EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

Revisin de la Experiencia
Internacional en Evaluacin de
Impacto Ambiental - EIAs
 Introduccin
Muchos proyectos fueron
realizados con la intencin de
proporcionar bienestar, sin
embargo ocasionaron y
siguen ocasionando impactos
muy perjudiciales al medio
ambiente
Una de las mayores motivaciones para iniciar estudios
previos y prevenir los impactos ambientales, fueron
los ambiciosos planes de desarrollo
 Actualmente los costos ambientales
que esta pagando la humanidad ,
obliga a utilizar una herramienta
que prediga los efectos en el
ambiente con la intencin de
aplicar medidas preventivas, tal
como la Evaluacin de Impacto
Ambiental - EIA.
En la poca del 70 ya se haba dado algunos pasos, sin
embargo en 1989 con la promulgacin del Acta de
Poltica Ambiental de EEUU, se reconoce a la EIA
como disciplina para el desarrollo.
 En el Per, los problemas asociados con la
Degradacin ambiental
Inadecuado
abastecimiento de agua
La sanidad e higiene
Contaminacin
atmosfrica urbana
Desastres Naturales
Contaminacin de aire
en locales cerrados
Contaminacin por
plomo
Degradacin de suelos
agricolas
segn el BM-2007.
Naturaleza del EIAs
Marco General

ACTIVIDAD
IMPACTOS AMBIENTALES
HUMANA

ADECUARSE A LAS PREVENIR MITIGAR

NORMAS LEGALES

Metodologa,
EIA Criterios y
Procedimientos
INSTRUMENTO ACCIONES
DE GESTION PROPUESTAS
AMBIENTAL A LA
PREVENCION
Naturaleza
de los EIAs

SISTEMA DE ENMARCADAS Sistemtico

ADVERTENCIA A LA TOMA DE
TEMPRANA DECISIONES
Reproducible
PROCESO DE
ANALISIS
CONTINUO Interdisciplinario
Prevenir Compensar
Participativo

Mitigar Remediar
 Ayuda a implementar
Proyectos viables que
Polticas Ambientales
se pueden reproducir
EIAs
Aplicacin de polticas, son
planes, programas Efectivas Incentiva a
y proyectos la investigacin

Toma de Decisiones Minimiza los costos

ambientales
Incorpora el concepto
Participacin ambiental en las empresas Ahorro de
Ciudadana recursos

Prediccin y reduccin
de impactos significativos
 DESARROLLO SOSTENIBLE

Es aquel que procura el desarrollo integral de la

humanidad protegiendo y preservando el
ambiente para las actuales y futuras
generaciones.

Introduce la dimensin
ambiental con base en
tener un fin social, ser
ecolgicamente prudente y
econmicamente eficiente.

Fuente: Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn. 1987
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Es un instrumento preventivo de gestin ambiental
que permite que las polticas ambientales puedan ser
cumplidas y, ms an, que ellas se incorporen
tempranamente en el proceso de desarrollo y de
toma de decisiones.
ACTIVIDAD
HUMANA

EVALUA Y CORRIGE EVITAR, MITIGAR Y/O

ANTICIPADAMENTE IMPACTOS NEGATIVOS COMPENSAR
AL MEDIO AMBIENTE
Experiencia Internacional en la Gestin
de los Sistemas EIAs
Experiencia Espaola
1961, Reglamento de Actividades Clasificadas en
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
1986, Real Decreto Legislativo 1302, normaliza la
EIAs como procedimiento administrativo para el
control ambiental.
Igualmente cada Comunidad Autnoma regula
mediante la expedicin de decretos las EIA dentro
de su rea de jurisdiccin
Experiencia Francesa
1976, "Ley relative a la protection de la nature"
1977, Mediante la expedicin de Decretos
especficos (No.77 - 1141) Se determinaron las
modalidades de estudios en actividades especficas.
Contenido del procedimiento simplificado:
Un anlisis del estado inicial del sitio
Un anlisis de los efectos sobre el ambiente
Razones por las cuales se escoge esta alternativa
dentro de los proyectos considerados
Las medidas para reducir, suprimir o compensar
las consecuencias perjudiciales de un proyecto.
Experiencia EEUU
1969, "National Environmental Policy Act" conocida
por la sigla NEPA, instituyendo por primera vez las
EIAs
Los impactos ambientales
Los efectos adversos que no pueden ser
evitados
Las alternativas de accin
Las relaciones entre los usos de recursos
ambientales a corto plazo y el mantenimiento
y mejora de su productividad a largo plazo.
La identificacin del comportamiento
irreversible o irrecuperable de los recursos
naturales en el caso de implantacin de la
propuesta
Se instituy el proceso llamado "screenning"
Experiencia Argentina
1973, Creacin de Subsecretaria de Recursos
Naturales y Ambiente Humano.
1975, Se cre el programa de Evaluacin de Impacto
Ambiental de grandes obras de infraestructura .
1987, se publica el Manual de Gestin Ambiental
para Obras Hidrulicas.
En los ltimos aos se ha elaborado un conjunto de
directrices e instrucciones para la evaluacin de
diversas actividades
Experiencia Venezolana
1976, Se promulga la Ley Orgnica del Ambiente.
La estructura institucional esta liderada por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables (MARN).
En principio los resultados de las EIAs fueron
tiles apenas para la mitigacin de algunos
impactos, a pesar del cmulo de directrices y
recomendaciones preparadas por el MARN,
recientemente las EIAs son aplicadas antes de la
construccin de los proyectos, aunque algunos
escapan al control.
 Experiencia Colombiana
1973, Se aprob la Ley 23, reforma sobre los recursos
naturales renovables y preservacin ambiental.
1991, La Constitucin Poltica Colombiana reorden
el sector pblico vinculado a la gestin y
conservacin del ambiente
1994, Se innova el proceso de evaluacin, donde se
exige del Diagnstico Ambiental de Alternativas, que
permite la identificacin y evaluacin de los efectos
ambientales de un proyecto.
Principales Conclusiones en Relacin a las
Experiencias de Sistemas de EIAs
a No todos los pases aplican evaluaciones
ambientales estratgicas.
b En algunos pases an persiste la solicitud de
EIAs sectoriales.
c Existe un evidente nfasis en el anlisis de
impactos directos e indirectos, pero no as los de
carcter acumulativo y sinrgicos.
d Existe una debilidad para integrar la informacin
contenida en las EIAs
e La mitigacin y los sistemas de
seguimiento y control de impactos son
dbiles
f Existe una debilidad en los procesos de
participacin ciudadana
g Los controles acerca de los funcionamientos
de los sistemas son dbiles y necesitan un
perfeccionamiento

h La calidad de muchos de los estudios de

impacto ambiental es deficiente
i Existe necesidad de investigar y desarrollar
conocimientos sobre metodologas y
procedimientos
j Hay inters por aumentar la calidad de la EIA
mejorando los informes y ofreciendo ms
oportunidades de consulta y participacin
k Se requiere un mayor nfasis para mejorar las
medidas de mitigacin y compensacin y en la
eficacia para ahorrar costos, tiempo y recursos
humanos
 Definiciones y Conceptos
Asociados al Impacto Ambiental
La Evaluacin de Impacto
Ambiental es la identificacin,
descripcin y evaluacin
temprana, sistemtica, integral,
transparente de los efectos
potenciales de un plan, polticas,
proyectos, programas o prcticas
sobre el medio ambiente existente
o propuesto de acuerdo a reglas
especificas. ICLEI 1994
La Evaluacin de Impacto
Ambiental, es el conjunto
ordenado, coherente y
reproducible de acciones que
permite obtener anticipadamente
un conocimiento amplio e
integrado de los impactos
ambientales derivados de
acciones humanas para tomar
decisiones informadas y certeras.
EIA y los Procesos de Transformacin del Medio
Ambiente

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIN AMBIENTAL PRODUCTOS

ACTIVIDAD (Recursos)
HUAMANA Condicin Condicin
Natural Artificial

PROBLEMAS

TRANSFORMACIONES HISTRICAS (Deterioro)

CAPACIDAD NATURALY FRAGILIDAD DEL
AMBIENTE
Un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,
Permite la advertencia temprana que opera mediante un
proceso de anlisis continuo destinado a proteger el
ambiente, a travs de : procedimientos administrativos,
ordenamiento institucional, anlisis de impacto ambiental,
medidas de mitigacin y asignacin de responsabilidades
que se expresan en una serie de etapas secuencialmente
ordenadas.

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Per, 1998.

 Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental
Sistema con procedimientos uniformes que
comprenda los requerimientos, etapas y alcances de
las evaluaciones de impacto ambiental en los
proyectos de inversin.
Establece los mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana.
El proyecto que no cuente con la certificacin
ambiental, no podr iniciar la ejecucin.
La certificacin ambiental debe ser otorgada bajo la
siguiente clasificacin: DIA, EIA-sd, EIA-d
 Identificacin y Clasificacin
CATEGORIZACION DE PROYECTOS DE ACUERDO AL
RIESGO AMBIENTAL

CATEG DESCRIPCION Ley 27446

I Declaracin de Impacto Ambiental Incluido
(DIA)
II Estudio de Impacto Ambiental Incluido
Semidetallado (EIA-sd)
III Estudio de Impacto Ambiental Incluido
Detallado (EIA-d)

(La clasificacin se efectuara siguiendo los criterios de

proteccin ambiental establecidos por la autoridad
competente)
 La proteccin de la Los dems que
Salud de las Personas surjan de la poltica
La proteccin a la nacional ambiental
Calidad Ambiental
La proteccin
La proteccin a los CRITERIOS del patrimonio
Recursos Naturales
DE
CLASIFICACION
arqueolgico

La proteccin de las La proteccin de los

reas naturales espacios urbanos
protegidas
La proteccin de los La proteccin de los
ecosistemas y las bellezas sistemas y estilos de vida
escnicas de las comunidades
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) :

Es el documento tcnico que describe las

caractersticas de un proyecto o actividad que se
pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe
proporcionar antecedentes fundados para la
prediccin, identificacin e interpretacin de su
impacto ambiental y describir la o las acciones que
ejecutara para impedir o minimizar sus efectos
significativamente adversos.
ASPECTO AMBIENTAL:

Se define como el elemento de las actividades,

productos o servicios de una organizacin que puede
interactuar con el medio ambiente. El aspecto ambiental
significativo es aqul que tiene o puede tener un impacto
ambiental significativo., es decir de alta repercusin.

IMPACTO AMBIENTAL:

Es el conjunto de efectos favorables o desfavorables,

producidos en el medio ambiente en su conjunto o en
alguno de sus componentes por actividades generadas o
desarrolladas por el ser humano.
 Clasificacin de Impactos

Calidad ambiental
Favorable para la comunidad tcnica y
cientfica como por la poblacin en general.
Positivo
Prdida de esttica, cultural, productividad
Negativo ambiental, contaminacin, etc.

Por su intensidad
La accin impactante produce un
Puntual efecto muy localizado

Local / Supone una incidencia apreciable en el

parcial medio o localmente

Se detecta en una gran parte del medio

Extremo / considerado o regionalmente
Regional
Se manifiesta de manera generalizada
Total / en todo el entorno considerado
Nacional
 Por su persistencia
Cuyo efecto supone una alteracin no
permanente en el tiempo.
Temporal
Cuyo efecto supone una alteracin
Permanente indefinida en el tiempo

Por su capacidad de recuperacin

Cuando la alteracin del medio es imposible de
Irrecuperable reparar, tanto por la accin natural como por el
hombre
La alteracin es posible recuperar por la accin
Recuperable del hombre, estableciendo oportunas medidas
correctoras.

Por la relacin causa - efecto

Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en
Directo algn factor ambiental. Ej: Desaparicin de
flora por tala de rboles en zona boscosa

Indirecto Cuyo efecto es una incidencia respecto a la

interdependencia del factor ambiental. Ej: degradacin de
la vegetacin, producto de emisiones contaminantes de
fbricas que provocaron lluvia cida.
Principios y Objetivos de los Estudios de Impactos

"El desarrollo sustentable es un proceso de mejora

econmica y social que satisface las necesidades y
valores de todos los grupos interesados manteniendo
las opciones futuras y conservando los recursos
naturales y la diversidad"

"El desarrollo sostenible es el manejo y conservacin de

la base de recursos naturales y la orientacin del cambio
tecnolgico e institucional, de tal manera que asegure la
continua satisfaccin de las necesidades humanas para
las generaciones presentes y futuras"
 Principios Operativos

Anlisis de
alternativa Seguimiento

Estudios de
Seleccin Impacto Ambiental Aprobacin

Alcance Revisin

Participacin Ciudadana
 Objetivo General de un EIA

El objetivo practico de una EIA es pronostica los

cambios en los factores ambientales y sociales que
resulten de un proyecto propuesto; as como,
asegurar que los problemas potenciales se hayan
sealado y previsto al inicio de la fase de
planificacin y diseo del proyecto.
 Objetivo Particulares de un EIA

Asegurar que los recursos sean utilizados de la manera ms

apropiada y eficiente posible.

Conducir al desarrollo de habilidades para llegar a un

consenso y a la resolucin de conflictos ambientales.

Buscar la prevencin y alivio de problemas relacionados con

la degradacin ambiental.

Aplicar de manera correcta y eficiente las exigencias

ambientales (normas aplicables).
Propositiva Sistemtica

Rigurosa Atributos de Participativa

los EIA

Prctica Adaptiva

Relevante Eficiente Focalizada

 Clases de Impacto segn
el Medio Afectado

Impactos sobre Impactos sobre

el medio natural el sector productivo

Impactos sobre
el medio social

Efectos Efectos Efectos Efectos

econmicos Socioculturales Tecngicos En la Salud
 Factores Ambientales

Fsico-qumicos
Superficial Cultivables
Agua Aire
Subterrnea Suelo
Eriazos

Biolgicos
Terrestre
Terrestre
Fauna Flora Acutica
Acutica

Salud
Calidad de vida
Infraestructura
Socio-econmicos Personas
Patrimonio cultural
Paisajstico
 FACTORES / COMPONENTE ALGUNOS ATRIBUTOS
FISICOS-QUIMICOS Cantidad disponible / Calidad del agua
AGUA Capacidad de dilucin y auto purificacin
Agua subterrnea y superficial Caudal / cantidad
AIRE Calidad de agua / Capacidad de Dispersin
SUELO Calidad de aire / Clima / Sonido / Erosin
Estabilidad / Tipos de usos

BIOLOGICOS Hbitats / Comunidades

ESPECIES Y POBLACION Diversidad biolgica
Terrestres: Flora / Fauna Riesgo de Extincin
Acuticas: Flora / Fauna

SOCIOECONOMICOS Salud / Educacin

PERSONAL Ingreso / Grupos de inters
INTERPERSONAL Infraestructura / Servicios
INSTITUCIONAL Marco jurdico / Seguridad
Economa / Patrimonio cultural
SALUD PUBLICA GRUPOS Poblacin
SUJETOS A RIESGO Distribucin geogrfica / Distribucin por edades
SERVICIOS DE ATENCION Distribucin por actividades
INFRAESTRUCTURA SANITARIA Cobertura y calidad