LEGEA nr.

51 din 8 martie 2006 serviciilor comunitare de utiliti

publice
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I: Dispoziii generale

Art. 1
(1)Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional unitar, obiectivele, competenele,
atribuiile i instrumentele specifice necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii,
exploatrii, monitorizrii i controlului funcionrii serviciilor comunitare de utiliti publice.

(2)n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utiliti publice, denumite n continuare
servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea activitilor de utilitate i interes public
general, desfurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor sub conducerea,
coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, n scopul satisfacerii
cerinelor comunitilor locale, prin care se asigur urmtoarele utiliti:
a)alimentarea cu ap;
b)canalizarea i epurarea apelor uzate;
c)colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d)producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat;
e)salubrizarea localitilor;
f)iluminatul public;
g)administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, precum i altele
asemenea;
h)transportul public local.

(3)Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera serviciilor publice de interes general i au
urmtoarele particulariti:
a)au caracter economico-social;
b)rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate public;
c)au caracter tehnico-edilitar;
d)au caracter permanent i regim de funcionare continuu;
e)regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol;
f)presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate;
g)aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti, municipale sau judeene;
h)sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile administraiei publice locale;
i)sunt organizate pe principii economice i de eficien;
j)pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care sunt organizai i funcioneaz fie n baza
reglementrilor de drept public, fie n baza reglementrilor de drept privat;
k)sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul pltete";
l)recuperarea costurilor de exploatare ori de investiii se face prin preuri, tarife sau taxe speciale.

Art. 2
n nelesul prezentei legi, termenii i noiunile de mai jos se definesc dup cum urmeaz:
a)asociaie de dezvoltare comunitar - asocierea intercomunitar, realizat n condiiile legii, ntre
dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale limitrofe, reprezentate prin autoritile
administraiei publice locale, n scopul nfiinrii, dezvoltrii, gestionrii i/sau exploatrii n comun
a unor sisteme comunitare de utiliti publice i al furnizrii/prestrii de servicii de utiliti publice
utilizatorilor pe raza teritorial a unitilor administrativ-teritoriale asociate;
b)autoriti de reglementare competente - Autoritatea Naional de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C., Autoritatea Naional
de Reglementare n Domeniul Energiei, denumit n continuare A.N.R.E., Autoritatea Rutier
Romn, denumit n continuare A.R.R., sau autoritile administraiei publice locale, dup caz;
c)autorizaie - act tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care se
acord unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune n funciune, a modifica, a repara
i a exploata sisteme de repartizare a costurilor;

1
d)avizare preuri i tarife - activitatea de analiz i verificare a preurilor i tarifelor, desfurat
de autoritile de reglementare competente, cu respectarea procedurilor de stabilire, ajustare sau
modificare a preurilor i tarifelor, concretizat prin emiterea unui aviz de specialitate;
e)delegare de gestiune a unui serviciu - procedura prin care o unitate administrativ-teritorial sau
o asociaie de dezvoltare comunitar atribuie ori ncredineaz unuia sau mai multor operatori
titulari de licen, n condiiile prezentei legi, gestiunea unui serviciu de utiliti publice a crui
rspundere o are, precum i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent;
f)licen - actul tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care se
recunosc calitatea de operator de servicii de utiliti publice ntr-un domeniu reglementat, precum
i capacitatea i dreptul de a furniza/presta un serviciu de utiliti publice;

g)operator - persoan juridic romn sau strin care are competena i capacitatea
recunoscute prin licen de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare, un serviciu de
utiliti publice i care asigur nemijlocit administrarea i exploatarea sistemului de utiliti publice
aferent acestuia. Operatori pot fi:
- autoritile administraiei publice locale sau o structur proprie a acestora cu personalitate
juridic;
- asociaiile de dezvoltare comunitar;
- societile comerciale nfiinate de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de
dezvoltare comunitar, cu capital social al unitilor administrativ-teritoriale;
- societile comerciale cu capital social privat sau mixt;
h)utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiaz, direct ori indirect, individual sau
colectiv, de serviciile de utiliti publice, n condiiile legii;
i)sistem de utiliti publice - ansamblul bunurilor mobile i imobile, dobndite potrivit legii,
constnd din terenuri, cldiri, construcii i instalaii tehnologice, echipamente i dotri
funcionale, specific unui serviciu de utiliti publice, prin ale crui exploatare i funcionare se
asigur furnizarea/prestarea serviciului;
j)infrastructur tehnico-edilitar - ansamblul sistemelor de utiliti publice destinate
furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice; infrastructura tehnico-edilitar aparine
domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic al
proprietii publice sau private, potrivit legii;
k)domeniu public - totalitatea bunurilor mobile i imobile dobndite potrivit legii, aflate n
proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt
de folosin sau interes public local ori judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliilor
locale sau a consiliilor judeene i care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes
public naional;
l)domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile i imobile, altele dect cele prevzute la lit. k),
intrate n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale prin modalitile prevzute de lege;
m)monopol n domeniul serviciilor de utiliti publice - situaie de pia caracteristic unor servicii
de utiliti publice care, pe o arie teritorial delimitat, pot fi furnizate/prestate numai de un
singur operator;
n)stabilirea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a calculaiei preurilor i tarifelor, elaborat
i aprobat de autoritile de reglementare competente, prin care se stabilesc structura i
nivelurile preurilor i tarifelor, dup caz, pentru serviciile de utiliti publice;
o)ajustarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a nivelului preurilor i tarifelor existente,
elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, prin care se asigur corelarea
nivelului preurilor i tarifelor stabilite anterior cu evoluia general a preurilor i tarifelor din
economie;
p)modificarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a structurii i nivelului preurilor i
tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, aplicabil n
situaiile cnd intervin schimbri n structura costurilor care conduc la recalcularea preurilor i
tarifelor.

Art. 3
(1)Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale i
se nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz potrivit hotrrilor adoptate de consiliile locale, de
consiliile judeene, de asociaiile de dezvoltare comunitar sau, dup caz, de Consiliul General al
Municipiului Bucureti, n funcie de gradul de urbanizare, de importana economico-social a

2
localitilor, de mrimea i de gradul de dezvoltare a acestora i n raport cu infrastructura
tehnico-edilitar existent.
(2)n organizarea, funcionarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice interesul general al
comunitilor locale este prioritar. Prevederile prezentei legi vizeaz satisfacerea ct mai complet
a cerinelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora, ntrirea coeziunii economico-sociale la
nivelul comunitilor locale, precum i dezvoltarea durabil a unitilor administrativ-teritoriale.
(3)n funcie de necesiti, consiliile locale, consiliile judeene, asociaiile de dezvoltare comunitar
sau, dup caz, Consiliul General al Municipiului Bucureti pot nfiina n condiiile prezentei legi i
alte servicii de utiliti publice avnd ca obiect alte activiti dect cele prevzute la art. 1 alin.
(2).
(4)Detalierea nfiinrii, organizrii, dezvoltrii, finanrii, funcionrii i gestionrii fiecrui serviciu
de utiliti publice se face prin legi speciale, prin norme i reglementri sectoriale adoptate prin
hotrri ale Guvernului i prin ordine ale autoritilor de reglementare competente.
(5)Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin intermediul unor operatori, definii
potrivit art. 2 lit. g), care asigur nemijlocit gestiunea propriu-zis a serviciilor, precum i
administrarea i exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora.

Art. 4
(1)Sistemele de utiliti publice sunt parte component a infrastructurii tehnico-edilitare a
unitilor administrativ-teritoriale, sunt bunuri de interes i folosin public i aparin, prin natura
lor sau potrivit legii, domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale, fiind supuse
regimului juridic al proprietii publice sau private a acestora, dup caz.
(2)Dac amplasarea i realizarea componentelor sistemelor de utiliti publice, respectiv
dezvoltarea celor existente, impun ocuparea definitiv a unor terenuri sau dezafectarea unor
cldiri, altele dect cele aparinnd domeniului public ori privat al unitilor administrativ-
teritoriale, acestea vor fi trecute n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale prin
procedurile prevzute de lege.
(3)Pentru asigurarea proteciei i funcionrii normale a sistemelor de utiliti publice, precum i
pentru evitarea punerii n pericol a persoanelor, bunurilor i mediului, se instituie zone de protecie
i de siguran a acestora, n conformitate cu normele tehnice elaborate de autoritile
competente.
(4)Lucrrile de nfiinare, dezvoltare, reabilitare i retehnologizare a sistemelor de utiliti publice,
precum i lucrrile de revizii, reparaii i remediere a avariilor sunt lucrri de utilitate public.

Art. 5
(1)n vederea identificrii, nregistrrii, descrierii i reprezentrii pe hri i planuri cadastrale,
precum i n documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului, sistemele de utiliti publice se
evideniaz i se inventariaz n cadastrele imobiliar-edilitare organizate la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale, conform legii.
(2)Operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent de modul de organizare,
de forma de proprietate, natura capitalului sau ara de origine, au dreptul de servitute legal
asupra sistemelor de utiliti publice destinate realizrii serviciilor.

Art. 6
Serviciile de utiliti publice se organizeaz i se administreaz cu respectarea prevederilor legale
n vigoare privind administraia public local, descentralizarea administrativ i financiar,
dezvoltarea regional, finanele publice locale i cu respectarea principiilor:
a)autonomiei locale;
b)descentralizrii serviciilor publice;
c)subsidiaritii i proporionalitii;
d)responsabilitii i legalitii;
e)asocierii intercomunitare;
f)dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele;
g)proteciei i conservrii mediului natural i construit;
h)asigurrii igienei i sntii populaiei;
i)administrrii eficiente a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-
teritoriale;
j)participrii i consultrii cetenilor;
k)liberului acces la informaiile privind serviciile publice.

3
 Art. 7

(1)Serviciile de utiliti publice trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine eseniale:

a)universalitate;
b)continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii contractuale;
c)adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen lung;
d)accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n condiii contractuale;
e)transparen i protecia utilizatorilor.

(2)Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor de utiliti publice trebuie s asigure:

a)satisfacerea cerinelor cantitative i calitative ale utilizatorilor, corespunztor prevederilor
contractuale;
b)sntatea populaiei i calitatea vieii;
c)protecia economic, juridic i social a utilizatorilor;
d)funcionarea optim, n condiii de siguran a persoanelor i a serviciului, de rentabilitate i
eficien economic a construciilor, instalaiilor, echipamentelor i dotrilor, corespunztor
parametrilor tehnologici proiectai i n conformitate cu caietele de sarcini, cu instruciunile de
exploatare i cu regulamentele serviciilor;
e)introducerea unor metode moderne de management;
f)introducerea unor metode moderne de elaborare i implementare a strategiilor, politicilor,
programelor i/sau proiectelor din sfera serviciilor de utiliti publice;
g)protejarea domeniului public i privat i a mediului, n conformitate cu reglementrile specifice
n vigoare;
h)informarea i consultarea comunitilor locale beneficiare ale acestor servicii;
i)respectarea principiilor economiei de pia, asigurarea unui mediu concurenial, restrngerea i
reglementarea ariilor de monopol.

CAPITOLUL II: Autoriti i competene

SECIUNEA 1: Autoritile administraiei publice locale

Art. 8
(1)Autoritile administraiei publice locale au competen exclusiv, n condiiile legii, n tot ceea
ce privete nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor
de utiliti publice, precum i n ceea ce privete crearea, dezvoltarea, modernizarea,
administrarea i exploatarea bunurilor proprietate public sau privat a unitilor administrativ-
teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice.

(2)n exercitarea competenelor i atribuiilor ce le revin n sfera serviciilor de utiliti publice,

autoritile administraiei publice locale adopt hotrri n legtur cu:
a)elaborarea i aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de
reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, precum i a
programelor de nfiinare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor;
b)coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o
concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor, de
amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;
c)asocierea intercomunitar n vederea nfiinrii, organizrii, gestionrii i exploatrii n interes
comun a unor servicii, inclusiv pentru finanarea i realizarea obiectivelor de investiii specifice
sistemelor de utiliti publice;
d)delegarea gestiunii serviciilor, precum i darea n administrare sau concesionarea bunurilor
proprietate public i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ce constituie infrastructura
tehnico-edilitar aferent serviciilor;
e)participarea unitilor administrativ-teritoriale la constituirea capitalului social al unor societi
comerciale avnd ca obiectiv furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice de interes local,
intercomunitar sau judeean, dup caz;
f)contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea programelor de investiii n
vederea dezvoltrii, reabilitrii i modernizrii sistemelor existente;

4
g)garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor contractate de operatorii serviciilor de utiliti
publice n vederea nfiinrii sau dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor;
h)elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, pe baza regulamentelor-cadru ale serviciilor,
elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente;
i)stabilirea, ajustarea, modificarea i aprobarea preurilor, tarifelor i taxelor speciale, cu
respectarea normelor metodologice elaborate i aprobate de autoritile de reglementare
competente;
j)aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti
publice, dup caz, pe baza avizului de specialitate emis de autoritile de reglementare
competente;
k)restrngerea ariilor n care se manifest condiiile de monopol;
l)protecia i conservarea mediului natural i construit.
(3)mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice locale, adoptate n aplicarea prezentei
legi, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instanei de contencios administrativ,
n condiiile legii.

Art. 9

(1)Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale i utilizatori, stabilite pe

baza prevederilor prezentei legi, sunt raporturi juridice de natur administrativ, supuse normelor
juridice de drept public.
Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de utilizatorii serviciilor de
utiliti publice:
a)s asigure gestionarea i administrarea serviciilor de utiliti publice pe criterii de competitivitate
i eficien economic i managerial, avnd ca obiectiv atingerea i respectarea indicatorilor de
performan a serviciului, stabilii prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotrrea
de dare n administrare, n cazul gestiunii directe;
b)s elaboreze i s aprobe strategii proprii n vederea mbuntirii i dezvoltrii serviciilor de
utiliti publice, utiliznd principiul planificrii strategice multianuale;
c)s promoveze dezvoltarea i/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente sectorului
serviciilor de utiliti publice i programe de protecie a mediului pentru activitile i serviciile
poluante;
d)s adopte msuri n vederea asigurrii finanrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor;
e)s consulte asociaiile utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i a
modalitilor de organizare i funcionare a serviciilor;
f)s informeze periodic utilizatorii asupra strii serviciilor de utiliti publice i asupra politicilor de
dezvoltare a acestora;
g)s medieze i s soluioneze conflictele dintre utilizatori i operatori, la cererea uneia dintre
pri;
h)s monitorizeze i s controleze modul de respectare a obligaiilor i responsabilitilor asumate
de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de
performan i a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodic a tarifelor conform formulelor de
ajustare negociate la ncheierea contractelor de delegare a gestiunii, respectarea Legii concurenei
nr. 21/1996, republicat, exploatarea eficient i n condiii de siguran a sistemelor de utiliti
publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public i/sau privat al unitilor administrativ-
teritoriale, afectate serviciilor, asigurarea proteciei mediului i a domeniului public, asigurarea
proteciei utilizatorilor.

(2)Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale i operatori, stabilite n

baza prevederilor prezentei legi, sunt supuse normelor juridice de drept public sau privat, dup
caz, n funcie de forma de gestiune adoptat. n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la alin.
(1) autoritile administraiei publice locale au, n relaia cu operatorii serviciilor de utiliti
publice, urmtoarele drepturi:
a)s stabileasc cerinele i criteriile de participare i selecie a operatorilor la procedurile publice
organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii;
b)s solicite informaii cu privire la nivelul i calitatea serviciului furnizat/prestat i cu privire la
modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau privat a
unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea serviciului;

5
c)s invite operatorul pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu
utilizatorii serviciilor;
d)s aprobe stabilirea preurilor i tarifelor, respectiv ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor
propuse de operatori; pentru serviciile care funcioneaz n condiii de monopol, aprobarea
preurilor i tarifelor, dup caz, se face pe baza avizului de specialitate emis de autoritatea de
reglementare competent;
e)s monitorizeze i s exercite controlul cu privire la furnizarea/prestatea serviciilor de utiliti
publice i s ia msurile necesare n cazul n care operatorul nu asigur indicatorii de performan
i continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat;
f)s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu opereaz la nivelul indicatorilor de
performan i eficien la care s-a obligat i nu asigur continuitatea serviciilor;
g)s refuze, n condiii justificate, aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor
propuse de operator, iar pentru serviciile care funcioneaz n condiii de monopol, s solicite
avizul autoritilor de reglementare competente.
(3)Autoritile administraiei publice locale au dreptul s rezilieze unilateral contractele de
delegare a gestiunii serviciilor i s organizeze o nou procedur pentru delegarea gestiunii
acestora, dac constat i dovedesc nerespectarea repetat de ctre operatori a obligaiilor
contractuale i dac operatorii nu adopt programe de msuri care s respecte condiiile
contractuale i s asigure atingerea, ntr-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate
asumai.

(4)Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de operatorii

furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice:
a)s asigure un tratament egal pentru toi operatorii, indiferent de forma de proprietate, de ara
de origine, de organizarea acestora i de modul de gestiune adoptat;
b)s asigure un mediu de afaceri concurenial, transparent i loial;
c)s respecte angajamentele asumate fa de operator prin hotrrea de dare n administrare a
serviciului, respectiv prin clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii
serviciului;
d)s asigure resursele necesare finanrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor,
corespunztor clauzelor contractuale;
e)s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i informaiilor economico-financiare
privind activitatea operatorilor, altele dect cele de interes public.

SECIUNEA 2: Asociaiile de dezvoltare comunitar

Art. 10
(1)Unitile administrativ-teritoriale, reprezentate prin autoritile administraiei publice locale, pot
coopera n scopul nfiinrii, finanrii i realizrii unor servicii de utiliti publice, inclusiv a
infrastructurii tehnico-edilitare aferente, precum i pentru organizarea, gestionarea i exploatarea
n intres comun a acestor servicii.
(2)Cooperarea se materializeaz prin realizarea unor asociaii de dezvoltare comunitar, n
condiiile prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 45/2003 privind finanele
publice locale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 108/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(3)Asociaiile de dezvoltare comunitar, definite ca instituii publice de cooperare intercomunitar,
i asum i exercit, pentru i n numele autoritilor administraiei publice locale asociate, toate
competenele i atribuiile, drepturile i obligaiile pe domeniul strict limitat al serviciului/serviciilor
care i-a/i-au fost transferat/transferate.
(4)Serviciilor i sistemelor de utiliti publice ce fac obiectul unei asocieri intercomunitare le sunt
aplicabile dispoziiile de drept comun privind coproprietatea.
(5)Asociaia de dezvoltare comunitar poate decide gestionarea direct sau delegat a serviciilor
de utiliti publice. Gestionarea direct se realizeaz prin crearea unui compartiment sau serviciu
intern. n cazul n care asociaia de dezvoltare comunitar decide gestiunea serviciului n regim de
gestiune delegat, aceasta poate nfiina o societate comercial pe aciuni de interes
intercomunitar, al crei capital social este deinut n totalitate sau n parte de consiliile locale ale
unitilor administrativ-teritoriale care formeaz asociaia, ori poate angaja i organiza procedura
legal de delegare a gestiunii serviciului.

6
(6)Prevederile alin. (1), (2) i (3) se completeaz cu prevederile actelor normative specifice
fiecrui serviciu de utiliti publice.
(7)Actele juridice de constituire a asociaiilor de dezvoltare comunitar i statutul acestora sunt
semnate de preedinii consiliilor judeene i primarii unitilor administrativ-teritoriale implicate n
formarea asociaiei, n condiiile mandatelor aprobate de consiliile judeene, consiliile locale ori de
Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz. n actele juridice de constituire a asociaiei
de dezvoltare comunitar se prevd i bunurile ori resursele financiare reprezentnd contribuia
fiecrei uniti administrativ-teritoriale implicate.
(8)Statutul-cadru, principiile de organizare i modul de funcionare ale asociaiilor de dezvoltare
comunitar se vor reglementa prin hotrre a Guvernului n termen de 6 luni de la publicarea
prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(9)Structurile teritoriale i naionale pentru dezvoltarea regional mpreun cu organizaiile
neguvernamentale ale autoritilor administraiei publice locale vor sprijini i vor ncuraja
formarea asociaiilor de dezvoltare comunitar, potrivit atribuiilor i competenelor proprii.

SECIUNEA 3: Autoritile administraiei publice centrale

Art. 11

(1)Guvernul asigur realizarea politicii generale a statului n domeniul serviciilor de utiliti

publice, n concordan cu Programul de guvernare i cu obiectivele Planului naional de
dezvoltare economico-social a rii, prin:
a)aprobarea i actualizarea Strategiei naionale privind serviciile comunitare de utiliti publice;
b)ndrumarea autoritilor administraiei publice locale n vederea nfiinrii, organizrii, exploatrii
i gestionrii eficiente a serviciilor de utiliti publice, respectiv pentru reabilitatea, modernizarea
i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare a localitilor;
c)acordarea garaniilor guvernamentale pentru obinerea creditelor interne i externe necesare
dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare de interes local sau judeean;
d)acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare
de interes local, intercomunitar sau judeean, cu respectarea principiului subsidiaritii i
proporionalitii.
(2)Guvernul examineaz periodic starea serviciilor de utiliti publice i stabilete msuri pentru
dezvoltarea durabil i creterea calitii acestora, corespunztor cerinelor utilizatorilor i nevoilor
localitilor, pe baza unor strategii sectoriale specifice.
(3)Guvernul sprijin autoritile administraiei publice locale prin msuri administrative, legislative
i economico-financiare, n scopul dezvoltrii i mbuntirii cantitative i calitative a serviciilor de
utiliti publice i al asigurrii funcionrii i exploatrii n condiii de siguran i eficien
economic a infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora.

(4)n exercitarea prerogativelor i atribuiilor menionate la alin. (1), (2) i (3) Guvernul
urmrete:
a)armonizarea strategiilor i politicilor n domeniul serviciilor de utiliti publice de interes local,
intercomunitar sau judeean cu cele privind dezvoltarea socioeconomic, urbanismul i
amenajarea teritoriului, protecia i conservarea mediului;
b)descentralizarea serviciilor de utiliti publice i consolidarea autonomiei locale cu privire la
nfiinarea, organizarea, gestionarea i controlul funcionrii acestora;
c)elaborarea strategiilor i politicilor locale cu privire la serviciile de utiliti publice i la
implementarea acestora, cu respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii;
d)implementarea mecanismelor specifice economiei de pia n sfera serviciilor de utiliti publice,
prin crearea unui mediu concurenial, atragerea participrii capitalului privat, promovarea formelor
de gestiune delegat;
e)ntrirea capacitii decizionale i manageriale a autoritilor administraiei publice locale n
exercitarea atribuiilor acestora privind nfiinarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor
de utiliti publice;
f)promovarea asocierii intercomunitare pentru nfiinarea i exploatarea unor sisteme de utiliti
publice;

7
 g)promovarea colaborrii, sub diferite forme, dintre autoritile administraiei publice locale i
sectorul privat pentru finanarea nfiinrii, dezvoltrii, modernizrii i exploatrii unor servicii de
utiliti publice, respectiv a
bunurilor specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora;
h)restrngerea i reglementarea ariilor unde prevaleaz condiiile de monopol caracteristice unor
servicii de utiliti publice.

Art. 12
Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie, coordonare i planificare la nivel central pentru
domeniul serviciilor de utiliti publice este ncredinat Ministerului Administraiei i Internelor, ca
autoritate a administraiei publice centrale de specialitate, avnd urmtoarele atribuii:
a)elaboreaz i promoveaz Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice;
b)elaboreaz i promoveaz strategiile sectoriale pe termen mediu i lung cu privire la dezvoltarea
serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c)iniiaz, elaboreaz i promoveaz proiecte de legi, hotrri ale Guvernului i alte acte
normative pentru domeniul su de activitate;
d)fundamenteaz, avizeaz i coordoneaz, la nivel central, stabilirea prioritilor n alocarea
resurselor financiare guvernamentale pentru domeniul serviciilor, n conformitate cu Strategia
naional a serviciilor comunitare de utiliti publice;
e)coordoneaz i monitorizeaz implementarea programelor guvernamentale de investiii n
sectorul serviciilor de utiliti publice, inclusiv a programelor de investiii realizate prin cofinanare
extern din fonduri ale Uniunii Europene sau mprumuturi de la organismele financiare
internaionale;
f)elaboreaz politica de restructurare, reorganizare i privatizare a operatorilor furnizori/prestatori
nfiinai de autoritile administraiei publice locale, cu consultarea autoritilor administraiei
publice locale;
g)avizeaz proiectele de acte normative elaborate de alte autoriti ale administraiei publice
centrale ce au implicaii i consecine asupra activitilor specifice serviciilor de utiliti publice;
h)iniiaz i propune msuri pentru perfecionarea cadrului legislativ i instituional necesar
ntririi capacitii decizionale i manageriale a autoritilor administraiei publice locale cu privire
la nfiinarea, organizarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice,
precum i n ceea ce privete administrarea i exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente;
i)colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri i reprezint Guvernul n relaiile
internaionale pe linia serviciilor de utiliti publice;
j)colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale care au atribuii i
responsabiliti n domeniul serviciilor de utiliti publice sau n legtur cu acestea;
k)solicit informaii ministerelor, altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale,
precum i persoanelor fizice sau juridice, cu privire la activitile specifice utilitilor publice;
l)furnizeaz informaii cu privire la activitile specifice serviciilor de utiliti publice altor autoriti
ale administraiei publice centrale i locale.

SECIUNEA 4: Autoriti de reglementare

Art. 13
(1)A.N.R.S.C., A.N.R.E. i A.R.R. au calitatea de autoritate de reglementare, n sensul prezentei
legi.

(2)A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competent pentru urmtoarele servicii de

utiliti publice:
a)alimentarea cu ap;
b)canalizarea i epurarea apelor uzate;
c)colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d)producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat, cu
excepia activitii de producere a energiei termice n cogenerare;
e)salubrizarea localitilor;
f)iluminatul public;
g)administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale.

8
(3)A.N.R.S.C, potrivit competenelor acordate prin prezenta lege, elibereaz licene, elaboreaz
metodologii i regulamente-cadru pentru domeniul serviciilor de utiliti publice din sfera sa de
reglementare i pentru piaa acestor servicii i monitorizeaz modul de respectare i
implementare a legislaiei aplicabile acestor servicii.
(4)Activitatea de producere a energiei termice n cogenerare este supus licenierii, reglementrii
i controlului A.N.R.E. Competenele i atribuiile A.N.R.E. sunt reglementate de Legea energiei
electrice nr. 318/2003 i de prevederile legale privind serviciul public de alimentare cu energie
termic.
(5)A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de transport public local
i, potrivit competenelor acordate prin prezenta lege, elaboreaz metodologii i regulamente-
cadru pentru transportul public de persoane, acord licene de transport, monitorizeaz i
controleaz respectarea de ctre operatori a condiiilor impuse prin licenele de transport, precum
i a legislaiei n vigoare privind transporturile rutiere.

Art. 14
(1)A.N.R.S.C. este instituie public autonom de interes naional, cu personalitate juridic, ce
funcioneaz n coordonarea primului-ministru, pe baza regulamentului propriu de organizare i
funcionare aprobat prin hotrre a Guvernului.

(2)A.N.R.S.C. i desfoar activitatea n temeiul urmtoarelor principii:

a)protejarea intereselor utilizatorilor n raport cu operatorii care acioneaz n sfera serviciilor de
utiliti publice;
b)promovarea concurenei, eficacitii i eficienei economice n sectorul serviciilor de utiliti
publice care funcioneaz n condiii de monopol;
c)promovarea principiilor transparenei, accesibilitii, tratamentului nediscriminatoriu i proteciei
utilizatorilor;
d)promovarea relaiilor contractuale echilibrate, orientate ctre rezultat;
e)asigurarea egalitii de tratament i de anse n relaia autoritilor administraiei publice
centrale i locale cu operatorii serviciilor de utiliti publice;
f)conservarea resurselor, protecia mediului i a sntii populaiei.
(3)A.N.R.S.C. i exercit prerogativele de autoritate public n condiii de echidistan i echilibru
att fa de utilizatori i operatori, ct i fa de autoritile administraiei publice locale.
A.N.R.S.C. i exercit competenele i atribuiile conferite prin prezenta lege fa de toi
operatorii, indiferent de forma de proprietate i natura capitalului, de organizarea acestora, de
ara de origine i de modalitatea n care este organizat i se desfoar, la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale, gestiunea serviciilor de utiliti publice, precum i fa de agenii
economici sau instituiile publice care desfoar n condiii de monopol unele activiti specifice
serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare.
(4)n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz cu Ministerul Administraiei i Internelor,
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, cu A.N.R.E., cu A.R.R., cu Autoritatea
Naional de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale, cu Consiliul Concurenei, cu Autoritatea
Naional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele i cu alte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale sau locale cu atribuii n domeniul serviciilor de utiliti publice ori n
legtur cu acestea, cu asociaiile utilizatorilor, cu agenii economici specializai care presteaz
servicii de sector, cu asociaiile profesionale din domeniu i cu asociaiile patronale i sindicale.

Art. 15
(1)Activitatea A.N.R.S.C. se finaneaz integral din venituri proprii obinute din tarifele percepute
pentru acordarea licenelor, din tarifele percepute pentru eliberarea autorizaiilor de montare i
exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor, din tarifele pentru consultan i prestri de
servicii acordate la cerere, din contribuii ale operatorilor de servicii de utiliti publice aflai n
sfera sa de reglementare sau ale organismelor internaionale, precum i din alte surse, potrivit
prevederilor legale privind finanele publice.
(2)Nivelul tarifelor i cel al contribuiilor prevzute la alin. (2) se aprob n fiecare an prin hotrre
a Guvernului.
(3)A.N.R.S.C. ntocmete anual bugetul propriu de venituri i cheltuieli, n conformitate cu
normele metodologice n vigoare.
(4)Soldurile anuale rezultate din execuia bugetului de venituri i cheltuieli al A.N.R.S.C. rmn la
dispoziia acesteia i se folosesc n anul urmtor cu aceeai destinaie.

9
 Art. 16
(1)A.N.R.S.C. este condus de un preedinte, ajutat de un vicepreedintre, ale cror funcii sunt
asimilate celei de secretar de stat, respectiv subsecretar de stat, numii de primul-ministru.
(2)Calitii de preedinte i, respectiv, de vicepreedinte al A.N.R.S.C. le sunt aplicabile
incompatibilitile specifice funciilor de secretar de stat i, respectiv, de subsecretar de stat.
Aceste caliti sunt, de asemenea, incompatibile cu exercitarea, direct sau prin persoane
interpuse, a activitilor de comer, precum i participarea la administrarea sau la conducerea
unor operatori.

(3)Mandatul preedintelui i al vicepreedintelui nceteaz n urmtoarele situaii:

a)la expirarea duratei;
b)prin demisie;
c)prin deces;
d)prin imposibilitatea exercitrii mandatului pentru o perioad mai lung de 60 de zile
consecutive;
e)la apariia unei incompatibiliti prevzute de lege;
f)prin revocare de ctre autoritatea care l-a numit.
(4)Preedintele i vicepreedintele se revoc de ctre autoritatea care i-a numit pentru
nendeplinirea mandatului, pentru nclcarea prevederilor prezentei legi sau pentru condamnare
penal prin hotrre judectoreasc rmas definitiv.
(5)n cazul n care preedintele A.N.R.S.C, din diferite motive, nu i poate exercita atribuiile
curente, vicepreedintele preia atribuiile acestuia, n condiiile prevzute n regulamentul de
organizare i funcionare.
(6)Preedintele reprezint A.N.R.S.C. n relaiile cu terii, persoane fizice i juridice din ar i din
strintate.
(7)n exercitarea prerogativelor sale, preedintele A.N.R.S.C. emite avize, ordine i decizii.
Preedintele A.N.R.S.C. este ordonator principal de credite.
(8)Ordinele i deciziile emise de preedinte n exercitarea atribuiilor sale pot fi atacate n
condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare.

Art. 17
(1)Preedintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliu consultativ ale crui lucrri le coordoneaz.

(2)Consiliul consultativ este format din 9 membri numii prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C.
Componena consiliului consultativ este urmtoarea:
- un membru propus de Ministerul Administraiei i Internelor;
- un membru propus de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor;
- un membru propus de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei;
- un membru propus de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor;
- un membru propus de Federaia Autoritilor Locale din Romnia;
- un membru propus de organizaiile sindicale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul
serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile patronale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul
serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile cu reprezentativitate la nivel naional ale utilizatorilor serviciilor
de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul
serviciilor de utiliti publice.
(3)Secretariatul consiliului consultativ este asigurat de ctre o persoan desemnat prin ordin al
preedintelui A.N.R.S.C.
(4)Consiliul consultativ armonizeaz interesele operatorilor din domeniul serviciilor de utiliti
publice cu cele ale utilizatorilor i cu cele ale autoritilor administraiei publice locale, evalueaz
impactul reglementrilor A.N.R.S.C. i face propuneri de mbuntire a acestora, potrivit
Regulamentului de organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
(5)Consiliul consultativ se ntrunete cel puin o dat pe trimestru sau la cererea preedintelui
A.N.R.S.C. pentru analizarea actelor normative ce urmeaz s fie aprobate prin ordin al
preedintelui sau pentru dezbaterea problemelor privind domeniul de activitate al instituiei.

10
(6)Sarcinile i atribuiile membrilor consiliului consultativ se stabilesc n Regulamentul de
organizare i funcionare al A.N.R.S.C.

Art. 18
(1)n cadrul A.N.R.S.C. funcioneaz direcii, servicii sau compartimente. Structura organizatoric
a A.N.R.S.C. se stabilete prin regulamentul de organizare i funcionare.
(2)n structura A.N.R.S.C. se organizeaz i funcioneaz agenii teritoriale fr personalitate
juridic, conform zonelor de dezvoltare regional.
(3)Sediile, sarcinile, atribuiile i competenele, precum i modul de coordonare a ageniilor
teritoriale se stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare.
(4)Repartizarea numrului de posturi pentru aparatul central i ageniile teritoriale se face prin
regulamentul de organizare i funcionare.
(5)Prefecii, mpreun cu consiliile judeene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureti i
consiliile locale, vor acorda sprijin A.N.R.S.C. pentru asigurarea spaiilor necesare desfurrii
activitii ageniilor sale teritoriale.

Art. 19
(1)Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai angajai pe baz de contract individual de
munc. Condiiile de incompatibilitate stabilite la art. 16 alin. (2) sunt aplicabile i personalului.
(2)Atribuiile, sarcinile i rspunderile individuale ale personalului A.N.R.S.C. se stabilesc, pe baza
regulamentului de organizare i funcionare, prin fia postului.
(3)Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabilete n conformitate cu reglementrile legale n
vigoare.
(4)Angajarea, promovarea, precum i modificarea sau ncetarea raporturilor de munc ale
personalului din aparatul propriu al A.N.R.S.C. se fac n conformitate cu reglementrile legale n
vigoare, cu prevederile regulamentului de organizare i funcionare i ale contractului colectiv de
munc i se aprob prin decizie a preedintelui, n condiiile legii.

Art. 20

(1)A.N.R.S.C. are urmtoarele competene i atribuii privind serviciile de utiliti publice din
sfera sa de reglementare;
a)elaboreaz i stabilete reglementri sectoriale de nivel secundar i teriar cu caracter
obligatoriu;
b)acord, modific, suspend sau retrage licenele ori autorizaiile, dup caz;
c)solicit autoritilor administraiei publice locale programe pentru reabilitarea, modernizarea i
dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, dup caz;
d)elaboreaz metodologii de calcul pentru stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor;
e)elibereaz, n condiiile legii, avizul de specialitate cu privire la stabilirea, ajustarea sau
modificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice care funcioneaz n condiii
de monopol;
f)avizeaz proiectele de acte normative elaborate i promovate de alte autoriti ale administraiei
publice centrale, cu impact asupra domeniului su de activitate;
g)organizeaz sistemul informaional de culegere, prelucrare i sintez a datelor cu privire la
serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare, la infrastructura tehnico-edilitar
aferent acestora, precum i la activitatea operatorilor;
h)ntocmete i gestioneaz baza de date necesar desfurrii activitii proprii i pentru
furnizarea de informaii Guvernului, ministerelor sau altor autoriti centrale i locale interesate;
i)organizeaz sistemul de monitorizare, evaluare i control n teritoriu privind modul de aplicare a
prevederilor prezentei legi i a legislaiei sectoriale specifice fiecrui serviciu;
j)monitorizeaz aplicarea i respectarea de ctre operatori i autoritile administraiei publice
locale a legislaiei primare din domeniu, a reglementrilor emise n aplicarea acesteia, a sistemului
de preuri i tarife n vigoare i aplic sanciuni n cazul nerespectrii acestora;
k)monitorizeaz respectarea i ndeplinirea de ctre operatori a obligaiilor i msurilor stabilite n
condiiile de emitere sau de meninere a licenei ori autorizaiei;
l)elaboreaz regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru i contractele-cadru de
furnizare/prestare pentru serviciile din sfera sa de reglementare i le aprob prin ordin al
preedintelui;

11
m)elaboreaz i adopt criterii i indicatori de performan care s permit monitorizarea,
compararea i evaluarea modului de furnizare/prestare a serviciilor;
n)sesizeaz ministerul de resort i Consiliul Concurenei cu privire la nclcarea prevederilor legale
referitoare la concuren ori de cte ori constat nerespectarea reglementrilor cu privire la
concuren i transparen;
o)propune autoritilor administraiei publice locale, ministerului de resort i Consiliului
Concurenei msuri pentru restrngerea ariilor n care se manifest condiii de monopol, precum i
pentru prevenirea abuzului de poziie dominant pe pia, n vederea limitrii efectelor
caracterului de monopol al serviciilor;
p)iniiaz i organizeaz programe de instruire i pregtire profesional n domeniile de activitate
reglementate;
q)prezint anual Guvernului un raport cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de
reglementare i la activitatea proprie. Raportul se d publicitii;
r)colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri n domeniul su de activitate;
s)ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.
(2)Raportul anual al A.N.R.S.C, mpreun cu baza de date gestionat de A.N.R.S.C, constituie
elemente de fundamentare i actualizare a Strategiei naionale privind serviciile comunitare de
utiliti publice, precum i a strategiilor proprii adoptate de autoritile administraiei publice
locale.
(3)Raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i autoritile administraiei publice locale sunt raporturi
de cooperare i ndrumare metodologic, iar raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i operatorii
serviciilor de utiliti publice sunt raporturi de monitorizare, evaluare i control privind respectarea
condiiilor de acordare a licenelor i autorizaiilor, a procedurilor de stabilire, ajustare i
modificare a preurilor i tarifelor.
(4)n vederea exercitrii atribuiilor sale, A.N.R.S.C. are dreptul de acces la informaiile cuprinse
n documentele operatorilor legate de domeniul su de activitate, inclusiv la cele din evidenele
contabile ale acestora. A.N.R.S.C. are dreptul s fac publice orice date sau informaii care sunt
de interes public.

Art. 21
(1)A.N.R.S.C. emite avizul de specialitate n vederea aprobrii de ctre autoritile administraiei
publice locale a preurilor i tarifelor numai n cazul serviciilor de utiliti publice care funcioneaz
n condiii de monopol.

(2)A.N.R.S.C. este abilitat s adopte n termen de un an de la publicarea prezentei legi, prin

ordin al preedintelui acesteia, urmtoarele reglementri:
a)normele metodologice privind stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor aplicabile
serviciilor de utiliti publice;
b)regulamentul de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise n
domeniul su de activitate, n conformitate cu prevederile legale;
c)regulamentul pentru autorizarea agenilor economici care monteaz i/sau exploateaz sisteme
de repartizare a costurilor;
d)normele privind condiiile de montare i exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor
pentru ap rece, agent termic pentru nclzire, ap cald de consum;
e)normele metodologice de facturare i repartizare pe proprietari individuali a consumului total
nregistrat la nivelul branamentului condominiului.
(3)A.N.R.S.C. elaboreaz Regulamentul privind acordarea licenelor, aplicabil operatorilor care
furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice din sfera sa de reglementare, n conformitate cu
prevederile legilor speciale, i l supune spre aprobare Guvernului.
(4)Acordarea licenelor se face de ctre comisiile de acordare a licenelor stabilite potrivit
Regulamentului privind acordarea licenelor, prevzut la alin. (3).
(5)Din comisiile de acordare a licenelor fac parte, cu rol consultativ, i specialiti desemnai de
asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti
publice.

Art. 22
(1)Preedintele A.N.R.S.C. emite, potrivit competenelor conferite de prezenta lege, ordine i
decizii n conformitate cu prevederile regulamentului de organizare i funcionare.

12
(2)Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I.
(3)Ordinele i deciziile emise de preedintele A.N.R.S.C. n exercitarea atribuiilor sale pot fi
atacate pe calea contenciosului administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 30 de zile
de la data publicrii lor n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, respectiv de la data la care au
fost notificate prilor interesate.

CAPITOLUL III: Organizarea i funcionarea serviciilor de utiliti publice

SECIUNEA 1: Gestiunea serviciilor de utiliti publice

Art. 23
(1)Gestiunea serviciilor de utiliti publice reprezint modalitatea de organizare, funcionare i
administrare a serviciilor de utiliti publice n scopul furnizrii/prestrii acestora n condiiile
stabilite de autoritile administraiei publice locale.

(2)Gestiunea serviciilor de utiliti publice se organizeaz i se realizeaz n urmtoarele

modaliti:
a)gestiune direct;
b)gestiune delegat.
(3)Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti publice se stabilete prin hotrre a consiliilor
locale, a consiliilor judeene, a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a asociaiei de
dezvoltare comunitar, dup caz, n funcie de natura i starea serviciului, de necesitatea
asigurrii celui mai bun raport pre/calitate, de interesele actuale i de perspectiv ale unitilor
administrativ-teritoriale, precum i de mrimea i complexitatea sistemelor de utiliti publice.
(4)Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de utiliti publice, indiferent de forma de
gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini
elaborat i aprobat de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, n conformitate cu regulamentul-cadru i cu caietul de sarcini-cadru ale
serviciului.
(5)Se interzic orice nelegeri sau acorduri de asociere i orice practici concertate dintre operatori,
indiferent de modul de organizare, forma de proprietate sau modalitatea de gestiune adoptat,
care conduc la accentuarea caracterului de monopol al serviciilor de utiliti publice, la
restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa serviciilor de utiliti publice.

Art. 24

(1)Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de

dezvoltare comunitar, dup caz, i operatorii serviciilor de utiliti publice sunt reglementate
prin:
a)hotrre de dare n administrare - n cazul gestiunii directe;
b)hotrri i contracte prin care se deleag gestiunea serviciilor - n cazul gestiunii delegate.
(2)Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de utiliti publice i utilizatorii acestor servicii
sunt raporturi contractuale desfurate n baza contractului-cadru de furnizare/prestare a
serviciilor de utiliti publice, elaborat de autoritatea de reglementare competent, cu respectarea
prevederilor legale n vigoare, a regulamentelor serviciilor i a caietelor de sarcini specifice
acestora.

Art. 25

(1)Bunurile proprietate public ori privat a unitilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru

furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, pot fi:
a)date n administrare i exploatare operatorilor care exercit gestiunea direct a serviciilor de
utiliti publice;
b)concesionate, n condiiile legii, operatorilor organizai ca societi comerciale cu capital public,
privat sau mixt, care exercit gestiunea delegat a serviciilor de utiliti publice.
(2)n cazul societilor comerciale rezultate n urma reorganizrii administrative a regiilor
autonome de interes local sau judeean ori a direciilor sau serviciilor publice de specialitate
subordonate autoritilor administraiei publice locale, bunurile proprietate public ori privat

13
necesare furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice se concesioneaz acestora odat cu
gestiunea serviciului, prin atribuire direct.

Art. 26
(1)Bunurile proprietate public din componena sistemelor de utiliti publice sunt supuse
inventarierii anuale i se evideniaz distinct, extracontabil, n patrimoniul operatorilor, indiferent
de modalitatea de gestiune a serviciului sau de organizarea, forma de proprietate, natura
capitalului ori ara de origine a operatorilor.
(2)Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti
publice, nu pot fi aduse ca aport la capitalul social al societilor comerciale nfiinate de
autoritile administraiei publice locale sau ca participare la constituirea unor societi comerciale
cu capital mixt i nu pot constitui garanii pentru creditele bancare contractate de autoritile
administraiei publice locale sau de operatori, fiind inalienabile, imprescriptibile i insesizabile.
(3)Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date n administrare sau pot fi
concesionate operatorilor n conformitate cu prevederile legale.
(4)Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date n administrare, concesionate sau
trecute n proprietatea operatorilor, cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare.
(5)n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate de operatori n conformitate cu programele de
investiii impuse prin contractul de delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de
drept, la expirarea contractului, gratuit i libere de orice sarcini, unitilor administrativ-teritoriale
i sunt integrate domeniului public al acestora.

Art. 27
(1)Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n
portofoliul Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului - A.V.A.S., n urma procesului de
privatizare, vor fi transferate n proprietatea privat a unitilor administrativ-teritoriale, n termen
de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n acelai termen, bunurile aparinnd
domeniului public a cror valoare a fost inclus n aceste aciuni vor fi reintegrate n patrimoniul
public al unitilor administrativ-teritoriale.
(2)Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n
portofoliul A.V.A.S. prin preluarea i compensarea creanelor n aciuni, precum i creanele
deinute de Agenia Naional de Administrare Fiscal - A.N.A.F. nu pot fi nstrinate/valorificate
dect cu acordul autoritilor administraiei publice locale n coordonarea crora se afl societile
comerciale i care au drept de preempiune la cumprarea aciunilor, respectiv a creanelor. Noul
patronat rezultat este obligat s menin furnizarea/prestarea serviciilor de utilitate public timp
de 5 ani de la preluarea acestora. Orice modificare privind furnizarea/prestarea serviciului
respectiv se face numai cu acordul autoritilor administraiei publice locale.

Art. 28
(1)Conducerea executiv a operatorilor furnizori/prestatori, nfiinai de autoritile administraiei
publice locale sau la care unitile administrativ-teritoriale sunt acionari majoritari, este angajat
pe baza unui contract individual de munc, la care se anexeaz un contract de performan;
celelalte categorii de personal sunt angajate pe baza unui contract de munc individual, cu
respectarea contractului colectiv de munc i a Codului muncii. Persoanele cu funcii de
conducere, precum i personalul cu funcii de execuie au calitatea de personal contractual.
(2)Contractul de performan are ca obiect stabilirea i ndeplinirea obiectivelor i a criteriilor de
performan, aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli, n schimbul drepturilor salariale
stabilite prin contractul individual de munc.

SECIUNEA 2: Gestiunea direct

Art. 29
(1)Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care autoritile administraiei publice locale
sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, i asum, n calitate de operator, toate
sarcinile i responsabilitile ce le revin, potrivit legii, cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor
de utiliti publice i la administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente.

14
 (2)Gestiunea direct se realizeaz prin structuri proprii ale autoritilor administraiei publice
locale sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar, nfiinate prin hotrri ale consiliilor locale, ale
consiliilor judeene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti sau ale asociaiilor de
dezvoltare comunitar, dup caz, care pot fi:
a)compartimente de specialitate, fr personalitate juridic, organizate n cadrul aparatului
propriu al consiliului local ori judeean al unitii administrativ-teritoriale;
b)servicii publice sau direcii de specialitate, fr personalitate juridic, organizate n cadrul
aparatului propriu al consiliului local ori judeean al unitii administrativ-teritoriale, avnd
autonomie financiar i funcional;
c)servicii publice sau direcii de specialitate, cu personalitate juridic, organizate n subordinea
consiliului local ori judeean al unitii administrativ-teritoriale sau a asociaiei de dezvoltare
comunitar, avnd patrimoniu propriu, gestiune economic proprie i autonomie financiar i
funcional.
(3)Operatorii organizai ca servicii publice de specialitate cu personalitate juridic sunt
subordonai autoritilor administraiei publice locale, posed un patrimoniu propriu, funcioneaz
pe baz de gestiune economic i se bucur de autonomie funcional i financiar; aceti
operatori ntocmesc, n condiiile legii, buget de venituri i cheltuieli i situaii financiare anuale.
(4)Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune direct furnizeaz/presteaz un
serviciu de utiliti publice prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente acestuia, pe baza hotrrii de dare n administrare a serviciului, adoptat de consiliile
locale, de consiliile judeene, de Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de asociaia de
dezvoltare comunitar, dup caz, precum i pe baza licenei eliberate de autoritatea de
reglementare competent.
(5)Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune direct se organizeaz i i
desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i funcionare, elaborat i aprobat
de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz.
(6)Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor serviciilor publice de specialitate, cu
personalitate juridic, care gestioneaz un serviciu comunal de utiliti publice, rmase la finele
exerciiului bugetar, se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie. Disponibilitile provenite
din fonduri externe nerambursabile sau mprumuturi destinate cofinanrii acestora se
administreaz i se utilizeaz potrivit acordurilor de finanare ncheiate.
(7)Operatorii care furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice n regim de gestiune direct au
obligaia calculrii, nregistrrii i recuperrii amortismentelor mijloacelor fixe aferente acestor
servicii prin tarif sau prin pre.

SECIUNEA 3: Gestiunea delegat

Art. 30
(1)Gestiunea delegat este modalitatea de gestiune n care autoritile administraiei publice
locale sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, transfer unuia sau mai multor
operatori toate sarcinile i responsabilitile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti
publice, precum i administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora, pe
baza unui contract, denumit n continuare contract de delegare a gestiunii.
(2)ncheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice se aprob prin
hotrri de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii adoptate de consiliile locale, de
consiliile judeene, de Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz.

(3)Gestiunea delegat se realizeaz prin intermediul unor operatori de servicii de utiliti

publice, care pot fi:
a)societi comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, nfiinate de
autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, cu capital
social al unitilor administrativ-teritoriale;
b)societi comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice rezultate ca urmare a
reorganizrii administrative a regiilor autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor
publice de specialitate subordonate autoritilor administraiei publice locale, al cror capital social
este deinut, n totalitate sau n parte, n calitate de proprietar/coproprietar, de unitile
administrativ-teritoriale;

15
c)societi comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice cu capital social privat
sau mixt.
(4)Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune delegat furnizeaz/presteaz un
serviciu de utiliti publice prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente acestuia, n baza contractului de delegare a gestiunii serviciului, aprobat de consiliile
locale, de consiliile judeene, de Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de asociaiile de
dezvoltare comunitar, dup caz, i n baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare
competent.

(5)Contractul de delegare a gestiunii poate fi:

a)contract de concesiune;
b)contract de parteneriat public-privat.

(6)Contractul de delegare a gestiunii va fi nsoit obligatoriu de urmtoarele anexe:

a)caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului;
b)regulamentul serviciului;
c)inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau privat a unitilor administrativ-
teritoriale aferente serviciului;
d)procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevzute la lit. c).

(7)Contractul de delegare a gestiunii, indiferent de tipul contractului, va cuprinde n mod

obligatoriu clauze referitoare la:
a)denumirea prilor contractante;
b)obiectul contractului;
c)durata contractului;
d)drepturile i obligaiile prilor contractante;
e)programul lucrrilor de investiii pentru modernizri, reabilitri, dezvoltri de capaciti,
obiective noi i al lucrrilor de ntreinere, reparaii curente, reparaii planificate, renovri, att
fizic, ct i valoric;
f)sarcinile i responsabilitile prilor cu privire la programele de investiii, la programele de
reabilitri, reparaii i renovri, precum i la condiiile de finanare a acestora;
g)indicatorii de performan privind calitatea i cantitatea serviciului, stabilii prin caietul de
sarcini i regulamentul serviciului, i modul de evaluare i cuantificare a acestora, condiii i
garanii;
h)tarifele practicate i procedura de stabilire, modificare sau ajustare a acestora;
i)modul de tarifare i ncasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate;
j)nivelul redevenei sau al altor obligaii, dup caz;
k)rspunderea contractual;
l)fora major;
m)condiii de redefinire a clauzelor contractuale;
n)condiii de restituire sau repartiie, dup caz, a bunurilor, la ncetarea, din orice cauz, a
contractului de delegare a gestiunii, inclusiv a investiiilor realizate;
o)meninerea echilibrului contractual;
p)condiiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii;
q)administrarea patrimoniului public i privat preluat;
r)structura forei de munc i protecia social a acesteia;
s)alte clauze convenite de pri, dup caz.

Art. 31
(1)Delegarea gestiunii se face n conformitate cu legislaia specific fiecrui tip de contract.
Procedurile de atribuire i regimul juridic al contractelor de delegare a gestiunii sunt cele aplicabile
tipului de contract de delegare de gestiune ales de autoritatea administraiei publice locale
responsabil.
(2)Existena garaniilor profesionale i financiare ale operatorilor, precum i indicatorii de
performan i nivelul tarifelor aplicate privind furnizarea/prestarea serviciului n condiii de
calitate i cantitate corespunztoare constituie criteriile principale pentru atribuirea contractelor de
delegare a gestiunii.
(3)Operatorii nou-nfiinai pot fi admii ntr-o procedur de atribuire a unei delegri a gestiunii n
aceleai condiii ca i societile deja existente.

16
(4)Documentaia privind organizarea i derularea procedurii de delegare a gestiunii se elaboreaz
n conformitate cu legislaia specific fiecrui tip de contract. Caietele de sarcini i criteriile de
selecie aplicabile n cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se
elaboreaz i se aprob de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, pe baza caietelor de sarcini-cadru i a criteriilor de selecie-cadru,
elaborate de autoritile de reglementare competente i cu respectarea dispoziiilor legislaiei
aplicabile tipului de contract de delegare a gestiunii adoptat.
(5)n cazul operatorilor serviciilor de utiliti publice rezultai prin reorganizarea pe cale
administrativ a fostelor regii autonome de interes local sau judeean ori a direciilor sau
serviciilor publice de specialitate subordonate autoritilor administraiei publice locale i care au
avut n administrare bunuri, activiti sau servicii de utiliti publice, delegarea gestiunii serviciului
se atribuie n mod direct acestora prin contract de concesiune, odat cu infrastructura aferent
serviciului.

Art. 32

(1)n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei publice locale pstreaz, n

conformitate cu competenele ce le revin, potrivit legii, prerogativele i rspunderile privind
adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare
a sistemelor de utiliti publice, precum i obligaia de a urmri, de a controla i de a supraveghea
modul n care se realizeaz serviciile de utiliti publice, respectiv:
a)modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operatori, inclusiv n
relaia cu utilizatorii;
b)calitatea serviciilor furnizate/prestate;
c)indicatorii de performan ai serviciilor furnizate/prestate;
d)modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare sau
modernizare a sistemelor de utiliti publice;
e)modul de formare, stabilire, modificare i ajustare a preurilor i tarifelor pentru serviciile de
utiliti publice.
(2)n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice, consiliile
locale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, vor asigura elaborarea i vor aproba, n termen de 6 luni de la luarea
deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor sau de la primirea unei propuneri formulate de un
investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea soluiilor optime
de delegare a gestiunii serviciilor, precum i documentaia de delegare a gestiunii.

(3)Cu excepia contractelor n derulare la data intrrii n vigoare a prezentei legi, durata unui
contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare dect durata necesar amortizrii
investiiilor, fr a depi 49 de ani. Aceast durat nu poate fi prelungit dect n condiiile
prezentei legi, n urmtoarele cazuri:
a)pentru motive de interes general, caz n care durata contractului nu poate fi prelungit cu mai
mult de 2 ani;
b)n cazul n care operatorul, la cererea autoritii administraiei publice locale i pentru buna
executare a serviciului sau pentru extinderea sistemului de utiliti publice, a realizat investiii
care nu ar putea fi amortizate n termenul rmas pn la expirarea contractului iniial dect printr-
o cretere excesiv a tarifelor i taxelor.
(4)Prelungirea va fi decis, n condiiile alin. (3), de ctre consiliul local, consiliul judeean,
Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de asociaia de dezvoltare comunitar, dup caz.

CAPITOLUL IV: Operatori i utilizatori

SECIUNEA 1: Operatorii serviciilor de utiliti publice

Art. 33
(1)Au calitatea de operator furnizorii/ prestatorii de servicii de utiliti publice care i desfoar
activitatea pe baza licenei eliberate n condiiile art. 38 de autoritile de reglementare
competente.
(2)Operatorii de servicii de utiliti publice au, n temeiul prezentei legi, aceleai drepturi i
obligaii n raporturile cu autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de

17
modalitatea de gestiune adoptat sau de statutul juridic, forma de organizare, natura capitalului,
tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea European.
(3)n funcie de modalitatea de gestiune a serviciului adoptat, operatorii i pot desfura efectiv
activitatea de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice numai dup emitera hotrrii de
dare n administrare - n cazul gestiunii directe, respectiv a hotrrii de atribuire a contractului de
delegare a gestiunii - n cazul gestiunii delegate.
(4)Furnizorii/prestatorii serviciilor de utiliti publice existeni la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, care i desfoar activitatea n modalitatea gestiunii directe, precum i furnizorii/prestatorii
care i desfoar activitatea pe baza unor contracte de concesiune valabil ncheiate anterior
intrrii n vigoare a prezentei legi i pot continua activitatea pe baza acestor contracte, pn la
expirarea acestora, fr posibilitate de prelungire, numai n condiiile respectrii prevederilor art.
49 alin. (1) i ale art. 50 alin. (4).
(5)Furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice fr licen atrage rspunderea
administrativ sau contravenional, dup caz, a celor vinovai i ndreptete autoritatea de
reglementare competent sau autoritile administraiei publice locale s cear instanei
judectoreti constatarea nulitii hotrrii de dare n administrare, respectiv a hotrrii de
atribuire a contractului de delegare a gestiunii, dup caz.
(6)Operatorii serviciilor de utiliti publice nfiinai de autoritile administraiei publice locale sau
de asociaiile de dezvoltare comunitar, indiferent de statutul juridic, precum i operatorii avnd
statut de societi comerciale cu capital majoritar public au calitatea de autoriti contractante i
au obligaia aplicrii prevederilor legislaiei n vigoare cu privire la achiziiile publice de bunuri,
servicii sau lucrri.
(7)Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice au obligaia de a se supune
controlului i de a se conforma msurilor stabilite cu ocazia activitii de control, precum i de a
pune la dispoziia mputerniciilor autoritilor administraiei publice locale sau ai autoritilor de
reglementare competente toate datele i informaiile solicitate.

Art. 34
(1)Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice subordonai autoritilor
administraiei publice locale, avnd statut de societi comerciale cu capital al unitilor
administrativ-teritoriale, pot fi privatizai, n condiiile legii, cu condiia pstrrii obiectului de
activitate minimum 5 ani de la data privatizrii.
(2)Hotrrea privind privatizarea i alegerea metodei de privatizare aparin consiliului local,
consiliului judeean, Consiliului General al Municipiului Bucureti sau asociaiei de dezvoltare
comunitar, dup caz, n funcie de subordonarea operatorului.
(3)Privatizarea se organizeaz i se deruleaz n conformitate cu procedurile legale n vigoare, pe
baza unui caiet de sarcini. Concomitent cu privatizarea operatorilor din subordine, autoritile
administraiei publice locale vor proceda i la renegocierea contractului de delegare a gestiunii pe
baza cruia noul operator va furniza/presta serviciul.

Art. 35
(1)Societile comerciale furnizoare/ prestatoare de servicii de utiliti publice, deintoare de
licene corespunztoare, pot participa, n condiiile legii, n calitate de operatori, la procedurile
concureniale organizate pe raza altor uniti administrativ-teritoriale pentru atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii serviciilor.
(2)n cazul furnizrii/prestrii mai multor tipuri de servicii n aceeai localitate sau a aceluiai
serviciu n mai multe localiti, operatorul va ine o eviden separat a activitilor desfurate,
cu contabilitate distinct pentru fiecare tip de serviciu i localitate de operare n parte, dup caz,
astfel nct activitile sale din diferite sectoare si localiti s fie uor de evaluat, monitorizat si
controlat.

Art. 36
(1)Raporturile juridice dintre operatorii i utilizatorii serviciilor de utiliti publice sunt raporturi
juridice de natur contractual i sunt supuse normelor de drept privat.

(2)Operatorii serviciilor de utiliti publice au fa de utilizatori urmtoarele obligaii

principale:
a)s asigure furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, conform prevederilor contractuale
i cu respectarea prescripiilor, normelor i normativelor tehnice n vigoare;

18
b)s ia msuri imediate pentru remedierea unor defeciuni, deranjamente sau avarii aprute n
funcionarea sistemelor de utiliti publice i s limiteze durata interveniilor;
c)s asigure montarea, funcionarea i verificarea metrologic a echipamentelor de msurare a
consumului la branamentul utilizatorului, n conformitate cu normele tehnice n vigoare;
d)s plteasc despgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile provocate din culp,
inclusiv pentru restriciile impuse deintorilor de terenuri n perimetrul zonelor de protecie
instituite, conform prevederilor legale;
e)s plteasc despgubiri pentru ntreruperea nejustificat a furnizrii/prestrii serviciilor i s
acorde bonificaii utilizatorilor n cazul furnizrii/prestrii serviciilor sub parametrii de calitate i
cantitate prevzui n contractele de furnizare/prestare;
f)s plteasc chirii pentru folosirea temporar a terenurilor i s aduc terenurile i obiectivele
afectate de lucrrile de intervenie sau de investiii n starea anterioar nceperii acestor lucrri;
g)s serveasc utilizatorii din aria de acoperire, n condiiile programelor de reabilitare, extindere
i modernizare aprobate;
h)s respecte indicatorii de performan i calitate stabilii prin contractul de delegare a gestiunii
sau prin hotrrea autoritii administraiei publice locale de dare n administrare;
i)s furnizeze autoritii administraiei publice locale, respectiv autoritilor de reglementare
competente, informaiile solicitate i s asigure accesul la documentaiile i la actele individuale pe
baza crora furnizeaz/presteaz serviciul de utiliti publice, n condiiile legii;
j)s ncheie contracte de asigurare pentru infrastructura necesar desfurrii activitilor n
conformitate cu legislaia n vigoare.

(3)Operatorii serviciilor de utiliti publice sunt n drept s suspende sau s

limiteze furnizarea/prestarea serviciilor ctre utilizatori, fr plata vreunei penalizri,
cu un preaviz de 5 zile, n urmtoarele cazuri:
a)depirea termenului legal pentru achitarea facturilor stabilite potrivit prevederilor art. 42 alin.
(11);
b)neachitarea notelor de plat pentru recuperarea daunelor, stabilite printr-o hotrre
judectoreasc definitiv, provocate de distrugerea sau deteriorarea unor construcii ori instalaii
aferente infrastructurii edilitar-urbane a localitilor, aflate n administrarea lor;
c)utilizarea neautorizat, fr aviz de racordare, acord de furnizare sau contract
de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice;
d)mpiedicarea delegatului mputernicit al operatorului de a controla instalaiile de utilizare, de a
monta, verifica, nlocui sau citi aparatele de msurare-nregistrare sau de a remedia defeciunile la
instalaiile administrate de furnizor, cnd acestea se afl pe proprietatea utilizatorului;
e)branarea ori racordarea fr acordul operatorului la reele publice sau la instalaiile altui
utilizator ori schimbarea, fr acordul operatorului, n cadrul unor lucrri de reparaii capitale,
reconstruiri, modificri, modernizri sau extinderi, a caracteristicilor tehnice i/sau a parametrilor
instalaiilor de utilizare.
(4)n cazuri de for major, astfel cum acestea sunt definite n contractul de furnizare/prestare a
serviciului de utiliti publice, prevederile alin. (3) se pot aplica cu un preaviz sub limita celor 5
zile.

Art. 37
(1)Interveniile pentru efectuarea lucrrilor de retehnologizare, ntreinere i reparaii la
construciile sau instalaiile aferente sistemelor de utiliti publice, stabilite prin programele anuale
convenite cu autoritile administraiei publice locale, care impun ntreruperea furnizrii/prestrii
serviciilor, se aduc la cunotin utilizatorilor cu cel puin 10 zile nainte de data programat.
(2)Pentru prevenirea sau remedierea unor avarii, operatorii de servicii de utiliti publice sunt n
drept s ntrerup furnizarea/prestarea serviciilor, fr plata vreunei penalizri i fr preaviz, dar
nu mai mult de 24 de ore.
(3)n cazul n care interveniile operatorilor, necesare pentru prevenirea producerii unor avarii sau
pentru remedierea unor avarii, depesc 24 de ore, acestea se efectueaz n maximum 72 de ore
i se aduc la cunotin autoritilor administraiei publice locale, utilizatorilor, deintorilor de
terenuri sau proprietarilor bunurilor afectate; pe perioada interveniilor respective, operatorii sunt
n drept s ntrerup furnizarea/prestarea serviciilor, cu plata penalizrilor prevzute n contracte.
(4)Ocuparea temporar a unor terenuri pentru lucrri de intervenie, nfiinare, extindere,
retehnologizare, reparaii i revizii planificate la sistemele de utiliti publice, care se execut ntr-
o perioad mai mare de 72 de ore, se va face pe baza acordului prealabil al deintorilor de

19
terenuri i cu plata despgubirilor cuvenite, stabilite potrivit reglementrilor legale n vigoare.
Dac cu ocazia executrii lucrrilor se produc pagube proprietarilor din vecintatea sistemelor de
utiliti publice, operatorii au obligaia s plteasc despgubiri acestora, n condiiile legii.
(5)Operatorii serviciilor de utiliti publice nu rspund fa de utilizatori pentru ntreruperea
furnizrii/prestrii serviciilor sau pentru calitatea acestora, n cazuri de for major.

SECIUNEA 2: Acordarea licenelor

Art. 38

(1)Acordarea licenelor pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice intr n sfera

de competen a autoritilor de reglementare competente, dup cum urmeaz:
a)A.N.R.S.C. - pentru serviciile menionate la art. 13 alin. (2) lit. a)-f);
b)A.N.R.E. - pentru activitatea prevzut la art. 13 alin. (4);
c)A.R.R. - pentru serviciul prevzut la art. 13 alin. (5).
(2)Acordarea licenelor de traseu, n cazul serviciului de transport public local, se face de ctre
comisiile constituite n acest scop, la nivelul autoritilor administraiei publice.
(3)Deinerea licenei este obligatorie, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciilor adoptat
la nivelul autoritilor administraiei publice locale, precum i de statutul juridic, forma de
organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea European ale
operatorilor.

(4)Licena poate fi suspendat sau retras astfel:

a)de ctre autoritatea de reglementare romn emitent, n cazul licenelor acordate operatorilor
romni;
b)de ctre autoritatea de reglementare romn competent, n cazul suspendrii licenelor
operatorilor strini liceniai n ara de origine.
(5)Operatorii din rile Uniunii Europene care dein licene n ara de origine, recunoscute de
autoritile de reglementare romne corespondente, au aceleai drepturi i obligaii ca operatorii
romni, pe toat durata de valabilitate a licenelor.
(6)Licena emis de autoritile de reglementare competente este valabil maximum 5 ani de la
data emiterii i ndreptete operatorul, pe perioada sa de valabilitate, la un numr nelimitat de
participri la procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor, organizate i
derulate n condiiile prezentei legi.
(7)Regulamentele privind acordarea licenelor pentru operatorii de utiliti publice se elaboreaz
de autoritatea de reglementare n a crei sfer de competen se afl aceste servicii i se aprob
prin hotrre a Guvernului sau prin ordin al ministrului transporturilor, construciilor i turismului,
dup caz, pn la intrarea n vigoare a prezentei legi.

Art. 39
(1)Furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice este permis numai pe baza licenei emise
de autoritile de reglementare competente.
(2)Calitatea de operator este recunoscut numai pe baza licenei de operare emise de autoritile
de reglementare competente. Fac excepie furnizorii/prestatorii n activitate la data intrrii n
vigoare a prezentei legi.
(3)Participarea operatorilor la procedurile organizate de autoritile administraiei publice locale
pentru delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice este permis numai pe baza licenei emise
de autoritile de reglementare competente.
(4)Retragerea sau ncetarea valabilitii licenei atrage revocarea hotrrii de dare n administrare
ori a hotrrii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, dup caz, i conduce la
organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, n condiiile prezentei legi. Retragerea
licenei se notific operatorului cu cel puin 90 de zile nainte, perioad n care operatorul n cauz
este obligat s furnizeze/presteze serviciul respectiv n condiiile contractului.

Art. 40

(1)La acordarea licenelor n domeniul serviciilor de utiliti publice se va urmri, cu

precdere, ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:

20
a)cunoaterea i nsuirea actelor normative care reglementeaz domeniul serviciilor de utiliti
publice;
b)capabilitatea managerial i organizatoric;
c)capabilitatea economico-financiar;
d)dotarea i capacitatea tehnic.
(2)Pentru obinerea licenei furnizorii/prestatorii de servicii de utiliti publice sunt obligai s fac
dovada c dein toate avizele, acordurile i autorizaiile necesare derulrii serviciului, prevzute de
legislaia n vigoare pentru activitile specifice acestuia.

SECIUNEA 3: Utilizatorii serviciilor de utiliti publice

Art. 41

(1)Au calitatea de utilizator beneficiarii individuali sau colectivi, direci ori indireci, ai
serviciilor de utiliti publice:
a)utilizatorii casnici persoane fizice sau asociaii de proprietari/locatari;
b)agenii economici;
c)instituiile publice.

(2)Utilizatorii au, n principal, urmtoarele drepturi:

a)s utilizeze, liber i nediscriminatoriu, serviciile de utiliti publice, n condiiile contractului de
furnizare/ prestare;
b)s solicite i s primeasc, n condiiile legii i ale contractelor de furnizare/prestare, despgubiri
sau compensaii pentru daunele provocate lor de ctre operatori prin nerespectarea obligaiilor
contractuale asumate ori prin furnizarea/prestarea unor servicii inferioare, calitativ i cantitativ,
parametrilor tehnici stabilii prin contract sau prin normele tehnice n vigoare;
c)s sesizeze autoritilor administraiei publice locale competente orice deficiene constatate n
sfera serviciilor de utiliti publice i s fac propuneri viznd nlturarea acestora, mbuntirea
activitii i creterea calitii serviciilor;
d)s renune, n condiiile legii, la serviciile contractate;
e)s se asocieze n organizaii neguvernamentale pentru aprarea, promovarea i susinerea
intereselor proprii;
f)s primeasc i s utilizeze informaii privind serviciile de utiliti publice care l vizeaz;
g)s fie consultai, direct sau prin intermediul unor organizaii neguvernamentale reprezentative,
n procesul de elaborare i adoptare a deciziilor, strategiilor i reglementrilor privind activitile
din sectorul serviciilor de utiliti publice;
h)s se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor asociaii reprezentative, autoritilor
administraiei publice locale sau centrale ori instanelor judectoreti, n vederea prevenirii sau
reparrii unui prejudiciu direct ori indirect.
(3)Pentru plata serviciilor de utiliti publice, anumite categorii de utilizatori, persoane fizice,
beneficiaz, n condiiile legii, de ajutoare sociale de la bugetul de stat i/sau de la bugetele locale,
dup caz.

(4)Membrii comunitilor locale, persoane fizice sau persoane juridice, au, n calitatea lor de
utilizatori ai serviciilor de utiliti publice, n principal, urmtoarele obligaii:
a)s respecte normele de exploatare i funcionare a sistemelor de utiliti publice;
b)s accepte limitarea cantitativ sau ntreruperea temporar a furnizrii/prestrii serviciilor
pentru execuia unor lucrri prevzute n programele de reabilitare, extindere i modernizare a
infrastructurii tehnico-edilitare;
c)s achite, n termenele stabilite, contravaloarea serviciilor furnizate/prestate;
d)s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la punctele de colectare, al utilajelor de
intervenie pentru stingerea incendiilor, precum i al utilajelor operatorilor, necesare desfurrii
activitii specifice serviciilor de utiliti publice n spaiile ori pe suprafeele de teren deinute cu
orice titlu, pe trotuarele i aleile din jurul imobilelor, indiferent de titularul dreptului de proprietate
sau de administrare;
e)s respecte normele de igien i sntate public stabilite prin actele normative n vigoare.

SECIUNEA 4: Furnizarea/prestarea, contractarea i facturarea serviciilor de utiliti publice

21
 Art. 42

(1)Furnizarea/prestarea unui serviciu de utiliti publice se realizeaz n una dintre

urmtoarele modaliti:
a)n baza unui contract de furnizare sau de prestri de servicii ncheiat ntre operator i utilizatorul
direct;
b)prin achitarea unui tarif sau a costului unui bilet, dup caz;
c)prin achitarea unei taxe speciale, n situaia n care ncheierea contractului de furnizare sau de
prestare a serviciului ntre operator i utilizatorul indirect nu este posibil din punct de vedere
tehnic i comercial sau n situaia n care, n hotrrea de delegare a gestiunii, este prevzut
aceast modalitate, precum i cuantumul contravalorii serviciului public furnizat/prestat.
(2)Contractul de furnizare sau de prestare a serviciului constituie actul juridic prin care se
reglementeaz raporturile dintre operator i utilizator cu privire la furnizarea/prestarea, utilizarea,
facturarea i plata unui serviciu de utiliti publice.
(3)n cazul serviciilor furnizate/prestate n regim continuu prin intermediul reelelor de conducte -
alimentarea cu ap rece, canalizarea i epurarea apelor uzate, colectarea i evacuarea apelor
pluviale, alimentarea cu ap cald pentru consum, alimentarea cu agent termic pentru nclzire -,
contractele de furnizare sau de prestare a serviciilor se ncheie ntre operator i utilizator pe
termen nedeterminat.
(4)Contravaloarea serviciilor de utiliti publice se stabilete n conformitate cu metodologia de
calcul, aprobat de autoritatea de reglementare competent, pe baza preurilor/tarifelor i a
consumurilor/cantitilor de utiliti publice furnizate/prestate, i se pltete pe baza facturii emise
de operator.
(5)Determinarea consumurilor/cantitilor de utiliti publice n vederea facturrii se face prin
msurare direct cu ajutorul sistemelor de msurare-nregistrare a consumurilor/cantitilor de
utiliti furnizate/prestate; sistemele de msurare-nregistrare se monteaz pe branamentul care
deservete fiecare utilizator individual sau colectiv, n punctul de delimitare a instalaiilor,
indiferent de serviciu, operator sau de utilizator.

(6)n cazul imobilelor condominiale existente, individualizarea consumurilor de utiliti n

vederea contractrii i facturrii individuale se realizeaz, n funcie de sistemul de distribuie
adoptat, fie:
a)prin contoare individuale montate la intrarea n fiecare apartament sau spaiu cu alt destinaie,
n cazul distribuiei orizontale;
b)cu ajutorul repartitoarelor de costuri montate pe racordurile aparatelor de consum aferente
fiecrui apartament sau spaiu cu alt destinaie, n cazul distribuiei verticale.

(7)La proiectarea i realizarea imobilelor condominiale, indiferent de destinaie, racordate la

reelele publice de distribuie, este obligatorie dotarea acestora cu sisteme de msurare-
nregistrare a consumurilor att pentru ntregul imobil, ct i pentru fiecare apartament sau spaiu
cu alt destinaie din imobil, n vederea asigurrii condiiilor pentru individualizarea consumurilor
i ncheierea unor contracte-abonament individuale.
*) Conform articolului 54, art. 42, alin (7) intr in vigoare la 3 zile de la data publicrii.
(8)n cazul serviciilor pentru care nu exist sisteme de msurare-nregistrare ori metoda msurrii
directe nu se poate aplica, determinarea consumurilor/cantitilor serviciilor furnizate/prestate se
face n regim paual sau prin metode indirecte, bazate pe msurtori i calcule avnd la baz
prescripiile tehnice n vigoare.
(9)Factura pentru serviciile furnizate/prestate se emite cel mai trziu pn la data de 15 a lunii
urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat. Utilizatorii serviciilor de utiliti publice,
persoane fizice sau juridice, sunt obligai s achite facturile reprezentnd contravaloarea serviciilor
furnizate/prestate n termenul de scaden de 15 zile lucrtoare de la data primirii facturilor; data
emiterii se nscrie pe factur. Termenul de scaden privind plata facturii se ia n calcul ncepnd
cu data primirii facturii.

(10)Neachitarea facturii de ctre utilizator n termen de 30 de zile de la data scadenei atrage

penaliti de ntrziere stabilite conform reglementrilor legale n vigoare, dup cum urmeaz:
a)penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data scadenei;

22
b)penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru neplata la termen a obligaiilor
bugetare;
c)valoarea total a penalitilor nu va depi valoarea facturii i se constituie n venit al
operatorului.
(11)Dac sumele datorate, inclusiv penalitile, nu au fost achitate dup 45 de zile de la primirea
facturii, operatorul poate ntrerupe furnizarea/prestarea serviciului cu un preaviz de 5 zile
lucrtoare i are dreptul s solicite recuperarea debitelor n instan.
(12)Reluarea furnizrii/prestrii serviciului se face n termen de maximum 3 zile de la data
efecturii plii; cheltuielile aferente suspendrii, respectiv relurii furnizrii/prestrii serviciului,
se suport de utilizator.

CAPITOLUL V: Finanarea serviciilor de utiliti publice

Art. 43
(1)Finanarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice,
precum i pentru ntreinerea, exploatarea i funcionarea sistemelor aferente se realizeaz pe
criterii economice i comerciale; mijloacele materiale i financiare necesare desfurrii
activitilor specifice fiecrui serviciu se asigur prin bugetele de venituri i cheltuieli ale
operatorilor.

(2)Veniturile operatorilor se constituie prin ncasarea de la utilizatori, sub form de preuri

sau tarife, a sumelor reprezentnd contravaloarea serviciilor furnizate/prestate i, dup caz, din
alocaii de la bugetele locale, cu respectarea urmtoarelor principii:
a)asigurarea autonomiei financiare a operatorului;
b)asigurarea rentabilitii i eficienei economice;
c)asigurarea egalitii de tratament a serviciilor de utiliti publice n raport cu alte servicii publice
de interes general;
d)recuperarea n totalitate de ctre operatori a costurilor furnizrii/prestrii serviciilor.
(3)Preurile i tarifele aferente serviciilor de utiliti publice se fundamenteaz, cu respectarea
metodologiei de calcul stabilite de autoritile de reglementare competente, pe baza cheltuielilor
de producie i exploatare, a cheltuielilor de ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente
capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, a costurilor pentru protecia mediului, a
costurilor financiare asociate creditelor contractate, a costurilor derivnd din contractul de
delegare a gestiunii, i includ o cot pentru crearea surselor de dezvoltare i modernizare a
sistemelor de utiliti publice, precum i o cot de profit.
(4)Stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor serviciilor de utiliti publice se fac cu
respectarea metodologiilor de calcul elaborate de autoritile de reglementare competente.
(5)Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de utiliti publice se propun de operatori i se
stabilesc, se ajusteaz sau se modific prin hotrri ale consiliilor locale, ale consiliilor judeene,
ale Consiliului General al Municipiului Bucureti sau, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare
comunitar, cu respectarea metodologiilor elaborate de autoritatea de reglementare competent.
Hotrrile consiliilor locale, ale consiliilor judeene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti
sau, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare comunitar vor ine seama de avizele de specialitate
ale autoritilor de reglementare competente.
(6)n cazul unor divergene cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i/sau
tarifelor ntre autoritile administraiei publice locale i operatori, litigiile se soluioneaz de
instanele de judecat competente, potrivit legii.
(7)Preurile, tarifele i taxele speciale stabilite i practicate cu nclcarea dispoziiilor prezentei legi
sunt nule de drept, iar sumele ncasate necuvenit i constatate ca atare de ctre autoritile de
reglementare se restituie utilizatorilor de la care au fost colectate sau la bugetele locale, dup caz.
(8)Pentru prestarea unor servicii conexe serviciilor de utiliti publice, cum sunt eliberarea
acordurilor i avizelor, verificarea documentaiilor tehnico-economice, expertize tehnice, service-ul
instalaiilor de utilizare i altele asemenea, tarifele i taxele se fundamenteaz pe tipuri de lucrri
sau servicii prestate de operatori i se aprob prin hotrri ale autoritilor administraiei publice
locale; aceste servicii se factureaz i se ncaseaz separat de ctre operatori.
(9)Operatorii au dreptul de a propune autoritii administraiei publice locale tarife compuse, care
cuprind o component fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n stare de
funcionare i pentru exploatarea n condiii de siguran i eficien a sistemelor de utiliti
publice, i una variabil, n funcie de consumul efectiv nregistrat de dispozitivele de msurare-

23
nregistrare montate pe branamentele utilizatorilor, n punctele de delimitare a instalaiilor.
Tarifele compuse se fundamenteaz lundu-se n considerare ponderea costurilor fixe i a celor
variabile n cheltuielile anuale i se stabilesc n conformitate cu metodologia elaborat de
autoritatea de reglementare competent.

Art. 44

(1)Finanarea i realizarea investiiilor aferente sistemelor de utiliti publice se fac cu

respectarea legislaiei n vigoare privind iniierea, fundamentarea, promovarea i aprobarea
investiiilor publice, n temeiul urmtoarelor principii:
a)promovarea rentabilitii i eficienei economice;
b)pstrarea veniturilor realizate din aceste activiti la nivelul comunitilor locale i utilizarea lor
pentru dezvoltarea serviciilor i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c)ntrirea autonomiei fiscale a unitilor administrativ-teritoriale pentru crearea mijloacelor
financiare necesare n vederea funcionrii serviciilor;
d)ntrirea autonomiei locale privind contractarea i garantarea unor mprumuturi interne sau
externe necesare pentru finanarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, n condiiile
legii;
e)respectarea legislaiei n vigoare privind achiziiile publice;
f)respectarea dispoziiilor legale referitoare la calitatea i disciplina n construcii, urbanism,
amenajarea teritoriului i protecia mediului.

(2)Finanarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiii publice ale

unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, se asigur din
urmtoarele surse:
a)fonduri proprii ale operatorilor i/sau fonduri de la bugetul local, n conformitate cu obligaiile
asumate prin actele juridice pe baza crora este organizat i se desfoar gestiunea serviciilor;
b)credite bancare, ce pot fi garantate de ctre autoritile administraiei publice locale, de Guvern
sau de alte entiti specializate n acordarea de garanii bancare;
c)fonduri nerambursabile obinute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d)fonduri speciale constituite pe baza unor taxe speciale, instituite la nivelul autoritilor
administraiei publice locale, potrivit legii;
e)fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinanarea unor programe de
investiii realizate cu finanare extern, precum i din bugetele unor ordonatori principali de
credite ai bugetului de stat;
f)participarea capitalului privat n cadrul unor contracte de parteneriat public-privat de tipul
"construiete - opereaz-transfer" i variante ale acestuia, n condiiile legii;
g)fonduri puse la dispoziie de utilizatori; h) alte surse, constituite potrivit legii.
(3)Bunurile realizate n cadrul programelor de investiii ale unitilor administrativ-teritoriale
aparin domeniului public al unitilor administrativ-teritoriale, dac sunt finanate din fonduri
publice, sau revin n proprietatea public a acestora, ca bunuri de retur, dac au fost realizate cu
finanare privat n cadrul unor programe de investiii asumate de operator prin contractul de
delegare a gestiunii serviciului, la expirarea acestuia.
(4)Obiectivele de investiii promovate de autoritile administraiei publice locale, specifice
infrastructurii tehnico-edilitare aferente sistemelor de utiliti publice, ce implic fonduri de la
bugetele locale sau transferuri de la bugetul de stat, se nominalizeaz n listele anuale de investiii
ale unitilor administrativ-teritoriale anexate la bugetele locale i se aprob odat cu acestea prin
hotrri ale consiliilor locale, consiliilor judeene sau ale Consiliului General al Municipiului
Bucureti, dup caz.
(5)Obiectivele de investiii menionate la alin. (4) se realizeaz cu respectarea prevederilor legale
n vigoare privind elaborarea, avizarea i aprobarea documentaiilor de execuie, a prevederilor
legale n vigoare privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, precum i a
documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului aprobate conform legii.
(6)Administrarea bunurilor aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativ-
teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, se face cu diligenta unui bun proprietar.

CAPITOLUL VI: Rspunderi i sanciuni

Art. 45

24
nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau
penal, dup caz, a persoanelor vinovate.

Art. 46
Fapta svrit cu intenie contra unei colectiviti locale prin otrvirea n mas, provocarea
epidemiilor, infestarea surselor de ap, deteriorarea grav sau distrugerea total ori parial a
instalaiilor, utilajelor, echipamentelor i a dotrilor aferente sistemelor de utiliti publice este
considerat act de terorism i se pedepsete potrivit legislaiei n vigoare.

Art. 47

(1)Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice

i se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1.000 lei urmtoarele fapte:
a)refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la dispozitivele de msurare-nregistrare,
n scopul efecturii controlului, nregistrrii consumurilor ori pentru executarea lucrrilor de
ntreinere i reparaii;
b)nerespectarea de ctre utilizatori a termenelor de achitare a contravalorii serviciilor
furnizate/prestate, respectiv a termenelor pentru ncheierea aciunii de contorizare individual la
nivel de apartament;
c)racordarea la sistemele de utiliti publice fr acord de furnizare/preluare, respectiv aviz de
branare/racordare eliberat de operator;
d)utilizarea fr contract de furnizare/prestare a serviciilor de
utiliti publice;
e)modificarea neautorizat de ctre utilizatori a instalaiilor, utilajelor, echipamentelor i a
dotrilor aferente sistemelor de utiliti publice.

(2)Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu

amend de la 5.000 lei la 10.000 lei urmtoarele fapte:
a)refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la dispozitivele de msurare-nregistrare a
consumurilor, cnd acestea sunt montate n instalaia aflat n administrarea sa;
b)ntrzierea nejustificat a operatorilor de a brana/racorda noi utilizatori, precum i impunerea
unor soluii de branare/racordare inadecvate din punct de vedere tehnico-economic i
neconforme actelor normative n vigoare i reglementrilor stabilite de autoritile naionale de
reglementare competente;
c)sistarea nejustificat a serviciului sau refuzul de a realimenta utilizatorii dup achitarea la zi a
debitelor restante.

(3)Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu

amend de la 10.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte:
a)nclcarea de ctre operatori a prevederilor reglementrilor tehnice i comerciale, inclusiv a
regulamentelor-cadru ale serviciilor, stabilite de autoritile de reglementare competente, precum
i nerespectarea condiiilor asociate licenelor;
b)refuzul operatorilor de a pune la dispoziie autoritii de reglementare competente datele i
informaiile solicitate sau furnizarea incorect i incomplet de date i informaii necesare
desfurrii activitii acesteia;
c)furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice n afara parametrilor tehnici cantitativi i
calitativi adoptai prin contractul de furnizare/prestare i/sau a celor din normele tehnice i
comerciale stabilite de autoritatea de reglementare competent;
d)nerespectarea de ctre operatori a termenelor-limit stabilite pentru ncheierea aciunii de
contorizare la branamentele utilizatorilor.

(4)Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu

amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte:
a)refuzul operatorilor de a se supune controlului i de a permite verificrile i inspeciile prevzute
prin reglementri sau dispuse de autoritatea de reglementare competent, precum i
obstrucionarea acesteia n ndeplinirea atribuiilor sale;
b)neaplicarea msurilor stabilite cu ocazia activitilor de control;

25
c)furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice de ctre operatori fr licen eliberat potrivit
prevederilor prezentei legi sau cu licen a crei valabilitate a expirat;
d)practicarea unor preuri i tarife mai mari dect cele aprobate de autoritile administraiei
publice locale, n baza metodologii lor stabilite de autoritile de reglementare competente;
e)delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice fr respectarea prevederilor prezentei legi i a
legislaiei specifice fiecrui serviciu;
f)aprobarea obiectivelor de investiii aferente infrastructurii tehnico-edilitare a serviciilor de
utiliti publice fr respectarea documentaiilor de urbanism, amenajarea teritoriului i de
protecia mediului, adoptate potrivit legii;
g)nerespectarea de ctre operatori a normelor privind protecia igienei publice i a sntii
populaiei, a mediului de via al populaiei i a mediului.
(5)Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, Consiliul General al Municipiului Bucureti
sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare comunitar vor stabili, potrivit prevederilor Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i alte fapte dect
cele prevzute la alin. (1) -(4), care constituie contravenii n domeniul serviciilor de utiliti
publice.

Art. 48
(1)Constatarea contraveniilor prevzute de prezenta lege i aplicarea sanciunilor se fac de ctre
reprezentani mputernicii ai ministrului mediului i gospodririi apelor, ai ministrului
administraiei i internelor, ai ministrului transporturilor, construciilor i turismului, ai preedinilor
A.N.R.S.C, A.N.R.E., A.R.R. i ai preedinilor consiliilor judeene i ai primarilor, dup caz,
conform competenelor stabilite n prezenta lege.
(2)n vederea constatrii contraveniilor prevzute la art. 47, reprezentanii mputernicii prevzui
la alin. (1) au acces, dac acest lucru se impune, n condiiile legii, n cldiri, ncperi, la instalaii
i n orice alt loc, unde au dreptul s verifice instalaiile de utilizare, precum i s execute
msurtori i determinri. Att operatorii, ct i utilizatorii sunt obligai s pun la dispoziie
reprezentanilor mputernicii documentele cu privire la serviciul de utiliti publice
furnizat/prestat.
(3)Organele de poliie sunt obligate s acorde, la cerere, sprijin reprezentanilor mputernicii.
(4)Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute la art. 47 i la alin. (1) -(3) ale prezentului
articol, se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia
prevederilor art. 28.

CAPITOLUL VII: Dispoziii tranzitorii i finale

Art. 49
(1)Furnizorii/prestatorii care, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, furnizeaz/presteaz
servicii de utiliti publice n gestiune direct sau pe baze contractuale i care nu dein licen au
obligaia de a solicita i de a obine eliberarea acesteia, n termen de cel mult un an de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi. n caz contrar, acetia pierd dreptul de a furniza/presta
serviciile respective, iar contractele respective i nceteaz valabilitatea.
(2)Licenele eliberate de autoritile de reglementare competente pn la data intrrii n vigoare a
prezentei legi i pstreaz valabilitatea.

Art. 50
(1)Regulamentul de organizare i funcionare a A.N.R.S.C, prevzut la art. 14 alin. (1), se aprob
prin hotrre a Guvernului, n termen de un an de la data publicrii prezentei legi n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
(2)Regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru ale serviciilor de utiliti publice specificate la
art. 1 alin. (2), contractele-cadru de furnizare/prestare a serviciilor, respectiv caietele de sarcini-
cadru i criteriile de selecie-cadru aplicabile procedurilor de delegare a gestiunii serviciilor,
prevzute la art. 31 alin. (4), se elaboreaz de autoritatea de reglementare competent, dup
caz, i se aprob prin ordin al conductorului acesteia, n termen de un an de la publicarea
prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3)Consiliile locale vor introduce n coninutul regulamentelor, caietelor de sarcini i contractelor de
delegare a gestiunii serviciilor clauze specifice care privesc organizarea, funcionarea, gestionarea

26
i finanarea serviciilor de utiliti publice, respectiv administrarea, exploatarea i finanarea
obiectivelor de investiii din infrastructura tehnico-edilitar a localitilor, n funcie de
particularitile acestora i de interesele actuale i de perspectiv ale comunitilor respective.
(4)n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, autoritile administraiei
publice locale vor proceda la reorganizarea serviciilor de utiliti publice, n conformitate cu
modalitile de gestiune prevzute la art. 23.

Art. 51
(1)Contractul colectiv de munc ncheiat la nivelul ramurii serviciilor de utiliti publice va fi aplicat
de toi operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent de modalitatea de
gestiune adoptat sau de forma de proprietate, modul de organizare ori ara de origine a
operatorului.
(2)Dreptul la grev n sfera serviciilor de utiliti publice vitale - alimentarea cu ap, canalizarea i
epurarea apelor uzate, salubrizarea, alimentarea cu energie termic, iluminatul public i
transportul public - este supus restriciilor aplicabile ramurilor de activitate n care nu se poate
declara grev cu ntreruperea total a activitii. n timpul conflictelor de munc deschise i pe
perioada soluionrii acestora se asigur respectarea principiului continuitii serviciului i al
serviciului minim i se iau msuri pentru asigurarea exploatrii i funcionrii n siguran a
sistemelor i pentru evitarea accidentelor cu impact ecologic sau asupra sntii populaiei.
(3)Soluionarea litigiilor patrimoniale i nepatrimoniale legate de ncheierea, executarea
contractelor reglementate de prezenta lege, precum i a celor izvorte din neplata contravalorii
serviciilor furnizate/prestate este de competena instanelor de contencios administrativ i se face,
cu precdere, n procedur de urgen.
(4)Soluionarea litigiilor civile i de munc izvorte din aplicarea prevederilor prezentei legi se face
de instanele de judecat competente, n condiiile legii.

Art. 52
Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta lege vor fi notificate, potrivit
prevederilor Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicat, i se vor acorda numai dup
autorizarea acestora de ctre Consiliul Concurenei, n condiiile ndeplinirii criteriilor prevzute n
legislaia secundar privind ajutorul de stat.

Art. 53
Notarii publici nu vor autentifica actele de nstrinare a imobilelor sau a societilor comerciale
fr dovada achitrii la zi a datoriilor pentru serviciile de utiliti publice de care sunt grevate
acestea, eliberat de furnizorii/prestatorii acestor servicii. n cazul n care bunul ce urmeaz a fi
nstrinat este un apartament situat ntr-un bloc proprietate condominial, este necesar i
dovada achitrii la zi a datoriilor, eliberat de asociaia de proprietari.

Art. 54
Prezenta lege intr n vigoare la un an de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, cu excepia prevederilor art. 42 alin. (7).

Art. 55
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea serviciilor publice de gospodrie
comunal nr. 326/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 359 din 4 iulie
2001, cu modificrile i completrile ulterioare, i Hotrrea Guvernului nr. 373/2002 privind
organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal - A.N.R.S.C, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 272 din
23 aprilie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
-****-
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale
art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.

p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR,

DAN RADU RUANU
PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU

27
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 254 din data de 21 martie 2006

28