UNIVERSIDADE FEDERAL DA FRONTEIRA SUL - Campus Chapec

Licenciatura em Cincias Sociais, Formao da Sociedade Brasileira, Professora: Mnica Hass

Patrcia Schons

FICHAMENTO: Carvalho, Jos Murilo de. "Mandonismo, coronelismo, clientelismo: uma

discusso conceitual." Dados 40.2 (1997).

O artigo de Carvalho (1997) baseia-se em conceituar termos como Mandonismo, Coronelismo

e Clientelismo, so conceitos que sempre se confundiram entre autores nacionais e
internacionais. O autor busca aproximar as interpretaes, apresentando a partir do contexto
histrico e das transformaes definies a cerca dos conceitos.

Carvalho (1997), utiliza do clssico Victor Nunes Leal (1948) que apresenta uma definio de
coronelismo o coronelismo, um sistema poltico, uma complexa rede de relaes que vai
desde o coronel at o Presidente da Republica, envolvendo compromissos recprocos p. 1,
ainda na interpretao do autor, o coronelismo, um sistema poltico nacional, baseado em
barganhas entre o governo e os coronis p.1.

Carvalho (1997) destaca a interpretao de Leal (1948) sobre o mandonismo, mando, o

potentado, o chefe, ou mesmo o coronel como indivduo p.2, na viso do autor aquele
que, em funo do controle de algum recurso estratgico, em geral a posse da terra, exerce
sobre a populao um domnio pessoal e arbitrrio que a impede de ter livre acesso ao
mercado e sociedade poltica p.2.

Na interpretao do Clientelismo, Carvalho (1997), cita um dos conceitos que so

evidenciados na literatura internacional por Kaufman (1977), definindo um tipo de relao
entre atores polticos que envolve concesso de benefcios pblicos, na forma de empregos,
benefcios fiscais, isenes, em troca de apoio poltico, sobretudo na forma de votop.3.
nesse contexto que Kaufman (1977), expressa a definio de Clientelismo Clientelismo seria
um atributo varivel de sistemas polticos macro e podem conter maior ou menor dose de
clientelismo nas relaes entre atores polticos.p.3, para Carvalho (1997), a relao entre
clientelismo e coronelismo se encontram a medida que uma substitui a outra.

Para Carvalho (1997), desde o perodo da colonizao, o Brasil, assegura homens muito
poderosos, sendo esses, grandes proprietrios de terra que em seus latifndios asseguram o
controle do poder econmico. Durante a Colnia eram alheios, se no hostis, ao poder do
governo. Aps a Independncia, passaram a controlar a poltica nacional, submetendo o
Estado a seus desgnios p.6.
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Para Carvalho (1997), o Brasil, tende a atualizar as relaes de poder econmica que vo
desde o feudalismo, dando forma para instaurar o capitalismo. O Brasil seguiu a evoluo de
Portugal que desde o sculo XIV se havia livrado dos fracos traos de feudalismo e
implantado um capitalismo de Estado de natureza patrimonial.p.7. Pouco a pouco no Brasil,
vai implementando departamentos burocrticos estamento, que fogem do controle do rei,
assim, o estamento, minoria dissociada da nao, que domina, dele saindo a classe poltica,
a elite que governa e separa governo e povo, Estado e nao. P.7.

Carvalho (1997) utiliza-se da interpretao de Duarte e Faoro (1958), que tomada por
Fernando Uricoechea (1978), vai seguir uma linha weberiana definindo a fase do Brasil
Imperial como burocracia patrimonial. Assim Carvalho (1997) retrata o universo da poltica
brasileira a partir do perodo colonial, sendo esse um perodo crescente da burocratizao e de
patrimonialismo. No entanto, o Brasil e consequentemente Portugal, no possuam meios
suficientes para manter-se como pas independente, o que atinge diretamente aos interesses
privados.

Assim como, Simon Schwartzman (1970), que usa da interpretao weberiana, elencadas em
Bendix (Weber, 1964; Bendix, 1962), o feudalismo e o patrimonialismo, so aspectos
presentes na poltica moderna, porm Schwartzman, ir apresentar formas diferentes para
cada regio brasileira, assim sendo, o estilo patrimonial-cooptativo caracterstico do
Nordeste e de Minas Gerais e o estilo feudal-representativo prprio de So Paulo p.7, j em
Minas Gerais, o declnio da economia no perodo Imperial, conduziu a provncia depois o
estado a sujeio de um poder central, estabelecendo assim o clientelismo. A partir da
interpretao de Schwartzman (1970), se estabelece o problema para compreender as relaes
de interesse da elite brasileira, seguindo ainda uma linha weberiana, o avano da poltica no
Brasil decorre da postulao do patrimonialismo deriva um estilo poltico baseado na
cooptao, no clientelismo, no populismo, no corporativismo de Estado p.8.

Carvalho (1997), afirma que qualquer noo de clientelismo implica troca entre atores de
poder desigual, usando a interpretao de Clapham (1982) o Estado a parte mais
poderosa. ele quem distribui benefcios pblicos em troca de votos ou de qualquer outro
tipo de apoio de que necessite. O senhoriato rural seria a clientela do Estado p.9.

Com base na interpretao de Uricoechea, o autor afirma que, Na relao patrimonial, o

Estado vai alm da simples distribuio de empregos pblicos em troca de apoio. Ele se v
forado a delegar boa parte da administrao local, se no toda ela, aos donos de terra. p.9.
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J para Bendix, existem "compromissos entre as foras opostas que do aos chefes locais
completa autoridade sobre seus dependentes, na medida em que isto compatvel com os
interesses fiscais e militares do governante" (Bendix, 1962:356). p.9.

Outro aspecto importante era de que, O Estado utilizava ainda os servios da Igreja para
executar suas tarefas: todos os registros de nascimento, de casamento, de morte eram feitos
pelo clero e reconhecidos pelo Estado. p.10. Assim como a Guarda significava uma
organizao que foram empregadas para cobrir a funo de juzes de paz e autoridades
eleitas. No entanto os proprietrios de terra no tinham uma organizao poltica, a no ser
s vsperas da passagem da lei que libertou o ventre escravo (Pang, 1981).p10. na qual
tambm buscavam a eliminao, os resduos patrimoniais da administrao em favor da
burocracia do Estado p.10.

Sendo assim, no perodo Republicano, h uma separao da ordem, onde se burocratiza as

tarefas, nesse sentido, delegados se tornaram funcionrios pblicos e os estados aumentaram
rapidamente o efetivo de suas polcias militares que substituram a Guarda na sua funo
original, o mesmo procede com o papel da Igreja passa a assumir o registro civil. Para
Carvalho (1997) O coronelismo surgiu nesse momento, com o recuo do patrimonialismo e o
avano da burocracia. p.10.

Carvalho compreende que A literatura tem demonstrado amplamente, por exemplo, a relao
entre patrimonialismo, corporativismo e autoritarismo (Schwartzman, 1977); a
complementaridade entre clientelismo e corporativismo (Kaufman, 1977); a aliana entre
clientelismo e populismo (Diniz, 1982). p.10. Para Carvalho, O importante em todo o
debate no discutir se existiu ou se existe dominao. Ningum nega isto. O problema
detectar a natureza da dominao. p.10.

Referncia:

Acessado em: http://ref.scielo.org/x3k9bv

Carvalho, Jos Murilo de. "Mandonismo, coronelismo, clientelismo: uma discusso

conceitual." Dados 40.2 (1997).