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CORRESPONDNCIA
CPA 1991 CPA 2015
1
1
x
CPA 1991
PARTE 1
PRINCPIOS GERAIS
CPA 2015
FARTE 1
DISPOSIES GERAIS
CAPTULO 1 CAPTULO 1
Disposies preliminares Disposies preliminares
mbito de aplicao mbito de aplicao Cdigo relativas organizao e Cdigo, de3ignadamente as garan
- As disposies deste Cdigo 1 As disposies do presente
- actividade administrativas so tias nele reconhecidas aos particu
aplicam-se a todos os rgos da Cdigo respeitantes aos princpios aplicveis a todas as actuaes da lares, aplicam -se subsidiariamente
Administrao Pblica que, no de gerais, ao procedimento e ativi Administrao Pblica no domnio aos procedimentos administrativos
sempenho da actividade administra dade administrativa so aplicveis da gesto pblica. especiais.
tiva de gesto pblica, estabeleam conduta de quaisquer entidades, 7 No domnio da actividade
-
no presente Cdigo, integram a Pblica devem actuarem obedincia Pblica devem atuar em obedincia
actos praticados por entidades con
Administrao Pblica: a lei e ao direito, dentro dos limites lei e ao direito, dentro dos limites
cessionrias no exerccio de poderes
a) Os rgos do Estado e das dos poderes que lhes estejam atribu- dos poderes que lhes forem confe
de autoridade.
4 Os preceitos deste Cdigo po
-
regies autnomas que exercem dos e em confonuidade com os fins ridos e em cojformidade com os
dem ser mandados aplicar por lei funes administrativas a ttulo pata que os mesmos poderes lhes respetivos fins.
actuao dos rgos das instituies principal; forem conferidos. 2Os atos administrativos prati
particulares de interesse pblico. b) As autarquias locais e suas 2 Os actos administrativos prati
- cados em estado de necessidade,
5 Os princpios gerais da ac
- associaes e federaes de direito cados em estado de necessidade, com com preteri~o das regras esta
tividade administrativa constantes pblico; preterio das regras estabelecidas belecidas no presente Cdigo, so
do presente Cdigo e as normas que e) As entidades administrativas neste Cdigo, so vlidos, desde vlidos, clesie que os seus resulta
concretizam preceitos constitucio independentes; que os seus resultados no pudessem dos no pudessem ter sido alcana
nais so aplicveis a toda qualquer cl) Os institutos Pblicos e as ter sido alcanados de outro modo, dos de outro niado, mas os lesados
actuaao da Administraao Publica, associaes pblicas. mas os lesados tero o direito de ser tm o direito de sei indemnizados
ainda que meramente tcnica ou de ~ indemnizados nos termos gerais da nos termos gei ais da responsabili
gesto privada. responsabilidade da Administrao. dade da Adi~ii istrao.
Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991
Artigo 4.
Princpio da prossecuo do
interesse pblico e da proteco
CIA 2015
Artigo 4.
Princpio da prossecuo do
interesse pblico e da proteo
F
7/
Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991
Artigo 6.
Princpio da justia e da
imparcialidade
CPA 2015
Artigo 6.
Princpio da igualdade
Nas suas relaes com os par
dos direitos e interesses dos dos direitos e interesses dos No exerccio da sua actividade, a ticulares, a Administrao Pblica
cidados cidados Administrao Pblica deve tratar de deve reger-se pelo princpio da
Compete aos rgos administrati Compete aos rgos daAdminis formajusta e imparcial todos os que igualdade, n~o podendo privile
vos prosseguir o interesse pblico, trao Pblica prosseguir o inte com ela entrem em relao. giar, beneficiar, prejudicar, privar
no respeito pelos direitos e interesses resse pblico, no respeito pelos de qualquer direito ou isentar de
legalmente protegidos dos cidados. direitos e interesses legalmente - V mis. 8.0 e 9 CR412015. qualquer dever ningum em razo
protegidos dos cidados. de ascendncia, sexo, raa, lngua,
territrio dc origem, religio, con
Artigo 50 Artigo 5. 7 vices polticas ou ideolgicas,
Princpios da igualdade e da Princpio da boa administrao instruo, situao econmica,
proporcionalidade 1 -AAdministrao Pblica deve condio social ou orientao
Nas suas relaes com os par
- pautar-se por critrios de eficincia, sexual.
ticulares, a Administrao Pblica economicidade e celeridade. /7
2 As decises da Administrao
- nos nmeros anteriores, devem
que colidam com direitos subjectivos ponderar-se os valores fundamen
ou interesses legalmente protegidos tais do direito, relevantes em face
dos particulares s podem afectar das situaes consideradas, e, em
essas posies em termos adequa especial:
dos e proporcionais aos ~bjectivos a)A confiana suscitada na conLra
a realizar. parte pela actuao em causa;
b) O objectivo a alcanar com a
- ;: ~ 6c 7. CR112015. actuao empreendida.
- A ditado pelo DecretoLei ,,. /96.
de 31 de Janeiro.
Cdigo do Procedimento Administrativo
Cdigo do Procedimento Administrati o
CPA 1991 CR4 2015 CR4 1991 (:PA 2015
Artigo 7. Artigo 7. Artigo 9
Artigo 9.
Princpio da colaborao Princpio da proporcionalidade Princpio da deciso Princpio da imparcialidade
da Administrao com os 1 Na prossecuo do interesse
-
1 Os rgos administrativos tm,
- A Administrao Pblica deve
particulares pblico, a Administrao Pblica nos termos regulados neste Cdigo, tratar de forma imparcial aqueles
Os rgos da Administrao
-
deve adotar os comportamentos o dever de se pionunciar sobre todos que com ela e~itrem em relao,
Pblica devem actuar em estreita adequados aos fins prosseguidos. os assuntos da sua competncia que designadamente, considerando
colaborao com os particulares, 2 As decises daAdininistrao
-
1
especial, a confiana suscitada na Arcigo ~3.
eontraparte pela atuao em causa e Princpio da deciso
o objetivo a alcanar com a atuao 1 Os rgos da Administrao
-
prestadas por escrito aos particu Pblica podem decidir sobre coisa
Redao (/0 DeeretoJ.ei !~ 6/ 9. lares, ainda que no obrigatrias. diferente ou mais ampla do que a
de 3 / de Janeiro. pedida, quando o interesse pblico
cuur. /5. QPA/20/5.
- V ii 7 CPA/l99J. assim o exija.
4) r/ ~ nonn, 1~9~
1
CoCligo CIO Irocechincnto AdmInLstrjti\ o
CPA 1991 CPA2O1S
CPA 1991 CPA 2015
1
os que se relacionem com aAdmi
1 Os rgos e servios daAdmi
-
nistrao porineios no eletrnicos.
nistrao Pblica devem utilizar 6- O disposto no nmero anterior
meios eletrnicos no desempenho no prejudica a adoo de medidas
da sua atividade, de modo a promo
de diferenciao positiva para a
ver a eficincia e a transparncia
utilizao, pelos interessados, de
1
administrativas e a proximidade meios eletrnicos no relacionamen
com os interessados.
to com a A dministrao Pblica.
2 Os meios eletrnicos utili
-
4 Os servios administrativos
econmica, aAdministra~o isenta,
devem disponibilizar meios ele total ou parcialmente, o interessado
trnicos de relacionamento com a do pagamento das taxas ou das des
Administrao Pblica e divulg pesasreferidas no nmero anterior.
-los de forma adequada, de modo 3 A insuflcincia econmica
-
1
de acesso aos arquivos e registos entre a Administrao Pblica e a
administrativos, mesmo quando Unio Europeia.
nenhum procedimento que lhes
diga diretamente respeito estej a CIII PARTE II PARTE II
curso, sem prejuzo do disposto na
DOS SUJEITOS DOS RGOS DA
lei em matrias relativas seguran a
a ADMINISTRAO PBLICA
a interna e externa, investigao a
criminal, ao sigilo fiscal e priva a
a
cidade das pessoas. CAPTULO 1 CAPTULO 1
2 O acesso aos arquivos e re
- a
Dos rgos administrativos Natureza e regime dos rgos
gistos administrativos regulado
por lei. SECO 1
GENERALIDADEs
- V ari. 65.0 CPA/1 991.
Artigo 13. Artigo 20.
Artigo 18. rgos da Administrao rgos
Princpio da proteo dos Pblica - So rgos da Administrao
dados pessoais So rgos da Administrao P Pblica os centros i nstitucionaliza
Os particulares tm direito pro blica, para os efeitos deste Cdigo, dos titulares de poderes e deveres
teo dos seus dados pessoais e os previstos no n. 2 do artigo 2.. para efeitos da prtica de atos jur
segurana e integridade dos supor dicos imputveis pessoa coletiva.
tes, sistemas e aplicaes utilizados 2 Os rgos so, nos termos
-
administrativo colegial temum presi colegial da Administrao Pblica contrrio, o presidente e o secret tutria ou regimental em contrrio,
dente e um secretrio, a eleger pelos tem um presidente e um secret rio de qualquer rgo colegial so intervm corno suplentes do presi
membros que o compem. rio, a eleger pelos membros que o substitudos, respectivamente, pelo dente e do secretrio de qualquer
2 Cabe ao presidente do rgo
- compem. vogal mais antigo e pelo vogal mais rgo colegial, quando ocorraasua
colegial, alm de outras funes que 2 Cabe ao presidente do rgo
- moderno. ausncia ou impedimento, respeti
lhe sejam atribuidas, abrir e encerrar colegial, alm de outras funes que 2- No caso de os vogais possurem vamente, o vogal mais antigo e o
as reunies, dirigir os trabalhos e lhe sejam atribuidas, abrir e encerrar a mesma antiguidade, a substituio vogal mais moderno.
assegurar o cumprimento das leis as reunies, dirigir os trabalhos e faz-se, respectivamente, pelo vogal 2 No caso de os vogais possui
-
e a regularidade das deliberaes. assegurar o cumprimento das leis de mais idade e pelo mais jovem. rem amesma antiguidade reportada
3 O presidente pode, ainda, sus
- e a regularidade das deliberaes. ao momento da assuno do cargo,
pender ou encerrar antecipadamente 3 O presidente pode, ainda,
-
intervm corno suplentes, respeti
as reunies, quando circunstncias suspender ou encerrar antecipada vamente, o vogal de mais idade e
excepcionais ojustifiquem, mediante mente as reunies, quando circuns o vogal mais jovem.
deciso fundamentada, a incluir na tncias excecionais o justifiquem, 3 Em caso de conflito entre o
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LUuIgt) 0%.) FLUUtUUIICIILU IUIlIIl(%,LIdLIVU c.uulgo uo rroceuirnerlio pkurnIflig~ratvo
pre com uma antecedncia mnima seguintes apresentao do pedido, a todos os membros com a antece tregue a todos os membros com a
de quarenta e oito horas sobre a data mas sempre com uma antecedncia dncia de, pelo menos, quarenta e antecedncia de, pelo menos, 48
da reunio extraordinria. mnima de 48 horas sobre a data da oito horas sobre a data da reunio. horas sobre a data da reunio.
4-Da convocatria devem constar, reunio extraordinria. 3 No caso previsto no n. 5
-
de forma expressa e especificada, os 4-Da convocatria devem cons do artigo anterior, a competncia
assuntos a tratar na reunio. tar, de forma expressa e especifica conferida no n. 1 ao presidente
da, os assuntos a tratar na reunio. devolvida aos vogais que convo
5 Se o presidente no proceder
- quem a reunio.
convocao requerida nos termos
do n. 2, podem os requerentes Artigo l9. Artigo 26.
efetu-la diretamente, com invoca Objecto das deliberaes Objeto das deliberaes
o dessa circunstncia, expedindo S podem ser objecto de deli S pode~n ser tomadas delibe
a convocatra para os endereos
1 -
11
eletrnicos de todos os membros do ordem do dia da reunio, salvo se, ordem do dia da reunio.
rgo, quando aqueles se encontrem tratando-se de reunio ordinria, pelo 2 Excetuam-se do disposto no
-
registados nos termos estatutrios menos dois teros dos membros reco nmero anterior os casos em que,
ou regimentais, ou publicitando-a nhecerem a urgncia de deliberao numa reunio ordinria, pelo menos
mediante publicao num jornal imediata sobre outros assuntos. dois teros dos membros do rgo
de circulao nacional ou local e reconheam a urgncia dc delibe
nos locais de estilo usados para a
notificao edital.
6 A convocatria efetuada de
- 1 rao imediata sobre assunto no
includo na ordem do dia.
1
acordo com o disposto no nmero
anterior deve ser feita com a ante
cedncia mnima de 48 horas.
couigo cio ruocedirnento Adminisuatio
E
L00i50 00 rioceuiiiicIiLU .~UiiiiiilMi
1
Artigo 20. Artigo 27. 2- Sempre que se no disponha de 2 Quando se no verifique na
-
Reunies pblicas Reunies pblicas fonua diferente, no se verificando primeira convocao o qurum
1 As reunies dos rgos da na primeira convocao o qurum previsto no nmero anterior, deve
1 As reunies dos rgos admi
-
-
Administrao Pblica no so previsto no nmero anterior, ser ser convocada nova reunio com
nistrativos no so pblicas, salvo
pblicas, salvo disposio legal convocada nova reunio, com o in um intervalo mnimo de 24 horas.
disposio da lei em contrrio.
em contrrio. tervalo de, pelo menos, vinte e quatro 3-Sempre que se no disponha de
2 Quando as reunies hajam de
-
1
dade aos dias, horas e locais da sua ser pblicas, deve ser dada publici que o rgo delibere desde que esteja reunidos em segunda convocatria
dade aos dias, horas e locais da sua presente um tero dos seus membros podem delib-~rar desde que esteja
realizao, de forma a garantir o
conhecimento dos interessados com realizao, de forma a garantir o com direito a voto, em nmero no presente um tero dos seus mem
urna antecedncia de, pelo menos, conhecimento dos interessados com inferior a trs. bros com direito a voto.
uma antecedncia de, pelo menos, 4-Nos rg~ios colegiais compos
t
quarenta e oito horas sobre a data
da reunio. 48 horas sobre a data da reunio. - Redao cio Decreto-Lei ii. 6/96, tos por trs membros, de dois o
3 Quando a lei o determinar
-
de 31 de Janeiro. qurum necessrio para deliberar,
ou o rgo tiver deliberado nesse mesmo em segunda convocatria.
sentido, podem os assistentes s
reunies pblicas intervir para co Artigo 23. ftrtigo 30.
municar ou pedir informaes, ou Proibio da absteno Proibiio da absteno
expressar opinies, sobre assuntos No silncio da lei, proibida a
No silncio da lei, proibida a
relevantes da competncia daquele.
absteno aos membros dos rgos absteno aos membros dos rgos
colegiais consultivos que estejam consultivos e aos dos rgos deli
Artigo 21. Artigo 28. presentes reunio e no se encon berativos, quando no exerccio de
luobservncia das disposies Inobservncia das disposies trem impedidos de intervir. ftines consultivas.
sobre convocao de reunies sobre convocao de reunies
A ilegalidade resultante da ino A ilegalidade resultante da ino - Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
bservncia das disposies sobre bservncia das disposies contidas de 31 de Janeiro.
a convocao de reunies s se nos artigos 23. e 24. e dos prazos
considera sanada quando todos os estabelecidos no artigo 25. s se Artigo 24. Artigo 31.0
membros do rgo compaream considera sanada quando todos os Formas de votao Formas dc votao
reunio e no suscitem oposio membros do rgo compaream 1 Salvo disposio legal em con
- As deliberaes so antece
-
sua realizao. reunio e nenhum suscite logo de trrio, as deliberaes so tomadas didas de discusso das respetivas
incio oposio sua realizao. por votao nominal, devendo votar propostas sempre que qualquer
primeiramente os vogais e, por fim, membro do rgo colegial nisso
Artigo 22. Artigo 29. o presidente. mostre interesse e, salvo disposio
Qurum Qurum legal em cont~rio, so tomadas por
Os rgos colegiais s~ podem,
-
Os rgos colegiais s podem,
- votao nominal, devendo votar
regra geral, deliberar quando esteja em regra, deliberar quando esteja primeiramen~eos vogais e, porfim,
presente a maioria cio nmero legal presente a maioria do nmero legal o presidente.
uooigo oo Irocealmento Jkonhlnlstratlvo Cdigo do Procedimento Adminisira6vo
imediatamente a nova votao e, se por escrutnio secreto, procede-se e paginado de modo a facilitar a
o empate se mantiver, adiar-se- a imediatamente a nova votao e, sucessiva incluso das novas atas
deliberao para a reunio seguinte; se o empate se mantiver, adia-se a e a impedir o seu extravio.
se na primeira votao dessa reunio deliberao para a reunio seguinte. 6-As deliberaes dos rgos co
se mantiver o empate, proceder-se- 3 Se, naprimeira votao dareu
- legiais s se tomam eficazes depois
a votao nominal. nio seguinte, se mantiver o empate, de aprovadas is respetivas atas ou
procede-se a votao nominal, na depois de assiaadas as minutas e a
qual a maioria relativa suficiente. eficciadas deliberaes constantes
da minuta cessa se a ata da mesma
1. Cdigo do Procedimento Administrativo Codigo do Procedimento Mminhstralvo
DA 1991 CPA2O1S CPA1991 CPA 2015
acompanhadas das declaraes de acompanhadas das declaraes de competente passar a ser outro, deve passar a ser oul ro, deve o processo
voto apresentadas. voto apresentadas. o processo ser-lhe remetido oficio ser-lhe remetido oficiosamente.
samente.
SECO III CAPTULO III
DA COMPETNCIA Da competncia
que tenha por objecto a renncia que tenha por objeto a renncia
titularidade ou ao exerccio da titularidade ou ao exerccio da
da deciso de uma questo que Em caso de dvida sobre a com Em caso cc dvidas srias de
resoluo de urna questo da compe
petncia territorial, a entidade que
tncia de outro rgo administrativo tenha de constituir objeto de pro entendimento ou de aplicao das
cedimento prprio ou especfico decidir o conflito designar como normas de conpetbncia tenitorial,
ou dos tribunais, o procedimento
ou que seja da competncia de competente o rgo cuja localizao deve ser utilizado, como critrio
deve ser suspenso at que o rgo ou outro rgo administrativo ou dos
oferecer, em seu entendei; maiores interpretativo, o da localizao mais
tribunal competente se pronunciem, tribunais, deve o rgo competente
vantagens para a boa resoluo do adequada do orgao decisor para a
salvo se da no resoluo imediata do para a deciso final suspender o
assunto. eficiente rcso tio do assunto.
assunto resultarem graves prejuzos. procedimento administrativo, com
2 A suspenso cessa:
- explicitao dos fundamentos, at
a) Quando a deciso da questo que tenha havido pronncia sobre Artigo 33. A:tigo 40.
prejudicial depender da apresentao a questo prejudicial, salvo se da Controlo da competncia Controlo da competncia
de pedido pelo interessado e este o no resoluo imediata do assunto - Antes de qualquer deciso, o Antes de qualquer deciso,
no apresentar perante o rgo admi resultarem graves prejuzos para rgo administrativo deve certificar- o rgo da Administrao Pblica
nistrativo ou o tribunal competente interesses pblicos ou privados. se de que competente para conhecer deve certificar-se ([e que com
nos 30 dias seguintes notificao 2 A suspenso cessa:
- da questo. petente para conhecer (la questo.
da suspenso; a) Quando a deciso da questo 2 A incompetncia deve ser
-
2-A incompetncia deve ser sus
b) Quando o procedimento ou o prejudicial depender da apresen suscitada oficiosamente pelo rgo citada oficiosamente pelo rgo e
processo instaurado para conheci tao de pedido pelo interessado administrativo e pode ser arguida pode serarguida pelosinteressados.
mento da questo prejudicial estiver e este no o apresentar perante o pelos interessados.
rgo administrativo ou o tribunal
parado, porculpa do interessado, por
competente nos 30 dias seguintes
mais de 30 dias;
notificao da suspenso;
c) Quando, por circunstncis b) Quando o procedimento ou o
supervenientes, a falta de resoluo processo instaurado para conheci
imediata do assunto causar graves mento da questo prejudicial estiver
prejuzos. parado, por culpa do interessado,
3-Seno for declarada a suspenso por mais de 30 dias;
ou esta cessar, o rgo administrativo c) Quando, por circunstncias
conhecer das questes prejudi supervenientes, a falta de resoluo
ciais, mas a respectiva deciso no imediata do assunto causar graves
produzir quaisquer efeitos fora do prejuzos para interesses pblicos
procedimento em que for proferida. ou privados.
3 Se no for declarada a suspen
-
se notificando o particular; para efeitos da sua tempestividade. suplncia abrange os poderes dele
b) Se o rgo competente pertencer gados ou subdelegados no rgo ou
a outro ministrio ou a outra pessoa no agente.
colectiva, o requerimento, petio,
reclamao ou recurso ser devol - Varr. 41.0 CP~4//99J.
vido ao seu autor, acompanhado da
indicao do ministrio ou dapessoa
Artigo 43.
colectiva a quem se dever dirigir.
Substituio de rgos
2 No caso previsto na alnea b)
-
Nos casos em que a lei habilita
do nmero anterioi; comea a correr um rgo a suceder, temporria
novo prazo, idntico ao fixado, a ou pontualmente, no exerccio da
partir da notificao da devoluo
competncia que normalmente
ali referida. pertence a outro rgo, o rgo
3 Em caso de erro indesculpvel,
-
substituto excite como competn
o requerimento, petio, reclamao ciaprpria e exclusiva ospoderes do
ou recurso no ser apreciado, de tal rgo substitu ido, suspendendo-se
se notificando o particular em prazo a aplicao da norma atributiva da
no superior a quarenta e oito horas.
competncia (leste (Lltimo.
4 Da qualificao do erro cabe
-
2
t, til.] 15V 1.1V 1 1 Vi_OU II 10111V nu cotugo ao lrOCeclIrneflto Adrn~nh,tra~ ivo
(0)
1
1
~ouigo UO trocculmerito AumInIsn-auv)
Cdigo cio Procedimento Administrativo
CP 1991 (P 2015
CP1991 CPA2O1S
Artigo 390 Artigo 49.
Artigo 370 Artigo 47.
Requisitos do ato de delegao Poderes do delegante ou Poderes do delegante ou
Requisitos do acto de delegao subdelegante
1 -No ato de delegao ou subde subdelegante
1 No acto de delegao ousubde
-
1 O rgo delegante ou subde
legao, deve o rgo delegante ou - - O rgo delegante ou subdele
legao, deve o rgo delegante ou legante pode emitir directivas ou
subdelegante especificar os poderes gante pode emitir diretivas OU ins
subdelegante especificar os poderes instrues vinculativas para o dele
que so delegados ou subdelegados trues vinculativas para o delegado
que so delegados ou subdelegadoS gado ou subdelegado sobre o modo
ou os atos que o delegado ou sub- ou subdele~;aclo sobre o modo como
ou quais os actos que o delegado ou como devem ser exercidos os poderes devem ser exercidos os poderes
subdelegado pode praticar. delegado pode praticar, bem como
mencionar a norma atributiva do delegados ou subdelegados. delegados ou subclelegados.
2 Os actos de delegao e subde
-
2 O rgo delegante ou subdele 2 O rgo delegante ou sub-
delegado e aquela que habi - -
legao de poderes esto sujeitos a poder gante tem o poder de avocar, bem
lita o rgo a delegar. delegante tem o poder de avocai;
publicao no Dirio da Repblica como o poder de revogar os actos
2 Os atos de delegao ou sub- bem como o de anulai; revogar ou
ou, tratando-se da administrao -
mediante processo de conflito entre conflito, se estes aindano se tiverem resoluo deve ouvir os rgos
2 Os conflitos de atribuies so
-
pronunciado, e proferir a deciso no
rgos administrativos, quando en em conflito, se estes ainda se no
resolvidos: prazo de 30 dias. tiverem pronunciado, e proferir a
volvam rgos de pessoas coletivas
a) Pelos tribunais administrati
diferentes ou no caso de conflitos deciso no prazo de 30 dias.
vos, mediante recurso contencioso, entre autoridades administrativas
quando envolvam rgos de pessoas independentes; SECO VI
colectivas diferentes; b) Pelo Primeiro-Ministro, quan DAS GARANTIAS DE IMPARCIALIDADE
b) Pelo Primeiro-Ministro, quan do envolvam rgos de ministrios
do envolvam rgos de ministrios diferentes; (V Parte III, 7!t. 1, Cap. II, Sec. III,
diferentes; c) Pelo ministro, quando envol CPA/2015, aris. 69.0 ss.)
c) Pelo ministro, quando envol vam pessoas coletivas dotadas de
vam rgos do mesmo ministrio autonomia, sujeitas ao seu poder
ou pessoas colectivas dotadas de de superintendncia;
autonomia sujeitas ao seu poder de c/) Pelo Presidente do Governo
superintendncia. Regional, quando envolvam rgos
3 Os conflitos de competncia
-
de secretarias regionais diferentes;
e) Pelo secretrio regional, quan
so resolvidos pelo rgo de menor
do envolvam pessoas coletivas
categoria hierrquica que exercerpo
dotadas de autonomia sujeitas, ao
deres de superviso sobre os rgos
seu poder de superintendncia.
envolvidos. 2 Os conflitos de competncia
-
e
so resolvidos pelo rgo de menor
categoria hierrquica que exera
poderes de superviso sobre os
~1 ....~nn an..nhdAne
Cdigo do Procedimento AGIflIflIStratIVo
CPA 1991 CPA 2015
CPA 1991 CPA 2015
67
UL) 1 IULA.UIIIICHLO flUllIlIlISILULIVL!
Cdigo do Procedimento ~amimstrativu
CPA 1991 CPA 2015
CrA1991 CPA2O1S
Artigo 47.
3 Compete ao superior hie
-
Efeitos da declarao do
rrquico ou ao presidente do rgo
impedimento
colegial conhecer da existncia do
- Declarado o impedimento do
impedimento e declar-lo, ouvindo,
titular do rgo ou agente, ser o
se considerar necessrio, o titular do
mesmo imediatamente substitudo
rgo ou agente.
no procedimento pelo respectivo
4 Tratando-se do impedimento
-
substituto legal, salvo se o superior
do presidente do rgo colegial, a
hierrquico daquele resolver avocar
deciso do incidente compete ao
a questo.
prprio rgo, sem interveno do
2 Tratando-se de rgo colegial,
-
presidente.
se no houver ou no puder ser desi
- J< au/. 70. CPA/2015.
gnado substituto, funcionara o olgo
sem o membro impedido
Artigo 46. V art. 72. CPA/2015.
Efeitos da arguio do
impedimento
Artigo 48.
O titular do rgo ou agente
-
Fundamento da escusa e
deve suspender a sua actividade
suspeio
no procedimento logo que faa a
- O titular de rgo ou agente
comunicao a que se refere o n. 1
deve pedir dispensa de intervir no
do artigo anterior ou tenha conhe
procedimento quando ocorra cir
cimento do requerimento a que se
cunstncia pela qual possa razoa
refere o n. 2 do mesmo preceito;at
velmente suspeitai-se da sua iseno
deciso do incidente, salvo ordem
ou da rectido da sua conduta e,
em contrrio do respectivo superior
designadamente
hierrquico.
a) Quando, por si ou como repre
2 Os impedidos nos termos do
-
aentante de outia pessoa, nele tenha
artigo 44. devero tomar todas as
mtei esse parente ou afim em linha
medidas que forem inadiveis em
recta ou ate ao 3 O grau da linha
caso de urgncia ou de perigo, as
colateial, ou tutelado ou cuiatelado
quais devero ser ratificadas pela
dele ou do seu cnjuge;
entidade que os substituir.
b) Quando o titulai do oigo ou
- Vart. 7]. CPA/20]5 agente ou o seu cnjuge, ou algum
paiente ou afim na linha iecta, for
ciedorou devedor de pessoa singulai
)u colcctiva com interesse duecto
-p procedimento, acto ou contrato;
Cdigo do Procedimento AUmiflistratiVO
1
por interessados no procedimento,
acto ou contrato, ser sempre ouvido
o titular do rgo ou o agente visado.
Princpios gerais Disposies gerais no mencionadas nos requerimentos deciso final delega em inferior
ou nas respostas dos interessados, e hierrquico seu, opoderde direo
Artigo 53. decidir coisa diferente ou mais ampla do procedimento, salvo disposio
Artigo 540
Iniciativa do que a pedida, quando o interesse legal, regulamentar ou estatutria
Iniciativa
O procedimento administrativo pblico assim o exigir. em contrrio ou quando a isso
O procedimento administrativo
inicia-se oficiosamente ou a reque inicia-se oficiosamente ou a soli obviarem as condies de servi
citao dos interessados. - V arts. 58.0 e 13., 11.03 CR472015. o ou outras razes ponderosas,
rimento dos interessados.
invocadas fundamentadamente
Artigo 55. Artigo 540 no procedimento concreto ou em
Comunicao aos interessados Lngua do procedimento diretiva interna respeitante a certos
1 O incio oficioso do procedi A lngua do procedimento a
-
procedimentos.
mento ser comunicado s pessoas lngua portuguesa. 3 O responstvel pela direo do
-
1
2 O prazo previsto no nmero
-
-
anteriorpode serprorrogado, portim mero antenor tm efeito vinculativo andamento rpido e eficaz, quer
ou mais perodos, at ao limite de e o seu objeto pode, designada- recusando e evitando tudo o que
mais 90 dias, mediante autorizao mente, consistir na organizao de for impertinente e dilatrio, quer
do imediato superior luerrquico ou audincias orais para exerccio do ordenando e promovendo tudo o
do rgo colegial competente. contraditrio entre os interessados que seja necessrio a um segui
1 mento diligente e tomada de uma
3 A inobservncia dos prazos a
-
que pretendam uma certa deciso e
1
que se referem os nmeros anterio aqueles que se lhe oponham. deciso dentro de prazo razovel.
res deve ser justificada pelo rgo 3 Durante o procedimento, o
-
1
- V art. 60.0 CPA/199J. cessrios comunicao por via
eletrnica com os servios daAdmi
nistrao, designadamente nome
Artigo 6l. de utilizador e palavra-passe para
Utilizao de meios eletrnicos acesso a plataformas eletrnicas
- Salvo disposio legal em simples e, quando legalmente pre
contrrio, na instruo dos proce visto, conta dc correio eletrnico e
dimentos devem ser preferencial- assinatura digital certificada.
mente utilizados meios eletrnicos,
tendo em vista: e
e
Artigo 62.
a) Facilitar o exerccio de direitos Balco nico eletrnico
e o cumprimento de deveres atravs Sempre que um procedimento
de sistemas que, de forma segura, administrativo se possa iniciar e
fcil, clere e compreensvel, sejam desenvolver atravs dc um balco
acessveis a todos os interessados; eletrnico, este deve designada-
b) Tornar mais simples e rpido mente proporcionar:
o acesso dos interessados ao pro a) Informao clara e acessvel
cedimento e informao; a qualquer interessado sobre os
c) Simplificar e reduzir a durao documentos necessrios para a
dos procedimentos, promovendo a apresentao e instruo dos cor
rapidez das decises, com as devi respondentes pedidos e condies
e para a obteno dos efcitosjurclicos
78 das garantias legais.
pretendidos com o pedido;
(10 rroceoItlefl[o ,-uj,.ristrat,vo Codigo do ProcedhnentoAdminisirat~yo
80
Cdigo do Procedimento Administrativo Cdigo do Procedimento Adminisi retive
7
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015
de outra pessoa, tenham interesse nadas pelos n.5 1 e 3 cio artigo 76,
em questo semelhante que deva no pode haver lugar, no mbito
ser decidida, ou quando tal situao do procedimento administrativo,
se verifique em relao a pessoa prestao de servios de consu itoria,
QQ nh,-n,,n~t4a n,sla ol4npn nntprinr 011 flhitrn~ e
uouigu uu i ~
gn o
~J~~.UlIlfl~!iLU fltiIilIiil~Li ativo
Cdigo do Procedimento AdinimstratiVo
CR4 1991 CR42015
CR4 1991 cPA2015
Artigo 71. Artigo 730
Efeitos da arguio do Fundamento da escusa e
impedimento suspeio
1 O titular do rgo ou agente
- 1 Os titulares de rgos da
-
04
.UUI~U UU 1 1 Ut~CUiiiliiLU t~Uliiliil3L[Ul LVI)
Cdigo do Procedimento ~amin1Stra1lvu
CPA 1991 CPA 2015
CPA1991 CPA2015
Artigo 76. CAPtTULO III
Sanes Da conferncia procedhinntal
- So anulveis nos termos
gerais os atos ou contratos em Artigo 770
que tenham intervindo titulares de Conceito e modalidades
rgos ou agentes impedidos ou As conferncias procedi-
-
3 A convocatria da primeira
-
8 O interessado pode ser con
-
6 A ausncia de um rgo re
- seja obrigatria aaudinciapblica,
gularmente convocado no obsta a realizao desta na pendncia da
ao funcionamento da conferncia, conferncia procedimental sus
considerando-se que os rgos que pende o prazo para a concluso da
tenham faltado conferncia pro mesma.
cedimental deliberativa nada tm
a opor ao deferimento do pedido,
salvo se invocarem justo impedi
mento no prazo de oito dias.
7-Quando na conferncia proce
dimental participem rgos titula
res de competncia consultiva, estes
exprimem o sentido da sua deciso
de forma oral, juntando o parecer
escrito no prazo de oito dias, para
ser anexado ata.
Cdigo do Iroceciimento nuiniiiisinitivu t-ouigo ao rroceoimento Administrativo
sados, as decises adotadas e quais mediante o pagamento das impor tncias que forem devidas, de obter
outros elementos solicitados. tncias que forem devidas, de obter certido, reproduo ou declarao
3 As informaes solicitadas ao quer outros elementos solicitados.
-
certido, reproduo ou declarao
3 As infonnaes solicitadas ao autenticada dos documentos que
abrigo deste artigo sero fornecidas -
d) Resoluo tomada ou falta de situao em que se encontram os de acesso aos arquivos e registos
resoluo. documentos a que se refere o n. 1; administrativos, mesmo que no se
2-O dever estabelecido no nmero c/) Resoluo tomada ou falta de encontre em curso qualquer proce
anterior no abrange os documentos resoluo. dimento que lhes diga directamente
classificados ou que revelem segredo 2 O dever estabelecido no
- respeito, semprejuzo do disposto na
comercial ou industrial ou segredo nmero anterior no abrange os lei cm matrias relativas segurana
relativo propriedade literria, ar documentos classificados ou que interna e externa, investigao
tstica ou cientfica. revelem segredo comercial ou criminal e intimidade das pessoas.
industrial ou segredo relativo 2 O acesso aos arquivos e regis
-
forem desconhecidos ou em tal artigos 108. e 109., e na falta de deciso do procedimento e nafi
nmero que torne inconveniente disposio especial ou de fixao de disposio especial ou dc fixa
outra forma de notificao pela Administrao, o prazo para pelaAdminisirao, o prazo pan
2 Sempre que a notificao seja
-
os actos a praticar pelos rgos atos a praticar pelos rgos adi
feita por telefone, ser a mesma administrativos de 10 dias. nistrativos de 10 dias.
confimuda nos termos das alneas a) 2 igualmente de 10 dias
- 2 E igualmente de 10 dia
-
e b) do nmero anterior, consoante o prazo para os interessados prazo para os interessados requc
os casos, no dia til imediato, requererem ou praticarem quaisquer rem ou praticarem quaisquer a
sem prejuizo de a notificao se actos, promoverem diligncias, promoverem diligncias, resp
considerar feita na data da primeira responderem sobre os assuntos derem sobre os assuntos ace
comunicao. acerca dos quais se devam pronunciar dos quais se devam pronunc
ou exercerem outros poderes no ou exercerem outros poderes
L
-Redao do Decreto-Lei n. 6/96, procedimento. procedimento.
de3l de Janeiro.
-V art. 112i~ CPA/2015. - Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
-Ac. TC n636/2013, dei deOzitubro de 31 de Janeiro.
Declara, com fora obrigatria geral, a
inconstitucionalidade, por violao do
dispostonosar1ig0s2~~ ,~.i, 268. , n.3,
1 da Constituio da Repblica Portuguesa,
da norma constante do artigo 70.~ n. 1,
alnea a), do Cdigo do Procedimento
4 Administrativo, interpretada nosentido de
que existindo distribuio domiciliria na
localidade de residncia do notificado,
suficiente o envio de carta, por via postal
simples para notifica ao da deciso
de cancelalilelito do apoio judicirio
proferida co,njimdaniento no artigo 10.0
da Lei ,,34/2004, de 29 de julho.
CAPTULO V
SECO II
Dos prazos
1 Dos PRAZOS
1
1
L~uuigo ao iroceairncnto Administratko
Cdiao do ProcedirncntO Administrativo
CPA 1991 CPA 2015
CPA1991 CPA2O15
Artigo 87. Artigo 73. Artigo 88.
Artigo 72. Dilao
Contagem dos prazos Dilao
Contagem dos prazos 1 Se os interessados residirem ou
- Quando os interessados rc
1 contagem dos prazos sao A contagem dos prazos so apli
-
-
cveis as seguintes regras: se encontrarem fora do continente e dam ou se encontrem fora do ci
aplicveis as seguintes regras: neste se localizar o servio por onde tinente e neste se localize o serv
a) No se inclui na contagem o dia a) O prazo comea a correr
independentemente de quaisquer o procedimento corra, os prazos por onde o procedimento coi
em que ocorrer o evento a partir do fixados na lei, se no atenderem j os prazos fixados na lei, se i
formalidades;
qual o prazo comea a correr;
b) No se inclui na contagem o
a essa circunstncia, s se iniciam atenderem j a essa circunstnc
b) O prazo comea a correr depois de decorridos: s se iniciam depois de decorrid
dia em que ocorra o evento a partir
independenten~ente de quaisquer
do qual o prazo comea a correr; a) 5 dias, se os interessados a) Cinco dias, se os interessac
formalidades e suspende-se nos
c) O prazo fixado suspende-se
residirem ou se encontrarem no residirem ou se encontrarem
sbados, domingos e feriados; territrio das regies autnoma
nos sbados, domingos e feriados; territrio das Regies Autnomas;
c) O termo do prazo que caia em b) 15 dias, se os interessac
b) 15 dias, se os interessados
dia em que o servio perante o qual d) Na contagem dos prazos le residirem ou se encontrarem
residirem ou se encontrarem em pas pas estrangeiro europeu;
galmente fixados em mais de seis
r deva ser praticado o acto no esteja estrangeiro europeu; c) 30 dias, se a notificao th
aberto ao publico, ou no funcione meses, incluem-Se os sbados, c) 30 dias, se os interessados sido efetuada por edital ou se
duiante opeitodonoima1,tiansfe~ domingos e feriados; residirem ou se encontrarem em interessados residirem em
e) havido corno prazo de um
se pana o pumeuo dia util seguinte Macau ou em pas estrangeiro fora estrangeiro fora da Europa.
2 Na contagcni dos piazos ou dois dias o designado, respeti
-
vaniente, por 24 ou 48 horas; da Europa. 2 A dilao prevista na aln
-
legalmente fixados em mais de 2-A dilao daalneaa) do nmero a) do nmero anterior igualmer
seis meses incluem-se os sabados, J~ O teimo do piazo que coincida anterior igualmente aplicvel se aplicvel se o procedimento cori
domingos e fei iados com dia em que o servio perante o procedimento correr em servio em servio loca lizado numa Regi
o qual deva ser praticado o ato no
localizado numa Regio Autonoma Autnoma e os interessados re~
Redao do Decreto-Lei n. 6/96, esteja abeito ao publico, ou no
-
e c) do n 1 so aplicaveis aos
-
neas b) e c) do n. 1 so tamb
aplicveis aos procedimentos qi
1 total ou parcial procedimentos que corram em corram em servios localizados n
1 servios localizados nas Regies regies autnomas.
kutonomas 4 Sem prejuzo do dispos
-
2 A declarao da extino a
- regulamentar deve infomrnr os inte
que se iefeie o numero antenor e ressados do destino dado speties
sempre fundamentada, podendo * formuladas ao abrigo do n. 1, bem
ser impugnada nos termos gerais. como dos fundamentos da posio
que tome em relao a elas.
- VorL 112~ CPA/1991.
- VarL JJ5.~ cPA/1991.
TTULO II
Artigo 98.
PROCEDIMENTO DO
Publicitao do incio do
REGULAMENTO E DO ATO
procedimento e participao
ADMINISTRATIVO proceclimental
O incio do procedimento
-
a lei admite o pedido verbal, deve a lei admite o pedido verbal, deve verbal do requerimento, ser lavrado apresentados nos servios dos r
ser formulado por escrito e conter: sei fontulado por escrito e conter: tenno para este efeito, o qual deve gos aos quais so dirigidos, salvo
a) A designao do rgo a) A designao do rgo admi conter as menes a que se referem o disposto nos nmeros seguintes.
administrativo a que se dirige; nistiativo a que se dirige; as alneas a) a ti) do n. 1 do artigo 2- Os requerimentos dirigidos aos
b) A identificao do requerente, b) A identificao do requerente, anterior e ser assinado, depois de rgos centrais podem ser apresen
pela indicao do nome, estado, pela indicao do nome, domic datado, pelo requerente e pelo agente tados nos servios locais clescon
profisso e residncia; lio, bem como, se possvel, dos que receba o pedido.
nmeros de identificao civil e centrados do mesmo ministrio ou
c) A exposio dos factos em que organismo, quando os interessados
identificao fiscal, V ad. 104, 1. aL e), e 6,
se baseia o pedido e, quando tal seja - n. IL
residam na rea da competncia
e) A exposio dos factos em CR472015.
possvel ao requerente, osrespectivos destes, ou nos gabinetes de apoio
que se baseia o pedido e, quando
fundamentos de direito; aos representantes da Repblica
tal sej a possvel ao requerente, os
ti) A indicao do pedido, em nas regies autnomas.
respetivos fundamentos de direito;
termos claros e precisos; 3 Os requerimentos apresenta
ti) A indicao do pedido, em -
e) A data e a assinatura do termos claros e precisos; dos nos termos previstos no nmero
requerente, ou de outrem a seu e)A data e a assmatura do requeren anterior so remetidos aos rgos
rogo, se o mesmo no souber ou no te, oude outremaseurogo, seomesmo competentes pelo registo do cor
puder assinai~ no souber ou no puder assinar, reio, ouporvia eletrnica, no prazo
2 Em cada requerimento no
-
de trs dias aps o seu recebimento,
j) A indicao do domiclio es
pode ser formulado mais de um colhido para nele ser notificado; com a indicao da data em que
pedido, salvo se se tratar de pedidos g) A indicao do nmero de este se verificou.
alternativos ou subsidirios. telefax ou telefone ou a identifica 4 Os requerimentos podem
-
5 As representaes diplom
-
3 A Administrao pode es
-
1 Se o requerimento inicial no
-
-
-
mulao vcrbal do requerimento,
no nmero anterior, devem os como data da apresentao a da lavrado tem~o para este efeito,
rgos e agentes administrativos respetiva entrega; o qual deve conter as menes
procurar suprir oficiosamente as b) Remessa pelo correio, sob previstas no n. 1 do artigo l02.
deficincias dos requerimentos, de registo, valendo como data da e ser assinado, depois de datado,
modo a evitar que os interessados apresentao a da efetivao do pelo requerente e pelo agente que
sofram prejuzos por virtude de respetivo registo postal; receba o pedido.
simples irregularidades ou de meta c) Envio atravs de telefax ou
imperfeio na formulao dos seus transmisso eletrnica de dados, - Vars. 75e 79, CPA/1991.
pedidos. valendo como data da apresentao
3 Sero liminarmente indeferidos a do termo da expedio;
-
rgos aos quais so dirigidos, salvo tos, qualquer que seja o modo por Os requerimentos podem
- recibo comprovativo da entrega dos
o disposto nos nmeros seguintes. que se efetue, sempre objeto de tambm serapresentados nos servios requerimentos aprescntados.
2 Os requerimentos dirigidos registo, que menciona o respetivo
-
das representaes diplomticas ou 2 O recibo pode ser passado
-
aos rgos centrais podem ser nmero de ordem, a data, o objeto consulares sediadas no pas em em duplicado ou em fotocpia do
apresentados nos servios locais do requerimento, o nmero de que residam ou se encontrem os requerimento que o requerente
desconcentrados do mesmo documentos juntos e o nome do interessados. apresente para esse fim.
ministrio ou organismo, quando requerente. 2-As representaes diplomticas 3 O registo elctrnico emi
-
dos Aores ou da Madeira. lizem meios eletrnicos de comu Artigo 79. Artigo 107.
4-Os requerimentos apresentados nicao, o registo da apresentao Envio do requerimento pelo Outros escritos apresentados
nos termos previstos nos nmeros dos requerimentos deve fazer-se correio pelos interessados
anteriores so remetidos aos rgos por via eletrnica. Salvo disposio em contrrio, os O disposto na presente seco
competentes pelo registo do correio requerimentos dirigidos a rgos aplicvel, com as devidas adap
e no prazo de trs dias aps o seu - V arL 80.~ CPA/1991. administrativos podem serremetidos taes, s exposies, reclama
recebimento, com a indicao da pelo correio, com aviso de recepo. es, respostas e outros escritos
data em que este se verificou. semelhantes apresentados pelos
- V art. 104. ~ 11.!, ai. b), CPA/2015. interessados.
- V ar/. 103i~ CPA/2015. A
126
A
Artigo 80. Artigo 108. c) Ilegitimidade dos requerentes;
Registo de apresentao de Deficincia do requerimento d) Extemporaneidade do pedido.
requerimentos inicial 2 Quando o requerimento haja
-
provisrias procedimento lhes tiver sido fixado, ou a respectiva no nmero anterior, devem os
1 Em qualquer fase do
-
1 O incio do procedimento
- prorrogao; interessados ou os mandatrios,
procedimento pode o rgo notificado s pessoas cujos direitos c) Se decorrer o prazo fixado na quando constitudos, comunicar
competente para a deciso final, ou interesses legalmente protegidos lei para a deciso final; ao responsvel pelo procedimento
oficiosamente ou a requerimento possam ser lesados pelos atos a d) Se, no estando estabelecido tal quaisquer alteraes dos respetivos
dos interessados, ordenar as praticar e que possam ser desde prazo, adeciso final no forproferida domiclios quevenhamaacorrerna
medidas provisrias que se mostrem logo nominalmente identificadas. dentro dos seis meses seguintes pendncia do procedimento.
necessrias, se houver justo receio 2 No h lugar notificao
- instaurao do procedimento.
de, sem tais medidas, se produzir determinada no nmero anterior
leso grave ou de dificil reparao nos casos em que a lei a dispense - V arL 90. , CPA/2015.
dos interesses pblicos em causa. e naqueles em que a mesma possa Artigo 1 l2.
2 A deciso de ordenar ou alterar
-
prejudicar a natureza secreta ou Forma das notificaes
qualquer medida provisria deve ser confidencial da matria, como tal As notificaes podem ser
-
interesse para a deciso. no nmero anterior considera-se anterior, quando a obedincia s terminaes previstas no nmero
3 As despesas resultantes das
- satisfeito desde que o interessado mesmas: anterior, quando a obedincia s
diligncias de prova sero suportadas proceda sua correta identificao a) Envolver a violao de segredo mesmas:
pelos interessados que as tiverem junto do responsvel pela direo profissional; a) Envolver a violao de sigilo
requerido, sem prejuzo do disposto do procedimento. b) Implicar o esclarecimento de profissional ou segredo comercial
no n. 2 do artigo 11.0. 3 Os interessados podem juntar
- factos cuja revelao esteja proibida ou industrial;
documentos e pareceres ou reque ou dispensada por lei; b) Implicar o esclarecimento de
rer diligncias de prova teis para e) Importar a revelao de factos factos cujarevelao estejaproibida
o esclarecimento dos factos com punveis, praticados pelo prprio ou dispensada por lei;
interesse para a deciso. interessado, pelo seu cnjuge ou e) Importar a revelao de factos
4-Sendo necessrio juntar docu por seu ascendente ou descendente, punveis, praticados pelo prprio
mento passado em pas estrangeiro, irmo ou afim nos mesmos graus; interessado, pelo seu cnjuge ou
a lei que rege a produo da forma d) For susceptvel de causar por seu ascendente ou descendente,
especial desse documento a lei do dano moral ou material ao prprio irmo ou afim nos mesmos graus;
Estado de emisso, aferindo-se a interessado ou a alguma das pessoas ) For suscetvel de causar dano
suficincia daquela forma especial referidas na alnea anterior moral ou material ao prprio inte
por equiparao funcional forma ressado ou a alguma das pessoas
exigida pela lei nacional. referidas na alnea anterior
5 As despesas resultantes das
-
138
ULI 1 1 ~ -
Falta de prestao de provas Falta de prestao de provas vir a tomar-se impossivel ou de tornar-se impossvel ou de dificil
1 Se os interessados regularmente
-
1 Se osinteressados regularmen
- dificil iealizao a pioduo de realizao a produo de qualquer
notificados para aprtica de qualquer te notificados para a prestao ver- qualquer prova com intei esse pata a prova com interesse para a deciso,
acto previsto no artigo anterior no balde informaes ou apresentao deciso, pode o orgo competente, pode o rgo competente, oficiosa
derem cumprimento notificao, de provas no derem cumprimento oficiosamente ou a pedido mente ou a pedido fundamentado
poderproceder-se anova notificao a notificao, pode proceder-se a fundamentado dos interessados, dos interessados, procedcr sua
ou prescindir-se da prtica do nova notificao ou piescindir-se proceder sua recolha antecipada. recolha antecipada.
acto, conforme as circunstncias da piatica do ato, conforme as cir 2-A produo antecipada de prova 2 A produo antecipada de
-
aconselharem. cunstncias aconselharem. pode ter lugar antes da instaurao prova pode ter lugar antes da ins
2 A falta de cumprimento da 2 A falta de cumpumento da
-
-
do procedimento. taurao do procedimento.
notificao livremente apreciada notificao e livremente apreciada
para efeitos de prova, consoante para efeitos de prova, consoante 5UBSECO II
as circunstncias do acaso, no as cucunstncias do caso, no dis Dos EXAMES E OUTRAS DILIGENCIAS
dispensando o rgo administrativo pensando o rgo administrativo de
de procurar averiguar os factos, nem procurar averiguar os factos, nem
1A At~ nrnfPrir n Heciso. de proferir a deciso.
CPA 2015 Lrn ~
CPA 1991
Artigo 990
Artigo 100.0 Artigo 121.
Forma e prazos dos pareceres Audincia dos interessados Direito de audincia prvia
1 Os pareceres devem ser sempre
-
1 Concluda a instruo, e salvo
-
1 Sem prejuzo do diSpoSto no
-
fundamentados e concluir de modo o disposto no artigo l03., os artigo l24., os interessados tm o
expresso e claro sobre todas as interessados tm o direito de ser direito de ser ouvidos no procedi
questes indicadas na consulta. ouvidosno procedimento antes de ser mento antes de ser tomada a deci
2 Na falta de disposio especial,
-
tomada a deciso final, devendo Ser So final, devendo ser informados,
os pareceres sero emitidos tio prazo informados, nomeadamente, sobre nomeadamente, sobre o sentido
de 30 dias, excepto quando o rgo o sentido provvel desta. provv& desta.
competente para a instruo fixar, 2 O rgo instrutor decide,
-
2 No exerccio do direito de
-
fundamentadamente, prazo diferente. em cada caso, se a audincia dos audincia, os interessados podem
3 Quando um parecer obrigatrio
-
interessados escrita ou oral. pronunciarSe sobre todas as ques
e no vinculativo no for emitido 3 A realizao da audincia dos
-
tes com interesse para a deciso,
dentro dos prazos previstos no interessados suspende a contagem de em matria de facto e de direito, bem
nmero anterior,pode oprocedimento prazos em todos os procedimentos. como requerer diligncias comple
prosseguir e vir a ser decidido sem administrativos. mentares e juntar documentos.
o parecei-, salvo disposio legal
3 A realizao da audincia
-
expressa em contrrio. - Redao do Decreto-Lei n. 6/96, suspende a contagem de prazos
de 31 de Janeiro. em todos os procedimentos admi
- V ari. 92. ~ 034/2015.
nistrativos.
14$
UVA 1991 UIA 2015 CP 1991 CPA 2015
Artigo 1 08. Artigo 128. 4 Para o cmputo dos prazos
-
6-Os procedimentos de iniciativa
Deferimento tcito Prazos para a deciso dos previstos nos n. 1 e 2 considera-se oficiosa, passveis de conduzir
1 Quando a prtica de um acto
- procedimentos que os mesmos se suspendem sempre emisso de umadeciso com efeitos
administrativo ou o exerccio de um - Os procedimentos de iniciativa que o procedimento estiver parado desfavorvejs para os interessados
direito por um particular dependam particular devem ser decididos no por motivo imputvel ao particular. caducam, na ausncia de deciso,
de aprovao ou autorizao de um prazo de 90 dias, salvo se outro pra no prazo de [80 dias.
rgo administrativo, consideram-se. zo decorrer da lei, podendo o prazo, - K ari. 130. ~ CFA/2015.
estas concedidas, salvo disposio em circunstncias excecionais, ser - V ar. 58. CPA/1991.
em contrrio, se a deciso no for prorrogado pelo responsvel pela
proferida no prazo estabelecido direo do procedimento, por um ou Artigo 109. Artigo 129.
por lei. mais perodos, at ao limite mximo Indeferimento tcito Incumprimento do dever de
2 Quando a lei no fixar prazo
- de 90 dias, mediante autorizao do 1 Sem prejuzo do disposto no
especial, o prazo de produo do rgo competente para a deciso
-
deciso
artigo anterior, a falta, no prazo fixado Sem prejuzo do disposto no n. 2
deferimento tcito ser de 90 dias a final, quando as duas funes no para a sua emisso, de deciso final
contar da formulao do pedido ou do artigo 13. e no artigo seguinte,
coincidam no mesmo rgo. sobre a pretenso dirigida a rgo
da apresentao do processo para a falta, no prazo legal, de deciso
2- A deciso de prorrogao refe administrativo competente confere
esse efeito. final sobre pretenso dirigida a
rida no nmero anterior notificada ao interessado, salvo disposio em
3-Para os efeitos do disposto neste rgo administrativo competente
ao interessado pelo responsvel contrrio, a faculdade de presumir
artigo, consideram-se dependentes constitui incumprimento do dever
pela direo do procedimento. indeferida essapretenso, para poder
de aprovao ou autorizao de rgo de deciso, conferindo ao interes
3 O prazo referido no n. 1 conta-
-
exercer o respectivo meio legal de
administrativo, para alm daqueles sado a possibilidade de utilizar os
se, na falta de disposio especial, impugnao.
relativamente aos quais leis especiais meios de tutela administrativa e
da data de entrada do requerimento 2-O prazo a que se refere o nmero
prevejam o deferimento tcito, os jurisdicional adequados.
ou petio no servio competente, anterior , salvo o disposto em lei
casos de: salvo quando a lei imponha for especial, de 90 dias.
a) Licenciamento de obras malidades especiais para a fase 3 Os prazos referidos no nmero
-
J
CR41991 CR42015 : UA199~ ti~tUia
c) Da data do conhecimento da 5 A interpelao a que se refere
-
tro do prazo legal tem o valor de mediante requerimento escrito, diante requerimento escrito, desistir
deferimento. desistir do procedimento ou de do procedimento ou de alguns dos
2 Considera-se que h deferi
- alguns dos pedidos formulados, bem pedidos formulados, bem como
mento tcito se a notificao do ato como renunciar aos seus direitos ou renunciar aos seus direitos ou inte
no for expedida at ao primeiro interesses legalmente protegidos, resses legalmente protegidos, salvo
dia til seguinte ao termo do prazo salvo nos casos previstos na lei. nos casos previstos na lei.
da deciso. 2 A desistncia ou renncia
- 2 A desistncia ou renncia
-
o prvia ouum ato esteja sujeito procedimento que, por causa dimento que, por causa imputvel
aprovao de um rgo daAdminis imputvel ao interessado, esteja ao interessado, esteja parado por
trao Pblica ou de outra entidade parado por mais de seis meses, mais de seis meses, salvo se houver
no exerccio de poderes pblicos, salvo se houver interesse pblico na interesse pblico na deciso do
prescinde-se da autorizao prvia deciso do procedimento. procedimento.
ou da aprovao desde que o rgo 2 A desero no extingue o
- 2 A desero no extingue o
-
que as solicitou tenha interpelado direito que o particular pretendia direito que o particular pretendia
o rgo competente para as emitm fazer valer fazer vaLer.
152
(JA 1991 CPA 2015 CPA 1991
CPA 2015
Artigo 1 12.
Impossibilidade ou inutilidade Artigo 134.
superveniente Regime
1 O procedimento extingue-se
- - A lei pode prever que a pro
quando o rgo competente para a duo de determinados efeitos
deciso verificar que a finalidade a jurdico_administrativos e o seu
que ele se destinava ou o objecto da aproveitamento pelo interessado
deciso se tornaram impossveis ou no dependa da emisso de um ato
inteis. administrativo procedjinentaliza
2 A declarao da extino a que
-
do, mas resulte, de forma imediata,
se refere o nmero anterior sempre da mera comunicao prvia pelo
ffindamentada, dela cabendo recurso interessado do preenchimen~0 dos
contencioso nos termos gerais. correspondeiltes pressupostos le
gais e regulamentares
- V cii. 95. ~ CPA/20J5. 2-A lei tambm pode estabelecer
um regime de comunicao prvia
Artigo l13. com prazo, determinando que a
Artigo 133.
Falta de pagamento de taxas ou comunicao prvia do interessado
Falta de pagamento de taxas ou
despesas s produza os efcitos visados se o
despesas rgo competente no se pronun
1 O procedimento extingue-se
-
1 O procedimento extingue-se
-
mbito de aplicao Conceito de regulamento justificativa fundamentada. regulamento seja necessria para
As disposies do presente captulo administrativo dar exequibilidade a ato legislativo
aplicam-se a todos os regulamentos Para efeitos do disposto no Vart. 99. CFA/2015. carente de rcgulamentao, o prazo
da Administrao Pblica. presente Cdigo, consideram-se para a emisso do regulamento ,
regulamentos administrativos as no silncio da lei, de 90 dias.
normas jurdicas gerais e abstra 2- Se o regulamento no foremiti
tas que, no exerccio de poderes dono prazo devido, os interessados
jurdico-administrativos, visem diretamente prejudicados pela situ
produzir efeitosjurdicos externos. ao de omisso podem requerer a
emisso do regulamento ao rgo
Artigo 115. Artigo 136. com competncia na matria, sem
Peties Habilitao legal prejuzo dapossibilidadeclerecurso
1 - Os interessados podem 1 A emisso de regulamentos
- tutela jurisdicional.
apresentar aos rgos competentes depende sempre de lei habilitante.
peties em que solicitem a 2 -Os regulamentos devem indi Artigo 117. Artigo l38.
elaborao, modificao ou car expressamente as leis que visam Audincia dos interessados Relaes entre os regulamentos
revogao de regulamentos, as quais regulamentar ou, no caso de regula 1 Tratando-se de regulamento
-
1 Os regul amentos governamen
-
devem ser frmndamentadas, sem o mentos independentes, as leis que que imponha deveres, sujeies tais, no domnio das atribuies
definem a competncia subjetiva e ou encargos, e quando a isso se concorrentes do Estado, das regies
que a Administrao no tomar
objetiva para a sua emisso. no oponham razes de interesse autnomas e das autarquias locais,
conhecimento delas.
3 Para efeitos do disposto no
- pblico, as quais sero sempre prevalecem sobre os regulamentos
2 O rgo com competncia nmero anterior, consideram-se inde
-
fundamentadas, o rgo com regionais e autrquicos e das demais
regulamentar informar os pendentes osregulamentos quevisam
competncia regulamentar deve entidades dotadas de autonomia
interessados do destino dado s introduzir uma disciplina jurdica ouvir, em regra, sobre o respectivo
peties formuladas ao abrigo do inovadora no mbito das atribuies regulamentar, salvo se estes confi
projecto, nos termos definidos em gurarem normas especiais.
n. 1, bem como dos fundamentos da das entidades que os emitam. legislao prpria, as entidades 2 Os regulamcntos municipais
posio que tomar em relao a elas. 4 Embora no tenham natu
-
representativas dos interesses prevalecem sobre os regulamentos
reza regulamentar para efeitos afectados, caso existam. das freguesias, salvo se estes confi
- VarL 97. CPA/2015. do disposto no presente capitulo, 2 No prembulo do regulamento
-
gurarem nonnas especiais.
carecem de lei habilitante quais far-se- meno das entidades 3 Entre os regulamentos gover
-
quer comunicaes dos rgos da ouvidas. namentais eslabelece-se a seguinte
Administrao Pblica que enun
ordem de l~revalncia:
ciem de modo orientador padres Vart. 1OO~ CPA/2015.
-
a) Decretos regulamentares;
de conduta na vida em sociedade
com, entre outras, as denominaes b) Resolues de Conselho de
de ((diretiva, recomendao, Ministros comcontedo normativo;
156 instrues, cdigo de conduta c) Portarias;
ou manual de boas prticas. cl) Despachos.
CM1991 CPA2O15 .: ci~i~i CPA2015
submeter a apreciao pblica, para na publicao oficial da entidade no podem reportar-se a data an
recolha de sugestes, o projecto de terior quela a que se reporta a lei
pblica, e na Internet, no stio
regulamento, o qual ser, para o efeito,
institucional da entidade em causa. habilitante.
publicado na 2.~ srie do Dirio da
Repblica ou no jornal oficial da
entidade em causa. Artigo l42.
2 Os interessados devem dirigir
- Aplicao de regulamentos
por escrito as suas sugestes ao rgo 1 Os regulamentos podem ser
-
3 No prembulo do regulamento
-
ser derrogados por atos adminitra-ti
far-se- meno de que o respectivo vos de carterindividual e concreto.
projecto foi objecto de apreciao
pblica, quando tenha sido o caso.
SECO III
- VarL 101. CPA/2015. DA INVALIDA DE DO REGULAMENTO
ADMINISTRATIVO
Artigo 119. Artigo 140.
Regulamentos de execuo e Vigncia Artigo l43.
revogatrios Os regulamentos entram emvigor
1 Os regulamentos necessrios na data neles estabelecida ou no
-
Invalidade
execuo das leis em vigor no podem quinto dia aps a sua publicao. - So invlidos os regulamentos
ser objecto de revogao global sem que sejam desconforines com a
que a matria seja simultanearnente Constituio, a lei e os princpios
objecto de nova regulamentao. gerais de direito administrativo ou
2 Nos regulamentos far-se-
- que infrinjam normas de direito
sempre a meno especfficada das internacional ou de direito da Unio
158 normas revogadas. Europeia.
- Vart. 146.0, CFA/2015. 2 So tambm invlidos:
-
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015
a) Os regulamentos que desres e determina a repristinao das
peitem os regulamentos emanados normas que ele haja revogado, salvo
dos rgos hierarquicamente su quando estas sejam ilegais outenham
periores ou dotados de poderes de deixado por outro motivo de vigorar,
superintendncia; devendo o rgo competentereconhe-.
b) Os regulamentos que desres cero afastamento do efeito repristina
peitem os regulamentos emanados trio, quando este se verifique.
pelo delegante, salvo se a delegao 4 A retroatividade da decla
-
Artigo 122. Artigo 150. determinar-se inequivocamente o o seu sentido e alcance c os efeitos
Forma dos actos Forma dos atos seu sentido e alcance e os efeitos jurdicos do ato administrativo.
1 Os actos administrativos devem
- 1 Os atos administrativos devem
-
jurdicos do acto administrativo.
ser praticados por escrito, desde ser praticados por escrito, desde
que outra forma no seja prevista que outra forma no seja prevista - Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
por lei ou imposta pela natureza e de 31 de Janeiro.
por lei ou imposta pela natureza e
circunstncias do acto. circunstncias do ato.
2 A forma escrita s obrigatria
- 2-A forma escrita s obrigatria Artigo 124. Artigo 152.
para os actos dos rgos colegiais para os atos dos rgos colegiais Dever de fundamentao Dever de fundamentao
quando a lei expressamente a quando a lei expressamente a de 1 Para alm dos casos em
- 1 -Para alm dos casos em que
determinar, mas esses actos devem terminar, mas esses atos devem ser que a lei especialmente o exija, a lei especialmente o exija, devem
ser sempre consignados em acta, sem sempre consignados em ata, sem o devem ser fundamentados os serfijndarnentados os atos adminis
o que no produziro efeitos. que no produzem efeitos. actos administrativos que, total ou trativos que, total ou parcialmente:
parcialmente: a) Neguem, extingam, restrinjam
a) Neguem, extingam,restrinjam ou ou afetem por qualquer modo di
Artigo 123. Artigo 151. afectem por qualquer modo direitos reitos ou iii teresses legalmente pro
Menes obrigatrias Menes obrigatrias ou interesses legalmente protegidos, tegidos, ou imponham ou agravem
- Semprejuzo de outras referncias 1 Sem prejuzo de outras refe
-
ou imponham ou agravem deveres, deveres, encargos, nus, sujeies
especialmente exigidas porlei, devem rncias especialmente exigidas por encargos ou sanes; ou sanes;
sempre constar do acto: lei, devem constar do ato: b) Decidam reclamao ourecurso; b) Decidamreclamao ourecurso;
a) A indicao da autoridade que a) A indicao da autoridade que e) Decidam em contrrio de e) Decidam em contrrio de
o praticou e a meno da delegao o pratica e a meno da delegao pretenso ou oposio formulada pretenso ou oposio fonnulada
ou subdelegao de poderes, quando ou subdelegao de poderes, quan
exista; por interessado, ou de parecer, por interessado, ou de parecer,
do exista;
informao ou proposta oficial; informao ou proposta oficial;
b) A identificao adequada do b) A identificao adequada do ) Decidam de modo diferente da cO Decidam dc modo diferente da
destinatrio ou destinatrios; destinatrio ou destinatrios; prtica habitualmente seguida na prtica habitualmente seguida na re
c) A enunciao dos facts ou c) A enunciao dos factos ou resoluo de casos semelhantes, ouna soluo de casos semelhantes, ou na
actos que lhe deram origem, quando atos que lhe deram origem, quando interpretao e aplicao dos mesmos interpretao eapl icao dosmesmos
relevantes; relevantes;
d) A fundamentao, quando princpios ou preceitos legais; princpios ou preceitos legais;
d) A fundamentao, quando e) Impliquem revogao,
exigvel; e) Impliquem declarao de
exigvel; modificao ou suspenso de acto
e) O contedo ou o sentido da nulidade, anulao, revogao,
e) O contedo ou o sentido da
deciso e o respectivo objecto; administrativo anterion modificao ou suspenso de ato
deciso e o respetivo objeto; 2 Salvo disposio da lei cm
-
administrativo anterior.
.1) A data em que praticado; ~ A data em que praticado; contrrio, no carecem de ser
g) A assinatura do autor do acto 2- Salvo disposio legal em con
g) A assinatura do autor do ato fundamentados os actos de homo
ou do presidente do rgo colegial trrio, no carecem de ser funda
ou do presidente do rgo colegial logao de deliberaes tomadas
de que emane. mentados os atos dc homologao
que o emana. porjris, bem como as ordens cladas
2 Todas as menes exigidas de delibcra;es tomadas porjris,
-
2 As menes exigidas no n
-
pelos superioreshierrquicos aos seus
pelo nmero anterior edevem ser bem como as ordens daclas pelos
mero anterior devem ser enunciadas
enunciadas de forma clara, precisa subalternos em matria de servio e superiores h icrirquicos aos seus
10$ e completa, de modo a poderem de forma clara, de modo a poderem com a forma legal. subalteri os em matria de servio
determinarse de forma inequvoca
e com a orma Lgal.
~ ISA 1991 trntvi,
com os fundamentos de anteriores concordncia com os fundamentos seus efeitos dcsde a data em que
os seus efeitos desde a data em que
pareceres, informaes ou propostas, de anteriores pareceres, informa praticado. salvo nos casos em que
es ou propostas, que constituem, for praticado, salvo nos casos em que
que constituiro neste caso parte a lei ou o prprio ato lhe atribuam
integrante do respectivo acto. neste caso, parte integrante do a lei ou o prprio acto lhe atribuam
eficcia retroactiva ou diferida. eficcia retroativa, diferida ou
2-Equivalefaltadefundamentao respetivo ato.
2 Para efeitos do disposto no condicionada.
a adopo de fundamentos que, 2- Equivale falta de fundamen -
administrativos: administrativos:
Artigo 126. Artigo 154. a) Que se limitem a interpretar a) Que se limitem a interpretar
Fundamentao de actos orais Fundamentao de atos orais actos anteriores; atos anteriores;
1 A fundamentao dos actos
- A fundamentao dos atos
-
b) Que dem execuo a decises b) A que a lei atribua efeito re
orais abrangidos pelo n. 1 do artigo oraisabrangidospelon. Ido artigo dos tribunais, anulatrias de actos troativo.
124. que no constem de acta deve, a 152, que no constem de ata deve, administrativos, salvo tratando-se 2 Fora dos casos abrangidos
-
requerimento dos interessados, epara a requerimento dos interessados, de actos renovveis; pelo nmero anterior, o autor do ato
efeitos de impugnao, ser reduzida e para efeitos de impugnao, ser c) A que a lei atribua efeito administrativo s pode atribuir-lhe
a escrito e comunicada integralmente reduzida a escrito e comunicada retroactivo. eficcia retroativa:
queles, no prazo de 10 dias, atravs integralmente queles, no prazo 2- Fora dos casos abrangidos pelo
a) Quando a retroatividade seja
da expedio de oficio sob registo do nmero anterior, o autor do acto
de 10 dias. favorvel para os interessados e
correio ou de entrega de notificao administrativo s pode atribuir-lhe
2-O no exerccio, pelos interes no lese direitos ou interesses le
pessoal, a cumprir no mesmo prazo. eficcia retroactiva:
sados, da faculdade conferida pelo a) Quando a retroactividade seja galmente protegidos de terceiros,
2 -O no exerccio, pelos nmero anterior no prejudica os desde que data a que se pretende
interessados, da faculdade conferida favorvel para os interessados e no
efeitos da eventual falta de funda lese direitos ou interesses legalmente fazer remontar a eficcia do ato j
pelo nmero anterior flo prejudica mentao do ato. existissem os pressupostos justifi
protegidos de terceiros, desde que
166 os efeitos da eventual falta de data a que se pretende fazer remontar cativos dos ceitos a produzir;
fundamentao do acto.
UPA 1 991 UPA 2015
a eficcia do acto j existissem b) Quando estejam em causa 2 A falta de publicidade do acto,
- 2 A falta dc publicao do ato,
-
os pressupostos justificativos da decises revogatrias de atos ad quando legalmente exigida, implica quando legalmente exigida, implica
retroactividade; ministrativos tornadas por rgos a sua ineficcia. a sua ineliccia.
b) Quando estejam em causa ou agentes que os praticaram, na
decises revogatrias de actos sequncia de reclamao ou recurso
administrativos tornadas por rgos Artigo 13 1.0 Artigo l59.
hierrquico; Termos da publicao
ou agentes que os praticaram, na. Termos (la publicao obriga
c) Quando tal seja devido para dar
sequncia de reclamao ou recurso obrigatria tria
cumprimento a deveres, encargos, Quando a lei impusera publicao
hierrquico; Quando a lci impuser a publi
nus ou sujeies constitudos no do acto mas no regular os respectivos cao do ato, mas no regular os
c) Quando a lei o permitir. passado, designadamente em exe termos, deve a mesma ser feita no respetivos termos, deve a mesma
cuo de decises dos tribunais ou Dirio da Repblica ou na publicao ser feita no Dirio da Repblica
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96, na sequncia de anulao adminis
oficial adequada a nvel regional ou ou na publicao oficial da entida
de 3! de Janeiro.
trativa, e no envolva a imposio de local, no prazo de 30 dias, e conter de pblica, e na Internet, no stio
deveres, a aplicao de sanes, ou todos os elementos referidos no institucional da entidade em causa,
a restrio de direitos ou interesses n. 2 do artigo 123.. no prazo de 30 dias, e conter todos
legalmente protegidos. os elementos referidos no n. 1 do
d) Quando a lei o permita ou artigo 15 1.0.
imponha.
Artigo 132. Artigo 1 60.
Artigo l29. Artigo 157. Eficcia dos actos constitutivos Eficcia (los atos constitutivos
Eficcia diferida Eficcia diferida ou condicionada de deveres ou encargos dc devei-es ou encargos
O acto administrativo tem eficcia O ato administrativo tem eficcia - Os actos que constituam deveres Independentemente da sua forma,
diferida: diferida ou condicionada: ou encargos para os particulares e os atos que imponham deveres, en
a) Quando estiver sujeito a a) Quando estiver sujeito a apro no estejam sujeitos a publicao cargos, nus, sujeies ou sanes,
aprovao ou a referendo; vao ou a referendo; comeam a produzir efeitos a partir que causem prejuzos ourestrinjam
b) Quando os seus efeitos ficarem b) Quando os seus efeitos ficarem da sua notificao aos destinatrios, direitos ou interesses legalmente
dependentes de condio ou termo dependentes de condio ou termo ou de outra forma de conhecimento protegidos, ou afetem as condies
suspensivos; suspensivos; oficial pelos mesmos, ou do comeo do seu exerccio, s so oponveis
de execuo do acto. aos destinatrios a partir da respe
c) Quando os seus efeitos, pela e) Quando os seus efeitos, pela
2-Presume-se o conhecimento oficial tiva notificao.
natureza do acto ou por disposio natureza do ato ou por disposio
sempre que o interessado intervenha no
legal, dependerem da verificao de legal, dependam de trmite pro
procedimento administrativo e a revele
qualquer requisito que no respeite cedimental ou da verificao de
conhecer o contedo do acto.
validade do prprio acto. qualquer requisito que no respeite 3 Para os fins do n. 1, s se
-
validade do prprio ato. considera comeo de execuo o
incio da produo de quaisquer
Artigo 130. Artigo 158. efeitos que atinjam os destinatrios.
Publicidade obrigatria Publicao obrigatria
4
1 A publicidad~ dos actos
-
1 A publicao dos atos admi .4
-
SECO III SECO III
administrativos s
quando exigida por lei. obrigatria nistrativos s obrigatria quando
168 DA INVALIDADa DO ACTO DA INVALIDADE DO ATO
exigida por lei. 4
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO
CPA 1991 CPA 2015 uA I9~I
Artigo 133. Artigo 161. Artigo 134. Artigo 162.
Actos nulos Atos nulos Regime da nulidade Regime da nulidade
1 So nulos os actos a que falte
- - So nulos os atos para os quais 1-O acto nulo no produzquaisquer - O ato nulo no produz quais
qualquer dos elementos essenciais a lei comine expressamente essa efeitosjurdicos, independentemente quer efcitosjurdicos, independen
ou para os quais a lei comine forma de invalidade. da declarao de nulidade. tementc da declarao de nulidade.
expressamente essa forma de 2 So, designadamente, nulos:
- 2 A nulidade invocvel a todo
-
2- Salvo disposio legal em con
invalidade. a) Os atos viciados de usurpao o tempo por qualquer interessado trrio, anulidade invocvel atodo
2 So, designadamente, actos
- de poder; e pode ser declarada, tambm a o tempo por qualquer interessado
nulos: b) Os atos estranhos s atribuies todo o tempo, por qualquer rgo e pode, tambm a todo o tempo,
a) Os actos viciados de usurpao dos ministrios, ou das pessoas administrativo ou por qualquer ser conhecida por qualquer auto
de poder; coletivas referidas no artigo 2., em tribunal. ridade e declarada pelos tribunais
b) Os actos estranhos s atribues que o seu autor se integre; 3 O disposto nos nmeros ante
-
administrativos ou pelos rgos
dos ministrios ou das pessoas c) Os atos cujo objeto ou conte rioresnoprejudicaapossibilidadede administrativos competentes para
colectivas referidas no artigo 2. em do seja impossvel, ininteligvel atribuio de certos efeitos jurdicos a anulao.
que o seu autor se integre; ou constitua ou seja determinado a situaes de facto decorrentes de 3 O disposto nos nmeros ante
-
c) Os actos cujo objecto seja pela prtica de um crime; actos nulos, por fora do simples riores no prejudica a possibilidade
impossvel, ininteligvel ou constitua ci) Os atos que ofendam o con decurso do tempo, de harmonia com de atribuio de efeitos jurdicos a
um crime; tedo essencial de um direito os princpios gerais de direito. situaes de [hoto decorrentes de
ci) Os actos que ofendamo contedo fundamental; atos nulos, de harmonia com os
essencial de um direito fundamental; e) Os atos praticados com des princpios da boa-f, da proteo
e) Os actos praticados sob coaco; vio de poder para fins de interesse da confiana e da proporcionali
privado; dade ou outros princpios jurdicos
J) Os actos que caream em
absoluto de forma legal; J) Os atos praticados sob coao constitucionais, designadamente
fisica ou sob coao moral; associados ao decurso do tempo.
g) As deliberaes de rgos
colegiais que forem tomadas tumul g) Os atos que caream em abso
luto de forma legal;
tuosamente ou com inobservncia do Artigo 135. Artigo l63.
h) As deliberaes de rgos co
qurum ou da maioria legalmente Actos anulveis Atos anulveis e regime da
legiais tomadas tumultuosamente
exigidos; So anulveis os actos administra anulabilidade
ou com inobservncia do quoruni
Ii) Os actos que ofendam os casos ou da maioria legalmente exigidos; tivos praticados com ofensa dos So anulveis os atos admi
-
julgados; i) Os atos que ofendam os casos princpios ou normas jurdicas nistrativos praticados com ofensa
i) Os actos consequentes de julgados; aplicveis para cuja violao se no dos princpios ou outras normas
actos administrativos anteriormente preveja outra sano. jurdicas aplicveis, para cuja vio
anulados ou revogados, desde que
j) Os atos certificativos de factos
inverdicos ou inexistentes; lao se no preveja outra sano.
no haja contra-interessados com k) Os atos que criem obrigaes 2- O ato anulvelproduz efeitos
interesse legtimo na manuteno pecunirias no previstas na lei; jurdicos, que podem serdestrudos
do acto consequente. 1) Os atos praticados, salvo em es com eficcia retroativa se o ato vier
tado de necessidade, compreterio a ser anulado por deciso proferida
total do procedimento legalmente pelos tribunais administrativos ou
170 exigido. pela prpria Administrao.
IITVT CR4 1991 CR4 2015 - tYA 1991 trA4uis
no possa ser outro, por o ato ser o poder de ratificar o acto cabe ao o poder de ratificar o ato cabe ao
de contedo vinculado ou a apre rgo competente para a sua prtica. rgo competente para a suaprtica.
ciao do caso concreto permita 4 Desde que no tenha havido
- 4-A reForma e a converso obe
identificar apenas uma soluo alterao ao regime legal, a decem s normas procedimentais
como legalmente possvel; ratificao, reforma e converso aplicveis ao novo ato.
b) O fim visado pela exigncia retroagem os seus efeitos data dos 5 Desde que no tenha havido
-
procedimental ou formal preterida actos a que respeitam. alterao ao regime legal, a rati
tenha sido alcanado por outra via; ficao, a reforma e a converso
e) Se comprove, sem margempara retroagem os seus efeitos data
dvidas, que, mesmo sem o vcio, dos atos a que respeitam, mas
o ato teria sido praticado com o no prejudicam a possibilidade de
mesmo contedo. anulao dos efeitos lesivos produ
zidos durante o perodo de tempo
Artigo 136. que as tiver precedido, quando
Regime da anulabilidade ocorram na pendncia de processo
- O acto administrativo anulvel impugnatrio e respeitem a atos que
pode ser revogado nos termos envolvam a imposio de deveres,
previstos no artigo 14l.. encargos, nus ou sujeies, a
2 O acto anulvel susceptvel
-
aplicao de sanes ou a restrio
de impugnao perante os tribunais de direitos e interesses legalmente
nos termos da legislao reguladora protegidos.
do contencioso administrativo.
SECO IV SECO IV
DA REvOGAO DO ACTO DA REVOGAO E ANULAO
ADMINISTRATIvO ADMINISTRATIVAS
172
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015
Artigo 138. Artigo 165. b) Quando forem constitutivos de 2- Os atos constitutivos de direi
Iniciativa da revogao
Os actos administrativos podem
Revogao e anulao
administrativas L direitos ou de interesses legalmente
protegidos;
tos s podem ser revogados:
a) Na parte em que sejam des
F
ser revogados por iniciativa dos 1 A revogao o ato adminis
- c) Quando deles resultem, para a favorveis aos interesses dos be
rgos competentes, ou a pedido dos trativo que determina a cessao Administrao, obrigaes legais ou neficirios;
interessados, mediante reclamao dos efeitos de outro ato, por razes direitos irrenunciveis. b) Quando todos os beneficirios
ou recurso administrativo. de mrito, convenincia ou opor 2- Os actos constitutivos de direitos manilesiem a sua concordncia
tunidade. ou interesses legalmente protegidos e no estejam em causa direitos
- V a,?. 169.0, 11.01, CFA/2015. 2 A anulao administrativa o
-
so, contudo, revogveis: indispon iveis;
ato administrativo que determina a a) Na parte em que sejam e) Com fUndamento na superve
destruio dos efeitos de outro ato, desfavorveis aos interesses dos nincja de conhecimentos tcnicos
com fUndamento em invalidade. seus destinatrios; e cientficos ou em alterao objeti
b) Quando todos os interessados va das circunstncias de facto, em
Artigo 139. Artigo 1 66. dem a sua concordncia revogao face das quais, num ou noutro caso,
Actos insusceptveis de Atos insuscetveis de revogao do acto e no se trate de direitos ou no poderiam ter sido praticados;
revogao ou anulao administrativas interesses indisponveis. ci) Com fUndamento em reserva
1 No so susceptveis de
- 1 No so suscetveis de revo
- de revogao, na medida em que o
revogao: gao nem de anulao adminis quadro normativo aplicvel consin
a) Os actos nulos ou inexistentes; trativas: ta a precarizao do ato em causa
b) Os actos anulados contenciosa a) Os atos nulos; e se verifique o circunstancialis
mente; b) Os atos anulados contencio mo especfico previsto na prpria
e) Os actos revogados com eficcia samente; clusula.
retroactiva. e) Os atos revogados com eficcia 3 Para efcitos do disposto na
-
6 A anulao administrativa de
- ou subdelegante, bem como pelo superiores hierrquicos, desde qu
atos constitutivos de direitos cons delegado ou subdelegado enquanto no se trate de ato da competnci
titui os beneficirios que desconhe vigoraradelegao ou subdelegao. exclusiva cio subalterno.
cessem sem culpa a existncia da 3 - Os actos administrativos 3-Os atos administrativos poder
invalidade e tenham auferido, tirado praticados por rgos sujeitos a ser objeto de anulao administn
partido ou feito uso da posio de tutela administrativa s podem ser tiva pelo rgo que os praticou
vantagem em que o ato os colocava, revogados pelos rgos tutelares pelo respetivo superiorhierrquicc
no direito de serem indemnizados nos casos expressamente permitidos 4-Enquanto vigorar a delega
pelos danos anormais que sofram por lei. ou subdelegao, os atos adminb
em consequncia da anulao. trativos praticados por delegao o
7-Desde que ainda o possa fazer, subdelugao de poderespodem s
aAdministrao tem o dever de anu objeto de revogao ou de anula
lar o ato administrativo que tenha administrat~vapelo rgo delegani
sido julgado vlido por sentena ou subdelegante, bem como pel
transitada em julgado, proferida delegado ou subdelegado.
porum tribunal administrativo com 5 Nos casos expressameni
-
base na interpretao do direito da
permiti dos por lei, os atos admini~
Unio Europeia, invocando para
trativos praticados por rgos s~
o efeito nova interpretao desse
jeitos a superintendncia ou tutel
direito em sentena posterior,
adni inistrat~vapodem serobjeto d
transitada em julgado, proferida
revogao ou de anulao adminh
porum tribunal administrativo que,
trativa pelos rgos com poderes d
julgando em ltima instncia, tenha
superintendncia ou tutela.
dado execuo a uma sentena de
umtribunal dallnioEuropeiavin 6 Os atos administrativos pr~
2 Os actos administrativos
- sem prejuzo do disposto nos nme
praticados por d~legao ou ros seguintes, so competentes para
subdelegao de poderes podem a revogao dos atos administrati
178 ser revogados pelo rgo delegante vos os seus autores e os respetivos
CPA 1991 CPA 2015 CP 1991 CPA 2015
disposio especial, deve revestir a o ato de revogao ou anulao So de observar na revogao dos produz efeitos para o futuro, mas
fonna legalmente prescrita para o administrativa deve revestir a for actos administrativos as formalidades o autor da revogao pode, no
acto revogado. ma legalmente prescrita para o ato exigidas para a prtica do acto prprio ato, atribuir-lhe eficcia
2 No entanto, deve o acto de
- revogado ou anulado. revogado, salvo nos casos em que a retroativa quando esta seja favo
revogao revestir a mesma forma 2 Sem prejuzo do disposto no
- lei dispuser de forma diferente. rve] aos interessados ou quando
que tiver sido utilizada na prtica n. 6 do artigo anterioi; quando a lei estes concordem expressamente
do acto revogado quando a lei no no estabelecer forma alguma para com a retroatividade e no estejani
estabelecer forma alguma para este, o ato revogado ou anulado, ou este em causa direitos ou interesses
ou quando o acto revogado tiver tiver revestido forma mais solene indisponveis.
revestido fonua mais solene do que do que a legalmente prevista, o ato 2 A revogao de um ate
-
180
CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015
CPA 1991
Artigo 172. posta em causa sc esses danos forem
Artigo 145.
c ousequncias da anulao de dificil ou impossvel reparao
Eficcia da revogao
administrativa e for maniFesta a desproporo
1 - A revogao dos actos existente entre o seu interesse na
administrativos apenas produz 1 Sem prejuzo do eventual
poder de praticar novo ato adminis manuteno da situao e o dos
efeitos parao futuro, salvo o disposto interessados na concretizao dos
nos nmeros seguintes. trativo, a anulao administrativa
constitui aAdministraO no dever efeitos da anulao.
2 - A revogao tem efeito 4 Quando reintegrao ou
-
3 Os beneficirios de boa-f de
-
- V art. 171.~ n4, cFA/2015. administrativo anulvel, ainda que
atos consequentes praticados h na pendncia de processo jurisdi
mais de um ano tm direito a ser in cional, por um ato vlido com o
demnizados pelos danos que sofram mesmo contedo sana os efeitos
em consequncia da anulao, mas por ele produzidos, assim como os
a sua situao jurdica no pode ser respetivos atos consequentes.
182
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015
manifestos, podem ser rectificados, manifestos, podem ser retificados, a) Os actos cuja eficcia esteja
a todo o tempo, pelos rgos compe a todo o tempo, pelos rgos com suspensa;
tentes para a revogao do acto. petentes para a revogao do ato. b) Os actos de que tenha sido inter
2 A rectificao pode ter lugar
-
2 A retificao pode ter lugar
- posto recurso com efeito suspensivo;
oficiosamente ou a pedido dos oficiosamente ou a pedido dos inte c) Os actos sujeitos a aprovao;
interessados, tem efeitos retroactivos ressados, produz efeitos retroativos ) Os actos confirmativos de actos
e deve ser feita sob a fonna e com e deve ser feita sob a forma e com executrios.
a publicidade usadas para a prtica a publicidade usadas para a prtica
184 do acto rectificado. do ato retificado.
2 A eficcia dos actos
-
-
Artigo 15l.
Legalidade da execuo
Salvo em estado de necessidade,
os rgos da Administrao Pblica
no podem praticar nenhum acto
ou operao material de que resulte
-
Artigo 176.
Legalidade da execuo
Sem prejuzo do disposto no
n. 2 do artigo anterior, a satisfao
de obrigaes e o respeito por li
mitaes decon-entes de atos admi
r
1
1
Artigo l52.
Notificao da execuo
1 A deciso de proceder
-
-
nos termos do artigo 179.. conjuntaniente com a notificao
prejuzo para os direitos e interesses
do ato administrativo exequendo.
dos particulares. - V ari. 149. ~ CPA/1991.
3-Os interessadospodem impugnar V tambm ar. I51~, CP~4/199J.
administrativa e contenciosan-jente
os actos ou operaes de execuo
que excedam os limites do acto
exequendo.
4 So tambm susceptveis de
-
nistrativos, deve ser respeitado o Quando, por fora de um acto - Quando, por fora de um atc
administrativos ou judiciais, em -
relao execuo coerciva dos princpio daproporcionalidade, de administrativo, devam ser pagas administrativo, devam ser pagas
signadamente utilizando os meios a uma pessoa colectiva pblica, prestaes pecunirias a uma pes
actos administrativos, sem prejuzo
do disposto na lei em matria de que, garantindo a realizao inte ou por ordem desta, prestaes soa coletiva pblica, ou por ordeir
suspenso da eficcia dos actos. gral dos seus objetivos, envolvam pecunirias, seguir-se-, na falta desta, segue-se, na falta de paga
menor prejuzo para os direitos e de pagamento voluntrio no prazo mento voluntrio no prazo fixado
- [4 ar. 182, n.2, CR412015. interesses dos particulares. fixado, o processo de execuo fiscal o processo de execuo fiscal, ta
2 A coao direta sobre indiv
-
regulado no Cdigo de Processo como regulado na legislao dc
duos, quai~do permitida por lei, s Tributrio. processo tributrio.
pode ser exercida com observncia 2 - Para o efeito, o rgo 2 Para cfeitos cio disposto nc
-
dos direitos fundamentais e no administrativo competente emitir nmero anterior, o rgo compe
respeito pela dignidade da pessoa nos termos legais uma certido, tentc emite, nos termos legais, um~
humana. com valor de ttulo executivo, que certido com valor de ttulo exe
remeter,juntamente com o processo cutivo, que remete ao competente
-[4 arts. 151.~, a. 2, e 157, a. 3 administrativo, repartio de servio daAdministrao tributria
CPA/1 991. finanas do domiclio ou sede do juntamente com o processo admi
devedor. nistrativo.
Artigo 154. 3 Seguir-se- o processo indicado
- 3 Nos casos em que, nos termo~
-
188
Ir: CR41991 ~Ifl~fliF _______ ..- -
a) Mediante reclamao para o b) Reagir contra a omisso ilegal ou recolher os titulares de direitos mar ou recorrer:
autor do acto; de atos administrativos, em inculn subjectivos ou interesses legalmente a) Os titulares de direitos sub
b) Mediante recurso para o superior primento do dever de deciso solici protegidos que se consideram lesados jetivos ou interesses legalmentc
hierrquico do autor do acto, para o tando a emisso do ato pretendido. pelo acto administrativo. protegidos que se considerem le
rgo colegial de que este sejamembro, 2 Os direitos reconhecidos no
- 2 E aplicvel reclamao e aos
-
sados pela prtica ou omisso do
ou para o delegante ousubdelegante; nmero anterior podem ser exerci recursos administrativos o disposto ato administrativo;
c) Mediante recurso para o rgo dos, consoante os casos, mediante nos n. 2 a 4 do artigo 53. b~As pessoas e entidades mencio
que exera poderes de tutela ou de reclamao ou recurso, nos termos nadas nos n 2 a 4 do artigo 68..
192 superintendlnciasobreoautordoacto. da presente secao.
2 No pode reclamar nem re
- Artigo l89.
correr quem, sem reserva, tenha Efeitos das impugnaes de
aceitado, expressa ou tacitamente, atos administrativos
um ato administrativo depois de -As impugnaes administra
praticado. tivas necessrias de atos adminis
- V tambm art. 53. , ,,. 4, (10
trativos suspendem os respetivos
CPA/199J.
efeitos.
2 As impugnaes facultativas
-
1 A reclamao de atos ou
- 1- Pode qualquer Salvo disposio legal em
-
omisses sujeitos a recurso admi acto administrativo, salvo disposio contrrio, podc reclamar-se, para
nistrativo necessrio suspende o legal em contrrio. o autor, da prtica ou omisso de
prazo da respetiva interposio. 2 No possvel reclamar de
- qualquer ato administrativo.
2 Nos demais casos, a recla
- acto que decida anterior reclamao 2 No possvel reclamar-se de
-
mao no suspende o prazo de ou recurso administrativo, salvo ato que decida anterior reclamao
interposio dos recursos admi com fundamento em omisso de ou recurso administrativo, salvo
nistrativos que no caso couberem. pronncia. com fundamento em omisso de
3 A utilizao de meios de
- pronncia.
impugnao administrativa facul 3 Quando a lei no estabelea
-
no nmero anterior no impede o a) Da publicao do acto no Dirio rgo competente para a deciso
interessado depropor aes nos tri da Repblica ou em qualquer outro deve notificar aqueles que possam
bunais administrativos na pendn peridico oficial, quando a mesma ser prejudicados pela sua proce
cia da impugnao administrativa, seja obrigatria; dncia para alegarem, no prazo
bem como de requerer a adoo de b) Da notificao do acto, quando de 15 dias, o que tiverem por con
providncias cautelares. esta se tenha efectuado, se a veniente sobre o pedido e os seus
publicao no for obrigatria; fundamentos.
- 1< aut J64.~ CFA/2015. e) Da data em que o interessado 2 O prazo para o rgo compe
-
necessrio ou facultativo, consoante elevado superior hierrquico do nmero anterior, o autor do ato
o acto a impugnar seja ou no autor do ato ou da omisso, salvo recorrido no pode modificar ou
insusceptvel de recurso contencioso. se a competncia para a deciso se substituir o ato recorrido em sentido
2 Ainda que o acto de que se
-
encontrar delegada ou subdelegada. menos favorvel ao recorrente.
interpe recurso hierrquico seja 2 O requerimento de inteq~o
-
5 O rgo responsvel pelo in
-
6 Na hiptese prevista no n
- Artigo l70. Artigo 197.
mero anterior, o recorrente ou os Efeitos Deciso
contrainteressados podem requerer - O recurso hierrquico necessrio - O rgo compctente para
que o recurso prossiga contra o ato suspende a eficcia do acto rccorrido, conhecer do rccurso pode, salvas
praticado, com a faculdade de ale salvo quando a lei disponha cm as excees previstas na lei, con
gao de novos fundamentos e da contrrio ou quando o autor do acto firmar ou anular o ato recorrido e,
juno dos elementos probatrios considere que a sua no execuo se a compctncia do autor do ato
que considerem pertinentes. imediata causa grave prejuzo ao recorrido no for exclusiva, pode
7 O requerimento a que se refere
- interesse pblico. tambm revog-lo, modific-lo ou
o nmero anterior deve ser apresen 2 - O rgo competente para substitulo, ainda que em sentido
tado dentro do prazo previsto para a apreciar o recurso pode revogar a desfavorvel ao recorrente.
interposio de recurso hierrquico deciso a que se refere o nmero 2 O rgo competente para co
-
contra o ato praticado. anterior, ou tom-la quando o autor nhecerdo recurso noficaobrigado
do acto o no tenha feito. proposta de pronncia do autor do
- V arts. 171.e 172., CR411991. 3-O recurso hierrquico facultativo ato ou da omisso, e deve respeitar,
no suspende a eficcia do acto na fundamentao da deciso que
Artigo 169. Artigo l96. recorrido. venha a tomar, quando no opte
Interposio Rejeio do recurso por aquela proposta, os requisitos
1 O recurso deve ser rejeitado - Vart. 189, CPA/2015. previstos no artigo 153.
1 O recurso hierrquico interpe
- -
-se por meio de requerimento no nos casos seguintes: 3 -O rgo competente para
qual o recorrente deve expor todos a) Quando o ato impugnado no decidir o recurso pode, se for caso
os fundamentos do recurso, podendo seja suscetvel de recurso; disso, anu lar, no todo ou em parte,
juntar os documentos que considere b) Quando o recorrente carea de o procedimento administrativo e
convenientes. legitimidade; detem~inar a realizao de nova
2 O recurso dirigido ao mais e) Quando o recurso haja sido
-
instruo ou de diligncias com
elevado superiorhierrquico do autor interposto fora do prazo; plementares.
do acto, salvo se a competncia para cl) Quando ocorra qualquer outra 4 No caso de ter havido in
-
a deciso se encontrar delegada ou causa que obste ao conhecimento cumprimento cio dever de deciso,
sub deleg ad a do recurso. o rgo competente para decidir
3 O requerimento de interposio
- 2- Quando o recurso haja sido in o recurso pode substituir-se ao
do recurso pode ser apresentado ao terposto para rgo incompetente, rgo omisso na prtica desse ato,
autor do acto ou autoridade a quem aplicvel o disposto no artigo 41.. se a competncia no for exclusiva
seja dirigido. deste, ou ordenar a prtica do ato
- Vart. 173., CPA/1991. ilegalmente omitido.
- V ad. 194., CR472015.
- V a,!. 174., CPA/1991.
202
Artigo 172
Artigo 171. Artigo 198.
Interveno do rgo recorrido
Notificao dos Prazo para a deciso
No mesmo prazo referido no
-
contra_interessados 1 - Quando a lei no fixe prazo artigo anterior deve tambm o autor
Interposto o recurso, o rgo diferente, o recurso hierrquico do acto recorrido pronunciar-se
competente para dele conhecer deve deve ser decidido no prazo de 30 sobre o recurso e remet-lo ao rgo
notificar aqueles que possam ser dias, a contar da data da remessa competente para dele conhecer,
prejudicados pela sua procedncia do processo ao rgo competente notificando o recorrente da remessa
para alegarem, no prazo de 15 dias, para dele conhecer. do processo.
o que tiverem por conveniente sobre
2 O prazo referido no nmero
- 2 Quando os contra-interessados
-
rgos dc pessoas colectivas pblicas a) Empreitada de obras pblicas; os que como tal so classificados
sujeitas a tutela ou superintendncia. b) Concesso de obras pblicas; no Cdigo dos Contratos Pblicos
2 O recurso tutelar s existe nos
-
c,) Concesso de serviospblicos; ou em legislao espccial.
casos expressamente previstos por lei cl) Concesso de explorao do 3 Na prossecuo das suas
-
e tem, salvo disposio em contrrio, domnio pblico; atribuies ou dos seus fins, os
carcter facultativo. e) ~on cesso de uso privativo do rgos da Administrao Pblica
3 O recurso tutelar s pode ter
-
domnio pblico; podem celebrar quaisq uer contratos
por fundamento a inconvenincia fi Concesso de explorao de administrativos, salvo se outracoisa
do acto recon ido nos casos em que jogos de fortuna ou azar; resultar da lei ou da natureza das
a lei estabeleauma tutela de mrito. g,) Fornecimento contnuo; relaes a estabelecer.
4 A modificao ou substituio
-
li,) Prestao de servios parafins
do acto recorrido s possvel se a lei de imediata utilidade pblica.
conferirpoderes de tutela substitutiva
e no mbito destes. Artigo 179.0 Artigo 201.
5-Ao recurso tutelar so aplicveis Utilizao do contrato Procedimentos pr-contratuais
as disposies reguladoras do administrativo A Porniao dos contratos
-
recurso hierrquico, na parte em 1 - Os rgos administrativos, cujo objelo abranja prestaes que
que no contrariem a natureza na prossecuo das atribuies da estejam, ou sejam suscetveis de
prpria daquele e o respeito devido pessoa colectiva em que se integram, estar, submetidas concorrncia
autonomia da entidade tutelada. podem celebrar quaisquer cont.ratos de mercado, encontra-se sujeita
administrativos, salvo se outra coisa ao regime estabelecido no Cdigo
- Vart. 199.~ CPA/2015. resultar da lei ou da natureza das dos Contratos Pblicos ou em lei
relaes a estabelece,: especial.
CAPITULO III CAPTULO III 2 O rgo administrativo no
-
2 formao dos contratos a
-
Do contrato administrativo Dos contratos da pode exigir prestaes contratuais que se refere o nmero anterior so
Administrao Pblica desproporcionadas ou que no especialmente aplicveis os princ
(Captulo revogado pelo Decreto-Lei 11.0
tenham uma relao directa com o pios da transparncia, da igualdade
18/2008, de 29 de Janeiro, que aprovou
objecto do contrato. e da concorrncia
o Cdigo dos Contratos Pblicos.)
e
208
3 Na ausncia de lei prpria,
- Artigo 182.0
aplica-se formao dos contratos Escolha do co-contratante
administrativos o regime geral do 1 Salvo o disposto em legislao
-
apresentao de candidaturas
apenas sero admitidas as entidades
Artigo 181.
convidadas, sendo o convite feito
Formao do contrato
de acordo com o conhecimento
So aplicveis formao dos
e a experincia que o rgo
contratos administrativos, com
administrativo adjuclicante tenha
as necessrias adaptaes, as
daquelas entidades.
disposies deste Cdigo relativas
5 -Os procedimentos por
ao procedimento administrativo.
negociao implicam a negociao
do contedo do contrato com um ou
vrios interessados.
210
3 Se,n prejuzo do disposto no n.
-
6 - O ajuste directo dispensa
1, invalidade dos contratos admi
quaisquer consultas.
nistrativos aplicam-se os regimes
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96, seguintes:
de 31 de Janeiro. a) Quanto aos contratos
administrativos com objecto passvel
Artigo 183.0 de acto administrativo, o regime de
Obrigatoriedade de ccii curso invalidade do acto adnunistrativo
pblico estabelecido no presente Cdigo;
Co;;i ressalva do disposto nas b) Quanto aos contratos
normas que regulam a realizao de administrativos com objecto passvel
despesas pblicas ou em legislao de contrato de direito privado, o
especial, oscontratosadnnn.istrativos regime de invalidade do negcio
devei;z ser precedidos de concurso jurdico previsto no Cdigo CiviL
pblico.
-Redao do Decreto-Lei ,z. 6/96,
Redao do Decreto-Lei ~ 6/96, de3I de Janeiro.
de 31 de Janeiro.
Artigo 186.0
Artigo 184.0 Actos opin ativos
Forma dos contratos 1 Os actos administrativos que
-
L
2)2
11 CR41991 O%2015
Artigo 187.
Execuo forada das prestaes
Salvo disposio legalein contrrio,
a execuo forada das prestaes
contratuais emfalta spodeser obtida Autorizao legislativa do CPA/2015
atravs dos tribunais administrativos.
Lei n.9 42/2O~4.
- O Decreto-Lei ~ 6/96. de 31 de
Janeiro, revogou o anterior n. 2 deste deli de julho
preceito, cuja redao era a seguinte: Se,
em consequncia do no cumprimento das Autoriza o Governo a aprovar o novo Cdigo do Procediment
prestaes contratuais, o tribunal condenar Administrativo.
o co-contratante particular prestao de
innfacto ou entrega de coisa certa, pode a A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea d) do artig(
Administrao, medianteacto administrativo 161. da Constituio, o seguinte:
definitivo eexecutrio,promovera execuo
coercivadasentenaporviaadministrativa.
Artigo 1.0
Objeto
Artigo 188.0
clusula compromissria A presente lei concede ao Governo autorizao legislativa para aprovai
E vlida a clusula pela qual se o novo Cdigo do Procedimento Administrativo.
disponha que devem ser decididas
por rbitros as questes que venham Artigo 2.
a suscitar-se entre as partes num Sentido e extenso
contrato administrativo. No uso da autorizao legislativa conferida pelo artigo anterior, pode
o Governo:
Artigo 189.0 a) Definir o procedimento administrativo como a sucesso ordenada de
Legislao subsidiria atos e formalidades relativos formao, manifestao e execuo
Em tudo quanto no estiver da vontade dos rgos da Administrao Pblica, e o processo
expressamente regulado no presente administrativo como o conjunto de documentos (levidamente
Cdigo so aplicveis aos contratos ordenados em que se traduzem os atos e formalidades que integram
administrativos os princpios gerais o procedimento administrativo, estatuindo que os princpios gerais
de direito administrativo e, com as da atividade administrativa e as disposies do novo Cdigo que
necessrias adaptaes, as disposies concretizem preceitos constitucionais so aplicveis a toda e qualquer
legais que regulam asdespesaspblicas atuao daAdministrao Pblica, ainda que meramente tcnica ou de
e as normas que regulem formas gesto privada, e ainda a aplicao da parte do novo Cdigo relativa
especificas de contratao pblica. aos rgos da Administrao Pblica ao funcionamento dos rgos
- Aditado pelo Decreto-Lei n. 6/96, da Administrao Pblica;
de 31 de Janeiro.
214