As lutas sociais contra as violncias

Jos Vicente Tavares dos Santos*

D o s s i
P retendemos analisar as lutas sociais contra a violncia na socie-
dade brasileira contempornea, na perspectiva de compreender
os conflitos sociais como criadores de outras sociabilidades1.
A Sociologia clssica indicou que a formao do Estado-nao
implicou o monoplio da coero fsica e no estabelecimento de
um corpo de funcionrios especializados na manuteno da ordem
pblica segundo o padro definidos pelos detentores do poder
(Weber, Mann). Por outro lado, a anlise de revoltas e revolues
contra o poder soberano foi realizada pela Sociologia clssica, desde
Marx e Engels, como expresso das contradies entre as foras
produtivas e as relaes de produo, at Durkheim, na distino
entre norma social e anomia.
A contribuio de Elias consistiu em assinalar um processo
civilizatrio como uma progressiva evoluo no sentido de um au-
tocontrole das prticas de violncia, cuja formulao mais radical

* Socilogo pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Mestre pela
Universidade de So Paulo, Doutor de Estado pela Universidade de Paris Nanterre.
Professor Titular do Departamento de Sociologia e do Programa de Ps-graduao
em Sociologia da UFRGS. Pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq), Coordenador do Grupo de Pesquisa Violncia
e Cidadania. Membro do Comit Executivo da Associao Internacional de
Sociologia (ISA) e do Comit Diretivo do Conselho Latino-americano de Cincias
Sociais (Clacso); ex-Presidente da Associao Latino-Americana de Sociologia e da
Sociedade Brasileira de Sociologia. Endereo eletrnico: jvicente@ufrgs.br.
1 Agradeo a Laura Zacher e a Maurcio Russo, da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (UFRGS), a colaborao na investigao emprica em que se
baseou este texto.
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foi escrita por Foucault ao assinalar a passagem da punio para a

vigilncia, em mltiplas instituies sociais. Entretanto, a interao
social passou a ser marcada por estilos violentos de sociabilidade,
invertendo as expectativas do processo civilizatrio.
O incio do sculo XXI possibilita perceber melhor a relao
entre a modernidade e a violncia (WIEVIORKA, 1991; 2004, p. 11).
Touraine (1978, p. 104) j definiu para a Sociologia o conceito de
movimentos sociais: O movimento social a conduta coletiva orga-
nizada de um ator de classe lutando contra seu adversrio de classe
pela direo social da historicidade em uma coletividade concreta.
O mesmo autor recorda, ainda, que as aes coletivas podem orga-
nizar-se na forma de lutas sociais, assim definidas: Denomino lutas
sociais as formas de aes conflitivas organizadas, desenvolvidas por
um ator coletivo contra um adversrio pelo controle de um campo
social (idem, p. 113). Segundo o autor, uma luta social deveria conter
quatro condies principais: 1) ser desenvolvida em nome de uma
populao especfica; 2) tais lutas devem ser organizadas; 3) devem
combater uma adversrio, representado por um grupo social ou em
termos mais abstratos; 4) enfim, o conflito deve ser um problema
social que se refere ao conjunto da sociedade (idem, p. 113-114).
Analisando o conjunto das sociedades latino-americanas,
Touraine formulou uma hiptese: h um modo latino-americano
de desenvolvimento, isto , uma combinao de racionalismo eco-
nmico e de mobilizao poltica e social prpria desse continente
(TOURAINE, 1989, p. 538). Salienta que o ator social consciente e
organizado quase no existe na Amrica Latina. Porm, o ator social
misturado com foras polticas e protestos morais est presente
nela inteira (idem, p. 17).
Nosso objetivo neste texto explicar os conflitos e as lutas
sociais enquanto dinamismos criadores de sociabilidades: as lutas
sociais contra a violncia no configurariam essa confluncia de um
ator social com foras polticas realizando tambm protestos
morais e, em conseqncia, contribuindo aos processos de cons-
truo da democracia na sociedade brasileira contempornea?
O Brasil contemporneo tem visto um processo de inter-rela-
o entre lutas pelas garantias de direitos humanos e lutas sociais
por acesso a bens e instituies da sociedade democrtica: um com-

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plexo, atribulado e indeterminado caminho para um democracia

ampliada, um governo do povo, escreve Nun (2000, p. 166):

Do ssi
Para lograrlo, se vuelve necesario poner en el primer lugar de agen-
da pblica la garanta y la generalizacin de los derechos civiles,
polticos y sociales del conjunto de los ciudadanos, sin lo cual no
hay sujetos autnomos ni contractos o pactos sociales que puedan
considerarse vlidos y, mucho menos, una democracia representa-
tiva de bases slidas que se haga acreedora a su nombre.

Os direitos humanos so direitos histricos para a construo

democrtica, atravessando vrias etapas, nos pases capitalistas
centrais: os chamados direitos de primeira gerao, os direitos
civis, que asseguravam as liberdades individuais, ou seja, os direi-
tos vida, liberdade e propriedade. Em seguida s revolues
polticas, na Inglaterra, nos Estados Unidos e na Frana, foram
institudos os direitos de segunda gerao, os direitos polticos
de autonomia, de representao e do contrato social configurado
no Estado-nao (BOBBIO, 1992).
Sabemos que o multiplicar das lutas sociais na era dos
extremos levou consolidao dos direitos sociais, direitos de
terceira gerao, que afirmam direitos coletivos asseguradores
da liberdade da populao por meio do Estado, expressos nos di-
reitos do trabalho, do direito educao e sade e segurana
(enquanto segurana pblica).
Na segunda metade do sculo XX, a quarta gerao de direitos
configurou-se como a poca dos direitos da diferena especfica. Es-
creve Bobbio: a afirmao dos direitos ao mesmo tempo universal
e positiva e caminha na direo da multiplicao de direitos e de
sua diversificao, por meio da consolidao e do privilegia mento
da sociedade civil em relao ao Estado (idem, p. 30).
Os direitos coletivos da diferena especfica poderiam ser
exemplificados no direito funo social da propriedade fundiria,
no direito ecolgico, nos direitos da condio feminina, nos direitos
diversidade de orientao sexual, nos direitos ao multiculturalis-
mo. Alm disso, no direito emergente a uma segurana cidad e a
uma instituio policial marcada pela contemporaneidade, o que
certamente implica profundas mudanas institucionais.

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Assistimos a uma mundializao das conflitualidades sociais.

Como efeitos dos processos de excluso social e econmica inse-
rem-se as prticas de violncia como norma social particular de
amplos grupos da sociedade, presentes em mltiplas dimenses da
violncia social e poltica contempornea. Trata-se de uma ruptura
do contrato social e dos laos sociais, provocando fenmenos de
desfiliao e de ruptura nas relaes de alteridade, dilacerando
o vnculo entre o eu e o outro (Castel, 1998).
Se aceitarmos a idia de uma microfsica do poder, de Foucault,
ou seja, de uma rede de poderes que permeia todas as relaes
sociais, marcando as interaes entre os grupos e as classes, po-
deremos estend-la conceitualmente aos fenmenos da violncia:
seria til superar as concepes soberanas do poder e da economia,
para dar conta da microfsica da violncia. Temos uma srie de
elementos na definio da violncia difusa (Tavares dos Santos,
1995, p. 281-298). A noo de coero, ou de fora, supe um dano
que se produz em outro indivduo ou grupo social, pertencente a
uma classe ou a uma categoria social, a um gnero ou a uma etnia.
Envolve uma polivalente gama de dimenses (materiais, corporais
e simblicas), agindo de modo especfico na coero com dano
que se efetiva. A afirmao de um dano supe o reconhecimento
das normas sociais vigentes, pertinentes a cada sociedade, em um
perodo histrico determinado; essas normas balizaro os padres
de legitimidade: a violncia define-se como um fenmeno cultural
e histrico. Revela-se como procedimento de carter racional, que
envolve, em sua prpria racionalidade, o arbtrio, na medida em
que o desencadear da violncia produz efeitos incontrolveis e
imprevisveis. Simultaneamente, nas composies macro-sociais, a
violncia fundadora de uma sociedade dividida e desigual, fundada
em relaes de dominao e de submisso.
A prtica da violncia insere-se em uma rede de dominaes
de vrios tipos classe, gnero, etnia, etria, por categoria social
ou a violncia simblica que resultam na fabricao de uma teia
de excluses, possivelmente sobrepostas. Na perspectiva de uma
microfsica da violncia, o que existe de mais perigoso na violncia
sua racionalidade. Certamente, a violncia em si mesma terrvel.
Mas a violncia encontra seu fundamento mais profundo na forma

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de racionalidade que nos utilizamos [...]. Entre a violncia e a racio-

nalidade, no h incompatibilidade (Foucault, 1994, p. 38-39).

Do ssi
Sempre uma violncia antecedida, ou justificada, prvia ou
posteriormente, por uma violncia simblica, que se exerce median-
te uma subjetivao pelos agentes sociais envolvidos na relao:

[...] a violncia simblica impe uma coero que se institui por

intermdio do reconhecimento extorquido que o dominado no
pode deixar de outorgar ao dominante quando somente dispe,
para pens-lo e para pensar a si mesmo, de instrumentos de conhe-
cimento que tem em comum com o dominante e que constituem a
forma incorporada da relao de dominao (Bourdieu, 1990).

Trata-se, em suma, de uma forma de interao social na qual se

d a afirmao de um poder legitimado por uma determinada norma
social, conferindo-lhe, ento, o aspecto de modo de controle social:
a violncia configura-se como um dispositivo de regulao social.
Podemos, enfim, considerar a violncia como um dispositivo de poder,
uma prtica disciplinar que produz um dano social, atuando em espa-
os abertos, e que se instaura com uma justificativa racional, desde a
excluso, efetiva ou simblica, at a prescrio de estigmas.
Na sociedade brasileira, contra o dispositivo da violncia
observam-se linhas de fratura que possibilitariam a passagem a
outros dispositivos: a emergncia de lutas sociais contra a violncia
representa essas linhas de fratura.
Para compreender as lutas sociais contra a linha, cumpre re-
constituir a fenomenologia da violncia no Brasil, classificando-a em
quatro grandes grupos: 1) violncia do Estado; 2) violncia contra o
poder do Estado; 3) violncia difusa e 4) violncia simblica.
A violncia do Estado pode ser vista como aquela entre diver-
sos Estados, ou seja, as guerras e confrontos internacionais. Podemos
agregar, neste mbito, os fenmenos do Terrorismo Internacional,
seja exercido por Estado, seja por grupos polticos e religiosos.
As violncias exercidas pelo Estado internamente, no mbito
do Estado-nao, podem ser assim identificadas: violncia exercida
por membros das polcias, civis e militares, federais, estaduais ou
municipais; a violncia programada nos programas de coloniza-

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o e assentamento; as violncias do Estado contra os direitos

humanos (direitos civis, polticos, sociais e direitos de quarta
gerao). Porm, aqui devem estar os efeitos violentos da crise do
Estado-providncia (crise da habitao, da sade, da educao e da
segurana) e os efeitos sociais de polticas econmicas de ajuste
estrutural sobre o emprego e a renda.
A violncia contra o poder do Estado tem-se manifestado, no
perodo republicano, em vrias formas: motins, saques, bandidos
sociais, rebelies e revoltas. Mas tambm as violncias tm assumi-
do formas de lutas sociais, movimentos milenaristas, movimentos
sociais e tentativas de revolues.
A violncia difusa pode ser classificada em cinco grupos: a
violncia criminal (contra a propriedade e o patrimnio e contra a
pessoa; a violncia contra a mulher; a violncia contra a criana e o
jovem); a violncia micro-poltica; a violncia das instituies totais
de vigilncia; a violncia no campo (contra as populaes indgenas; a
violncia costumeira; nas relaes de trabalho; nas lutas dos campo-
neses pelo excedente e nas lutas pela terra) e a violncia ecolgica.
Finalmente, a violncia simblica est presente em todos os fe-
nmenos de violncia acima mencionados, em especial nas relaes de
gnero e nas relaes raciais, reproduzindo-se pelos processos de so-
cializao, nos processos educativos e nos meios de comunicao.
O respeito dignidade humana, com fundamento no direito
vida, poderia consistir no fundamento de uma luta social contra
a violncia. Nessa perspectiva, as lutas sociais contra as mltiplas
formas de violncia, cada vez mais freqentes, parecem ser caminhos
para a superao da violncia na sociedade brasileira.
A Declarao dos Direitos Humanos de Viena, de 1993, firma-
da na Conferncia Mundial promovida pela Organizao das Naes
Unidas (ONU), ressaltava as novas situaes de conflitualidade: A
Conferncia Mundial sobre Direitos do Homem expressa tambm a
sua consternao e condenao face ao fato de violaes graves e
sistemticas e situaes que constituem srios obstculos ao pleno
gozo dos direitos do homem continuaram a ter lugar em diferentes
partes do mundo. Tais violaes e obstculos incluem a tortura e os
tratamentos ou castigos cruis, desumanos e degradantes, as exe-

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cues sumrias e arbitrrias, os desaparecimentos, as detenes

arbitrrias, todas as formas de racismo, discriminao racial e apar-

Do ssi
theid, a ocupao e o domnio estrangeiros, a xenofobia, a pobreza, a
fome e outras negaes dos direitos econmicos, sociais e culturais,
a intolerncia religiosa, o terrorismo, a discriminao contra as mu-
lheres e a ausncia do Estado de Direito (OUNHCHR, 19932).

As lutas sociais contra a violncia: da anistia diferena

No quadro de mundializao das conflitualidades sociais, pode-
mos pensar em uma quinta gerao de direitos humanos enquanto um
conjunto de direitos nunca efetivados plenamente pela modernidade
direitos civis, polticos, sociais e direitos difusos os quais, resto-
lhos de uma excluso de acesso ao direito pela maioria da populao,
emergem como reivindicaes de inmeras lutas sociais.
Na sociedade brasileira, a Constituio de 1988, denominada
de Constituio Cidad, representou a instaurao do Estado De-
mocrtico de Direito, com inmeras possibilidades de aumento do
acesso Justia, abrindo um processo de informalizao da Justia
(AZEVEDO, 2000). Entretanto, foi escassa a discusso sobre o direito
vida e segurana, prevalecendo o ponto de vista dos comandos
das polcias militares estaduais, o que garantiu a definio cons-
titucional dessas polcias como fora auxiliar das Foras Armadas
(BRASIL, 2007 [1988], art. 144).
Somente nos anos 1990 a violncia tornou-se um problema
social e uma questo sociolgica (OLIVEN, 1982). Os estudos sobre
o crime j estavam presentes na historiografia brasileira (BRETAS,
1991), os processos da violncia poltica no campo j vinham sendo
analisados, continuando uma tradio nos estudos sociolgicos
(TAVARES DOS SANTOS, 2002) e a denncia da violncia contra os
trabalhadores rurais e camponeses passou a ser sistemtica (CPT,
1985-2007). A noo de criminalidade violenta passou a ser um
instrumento-chave para explicar a juno do crime com a violn-
cia, inaugurando uma larga srie de pesquisas e estudos de caso
(ZALUAR, 1999; LIMA, MISSE & MIRANDA, 2002).

2 Traduo livre do autor.

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As lutas sociais contra a violncia expressam as possibilida-

des de uma governamentalidade, fundada na sociedade civil e na
construo social da cidadania, buscando-se a reconstruo das
relaes de sociabilidade mediante outras bases da solidariedade
social. A partir da democratizao do pas, em 1985, novas lutas
sociais contra as diversas formas de violncia foram promovidas por
entidades da sociedade civil, tais como Organizao dos Advogados
do Brasil (OAB), Pastoral da Terra, Conferncia Nacional dos Bispos
do Brasil (CNBB), Igreja Evanglica de Confisso Luterana, parti-
dos polticos (tais como o Partido dos Trabalhadores (PT), Partido
Democrtico Brasileiro (PDT), Partido Socialista Brasileiro (PSB),
Partido Comunista do Brasil (PCdoB), Partido da Social-Democracia
Brasileira (PSDB)), comisses de direitos humanos, em assemblias
legislativas de diversos estados e na Cmara dos Deputados; movi-
mentos de mulheres; movimentos contra a violncia homofbica;
os movimentos negros; diversas organizaes no-governamentais
(ONGs) e grupos de pesquisa em universidades pblicas.
Recordemos alguns acontecimentos exemplares.

A campanha herica de Hlio Bicudo contra os grupos

de extermnio em So Paulo, desde 1969

Essa luta para punir aquelas pessoas do Esquadro da Morte

comeou com a tomada de posio e com uma advertncia do
ento presidente do Tribunal de Justia de So Paulo, em 1969.
Eu j havia feito uma representao ao Ministrio Pblico sobre o
mesmo problema. Somada essa providncia ao alerta feito por ele,
houve a organizao de um pequeno grupo de trabalho, dentro do
Ministrio Pblico, para realizar a investigao. A lio que tiramos
a de que o Ministrio Pblico pode e deve investigar, porque est
muito menos comprometido com a corrupo do que a polcia.
verdade que o Poder Judicirio foi muito magnnimo na apreciao
do caso, j que estvamos numa poca muito complicada, a ditadura
militar. O principal ator nessa questo do Esquadro da Morte era
o delegado Fleury, que praticamente j havia sado da polcia esta-
dual, pois fora levado para a polcia poltica. Ele era considerado,
pelo governo, o smbolo da luta contra a chamada subverso. Na
poca, conseguimos a priso preventiva dele, porque, naquele
tempo, o Cdigo de Processo Penal determinava que uma vez

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pronunciado por crime de homicdio, o ru era recolhido priso

para aguardar preso o julgamento. Mas, quando ele foi preso, o

Do ssi
governo, obviamente interessado, fez passar uma lei dizendo que
apenas os criminosos reincidentes ficassem presos. E como ele era
tecnicamente primrio, uma vez que no havia sido condenado
ainda, foi liberado (Bicudo, 2004, p. 165).

A campanha pela Anistia, de 1975 a 19793

As lutas sociais contra a violncia do Estado tm sua gnese
atual nos primeiros dias aps o golpe militar de Estado, em 1 de
abril de 1964, com a deposio do Presidente Joo Goulart, quan-
do a sede da Unio Nacional dos Estudantes (UNE), na Praia do
Flamengo, no Rio de Janeiro, foi incendiada e foi decretado o Ato
Institucional n. 14. Sucedem-se, por vrios dias, manifestaes nas
capitais contra o golpe de Estado.
A Universidade de Braslia (UnB), em 9.abr.1964, invadida por
soldados da Polcia Militar de Minas Gerais, 17 professores e alguns
estudantes levados para depor; os professores foram mantidos
presos durante vrios dias. Um ano depois, aps muitas cassaes,
prises e expurgos, principalmente em Universidades Federais e na
USP (ADURGS, 19795), foi lanado um Manifesto de intelectuais pede
liberdade, democracia e direitos individuais (13.mar.1965).
Seguiram-se o Ato Institucional n. 2 (27.out.1965) e o Ato
Complementar n 4 (24.nov.1965)6.

3 Para esta subseo baseamo-nos em Fundao Perseu Abramo (2007).

4 Permite, mediante investigao sumria, demisso, disponibilidade ou aposen-
tadoria dos que houvessem atentado contra a Segurana do Pas, o regime
democrtico e a probidade administrativa, excluda a apreciao judicial.
Confere ao Presidente da Repblica faculdade de suspender direitos polticos,
e cassar mandatos legislativos.
5 Juntamente com outros cinco professores, participamos elaborao desse
livro, para o qual foram feitas mais de 30 entrevistas e reunies com os Pro-
fessores que tinham sido expurgados, por um Tribunal interno formado por
professores,em 1964, e de modo sumrio, em 1968.
6 Aquele extingue os partidos polticos e cassa seus registros, suspende garantias
constitucionais de estabilidade, vitaliciedade, inamovibilidade, prev a possibili-
dade de decretao do estado de stio); este Institui o bipartidarismo: cria Arena
[Aliana Renovadora Nacional] e MDB [Movimento Democrtico Brasileiro].

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A Frente Ampla lana manifesto em que clama por Anistia

Geral (15.mar.1967). Em 28 de maro de 1968. Foi morto a tiros o
estudante Edson Luiz de Lima Souto, durante a represso policial
no Restaurante Calabouo, no Rio de Janeiro. Em junho de 1968,
houve a Passeata dos 100 mil, no Rio de Janeiro, em protesto contra
as violncias contra o povo brasileiro. Em Ibina, So Paulo, o 30
Congresso da UNE, clandestino, desbaratado pela represso, tendo
sido presos 1240 estudantes (12.out.1968). Em 13 de dezembro de
1968, foi promulgado o Ato Institucional n. 57.
De 1969 a 1972, ou seja, do AI-5 morte de Alexandre Vannuc-
chi, inicia-se a guerrilha urbana contra o Estado, este respondendo
pela criao da Operao Bandeirantes (Oban), em So Paulo, maior
centro de torturas do Estado, depois chamada de Destacamento de
Operaes de Informaes-Centro de Operaes de Defesa Interna
(DOI-CODI) (1.jul.1969).
Houve o seqestro do embaixador americano Charles Elbrick no
Rio de Janeiro para exigir a libertao de presos polticos (4.set.1969):
foram trocados 15 presos polticos pela libertao do embaixador.
Foi decretada a pena de morte para subversivos (Ato Institu-
cional n. 14, 9.set.1969) e editada a Nova Lei de Segurana Nacional
(18.set.1969). Em outubro e novembro, ocorreu a priso de vrias
pessoas, inclusive frades dominicanos, entre os quais Frei Tito de
Alencar, barbaramente torturado, e a morte de Carlos Marighella,
em emboscada na Alameda Casa Branca, So Paulo (So Paulo). Em
23.out.1970: priso e morte de Joaquim Cmara Ferreira (Codino-
mes: Velho, Toledo ALN).
Houve o seqestro do cnsul do Japo em So Paulo, Nobuo
Okushi (11.mar.1970), trocado por cinco presos; seqestro, no Rio, do
embaixador da Alemanha, von Holleben, trocado por 40 presos (11.
jun.1970). Deu-se o weqestro, no Rio de Janeiro, do embaixador da
Sua, Giovanni Enrico Bcher, trocado por 70 presos (7.dez.1970)

7 Autoriza o presidente da Repblica a colocar em recesso o Congresso Nacional

e as Assemblias Legislativas estaduais; d ao presidente plenos poderes para
cassar mandatos eletivos, suspender direitos polticos, demitir ou aposentar
juzes e funcionrios. Suspende o habeas corpus e autoriza julgamento em
tribunais de crimes polticos.

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Em 1971, comea a represso final guerrilha urbana (preso

e morto, no Rio, o ex-Deputado Federal Rubem Paiva (20.jan.1971);

Do ssi
foi morto na Bahia o ex-capito Carlos Lamarca (VPR) (17.set.1971).
Comea o combate guerrilha do Araguaia, organizada pelo PCdoB
(no Par, Maranho e Gois) que se estendeu de 1972 a 1974. Morte
sob tortura nas dependncias do DOI-CODI do estudante de Geo-
logia da Universidade de So Paulo Alexandre Vannucchi Leme (17.
mar.1973). Foi celebrada missa por D. Paulo Evaristo Arns na Catedral
da S em So Paulo, em sua homenagem (30.mar.1973).
Em 1972, o MDB, no seu programa defende a Anistia Geral
(proposta do grupo dos autnticos). Em 4 de setembro de 1973
o MDB indica candidatos de oposio Presidncia da Repblica:
Ulysses Guimares e Barbosa Lima Sobrinho. Na campanha eleito-
ral do segundo semestre de 1974, figura, na plataforma de vrios
candidatos do MDB, a questo da Anistia, com expressiva vitria da
oposio nas eleies parlamentares: o MDB elege 335 deputados
estaduais, 160 deputados federais e vrios senadores.
Foi criado, em 15.mar.1975, em So Paulo o Movimento Femi-
nino pela Anistia presidido por Therezinha Zerbini; a tese da Anistia
foi apresentada e aprovada no Congresso Mundial da Mulher (1975)
realizado no Mxico. Cresce no Exterior o nmero de comits pela
anistia aos presos polticos no Brasil.
Aps a morte sob tortura de Vladimir Herzog, jornalista,
diretor da TV Cultura, no DOI-CODI de So Paulo (25.out.1975),
houve grande repercusso em todo o pas e no Exterior; um grande
culto ecumnico na Catedral da S transformou-se em ato pblico
de protesto por sua morte (31.out.1975). Morte, no DOI-CODI, de
Manuel Fiel Filho, operrio metalrgico; as autoridades repetem
a verso de suicdio, logo desmascarada (16.jan.1976). O Ditador
Geisel demite o Comandante do II Exrcito.
Em maio de 1976, foi organizado o DCE Livre da Univer-
sidade de So Paulo (proibido pelas autoridades) em assemblia
geral dos universitrios. Em 14 de abril de 1976, deu-se a morte de
Zuzu Angel, estilista carioca que ficou conhecida pela sua coragem
e firmeza em denunciar a tortura, morte e ocultao de cadver
de seu filho, Stuart Angel, pelos agentes da represso. Na 28
Reunio Anual da SBPC (Sociedade Brasileira para o Progresso da

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Cincia), em Braslia (julho de 1976) entusiasticamente aplaudida,

e aprovada, moo pela anistia8.
No ano de 1976, sucederam-se uma srie de atentados a bom-
bas: na Associao Brasileira de Imprensa; na Ordem dos Advogados
do Brasil, Rio de Janeiro; no Centro Brasileiro de Anlise e Planeja-
mento (Cebrap), So Paulo; na editora Civilizao Brasileira, Rio de
Janeiro. E o seqestro e espancamento do bispo Adriano Hiplito,
de Nova Iguau (RJ). Ocorreu, ainda, a Chacina da Lapa: o Exrcito
invade a sede do PCdoB na Lapa, mata Pedro Pomar, ngelo Arroyo
e Joo Baptista Franco Drummond e prende os demais participantes
da reunio. No ano de 1977, a palavra de ordem pela Anistia ganha as
ruas, por meio do movimento estudantil e dos movimentos popula-
res. Em So Paulo, primeira manifestao estudantil fora do campus;
passeata (5.000 estudantes) seguiu do campus da USP at o Largo
de Pinheiros sob vigilncia de forte aparato policial (30.mar.1977).
Assemblia geral de estudantes na Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo (PUC-SP). Criado o Comit de Anistia Primeiro de Maio
(3.maio.1977). Concentrao de estudantes no Largo de S. Francisco
(10.000 pessoas); passeata at o Viaduto do Ch, com forte aparato
de represso (5.maio.1977). Concentrao de estudantes (8.000 pes-
soas nos jardins da Faculdade de Medicina e outras 2.000 no Largo
de S. Francisco). Passeata da Praa do Correio at a Consolao e
manifestaes-relmpago do incio Jornada Nacional de Luta pela
Anistia (19.maio.1977). Em junho de 1977, foi criado em So Paulo
a Comisso de Mes em Defesa dos Direitos Humanos/SP.
Em ato pblico no Largo So Francisco, foi lida, sob as Arca-
das da Faculdade de Direito, a Carta aos Brasileiros, pelo professor
Godoffredo da Silva Telles (11.ago.1977) (Telles Jnior, 2006):
Afirmamos, portanto, que h uma ordem jurdica legtima e uma
ordem jurdica ilegtima. A ordem imposta, vinda de cima para baixo,
ordem ilegtima. Ela ilegtima porque, antes de mais nada, ile-
gtima a sua origem. Somente legtima a ordem que nasce , que
tem razes , que brota da prpria vida, no seio do Povo. Imposta,

8 Em novembro de 1976, deu-se a publicao pela Editora Arcdia, Lisboa, da 1

edio do livro, que s pde entrar clandestinamente no Brasil, Memrias do
Exlio - Brasil 1964-19?? - Obra Coletiva.

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 As lutas sociais contra as violncias
Jos Vicente Tavares dos Santos

a ordem violncia. [...] A conscincia jurdica do Brasil quer uma

cousa s: o Estado de Direito, j.

Do ssi
Estudantes driblam a proibio das autoridades e realizam,
na PUC-SP, o seu III Encontro Nacional; invaso da PUC-SP, como
represlia da polcia, comandada pelo Coronel Erasmo Dias, contra
a realizao do Encontro, em 22.set.1977, com 2.000 estudantes
detidos e vrios feridos.
De 1978 a 1979, desencadeou-se a Campanha pela Anistia
Ampla, Geral e Irrestrita: Comit Brasileiro de Anistia (CBA) do Rio de
Janeiro (14.fev.1978); constituio formal do CBA-SP (12.maio.1978).
Carta de Salvador, aprovada no Encontro Nacional dos Movimentos
de Anistia em Salvador (Bahia) (9.maio.1978), que decidiu pela reali-
zao do I Congresso Nacional pela Anistia, em So Paulo, ocorrido
de 2 a 5 de novembro de 1978.
Comeava a greve dos metalrgicos no ABC: 1.600 operrios
da Saab-Scania (12.maio a 27.jul.1978). A greve alastra-se por So
Paulo, Osasco e Campinas, at junho. Em treze de maro de 1979,
ocorria a greve dos metalrgicos do ABC.
Mais um passo deu-se com a revogao do AI-5 e outros atos
(13.out.1978): a Emenda Constitucional n 11 revogou o AI-5 e ou-
tros atos institucionais do regime militar (17.out.1978); Nova Lei de
Segurana Nacional, que permitiu a reduo das penas dos presos
polticos (sancionada em 29.dez.1978); depois, em 2.dez.1983, foi
editada uma nova Lei de Segurana Nacional.
Vrias associaes de docentes universitrios publicam livros
que historiam o expurgo e as perseguies contra professores e
pesquisadores das Universidades, em 1964 e 1968.
Ocorreu o III Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia, no
Rio de Janeiro, de 15 a 17 de junho de 1979; o IV Encontro Nacional
dos Movimentos pela Anistia, em Piracicaba (So Paulo); 7.jul.1979;
22.jul.1979 a 22.ago.1979: greve nacional de fome dos presos polti-
cos pela anistia ampla, geral e irrestrita; 30.jul.1979: Caminhada pela
Anistia Ampla, Geral e Irrestrita CBA-SP; 8.ago.1979: Dia Nacional
de Repdio ao Projeto de Anistia do Governo; 21.ago.1979: Grande
Ato Pblico (cerca de 10.000 pessoas) na Praa da S, promovido
pelo CBA-SP contra o projeto de anistia do Governo. Em 28.ago.1979
foi sancionada a Lei da Anistia (Lei Federal n. 6.683).
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N 11 outubro de 2007

Comeava a greve dos metalrgicos, So Paulo e Guarulhos

29.out.1979; repete-se, em 1.abr.1980, a Greve dos metalrgicos
do ABC e mais 15 cidades do interior de So Paulo. Morte do me-
talrgico Santo Dias da Silva quando piquetes de grevistas foram
reprimidos pela polcia diante da fbrica Sylvania, em Santo Amaro
(So Paulo) (30.out.1979). Em 17 de abril de 1980, a interveno
no Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Santo
Andr: priso de 11 dirigentes sindicais, entre eles Luiz Incio
Lula da Silva. A greve em Santo Andr termina em 5.maio.1980 e
no em ABC em 11.maio.1980.
Em Salvador, efetivou-se o II Congresso Nacional pela Anistia
Ampla, Geral e Irrestrita (15 a 18 de novembro de 1979).
No ano de 1980 (de junho a agosto), houve vrios atentados
a bomba e a tiros contra entidades e pessoas ligadas ao movimento
pela anistia, e a tentativa frustrada de atentado a bomba, por parte
das foras de represso, no Riocentro, onde se realizava apresen-
tao de comemorao do 1 de maio (1.maio.1980). De janeiro a
abril 1984, a Campanha das Diretas: grande comcio na Praa da
S, So Paulo, por eleies diretas para presidente; comcios pelas
diretas-j em todo o Brasil; derrotada na Cmara Federal a emenda
Dante de Oliveira que propunha eleies diretas para Presidente
(25.abr.1984). O Colgio Eleitoral elegeu Tancredo Neves com 480
votos, contra 180 para Maluf e 26 abstenes (15.jan.1985); morreu
Tancredo e, em conseqncia, assumiu a Presidncia o vice-Presi-
dente, Jos Sarney (21.abr.1985). Sarney assinou convocao da
Constituinte a partir de 1.fev.1987 (28.jun.1985); em 22.nov.1985
o Congresso aprovou convocao da Constituinte; em 1.fev.1987
instalou-se o Congresso Constituinte.
A Promulgao, em 5.out.1988, da nova Constituio Federal
ampliou consideravelmente o alcance dos benefcios da anistia
(nos artigos 8 e 9 das Ato das Disposies Constitucionais Tran-
sitrias); a promulgao da Lei n. 9.140 sobre a responsabilizao
da Unio por mortes e desaparecimentos ocorridos durante a
Ditadura (5.dez.1995).

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 As lutas sociais contra as violncias
Jos Vicente Tavares dos Santos

O grupo ecumnico (catlico, luterano e judeu) do

movimento Tortura Nunca Mais, desde 1985

Do ssi
O Grupo Tortura Nunca Mais/RJ surgiu extra-oficialmente em
abril de 1985 no Rio de Janeiro. Em 1979 havia sido votada a Lei
da Anistia, uma lei extremamente limitada, que alm de deixar
de fora vrios segmentos da sociedade brasileira que tinham sido
cassados porque fizeram oposio ao regime militar, criou uma
figura chamada de crimes conexos. Ou seja, pela lei, aquelas pes-
soas que haviam participado, do lado da represso, de seqestros,
assassinatos, torturas e ocultaes de cadveres estavam anistiadas
antes mesmo de serem apresentadas Justia, antes mesmo que
seus crimes fossem conhecidos pela sociedade em geral. Os mortos
e desaparecidos eram uma questo esquecida.
Era abril de 1985, e comeamos a nos reunir s segundas-feiras no
Sindicato dos Jornalistas. Chamvamos ex-presos polticos, com-
panheiros com quem mantnhamos contato, familiares de mortos
e desaparecidos polticos, e discutamos sobre o que se poderia
fazer para afastar dos cargos de confiana do governo aquelas
pessoas ligadas tortura. Comeamos a aparecer na imprensa.
Mas ns comeamos a perceber que havia um vazio em termos de
sociedade brasileira. A questo da violncia naquele perodo, me-
ados dos anos 80, era muito falada, mas a anlise que se fazia era
totalmente desvinculada do perodo da ditadura militar. Achamos
que seria importante a criao de uma entidade, no sentido no
s de pensar os efeitos da ditadura militar na sociedade hoje, mas
de fazer uma ligao entre a violncia que continuava ocorrendo
no campo, nas cidades, e tudo aquilo que fora institudo pela di-
tadura militar, mostrando como o Estado brasileiro tinha feito da
tortura um instrumento oficial e tinha institucionalizado a figura do
desaparecido poltico, que foi exportada para as demais ditaduras
latino-americanas. Naquela poca j haviam terminado os trabalhos
da Comisso Sabato, na Argentina, e tinha acabado de ser publicado
um livro, chamado Nunca mais, com os resultados da comisso,
contando o que ocorreu no perodo da ditadura militar argentina.
Em cima desse livro, e da repercusso que ele estava tendo em nvel
mundial, inclusive pela atuao das Mes da Praa de Maio, resol-
vemos criar uma entidade chamada Grupo Tortura Nunca Mais/RJ
(Coimbra, 1996, p. 166-167; cf. tambm COIMBRA, 2001).

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O incio dos grupos SOS Mulher, na campanha contra

a violncia em relao mulher, em 19809
A criao dos SOS Mulher constitui um marco no atendimento
direto s mulheres vtimas de violncia no Brasil. Essa primeira expe-
rincia de contato direto com as mulheres vtimas de violncia trouxe
tona desafios que ainda no foram completamente superados. O
trabalho de Maria Filomena Gregori (1992) acerca da experincia
do SOS de So Paulo ps em discusso a prtica da entidade, con-
tribuindo para estabelecer um precioso campo de reflexo sobre a
violncia de gnero, e referncias para as iniciativas que se seguiram.
Os SOS so gestados no final da dcada de 1970, no processo de luta
pela redemocratizao no Brasil, num momento onde o movimento
feminista discutia duas opes: assumir a luta pelas questes poltico-
sociais mais gerais ou enfrentar as chamadas questes especficas
das mulheres. No II Congresso da Mulher Paulista (1980), realizado
na cidade de Valinhos (SP) criada uma Comisso de Violncia contra
a Mulher, que passa a fomentar as discusses sobre o tema. Este
processo se desenvolve em diversas localidades, como So Paulo,
Rio de Janeiro, Belo Horizonte e Campinas (SP). Em 10 de outubro
de 1980, aps uma manifestao realizada nas escadarias do Teatro
Municipal, inaugurado o primeiro SOS do Brasil. Sem total clareza
acerca do trabalho a ser desenvolvido, a criao dos SOS revelou a
necessidade de oferecer atendimento s situaes de violncia.

As campanhas contra a violncia no campo

As sucessivas campanhas contra a violncia no campo foram
protagonizadas pela Comisso Pastoral da Terra (CPT), da Confe-
rncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB); pela Confederao dos
Trabalhadores na Agricultura (Contag) e pelo Instituto Brasileiro de
Anlises Sociais e Econmicas (Ibase), com apoio de diversas enti-
dades da sociedade civil (TAVARES DOS SANTOS, 1989).
A CPT nasceu em junho de 1975, durante o Encontro de Pas-
toral da Amaznia, convocado pela CNBB, e realizado em Goinia

9 Para esta seo baseamo-nos em Silveira (s/d).

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 As lutas sociais contra as violncias
Jos Vicente Tavares dos Santos

(GO). Inicialmente a CPT desenvolveu junto aos trabalhadores e tra-

balhadoras da terra um servio pastoral. Fundada em plena ditadura

Do ssi
militar, como resposta grave situao dos trabalhadores rurais,
posseiros e pees, sobretudo na Amaznia, a CPT teve um importante
papel. Ajudou a defender as pessoas da crueldade deste sistema de
governo, que s fazia o jogo dos interesses capitalistas nacionais e
transnacionais, e abriu caminhos para que ele fosse superado.
No perodo da ditadura, o reconhecimento do vnculo com
a CNBB ajudou a CPT a realizar o seu trabalho e se manter. Mas j
nos primeiros anos, a entidade adquiriu um carter ecumnico,
tanto no sentido dos trabalhadores que eram apoiados, quanto na
incorporao de agentes de outras igrejas crists, destacadamente
da Igreja Evanglica de Confisso Luterana no Brasil (Ieclb).
Os posseiros da Amaznia foram os primeiros a receber ateno
da CPT. Rapidamente, porm, a entidade estendeu sua ao para todo
o Brasil, pois os lavradores, onde quer que estejam, enfrentavam srios
problemas. Assim, a CPT se envolveu com os atingidos pelos grandes
projetos de barragens e, mais tarde, com os sem-terra. Terra garantida
ou conquistada, o desafio era o de nela sobreviver. A CPT tambm atua
junto aos trabalhadores assalariados e os bias-frias, que conseguiram,
por algum tempo, ganhar a cena, mas que enfrentam dificuldade de
organizao e articulao. Alm destes, h ainda os pees, submeti-
dos, muitas vezes, a condies anlogas s da escravido. Finalmente,
os direitos humanos, defendidos pela CPT, permeiam todo o seu tra-
balho. Em sua ao, explcita ou implicitamente, o que sempre esteve
em jogo foi o direito do trabalhador, em suas diferentes realidades.
De tal forma que se poderia dizer que a CPT tambm uma entidade
de defesa dos Direitos Humanos ou uma Pastoral dos direitos dos
trabalhadores e trabalhadoras da terra (CPT, 2007).
Em 1985, a CPT passou a publicar anualmente a base de dados
sobre Conflitos de Terra e no Campo, no Brasil, publicao que se
repete anualmente at hoje. No primeiro nmero escreviam que um
dos objetivos centrais era: A denncia, em mbito nacional e interna-
cional, das graves violaes dos direitos humanos dos trabalhadores
rurais do Brasil e a violenta guerra interna, de amplos setores do
Estado e do latifndio, aliados, contra o povo brasileiro em geral e
especialmente contra os mais fracos e oprimidos (CPT, 1985, p. 9).

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A Campanha contra a Violncia no Campo teve apoio do

Conselho Federal da OAB, desde 1995, quando ajudou a promover
Encontros sobre Violncia e Direitos Humanos: em Imperatriz, Ma-
ranho, 1985; em Marab, Par, em 1995; e em Araguana, Gois, em
1986. Deste modo, participaram da Campanha pela Reforma Agrria,
no incio da Nova Repblica, em 1985 (OAB, 1986)10. Desde ento
assistimos a sucessivas campanhas contra a violncia no campo,
protagonizadas pela Comisso Pastoral da Terra, pela Contag, pelo
Ibase e pelo MST. Constituram o Frum Nacional contra a Violncia
no Campo e pela Reforma Agrria.
Em 1998, foi organizada a Campanha Global pela Reforma
Agrria no Brasil: a FIAN (Organizao Internacional em prol do
Direito a Alimentar-se) e Via Campesina (Rede Internacional de Mo-
vimentos Camponeses) decidiram trabalhar com a Contag para orga-
nizar a Campanha Global pela Reforma Agrria: o objetivo colocar a
questo da reforma agrria no centro da agenda internacional, e gerar
assim uma presso internacional favorvel a processos nacionais de
luta pela terra, o que foi ratificado pela Contag em 2007.

As lutas sociais contra a violncia no espao da escola

Os programas contra a violncia que existem nos principais
pases tm alguns pontos em comum: a tentativa de satisfao das
necessidades dos jovens; o desenvolvimento de um ambiente soli-
drio, humanista e cooperativo; a inteno de criar relacionamentos
positivos e duradouros entre os alunos, professores e funcionrios;
a preocupao com um tempo no escolar a ser assumido pela insti-
tuio escolar e a ser programado em interao com a comunidade.
Ao mesmo tempo, h um objetivo de se incorporar o conflito como
uma tenso positiva para a escola, como algo que pode criar coeso
social, a escola assumindo o conflito como criador social (Tavares
dos Santos, 2001, p. 105-122).
No caso de Porto Alegre, as vrias aes de solidariedade com o
intuito de reduzir as manifestaes de violncia contra a escola, ou na

10 Sobre a poltica agrria no incio da Nova Repblica, cf. Tavares dos Santos
(1988).

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 As lutas sociais contra as violncias
Jos Vicente Tavares dos Santos

escola, realizadas desde 1996, tm sido caracterizadas por palestras e

debates sobre violncia, por discusses acerca das formas pela quais

Do ssi
a violncia se manifesta, bem como sobre os meios de combat-la.
Em suma, em todas as tentativas de ao contra a violncia, a discus-
so enfoca os efeitos da violncia em relao s dificuldades que ela
provoca no andamento pedaggico da instituio escolar.
O pressuposto de que a violncia o discurso da recusa e que
nasce da palavra e do gesto emparedados, que a violncia uma
recusa da palavra, a negao do outro como ato social, exige que
se tente entender as mensagens implcitas nos atos de violncia.
Fica claro, portanto, a necessidade de desnaturalizarmos a vio-
lncia, sob pena de, em no o fazendo, acabarmos por banaliz-la
a tal ponto que nada mais tocar nossa sensibilidade, tornando-nos
cada vez mais duros com o outro, menos solidrios e fraternos. As
possibilidades dessa luta social contra a violncia tambm ocorrem
no Rio de Janeiro, onde pde ser constatado que os professores
indicaram o dilogo como prtica pedaggica cotidiana utilizada por
eles(as) no enfrentamento das situaes de violncia no cotidiano
escolar (Candau, Lucinda & Nascimento, 1999, p. 73).

Lutas sociais contra a violncia policial

Para contrapor-se a essa onda de violncia presente nas redes de

sociabilidade e poder, representada pelas prticas de torturas, pe-
las execues sumrias, pela violncia nos presdios, pela violao
dos direitos humanos em Mato Grosso, vrias instituies vm
trabalhando no sentido de denunciar essas prticas e exigindo das
autoridades do Executivo e do Judicirio a punio dos respons-
veis. Entre essas instituies, destacam-se os Centros de Defesa
dos Direitos Humanos ligados Igreja: Centro de Defesa dos Di-
reitos Humanos Henrique Trindade (Cuiab), Centro de Defesa dos
Direitos Humanos Simo Bororo (Rondonpolis), Centro de Defesa
dos Direitos Humanos de Cceres (Cceres); a Ordem dos Advoga-
dos/OAB-MT; a Associao dos Familiares e Vtimas de Violncia
AFVV; a Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados
APAC; a Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa
(1999) e da Cmara dos Vereadores de Cuiab (1999), entre outras
manifestaes pblicas envolvendo partidos polticos de esquerda,
CUT, sindicatos e universidade (Costa, 2004, p. 114).

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N 11 outubro de 2007

Foram essas instituies da sociedade civil que deram sub-

sdios para a elaborao do relatrio em que refora o que j era
do conhecimento de toda a sociedade e das autoridades gover-
namentais. Em determinada parte afirma-se textualmente que a
tortura est entronizada no apenas como tcnica de investigao
da polcia, mas em mtodos de controle disciplinar nas instituies
penais, servindo tambm para fortalecer esquemas de extorso em
seus bastidores (UN, 2001).
As comisses de direitos humanos da Cmara de Deputados
e as comisses de direitos humanos das assemblia legislativas
As comisses de Direitos Humanos da Cmara de Deputados
tiveram papel fundamental na denncia das violaes de Direitos
Humanos, seja na denncia de arbitrariedades policiais seja pelos
Relatrios das Caravanas, em todo o Pas, os quais denunciaram a
brutalidade nas prises, nas instalaes da Fundao Estadual do
Bem-Estar do Menor (as Febems), asilos e manicmios, lideradas
pelo Deputado Marcos Rolim, do Rio Grande do Sul.
Em vrios Estados, desde 1988, comearam a se organizar as
Comisses de Direitos Humanos que tiveram um papel fundamental
na denncia das graves violaes de Direitos Humanos, sendo um
espao para a voz de tantos humilhados e ofendidos, No caso da
Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, as pginas do Relatrio
azul da CDH, de 1995 a 2006, expressam a relevncia cvica das CDH
em acolher e expressar o sofrimento de todas as vtimas (COMIS-
SO DE DIREITOS HUMANOS DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO RIO
GRANDE DO SUL, 1995-2006). A Comisso de Direitos Humanos das
Assemblias Legislativas, bem como a da Cmara de Deputados, tm
sido um frum de acolha de denncias de graves violaes de direi-
tos humanos; foram, ainda, protagonistas de iniciativas no sentido
de promover campanhas pelo acesso, para a maioria da populao,
aos direitos civis, polticos, assim como aes de reivindicao por
direitos sociais e pelo fim das violncias.
A orientao das lutas sociais contra a violncia, por vezes
compartilhada por administraes pblicas democrticas e partici-
pativas, valorizando outra forma de governo da cidade, afirma que a
realizao dos direitos humanos essencial para a consolidao da
democracia, pois impe a institucionalizao de polticas pblicas

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 As lutas sociais contra as violncias
Jos Vicente Tavares dos Santos

capazes de impedir a prtica de graves violaes de direitos humanos,

muitas vezes, ainda, com impunidade garantida, pondo em risco a

Do ssi
construo de um estado de direito, vlido para todos os cidados
e cidads (PINHEIRO & MESQUITA NETO, 1998, p. 70). Trata-se da
possibilidade de um retorno aos valores da tica nos mltiplos
campos da cultura e da vida social (MONTORO, 1998, p. 3).

Assim, a violncia d sentido social e define uma situao especfica

de desequilbrios na ordem do no-reconhecimento, a invisibilidade
e a excluso. Por meio dela, torna-se possvel o estabelecimento
de um espao de conflito e de debate, podendo-se constatar que
quanto mais intensa a violncia se expresse, maiores sero as pos-
sibilidades de construir espaos de interlocuo, reconhecimento e
visibilidade. [...] Em definitivo, no se pode afirmar que a violncia
contraria ao conflito, e que a sua presena conspira contra um
processo de subjetivao coletiva: ela permite a fundao de um
sujeito, no sentido em que o situa numa relao de subordinao
e antagonismo claro (Gadea, 2007, p. 6).

As lutas sociais contra a violncia expressam as possibilidades

de uma governamentalidade, fundada na sociedade civil e na cons-
truo social da cidadania, contribuindo para produo social dos
direitos, tanto em termos de prticas sociais como em termos de
conscincia social; busca-se, no limite, a reconstruo das relaes
de sociabilidade mediante outras bases da solidariedade social.

Efeitos polticos das lutas sociais contra a violncia

A cidadania dilacerada resulta da tecnologia de poder que
se exerce pelo suplcio do corpo e se expande por causa das difi-
culdades de consolidao do contrato social na sociedade brasi-
leira. A possibilidade de erradicar as diversas formas de violncia
depende da criao de prticas sociais capazes de instaurarem
contratos sociais de novo tipo.
Ao inverso da cidadania dilacerada, as lutas sociais, das quais
as sete acima enunciadas so apenas exemplos, esto a construir
uma cidadania concreta, tecendo um espao social no qual seria
assegurado o direito vida e o respeito diferena, na luta por um
processo civilizador ainda inacabado.

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Contra a violncia costumeira, as lutas sociais reivindicam

o estabelecimento de relaes sociais contratuais no mundo das
relaes agrrias e a redistribuio da propriedade da terra, da
renda e da tecnologia no campo. Contra a impunidade, assegu-
rada pela conivncia estatal, multiplicam-se as aes pelo direito
de autodefesa, e as denncias nos diversos fruns nacionais e
internacionais. Contra a cultura da violncia urbana, realizam-se
experincias que tentam desnaturaliz-la, pois o obstculo reside
em que a violncia est enraizada no cotidiano, consiste em uma
linguagem da vida social, provocando temor recproco e o medo
como um componente das socialidades.
Perceber o movimento das lutas sociais vivenciar a histori-
cidade como experincia da finitude, da particularidade que pode
ensejar uma histria composta pelo fragmento e pela desconstru-
o. Sendo a experincia da finitude, a Histria aparece como um
campo de possveis histricos, de possibilidades construdas pelas
prticas da lutas histricas e sociais, composta por diversas for-
mas de dominao e diversas formas de resistncia dominao
(POSTER, 1989, p. 354-371): estabelece-se, segundo Foucault, uma
reversibilidade infinita e uma reciprocidade permanente entre as
relaes de poder e as lutas histricas e sociais, pois no h poder
sem a liberdade da resistncia:

Pois, se verdade que, no centro das relaes de poder e como

condio permanente de sua existncia, existe insubmisso e liber-
dade, no h relao de poder sem resistncia, sem escapatria ou
fuga sem eventual reviravolta; toda relao de poder implica, por-
tanto, ao menos de modo virtual, uma estratgia de luta, sem que,
entretanto, essas duas estratgias venham a se superpor, a perder
sua especificidade ou a confundir-se (FOUCAULT, 1994, p. 242).

As lutas sociais enquanto estratgias de enfrentamento dos

poderes apresentam algumas caractersticas distintivas: a) so lutas
transversais a vrios pases; b) tm como objetivo os efeitos do
poder; c) trata-se de lutas imediatas, porque as pessoas criticam
as instncias de poder que lhes so prximas e esperam solues
prximas e no de um futuro longnquo; d) so lutas questionadoras
do status do indivduo, seja afirmando o direito diferena, seja in-

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 As lutas sociais contra as violncias
Jos Vicente Tavares dos Santos

surgindo-se contra as tentativas dos poderes de cindir o indivduo do

grupo e constrang-lo a se isolar em si mesmo; e) opem uma resis-

Do ssi
tncia aos efeitos de poder ligados ao saber e qualificao, contra
o regime de saber-poder e, enfim: f) todas as lutas atuais remetem
a uma mesma questo: quem somos ns (idem, p. 226-227)?
Visto que as tecnologias de poder so compostas por raciona-
lidades polticas especficas, o principal objetivo dessas lutas sociais
se confrontar a formas particulares de poder. Foucault identifica
trs eixos de lutas sociais, as quais se encontram presentes e en-
trelaadas nas sociedades contemporneas:
aquelas que denunciam as formas de explorao, formas que
separam o indivduo daquilo que ele produz;
as lutas que se opem s formas de dominao, sociais, tnicas
e religiosas;
aqueles que combatem as formas de sujeio da subjetividade
(idem, p. 227-228).
H em Foucault a visibilidade e a conceituao da impor-
tncia das lutas sociais, no apenas enquanto resistncia, mas
tambm positividade: lutas minsculas, plurais, uma negao das
formas de exerccio da dominao. Estamos diante da negao da
centralidade no espao-tempo social, afirmando outra cartografia,
pontilhista e processual, na ordenao do mundo social. Entende-
se, assim, o recurso configurao de quadros sociais, aquelas
figuras nas quais se d o entrelaamento entre tcnicas de poder
e procedimentos de saber.
Contra essa sociedade normalizadora, exercida por tecno-
logias de poder centradas na regulao da vida, emergem foras
sociais de resistncia: No importa tratar-se de uma utopia;
deparamo-nos com um processo muito real de luta; a vida como
objeto poltico foi, de algum modo, tomada como tal e revertida
contra o sistema que investia em control-la. A vida mais do que
o direito tornou-se o embate das lutas polticas, mesmos se elas
se formulavam por meio de afirmaes de direito. O direito
vida, ao corpo, sade, felicidade, satisfao das necessidades
(FOUCAULT, 1976, p. 191).

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No dispositivo da violncia, aparecem linhas de fraturas, o

que possibilitaria a passagem a outros dispositivos, a outras for-
mas de possibilidade. Dentro destas linhas de fratura, o respeito
aos direitos humanos, com fundamento no direito vida, poderia
consistir no incio de uma luta social contra a violncia, linhas de
fratura no dispositivo da violncia difusa.
Vrias tm sido as manifestaes dessa luta social contra a
violncia na sociedade brasileira atual, buscando superar a fragmen-
tao pelo estabelecimento de grupos e associaes que tentam
construir identidades coletivas por variadas configuraes. Os casos
exemplares acima relatados (a campanha herico de Hlio Bicudo
contra os grupos de extermnio em So Paulo, desde 1969; a cam-
panha pela anistia, de 1975 a 1979; o grupo ecumnico (catlico,
luterano e judeu) do movimento Tortura Nunca Mais, desde 1985;
o incio dos grupos SOS Mulher, na campanha contra a violncia
em relao Mulher, em 1980; as lutas sociais contra a violncia
no espao da escola; lutas sociais contra a violncia policial e as
comisses de direitos humanos da Cmara de Deputados e as comis-
ses de direitos humanos das assemblias legislativas) expressam a
diversidade das lutas pelos direitos humanos s lutas pelos direitos
das mulheres e da juventude; das lutas pela terra as lutas contra a
violncia policial; das lutas contra a violncia poltica s lutas contra
a violncia difusa. Sobre esses casos, poder-se-ia afirmar: A violncia
parece encarnar o desejo por estabelecer uma relao de conflito
preciso, assim como se constituir na fundadora de uma subjetivi-
dade coletiva capaz de articular uma srie de demandas no campo
do reconhecimento social e tornar visvel o que, aparentemente,
estava em estado de latncia (Gadea, 2007, p. 10).
Neste nascente sculo XXI, multiplicam-se os projetos para
prevenir as violncias e reduzir a criminalidade violenta, na pers-
pectiva de novas alternativas de polticas pblicas de segurana que
possam garantir o direito de segurana dos cidados e cidads nas
sociedades do Sculo XXI. So efeitos mltiplos da mundializao
da questo dos Direitos Humanos, desde a Conferncia Mundial
de Direitos Humanos, reunida em Viena, em 1993. Evoquemos,
novamente, a Declarao de Viena (OUNHCHR, 1993):

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8. A democracia, o desenvolvimento e o respeito pelos Direitos do

homem e pelas liberdades fundamentais so interdependentes e

Do ssi
reforam-se mutuamente. A democracia assenta no desejo livremen-
te expresso de um povo em determinar os seus sistemas poltico,
econmico, social e cultural e a sua total participao em todos
os aspectos da sua vida. Neste contexto, a promoo e a proteo
dos Direitos do homem e das liberdades fundamentais, a nvel
nacional e internacional, devero revestir-se de carter universal e
ser conduzidas sem quaisquer condies implcitas.

Estamos, desde 2001, em um perodo de proposies para

outro mundo possvel, como aconteceu durante o Frum Social
Mundial de Porto Alegre, nos anos de 2001, 2002, 2003 e 2005.
Entretanto, se muito se discutiu sobre a violncia, em particular a
violncia domstica e a violncia contra os jovens, o debate sobre
a questo da segurana foi escasso e sobre a questo da reforma
das polcias apenas se iniciou em 2005.
Contra uma sociedade normalizadora e programada, efeito de
uma tecnologia de poder centrada na vida, e de um Estado orientado
para o controle social penal (GARLAND, 2001), emergem, no sculo
XXI, foras de resistncia, novas lutas sociais de crtica aos proces-
sos de reproduo da violncia simblica e das representaes
sociais da insegurana; nascem concepes de uma Polcia Cidad,
orientada para a mediao de conflitos; formulam-se Programas
de Segurana Cidad. O desenvolvimento da noo de segurana
cidad, na perspectiva da mundializao, supe a construo de um
controle social, formal e informal, no violento e transcultural,
preocupado com as prticas de si, emancipatrias, dos grupos e
conjuntos dos cidados e cidads em suas vidas cotidianas.
Seria possvel pensar a construo de uma cidadania transna-
cional ou mundial, marcada pela criao institucional e pela difuso
e comunicao de prticas sociais, jurdicas e simblicas inovadoras?
Estariam emergindo lutas sociais contra as violncias, pela formao
de uma policia democratizada e por um novo conceito de segurana
cidad que partisse da relao sociedade civil-Estado?
E amanh, diante das previsveis violncias? Poderamos de-
senvolver a negociao dos conflitos, sociais, pessoais e criminais,
construindo uma cultura da pacificao? Ou a cidadania est irremedia-
velmente dilacerada pela violncia difusa na sociedade brasileira?

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As lutas sociais contra as violncias expressam as possibi-

lidades de uma governamentalidade, fundada na sociedade civil
e na construo social da cidadania, buscando-se a reconstruo
de relaes de sociabilidade mediante outras bases de solidarie-
dade. Nossa sociedade vivencia processos histricos complexos,
no-lineares, de consolidao da democracia, aos quais as lutas
sociais contra as violncias tm aportado um sentido cultural e
socialmente emancipatrio.

Recebido em 27.4.2007
Aprovado em 15.7.2007

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