PONTIFICIA UNIVERSIDAD MADRE Y MAESTRA

ASIGNATURA:

Intr. Historia Dominicana

GRUPO:

001

TEMA:

Las negociaciones econmicas del

Estado Dominicano con los Estados Unidos en 1947

SUSTENTANTE:

Rosangella S. Rodriguez
20147024

DOCENTE:

SORAIDA VASQUEZ N.

1/dic/2016
Cuatrimestre agosto-diciembre
Santo Domingo, Repblica Dominicana
 Introduccin
El presente trabajo va a tratar acerca del Tratado Trujillo-Hull,
que fue un acuerdo firmado entre los Estados Unidos y la
Repblica Dominicana el 24 de septiembre de 1940 entre sus
representantes, Rafael Lenidas Trujillo de Rep. Dominicana y
los Estados Unidos representado por el Secretario de Estado
Cordell Hull.

Esta investigacin busca esclarecer los pasos tomados por el

entonces presidente Rafael Leonidas Trujillo para firmar el
tratado trujillo-hull y como este afect la economa de la poca,
adems de explicar cmo este tratado le dio paso al nacimiento
de nuestra moneda nacional y otros cambios.

Dicho tratado consista en una serie de pasos que permitiran al

gobierno dominicano cumplir con las exigencias de pago de su
deuda externa contrada con empresas estadounidenses a
cambio de que Estados Unidos devolviera el control de las
Aduanas Dominicanas.
Las negociaciones econmicas del
Estado Dominicano con los Estados
Unidos en 1947
(Tratado Trujillo-Hull y sus efectos en la economa
dominicana)

Planteamiento del problema

Tras el golpe de estado que el que obtuvo el poder en 1930, el dictador

Trujillo asumi el gobierno de un pas en severa crisis econmica despus
de la invasin estadounidense de la Repblica Dominicana.
La deuda externa ascenda en ese momento a 16,000,000 de dlares y la
situacin se agravaba, en parte, por las obligaciones contradas por la
Repblica mediante la Nueva Convencin Dominico-americana de 1924
que modifica ligeramente un convenio anterior pero mantena el
impedimento para la suscripcin de nuevos emprstitos y para el
aumento de los aranceles aduaneros sin la aprobacin del gobierno
estadounidense.

La segunda guerra mundial, unida a la poltica de "buen vecino" vigente

para esos aos proporcion un clima favorable para que el gobierno
dominicano lograra alcanzar un nuevo acuerdo con Estados Unidos que
anulo algunos elementos irritantes de la convencin de 1924, como lo era
el control norteamericano de las aduanas, un viejo anhelo del pueblo y
una temprana ambicin de Trujillo que vea en este control un serio
obstculo para la ampliacin de sus negocios.

Ese acuerdo fue alcanzado a finales de 1940 y para su firma Trujillo se

traslado a Washington con el claro propsito de explotar el hecho como
una conquista personal.

Dicho acuerdo, firmado el 24 de Septiembre de 1940, y que en Santo

Domingo fue bautizado con el nombre de "Tratado Trujillo-Hull", elimino la
receptora y el control norteamericano sobre los aranceles y permita al
gobierno dominicano aumentar su deuda externa sin tener que pedir
permiso al gobierno norteamericano.

Sin embargo, el Estado dominicano puso en garanta de pago de la deuda

exterior pendiente, la que ascenda en esos momentos a 12 millones de
dlares, no solo las rentas aduaneras, sino tambin todas sus rentas.

El gobierno norteamericano a su vez introdujo en el nuevo acuerdo un

mecanismo de pago acelerado, ya que la suma a pagar por amortizacin
de la deuda iba en aumento proporcional a los que registraran las finanzas
del Estado.
A la llegada al poder de Rafael Leonidas Trujillo, en el ao 1930, la
situacin econmica del gobierno central era delicada. Los ingresos
fiscales haban cado significativamente. Sin embargo consciente de su
proyecto econmico poltico, dispuso de medidas fiscales y monetarias
tendentes a aumentar los ingresos del Gobierno, para lo cual no escatimo
ningn tipo de esfuerzos. Tambin se propuso el pago de la deuda
externa, lo que logro totalmente en Julio de 1947.

Para el 1955 Trujillo se vio forzado a emitir dinero sin respaldo y a obtener
prstamos en el Bank Of. Nova Scotia, por la suma de 18 millones de
dlares, para lo cual tuvo que entregar a esa Entidad Financiera como
garanta la reserva en oro del Banco Central que Ascenda a 16 millones
de dlares.

Para este periodo, la deuda externa global dominicana tuvo un

crecimiento sostenido, al pasar de US$161.0 millones en el 1966 a
US$1,353. millones en el 1978.

El convenio existente (Tratado Financiero entre Repblica Dominicana y

E.U.A. del 1905) obligaba al Gobierno Dominicano a destinar el 55% de las
entradas de Aduanas al pago de la deuda externa. Esta situacin impeda
al gobierno dominicano la entrada de recursos suficientes para sufragar
sus gastos y necesidades.
 Objetivos especficos:

Estudiar la situacin econmica de la Repblica Dominicana en 1947

y las negociaciones que se efectuaron con los Estados unidos.

Conocer los comienzos de la moneda nacional y los cambios

econmicos que esto trajo.

Identificar los pasos tomados por Trujillo para la realizacin del pago
de la deuda externa.

Conocer los eventos que llevaron a la creacin de las diferentes

instituciones bancarias.

Conocer que llev a la creacin de las leyes financieras de la poca.

Justificacin de la temtica abordada:

Este tema es de suma importancia ya implica la primera y una vez que un

presidente dominicano ha pagado la deuda externa en su totalidad,
adems de que explica como el pago de esta deuda o ms bien el tratado
que se aplic para el pago de esta deuda impulsar la creacin de nuestro
moneda nacional adems de la creacin de diferentes leyes econmicas y
instituciones bancarias.

Desarrollo del contenido

En junio de 1939, Trujillo realiz un viaje a Europa y a los Estados Unidos,
donde actu como Embajador Extraordinario en Misin Especial. Con este
rango realiz los preparativos para anular los compromisos de las
convenciones de 1907 y 1924, y de esta manera lograr que las aduanas
del pas fueran controladas de nuevo por el Estado Dominicano. En
Washington, ofreci su adhesin a cualquier decisin que el Departamento
de Estado adoptar respecto a la Segunda Guerra Mundial. Trujillo regres
al pas sin lograr anular los compromisos de las convenciones, pero tras
varias negociaciones realiz el tratado dominico-estadounidense que
firm junto al Secretario de Estado, Cordell- Hull, en diciembre de 1940 el
tratado Trujillo-Hull

Mediante este acuerdo, quedaron sin efecto las convenciones contradas

con los Estados Unidos, permitiendo que siete aos ms tarde el pas
termina de pagar la deuda externa que para entonces era de
$9,271,855.55. Esta suma era lo que faltaba por pagar de los $20,000,000
a que ascenda la deuda externa cuando se inici la Era de Trujillo. Con el
saldo cancelado, las aduanas, el cual era principal medio de recaudacin
fiscal del Estado, pasan a ser controladas por el gobierno. A partir de este
hecho se opto por una poltica aduanera proteccionista que a la vez que
acrecent la fortuna personal de Trujillo, confundida con la del Estado, y
tambin sirvi para impulsar el desarrollo industrial.

El dictador dominicano comenz a acariciar el negocio de la creacin del

peso dominicano a mediados de la dcada de los aos cuarenta, en medio
del alza en los precios de nuestros principales productos de exportacin
(azcar, caf y cacao) a causa de la 2da. Guerra Mundial, y un ao
despus de los Acuerdos de Bretton Woods de julio de 1944 que consolid
la supremaca del dlar en la economa mundial. As lo expresan varios
documentos consultados, entre otros un memorndum confidencial de la
Embajada de Estados Unidos de fecha 2 de junio de 1945, donde se
manifiesta el inters del gobierno dominicano en la contratacin de un
experto en asuntos monetarios.

Pero en lugar de uno, los funcionarios del Departamento de Estado de

Estados Unidos, pusieron a disposicin del gobierno dominicano, dos,
ambos especialistas importantes de la Reserva Federal, el mximo
organismo financiero del Estado norteamericano: fueron ellos los doctores
Robert Triffin y Henry Wallich.

De los dos personajes sealados el ms activo lo fue el segundo, Henry

Wallich, egresado y miembro de Yale University, amigo y colaborador de
los famosos Milton Friedman y Paul Samuelson. El primero fue el
verdadero redactor de las cuatro legislaciones que crearon el sistema
monetario y bancario de nuestro pas.

Adems de estos dos economistas recomendados por el gobierno de

Estados Unidos, el dictador contrat al economista argentino, Ral
Prebisch, quien tambin fue de los artfices del sistema monetario
dominicano y asesor en materia de polticas de sustitucin de
importaciones.

Todos estos asesores contratados coincidieron en que la economa de la

nacin era saludable y que dada la magnitud del medio circulante en
moneda extranjera (dlares), nuestro pas poda fcilmente crear su
sistema monetario nacional sin ningn sacrificio, mediante la simple
operacin del cambio de la moneda circulante por una moneda nacional.

Ms adelante el asesor norteamericano habla ms claro: De la creacin

de la moneda nacional podra salir un excedente en dlares, que puede
estimarse en 7 u 8 millones como mnimo, agregando adems podra
aconsejarse el uso de ese fondo para la liquidacin de la deuda
extranjera.

Sugerencia que fue aceptada y aplicada, pero de otra forma, pues el

gobierno a mediados de 1947, momentos antes de la Fundacin del Banco
Central, como parte del paquete de medidas negociadas en Washington,
pag la totalidad de la deuda a los tenedores de bonos norteamericanos,
que ascenda en ese momento, a US$9,271,855.55, mediante una hbil
maniobra financiera efectuada en la banca nacional.

Para cubrir y reunir esa suma, el gobierno orden al Banco de Reservas,

creado aos antes, la compra de una emisin de bonos del Estado, por la
casi totalidad de esa cifra. Es decir, que la deuda externa fue pagada
utilizando los recursos en depsitos del sector privado nacional.

Siguiendo en tal virtud las recomendaciones de sus asesores, en octubre 9

de 1947, fue fundado mediante varias leyes, el sistema monetario y
bancario dominicano.
Estas leyes fueron la Ley Monetaria No. 1528, la cual cre el peso
dominicano, como hemos visto, y la Ley Orgnica No. 1528 del Banco
Central, que origin la institucin emisora de nuestra moneda y sus
mecanismos de regulacin, la ley General de Bancos No.1530, que
estableci las normas del sistema, incluyendo la Superintendencia de
Bancos, y la No. 1531, denominada Ley de Bretton Woods, la cual regula
las relaciones monetarias nacionales con el Fondo Monetario Internacional
y el Banco de Reconstruccin, hoy Banco Mundial.
 Sistema Financiero y Monetario en la Repblica
Dominicana

El Sistema Financiero y Monetario de la Repblica Dominicana ha tenido

varias inestabilidades econmicas, si as podra decirse, por ejemplo es
curioso saber, que el billete dlar norteamericano circul con carcter
exclusivo hasta la reforma bancaria y monetaria de 1947, en la primera
etapa de vigencia del sistema monetario dicha moneda circul
juntamente con el "peso oro dominicano". Posteriormente, al ponerse en
vigencia la segunda etapa, los billetes norteamericanos fueron retirados
de circulacin. Sin Embargo, los primeros indicios de regulacin bancaria
en Repblica Dominicana aparecen con el surgimiento del Banco Nacional
de Santo Domingo, S. A. en el ao 1869.
En 1909 el Estado Dominicano promulga la primera Ley General de
Bancos, donde se establecen regulaciones especficas para Bancos
Hipotecarios, Emisores y Refaccionarios y surgen instituciones de crdito
con las caractersticas de bancos comerciales, bajo la supervisin y
control de la Secretara de Estado de Hacienda y Comercio, denominada
hoy Secretara de Estado de Finanzas, la cual dispona de interventores
nombrados por el Poder Ejecutivo en cada banco para ejercer su control.
Este sistema de supervisin, se estima, era bien simple considerando lo
limitado de las operaciones comerciales de esa poca, cuya funcin
principal consista en la autorizacin de nuevas oficinas.
En el ao 1947 se produce en el pas una verdadera transformacin del
sistema financiero; se crea la Unidad Monetaria Dominicana, el Banco
Central y la Superintendencia de Bancos, esta ltima bajo la Ley No. 1530
del 9 de octubre del 1947. Dicha Ley fue modificada y sustituida por la Ley
General de Bancos No. 708, del 14 de abril del 1965 (aunque la Ley
No.708 se mantiene vigente, ha sido modificada en algunos de sus
artculos por la Junta Monetaria para adecuarla a las necesidades y
requerimientos de estos tiempos).
Comienzos de la moneda nacional

Antes de la creacin del Banco Central y durante la primera intervencin

norteamericana, la circulacin monetaria estaba compuesta por billetes y
monedas de oro norteamericanos y de otros pases, de los restos de
algunas monedas fiduciarias del siglo pasado, de fichas de ingenios y
billetes de emisiones municipales, situacin que se mantuvo hasta
principio de la gestin gubernativa de Rafael L. Trujillo Molina.

El 21 de febrero de 1937 fue promulgada la Ley No. 1259, considerada

como la creadora de la moneda nacional, y en la que se contemplan una
serie de normas tendentes a regir la acuacin de monedas de todas las
denominaciones, tomando en consideracin que las mismas deban ser
acuadas en igualdad de condiciones a la moneda americana en lo
referente a la fineza, peso, forma, dimensiones y escala de unidades. Este
modelo estuvo vigente hasta el ao 1975.

La primera acuacin de monedas se hizo por un valor de RD$600,000.00,

en denominaciones de RD$0.01 hasta RD$ 0.50 centavos. No se acuaron
en ese momento piezas por el valor de un peso, ya que el billete
americano de esa denominacin seguira circulando por un perodo de
tiempo considerable. La entrada en circulacin de las nuevas monedas fue
acogida con entusiasmo, aunque escasearon pronto debido a la
insuficiente cantidad acuada.

Creacin de las diferentes instituciones bancarias

Con la firma de este tratado que retorno al pas el control absoluto de las
aduanas, se inici un proceso de reorganizacin financiera del pas por el
gobierno del Generalsimo Trujillo, que incluy la creacin de las
principales instituciones financieras del pas con el propsito de
acrecentar y fortalecer la productividad nacional con fines de liberar al
pas de toda dependencia extranjera econmica que intervena en la
soberana nacional:

Banco de Reservas (1941): El Banco de Reservas fue fundado el

24 de octubre de 1941, mediante la Ley 586, promulgada por el
Poder Ejecutivo, para convertirse en el depositario de los fondos del
Gobierno dominicano. Desde entonces ha jugado un rol de primer
orden en la canalizacin de crditos a los sectores productivos del
pas.

Banco Agrcola e Hipotecario (1945): Fue creado en el ao 1945

mediante la Ley No. 908. En principio recibi el nombre de Banco
Agrcola e Hipotecario de la Repblica Dominicana. Su objetivo es
 asegurar el financiamiento del sector agropecuario para garantizar
el incremento de la produccin, satisfacer la demanda alimenticia
de la poblacin y modernizar la infraestructura productiva del pas.

Banco Central (1947): Diez aos despus del inicio de esta

reforma monetaria emprendida por el gobierno del Generalsimo
Trujillo, fue creada la nueva moneda metlica, y el sistema
monetario y bancario fue reformado. Se complementa dicho sistema
monetario con la promulgacin de la Ley Orgnica del Banco
Central, y la Ley Monetaria, entre otras disposiciones. A partir de
esta reforma, se crea, en 1947, el Banco Central de la Repblica
Dominicana como entidad emisora del Estado y reguladora del
crdito bancario, dejando consagrada nuestra soberana monetaria
y financiera. El Banco Central tambin tena a su cargo la emisin
del peso oro dominicano que sustituira al dlar norteamericano.

Luego de su compromiso segn lo acordado entre los gobiernos de los

Estado Unidos y la Repblica Dominicana en el Tratado Trujillo-Hull, se
continu pagando plazos de esta deuda, que culmino con el pago hecho
con el cheque 263,706 del Estado Dominicano por un monto de
$9,271,855.55 dlares (nueve millones doscientos setenta y un mil
ochocientos cincuenta y cinco dlares estadounidenses con cincuenta y
cinco centavos) del 19 de julio de 1947 con el cual se sald el balance
pendiente de deuda externa, as librando al pas de la deuda que se haba
ido acumulando desde el torno de siglo, y as garantizando la autonoma
absoluta de la nacin. El peso dominicano se fortaleci luego de un
manejo emprendedor, novedoso, responsable y afianzado con el valor del
mismo lleg a sobrepasar el valor del dlar por diez centavos.

Para contribuir con la organizacin econmica del pas, el Generalsimo

Trujillo se vali de la asesora de destacadas personajes del mundo
internacional financiero como el Sr. Ral Prbisch, Secretario General de la
Comisin Econmica de las Naciones Unidas, economista y reconocido por
sus facultades en el mundo de finanzas; el austriaco Hans E. Priester,
austriaco, y el doctor Hjalmar Schacht, Ministro de Economa de la
Alemania de Adolfo Hitler, conjuntamente sealados el autor del milagro
econmico alemn. El Presidente Trujillo tambin escogi economistas
dominicano de la talla de Julio Ortega Frier, Luis Julin Prez, Milton
Messina, Guaroa Ginebra, Anglica Romero Bilkey y Luis Mara Guerrero,
para contribuir con la creacin de los cimientos del el sistema econmico
y financiero que ayudo a forjar el descomunal progreso y el periodo ms
fructfero de la Republica Dominicana en la Era de Trujillo.
 Creacin de las leyes financieras

el 9 de octubre de 1947, el dictador Rafael Lenidas Trujillo Molina

promulg la Ley Orgnica del Banco Central, la nmero 1529, en virtud de
la cual fue creada la institucin como el rgano rector de la Banca
Nacional, con la autoridad para hacer emisiones de dinero.

El Banco Central Inici sus operaciones el 23 de octubre del mismo ao

1947, como una entidad descentralizada y autnoma.

En la actualidad se rige por la Ley Monetaria y Financiera, la nmero 183-

02, que tiene por objeto establecer el rgimen regulatorio del sistema
monetario y financiero de la Repblica Dominicana. Establece que la
regulacin del sistema monetario y financiero en todo el territorio de la
Repblica Dominicana se lleva a cabo exclusivamente por la
Administracin Monetaria y Financiera.

La regulacin del sistema comprende la fijacin de polticas,

reglamentacin, ejecucin, supervisin y aplicacin de sanciones, en los
trminos establecidos en esta Ley y en los Reglamentos dictados para su
desarrollo.

La Ley precisa que la regulacin del sistema monetario y financiero se

regir exclusivamente por la Constitucin de la Repblica y la Ley.

Indica que los Reglamentos que para su desarrollo dicte la Junta

Monetaria, y los Instructivos, que subordinados jerrquicamente a los
Reglamentos que dicte la Junta Monetaria, dicten el Banco Central y la
Superintendencia de Bancos en el rea de sus respectivas competencias.
Sern de aplicacin supletoria en los asuntos no previstos
especficamente en las anteriores normas, las disposiciones generales del
Derecho Administrativo y en su defecto las del Derecho Comn.

Anexos
 Conclusin

En conclusin, el desarrollo industrial dominicano fue impulsado

por el tratado Trujillo-hull, ya que por medio de su
implementacin, se brindo al gobierno dominicano la
oportunidad de estimular directamente el desarrollo industrial
mediante el otorgamiento directo de convenciones especiales
tales como exoneracin de impuestos a la importacin de
materias primas, maquinarias y equipos, y exenciones en el
pago de los impuestos al consumo de la manufacturas locales .

El tratado Trujillo-hull marco el principio de la independencia

financiera dominicana luego de casi 40 aos de dominio y
control fiscal por parte de los oficiales norteamericanos que
administraban la receptora dominicana de aduanas. En virtud
de este acuerdo la administracin de las aduanas dominicanas
como las rentas internas retornaron a manos del gobierno
dominicano y la republica dominicana recobro su capacidad de
imponer o modificar sus impuestos de importacin y
exportacin y de elaborar independiente mente sus propias
polticas fiscales. En resumen, el tratado Trujillo-hull significo el
comienzo del fin del arancel aduanero de 1919.
 Bibliografa

Libro de Historia Dominicana

www.enciclopedia-juridica. Biz14.com
www.wikipedia.com
www.rincondelvago.com