipal est saturado y que se prev impulsar el
desarrollo econmico local, se debe asegurar la dotacin de uno o varios rellenos sanitarios que
en conjunto tengan capacidad para una disposicin diaria de desechos aproximada de 60
toneladas en el ao 2005, 89 toneladas en el ao 2010 y 139 toneladas en el ao 2020.
La estrategia propuesta establece que en todos los casos, los rellenos sanitarios estarn
situados en la regin poniente del territorio municipal alejados de zonas bajas con mantos
freticos situados a baja profundidad y su operacin necesariamente deber ser autofinanciable a
travs de concesiones renovables en perodos no mayores de tres aos.
De acuerdo a la norma vigente y los requerimientos futuros de Teoloyucan, se considera
estratgico asegurar para este uso una superficie cercana a las tres hectreas con una
profundidad promedio til de tres metros.
5.2.6. Integracin e Imagen Urbana
Municipal
Acorde a la descripcin que sobre el tema se hace en el apartado 2.7 del presente
documento, la imagen urbana est determinada por cuatro elementos fundamentales:
a) Zonas b) Hitos c) Nodos d) Bordos
220
ESTADO DE MXICO .
Los cuales para efectos de anlisis estratgico de integracin se ordenarn del modo
siguiente:
Las zonas preferentemente estarn diferenciadas por cambios de densidad dispuestas de

modo escalonado evitando variaciones bruscas entre zonas colindantes.
Los hitos, en general sern elementos de origen natural como barrancas, zonas cerriles,
reas particularmente inundables y agrupaciones de rboles que sern aprovechados como
referencias para la delimitacin de zonas y cambios de uso.
Los nodos a nivel municipal casi siempre son cruces viales de trnsito constante que sern
utilizados como referentes operativos de la red vial para la determinacin de libramientos y obras
complementarias.
Los bordos en el caso de Teoloyucan son Canales a cielo abierto, vas ferroviarias y tendidos
de lneas de alimentacin elctrica que para fines operativos del presente PMDU sern
elementos divisorios de grandes extensiones territoriales con vocaciones diferentes.
Centro de Poblacin
En este nivel de anlisis, las zonas estarn determinadas por vialidades que marcarn la
transicin entre usos eminentemente habitacionales y destinos mixtos que agrupan actividades
comerciales y de servicios que al consolidarse dan lugar a corredores urbanos.
La frontera entre zonas habitacionales y de servicios con distritos bsicamente industriales

estar marcada por bordos (Canales a cielo abierto, vas ferroviarias y tendidos de lneas de
alimentacin elctrica) cuyo peso especfico como elementos condicionantes del desarrollo
urbano permitirn minimizar los efectos negativos implcitos en la vecindad de usos
habitacionales e industriales.
Los hitos en este caso, frecuentemente estarn asociados con nodos por ejemplo:
a) Iglesias como hitos y sus atrios como nodos
b) Escuelas como hitos y plazas cvicas o reas recreativas como nodos
c) Mercados o tianguis como hitos y plazas cvicas como nodos
d) El Palacio Municipal como hito y la Plaza Cvica central como nodo
La estrategia aplicable para estas asociaciones urbanas en todos los casos, estar orientada
a facilitar la obtencin y asignacin de recursos financieros, tcnicos y humanos para la
221
ESTADO DE MXICO .
restauracin de elementos de valor arquitectnico y/o artstico complementada con el diseo

de una normatividad de fcil aplicacin que permita a bajo costo proveer a los diferentes
barrios y colonias de una imagen urbana armnica con el mbito urbano y amigable con el
ambiente.
Los bordos a escala de Centro de Poblacin son idnticos en caractersticas y efectos

urbanos a los enunciados a nivel municipal.
5.2.7. Orientacin del Crecimiento Urbano
reas Urbanas
En el ao 2000 se contabilizaron 1,909 has como urbanas lo que representaba el 36% del
territorio municipal.
La estrategia aplicable en reas urbanas est fundamentada en acciones, lineamientos y

polticas que favorecern la densificacin de solares urbanos para el mejor aprovechamiento de
la infraestructura existente dosificando simultneamente la incorporacin de suelo a las zonas
urbanas.
Se fortalecern los corredores comerciales y de servicios y se facilitar el desarrollo de

distritos industriales localizados mayoritariamente en la zonas central y oriente del territorio
municipal.
reas Urbanizables
Con excepcin de las zonas de riesgo, las reas naturales, los sectores urbanos consolidados
y dispersos y las superficies ocupadas para la definicin de derechos de va para el paso de
vialidades y servicios futuros, se considera urbanizable al resto del territorio municipal en tanto se
aplique la estrategia siguiente:
a) En ningn caso ser elegible para incorporacin al desarrollo urbano tierra ejidal que
no acredite la obtencin de los correspondientes certificados de dominio pleno.
b) Los actuales distritos agrcolas podrn ser subdivididos en fracciones que permitan
solo la edificacin de una vivienda por parcela y que de modo acumulado deriven en
una densidad mxima de dos viviendas por hectrea.
c) La delimitacin de zonas con diferentes usos evitar en todo caso la sbdivisin de
parcelas.
d) Los distritos industriales previstos debern responder a los requerimientos reales del
mercado inmobiliario industrial.
222
ESTADO DE MXICO .
e) Los proyectos de inversin que signifique anclajes comerciales, de servicios e

industriales para los corredores y distritos actuales y previstos, en todos los casos
recibirn trato preferencial entendiendo esto ltimo como simplificacin en los
procedimientos de gestin, acceso a esquemas de pago diferido de derechos y diseo
de Convenios de participacin sectorial y pago en especie.
f) Ser condicin indispensable el que todo suelo que pretenda obtener licencia de uso
de suelo y permisos correspondientes para su aprovechamiento deber acreditar que
su rgimen de tenencia de la tierra ha sido regularizado.
g) La estrategia aplicable deber garantizar la incorporacin gradual acumulada de tierra
a las zonas urbanas respondiendo a lmites preestablecidos determinados por niveles
de prioridad manteniendo un ritmo de incorporacin urbana cercano a las 367.95
hectreas cada cinco aos.
h) El ritmo promedio de incorporacin de suelo para aprovechamientos industriales
deber ser cercano a las veintidos has anuales.
i) El total acumulado de superficies ocupadas por actividades comerciales y de servicios
deber ser cercano al 8% del territorio municipal y 10% del total de las reas urbanas.
j) El total acumulado de superficies ocupadas por equipamientos deber ser cercano al
8% del territorio municipal y 10% del total de las reas urbanas.
k) El total acumulado de superficies utilizadas para el paso de vialidades en ningn caso
rebasar el 32% de las reas disponibles potencialmente urbanizables.
l) La densidad promedio en zonas eminentemente habitacionales resultante de la
aplicacin de la normatividad contenida en el presente PMDU deber ser cercana a los
71 habitantes por hectrea.
m) La normatividad aplicable para la incorporacin de suelo urbano deber facilitar la
conformacin de reservas territoriales controladas por la Administracin Municipal.
n) Los costos de infraestructura y servicios bsicos generados por la apertura de nuevos
distritos urbanos debern ser cubiertos parcialmente por los promotores de desarrollo a
travs del cumplimiento de Convenios de Participacin Sectorial.
reas Urbanas no Programadas
No se asignan superficies a la clasificacin de No Programada porque no se encontraron

elementos tcnicos, jurdicos y financieros que justifiquen el crear zonas de crecimiento no
programado a travs del PMDU que es un instrumento legal normativo que precisamente
tiene entre sus objetivos primarios el programar, inducir y orientar el desarrollo urbano de los
poblados.
reas no Urbanizables
Las zonas no urbanizables estn determinadas por sus limitantes naturales o jurdicas.
223
ESTADO DE MXICO .
En el caso de Teoloyucan, las zonas no urbanizables por limitantes naturales son aquellas
inmediatamente prximas al margen de la Laguna de Zumpango y los terrenos cerriles con
pendientes superiores al 15% situados al sur poniente de la colonia Ejidal Santa Cruz del
Monte. Las zonas no urbanizables por limitantes jurdicas son aquellas que tienen procesos
inconclusos en materia de regularizacin de la tenencia de la tierra.
Despus de cuantificar el total de las reas urbanas y urbanizables previstas, las zonas no
urbanizables equivalen aproximadamente al 20% de la superficie total municipal.
Los derechos de va estn determinados de modo congruente con la normatividad vigente en

vialidades actuales y previstas, ductos, lneas de conduccin de energa elctrica y vas frreas
(ver anexo grfico planos E-3 y E3A) y son consideradas reas no urbanizables.
reas con problemas de definicin de lmites intermunicipales
La estrategia aplicable para asegurar la inclusin normativa de zonas con problemas de

definicin de limites intermunicipales basa su efectividad en el efecto combinado de las acciones
siguientes:
a) Homologacin de usos y aprovechamientos entre municipios involucrados en

problemticas de delimitacin territorial.
b) Diseo de Acuerdos intermunicipales para la determinacin de responsabilidades y
derechos derivados de actos de Gobierno.
c) Recopilacin documental de apoyo jurdico para acreditar el trazo de poligonales.
d) Promocin de juicios ante autoridades competentes y presentacin de expedientes
para la consecucin de sentencias que definan poligonales municipales.
e) Presentacin de sentencias ante la Comisin Estatal de Lmites para la actualizacin
cartogrfica oficial
224
ESTADO DE MXICO .
Dosificacin del territorio

USOS/PRIORIDADES SUPERFICIE
HAS %
Area urbana actual 1,909.51 36.17

Zona urbanizable 367.96 9.20
Prioridad alta (primer escenario).2010 248.49 6.21
Prioridad media (segundo escenario). 2015 60.00 1.50
Prioridad baja (tercer escenario). 2020 59.46 1.49
Zona urbana no programada (cuarto escenario). 0.00 0.00
Zona no urbanizable 1,721.63 51.66
TOTAL 4,000.00 100.00
No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su

aprovechamiento y altura de edificaciones previstos en el Plan y sus planos integrantes que
impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten negativamente los servicios
pblicos.
Las modificaciones al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Teoloyucan debern observar el
procedimiento que para su elaboracin, aprobacin, publicacin y registro prev el Libro Quinto
del Cdigo Administrativo y su Reglamento.
225
ESTADO DE MXICO .
6.- CATLOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES
Con base en el diagnstico realizado, as como en la estrategia de desarrollo urbano, a

continuacin se presenta un catalogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal
deber realizar con apoyo del gobierno federal y/o estatal.
(Ver Tabla de programa de acciones y de corresponsabilidad sectorial y Plano de Acciones
Prioritarias).
Catlogo de proyectos, obras y acciones

CLAVE ACCIN TIPO CARACTERSTICAS BENEFICIOS COSTO OBSERV.
PROGRAMATICA ANUAL
PRESUPUESTAL (PESOS)
ESTRUCTURA DENOMINACIN Y POBLACIN UNIDAD

PROGRAMATICA ACCIN BENEFICIADA RESPONSABLE
(%)
PROYECTO EJECUTIVO
SUBPROGRAMA
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
CONSTRUCCIN
MEJORAMIENTO
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
OTRO
A DESARROLLO
ECONMICO MUNICIPAL
01 FOMENTO DE LAS
ACTIVIDADES
ECONMICAS
MUNIICIPALES
01 DESARROLLO
INDUSTRIAL, COMERCIAL
Y DE SERVICIOS
01 SERVICIO MUNICIPAL DE RQ Para capacitar a la mano de 100% 250,000 DESARROLLO

EMPLEO obra potencial de Teoloyucan ECONMICO
para que sus habilidades MUNICIPAL
sean compatibles con la
oferta de empleo.
01 Capacitacin Laboral RQ
02 Bolsa de Empleo RQ
03 Estudio s de mercado laboral RQ
02 REGLAMENTACIN PARA RQ Para inducir, orientar y 100% 200,000 DESARROLLO

LAS ACTIVIDADES normar el desarrollo industrial ECONMICO
INDUSTRIALES, en el territorio municipal. MUNICIPAL
COMERCIALES Y DE
SERVICIOS
01 Elaboracin de reglamento RQ
02 Aplicacin de reglamento RQ
Importante: La ejecucin de las propuestas contenidas en este captulo estn sujetas a las
condiciones de financiamiento y presupuestos vigentes.
Accin o Programa en marcha RQ Accin o Programa requerido
226
ESTADO DE MXICO .

PROGRAMATICA ANUAL

(%)
PROYECTO EJECUTIVO
SUBPROGRAMA
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
CONSTRUCCIN
MEJORAMIENTO
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
OTRO
A DESARROLLO
ECONMICO MUNICIPAL
01 FOMENTO DE LAS
ACTIVIDADES
ECONMICAS
MUNIICIPALES
01 DESARROLLO
INDUSTRIAL, COMERCIAL
Y DE SERVICIOS
Para la instrumentacin de
03 SIMPLIFICACIN RQ 100% 500,000 DESARROLLO
ADMINISTRATIVA PARA una simplificacin
ECONMICO
administrativa en el proceso
APERTURA DE NUEVAS MUNICIPAL
de obtencin de licencias y
ACTIVIDADES
permisos para la apertura de
INDUSTRIALES
nuevas empresas.
COMERCIALES Y DE
SERVICIOS
01 Para apertura de Actividades RQ

Industriales
02 Para apertura de Actividades RQ

Comerciales y de Servicios
04 DISEO DE MAPAS RQ Para identificar vocaciones y 100% 80,000 DESARROLLO

ECONMICOS potencialidades a escala ECONMICO
microregional y alcanzar MUNICIPAL
mayor eficiencia en el
aprovechamiento del suelo.
01 Elaboracin del Proyecto RQ

Ejecutivo correspondiente
05 CONFORMACIN DE RQ RQ RQ RQ RQ Para el aprovechamiento de 100% VARIBLE DESARROLLO

CORREDORES la infraestructura instalada y la ECONMICO
INDUSTRIALES, generacin de inversin y MUNICIPAL
COMERCIALES Y DE fuentes de empleo.
SERVICIOS DESARROLLO
URBANO
MUNICIPAL
01 Vinculacin instrumental con

el PMDU vigente
02 Vinculacin instrumental con

proyectos ejecutivos de
integracin parcelaria.
03 Vinculacin operativa con los

subprogramas 1,2,3 y 4 de
esta funcin.
condiciones de financiamiento y presupuestos vigentes
227
ESTADO DE MXICO .

PROGRAMATICA ANUAL

(%)
PROYECTO EJECUTIVO
SUBPROGRAMA
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
CONSTRUCCIN
MEJORAMIENTO
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
OTRO
B DESARROLLO
ECONMICO DEL CAMPO
01 FOMENTO DE LAS
ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
01 DESARROLLO
AGROPECUARIO
01 PROMOCIN DE LA RQ Para incrementar la eficiencia Aprox. 5% de la VARIABLE DESARROLLO
AGRICULTURA Y LA en la obtencin de productos PEA ECONMICO
GANADERA agropecuarios y elevar MUNICIPAL
gradualmente la rentabilidad
en este sector econmico.
01 Apoyo para actividades RQ

agrcolas
02 Apoyo para actividades RQ

ganaderas
C COMUNICACIN SOCIAL

01 ENLACE CON LA
COMUNIDAD
01 DIFUSIN

01 INFORMACIN
PERMANENTE A LA Para que la ciudadana tenga
conocimiento de las labores
100% VARIABLE COMUNICACIN
SOCIAL MUNICIPAL
COMUNIDAD realizadas por la
administracin municipal a
travs de la impresin de
peridicos murales, gaceta
municipal, carteles, dpticos,
trpticos y materiales y
estrategias de apoyo como el
uso de medios y
mercadotecnia.
01 Peridico Mvil

02 Gaceta Municipal y apoyos
impresos
03 Comunicacin Externa

04 Atencin personalizada

05 Giras

228
ESTADO DE MXICO .

PROGRAMATICA ANUAL

(%)
PROYECTO EJECUTIVO
SUBPROGRAMA
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
CONSTRUCCIN
MEJORAMIENTO
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
OTRO
D DESARROLLO SOCIAL

01 APOYO A LA COMUNIDAD

01 PROMOCIN SOCIAL

01 GENERACIN DE
ACTIVIDADES SOCIALES Para apoyar y orientar la
ejecucin de proyectos que
100% VARIABLE DESARROLLO
ECONMICO
tengan como finalidad la MUNICIPAL
creacin de talleres de
actividades para la poblacin,
la programacin de eventos,
el equipamiento y
mantenimiento de espacios
culturales, el apoyo para la
continuidad de estudios en
todos los niveles y el estmulo
para los prestadores de
servicio social.
01 Talleres de Actividades

02 Programacin de eventos
cvico-sociales
03 Incentivos a la continuidad
acadmica
04 Apoyo para la prestacin de
servicio social
05 Habilitacin y mantenimiento
de espacios culturales
229
ESTADO DE MXICO .

PROGRAMATICA ANUAL

(%)
PROYECTO EJECUTIVO
SUBPROGRAMA
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
CONSTRUCCIN
MEJORAMIENTO
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
OTRO
E EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS URBANOS
01 ABATIMIENTO DE
DFICITS EN
EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS URBANOS
01 DOTACIN DE
EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS
01 Dotacin de equipamientos RQ Para la dotacin gradual de Aprox. 4.3% de la Aprox. OBRAS PBLICAS
de Educacin y Cultura telesecundarias hasta cubrir poblacin total. $200,000 por DE TELOYUCAN ,
un dficit de 48 aulas. aula SECRETARA DE
EDUCACIN
R Para la ampliacin de PBLICA A TRAVS
Escuela Tcnica Comercial y Aprox. 3% de la Aprox.
$200,000 por DE SUS
apertura de un plantel poblacin total. DEPENDENCIAS
adicional. aula
RQ ESPECIALIZADAS
EN CONSTRUCCIN
Para la dotacin de
Aprox. 2% de la Aprox. DE NUEVOS
Bachilleratos Tecnolgicos
poblacin total. $550,000 por PLANTELES E
que de modo acumulado
aporten al menos 35 aulas. aula INICIATIVA PRIVADA.
RQ
Para duplicar la oferta actual Aprox.
de Bibliotecas pblicas 100%
$3,500 por
RQ municipales. m2 const.
Para dotar al municipio de Aprox.
una Casa de la Cultura 100%
RQ $4,500 por
adicional.
m2 const.
Para remozar jardines de Aprox. 30% de la
poblacin total. Aprox.
nios, primaras y
$1,500 por
RQ secundaras.
100% m2 const
Para la dotacin de un
Museo
02 Dotacin de equipamientos RQ Para la dotacin de una 100% Aprox. OBRAS PBLICAS

de Salud y Asistencia Pblica Clnica equipada con camas $1,050,000 DE TEOLOYUCAN ,
de hospitalizacin por cama de SECRETARA DE
hospitaliz. SALUD,
ORGANISMOS
ESPECIALIZADOS E
INICIATIVA PRIVADA.
03 Dotacin de equipamientos RQ Para el mejoramiento del Aprox. 30% de la Aprox. OBRAS PBLICAS
de Comercio y Abasto Sistema de Lecheras poblacin total. $250,000 por DE YEOLOYUCAN Y
Municipales. lechera ORGANISMOS
R RQ ESTATALES
Para la dotacin de un 100% Aprox. ESPECIALIZADOS.
mercado $43,000 por
puesto.
230
ESTADO DE MXICO .

PROGRAMATICA ANUAL

(%)
OTRO (MANTENIMIENTO)
PROYECTO EJECUTIVO
SUBPROGRAMA
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
CONSTRUCCIN
MEJORAMIENTO
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
E EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS URBANOS
01 ABATIMIENTO DE
DFICITS EN
EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS URBANOS
01 DOTACIN DE
EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS
04 Dotacin de equipamientos RQ Para garantizar el oportuno 100% Aprox. OBRAS PBLICAS

de Comunicaciones y mantenimiento de las $5,000 por DE TEOLOYUCAN ,
Transportes instalaciones disponibles de m2 const. SCT, TELMEX ,
correos, telgrafos y DEPENDENCIAS
telefonos. Aprox. ESTATALES
RQ $6,000 por ESPECIALIZADAS E
Para garantizar el adecuado caseta INICIATIVA PRIVADA.
funcionamiento de las
casetas telefnicas LADA. Aprox.
RQ
$2,000 por
Para garantizar el servicio de cajn.
taxis en modalidad de sitio.
05 Dotacin de equipamientos Para incrementar de modo 100% Aprox. $120 OBRAS PBLICAS
de Recreacin y Deportes constante la dotacin de por m2 DE TEOLOYUCAN,
reas verdes en parques y const GOBIERNO
jardines hasta alcanzar 1m2 ESTATAL E
por habitante en promedio.. INICIATIVA PRIVADA.
RQ RQ Para garantizar la
construccin de un Gimnasio
06 Dotacin de equipamientos RQ RQ Para asegurar la construccin 100% Aprox. OBRAS PBLICAS

de Servicios Urbanos y y/o modernizacin de una $4,000 por DE TEOLOYUCAN,
Administracin Pblica comandancia de policia m2 const GOBIERNO
municipal. ESTATAL E
Aprox. INICIATIVA PRIVADA
Para programar la
RQ RQ construccin de un relleno $5,000 por
sanitario municipal. m2 const
Para garantizar la edificacin Aprox.

RQ RQ de una estacin de $7,000 por
bomberos municipal. m2 const
Para la dotacin de Aprox. $100

RQ RQ cementerios que dupliquen la por m2
oferta actual de fosas. const
La administracin Municipal 2000-2003 de Teoloyucan considera el proyecto de construccin de una Universidad sin
embargo, la poblacin actual en el Municipio y la presencia en la regin de planteles educativos de nivel superior hacen
difcil justificar tal proyecto.
231
ESTADO DE MXICO .

PROGRAMATICA ANUAL

PROGRAMATICA ACCIN BENEFICIADA RESPONSABL
(%)
E
PROYECTO EJECUTIVO
SUBPROGRAMA
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
CONSTRUCCIN
MEJORAMIENTO
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
F VIVIENDA ACCESIBLE RQ
PARA LA POBLACIN.
01 ABATIMIENTO DE RQ
DFICITS EN VIVIENDA
01 DOTACIN DE VIVIENDA RQ
FINANCIERAMENTE
ACCESIBLE
01 Oferta de Vivienda Social RQ Para facilitar la oferta de 12.70% Menos de OBRAS

Progresiva y mejoramiento Vivienda Social Progresiva . $117,855.25 PBLICAS DE
de Vivienda Rural. referido a nivel de pesos TEOLOYUCAN,
ingreso. GOBIERNO
ESTATAL E
INICIATIVA
PRIVADA.
02 Oferta de Vivienda de Inters RQ Para facilitar la oferta de 79.70% Menos de OBRAS

Social Vivienda de Inters Social. $210,666.25 PBLICAS DE
referido a nivel de pesos TEOLOYUCAN,
ingreso. GOBIERNO
ESTATAL E
INICIATIVA
PRIVADA
03 Oferta de Vivienda Popular RQ Para facilitar la oferta de 79.70% Menos de OBRAS

Vivienda Popular. $307,896.81 PBLICAS DE
ingreso. GOBIERNO
ESTATAL E
INICIATIVA
PRIVADA
04 Oferta de Vivienda Media RQ Para facilitar la oferta de 4.70% Menos de OBRAS

Vivienda Media. $872,128.78 PBLICAS DE
ingreso. GOBIERNO
ESTATAL E
INICIATIVA
PRIVADA
05 Oferta de Vivienda RQ Para facilitar la construccin 1.80% Ms de OBRAS

Residencial de Vivienda Residencial. $872,128.78 PBLICAS DE
ingreso. GOBIERNO
ESTATAL E
INICIATIVA
PRIVADA.
06 Oferta de Vivienda RQ Para favorecer la Aprox. 1.00% Ms de OBRAS

Residencial Alta y Campestre construccin de Vivienda $1449,619.45 PBLICAS DE
Residencial Alta y referido a nivel de TEOLOYUCAN,
Campestre. ingreso. GOBIERNO
ESTATAL E
INICIATIVA
PRIVADA
Importante: La ejecucin de las propuestas contenidas en este captulo estn sujetas a las condiciones de financiamiento y
presupuestos vigentes.
232
ESTADO DE MXICO .

PROGRAMATICA ANUAL

(%)
E
PROYECTO EJECUTIVO
SUBPROGRAMA
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
CONSTRUCCIN
MEJORAMIENTO
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
G INFRAESTRUCTURA RQ
DFICITS EN
INFRAESTRUCTURA
01 RED VIAL RQ
01 LIBRAMIENTO CENTRAL RQ Para evitar el paso del trnsito 100% Variable OBRAS PUB. DE
pesado por los barrios TEOLOYUCAN,
centrales del municipio. GOB. ESTATAL E
INIC. PRIVADA.
02 LIBRAMIENTO ORIENTE RQ Para evitar el paso del trnsito 100% Variable OBRAS PUB. DE
pesado por los barrios TEOLOYUCAN,
centrales del municipio. GOB. ESTATAL E
INIC. PRIVADA
03 CIRCUITO INTERIOR RQ Para mejorar el trnsito 100% Variable OBRAS PUB. DE

vehicular en los alrededores TEOLOYUCAN,
inmediatos a la cabecera GOB. ESTATAL E
municipal haciendo posible la INIC. PRIVADA
conversin del centro urbano
de vehicular a peatonal.
04 PUENTE DE ACCESO A RQ Para proveer de acceso al 100% Variable OBRAS PUB. DE

BARRIOS CENTRALES circuito interior previsto. TEOLOYUCAN,
GOB. ESTATAL E
INIC. PRIVADA
05 REENCARPETAMIENTO Y RQ Para asegurar el oportuno y 100% Variable OBRAS PUB. DE

BACHEO adecuado mantenimiento TEOLOYUCAN,
preventivo y correctivo de la GOB. ESTATAL E
red vial municipal. INIC. PRIVADA
06 ENTRONQUES RQ Para derivar eficientemente 100% Variable OBRAS PUB. DE

DISTRIBUIDORES los diferentes flujos TEOLOYUCAN,
vehiculares. GOB. ESTATAL E
INIC. PRIVADA
07 RED SECUNDARIA DE RQ Para garantizar la 100% Variable OBRAS PUB. DE

APOYO. estructuracin adecuada de TEOLOYUCAN,
los nuevos distritos urbanos. GOB. ESTATAL E
INIC. PRIVADA
233
ESTADO DE MXICO .

PROGRAMATICA ANUAL

(%)
E
PROYECTO EJECUTIVO
SUBPROGRAMA
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
CONSTRUCCIN
MEJORAMIENTO
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
G INFRAESTRUCTURA RQ
DFICITS EN
INFRAESTRUCTURA
02 AGUA POTABLE RQ
01 MANTENIMIENTO RQ Para garantizar el abatimiento 100% Variable OBRAS PUB. DE

PERMANENTE de mermas y mejora en los TEOLOYUCAN,
niveles de servicio ofrecidos GOB. ESTATAL E
por la red. INIC. PRIVADA.
02 DOTACIN DE TANQUES RQ Para incrementar la 100% Variable OBRAS PUB. DE

ELEVADOS capacidad de TEOLOYUCAN,
almacenamiento y la presin GOB. ESTATAL E
en la red. INIC. PRIVADA
03 HOMOLOGACIN DE RQ Para incrementar los niveles 100% Variable OBRAS PUB. DE

DIMETROS de eficiencia en la operacin TEOLOYUCAN,
de la red. GOB. ESTATAL E
INIC. PRIVADA
04 CAPTACIN DE NUEVOS RQ Para incrementar el volumen 100% Variable OBRAS PUB. DE

POZOS potencial de explotacin. TEOLOYUCAN,
GOB. ESTATAL E
INIC. PRIVADA
05 AMPLIACIN DE LA RED RQ Para proveer del servicio a 100% Variable OBRAS PUB. DE
zonas no dotadas. TEOLOYUCAN,
GOB. ESTATAL E
INIC. PRIVADA
H INFRAESTRUCTURA RQ
DFICITS EN
INFRAESTRUCTURA
03 DRENAJE Y RQ
ALCANTARILLADO
01 MANTENIMIENTO RQ Para mantener desazolvados 100% Variable OBRAS PUB. DE

PERMANENTE los canales y colectores TEOLOYUCAN,
primarios y mejorar el GOB. ESTATAL E
desempeo de la red INIC. PRIVADA
disponible.
02 RED MUNICIPAL DE RQ RQ Para concentrar y derivar las 100% Variable OBRAS PUB. DE
COLECTORES descargas municipales e TEOLOYUCAN,
PRIMARIOS introducir colectores primarios GOB. ESTATAL E
a zonas no servidas. INIC. PRIVADA
03 PLANTAS DE RQ RQ Para captar descargas 100% Variable OBRAS PUB. DE

TRATAMIENTO derivadas y producir agua TEOLOYUCAN,
tratada para consumo de GOB. ESTATAL E
distritos industriales y INIC. PRIVADA
sectores agrcolas.
Importante: La ejecucin de las propuestas contenidas en este captulo estn sujetas a las condiciones de financiamiento y presupuestos vigentes
234
ESTADO DE MXICO .

PROGRAMATICA ANUAL

(%)
E
PROYECTO EJECUTIVO
SUBPROGRAMA
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
CONSTRUCCIN
MEJORAMIENTO
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
I INFRAESTRUCTURA RQ
DFICITS EN
INFRAESTRUCTURA
04 ENERGA ELCTRICA Y RQ
ALUMBRADO PBLICO
01 MANTENIMIENTO RQ Para garantizar el 100% Variable OBRAS PUB. DE

PERMANENTE funcionamiento eficiente de la TEOLOYUCAN,
red de suministro de energa GOB. ESTATAL E
elctrica y sus derivaciones INIC. PRIVADA.
dedicadas al alumbrado
pblico.
02 AMPLIACIN CONTINUA RQ Para asegurara la 100% Variable OBRAS PUB. DE

alimentacin de energa a TEOLOYUCAN,
zonas no servidas. GOB. ESTATAL E
INIC. PRIVADA
J DESARROLLO URBANO RQ
01 ORDENAMIENTO RQ
TERRITORIAL
01 USOS, DESTINOS Y RQ
PREVISIONES DE APOYO
01 PLAN MUNICIPAL DE RQ Para analizar la dinmica 100% Variable OBRAS PUB. DE

DESARROLLO URBANO urbana y sus tendencias con TEOLOYUCAN,
el fin de orientar el desarrollo GOB. ESTATAL E
urbano futuro sin impactar INIC. PRIVADA
negativamente el ambiente,
la sociedad o la economa.
02 ACTUALIZACIN DEL RQ Para la creacin de una base 100% Variable OBRAS PUB. DE
CATASTRO MUNICIPAL de datos confiable que TEOLOYUCAN,
permita retroalimentacin GOB. ESTATAL E
permanente de informacin INIC. PRIVADA
con diferentes fuentes y la
mejor captacin de recursos.
03 PLAN MUNICIPAL DE RQ Para abatir el rezago histrico 100% Variable OBRAS PUB. DE
REGULARIZACIN DE LA en procesos inconclusos en TEOLOYUCAN,
TENENCIA DE LA TIERRA materia de regularizacin de GOB. ESTATAL E
la tenencia de la tierra en sus INIC. PRIVADA
diferentes regmenes.
04 GENERACIN DE RQ Para hacer factible la 100% Variable OBRAS PUB. DE

RESERVAS participacin municipal como TEOLOYUCAN,
TERRITORIALES un agente inductor en el GOB. ESTATAL E
comportamiento del mercado INIC. PRIVADA
inmobiliario local e
incrementar su margen de
maniobra en negociaciones
con agentes promotores del
desarrollo.
235
ESTADO DE MXICO .
7. INSTRUMENTACIN
7.1. NORMATIVIDAD
7.1.1 Normas urbanas generales
LINEAMIENTOS NORMATIVOS PARA LA LOCALIZACION DE EQUIPAMIENTO

URBANO.
La normatividad bsica para la dotacin de los diferentes elementos de equipamiento urbano,

su localizacin, acceso y dimensionamiento (urbano y particular) est determinada en el Manual
de Normas Bsicas de Equipamiento Urbano del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano
elaborado en 1984 por la entonces Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa.
En el documento enunciado, se establece que el equipamiento urbano en sus diversas

modalidades proporciona servicios con diferentes grados de especializacin determinados por
cinco factores principales:
a) Grado de urbanizacin
b) Volumen de la poblacin demandante
c) Tecnologa
d) Instalaciones
e) Espacios necesarios para la dotacin
Adicionalmente, se hace referencia al concepto de jerarquia urbana que al ser establecidas

en los Planes Municipales de Desarrollo Urbano corresponden a niveles de servicio relacionados
con equipamiento urbano y rangos de poblacin.
Niveles de servicio relacionados con equipamiento urbano y rangos de poblacin.

Jerarqua Urbana y Nivel de Servicios Rango de Poblacin (habitantes)
Regional Ms de 500,000
Estatal De 100,000 a 500,000
Intermedio De 50,000 a 100,000
Medio De 10,000 a 50,000
Bsico De 5,000 a 10,000
Concentracin Rural De 2,500 a 5,000
Rural Disperso Menos de 2,500
Para establecer la dotacin de elementos de equipamiento urbano especficos es necesario

establecer su jerarqua urbana y su radio de influencia considerando criterios de localizacin,
acceso y dimensionamiento (urbano y particular).
236
ESTADO DE MXICO .
El Sistema normativo establece doce subsistemas bsicos: Educacin, Cultura, Salud,

Asistencia Pblica, Comercio, Abastos, Comunicaciones, Transporte, Recreacin, Deporte,
Servicios Urbanos y Administracin Pblica.
El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico establece en materia de

equipamiento urbano lo siguiente:
El titular de la autorizacin de un Conjunto Urbano (entendido Conjunto urbano como una

modalidad en la ejecucin del desarrollo urbano que tiene por objeto estructurar, ordenar y
reordenar, como una unidad espacial integral, el trazo de la infraestructura vial, la divisin del
suelo, la zonificacin y normas de usos y destinos del suelo, la ubicacin de edificios y la imagen
urbana de un sector territorial de un centro de poblacin o de una regin) est obligado a construir
las obras de equipamiento urbano conforme a los proyectos especificaciones y plazos
autorizados por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y dems autoridades competentes.
Los titulares de autorizaciones de Conjuntos Urbanos debern garantizar que el equipamiento

que provean est libre de defectos o vicios ocultos al momento de efectuar su entrega-recepcin
al municipio respectivo; tambin debern ceder a ttulo gratuito al Estado y al municipio,
superficies de terreno destinadas para equipamiento urbano.
Adicionalmente, debern participar con la autoridades estatales y municipales, en la

supervisin de las obras de equipamiento previamente acordadas.
En el caso de Condominios, la operacin de las obras de equipamiento urbano situadas al

interior de dichos Condominios, correr a cargo de los condominos.
- Catlogo de usos del suelo

Usos del Suelo Urbanos.
H1333A Se permite la construccin de una vivienda por cada 1333m2 de la superficie total
del predio; se permitir un mximo de altura de un nivel y tres metros sin incluir tinacos. Slo se
permitir la ocupacin del 30% de la superficie del lote, debiendo dejar libre el 70% restante. El
frente mnimo de los predios deber ser de treinta metros y slo se autorizarn subdivisiones
cuando los lotes resultantes no sean menores de 800 m2. La intensidad mxima de construccin
ser de 0.3 v.s.p.
del predio; se permitir un mximo de altura de un nivel y tres metros sin incluir tinacos. Slo se
237
ESTADO DE MXICO .
frente mnimo de los predios deber ser como mnimo de veinticinco metros y slo se autorizarn
subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores de 500 m2. La intensidad mxima de
construccin ser 0.4 v.s.p.
del predio; se permitir un mximo de altura de dos niveles y seis metros sin incluir tinacos. Slo
se permitir la ocupacin del 50% de la superficie del lote, debiendo dejar libre el 50% restante. El
frente mnimo de los predios deber ser de dieciocho metros y slo se autorizarn subdivisiones
ser 1.0 v.s.p.
H500B Se permite la construccin de una vivienda por cada 500m2 de la superficie total
se permitir la ocupacin del 50% de la superficie del lote, debiendo dejar libre el 50% restante. El
frente mnimo de los predios deber ser de dieciseis metros y slo se autorizarn subdivisiones
ser 1.0 v.s.p. Se permiten mezclas con usos industriales no contaminantes, de bajo riesgo,
cuyos lotes no excedan los 500 m2.
H500A Se permite la construccin de una vivienda cada 500m2 de la superficie total del
predio; se permitir un mximo de altura de dos niveles y seis metros sin incluir tinacos. Slo se
frente mnimo de los predios deber ser de dieciseis metros y slo se autorizarn subdivisiones
ser 1.0 v.s.p.
se permitir la ocupacin del 60% de la superficie del predio, debiendo dejar libre el 40% restante.
El frente mnimo de los predios deber ser de catorce metros y slo se autorizarn subdivisiones
ser 1.2 v.s.p.
H200B Se permite la construccin de una vivienda por cada 200m2 de la superficie del
predio; se permitir un mximo de altura de dos niveles y seis metros sin incluir tinacos. Slo se
permitir la ocupacin del 70% de la superficie del predio, debiendo dejar libre el 30% restante. El
frente mnimo de los predios deber ser de ocho metros y slo se autorizarn subdivisiones
ser 1.4 v.s.p. Se permiten mezclas con usos industriales no contaminantes, de bajo riesgo,
cuyos lotes no excedan los 500 m2.
238
ESTADO DE MXICO .
se permitir la ocupacin del 70% de la superficie del predio, debiendo dejar libre el 30% restante.
El frente mnimo de los predios deber ser de ocho metros y slo se autorizarn subdivisiones
ser 1.4 v.s.p.
del predio; se permitir un mximo de altura de tres niveles y nueve metros sin incluir tinacos.
Slo se permitir la ocupacin del 80% de la superficie del predio, debiendo dejar libre el 20%
restante. El frente mnimo de los predios deber ser de 3.5 metros y slo se autorizarn
CRU500A Se permite la construccin de una vivienda por cada 500 m2 de la superficie del
predio; se permitir un mximo de altura de tres niveles y nueve metros sin incluir tinacos. Slo se
permitir la ocupacin del 80% de la superficie del predio, debindose dejar libre el 20% restante.
El frente mnimo de los predios deber ser de 16 metros y slo se autorizarn subdivisiones
cuando los lotes resultantes no sena menores de 300 m2. la intensidad mxima de construccin
ser 2.4 v.s.p.
CU100A Se permite la construccin de una vivienda por cada 100m2 de la superficie del
predio; se permitir un mximo de altura de tres niveles y nueve metros sin incluir tinacos. Slo se
permitir la ocupacin del 80% de la superficie del predio, debiendo dejar libre el 20% restante. El
frente mnimo de los predios deber ser de 3.5 metros y slo se autorizarn subdivisiones cuando
los lotes resultantes no sean menores de 60 m2. La intensidad mxima de construccin ser 2.4
v.s.p.
CUR100A Se permite la construccin de una vivienda por cada 100m2 de la superficie total
del predio; se permitir un mximo de altura de tres niveles y nueve metros sin incluir tinacos.
Slo se permitir la ocupacin del 80% de la superficie del predio, debiendo dejar libre el 20%
restante. El frente mnimo de los predios deber ser de 3.5 metros y slo se autorizarn
Equipamiento Urbano La zona de equipamiento estar destinada a la localizacin de

edificios, instalaciones y espacios de uso colectivo en los que se proporciona a la poblacin
servicios de: educacin y cultura, salud y asistencia social, comercio y abasto, comunicaciones y
transporte, recreacin y deporte, servicios urbanos y administracin pblica.
La altura y la intensidad de construccin se regirn por aquellas que estn establecidas en los
predios aledaos, o en su caso las establecidas por las Normas de Equipamiento Urbano de la
SEDESOL.
239
ESTADO DE MXICO .
Este uso del suelo se distribuye en las reas urbanas del Municipio y en zonas especficas
descritas en el Plano E-2.
IM-N Industria Mediana No Contaminante En esta zona el uso predominante es la

Industria ligera, bodegas y talleres; en ella se permite adems la microindustria, industria
domstica, maquiladoras y de alta tecnologa, las cuales tendrn bajos o nulos niveles de riesgo
para el medio ambiente, para la poblacin, para sus bienes materiales, para el patrimonio cultural
y para el patrimonio del Estado.
Los establecimientos en esta zona estarn sujetos a las Normas Tcnicas y Ecolgicas
aplicables; as como, a las Regulaciones establecidas en la Legislacin Ambiental Federal, Estatal
y Municipal.
Se permite en esta zona el comercio de productos especializados de ms de 200 m2
construidos, bancos, comercio de materiales para la construccin, comercio y servicios para
vehculos y maquinaria, talleres y servicios especializados, almacenamiento, distribucin y abasto
de productos, con excepcin de sustancias peligrosas de cualquier clase.
Las edificaciones podrn tener como mximo una superficie construida equivalente a 1 vez la
superficie del lote y una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles u 8 metros, y se debe dejar
como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir. En los usos Industriales se establece
una restriccin de construccin de 7 metros contados a partir del alineamiento y en todo el frente
del lote. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan
como mnimo 2500 m2 de superficie y un frente mnimo de 40 metros.
Para evaluar la peligrosidad de las industrias y de establecimientos comerciales y de servicios
se deber realizar un Estudio de Riesgo Ambiental de acuerdo a los lineamientos y las Guas que
para tal fin determinen las autoridades competentes, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, o en su caso de la Secretara de Ecologa del Estado de Mxico. Para este tipo de
Industrias, tambin se requiere de un estudio de impacto regional emitido por la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda.
Asimismo, las ampliaciones y/o modificaciones a los actuales establecimientos debern acatar
el procedimiento determinado en el prrafo anterior.
IG-N Industria Grande No Contaminante En esta zona el uso predominante es la

Industria ligera, bodegas y talleres; en ella se permite adems la microindustria, industria
domstica, maquiladoras y de alta tecnologa, las cuales tendrn bajos o nulos niveles de riesgo
para el medio ambiente, para la poblacin, para sus bienes materiales, para el patrimonio cultural
y para el patrimonio del Estado.
Los establecimientos en esta zona estarn sujetos a las Normas Tcnicas y Ecolgicas
aplicables; as como, a las Regulaciones establecidas en la Legislacin Ambiental Federal, Estatal
y Municipal.
Las edificaciones podrn tener como mximo una superficie construida equivalente a 1 vez la
superficie del lote y una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles u 8 metros, y se debe dejar
como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir. En los usos Industriales se establece
una restriccin de construccin de 7 metros contados a partir del alineamiento y en todo el frente
240
ESTADO DE MXICO .
del lote. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan
como mnimo 5000 m2 de superficie y un frente mnimo de 60 metros.
Para evaluar la peligrosidad de las industrias se deber realizar un Estudio de Riesgo
Ambiental de acuerdo a los lineamientos y las Guas que para tal fin determinen las autoridades
competentes, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, o en su caso de la
Secretara de Ecologa del Estado de Mxico. Para este tipo de Industrias, tambin se requiere de
un estudio de impacto regional emitido por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Asimismo, las ampliaciones y/o modificaciones a los actuales establecimientos debern acatar
el procedimiento determinado en el prrafo anterior.
Usos del Suelo No Urbanizables.
N-BOS-N rea de preservacin ambiental, dedicadas al esparcimiento y susceptibles de ser

reforestadas.
N-PAS-N rea de preservacin ambiental, dedicadas al esparcimiento y susceptibles de ser

reforestadas.
AG-MP rea para desarrollo agropecuario, susceptibles de ser reforestadas. Se permite la

construccin de una vivienda cada 5,000 m2; se permitir un mximo de altura de un nivel y tres
metros sin incluir tinacos. Slo se permitir la ocupacin del 10% de la superficie total del predio,
debiendo dejar libre de construccin como mnimo el 90% restante. El frente mnimo de los
predios deber ser de cincuenta metros y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes
resultantes no sean menores de 3,000 m2. La intensidad mxima de construccin ser 0.1 v.s.p.
AG-BP rea para desarrollo agropecuario, susceptibles de ser reforestadas. Se permite la

construccin de una vivienda cada 5,000 m2; se permitir un mximo de altura de un nivel y tres
metros sin incluir tinacos. Slo se permitir la ocupacin del 20% de la superficie del predio,
debiendo dejar libre el 80% restante. El frente mnimo de los predios deber ser de cincuenta
metros y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores de
3,000 m2. La intensidad mxima de construccin ser 0.2 v.s.p.
ZR Zona de Riesgo, se prohibe cualquier uso del suelo urbano.
241
ESTADO DE MXICO .
Normas para usos del suelo condicionados (Usos de Impacto Regional) 3
Los usos del suelo establecidos en el artculo 5.61 del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico que requieren obtener el dictamen de impacto regional son:
I. Los desarrollos habitacionales de ms de 60 viviendas.
II. Las gaseras, gasoneras y gasolineras.
III. Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribucin de
combustibles.
IV. La explotacin de bancos de materiales para la construccin.
V. Cualquier uso que implique la construccin de ms cinco mil metros cuadrados u
ocupen predios de ms de seis mil metros cuadrados de terrenos.
VI. En general, todo uso que produzca un impacto significativo sobre la infraestructura y
equipamiento urbanos y los servicios pblicos previstos para una regin o para un
centro de poblacin en relacin con su entorno regional que ser establecido en el
plan municipal de desarrollo urbano o el plan de centro de poblacin respectivo.
VII. Los cambios de uso, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de
edificaciones en los casos a que se refiere las fracciones anteriores.
Asimismo, para los efectos del presente plan, requieren de la obtencin del dictamen de impacto
regional los siguientes usos del suelo:
USO ESPECIFICO DESCRIPCION NORMA APLICABLE

ACTIVIDADES TERCIARIAS
2
OFICINAS PUBLICAS DE GOBIERNO, SINDICALES, CONSULADOS, MAS DE 1000 M DE
REPRESENTACIONES EXTRANJERAS, AGENCIAS CONSTRUCCION.
COMERCIALES, DE VIAJES Y PRIVADAS
2
SERVICIOS SUCURSALES BANCARIAS, ASEGURADORAS, AGENCIAS MAS DE 500 M DE
FINANCIEROS FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA Y CAJAS POPULARES CONSTRUCCION.
COMERCIO DE CASAS DE MATERIALES, TIENDAS DE PISOS, AZULEJOS CUALQUIER SUPERFICIE
MATERIALES PARA LA Y BAOS, ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE
CONSTRUCCION PRODUCTOS PREFABRICADOS PARA LA CONSTRUCCION,
VENTA Y/O RENTA DE
EQUIPO PARA LA
CONSTRUCCION
MAQUINARIA PESADA, EQUIPO LIGERO PARA LA CUALQUIER SUPERFICIE
CONSTRUCCION, CIMBRA EN GENERAL.
2
COMERCIO PARA LA ESTABLECIMIENTO PARA COMPRA, VENTA, RENTA Y MAS DE 600 M DE
VENTA, RENTA, DEPOSITO, DEPOSITO DE VEHICULOS AUTOMOTORES EN GENERAL, SUPERFICIE POR USO Y/O
REPARACION, SERVICIO DE INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS, LLANTERAS, CONSTRUCCION.
VEHICULOS Y MAQUINARIA REFACCIONARIAS, TALLERES ELECTRICOS, ELECTRONICOS,
EN GENERAL MECANICOS, VERIFICACIONES, HOJALATERIA Y PINTURA,
3
Para mayor detalle sobre usos de impacto regional, ver Libro V del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y
su Reglamento.
242
ESTADO DE MXICO .
EN GENERAL RECTIFICACION DE MOTORES, ALINEACION Y BALANCEO,

REPARACION DE MOFLES Y RADIADORES, AUTOPARTES
USADAS, VENTA DE CARROCERIAS, TIANGUIS DE AUTOS
USADOS.
2
CENTROS TIENDAS DE AUTOSERVICIO, TIENDAS MAS DE 300 M DE
COMERCIALES DEPARTAMENTALES Y CENTROS COMERCIALES CONSTRUCCION.
MERCADOS MERCADOS Y TIANGUIS CUALQUIER SUPERFICIE
CENTROS DE ABASTO CENTROS DE ACOPIO CUALQUIER SUPERFICIE
2
BODEGAS Y DEPOSITOS DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS, MAS DE 500 M DE
MULTIPLES SIN VENTA LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS CONSTRUCCION EXCEPTO
DIRECTA AL PUBLICO CUANDO SE LOCALICEN EN
PARQUES, FRACCIONAMIENTOS,
CONJUNTOS URBANOS Y
CONDOMINIOS INDUSTRIALES
AUTORIZADOS.
Normas para la restriccin de reas al desarrollo urbano
No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos con:
Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de relleno artificial en

barrancos, lagos, lagunas y terraplenes en general, no consolidados y sensibles en muchos
casos a efectos de resonancia.
Antiguos brazos o lechos secos de ros o lagos.
Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel fretico, pierden su capacidad de

carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles asentamientos
diferenciales.
Faldas de cerros, en particular las que presentan sus estratos y fracturas orientadas en la
misma direccin de sus pendientes observando adems en su material, una frgil cohesin
susceptible al deslizamiento o derrumbe.
Gravas sobre estratos de arcilla inestable (marga y arcillas) y los mantos de ceniza volcnica
(piedra pmez), an en los casos en que se localice lejos de reas volcnicas activas o
inactivas y de los epicentros ssmicos.
Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas o con serios problemas de
hundimiento o alta comprensibilidad.
reas susceptibles a derrumbes o deslizamientos, sobre o al pi de laderas, cuyo material sea

poco coherente y de adherencia frgil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias,
sobresaturacin hidrulica, sobrepeso o movimientos vibratorios o ssmicos, dejando una
franja mnima de seguridad de 25 metros entre las bases de stas y el desarrollo urbano.
243
ESTADO DE MXICO .
Al pie de taludes artificiales en el margen mnimo de seguridad sealado anteriormente.
Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus caractersticas de
expansin, colapso, granulacin suelta, dispersin de material, corrosin o alto contenido
orgnico.
No se debe permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado o con
pendientes mayores al 35%.
Cualquier uso habitacional, deber estar alejado como mnimo a:
50 Metros de cualquier ducto de petrleo o sus derivados.
30 metros de una va frrea.
10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado.
100 metros de un canal de desage a cielo abierto.
30 metros de una lnea de transmisin elctrica de alta tensin.
25 metros de zonas industriales pesadas o semi pesadas, o zonas de almacenaje a gran

escala de bajo riesgo.
50 metros de zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo.
10 metros de zonas industriales ligeras y/o medianas.
30 metros de talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado.
10 metros de complejos patrimoniales histricos no integrados al desarrollo urbano.
20 metros de preservaciones agrolgicas o ecolgicas.
1,000 metros de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo alcance.
244
ESTADO DE MXICO .
7.1.2. Tipologa de la vivienda
La tipologa de vivienda en el municipio de Teoloyucan tiene las modalidades y caractersticas

siguientes:
TIPO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN

social progresiva menor a 40 m2
inters social de 40 a 62 m2
popular 63 a 99 m2
medio 100 a 150
residencial mas de 150 m2
Los procesos administrativos para la obtencin de las diferentes autorizaciones que se otorgarn
en Teoloyucan en materia de vivienda estn relacionados con los procedimientos operativos de
los diferentes promotores especializados. La administracin local deber solicitar a los promotores
potenciales lo siguiente:
o Conocimiento del nmero y perfiles crediticios de los derechohabientes en la localidad as

como la oferta existente para definir la dimensin de la demanda potencial.
o Acreditar capacidad de promocin y venta de las viviendas.
o Proyecto Ejecutivo de inversin de acuerdo a los montos de crdito de los clientes
potenciales, y ubicar la oferta donde la demanda la requiere.
o Acreditar ser una empresa legalmente constituda y/o con rpresentacin en territorio
mexicano
o Presentar un estudio de factibilidad que muestre que la inversin ser redituable.
o Disponer de terreno para un mnimo de 10 viviendas en brea, semiurbanizado o
urbanizado que cuente con las autorizaciones para el desarrollo habitacional, sin
problemas jurdicos y tcnicos. El cual puede ser propiedad del desarrollador, de terceros
o del organismo local de vivienda.
o Presentar un proyecto y un sistema constructivo que cumpla con las reglamentaciones y
normas federales, estatales y municipales considerando el tipo de construccin de la zona.
o Disponibilidad de Financiamiento propio, a travs de la Banca, las SOFOLES, el
INFONAVIT o cualesquier otra fuente lcita.
o Inscripcin en el Padrn del INFONAVIT, FOVI u organismos y dependencias similares
que posibiliten participacin en cualquier Estado de la Repblica.
o Convenio de Participacin Sectorial Promotor-Estado-Municipio.
Adicionalmente, deber mantenerse la poltica fiscal para que los impuestos y derechos
asociados a la produccin de vivienda no rebasen el 4% del valor de venta de la misma.
Las opciones para ofrecer vivienda en territorio municipal de Teoloyucan son:
245
ESTADO DE MXICO .
o Ofreciendo vivienda nueva en Lnea II de INFONAVIT.

o En Programas de fomento al ahorro (Binomio Ahorro-Hogar).
o En Subastas de financiamiento para construir viviendas.
o En Cofinanciamientos apoyados con recursos del INFONAVIT, FOVI u organismos
promotores |similares.
Normas para la instalacin de torres o sitios celulares denominados radio base
Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos, de la siguiente manera:
Auto soportada: Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta prefabricada de 3.00 x
7.00 con una altura mxima de 3.2 metros y una torre auto transportadora desplantada de
nivel de terreno que podr ser de 15, 18, 30 hasta 50 metros mximo.
Arriostrada: Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupacin de 30 m2 construidos en

edificios existentes de dos o tres niveles como mximo 10 metros de altura, con una torre
arriostrada en la azotea, cuya altura podr ser de 3.4, 12.68 y 19.02 metros.
Monopolar: Salas con antenas en azotea; consisten en la ocupacin de 30 m2 construidos en

edificios existentes de 6 ms niveles con herraje de tubo, cdula 40 de 5 centmetros de
dimetro.
Altura de torres en azoteas mixtas y rurales: de 60 a 100 metros sobre nivel de terreno.
a) Para las radio bases de contenedor con torre patio
Normas de uso del suelo:
En centros de poblacin que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se podrn
localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mnimo sea el establecido en el plan para zonas
habitacionales y de 400 m2 en zonas industriales y en reas no urbanizables, en cualquier
lote.
Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano se
podrn localizar en zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 25 metros el lote no sea
menor a 120 m2 y para las zonas industriales y reas no urbanizables, en cualquier lote.
Para centros de poblacin que cuenten o no con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, no
estar permitida la instalacin de torres o sitios celulares denominados Radio bases de
ningn tipo, cuando su ubicacin sean zonas de patrimonio histrico o cultural y centros
tradicionales.
Normas de ocupacin:
246
ESTADO DE MXICO .
Se podr delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mnimo al respectivo plan. La
intensidad mxima de construccin ser de 0.4 veces el rea delimitada.
Altura mxima en niveles de construccin: un nivel.
Altura mxima en metros: 4 metros.
Deber contar con un cajn de estacionamiento en el predio adicional a los requeridos en el

predio.
Debe conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la regin.
Altura de las antenas ser de acuerdo al tipo de stas.
b) Para las radio bases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en azotea:
localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de dos o tres niveles, en
centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de
equipamiento urbano y zonas industriales.
Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo
Urbano, las instalaciones se localizarn en las zonas urbanas existentes, considerando un
radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones de dos o tres niveles.
Normas de ocupacin:
Superficie mxima de ocupacin del edificio, para el equipo de las radio bases: 30 m2.
Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base.
Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.
La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras,

gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industriales de alto riesgo.
c) Para las radio bases denominadas monopolar, montadas en edificios de 6 o mas niveles
con herraje, consistente en tubo cedula 40 de 5 centmetros de dimetro instaladas en azotea.
247
ESTADO DE MXICO .
localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de 5 ms niveles, en
centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de
equipamiento urbano en zonas industriales.
Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo
Urbano, las instalaciones se localizarn en las zonas urbanas existentes, considerando un
radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente, para las
instalaciones de radio bases en edificios de 6 ms niveles.
Normas de ocupacin:
Superficie mxima de ocupacin del edificio para el equipamiento de las radio bases: 30 m2.
Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base.
Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.
d) En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las
antenas, que fluctan de 50 o ms metros sobre el nivel de terreno, se establece la siguiente
normatividad genrica:
Para los centros de poblacin que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se
podrn localizar en aquellas zonas cuyo lote mnimo para zonas habitacionales, sea el
establecido por el plan.
Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se
localizarn en predios no menores de 400 m2.
La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras,

gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industrias de alto riesgo.
Para la autorizacin del establecimiento de las antenas, se deber solicitar la Licencia Estatal
de Uso de Impacto Regional, as como contar con dictmenes favorables de no interferencia,
restricciones de instalacin de torres y la autorizacin de a Secretara de Comunicaciones y
Transportes de la Federacin, as como el de Proteccin Civil.
Normas para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin (ocupacin)
Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de

ocupacin.
Estas normas se debern relacionar con la tabla de clasificacin y mezcla de usos del suelo.
248
ESTADO DE MXICO .
La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones con las
que se deber cumplir.
Las normas de ocupacin para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de
comunicacin, que a continuacin se presenta se refieren al espacio que requieren para los
diferentes tipos de instalaciones.
SITIOS: ESPACIOS PARA LA OPERACIN Y EQUIPO REQUERIDO, PARA LAS ANTENAS,

SIENDO DE LOS SIGUIENTES TIPOS:
Contenedor. Edificacin localizada en el patio.

Sala. Espacio localizado en el edificio.
249
ESTADO DE MXICO .
Torres.
Estructura en la que se montan las antenas, siendo de los siguientes tipos:
Torre en patio Mximo 45 mts. de altura

Torre en patio Mayor a 45 mts. de altura
Hasta 4 niveles y un mximo de 20 mts. de
Torre en azotea de una edificacin
altura.
Mayores de 4 niveles y un mximo de 15
Torre en azotea de una edificacin
mts. de altura de la torre
Normatividad
Contenedor.
- Intensidad mxima de construccin 42.00 m

- Altura mxima 01 nivel
- Altura mxima sobre nivel de desplante 4.0 mts.
- Deber contar con un cajn de estacionamiento por cada: 30.00 m de const.
SALA
- Intensidad mxima de construccin 30.00 m
- Altura mxima 01 nivel
- Altura mxima sobre nivel de desplante 4.00 mts.
- Deber contar con un cajn de estacionamiento por cada: 30.00 m de const.
Torre en patio. Mximo 45 mts. de altura

- Superficie mxima de desplante: 9.00 m
- Superficie mxima sin construir: 45.00 m
- Altura mxima sobre nivel de desplante: 45.00 m
Torre en patio. Mayores a 45 mts. de altura

- Superficie mxima sin construir: 60.00 m
- Altura mayor sobre nivel de desplante a: 45.00 m
250
ESTADO DE MXICO .
Torre en azotea de una edificacin. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 mts. de altura de la torre
- Superficie mxima libre de construir: 10.00 m
Torre en azotea de una edificacin: Mayores a 4 niveles de 15 mts. De altura de la torre.

- Superficie mxima libre de construir: 60.00 m
Para todos los casos, debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las
dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.
Normatividad para la ubicacin de una gasonera
Para efectos jurdicos administrativos el uso del suelo para estaciones de gas carburante
(gasoneras), se define como uso de impacto regional.
Se podrn establecer Gasoneras en reas urbanas o urbanizables, con capacidad mxima de

depsito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumpla las siguientes condiciones:
1.- Los usos del suelo, en donde se encuentra permitido la instalacin de Gasoneras y
Gasolineras, son los establecidos en la tabla de usos del suelo.
2.- No se permitir el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas de

inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ros, zonas de extraccin de agua, cavernas o
minas, zonas colindantes con edificios pblicos, as como reas de conservacin patrimonial o
inmuebles con valor cultural o histrico.
3.- Si existen edificios pblicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de impacto)
no se permitir establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, centros
comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto, tiendas de autoservicio, oficinas
pblicas y privadas de alta concentracin, unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de
espectculos, centros de culto y/o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones elctricas.
251
ESTADO DE MXICO .
4.- Se podr instalar una Gasonera junto a una Estacin de Servicio (Gasolinera), siempre y
cuando el lmite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde al radio de 30.00 metros (zona
de impacto), as como previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de
Ecologa y Direccin General de Vialidad.
5.- Se podr instalar una Gasonera junto a una planta de almacn y distribucin de gas L.P.
siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la plana de almacenamiento se
respeten y previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y
Direccin General de Vialidad, adems deber cumplir con la normatividad para Gasonera Tipo 2.
6.- Para la ubicacin de una Gasonera el predio deber estar ubicado en vialidades cuya
seccin vial mnima de arroyo sea de 12.00 metros con solo sentido.
7.- Para la instalacin de una Gasonera las medidas de seguridad en sus instalaciones
debern ser establecidas por la Direccin General de Proteccin Civil y Secretara de Ecologa, a
efecto de mitigar el radio de 30.00 metros (zona de impacto) a edificios colindantes.
Elementos bsicos para una estacin de gas carburante (gasonera).
Las siguientes caractersticas y normatividad estn calculadas para un depsito de gas L.P.
con capacidad mxima de 5,000 litros.
Gasonera TIPO 1: Para surtir al pblico en general:
1 tanque suministrador
2 dispensarios o bomba
rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa tanque).
Barda de contencin entre tanque y dispensarios
rea administrativa
rea de servicios (sanitarios, depsito de basura)
rea de espera de consumidores
rea verde
Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros
rea de circulacin peatonal
Remetimiento o restriccin vial
Acceso (colocacin de mata chispas)
252
ESTADO DE MXICO .
Salida de emergencia.
Normas de ocupacin
Gasonera tipo 1
Superficie mnima del predio: 1,600.00 m

Frente mnimo del predio: 36.00 metros
Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles 6 metros.
Superficie mnima libre de construccin: 90% de la superficie total del predio.
Superficie mxima de construccin: 10 % de la superficie total del predio (incluye rea
administrativa y de servicios).
Cajones de estacionamiento: 1 por cada 60.00 m de construccin.
Gasonera tipo 2
Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas fsicas o

morales.
La ubicacin del lote mnimo requerido para el establecimiento de una Gasonera tipo 2 al
interior o exterior de una empresa, deber estar sujeta a la normatividad establecida por la
Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Comunicaciones y la Secretara de Ecologa
Elementos bsicos
1 tanque suministrador
1 dispensario o bomba
rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque)
Barda de contencin entre tanque y dispensarios
rea administrativa
rea de servicios, sanitarios y depsito de basura.
Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros.
Acceso (colocacin de mata chispas).
Salida retirada de mata chispas.
Salida de emergencia.
253
ESTADO DE MXICO .
Normas de ocupacin
Gasonera tipo 2
Superficie mnima del predio: 1,000.00 m
Frente mnimo del predio: 28.00 metros
Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles o 6 metros.
Superficie mnima libre de construccin: 90% de la superficie total del predio.
Superficie mxima de construccin: 10% de la superficie total del predio.
Normas de Operacin Establecidas por la Secretara de Ecologa, Direccin General de

Proteccin Civil y Direccin de Vialidad.
En Gasoneras tipo 1 y tipo 2, la ubicacin del tanque de suministro a vehculos, deber

contemplar las distancias mnimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que se
pretende instalar una estacin de gas L.P.
Distancias mnimas de tanques de almacenamiento a:
Bardas lmite del predio: 15.00 mts.

Espuela de ferrocarril, riel ms prximo: 15.00 mts.
Oficinas o Bodegas: 15.00 mts.
Otro tanque de almacenamiento en el interior 1.50 mts. o de la suma de los
de la Gasonera: dimetros de ambos tanques,
lo que resulte mayor.
Pao interior del tanque a piso terminado: 1.50 mts.
Planta generadora de energa elctrica: 25.00 mts.
Tomas de carburacin (dispensario). 6.00 mts.
Tomas de recepcin y suministro: 6.00 mts.
Vegetacin de ornato: 25.00 mts.
Muro de proteccin a tanque de almacenamiento: 2.00 mts.
El rea administrativa y de servicios debern estar construidos con materiales

incombustibles, adems de ubicarse a una distancia mnima con respecto a los accesos y
salidas de emergencia.
254
ESTADO DE MXICO .
Restricciones de construccin: Deber contar con un remetimiento o en su caso, respetar los

derechos de va establecidos.
El predio deber contar con acceso y salida vehicular independientes, adems con salida de
emergencia de 6.00 metros de dimensin.
Los accesos y salidas vehiculares al predio debern localizarse de forma que no obstruyan el
trnsito vial tanto en el interior y exterior del predio.
El sentido de circulacin vehicular del acceso y salida de la estacin deber ser acorde al
sentido de circulacin de la calle o avenida donde se ubique.
El rea de circulacin vehicular deber garantizar la seguridad de los peatones, mediante el
establecimiento de sealamientos viales y reductores de velocidad, ubicados al frente del
predio y rea de restriccin.
Las maniobras de carga y dems inherentes a la actividad del predio debern llevarse a cabo
dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la va pblica.
Debern considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales a va
pblica, a efecto de no contaminar o alterar la imagen urbana de la zona.
No deben haber lneas de alta tensin, ductos de PEMEX y gas, a una distancia mnima de
30.00 metros, ya sean areas o bajo tierra.
Las que se pretenden establecer al margen de carreteras deben contar con carriles de
aceleracin y desaceleracin.
Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material combustible.
Deben ubicarse en zonas donde exista como mnimo, accesos consolidados y nivelacin
superficial que permita el trnsito seguro de vehculos con gas L.P. as como el desalojo de
aguas pluviales.
Normatividad para la ubicacin de gasolineras
El uso del suelo para estaciones de servicios (gasolineras), se define como de impacto
significativo.
Se pondrn establecer estaciones de servicios en reas urbanas, urbanizables y no

urbanizables, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones.
255
ESTADO DE MXICO .
1. No se permitir el establecimiento de gasolineras en predios que presenten

inestabilidad y agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas, escuelas y
hospitales.
2. La instalacin de una gasolinera se podr realizar, previo dictamen de la Direccin

General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad.
3. El tamao del lote, estar en funcin a las normas establecidas por PEMEX.
Elementos bsicos para una estacin de servicios (gasolineras)
Las siguientes caractersticas y normativas estn en funcin de los tres tipos de gasolineras
que se han manejado en los planes de centro de poblacin en el Estado de Mxico y el tamao
de gasolinera est en funcin de lo establecido por PEMEX.
Gasolinera tipo 1
Este tipo de gasolinera se permitir en vialidades secundarias o colectoras que tengan una
seccin mnima de 18 metros con un solo sentido o de mayor seccin con doble sentido.
Los obligatorios segn PEMEX.

Buzn postal
Telfono pblico, local y larga distancia.
Normas de ocupacin
El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el Plan

Municipal de Desarrollo Urbano de que se trate.
La altura de la edificaciones no podrn ser mayor a dos niveles, 7.00 metros.
Gasolinera tipo II
Este tipo de gasolineras solo se permitir en corredores urbanos e industriales (CI) que
presenten una seccin mnima de 21 metros.
El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser:
256
ESTADO DE MXICO .
Buzn postal
Telfono pblico, local y larga distancia
Lavado automtico de automviles
Centrifugado de combustible diesel
Tienda de conveniencia
Normas de ocupacin
El rea libre e intensidad de construccin, estar en funcin de lo que permita el Plan

Municipal de Desarrollo Urbano de que se trate.
La altura de las edificaciones no podr ser mayor de dos niveles, 7.00 metros.
Gasolinera tipo III
Este tipo de gasolinera se permitir las carreteras que comunican a los diferentes centros de
poblacin, en los corredores tursticos y corredores industriales que presenten una seccin de 21
metros como mnimo.
El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser:
Venta y/o reparacin de neumticos
Refaccionara automotriz
Taller elctrico y mecnico
Tienda de conveniencia
257
ESTADO DE MXICO .
Normas de ocupacin
Se podr ubicar fuera del derecho de va y dentro de la franja de l00 metros y en las orillas o
acceso de la ciudad
En reas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baos, tiendas de
conveniencia, refaccionara, etc.), no podrn rebasar un nivel de altura 3.5 metros.
La altura de la sombrilla de los despachadores, no podr rebasar los 5.40 metros que
establece PEMEX.
Normas de Diseo para la Construccin de un Cementerio

Construccin de una barda perimetral de todo el predio
Sembrado de rboles en fachadas que den frente a vialidades
Construccin de un depsito de basura
Contar con reas de circulacin peatonal de 2.0 mts. de ancho como mnimo
Un cajn de estacionamiento para vehculos por cada 200 fosas
Requerimiento mnimo de superficie de terreno 12.00 mts. por fosas, incluidas
circulaciones y servicios.
Ancho mnimo por cripta: 2.50 m
Superficie mxima de construccin: 150 m (capilla opcional)
Nmero de niveles: 1 (uno)
Altura en metros: 09 (nueve)
Construccin de oficina y sanitarios (hombres y mujeres). Con superficie de 10.00 m
(para 4 pasajeros).
Coeficiente de utilizacin del suelo: 0.04
M Construidos por fosa: de 0.1 a 0.2
Coeficiente de ocupacin del suelo: 0.04
7.1.3. De dotacin de agua potable, drenaje y Servicios bsicos
En el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano se consideran tres tipos bsicos de

vialidad: Vialidad regional, Vialidad primaria y Vialidad secundaria
La normatividad bsica de referencia para el diseo de vialidades se indica en la siguiente

tabla:
258
ESTADO DE MXICO .
Ca ra cte rstica prim a ria s V ia lida de s se cunda ria s

L o n g itu d re co m e n d a b le In fe rio r a 2 ,0 0 0 m e tro s m e n o r a 8 0 0 m e tro s
Es p a cia m ie n to 4 0 0 -6 0 0 m e tro s 1 0 0 -3 0 0 m e tro s
Ve lo cid a d d e p ro ye cto 4 0 -6 0 km /h o ra 3 0 -5 0 km /h o ra
Ve lo cid a d d e o p e ra ci n 3 0 -5 5 km /h o ra 1 5 -3 0 km /h o ra
Ve lo cid a d h o ra s d e m xim a d e m a n d a 3 0 km /h o ra 1 5 km /h o ra
Vo lu m e n d e s e rvicio p a ra e s t. d e ca rrile s 3 0 0 -5 0 0 ve h cu lo s /h o ra 1 0 0 -2 0 0 ve h cu lo s /h o ra
N m e ro d e ca rrile s d e circu la ci n 2 -4 ca rrile s 2 -4 ca rrile s
An ch o d e ca rrile s ce n tra le s 3 .3 0 -3 .5 0 m e tro s ---
An ch o d e ca rrile s la te ra le s 3 .0 0 -3 .3 0 m e tro s 3 .0 0 m e tro s
An ch o d e ca rril d e e s ta cio n a m ie n to 3 .0 0 -3 .6 0 m e tro s 3 .0 0 m e tro s
An ch o d e b a n q u e ta s 2 .5 0 -4 .5 0 m e tro s 2 .0 0 -2 .5 0 m e tro s
D e re ch o d e va 1 6 .2 0 -2 3 .5 0 m e tro s 1 2 .5 0 -2 3 .5 0
Pe n d ie n te lo n g itu d in a l m xim a 6% 8%
Tra m o s la rg o s 8% 12%
Tra m o s co rto s 9% 14%
R a d io m xim o d e g iro 4 .5 -7 .5 m e tro s
R a d io m n im o d e cu rva tu ra p e n d . 0 -8 % , ra d io 1 0 4 .2 m e tro s p e n d 0 -8 % , ra d io 1 5 m e tro s
p e n d . 0 -1 5 % , ra d io 6 7 .0 m e tro s
p e n d . +/-1 5 % , ra d io 4 5 .0 m e tro s
Fuente: Manual para la elaboracin de planes parciales DGCP, SAHOP 1982
Instituto Mexicano del Transporte (Investigaciones propias 1994)
Los servicios mnimos de infraestructura requeridos por la poblacin son:
Servicio/Ubicacin Social Progresivo Inters Social Popular-Medio Residencial

inferior a 40 m2 const. de 40 a 62 m2 const. de 62 a 100 m2 const. ms de 100 m2 const.
Agua potable 150 lts/hab 150 lts/hab 200 lts/hab 250 lts/hab
(dotacin)
Drenaje y 120 lts/hab 120 lts/hab 160 lts/hab 200 lts/hab
Saneamiento
(descargas)
Energa elctrica y 100 watts salida 100 watts salida 100 watts salida 100 watts salida
Alumbrado Pblico 2 salidas por 2 salidas por 2 salidas por 2 salidas por
espacio habitado espacio habitado espacio habitado espacio habitado
2 kw 2 kw 2 kw-4 kw 5-10 kw
Fuente: Coordinacin de Proyectos; Consorcio de Ingeniera Integral S.A. de C.V.
La dotacin de agua potable se encuentra definida por tipo de vivienda de acuerdo a la tabla
siguiente:
DOTACIN
TIPO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN
(LTS/HAB/DIA)
social progresiva menor a 40 m2 150
intres social de 40 a 62 m2 150
popular 63 a 99 m2 200
media 100 a 150 m2 250
residencial mas de 150 m2 Ms de 250
Fuente: Coordinacin de Proyectos; Consorcio de Ingeniera Integral S.A. de C.V.
259
ESTADO DE MXICO .
7.1.4. Requerimiento de estacionamientos
1. La demanda total para los casos en que en un mismo predio se encuentren establecidos
diferentes giros y usos, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos,
menos en el caso que seala en siguiente punto.
2. Los requerimientos resultantes se podrn reducir en un 5% en el caso de edificios o
conjuntos de usos mixtos o complementarios con demanda horaria de espacio para
estacionamiento no simultnea que incluya dos o ms usos de habitacin mltiple,
conjuntos de habitacin, administracin, comercio, servicios para la recreacin o
alojamiento.
3. Las medidas de los cajones de estacionamiento para coches grandes sern de 5.00 por
2.40 metros. Se podr permitir hasta el 50% de los cajones para coches chicos de 4.20 por
2.20 metros.
4. Se podr aceptar el estacionamiento en Cordn en cuyo caso el espacio para el
acomodo de vehculos ser de 6.00 por 2.40 metros, para coches grandes, pudiendo en un
50%, ser de 4.80 por 2.20 metros para coches chicos, adems de las reas de circulacin
necesarias.
5. Los estacionamientos pblicos y privados debern destinar por lo menos un cajn de cada
25, para uso exclusivo de personas con capacidades diferentes, ubicado lo ms cerca
posible a la entrada de la edificacin. En estos casos las medidas del cajn sern de 5.00
por 3.80 metros.
6. Cuando se autorice cambiar y sujetar a rgimen condominial una construccin existente,
cambiar el uso del suelo o regularizar la edificacin que se hubiere ejecutado sin licencia
municipal, y en cualquiera de estos casos en el respectivo predio no se cumpla con los
espacios de estacionamiento establecidos en la tabla anterior, se podr autorizar que a tal
efecto se utilice otro predio, siempre y cuando este no se encuentre situado a una distancia
mayor de 150 metros, no se atraviesen vialidades primarias o de acceso controlado y el
propietario de la construccin exhiba ttulo de propiedad sobre ese otro predio, el cual debe
estar inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad.
En cualquiera de los casos sealados, el predio en que se encuentre situado el
estacionamiento quedar afecto a la prohibicin legal de enajenarse, a cualquier ttulo,
separadamente del otro predio en que se encuentra ubicada la edificacin. Esta prohibicin
deber hacerse constar en la respectiva autorizacin y se inscribir como corresponda en el
Registro Pblico de la Propiedad.
En los casos expresados, se debern colocar letreros en las edificaciones, en los que se
seale la ubicacin del correspondiente estacionamiento, as como en el predio en que este
se encuentre, a fin de indicar la edificacin a que da servicio.
7. La vivienda plurifamiliar construida o por construir bajo cualquier figura jurdica
(condominio, conjunto urbano, fraccionamiento, etc.), deber ser provista, adicionalmente,
de estacionamiento para visitas, a razn de un cajn por cada cuatro viviendas o
departamentos y en viviendas menores de 100 m construidos, un cajn por cada 10
viviendas.
260
ESTADO DE MXICO .
8. En el estacionamiento para visitas, los espacios debern disponerse de manera que para
retirar un vehculo no sea necesario mover ningn otro.
9. Tratndose de predios con frente a 2 vialidades o ms, el acceso al estacionamiento
deber ser por la vialidad de menor flujo vehicular.
10. En caso de escuelas, adems de los requerimientos establecidos, debern preverse las
reas de ascenso-descenso y las bayonetas de acceso necesarias a fin de no intervenir la
circulacin vial.
USO GENERAL BASE DE LA DEMANDA AUTOS/UNIDAD

2
Habitacin Unifamiliar o Duplex Hasta 65 m construidos 1 por vivienda
2
66 a 250 m construidos 2 por vivienda
2
Ms de 250 m construidos 3 por vivienda
2
Habitacin Plurifamiliar Hasta 65 m construidos 1 por vivienda
2
66 a 100 m construidos 1.25 por vivienda
2
101 a 250 m construidos 2 por vivienda
2
Ms de 250 m construidos 3 por vivienda
2
Oficinas Hasta 30 m construidos No requiere
2
De 31 a 120 m construidos 1 por cada 60
2
De 121 y ms m construidos 1 por cada 30
2
Bancos Cualquier superficie m construidos 1 por cada 15
2
Comercio de Productos y Servicios Hasta 30 m construidos No requiere
Bsicos
2
2
2
Ms de 500 m construidos 1 por cada 30
2
Comercio de Materiales para Construccin Cualquier superficie m de terreno 1 por cada 150
2
Comercio de Productos Especializados Hasta 30 m construidos No requiere
2
2
De 121 y ms m construidos 1 por cada 30
2
Talleres y Servicios Especializados Cualquier superficie m construidos 1 por cada 60
2
Baos Pblicos Cualquier superficie m construidos 1 por cada 75
2
Comercio para Venta, Renta, Depsito, Cualquier superficie m construidos 1 por cada 60
Reparacin y Servicio de Vehculos y
Maquinaria en General
261
ESTADO DE MXICO .
2
Establecimientos para el Servicio de Cualquier superficie m de terreno 1 por cada 60
Lavado y Engrasado de Vehculos construido
2
Centros Comerciales Cualquier superficie m construidos 1 por cada 30
2
Mercados Cualquier superficie m construidos 1 por cada 60
2
Centros de Abastos Cualquier superficie m construidos 1 por cada 100
2
Rastros Cualquier superficie m construidos 1 por cada 100
2
Establecimientos con Servicios de Hasta 120 m construidos 1 por cada 60
Alimentos
2
2
Ms de 1000 m construidos 1 por cada 15
2
Establecimientos con Servicio de Hasta 120 m construidos 1 por cada 15
Alimentos y Bebidas Alcohlicas
2
Bodegas y Depsitos Mltiples Cualquier volumen m construidos 1 por cada 100
Gasolineras Cualquier superficie Bomba 2 por bomba
2
Centro de Consultorios sin Encamados Hasta 120 m Consultorio 1 por cada
construidos consultorio
2
De 121 a 500 m Consultorio 2 por cada
2
Ms de 500 m Consultorio 2 por cada
Hospitales y Sanatorios Hasta 10 camas Cama 1 por cada cama

Ms de 10 camas 2 por cada cama
2
Asistencia Social Hasta 1000 m construidos 1 cada 60
2
Ms de 1001 m construidos 1 cada 40
2
Asistencia Animal Cualquier superficie m construidos 1 cada 60
Educacin Elemental y Primaria Cualquier superficie Aula 1 por aula
Educacin Media Cualquier superficie Aula, Laboratorio, y 2 por aula

Taller
Educacin Media Superior Cualquier superficie Aula, Laboratorio, y 6 por aula
Taller
262
ESTADO DE MXICO .
Educacin Superior e Instituciones de Cualquier superficie Aula, Laboratorio, y 10 por aula

Investigacin Taller
2
Educacin Fsica y Artstica Cualquier superficie m construidos 1 cada 30
2
Centros de Informacin Cualquier superficie m construidos 1 cada 4
2
Instituciones Religiosas Cualquier superficie m construidos 1 cada 30
Centro de Espectculos Culturales y Cualquier superficie Butaca o Espectador 1 cada 7

Recreativos
2
Centros Culturales Cualquier superficie m construidos 1 cada 40
2
Instalaciones para la Recreacin y los Deportes Cualquier superficie m construidos 1 cada 30
Instalaciones para Deportes de Exhibicin Cualquier superficie m de terreno 1 cada 30

al Aire Libre
Recreacin Social Cualquier superficie Socio 1 cada 30
Parques y jardines Cualquier superficie m de terreno 1 cada 100
Hoteles, Moteles, Casas de Huspedes y Primeros 50 cuartos Cuarto 1 por cuarto

Albergues
Cuartos Siguientes Cuarto 0.5 por cuarto
2
Instalaciones para Seguridad Pblica y Cualquier superficie m construidos 1 cada 30
Procuracin de Justicia
2
Emergencias Cualquier superficie m terreno 1 cada 30
2
Funerarias y Velatorios Cualquier superficie m construidos 1 cada 30
Cementerios Cualquier superficie Fosa 1 cada 30
Estacionamientos Cualquier superficie cajn 1 cada 100
Terminales e Instalaciones para el Cualquier superficie Cajn o Andn 2 por andn

Transporte
2
Centrales Telefnicas, Instalaciones para Cualquier superficie m construidos 1 cada 60
Torres de Transmisin
2
Industria de Cualquier Tipo Cualquier superficie m construidos 1 cada 100
263
ESTADO DE MXICO .
2
Explotacin de Bancos de Materiales para Cualquier superficie m de terreno 1 por cada 200
Construccin
2
Instalaciones de apoyo a la Infraestructura Cualquier superficie m de terreno 1 por cada 200
2
Instalaciones Agrcolas, Ganaderas, Cualquier superficie m de terreno No requiere
Forestales y Pisccolas
Cualesquiera otras edificaciones no comprendidas en esta relacin, se sujetarn a estudio y

resolucin por las autoridades municipales y la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del
Estado de Mxico.
264
ESTADO DE MXICO .
7.1.5. Preservacin de derechos de va
Los derechos de va aplicables en el territorio municipal de Teoloyucan son los siguientes:
CATLOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES

FUNDAMENTACIN
No. ELEMENTO CLAVE
JURDICA O TCNICA SECCIN DE DERECHO DE VA O ZONA FEDERAL
Variable y simtrico.
Ley de Vas Federales de Mnimo de 40 metros.

Comunicacin.
01 CARRETERA CA 20 metros a cada lado del eje del camino.
Libro Quinto Cdigo
Administrativo Estatal.
Se agregaran 10 metros a cada lado del eje del camino en
casos especiales.
Ley de Vas Federales de

Comunicacin.
Variable segn las necesidades de la vialidad. Flucta entre
02 VIALIDAD PRIMARIA VP
los 8 y los 40 metros totales.
Libro Quinto Cdigo
Administrativo Estatal.
Variable y simtrico.
Ley de Vas Federales de Mnimo de 40 metros.

03 VA FRREA FC
Comunicacin.
20 metros a cada lado del eje del camino.
Simtrico total.
DUCTOS Reglamento Operativo de 18, 20 y 36 metros.

04 DP
PETROQUMICOS instalaciones petroleras.
La mitad del total reportado a partir del eje se considera

franja de proteccin ecolgica.
5 a 10 metros
05 ROS Y ARROYOS RI Ley Federal de Aguas.
Simtrico, parcial a cada lado del cauce.
5 a 10 metros
CANALES Y
06 C Ley Federal de Aguas.
ACUEDUCTOS
Simtrico, parcial a cada lado del cauce.
10 metros a partir del nivel de aguas de las crecientes

LAGUNAS Y LAGOS LA Ley Federal de Aguas.
mximas ordinarias.
PRESAS PR Ley Federal de Aguas. 10 metros a partir del nivel de aguas mximo extraordinario.
RED PRIMARIA DE Se utilizan los derechos de va establecidos por otras

07 AP
AGUA POTABLE infraestructuras ( p.e. vialidad y electricidad)
265
ESTADO DE MXICO .
CATLOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES

RED PRIMARIA DE Se utilizan los derechos de va establecidos por otras
08 AL
ALCANTARILLADO infraestructuras ( p.e. vialidad y electricidad)
Variable de acuerdo al voltaje de la lnea.

Simtrico y asimtrico.
NORMATIVIDAD TECNICA DE
09 LNEAS ELCTRICAS LE INSTALACIONES Y REDES 17 metros para 85 kv
ELCTRICAS
25 metros para 230 kv
30 a 46 metros para 400 kv
LEY REGLAMENTARIA DEL

ART. 27 CONSTITUCIONAL EN
010 REFINERA RE EL RUBRO DE PETROLEO Y Variable
DISTRIBUCIN DE GAS
LICUADO.
ZONAS LEY FEDERAL SOBRE

ARQUEOLGICAS Y ZA MONUMENTOS Y ZONAS Variable de acuerdo a la zona de influencia del sitio o
011
MONUMENTOS MH ARQUEOLGICAS, monumento de que se trate.
HISTRICOS ARTISTICAS E HISTRICAS.
Restriccin en la altura de las construcciones variable segn

la distancia que se guarde con respecto al umbral de la
LEY FEDERAL DE VAS pista.
012 AEROPUERTO AE GENERALES DE
COMUNICACIN
La mxima restriccin de altura es de 145 metros y la
mnima es de 45 metros.
REGLAMENTO DE PARQUES Se limitar la construccin de obras que causen

013 PARQUE NACIONAL PN
NACIONALES desequilibrios en los ecosistemas del Parque.
DISTRITO ECOLGICO DE
CDIGO ADMINISTRATIVO
014 DEL ESTADO DE MXICO Y Variable
ZONA DE REGLAMENTOS DERIVADOS.
PRESERVACIN PE
.1.6 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana.
Preservacin del Patrimonio Histrico.
Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al desarrollo

urbano, se debern considerar los siguientes criterios:
- Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern ser identificadas en el PMDU, de
acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea
asegurar su conservacin y revaloracin.
- Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen escala, espacio, ritmo y color
en los monumentos y/o en los centros histricos debern ser regulados con reglamentos,
proyectos especficos o planes parciales derivados del PDUM, en su caso.
266
ESTADO DE MXICO .
- La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las

condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades econmicas
nuevas compatibles con la zona.
- Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las

vibraciones causadas especialmente por el trfico intenso.
- Se debern establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulacin del

suelo en los centros histricos y la destruccin de los valores patrimoniales.
- En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas debern armonizar con

el conjunto existente, logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica,
volumetra, escala, proporcin, materiales de acabado y color.
Imagen Urbana.
Se desarrollarn acciones y proyectos y se delimitarn y especificarn usos para recuperar los

centros urbanos y los barrios, creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propsito
de recuperar sus valores culturales y urbanos.
Se debern identificar centros urbanos tradicionales/ centros de barrio de acuerdo a su

jerarqua estos podrn ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales.
7.2 INSTRUMENTOS DE REGULACION
La instrumentacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano en materia fiscal est

basada en la aplicacin de procedimientos simplificados de recaudacin tributaria a una base
contribuyente en constante crecimiento generado por el otorgamiento generalizado de incentivos
fiscales a contribuyentes dedicados a actividades industriales, comerciales y de servicios.
El diseo, negociacin y concertacin de acuerdos con la Secretara de Hacienda y Crdito

Pblico derivados de iniciativas municipales permitir a la Administracin Local acceder a
esquemas fiscales de mejor impacto para la economa municipal.
Entre los acuerdos por negociar en principio previstos por el Gobierno de Teoloyucan estn:
a) Obtencin de atribuciones para el cobro de mayor cantidad de impuestos y derivarlos a

Programas especficos previamente concertados.
b) Participacin directa en el diseo y procedimientos de aplicacin de incentivos fiscales.
267
ESTADO DE MXICO .
c) Participacin directa en el diseo y aplicacin de procedimientos de simplificacin

administrativa.
Entre los acuerdos negociados por el Gobierno de Teoloyucan estn:
a) Apoyo para la dotacin de infraestructura y terminacin de obra.

b) Mejoramiento en el servicio de suministro de agua potable.
c) Mejoramiento del sistema de captacin de impuesto predial.
d) Apoyo para la apertura de nuevos negocios
e) Introduccin de drenaje primario a la Colonia Ejidal Santa Cruz del Monte.
f) Aplicacin de condonaciones de multas y recargos a cambio de inscripcin al Programa
Municipal de Regularizacin.
La instrumentacin financiera del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Teoloyucan est

sustentada en cuatro fuentes principales de recursos:
a) Ingresos adicionales derivados de la aplicacin de mejoras a los protocolos de

captacin tributaria.
b) Actualizacin del Sistema Catastral Municipal.
c) Diseo y aplicacin del Programa Municipal de Regularizacin de los regmenes de
tenencia de la tierra.
d) Estructuracin y apertura de la Oficina de Servicios Municipales (ServiMun)
Los ingresos adicionales obtenidos por la aplicacin de un Sistema Tributario Actualizado

(STA) sern resultado de la negociacin y acuerdo de la Administracin Municipal con
Organismos y dependencias Estatales y Federales especializadas.
La actualizacin del Sistema Catastral Municipal permitir disponer de un padrn de

construcciones real que por s mismo ampliar considerablemente la base de contribuyentes por
concepto de impuesto predial y facilitar el diseo eficiente de una estructura piramidal de cuotas
y derivacin de recursos financieros.
Adicionalmente, ser factible cuantificar con precisin volmenes de obra nueva y requerida e
identificar tendencias de crecimiento por tipo de uso complementando la informacin disponible
en materia de rgimen de tenencia de la tierra.
El Programa Municipal de Regularizacin de los regmenes de tenencia de la tierra no slo

considera la modalidad ejidal; incluye tambin a posesionarios privados.
268
ESTADO DE MXICO .
La aplicacin de este Programa permitir en el corto y mediano plazo la regularizacin de casi

el 50% de la propiedad en Teoloyucan y dar a la Administracin Local una base de datos
actualizada y complementaria del Sistema Catastral para efectos de dotacin de servicios a la
comunidad y captacin tributaria.
Adicionalmente, la aplicacin de este Programa facilitar el buen trmino de procesos ya

iniciados de incorporacin a dominio pleno de superficies ejidales situadas principalmente en la
zona poniente del territorio municipal.
La apertura de un despacho municipal cuyas funciones primarias sean generar reservas

territoriales administradas por el Gobierno Municipal y operar como un agente inmobiliario cuyas
acciones complementen la actuacin de la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas en principio tendr los efectos siguientes:
a) Ampliar la capacidad de negociacin de las autoridades locales con promotores de

desarrollo.
b) Permitir influir comercialmente en el comportamiento del mercado inmobiliario
municipal.
c) Inducir operativamente el desarrollo urbano en la diferentes localidades.
d) Ser factible disponer de una base financiera que garantice la eficiente y efectiva
operacin del nuevo despacho.
e) En el mediano plazo ser posible capitalizar permutas inmobiliarias por obra urbana y
asignacin de usos preferenciales a reservas territoriales controladas por el Gobierno
Municipal.
f) Permitir disear y operar eficientemente Alianzas de Colaboracin con el Sistema
Bancario y Burstil nacional.
g) Proveer de soporte jurdico a la Administracin Local en materia inmobiliaria,
financiera y fiscal.
La generacin de reservas territoriales En Teoloyucan en primera fase sern resultado de

intercambios inmobiliario-administrativos en los que el Municipio obtenga como contraprestacin
por concepto de otorgamiento de permisos y licencias superficies de suelo urbanizable.
Gradualmente, al crecer las reservas territoriales administradas por el H. Ayuntamiento, el

Gobierno Municipal ampliar su capacidad de negociacin y podr establecer Acuerdos
sectoriales que involucren tranferencias suelo-suelo y eventualmente ejercer la opcin de hacer
tomas de plusvala mediante la aplicacin de usos preferenciales a zonas de reserva para su
posterior inclusin al mercado inmobiliario regional.
269
ESTADO DE MXICO .
7.2.1 MARCO JURDICO - ADMINISTRATIVOS

Simplificacin de Trmites.
Implementar un sistema de reingeniera en la administracin municipal con la finalidad de

simplificar trmites y procedimientos, mediante la revisin y adecuacin de reglamentos y dems
disposiciones jurdico administrativas que regulan la prestacin de los servicios. Lo anterior con la
finalidad de emitir de manera gil las licencias, permisos, autorizaciones y dictmenes, as como
ofrecer servicios de calidad al pblico usuario.
La instrumentacin jurdica del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Teoloyucan est

sustentada en la observancia permanente de un marco jurdico que garantice la congruencia
normativa, tcnica, financiera, social y poltica de los Programas y lineamientos municipales con
sus correspondientes a escala Estatal y Federal.
La Direccin de Consejera Jurdica y Gobierno tiene a su cargo proveer a la actual

Administracin de soporte legal fundamentando su labor en la aplicacin de disposiciones
insertas en:
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

b) Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico
c) Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico
d) Ley Orgnica Municipal
e) Ley de Planeacin Federal
f) Ley de Planeacin Estatal
g) Ley General de Asentamientos Humanos
h) Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y reglamentos que de l deriven
i) Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
j) Plan Nacional de Desarrollo
k) Bando Municipal 2000-2003
La instrumentacin administrativa del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Teoloyucan

est sustentada en el trabajo coordinado del H. Ayuntamiento con los Consejos de Participacin
Ciudadana, las Organizaciones Sociales, los rganos de Consulta, las autoridades auxiliares, las
Comisiones de Gobierno y las Dependencias de Gobierno.
Los Consejos de Participacin Ciudadana se encuentran legalmente constituidos en

trminos de la Ley Orgnica Municipal y actan en sus respectivas jurisdicciones y mbitos de
competencia como instrumentos de comunicacin, enlace y colaboracin entre las comunidades
y las autoridades.
270
ESTADO DE MXICO .
Las Organizaciones Sociales son generalmente agrupaciones de personas bajo rgimen de

Asociacin Civil y su desempeo se rige ms por motivos polticos que por intereses financieros.
Principalmente cumplen funciones de representatividad de las comunidades ante las

autoridades de los diferentes niveles de Gobierno y se recomienda que su labor sea similar y
complementaria a la realizada por los Consejos de Participacin Ciudadana.
Los actuales rganos de Consulta en los que se apoya el H. Ayuntamiento son:
a) Consejo Consultivo de Desarrollo Econmico

b) Consejo Municipal de Lucha contra las Drogas y la Delincuencia
c) Consejo Coordinador Municipal de Seguridad Pblica
d) Consejo Municipal de la Juventud
e) Consejo Municipal de Proteccin al Ambiente
f) Consejo Municipal de Proteccin Civil
g) Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal
h) Comits de Control y Vigilancia
i) Comit de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano
j) Comit de Salud
k) Comit de Poblacin
l) Comit de Ahorro de Energa Elctrica
Las Autoridades auxiliares son bsicamente delegados, subdelegados, jefes de sector o

seccin y jefes de manzana designados por el H. Ayuntamiento para facilitar la correcta ejecucin
de diversos actos de Gobierno a escala local.
Las Comisiones de Gobierno son:
a) Seguridad Pblica y Proteccin Civil

b) Hacienda
c) Revisin y Actualizacin de la Reglamentacin Municipal
d) Desarrollo Urbano, Obras Pblicas, Mercados y Centrales de Abasto
e) Salud, Empleo y Atencin a las personas con algn Talento Especial
f) Fomento Agropecuario y Forestal, Proteccin y Restauracin del Ambiente y Panteones
g) Agua, Drenaje, Alcantarillado y Alumbrado Pblico
h) Juventud, Turismo y Recreacin
i) Alfabetizacin, Educacin, Cultura y Deportes
j) Poblacin, Lmites Territoriales, Transporte Pblico y Vialidad
k) Recoleccin y Centros de Disposicin Final de Residuos Slidos
l) Parques y Jardines
m) Rastros y Nomenclatura
271
ESTADO DE MXICO .
Finalmente, las Dependencias de Gobierno son:
a) Secretara del Ayuntamiento

b) Tesorera Municipal
c) Contralora Interna
d) Direccin de Administracin
e) Direccin de Consejera Jurdica y Gobierno
f) Direccin de Desarrollo Social
g) Direccin de Obras Pblicas
h) Direccin de Planeacin y Desarrollo Urbano
i) Direccin de Servicios Pblicos
j) Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito
k) Direccin de Proteccin Civil y Bomberos
l) Direccin de Desarrollo Econmico
m) Direccin de Proteccin y Preservacin del Ambiente
n) Coordinacin Municipal de Derechos Humanos
o) Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (D.I.F.)
p) Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Teoloyucan.
7.2.2 Sistema de planes.
Formulacin de planes de centros de poblacin o parciales.
Promover la realizacin de planes de centros de poblacin y parciales en aquellas zonas, que

por su dinmica de poblacin o estrategia territorial requieren contar con un marco normativo
urbano detallado, debiendo ser congruentes con las disposiciones del presente Plan Municipal de
Desarrollo Urbano.
272
ESTADO DE MXICO .
Actualizacin permanente de informacin para la evaluacin del plan.
Implementar un sistema automatizado para el registro de las autorizaciones otorgadas de: uso
y divisin del suelo; apertura de vas pblicas; licencias de construccin; autorizaciones de
explotacin de bancos de materiales, adems de las obras que se realicen en el municipio con la
finalidad de mantener permanentemente actualizada la informacin contenida en el plan
municipal de desarrollo urbano y facilitar las evaluaciones correspondientes.
7.2.3. Vigilancia.
. Comit Municipal de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano
Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos jurdicos y los
planes de desarrollo urbano, se deber fortalecer a estos comits y definir anualmente un
programa de trabajo donde se incluyan entre otras las siguientes actividades:
Facilitar los mecanismos de denuncia y participacin ciudadana en la gestin urbana;
Informar de los avances del Programa de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra que

llevan a cabo las diferentes instancias de los gobiernos federal, estatal y municipal;
Aplicar rigurosamente las sanciones, derivadas de ilcitos por fraccionamientos clandestinos o

cambios de uso del suelo, previstos en el Cdigo Penal.
7.3 INSTRUMENTOS DE FOMENTO

Esta vertiente de instrumentacin se refiere a acciones directas, realizadas por el
gobierno municipal, fundamentalmente en relacin con la gestin del suelo y con la
realizacin de obras pblicas.
En los captulos de Polticas, de Estrategias y, particularmente en el de Catalogo de

Proyectos, Obras y Acciones, se detallan las acciones directas que es necesario realizar
para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente, econmicamente eficaz, y
ambientalmente sustentable en el Municipio.
Los instrumentos actuales de coordinacin aplicables entre el Gobierno municipal de

Teoloyucan y el Gobierno estatal con el propsito de asegurar la observancia de las polticas de
ordenamiento urbano establecidas en los planes estatal y regional respectivos se limitan al
intercambio lento e ineficiente de oficios entre dependencias y en la celebracin de
acuerdos previo trnsito por estructuras burocrticas que de modo comn propician
duplicidad de esfuerzos, prdida de tiempo y elevados costos.
273
ESTADO DE MXICO .
Para mejorar los actuales procedimientos de coordinacin y concertacin intergubernamental

y su relacin con la comunidad deben operativamente observar congruencia con los criterios
siguientes:
a) Simplificacin Administrativa sustentada en el diseo y aplicacin de formatos nicos

para gestiones financieras, contractuales, legales y fiscales.
b) Diseo de protocolos operativos por especialidad para la celebracin de acuerdos
minimizando tiempos de concertacin a travs del uso de tecnologa y procedimientos
simplificados.
c) Diseo de procedimientos operativos de coordinacin entre especialidades para la
celebracin de acuerdos minimizando tiempos de concertacin a travs del uso de
tecnologa y procedimientos simplificados.
d) Calificar tcnicamente proyectos e iniciativas en funcin de su viabilidad financieras,
contractual, legal, fiscal, social, poltica, etc.
e) Capacitar a escala municipal un equipo de trabajo especializado en promocin,
seguimiento y evaluacin de negocios, gestin, relaciones pblicas, publicidad,
mercadotecnia e imagen que apoye a todas las Direcciones y Dependencias de
Gobierno en la difusin, negociacin y consolidacin de proyectos e iniciativas.
f) Diseo de procedimientos operativos de seguimiento de proyectos.
g) Diseo de procedimientos operativos de evaluacin de proyectos.
h) Establecer con los Gobiernos Federal y Estatal procedimientos para la generacin de
fuentes alternas de financiamiento para proyectos que acrediten viabilidad.
i) Establecer con los Gobiernos Federal y Estatal acuerdos que permitan la generacin
de procedimientos simplificados de gestin e impulso para proyectos que acrediten
viabilidad.
7.3.1. Suelo
Dictaminacin de predios urbanos mayores a 6,000 metros cuadrados con un

enfoque integral.
La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, integrada por representantes de los

organismos auxiliares y autoridades participantes, tanto estatales como municipales, emitir
Constancias de Viabilidad con la finalidad de dar una respuesta de aprovechamiento sobre un
predio o proyecto determinado.
Derecho de preferencia para adquirir predios por parte de las autoridades estatales
o municipales.
274
ESTADO DE MXICO .
El gobierno estatal o el gobierno municipal notificaran a la Direccin del Registro Pblico de la

Propiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para atender a una necesidad de
orden pblico. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar los mecanismos previstos en
la ley, en particular modernizar las oficinas de donde se llevan a cabo la funciones del registro
pblico de la propiedad y vincularlas con el Registro Estatal de Desarrollo Urbano.
Ello asegurar que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y los jueces,
notifiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de enajenar tierras,
especificando sus caractersticas y condiciones, en particular montos de las operaciones y
limitaciones de cualquier ndole a los derechos de propiedad, a efecto de que los interesados
(autoridades estatales o municipales), puedan ejercer en forma gil el derecho de preferencia.
7.3.2. Obras pblicas.
.Constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat.
Con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Social, se promover la constitucin de la

Agencia de Desarrollo Hbitat con la finalidad de mejorar el desarrollo de las comunidades y de la
instancia que se propone para generarlos e impulsarlos.
El objetivo de la agencia es promover y coordinar proyectos estratgicos para el desarrollo de

la ciudad mediante formas de asociacin pblica-privada, conjuntando aportaciones e inversiones
de la poblacin, de empresarios, inversionistas a los proyectos hbitat
.Programa de obras pblicas municipal.
El programa anual deber basarse en el Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones previsto en

este plan. Lo anterior con la finalidad de dar solucin a los problemas prioritarios y lograr avanzar
en el ordenamiento territorial.
La gestin para la construccin de la obra pblica adquiere una singular relevancia para la
concrecin de la planeacin urbana. En este sentido, es necesario hacer ms eficiente la forma y
mecanismos para ejecutar la obra pblica, elevando la calidad en sus fases de gestin,
construccin, control y pago.
El primer paso lo constituye la obtencin de los recursos financieros para su ejecucin, para lo
cual se deber implementar un programa de reingeniera administrativa para actualizar los
procedimientos de gestin y asignacin de recursos, lo que implica desde explorar nuevas vas
275
ESTADO DE MXICO .
de acceso a los crditos disponibles, inclusive internacionales, hasta la gestin de mayores

aportaciones federales y estatales en trminos de presupuesto.
Los gobiernos: estatal y municipales generalmente recurren a la licitacin de la obra pblica

para su ejecucin por particulares. Al respecto, es necesario reingenierizar los procedimientos
administrativos con el fin de hacer ms eficiente y transparente la ejecucin, el seguimiento, la
supervisin y finiquito de la obra pblica.
La otra vertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesin de la obra pblica a

particulares, que implica una retribucin y derechos de explotacin por el concesionario. Este
esquema, normalmente utilizado para la construccin de carreteras, puede ampliarse a otro tipo
de obras, como pudieran ser los equipamientos urbanos, entre otros.
7.3.3. Prestacin de servicios pblicos
La prestacin de servicios bsicos es responsabilidad de los municipios, con cargo a los

impuestos a la propiedad y los derechos especficos que la legislacin contempla. Los municipios
pueden asociarse para la prestacin de esos servicios cuando se rebasen las circunscripciones
municipales, beneficindose as de economas de escala y de aglomeracin, siempre y cuando
se cuente con la aprobacin de la Legislatura del Estado, segn lo prev el artculo 115 de la
Constitucin General de la Republica. Pueden tambin concesionarlos, cuando se cuente con
empresas especializadas que aseguren una prestacin equitativa y ms econmica de los
servicios.
De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de

las finanzas locales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a
los municipios para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y
hacer ms eficiente la prestacin de los servicios urbanos.
276
ESTADO DE MXICO .
7.3.4. Vivienda.
.Convenio de coordinacin para el desarrollo de la vivienda y del suelo

(CODEVISU).
La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda es el mecanismo de coordinacin para

la instrumentacin, seguimiento y evaluacin de los compromisos y acciones establecidos en el
CODEVISU: El ayuntamiento mediante convenio de adhesin podr incorporarse al convenio
para llevar a cabo los programas y acciones de vivienda y la incorporacin de suelo habitacional,
que se realizarn con recursos federales, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y
sujetndose, en su caso, a las reglas de operacin aplicables.
7.4 INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACION

La participacin del Gobierno como constructor de obras, es cada vez menor, asumiendo un
papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este sentido, la participacin de los
sectores social y privado es fundamental para lograr los objetivos propuestos en materia de
desarrollo urbano sustentable, apoyada por la creacin de instrumentos especficos que permitan
la realizacin de proyectos urbanos y de vivienda.
En este marco, el propsito de hacer ms eficiente la gestin y administracin urbana implica, por
una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de modernizacin y simplificacin
administrativa; y por otra, promover la capacitacin tanto de funcionarios pblicos como de los
profesionales relacionados con la planeacin y la gestin urbana.
El mecanismo para la evaluacin del presente plan est basado en las premisas y criterios
siguientes:
a) Considerando que la supervisin de los trabajos de elaboracin del presente Plan
Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU) han sido realizados por el Colegio
Mexiquense A.C. es recomendable que dicho Colegio d seguimiento a los efectos
generados por la aplicacin del Plan citado aprovechando el conocimiento previo que
tienen del documento.
b) A nivel local, la evaluacin del PMDU deber efectuarse de modo temtico por cada
una de las Direcciones y dependencias involucradas elaborando reportes tcnico-
cuantitativos peridicos que entregarn a la Direccin de Planeacin y Desarrollo
Urbano para ser cotejados con el resto de los informes con la idea de establecer y
priorizar financiera, contractual, legal, fiscal, social y polticamente la ejecucin de
proyectos y acciones.
c) La Direccin de Planeacin y Desarrollo Urbano deber emitir trimestralmente un
boletn social dirigido a la comunidad en general en el cual se informe de modo breve y
sencillo sobre los avances y acuerdos alcanzados durante el perodo y se mida la
percepcin de la poblacin al respecto.
277
ESTADO DE MXICO .
d) La Direccin de Planeacin y Desarrollo Urbano deber emitir trimestralmente un

boletn tcnico dirigido a cada una de las Direcciones y dependencias de Gobierno
local con el cual se les convoque en funcin de los logros obtenidos al diseo y
evaluacin de estrategias conjuntas para dar viabilidad a los proyectos e iniciativas
previstas en el correspondiente Programa de Gobierno y en el PMDU vigente.
e) La Direccin de Planeacin y Desarrollo Urbano deber emitir trimestralmente un
boletn tcnico dirigido a cada una de las Direcciones y dependencias de los Gobiernos
Federal y Estatal involucrados en Acuerdos de coparticipacin con el H. Ayuntamiento
con el cual se les informe y convoque en funcin de los logros obtenidos al diseo y
evaluacin de estrategias conjuntas para dar viabilidad a los proyectos e iniciativas
previstas en los correspondientes Programas de Gobierno y en el PMDU vigente.
7.4.1. Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal.
Se debe impulsar la creacin del organismo auxiliar municipal, que promueva en forma
integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos de ms bajos
recursos; y que fomenten la saturacin y el reciclamiento de reas urbanas, posibilitando el
incremento de densidades en reas cuya aptitud y disponibilidad de infraestructura lo permitan.
7.4.2. Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno
Se deber avanzar en la coordinacin entre los rdenes de gobierno con las siguientes gestiones
del gobierno municipal:
Con las Autoridades Federales:
Apoyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y fortalecer su capacidad de

recaudacin.
Impulsar una reforma fiscal que grave los costos ambientales, con el fin de generar
recursos para acciones de mejoramiento del ambiente.
Participacin en la creacin de un Fondo Metropolitano para la ejecucin y obras de
alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la Comisin Metropolitana
de Asentamientos Humanos (COMETAH).
.
Con las Autoridades Estatales:

Coordinar y aplicar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano.
Celebrar convenios para el desarrollo de programas congruentes con los planes
Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano.
Participacin en la creacin de un Fondo Metropolitano para la ejecucin y obras de
alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la Comisin Metropolitana
de Asentamientos Humanos (COMETAH).
278
ESTADO DE MXICO .
Acciones del propio Gobierno Municipal:

Privilegiar, a travs del pago diferencial de derechos, la asignacin de crditos de
vivienda a derechohabientes que tengan fuentes de trabajo en la entidad.
Formular programas municipales de desarrollo urbano, sectoriales o territoriales,
derivados del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Crear una cartera de proyectos ejecutivos sectoriales.
Mantener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, as como de las
acciones programadas.
Controlar el poblamiento en zonas de preservacin ecolgica y de alta produccin
agrcola y forestal.
Constituir reservas territoriales estratgicas en el municipio.
Fomentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia ciudadana en
torno al conocimiento y respeto de la normatividad y valores urbanos.
La Ley General de Asentamientos Humanos y el Cdigo Administrativo Estatal, contemplan la

posibilidad y la conveniencia de que los municipios se coordinen para aprovechar sus
oportunidades y atender sus problemas urbanos, particularmente en el caso de las
conurbaciones. Asimismo, resulta necesaria la coordinacin con las autoridades del gobierno del
Estado.
Instrumentos de coordinacin entre los municipios de la regin y el Gobierno Estatal.
a). Para la observancia de polticas y ejecucin de obras establecidos en los planes

estatal y regional, en su caso.
Se propone utilizar el mecanismo de la asociacin intermunicipal para conjuntar

estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la construccin de vas de
comunicacin regional, transporte y equipamiento urbano-regional particularmente en materia
de educacin, salud, abasto y deportes.
b). Coordinacin entre la Tesorera o la oficina de Desarrollo Econmico Municipal y la

Oficina de Desarrollo Urbano municipal.
Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se realice de

conformidad con la regulacin y previsiones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se
adicionar al Bando Municipal la obligacin de exigir, como requisito, la Cedula Informativa de
Zonificacin, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, por parte de la
Tesorera y/o de la Oficina de Desarrollo Econmico.
Dicha constancia ser proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal al

interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificacin de usos del suelo y
normas tcnicas del presente Plan.
279
ESTADO DE MXICO .
7.4.3. Concertacin con el sector social y privado
La legislacin en materia de planeacin y de asentamientos humanos contempla la participacin

social como elemento indispensable en la formulacin y operacin de planes y programas. Ello
implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos que permitan hacer efectiva la
incorporacin de la ciudadana a estos procesos.
Al efecto se definen los siguientes instrumentos para promover y estimular la participacin

ciudadana:
Llevar a cabo un amplio programa de difusin de los planes de desarrollo urbano a travs de
medios masivos y por medio del mobiliario urbano. Esta difusin debe incluir no solo los
nuevos planes o programas, sino tambin los avances, modificaciones o ampliaciones que se
den a los planes, programas y proyectos de desarrollo urbano.
Contar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre autoridades,

comisiones municipales de planeacin del desarrollo, consejos de participacin ciudadana y la
comunidad en general, lo que permitir un seguimiento y evaluacin, tanto de los planes y
programas, como de los proyectos especficos que estos definan.
Formular normas que especifiquen los procedimientos para que las organizaciones sociales y
privadas legalmente reconocidas se constituyan en instancias de comunicacin y enlace que
induzcan y motiven la participacin en el desarrollo urbano de su municipio y/o centros de
poblacin.
En los municipios donde se asientan grupos tnicos, respetar y estimular sus formas de
organizacin y participacin, para que los ciudadanos participen en la conduccin del
desarrollo urbano de sus centros de poblacin.
7.4.4. Convenios de asociacin y concesiones
Se buscar incorporar al sector privado en la prestacin de servicios pblicos a travs de

concesiones, mediante el diseo de esquemas que propicien su rentabilidad, pero
fundamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos mayoritarios.
La concesin es un acto jurdico mediante el cual el ayuntamiento transfiere a una persona

fsica o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio pblico. Segn la legislacin
vigente, las concesiones para la prestacin de servicios bsicos, deben establecer el objeto de la
concesin, su duracin, las causas de su caducidad y de prdida, los impuestos, productos y
derechos que se deriven de ella y la forma en que los ayuntamientos las supervisarn. Los
convenios de concesin deben dar cumplimiento a la normatividad legal aplicable.
280
ESTADO DE MXICO .
Un tema de la mayor importancia, en relacin con la concesin de los servicios pblicos a los
particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusivo espritu de lucro y pierdan su
objeto pblico y su sentido social, para lo cual los trminos de las concesiones debern ser
cuidadosamente revisados. A efecto de lo anterior se deber:
Recurrir a empresas especializadas, que podrn integrarse al sistema de fideicomisos

propuesto para la administracin de los desarrollos integrales, lo que asegurara al menos en
una primera etapa, la prestacin de los servicios con la eventual subvencin de los
desarrolladores.
Intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas municipales, ejerciendo al

mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los ayuntamientos para
administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria.
Celebrar convenios de asociacin municipal y de concesin para la prestacin de los servicios

pblicos para nuevos desarrollos, como los contemplados en los municipios metropolitanos.
Los convenios de asociacin municipal sern sancionados, en una primera instancia, por los
correspondientes cabildos y aprobados en definitiva por la Legislatura del Estado.
Certificar el costo de la prestacin de los servicios, determinar las fuentes de recursos a

aplicar y asegurar que la vigencia de los convenios no exceda los periodos legales de los
ayuntamientos en funciones que se asocian.
Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinacin de

programas especficos.
a. Regularizacin de lotificacin no autorizada.
Este convenio tiene como propsito que los costos financieros para la realizacin de las
obras de urbanizacin y equipamiento faltantes en los asentamientos no autorizados de
poblacin de escasos recursos y marginados existentes en el municipio, se atienda con una
mayor participacin de las comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atencin a sus
necesidades.
Se aplicar para aquellas reas de ocupacin de suelo privado o de origen social que
apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya comunidad, a
travs de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad
de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminacin, las obras que establece el Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico para un conjunto urbano habitacional social progresivo
as como los requisitos para regularizar su autorizacin.
281
ESTADO DE MXICO .
b. Asociacin en participacin para el aprovechamiento de suelo privado en

actividades recreativas dentro de Parques Ecotursticos.
Se plantea la celebracin de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos federal, estatal
y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el acceso a los predios y su
habilitacin como espacios recreativo-deportivo y cultural.
Convenios con el sector pblico para la realizacin de obras de urbanizacin y

vivienda progresiva.
Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un convenio con
la Secretara de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el Programa Tu Casa que
promueve dicha dependencia del Gobierno Federal.
Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema podrn
contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios bsicos y que alienta la
corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro
familiar, con subsidios directos provenientes de fondos pblicos.
Los gobiernos locales garantizarn que los impuestos, derechos y cobro de comisiones
relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa y que
estos trmites se realicen en el menor tiempo posible.
Convenios con la banca para la realizacin de proyectos de mejoramiento urbano.
Se plantea la promocin y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los representantes

de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones bancarias para llevar a cabo el
proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades, espacios abiertos y
construcciones.
Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y los

proyectos ejecutivos y la banca proporcione los crditos para que lleven a cabo las obras de
mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los espacios para contar con
estacionamientos, reas de carga y descarga, banquetas anchas y reforestacin.
7.4.5. Desarrollo institucional
En el corto plazo se prev la transferencia de funciones del Gobierno del Estado a los
ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el articulo 115 constitucional. Para
282
ESTADO DE MXICO .
lograrlo, se llevarn a cabo acciones de capacitacin y apoyo con el fin de promover la

adecuacin de estructuras que les permitan contar con la capacidad tcnica para controlar y
vigilar los usos del suelo y, en general, administrar el desarrollo urbano de sus territorios.
Asimismo, se promover la constitucin de organismos municipales con personalidad jurdica y
autonoma financiera para la operacin de los programas de desarrollo urbano, a travs de
diferentes figuras asociativas como fideicomisos, asociaciones en participacin, o sociedades
annimas, a efecto de desarrollar las zonas estratgicas de los centros de poblacin.
a) Instrumentos reglamentarios.
Con el fin de contar con una normatividad homognea para todos los municipios adems de
simplificar el marco jurdico y facilitar su observancia, se propone la creacin de un
Reglamento de Urbanizacin y Edificacin para el Estado de Mxico que incluya tambin la
regulacin en materia de construccin de inmuebles en condominio.
Dicho reglamento se podr reforzar con disposiciones complementarias y especficas

para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento Municipal de Normas
Complementarias para la Construccin donde se particularice la regulacin en materia de
diseo urbano y vivienda as como edificacin, conservacin y rehabilitacin de obras dentro
del municipio.
Asimismo, se propone la formulacin de un Reglamento de Imagen Urbana, para normar

y preservar las caractersticas tradicionales del municipio o de aquellas zonas de valor
histrico, cultural o artstico. (solo en municipios con estas caractersticas).
b) Propuesta de mejoramiento de la administracin urbana.
Para cumplir con los propsitos de la administracin urbana y eficientar el servicio al pblico,
se propone actuar en tres vertientes:
- Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las constancias,

permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y construccin as como
para realizar las acciones de control del crecimiento urbano a travs de las labores de
supervisin, inspecciones, garantas de audiencias y sus resolutivos.
- Asistencia a cursos de capacitacin y actualizacin del personal tcnico y administrativo

con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la administracin pblica.
- Creacin de un mdulo de informacin, orientacin y apoyo a los trmites de constancias,

permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este mdulo podr contar con un
sistema de consulta electrnica del uso del suelo (planos de zonificacin primaria y
283
ESTADO DE MXICO .
secundaria) y la situacin de los trmites de autorizacin, que a su vez podrn

incorporarse como pginas electrnicas en Internet.
- Realizacin de auditorias administrativas para analizar el cumplimiento de los

procedimientos as como la veracidad de la informacin en los procedimientos de revisin
y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, as como los actos de supervisin e
inspeccin.
c) Creacin de la Comisin de Coordinacin y Seguimiento de la Ejecucin del Plan

Municipal de Desarrollo Urbano.
Esta comisin operar en coordinacin con la Secretara del Ayuntamiento y ser

responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la
actuacin de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las
previsiones, instrumentos de regulacin y programas del plan municipal de desarrollo urbano;
de vigilar y evaluar la ejecucin del plan o de sus programas y de reportar a los miembros del
Ayuntamiento sobre los logros de la coordinacin y a la Comisin de Planeacin para el
Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, polticas y metas del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano.
d) Instalacin de oficinas municipales para trmites de desarrollo urbano y vivienda.
Con el afn de hacer ms simples y giles los trmites y servicios al pblico usuario, es
altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento, ventanillas nicas para
atender en un solo lugar y de manera expedita, trmites vinculados con el desarrollo urbano y
vivienda, en la que se utilicen formatos tipo de licencias de alineamiento y nmero oficial, uso
del suelo y construccin, y que se genere una licencia nica aplicable a todas las viviendas
de caractersticas similares que se vayan a construir en un solo conjunto habitacional. El
smbolo distintivo de estas ventanillas nicas deber ser contar con oficinas dignas, personal
capacitado y una atencin de calidad y calidez.
7.5 INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS
La actual coyuntura de las finanzas pblicas refleja, no solo un problema de ndole financiero,
sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno.
284
ESTADO DE MXICO .
7.5.1. Recaudacin
Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este Plan, es
necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan reducir los
rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el crecimiento
urbano. Al efecto se deber:
Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de manera

que sean congruentes con el tamao de su poblacin, su importancia econmica, y su papel
como entidad receptora de flujos migratorios.
Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuacin de tarifas por la prestacin de

servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales, la consolidacin del sistema de
impuestos prediales, y el aprovechamiento optimo de los recursos disponibles as como de su
patrimonio inmobiliario.
Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra pblica y por
los promotores de conjuntos urbanos, y un anlisis de los sistemas de cooperacin,
colaboracin y mejoras, crear los instrumentos que permitan que los beneficiarios de la
plusvala por la realizacin de obras pblicas y de las obras realizadas por los desarrolladores
contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano, logrando una distribucin ms justa de los
beneficios y costos. Esto implica consolidar una vinculacin estrecha entre la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda, el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica,
Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM), y el catastro municipal.
Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la emisin de

bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con garanta de rendimiento
mnimo; la bursatilizacin de carteras, el manejo de acciones, venta de futuros en crculo
cerrado de inversionistas o pblicamente a travs de la bolsa de valores, y el crdito directo
internacional a mediano y largo plazo, stos ltimos con la garanta de la tierra y/o el aval de
los gobiernos estatal y federal.
7.5.2. Creacin y operacin de fondos y fideicomisos
Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administracin pblica solventes, flexibles y

transparentes que deben operar durante periodos largos para que los proyectos maduren. Por su
naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al margen de los cambios en las
administraciones gubernamentales, garantizar un manejo solvente y transparente de los recursos
de los inversionistas, y poseer altos grados de flexibilidad para realizar una variada gama de
acciones.
Se propone, en consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la ejecucin de

las acciones y proyectos de carcter regional que emanen de este plan: en una primera
285
ESTADO DE MXICO .
instancia, de garanta para el financiamiento de los nuevos desarrollos, y despus de la

administracin de los mismos, con el consecuente ahorro de recursos. El sistema de
fideicomisos se puede constituir por un fideicomiso maestro, para la captacin de recursos
externos y su transferencia entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos;
fideicomisos para cada uno de los nuevos desarrollos; y subfideicomisos por programa o
proyecto especfico, o bien, para la administracin de los servicios pblicos.
286
ESTADO DE MXICO .
1.4.1 Grfica No 25. FIDEICOMISO
FUENTES FINANCIERAS SECTOR PBLICO INVERSIONISTAS Y PROPIETARIOS

DESARROLLADORES PRIVADOS
EJIDALES
COMUNALES
$ SUELO
FIDEICOMISO
COMIT TECNICO
SECTOR PBLICO
SECTOR PRIVADO
DERECHOS DE VA
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO TIERRA PARA INFRAESTRUCTURA Y
REGIONAL EQUIPAMIENTO REGIONAL
REAS DE PRESERVACIN ECOLGICA
7.5.3. Incentivos y exenciones
Acuerdos de Cabildo que establezcan estmulos y exenciones fiscales.
a.1 Exencin del pago de sanciones e impuestos prediales por regularizacin de la

construccin no autorizada.
Se plantea la aprobacin y publicacin de un acuerdo municipal destinado a captar los

derechos por regularizar la autorizacin de viviendas y actualizar al valor catastral de los
bienes inmuebles incluyendo la construccin, exentando a los propietarios del pago del
impuesto predial de aos anteriores, correspondiente a la edificacin.
Sera un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y

locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construccin ejecutados sin licencia y
localizados en predios privados autorizados o regularizados.
287
ESTADO DE MXICO .
a.2 Estmulos fiscales para redensificacin o saturacin urbana.
Con la finalidad de apoyar la ocupacin de lotes en zonas subutilizadas y la creacin de

empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas
y de derechos por la autorizacin de construccin y funcionamiento, en su caso, de
viviendas, comercio y servicios localizados en centros y corredores urbanos sealados por
este plan municipal de desarrollo urbano as como en reas habitacionales de colonias
regularizadas.
El correspondiente acuerdo de cabildo sealar las zonas de aplicacin as como las

reducciones de las tasas impositivas y de derechos.
a.3 Apoyo fiscal para la creacin de parques y jardines.
A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreativos como

parques y jardines privados con acceso pblico, se sugiere la expedicin de un acuerdo
municipal para reducir el monto de derechos por otorgamiento de licencias de construccin y
funcionamiento as como de impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros aos de
operacin.
7.5.4. Subsidios
Para apoyar la preservacin sustentable de los recursos naturales y tierras con actividades
primarias se propone:
Compensar al que conserve o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo crear cargas
fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos.
Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y crditos

ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja en la recaudacin fiscal,
pero es necesario visualizarlos como beneficio social, por lo que los programas ambientales
articulados deben concertarse entre las autoridades urbanas, ambientales y fiscales.
7.5.5. Asignacin de recursos
288
ESTADO DE MXICO .
Para hacer ms eficaz la asignacin de recursos es necesario:
Asegurar la congruencia en la asignacin y la aplicacin de los recursos de los tres rdenes

de gobierno en cuanto a los mbitos sectoriales y la dimensin espacial, de manera que
contribuyan a los objetivos del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano.
Que los proyectos, obras y acciones sealadas en el presente Plan, constituyan una prioridad
de todos los programas y proyectos sectoriales, creando adems estmulos que promuevan la
participacin de la iniciativa privada en los mismos.
Que la participacin del sector social se oriente a la realizacin de obras para la consolidacin
y programas de mejoramiento urbano.
7.6 INSTRUMENTOS DE INFORMACIN

En complemento de todo lo anterior, se deber disear un sistema municipal de informacin,
difusin, seguimiento, evaluacin, y retroalimentacin, que integre la informacin geogrfica y
documental de las acciones que se llevan a cabo en el territorio municipal, y la que se obtenga en
coordinacin con otras dependencias como el IGECEM y el COESPO.
Este sistema servir para hacer ms eficiente la planeacin del desarrollo urbano, mediante un
estricto control de los procesos urbanos, la evaluacin oportuna de la informacin recopilada, y la
correspondiente toma de decisiones de carcter permanente. Asimismo, el sistema permitir que
la ciudadana est enterada de la clasificacin y zonificacin del suelo y de los proyectos a
desarrollar.
Las caractersticas generales del Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Teoloyucan son las siguientes:
a) El reconocimiento de metas alcanzadas (seguimiento) y evaluacin de avances se

lleva a cabo de modo temtico por cada una de las Direcciones y Dependencias
involucradas en la ejecucin de proyectos e iniciativas previstas en los Programas de
Gobierno, Planes y reglamentaciones derivadas vigentes.
b) El soporte financiero, estratgico, logstico, contractual, legal, fiscal, social, poltico, etc.
deriva de la evaluacin por parte del H. Ayuntamiento a travs de la Direccin de
Planeacin y Desarrollo Urbano Municipal de reportes peridicos que por tema
elaboran y entregan las diferentes Direcciones y Dependencias de Gobierno a la citada
Direccin y a las diferentes Entidades co-participantes a nivel Federal y Estatal.
c) La totalidad del proceso de seguimiento y evaluacin de proyectos e iniciativas es
aplicable slo bajo condiciones de viabilidad financiera, contractual, legal, fiscal, social,
poltica, etc.
289
ESTADO DE MXICO .
d) La totalidad del proceso de seguimiento y evaluacin opera en un rgimen de

simplificacin administrativa que minimiza tiempos de gestin y facilita la ejecucin de
proyectos e iniciativas derivadas de acuerdos de participacin intersectorial.
e) Se propone un esquema de evaluacin y seguimiento especializado efectuado slo por
los agentes directamente involucrados en la ejecucin de proyectos especficos que de
modo permanente y coordinado provean de informacin actualizada a la Direccin de
Planeacin y Desarrollo Urbano Municipal para asegurar la adecuada instrumentacin
de las propuestas insertas en el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
290
ESTADO DE MXICO .
8 ANEXO GRAFICO
Clave Descripcin
DB1 PLANO BASE
D-2 VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
D-3A ESTRUCTURA URBANA CENTRO DE POBLACIN
D-4 TENENCIA DE LA TIERRA
D-5 ZONAS VULNERABLES A RIESGOS
D-6 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ACTUAL MUNICIPAL
D-6A INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ACTUAL CENTRO DE POBLACIN
D-6B INFRAESTRUCTURA VIAL
D-6C1 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ACTUAL (RADIOS DE INFLUENCIA) -EDUC/CULT-
D-6C2 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ACTUAL (RADIOS DE INFLUENCIA) -SALUD/ASIST-
D-6C3 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ACTUAL (RADIOS DE INFLUENCIA) -COM/TRANSP-
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ACTUAL (RADIOS DE INFLUENCIA) -RESTO
D-6C4 SUBSIST-
D-6D INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ACTUAL (SECCIONES VIALES)
D-7 SINTESIS DE LA PROBLEMTICA
E-1 CLASIFICACIN DEL TERRITORIO
E-2 ZONIFICACIN DEL TERRITORIO
E-2A ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO (LOCALIDAD)
E-3 VIALIDAD Y RESTRICCIONES
E-3A ESTRUCTURA VIAL PROPUESTA Y RESTRICCIONES (CENTRO DE POBLACIN))
E-3B ESQUEMAS DE PROPUESTAS VIALES ESPECIFCAS
E-4 PRINCIPALES PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES
E-4A PRINCIPALES PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES (LOCALIDAD)
E-5 INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
E-6 IMAGEN URBANA
E-6A POLGONO DE PROTECCIN
E-6A-aP Imagen Urbana; Patrimonio Histrico Construido
291
ESTADO DE MXICO .
9 ANEXOS ESTADSTICO Y METODOLGICO
292
ESTADO DE MXICO .
10 EPILOGO
El presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por parte

del H. Ayuntamiento de TEOLOYUCAN y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda en los trminos de lo dispuesto por los artculos 6 de
la Ley General de Asentamientos Humanos, 5.24 fraccin III y 5.6 del Cdigo Administrativo del
Estado de Mxico.
Este Plan en su elaboracin fue sometido a un amplio proceso de discusin y consulta por
intermedio de la Comisin de Planeacin para el desarrollo del Municipio y aprobado en sesin de
Cabildo por el H. Ayuntamiento de TEOLOYUCAN habindose dado cumplimiento al
procedimiento previsto en el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y 27 del Reglamento
derivado del Cdigo en comento.
Los planos referidos estarn disponibles en las oficinas de la Direccin General del Registro
Pblico de la Propiedad y en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano dependiente de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Los planos y tabla que forman parte del presente Plan son los siguientes:
E-1 CLASIFICACIN DEL TERRITORIO

E-2 ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO
E-3 VIALIDADES Y RESTRICCIONES
E-3 A ESQUEMAS PARA PROPUESTAS VIALES ESPECIFCAS
E-4 PRINCIPALES PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES
E-4 A PRINCIPALES PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES (CENTRO DE POBLACION)
E-5 INFRAESTRUCTURA
E-6 IMAGEN URBANA
E-6A-a IMAGEN URBANA
TABLA DE USOS DEL SUELO
El presente Plan sustituye al Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Teoloyucan,

aprobado mediante decreto No. 440 de la XLVII Legislatura del Estado de Mxico, publicado en la
gaceta del Gobierno de fecha 21 de abril de 1981.
293

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TEOLOYUCAN

1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA................................................... 6

7.2.3. Vigilancia................................................................................................................ 273

Grfica 1 Oscilacin de la temperatura durante el perodo, 1950-1995...25

1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA

El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de TEOLOYUCAN se constituye como el

La elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo

1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO

1. Antecedentes y Fundamentacin Jurdica. Contiene los aspectos de inters general

2. Diagnstico. Incluye un anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural,

3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las

4. Polticas. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto

5. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo

6. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e

7. Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que harn

9. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos tericos desarrollados por el

Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el

Contribuir al impulso econmico del centro de poblacin, mediante la definicin de normas

Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano.

Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para

Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo

Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer

Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la

Generar reas de reserva territorial controladas en primera instancia por la administracin

Facilitar el buen trmino de los procesos inconclusos de regularizacin de la tenencia de la

Incorporar distritos urbanos para satisfacer la demanda de vivienda de inters social

Incentivar el desarrollo de actividades industriales no contaminantes y de bajo riesgo.

Conformar zonas de amortiguamiento de crecimiento urbano.

Consolidar Centros urbanos, subcentros urbanos y calles eminentemente comerciales.

Coadyuvar la asignacin de atribuciones adicionales a la Administracin Municipal que

Evitar mezclas de usos eminentemente habitacionales con usos incompatibles en desarrollos

Infraestructura y Equipamiento Urbano

Identificar las zonas deficitarias en servicios bsicos de infraestructura, equipamiento urbano

Facilitar la dotacin de los diversos elementos de infraestructura bsica y equipamientos

Coadyuvar la celebracin de Convenios entre los diferentes niveles de Gobierno e iniciativa

Identificar y preservar los diferentes derechos de va necesarios para la construccin y

Coadyuvar a la celebracin de Convenios entre los diferentes niveles de Gobierno e iniciativa

Coadyuvar a la celebracin de Convenios entre los diferentes niveles de Gobierno para

Coadyuvar a la celebracin de Convenios entre la Administracin Municipal y los diferentes

Complementar acciones que deriven de Programas de promocin, mantenimiento y

Aplicar normatividad y procedimientos operativos que privilegien el desarrollo de actividades

Determinar los usos que por su naturaleza requieran de la presentacin de un Estudio de

Instrumentar acciones que deriven en la actualizacin del Catastro Municipal.

Apoyar polticas municipales y estatales de descentralizacin administrativa encaminadas a

Favorecer la celebracin de Convenios de Participacin Sectorial para facilitar la

Establecer a nivel municipal un esquema de desarrollo urbano sustentado en distritos

1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO

El Municipio de TEOLOYUCAN se localiza en la porcin nororiente del Estado de Mxico y

El municipio de Teoloyucan est localizado geogrficamente a 1945 de latitud norte y

Dentro del Municipio de TEOLOYUCAN se reconocen en total diecisis barrios, siete

De acuerdo a fuentes oficiales, la extensin territorial del municipio de Teoloyucan es

Fuente: (1) CGSNEGI; Carta topogrfica escala 1:50,000 SPP

El presente documento, no genera derechos para el o los territorios de que se trate el

El presente documento indica la poligonal que determina el lmite municipal de

1.4. FUNDAMENTACION JURIDICA

El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano se sustenta jurdicamente en el

El Plan de Desarrollo Urbano de Teoloyucan, forma parte del Sistema de Planeacin de

MARCO JURDICO FEDERAL

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en su Art. 25 la

La Ley Federal de Planeacin, establece como documento rector al Plan Nacional de

La Ley General de Asentamientos Humanos menciona en su Art. 1 fracc. II las normas

a) Formular, aprobar y administrar los planes o programas de desarrollo urbano, de

a) Las reas que integran y delimitan los centros de poblacin.