FUNDACAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDONIA

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

PROFESSORA: Dra MARIA MADALENA FERREIRA

Gegrafa

Geografia Geral de Rondnia

Apostila I

Contatos
Prof Maria Madalena Ferreira/Geografa
(madhafer@hotmail.com)
69-9 9912-7732

Porto Velho- em atualizao (desde 2015)

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1-ASPECTOS GERAIS DO ESTADO DE RONDNIA

O espao geogrfico do estado foi constitudo por reas desmembradas dos Estados do
Amazonas e Mato Grosso. Quanto ao seu quadro natural possui cinco grandes unidades
geomorfolgicas: Encosta Setentrional, Chapada dos Parecis, Vale do Guapor, Serra do Pacaas
Novos e Vale do Guapor. O vale do Guapor trata-se de uma rea plana, dissimtrica, com dois
compartimentos: uma superfcie plana ondulada e um vale sedimentar. Segundo o Plano de
Zoneamento do Estado (1989-2000) neste trecho esto localizados importantes ecossistemas
frgeis (Ectopos) que deveriam estar protegidos da extrao madeireira e expanso pecuarista e
da soja, que se expandem avassaladora.

A superfcie aplainada tem um substrato de rochas pr-cambrianas que esto bastante alteradas e
cobertas por antigos sedimentos apresentando elevaes dissecadas, tabulares com inselbergues,
com pediplanao da superfcie fssil. Os afloramentos rochosos na altura da localidade do Real
Forte Prncipe da Beira (Serra da Conceio) fecham a regio resultando um nvel de base local e
a partir da inicia as reas inundveis, uma extensa rea de plancies aluviais e baixos terraos;
so reas de colmatagem com lagoas de barragem sujeitas a inundaes peridicas.

Sobre a cobertura vegetal, a figura a seguir demonstra a extenso do desmatamento, iniciado na

dcada de 70 a partir dos projetos de colonizao. Tambm nos permite aferir que os grandes
problemas ambientais esto concentrados ao longo da BR 364, em conseqncia da concentrao
dos ncleos urbanos.

Portanto, do ponto de vista da gesto dos recursos hdricos e saneamento a bacia do Ji-paran
ou Machado, onde dever concentrar-se nos prximos 10 anos, a ateno da sociedade e dos
prefeitos, sobre a sustentabilidade ambiental.

O painel a seguir foi composto pela SEDAM a partir de imagens de satlite LANDSAT (1994),
permite observar que o desmatamento nos ltimos 25 anos, concentrou-se em todo o eixo da BR
364, sendo que entre o municpio de Pimenta Bueno e Ariquemes so os municpios que no
possuem mais cobertura florestal nativa. A maioria deles j ultrapassou 80% de suas florestas. O
eixo atual de desflorestamento localiza-se sentido da regio de Buritis. Em 1994, correspondia a
pequenas invases, desde ento as invases se transformaram em assentamentos em
consolidao e oficializados pelo INCRA. Segundo o IBGE(2000) este municpio (Buritis) foi o
que mais cresceu na dcada de 90 no Brasil uma taxa de 25% em relao ao demais municpios
brasileiros. Atualmente os problemas de extrao clandestina de madeira esto concentrados
entre Buritis e Campo Novo, sentido PEGM1.

Nesta linha de preocupao ambiental, sugere-se a leitura da Lei dos Recursos Hdricos
Nacional (Lei das guas, 9433/97) e a lei Estadual aprovada Dezembro/2001 (n 255) que
disciplina o uso das guas no nvel estadual, cujo sistema de gesto composto por um conselho
(CERH, tendo a SEDAM, preside deste conselho) . Deve ser paritrio e composto pela sociedade
civil organizada, instituies publicas e privadas dos municpios, da mesma forma os comits de
bacias hidrogrficas devem ter a mesma estrutura para cada grande bacia hidrogrfica e
subcomits para as sub-bacias em cada municpio ou para um conjunto de municpios. Os

1
Parque Estadual de Guajra Mirim
 4
comits de bacias esto inseridos na rea de abrangncia das bacias e no no limite politico dos
municpios, por isso a importncia dos municpios se unirem atravs de consrcios buscando a
gesto compartilhada das bacias. Ver os exemplos do Estado de So Paulo, particularmente o
caso do comit da regio de Piracicaba e Jundia (www.comitespcj.org.br). E importante que a
sociedade rondoniense pressionem o Estado para a instalao de uma Agencia das guas, uma
espcie de secretaria, que concentrar todo o processo de gesto dos recursos hdricos, podendo
ter autonomia na captao e distribuio dos recursos financeiros na gesto das aguas no estado.

Na sequncia o mapa de Bacias Hidrogrficas (SEDAM)

possibilita uma noo geral da distribuio das grandes
bacias hidrogrficas do Estado de Rondonia. E num
exerccio de sobreposio ao mapa da pagina 20,
percebe-se que a grande concentrao da populao e
das aes antrpicas esto concentradas no eixo da BR
364, pode-se inferir que os grandes problemas de gesto
de bacias hidrogrficas a saber dos recursos hdricos,
esto concentrados na rea de abrangncia da bacia do
Ji-Parana-Machado, onde se localizam os principais
municpios e seus respectivos ncleos urbanos.
 FIGURA 7- EVOLUAO DO DESMATAMENTO ENTRE 1970-1994 Distribuio das grandes Bacias Hidrogrficas do Estado

64
BR 3
BR 425

1
42
BR

B
R
36
4
BR 429

GARIMPO BOM FUTURO

Fig.adaptada por F. M.Madalena, 1999/UNESP-

FCT Fonte: SEDAM, 1999
FONTE: SEDAM, 1994
2- A FORMAO DO TERRITRIO FEDERAL DE RONDNIA

Segundo o autor, Vitor Hugo (Os desbravadores), "pode-se afirmar que o Territrio Federal do
Guapor nasceu da sensibilidade patritica do paraense Aluisio Pinheiro Ferreira, que nem por
isso deixou de tirar dividendos".

Na verdade, Rondnia um resultado de estratgias geopolticas do perodo Vargas, que criou na

dcada de 40, cinco outros territrios (Amap, Acre, Iguau, Fernando de Noronha e Guapor);
no caso do Guapor em 1956 passa a se chamar Rondnia, em homenagem ao marechal Rondon.

O povoamento e colonizao de Rondnia ocorreu em quatro fases distintas, todas em

conseqncia de fatores econmicos externos, estimulados pelo governo central, sem que fosse
conhecida a potencialidade natural e sem levar em conta a populao que habitava a regio: o
caso dos ndios e descendentes nordestinos que migraram durante os ciclos da borracha.

A primeira fase ocorreu entre os sculos XVII e XVIII, correspondem procura do Ouro; sendo
plo de atrao a vila de Santssima Trindade no Vale do Guapor, hoje em terras mato-
grossense. As correntes colonizadoras partiram de So Paulo (bandeirantes) e de Belm - Par
(missionrias). Deste perodo poucos marcos resistiram ao tempo; um destes smbolos, so as
runas do Real Forte Prncipe da Beira, construdo em 1776; atualmente, quanto ao
aproveitamento para turismo, embora j tenha ocorrido diversas tentativas de inseri-lo nos
programas de turismo, continua abandonado.

A segunda fase foi marcada pelo trabalho extrativo e instalao da Linha Telegrfica (1907-
1915). No vale do Madeira, acontecia um grande fluxo migratrio, em busca da extrao do
Ltex. A borracha foi matria prima fundamental no incio sculo XX. Em decorrncia da
extrao da borracha, surgiram as vilas de Abun, Murtinho, Jaci e Mutum-Paran ao longo da
EFMM (Estrada de Ferro Madeira Mamor) que foi construda para escoamento da borracha e
servir de sada para o Atlntico para a Bolvia.

Com o fim da guerra (1945) ocorreu a desativao dos barraces e a ferrovia perdeu em
importncia, sendo desativada em 1972. No perodo entre a desativao dos trens e concluso
BR 364, estas localidades ficaram em total esquecimento.

No caso de Vila Murtinho, com a implantao do Projeto de assentamento Sidney Girao, esta
vila foi completamente abandonada em detrimento do NUAR do projeto localizado no eixo da
BR, obrigando migrao para este ncleo. Mesmo no caso de Jaci, Mutum e Abun que
ficaram inseridas no eixo da BR 364, continuam margem do processo econmico. Todas
pertencem ao municpio de Porto Velho, cuja administrao publica, no desenvolve nenhum
programa diferenciado para tais ncleos.

A segunda Grande Guerra Mundial, provoca novo surto de "progresso" na rea do Alto Madeira,
com a revalorizao da borracha, ocasionando novo deslocamento da populao de outras
regies do Brasil para Amaznia, principalmente procedentes do Nordeste (os soldados da
borracha). A dinmica econmica do perodo permitiu a implantao dos seguintes
equipamentos pblicos:

a) A constituio do Banco de Crdito da Borracha;

b) Criao da Coordenao de Mobilizao Econmica (CME), responsvel pelo contrato e o
envio de 100 mil trabalhadores para os seringais da regio Amaznica;
c) Aumento crescente da produo de borracha;
d) Crescimento demogrfico da populao amaznica;
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e) Expanso comercial e industrial nos principais centros urbanos;
f) Criao do Servio Especial de Sade Pblica - SESP
g) Criao dos Territrios na Amaznia, pelo Decreto Lei n 5812 de 13 de setembro de 1943,
desmembrados dos estados do Par, Amazonas e Mato Grosso, entre os quais o do Guapor,
atualmente estado de Rondnia.

A terceira fase, pode ser denominada de "Ciclo da Minerao e passagem para Agropecuria". A
descoberta de minrio de Cassiterita (estanho) em Rondnia na dcada de 50, determinou novos
rumos e tendncias no seu desenvolvimento scio-econmico exigindo a implantao de uma
infra-estrutura necessria produo, exportao e comercializao deste minrio, como a
construo de vias de transportes ligando as reas produtivas aos centros consumidores do eixo
So Paulo-Rio de Janeiro e Minas Gerais. A BR 364, contribui para a mudana do corredor de
exportao e importao que deixa de ser Manaus-Belm, passando a ser Rio-So Paulo.

Outro fator importante que deve ser considerado que a construo da rodovia, revelou a
existncia de terras de "alto teor de fertilidade" propcias para a agricultura, reforando a
campanha de Integrao da Amaznia e da liberao de mo-de-obra agrcola das lavouras de
sudeste que se mecanizavam e Rondnia passa a ser a vlvula de escape para aliviar a presso
social nas metrpoles do sul e sudeste do Brasil.

A quarta fase, inicia-se a partir da instalao do INCRA/1970, o que fez convergir para
Rondnia o maior fluxo migratrio que j se teve conhecimento no Brasil, quando ento foram
instalados os projetos de colonizao integrados: Ouro-Preto, Sidney Giro, Gi-Paran, Padre
Adolfo Rohl e Paulo Assis Ribeiro; os projetos de Assentamento Dirigidos (Burareiro e
Marechal Dutra) e os projetos de Ao Conjunta (Urup e Machadinho) so outros modelos de
assentamento.

Em muitos destes assentamentos, a qualidade do solo e padro de drenagem e outros fatores

edficos no contriburam para a efetiva produtividade agrcola, aliada completa ausncia do
governo que no esteve presente fornecendo os equipamentos pblicos e logstica. Estes fatores
reforaram em grande parte o "relativo" fracasso de muitos destes projetos, o que levou o
governo em meados dos anos 80, a repensar as condies fsicas e novas polticas de
assentamento agrcola e buscar novos caminhos para o desenvolvimento regional-o caso do
Zoneamento Ecolgico, iniciado em 1987-88.

O marco bsico do desenvolvimento de Rondonia refere-se Colonizao Oficial nos anos 70

provocando grandes transformaes pelas quais passaram este Estado. Conforme BECKER,
1990, em "Amaznia-Ed. tica", sobre Rondnia:

"Rondonia sempre foi governada pelo governo central, atravs de um representante seu, geralmente
um militar, nomeado para este fim...a partir dos anos 70, passa a formar uma sociedade local, num
primeiro momento, por funcionrios pblicos do INCRA, e funcionrios de outros setores do Governo
Federal, depois por colonos, alm dos donos de serrarias e comerciantes. A formao de grupos
dominantes, oposio aos polticos tradicionais vinculados economia extrativa da borracha e
tambm aps os anos 70, se fez atravs da cooperao pelo estado, de pioneiros que passam a ser
elementos de ligao entre a sociedade local e governador, diretamente ou atravs da classe poltica,
em troca de benesses pessoais e tambm coletivas: a instituio de vilas, distritos e municpios. A
dinmica social em Rondnia reveladora de mecanismos da atuao do Estado, mas tambm da
potencialidade da prtica social, a se desenrolando hoje um dos mais significativos processos de
mudana econmica, no s da fronteira como do Brasil contemporneo. O processo de povomento
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se identifica com a produo de uma nova regio hoje institucionalizada como um Estado da
Federao. Produo dirigida e executada diretamente pelo Governo Federal, mas efetivada pelas
mos de milhares de migrantes, cuja iniciativa hoje, ao contrrio da Amaznia Oriental, dominante.
A estratgia do estado poderosa. Induz a migrao, oferece parcos recursos aos migrantes, e se
omite na defesa de seus investimentos. Organiza-se o poder numa relao que usa amplamente o
trabalho dos migrantes, absorvendo com bastante flexibilidade a sua iniciativa e os conflitos contidos
nessa relao at um certo limite. Esse limite estabelecido por contradies na disputa pela terra,
por irracionalidade da prpria forma de gesto do estado fragmentado por mltiplas instituies
estatais e interferncia crescente do Banco Mundial, pela fragilidade do aparelho do estado local, e
tambm pela atuao organizada dos pequenos produtores, favorecidos pela estrutura social e pela
densidade demogrfica. Mas a ao dos pequenos produtores, por sua vez, tambm poderosa. Eles
demonstram capacidade de se organizar, revelando-se como participantes ativos na produo do
espao, atravs de pelomenos trs formas: (1) nas inovaes que introduzem e que constituem forma
no-conflitante de povoamento, tais como a humanizao do chamado "quadro burro" (geomtrico)
do INCRA, a organizao do mercado de trabalho familiar e a criao das cidades, a formao de
associaes para escapar ao controle de intermedirios e controlar a comercializao; (2) nos
conflitos embutidos no cotidiano, na cadeia de aes e reaes que compem as relaes sociais e
forjam as regies, e que obrigam o estado alterar as formas de assentamento; (3) nas tticas
utilizadas em conflitos deflagrados, isto , na disputa pela terra, que hoje extravasa o controle do
estado. A resistncia da populao no resume, portanto, luta armada, manifestando-se uma ao
sistemtica de conquista e preservao do espao".... um territrio que sempre foi governado pelo
governo federal.

Ainda na interpretao de Becker, 1990,

"...como lies de experincia, Rondnia evidencia a simplificao das formulaes que caracterizam
o processo de expanso de fronteira por um conjunto polarizado entre empresa capitalista e Estado
versus campesinato. Se esse processo determinado por condies estruturais que afetam o seu
direcionamento, como os movimentos espontneos da prtica social. Por sua vez, torna-se tambm
patente que esses movimentos, embora com uma dose de liberdade de deciso individual, no
obedecem a uma lgica prpria do campesinato. So espontneos ao nvel local, mas induzidos por
determinaes das escalas nacional e internacional. A experincia de Rondnia, revela tambm o
significado poltico da regio, como um poder local especfico. O quadro institucional cria, legaliza
e procura controlar o processo de formao da regio, identificado com a criao de distritos, de
municpios e do prprio Estado; a prtica social, contudo, acionando uma resistncia coletiva, influi
na forja da identidade regional e no direcionamento do processo de transformao social e espacial.
Hoje, outra forma de luta se configura, pela manuteno do territrio se por alternativas de uso das
florestas e rios, luta que certamente influir no redimensionamento do contedo e da formao de
regies na Amaznia".

As palavras acima sugerem uma reflexo sobre as resultantes da

colonizao em Rondnia. Quais as tendncias da economia e
das polticas pblicas que visam conter o aumento da pobreza no
estado. Nunca Rondnia teve tantos pobres residindo nas
periferias das cidades, como so os casos de algumas cidades ao
longo da BR 364 e em Porto Velho.
[...]
 9
3- OS GRANDES PROGRAMAS DE INTERVENO EM RONDNIA:

3.1- Polonoroeste e Planafloro

O zoneamento como instrumento de gesto, deve estimular o desenvolvimento das atividades

primrias em reas j desmatadas ou antropizadas, com prticas adequadas e manejo no uso dos
recursos naturais, especialmente o solo, de forma a maximizar os custos de oportunidade
representados pelo valor da floresta.

Deve-se estimular tambm o manejo sustentado dos recursos florestais e em particular, o

reflorestamento e recuperao de reas degradadas, de preservao permanente (matas ciliares e
de encostas) e da reserva legal, incluindo o aproveitamento alternativo da vegetao secundria
(capoeira).

No incio da dcada de 80, o Governo Federal implantou o POLONOROESTE2, "objetivando a

integrao nacional, atravs de projetos de pavimentao de rodovias e infra-estrutura, que
facilitariam o escoamento da produo, interiorizando e descentralizando os servios pblicos"
(MILLIKAN,1998).

A implementao do POLONOROESTE teve como preocupao a ocupao desordenada da

regio e a falta de capacidade do Governo Estadual em fazer frente necessidade de apoio scio-
econmico populao migrante.

O programa inclua como meta principal o asfaltamento da BR - 364, alm de outros

componentes como a melhoria da rede de estradas secundrias alimentadoras daquela rodovia,
consolidao de projetos de colonizao, criao de novos projetos de assentamento rural
(exemplo de Machadinho do Oeste) e a regularizao fundiria, servios de sade, proteo
ambiental, apoio comunidades indgenas e apoio criao dos Ncleos Urbanos de Apoio
Rural - NUAR. Porm sabe-se que pouco se efetivou na prtica; o que ficou na lembrana da
populao foi a questo do asfaltamento da BR 364, que nunca foi explicado os desvios de
milhares de dlares. Enfim!

Em 1985, aps a avaliao do meio-termo do programa3, sugeriu-se correes dos rumos do

processo de colonizao dirigida, para tornar o processo de colonizao menos predatrio. Neste
sentido o governo do Estado firmou financiamento com o Banco Mundial para desenvolver os
estudos para elaborao do Zoneamento Scio-Econmico-Ecolgico do Estado de Rondnia,
iniciado em 19884 (denominado primeira aproximao em escala de 1:1.000.000 e concludo em

2
Programa de Desenvolvimento Integrado do Noroeste do Brasil
3
Os programas financiados pelo Banco Mundial, so avaliados em todo final de exerccio financeiro; o meio termo
uma avaliao que est relacionada ao redimensionamento das aes, geralmente em final da concluso de uma
meta, dentro do projeto global; neste caso, havia necessidade de diminuir o desmatamento e repensar o modelo
ortogonal rgido da primeira fase da colonizao, onde no se priorizou o modelado do terreno, a drenagem e a
preservao da floresta; desta avaliao surgiu o exemplo de "reservas em blocos" (no amparadas pela legislaao
do CONAMA); (poderia ocorrer o manejo) e as resex (reservas extrativistas) existentes no municpio de
Machadinho doeste-RO
4
O referido Zoneamento foi institudo em 14 de junho de 1988, atravs do Decreto Estadual n 3782, na escala
1:1.000.000, posteriormente, ratificado pela Lei Complementar n 052, de 20 de dezembro de 1991.
 10
2000 na escala de 1:250.000, o que regionalmente denominam de 2 aproximao). Na
verdade este zoneamento corresponde produo da cartografia temtica que Rondnia no
possua at ento.

O zoneamento foi usado como ponto de partida para uma proposta de projeto de manejo dos
recursos naturais de Rondnia. O Plano Agropecurio e Florestal de Rondnia- (Planafloro) foi
um projeto de investimentos para a conservao do meio ambiente, manejo e reforo daquelas
reas em Rondnia, que deveriam permanecer sob cobertura vegetal natural, bem como,
complementar as atividades agropecurias e florestais e apoio implementao de infra-estrutura
e servios para estimular as atividades de produo sustentvel (Banco Mundial, 1992).

A concepo metodolgica que norteou a primeira aproximao do Zoneamento, apoiou-se no

reconhecimento da ocupao territorial, na identificao da alterao da cobertura florestal e na
evidncia dos condicionamentos geofitoecolgicos e edafoclimticos dos Sistemas Ambientais
de ocupao.

"Os critrios para o estabelecimento dos contornos definidores de zonas em reas

com caractersticas homogneas, fundamentaram-se em parmetros fsicos, com
preponderncia da situao fundiria; da densidade demogrfica e presso a terra;
da concentrao dos projetos de colonizao e agropecurios; da infra-estrutura
social e econmica existente; da capacidade potencial e atual do uso dos solos; dos
acidentes geogrficos e demais toponmias preponderantes; da intensidade do
antropismo e das relaes do homem com o meio. Todos estes aspectos foram
analisados atravs da superposio da mapas sobre mesa de
luz"(Magalhes/Planafloro, 1988).(SIC).

O programa em sua concepo original, pretendia implantar aes a longo prazo, adequando o
planejamento governamental das atividades econmicas a uma nova ordem que levaria em conta
(pelo menos teoricamente) a vertente ecolgico-ambiental e humana.

Na primeira aproximao o zoneamento dividiu o Estado em 6 (seis) zonas5 de usos

diferenciados tendo como base a explorao dos recursos florestais e a potencialidade dos solos
de acordo com as aptides. Alm da preocupao ecolgica tambm para o eixo da BR 364 que
foi densamente ocupada, visava-se o reaproveitamento das reas de capoeira e melhoria da infra-
estrutura rural.

Neste programa no foi contemplado o ambiente urbano. At o momento no h um programa

do governo estadual que contemple a qualidade de vida nas cidades. Dos 52 municpios, a nica
sede que possui um plano diretor urbano a cidade de Porto Velho, elaborado em 1988 e que
devido ao crescimento acelerado, necessita de uma reviso das diretrizes propostas para o uso do
solo, definidos poca.

5
As zonas de usos diferenciados propostas so: Zona 1, intensifica a explorao agropecuria; Zona 2, prope o
ordenamento das atividades de pequenos produtores rurais, atravs de atividades consorciadas (coletivas); Zona 3,
so atividades predominantemente ribeirinhas, com o aproveitamento das vrzeas a produtos agroflorestais e
pesca;Zona 4, que atualmente foi sugeridas modificaes seus objetivos iniciais, onde poderiam ser desenvolvidas
atividades extrativistas de explorao de castanhas, leos essenciais, etc... Zona 5, indicava o manejo florestal
(basicamente a extrao de madeira-de-lei;Zona 6, prope a preservao permanente de ecossistemas frgeis.
 11
At o presente momento, esta segunda aproximao ou zoneamento na escala de 1:250.000 e
1:100.000, ainda no foi publicada oficialmente dificultando o acesso para consultas dos mapas
temticos.

3.1.1-- O instrumento de gesto do estado - O ZSEE (Zoneamento Scio Econmico)

A segunda aproximao concluda em 1999, divide o Estado em 3 Grandes Zonas de usos

diferenciados. Cada grande zona, subdividida conforme as aptides naturais.

MAPA 2- SEGUNDA APROXIMAO DO ZEE-RO

Fonte: Governo do Estado de Rondnia, 2000

A Zona 1, est subdividida em quatro subzonas, a saber: Subzona 1.1 - So reas com grande
potencial social. Esto dotadas de infra-estrutura suficiente para o desenvolvimento das
atividades agropecurias, sobretudo, estradas de acesso; concentram as maiores densidades
populacionais do Estado; nelas se localizam os assentamentos urbanos mais importantes. Os
custos de oportunidade da preservao j se tornaram excessivamente elevados para garantir a
conservao de extensas reas de floresta fora de unidades de conservao. Aptido agrcola
predominantemente boa. Apresenta vulnerabilidade natural eroso predominantemente baixa.

Os projetos de assentamento rurais devem ser direcionados para estas reas. Devem ser
implementadas polticas pblicas para a manuteno e recuperao de, pelo menos, 20% da
cobertura vegetal natural desta subzona. Nas reas convertidas recomendado o estmulo ao
incremento da produtividade agropecuria, baseada em tcnicas agrcolas mais modernas,
inclusive a irrigao, com incentivos para agroindstrias.
 12
Subzona 1.2 - So reas com mdio potencial social, onde predomina a cobertura florestal
natural, em processo acelerado de ocupao, com converso da floresta. Os processos de
ocupao, geralmente, no esto controlados. Aptido agrcola predominantemente regular.
Vulnerabilidade natural eroso predominantemente baixa a mdia. Os processos de ocupao
necessitam de regularizao fundiria, controle da explorao florestal e do desmatamento.
Devem ser implementadas polticas pblicas para a manuteno de, pelo menos, 40% da
cobertura vegetal natural desta subzona, com medidas compensarias visando a preservao dos
recursos florestais remanescentes.

Os desmatamentos incrementais devem estar condicionados s potencialidades e fragilidades

naturais e ao uso da terra pretendido, e em especial no contexto de programas de reforma agrria
em processo de implementao. Nas reas convertidas recomendado o estmulo ao incremento
da produtividade agropecuria, baseada em tcnicas agrcolas mais modernas, envolvendo
insumos e prticas de manejo, observando as condies da aptido agrcola desta subzona.

Subzona 1.3 - reas com claro predomnio da cobertura vegetal natural, com expressivo
potencial florestal, em processo de ocupao agropecuria incipiente, com converso da
cobertura vegetal natural, geralmente, no controlado. Aptido agrcola predominantemente
restrita. Apresenta vulnerabilidade natural eroso predominantemente mdia.

O ordenamento desta subzona deve priorizar o aproveitamento dos recursos naturais. As

atividades agropecurias existentes podem ser mantidas, mas no estimulada a sua expanso. Os
processos de ocupao necessitam de esforos para a regularizao fundiria e controle da
explorao florestal e do desmatamento. Devem ser implementadas polticas pblicas para a
manuteno de, pelo menos, 70% da cobertura vegetal natural desta subzona, com medidas
compensatrias visando a preservao dos recursos florestais remanescentes. Recomenda-se que
eventuais desmatamentos incrementais sejam condicionados s potencialidades e fragilidades
naturais e ao uso pretendido, com polticas pblicas para o estmulo da manuteno da cobertura
vegetal natural.

Nas reas convertidas recomendada a implantao de consrcios agroflorestais,

reflorestamentos e cultivos permanentes de um modo geral. A Subzona 1.4 - reas onde a infra-
estrutura disponvel propicia a explorao das terras, apesar das condies naturais que impem
restries ao desenvolvimento de atividades de converso da cobertura vegetal natural.
Compreende ecossistemas de relevante interesse para a preservao dos recursos naturais, em
especial os hdricos, j que alguns rios desta subzona apresentam expressivo potencial para
aproveitamento hidreltrico com pequenas centrais de produo. Apresenta vulnerabilidade
natural eroso predominantemente alta.

Nas reas j desmatadas recomenda-se a implantao de sistemas de explorao que garantam o

controle da eroso, tais como reflorestamento, consrcios agroflorestais e culturas permanentes,
de um modo geral. Recomenda-se que eventuais desmatamentos incrementais sejam
condicionados vulnerabilidade eroso, s potencialidades e fragilidades naturais e ao uso
pretendido, com polticas pblicas para o estmulo da manuteno da cobertura vegetal natural.
Devem ser implementadas polticas pblicas para a manuteno de, pelo menos, 80% da
cobertura vegetal natural desta subzona, com medidas compensatrias visando a preservao dos
recursos florestais remanescentes.
 13
Zona 2 - reas de Usos Especiais: reas de conservao dos recursos naturais, passveis de uso
sob manejo sustentvel. Subzona 2.1 - reas onde as atividades de converso das terras florestais
so pouco expressivas. O capital natural, sobretudo o florestal, se apresenta ainda em condies
satisfatrias de explorao, madeireira e no madeireira.

O custo da preservao se mantm entre baixo e mdio, com boas possibilidades de conservar o
estado natural. O valor das terras florestais pode ser incrementado mediante agregao de valor
s existncias florestais, atravs da explorao seletiva de seus produtos. Algumas reas
apresentam alto potencial para o ecoturismo e para atividades de pesca em suas diversas
modalidades.

O ordenamento desta subzona deve priorizar o aproveitamento dos recursos naturais, evitando a
converso da cobertura vegetal natural. As atividades agropecurias existentes podem ser
mantidas, sem expanso. As reas de campos naturais podem ser utilizadas, sob manejo
adequado, observando as suas caractersticas especficas. De um modo geral, devem ser
fomentadas as atividades de manejo florestal e do extrativismo, especialmente pelas
comunidades tradicionais, alm do ecoturismo e a pesca em suas diversas modalidades. As obras
de infra-estrutura, tais como estradas, devero estar condicionadas s diretrizes de uso da
subzona.

Subzona 2.2 - Apresentam ocupao inexpressiva. Os custos de oportunidade da preservao da

floresta natural so baixos, facilitando a conservao das terras florestais no seu estado natural.
Destinadas conservao da natureza, em especial da biodiversidade, com potencial para
atividades cientficas e econmicas de baixo impacto ambiental sob manejo sustentado. O
aproveitamento destas reas deve se desenvolver sem converso da cobertura vegetal natural e,
quando extremamente necessrio, somente em pequenas reas para atender subsistncia
familiar. As reas j convertidas deveriam ser direcionadas para a recuperao. recomendado
tambm, a criao de reas protegidas de domnio pblico ou privado, devido s caractersticas
especficas de sua biodiversidade, de seus habitats e de sua localizao em relao ao corredor
ecolgico regional.

Zona 3 - reas Institucionais, constitudas pelas reas protegidas de uso restrito e controlado,
previstas em Lei e institudas pela Unio, Estado e municpios.

Subzona 3.1 - reas constitudas pelas Unidades de Conservao de Uso Sustentvel. A

utilizao dos recursos ambientais dever seguir os planos e diretrizes especficas das unidades
institudas, tais como Florestas Estaduais de Rendimento Sustentado, Florestas Nacionais,
Reservas Extrativistas e outras categorias estabelecidas no Sistema Nacional de Unidades de
Conservao.

Subzona 3.2 - reas formadas pelas Unidades de Conservao de Proteo Integral. Os usos
devem se limitar s finalidades das unidades institudas, tais como Estaes Ecolgicas, Parques e
Reservas Biolgicas, Patrimnio Espeleolgico, Reservas Particulares do Patrimnio Natural e
outras categorias estabelecidas pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao.
 14
Subzona 3.3 - reas formadas pelas Terras Indgenas. Partes do territrio nacional de uso
limitado por lei, onde o aproveitamento dos recursos naturais somente poder ser efetuado
mediante autorizao ou concesso da Unio.

Quais as resultantes do programa Planafloro, que custaram

tantos milhes aos cofres pblicos? Onde esto os benefcios
reais. O que mudou na paisagem como melhoria para a
qualidade de vida da populao? Concretamente, o que
aconteceu com Rondonia depois do Planafloro? O que veio
depois, nos governos seguintes?

3.1.2- Hidreltricas na Amaznia: energia a qualquer preo

As usinas hidreltricas do Rio Madeira (Rondonia) e de Belo Monte (Par) se

transformaram em cones da busca por energia na Amaznia a qualquer custo. Segundo
Glenn Switkes, da International Rivers Network (IRN) (2007) a aprovao do
licenciamento ambiental das usinas na Amaznia significou para o pas Brasil que "a
energia mais importante do que qualquer coisa e que nenhum projeto seria invivel".

As usinas do rio Madeira trazem um padro de projeto com grandes impactos ambientais;
a de Belo Monte, um padro de alto impacto em terras indgenas. Se eles forem
aprovados, significa que toda degradao pode ser oficializada" defende. A preocupao
das entidades de proteo e defesa do meio ambiente e das comunidades tradicionais
presentes na regio norte se justifica tambm pela ideia amplamente disseminada de que
a Amaznia guarda o maior potencial hidreltrico do pas - independente dos males que
essa explorao possa causar.

Nos prximos vinte anos, estima-se que cerca de 60 grandes hidreltricas devem se
instalar na Amaznia, com um potencial de gerao entre 60 e 70 mil megawatts. O
Ibama se exime da responsabilidade sobre os impactos causados por esses
empreendimentos justamente por ter pedido 'medidas compensatrias' durante o processo
de licenciamento, embora essas medidas compensatrias no tenham sido atendidas para
as populaes transpostas de lugares, caso das comunidades do Rio madeira e as do Par,
afetadas por Belo Monte" explica (http://www.dams-info.org/pt).
 15

PROJETOS DE USINAS HIDRELETRICAS NA AMAZONIA

Fonte- http://www.dams-info.org/pt (acessado dia 14/06/2016)

3.1.3-Os complexos hidreltricos: Santo Antnio e Jirau em Rondonia

UHE Jirau - Rondnia e UHE Santo Antnio (Rio Madeira) Rondnia As hidreltricas do
rio Madeira atualmente esto no centro da polmica sobre o aproveitamento hidreltrico da
Amaznia, com um potencial de gerao esperado de 3.150 MW (Santo Antnio) e 3.300 (Jirau).
Tratava-se de um projeto vital para o Projeto de Acelerao do Crescimento (PAC) sofreu
presso das empreiteiras foi aprovado pelo Ibama, ainda que seus estudos de impacto ambiental
sejam criticados pela sociedade civil, foi criticada politicamente por diversas esferas do governo
e da sociedade. Dado a grande potencialidade energtica que os rios amaznicos apresentam as
usinas esto inseridas nos programas do governo federal para a gerao de energia hidrulica.

O PAC (em seus objetivos principais) visava acelerar o crescimento econmico do Brasil por
meio de infraestrutura de portos, aeroportos, redes de esgoto, hidrovias, ferrovias, gerao de
energia, com investimento de R$ 503, 9 bilhes de reais. (BRASIL, 2011). Em Rondonia, temos
diversas obras de engenharia civil iniciadas e no concludas, devido a corrupo premente entre
 16
gestores pblicos, polticos fisiolgicos e empresas privadas do setor da construo civil,
sendo o caso dos viadutos.

Desde 2001, FURNAS6 e ODEBRECHT iniciaram autorizadas pela ANEEL, os estudos de

inventrio do rio Madeira, concludos em novembro de 2002, onde selecionaram os locais onde
os rios ofereciam desnveis e quedas e que apresentaram

as condies de relevo que permitiam a construo das barragens. De acordo com o inventrio
do rio Madeira a melhor opo de partio de queda indicava a implantao de um nico
barramento, localizava-se na Ilha do Presdio na cachoeira de Santo Antnio, localizada 7 Km
de distancia da cidade de Porto Velho e a de Jirau est localiza-se a 136 km da cidade de Porto
Velho (ambas no Rio Madeira) na altura da Ilha do Padre (FURNAS , 2005).

As duas usinas hidreltricas em conjunto geraro 6.450 MW (Megawatt ) quando em pleno

funcionamento segundo o RIMA (2005). Portanto h esforos de uma incluso social
relacionados a ampliao de acesso a energia eltrica a populao que se justifica a oferta deste
insumo acima de tudo. (RIMA, 2005). Nestes termos e contextos os dois empreendimentos esto
em fase de concluso da engenharia civil e com diversas turbinas gerando energia em 2015.

Segundo Cavalcante (2012)

A construo das usinas hidreltricas (Jirau e Santo Antnio), no Rio Madeira, municpio de
Porto Velho-RO, confere Amaznia Sul Ocidental Rondoniense, uma (re)valorizao diante do
contexto nacional e internacional devido ao potencial energtico e ainda por compor parte de
complexos para circulao e energia Sul-Americana, embora a materializao da obra incide
sobre a intensificao dos conflitos sobre o uso do territrio e de seus recursos, fato comprovado
a partir das anlises feitas sobre as escalas de atuao dos atores e as estratgias na utilizao
dos recursos naturais na rea de estudo. Os resultados ratificam que na Amaznia Rondoniense
as polticas de infraestrutura estabelecidas so resultantes de interesses externos a regio e,
quando implantadas, desestruturam a lgica de organizao local, elevando as tenses
ambientais e sociais.

Sobre o parque energtico do Estado de Rondonia, ainda fase de estudo e projetos temos a
UHE Tabajara Rondnia Est sendo reconfigurado a partir de um antigo projeto de usinas
hidreltricas na bacia do Rio Ji-Paran, um dos afluentes do Rio Madeira, localizada nordeste
de Rondnia. Inicialmente havia dois projetos. A proposta original previa a inundao de uma
terra indgena na regio (localizada no municpio de Ji-Paran) (TI Lourdes) foi alterado no novo
plano. O processo de licenciamento est em fase das audincias publicas junto sociedade civil
para aprovao dos estudos ambientais e o inicio das obras est previsto para os prximos cinco

6
FURNAS Centrais Eltricas S.A. foi criada no final da dcada de 1950 para abastecer os principais centros
econmicos do Brasil: So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte. Em 1963 iniciou a operao da Usina
Hidreltrica Furnas, a primeira de grande porte no Pas. Hoje, FURNAS est presente no Distrito Federal e nos
estados de So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Gois, Tocantins, Mato Grosso, Paran e
Rondnia. A Empresa conta com um complexo de dez usinas hidreltricas, alm de Peixe Angical (TO), em
construo, e duas termeltricas, totalizando uma potncia de 9.467 MW. Conta, ainda, com mais de 18.000km de
linhas de transmisso e 43 subestaes, garantindo o fornecimento de energia eltrica em uma regio onde esto
situados 51% dos domiclios brasileiros e que responde por 65% do Produto Interno Bruto PIB do Pas. Fundada
em 1944, a Organizao Odebrecht atua nas reas de Engenharia, Construo, Qumica e Petroqumica e tem
participaes nos setores de infra-estrutura e servios pblicos. So mais de 28 mil integrantes em pases da
Amrica do Sul, Amrica do Norte, frica e Europa. O Brasil o pas-sede (RIMA, 2005:11).
 17
anos a partir de 2015 (consultar os vdeos e atas das audincias neste link:
(http://www.al.ro.leg.br/transparencia/diario-oficial/2015/edicao-no-143-de-01-09-2015.pdf)

3.1.4-Consequencias: as novas dinmicas e novas territorialidades

A construo de grandes empreendimentos exemplo das Hidreltricas, provocam

transformaes irreversveis no espao natural (local, sub-regional e regionalmente), provocando
mudanas na paisagem natural, na dinmica ambiental, na sade fsica e mental das populaes
tradicionais.

Cavalcante (2008) discorreu em sua tese de doutorado sobre a Amaznia e aponta os rios como
elementos estruturantes que define os padres de ordenamento territorial da Regio e suporte de
sustentao de uma economia extrativista baseada do cacau, razes aromticas, sementes e
borracha (ltex), definindo e alterando significativamente o padro de organizao do territrio
e cita Milton Santos (1996, p. 188) que entende o meio natural, de modo que as tcnicas e o
trabalho se casavam com as ddivas da natureza, sem outra mediao, exercendo forte
influncia sobre as aes humanas com o seu espao local (estradas de seringa), espao dos
grandes contingentes populacionais, em sua maioria, nordestinos, vtimas de uma violenta seca
que assolou a regio nordeste naquele perodo.

A autora resume o seu entendimento sobre as questes territoriais, como a mediao entre a
economia e territrio que se manifesta na Amaznia:

Na Amaznia esse processo se desenvolve no mbito das polticas pblicas, em diversos

projetos de infraestrutura que produzem uma verdadeira tecnificao do territrio, pois
renovam sua materialidade tcnica. Nesta tica, o presente texto busca demonstrar as
sucessivas transformaes territoriais ocorridas na regio do Alto rio Madeira, nos
distritos de Jaci-Paran, Mutum-Paran e Abun/Rondnia. Esta rea a de mais antiga
ocupao no Estado de Rondnia, seu padro de organizao territorial tem sido
influenciado por grandes obras de infraestrutura. Atualmente a rea encontra-se sob
influncia da projeo do reservatrio das duas usinas que esto sendo construdas no
rio Madeira [...] Obras como ferrovias, estradas, hidrovias e hidreltricas configuram e
atribuem novas funes e formas de organizao no territrio. So representaes da
estrutura das relaes sociais corporificadas em formas espaciais e objetos geogrficos
que apresentam um valor ao longo do tempo histrico que buscamos demonstrar, atravs
de anlise temporo-espacial sobre a implantao de infraestrutura na rea e sua
influencia sobre a organizao scio-espacial na rea em tela.

No eixo do Rio Madeira, so trs momentos significativos que provocaram grandes

transformaes territoriais.

O primeiro momento marcado pela implantao da primeira grande obra de

infraestrutura na rea, a Estrada7 de Ferro Madeira-Mamor, ainda no sculo XIX para

7
A Estrada de Ferro Madeira-Mamor foi o principal sistema tcnico que deu origem a um novo arranjo territorial,
fora criada para facilitar o acesso dos bolivianos ao Atlntico a fim de propiciar a comercializao de seus produtos
com a Europa. Alm da circulao de pessoas e mercadorias, esta via contribuiu para o povoamento nos trechos
encachoeirados ao longo do rio Madeira (FERREIRA, 1987).
 18
auxlio explorao da borracha. O segundo momento faz meno abertura da
Rodovia BR-364 (dcada de 50-60) [...] e o perodo atual (terceiro momento) com a
implantao de duas usinas hidreltricas no rio Madeira representam a terceira maior
obra de infraestrutura construda na rea, tais investimentos implicam no surgimento de
novas formas de organizao territorial.

As mudanas na dinmica da paisagem, na hidrologia do rio e da floresta, consequentemente

provocam mudanas na sade da populao. O autor PARAGUASSU-CHAVES (2001) trata
das grandes incidncias de endemias como espao doena e explica que sua distribuio no
est condicionada a uma m sorte da comunidade, mas sim s caractersticas geoambientais e
ao movimento social (mobilidade da populao) em ritmos aos quais o espao se dinamiza. Estes
por sua vez pode ser divido em subespaos:

O espao geogrfico pode ser fragmentado em subespaos em diferentes escalas para

uma melhor observao e detalhamento, e dentro deste movimento ocorrem os
processos espaciais como mediadores de transformaes nos espaos geogrficos que
constante e surgem em ritmos distintos e efeitos diferenciados onde uma realizada ao
longo do tempo de forma natural motivada pela dinmica do prprio meio em que o
homem por observao direta no percebe, e outra pela transformao espacial em
mdio e curto perodo da sua dinmica que modificada pela ao humana. Esta possui
uma relao direta com o capital condicionada por interesses de empreendimentos
capazes de organizar o espao sobre o meio adequando-o para seus fins, para atender
uma demanda social nacional ou internacional, e essas decises regulam a velocidade
das reconfiguraes espaciais, elas podem ser as horizontalidades que so tradicionais e
expressando a relao entre grupos sociais contnuos, e a verticalidade que exprime as
formas concentradas ou impostas nos lugares [...]cita SANTOS (1998) o conjunto de
relaes onde as formas se apresentam como testemunho escrita por processos sociais do
presente e do passado onde a natureza modificada pela ao humana numa construo
social.

No caso do Rio Madeira, podemos citar os casos dos distritos de Jaci-Parana e Nova Mutum,
como exemplos da acelerao deste processo de reorganizao social (novas territorialidades)
que geram problemas sociais, ambientais, econmicos, polticos na mesma velocidade cabendo
aos rgos pblicos competentes, aos empreendimentos e sociedade civil organizada, procurar
identificar mecanismos e tcnicas para mitigar os impactos causados, exemplo do MAB
(Movimento dos Atingidos por Barragem) que at a presente data, informa que pouco foi feito
para mitigar os problemas de moradia das populaes afetadas primeiramente pelas Usinas e pela
segunda vez, pela enchente de 2014.

4-O PERFIL DA POPULAO

Para uma sociedade o "tempo" um parmetro do movimento interno. Assim as "datas" marcam
o "momento histrico" das transformaes significativas quanto capacidade de reproduo do
"status quo". Para a populao o "tempo" considerado uma dimenso de maneira diferente
daquela do fato biolgico; este possui a dimenso temporal - o nascimento, desenvolvimento
bio-psquico e morte. Aquela se mantm pelo crescimento vegetativo e migratrio. formada
 19
por indivduos fisicamente distintos, classificveis segundo a categoria de sexo, idade,
profisso, cor, escolaridade, etc. Quanto sua realidade vista diversificadamente por cada
indivduo por cada camada social.

Para entendermos a dinmica de uma dada populao, num determinado espao geogrfico (no
caso Rondnia) necessrio examinarmos a histrica concreta, procurando identificar fatores
importantes no conjunto de transformaes ao longo do processo histrico-social e econmico.

O caso de Rondnia devido a poltica da colonizao oficial, implantada na dcada de 70, ao

mesmo tempo que consolidou a fronteira agrcola na Amaznia, provocou um dos maiores
crescimentos demogrfico ou fluxo migratrio nos ltimos 50 anos; caso sem precedentes na
histria brasileira, apenas comparvel ao Paran nos anos 40-50.

O crescimento demogrfico no um processo isolado de transformaes scio-econmicas e

polticas. resultado destas transformaes como um todo. Na dcada de 70, o crescimento
demogrfico em Rondnia, atingiu uma taxa de 16,02% ao ano ou 400% na dcada. Segundo o
IBGE, (1991), cresceu numa proporo de 2.942,19% em 41 anos, um crescimento
predominantemente rural. O crescimento da populao teve trs momentos distintos, durante os
anos 50/60 a:

"dotao de melhor infraestrutura social e econmica em Porto Velho (por investimentos federais), a
instalao de colnias agrcolas em 1954, a Nipo-Brasileira e a Treze de setembro; em 1959, a Paulo
Leal, a ocupao espontnea da vrzea de Madeira o Beirado (entre Porto Velho e Calama), a
garimpagem de cassiterita, a intensificao da coleta da castanha-do-par". (IBGE, 1991)

Entre 1960 e 1970, a populao cresceu 62,85% conseqncia direta da implantao dos
"grandes eixos rodovirios Cuiab-Porto Velho-Guajar Mirim (BR 425), abrindo novas frentes
de trabalho e posterior ocupao desordenada das margens da BR 364. As fontes alimentadoras
desse fluxo migratrio continuavam a ser, preponderantemente, os sub-povoados municpios
acreanos e amazonenses. O censo de 1970 evidenciava que mais de 75% dos migrantes era da
prpria regio amaznica. Os fatores que contriburam so de natureza "intra e inter regionais".
Na ordem intra regional a "passagem de explorao de cassiterita e da garimpagem para lavra
mecanizada, liberando mo-de-obra, e o aceleramento de abandono do extrativismo vegetal".
Quanto aos fatores inter-regionais refere-se situao de que:

"a Amaznia sofreu atuao prioritria do governo federal [...] divulgao oficial e
oficiosa da disponibilidade de terras com solos ricos para ocupao, colaborou para
o grande impulso a emigrao de reas brasileiras em crise agrria, no sul do pas"
(IBGE, 1991).

Quanto "distribuio da populao, segundo a localizao do domiclio 47,34% residia na zona

urbana"; embora a urbana apresentasse um crescimento de 29% entre 1970-1980, a populao foi
mais significativa, contribuindo com 52,66% do total da populao demonstrando o dinamismo
da frente pioneira agrcola" (IBGE, 1991). (consulte o site www.ibge.gov.br) para atualizar os
indicadores populacionais.
 20
Quando o crescimento populacional se d pelo fator migratrio, alguns fenmenos devem ser
supostos:
a desocupao aberta decresce nos lugares de expulso;
no local receptor haver presso sobre servios bsicos, educao, sade,
descompasso entre o exigido e o oferecido (oferta e procura);
quando a migrao campo-campo, ocorrer presso na procura por terra; se
cidade-cidade, haver presso descomunal sobre o mercado de trabalho,
contribuindo para o desenvolvimento de "bolses de pobreza", no caso da
migrao cidade-cidade; e nos dois casos geram tenses sociais gravssimas.

Ao analisar o contexto percebemos as causas das tenses sociais que temos em nossas
cidades: pouca oferta de empregos e aumento de moradias com baixa qualidade de vida.
Quanto faixa etria, so idnticos ao restante do Brasil, com uma pirmide de populao
bastante jovem.
Sobre a distribuio
espacial da populao a
maior densidade est
concentrada ao longo da
BR 364 (mapa ao lado-
Fonte: SEDAM, 2000)
onde esto localizados os
principais ncleos urbanos
com numerosa populao;
que teoricamente
ofereceriam maiores
possibilidades de empregos
e equipamentos urbanos
referentes sade,
educao, transportes entre
outras

Quanto ao processo de urbanizao , Rondnia acompanhou o ritmo brasileiro. Na dcada de

80, o padro de sexo da populao rural era predominantemente do sexo masculino, em
conseqncia das caractersticas de migrao rural-rural que ocorreu entre 1984 e 1992 e depois
uma migrao pendular, de cidades em cidades, na busca do emprego urbano (inchao nas
periferias das cidades do eixo da BR 364) (Fonte, SEDAM, 2000)

Atualmente predominantemente do sexo feminino nas cidades e do sexo masculino na zona

rural e 75% da populao, em todo o estado, est residindo nos ncleos urbanos distribudos no
eixo da BR 364, devido falta de infraestrutura na zona rural. A populao rural migra para a
cidade em busca do emprego, da educao para os filhos e acesso aos equipamentos urbanos de
sade, transporte, oferta de energia, habitao entre outros servios que a cidade teoricamente
deveria oferecer. Ao se encontrar na cidade percebe que estes servios no so para todos,
porque a prpria cidade tambm no cumpre seu papel social, no inclui todos igualitariamente,
por falta de planejamento urbano sendo o caso dos PD (Planos Diretores).
 21
O crescimento acelerado para as cidades, geram cidades insustentveis, significa aumento da
pobreza nas periferias e baixa oferta de equipamentos pblicos e gerao de emprego,
principalmente para a populao jovem, caracterstica dos centros urbanos do estado. As cidades
de Rondonia, caracterizam-se com uma populao bastante jovem, o que podemos dizer que se
trata da gerao filhos do garimpo e ou dos filhos de colono desterrado , os sem nada, sem
terras, sem empregos, sem sonhos, que engrossam o exrcito da mo de obra barata de excludos.
So jovens sem esperanas, pois a cidade no est oferecendo nada em troca a no ser a
violncia, a droga e a prostituio.

Nos jornais locais, principalmente os policiais, todos os dias temos noticias de assassinatos de
jovens, por envolvimento com droga, geralmente so negros e pardos, por serem orginalmente
populaes segregadas e excludas que no tiveram acesso escola, sade, ao emprego desde
a gerao dos seus pais e avs, caso dos trabalhadores de garimpo aqui de Rondonia, dos colonos
que no conseguiram se manter nas terras doadas pelo INCRA na dcada de 1970. Enfim, para
compreendermos Rondonia e a cidade (onde residimos) devemos compreender como ela
funciona, devemos refletir sobre os instrumentos de gesto publica, procurando responder as
perguntas que seguem:

Sua cidade tem Plano Diretor?

Voc j participou de alguma audincia publica por
ocasio da elaborao do PD.
Voc j teve acesso aos documentos do PD?
Voc conhece as leis que regulam a sua cidade?
Sua cidade tem Cdigo Ambiental?
Sua cidade tem Conselho das Cidades
(CONCIDADES)?

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TEXTO COMPLEMENTAR
(em apoio ao Atlas Digital SEDAM, 2000)
(vide anexo I)
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