1 Care este rolul de prim ordin al politicii fiscale n cadrul

politicilor aplicate de Guvern?

R: Politica fiscal joac un rol de prim ordin n cadrul politicilor aplicate de guvern pentru:

- realizarea unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc;

- o rat ridicat de cretere economic;

- stabilitatea preurilor;

- echilibrul balanei de pli externe, .a),

- utiliznd instrumente specifice integrate n sistemele fiscale aplicate la un moment dat.

2 Precizai cteva msuri de liberalizare a comerului ntre rile membre ale uniunilor
vamale.

R: - scutirea de taxe vamale a mrfurilor originare din rile membre ale uniunilor economice
regionale i promovarea unei politici vamale comune, n relaiile cu rile tere; - adoptarea unor
reglementri comunitare n materie de impozite indirecte (taxa pe valoarea adugat i unele
accize), pentru a favoriza buna funcionare a pieei unice; - instituirea de reguli obligatorii pentru
rile membre ale Acordului General pentru Tarife Vamale i Comer (GATT, respectiv,OMC-
Organizaia Mondial a Comerului) cu privire la regimul compensrii la frontiere, -
reglementarea ajutoarelor de stat sub forma subveniilor (ajutoarelor) din fonduri publice i a
avantajelor fiscale etc

3 Care sunt principalele prioriti ale politicii fiscale a UE ?

R: -eliminarea obstacolelor de natur fiscal care mpiedic activitatea economic

transfrontalier, - lupta mpotriva concurenei fiscale duntoare i - promovarea unei mai largi
colaborri la nivelul administraiilor financiare

4 Definii politica fiscalA

R: Politica fiscal este ansamblul deciziilor prin care se realizeaz modelarea structural a sistemului
fiscal, asigurarea funcionrii acestuia n scopul ob inerii finalit ilor dorite de ctre decidentul public
n economie.1 Politica fiscal cuprinde macrodecizii n cadrul sistemului fiscal, iar finalit ile sunt de
natur financiar, economic i social.
 5 Ce presupune principiul suveranitii fiscale a statului ?

R: Conform acestui principiu fiecare stat este ndrept it s stabileasc politica fiscal a a cum crede
de cuviin5:alegerea criteriilor de impunere, mrimea bazei de impozitare, cotele de
impunere,tehnicile impozitrii,costul administrrii impozitelor.

6 Ce scop are politica fiscal european?

R: Politica fiscal european are scopul s evite distorsionarea concurenei ntre statele membre pe
piaa intern din cauza diferenelor ntre nivelurile i regimurile de impozitare indirect.

7 Care sunt obiectivele majore urmrite de UE n domeniul impozitelor practicate de

companii ?

R: sa evite competitia neloiala in domeniul impozitarii si sa asigure libera circulatie a

capitalurilor

8 Care sunt obstacolele fiscale transnaionale din calea cetenilor UE?

R: discriminarea, dubla impozitare, dificult i ntmpinate la restituirea taxelor i dificult i n ceea

ce privete obinerea informaiilor referitoare la normele de impozitare strine.

9 Care msuri fiscale sunt recomandate de Parlamentul european n Raportul anual

privind fiscalitatea (30 -04- 2013)?

R: trebuie acordat prioritate msurilor fiscale orientate ctre cre terea i promovarea impozitelor pe
consum, deoarece ele sunt concepute astfel nct s stimuleze cre terea economic i ocuparea for ei
de munc pe termen lung mai bine dect impozitele pe for a de munc. Raportul atrage de asemenea
atenia asupra necesitii urgente de a solu iona problemele dublei impuneri i evaziunii fiscal

10 Prezentai conceptul de politic bugetar i funciile acesteia;

R: Politica bugetar este procesul de stabilire i ierarhizare a priorit ilor economico-sociale la

nivelul autoritilor de decizie (centrale i locale), concretizat n structurarea i dimensionarea
cheltuielilor publice.
Politica bugetar are urmtoarele funcii: funcia de stabilizare, funcia de alocare a resurselor
i funcia de redistribuire a veniturilor.

11 Care sunt direciile strategice ale educaiei i formrii profesionale n Romnia

pentru perioada 2007-2013?

R: Directiile strategice ale educatiei si formarii profesionale pentru perioada 20072013 au fost:-
adaptarea educatiei si a formarii profesionale la cerintele societatii si ale pietei fortei de munca;
-asigurarea calitatii educatiei si compatibilizarea sistemului national de invatamant cu
standardele europene, prin preluarea la nivel national a competentelor cheie promovate la nivelul
UE, dar si prin potentarea traditiilor valoroase ale educatiei romanesti;descentralizarea si
cresterea gradului de autonomie a sistemului educativ; -reforma educatiei timpurii; asigurarea
accesului egal la educatie si formare profesionala prin : construirea de campusuri scolare;
asigurarea conditiilor echitabile de igiena si educatie pentru sanatate in mediul rural; licee
tehnologice, pentru o paleta extinsa de specializari; modernizarea invatamantului profesional si
tehnic in mediul rural ; -formarea profesionala continua (FPC) printr-un sistem : flexibil ;
transparent, bazat pe competente ; integrat Cadrului National al Calificarilor i cu un
management orientat spre rezultate.

12 Ce prevd cele mai cunoscute sisteme de finanare a sntii practicate de unele

state ale lumii?

R: Sunt cunoscute doua sisteme principale de finantare a sanatatii, si anume: sistemul german si
sistemul englez. Sistemul german se caracterizeaza prin faptul ca se bazeaza pe cotizatii obligatorii
suportate, atat de salariati, cat si de intreprinderi, Sistemul englez ofera ingrijiri medicale gratuite
pentru toti indivizii; statul finanteaza integral ocrotirea sanatatii prin Sistemul National de Sanatate.

13 Care sunt obiectivele autoritilor publice n domeniul social- cultural urmrite i de

politicile fiscale i bugetare ?
R: asigurarea unui venit minim, susinerea cetenilor n situaii defavorizante (cum ar fi
boala, btrneea, omajul, handicapul), garantarea unui nivel de trai bun pentru ntreaga
populaie, n raport cu o anumit list de servicii i minimalizarea efectelor unor
evenimente ce implic riscuri sociale.

14 Care sunt prioritatile si obligatiile Romaniei ca tara membra a Uniunii Europene n

domeniul educaiei ?
R: adaptarea sistemului educational la cerintele europene, revigorarea cercetarii stiintifice
si inovarii

15 Care sunt obiectivele urmrite prin politica bugetar n nvmnt?

R: Formarea specialitilor de nivel European, Compatibilizarea competenelor profesionale i
personale dobndite prin sistemul educaional naional cu cele cerute pe piaa muncii
europene; Asigurarea accesului egal la educaia de baz i postobligatorie pentru elevii i
 studenii care provin din mediul rural sau din familii cu venituri mici prin programe suport;
Asigurarea resurselor umane bine pregtite angajate n sistemul de nvmnt, prin
formarea i dezvoltarea iniial i continu a personalului didactic; Continuarea procesului
de modernizare a bazei materiale n care se desfoar procesul instructiv-educativ.

16 Avnd n vedere obiectivul accesul la educatie si egalitatea sanselor precizai cteva

programe finanate de Guvern;
R: "Asigurarea transportului gratuit al copiilor la scoala", "Rechizite
gratuite pentru elevii cls.I-VIII, "Pun i intre sat si oras","Programul de prevenire si combatere
a abandonului scolar", "Programul national pentru cetatenie democratica"

17 Avnd n vedere obiectivul accesul la educatie si egalitatea sanselor precizai cteva

mijloace de susinere financiar
R: bursa de scolarizare, burse pentru continuarea studiilor, programe teritoriale pentru
alfabetizarea adulilor

18 Care sunt principalele concluzii ale raportului public anual al CNFIS pentru
nvmntul superior pentru anul 2012?
R: Agravarea subfinanrii cronice a sistemului nv mntului superior, Epuizarea
posibilitilor de a compensa subfinanarea, Necesitatea n conformitate cu Programul de
guvernare pe perioada 2013-2016 de a ntri stimulentele financiare pentru cre terea
performanei universitilor din Romnia

19 Ce este sistemul de asisten social?

R: Sistemul de asisten social este ansamblul mijloacelor tehnico-financiare utilizate de
administraia public central i local, pentru materializarea politicilor sociale naionale.
Sistemul de asisten social este un sistem de ajutorare finanat de la bugetul de stat i
bugetele locale, n interesul persoanelor care nu sunt apte de munc i nu dispun de
mijloacele necesare traiului.

20 Precizai cteva obiective pentru asigurarea proteciei sociale pentru categoriile de

populaie cu venituri reduse pentru perioada 2012-2014
R: Redimensionarea msurilor de protecie social, Cre terea participrii active a societii
civile, Redimensionarea cadrului legal i institutional, Asigurarea echilibrului socio-
economic al familiilor, Orientarea programelor de asisten social, Eficientizarea sistemului
de evaluare a persoanelor cu nevoi special

21 Ce urmrete statul prin subveniile pentru locuri de munc?

R: Prin subveniile pentru locuri de munc statul urmre te s stimuleze angajatorii pentru incadrarea
in munca a somerilor si absolventilor pe o perioada de cel mult 12 luni

22 Precizai cteva modaliti de sprijinire a IMM-urilor

R: Sprijin acordat IMM-urilor prin intermediul Fondului de Garantare i Contragarantare, precum i
prin acordarea de ajutoare de minimis; -Sprijinirea proiectelor de investiii realizate de micron-
treprinderi, cu o vechime mai mic de doi ani (Programul Start); -Stimularea accesului IMM-urilor
la finanare prin diversificarea surselor de finan are: -Cre terea accesului firmelor romne ti la
instrumentele europene dedicate finan rii IMM-urilor. -Dezvoltarea de surse alternative de finan are:
fonduri sau instrumente de investiii promovate de investitorii informali, de incubatoarele de afaceri
sau de investitorii provideniali. -Dezvoltarea IFN-urilor care acord microcredite la nivelul tuturor
regiunilor din ar

23 Ce presupune i ce se urmrete prin subventionarea producatorilor agricoli

R: Subventionarea producatorilor agricoli presupune sprijin financiar in sectorul vegetal,
zootehnic, al imbunatatirilor funciare si al organizarii si sistematizarii teritoriului, prin care se
urmareste: - ameliorarea populatiilor de animale, plante; - imbunatatirea calitatii produselor
de origine animala, vegetala; -imbunatatirea calitatii productiei obtinute pe pajisti; -
sustinerea masurilor privind producerea si comercializarea produselor apicole; - asigurarea
starii de functionare a infrastructurii de imbunatatiri funciare; - investitii pentru modernizarea
si retehnologizarea infrastructurii de imbunatatiri funciare; - elaborarea de studii si proiecte
de organizare si amenajare a teritoriului agricol; - implementarea in conditiile legii a
proiectelor de organizare si amenajare a teritoriului,

24 Care este destinaia subveniilor i transferurilor acordate industriei extractive din

Romania prin politicile bugetare ?
R: pentru acoperirea diferentelor de pre intre costurile de productie foarte ridicate si preturile
de vanzare unice;

25 Prezentai cteva recomandri ale Guvernului (pn la 1.nov.2014) de cretere

economic privind susinerea industriei i a dezvoltrii durabile,
R: Programul de cretere a competitivitii produselor industriale. -Programul de dezvoltare
i modernizare a activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia.
-Programul Rabla. -Programul Casa Verde. -Programul naional multianual privind creterea
performanei energetice la blocurile de locuine. -Programul privind creterea produciei de
energie din surse regenerabile. -Programul Cumpr romnete. -Programul Naional de
Dezvoltare a Infrastructurii

26 Precizai cteva programe prin care se urmrete stimularea investiiilor publice

prin creterea alocrilor bugetare
R: Programul Mihail Koglniceanu pentru finanarea IMM-urilor.
Programul Start pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i
facilitarea accesului acestora la finanare.
Programul pentru tinerii debutani n afaceri.
Ajutoare de minimis pentru IMM-uri.
Sprijinirea incubatoarelor de afaceri

27 Precizai cateva obiective urmrite de politica bugetar a Guvernului n diverse

ramuri de tranporturi din ar
R: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii feroviare i a staiilor de cale ferat;
Modernizarea mijloacelor de transport feroviar; Dezvoltarea infrastructurii de transport
rutier; Reabilitarea/modernizarea drumurilor naionale (drumuri i poduri) Construcia
de autostrzi; Repararea, consolidarea i ntreinerea infrastructurii rutiere i a
autostrzilor

28 Politica bugetar n ceea ce privete mediul are n vedere cteva obiective majore.
Care sunt acestea?
 R: -Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, -mbuntirea eficienei energetice
-Creterea ponderii energiilor regenerabile n consumul total de energie.

29 Care sunt ajutoarele de stat directe acodate de stat?

R: de natura cheltuielilor bugetare sau a veniturilor la care statul renunta si in care se includ:
subventii, alocatii, prime, participari cu capital ale statului, ale autoritatilor publice centrale
sau locale ori ale altor organisme care administreaza surse ale statului sau ale colectivitatilor
locale, vanzare de terenuri sau alte active sub pretul pietei, reduceri de pret la bunuri
furnizate sau servicii prestate, anularea sau reducerea de datorii, acordarea de credite cu
dobanda preferentiala

30 Care sunt ajutoarele de stat indirecte acodate de stat?

R: acordate prin intermediul sistemului fiscal sau al asigurarilor sociale, in care se includ:
exonerri la plata anumitor impozite, taxe, dup caz, exceptari, reduceri la plata taxelor
vamale, reduceri sau scutiri la plata obligatiilor bugetare sau a majorarilor de intarziere,
amanari, esalonari la plata obligatiilor bugetare si a majorarilor de intarziere

31 Care sunt cele trei mari categorii de subvenii i ce reprezint fiecare?

R: subvenii de funcionare/exploatare care au n vedere acoperirea diferenei ntre preul de
vnzare al unui produs/serviciu (mai mic) i costul acestuia (mai mare), subvenii pentru
export care iau cel mai adesea forma primei de export i au ca scop susinerea puterii
competitive a agenilor economici naionali pe piee strine., subvenii pentru dobnzi, care
au n vedere diminuarea costurilor ocazionate de apelul la credit al agenilor economici.

32 Prezentai urmtoarele forme de ajutoare de stat: investiiile, avansurile

rambursabile, finanarea informrii /publicitii, avantajele fiscale i garaniile;
R: Investiiile reprezint ajutoare financiare acordate de stat pentru dezvoltarea sectorului
public, Avansurile rambursabile reprezint ajutoare financiare pentru finanarea n
coparticipare cu agentul economic organizator a unor aciuni externe de prospectare a pieei
sau de prezentare de produse, Finanarea informrii/publicitii reprezint ajutoare financiare
destinate difuzrii de informaii, Avantajele fiscale reprezint obligaii fiscale pe care agenii
economici -publici sau privai- le au fa de stat i la care acesta renun n beneficiul lor.

33 Ce este ajutorul de stat sub forma unei scheme de ajutor de stat ?

R: adic un sistem pe baza caruia pot fi acordate alocari specifice individuale de ajutoare
intreprinderilor definite in mod general si abstract sau orice sistem pe baza caruia ajutorul, care
nu este legat de un anume proiect, poate fi acordat uneia sau mai multor intreprinderi pentru o
perioada de timp nedeterminata sau intr-un cuantum nedeterminat

34 Care sunt problemele de ordin politic i de ordin financiar care influeneaz

creterea cheltuielilor publice?
R: Problemele de ordin politic se refera la influenta cresterii cheltuielilor publice asupra
structurilor politice.Cresterea cheltuielilor publice face necesara gruparea unor state pentru a
efectua impreuna anumite cheltuieli de interes comun, carora statele respective, luate in mod
individual, nu ar putea face fata.Gruparea unor state din Europa occidental in Comunit ile
Economice Europene, lrgirea acesteia si transformarea ei in Uniunea Europeana; formarea
unor organizatii cu caracter militar din state care au aceeasi orientare politica, impartasesc
aceeasi ideologie, au tendinta de a se grupa pentru a efectua impreuna cheltuielile legate de
 aparare:gruparea unor state in curs de dezvoltare care se unesc pentru a efectua cheltuieli de
cercetare, dezvoltare sau alte servicii; efectuarea in comun a eforturilor financiare din
domeniul cercetarii spatiale etc. Problemele de ordin financiar se refera la corelatiile dintre
tendintele de crestere a cheltuielilor publice si cele ale cresterii avutiei nationale si ale
produsului intern brut. Punctul optim al acestui raport este definit de a) limita maxima a
proportiei impozitelor in PIB- presiunea fiscal, care nu poate fi atinsa i de b) avantajele
sociale ale cresterii cheltuielilor publice.

35 Avnd n vedere analizele lui Peacock si Wiseman privind eficiena cheltuielilor

publice, ce presupune efectul de transfer i ce presupune efectul inspeciei?
R: Peacock si Wiseman au numit acesta efectul de transfer: in perioadele de criza cheltuielile
private sunt transferate cheltuielilor publice. In perioada urmatoare crizei, cheltuielile publice
nu vor reveni la nivelul initial. Un razboi nu este platit in intregime din impozite, pentru ca
nici o natiune nu are o asemenea capacitate de impozitare. De aceea, tarile se imprumuta si
sporesc datoriile pe care le suporta in perioadele urmatoare.
Autorii au definit si un alt efect:efectul inspec iei. Ei au sugerat ca aceasta provine din
vigilenta mai mare a electoratului cu privire la problemele sociale in timpul perioadei de
transformare.

36 Ce este i ce presupune analiza eficienei cheltuielilor publice?

R: Analiza eficienei cheltuielilor publice se face raportnd eforturile financiare la efectele
msurabile (prezente sau estimate) ale finan rii de ctre stat a unor obiective de interes
public.

37 Ce condiii trebuie s ndeplineasc cheltuielile pentru a fi eficiente i s conduc la

bunstare?
R: exist posibilitatea alegerii, are loc o modernizare n producerea serviciului, pre ul pltit
pe acest serviciu i costul de utilizare s fie minime, contextul economico-social s fie
predictibil pentru perioade de timp ndelungate

38 Care sunt variabilele necesare optimizrii resurselor financiare?

R: eficiena alocativ a resurselor; x eficien a resurselor.

39 Care sunt cele trei dimensiuni conform conceptului de optimitate al lui Pareto
necesar analizei eficienei alocative a resurselor?
R: eficiena schimbului, eficiena tehnic, eficien a omniprezent

40 Care sunt condiiile pentru atingerea optimalitii lui Pareto pentru o economie de
pia ?
R: s existe o informare perfect; -to i indivizii s- i doreasc s- i maximizeze utilitatea lor;
-s nu existe nici o externalitate; -s existe o perfect competi ie ntre cumprtori i ntre
vnztori;
-toi productorii s-i maximizeze profitul

41 Referitor la X-eficiena resurselor-cnd se realizeaz?

R: se realizeaz atunci cnd se obine cu un cost foarte mic n comparativ cu costurile
determinate de mai multe inputuri absolut necesare producerii unui anumit nivel al
outputurilor.
42 Ce presupune analiza de tip cost-beneficiu a metod evaluativ a eficienei
cheltuielilor publice?
R: n centru se afl avantajul rezultat din furnizarea unor servicii publice, iar criteriul de
apreciere a eficienei acesteia l reprezint valoarea minim a raportului cost / beneficiu i
maxim a raportului inversat beneficiu / cost. Metoda cost - beneficiu are ca specific, n
sectorul public, obiectivul maximizrii sociale, spre deosebire de cel privat - n care se
urmrete maximizarea profitului.

43 Ce este postevaluarea eficienei?

R: ofer n momentul prezent, dup ce proiectul a fost realizat, imaginea avantajelor obinute
n urma investirii respectivelor resurse financiare (cheltuieli publice).Calcularea eficienei
economice implic folosirea unor indicatori ai utilizrii efective a resurselor pentru a putea fi
comparai cu rezultatele prevzute.

44 Ce nseamn Legea lui Wagner n finane?

R: in finante, se poate transforma ca o lege a nevoilor financiare crescande ale statului si
organelor autonome

45 Eficiena:ce exprim, relaie de calcul.

R: exprim rezultatele care se obin dintr-o activitate economico-social prin utilizarea
anumitor resurse economice (materiale, financiare i umane). Ef= R/M

46 Eficacitatea: ce exprim, relaie de calcul.

R; constituie calitatea pe care o are o aciune de a produce rezultatele scontate Efc = Rr / Rp

47 Economicitatea bugetar: ce exprim, relaie de calcul.

R: se materializeaz n surprinderea fenomenului de reducere a volumului mijloacelor
consumate efectiv pentru realizarea unui anumit cuantum al rezultatelor proiectate. Ecm =
Mr / Rr x Mp / Rp

48 Ce presupune MR 1- calcularea valorii ateptate a rezultatelor?

R: prin aceast metod fiecare rezultat posibil prezint o anumit importan n funcie de
probabilitatea de realizare atribuit iniial, valoarea ateptat a avantajelor proiectului este
suma rezultatelor estimate n funcie de probabilitatea de realizare a lor, valorile ateptate
sunt ierarhizate i comparate cu valoarea prezent a beneficiului avantajului net pe fiecare
proiect.
49 MR 2 - analiza sensibiltii folosit n cazurile n care rezultatele sunt puin previzibile sau
posibilitile de ierarhizare a rezultatelor sunt mai greu de estimat, se procedeaz la
calcularea valorii prezente a beneficiului net n funcie de cele mai pesimiste, cele mai
optimiste i de nivelurile medii ale rezultatelor ateptate, ierarhizarea proiectelor i gradul lor
de acceptabilitate sunt considerate n raport de sensibilitatea acestora la variaiile valorilor
presupuse i la parametrii sistemului, calcularea valorii ateptate i analiza sensibilitii sunt
considerate singurele elemente de decizie.
50 MR 3 - Criteriul maxim
ia n considerare aversiunea fa de risc 25, respectiv, decidentul va opta pentru cea mai
nefavorabil alternativ, decidentul reine proiectul care ofer cele mai mari avantaje
dintre avantajele minime previzibile (maximin), concentrndu-se asupra celor mai slabe
 rezultate, decidentul minimizeaz riscul, dar i avantajele sunt minime, decidentul face
abstracie de orice alte rezultate mai bune generate de alte situaii, dar adopt o atitudine
ultra-conservatoare cu privire la risc i incertitudine.
51 MR 4 - Criteriul minimax se urmrete penalizarea deciziilor greite, se calculeaz
diferena dintre cel mai mare avantaj generat de un proiect i avantajele fiecruia dintre
celelalte proiecte, considerate n cadrul fiecrei valori presupuse a beneficiului net, se pun in
eviden pierderile sau avantajele la care se renun prin alegerea oricrui alt proiect n locul
celui care ofer cele mai bune rezultate.
52
53 Prezentai cele 3 categorii ale impunerii n cote procentuale i interpretai conform
legii psihologice a lui Keynes.
R: Impunerea in cote procentuale se diferentiaz pe 3 categorii: a) impunerea proportionala,
in care cota de impozitare este fixa, marimea impozitului fiind direct proportionala cu
marimea materiei impozabile; in acest caz, rata marginala a impunerii fiscale, calculata ca
raport intre variatia absoluta a impozitului platit si variatia absoluta a venitului impozabil este
egala cu rata medie a impunerii fiscala, calculata ca raport intre totalul impozitului platit si
totalul venitului impozabil; b) impunerea progresiva, in care cotele de impozitare cresc odata
cu cresterea materiei impozabile, aplicandu-se fie asupra cuantumului total al acesteia, in
cazul impunerii progresive simple, fie pe transe, in cazul impunerii progresive compuse; in
aceasta situatie, rata marginala de impunere fiscala > rata medie de impunere fiscala;
c) impunerea regresiva, in care cotele de impozitare se reduc in raport cu cresterea materiei
impozabile; in aceasta situatie, rata marginala de impunere fiscala < rata medie de impunere
fiscala. Pe masura cresterii veniturilor, partea destinata consumului este in scadere relativa,
conform legii psihologice a lui Keynes, impunerea in cazul impozitelor indirecte este
regresiva. Deci, cu cat veniturile sunt mai mari, cu atat sarcina fiscala suportata pe seama
impozitelor indirecte este mai mica. De aceea, se considera ca impozitele indirecte nu
respecta principiile echitatii, deoarece afecteaza mai mult persoanele cu venituri mai mici si
fixe.Astfel,indicatele si partidele de stanga militeaza pentru folosirea preponderenta a
impozitelor directe, la care se poate lua in considerare si situatia social, economic a
platitorului.Progresivitatea cotelor de impunere este de multe ori esentiala pentru o
repartizare cat mai echitabila a sarcinii fiscale.In acest sens este recomandabil ca impunerea
sa nu se faca in cota unica, ci sa fie prevazute cote diferentiate care sa tina seama si de
puterea economica a contribuabilului dar si de situatia sa sociala.Diferentierea excesiva este
la fel de contraproductiva ca si nediferentierea, deoarece creeaza dificultati in procesul de
percepere, dar si conditii pentru evaziune fiscal

54 Explicai ce reprezint echitatea orizontal i echitatea vertical

R: Echitate orizontal= atunci cnd se judec mrimea relativ a sarcinii fiscale, la care este
supus o persoan fizic sau juridic, pentru veniturile realizate dintr-o anumit surs, n
comparaie cu sarcina la care este supus o alt persoan, pentru venituri de aceeai mrime
sau realizate dintr-o alt surs, adic se compar cotele impozitului pe veniturile din salarii,
realizate de muncitori i funcionari, cu cotele impozitului pe veniturile din activiti
industriale, comerciale sau agricole, ori cu cele ale impozitului pe veniturile din arenzi, chirii,
dobnzi etc., realizate de industriai, comerciani, arendai, proprietari de terenuri sau de
cldiri ori de deintori de aciuni obligaiuni etc. Echitate vertical=cnd se judec mrimea
relativ a sarcinii fiscale, aferente unor venituri n cuantum diferit, realizate de persoane
diferite, dar care au aceeai surs de provenien.
 55 Respectarea echitii fiscale presupune indeplinirea cumulativa a mai multor
conditii.Care sunt acestea?
R: Stabilirea minimului neimpozabil, Sarcina fiscala sa fie stabilita in functie de puterea
contributiva a fiecarui platitor, La o anumita putere contributiv, sarcina fiscal a unei
categorii sociale sa fie stabilita in comparatie cu sarcina fiscal a altei categorii sociale,
Impunerea sa fie generala

56 Prezentai proporia venituri fiscale-venituri nefiscale

R: Veniturile nefiscale au un nivel mai redus dect cele fiscale deoarece sfera de cuprindere a
sectorului public este limitat

57 Avnd n vedere gradul de dezvoltate al statelor, care impozite din veniturile fiscale
sunt practicate cu preponderen pentru procurarea resurselor financiare publice?
R: rile dezvoltate ponderea cea mai mare o dein veniturile fiscale provenind din impozitele
directe, n rile emergente sau n tranziie ponderea cea mai mare o de in veniturile fiscale
provenind din impozitele indirecte

58 Precizai cel puin dou cauze ale diferenelor mari de fiscalitate de la o ar la alta
R: Diferenele mari de fiscalitate de la o ar la alta se explic, pe de o parte, prin gradele
diferite de dezvoltare econo-mic a acestora, iar pe de alta, prin politicile promovate de
autoritile publice n relaiile cu populaia

59 Precizai cteva cauze care influeneaz volumul impozitelor directe i indirecte

R: Volumul impozitelor directe i indirecte este influen at i de modul de calcul, de categoria
impunerii (proporional, progresiv, regresiv), de anumite politici sociale urmrite de stat.

60 Ce este i ce presupune impunerea proportionala ?

R: in care cota de impozitare este fixa, marimea impozitului fiind direct proportionala cu
marimea materiei impozabile; in acest caz, rata marginala a impunerii fiscale, calculata ca
raport intre variatia absoluta a impozitului platit si variatia absoluta a venitului impozabil este
egala cu rata medie a impunerii fiscala, calculata ca raport intre totalul impozitului platit si
totalul venitului impozabil;

61 Ce este i ce presupune impunerea progresiv?

R: in care cotele de impozitare cresc odata cu cresterea materiei impozabile, aplicandu-se fie asupra
cuantumului total al acesteia, in cazul impunerii progresive simple, fie pe transe, in cazul impunerii
progresive compuse; in aceasta situatie, rata marginala de impunere fiscala > rata medie de impunere
fiscala;

62 Ce este i ce presupune impunerea regresiv?

R: in care cotele de impozitare se reduc in raport cu cresterea materiei impozabile; in aceasta situatie, rata
marginala de impunere fiscala < rata medie de impunere fiscala.

63 Dac veniturile sunt insuficiente sau cresc nesatisfctor ce metode se pot utiliza
pentru creterea nivelului de impunere?
R: prin cresterea cotelor de impunere la impozitele deja existente, fie prin introducerea
unor noi impozite, ceea ce relanseaz efectul de rezisten n fa a impozitelor.
64 Prezentai raportul relaxare fiscala- cresterea presiunii fiscale;
R: Relaxarea fiscala este, in general, benefica pentru toti factorii implicati. Istoria economica
mentioneaza numeroase momente in care cresterea presiunii fiscale a condus la tensiuni
economice si sociale, iar inlesnirile si scutirile fiscale au determinat inviorarea activitatii
economice.

65 Care impozite au un aport mai mare n structura veniturilor fiscale din Romnia?
R: o pondere ridicat a veniturilor din impozitele indirecte, respectiv de 46,18% din
totalul veniturilor fiscal

66 Rmn impozitele indirecte principala component a veniturilor fiscale ale

Romniei? Dac nu, de ce? Dac da, de ce?
R: Impozitele indirecte n Romnia rmn principala component a veniturilor fiscale,
ponderea acestora n total fiind semnificativ peste media UE, n condi iile n care
consolidarea fiscal iniiat n 2010 a inclus pe partea de venituri bugetare i o majorare de
impozite indirecte care a condus la lrgirea ecartului dintre Romnia i media UE.

67 Prezentai cteva dintre trsturile negative ale sistemului de taxe i impozite n

Romnia
R: Sistemul de taxe i impozite n Romnia este caracterizat de o colectare deficitar a
acestora, cu o administrare ineficient i o birocraie excesiv, o baz de impozitare relativ
redus cu foarte multe excepii i deduceri legale i o evaziune fiscal ridicat. Totui, n
ultimii ani au fost iniiate o serie de msuri care au condus la o ameliorare a acestei situa ii ,
dar impactul acestora va fi probabil pe deplin observabil n viitor

68 Conform Raportului Bncii Mondiale- Paying taxes 2014,n Romnia se pltesc uor
impozitele i taxele, numr de pli i de ore?
R: Romnia ocup poziia 134 din 189 de ri la nivel mondial n privin a u urin ei cu care se
pltesc taxele (n uoar cretere fa de locul 136 ocupat n anul precedent). Numrul de
pli dintr-un an pe care trebuie s le efectueze o companie din Romnia pentru achitarea
taxelor i impozitelor este de 39 (n scdere u oar fa de nivelul de 41 din 2012),
semnificativ mai ridicat dect n celelalte ri analizate. Din punct de vedere al numrului de
ore necesare pentru achitarea obligaiilor fiscale aferente unui exerci iu financiar, Romnia se
poziioneaz relativ favorabil n eantionul analizat, cu 200 de ore necesare pe an,
remarcndu-se de asemenea o reducere de 16 ore fa de anul precedent.

69 Ce au vizat reformele fiscale n rile membre ale Uniunii Europene?

R: degrevri fiscale ale persoanelor fizice ca i ale companiilor. Impozitul pe veniturile
persoanelor fizice i-a pstrat caracterul progresiv, dar a suferit restrngere a numrului
tranelor de venit, reducere a cotelor de impozit (n special a celei maxime), nlocuire a
deducerilor din venitul global cu creditul fiscal

70 n cadrul reformelor fiscale ce modificri a cunoscut impozitul pe veniturile

persoanelor fizice, ce tendine se constat?
R: Obiectivul final vizat prin msurile adoptate a fost reducerea sarcinii fiscale a
contribuabililor. Acest lucru s-a fcut ns n mod gradual pentru a nu crea goluri de venit
greu de acoperit n bugetul public.
71 Cum s-au realizat reformele fiscale n spaiul comunitar n domeniul impunerii
corporaiilor?
R: n spaiul comunitar impunerea corporaiilor i-a pstrat caracterul proporional, a fost
meninut regimul fiscal mai blnd, aplicat ntreprinderilor mici i mijlocii i celor care
lucreaz n condiii economice speciale, iar reformele ntreprinse s-au aplicat diferit de la o
ar la alta.

72 rile membre ale UE au armonizat impozitele indirecte cu directivele comunitare?

Dac nu, de ce? Dac da, cum?
R: La impozitele indirecte, reglementrile rilor membre ale UE sunt, n general,
armonizate cu directivele comunitare. La taxa pe valoarea adugat rile membre au stabilit
cote standard care variaz ntre 15% i 25%, adic cu pn la 10 puncte procentuale peste
nivelul minim obligatoriu (de 15%). La taxa redus, rile membre au folosit marja legal de
manevr att n ce privete nivelul cotei aprobate, ct i lista produselor la care percep cote
reduse. Este important de remarcat c i rile dezvoltate, cu un nivel de trai ridicat al
populaiei, percep taxe reduse la produse de prim necesitate.

73 Care sunt efectele adverse ale majorrii cotei standard a TVA?

R: Aceast msur ar conduce la creterea preurilor la toate produsele de provenien
intern i din import, ca i a tarifelor la toate serviciile impozabile.O asemenea msur ar
contracara atingerea obiectivului monetar care intete inflaia; Creterea cotei TVA se
rsfrnge negativ asupra nivelului de trai al populaiei, care pentru categorii largi este sub
nivelul de subzisten; Majorarea cotei taxei pe valoarea adugat ar conduce la cre terea
ncasrilor bugetare dar i la creterea sumei datorate de Romnia UE cu titlu de contribuie
obligatorie la bugetul general al Uniunii Europene.

74 Pentru creterea veniturilor fiscale ce msuri ar trebui luate n Romnia

R: Msurile care ar trebui luate n Romnia ar fi lichidarea arieratelor fiscale i
restrngerea la minimum a evaziunii fiscale sub multiplele forme n care aceasta se
manifest.

75 Ce va asigura relaxarea fiscal n Romnia, cum?

R: relaxarea fiscal ca mijloc de detensionare a mediului de afaceri, de stimulare a
iniiativei private i de ncurajare a oficializrii economiei ascunse (subterane). n acelai
timp, relaxarea fiscal va asigura sustenabilitatea creterii economice prin extinderea bazei
de impozitare ca urmare a extinderii activitilor oficiale, att la nivel antreprenorial ct i
la nivelul ofertei de munc. Relaxarea fiscal va conferi mediului de afaceri din Romnia
flexibilitate, predictibilitate i elasticitate.

76 Creterea important a consumului de produse din import poate impulsiona

creterea PIB sau a deficitului de cont curent al balanei de pli?
R: Creterea important a consumului poate impulsiona creterea valorii adugate brute
(respectiv a PIB), n msura n care acesta se refer la produse indigene; dac plusul de
venituri bneti aflat la dispoziia populaiei se orienteaz n mare msur spre bunuri din
import, acesta contribuie la majorarea deficitului de cont curent al balanei de pli.

77 Ce trebuie avut n vedere la stabilirea impozitului pe veniturile persoanelor fizice

pentru realizarea unei reale echiti fiscale?
 R: Pentru realizarea unei reale echiti fiscale, este necesar ca la stabilirea impozitului pe
venit s se in seama nu numai de mrimea absolut a veniturilor realizate de o persoan
fizic, ci i de elementele care caracterizeaz situaia individual i de sarcinile sociale ale
acesteia, care i definesc capacitatea de plat a acesteia

78 Care sunt situaiile nedorite dac legiferarea unei cote anumite pentru impozitarea
profitului se face fr calcule de fundamentare ?
R: folosirea unei pri exagerate din profitul lsat la dispoziia ntreprinderii pentru creterea
salariilor angajailor, majorarea dividendelor distribuite acionarilor sau pentru
efectuarea de investiii neproductive (cldiri administrative, automobile de lux, mobilier de
birou scump

79 Ce este Pactul de Stabilitate i Cretere (PSC) i care este scopul acestuia?

R: Pactul de Stabilitate i Cretere (PSC) este un acord politic intre statele membre UE avnd scopul
de a coordona politicile fiscale nationale in cadrul Uniunii Economice si Monetare (UEM) pentru
asigurarea unui climat de stabilitate si de pruden bugetar considerat necesar pentru succesul
UEM. Pactul urmrete s limiteze puterile guvernelor nationale de a exercita presiuni inflationiste
asupra economiei europene.

80 Ce este Tratatul privind Stabilitatea, Coordonarea i Guvernana n cadrul Uniunii

Economice i Monetare (TSCG-UEM), care este scopul acestuia, ce presupune acest
Tratat?
R: Scopul tratatului este de a ntri disciplina fiscal n zona euro prin a a-numit regul a
echilibrului bugetar i printr-un mecanism de corec ie automat. TSCG-UEM prevede reguli
bugetare comune i d Comisiei Europene drept de control asupra bugetelor naionale. Acest
tratat presupune:un angajament din partea statelor participante la o guvernan fiscal
solid;introducerea n Constituie a unor prevederi de echilibrare a bugetului; consolidarea
reglementrilor privind procedura de deficit excesiv prin automatizarea sanciunilor i
transmiterea proiectelor de buget Comisiei Europene spre verificare.

81 Ce este obiectivul bugetar pe termen mediu i cum se calculeaz acesta?

R: MTO, medium term objective sau obiectiv bugetar pe termen mediu este specific
fiecrui stat membru al Uniunii Europene, poate fi revizut la fiecare 3 ani, este mai exigent cu
ct nivelul datoriei i costul estimat al mbtrnirii populaiei sunt mai ridicate i ofer o
marj de siguran cu privire la rata de 3% a deficitului public n PIB, prevzut cu partenerii
europeni. MTO minim se calculeaz, potrivit Codului de Conduit, n funcie de trei
componente: 1. soldul bugetar care ar stabiliza raportul datorie/PIB la 60%; 2. costul cu
mbtrnirea populaiei - o component ponderat cu un coeficient de ajustare bugetar
(33%) care s acopere valoarea creterii cheltuielilor legate de mbtrnirea populaiei. Costul
mbtrnirii este calculat pe 50 de ani. 3. un efort suplimentar de reducere a datoriei, specific
statelor care au o datorie n PIB mai mare de 60%.

82 Cnd un stat are datorie public, de ce ? Dac da, care este scopul acesteia ?
R: Scopul datoriei publice este controlul nivelului i structurii datoriei publice interne i
externe n vederea asigurrii echilibrului, stimulrii dezvoltrii economice i finanrii
corespunztoare a obiectivelor stabilite. Datoria public, intern sau externa, nu este un ru in
sine si nu trebuie evitat in orice conditii. Daca imprumuturile interne i externe sunt
contractate cu scopuri productive, ele pot deveni o sursa a dezvoltarii economice. Important
 este sa se asigure o esalonare corespunzatoare a rambursarii ei in timp si o marime
suportabil a serviciului datoriei externe

83 Prin ce se finaneaz deficitul bugetar?

R: Un deficit bugetar apare atunci cnd cheltuielile unei entit i (un guvern) dep esc
ncasrile. Opusul deficitului bugetar este excedentul bugetar.

84 Cnd datoria public are efecte pozitive?

R: Daca imprumuturile interne i externe sunt contractate cu scopuri productive, ele pot
deveni o sursa a dezvoltarii economice.

85 Ce cuprinde serviciul datoriei publice?

R: Serviciul datoriei publice, interne sau externe, cuprinde suma ratelor scadente, a
dobanzilor, a comisioanelor si a altor obliga ii in contul datoriei publice, interne sau externe,
exigibile in cursul unei anumite perioade.

86 n anul 2015 Romnia se afl sub procedura de deficit excesiv a Uniunii Europene?
Da? Pn cnd i de ce? Nu? De cnd i de ce?
R: Deficitul bugetar n Romnia calculat conform metodologiei europene s-a redus cu 3,3 puncte
procentuale n perioada 2011-2013, respectiv de la 5,5% n anul 2011, la 3% din PIB n anul 2012 i
la 2,2% din PIB n anul 2013, n condiiile n care creterea economic a fost relativ modest
comparativ cu ratele de cretere de dinaintea crizei. ncepnd cu anul 2013 Romnia a ieit de sub
procedura de deficit excesiv a Uniunii Europene.

87 Care sunt factorii relevani ce permit unui stat s nu fie supus procedurii de deficit
excesiv(PDE) ?
R: reformele structural ,adoptarea de programe de sprijin pentru activitatea de cercetare-
dezvoltare,, aplicarea de msuri de insanatosire bugetara

88 Ce prevede Tratatul privind Stabilitatea, Coordonarea i Guvernana n cadrul

Uniunii Economice i Monetare (TSCG-UEM) i ce presupune acesta?
R: TSCG-UEM prevede reguli bugetare comune i d Comisiei Europene drept de control
asupra bugetelor naionale. Acest tratat presupune: un angajament din partea statelor
participante la o guvernan fiscal solid, introducerea unor prevederi de echilibrare a
bugetului n Constituie, consolidarea reglementrilor privind procedura de deficit excesiv
prin automatizarea sanciunilor i transmiterea proiectelor de buget Comisiei Europene
spre verificare

89 Ce urmri are verdictul Curii de Justiie a Uniunii Europene?

R: Verdictul Curii de Justiie a Uniunii Europene este obligatoriu, nerespectarea deciziei
acestei instane poate duce la o sanciune financiar de maximum 0,1% din PIB-ul rii
respective.

90 Pentru sustenabilitatea finanelor publice pe termen mediu exist un risc poten ial
legat de rezultatele financiare ale companiilor la care statul este acionar majoritar?
Dac da, cum va reaciona statul, care este impactul asupra deficitului bugetar?
R: Un risc potenial pentru sustenabilitatea finanelor publice pe termen mediu este legat de
acumularea de pierderi i arierate n companiile la care statul este ac ionar majoritar .
 Funcionarea acestora n condiii de disciplin financiar sczut duneaz mediului de
afaceri, dar are i un impact direct i indirect asupra finan elor publice. Dac aceste companii
nu reuesc s i eficientizeze activitatea Guvernul va fi obligat s intervin pentru salvarea
lor, cu implicaii negative asupra deficitului bugetar.

91 Din ce surse se finaneaz i refinaneaz deficitul bugetar? De pe pieele interne ct,

prin ce i de ce ? De pe pieele externe ct, prin ce i de ce ?
R: Finanarea deficitului bugetar se va realiza n proporie echilibrat din surse interne i din
surse externe, n principal prin emiterea de titluri de stat pe piaa intern i pe pieele
internaionale de capital, iar refinanarea datoriei publice guvernamentale se va asigura de pe
piaa pe care s-a emis iniial datoria.

92 Ce presupune sustenabilitatea datoriei publice ?

R: presupune c datoriile guvernamentale totale trebuie s fie acoperite de valoarea
actualizat a viitoarelor venituri guvernamentale

93 Ce este politica de ndatorare public? Cnd sunt sustenabile politicile fiscal-

bugetare ?
R: Politica de ndatorare public se refer la modul n care un stat se ndatoreaz n scopul
obinerii necesarului de resurse.Ea presupune nsumarea coordonatelor stabilite de guvern n
legtur cu scopurile, instrumentele, costurile i riscurile aferente mprumuturilor de stat.
Politicile fiscal-bugetare sunt sustenabile dac gradul de ndatorare exprimat ca raport
procentual dintre nivelul datoriei publice i PIB este sta ionar n perioada analizat
1.Ce indicatori se au n vedere de politica financiar n domeniul cheltuielilor publice i
n domeniul veniturilor financiare publice?
Politica financiar n domeniul cheltuielilor publice ia n calcul urmtorii indicatori: -dimensiunea
cheltuielilor publice, n mrime absolut (n exprimare monetar) i relativ (ca procent din
produsul intern brut); -destinaia cheltuielilor publice, n funcie de prioritile nevoilor sociale;
-structura cheltuielor publice, astfel nct soluiile optime trebuie s asigure eficiena repartizrii
acestora; -identificarea modalitilor de stimulare a beneficiarilor, prin metode de finanare i
gestionare. Promovarea politicii financiare n domeniul resurselor financiare publice are n
vedere urmtorii indicatori: -stabilirea volumului resurselor financiare; -precizarea provenienei
resurselor fianciare; -determinarea numrului i modalitilor de prelevare a contribuiei la
cererea privat de bunuri i servicii C+ I +(X - IM) prea mic politic financiar expansionist
relansarea cererii din economie prin intermediul creterii cheltuielilor publice (G) deficit bugetar
prea mare politic financiar restrictiv reducerea cererii printr-un volum mai redus al
cheltuielilor publice (G) echilibru sau excedent bugetar 127 fondurile publice; -folosirea
impozitelor i taxelor nu doar n calitate de modaliti de preluare a resurselor financiare, ci i
de influenare a proceselor economice; -soluionarea problemelor ce apar n legtur cu
veniturile provenind din sectorul public; -realizarea echilibrului financiar

2.Ce este statul protector i care sunt caracteristicile politicii financiare ale acestuia?
Statul protector are ca rol principal pe acela de aprator al cadrului legal. Statul protector mai
este denumit i stat jandarm. Funcioneaz modelul de pia cu concuren perfect, model
agreat i descris de ctre economitii clasici i neoclasici.Statul protector are ca rol suprem
vegherea asupra respectrii cadrului legal. Statul nu intervine pe pia, el stabilete doar
regulile de joc. Avnd n vedere rolul de mare consumator al statului de tip jandarm,
 principalele trsturi ale politicii financiare n cadrul statului protector au n vedere gsirea unei
modalitii de a susine statul din punct de vedere financiar i n acelai timp de a exercita
asupra cetenilor contribuabili o presiune fiscal ct mai mic. Problema principal o
reprezint acoperirea cheltuielilor acestuia.Alte caracteristici ale politicii financiare specifice
statului protector sunt: -descurajarea mprumuturilor, sub motivaia sacrificrii intereselor
generaiilor viitoare, care trebuie s suporte cheltuielile ocazionate de contractarea acestor
mprumuturi; -neagrearea deficitului bugetar; -limitarea mijloacelor financiare ale guvernului; se
manifest o nencredere n executiv, Parlamentul este recunoscut ca putere legitim iar
Guvernul este subordonat acestuia; -bugetul trebuie s fie echilibrat (egalitatea veniturilor cu
cheltuielile). De fapt, echilibrul bugetar este un obiectiv fundamental al politicii financiare ntr-un
stat de tip protector.
1. Ce este statul productiv sau redistribuitor i care sunt caracteristicile politicii
financiare ale acestuia?
Statul productiv (sau redistribuitor) se implic n activiti de natur economic pentru a
contracara i a corecta neajunsurile, deficienele mecanismelor de pia, precum i n activiti
de natur social, n scopul ameliorrii inegalitilor sociale. Pentru statul de tip productiv este
caracteristic doctrina keynesist care susine intervenia statului. Acest lucru se manifest i
n politica financiar. Statul intervine prin diferite mecanisme, instrumente de natur financiar
pentru a prentmpina sau contracara deficienele pieei. Politica financiar n cadrul statului
productiv se prezint sub forma a dou tipuri de intervenionism, dup cum urmeaz: 1)
Intervenionismul compensator (keynesist). Presupune o politic financiar mai puin dirijist.
Statul caut s intervin numai n cazurile n care deficienele pieei au efecte nefaste asupra
economiei.Statul compenseaz pentru aceste efecte negative.n perioadele de recesiune
economic statul poate interveni prin reducerea ratei dobnzii, prin scderea impozitelor sau
prin acordarea de subvenii. n perioadele de expansiune, msurile politicii monetare includ:
controlul riguros al masei monetare, creterea fiscalitii etc. 2) Intervenionsmul corector
(neokeynesist). Statul se implic n scopul corectrii inegalitilor sociale, urmrind 128
repartizarea echitabil a veniturilor: sistem de colectare a impozitelor prin care s se poat
distribui ajutoare sociale, pensii, alocaii etc. Intervenionismul de tip corector a aprut dup
sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, cnd s-a fcut simti nevoia interveniei asupra
cazurilor sociale defavorizate, ceea ce dus la apariia i consacrarea statului bunstrii/
providenei
7.1. Ce este politica finaciar?
Politica financiar reprezint ansamblul principiilor, al normelor formulate pe baza acestora,
precum i a procedeelor folosite cu ocazia constituirii i utilizrii fondurilor publice.
7.2. Care este obiectivul politicii financiare?
Obiectivul politicii financiare vizeaz constituirea i utilizarea fondurilor publice astfel nct s
se asigure ndeplinirea corespunztoare a funciilor statului.
7.3. Ce are n vedere politica financiar n domeniul cheltuielilor publice?
Politica financiar n domeniul cheltuielilor publice ia n calcul un complex de indicatori:
dimensiunea cheltuielilor publice, n mrime absolut (n exprimare monetar) i relativ (ca
procent din produsul intern brut); destinaia cheltuielilor publice, n funcie de prioritile
nevoilor sociale; structura cheltuielor publice, astfel nct soluiile optime trebuie s asigure
eficiena repartizrii acestora; identificarea modalitilor de stimulare a beneficiarilor, prin
metode de finanare i gestionare.
7.4. Ce are n vedere politica financiar n domeniul resurselor financiare publice?
stabilirea volumului resurselor financiare; precizarea provenienei resurselor fianciare;
determinarea numrului i modalitilor de prelevare a contribuiei la fondurile publice;
folosirea impozitelor i taxelor nu doar n calitate de modaliti de preluare a resurselor
financiare, ci i de influenare a proceselor economice; soluionarea problemelor ce apar n
legtur cu veniturile provenind din sectorul public; realizarea echilibrului financiar. Politica
financiar se elaboreaz de ctre guvern i se aprob de ctre puterea suprem n stat. Orice
politic financiar are i o dimensiune subiectiv i se poate modifica oricnd se constat
neconcordane cu dinamica vieii social-economice. Statul deine un rol important n finanarea
unor cheltuieli de interes public. Au existat, de-a lungul timpului, dou tipuri fundamentale de
stat n funcie de rolul pe care acesta l-a ndeplinit i n corelaie cu natura funciilor pe care
statul le-a avut: - a) statul protector (denumit i consumator); - b) statul productiv (sau
redistribuitor). Acest delimitare a principalelor dou tipuri de stat este n strns legatur cu
gradul de implicare a statului n domeniul economic i n cel social. Fiecare dintre cele dou
tipuri de stat utilizeaz o politic financiar proprie i este caracterizat de mecanisme de aciuni
proprii.
7.5.Precizai care sunt caracteristicile politicilor financiare ale statului protector ?
descurajarea mprumuturilor, sub motivaia sacrificrii intereselor generaiilor viitoare, care
trebuie s suporte cheltuielile ocazionate de contractarea acestor mprumuturi;
-neagrearea deficitului bugetar;
-limitarea mijloacelor financiare ale guvernului; se manifest o nencredere n executiv,
Parlamentul este recunoscut ca putere legitim iar Guvernul este subordonat acestuia;
-bugetul trebuie s fie echilibrat (egalitatea veniturilor cu cheltuielile). De fapt, echilibrul bugetar
este un obiectiv fundamental al politicii financiare ntr-un stat de tip protector.
7.6. Cum se prezint politica financiar n cadrul statului productiv?
Politica financiar n cadrul statului productiv se prezint sub forma a dou tipuri de
intervenionism, dup cum urmeaz: 1) Intervenionismul compensator (keynesist). Presupune
o politic financiar mai puin dirijist. Statul caut s intervin numai n cazurile n care
deficienele pieei au efecte nefaste asupra economiei.Statul compenseaz pentru aceste
efecte negative.n perioadele de recesiune economic statul poate interveni prin reducerea
ratei dobnzii, prin scderea impozitelor sau prin acordarea de subvenii. n perioadele de
expansiune, msurile politicii monetare includ: controlul riguros al masei monetare, creterea
fiscalitii etc. 2) Intervenionsmul corector (neokeynesist). Statul se implic n scopul corectrii
inegalitilor sociale, urmrind repartizarea echitabil a veniturilor: sistem de colectare a
impozitelor prin care s se poat distribui ajutoare sociale, pensii, alocaii etc. Intervenionismul
de tip corector a aprut dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, cnd s-a fcut simti
nevoia interveniei asupra cazurilor sociale defavorizate, ceea ce dus la apariia i consacrarea
statului bunstrii/ providenei.
7. Ce trebuie s evidenieze planificarea financiar?
Planificarea financiar trebuie s evidenieze n urma unei analize foarte complexe: punctele
tari i punctele slabe, oportunitile i ameninrile; strategiile de realizare a prioritilor;
programarea financiar multianual; mecanismele de implementare.
7.8. Ce este echilibrul general economic i ce concordane presupune acesta?
Echilibrul general economic este expresia generalizat a echilibrului material al economiei
naionale, a echilibrului forei de munc i a echilibrului valoric.
 Echilibrul general economic presupune existenta unei concordane: intre necesarul de bunuri
materiale si bunurile posibile de procurat; intre necesarul de resurse financiare si posibilitatile
de procurare ale acestora; intre veniturile banesti ale populatiei si posibilitatile de acoperire a
acestora cu bunuri si servicii; intre necesarul de resurse valutare si resursele posibile de
mobilizat in conditiile date.
7.9. Care resurse se au n vedere la determinarea echilibrului financiar public la nivel
macroeconomic ?
La determinarea echilibrului financiar public, la nivel macroeconomic, se au n vedere toate
resursele financiare, indiferent de nivelul la care se constituie si se administreaza si de
metodele folosite in mobilizarea si repartizarea acestora.
7.10. Ce presupune echilibrul financiar?
Echilibrul financiar presupune egalitatea ntre resursele financiare care pot fi mobilizate la nivel
macroeconomic i resursele necesare realizrii aciunilor economice, sociale sau de alt
natur.
7.11.Cum se poate realiza echilibrul financiar la nivel microeconomic (inclusiv formula)
echilibrul trebuie realizat pe feluri de activiti i pe categorii de fonduri; situaia normal la
nivel microeconomic este aceea n care se obine profit (venituri mai mari dect cheltuieli);
echilibrul financiar la nivel de ntreprindere se poate exprima cu ajutorul formulei: V = Ch + P
7.12. Ce poate s vizeze echilibrul financiar la nivel macroeconomic?
Echilibrul financiar la nivel macroeconomic poate s vizeze: -totalitatea resurselor financiare
ale societii i destinaiile acestora; -resursele financiare aparinnd unui anumit sector, unei
anumite ramuri sau unei uniti administrativ teritoriale i destinaia acestora.
7.13. Precizai cteva din caracteristicile echilibrului financiar public
1. Echilibrul financiar public se construieste dupa trierea nevoilor sociale, stabilirea optiunilor si
a prioritatilor in satisfacerea necesitatilor economiei nationale si asigurarea bazei materiale a
acestora.
2. La elaborarea programului de dezvoltare economica si sociala,se tine seama de factorii cu
actiune previzibila in perioada considerata.D
3. Echilibrul financiar se refera la resursele si necesitatile financiare ale sectorului public
4. Echilibrul financiar se sprijina in principal pe resursele financiare mobilizate pe plan national
prin metode si ci diferite.
O problema importanta in procesul elaborarii bugetului general consolidat este aceea a
determinarii nivelului optim la care se construieste echilibrul financiar
7.14. Ce evideniaz Sistemul Conturilor Naionale?
Sistemul Conturilor Naionale evideniaz fluxurile directe, materiale i financiare, bunurile
produse i serviciile prestate n cadrul economiei naionale, relaiile existente n sferele
produciei, consumului i formrii capitalului, constituirii i utilizrii veniturilor n interiorul rii,
precum i relaiile cu strintatea.
7.15. Care sunt cei cinci indicatori utilizai la pentagonal macrostabilizrii ( indicatorii i
formula fiecruia)?
r = rata creterii economice; r = (PIB1 PIB0) / PIB0 x 100
CA = ponderea soldului contului curent al balanei de pli n PIB; CA = (EXP1 IMP1) / PIB1 x
100
g = ponderea soldului bugetului general consolidat n PIB; g = (VPT1 CPT1) / PIB1 x 100
i = rata inflaiei; i = (Pc1 - Pc0) / Pc0 x 100,
u = rata omajului. u = Nr.omeri / Pop. Ocupat x 100
7.16. Pentru a avea o imagine de asamblu asupra execuiei bugetelor administratiilor
publice, Ministerul Finantelor Publice ntocmete ..........;
periodic un buget general consolidat care constituie o sinteza a bugetului de stat, a bugetelor
locale, a bugetului asigurarilor sociale de stat si a bugetelor fondurilor speciale.
7.17. Care este obiectivul central al politicii financiare?
Obiectivul central al politicii financiare - cu cele dou componente ale sale, politica fiscal i,
respectiv, cea bugetar - trebuie s fie acela al echilibrrii cererii agregate cu oferta agregat i
nu de a echilibra bugetul. Soldul bugetului i, implicit, politica financiar reprezint, n mod
preponderent, instrumente active de influenare a evoluiei economiei i nu o reflectare pasiv
a dinamicii acesteia.

1.Precizai 5 instrumente prin care statul poate influena productivitatea capitalului.

Statul poate influena productivitatea capitalului prin: 1) Gradul de deschidere a economiei. n

ceea ce privete gradul de deschidere a economiei, pe de o parte, importul de bunuri de capital
determin adoptarea rapid a noutilor tehnologice din exterior, iar, pe de alt parte, competiia
cu produsele provenite de peste grani poate avea drept rezultat creterea inovaiei
autohtone;este o legtur deosebit ntre creterea economic i comer, ns, n literatura de
specialitate sunt controverse care privesc sensul acestei relaii. 2) Cheltuieli de capital-au ca
efect cretere economic dac determin creterea productivitii capitalului privat; 3)
Transferuri- se constat o legtur pozitiv ntre mediul socio-politic i creterea economic; 4)
Cheltuieli pentru aprare -influeneaz pozitiv creterea economic numai atunci cnd
genereaz o mai mare stabilitate politic; 5) Cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare-finanarea
acestora din resurse publice este necesar datorit externalitilor aferente.

2.Menionai 3 categorii de politici prin care statul poate influena rata de cretere a
produciei.

Politicile prin care statul poate influena rata de cretere a produciei sunt: A)Politici care
influeneaz nivelul mediu al calitii forei de munc (cheltuieli pentru educaie, cheltuieli pentru
sntate). Statul realizeaz investiii n capital fizic i uman numai cnd completeaz activitatea
economic a sectorului privat. Aceste investiii sunt necesare datorit externalitilor sau
imperfeciunilor pieei care fac neprofitabile anumite investiii. Statul poate influena
productivitatea muncii prin: -cheltuieli pentru educaie-pentru ca acestea s genereze cretere
economic este necesar s nu reprezinte doar un substitut al cheltuielilor private pentru
educaie, ci s stimuleze consumul de educaie;finanarea acestora de ctre stat este justificat
prin eecul pieei; -cheltuieli pentru sntate-acestea conduc la cretere economic prin
creterea cantitii de for de munc i prin creterea capacitii angajailor de a acumula
cunotine,informaii. B) Politici care influeneaz direct productivitatea stocului de capital fizic
(statul trebuie s pun la dispoziie infrastructur social i economic care trebuie s faciliteze
activitatea sectorului privat). C) Politici care influeneaz cantitatea de capital i for de munc
din economie -principiul este faptul c statul trebuie s-i finaneze activitatea astfel nct s
reduc distorsiunile aferente ofertei sau cererii de capital i for de munc; statul poate
influena costul capitalului i al forei de munc,deci implicit i cantitatea din aceti factori de
producie,prin: C1-impozitul pe salariu-creterea acestuia genereaz scderea ofertei de munc
datorit efectului de substituie, dar n acelai timp, conduce la creterea ofertei de munc
datorit efectului de venit; 140 C2- impozitul pe capital i profit-cu ct este mai mare diferena
dintre costul real-net- al capitalului i costul brut, cu att trebuie s fie mai mare rentabilitatea
brut pentru ca investiiile s fie profitabile, astfel c prin creterea acestor impozite scade
nivelul investiiilor din economie; C3-impozitul pe consum-o tax proporional pe consum nu
modific preurile relative,neafectnd decizia de investiii n capitalul fizic i uman.Rata de
cretere economic va fi influenat dac impozitul nu este aplicat uniform pentru c se modific
alocarea factorilor de producie ntre sectoarele economice

3.Precizai 3din cele mai importante instrumentele utilizate de stat pentru stimularea
creterii economice

Cele mai importante instrumentele utilizate de stat pentru stimularea creterii economice sunt:
1-finanarea sau realizarea de investiii directe pe care sectorul privat nu le poate asigura n
cantitile necesare din cauza eecului pieei (proiecte de infrastructur, cheltuieli pentru
sntate, educaie primar); 2-oferirea de servicii publice de baz care sunt necesare pentru
asiguarea condiiilor de desfurare a activitii economice i a investiiilor pe termen lung- prin
minimizarea costului aferent realizrii unui anumit volum de bunuri i servicii publice; 3-
finanarea propriilor activiti astfel nct s fie minimizate distorsiunile aferente deciziilor de
economisire- investire aferente sectorului privat.

8.1. Care sunt politicile prin care statul poate influena rata de cretere a produciei?

1-politici care influeneaz nivelul mediu al calitii forei de munc (cheltuieli pentru educaie,
cheltuieli pentru sntate). Statul realizeaz investiii n capital fizic i uman numai cnd
completeaz activitatea economic a sectorului privat. Aceste investiii sunt necesare datorit
externalitilor sau imperfeciunilor pieei care fac neprofitabile anumite investiii. Statul poate
influena productivitatea muncii prin: -cheltuieli pentru educaie-pentru ca acestea s genereze
cretere economic este necesar s nu reprezinte doar un substitut al cheltuielilor private
pentru educaie, ci s stimuleze consumul de educaie;finanarea acestora de ctre stat este
justificat prin eecul pieei; -cheltuieli pentru sntate-acestea conduc la cretere economic
prin creterea cantitii de for de munc i prin creterea capacitii angajailor de a acumula
cunotine,informaii.

politici care influeneaz direct productivitatea stocului de capital fizic (statul trebuie s pun la
dispoziie infrastructur social i economic care trebuie s faciliteze activitatea sectorului
privat). Statul poate influena productivitatea capitalului51 prin: a)gradul de deschidere a
economiei; n ceea ce privete gradul de deschidere a economiei se poate arta c, pe de o
parte, importul de bunuri de capital determin adoptarea rapid a noutilor tehnologice din
exterior, iar, pe de alt parte, competiia cu produsele provenite de peste grani poate avea
drept rezultat creterea inovaiei autohtone;este o legtur deosebit ntre creterea economic
i comer, ns, n literatura de specialitate sunt controverse care privesc sensul acestei relaii.
b) cheltuieli de capital-au ca efect cretere economic dac determin creterea productivitii
capitalului privat; c) transferuri- se constat o legtur pozitiv ntre mediul socio-politic i
creterea economic; d) cheltuieli pentru aprare -influeneaz pozitiv creterea economic
numai atunci cnd genereaz o mai mare stabilitate politic; e) cheltuieli pentru cercetare-
dezvoltare-finanarea acestora din resurse publice este necesar datorit externalitilor
aferente. 3- politici care influeneaz cantitatea de capital i for de munc din economie
-principiul este faptul c statul trebuie s-i finaneze activitatea astfel nct s reduc
distorsiunile aferente ofertei sau cererii de capital i for de munc; statul poate influena costul
capitalului i al forei de munc,deci implicit i cantitatea din aceti factori de producie,prin: a)
impozitul pe salariu-creterea acestuia genereaz scderea ofertei de munc datorit efectului
de substituie, dar n acelai timp, conduce la creterea ofertei de munc datorit efectului de
venit; b) impozitul pe capital i profit-cu ct este mai mare diferena dintre costul real-net- al
capitalului i costul brut, cu att trebuie s fie mai mare rentabilitatea brut pentru ca investiiile
s fie profitabile, astfel c prin creterea acestor impozite scade nivelul investiiilor din
economie; c) impozitul pe consum-o tax proporional pe consum nu modific preurile
relative,neafectnd decizia de investiii n capitalul fizic i uman.Rata de cretere economic va
fi influenat dac impozitul nu este aplicat uniform pentru c se modific alocarea factorilor de
producie ntre sectoarele economice5

8.2.Cnd progresul tehnic determin rata de cretere a produciei pe locuitor?

Progresul tehnic determin rata de cretere a produciei pe locuitor numai atunci cnd inovaia
tehnic are tendin cresctoare.

8.3.Cum influeneaz gradul de deschidere a economiei creterea economic?

n ceea ce privete gradul de deschidere a economiei se poate arta c, pe de o parte, importul

de bunuri de capital determin adoptarea rapid a noutilor tehnologice din exterior, iar, pe de
alt parte, competiia cu produsele provenite de peste grani poate avea drept rezultat
creterea inovaiei autohtone;este o legtur deosebit ntre creterea economic i comer,
ns, n literatura de specialitate sunt controverse care privesc sensul acestei relaii. b) cheltuieli
de capital-au ca efect cretere economic dac determin creterea productivitii capitalului
privat; c) transferuri- se constat o legtur pozitiv ntre mediul socio-politic i creterea
economic; d) cheltuieli pentru aprare -influeneaz pozitiv creterea economic numai atunci
cnd genereaz o mai mare stabilitate politic; e) cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare-
finanarea acestora din resurse publice este necesar datorit externalitilor aferente

8.4.Care sunt instrumentele utilizate de stat pentru stimularea creterii economice ?

1-finanarea sau realizarea de investiii directe pe care sectorul privat nu le poate asigura n
cantitile necesare din cauza eecului pieei (proiecte de infrastructur, cheltuieli pentru
sntate, educaie primar

2-oferirea de servicii publice de baz care sunt necesare pentru asiguarea condiiilor de
desfurare a activitii economice i a investiiilor pe termen lung- prin minimizarea costului
aferent realizrii unui anumit volum de bunuri i servicii publice;

3-finanarea propriilor activiti astfel nct s fie minimizate distorsiunile aferente deciziilor de
economisire- investire aferente sectorului privat.

8.5. Definii ajustarea fiscal de succes.

 Ajustarea fiscal de succes este situaia n care o politic fiscal restrictiv duce la o scdere a
ponderii datoriei publice n PIB cu cel puin 3 pp la trei ani dup anul de ajustare fiscal

2. Ajustarea fiscal de succes este situaia n care un episod de poltic fiscl restrictiv
ndeplinete urmtoarele condiii: 2.1.n termen de trei ani dup episodul restrictiv,deficitul
primar ajustat ciclic este n medie cu 2pp mai mic comparativ cu anul n care s-a realizat politica
fiscal restrictiv; 2.2.trei ani de la momentul politicii fiscale restrictive, ponderea n PIB a
datoriei publice este cu 5pp sub nivelul nregistrat n anul politicii fiscale restrictive

; 3. Ajustarea fiscal de succes este situaia n care media soldului bugetului general, la doi ani
dup ajustare, este cu cel puin 2pp mai mic dect n cei doi ani anteriori ajustrii

8.6. De ce depinde procesul de dezvoltare economic ?

Procesul de dezvoltare economic va depinde substanial de creterea productivitii i de

adncirea reformelor structurale.

8.7.Care sunt cele cinci provocri n materie de dezvoltare pe care Romnia le poate
aborda pentru a atinge aspiraiile de cretere economic, pentru a avea o economie
modern i competitiv ?

Competitivitatea i dezvoltarea local;

Populaia i aspectele sociale;

Infrastructura;

Resursele;

Administraia i guvernarea.

8.8.Care sunt riscurile care amenin perspectivele economice ale Romniei n anul
2015?

Riscurile care planeaz asupra perspectivelor de cretere continu s domine pe fondul

tensiunilor geopolitice, al instabilitii pieelor financiare i Politici fiscalbugetare n contextul
stabilitii i creterii economice n Romnia; Riscurile fiscale n Romnia 137 al posibilitii ca
reformele structurale s fie incomplet implementate. Riscurile care amenin perspectivele
inflaiei se menin la un nivel echilibrat

8.9. Precizai cteva modaliti stabilite de guvern pentru stimularea creterii economice
n Romnia pentru anii 2014-2015

Creterea investiiilor publice

Alocarea substanial de fonduri din partea Uniunii Europene

Msuri care s asigure o mai bun participare pe piaa muncii

8.10. Creterea economica este datorata in exclusivitate aportului invatamantului sau mai
sunt i alte contribuii? Dac da, care sunt acestea?