UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

INSTITUTO DE GEOCINCIAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

MADSON JOS NASCIMENTO QUARESMA

USINA HIDRELTRICA DE BELO MONTE: Da modernizao do

territrio reconfigurao das escalas de poder

NITERI/RJ
Setembro, 2016
 UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
INSTITUTO DE GEOCINCIAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

MADSON JOS NASCIMENTO QUARESMA

USINA HIDRELTRICA DE BELO MONTE: Da modernizao do

territrio reconfigurao das escalas de poder

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Geografia, Departamento de
Geografia da Universidade Federal
Fluminense, para a obteno do grau de
Mestre em Geografia. rea de Concentrao:
Ordenamento Territorial Urbano-Regional

NITERI/RJ
Setembro, 2016
AGRADECIMENTOS:

Ao trmino de mais essa etapa, que pra mim transcendeu a questo do

aprendizado acadmico e me trouxe um amadurecimento pessoal e poltico,
no poderia deixar de lembrar as pessoas que foram importantes em
momentos difceis (que foram muitos), mas tambm estiveram comigo
partilhando de boas risadas.

Gostaria de comear os agradecimentos pelos meus pais Edson

Quaresma e Maria de Jesus Quaresma, que alm de todo amor e afeto que
sempre dedicaram a mim e a meu irmo, novamente estiveram comigo e
quando decidi me aventurar por terras cariocas me apoiaram e me
incentivaram.

Aos amigos Mateus, Cldson e Jovenildo pelos momentos de

descontrao e pelos debates geogrficos de sempre, Mauro com quem
aprendo a cada dia mais sobre amizade, lealdade e poltica e ao Giovane Mota
por sempre acreditar em mim e por ter mais uma vez me incentivado a encarar
esse desafio do Mestrado.

Agradeo aos amigos que fiz durante essa caminhada cheia de

frustaes e conquistas e contriburam para fazer da minha estada em Niteri
um pouco mais leve: Antonella, Thiago, Aline, Humberto, Bruno, Isabel,
Anderson, Eduardo, Vincius, Marcos Vincius, Leonardo e Marcela, sem vocs
a adaptao teria sido muito mais difcil e muito menos divertida.

Aos amigos Daniel Sombra e Lus Villacs, companheiros de tantas

coisas nos ltimos tempos: crises, frustraes, perrengues da vida cotidiana e
muitas alegrias. Creio que a alcunha irmos seja a mais indicada para
explicar o meu sentimento por vocs.

Agradeo aos membros do Movimento Xingu Vivo Para Sempre, em

especial, Mnica Brito e Antnia Melo, mulheres virtuosas a quem tenho como
exemplo de luta. Pela ajuda quando estive em trabalho de campo e por terem
possibilitado as entrevistas que ilustram este trabalho, meus agradecimentos.

Ao professor Gilberto Rocha, pelos dilogos sempre muito produtivos

sobre a Amaznia e os Grandes Projetos na regio.
 A meu irmo Marcel Quaresma, sua esposa Marinilde Miranda e seu
filho Gabriel, pelo acolhimento na sua residncia em minha estada em Altamira
e, pela ajuda no deslocamento pelas cidades que fazem parte deste estudo.

Ao Programa de Ps-Graduao em Geografia e aos professores

Carlos Walter, Rogrio Haesbaert, Flvia Martins, Ruy Moreira, Jorge Barbosa
os quais tive o prazer de ter contato e que sempre foram muito atenciosos e
solcitos comigo.

Ao Grupo NETAJ pelos debates e por me proporcionarem entrar em

contato com outras perspectivas de mundo e outras narrativas.

Deixo um agradecimento em especial ao meu orientador Valter Cruz

pelas lies, por ter me dado condies de entrar em contato com uma
literatura que eu desconhecia a qual veio a enriquecer a minha dissertao e
tambm contribuir para a minha formao pessoal. Para alm de um orientador
paciente e sensvel as minhas dificuldades, foi tambm uma pessoa,
juntamente com sua esposa Amlia Bezerra, pessoas que fizeram o possvel
para me ajudar nos momentos mais difceis na adaptao em Niteri, fato que
nunca esquecerei e sempre serei grato. Muito obrigado pelo afeto a mim
dedicado e que possamos solidificar cada vez mais a nossa amizade.

A todos o meu muito obrigado.

Resumo:

O discurso da modernidade na Amaznia diz que as novas aes e novos objetos iro
diminuir as desigualdades da regio, tanto econmica quanto social. No entanto, o que
se v, na realidade, a modernizao da explorao, seja ela dos recursos ou da mo
de obra. Mesmo com os indicadores sociais superestimados, a explorao da regio
segue orientada por processos exgenos, fato que amplia ainda mais a produo da
mais-valia sobre a regio. Assim sendo, a modernidade se impe e ganha como
suporte o apoio do poder local que v seus lucros serem potencializados, o que
tornam as alianas entre Estado, poder local e empresas internacionais mais
fortalecidas na regio. Na regio de Integrao do Xingu, nosso lcus de estudo, a
ao desses trs atores molda o territrio, que se encontra em mudana, com o incio
das obras da Hidreltrica de Belo Monte. A regio hoje vive um momento, no qual as
empresas internacionais, o poder local e o Estado decidem o seu futuro e isso custa
caro ao restante da populao. Neste contexto, tambm se cria uma forte reao ao
projeto por parte da sociedade civil. Assim sendo, graves conflitos que j existiam
entre as elites locais e os chamados povos tradicionais da regio, herana de outros
momentos, se acentuam. Contudo, as experincias preteridas de enfrentamento
levaram o povo a procurar formas concretas de organizao a fim de instituir uma
fora capaz de mudar a forma que os sucessivos projetos de modernidade na regio
se estabelecem. Ento, partimos da hiptese central de que a modernizao do
territrio do Xingu visa criar condies para a ampliao da reproduo do capital,
utilizando os sistemas de objetos e dos sistemas de aes que sero instalados na
regio, com o objetivo de modernizar a explorao e maximizar ganhos, a partir das
novas polticas territoriais que sero implantadas. Entretanto, com o refinamento da
organizao da sociedade civil na regio esse processo passa a ocorrer com grande
resistncia no somente no mbito local como era antigamente, mas agora
abrangendo tambm aes nas escalas nacional e internacional, atravs da
organizao de polticas de escalas, fazendo com que essa populao deixe de ser
um sujeito passivo na produo do espao regional e se torne um agente concreto na
produo.

Palavras-Chaves: Movimentos Sociais, Territrio; polticas de escalas.

Abstract:

The Amazon modernity speech says that new actions and new objects will reduce
inequalities in the region, both economically and socially. However, what it is saw,
actually, it is the modernization of exploitation, whether of resources or manpower.
Even with the overestimated social indicators, the exploitation of the region follows
guided by exogenous processes, a fact that further expands the production of surplus
value over the region. Thus, modernity imposes itself and gains support of local power
that see their profits being leveraged, which makes the alliances between the state,
local power and international companies stronger in the region. In the Xingu Integrated
Region, our study locus, the action of these three actors shape the territory, this is
changing, with the start of construction of the Belo Monte Dam. The region today is
experiencing a moment, when international companies, local power and the State
decide the future of the region and this have a cost to the rest of the population. In this
context also it creates a strong reaction against the project by civil society. Thus,
serious conflicts that existed between local elites and the so-called traditional peoples
of the region, inheritance of other times are accentuated. Although, required
experiences of struggle led people to seek concrete ways of organization in order to
establish a force able to change the way that successive modern projects in the region
are established. So we start from the central hypothesis that the modernization of the
Xingu territory aims to create conditions for the expansion of the reproduction of
capital, using the systems of objects and systems of actions that will be installed in the
region, in order to modernize the exploitation and maximize gains from the new
territorial policies to be implemented. Nevertheless, with the refinement of the regional
civil society organization this process begins to occur with great resistance not only at
the local level as it was before, but now also covering actions in the national and
international level, by organizing scales policies, making this population ceases to be
passive subject in the production of regional space and become a real agent in the
production.

Key Words: Social Movements, Territory; scales policies.

LISTA DE FIGURAS:

Figura 1: Municpios Impactados pela Construo da UHE Belo Monte ............ 1

Figura 2: I Congresso de Educao e Esporte Zico 10.....................................80
Figura 3: Invases em Vitria do Xingu ........................................................... 81
Figura 4:Jurisdio Territorial dos Municipios Paraenses ................................ 82
Figura 5: Ato popular contra o projeto de privatizao da gua em Altamira ... 94
Figura 6: Manifestao contra as condies de saneamento em Altamira. ..... 95
Figura 7: Inicio do desmatamento da Ilha Arapuj. ......................................... 96
Figura 8: Animais procuram abrigo em reas urbanas .................................... 96
Figura 9: Peixes encontrados mortos nas proximidades da UHE de Belo Monte
........................................................................................................................ 97
Figura 10: Manifestao contra o desmatamento na regio. ........................... 98
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS:

BNDE Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico

BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CEBS Comunidades Eclesiais de Base
CMXVPS Comit Metropolitano Xingu Vivo Para Sempre
CNEC Consorcio Nacional de Engenheiros Consultores S.A
Companhia de Saneamento do Par COSANPA
CPT Comisso Pastoral da Terra
DNER Departamento Nacional de Estradas e Rodagem
EIA Estudo de Impacto Ambiental
ELETROBRAS Centrais Eltricas Brasileiras
ELETRONORTE Centrais Eltricas do Norte do Brasil
FAOR Frum da Amaznia Oriental
FUNAI Fundao Nacional do ndio
FVPP Fundao Viver Produzir e Preservar
MPF Ministrio Pblico Federal
MST Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra
MXVPS Movimento Xingu Vivo Para Sempre
NESA Norte Energia S/A
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDESP Instituto do Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental do Par
INCRA Instituto Nacional da Colonizao e Reforma Agrria
IIRSA Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana
ITERPA Instituto de Terras do Par
ISA Instituto Socioambiental
ONG Organizao No-Governamental
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PNE 2010 Plano Nacional de Energia 2010
PND Plano Nacional de Desenvolvimento
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
SAGRI Secretaria de Agricultura
SDDH Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos
SPVEA Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia
SUDAM Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia
UFPA Universidade Federal do Par
 Sumrio

INTRODUO: ................................................................................................................ 1
CAPTULO 1: TERRITRIO, POLTICAS DE ESCALA E MOVIMENTOS SOCIAIS: . 8
1.1 Conceituando o territrio: Apropriaes, usos e desterritorializao. ................ 8
1.2 Escala: entre as escalas da poltica e as politicas das escalas. ...................... 18
1.2.1 A construo social da escala: ................................................................... 22
1.3 Movimentos sociais no Brasil: Gnese, polticas escalares e organizao em
rede. ............................................................................................................................ 28
1.3.1 Organizao, transformaes e lutas da sociedade organizada no Brasil.
................................................................................................................................. 31
1.3.2 A importncia de experincias pretritas para a atual organizao dos
movimentos sociais no pas. ................................................................................... 34
1.3.3 Mobilizaes e organizaes em rede no sculo XXI: .............................. 37
1.4 Movimentos sociais e organizao de polticas escalares na Amaznia: ........ 40
1.5 Novas estratgias e novas prticas. ................................................................. 45
CAPTULO 2: AJUSTES ESPACIAIS E A MODERNIZAO DO TERRITRIO NA
AMAZNIA: ................................................................................................................... 48
2.1 Fases de ocupao e o Estado na Amaznia: ................................................. 49
2.2 Grandes Projetos e interveno estatal na regio. ........................................... 55
2.3 A fronteira energtica no Brasil e a importncia da Amaznia no contexto:.... 64
2.4 Belo Monte e a reconfigurao do territrio, do poder e da poltica na regio: 70
2.5 O Estado no centro do debate: ......................................................................... 83
CAPTULO 3: LUTAS E RESISTNCIA NO XINGU: DA MOBILIZAO SOCIAL S
ESTRATGIAS ESCALARES: ..................................................................................... 86
3.1 Origem e primeiras formas de mobilizao. ..................................................... 86
3.2 Aes afirmativas do MXVPS. .......................................................................... 94
3.3 Organizao e Modus Operandi do MXVPS. ................................................... 99
3.4 As polticas de escalas enquanto instrumento de resistncia. ....................... 114
Consideraes Finais: ............................................................................................... 117
Bbliografia:................................................................................................................123
 1

INTRODUO:

I) Apresentao:

Localizada na mesorregio sudoeste do Estado do Par, a Usina

Hidreltrica de Belo Monte UHE de Belo Monte est sendo instalada na
chamada Volta Grande do Rio Xingu. Segundo os Estudos de Impactos
Ambientais, esta obra impactar diretamente na dinmica dos municpios de
Altamira, Senador Jos Porfrio, Anapu, Pacaj, Vitria do Xingu, Brasil Novo,
Medicilndia, Gurup, Uruar, Placas, Porto de Moz.

Figura 1: Municpios Impactados pela Construo da UHE de Belo Monte:

Contestada por Movimentos Sociais, Ambientalistas e pesquisadores

que afirmam serem os impactos sociais e ambientais da obra na regio
subestimados, alm de apontarem uma possvel ineficincia do projeto a
 2

construo da UHE de Belo Monte, inicialmente, tinha como previso para seu
funcionamento o ano de 2015, mas foi inaugurada em 2016. Esta obra vista
pelo Estado como um projeto prioritrio s pretenses de crescimento industrial
e econmico do pas para os prximos anos.

Alm de estar voltada para o crescimento econmico Nacional, a

construo da UHE de Belo Monte est diretamente ligada Iniciativa de
Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana IIRS, que pretende
desenvolver e interligar todo um sistema de infraestrutura por toda a Amrica
do Sul, importante rea rica em recursos naturais no mundo, contudo ainda de
difcil acesso devido a atual infraestrutura da regio.

Criada em 2000, durante a Reunio dos Presidentes da Amrica do Sul

em Braslia, a IIRSA tem como coordenao operacional as entidades
Corporao Andina de Fomento CAF, o Banco Interamericano de
Desenvolvimento BID e o Fundo Financeiro para o Desenvolvimento da Bacia
da Prata FONPLATA, alm de contar com grandes aportes vindos do Banco
Nacional do Desenvolvimento Social e Econmico BNDES. Todo esse aporte
de importantes instituies financeiras evidencia os reais motivos de tal
integrao e de como so orientados os seus 10 eixos de integrao, os quais
concentram ou possuem potencial para desenvolver grandes fluxos comerciais
e criar importantes cadeias produtivas. Cabe aos Estados, principal agente
dentro de seus limites territoriais, serem os agentes indutores dessa nova
reconfigurao espacial.

De modo geral, um projeto como esse carrega consigo a misso no

somente de integrao, mas se tratando de um projeto capitalista, tambm traz
a ideia de homogeneizao produtiva. Isto, para a regio, implica em aniquilar
ou ao menos submeter diversidade produtiva e de modos de vida da regio
como um todo, lgica capitalista e, a partir deste fato, gerar um processo de
grande resistncia ao projeto principalmente por parte de povos tradicionais de
toda a Amrica do Sul.

Especificamente no caso dos municpios na rea de influencia da Usina

Hidreltrica de Belo Monte, o empreendimento est sendo instalado em uma
das regies de maior sociobiodiversidade do Brasil e seus efeitos so
 3

catastrficos s comunidades que ali vivem e que da floresta tiram o seu

sustento. Enquanto o projeto se mostra uma das principais sadas pensadas
pelo Estado Nacional para impulsionar o crescimento econmico e a expanso
do mercado brasileiro frente ao mercado externo, s famlias que ali vivem a
reinsero da regio nesse novo projeto de Brasil pensado no incio do sculo
XXI, lhes so apresentadas como velhas novidades, j que a condio de
colnia da regio reforada e a degradao das condies de vida se torna
cada vez mais precria.

O discurso da modernidade na Amaznia diz que as novas aes e

novos objetos iro diminuir as desigualdades da regio, tanto econmica
quanto social. No entanto, o que se v, na realidade, a modernizao da
explorao, seja ela dos recursos ou da mo de obra.

Mesmo com os indicadores sociais superestimados, a explorao da

regio segue orientada por processos exgenos, fato que amplia ainda mais a
produo da mais-valia sobre a regio. Assim sendo, a modernidade se impe
e ganha como suporte o apoio do poder local que v seus lucros serem
potencializados, o que torna a aliana entre empresas internacionais, Estado e
poder local mais fortalecida na regio.

Na regio de Integrao do Xingu, nosso lcus de estudo, a ao

coordenada desses trs atores molda o territrio, que se encontra em
constante mudana, com o incio das obras da Hidreltrica de Belo Monte. A
regio, hoje, vive um momento, segundo o qual as empresas internacionais, o
poder local e o Estado decidem o futuro da regio e isso custa caro ao restante
da populao que v mais uma vez as promessas da modernidade no se
concretizarem.

Diante desse processo que leva a deteriorao de modos de vida

dissonantes da produo capitalista resta ao povo atingido por este buscar
formas de enfrentamento para garantir a sua reproduo social.

H anos os Movimentos Sociais na regio do Xingu travam

enfrentamento contra o Estado e os agentes que os representam, a fim de
garantir o respeito aos seus direitos. No incio do sculo XXI, a partir de novos
 4

contatos, o modus operandi dos Movimentos tem tomado outras dimenses.

Estas parcerias lhes possibilitaram uma nova forma de organizao e,
consequentemente os levaram aes mais efetivas na criao de estratgias
contra-hegemnicas.

O surgimento de canais de dilogos no pas com o inicio da abertura

poltica, posteriormente ao avano das tecnologias de informao e do prprio
regime democrtico no pas no incio dos anos 2000, tornam propcio o
ambiente para o aumento das conexes entre os diversos agentes sociais e
tambm a busca, de maneira geral, da ampliao do direito e, a partir da
pensar-se num verdadeiro desenvolvimento social no pas.

Cria-se, ento, um campo de disputa entre os diferentes agentes

representantes de projetos contraditrios na busca pelo efetivo controle sobre o
territrio. De um lado, as foras hegemnicas representantes do Capital,
buscam uma maior insero produtiva da regio dentro de um projeto Global
de explorao e, de outro, as foras sociais por muito tempo inviabilizadas por
esse processo exploratrio, buscam resistir e manter o controle da sua fora de
trabalho e de sua reproduo social. Ambas desenvolvem estratgias com
aes agregadoras de um maior nmero de campos e escalas, cada um ao seu
modo, cada um com seu objetivo e, com a confiana de que o controle se dar
por quem acionar polticas escalares com mais habilidade.

II) Objetivos:
O trabalho est dividido em trs captulos nos quais so discutidos,
incialmente, as formas conceituais dos eventos que pretendemos demostrar no
caso em questo. Faz-se um debate sobre o conceito de territrio na Geografia
e sua importncia na interpretao da formao social da Amaznia. Discute-
se a questo da escala e como no atual mundo moderno os processos se
configuram em formas escalares, sejam eles induzidos pelo Capital e orientado
pelo Estado, ou a partir de estratgias de resistncias criadas pelos
Movimentos Sociais.
 5

Mostra-se como a organizao da sociedade civil em rede se torna

uma sada vivel para grupos que tm os seus direitos desrespeitados por
esses empreendimentos e, como na Amaznia essa forma de organizao se
reproduzem em vrios lugares e em vrios contextos, a exemplo dos
seringueiros, passando pelas quebradeiras do coco babau, movimentos
indgena e at os atingidos por barragens e tantos outros. Mostram-se,
tambm, como as formas de luta desses grupos modificam-se no decorrer do
tempo e como as suas lutas ganham nova dimenso quando esses grupos
comeam a acionar novas polticas de escalas, ao organizarem-se com ONGs
e ao passarem a ter voz em importantes fruns e organismos econmicos
mundiais.

No segundo captulo discute-se a formao territorial da Amaznia,

polticas de desenvolvimento e suas fases de ocupao. Insere-se nessa
discusso o quanto a malha tcnica programada ajuda a entender a
organizao da Amaznia na atualidade. Sobre este tpico, mostra-se como a
densidade tcnica instalada na regio cria uma reconfigurao poltica e orienta
um grande fluxo migratrio, a fim da ampliao da explorao dos recursos da
regio e, como tudo isso se configura em formas de organizao escalares
impostas regio pelo projeto de desenvolvimento capitalista.

Esse captulo est subdividido em trs momentos nos quais se discute

o que o projeto de modernizao da Amaznia, quais as linhas gerais dos
grandes projetos e quais so esses projetos na atualidade. Observam-se,
ainda, como os projetos hidreltricos, de minerao e outros no so isolados e
se reproduzem mutuamente sendo integrados dentro de uma perspectiva
poltica e econmica do pas.

No terceiro captulo faz-se uma discusso em torno das estratgias de

organizao poltica dos movimentos sociais e sua reestruturao a partir da
chegada de um empreendimento dessa magnitude no territrio. Discutem-se as
formas de resistncia da sociedade civil relacionadas a esses projetos e quais
os tipos de polticas e aes coletivas so geradas. Busca-se mostrar tambm
quais articulaes esses movimentos organizados criaram em termos de
polticas de escalas, denncias em organismos nacionais e internacionais,
 6

criao de fruns e etc. e quais as suas vitrias a partir desses novos tipos de
articulao e organizao. Mostra-se a modificao, no decorrer do tempo, do
padro de organizao poltica e as propores assumidas por esses grupos,
graas s novas polticas de escalas por eles acionadas.

Como objetivo geral, mostram-se como nos dias atuais a capacidade

de organizao de aes em polticas de escalas constitui-se em importantes
ferramentas para quem deseja manter ou tomar determinado controle territorial,
devido s mltiplas variveis que recortam um determinado evento. Dessa
forma busca-se responder o seguinte questionamento: Como os Movimentos
Sociais na Amaznia se redimensionam e reposicionam suas lutas a partir da
compreenso das polticas de escala enquanto instrumento de poder?

III) Procedimentos Metodolgicos:

Os procedimentos metodolgicos de nosso trabalho foram
desenvolvidos em quatro fases:
No primeiro momento foi realizada uma reviso bibliogrfica dos
conceitos chaves do trabalho, territrio, polticas de escalas e Movimentos
Sociais.
No segundo momento foram analisadas as heranas deixadas no
territrio, resultante das vrias polticas de desenvolvimento e integrao
nacional e regional e quais foram os resultados das diferentes frentes de
ocupao orientadas para a regio na formao socioespacial do lugar. Neste
momento foram realizadas pesquisas bibliogrficas sobre os diferentes
programas e planos criados pelo Estado para a Amaznia durante a histria de
sua ocupao (Programa de Integrao Nacional PIN; Plano Nacional de
Desenvolvimento PND; Programa de Polos Agropecurios e Agromineral da
Amaznia POLAMAZNIA) e como estes influenciaram a formao dos
municpios paraenses sob a tutela do Rio Xingu, e o que estes planos
acarretaram, criaram e/ou instalaram os mais variados atores no palco de
nosso estudo.
Na terceira fase foram realizadas anlises documentais especficas
das polticas pblicas atuais, todas vinculadas construo da Hidreltrica de
 7

Belo Monte para a regio. As anlises compreenderam, ainda, o modo de

desenvolvimento dessas polticas, sua elaborao e a forma de compreenso
do Estado sobre os variados usos dados ao territrio pela populao. Nesta
fase, diferentemente da primeira, focamos especificamente na anlise
documental das polticas criadas exclusivamente a partir da Hidreltrica de
Belo Monte.
O quarto momento foi o de anlise dos diferentes usos dados terra,
no municpio, pelos diferentes atores, pertencentes regio (indgenas,
pescadores, posseiros, fazendeiros, etc.) e como o modo de vida dessas
pessoas est e/ou ser afetado pela construo da barragem, como se d a
interveno do Estado para contornar estes problemas e quais as formas de
reao que as comunidades atingidas criaram contra as aes que tanto lhes
prejudicial.
Neste momento da pesquisa foram realizadas entrevistas com diferentes
grupos que, de alguma forma, sero/foram afetados pela criao da hidreltrica
naquele local, membros de Movimentos Sociais como Xingu Vivo Para Sempre,
pescadores e trabalhadores rurais desapropriados.
 8

CAPTULO 1: TERRITRIO, POLTICAS DE ESCALA E MOVIMENTOS

SOCIAIS:

1.1 Conceituando o territrio: Apropriaes, usos e desterritorializao.

O conceito de territrio tem origem no seu uso banal e cotidiano, assim

como todos os conceitos cientficos. Haesbaert (2009) diz que podem ser duas
as origens filosficas do conceito aqui evocado. Originria do lxico latino, tal
palavra pode ter sido derivada tanto da palavra terra (terrae), como da palavra
terror (terrorem). Apesar de no podermos confirmar com exatido de qual
das palavras surgiu, ambas as razes nos ajudam a compreender as
caractersticas centrais as quais o territrio est ligado. De um lado o substrato
material (recursos, terra, solo, determinada rea) de um povo ou de uma
pessoa e do outro relacionado ao medo, posse, controle e violncia muitas
vezes exercida quando a posse violada por terceiros.

Entre as cincias, a primeira que usou o conceito de territrio foi a

biologia. Esta cincia relaciona espcies vegetais e animais e seus referidos
habitats a variados recursos determinantes para a consolidao e reproduo
das espcies, o que torna, a partir dessa interpretao, o territrio algo
essencial para tais grupos. Na geografia, o territrio um conceito ligado, mas
no restrito, a geografia poltica. No inicio da geografia cientfica tal conceito
tinha um cunho bastante naturalista e muito prximo ao conceito oriundo da
biologia. Entretanto, nos dias de hoje, aps inmeras rupturas e avanos que
refinaram o conceito, o territrio acabou se tornando mais prximo do
conhecimento dito como de cincias humanas onde:

O territrio o lugar em que desembocam todas as aes,

todas as foras, todas as fraquezas, isto , onde a histria do
homem plenamente se realiza a partir das manifestaes de
sua existncia. A geografia passa a ser aquela disciplina
tornada mais capaz de mostrar os dramas do mundo, da
nao, do lugar (SANTOS, 2007, p13).

Haesbaert (2009) elabora um brilhante estudo sobre as variadas

classificaes, sistematizaes e anlises das abordagens dadas ao territrio
 9

na geografia e nas cincias sociais. Olhando principalmente para a dcada de

1990, momento em que se fala de vrios fins nas cincias sociais (fim da
histria, fim dos territrios, fim da geografia) Haesbaert (2009) tenta entender a
qual territrio cada um dos defensores da desterritorializao est se
referindo. Visto que, o autor entende que a desterritorializao absoluta, como
fim estrito do territrio, enquanto recurso explicativo continua sendo uma
falcia, pois cada desterritorializao corresponderia a uma reterritorializao,
ainda que essa se d de forma precria (territorializao precria), como
ocorrem com as pessoas que so atingidas direta ou indiretamente pelo projeto
da Hidreltrica de Belo Monte no rio Xingu, assunto que trataremos em
captulos posteriores.

Haesbaert (2009) contrape duas perspectivas acerca do territrio para

chegar a sua concluso, a dos que veem o territrio como absoluto e a dos que
focam na carga relacional do territrio, onde ele analisado a partir das suas
relaes histricas e sociais e nas suas relaes de poder. Em Haesbaert
(2009), o territrio relacional no por esses conjuntos de relaes, mas por
no ser apenas uma coisa:

Nunca demais lembrar o pressuposto bsico de que o

territrio, no sentido relacional com que trabalhamos, no
simplesmente uma coisa que se possui ou uma forma que se
constri, mas, sobretudo uma relao social mediada e
moldada na/pela materialidade do espao. Assim, mais
importante do que as formas concretas que construmos so as
relaes com as quais ns significamos e funcionalizamos o
espao, ainda que num nvel mais individual (HAESBAERT,
2009, p.64).

As dimenses sobre o territrio mais difundidas so as que enfocam a

sua dimenso poltica e enfatizam as relaes de poder a existente. Haesbaert
(2009) v como uma das mais importantes contribuies deixadas ao
entendimento do conceito de territrio a interpretao de Raffestin. Haesbaert
(2009, p 82) acredita que Raffestin ao propor o territrio enquanto um campo
de aes de trunfos frente ao espao e o tempo, trunfos propriamente ditos,
considera essencial ao territrio a sua dimenso relacional as relaes de
poder. O que para Haesbaert no implica, em ignorar a dimenso material, sob
pena de cair em um sociologismo ou historicismo, o que seria to grave quanto
 10

erigir epistemologicamente em objetivo autmato o palco (SOUZA, 1986, p

76).

Entendemos Raffestin (1993), considerando o espao como um trunfo

finito por este poder ser enclausurado, isto , controlar os movimentos e
tambm os recursos significa poder. Para Raffestin, o poder exercido dentro
das relaes, onde toda relao social, mesmo as que nos paream mais
simplrias, so imbudas de relao de poder. Assim sendo toda relao social
uma relao de poder. Presente em cada relao, a curva de cada ao:
insidioso, ele se aproveita de todas as fissuras sociais para infiltrar-se at o
corao do homem (RAFFESTIN, 1993, p.52). Mas a ambiguidade est em
que o poder est em relaes institucionalizadas, principalmente atravs de
superestruturas como o Estado.

As relaes de poder compem um vetor configurado entre dois eixos,

energia e informao, onde tal relao materializada atravs do trabalho, e,
neste sentido, toda relao de produo tambm uma relao de poder,
sendo todo espao social a produzido pelos seres humanos um territrio,
territrio este que ser apropriado por algum determinado grupo, ou por
algum. Raffestin (1993) em seu raciocnio apresenta o espao como um
espao social, que ao mesmo tempo se caracteriza por ter caractersticas
simblicas e tambm materiais. Sobre essas duas faces do espao social de
Raffestin, alguns autores apontam contradies em sua obra, quando o autor
diferencia o espao enquanto priso original e territrio como priso que os
homens constroem para si.

Crticas parte, pois no o nosso foco principal, a rica contribuio

dada por Raffestin vem do seu rico e abrangente conceito de poder que por ele
acrescentado na Geografia, onde o poder sempre uma relao construda
por trabalho humano e, originalmente, energia e informao estando
disponveis a todos os agentes sociais. Ressalta-se que para Raffestin (1993,
p.56) a energia informada, e, logo, fora dirigida, orientada e canalizada
por um saber.

Voltemos para Haesbaert (2009). O autor em sua tese afirma que o

territrio no morreu e nem morrer, enquanto existirem seres humanos, pois
 11

de sua natureza encontrar formas de se territorializar. Quer seja como des-

localizao econmica, como diminuio do controle do Estado (ou como o seu
aumento) ou com a hibridizao cultural, isso tudo no seria uma
desterritorializao absoluta em seu sentido pleno. Ser desterritorializado e
desterritorializar-se deve ser compreendido como um processo histrico do ser
humano. Haesbaert (2009) d ao territrio igual valor tanto ao seu substrato
material, quanto o substrato simblico, no havendo apenas uma nica escala
a ser considerada como territorial, mas sim a reproduo dada na interseco
desses dois substratos.

Contribuindo para essa suposta desterritorializao dada nos dias de

hoje em alguns recantos do mundo, as redes dinamizaram ainda mais os
processos, tanto econmicos, como sociais. As redes, sempre existiram nos
territrios, medida que o territrio no um ente, mas um entrelaar de
complexas relaes sociais. So elas as responsveis por articular as mais
variadas escalas de poder no territrio. Ao longo do processo histrico e ao
largo do espao geogrfico, criam-se estruturas que viabilizam fluxos, os quais
do uma dimenso material a algumas redes. Sobre redes, Raffestin (1993,
p.200) j afirmava que seria um componente do territrio e no uma dimenso
aterritorial, at porque, possvel territorializar-se no movimento e
desterritorializar-se em repouso (caso dos Indgenas que tem seus limites
dados impostos parques e reservas).

As redes, intensificadas pelo capitalismo, aparecem hegemnicas em

algumas escalas do mundo. Entretanto, no mesmo sentido, h um
fortalecimento do sentido tradicional do territrio em se tratando do controle por
determinados sujeitos que passam a reproduzir a partir de ento, suas ideias e
objetos por meio do controle de uma determinada extenso geogrfica e de
seus movimentos.

Haesbaert (2009),ao final, prope duas maneiras de compreender a

questo do territrio, uma lgica pautada no controle de uma determinada rea
definida em sentido fsico mesmo, uma questo pura de mtrica, extenso e
tamanho, onde, atravs desta, tambm um relativo controle dos movimentos e
outra pautada no controle dos movimentos e atravs deste, tambm um
 12

controle relativo de certas reas, sendo assim, uma lgica implica na outra,
mas porque um modo de controle implica no outro.

Temos a uma lgica zonal e uma lgica reticular. A lgica zonal tem
como finalidade o controle material e simblico dos sujeitos e objetos, tem
como meio a afirmao do controle das entradas e sadas da rea, enquanto
que a lgica reticular, que tambm possui como fim o controle material e
simblico dos sujeitos e objetos, mas o executa a partir do meio de controle da
intensidade e dos movimentos.

Por serem complexas e imbricadas, as duas lgicas seriam as ideais.

Derivam-se delas, o territrio-zona e o territrio-rede, os quais seriam
compostos simultaneamente pelas duas lgicas, sendo possvel a partir do
predomnio de uma sobre a outra, trabalhar com ambas as categorias,
definindo-as ao menos no plano metodolgico.

Teramos ento duas formas ou lgicas bsicas de

territorializao: uma, pela lgica zonal, de controle de reas e
limites ou fronteiras, outra, pela lgica reticular, de controle de
fluxos e polos de conexes ou redes. A diferena entre zonas e
redes tem origem (...) em duas concepes e prticas distintas
do espao, uma que privilegia a homogeneidade e a
exclusividade, outra que evidencia a heterogeneidade e a
multiplicidade, inclusive no sentido de admitir sobreposies
espaos-temporais. (...) No entanto, mais do que duas
concepes distintas e no mesmo plano de comparabilidade
conceitual, trata-se aqui de mostrar que o territrio encontra-se
em outro patamar de reflexo terica, e que a rede pode
corresponder mesmo a um de seus momentos constituintes.
Assim, como j foi dito, territrio-zona e territrio-rede como
espcies de tipos ideais, de fato nunca se manifestam de
forma completamente distinta (HAESBAERT, 2009. p. 290).

Porm, para Haesbaert (2009), ainda existe outro tipo ideal de

territrio, o qual est ligado dimenso mais emprica do fenmeno da
desterritorializao, isto , um processo, ou antes, uma fase do processo de
des(re)territorializao. Contudo, segundo o autor, a dimenso mais marcante
deste fenmeno no analisada pelas varias teorias que pregam o fim dos
territrios, trata-se da dimenso social. Com base nisso, Haesbaert (2009)
afirma a existncia dos aglomerados de excluso.

Cabe aqui a discusso sobre geometrias de poder de Massey. O

 13

poder de territorializar-se no movimento de alguns agentes sociais, se d a

partir do momento que os outros agentes se desterritorializam. Esta
desterritorializao no est ligada necessariamente a obrigatoriedade de
ocorrer uma dispora, como pode parecer. Pois, pode tambm ser uma
desterritorializao na imobilidade dos agentes. Reduzir ou forar os limites de
determinada extenso geogrfica pela ausncia de potncia de movimento, um
determinado agente v-se desterritorializado no lugar em que se encontra e no
qual sempre esteve. Tal ausncia de potncia implica em sujeio s ordens
externas, a um espao e a um territrio ao qual o agente no se identifica. As
relaes persistem, pois, no se trata de um isolamento no sentido estrito
desse agente, mas sim da incluso na nova dinmica, a qual lhe estranha, de
forma precria, mas nunca se trata de uma excluso total.

Pode haver sim movimentos forados, no sentido de criarem disporas

(disperso forada). Neste caso seriam migraes ao mesmo tempo forjadas e
voluntrias de sujeitos, que agora em sua territorializao precria, no
encontram sequer o mnimo para o sustento orgnico da famlia. Estes so
desterritorializados tambm no movimento. Neste ambiente, tem-se o conceito
de aglomerados de excluso que Haesbaert (2009) diz que:

So frutos de uma condio social extremamente precarizada,

onde a construo de territrios sob controle (termo
redundante) ou autnomos se torna muito difcil, ou
completamente subordinada a interesses alheios populao
que ali se reproduz. A aparente desordem que rege esta
condio, num sentido negativo de desordem, fruto da no-
identificao dos grupos com seu ambiente e o no-controle do
espao pelos principais usurios. De qualquer forma, como
se o vazio de sentido contemporneo reproduzido na
abordagem sociolgica pela controvertida noo de massa
tivesse sua contrapartida geogrfica na noo de aglomerado
de excluso. Definir espacialmente os aglomerados de
excluso no tarefa fcil, principalmente porque eles so,
como a prpria excluso que os define, mais um processo
muitas vezes temporrio do que uma condio ou um estado
objetiva e espacialmente bem definido. Se preferirmos, trata-se
de uma condio complexa e dinmica, mesclada sempre com
outras situaes, menos instveis, atravs das quais os
excludos tentam a todo instante se firmar (se reterritorializar).
(HAESBAERT, 2009, p. 327).

A lgica reticular e a lgica zonal, anteriormente demonstradas, esto

presentes na territorializao precria, no que concerne condies mnimas de
 14

territorialidade, enquanto conforto material e simblico. importante deixar

claro, que no se trata de formas definidas, mas de fases (ou faces) do mesmo
evento que formam o processo social de territorializao.

A questo que ir se desenrolar aqui e nos prximos captulos ser a

de como ao se apropriar do trabalho, uma classe que se faz hegemnica, na
prtica, o destri em seu sentido construtor, pois como afirma Raffestin (1993,
p.57) apropriar-se do trabalho significa destru-lo ou, mais exatamente,
submet-lo a uma dicotomia e separar energia da informao; apropriar-se de
uma e da outra. Sendo assim, o homem, perde sua capacidade de
transformao (territorializao) para as organizaes que passam a comandar
o trabalho e a ditar as orientaes para a nova territorializao. Essa
separao entre trabalho manual (energia) e o trabalho intelectual (informao)
alienam o homem da produo do seu prprio territrio e acabam por
desterritorializ-lo, ao mesmo tempo em que o territorializar segundo a ordem e
a orientao do outro.

Quando a separao entre energia e informao se d, os grupos que

se fazem hegemnicos desagregam tambm o poder material e o poder
simblico, confundindo significante e significado o que potencializa a
explorao (RAFFESTIN, 1993, p.57). Porque ao potencializar-se a fora
atravs do smbolo, dizer o porqu de minimizarem-se as condies de
interpretao do real, de quem produz e quem se apropria. Quando no auge
desse processo, no se pode mais discernir realidade e representao,
passando os homens a atuar mais sobre as imagens do territrio, do que sobre
as construes materiais do mesmo (RAFFESTIN, 1993, p.144 145).

A partir deste raciocnio, podemos dizer que a sociedade estruturada

nos moldes capitalistas invertem valores reais e possibilita que os meios se
convertam em fins, contexto no qual o dinheiro de equivalente geral se torna o
equivalente realmente universal. Entretanto:

(...) esse dinheiro no sustentado por um sistema ideolgico.

Esse dinheiro global o equivalente geral dele prprio. E por
isso ele funciona de forma autnoma e a partir de normas.
Produzindo uma falsificao do critrio, esse dinheiro
autonomizado e em estado puro no existiria assim se as
condies tcnicas utilizadas pelas condies polticas que
dominam o perodo histrico no contassem com a
 15

possibilidade de enviesar a informao (SANTOS, 2007, p. 17).

Assim, o poder sobre o territrio pode ser entendido a partir do controle

da energia e da informao. Contudo, quando se criam novos usos do territrio,
agora baseados no valor de troca e no mais em seu valor de uso, criam-se
novos modos de vida e o que era ideologia torna-se cultura concreta e se
autorrealiza em razo de que hoje a ideologia tornou-se realidade (SANTOS,
2007, p.18). Desse modo, reproduz-se a diviso tcnica do trabalho.

sempre pela socializao que se d a produo do espao, o

indivduo enquanto um ser sem relaes sociais nada constri. A prpria
existncia do ser, somente possvel se dar coletivamente. Todo o aparato
simblico e material uma construo coletiva, criada pelo sujeito social
coletivo. Porm, a socializao nos moldes capitalista diversa das anteriores.
Primeiramente ela nega a apropriao privada, sendo que a produo do
espao coletiva, produzida por quem agora no tem meio algum alm da
fora de trabalho e assim posteriormente afirmar na apropriao privada.

A tarefa que se inculca de identificar a produo do espao como o

processo contnuo de socializao capitalista, a qual, Santos (2009) afirma:

Entenda-se por socializao capitalista a criao de capitais

comuns, de meios coletivos disposio do processo
produtivo. socializao pelo fato de que no so os capitais
individuais que a devem empreender diretamente; capitalista
porque os beneficirios so poucos, segundo uma hierarquia
que vem do seu poder enquanto capitalista, isto , de sua
capacidade de utilizar a fora produtiva e especulativamente as
infraestruturas financiadas por meio de impostos com o esforo
coletivo, isto , mediante a contribuio social. A socializao
capitalista , pois, sobretudo, um processo de transferncia de
recursos da populao como um todo para algumas pessoas e
firmas. Trata-se () de processo seletivo, que atinge
diferentemente os atores econmicos, o que faz do Estado um
motor de desigualdades, j que, por esse meio, favorece
concentraes e marginalizaes (SANTOS, 2009, p. 118,
grifos do autor.).

Quando construdos e beneficiados tais objetos so apropriados por

um grupo que passa a se beneficiar da energia produzida em grande escala
por tais objetos. Neste momento, parte dos agentes, que passam a ser
 16

hegemonizados por este processo, segue seu trabalho, este j fragmentado em

trabalho intelectual e trabalho manual, deixando apenas o ltimo precariamente
com a massa hegemonizada, sendo explorado pela classe hegemnica.

Mas, para que esta socializao se reproduza nestes moldes, faz-se

necessrio um grandioso aparelho burocrtico, imbudo de autoridade
coercitiva, que com seu comando normatizem e sugestionem tais processos a
serem tidos como normais (naturais) na sociedade e criados para um bem
comum, desvirtuando assim o sentido de coletividade. Todo esse controle seja
ele, material e/ou simblico passa a ser aceito ou no como coletivo pelo
Estado.

pelo seu poder de controle das aes e das disposies dos objetos
que o Estado captura a energia produzida pelos agentes sociais
hegemonizados. Para que isso ocorra, necessria a existncia de um objeto
jurdico-institucional especfico. vista disso, o Estado se converte em motor
de desigualdades e ir legitimar as aes dos proprietrios de terras e dos
capitalistas (CORRA, 1989).

Cada vez mais os lugares se tornam ndulos funcionais do todo, e a

regionalizao se transforma em especializao produtiva como afirma Santos
(2008, p.156). A socializao implica em cada agente ser responsvel por uma
determinada funo especfica, em que alguns produziam os objetos e os
alimentos necessrios sobrevivncia de todos os indivduos do grupo social e
outros realizavam atividades no produtivas. No sistema produtivo capitalista a
cooperao e coordenao das atividades se convertem em eufemismo, onde
o controle a palavra factual (SANTOS, 2009, p.119) e os homens tornam-se
apenas objetos que realizam aes no espao.

Dito isso, pode-se afirmar que, o desenvolvimento econmico nem de

longe pode ser considerado como sempre proporcional ao desenvolvimento
social. Tal condio no sistema capitalista depende no somente da melhor
maquina produtiva, mas tambm depender de acordos polticos (acordo de
classes), talvez sendo estes acordos, at mesmo em certos casos, mais
importantes do que as condies produtivas.
 17

As foras produtivas se desenvolvem mais depressa que as

relaes sociais; no capitalismo, a produo social, mas a
apropriao dos resultados privada. Essa contradio
fundamental anuncia o descompasso histrico entre o
progresso material e o progresso social (MARTINS, 2009, p.
80, grifos do autor).

Hoje, as condies espaciais de um determinado lugar no so mais

exclusivas. Ainda assim, pode-se afirmar que, na sociedade capitalista a
produo do espao sim socializada e, portanto, uma produo coletiva,
mas continua havendo uma apropriao privada do territrio por parte de
poucos e uma desterritorializao para a grande maioria.

Anteriormente enfatizou-se que, os objetos so construdos pelas

aes do trabalho coletivo. Entretanto, sua renovao ocorre de maneira mais
lenta e algumas vezes, necessria, a destruio de alguns destes objetos
para que assim haja uma reproduo acelerada das demandas sociais
(demanda dos grupos hegemnicos). Seria isso um dos chamados ajustes
espaciais que Harvey (2005) nos mostra.

Tais ajustes so necessrios para garantir a reproduo ampliada do

capital e tambm expandir espaos, o que acontece via disputas territoriais, ora
mais prximas do eixo de informao que so mais pacficas, ora mais
prximas do eixo da energia, este geralmente mais violento.

H arranjos territoriais relacionados tanto s superestruturas como

tambm s infraestruturas. Ambos possuem a funo de conter revoltas
inerentes s contradies criadas pelo prprio capitalismo. Contudo, o primeiro
realiza tal controle por vias indiretas e o segundo o faz pelo controle poltico
direto sobre os indivduos.

Por causa das crises geradas pelo prprio capitalismo, h necessidade

de criarem-se novos setores para a acumulao e por isso a ocorrncia dos
ajustes espaciais no mbito da circulao, consumo e produo torna-se
importante. Em paralelo a isso, surge contra a ordem hegemnica, vetor da
precarizao do territrio, o que Moreira (2007) chama de contra-espao, que
seriam uma criao dos que:

Os que no se identificam com ela [ordem burguesa]

 18

questionam a ordem de espao institudo, respondendo com o

contra-espao. Multiplicam-se os movimentos de responder ao
espao do dominante num contra-espao a afirmao do outro,
do excludo do bloco histrico (MOREIRA, 2007, p.102 103).

O conceito de territrio aqui nos incita sistematicamente a abordarmos

mais de perto a questo do poder. Ou melhor, dos poderes, bem como o
caminho para o estudo e a compreenso dos processos sociais. Inerente em
todas as relaes sociais, o poder imbricado lgica territorial e aos sentidos
que o trabalho assume na contemporaneidade, se faz um elemento
fundamental que nos possibilitam avanos no desvendamento das formas de
apropriao e produo do espao na atualidade. Entretanto, para podermos
fazer tal anlise, necessitamos compreender como se articulam as foras que
criam e organizam as teias que constroem o mundo social dando amplos
poderes sobre esse mundo para alguns grupos e aprisionando outros. a
partir de estratgias escalares que isso ocorre.

1.2 Escala: entre as escalas da poltica e as politicas das escalas.

O conceito de escala ganha destaque dentro da geografia no momento
em que o marxismo tambm ganha fora nesta cincia. Neste momento
inmeros estudos surgem, e grandes rupturas na anlise escalares emergem.

A primeira grande ruptura instaurada diz respeito qualificao

mesma do espao e das escalas espaciais de que se fala.
Trata-se agora, sem dvida, do espao sob capital, do espao
da acumulao do capital, e das escalas em que esse
processo ocorre e as escalas que engendra. O espao, assim
como as escalas , nesse caso deixa de ser uma opo ou
instrumento operacional do pesquisador, do planejador ou do
chefe de Estado maior, para ser reconhecido como socialmente
construdo e, pour cause, historicamente determinado
(VAINER, 2006. P.13).

Smith (1988), um dos grandes nomes da discusso sobre escalas

aponta como essencial para se entender o desenvolvimento desigual que o
capitalismo gera o entendimento da origem das escalas geogrficas. Para ele,
engana-se quando ainda hoje se leem as divises do mundo em determinadas
 19

escalas como uma questo indiscutvel, como algo dado. Segundo Smith,
entendemos as escalas urbanas, regional, internacional, mas pouco se
preocupa em explicar seu surgimento. O autor chega concluso de que a
origem das escalas do capital est ligada mesma lgica da acumulao do
capital e de sua tendncia para o desenvolvimento desigual.

Brenner (2013), afirma que a articulao entre escalas engendradas

pelo capital, especialmente, as escalas do espao urbano, a escala da Nao-
Estado e do espao global, criaram um reescalonamento na economia mundial
que acelerou ainda mais o processo de mobilidade do capital, a partir de mais
agressivas e cada vez mais institucionalizadas lgicas de competio entre os
variados grupos econmicos:

Ao longo das ltimas trs dcadas, o projeto geoeconmico do

neoliberalismo com sua nfase na mobilidade do capital, nas
relaes de mercado sem restries, na mercantilizao
intensificada resultou em um enorme assalto contra as
escalas estabelecidas de regulao sociopoltica e em uma
tentativa agressiva de forjar novas hierarquias escalares
mundiais nas quais a lgica da competio desenfreada possa
ser institucionalizada. (BRENNER, 2013, p. 216).

Trs escalas que seriam engendradas pelo desenvolvimento desigual

do capital, suas funes dentro deste processo de acumulao so para Smith
(1988), bastantes especficas, dentre as quais a escala urbana a expresso
necessria do capital produtivo e o lugar onde se concentra e atualiza os meios
de produo e fora de trabalho. A escala global ser definida pelo capitalismo
como a escala geogrfica global sua prpria imagem Smith (1988, p.202).
a partir dela que o capital realiza suas homogeneizaes pela relao capital
trabalho e valor, inclusive quando as escalas nacionais urbanas tentam
tencionar o processo de homogeneizao. J a escala Nao-Estado
entendida como uma escala de segunda ordem responsvel apenas pela
circulao do capital.

A proposta analtica de Smith para ns uma ntida escolha da escala

de ao poltica, orientada pela sua filiao terica marxista que privilegia a
escala global para desenvolver suas anlises. Isto possibilita que as menores
 20

escalas sejam interpretadas, muitas vezes, como apenas um receptculo de

ordens, o que para ns parece ser bastante questionvel.

Porm, no se pode esquecer que o trabalho de Smith (1988) se faz

to importante para os estudos geogrficos quando passa a falar de escalas,
que agora so tratadas como histricas e que datam da era do capital, embora
a historicidade dessas escalas seja tratada apenas momentaneamente dentro
do processo, pois as escalas tornam-se expresso da estrutura do capital, da
lgica imanente que se expressa no movimento de sua acumulao (VAINER,
2006, p.15).

Em trabalhos posteriores Smith amplia o debate das escalas e passa a

reconhecer a importncia de um nmero maior delas nas relaes sociais.
Apesar disso, seus estudos continuam apresentando problemas de anlise
quando, reificam as escalas, desconsideram a complexidade histrica das
diversas formaes dos Estados nacionais e, quando consideram as escalas
como recortes do espao que contm umas s outras, numa chamada
hierarquia sistmica.

Essa hierarquia sistmica, na qual as escalas so perfeitamente

encaixadas e ordenadas sob uma perspectiva ascendente, confrontada por
Wallerstein (1991). Este autor questiona a validade da forma de anlise da
origem da sociedade, onde a modernidade aparece como um processo
contnuo, com rupturas verdade. Segundo essa interpretao, as
transformaes da sociedade so mostradas de forma ascendente como se
passassem do local, para o nacional at chegarem aos dias atuais no
internacional/global.

Wallerstein contesta essa lgica organizada e encaixada de

interpretao afirmando que antes mesmo de existirem economias nacionais,
j existia uma economia-mundo invertendo assim a lgica da interpretao do
desenvolvimento da sociedade moderna. Afirma ele:

A transio do feudalismo ao capitalismo envolveu

primeiramente a criao de uma economia-mundo. Isto , a
diviso social do trabalho veio a existncia atravs de
transformao do comercio de longa distncia, que era de bens
de luxo, em comrcio de bens essenciais ou de massa,
 21

vinculando processos que eram largamente dispersos em

extensas cadeias mercantis. Tais cadeias j estavam l no
sculo XVI, antecedem qualquer coisa que pudesse ser
chamado de economias nacionais. Por outro lado, estas
cadeias somente poderiam estar seguras atravs da
construo de um sistema interestatal coordenado com as
fronteiras de diviso social do trabalho real, a economia-mundo
capitalista. Os estados soberanos foram instituies criadas
ento, no mbito desses (expansivo) sistemas interestatal,
foram definidas por ele e derivaram sua legitimidade da
combinao de auto-afirmao jurdica e reconhecimento pelo
que a essncia do que quer dizer soberania.
(WALLERSTEIN, 1991, p.73).

Wallerstein nos traz uma nova possibilidade de leitura escalar, em

muitos momentos apresenta problemas muito prximos dos de Smith como,
por exemplo, elevar as possibilidades de ao em determinadas escalas,
porm, praticamente rebaixando outras escalas a um nvel secundrio nos
processos sociais.

Deixando as crticas um pouco de lado, entende-se essa nova leitura

escalar proposta por Wallerstein, no como sendo a mais correta em
detrimento a proposta de Smith, mas concebe-se como uma nova possibilidade
que se faz perceptvel, quando se confrontam os dois modos de
interpretaes. Percebe-se que a tentativa de hierarquizar escalas de
ao/interveno de acordo com o seu tamanho muito simplria, perto das
verdadeiras articulaes que essas escalas tomam em sua forma real e que
moldam as relaes sociais, polticas e econmicas no mundo.

Smith e Wallerstein reforam a crtica de Lacoste sobre a falsa

ingenuidade da escolha da escala de interveno/ao o que nos mostra
claramente que tal escolha tem sempre um fundo poltico como base e que:

Certamente, h uma relao estreita, e muitas vezes

intencional instrumental, entre, de um lado, as narrativas
escalares, para utilizar uma expresso j empregada por
Swyngedouw (1997), isto , anlises das relaes escalares
involucradas em processos sociais, econmicos e polticos, e,
de outro lado, as estratgias e propostas de interveno/ao
que privilegiam tais ou quais escalas (VAINER, 2006, p.17).
 22

A escolha da escala sempre ser uma escolha poltica e ter

interferncia direta na forma que o planejamento ir tomar. Escolher uma
escala como ponto de partida para a anlise e/ou para ao no territrio
ocultar ou expor problemas em detrimentos de outros. considerar problemas
de primeira ordem como determinadas coisas e relegar a um segundo plano
outras. privilegiar um grupo em detrimento a outro.

1.2.1 A construo social da escala:

Dadas todas as questes sobre escalas, mencionadas anteriormente,
entendem-se estas, no como dados, presentes antes mesmo de um acontecer
social, mas criadas a partir de relaes sociais e das foras que recortam um
determinado campo inserido em uma trama social. Dito isso, referindo escalas
como uma relao social, est-se afirmando, consequentemente, que a
exemplo de toda relao social, a escala tambm uma relao de poder por
ser constituda dentro de um campo.

Outra proposta interessante sobre o debate das escalas voltada

construo social e que no poderamos deixar de analisar a perspectiva de
Souza (2013) que subdivide a escala geogrfica em trs tipos, so elas: a
escala do fenmeno, escala de anlise e escala de ao. Sobre a escala de um
fenmeno que corresponde a um objeto real e sua abrangncia fsica no
mundo pode ser um rio, um pas, etc., porm quando analisados fenmenos
sociais necessrio se interpretar algumas sutilezas:

Podemos estar nos referindo abrangncia de processos

referentes a dinmicas essencialmente impessoais (como a
globalizao) e as resultantes de desdobramentos no
premeditados, ainda que muitas vezes previsveis (a exemplo
de uma catstrofe nuclear), ou ainda abrangncia de
dinmicas de ao coletiva programtica ou consciente, como
resistncias, lutas e movimentos sociais; e podemos estar
lidando com fenmenos que, ao menos primeira vista, se
deixam apreender como reas e territrios contnuos (por
exemplo, a escala de um pas, em situaes usuais) ou,
diversamente, com fenmenos que demandam uma
compreenso de sua estruturao em rede (como as redes do
crime organizado) (SOUZA, 2013, p.143).
 23

Quanto escala de anlise, o autor afirma que ela tem ordem

semelhante a que existe entre um objeto real e sua relao com o objeto
conhecido, no se constituindo em uma relao de espelho entre ambos, mas
em algo construdo em uma relao dialtica entre sujeito e objeto. E afirma:

A escala de anlise intelectualmente construda como um

nvel analtico (ou, a rigor, um dos nveis analticos) capaz de
nos facultar a apreenso de caractersticas relevantes de
alguma coisa que estejamos investigando ou tentando elucidar,
a partir de uma questo ou de um problema que tenhamos
formulado. (SOUZA, 2013, pg.182).

Sobre a escala de ao o autor diz que se refere principalmente a

agentes/sujeito social e suas prticas pensadas estrategicamente, a fim de
reorganizar uma referida questo social.

A escala de ao diz respeito a um aspecto especfico e muito

diretamente poltico: aquele referente, em um raciocnio
eminentemente estratgico, reflexo acerca do alcance
espacial das prticas dos agentes. , portanto, um tipo de
escala que se refere a determinados fenmenos sociais,
concernentes a aes (em geral coletivas) e ao papel de
agentes/sujeitos. (SOUZA, 2013, pg. 182).

Ao entrar na discusso conflituosa que se instaurou entre os

pensadores da questo da escala e seu debate ontolgico de que h ou no
de fato escalas no mundo real ou se so apenas constructos intelectuais que
nos auxiliam a interpretar a realidade Souza (2013) afirma haver duas
posies consagradas, que segundo Herod (2011) seriam a dos materialistas e
as dos idealistas. Concorda-se com Souza (2013) quando ele afirma que se
cria a um antagonismo desnecessrio, pois se acredita que, a validade de
afirmar que determinados fenmenos conseguem estabelecer alcance
espacial, independente da conscincia de quem percebe este fenmeno, no
impede de aceitar que esse mesmo observador possa criar recortes que lhe
facilitem a percepo do aspecto interpretado.
 24

Todas as questes sobre a escala nos mostram a busca por parte dos
agentes que se articulam dessa maneira em aumentar a amplitude de seu
campo de ao, no apenas abranger as maiores, regional, nacional,
global/internacional, mas tambm garantir a sua reproduo nas menores, na
comunidade, no bairro, na rua e at mesmo no corpo. Esta interao entre as
diversas possibilidades multiescalares, sem excluir nenhuma, cria uma fora,
seja de mudana ou permanncia de uma situao capaz de criar espaos
concisos e solidrios ao propsito do agente.

Sendo assim, compreender as escalas de ao e interveno como um

campo em disputa e entender as diversas narrativas escalares que existem
neste embate, se fazem necessrio. Pois, assim entender-se- a lgica de
como ocorrem determinados processos de desterritorializao orientados pelo
Estado, pelo capital e por grupos hegemnicos. Desta forma, distinguir-se-,
tambm, quais os grupos privilegiados e quais os grupos excludos nesse
processo, chamado de desenvolvimento, quando na verdade (des)envolvem o
local e as pessoas que nele vivem.

Utilizaremos da categoria escala em nosso trabalho no como sendo

algo fixo, certo, imvel e muito menos reificado. Pretende-se trabalhar com tal
categoria como sendo um campo em disputa no qual no apenas as lgicas
econmicas ou apenas as heranas histricas por si mesmas determinam as
escalas, mas a relao entre os diversos trunfos dentro do campo o faz.

Desta forma, pensa-se como Vainer (2006, p.17). Para este, as escalas
no seriam uma categoria que partem de uma indeterminao absoluta como
pode parecer e, sim a partir das contradies e conflitos engendrados nas
relaes sociais que se do as escalas dominantes.

No se trata de sugerir que estaramos diante de uma

indeterminao total e absoluta, to a gosto dos ps-modernos,
impedimento de qualquer teoria abrangente. Certamente, h
bases histricas e materiais, generalidades e dinmicas que
estruturam os processos e suas escalas; mas esses processos
so tambm, necessariamente, processos contraditrios,
conflituosos, determinados ou condicionados igualmente por
embates em torno da legitimao e imposio (simblica e
poltica, econmica, cultural) de escalas dominantes (VAINER,
2006, p.17).
 25

E conclui o autor:

As escalas no so apenas socialmente construdas ou

engendradas, como tambm, e, sobretudo, esto
permanentemente em questo, campo e objeto de disputas e
confrontos entre diferentes agentes que propem diferentes
escalas e em diferentes escalas se dispem seja para
conservar seja para transformar o mundo e as escalas que o
organizam. (VAINER, 2006, p.17).

Por conseguinte, as escalas seriam assim como o capital,

evidentemente estruturas estruturadas e estruturantes, pois fica claro para ns
que as bases dos conflitos e confrontos sociais ocorridos no mundo so
organizadas de forma escalar, porm, tais escalas so originrias de outros
conflitos passados.

A perspectiva histrica se faz assim decisivamente enriquecida, pois

alm dos processos econmicos que subjazem emergncia e
desenvolvimento da acumulao do capital e tambm do desenvolvimento
desigual, agora o prprio embate das escalas, tendo na sua gnese o
conflito, que se mostra sendo um elemento decisivo.

Todos os debates sobre escalas que at hoje, se bem analisados,

tiveram como propulsor o embate entre as correntes globalistas e localistas. A
primeira privilegia a escala global e a segunda privilegia a escala local como a
rea nas quais as aes precisam ocorrer. Entretanto, preciso lembrar que,
apesar de tanto tempo de debate sobre a escala de interveno continua-se,
ainda, numa peleja intelectual muito prximo do lugar onde se estava no incio
do sculo XX.

Ambas as correntes tem em comum certo desprezo pela escala

nacional relegando a ela um segundo plano. Mas como se pode renegar esta
escala se, historicamente, esta articulada por um agente soberano dentro de
um pas e cujas aes polticas da nao partem de dentro dele? E pensando
assim, Vainer (1999) diz que, apesar das duas correntes terem sido as
principais fontes dos debates, precisa-se, caso almeje-se um debate srio
 26

sobre escalas, considerar tambm uma terceira via que deposita grande
relevncia ao Estado-nao, segundo ele:

A reviso do debate sobre escalas da ao poltica no poderia

completar-se, contudo, sem uma meno resistncia dos que
reivindicam a centralidade da escala nacional como nica
capaz de propiciar resistncia efetiva ao processo de
dissoluo das soberanias e, mais que isso, de dissoluo
cultural e societria a que parece nos condenar a globalizao
(VAINER, 1999, p.144).

Para estas correntes, tanto globalistas quanto localistas direta ou

indiretamente fazem o jogo da globalizao. Hoje, tais movimentos tm como
ponto de ataque prioritariamente diminuir a fora do Estado Nacional que,
segundo eles, possuem condies de viabilizar a construo de alternativas
viveis ao capitalismo, simultaneamente globalitrio e fragmentador.

Santos (2000) descreve muito bem porque estes nacionalistas

colocam a escala do Estado-nao no centro do debate:

O que reclamar do poder local vistos os mitos de suas

competncias; que reivindicar aos estados federados; que
solicitar eficazmente aos agentes econmicos globais, quando
se sabe que estes podem encontrar satisfao aos seus
apetites de sua operao? Para encontrar um comeo de
resposta, o primeiro passo repassar s noes de nao,
solidariedade nacional e Estado Nacional (SANTOS, 2000,
p.95).

O grupo de pensadores desta corrente considera a escala nacional

como sendo a que consegue transitar entre a escala local e a escala global.
Acreditam que o Estado Nacional o agente que consegue dialogar com maior
qualidade em uma forma interescalar, tanto com agentes locais quanto com
agentes globais e, a partir destes dilogos o Estado consegue gerir as suas
estratgias territoriais e criar sua espacialidade e sua diviso social (interna) do
trabalho.

Acredita-se, tambm, ser imprescindvel considerar a potncia de

articulao multiescalar que tem o Estado. Entretanto para que isso se realize,
deve-se tambm consider-lo um campo em disputa, o qual deve agir como um
 27

denominador comum das mltiplas narrativas escalares dos variados agentes

envolvidos nas relaes sociais.
Brando (2008), nos chama a ateno para termos o cuidado de
interpretar os processos a partir de uma abordagem multiescalar, onde
possamos tratar do mximo possvel de elementos ali existentes evitando
interpretaes uni-escalares que por vezes acabam negligenciando
articulaes importantes dentro do territrio:
Todas as anlises e possibilidades de construo de pactos e
contratos territorializados devem conceber o territrio no como
mera varivel de anlise, um dado da realidade ou um stio
fixado, mas como uma construo social, por natureza
conflituosa; uma produo coletiva, dinmica, multidimensional,
com trajetria histrica em aberto. O territrio unidade
privilegiada de reproduo social, denominador comum,
desembocadura, encarnao de processos diversos e
manifestao de conflitualidades. por isso que no se pode
ter uma viso uni-escalar. A abordagem multiescalar prov
enfoques de observao passveis de revelar as articulaes e
mediaes entre os cortes local, regional, nacional etc. Nesse
sentido, selecionar a escala mais conveniente dos problemas
faculta melhor diagnostic-los e possibilita sugerir coalizes de
poder e decises estratgicas sobre como enfrent-los
(BRANDO, 2008, p.154).

Sendo assim, pensamos como Swyngedown quando este diz ser a

reconfigurao das escalas de poder um elemento definidor da
contemporaneidade e por isso, interpretar corretamente os embates ocorridos
nessa arena decisivo. Para isso, a interpelao entre as escalas, global,
regional, local, nacional e todos os projetos existentes dentro de cada um deles
crucial. Pois se entende que o verdadeiro poder est hoje na capacidade que
alguns agentes tm de articular o mximo possvel das escalas e assim
transcender os limites da articulao que cada escala possui e utilizar o que
cada uma pode dar de melhor aglutinando essas caractersticas a estratgias
polticas multiescalar.

Apesar do domnio das aes nesses nveis de recortes multiescalares

por muito tempo terem sido acionadas, configuradas e reconfiguradas por
grupos econmicos hegemnicos a fim de perpetuar o status quo, o uso desse
instrumento no pode ser encarado como uma exclusividade desses grupos
nem por pesquisadores e muito menos pelos movimentos sociais. A histria
 28

das lutas dos Movimentos Sociais pelo mundo e na Amaznia no foi diferente.
Ela nos mostra o quanto aprender a manusear estratgias escalares
importante para a resistncia dos vrios povos que aqui vivem sempre foram
sufocados por polticas exploratrias.

a partir do momento em que os movimentos conseguem estar como

o capital, atuando em um maior nmero de frentes (Estado, mdia,
Universidades, centro de pesquisas, ONG, fruns econmicos e mundo afora)
que se podem estabelecer formas de enfrentamentos eficazes contra as
desigualdades criadas pelo sistema, formas modernas de empates. Vejamos
agora o que so e como se organizam os Movimentos Sociais a fim de criar
estratgias para este combate.

1.3 Movimentos sociais no Brasil: Gnese, polticas escalares e

organizao em rede.
Gohn (2000) ao discutir a questo das lutas sociais contemporneas
diz que existem neste debate duas grandes correntes de interpretao. O
primeiro chamado de culturalista, afirma que com o avano da globalizao o
conflito social sofre um deslocamento na sua raiz da esfera da produo para a
esfera da cultura e que a partir da as questes envolvendo raa, gnero,
nacionalidade, etc., tornam-se elementos chaves na anlise. O outro grupo
constitudo por pensadores que acreditam serem relevantes os estudos dos
conflitos culturais, mas tambm acreditam que na raiz dos problemas
continuam os fatores econmicos como principais causadores dos problemas
sociais no mundo. Apesar de reconhecer essas duas vertentes interpretativas
como vlidas a autora prefere tecer a sua prpria forma de interpretar a
problemtica:

Defendemos uma terceira posio, que destaca a importncia

da cultura na construo da identidade de um movimento
social, mas concebemos os movimentos segundo um cenrio
pontuado por lutas, conflitos e contradies, cuja origem est
nos problemas da sociedade dividida em classes, com
interesses, vises, valores, ideologias e projetos de vida
diferenciados. Entendemos que a anlise sobre os movimentos
sociais no podem ser separados da anlise da classe social,
 29

mas tambm no podemos resumir os movimentos a algo

determinado pelas classes. (Gohn, 2000, p.11).

Antes de continuarmos, alguns esclarecimentos e diferenciaes so

necessrios serem feitos ao falarmos de movimentos sociais. Precisamos
primeiramente saber o que so grupos de interesses. Os interesses em comum
de um grupo um componente primordial. Entretanto, a ao desse grupo
necessariamente precisa ser qualificada por uma srie de parmetros como,
por exemplo, ser negro, mulher, trabalhador, atingido por um empreendimento,
e tantos outros. Esses adjetivos que daro ao movimento experincia e
objetivos comuns a serem alcanados e todas as inovaes culturais,
econmicas ou outro tipo de ao que vierem a gerar, partem do substrato em
comum das carncias ou demandas que reivindicam, articulados pelos legados
da herana cultural que possuem (Gohn, 2000, p 12).

Precisamos tambm compreender que modos de ao coletiva e

movimentos sociais no so sinnimos. Um protesto pacfico (ou no) um
exemplo de uma ao coletiva que faz parte de uma estratgia de um
movimento social, entretanto essa ao individualizada no pode ser
caracterizada como um movimento social em si. E por fim, se faz necessrio
compreender o lugar onde ocorre a ao coletiva, este por sua vez sendo
caracterizado como um lugar no institucionalizado e nem burocratizado pela
esfera pblica e muito menos pela esfera privada. Assim, os movimentos
conseguem dar visibilidade s suas aes e no se submetem as amarras as
quais o Estado podem lhe prender.

Dadas essas caractersticas podemos, e devemos compreender que os

movimentos sociais referem-se ao do homem na histria, na produo de
seus espaos de vivncia. Envolve necessariamente uma ao, um fazer. Um
fazer que surja do conjunto de ideias que motive e fundamente tal ao. Neste
contexto, a construo de um movimento social exige uma prxis, pois fruto
do esforo de um determinado grupo em buscar formas de transformar as suas
necessidades as quais so carentes e traduzi-las em demandas e materializ-
las em forma de aes coletivas. somente assim, que podemos afirmar a
existncia concreta de um movimento social.
 30

Seguindo tais caractersticas, Gohn, utiliza uma definio ampla sobre

o conceito de Movimentos Sociais que utilizaremos tambm em nosso trabalho:

Movimentos Sociais so aes coletivas de carter

sociopoltico, construdo por atores sociais pertencentes a
diferentes classes e camadas sociais. Eles politizam suas
demandas e criam um campo poltico de fora social na
sociedade civil. Suas aes estruturam-se a partir de
repertrios criados sobre temas e problemas em situaes de
conflito, litgios e disputas. As aes desenvolvem um processo
social e poltico-cultural que cria uma identidade coletiva ao
movimento, a partir de interesses em comum. Esta identidade
decorre da forado principio da solidariedade e construdo a
partir da base referencial de valores culturais e polticos
compartilhados pelo grupo. (Gohn, 2000, p 13).

Devido a sua abrangncia de escala de ao, hoje, esses Movimentos

demandam um grande nmero de pessoas em sua organizao, assessores,
liderana. Estas pessoas assumem um importante papel ao estabelecerem
dilogos com outras entidades, partidos polticos, ONGs nacionais e
internacionais, Ministrio Pblico, imprensa, Universidades para que se
estabelea no Movimento o mximo de abrangncia de ao escalar possvel a
partir da unio de foras com agentes que tenham interesses em comum.
Essas articulaes geradas pelo Movimento so capazes de gerar uma srie
de inovaes nas relaes tanto na esfera pblica quanto na esfera privada e
influenciar at mesmo na poltica interna de um pas. Dessa contribuiro para
um efetivo desenvolvimento, no somente das foras produtivas, mas tambm
a organizao da sua sociedade civil.

Apesar de criar redes de solidariedade e objetivos comuns, no

podemos afirmar que h internamente, nos Movimentos, sempre uma unidade.
Ao contrrio, um Movimento possui internamente vrias diferenas e interesses
divergentes de acordo com a abrangncia de organizao e aglutinao que
atingem. Porm, isso tambm no quer dizer que os Movimentos possuem
estruturas internas frgeis. Na verdade a amplitude das suas diferenas
internas em muitos momentos causam frutferos debates enriquecedores da
luta. Apesar das diferenas, a forma de se apresentarem no espao pblico, os
discursos elaborados e as prticas que executam em eventos externos criam a
 31

unidade do grupo e essa unidade que deve ser passada de maneira clara e
objetiva para o imaginrio social das pessoas alheias ao grupo.

A composio dos movimentos sociais, hoje, abrange uma rede

complexa de entidades que transcende a esfera pblica e privada e at mesmo
classes sociais. Tal complexidade da rede, em algumas ocasies, no conta
com as classes socais como um empecilho as suas aes. Pois como j
falamos anteriormente, a exigncia para a organizao de um Movimento
Social a realizao de uma prxis e nem sempre essa prxis tem as
diferenas econmicas como fator essencial de separao do grupo. Vejamos
como no Brasil desde o incio do sculo XX at os dias de hoje, a sociedade
vem se organizando por vrias questes e assim contribuindo para a
manuteno e modificao das estruturas polticas e econmicas brasileira.

1.3.1 Organizao, transformaes e lutas da sociedade organizada no

Brasil.
Nas trs primeiras dcadas de XX as questes sociais no Brasil j
apareciam com fora recorrente do perodo do incio da Repblica e, com a
substituio da fora de trabalho escrava pela assalariada composta naquele
momento principalmente de migrantes. Este perodo se caracterizou por um
aumento na industrializao do pas, o que gerou o crescimento dos centros
urbanos e a formao de uma massa de proletariado urbano ressentida por
melhorias nas suas condies de moradias e emprego. O que fez com que
essas pessoas comeassem a procurar formas de organizao para lutarem
por suas demandas. Surgiram assim organizaes em forma de ligas, unies e
outras. Esse perodo foi de grande agitao social principalmente nos dois
maiores centros do pas Rio de Janeiro e So Paulo. Mas essas agitaes logo
em seguida se espalharam de maneira quase sempre isolada por todo o
territrio nacional em reas urbanas e rurais.

Na dcada de 1930, por esses e outros fatores o Estado passa

elaborar um efetivo planejamento Nacional. Naquele momento se davam
caractersticas de unidade, mesmo que exploratria para alguns, dentro de
uma estrutura econmica para o pas. Foram criados rgos, Secretarias e
 32

Ministrios para atender especificamente questes sociais, que at aquele

momento eram tratadas apenas como aes polticas deslocadas e sem
organizao. A partir daquele momento vrias leis, entre elas a legislao
trabalhista foram criadas.

Com o Estado Novo, grande parte dos movimentos sociais da poca foi
reprimido, at mesmo com o uso da fora, e os movimentos somente passaram
a atuar novamente por volta de 1942 com o surgimento de grupos, como os
Amigos dos Bairros, que priorizavam demandas de problemas de uma esfera
local.

Ao trmino da 2 Guerra Mundial e incio da Guerra Fria o mundo

dividido entre os conflitos ideolgicos, de um lado o capitalismo e do outro lado
o socialismo foram responsveis pelas mais variadas organizaes polticas e
sociais no Brasil e mundo a fora. E o pas ao fazer a sua escolha preparou o
terreno para a chegada de capital estrangeiro na economia local, surgindo
assim incentivos, poltica energtica e uma srie dos mais variados objetos
eram instaladas no territrio nacional para a garantia da reproduo do capital
e da industrializao crescente.

Toda essa caminhada do Brasil rumo a um desenvolvimento industrial

fez com que seguimentos organizados de trabalhadores de vrias fbricas
surgissem e se articulassem eclodindo nesse perodo vrias greves por
melhores condies de trabalho. Esse perodo animou vrias outras lutas e
contribuiu para vrias organizaes coletivas no pas como as Ligas
Camponesas, Movimento dos Agricultores Sem-Terra e o Movimento de
Educao de Base. Nestas, as pessoas se organizavam para criar propostas,
debatiam possibilidades e lutavam por um verdadeiro desenvolvimento
nacional que no fosse to dependente de condies externas, como o posto
em prtica pelo Estado.

No perodo de ditadura militar a grande maioria dos movimentos sociais

surgiu e atuava na ilegalidade, ganhando formas revolucionrias, produziam
aes de enfrentamento direto contra o governo. Foi um momento no qual o
confronto capitalismo versus socialismo ganhou sua forma mais agressiva no
pas. A crise do petrleo em 1974 contribuiu para frear o chamado Milagre
 33

Econmico e diminuiu o poder aquisitivo das pessoas. A insatisfao com o

governo militar passou a crescer e cooperou para a rearticulao dos
movimentos sociais no pas, agora com apoio maior da populao em geral.
Surgiram a as Comunidades Eclesiais de Base CEBs e, posteriormente,
deram origem a vrias outros movimentos com as mais variadas pautas
reivindicatrias e que desencadearam grandes greves no Brasil nos anos de
1978 e 1979. Para muitos nesse perodo que os Movimentos Sociais passam
a existir no Brasil de forma articulada e organizada. Antes disso eram
considerados um embrio do que seriam tais associaes.

Com as mudanas polticas no Brasil da dcada de 1980, os

Movimentos Sociais se articularam e participaram ativamente da criao da
nova constituinte. Foram responsveis por conquistas sociais para os mais
diferentes grupos, at ento esquecidos pelas leis brasileiras como, os negros,
mulheres, crianas, trabalhadores. Essa efetiva participao caracterizou como
uma grande vitria para os Movimentos, h mais de uma dcada lutando por
seus direitos.

Os anos 1990 chegam e se tornam difceis. A crise do capitalismo

daquela dcada modificou os postos de trabalho e tornou aquele perodo de
lutas para manter os empregos o que causou a deteriorao de postos de
trabalho, mas que era a nica soluo para controlar o ritmo alarmante de
desemprego. Se os movimentos urbanos sofriam com a desarticulao de suas
foras, a luta no campo ganhava cada vez mais as manchetes nacionais e
internacionais graas a ao de movimentos como o MST, originrio da dcada
anterior e filho da revoluo na organizao dos movimentos polticos
encabeados pelas CEBs.

Com a estabilizao monetria e o surgimento do Plano Real e a

equiparao da moeda nacional ao dlar americano, o governo conseguiu
restaurar o poder de compra da classe mdia recuperou o apoio da populao
o que lhes rendeu carta branca para bombardear o pas de polticas
neoliberais. Polticas que comearam a dar sinais de desgaste no final da
dcada a economia voltaram a estagnar e o desemprego voltou a crescer.
 34

O momento vivido no final do sculo XX fez com que os Movimentos

Sociais recuperassem fora e se reerguessem depois de um perodo sabtico.
Estes passaram a se organizar em Fruns, Comits, e outras variadas formas
participativas, experincias que j vinham dando certo com os movimentos
sociais que lutavam pelo direito a terra e a proteo do meio ambiente como os
Quilombolas, dos ndios, dos Seringueiros e outros que nos anos 2000
passaram a ter grande notoriedade graas ao grau de articulao que eles
atingiram.

Nestes ltimos 15 anos, os movimentos sociais voltaram a se articular

com fora nas mais variadas lutas e campos de ao, como por exemplo, nos
casos dos Movimentos por educao, transporte pblico, grandes
empreendimentos etc.

Percebe-se com esse breve histrico das lutas sociais no Brasil que
organizaes sociais sempre existiram na histria do pas, mas que elas se
metamorfosearam conforme os perodos histricos que exigiam formas novas
de articulao e que a partir do final da dcada de 1970 ganharam outras
dimenses de organizao. Incorporaram, tambm, novas estratgias
associativas e novas parcerias criando-se redes sociais em prol de
reivindicaes. Vejamos agora quais as principais mudanas que propiciadoras
do atual formao dos Movimentos Sociais contemporneos no pas.

1.3.2 A importncia de experincias pretritas para a atual organizao

dos movimentos sociais no pas.
Na virada da dcada de 70 para 80, no Brasil e na Amrica Latina, as
organizaes sociais contrrias aos regimes militares, especialmente as
organizaes de base crist influenciada pela Teologia da Libertao ganham
fora por todo o continente e influenciam a organizao, direta ou
indiretamente, de vrios movimentos sociais, MST, PT e tantos outros. Mas
com a queda dos governos militares na dcada de 80 esses movimentos
comearam a retroagir. Especialistas apontam o declnio da ao desses
movimentos, organizadores de vrias passeatas no Brasil, aos esforos contra
algo que comeava a deixar de existir, que era a Ditadura. De fato esse pode
 35

ter sido um dos fatores que levaram ao enfraquecimento das aes dos
movimentos neste perodo, entretanto, seria um equvoco apontar apenas tal
motivo, como fator decisivo para esse recrudescimento.

O fato que, os Movimentos desse perodo, mesmo contrrios ao

Estado contriburam para a constituio e ocupao de importantes canais de
dilogos entre o Estado e a sociedade civil organizada, assim como, para a
criao de novas leis da Constituio de 1988 com mltiplos ganhos sociais.

At o final da dcada de 80, os movimentos sociais eram organizados

de maneira desconexa e com pouca integrao entre as diversas organizaes
sociais e que, quando existiam se restringiam ao mbito local. J nos anos 90,
os movimentos encontram outras frentes de aes e buscam criar
institucionalidades para ampliar o debate tanto entre o movimento como
tambm com as pessoas e entidades estranhas a eles. Surgem assim, os
fruns nacionais das mais variadas lutas, o que contribuiu para o
estabelecimento de metas e objetivos comuns entre os movimentos, alargando
assim a sua escala de ao e de lutas.

Ainda colhendo os frutos da articulao da sociedade civil com o

Estado, essas experincias alargaram-se e deram margem para outras aes
positivas. Neste sentido, citam-se a criao do oramento participativo, Bolsa
Escola entre outros. Mas no foi somente na relao com o Estado que os
Movimentos conseguiram se organizar; tambm se criaram formas de dilogos
entre os variados movimentos. Esse dilogo se tornou possvel graas
criao da Central dos Movimentos Sociais, importantes organizao das
prticas em escala nacional dos movimentos quanto, guardada as suas
propores, as CEBs nos anos 70 80.

Em razo do avano das polticas neoliberais pelo Estado Nacional, os

Movimentos passaram a se organizar a fim de combat-las. Criam-se
movimentos contra as reformas estatais, catalizadoras das privatizaes das
empresas pblicas, movimento contra a fome e contra o desemprego que
eram crescentes na poca. Todavia, outra frente de ao crescia nos anos 90 e
se mostrava importante: o das lutas contra a discriminao de gnero e racial.
 36

A partir da, Movimentos de mulheres, homossexuais e dos negros

organizaram-se e criaram redes de conscientizao de seus direitos.

Gohn (2011) afirma que trs movimentos se tornaram muito

importantes nesse perodo graas ao seu nvel de articulao e atuao
alcanado nos ltimos anos do sculo XX no Brasil, so eles: o movimento dos
indgenas; movimentos dos funcionrios pblicos, principalmente os ligados a
educao e a sade; e o movimento dos ecologistas. Segundo a autora esses
movimentos tiveram como caractersticas:

Os primeiros cresceram em nmero e em organizao na

dcada, passando a lutar pela demarcao de suas terras e
pela venda de seus produtos a preos justos e em mercados
competitivos. Os segundos organizaram-se em associaes e
sindicatos contra as reformas governamentais que
progressivamente retiram direitos sociais e reestruturam as
profisses e arrocharam os salrios em nome da necessidade
de ajustes fiscais. Os terceiros, dos ecologistas proliferaram
aps a conferncia ECO-92, dando origem a diversas
organizaes no governamentais (GOHN, 2011, p.343).

Percebe-se que, na verdade, os anos 90 constituram-se em terreno

frtil para o desenvolvimento dos movimentos sociais. Apesar de isso ter
acontecido de uma forma dura j que esses movimentos cresceram e se
tornaram dinmicos a partir da reivindicao dos direitos civis e da luta por
reconhecimento desses direitos esse momento de aproximao entre os
diferentes grupos acabou se tornando tambm um momento de maior
entendimento das diferenas internas do grupo dos explorados.

Na virada para o novo milnio, os movimentos sociais adquirem

caractersticas slidas dentro das suas variedades de lutas. Dentre elas Gohn
(2013) destaca as lutas em defesa das culturas locais, as quais ajudam na
formao da construo de um padro civilizatrio e visa o bem estar dos
diferentes grupos e povos, em detrimento ao atual modelo neoliberal que
prioriza o mercado sempre antes de tudo; as lutas de carter tico poltico, as
quais praticam a vigilncia sobre a atuao dos governos, informam a
populao sobre o mau uso da mquina pblica, sobre os impostos desviados
ou mal geridos.
 37

Os movimentos sociais em sua grande maioria alcanaram grupos no

atendidos por instituies e passaram a atender e dar voz a demandas
relacionadas a valores, sexualidade, crenas. Esses contriburam para um
novo entendimento sobre a questo da autonomia, atualmente bastante
diferente do concebido no inicio dos anos 80. Dessa forma, a autonomia deixou
de ser uma questo de isolamento tanto do Estado como do que /est
institudo. fundamentalmente ter e pensar projetos para o grupo, porm, de
maneira a contemplar o interesse de todos os envolvidos e a universalizar as
demandas particulares em busca da ampliao do direito cidadania.

Os avanos da globalizao e o acesso informao, advindos da

internet, contriburam para o intercmbio e para a acelerao do processo de
autoconhecimento dos movimentos sociais e de suas demandas, o que passou
a ramificar e ampliar as relaes dos movimentos existentes.

A atuao de novos agentes nas relaes com os movimentos (o caso

das ONGs principalmente) fizeram com que houvesse a necessidade de novas
explicaes, para o entendimento do que so na atualidade os Movimentos
Sociais no sculo XXI, e qual o novo cenrio poltico que est submetido.
Buscar-se-, neste momento, falar sobre essa nova configurao da sociedade
civil organizada e suas mltiplas aes coletivas neste novo sculo.

1.3.3 Mobilizaes e organizaes em rede no sculo XXI:

A sociedade civil, hoje, se configura como um campo de foras
heterogneo, pois representa os mais diversificados segmentos sociais que
compem a sociedade. Entretanto, est diretamente relacionada esfera da
defesa da cidadania e suas respectivas formas de organizao em torno de
interesses pblicos (SCHERER-WARREN, 2006), essa uma prerrogativa
importante da sociedade civil. Porm, por se tratar da organizao em torno de
interesses e pelo grau de heterogeneidade, a sociedade civil dificilmente ser
isenta de conflitos e relaes de poder e disputas internas por hegemonia por
representaes sociais antagnicas que se encontrem na sociedade.
 38

comum na atualidade encontrar pessoas relacionando a sociedade

civil ao chamado terceiro setor, termo que na verdade usado para
denominar organizaes no governamentais e sem fins lucrativos com
interesses pblicos. Entretanto, essa apenas uma das formas que o terceiro
setor se apresenta, mas no a nica. Sociedade civil, na realidade refere-se
participao cidad em um sentido mais amplo:

Pode-se, portanto, concluir que a sociedade civil a

representao de vrios nveis de como os interesses e os
valores da cidadania se organizam em cada sociedade para
encaminhamento de suas aes em prol de polticas sociais e
pblicas, protestos sociais, manifestaes simblicas e
presses polticas (SCHERER-WARREN, 2006, p. 110).

Sobre os nveis citados pela autora e que esto presentes na

sociedade brasileira na atualidade pode-se dizer que eles representam o nvel
do associativismo local que voltado para causas comunitrias, sociais e/ou
culturais do cotidiano. Para exemplificar tm-se as associaes de bairros,
ncleos dos movimentos de sem-terra, empreendimentos solidrios. Esse um
tipo de associativismo a cada dia mais crescente no pas e presente,
sobretudo, nas periferias das grandes cidades.

O segundo nvel o das formas de articulao inter organizacionais, na

qual h o encontro de variadas organizaes sociais. Nelas destacam-se os
fruns, as associaes de ONGs e at mesmo as redes de redes, todas elas
com o objetivo de liderar frente aos mais variados temas pela sociedade civil.
a partir dessas formas de articulaes que se do as parcerias entre Estado e
sociedade.

O terceiro nvel proposto est relacionado com a mobilizao da esfera

pblica que seria resultante da articulao dos Movimentos Sociais localizados,
dos fruns, das redes e das ONGs. Porm trata-se da organizao de uma
ao em lugares pblicos e que possa chamar a ateno e atrair simpatizantes,
alm de pretender dar visibilidade s questes atravs das mdias. Como
resultado, criam-se formas de presses polticas no Estado para seus anseios.
Alguns exemplos de ao nesse nvel so a Marcha Nacional pela Reforma
 39

Agrria ocorrida em 2005 organizada pela CPT, MST, Via Campesina e outros
grupos.

Os dois primeiros nveis citados so formas organizacionais e possuem

determinada institucionalidade com seus registros legais e certificaes. Ou ao
menos com procedimentos internos prprios e normas reguladoras da atuao
do referido associativismo. No entanto, o terceiro nvel se estabelece por
formas de protestos, geralmente com maiores alcances de mobilizao na
esfera pblica, porm, este ocorre de maneira mais conjuntural.

Na articulao desses diversos nveis surge o que Scherer-Warren

chama de rede de movimentos sociais, importante conceito para se entender
as aes e prticas dos movimentos sociais no incio do sculo XXI:

A ideia de rede de movimento social , portanto, um conceito

de referencia que busca compreender o porvir ou o rumo das
aes de movimento, transcendendo as experincias
empricas, concretas, datadas, localizadas dos sujeitos/atores
coletivos. (SCHERER-WARREN, 2006, p.113).

Essa articulao em rede possibilita a unio dos diferentes tipos de

associativismos localizados, setorizados e os movimentos sociais de base local
e o debate entre eles para que se estabelea um consenso a fim de criar uma
identidade poltica. Espera-se assim produzirem-se aes que deem
visibilidade a estes movimentos e obtenham espao no campo de poder da
poltica e alcancem mais direitos de cidadania para esses grupos.

As redes possibilitam com que os movimentos atuem em vrias frentes

de aes ao mesmo tempo e criam formas de atingirem os mais variados
espaos, antes no alcanados por tais grupos. As redes criam fruns de
debates com vrias entidades representativas da sociedade, empresrios,
polticos, mdia, intelectuais, artistas formadores de opinio e tantos outros ao
passo que tambm se articulam por representatividade dentro do Estado,
criando esferas de legitimidade na relao entre os movimentos e a
administrao pblica, buscando estreitar relaes com esse aparelho, para a
criao de polticas pblicas populares.
 40

Na Amaznia grupos sociais encontraram nas organizaes em rede

forma e nas polticas de escalas formas de resistir ao projeto de
desenvolvimento predatrio orquestrado pelo capital e pelo Estado na regio,
vejamos agora um pouco sobre essas formas de organizao dos Movimentos
Sociais e suas peculiaridades quanto aos Movimentos emergentes no restante
do pas.

1.4 Movimentos sociais e organizao de polticas escalares na

Amaznia:
Almeida (2011) nos ajuda a entender um pouco sobre a composio
dos novos movimentos sociais que se constituem a partir das lutas na
Amaznia, assim como, a criao de uma identidade prpria, diferente da
organizao das lutas urbanas nos grandes centros do pas, mas que em muito
tambm se diferencia das lutas do campo do restante do territrio nacional.
Segundo o autor, atingir o atual estgio de desenvolvimento de organizao
desses Movimentos passou pela unio entre grupos sociais no homogneos
do ponto de vista econmico. Para Almeida, o valor da sua fora de trabalho
no constitui sua base racional declarada, mas sim a forma que seus modos
de vida foram atacados por formas produtivas exploratrias. Este o elemento
que os uniu e deixou a composio classista no primeiro momento em segundo
plano na formao dos emergentes Movimentos. Com isso levou-se em conta
agora os efeitos de uma determinada ao, como exemplo, atingidos por
barragens, reassentados, atrelados a outras de sentido permanente, como
ribeirinhos.

Ainda segundo o referido autor, os novos Movimentos Sociais na

Amaznia se afastam cada vez mais da noo genrica de campons que
predomina desde os anos 1950 no campo brasileiro e que se reproduziu
principalmente a partir das Ligas Camponeses. Contudo, Almeida (2011)
ressalta que essas novas formas no surgem da oposio aos movimentos
classistas, mas sim de um avano na prpria educao poltica dos grupos,
que criam novas composies de lutas como o Conselho Nacional dos
Seringueiros, Unio das Naes Indgenas, Comisso Nacional dos Atingidos
 41

por Barragens, entre outros. Esses grupos passam a se mobilizar baseando-se

em lutas localizadas e imediatas atravs de diferentes ncleos como
comisses, associaes, conselhos, comunidades negras rurais, etc., unindo-
se atravs das chamadas unidades de mobilizaes que:

Tais unidades de mobilizao podem ser interpretadas como

potencialmente tendendo a se constituir em foras sociais.
Nesta ordem, elas no representam apenas simples respostas
a problemas localizados. Suas prticas alteram padres
tradicionais de relao poltica com os centros de poder e com
instncias de intermediao, possibilitando a emergncia de
lideranas que prescindem dos que detm o poder local.
Destaque-se, neste particular, que mesmo distante da
pretenso de serem movimentos para a tomada do poder
poltico, logram generalizar o localismo das reivindicaes e,
mediante estas prticas de mobilizao, aumentam seu poder
de barganha face ao governo e ao Estado. Para tanto, suas
formas de ao transcendem as realidades localizadas e
geram movimentos de maior abrangncia, que agrupam as
diferentes unidades, a saber: Comisses Regionais de
Atingidos por Barragens, distribudas por quase todo o pas;
Conselho Nacional dos Seringueiros, Unio dos Sindicatos e
Associaes de Garimpeiros da Amaznia Legal e Associao
das reas de Assentamento do Maranho (ALMEIDA, 2011
pg. 18).

Almeida (2011) afirma ainda que, apesar de frgeis, as unidades de

mobilizao tm mostrado uma impressionante capacidade de mobilizao
popular, indo na contra mo de outros movimentos sociais que sofrem com a
perda dessa capacidade.

s novas formas de associativismos que surgem na Amaznia, so

acrescentadas novas formas de generalizaes. Tal fato acontece a partir da
pulverizao de novos agentes e da ampliao das lutas localizadas com a
criao dos chamados encontros, nos quais se passou a votar reivindicaes e
aes a serem realizadas em comum por todos os grupos.

Tais encontros se tornaram frequentes durante os primeiros meses de

1989, perodo subsequente criao da Constituio de 1988 (ALMEIDA,
2011), entre eles o I Encontro dos Povos da Floresta, que ocorreu
concomitantemente ao II Encontro Nacional dos Seringueiros onde ficou
evidente a modificao na composio das lutas dos Movimentos na regio. A
 42

partir da o contato entre diferentes agentes exige melhores condies de

trabalho, mas tambm, a garantia de direitos, sua reproduo produtiva e social
no territrio, a fim de assegurar sade e educao dos povos da floresta.
Tambm devem ser garantidas demarcaes de terras e reservas extrativistas
nos moldes que beneficiassem os diferentes grupos.

O associativismo que nasce no bojo das unidades de mobilizaes dos

encontros, levou a um autoconhecimento dos prprios Movimentos. Tal
acontecimento permitiu, a partir das decises tomadas e expostas em forma de
Carta Aberta ou de uma Declarao, que os diferentes grupos tambm
vislumbrassem suas contradies e semelhanas e, assim tivessem a clareza
das possibilidades e limites de seus movimentos em comum, cada um em seu
campo especfico de embate contra agentes hegemnicos e no debate com o
Estado

Conformando aspectos consensuais de confrontos localizados

e sem ser uma mera soma deles, estes novos organismos de
representao lograram impor, aos aparatos de Estado, uma
via nica de interlocuo, no lhes permitindo negociar por
partes e forando-os a uma negociao mais global, baseada
em princpios gerais que orientam as polticas pblicas. Os
critrios locais de interveno so relativizados. O carter
universal, que rompe com o localismo, , pois, imposto pela
prpria dinmica das mobilizaes, que se estruturam a partir
de lutas especficas e realidades localizadas. Universalizam e,
concomitantemente, dialogam com os interlocutores oficiais,
um a um, sem perder de vista o conjunto dos centros de poder.
H, assim, uma globalizao de lutas localizadas, que num
tempo nico exigem interlocutores distintos, mas que
simultaneamente tratam os aparatos de Estado em bloco e
procuram ampliar suas redes de apoio e presso (ALMEIDA,
2011, pg. 22).

H uma inegvel evoluo nas estratgias de enfrentamento dos

Movimentos Sociais, a partir de um refinamento no seu modus operandi no
manuseio de estratgias de ao, nos quais passam a deter maior controle da
sua forma ora universalizante, ora tomando para si aspectos de suas
realidades localizadas. Com a insero dessas estratgias, os Movimentos
Sociais compreendem a necessidade de interpretao da escala da
problemtica a qual esto envolvidos para encontrar uma melhor forma de
 43

enfrentamento e, quais so seus principais adversrios e quais so seus

possveis parceiros no meio da sociedade civil.

Intrnseco s lutas dos Movimentos Sociais na Amaznia h uma clara

busca em romper com a histrica relao oligrquica de explorao,
desenvolvidas pelas elites locais e que, at os dias de hoje se faz presente em
todo o territrio, para isso os movimentos reivindicatrios buscam apoio em
poderes externos:

Destaca-se que o movimento reivindicatrio amplo busca

poderes externos para se confrontar com os detentores do
poder local, que impedem a emergncia de lideranas
camponesas ou indgenas, para continuar controlando
clientelisticamente a situao (ALMEIDA, 2011, pg. 27).

Esses poderes externos chamados ao front foram constitudos por

ONGs, por parcela da sociedade civil organizada, pesquisadores,
Universidades e at mesmo pelo Estado. O movimento de ruptura com o
controle efetivo das elites locais na regio ocorre h bastante tempo e
mediada principalmente por uma maior atuao do Estado Nacional na
Amaznia. Por outro lado, a atuao desse agente submeteu os grupos, antes
hegemonizados diretamente pelas elites locais, a uma nova condio de
explorados, agora mediada pelo prprio Estado, este sob o controle de grupos
ligado ao Capital Internacional.

Havia por parte dos Movimentos Sociais e do Estado um interesse

convergente e contraditrio na ruptura do poder que as elites locais ali
exerciam, fato que levou a uma maior atuao do Estado na regio e
proporcionou a criao de aparelhos de dilogo entre a sociedade civil e o
Estado. Contudo, abriram-se, tambm, lacunas para que novos agentes
hegemnicos tomassem o controle da produo territorial. Esse um fato que
no se pode perder do horizonte da atual produo espacial da Amaznia.

Em meio aos novos associativismos, algumas dificuldades foram

atestadas em meio a esse turbilho de agendas emergentes nos Movimentos,
o que apontou dificuldades em criar alguns grupos coesos, como no caso do
ativismo indgena com o seu problema em compor uma unidade nacional de
 44

lutas devido suas mltiplas formas de representaes, seja a partir de seus

rituais culturais, nas suas questes produtivas e das suas mltiplas formas de
relao com a natureza. Outra dificuldade que surgiu foi o dilogo com alguns
movimentos de garimpeiros que possuem uma variada forma produtiva interna,
alm de entrar em choque por muitas vezes com os direitos indgenas e
ambientais (ALMEIDA, 2011).

Para alm desse problema, algumas crticas a essa forma de

organizao so feitas por pesquisadores e ativistas. Eles dizem que a
unidade de mobilizao suscetvel desmobilizao, pois so formadas por
casos extraordinrios e momentneos, o que os fazem classificarem essa
forma de mobilizao como sendo um movimento de circunstncias. Outra
crtica diz respeito ao desse tipo de mobilizao sobre o poder do Estado,
onde os crticos afirmam que esses movimentos no tm efeito sobre tal
(ALMEIDA, 2011).

Pode-se at ponderar sobre a primeira crtica aqui citada e, realmente

mais elementos precisam ser mostrados nesse tipo de estudo para poder
afirmar com certeza ou no tal questionamento. Entretanto, no temos como
concordar que os efeitos de uma ao efetiva criada por esses movimentos
no atingem diretamente o Estado. Parece-nos bvio que atingem sim. Talvez
a falta de uma maior ao por parte do campo poltico oficial do Estado
contribua para que tais foras reverberem com menos intensidade, mas antes
deixam marcas na relao que o Estado exercer em um determinado
territrio.

Almeida (2011) chama a ateno justamente neste sentido. O autor

afirma que, para alm das crticas, o que realmente importa o exemplo nesse
novo momento dos movimentos sociais. Suas prticas surtem efeitos sobre os
chamados aparelhos de poder no enfrentamento direto, no qual a partir das
relaes estabelecidas entre os mais variados movimentos possvel atuar
sobre um determinado tema, em que um possa suprir as fragilidades do outro
na luta contra um determinado agente opressor, fazendo permutas de
experincias e de aes.
 45

Ao mesmo tempo em que os Movimentos ampliam e reconhecem suas

prprias caractersticas, reafirmando-se a partir de suas diferenas e ganhando
voz a partir da, em um movimento contrrio as foras hegemnicas buscam
cada vez mais afunilar os espaos de dilogo fazendo com que o debate seja
pautado no em uma busca por um consenso, mas seguindo diretrizes e
normas impostos pelo prprio Estado e por suas necessidades econmicas. Ou
seja, o Estado aceita o dilogo, mas os limites de o qu e onde se pode
dialogar posto pelo prprio Estado, de forma autoritria em um claro contra
movimento aos avanos da sociedade. No momento em que novas demandas
surgem o Estado passa a concentrar cada vez mais seus centros de dilogos.
Consequentemente, a participao dos Movimentos Sociais reduzida e, cada
vez mais h dilogos com empresrios e parcela das elites locais dispostas a
se enquadrar no novo modelo proposto pelo Estado, que por sua vez mostra
sua capacidade de mover-se escalarmente.

possvel afirmar que, a partir desta anlise, os Movimentos Sociais

com suas novas formas associativas e sua capacidade de compreenso
escalar do evento a qual esto inseridos propiciaram grandes modificaes na
estrutura do Estado. Tais modificaes referiam-se aos dilogos com as
populaes locais, como tambm s modificaes estruturais em suas aes
na Amaznia. Todos esses novos elementos contriburam para que as elites
locais buscassem formas de garantir representao nas novas relaes de
produo instaladas na regio. Neste cenrio, as elites acabaram por
beneficiarem-se de forma direta ou mesmo de forma indevida da atuao do
Estado na Amaznia atravs dos recursos pblicos e incentivos fiscais e
creditcios por ele criado.

1.5 Novas estratgias e novas prticas.

Os movimentos sociais e outras formas de mobilizao social foram se
alterando com o passar do tempo, pelo fato de ser uma construo poltica que
tendia ao amadurecimento no decorrer das experincias vividas pelo grupo. Do
incio da organizao dos grupos sociais na Amaznia at os dias atuais, muita
coisa mudou e a conjuntura poltica outra completamente diferente do inicio
 46

da sua ocupao, salvo a Amaznia conservar a caracterstica de colonialismo

interno.
Contudo, os movimentos no so apenas sujeitos passivos na histria,
eles tambm contriburam para as mudanas polticas nesse perodo. Assim,
pode-se consider-los tambm como agentes do processo histrico. Apesar de
muitos estudiosos considerarem que os Movimentos perderam fora na dcada
de 90 com o avano do neoliberalismo instalado no pas, acredita-se que esses
eventos fizeram com que os Movimentos tomassem uma postura mais ativo-
propositivos (Gohn, 2013). Tambm passar a atuar em rede e em parceria
com outros agentes, agora no mais margem do Estado e apenas inseridos
na sociedade, mas utilizam-se das duas vias para se reproduzirem; apesar da
marginalidade tambm buscam um dilogo com a institucionalidade.
Essa nova fase geraram prticas igualmente novas nos movimentos
tanto urbanos como no campo:
No urbano os movimentos com matrizes poltico-partidrios
fortes se enfraqueceram, fortaleceram-se os movimentos com
perfil de demandas mais universais, mais plurais em termos de
composio social como os ecologistas e pela paz. No campo
a luta social, os movimentos sociais com perfil de lutas de
resistncias cresceram e entraram no novo milnio um tano
quanto desgastados, mas como parte da agenda dos conflitos
sociais do pas, a exemplo do MST (GONH, 2013, p.250).

O exerccio de novas prticas trouxe um maior conhecimento sobre as

polticas do Estado e sobre a mquina pblica para os Movimentos Sociais,
muito graas s estratgias em redes estabelecidas por eles, agora articulados
com redes internacionais pelo direito cidadania e vida.
Neste captulo se fez importante elucidarem-se os conceitos de
territrio, polticas de escalas e Movimentos Sociais para poder enfatizar nos
prximos captulos a maneira como a experincia dos conflitos sociais na
Amaznia se desenvolveu.
Importa tambm mostrar o valor da construo de polticas de escalas
para a estratgia de ao dos diferentes agentes, seja no avano do Capital
sobre os modos de vida, e as territorialidades deles derivados, em uma
tentativa de aniquil-los ou submet-los produo capitalista, seja na
organizao de formas de resistncia contra-hegemnicas na conteno do
avano do projeto capitalista, a desfigurao de seus modos de vida e na
 47

tentativa de garantir o controle sobre o seu prprio meio de produo e de sua

realizao social.
 48

CAPTULO 2: AJUSTES ESPACIAIS E A MODERNIZAO DO

TERRITRIO NA AMAZNIA:

A formao econmica do Brasil resultante de diferentes formas de

desenvolvimento que geraram graves desigualdades sociais e que ainda hoje
perceptvel, mesmo aps inmeras reformas nas diretrizes governamentais do
pas. Isso gerou uma alta concentrao de terra, riqueza e renda no territrio
nacional e que na Amaznia bem mais perceptvel. Tal processo de
concentrao de riquezas nos remete ao tema subdesenvolvimento, para
entender a dinmica da regio e que para FURTADO (2002) no se pode
interpretar como apenas uma fase do processo de formao das economias
capitalistas, mas deve-se compreend-la como uma situao particular,
inserida no processo de expanso capitalista por reas no capitalistas. Neste
sentido, perceptvel que, nos pases da Amrica Latina h uma formao
econmica diferenciada, orientada por um roteiro de problemas estruturais
emergentes, a partir da dependncia externa desses pases e agravados pela
explorao de seus recursos naturais.

As transformaes viabilizadas, sobretudo por agentes internacionais

na Amrica Latina, comearam a ser elaboradas sob a gide do
desenvolvimento e, no Brasil, principalmente, a partir de 1964 com a ditadura
militar, a ideologia desenvolvimentista passa a ser amplamente divulgada. Esse
movimento provocou a expanso do capital, motivado pela ampliao das
fronteiras produtivas, criadas a partir da integrao dependente de novas
regies dinmica nacional, sendo esta ltima, orientada pelas regies
centrais j submetidas lgica capitalista.

Para entender-se a forma de constituio e modernizao da regio no

sculo XXI e suas transformaes so necessrias perceberem-se quais foram
os caminhos traados pelo agente regulador de todo o projeto classista indutor
das transformaes o Estado e quais foram os vieses de seu planejamento
em seus vrios enfoques. O que buscava o Estado? Quem estava subjacente
a ele, com as vrias rupturas criadas no espao amaznico, quando da criao
de rodovias e posteriormente com a introduo de projetos minero-industriais?
 49

Neste captulo, tratar-se- da atuao do Estado dentro da regio

Amaznica. Mostrar-se- como ele se tornou um importante agente da
produo do espao regional e quais foram as diretrizes tomadas para
realizao dessa produo at o incio do novo sculo. A partir da, revela-se
como a chegada de um empreendimento como a UHE de Belo Monte
reconfigura a lgica da regio, favorece o projeto ao qual est inserido, passa
por reconfiguraes na base material, mas tambm modifica sua forma poltica
nas proximidades do rio Xingu, lugar de instalao da barragem.

2.1 Fases de ocupao e o Estado na Amaznia:

Becker (2001) afirma que a partir do momento da formao do
moderno aparelho estatal, em um perodo de grandes intervenes no territrio
e na economia, tornou-se contnua a ocupao da regio amaznica como
projeto de Estado. Perodo que provocou uma eficiente relao de dominao
entre a regio e o centro do poder nacional, tornando a Amaznia efetiva no
projeto global do capitalismo. Para demonstrar como ocorreu a atual formao
territorial, a autora, divide em trs grandes perodos as fases de constituio e
ocupao da Amaznia.

Em referncia primeira fase, referente ao planejamento, Becker

(2004) enfatiza que esse perodo correspondeu ao momento de implantao do
Estado Novo por Getlio Vargas. Ressalta ser este um momento mais
discursivo do que ativo, um momento em que a Amaznia passou a ser uma
preocupao para o Estado Brasileiro e, ao mesmo tempo, permitiu que aes
concretas fossem pensadas para a dinmica da regio. Porm, somente no
governo de Juscelino Kubitscheck essas aes foram colocadas em prtica, na
tentativa de unificar o mercado nacional, o que desencadeou vrias
modificaes na estrutura da regio, ao serem implantadas polticas pblicas e
das novas prteses instaladas na regio, como o caso das rodovias Belm-
Braslia e Braslia-Acre:

A marcha para o oeste e a criao da Fundao Brasil

Central (1944), a insero de um Programa de
Desenvolvimento para a Amaznia na Constituio de 1946 e a
delimitao oficial da regio por critrios cientficos foram
 50

marcas dessa fase, seguidos pela criao da Superintendncia

de Valorizao Econmica da Amaznia SPVEA, mas
apenas revelam uma preocupao regional sem aes
correspondentes. Somente no governo de Juscelino
Kubistchek, calcado na Energia e Transporte e em Cinquenta
Anos em Cinco, aes efetivas afetaram a regio. (BECHER,
2004, p. 25).

Segundo Bertha Becker, h no perodo, por ela chamado de

planejamento regional, dois subperodos: o do planejamento, no qual se
pensaram as aes prepositivas ao territrio e o segundo, correspondente ao
inicio de uma efetiva produo do espao pelo Estado Nacional. Esta ltima
ocasionou o crescimento populacional da regio e propiciou um salto da
populao de um milho para cinco milhes de habitantes entre as dcadas de
50 e 60 e, se mantm elevada desde ento.

Foi no intervalo entre 1966 1985 que essa produo estatal, isto ,
uma produo estatal-capitalista do espao amaznico, ganhou fora. Neste
momento o Estado e seus parceiros iniciaram um grande ciclo modernizador da
Amaznia que coadunavam com as novas polticas de modernizao da
sociedade e do territrio nacional.

Neste processo de modernizao, que ocorria em todo o territrio

nacional, a Amaznia se fez importante ao se mostrar como uma possvel
soluo vivel em vrios sentidos, aos inmeros problemas enfrentados pelo
Estado naquele momento: desde grandes tenses por terra enfrentadas
historicamente pelas regies nordeste e sudeste e agravadas pela
modernizao do campo, aos possveis focos de guerrilhas que poderiam
surgir em um territrio de grandes dimenses e de difcil acesso.

Em um territrio to vasto e to distante da metrpole, distncia em

mltiplos sentidos, quer fossem no econmico, social ou cultural, tais
preocupaes se estendiam para escala continental, uma vez que poderiam
surgir ameaas soberania do territrio. Esses fatores ligados a distancia entre
os grandes centros do Brasil e a proximidade dos grandes centros de pases
vizinhos poderiam ocasionar uma captura da Amaznia Brasileira para a rbita
de projetos de outros pases ligados ao Caribe e ao Pacfico.
 51

Em mbito internacional havia a proposta do Instituto Hudson para

transformar a Amaznia em um grande lago, com a possibilidade de transportar
e explorar os recursos da regio, plano que no se mostrava interessante ao
projeto nacional pensado naquele momento (Becker, 1982). Hoje, difcil
afirmar se as estratgias atuais para a regio, devido a implantao de uma
vasta quantidade de barramentos e o surgimentos de hidrovias, no se
mostram interessantes ao atual projeto de Estado vigente no pas.

Nesse momento, vrias aes do Estado deram suporte ao processo

de ocupao e modernizao do territrio e de instituies na Amaznia. O
objetivo foi extinguir a possibilidade de perda de importantes reas, tais como a
mudana do Banco de Crdito da Borracha, alterado para Banco da Amaznia
BASA, a SPVEA se transformou em Superintendncia de Desenvolvimento
da Amaznia SUDAM, alm da criao de um enclave industrial nas
proximidades das fronteiras do norte. Surgia assim a Zona Franca de Manaus,
importante estratgia territorial da regio (BECKER, 2009). Todo esse aparato
visava a fortalecer as novas conexes que passaram a se dar no territrio.

Para tanto, impem sobre o territrio uma malha de duplo

controle tcnico e poltico constitudo de todos os tipos de
conexes e redes, capaz de controlar fluxos e estoques, e
tendo as cidades como base logstica para a ao. (BECKER,
2009, p.26).

No perodo entre 1968 e 1974 este tipo de malha, chamado de tecno-

poltica, foi implantado na Amaznia, com o objetivo de ampliar a apropriao e
o controle perante o territrio (Becker, 1990) e, suas caractersticas na
Amaznia mostraram-se nas seguintes formas segundo a autora:

A implantao de redes de integrao espacial que trata dos variados

tipos de redes com investimentos pblicos, rede rodoviria ampliada com a
implantao dos eixos transamaznica, Perimetral Norte, Cuiab Santarm e
Porto-Velho Manaus, redes de telecomunicaes para a difuso de valores
modernos a partir da televiso, alm das redes de telefonias, redes urbanas
com base para as sedes de empresas estatais e privadas e a rede hidreltrica
para dar base de sustentao a esse novo perodo industrial; Subsdios ao
 52

fluxo de capital e induo dos fluxos migratrios que por um lado incentivou o
fluxo de capitais do sudeste e do exterior atravs de mecanismos fiscais e
creditcios do BASA e por outro atraiu a migrao a fim de criar uma mo de
obra local, tal induo se deu atravs de mecanismos como os vrios projetos
de colonizao criados a partir de 1968; Superposies de territrios federais
sobre os Estaduais a partir de estratgias que davam ao Estado Nacional a
jurisdio absoluta ao governo federal de territrios pertencentes aos estados
da regio que foi possvel realizar os planos nacionais para a regio. No ano
de 1966 a SUDAM criou o territrio chamado Amaznia Legal que se superps
a regio norte, alguns anos depois o governo determinou que uma faixa de 100
km de ambos os lados das rodovias federais seriam de controle da Federao
com a justificativa que seriam usados nos planos de colonizao e assim
distribudos para os camponeses, no Estado do Par, essa determinao
significou mais de 65% do seu territrio passara ao controle exclusivamente
federal (Becker, 2001).

Com as seguidas crises do Petrleo e a elevao das taxas de juros no

mercado internacional (principal financiador do projeto nacional) e o
descontrole no crescimento da dvida externa do Brasil este modelo de
desenvolvimento acabou se esvaindo, entretanto, deixou um rastro de grandes
desigualdades e problemas ambientais na regio devida principalmente aos
privilgios atribudos aos grandes grupos hegemnicos que passaram a atuar
na Amaznia. Conflitos sociais e degradao ambiental so as principais
marcas desses tempos para a regio.

Os planos e aes estatais deste perodo, baseados em uma

implantao a qualquer custo da malha tecno-poltica, buscavam a construo
de um espao isotrpico e homogneo em um territrio com grande variedade
de gneros de vida. A populao que viviam na regio com desrespeito, os
tratando apenas como nmero, nmeros de pessoas com possibilidades de
serem revestidos em mo de obra barata para possveis atividades que
surgiriam a partir da induo criada pelo Estado nos chamados Grandes
Projetos.
 53

Todas as aes dos grandes projetos na regio tiveram como objetivo

em sua criao espacial especfica envolver o projeto de Amaznia em uma
escala global, isolar e destituir as foras locais que estivessem desalinhadas ao
novo projeto de exercer qualquer tipo de controle poltico sobre a rea.

Aps o esgotamento do chamado nacional desenvolvimentismo,

Becker (2009) afirma que se inicia um novo perodo na formao territorial da
Amaznia, denominada de Heartland, o qual tem inicio em 1985 e marcado
por dois fatores: a anteriormente citada falncia do modelo vigente a poca e o
surgimento do Conselho Nacional dos Seringueiros, smbolo da luta dos
expropriados da terra na Amaznia durante todo o perodo. O Conselho
articulado com os movimentos ambientalistas nacionais crescia ao lado de
outros movimentos em escala mundial que insurgiam em defesa dos grandes
biomas localizados em reas de pases do chamado terceiro mundo. A forte
presso exercida sobre o modelo de desenvolvimento proporcionou o
surgimento de modelos endgenos de desenvolvimento em suas vrias formas
que predominavam na dinmica regional no perodo entre 1985 a 1996 (Becker
2000).

A endogenia ocasionada pela presso da sociedade civil despertou a

criao de polticas que levaram ao surgimento do chamado vetor tecno-
ecolgico (BECKER, 2009) o que deu Amaznia caractersticas de fronteira
socioambiental, resultado de a reconfigurao escalar das foras dos variados
projetos advindos dos mais variados agentes. Inclui-se agora, neste campo,
agentes afastados h tempos dos movimentos e que agora passaram a ter voz
ativa dentro do processo de deciso na regio.

Sobre o desempenho do vetor techno-ecolgico, Becker (2009) indica

pontos positivos e negativos dessa atuao:

Se a lio ensinada por esse vetor sua positividade social e

ambiental, h, contudo que se registrar dois problemas que
impedem a sua plena expanso: a dificuldade de insero nos
mercados, em virtude de carncias gerenciais, de
acessibilidade e de competitividade, e a sua caracterstica
pontual, que no alcana escalas significativas de atuao em
to vasta regio (BECKER, 2009, p.28-29).
 54

Para ns, os pontos negativos apontados por Becker so

questionveis. Afinal, o Estado deveria impulsionar essas questes e, se no
as abolissem ao menos as amenizava, uma vez que questes de
competitividade e de acessibilidade de mercadorias aos centros consumidores
sempre foram solucionadas pelo Estado em prol de empresas do grande
capital. Tais empresas operavam nas regies mais remotas do pas e a
competitividade de seus produtos sempre foi solucionada com subsdios
estaduais. Assim, por que ento no usar os mesmos mecanismos que hoje
so apropriados de maneira privada, para orientar a competitividade de
pequenos produtores e das cooperativas? No seria esse o grande avano que
o vetor tecno-ecolgico poderia trazer? A apropriao e uso do Estado pelo
povo?

A partir de 1996, as foras envolvidas nos projetos ambientalistas, as

quais passaram a marcar forte posio entre os governos e economias
mundiais, propuseram a formao de corredores ecolgicos. Entretanto, nesse
perodo as foras impulsionadoras de desenvolvimento exgeno retomam
espaos dentro do governo federal com proposies, por meio do Programa
Brasil em Ao. Tal programa retoma o planejamento territorial da Unio, a
criao de corredores de desenvolvimento e o conflito entre os dois projetos
voltam tona e se ampliam ainda mais, com o fortalecimento do vetor termo
industrial (VTI) e com o Programa Avana Brasil no ano de 1999 (BECKER,
2009).

O conflito instalado entre os grupos ambientalistas e

desenvolvimentistas contribui para que a Amaznia seja elevada a uma escala
de efetiva importncia para o pas. Isso ocorreu com uma eficaz integrao via
portos, redes de telecomunicaes, rodovias e todos os mais variados sistemas
de objetos que aqui passaram a existir, assim como tambm passou a fazer
parte de projetos geopolticos de diferentes grupos sociais fazendo com que o
debate da natureza torne-se um debate poltico envolvendo as possibilidades
de seu uso, assim reconhecendo as vrias possibilidades dos projetos
relacionados com o meio ambiente (BECKER, 1995). Todas essas frentes de
ao emergentes desse debate poltico sobre a natureza e seu uso passam a
se confrontar nas ruas e nos diferentes campos, inclusive dentro do Estado.
 55

Entretanto, para que o debate persistisse at o momento atual, em que vrios

grupos passam minimamente a interagir, foram necessrias vrias aes na
regio. Vejamos, agora, como ocorreu essa produo da Amaznia atravs de
forte interveno do Estado.

2.2 Grandes Projetos e interveno estatal na regio.

Aparelho responsvel por regular os movimentos do capital e
naturaliz-lo para a sociedade, o Estado, que para Hubermann (1986,p.229)
todo seu poderio usado no interesse da classe dominante atua na recriao
das formas de contato, orientao e normatizao do espao vivido, e
consequentemente transforma o significado do viver a partir do projeto de
modernidade no qual este est inserido. nesse sentido, necessrio dizer que,
a realidade amaznica atual fruto das macias intervenes realizadas sob o
comando do Estado Nacional Brasileiro, sobretudo a partir dos anos 60 do
sculo XX. Neste perodo as aes para a integrao da Amaznia economia
nacional foram intensificadas, gerando grandes impactos ambientais e sociais
para a regio.

Como resultado, estas aes transformaram as formas de explorao

dos recursos naturais, provocaram uma revoluo no modo de vida local, onde
agora diferentes agentes, sob a gide do Estado e diretrizes do Capital, entram
em conflito a fim de impor uma nova lgica espacial para a regio.

A elite da terra detm o monoplio do territrio durante as primeiras

fases de ocupao da Amaznia. Mas, a forte interveno do Estado com suas
modernas polticas de ordenamento territorial, aplicadas na regio em meados
do sculo passado, esta elite passa a ter que adaptar-se s novas
funcionalidades do territrio, para poder manter sua hegemonia. Assim sendo,
suas necessidades adaptam-se s do Estado, o que lhes possibilita a manter o
controle local, participando como importantes agentes locais para o projeto
nacional. Essas transformaes e adaptaes das necessidades sempre foram
vistas com naturalidade na formao histrica do Estado brasileiro.

medida que se formava e desenvolvia o Estado nacional,

organizava-se o aparelho estatal de modo a garantir o regime
 56

de trabalho escravo. Depois, medida que o regime de

trabalho escravo foi sendo substitudo pelo de trabalho livre, os
grupos e as camadas dominantes reorganizaram o aparelho
estatal de modo a garantir o predomnio dos seus interesses,
em detrimento de trabalhadores rurais e urbanos, negros,
ndios, imigrantes (IANNI, 1984, p.13).

O Estado faz valer sua funo de regulador do territrio, fato que lhe
confere um novo significado e abre caminho para a unio entre as elites locais,
que busca a manuteno do poder dentro de uma determinada rea, e
empresas capitalistas que chegam regio em busca de acumulao primitiva
e de mais-valia absoluta. Os novos arranjos espaciais criados da unio das
necessidades desses dois grupos tornam a regio submissa ao processo de
acumulao de capital. A construo do espao na Amaznia fruto de um
duplo movimento criado a partir da, entre a fora de trabalho e os donos dos
meios de produo, entre uma frente pioneira e uma frente de expanso que se
conflitam a todo o momento.

Estamos de fato diante de dois movimentos distintos e

combinados de ocupao territorial, que ocupam de formas
distintas e conflituosas entre si territrios, via de regra, j
ocupados por sociedades tribais. Atravs do deslocamento de
posseiros que a sociedade nacional, isto , branca, se
expande sobre territrios tribais. Essa frente de ocupao
territorial pode ser chamada de frente de expanso. Um
segundo movimento constitudo pela forma empresarial e
capitalista de ocupao do territrio a grande fazenda, o
banco, a casa de comercio, a estrada, o juiz, o Estado. nessa
frente que surge o que em nosso pas se chama hoje,
indevidamente de pioneiro. So na verdade os pioneiros das
formas sociais e econmicas de explorao e dominao
vinculadas s classes dominantes e ao Estado. Essa frente
pioneira essencialmente expropriatria porque est
socialmente organizada com base numa relao fundamental
embora no exclusiva, que a de compradores e vendedores
de fora de trabalho. Quando se d a superposio da frente
pioneira sobre a frente de expanso que surgem os conflitos
pela terra (MARTINS, 1980. p.75).

A Amaznia oriunda desse duplo movimento na fronteira, orientado

pelo Estado, entre a frente de expanso e a frente pioneira, que se chocam e
acentuam os conflitos de terra na regio. Essa tenso ocorre, no contato
 57

conflitante entre os diferentes agentes, com seus diferentes modos de vida,

que passam a ocupar os mesmos espaos na tentativa de cada um desses
grupos em moldar o espao cada qual tentando impor as suas formas. Desta
maneira, as relaes que ocorrem no lugar se fazem um hbrido entre as
formas tradicionais de vida e as formas modernas capitalistas.

Foram vrios os momentos como estes pelos quais passou a regio

em sua ocupao. Estes perodos so compreendidos desde a poca da
economia da borracha construo das rodovias, dos projetos de colonizao
dirigida e ainda hoje so perceptveis em projetos como o da UHE de Belo
Monte e tantos outros. Todas essas modificaes ocorridas no espao
geogrfico trouxeram grandes transformaes na estrutura social dos
municpios.

Esses efeitos polarizadores que o empreendimento energtico,

mineiro ou industrial exerce transformam o padro de
ocupao regional reorganizando o espao anterior, j que, ao
se implantarem, esses projetos alteram os padres histricos
de localizao das atividades; grandes complexos hidreltricos
e obras de infraestruturas rompem com as formas de
organizao que preexistem, provocando a desarticulao de
sua estrutura socioeconmica, demogrfica e espacial.
Reorientam os fluxos migratrios, induzem o surgimento de
novos sistemas de emprego e produo, provocam o xodo
rural e a urbanizao, o desenvolvimento de novos padres de
consumo e promovem a integrao e maior dependncia
regional com o exterior (ROCHA, 2008, p.36).

A construo da UHE de Belo Monte restaura os conflitos entre as

duas diferentes frentes, contribuindo para que, mais uma vez, se ressignifique
o local. Isto se deve entrada de novos elementos tecnolgicos de
comunicao e de transferncia de informao e a aproximao do municpio
cada vez mais ao global, o que gera uma confuso entre as escalas de anlise
e de ao, ao que David Harvey chamou de compresso do espao-tempo.

Todas essas transformaes exigem uma nova reconfigurao do

espao, entendido por ns aqui como um conjunto indissocivel, solidrio e
tambm contraditrio de sistemas de objetos e sistemas de aes, no
consideradas isoladamente, mas como o quadro nico onde a histria se d
 58

(SANTOS 1997, p.51). A construo do espao est relacionada ao complexo

movimento dialtico entre os sistemas de objetos e os sistemas de aes.
Milton Santos desenvolve sua teoria social do espao como uma teoria da
ao, onde o espao para ele o resultado de objetos e aes articulados
dialeticamente em um sistema, no qual os objetos tm a sua prpria autonomia
de existncia, mas no possuem autonomia de significao. Significao esta
que ser dada pelas aes que se exprimem e se realizam no objeto. O que o
objeto vem a ser tem em comum com a sua relao, com toda a articulao
onde ele est inserido. Portanto, a ao impressa neste objeto quem lhe dar
essa ligao, dando-lhe intencionalidade, uma essencialidade portada pela
tcnica na forma da diviso do trabalho e que liga ao e objeto numa relao
de sujeito-objeto. Com isso, ao criar novas aes e novos objetos o Estado
moderniza as relaes no local.

O Estado se faz importante neste momento, pois ele quem ir

consolidar a aliana entre as novas e as velhas elites, entre a elite da terra e os
novos capitalistas que entram em cena na regio. Caber a ele ditar as bases
para essa nova fase da explorao na regio.

Diante desse processo de modernizao capitalista, reconfigurao

espacial, a sociedade civil e os povos tradicionais veem seus modos de vida se
deteriorar pelas aes institudas pelo Estado, aes estas, desprovidas de
cuidado com a reproduo de modo de vida da populao, j que esto
margem da reproduo do capital.

Toda essa mescla entre relaes tradicionais e modernas de

explorao traz a esses povos sofrimento com graves problemas sociais, os
impedem de dar sustento as suas famlias. Por isso mesmo, buscam outros
lugares para garantir seu amparo e, portanto migram (ou so expulsos) para a
cidade a fim de vender a sua fora de trabalho. a partir das novas
necessidades assimiladas por essas pessoas e, das novas relaes
estabelecidas em seu novo convvio que o capital tira proveito para a
explorao de sua fora de trabalho.

O capital tira, pois, vantagens comparativas do atraso social e

econmico. Sobretudo tira vantagens do amortecimento da
conscincia de seus pees quando estes passam a usar como
 59

parmetro para medir o valor de sua fora de trabalho o

complementar e, s vezes, o ldico e o suprfluo (MARTINS,
2009. p.94).

Este processo de modernizao do territrio diminui cada vez mais a

parcela dos que podem fazer e podem criar seus espaos de vivncia. Assim,
pessoas so foradas a mudar seu modo de vida e, por consequncia,
adentram no mundo moderno j sem poder e o controle da sua prpria fora de
trabalho, as quais agora se tornam monoplio das classes hegemnicas no
local, tornando majoritrio seu controle na organizao socioespacial no
somente sobre o lugar, mas tambm ampliando seu controle sobre o outro.

Em 1973, com a crise do petrleo, o pas passa por uma fase de

desacelerao da sua economia. Neste perodo, cresce a dvida externa
brasileira provocada por grave crise cambial e uma das solues encontrada
para diminuir os efeitos da crise insere a Amaznia no centro de uma possvel
reconfigurao econmica nacional e tambm mundial. J para o pas, sua
funo seria gerar recursos a partir de suas riquezas naturais; para a economia
mundial, seria uma importante rea para a expanso de seus investimentos
neste difcil momento de reestruturao econmica e produtiva.

O primeiro choque dos preos do petrleo viria contribuir para

aumentar ainda mais a importncia da Amaznia no mbito da
economia mineral mundial. O encarecimento dos custos da
gerao de energia eltrica nas economias industrializadas do
Ocidente levou a que alguns desses pases voltassem suas
atenes para o enorme potencial hidreltrico e de biomassa
(floresta para fabricao de carvo vegetal). A existncia de
abundantes jazidas minerais, aliada ao potencial energtico,
fariam com que a Amaznia passasse a apresentar uma srie
de atrativos para uma nova atividade: a transformao mineral
(LOBO, 1996, p.95).

Este perodo coincide com o Plano Nacional de Desenvolvimento II

PND II em que o processo de ocupao da Amaznia privilegiava o grande
capital em empreendimentos conhecidos como grandes projetos e empresas
multinacionais entraram na regio interessadas nos possveis recursos.
 60

Com a grave crise dos preos do petrleo da dcada de 1970 elevou-

se o custo da energia eltrica, item importante na produo do alumnio
primrio. Isso provocou grandes modificaes na organizao da produo de
alumnio pelo mundo e, as grandes empresas produtoras tiveram que procurar
pases onde as vantagens de locao fossem significativas e fizessem com que
a margem de lucro voltasse normalidade. Neste momento, pases com
grande quantidade de matrias primas, leis ambientais frgeis e
principalmente, onde as empresas internacionais j tivessem um domnio
poltico consolidado, foram as primeiras opes para a implantao do
complexo industrial de sua produo. Para tal implantao, alguns pontos
deveriam ser levados em consideraes:

A escolha do ponto especfico para a implantao de cada

complexo industrial, no levou em considerao apenas a
disponibilidade de recursos minerais, mas, aliado a este, uma
srie de outros fatores diretamente ligados no somente
explorao, como tambm a distribuio produtiva com os
menores custos possveis. Dentre estes fatores, destaca-se a
localizao geogrfica, ou seja, um ponto especfico do
territrio que esteja prximo, tanto da fonte de recursos, quanto
do porto, minimizando custos de deslocamento para a
produo e escoamento. (CALANDRINE, 2011 pg.10).

A fim de consolidar a vinda do capital internacional para a Amaznia,

via minerao, o governo Federal criou o Programa Grande Carajs PGC
pelo decreto de lei n 1.813, de 24.11.1980. Com a criao do referido
programa, todos os projetos que pertencessem a ele teriam vrias concesses
e incentivos. Sobre a formulao do PGC, Oliveira (1990) afirma:

O Programa Grande Carajs foi formulado a partir do

documento Amaznia Oriental Um projeto de exportao,
elaborado pela Companhia Vale do Rio Doce CVRD,
empresa estatal que, praticamente, o elo estatal/nacional no
processo de formao das multinacionais, que esto cumprindo
risca o processo de entrega dos recursos naturais do Brasil
em geral, e da Amaznia em particular (OLIVEIRA, 1990. p.
47).
 61

importante deixar claro que, a minerao no comea com o

Programa Grande Carajs, ela j ocorre na regio amaznica h bastante
tempo. Contudo, a partir deste programa que se realiza de fato a integrao
econmica nacional a toda a explorao mineral na regio que segue at hoje.
Todavia, em meados dos anos 90, outros mecanismos comearam a ser
planejados, visando um aprimoramento no uso dos recursos da regio, ainda
com finalidade de atender s demandas externas.

Mecanismos de promoo do crescimento econmico foram os

assuntos do final do sculo XX e incio do sculo XXI. Esses mecanismos
direcionam o crescimento econmico, de acordo com as necessidades dos
mercados externos e internos ao pas, colocando o Estado sobre a luz do
Paradigma do Estado Logstico.

Esse paradigma tem incio no perodo do governo Fernando Henrique

Cardoso (1995 2002). Porm, seus termos operacionais atingiram ponto
timo no governo Lula (2003 2010) que aperfeioou o modelo logstico e
retomou o poder planejador do Estado, inclusive ampliando-o para a Amrica
do Sul. Isso ocorre pelas tentativas de integrao produtiva via infraestrutura e
investimentos em escala global, reforando o Brasil como agente hegemnico
importante nessa escala.

Na realizao desse novo momento do pas duas fases importantes do

planejamento surgem no governo FHC e so vitais para esse novo momento. O
primeiro foi a proposta de uma iniciativa de integrao da infraestrutura regional
sul-americana que buscava criar condies favorveis para investimentos do
pas no continente e a criao do Plano Plurianual PPA. Este se tornou um
mecanismo de planejamento das aes, oramentos e diretrizes do governo a
serem seguidos por todas as administraes sejam elas estaduais, municipais
ou federais.

Em 2003, no inicio do governo Lula, as formulaes do PPA davam

cada vez mais fora ao paradigma do Estado Logstico e nos quatro anos
seguintes, o PPA 2004 2007 pretendia estabilizar a economia e implantar um
modelo que combinasse crescimento econmico e distribuio de rendas.
 62

O setor pblico pode e vai induzir a retomada do crescimento

econmico. Mas a iniciativa privada ter um papel
insubstituvel. A fora motriz desse processo deve ser a
dinmica das parcerias Estado-Sociedade, pblico-privado,
governamental e no-governamental. Ao incorporar a voz da
cidadania na formulao estratgica do futuro, o PPA tende a
se afastar do autoritarismo estatal dos anos 70 como supera na
prtica a grave excluso criada na dcada passada; a excluso
das prioridades nacionais (Plano Plurianual 2004 2007,
2003).

No segundo mandato de Lula e no novo PPA 2008 2011 passou-se a

organizarem-se as aes governamentais em trs principais eixos: o eixo
educao de qualidade no qual surge o Plano de Desenvolvimento da
Educao PDE; o eixo agenda social com foco na distribuio de renda
principalmente aos grupos mais vulnerveis, buscando fortalecer a cidadania,
cultura e os direitos humanos; e o eixo crescimento econmico que foi o
grande propulsor do Programa de Acelerao do Crescimento PAC, lanado
em 2007 (Plano Plurianual 2008 2011, 2007).

O PPA o mecanismo que executa o plano oramentrio destinado

aos eixos de desenvolvimento econmico, social e educacional. No eixo
econmico os investimentos so feitos atravs do PAC seguindo tipologias
infraestrutura logstica, energtica, social e urbano.

O PAC I (2007 2010) integrou o PPA e era responsvel por

coordenar as metas e prioridades do eixo crescimento econmico do Brasil
(Plano Plurianual 2008 2011, 2007). As avaliaes feitas sobre o programa
apontam que ele seria um pacote de gastos pblicos e tambm um ousado
plano de desenvolvimento que aliava iniciativa pblica e privada
(FRISTCHTAK, 2007).

Direcionados para investimentos em infraestrutura logstica, energtica

e infraestrutura social e urbana as carteiras do PAC I privilegiavam:
Infraestrutura Logstica: Investimentos em rodovias, ferrovias, portos hidrovias
e aeroportos; Infraestrutura Energtica: Investimentos em gerao e
transmisso de energia eltrica, petrleo e gs natural, alm de refino,
petroqumica e revitalizao da indstria naval e combustveis renovveis;
 63

Infraestrutura Social e Urbana: onde se desenvolve o programa Luz para

Todos, investindo tambm em habitao, saneamento, recursos hdricos e na
construo de metrs. Todos esses investimentos previstos no PAC I
oramentaram 657,4 bilhes de reais. Todavia, o balano emitido em 2010
afirma que apenas 619 bilhes seriam investidos at dezembro de 2010 (Plano
de Acelerao do Crescimento 2007 2010, 2010).

Apesar de no ter conseguido investir o total planejado no inicio do

Plano, o governo no balano apresentado no final de 2010 afirma que, apesar
da crise financeira que o mundo atravessava ter atrapalhado o programado, a
meta de crescimento do PIB foi alcanada. As projees iniciais do governo
indicavam que a taxa anual de crescimento do PIB ao final do PA I alcanaria
7,5% e expanso mdia da economia brasileira alcanaria 4,6% no perodo
entre os anos de 2007 e 2010, dados posteriormente confirmados pelo
Ministrio da Fazenda (2010).

O sucesso alcanado pelo PAC I levou ao lanamento do PAC II,

formulado para o perodo de 2011 a 2014 no governo de Dilma Rousseff,
dando continuidade aos projetos infraestruturais, porm agora buscando
tambm priorizar os problemas das grandes cidades brasileiras.

Todos esses mecanismos de impulso do crescimento econmico

brasileiro, quando analisados em escala continental, so possveis de visualizar
que esto intrinsecamente ligados ao Plano IIRSA e, que o aperfeioamento
logstico do territrio nacional brasileiro de suma importncia no crescimento
regional como um todo. Tanto que os modelos de polticas do Brasil so
seguidos grande parte pelos pases que fazem parte da IIRSA.

Sendo assim, pode-se afirmar que, o atual momento do crescimento

econmico interno do pas est relacionado diretamente s condies externas
ao territrio nacional e exige novamente da Amaznia uma nova configurao
dentro do projeto de Brasil, pensado nessa virada de sculo e orientando a
regio em direo fronteira energtica.
 64

2.3 A fronteira energtica no Brasil e a importncia da Amaznia no

contexto:
A dinmica industrial inserida na Amaznia foi possibilitada por meio
das reestruturaes das polticas energticas e no pensar a importncia dessa
agenda por parte do Estado nacional. Todo esse movimento, vale lembrar, foi
induzido pelas dinmicas da economia mundial e seus rebatimentos na poltica
interna geraram essas modificaes estruturais.

A poltica energtica no pas consiste em algumas fases ligadas

diretamente participao do estado no setor. At o trmino da II Guerra
Mundial, a gerao de energia era decorrente de investimentos privados, que a
partir da dcada de 1950 a economia Brasileira passou a ser amplamente
estatizada e o setor eltrico se tornou um dos campos no qual mais ocorreu
esse tipo de interferncia estatal.

Os primeiros estados a se envolverem nesse processo e criarem

empresas para cuidar da atividade foram Minas Gerais, So Paulo, Rio Grande
do Sul e Paran que criaram, respectivamente, Centrais Eltricas de Minas
Gerais - CEMIG, Centrais Eltricas de So Paulo CESP, Companhia
Estadual de Energia Eltrica - CEEE e a Companhia Paranaense de Energia
Eltrica COPEL. Neste momento a responsabilidade do Estado Nacional
passou a ser a criao das Usinas Hidreltricas. As usinas de Paulo Afonso e
Furnas so criadas nesse contexto (Rocha 2008).

As empresas responsveis pelo setor eltrico passaram a se organizar

em distribuio, transmisso e gerao de energia conforme a sua abrangncia
espacial e, a partir da dcada de 1960, o Estado Nacional passa a agir tambm
na atividade com a criao de empresas federais, o que levou a uma
significativa ampliao da gerao de energia. Segundo Rocha (2008) o
envolvimento do Estado no setor se deu, pois:

No caso do Brasil, a presena do Estado tornou-se

fundamental, j que a iniciativa privada, at ento, mostrava-se
frgil para atuar no setor, pois envolvia investimentos elevados
que, na poca, somente o Estado poderia custear (Rocha
2008, pg. 61).
 65

A partir da ampliao das aes do Estado Nacional nas atividades

energticas na dcada, ocorreram importantes reestruturaes administrativas
e institucionais nas polticas, a fim de beneficiar o empresariado industrial, o
qual o governo militar havia se aproximado. Neste contexto, o governo passou
a criar uma parcial federalizao do setor atravs da criao das Centrais
Eltricas do Brasil ELETROBRS criando uma holding com controle das
principais Centrais do pas e anos mais tarde tambm controlaria as Centrais
Eltricas do Norte do Brasil ELETRONORTE.

Todas essas prticas do Estado Nacional referentes ao setor

energtico esto diretamente ligadas ao perodo de crescente industrializao
do pas e tinha como objetivo impulsionar a atividade. Este objetivo foi
explicitado no Plano de Metas (1955 1960) e se fez necessrio para a
instalao da atividade industrial no Brasil, para uma boa gerao e distribuio
de energia, o que naquele momento sem a participao do Estado se tornava
invivel.

No perodo militar o setor energtico foi bastante fortalecido com os

programas de desenvolvimentos econmicos, favorecedores de grandes
projetos de importncia estratgica geopolticas para o Estado.

A federalizao do setor eltrico deixou a cargo do governo a gerao

e a transmisso de energia enquanto que, a distribuio ficou sob a
responsabilidade dos estados, onde nesse aspecto no houve a prevalncia
de um sobre o outro federal ou o estadual antes, resultou em um modelo
estatal hbrido federal e estadual (Rocha, 2008, pg. 63).

Na virada da dcada de 1970 houve grandes modificaes no

planejamento das polticas energticas do pas, se comparar com o perodo
das duas dcadas anteriores referentes centralizao do setor eltrico na
escala nacional, que anterior a esse momento era descentralizado e a
passagem da responsabilidade do controle da atividade estava a cargo do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico BNDE, para a recm-criada
ELETROBRS.
 66

Surge uma nova forma de pensar a questo energtica no Brasil, a

partir da reformulao da agenda que comeou a examinar a possibilidade de
aproveitamento energtico e econmico para a regio centro-sul e tambm
comeara a planejar o programa de expanso para o atendimento da demanda
energtica no pas at 1970. Esses estudos foram elaborados pelo governo
brasileiro, Banco Mundial com o apoio do Fundo Especial das Naes Unidas.
Percebe-se nesse momento que a questo energtica no pas j era observada
de perto por agentes econmicos multinacionais. Ao final desses estudos ficou
acertado que a ampliao da distribuio de energia eltrica no pas, s seria
possvel caso fosse ampliada sua gerao para alm dos espaos locais. Isso
fez com que mais investimentos fossem realizados a ampliao da capacidade
geradora de algumas hidreltricas e a criao de outras.

Durante a crise de 1973 foi lanado pelo governo brasileiro o II PND,

plano que valorizava o desenvolvimento econmico nacional a partir da
ampliao da industrializao, e que novamente levaria a uma ampliao do
setor eltrico nacional. Nesse mesmo perodo foi lanado pela ELETROBRS
o Plano 90, que consistia em elevar o crescimento econmico do pas a
incrveis taxa superiores a 10% ao ano de meados de 1970 ao inicio dos anos
1990.

A partir desse plano foi viabilizada a construo de vrias hidreltricas

por todo o pas, Hidreltricas como a UHE de Tucuru, UHE de Itaipu, UHE de
Sobradinho, UHE de Porto Primavera, entre outras. Alm da criao de todas
essas usinas a ELETROBRS projetou a interligao entre os sistemas
eltricos Sul-Sudeste e Norte-Nordeste.

A ampliao do setor eltrico no pas foi possvel graas captao de

recursos externos advindos de organismos internacionais, sobretudo no
perodo de 1974 a 1984, que levou posteriormente a um grave endividamento
pblico.

Tomando-se como referncia os anos de 1974 a 1984, verifica-

se que no primeiro ano a captao de recursos externos brutos
pelo setor eltrico correspondeu a 6% dos recursos
conquistados pelo Brasil. J em 1984, observa-se que a
captao de recursos externos pelo setor correspondeu a cerca
 67

de 28,6% dos recursos que o Brasil conseguiu no exterior.

(ROCHA, 2008, pg. 66).

A crise que esses emprstimos criaram, obrigaram o pas a estabelecer

uma nova estruturao do sistema produtivo industrial. O avano industrial, e
vale ressaltar, de base exportadora contribuiu para o consumo industrial de
energia. Segundos dados da ELETROBRS (1988), em 1970 o consumo de
energia por parte das indstrias de base exportadora e o consumo residencial
eram prximos, com uma maior utilizao relativa por parte das residncias,
eram consumidos respectivamente 30,7% e 34%. Contudo, j na metade da
dcada de 1980 houve uma inverso neste consumo chegando a 40% de
consumo industrial e 15,7% de consumo residencial. Sendo que grande parte
dessa energia era gerada por hidroeletricidade (54,9%) mostrando a quais
interesses a expanso do setor energtico respondia.

importante frisar que grande parte da ampliao da poltica

energtica no pas foi criada pelo Plano 90 e destinada a fins industriais, no
ano de 1986 chegou a 33% da energia gerada que foi consumida somente por
essa atividade.

Os dados mostram que a preocupao com a energia eltrica no pas,

historicamente, um processo ligado diretamente ao crescimento industrial
nacional. Principalmente da indstria de base exportadora, como o caso do
minrio onde o crescimento da produo de ferro no ano de 1973 que era de
83.837,9 toneladas/ano passou para 156.501,8 toneladas/ano em 1989. Entre
outras produes que tiveram crescimentos vertiginosos e tambm foram
influenciados pelo realocamento de atividades industriais dos pases centrais
para a periferia do mundo. Tais valores de produo s foram possveis de ser
atingidos graas ao significativo aumento da gerao de energia no pas
(Rocha, 2008), e que para Berman (1990) indica a passagem do modelo de
substituio de importaes para o modelo de exportao energtica no
Brasil.

Na virada do sculo XX surgem projetos que objetivavam a retomada

do crescimento econmico do pas e toda a possibilidade de crescimento
 68

econmico a partir dos novos planos criados pelo Estado somente puderam ser
concretizados a partir da ampliao da infraestrutura energtica do pas. Pois,
para reativar a economia seria necessrio reavivar a industrializao o qual no
seria possvel sem aumento na capacidade energtica. Assim sendo, no PAC I
foram disponibilizados 148,5 bilhes de reais para o setor energtico dividido
entre as matrizes, petrleo, gasodutos, gs natural liquefeito GNL, energia
eltrica, transmisso de energia, estudos de viabilidade e inventrios.

Segundo dados do Ministrio de Minas e Energia 2011 a demanda de

energia no Brasil no ano de 2010 cresceu 9,6%, impulsionado pela
necessidade de combustveis. Entretanto, o consumo de energia eltrica
tambm apresentou significativo crescimento de 7,6%. A partir deste cenrio os
investimentos em transmisso e gerao de energia eltrica englobaram
grandes investimentos dentro do PAC I e PAC II, sendo considerados de
fundamental importncia para o crescimento econmico do Brasil.

Foram investidos no processo de transmisso de energia eltrica cerca

de sete bilhes em interligaes regionais e expanso das linhas de
transmisso por 9.139 km at o ano de 2010 referentes ao PAC I. Enquanto
que no PAC II a estimativa de investimentos nessa mesma rea chegou a 26
bilhes at o ano de 2014 com mais um aporte de 10,8 bilhes aps o referido
ano. Todos esses investimentos objetivavam a ampliao e reforo do Sistema
Integrado Nacional SIN para atender crescente demanda energtica nas
cinco regies do pas e assim garantir o escoamento energtico dos grandes
empreendimentos hidreltricos (Plano de Acelerao do Crescimento 2 2011
2014, 2011).

Dentre os investimentos em energia hidreltrica esto a construo de

inmeras usinas pelo pas, tendo a regio sudeste um nmero significativo
desses empreendimentos, mas na regio norte que esto os maiores
projetos, entre eles o da Usina Hidreltrica de Belo Monte, localizada no Par,
estado com grande potencial hidreltrico a ser explorado.

No Balano Energtico 2011 em dados do inicio do PAC II, o Par se

apresentava como o 5 maior gerador de energia eltrica do pas, e segundo a
 69

mesma fonte, a regio norte corresponde a 12,4% da gerao de energia do

pas.

Reconhecendo toda essa potencialidade, o governo federal direciona

investimentos para a rea, por meio do PAC, expanso da gerao de
energia nacional, priorizando as chamadas fontes renovveis.

Somente em rios paraenses esto planejados pelo PAC II a criao de

10 usinas, que atualmente trazem tona um complexo debate ambiental, pois
sero obras que reduziro o tamanho de algumas reas protegidas como o
caso da UHE de So Luiz do Tapajs que atingir diretamente reas do Parque
Nacional da Amaznia, na Floresta Nacional Itaituba I e II, alm da rea de
proteo Ambiental do Tapajs (ANGELO, 2012).

Todos os projetos de expanso energtica dentro do Estado do Par

criam grandes debates sobre o tipo de desenvolvimento orientado pelo Estado
e sobre os impactos ambientais e polticos dentro do territrio e sobre o retorno
do uso desse recurso para a populao local. Uma vez que, grande parte da
energia gerada no Par, utilizada no Estado, direcionada ao uso industrial,
voltado principalmente para a minerao, enquanto que um quarto da
populao do estado ainda hoje vive sem acesso a energia eltrica (SILVA,
2014) fazendo nos questionar esse modelo nitidamente exgeno.

Na regio, o aumento da gerao de energia eltrica est ligado ao

Plano Nacional de Minerao 2030 que tem como objetivo aumentar a
produo de produtos de base mineral em at cinco vezes os nmeros da
produo atual at o ano de 2030 (Ministrio de Minas e Energia, 2011).

Por estar voltado para o mercado, baseando-se suas aes apenas

nas tendncias do prprio mercado, criando expectativa para financeiras,
empreiteiras e bancos que criam presso dentro do Estado para que as aes
ocorram (ou no) e no pautado na necessidade social dessa gerao e
distribuio que o atual modelo de planejamento do setor eltrico recebe vrias
crticas como apontam MACHADO; SOUZA (2007).

Ainda assim, estudos como os de Borges e Zouan (2010) apontam que

a energia hidrulica a mais eficiente forma de gerao de energia no Par.
 70

Esses dados levam em considerao o grau de desempenho das fontes de

gerao e suas dimenses econmica, social, ambiental e tcnica. Entretanto,
os autores acreditam que poderia haver um maior investimento em outras
formas de gerao, como em energia solar, elica e biomassa, o que poderia
amenizar os problemas ambientais.

Alm dos problemas ambientais, todos os sistemas de objetos e de

aes que so introduzidos juntamente com o empreendimento modificam
drasticamente a formao espacial vigente, causando ali uma ruptura entre as
formas pr-existentes e as novas formas que a instalao de um projeto como
o da UHE de Belo Monte exige. Contudo, tais transformaes no so
novidades em uma regio afetada por esse tipo de ruptura, desde os
primrdios de sua ocupao. Vejamos um pouco como a regio que hoje
impactada por esse projeto energtico foi construda a partir desse processo de
rupturas e reconfiguraes.

2.4 Belo Monte e a reconfigurao do territrio, do poder e da poltica na

regio:
A ocupao da regio que hoje se encontra sobre os impactos da UHE
de Belo Monte insere-se no contexto de ocupao inicial de toda a Amaznia,
comeando a partir da colonizao pelas misses jesutas, inicialmente nas
cidades de Porto de Moz e Altamira, posteriormente com o Plano de Integrao
Nacional PIN e a partir da Abertura da Rodovia Transamaznica (Rodovia
BR-230). Todos esses momentos histricos foram responsveis pela
reconfigurao do territrio e das estruturas de poder na regio. Passam pelas
oligarquias da terra, que controlavam diretamente a circulao, produo e a
poltica local at a chegada de novos agentes polticos externos vindos regio
por meio das mos do governo em suas vrias instituies criadas a partir dos
planos de integrao regional (Umbuzeiro, 2012). Vale ressaltar que, todas
essas reconfiguraes na escala de poder na regio sempre tiveram como
finalidade a reproduo do capital, mesmo em diferentes formas dessa
reproduo no tempo.
 71

Segundo dados da Fundao Amaznia de Amparo a Estudos e

Pesquisas do Par FAPESPA (2015) a regio de integrao do Xingu tem
uma populao de 356.099 habitantes que representa 4% do total da
populao do Par. A regio tem um PIB de 2,3 bilhes de reais,
correspondendo a 3% da participao do PIB do Par, 57.149 empregos
formais que representa 5% do total de empregos oferecidos no Estado. o
maior produtor de banana (36%) e de cacau (81%), o terceiro em produo
bovina (15%) e o quinto em atividade madeireira (8%).

Apesar dos dados econmicos interessantes relativos regio e a

uma boa representatividade econmica no Estado do Par, os dados sociais
no so to animadores. A regio ocupa a quinta colocao na taxa de
pobreza do estado, o quinto no ranking de mortalidade infantil e de
analfabetismo entre pessoas com mais de 15 anos de idade. A partir desses
dados possvel saber o porqu de muitas pessoas confiarem em melhorias
de vida na implantao de um empreendimento da magnitude de uma
hidreltrica.

Hoje, o principal responsvel pelas novas transformaes

socioespacial da regio a construo da UHE de Belo Monte, obra iniciada
em junho de 2011 na regio conhecida como Volta Grande do Xingu, no
municpio de Vitria do Xingu, porm seus efeitos so sentidos diretamente em
toda a regio.

A organizao das formas de atuao das elites locais na regio do

Xingu transforma-se e adapta-se conforme o adensamento da atuao de
agentes que operavam apenas em outras escalas, fazendo com que esses
grupos venham a se adaptar s novas formas de explorao manifestas na
regio.

No inicio, a ocupao da regio que hoje se localiza a UHE de Belo

Monte estava ligada explorao da borracha, porm se encontrava em local
de difcil acesso. A principal forma de acesso regio, que era o uso dos rios,
constitua-se em barreira, quase intransponvel, dada a dificuldade de
navegao do rio Xingu. Essas barreiras apresentavam-se em vrias
corredeiras e regies com grande quantidade de pedras, fato que dificultava o
 72

trfego de embarcaes de grande calado, alm de ser uma regio onde se

localizavam vrias tribos indgenas avessas ao contato com outros povos e que
por isso se mostravam agressivos aos navegantes. Diante dos fatos citados,
era preciso encontrar outras formas de se ter acesso aos seringais.

Buscou-se ento a criao de uma rota alternativa atravs da floresta

que pudesse chegar aos seringais e que mesmo com a demora do transporte,
pudesse tornar a explorao da borracha vivel. Por meio de Raymundo
Gayoso, grande proprietrio de terras da regio, comeou-se a criao de uma
estrada para facilitar tal acesso. Contudo, a circulao por essa estrada era
permitida com a cobrana de pedgios, o que dava a Gayoso o controle
efetivo da produo na regio e o tornasse um dos homens mais ricos do Par.
As poses de Raymundo Gayoso foram por muitas vezes relatadas nas
expedies cientificas frequentes poca no Rio Xingu:

[...] Como ns nos alegramos quando avistamos um dos

primeiros grandes barcos! Eles levam mercadorias para as
pequenas casas dos seringais ao longo do rio. Os barcos,
construdos em Santarm no Tapajs, tem um valor de 200 mil
ris, aqui custam 300 mil ris... j escureceu, quando
finalmente chegamos propriedade, situada num lugar
magnfico, do homem mais rico do Alto Xingu, o Coronel
Raymundo Gayoso, proprietrio de vastas terras.
(STEINEN,1888, pag.275)

Por muito tempo o domnio da regio esteve ligado ao controle da

circulao de mercadorias atravs dessa estrada particular, fluxos de entrada e
sada estavam intimamente ligados a essa condio.

Conforme o passar dos anos, as crises enfrentadas pela elite da regio

sejam causadas pela libertao dos escravos, que criou um custo a mais para
a produo da borracha, seja nas vrias crises enfrentadas pela produo da
borracha, essas terras mudaram de mos. Inicialmente por Agrrio Cavalcante,
que assume as terras aps a retirada de Gayoso da regio. No entanto, sem
obter o lucro esperado tambm deixa a regio, mas repassa suas terras ao
sobrinho, Jos Porphrio de Miranda Jnior. Porphrio alm de assumir o
controle dos seringais e da circulao da produo na regio, estava
diretamente ligado poltica da Provncia ao aliar-se ao grupo poltico de
 73

Antnio Lemos. Lemos dividia o poder no Par com o grupo poltico Lauro
Sodr, o que o levou a ocupar vrios cargos polticos e aumentar ainda mais o
seu controle sobre a regio a partir de importantes conexes com o comando
da provncia.

Com a derrota dos Lemistas, a fim de quebrar o monoplio poltico e

econmico de Jos Porphrio, o Estado cria uma estrada pblica na regio,
possibilitando que o trfego de mercadorias e pessoas fosse realizado sem os
custos adicionais que a estrada privada lhes dava, o que estabeleceu novas
foras na regio. Esse fator, aliado crise de 1929, levou Jos Porprio a se
retirar da regio, agora ocupada por outros coronis.
Neste, que caracterizamos como um primeiro momento da ocupao
da regio percebe-se que o controle territorial e o poder local da regio
estavam diretamente ligados aos que detinham o controle econmico e
articulao poltica com a escala regional. Grupos ligados diretamente aos
Lemistas e Lauristas, controladores do Gro-Par confrontavam-se pela
importncia estratgica da regio rica em seringais, e esses por sua vez
estavam conectados diretamente com grupos polticos nacionais imprimindo
uma composio rgida de escalas polticas organizadas em verdadeiros
encaixes. Enquanto isso, a populao local dependia dos movimentos desses
grupos e restava-lhe somente reproduzirem-se a partir da relao coronelista
com os grupos hegemnicos em conflito.
Aps um perodo no qual o abandono dos seringais favoreceu a perda
da concorrncia para os seringais da Malsia, a regio passou por muitos
problemas. Contudo, com o inicio da Segunda Guerra Mundial e com o Acordo
de Washington, no qual o Brasil se comprometia a fornecer anualmente a
quantia de 45 mil toneladas de ltex aos americanos, a importncia econmica
na regio do Xingu foi retomada.
Para realizar esse aumento na produo era necessria mo de obra
que a regio no contava. Diante disso, o Estado interveio e incentivou a
migrao de pessoas para as regies de seringais, como era o caso do vale do
Xingu.
Esse fato trouxe novas dinmicas para regio e novos elementos
sociais para a formao do territrio. Alm disso, o Estado Nacional tornava-se
 74

um agente ativo na produo social da regio, ao incentivar a migrao e

incentivar a produo de grandes seringais atravs da criao de rgos
federais como o Servio Especial de Mobilizao de Trabalhadores para a
Amaznia SEMTA e tambm o Banco de Crdito da Borracha. Isso tudo
aliado ao fato de que com o golpe de 1930 a regio passou a ser administrada
no mais em eleies, mas por interventores indicados pelo Estado Nacional.
Essa ruptura quebra de vez a estrutura de poder organizada, mencionada
anteriormente, conduz a uma repactuao entre o Estado Nacional e as elites
locais, que passam a ter como mediador na construo da regio o Estado
sobre a figura dos novos agentes por ele institudos.
No momento em que o Estado Nacional atua de maneira efetiva na
regio com planos, projetos e programas de desenvolvimento e equipa o
territrio, ocorrem modificaes na sua estrutura poltica. Todos os prefeitos
nas cidades prximas ao rio Xingu ps-perodo de intendentes indicados, foram
pessoas ligadas, no mais s elites tradicionais da regio, mas s pessoas que
migraram para as regies ligadas diretamente a rgos como SAGRI
Secretaria de Agricultura, ou de rgos como o DNER Departamento
Nacional de Estradas e Rodagem, a SUDAM, que detinham o controle sobre a
distribuio de terras (UMBUZEIRO, 2012). Parte desses polticos tornaram-se
grandes proprietrios e esto na regio at hoje, alguns ainda so referncias
polticas desde aquela poca.
Atualmente h na regio uma nova reformulao no campo de foras,
uma repactuao que ocorre a partir de uma nova organizao orientada pelo
projeto nacional que se materializa na UHE de Belo Monte. Novamente veem-
se fatores externos ao lugar conduzi-lo a um reordenamento e novamente, as
elites locais buscam um novo encaixe no que vir a ser o produto final do
projeto.
No se est aqui lamentando pela inrcia desses grupos diante desses
processos, muito menos se quer fazer uma ode articulao do capital
nacional e internacional frente a esses grupos, mas pretende-se chamar a
ateno para o grau de articulao engendrado por eles na Amaznia. A
articulao de vrios agentes em mltiplas escalas diferentes de ao, poltica,
econmica, social facilmente desfigurou grupos com menos poder de
articulao. Assim, fica implcito que para manter-se o efetivo controle, ou
 75

assumi-lo, preciso uma forte carga de articulao entre os mais variados

agentes que permeiam um determinado campo e, no caso, em especfico esse
campo o Estado.
O Estado permitiu reconfigurar a partir dos seus rgos, escalas de
poder e tambm redimensionaram o antigo poder local. Para isso reconfiguram
alguns agentes e dizimam outros, mas a submisso deles passa a estar
diretamente ligada ao Estado e indiretamente ligada aos grupos hegemnicos
que controlam esse Estado. O antigo poder continua a, mas agora
reposicionado. Age at mesmo com ferocidade ou at de forma mais intensa,
porm suas aes, em hiptese alguma, podem interferir no planejamento
maior do verdadeiro Poder. um ilusrio poder local praticado por esses
grupos econmicos locais, pois at suas aes esto delimitadas por foras
externas de um Poder maior, esse sim o verdadeiro poder local, sem limites e
que se apropria efetivamente do controle territorial.
O Poder seja ele local, ou aquele que no est necessariamente ligado
a limites geogrficos uma construo social que exige articulao e ao em
mltiplas escalas, no apenas geogrficas, mas tambm deve estabelecer um
novo reescalonamento das foras criadoras do espao social. O novo
reescalonamento no deve partir apenas de critrios econmicos, como
impem historicamente o capitalismo, mas da efetiva necessidade dos
indivduos em coletividade. Segundo nosso entendimento o que essa
situao conflituosa na regio do Xingu tem a nos ensinar.
Hoje a fora motriz da reconfigurao territorial e de poder na regio
est vinculado implantao da Usina Hidreltrica de Belo Monte UHE de
Belo Monte e as politicas territoriais a ela vinculada. Contudo, necessrio
esclarecer que a tentativa de barramento do rio Xingu no uma pratica
recente. Inmeras tentativas foram realizadas desde a poca da ditadura militar
at a atualidade, onde se v a obrar andar. Retomemos um pouco dessa
histria para buscar a compreenso do atual conflito que d origem a formao
socioespacial da regio.

O atual projeto da UHE de Belo Monte uma releitura do projeto da

poca da ditadura militar e adotava o nome de Karara, cujo planejamento tem
origem em meados da dcada de 1970 ainda no perodo de ditadura militar.
 76

Atrelada recm-criada Eletronorte e com a finalidade de criar a fronteira

hidreltrica da regio, surge o inventrio sobre as potencialidades hidreltricas
na bacia hidrogrfica do rio Xingu.

Neste trabalho localizaram-se reas de possveis instalaes de

barragens. Estes estudos ficaram a cargo da empresa Consrcio Nacional de
Engenheiros Consultores S.A CNEC, ligada empresa Camargo Correia,
que a poca j era considerada uma das principais empreiteiras que
trabalhavam para o Estado brasileiro, esses estudos chegaram a estas
concluses no ano de 1980 (SWITKES; SEV FILHO, 2005).

Em 1980, a Eletronorte passa a elaborar estudos de viabilidade tcnica

e econmica para a criao do futuro complexo hidreltrico, batizado a poca
com o nome de complexo hidreltrico de Altamira. O complexo de Altamira foi
constitudo pelas usinas Babaquara e Karara, responsveis pela inundao de
uma rea de 20 mil km e abrangeria 12 territrios indgenas.
No ano de 1986, a partir do Plano Nacional de Energia 2010 PNE
2010 foi proposta a construo de 40 usinas hidreltricas na Amaznia Legal e
o prprio PNE apontava o rio Xingu como o possvel alvo do principal projeto
hidreltrico do pas. A usina Karara representava a melhor opo para
interligar as possveis novas usinas da Amaznia ao Sistema Integrado
Brasileiro (CORREA, 2014).
Os nomes que parecem em um primeiro momento uma homenagem s
tribos locais, no eram apropriadas, pois karara um grito de guerra em
dialeto dos ndios Kayaps, uma das tribos que teriam suas terras submersas
com o empreendimento. Mesmo assim, no ano de 1988 o relatrio final do
inventrio foi aprovado pelo Departamento Nacional de guas e Energia
Eltrica DNAEE, rgo j extinto e que naquela poca regulava o setor
eltrico.
O tema acabou repercutindo nacional e internacionalmente, por meio
da iniciativa dos movimentos sociais e povos indgenas e a Universidade.
Esses movimentos enviaram aos Estados Unidos, a um Simpsio que
acontecia no Estado da Flrida sobre manejo adequado de florestas tropicais,
um grupo formado por pesquisadores e indgenas para relatar o caso e
 77

denunciarem a ao, que seria toda financiada pelo Banco Mundial sem
consulta aos povos atingidos.
O empreendimento seria responsvel por desalojar pelo menos 13
tribos indgenas e inundaria milhes de hectares de terra no corao da
Amaznia, fato considerado uma incoerncia diante do momento histrico por
qual o mundo passava, uma revoluo do pensar o meio ambiente por parte da
sociedade no mundo todo. A ao veio a surtir efeito e aliada falta de
recursos prprios para realizao do empreendimento, as obras foram
suspensas (CORREA, 2014).
Aps vrias mobilizaes, as quais posteriormente sero relatadas, no
ano de 1994, perodo em que o Estado Brasileiro passava por reformas
polticas, o projeto foi remodelado para amenizar os possveis conflitos internos
e tambm evitar uma repercusso internacional negativa. Essa atitude tornou o
projeto menos difcil do que o projeto anterior, no que concerne a problemas
ambientais e sociais. Nesse perodo so apresentadas reformulaes no
projeto no intuito de reduzir o reservatrio da usina para 400 km, o que evitaria
a inundao da rea Indgena Paquiamba. J no ano de 1996, a Eletrobrs
solicitou junto a Agncia Nacional de Energia Eltrica Aneel em parceria com
a Eletronorte desenvolvessem um estudo de complemento viabilidade do
aproveitamento hidreltrico para a criao da UHE de Belo Monte.
importante destacar que, nesse novo momento, o setor eltrico
enfrentava uma srie de privatizaes e reformulaes, assentando-se numa
matriz gerencialista o qual no discurso oficial se dizia necessrio para
promover a eficincia e modernizao do Estado e retomar o crescimento
econmico aliado, pelo menos em discurso, ao respeito ao meio ambiente
(CORREA, 2014).
A proposta de uma nova UHE volta a ganhar fora com a presso
exercida pelo capital internacional para que as chamadas commodities e os
recursos naturais da regio se tornassem mais produtivos, o que exigia uma
nova retomada da expanso da fronteira energtica no pas a fim de minimizar
o risco dos apages to comuns naquele perodo. Nesse novo contexto a UHE
de Belo Monte ressurge.
A chegada do Partido dos Trabalhadores PT ao poder conduziu a
hidreltrica de Belo Monte a uma nova posio dentro do novo projeto de
 78

nao proposto pelo novo governo. Agora ela se posiciona como sendo um
megaprojeto de infraestrutura energtica e estratgica para o crescimento
econmico da Amaznia e do Brasil subsidiada pelo PAC, mesmo inicialmente
no fazendo parte do plano de ao do governo que inclusive sugeriria que a
obra passasse novamente por uma reavaliao (HURWITZ et al.; 2011).
Em 2006, com a autorizao do Congresso em mos formalizada
pela Eletrobrs o pedido junto ao IBAMA do processo de licenciamento
ambiental prvio e iniciando de imediato o Estudo de Impacto Ambiental EIA.
Porm no mesmo ano, o licenciamento ambiental suspenso a partir de uma
liminar da justia. O projeto foi adiado at o ano de 2007, quando a liminar
derrubada pelo governo federal que j retoma de imediato o projeto dando
prosseguimento ao licenciamento ambiental.
Neste mesmo ano entra em vigor o PAC I, contando com a Amaznia
como seu principal trunfo e a UHE de Belo Monte como propulsores da agenda
poltica de desenvolvimento do pas (CORREA, 2014).
No ano seguinte autorizado no EIA da UHE de Belo Monte a
participao das empreiteiras, Andrade Gutierrez, Camargo Corra e
Odebrecht. Para dar prosseguimento ao EIA o IBAMA realizou algumas
avaliaes tcnicas na rea onde seria implantado o projeto e, posteriormente,
a isso aprovou o processo de licenciamento conduzindo o projeto a uma nova
fase: a fase das audincias pblicas, realizadas em setembro de 2009, nas
cidades de Altamira, Belm, Brasil Novo e Vitria do Xingu.
Em 1 de fevereiro de 2010 o IBAMA aprova e concede a licena prvia
do projeto e em 18 de maro publicada pelo MME a portaria que marca o
leilo do empreendimento para 20 de abril daquele ano. O leilo foi vencido
pela Norte Energia S.A NESA que, no ano posterior, consegue a licena
provisria para a implantao do canteiro do projeto.
No dia 1 de Junho de 2011 foi concedida a licena de instalao da
obra para a sua implantao completa e alguns dias depois as obras tiveram
incio.
Diferentemente dos Grandes Projetos do perodo da Ditadura Militar,
no qual os impactos no eram motivos de preocupao para o Estado, a partir
da abertura poltica e da Constituio de 1988 esse panorama mudou e
Estudos de Impacto Ambientais EIA e medidas compensatrias para as
 79

regies que sofrem impactos de grandes empreendimentos. As regies

impactadas passam a receber compensao financeira destinada a amenizar
os problemas sociais e ambientais originadas pelos Projetos. So medidas
paliativas com grandes problemas, mas, naquele momento significaram um
grande avano no pensar o desenvolvimento econmico e social do pas.

A obrigatoriedade dos Estudos de Impactos Ambientais em obras

significou uma revoluo na legislao brasileira, tanto em relao ao meio
ambiente, como em relao aos impactos sociais que as obras traziam. Foi a
partir da criao do Artigo N 225 da Constituio Federal de 1988 que o
Estado passou a liberar a construo de grandes empreendimentos apenas
com a realizao prvia de estudos de impactos ambientais e sociais que o
projeto acarretaria para o local e para a regio.

Contudo, o controle poltico da regio atrelado ao controle de grupos

econmicos contribuiu para que as medidas mitigatrias referentes s obras da
UHE de Belo Monte facilmente acabassem. As medidas favoreceram vrias
pessoas e foram usadas em benefcio prprio, assim como, beneficiaram em
outros momentos, rgos como o INCRA, SUDAM e outros, a fim de manter o
controle da regio. Dessa forma, abrem-se espaos para uma nova
repactuao entre o grande capital e as elites locais, consequentemente, a
populao em geral conduzida s pssimas condies sociais.

A partir do controle econmico e poltico praticado na regio, alguns

grupos apropriam-se das medidas mitigatrias, utilizando-se dos recursos
destinados aos municpios da regio em favor de sua imagem poltica. Essa
prtica parecia conferir aos grupos beneficiados melhorias estruturais no
municpio, em verdade, tais benefcios faziam parte das medidas
compensatrias da instalao do empreendimento. Os delitos iam de extorso
aos cofres pblicos, com suas empresas e parceiros no que concerne s obras,
ou a criao de eventos desconectados da realidade e necessidade dos
municpios. Isso aumentou ainda mais o rastro de problemas gerados pelo
empreendimento.

Um dos casos que mais chamaram a ateno foi o da realizao no

municpio de Vitria do Xingu do evento intitulado I Congresso de Educao e
 80

Copa Zico 10. Nesse evento, a empresa CFZ foi contratada sem licitao para
proceder a inaugurao de um estdio municipal moderno, com capacidade
para um pblico de aproximadamente cinco mil pessoas (quase 40% o nmero
de habitantes do municpio). O empreendimento custou 6,5 milhes de reais
aos cofres do municpio, enquanto isso o nmero de moradores nas chamadas
invases, cresce drasticamente no municpio. O Ministrio Pblico Federal e
tambm o estadual ainda analisam o caso.

Figura 2: I Congresso de Educao e Esporte Zico 10

 81

Figura 3: Invases em Vitria do Xingu

Assim tem-se ento a apropriao e o uso do Estado para a produo

de projetos capitalistas e ao mesmo tempo a garantia da reproduo das elites
locais na regio, mesmo que, agora elas no estejam sob o controle da
produo capitalista na regio, j que esta agora est vinculada ao Capital
internacional e ao Estado Nacional, entretanto garantem sua reproduo
atravs da apropriao privada de recursos pblicos em fins polticos e
econmicos, apropriando-se em beneficio prprio, para isso precisam garantir a
continuidade da barragem e do projeto de expanso capitalista na regio se
tornando dependentes desse movimento.
 82

Figura 4:

Esse processo se tornou comum na Amaznia, desde o Golpe Militar,

em que o avano do Estado sobre o territrio na Amaznia retirou a autonomia
das elites locais, alm de abandonar o controle territorial para os grupos
vinculados diretamente ao Estado Nacional. O controle sobre as elites locais se
deram a partir de polticas de incentivos fiscais que, utilizadas como um cala
boca, selam o pacto e encaixam as escalas de explorao que esto postas
na regio. Esta prtica se reproduziu em todos os chamados Grandes Projetos
na Amaznia e hoje o fato se repete com a UHE de Belo Monte.

Assim, a busca se d pela formao espacial regional sobre ordens do

Estado, consubstanciada pela aliana entre o Capital Internacional,
representada pelo capital cosmopolita das grandes empresas envolvidas
diretamente na construo do empreendimento, e pelas elites locais em suas
 83

formas fundiria e oligrquica que buscam a apropriao privada do territrio e

manter seus privilgios, fundindo em um mesmo projeto os interesses de
agentes hegemnicos internos e externos.

2.5 O Estado no centro do debate:

Para que os recursos da Amaznia fossem incorporados a esse novo
momento, foi necessrio romper com a lgica produtiva oligrquica instalada na
regio, ou ao menos fazer com que ela se tornasse funcional ao projeto
capitalista em andamento.

Para isso retirou-se a autonomia das elites locais a partir de uma maior
atuao do Estado na Amaznia com aes como a federalizao de terras e a
instalao de aparelhos Federais na regio responsvel pelo controle e
distribuio de terras naquela rea. Assim, o Estado fez valer seu poder sobre
o territrio ao domar os grupos hegemnicos locais que, para manterem seus
privilgios tiveram que passar a se adequar s ordens do Estado. Este por sua
vez no se oporia ao modo que esses grupos empregassem na gesto do
territrio, desde que, o controle da produo e a forma de explorao
estivessem alinhados com as necessidades do prprio Estado.

O controle sobre as elites locais se deu a partir de polticas de

incentivos fiscais que serviram como um cala boca, para selar o pacto e
encaixar as escalas de explorao que esto postas na regio. Reproduziu-se
assim o mesmo modus operandi em todos os chamados Grandes Projetos na
Amaznia e hoje o fato se repete com a UHE de Belo Monte. deste modo
que o Estado se torna o principal agente da produo do espao regional,
sendo responsvel pelas novas diretrizes que iro legitimar a nova
configurao do territrio e tambm garantiro a reproduo social dos grupos
hegemnicos regionais.

Na regio do entorno onde est sendo instalado a UHE de Belo Monte,

apesar de estar ligada a outro momento e outro projeto nacional, a estratgia
para a reproduo do projeto a mesma. Apenas apresenta uma nova
roupagem na realizao da apropriao privada das compensaes que deve
 84

beneficiar toda a populao e, dessa forma, garante a funo dada regio no

novo projeto de Brasil que emergiu no incio do sculo XXI.

A atuao do Estado em diferentes contextos evidencia como este se

tornou importante em suas manifestaes como escala de produo, como
campo poltico e como agente da produo.

Torna-se escala de produo, quando toma para si o monoplio da

produo da regio, uma vez que se encontra hoje a servio do capital
cosmopolita, como j citamos anteriormente, e segue suas instrues.
Contudo, o Estado quem legitima as aes, por isso a importncia do seu
controle por representar no mundo moderno o abrigo do processo exploratrio
da sua ao e legitima a produo como uma produo coletiva.

O campo poltico demonstrado no momento em que o Estado

constitui-se em aparelho responsvel pela coero sobre os sujeitos sociais,
detm o legtimo controle sobre os sistemas de objetos e o sistema de aes e
torna-se responsvel pela legitimao de um falso consenso.

Como agente da produo, o Estado encontra-se diretamente ligado

materializao da produo dos sistemas de objetos e sistemas de
informaes, produz efetivamente o espao regional e atua a partir de
financiamentos e da ao direta de empresas estatais.

Busca-se evidenciar neste captulo a forma de como o Estado se

posiciona no centro da formao espacial da Amaznia. De modo geral e de
uma maneira mais especfica, como este influencia na atual formao da
configurao territorial dos municpios no entorno do empreendimento da UHE
de Belo Monte.

Mostram-se as aes desenvolvidas pelo Estado ao constituir-se em

elemento chave na formao espacial nos diferentes momentos, ao reordenar
o territrio a partir de polticas de desenvolvimento e integrao nacional.
Mostram-se solues para conectar a regio a partir de sua funo geradora de
recursos, de fornecer bases para a moderna produo capitalista, de buscar a
organizao da formao espacial regional sobre ordens do Estado.
 85

Compreende-se que as ordens do Estado eram consubstanciadas pela

aliana entre o Capital Internacional, representada pelo capital cosmopolita das
grandes empresas envolvidas diretamente na construo do empreendimento,
e pelas elites locais em suas formas fundiria e oligrquica, que buscam a
apropriao privada do territrio e a manuteno de seus privilgios, fundindo
em um mesmo projeto os interesses de agentes hegemnicos internos e
externos.

O encontro entre o Capital Internacional e agentes hegemnicos locais,

tendo o Estado como elemento central nessa unio, mostra a habilidade de
articulao de escalas por parte do Capital para realizar as suas aes por todo
o territrio e possibilitar que, tanto a reproduo ampliada do capital se d de
maneira efetiva, como tambm garantir a reproduo de pequenos grupos
hegemnicos locais.

O uso de estratgias escalares permite tambm aos agentes do

Capital ocultar grupos sociais do debate poltico e da produo social do
prprio lugar onde habitam, inviabilizando todo e qualquer projeto alternativo de
desenvolvimento. Nesse sentido, as estratgias escalares do Capital se tornam
essenciais para a materializao do projeto de reproduo capitalista na
Amaznia.
 86

CAPTULO 3: LUTAS E RESISTNCIA NO XINGU: DA MOBILIZAO

SOCIAL S ESTRATGIAS ESCALARES:

A histria da ocupao predatria da Amaznia no ultrapassa

somente os limites da explorao das condies fsicas e ambientais da regio,
mas tambm atropela as populaes que ali vivem, principalmente recaindo
sobre os povos que originalmente atrelam sua reproduo social a floresta.
Contudo, trazem graves problemas para os centros urbanos, que no esto
preparados para receber as pessoas que se deslocam para eles, seja um
deslocamento espontneo, como o caso do grupo que busca tarefas
disponibilizadas por essa ocupao, seja remanejados ou expulsos de suas
terras.

Tal processo ocorre com frequncia, e j se pode afirmar que h em

sua essncia a fraude da capacidade produtiva individual das pessoas e o
estabelecimento do controle da reproduo social no territrio. Assim como, o
processo imprime regio uma lgica racional capitalista. Tudo isso oculto sob
as falsas promessas de modernizao do territrio.

Diante dos vrios projetos de modernizao instalados na Amaznia,

os quais levaram degradao dos modos de vida na regio, coube
populao buscar formas de criar um movimento contra-hegemnico que lhes
garantam a resistncia ao processo ao qual esto submetidos.

Essa organizao social a cada dia ganha novas formas, elementos e

personagens para sofisticar suas estratgias de resistncia que, apesar de
ainda muito incipiente demonstra um grande potencial de enfrentamento que
ainda precisa de aprimoramento verdade, porm com possibilidades
concretas de ao.

3.1 Origem e primeiras formas de mobilizao.

Atualmente, o enfrentamento na regio do Xingu gira em torno dos
processos induzidos pela UHE de Belo Monte, porm este no o primeiro
momento que desperta para a luta por justia social. As mobilizaes e a
 87

tomada de conscincia dos problemas que atingiam a populao na Amaznia

tiveram incio em 1972, com o Encontro dos Bispos da Amaznia Brasileira, na
cidade de Santarm. Foi a partir da, que a Igreja tomou novas diretrizes em
suas aes para a regio, inaugurando novos tempos, onde as lideranas
religiosas faziam mais que ministrar missas. Passaram tambm a orientar e
organizar os grupos de agricultores em suas comunidades para que esses
pudessem compreender um pouco mais sobre o processo em curso na regio.
Surgem a as Comunidades Eclesiais de Base CEBs, que mudariam de vez
a histria desse povo.

As CEBs esto na raiz de vrios movimentos sociais espalhados pelo

pas e na Amaznia no poderia ser diferente. Elas contriburam com a
formao de inmeras lideranas sociais e polticas na regio. A partir das
CEBS pessoas ditas leigas passaram a se empoderar e assumir grande
participao nas lutas sociais na regio. Aps muito tempo de explorao
surgia uma luz para o povo, e nascia a partir das igrejas, o povo organizado,
articulado e conscientizado.
Em 1984 foi realizada a Assembleia do Povo de Deus do Xingu. Nesse
contexto renova-se a f na igreja, mas tambm se discutiam os caminhos pelos
quais a regio seguia, essa reunio realizada at hoje e ocorre de cinco em
cinco anos. O ultimo encontro aconteceu em 2014 com o tema O Povo de
Deus no Xingu em Defesa da Vida e da Justia e em carta aberta ao final do
evento deixa bastante clara a posio da Igreja diante dos atuais
acontecimentos e lutas na regio:

Defesa da Vida:

Assumimos a defesa da Vida humana em todas as suas fases e faixas etrias.

Sabemos tambm que Deus confiou a Amaznia aos nossos cuidados. Contra todo o
tipo de devastao defendemos este lar maravilhoso que Deus criou para todos ns e
as geraes futuras.

Apoiamos os povos indgenas na sua luta pela sobrevivncia fsica e cultural.

Assinamos neste momento o abaixo-assinado em favor da rea Indgena do povo
Arara.

Renovao das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs):

 88

luz da Palavra de Deus, queremos reavivar as nossas Comunidades Eclesiais de

Base, sinais concretos do Reino de Deus j presente em nosso meio. Reafirmamos
nossa opo pelas CEBs, esse jeito da igreja ser, o canteiro das pastorais e
ministrios, abertas a todas e todos, cultivando a unidade na diversidade.

Juventude:

Decidimos mais uma vez apoiar a juventude nas organizaes e associaes de

nossa Igreja, promovendo o seu protagonismo como pediu o Papa Francisco no Rio
de Janeiro: Jovens, por favor, no se ponham na cauda da histria. Sejam
protagonistas. Construam um mundo melhor, um mundo de irmos e irms, um mundo
de justia, de amor, de paz, de fraternidade, de solidariedade.

Famlia:

Destacamos outra vez a importncia da famlia para a vida do mundo, para o futuro
da humanidade (Papa Francisco). Acreditamos na Igreja Domstica, convictos de
que toda a catequese e formao crist devem iniciar-se na famlia. Insistimos muito
na presena das famlias na comunidade que a famlia das famlias.

E, por fim, como participantes da VII Assembleia do Povo de Deus no Xingu,

repetimos e reafirmamos o convite do prprio Jesus a todos os irmos e irms a
remarem na canoa de Deus e se comprometerem, cada vez mais, na luta em defesa
da vida e pela justia, sinais visveis e concretos da presena do Reino de Deus em
nosso meio.

Um forte e fraterno abrao a cada uma e cada um de nossos irmos e irms em todas
as comunidades do Xingu.

VII Assembleia do Povo de Deus

13 a 16 de novembro de 2014
Bethnia Prelazia do Xingu

No final da dcada de 80, a Prelazia do Xingu se tornou atuante junto

sociedade local, denunciava abusos contra crianas e adolescentes que
aconteciam nas reas de influncia da rodovia Transamaznica. Estiveram
ligados s lutas contra a corrupo vrios rgos municipais, estaduais e
federais responsveis pela distribuio e venda de terras, contra a grilagem de
terra e contra a extrao ilegal de madeira. Aliou-se tambm luta dos povos
indgenas pelo seu direito de aes pastorais a proteo ao meio ambiente.
Por essa postura sempre atuante na defesa dos direitos humanos, da
preservao do meio ambiente e muitas vezes ser quem est na frente das
mobilizaes a Prelazia do Xingu sofre constantemente com ameaas e
perseguies. Hoje a Prelazia continua na luta a favor dos movimentos sociais,
sendo um dos fortes articuladores na luta contra a Hidreltrica de Belo Monte.
 89

Em 2005, Dorothy Stang, religiosa ativa nas lutas no Xingu, por sua atuao ao
lado dos trabalhadores rurais na Transamaznica, foi assassinada na cidade
de Anapu, cidade vizinha a Altamira. Irm Dorothy fazia parte da Comisso
Pastoral da Terra - CPT e foi importante articuladora para o surgimento da
escola de formao de professores em Anapu, projeto desenvolvido para
atender baixa demanda de professores na regio e educar aquela populao.
As condies precrias de reproduo da vida e de trabalho as quais
as pessoas que vivem na Transamaznica foram envolvidas motivaram a
mobilizao e a luta dessas pessoas por seus direitos. Foi a partir dessa
mobilizao que se possibilitou a criao de uma unidade entre os mltiplos
sujeitos que agora realmente se apresentam como um sujeito coletivo,
construdo pelo cotidiano e marcados pelas desigualdades e injustias que os
levaram a possibilidade de criarem agendas de lutas coletivas e constituir um
verdadeiro campo de resistncia.
A partir do start dado atravs das CEBs, os coletivos e organizaes
no Xingu tem se multiplicado nas ultimas dcadas, e hoje so muito bem
articuladas entre si. As organizaes tm conscincia de sua unidade regional,
mas tambm compreendem a necessidade de uma insero nas dimenses
nacionais e internacionais em seus enfrentamentos, o que tem possibilitado a
eles reivindicar solues para os mais variados problemas. Muitas dessas
aes foram assuntos relevantes de estudos sobre Movimentos Sociais na
regio como os de Souza (2006), Silva (2008), Correia (2014) entre outras.
Neste contexto, eclodem vrios grupos que se articulam em prol dos
seus direitos e realizam aes prticas como a retomada dos sindicatos de
trabalhadores rurais, que estavam sob o controle dos patres, por parte dos
agricultores. Dentre os sindicatos que foram conquistados estava o Sindicato
dos Trabalhadores Rurais STR. Por essa conquista foi possvel a mobilizao
dos trabalhadores rurais e constituio de uma unidade de luta na regio como
nos conta um de nossos entrevistados atuante poca:

Aqui na cidade, conquistamos o sindicato que estava com os

patres, os trabalhadores ganharam. No municpios de Brasil
Novo, que fica aqui na regio, havia se emancipado e criou o
seu sindicato rural e ficou do nosso lado tambm. Vitria do
Xingu, a mesma coisa, e isso se estendeu a outros municpios.
Todo mundo falava a mesma lngua e reivindicava juntos, ai a
 90

gente comeou a pesar. Quando ns tnhamos que ir em

Braslia, crivamos caravanas e amos gente de todas as
cidades. (A.M, Movimento Xingu Vivo Para Sempre, Altamira,
Entrevista em setembro de 2015).

A partir dessas conquistas torna-se possvel aos trabalhadores

mobilizarem e exigirem direitos e polticas pblicas diante do Estado, uma vez
que, a articulao dos movimentos tomou grandes propores nessa ao de
resgate dos sindicatos e, portanto, no era mais possvel ignor-las.
Dentre os principais articuladores do povo na regio no momento de
formao dos Movimentos Sociais est a figura do Partido dos Trabalhadores
PT. Sua importncia nos foi relatada por muitas pessoas. O PT passou a atuar
na regio em uma fuso da vontade coletiva, expressa por diferentes grupos.
Dentre as principais lutas do PT estava a reivindicao por polticas publicas
eficientes, a defesa da agricultura familiar e a luta contra Belo Monte.
Em 1991, foi organizado pelos Movimentos Sociais e outras
organizaes atuantes na regio o evento chamado A Luta pela Sobrevivncia
na Transamaznia. Neste evento foram denunciados os vrios problemas
enfrentados pelo povo na Transamaznica. Procuraram-se ali formas de
visibilizar lutas em mbito estadual, nacional e at mesmo internacional assim
como mostrar o estado de abandono que se encontravam.
Tambm nesse evento, discutiram-se temas como segurana,
educao, sade, meio ambiente, infraestrutura, crdito agrcola e as mais
variadas questes pelas quais a populao nunca foi assistida, efetivamente,
por nenhum governo, seja ele municipal, estadual e federal. Neste momento,
surge o movimento que uniria grande parcela das coletividades na regio,
nasce assim, o Movimento pela Sobrevivncia da Transamaznia e que
posteriormente veio a se tornar a Fundao Viver, Produzir e Preservar
FVPP.
Em documento escrito pela FVPP (2006) contada a histria de luta
dos movimentos na regio e divide a articulao dos grupos em dois
momentos. O primeiro com a articulao das CEBs, no qual, de acordo com o
documento foi constitudo o embrio das novas organizaes e corresponderia
ao perodo de 1972 a 1986. O segundo perodo se dava a partir do ano de
 91

1987, marcado por novas estratgias nos Movimentos Sociais, estratgias

estas que buscavam dar visibilidade nacional aos problemas pelos quais
passavam os moradores da Transamaznica.
Destarte, segundo o FVPP (2006), surge uma parceria slida entre os
trabalhadores do campo e as populaes tradicionais (ribeirinhos e indgenas)
para tentar frear o avano das frentes agropecurias, mineral e madeireira que
atingia ambos os grupos. Esse momento tambm identificado na histria dos
Movimentos por Henchen (2012) que afirma ter ocorrido a partir do I Encontro
dos Povos Indgenas do Xingu, que ocorreu no ano de 1989.
Ao analisar-se o modo como surgem e se reproduzem as mais lutas na
regio da Transamaznica, pode-se dizer que a reivindicao coletiva nasceu
dos encontros entre os mais diversificados problemas enfrentados pelos
diferentes agentes. De seus dilogos surgem as agendas comuns de
enfrentamento que o grupo, conciso e homogneo, dentro das suas
heteroneidades, ir combater.
Pode-se inferir ento, que de pontos de encontros entre as
problemticas que cada grupo enfrenta, e que s pde ser descoberto no
dilogo entre os membros, que reside a unidade deste grupo. Esta unidade
os une na explorao e s se tornam perceptveis no dilogo e s podem ser
enfrentados por um embate efetivamente comum a todos. Concordamos assim
com Correa (2014) que afirma:
possvel dizer que esse caleidoscpio de movimentos,
organizaes sociais e entidades de base democrtico-popular
na regio floresceu como resultante de alguns desses pontos
de partida, entroncamentos e ns, tornando-se diverso e mais
complexo, e, tambm, tenso e conflitivo internamente. Esse
conjunto heterogneo de movimentos sociais do campo em
particular, constitui-se, nesse processo histrico-social, numa
forte expresso de resistncia e elevao de pensamento e
ao, demarcando um territrio de contradies e conflitos
como face dos grandes projetos desenvolvimentistas para
regio (CORREA, 2014, p. 365).

Tal unidade fez a regio enfrentar fortemente alguns de seus

problemas. o caso da Hidreltrica de Belo Monte que h anos vem sendo
planejada sua criao, mas graas s estratgias desses grupos somente
muitos anos depois comeou a ser realizada. Vejamos como vem se dando
historicamente esse embate entre a hidreltrica e movimentos sociais.
 92

Em meados da dcada de 1970, ainda dentro do perodo de ditadura

militar, a recm-criada Eletronorte, cria um inventrio sobre as potencialidades
hidreltricas na bacia hidrogrfica do rio Xingu. Neste trabalho foram
identificados locais possveis de se criar barramentos. Estes estudos ficaram a
cargo da empresa Camargo Correia, que a poca j era uma das principais
empreiteiras a servio do Estado brasileiro.
Ao tomarem cincia do projeto para a regio e como este os atingiria,
diversos grupos indgenas e membros da sociedade civil se opuseram ao
projeto, procurando formas denunciar os crimes contra os povos tradicionais e
contra o meio ambiente, caso a obra tivesse prosseguimento.
O apoio de ONGs e pesquisadores em diversas Universidades
ampliaram o nvel da denncia. Esse tema foi debatido nos Estados Unidos,
em eventos sobre impactos ambientais. O assunto comea a tomar grandes
propores, mundialmente, devido s sucessivas crises econmicas e a forma
destrutiva de explorao da natureza, que comeava a apresentar graves
efeitos sociais.
Aps o perodo de denuncias internacional sobre os impactos
ambientais, outras entidades passam a se mobilizar juntamente ao Movimento
em defesa do Xingu. Foi o caso do Centro Ecumnico de Documentao e
Informao o qual mobilizou a opinio pblica sobre o tema e ajudou na defesa
jurdica contra a represso do Estado aplicada aos membros do Movimento.
A repercusso da resistncia no Xingu levou grupos organizados de
outras regies do pas, que tambm eram acometidos pelos mais diversos
efeitos do capital a se aproximarem, levando a experincia das lutas a ganhar
fora em nvel nacional. A partir desse momento surgiu a ideia de se fazer um
encontro sobre os atingidos pelo projeto da UHE de Belo Monte, indgenas,
movimentos sociais, organizaes civis, local, nacional e internacional
convidaram representantes do Estado para participarem do evento e esclarecer
quais os seus planos para o rio Xingu. Em 1989 foi realizado em Altamira o 1
Encontro dos Povos Indgenas do Xingu.
A articulao de tantas entidades levou o encontro a ganhar grandes
propores. Segundo dados do Instituto Socioambiental foram mais de trs mil
pessoas envolvidas entre elas indgenas do pas todo, deputados, prefeitos,
ativistas de movimentos ambientalistas nacionais e internacionais, jornalistas
 93

do mundo todo. Neste encontro, o ento presidente da Eletronorte, em seu

discurso sobre a construo da usina de Karara, interrompido pela ndia
Tura que, em advertncia ao empreendimento, encosta o faco no rosto do
palestrante. Esta cena rodou o mundo todo e chamou ainda mais a ateno
das pessoas para o debate.
O encontro foi encerrado com a criao da Campanha Nacional em
Defesa dos Povos e da Floresta Amaznica que exigiu a reviso total do
projeto hidreltrico pensado para o rio Xingu e sugeriu a aplicao de
verdadeiras formas de desenvolvimento para a regio e para as pessoas que
ali viviam. At hoje o evento considerado um marco na histria das lutas
ambientais no pas, pois foi a partir dali que se passou a vislumbrar um poder
que poderia realmente emanar do povo.
Aps as aes aqui relatadas o projeto hidreltrico para o rio Xingu
sucumbiu aos anseios da populao local e da opinio pblica e acabou
passando por grandes alteraes em sua composio para atender as
demandas exigidas. Isso levou o projeto a se arrastar por toda a dcada de
1990 somente apresentando a capacidade de voltar tona no inicio dos anos
2000, primeiramente dentro do Plano Plurianual 2000-2003 nomeado de
Avana Brasil dentro do governo Fernando Henrique Cardoso. Nesse momento
o pas enfrentava grave crise energtica que culminou em vrios apages em
todo o pas e posteriormente volta com fora no governo de Lus Incio Lula da
Silva.
A elucidao de alguns fatores importante durante o processo inicial
das lutas contra a UHE de Belo Monte. Entre esses fatores est a capacidade
de mobilizao em outras escalas e em vrios campos que aparecem dentro
do Movimento e lhes permitem exceder limites de locais de interpretao e da
ao poltica contra o projeto.
A possibilidade de construo social que a sociedade civil organizada
at ento, sem esperanas, descobre ter, a partir de articulaes
multiescalares do visibilidade aos seus anseios e mostra para o mundo que a
Amaznia, no um vazio demogrfico, ela representa uma variedade
cultural rica e forma o mosaico social que a regio. Em relao a este tema,
os movimentos sociais foram de suma importncia, uma vez que, a vida se
mostra difcil hoje para essas pessoas que so, diariamente, maltratadas por
 94

agentes econmicos que atuam na regio em prol de um progresso. Caso a

sociedade menos assistida no contasse com essa organizao, a Amaznia
seria hoje um grande buraco, sem vida, sem riquezas e sem esperana.

3.2 Aes afirmativas do MXVPS.

Os Movimentos Sociais envoltos s questes referentes criao da
UHE Belo Monte continuam a gerar aes afirmativas bastantes eficazes nas
reas de influncia direta do empreendimento e, mesmo aps passados tantos
anos, a sociedade civil realiza o enfrentamento direto contra o Estado e o
consrcio responsvel pelas obras.

Como exemplo, algumas aes recentes foram organizadas

localmente, como a luta contra o polmico projeto de privatizao da gua no
municpio. Por meio da criao do projeto de Lei n132, a prefeitura de Altamira
decidiu tirar o controle da gesto da gua e do saneamento do municpio das
mos da Companhia de Saneamento do Par COSANPA. A Prefeitura
afirma que a COSANPA no prestaria os servios necessrios populao e,
por esse motivo transferiu as obras de saneamento para o municpio, este por
sua vez contratou uma empresa privada para a realizao da empreitada.

Figura 5: Ato popular contra o projeto de privatizao da gua em Altamira

 95

Ao tomar cincia da tentativa de privatizao do servio, projeto sem

consulta popular, e de que no teriam garantias de melhoras no atendimento, a
sociedade civil e os movimentos sociais organizaram manifestaes contra o
projeto de lei. Por diversas vezes a populao tentou participar das sesses na
Cmara Municipal buscando esclarecimentos sobre questo.

Entretanto, a maioria dos vereadores insistia em aprovar o projeto de

maneira impositiva, o que fez as sesses a contar com a presena da Tropa de
Choque da polcia para impedir a entrada da populao na Cmara Municipal.
Essas aes impediram a votao por muito tempo e somente conseguiu dar-
se prosseguimento quando ficou estabelecido que seriam realizadas palestras
e debates junto sociedade sobre a lei e seus objetivos.

Alm do ato contra a privatizao da gua, inmeras outras aes so

realizadas quase diariamente na regio exigindo melhorias condies de
saneamento, inclusive em reas nas quais as pessoas j foram remanejadas
pelo projeto. Esse tipo de denuncia constante, h denuncias onde pessoas
afirmam que as casas foram entregues sem a ligao de tratamento de esgoto.

Figura 6: Manifestao contra as condies de saneamento em Altamira.

Denncias de crimes ambientais e desmatamento irregular tambm

esto sempre em pauta.
 96

A visualizao area de Altamira mostra a dimenso da tragdia

ambiental com muitas reas desmatadas.

Figura 7: Inicio do desmatamento da Ilha Arapuj.

A empresa responsvel pelo empreendimento diz que h esforos para

diminurem os impactos ambientais na regio e que toda a fauna est sendo
remanejada, mas no o que se percebe. Vrios animais podem ser vistos em
reas urbanas quase que diariamente, entre os quais cobras, tamandus e at
jacars.

Figura 8: Animais procuram abrigo em reas urbanas

 97

A ilha Arapuj, conhecida como ilha do Capacete uma dessas ilhas

que iro ser afogadas pelas obras da UHE Belo Monte. Arapuj se localiza
em frente cidade de Altamira e, no sculo XIX, foi um reduto de seringueiros
que extraiam dali o ltex das rvores. Dentro da ilha h um grande lago que
serve como criadouro de Tucunar e Curimat, peixes fadados a desaparecer
da regio.

So comuns os relatos de pescadores sobre a escassez de algumas

espcies de peixes nos rios da regio. o que nos afirma um pescador
expropriado de suas terras:

A gente pescava muita coisa, mas hoje tem peixe que a gente
pega muito pouco, isso quando pega! Ali perto de Senador
Jos Porfrio at filhote (espcie de peixe) a gente pegava, hoje
sumiu! Hoje t muito difcil pescar no Xingu, o pessoal ta indo
cada vez mais l pra fora tentar pegar alguma coisa. Ainda tem
que aqui por perto vira e mexe aparece um monte de peixe
morto, principalmente perto das barragens, mas mesmo assim
eles dizem que no culpa deles. (A.C, Pescador remanejado
da comunidade Santo Antnio, Altamira, Entrevista em
setembro de 2015).

Figura 9: Peixes encontrados mortos nas proximidades da UHE de Belo Monte

Apesar de vrios pesquisadores do Painel de Especialistas, do Instituto

Socioambiental e da UFPA indicarem que a ilha Arapuj ser afogada e que
 98

as consequncias disso podero ser catastrficas para o meio ambiente, a

Norte Energia afirma que apenas parte da ilha ser submersa, porm
confirmam que o lago dentro da ilha ir desaparecer.

Para dar visibilidade ao fato, o MXVPS realiza algumas manifestaes

contra o desmatamento desse importante carto postal e belssimo reservatrio
da fauna e flora da regio, como forma de chamar a ateno para mais esse
processo de degradao do meio ambiente no qual est inserido o projeto.

Figura 10: Manifestao contra o desmatamento na regio.

Atualmente as aes dentro de reas de influncia direta do

empreendimento so essenciais luta dos Movimentos Sociais contra a UHE
Belo Monte, pois so essas aes que mostram que, mesmo com o andamento
das obras, grande parte da populao no est satisfeita com a forma na qual
o projeto vem sendo posto a populao local.

esse movimento local que indica o start para que outras aes
sejam criadas em outras escalas. Constitui-se em grande diferencial a nova
forma de atuao dos Movimentos Sociais, a sua capacidade de romper as
fronteiras das prticas locais no exerccio da resistncia e o enfrentamento aos
 99

projetos de desenvolvimento norteado pelo Estado e pelo grande capital no

sculo XXI.

3.3 Organizao e Modus Operandi do MXVPS.

Atualmente os Movimentos Sociais adquiriram uma complexa forma de
organizao a qual modificam suas aes segundo a complexidade dos
processos no qual que esto inseridos.

Neste contexto, algumas frentes de aes so identificadas como

essenciais para a resistncia na regio pelo MXVPS e a partir delas se
organizam as aes do Movimento em diversos campos. So elas: a frente
cientfica, que respalda e legitima a fala dos Movimentos aos moldes tcnicos e
mostra a partir dele a insustentabilidade econmica, ambiental e social da UHE
Belo Monte; a frente jurdica que expem as ilegalidades e os
descumprimentos legais da obra; a frente de comunicao que permite s
denncias chegar ao povo em uma linguagem mais formal sobre todos os
impactos da obra e seus abusos que acontecem sobre a ordem do Estado e do
capital envolvido na obra, alm dos casos de corrupo que envolve o
empreendimento; e a frente poltica que responsvel por organizar as bases,
orientando, deliberando e mobilizando as aes contra o projeto.

Antes de prosseguirmos devemos esclarecer que identificamos o

termo frente de ao utilizado pelo autor Correa em sua tese de doutorado de
2014. Porm foi um termo corriqueiro nas falas das lideranas do Movimento
por ns entrevistados, nos deixando a dvida se foi um termo cunhado pelo
autor e assimilado pelo Movimento ou se o autor identificou como usual na
organizao do MXVPS.

H uma grande articulao entre todas as frentes e essas por sua vez
so organizadas pelo dilogo dentro da frente poltica, contudo, todas possuem
um relativo grau de independncia e os membros atuantes em cada uma
dessas ramificaes, possuem conexes com outras redes de mobilizaes.
Vejamos como se organiza e como funciona a ao dentro desses frentes:
 100

A frente jurdica tem como responsabilidade vigiar os elementos

judiciais referentes obra, fiscalizar os direitos que o Estado deve garantir e
que em muitos momentos no o faz. Tambm sua funo impetrar aes
civis pblicas para garantir a defesa da populao afetada. Alm da vigilncia
realizada por advogados ligados ao Movimento, o Ministrio Pblico Federal
MPF se mostra um importante parceiro nas lutas no campo judicial no qual
vm sendo realizadas.

Outros parceiros importantes atuantes juntos ao MXVPS so a

Sociedade Paraense de Direitos Humanos, ativos dentro do Estado do Par
principalmente em casos de crimes contra trabalhadores rurais. Nacionalmente
o Movimento conta tambm com o apoio da ONG, Justia Global, esta
envolvida tambm com outros movimentos sociais por toda a Amrica Latina, o
que possibilita a realizao de encontros entre as diferentes lutas nas quais
estes esto envolvidos, permitindo assim um intercmbio nas diferentes
experincias de luta.

Sobre a organizao escalar dentro do campo jurdico nos foi relatado

por uma liderana do MXVPS que atua na referida frente:

Ns conseguimos juntar muita gente nessa frente e foi muito

bacana que a cada vez a frente foi expandindo, cada outro
membro que se juntava trazia suas outras conexes e a a
organizao e a fomos crescendo a nossa atuao. Por
exemplo, ns temos contato com vrias entidades de
advogados, tem a Justia Global, a SDDH, a AINDA que uma
instituio estadunidense que tambm luta por justia
ambiental e sempre nos ajuda e insere no debate a Amaznia
l nos Estados Unidos; temos tambm a ISA que o nosso
grande parceiro no pas. Temos hoje muita parceria nos
auxiliando juridicamente, temos hoje a certeza que essas
parcerias so importantes, que temos que trabalhar em nvel
nacional e tambm internacional com aes judiciais at na
OEA, na ONU, na corte interamericana... no posso esquecer
tambm de destacar o trabalho que o MPF faz com a gente,
eles tem sido um grande parceiro nessa luta que enfrentamos.
(A.M, Movimento Xingu Vivo Para Sempre, Altamira, Entrevista em
setembro de 2015).

A partir da fala dessa liderana pode-se perceber que o Movimento

comea a entender a importncia de firmar parcerias com agentes envolvidos
em outras lutas sociais e com ao em outras escalas. Com isso, o MXVPS
 101

mostra a importncia de enfrentamento para alm da rea de influncia direta

da barragem, demonstra uma preocupao no apenas com a escala local do
evento, mas tambm o modo como este empreendimento se insere nas
escalas nacional e internacional.

A respeito da frente de comunicao conversamos com um membro do

Comit Metropolitano Xingu Vivo CMXV que nos informou sobre a funo da
comunicao na estratgia dos embates do Movimento. De acordo com esse
integrante, a partir dessa frente que o Movimento divulga os acontecimentos
na regio consequentes da obra e que em sua grande maioria sequer
ultrapassam os limites do municpio de Altamira. Se depender da imprensa dos
maiores meios de comunicao, segundo a entrevistada, levar essas
informaes ao povo somente possvel com a contribuio de outros meios
como a internet, por meios como o site criado pelo MXVPS, o
www.xinguvivo.org, alm de contar com o apoio de jornalistas em sua maioria
independentes, entretanto nos ressaltado as dificuldades e os riscos do
trabalho desses profissionais.

Aqui na frente de comunicao onde a gente consegue

divulgar as aes e os atos que a gente organiza e tambm as
denunciamos que fazemos j que a grande mdia no divulga,
apesar de que em Altamira contamos com a presena das
quatro grandes emissoras do pas, ns criamos o nosso site
para fazermos as nossas denncias. Alm disso, contamos
com muitos colaboradores jornalistas que sempre esto em
nosso apoio ajudando na divulgao. Temos colaboradores em
Belm, mas tambm temos em So Paulo, Braslia, Rio de
Janeiro, Recife e muitas cidades, pessoas que esto
envolvidas com jornais de boa circulao e blogs por essas
vias que conseguimos chamar a ateno para o que
acontece... da se espalha pelas redes sociais, Twitter,
Facebook... e garantimos uma boa visibilidade. Mas o trabalho
no to simples, inclusive um jornalista que trabalhava e
morava aqui em Altamira teve que se afastar da cidade porque
as denncias que ele fazia estava incomodando algumas
pessoas e ele recebeu vrias ameaas por causa disso. (D.M,
Liderana do CMXVPS, Belm, entrevista em outubro de
2015).

A mdia um importante campo para se construir uma legitimao

social, ambiental, econmica e poltica, recurso que por muito tempo se
constituiu num monoplio do grande capital e hoje continua a ser utilizado para
 102

legitimar o projeto de desenvolvimento orientado pelo empreendimento da UHE

de Belo Monte. Contudo os Movimentos Sociais, a partir das chamadas mdias
alternativas vem conseguindo ocupar espaos dentro do campo da mdia e
tencionar o debate sobre a hidreltrica trazendo outras vises sobre ela.

O atual momento das tecnologias da informao merece destaque

aqui, pois a partir delas que o monoplio miditico das informaes
gradativamente superado. Em reportagem da revista EXAME em 2014, j se
mostrava que 47% dos brasileiros tnhamos como principal fonte de informao
a internet, isso mostra hoje a abrangncia na qual os blogs e sites tm
atualmente e como estes contribuem para a formao da opinio pblica sobre
diversos assuntos.

Esse momento de reconfigurao est sendo muito bem aproveitado

por organizaes e Movimentos Sociais que potencializam o enfrentamento
nessa arena mostrando o que a grande mdia no mostra, expressam vises e
posies dos fatos que em muitos momentos eram ocultados, mostram agora
outros olhares sobre as manifestaes protagonizadas pela Sociedade Civil
Organizada.

O site criado pelo MXVPS uma importante ferramenta de divulgao

das aes do Movimento, l possvel encontrar vrios trabalhos acadmicos,
pesquisas, artigos documentos oficiais, fotos, vdeos e reportagens sobre Belo
Monte e tambm sobre outros projetos que esto acontecendo na Amaznia.

A luz disso, vrios documentos so produzidos pelos Movimentos

Sociais para denunciar os abusos da UHE Belo Monte. O mais conhecido
deles, Belo Monte, anncio de uma guerra procura mostrar os grandes limites
e as incgnitas que o projeto no consegue explicar para a populao sobre
seus verdadeiros efeitos.

Um grande apoio que essa frente de ao recebeu veio de James

Cameron, cineasta americano que havia gravado o filme Avatar, com uma
temtica ambiental muito forte. O cineasta foi at Altamira conhecer os efeitos
da barragem na regio. O diretor participou tambm de mobilizaes contra a
UHE Belo Monte enquanto esteve no Brasil, foi at Braslia acompanhar os
 103

manifestantes dias antes de ocorrer o leilo da usina e levou at o Congresso

americano os riscos ambientais para o mundo que representaria a liberao
desse empreendimento.

O ator e ex-governador do Estado da Califrnia, Arnold

Schwarzenegger, que participava de um evento sobre sustentabilidade no Par
tambm foi regio do Xingu ouvir a posio dos indgenas sobre a barragem.
Toda essa mobilizao contribuiu para chamar a ateno e dar maior
visibilidade internacional ao tema.

O trabalho do Movimento relacionado frente de comunicao no

eleva o campo da mdia a um monoplio dos Movimentos Sociais, e isso serve
para as outras frentes tambm. O que ocorre uma reconfigurao do campo
com novos elementos que antes eram ocultados pelo capital.

Essa ao dos Movimentos geram movimentos de reao por parte

das foras produtivas que estimulam o desenvolvimento capitalista na regio e
inmeros blogs e sites surgem tambm em prol da defesa do projeto, falando
sobre a sua importncia para o pas e as vantagens de se ter um projeto como
este na regio.

Dessa maneira, o campo da comunicao (ou mdia) se torna uma

arena de embates sobre diferentes posicionamentos mostrando como esse
campo tambm se caracteriza pela relao de poder que ela envolvida para
se constituir uma legitimao social, seja organizada pelas foras hegemnicas
do capital, seja pelos Movimentos Sociais, seja pela relao conflitante e
contraditria entre eles.

A atuao da frente cientfica nasce em um contraponto a matriz

discursiva hegemnica existente nas cincias. A atuao nessa frente visa
gerar a contradio dentro do referido campo a partir da atuao de vrias
Instituies no Brasil e no mundo que se uniram para criar um pensamento
crtico ao projeto contestando a legitimidade e tambm a viabilidade do projeto
de modernidade proposto pelo empreendimento.

Sobre a organizao e a ao relacionadas com essa frente um

membro do MXVPS nos diz que:
 104

Na nossa frente de atuao contamos com muitos

pesquisadores e professores de vrios lugares e instituies,
tanto de universidades aqui do Par, muita gente na UFPA aqui
em Altamira mesmo nos procuram, alm de instituies de fora
do estado e at mesmo do pas. No sei se a gente em outro
momento teve to prximo dessas pessoas como estamos
hoje, mas certamente no a primeira vez que isso acontece,
talvez no fosse com a intensidade de hoje. Todo dia vem
gente do mundo todo aqui no nosso escritrio, gente que nem
fala portugus as vezes (risos). Mas sem dvidas nenhuma o
Painel de Especialistas quem mais tem contribudo nesse
sentido de uma informao mais tcnica e cientfica de tudo
que acontece aqui e do que poder vim a acontecer caso Belo
Monte comece a funcionar. (M.B, Movimento Xingu Vivo Para
Sempre, Altamira, Entrevista em setembro de 2015).

O caso da UHE Belo Monte realmente no a primeira vez que a

reunio de importantes pesquisadores contesta esse tipo de empreendimento.
Outras hidreltricas como Jirau e Santo Antnio tambm desenvolvem esse
tipo de trabalho, porm a intensidade e o grau de organizao em relao a
Belo Monte chama a ateno por se tratar de uma rede bastante ampla em
uma reunio de mais de 40 pesquisadores de todo o Brasil e de vrios outros
pases, distribudos em vrias reas como economia, biologia, antropologia, e
muitos outros ramos de conhecimento. A unio dessas pessoas possibilitou a
criao de um rico e crtico estudo de impacto ambiental sobre o
empreendimento.

Foi a partir de estudos elaborados por esse grupo que se mostrara as

contradies no projeto mesmo quando estes apontavam melhorias sociais
como, por exemplo, quando o tamanho do reservatrio diminuiu de 1200 km
para 516 km. Em um primeiro momento esse fenmeno foi visto como um
avano, porm em estudos posteriores essa ao foi revelada por Berman
(2012a) e Sev Filho (2009) como uma forma encontrada pelo consrcio para
poder desconsiderar duas reas indgenas como atingidas, e evitar assim, que
qualquer problema social e ambiental que ocorresse naquela rea no fosse de
responsabilidade do empreendimento.

Com essa estratgia o Estado poderia fugir do artigo 231 da

Constituio Federal que impede a remoo das populaes indgenas sem
consulta prvia e sem a exigncia de aprovao do Congresso Nacional (Sev
 105

Filho, 2009), alm de permitir a explorao em rea indgena de ouro no que

ser a maior mina de ouro a cu aberto do pas, produo maior inclusive do
que a de Serra Pelada, e que ser explorado pela empresa canadense Belo
Sun.

As denuncias da frente cientfica contriburam para o movimento se

organizar e acompanhar melhor os impactos do projeto, mesmo em casos
como os citados anteriormente que pareciam vitoriosos, mas na realidade no
eram. Isso serviu para mostrar que a vigilncia deve ser constante. No se
pode esquecer que nesse contato direto com os Movimentos Sociais e com
as pessoas que sofrem a violncia do empreendimento que os pesquisadores
tambm puderam ampliar a perspectiva da cincia sobre o fato estudado. Tal
compreenso permitiu com que vrias pesquisas promissoras sassem desse
lugar de encontro e se transformassem em artigos, monografias, dissertaes e
teses.

Alm dessas trs frentes j citadas o movimento conta tambm com a

frente poltica. Esse campo est diretamente ligado s frentes jurdica, cientfica
e comunicao sendo municiada por elas, mas tambm sendo a partir delas
que se apontam as questes que precisam ser resolvidas. Em entrevista sobre
a relao entre as frentes de atuao um membro do MXVPS nos explica:

A frente poltica talvez seja a mais complicada de tentar te

explicar. Ela recebe as informaes que o Painel de
Especialistas desenvolve e das informaes que a frente
jurdica traz, da a gente repassa para a frente de comunicao
que torna pblica as informaes e as denuncias para a
sociedade de uma forma mais formal. Da a frente poltica faz o
trabalho de base, mobiliza a populao, cobram os
governantes, as empresas, articulam as aes em outras
cidades, porque dependendo do que nos repassado a gente
tem que mobilizar aes em outras cidades como j fizemos
em Braslia, So Paulo e at em outros pases. (A.M,
Movimento Xingu Vivo Para Sempre, Altamira, Entrevista em
setembro de 2015).

Na elaborao das aes dentro da frente poltica h dois elementos

na organizao do Movimento que precisam ser mencionados para podermos
entender o modus operandi do MXVPS, a coordenao e o colegiado
 106

(conselho), elementos que nos ajudam a compreender a estrutura democrtica

do Movimento.

Hoje existe uma coordenadora no movimento, entretanto as decises

ali so deliberadas entre os Movimentos Sociais e ONGs que fazem parte do
colegiado. Essas organizaes participantes do colegiado se renem para
deliberar sobre as futuras aes a serem tomadas de duas formas,
presencialmente ou por vdeo conferncia. Atualmente o colegiado formado
por membros do Comit Xingu Vivo, Amazon Watch, SDDH e pela FAOR.

Pela atual formao do colegiado possvel ter a dimenso que o

Movimento alcanou atualmente uma vez que cada um dos membros citados
tambm um n de sua prpria rede, onde cada um representa outras
inmeras entidades como nos relatado em entrevista por membros do
MXVPS:

Quando fazemos as nossas reunies aqui geralmente nos

reunimos entre 20 e 30 pessoas, representantes das
organizaes que formam o colegiado, mas geralmente
tambm contamos com parceiros nessas reunies. Temos
muitos! Na capital (Belm) temos por volta de 40 entidades
parceiras, sem contar o apoio que cada membro do colegiado
tem que sempre que a gente precisa esto a pra nos ajudar. A
FAOR por exemplo, conta com mais de 250 instituies. Hoje
essas ramificaes que so ativas tambm na nossa luta
fazem com que a gente tenha uma abrangncia muito grande.
(A.M, Movimento Xingu Vivo Para Sempre, Altamira, Entrevista
em setembro de 2015).

A fala do membro do Movimento nos mostra a atual dimenso escalar

que a mobilizao vem alcanando a partir da conexo com vrias redes de
Movimentos articulados. Mostra tambm como o MXVPS consegue mobilizar
uma vasta heterogeneidade de grupos dentro de si, alm de uma complexa
rede de parceiros por toda a sociedade civil o que garante a ele uma maior
legitimidade em suas aes contra a UHE Belo Monte seja na regio do Xingu
ou em outras partes do mundo envolvidas no processo de criao da
barragem.

Toda organizao do MXVPS mostrada at aqui nos remete ao modo

pelo qual o Movimento encontrou para participar do processo de criao da
 107

hidreltrica na regio, mesmo que seja de uma forma indireta ao que propem
o Estado. Mais do que serem notados como participante do processo a partir
da estratgia de mobilizao escalar que o MXVPS se torna um agente dentro
do processo. Dessa forma, rearticula os principais campos acionados pelo
empreendimento e transforma estes em campos em disputa, mesmo com todas
as dificuldades impostas para que isso acontea.

O campo cientfico que organiza de forma a legitimar as contradies

sobre a gide da verdade, alm do enfrentamento direto em oposio ao
projeto de modernidade proposto pelo Estado enfrenta tambm, segundo
membros do MXVPS, o descrdito criado pelas foras acionadas pelo capital
que tentam invalidar o discurso dos especialistas. Muitas vezes deixam de lado
inclusive as questes cientficas e usam o discurso de que os cientistas esto
fazendo no um trabalho cientfico e isento, como a cincia deve fazer (ou
pelo menos como o discurso diz que ela faz), mas que esses esto fazendo um
discurso ativista, poludo de ideologia e sem validade.

Os pesquisadores vieram aqui, conversaram com os indgenas,

com os movimentos sociais, com a populao em geral, ixe!
Fizeram muita coisa sabe?! Estudaram o EIA Rima do
projeto, apontaram vrias irregularidades seguindo os padres
e normas cientficas e tambm as leis, mostraram a contradio
das empresas que autorizaram o incio da obra serem as
mesmas que estavam interessadas em realiza-la. Foi a partir
de todas essas informaes que os pesquisadores criaram o
Painel de Especialistas e identificaram centenas de
irregularidades e apresentaram todas esses problemas em um
documento oficial protocolado no MPF e entregue aos rgos
competentes, mas no nos deram muito ouvidos porque at
hoje no obtivemos nenhuma resposta, mas aquilo n?!
Quando os pesquisadores se desgrudam um pouco de fazer a
pesquisa que s interessa ao Estado e as grandes empresas
eles logo dizem que o que esto fazendo no cincia, que
militncia de esquerda. Que ideologia. Como se o trabalho de
quem fica do lado das empresas tambm no fosse um tipo de
ideologia. (M.B, Movimento Xingu Vivo Para Sempre, Altamira,
Entrevista em setembro de 2015).

Ainda sobre a atuao dos cientistas junto ao Movimento Social um

dos membros que atuam na frente cientfica ressalta um grande cuidado que
no geral os Movimentos precisam ter na relao com a cincia.
 108

Olha... a nossa relao com a academia e com os

pesquisadores de modo em geral sempre foi muito boa e todo
o trabalho deles foi muito importante pra gente. Mas quando a
gente t enfrentando esses grupos que ns enfrentamos eles
buscam de qualquer forma desqualificar os pesquisadores.
Eles logo dizem: Ah! Eles falam essas coisas porque
militante e acaba que desqualifica o trabalho. A gente aqui
acha muito importante o trabalho do pesquisador, muito
mesmo! Mas esse um cuidado que a gente tem que ter pra
no perder fora, porque eles sempre desqualificam e fazem
de tudo pra refutar a validade do papel da cincia que dialoga
com os movimentos sociais e enfraquecer a nossa luta. (M.B,
Movimento Xingu Vivo Para Sempre, Altamira, Entrevista em
setembro de 2015).

Ao assumir uma postura crtica, uma posio diferente do que a cincia

usualmente produz, investigando, divulgando e produzindo outro olhar sobre
projetos de desenvolvimento pautado no dilogo com os povos tradicionais e
os Movimentos Sociais, os cientistas esto reconfigurando o campo cientfico,
colocando novos elementos na sua composio, dando assim visibilidade a
temas que so centrais a essas populaes, mas que, no entanto estavam
margem dessa arena.

Todo o esforo dos Movimentos, aliado contribuio valorosa dos

cientistas possibilitam sociedade tomar conhecimento sobre os
acontecimentos e a atuao do Estado no planejamento e na realizao desse
empreendimento. O esforo de identificar as contradies da UHE Belo Monte
originou vrios debates pblicos sobre o processo que vem acontecendo.
Entretanto, segundo membros do MXVPS h por parte do Estado uma tentativa
de esvaziar o debate, contribuindo para a desfigurao da esfera pblica e a
democracia na sociedade brasileira crescente nos ltimos anos (MAGALHES;
HERNNDEZ, 2011).

A atuao da ao conjunta entre os pesquisadores e os Movimentos

Sociais faz com que esse campo deixe de ser, assim como os outros um
monoplio dos interesses de empresrios e do Estado, conduzindo expanso
do campo e permite que seja recriado em termos conflitantes em disputa.

Em nosso entendimento, a frente cientfica responsvel, por ser o elo

entre a linguagem cientfica e a fala dos povos tradicionais que, embora sejam
 109

ricas em conhecimento so concebidas como um conhecimento menos

valoroso, por no terem validao cientfica.

Desse modo, caberia frente cientfica a funo de fazer com que o

conhecimento desses povos seja reconhecido como de cunho cientfico. Ela
tambm responsvel por dar retoques ao discurso elaborado pelos povos
tradicionais para que suas perspectivas de mundo usem a linguagem e os
signos que a cincia exige. So movimentos contraditrios, porm
complementares e assim de extrema importncia para a reconfigurao do
campo em disputa.

Na frente de comunicao do MXVPS nos so apresentados dados

sobre a forma de organizao e da tomada de decises dentro do Movimento.
Indicam-nos a complexidade de formas de pessoas que esto envolvidas e que
a unidade da luta vem se constituindo contra o modelo de desenvolvimento que
imposto para a populao.

Aqui no MXVPS temos a nossa forma de se organizar, o nosso

jeito prprio, mas temos muitas ramificaes que se organizam
de maneira prpria tambm. Essa liberdade faz com que a luta
ganhasse ainda mais complexidade, fez com que muitos
grupos passassem a existir como o Comit Metropolitano Xingu
Vivo que funciona em Belm, mas tambm temos em So
Paulo e em outras partes do mundo, cada um com a sua forma
de atuao. (A.M, Movimento Xingu Vivo Para Sempre,
Altamira, Entrevista em setembro de 2015).

A atuao de vrios partidos polticos e suas diferentes e contraditrias

formaes poltico-ideolgicos so postas como um desafio na busca de um
consenso dentro do MXVPS. Entretanto, teria sido a relao entre essas
diferentes perspectivas que possibilitou ao Movimento encontrar qual o eixo de
luta une todos esses grupos.

O Comit aqui em Belm autnomo e tem caractersticas

parecidas com o MXVPS l em Altamira. muito diversificado,
sabe?! Tem muita gente de vrios lugares. Aqui a gente tem
participao de vrios partidos polticos que se inseriram,
muitos deles quebram o pau mesmo (risos)! Ento s por a
voc j percebe os conflitos internos que a gente tem. So
vrias as perspectivas que cada um desses grupos trazem pra
gente. Isso enriquece o nosso debate, mas por outro lado torna
as decises um pouco mais complicadas de serem tomadas.
 110

As diferenas que todos esses partidos trouxeram para dentro

do Movimento fez a gente perceber uma coisa interessante,
que a nossa unio, dentro de todas as nossas divergncias no
se d propriamente em torno exclusivamente do projeto da
Hidreltrica, mas da imposio que nos dado pelo Capital de
aceitar essa concepo de mundo, nesse modelo de
desenvolvimento que somos expostos, contra isso que a
gente luta, sabe? Entende? E isso que nos d unidade. (D.M,
CXVPS, Belm, Entrevista em outubro de 2015).

Esse relato explicita como o Movimento atua para poder conciliar as

vrias lutas que surgem dentro do projeto e como eles buscam solucionar um
fato que pode se tornar um grave problema e levar fragmentao da luta.
Quando se demarca a luta contra a imposio da forma de desenvolvimento se
delimita a ao do grupo a fim de buscar sempre um consenso para melhor
gesto dos conflitos internos e para a construo de uma agenda comum.

A frente de comunicao responsvel por passar todas as

informaes sobre a UHE Belo Monte para o Brasil e o Mundo, alm de
mobilizar aes, seminrios, passeatas e protestos. Conta com a internet para
fazer circular tais informaes, via redes sociais que a cada dia alarga sua
abrangncia. Para viabilizar tudo isso, hoje o movimento conta com a ao do
chamado ativismo virtual, o qual hoje uma forma muito eficaz para divulgar
causas, reivindicaes e organizar e mobilizar protestos (MORAES, 2001).

A ao do Movimento via internet e outras formas de informao so

medidas para a mobilizao e organizao, mas que precisam mostrar fora
nas ruas e reverberar verdadeiramente pela sociedade, transcendendo o plano
das virtualidades. So mobilizaes que necessitam tomar sentidos prticos,
sob a forma de passeatas ou protestos e isso reconhecido pelo Movimento,
quando nos relatam a ao do chamado dia internacional contra Belo Monte:

Esse ativismo virtual tem sido bastante til pra gente porque
eles conseguem chamar as pessoas para as aes. Eles usam
as redes sociais, todas as possveis! Mandam e-mail e
convocam as pessoas para ir para os lugares marcados e elas
realmente vo. Olha s, a gente j fez ao em quase todas as
capitais do pas. s vezes a gente marca umas coisas
coordenadas e acontecem. Uma vez fizemos o dia mundial de
ao contra Belo Monte e a gente recebeu apoio em muitos
lugares pelo mundo! Foi uma coisa que nos impressionou e
deixou feliz em saber que temos tanta gente assim do nosso
 111

lado. (A.M, Movimento Xingu Vivo Para Sempre, Altamira,

Entrevista em setembro de 2015).

A mobilizao encontra muitas dificuldades uma vez que as grandes

mdias poucas vezes do ouvidos para a opinio e manifestao desses
grupos, geralmente para conseguirem ateno os movimentos buscam
medidas extremas como nos foi relatado.

A gente usa as redes sociais, os blogs e outras fontes

alternativas porque a mdia que ns temos no pas de rdio,
televiso, jornal, revistas, sempre que pautam uma reportagem
sobre Belo Monte sempre procuram a empresa responsvel
pela obra. A voc j viu n?! Tudo lindo e tudo eles querem
resolver e no bem assim na verdade. Ento quando
queremos chamar a ateno desses grupos a gente faz alguma
ao do tipo, ocupa a sede da ELETRONORTE, o canteiro das
obras e a eles aparecem pra falar com a gente. S quando
radicalizamos. Poucas vezes, eu particularmente lembro de
uma ou duas vezes, que eles procuram a gente pra ouvir o que
temos a dizer sem a gente precisar usar dessas medidas
drsticas. Quando fazemos essas aes a imprensa chega a
gente sempre diz que no podemos falar o porqu da ao e
s quem pode dar essas informaes o pessoal de Altamira,
a eles ligam pro MXVPS de l e a a gente escutado nas
nossas reivindicaes. (D.M, CXVPS, Belm, Entrevista em
outubro de 2015).

Outra ao organizada por essa frente foi contra os bancos que

financiam a UHE Belo Monte com a campanha Belo Monte, com meu dinheiro
no!. Realizada atravs da internet foram levadas vrias assinaturas de
pessoas contra o uso do dinheiro de instituies financeiras nas obras devido
os impactos sociais e ambientais que ela causa. A campanha visou a mostrar
para as instituies financeiras como a imagem dos Bancos pode ficar
manchada ao participar de empreendimentos sem responsabilidade social
principalmente, em se tratando de uma rea como a Amaznia e, como isso
poderia representar negativamente para as aes das entidades financeiras e
em seu valor na bolsa de valores.

Essa estratgia de dialogar com as instituies financeiras tem

surtido efeito em empreendimentos pela Amaznia como no caso das
hidreltricas de Jirau e Santo Antnio no estado de Rondnia, quando o Banco
 112

Santander, um dos maiores bancos do mundo que financiava os

empreendimentos no Rio Madeira desistiu de ter participao na obra. O banco
alegou preocupao com os possveis impactos e afirmou que s voltaria ao
negcio caso novos estudos de impactos sociais e ambientais fossem
realizados pelas autoridades brasileiras. Entretanto, o caso da UHE Belo
Monte, apesar das manifestaes, no tiveram os mesmo efeitos, uma vez que
o Banco que financia as obras o BNDES, banco estatal que responde antes
s ordens polticas do planejamento neodesenvolvimentista do Estado
Brasileiro.

A frente de comunicao apresenta inmeras formas de ao

praticada pelo Movimento, utilizam das modernas formas de divulgao como a
internet para dar mais visibilidade luta contra a UHE Belo Monte. Contudo, o
Movimento deixa claro em seu discurso que entende esse como meio e no
fins para suas aes, que estes so meios estratgicos muito importantes para
poder inserir a sua perspectiva sobre o tema e contrapor esta contra a
perspectiva hegemnica amplamente difundida.

A unio entre o ativismo virtual e o ativismo de rua tem sido muito

relevante para recompor e alargar a esfera da informao, desvelando este
terreno como um campo de poder, de conflito entre grupos sociais distintos.
Assim, essa frente produz, reelabora e divulga discursos sob o ponto de vista
dos atingidos, contrapondo no apenas vises diferentes sobre o
empreendimento, mas confrontando perspectivas de desenvolvimento
diferentes.

O campo jurdico, ao ser comparado s redes criadas a partir das

outras frentes, provavelmente, o menos ramificado. Mas, se sua rede
menos complexa, no se pode dizer que a atuao dos agentes nessa frente
menos atuante do que as outras. Hoje, o Ministrio Publico Federal MPF e o
SDD, contribuem bastante para a luta e alcanam vrias vitrias para o
Movimento com a judicializao da luta.

Sobre essa batalha judicial travada em torno da UHE Belo Monte,

um membro da SDDH nos relata como se deu o seu inicio.
 113

Quando o Estado colocou a construo da UHE Belo Monte

como uma das mais importantes obras do PAC foi o momento
que eles colocam a obra para funcionar a qualquer custo. Para
que a Obra fosse iniciada precisava passar pelo Congresso
porque ela fica em rea indgena, foi nesse momento que o
MPF entrou em cena, em um primeiro momento interessado
apenas que fossem cumpridas as leis e seguidas e respeitadas
as regularidades. (F.P, SDDH, Belm, Entrevista em outubro
de 2015).

Toda a batalha judicial travada reflete as contradies do projeto de

desenvolvimento nacional imposto s populaes locais e o profundo
desrespeito aos seus direitos, que tem sido postos de lado em detrimento ao
discurso de que isso servir a um bem maior, que seria o desenvolvimento
das foras produtivas do pas. Toda a opresso referente a este processo tem
sido reconhecido por parcela da justia como uma afronta aos direitos
humanos, o que levou a vrias paralisaes das obras da UHE Belo Monte em
diversos momentos.

A atuao dos agentes jurdicos em prol dos Movimentos Sociais

incomodam as autoridades brasileiras responsveis pelo empreendimento. As
autoridades afirmam que todas as paralisaes judiciais da obra geraram
graves prejuzos ao pas e um retardo realizao das obras infraestruturais
de que o pas necessita.

At hoje j foram impetradas 25 aes contra UHE de Belo Monte.

Esse dado mostra o quanto o campo jurdico uma arena importante de
disputa e mostra tambm o quanto a arena feita de relaes assimtricas,
mas que o Movimento cada vez mais ocupa esse espao que lhe era negado.
O protagonismo do MPF tem ampliado consideravelmente a ao do MXVPS
contra a Usina.

Alm da atuao judicial outra atuao importante dos membros da

frente jurdica est relacionada com a segurana proporcionada para o
Movimento em momentos de mobilizaes que em vrios casos tornam-se
perigosos para a integridade dos manifestantes.

Teve uma vez que a gente fechou o caminho pro Stio Pimental
e a ROTAM foi chamada para tirar a gente de l, ento chegou
 114

um Capito deles l e disse pra gente na frente de todo mundo

que se a gente no sasse da estrada em meia hora que eles
iam tirar a gente na base da porrada. A gente alegou que s
sairamos com um mandato e que sem isso a gente poderia
continuar ali, ele retrucou, xingou e disse que o mandato era o
cassetete dele. A j viu n?! Comeou a discusso e quando
os nimos estavam se exaltando o carro do MPF chegou com o
Doutor que ia nos acompanhar e o Capito que tava
ameaando a gente sumiu! Ele literalmente sumiu (risos)!
Ainda passamos mais de 24 horas obstruindo a passagem e
sem eles poderem fazer nada j que o MPF estava l com a
gente, e eles ficaram l nos acompanhando at a chegada do
mandado. (A.M, Movimento Xingu Vivo Para Sempre, Altamira,
Entrevista em setembro de 2015).

A relao entre o MXVPS e agentes atuantes no campo jurdico como

o MPF e as ONGs tem proporcionado a tentativa de ampliar a questo da
democracia e da cidadania no pas. Buscam reinventar a esfera pblica para
garantir direitos sociais e da cidadania, direitos que na histria do Brasil tem se
caracterizado na verdade como privilgios.

A forma da organizao do MXVPS em diversas frentes tem

possibilitado no somente a resistncia por parte do Movimento. Resistncia no
sentido de apenas se defenderem dos processos que tanto os atacam. Mas
tambm tem possibilitado a eles organizar aes afirmativas, efetivamente
propondo algo. Assim contribuem para a reconfigurao de campos que
historicamente so usados como instrumental pelo grande Capital para a
legitimao da explorao indiscriminada de recursos naturais e de pessoas.
Isso faz com que seja modificada sua estrutura interna, permite a mudana de
status de campo dominado por um agente para campo em disputa. Abre assim
a possibilidade de uma construo efetivamente social e justa do lugar, por
critrios que no levem em considerao apenas as questes econmicas,
mas tambm uma efetiva possibilidade de melhoria nas condies de vida das
pessoas que vivem na rea de influencia da UHE de Belo Monte.

3.4 As polticas de escalas enquanto instrumento de resistncia.

A capacidade de articulao escalar na construo dos processos foi
por muito tempo monoplio das foras produtivas do Capital que, desde suas
 115

origens, usam dessa forma de composio escalar em suas aes para se

organizar ampliando sua reproduo e extraindo das pessoas e das regies a
mais-valia e a sua capacidade produtiva.

Contudo, atualmente verifica-se na sociedade civil organizada na

Amaznia do inicio do sculo XXI, um amadurecimento na capacidade de se
reerguer contra o projeto de dominao e subordinao impetrado
historicamente pelo Capital para a regio a partir do momento em que a
habilidade de compreender e articular as mltiplas variveis existentes dentro
da problemtica que esto envolvidos passa a fazer parte do modus operandi
dos Movimentos Sociais, atravs das polticas de escalas, o tem ampliado a
sua capacidade de ao.

Por meio das polticas de escalas, os Movimentos Sociais, como o

MXVPS no caso especfico de nosso estudo, no somente so ouvidos, como
lhes garante, a partir da fora e do tensionamento, a condio de intervir na
organizao territorial. As polticas elevam os Movimentos da condio de
atingidos pelos impactos do projeto, para serem reconhecidos como agentes
territoriais que buscam garantir a sua condio de existncia e reproduo
social.

O uso de polticas de escala na prtica dos Movimentos

reconhecidamente uma importante estratgia que, ao se tornarem aes
concretas, integram, alm do local, os agentes atuantes nas escalas nacional e
mundial, bem como situam os movimentos populares no debate. Isso tem
possibilitado uma reconstruo dos Movimentos Sociais como paradigmas nas
lutas, no s no campo, como tambm nos centros urbanos.

A atual organizao das lutas do MXVPS aponta para uma resistncia

que no est somente circunscrita a enfrentamentos em aes locais
espacialmente, como j foram no passado, mas tambm passaram a serem
voltadas para questes mais amplas e estruturais que envolvem a construo
da UHE de Belo Monte, questes ligadas a macropoltica e a bolsa de valores
por exemplo.
 116

Ainda persiste uma preocupao por parte dos Movimentos em pensar

o local, mas agora instrumentalizado por lgicas e dinmicas inseridas num
contexto nacional e mundial que carece de ateno. Isso no necessariamente
leva a uma simples valorizao de um local que se constitui como palco e
condio/possibilidade para insero no mundo da mercadoria e no processo
de mundializao das relaes sociais de produo, mas tambm a uma nova
forma de pensar como se constitui o local.

Pode-se afirmar ento que as polticas de escalas verificadas na

prtica do MXVPS, assim como o seu modus operandi foram aprimorados e
que a simultaneidade das mltiplas aes coordenadas e, propiciada pela
articulao em rede tornou-se um trunfo poltico fundamental para a realizao
dos seus objetivos.

Neste captulo busca-se mostrar como na experincia dos conflitos

sociais na Amaznia se d a importncia da construo de polticas escalares
para a estratgia de ao na organizao de formas de resistncia contra-
hegemnicas na conteno do avano do projeto capitalista. Uma tentativa de
resistir desfigurao de seus modos de vida e na busca pela garantia do
controle sobre o seu prprio meio de produo e de sua realizao social.
 117

Consideraes Finais:

As aes dos Movimentos Sociais permitiram-lhes ocupar espaos nos

principais campos responsveis por criar as bases, para que o direito
cidadania dos povos atingidos pela construo da UHE Belo Monte fosse
reconhecido, ou para que esses povos fossem reconhecidos como cidados, e
no serem postos margem da sociedade, podendo reivindicar seus direitos.
Esse o grande objetivo de tensionar e ocupar espaos nos mais variados
campos da sociedade. Com isso, o MXVPS contribui para a criao de espaos
pblicos de reivindicaes que confrontem o atual modelo desenvolvimentista,
reconfigure a esfera pblica e possibilite condies para a criao de uma
democracia brasileira que respeite diferentes valores.

Contudo, toda essa crtica no acontece sem resistncia por parte das
foras hegemnicas, que criaram e constituram originalmente esses campos.
Criam-se movimentos de contra-resistncia por parte do status quo contrrios
agenda dos novos agentes sociais, com o intuito de ocultar os problemas
criados pelo empreendimento e a restaurao dos campos para a sua forma de
monoplio de um poder hegemnico econmico mundial onde a reproduo do
capital pode se elevar a sua forma mxima de extrao de mais-valia no lugar.

Podemos afirmar que o MXVPS contribui para a criao de uma nova

face do debate sobre democracia e desenvolvimento dentro da esfera pblica a
partir de todo o processo que acontece na regio do Xingu com a hidreltrica.
Nesta regio, vrias irregularidades e infraes foram apontadas evidenciando
a contradio das polticas de Estado que, claramente, violam a uma agenda
socioambiental de tratados internacionais e at mesmo da Constituio Federal
em nome da retomada do crescimento econmico.

No se trata apenas de um Movimento crtico e contestador, mas

tambm de um movimento propositivo que tem como finalidade a elaborao
de um projeto de desenvolvimento que reconhea a participao da populao
local e sua diversidade social, territorial, cultural e tambm sua relao com a
natureza.
 118

A organizao e as estratgias de ao do Movimento mobilizam a

criao de uma complexa rede de articulao, com uma grande variedade de
agentes que contribuem para dar maior base e legitimidade s aes coletivas,
praticadas contra o projeto neodesenvolvimentista e seus efeitos nas
populaes locais. Criticam o projeto imposto Amaznia e buscam caminhos
alternativos para o desenvolvimento da regio, no apenas em aspectos
econmicos, mas que esse esteja primeiramente posto de maneira a satisfazer
o bem estar coletivo.

preciso uma distino sobre as diferentes formas de organizao

escalares em quais os Movimentos Sociais e o Capital esto envolvidos. Tal
diferenciao crucial para se entender o modo pelo qual os Movimentos se
tornam protagonistas no processo, no momento em que compreendem a
importncia de se reorganizar a fim de criar um confronto eficaz no combate
aos processos hegemnicos, impostos Amaznia.
O local para a grande maioria dos Movimentos Sociais na Amaznia
est ligado a uma concepo de vivncia, de proximidade, de pertencimento,
no apenas de uma localizao geogrfica, mas de toda uma necessidade de
segurana e bem estar.
Diz respeito a uma relao de empatia do homem com o ambiente em
sua volta, havendo assim uma relao de sentidos que liga por um elo afetivo e
material o homem ao mundo em que vive. Ou como diz TUAN (1983) todos os
lugares so pequenos mundos onde esses pequenos mundos respondem s
mais variadas necessidades para a reproduo social que as pessoas que nele
habitam necessitam.
O local em seu sentido social polissmico e para defender e/ou
resgatar essas vrias determinaes os Movimentos Sociais surgem,
geralmente, em resposta a uma tenso criada pelo capital que afeta o modo de
vida de uma determinada populao como o caso da UHE de Belo Monte.
Enquanto que, o local, para o Capital est ligado exclusivamente
reproduo, a troca do suprfluo que no submete e nem determina est ligada
totalidade da produo, essa por sua vez, deixa de ser realizada no local
para ser realizada na escala mundial em forma de mais-valia (MARX, 2011).
Aqui o local deixa de existir em si e para si, deixa de ser dono da sua prpria
 119

produo social e passa apenas a reproduzir as formas do Capital e seu efeito

civilizador, buscando transformar as comunidades em meros trocadores de
capital na forma de mercadorias.
Dessa forma o capital retira do local, as condies de autoproduo e
do trabalhador que ali vive e expropria o controle dos seus meios de produo.
Cada local continua sendo um pequeno mundo, mas agora o , no para a
lgica de uma reproduo social, mas para a lgica de reproduo do Capital.
Os Movimentos sempre entenderam, e a sua histria reproduzida aqui
mostra que, a sua luta foi construda sobre a presso que se faz contra o seu
modo de vida e que por isso havia a necessidade de se resistir a esse
processo. A histria mostra que os Movimentos na Amaznia foram se
organizando, se legitimando, ocupando espaos e tensionando a estrutura
social que lhes imposta.
Com as mudanas da atuao principalmente do Estado na regio e a
chegada de novos agentes, a luta por legitimao de sua reproduo social
passou a sofrer novos ataques por parte de personagens que emergiam na
regio, simultaneamente s polticas desenvolvimentistas. Isso possibilitou que
uma nova reconfigurao na estrutura de poder fosse elaborada.
Nessa nova forma assumida pela regio, o territrio reinventado
dentro da prpria estrutura capitalista e as estruturas de comando se
distanciam cada vez mais da base territorial fsica, deixando a ao no territrio
sobre o controle do Estado e das elites locais transformadas em parceiros do
novo projeto capitalista. Contudo, o centro de comando efetivo transferido
para o capital globalizando, respondendo s necessidades primeiras deste.
Os Movimentos Sociais levaram um tempo para assimilar essa nova
forma de atuao do capital na regio e identificar a funo de cada um desses
agentes que surgiram e/ou que foram reposicionados dentro do campo que
esto inseridos.
Entretanto, ao identificarem-se as funes criaram-se mecanismos de
ao muito interessantes, com articulao de aes a outros grupos anti-
sistmicos e contestatrios da atual forma de desenvolvimento orientados pelo
Capital. Esses mecanismos conduziram os Movimentos a uma organizao
capaz de ampliar o seu horizonte de alcance de embates. Tambm mostraram
novas vias de enfrentamentos, ao acionar mltiplas escalas e assim serem
 120

capaz de contestar o projeto instalado na regio em seus centros de comando,

como o mercado internacional.
Ao mudar a sua forma de organizao e ao fazendo com que ela
passasse a atingir outras escalas, o MXVPS caminha em direo de encerrar o
descompasso que havia entre a sua forma de resistncia, caracterizada por um
esforo de enfrentamento na escala local, e a atual organizao espacial criada
pelo Capital na qual a Amaznia est inserida. Dessa forma as aes do
Movimento se tornaram contundentes, a ponto de efetivamente criar problemas
reproduo do projeto Capitalista imprimido pelo Estado e o levasse a
encontrar formas de buscar dialogar com os Movimentos.
Vale ressaltar que o Movimento no perdeu a sua caracterstica
originaria de reinvindicao e enfrentamento na escala local que garante a
reproduo de seu modo de vida, sendo tambm esta escala o lugar que os
processos lhes afetam de maneira efetiva. Contudo, ao realizar o
enfrentamento das estruturas que do origem a formao espacial no local
onde vivem e ficar atrelados s aes no plano do municpio ou da regio, em
pouco ou nada as estruturas se mostram efetivas, a ponto de uma
transformao.
Isso um fato, posto que a escala local s deva ser considerada
dessa forma, a partir de elementos que permitam o controle da produo, fator
que em empreendimentos como o da UHE Belo Monte no est
necessariamente ligado base territorial do evento.
A relao dos Movimentos Sociais, com outros agentes envolvidos em
vrias aes contra o capital, e atuante em outras escalas, fez com que os
Movimentos entendessem esse processo de distanciamento entre a esfera
local e a produo permitindo com que a ao passasse a acontecer em
mltiplas frentes de aes, passando pelas bases locais que o evento
efetivamente transforma. No caso em questo, na prpria regio do Xingu
como j acontecia, mas tambm nas que avanam sobre os lugares que
ordenam a reconfigurao do territrio e que controlam a produo mundial.
Assim, operam no Estado e at buscam influenciar as decises no
mercado mundial com aes prticas, com denuncias em tribunais
internacionais e at mesmo com documentos mostrando os descasos para com
a natureza e a populao desses locais.
 121

A atual forma de organizao dos Movimentos Sociais est ligada

diretamente ao avano do capitalismo. O mundo passa a ser organizado
impositivamente em bases capitalistas, isto , o mundo se torna capital! E
assim, as relaes se reproduzem a partir da forma capitalista. Qualquer que
seja o movimento contrrio a isso tende a ser eliminado por seus diversos
agentes, caso entre no campo de interesses do Capital.
Diante disso, o Capital recai sobre escalas menores transformando-as
e fazendo-as subsumidas a condicionantes externos. Assim o capital comprime
o lugar, rearticula a sua existncia e colabora para que a produo desse
espao no corresponda mais s necessidades das pessoas que ali habitam,
mas sim corresponda s necessidades de reproduo do Sistema.
Neste contexto, cabe aos Movimentos Sociais e sociedade civil,
encontrarem formas de resistncia a esse processo a fim de retomar, se no o
controle da produo de seus espaos, ao menos garantir com que seus
espaos de vivncia sejam respeitados e seus direitos sejam preservados, a
fim de que sua insero, de forma mais efetiva no mundo do Capital, acontea
de forma menos traumtica.
A construo da UHE Belo Monte o encontro de duas formas de
mundo e nesse momento de atrito entre elas que se cria ento uma relao
conflitante entre os Movimentos Sociais, seus vrios sentidos e usos do
territrio versus o Capital e seu esforo de homogeneizao do territrio e
consequentemente da produo, atravs da ajuda do seu aparelho legitimador,
o Estado Nacional.
Apesar de tantas lutas, paralisaes, expropriao de vrias pessoas
de suas terras, alm dos graves problemas ambientais que se alastra pela
regio, a UHE Belo Monte caminha em direo concluso. Realizar uma
anlise derrotista de todo esse processo efetivar uma anlise equivocada e
no-histrica. No apenas desse Movimento em si, mas tambm de toda a
histria de lutas que os Movimentos Sociais travam em todo o Brasil.
Engana-se quem pensa que se trata de uma luta com a possibilidade
de um desfecho feliz ou triste, aps a concluso ou no da obra. O fato que,
o Movimento evidencia lugares antes nunca ocupados, que incomodaram o
status quo. Considera-se, portanto, um avano considervel para uma regio
 122

que a pouco tempo apenas assistia passivelmente qualquer reconfigurao no

seu espao.
A UHE de Belo Monte comea aos poucos a gerar energia comercial,
mas isso no pode ser visto como uma derrota dos Movimentos Sociais.
preciso compreender que o Movimento existe e continua a operar,
independente da concretizao ou no do empreendimento.
O MXVPS cumpre o seu papel histrico de enfrentamento, de no se
omitir, de no se submeter imposio. E, assim como em muitos momentos
ele se reergueu sobre uma nova forma de atuao ele sobreviver, se adaptar
s novas condies e continuar a sua luta.

O grande ensinamento trazido pelas novas formas de organizao e

ao que os Movimentos Sociais da Amaznia no sculo XXI, em especial o
MXVPS nos revela, so o caminho a ser percorrido no atual enfrentamento
contra o Capital, na criao de um campo de resistncia contra-hegemnico
inovador. Livre de interpretaes locais, mas preocupado em acionar uma
grande variedade de escalas envolvidas no processo reconfigurando e
atualizando assim a guerra de posio dentro da sociedade civil (GRAMSCI,
2011) para assim propor uma nova forma de desenvolvimento mais justo e que
possam partir de interesses efetivamente sociais.

Assim como as escalas possibilitaram a criao de um sistema-mundo

articulado, por meio da explorao do trabalho que foi, e continua sendo, base
do atual projeto capitalista para a Amaznia, sob o controle dos Movimentos
Sociais, elas nos apresentam hoje possibilidades de recusar a condio de
explorados e de tomar as rdeas para conduzir nossas prprias vidas. Ainda
assim, precisamos sofisticar nossas aes e prticas, pois o Capital tambm o
faz, mas acredita-se que exemplos como o do MXVPS podem indicar o
caminho correto.
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