EESTP PNP -PUNO

Polica Nacional del

Per
DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y
DOCTRINA
Escuela De Educacin Superior Tcnico Profesional

PNP-PUNO

CURSO:
SEGURIDAD CIUDADANA
DOCENTE:
SOS PNP Juan Ely, CORNEJO CALDERON
PRESENTADO POR LOS ALUMNOS PNP:
ABARCA QUEZADA, Helmoth
APAZA ESCARCENA, Edwin Leo
AROCUTIPA TICONA, Robinson B.
AYCAYA BERMEJO, Ral

SECCION: 4 SEMESTRE: I
PROMOCION: Aguerridos Distincin

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2016

DEDICATORIA:

Primeramente, a mi hermosa institucin que es la

EESTP PNP - PUNO por darme la acogida y la
formacin q me brinda da a da. A Dios por ser el eje
fundamental en nuestras vidas, por regalarnos la
vida y hacer cumplir todos nuestros sueos y
objetivos.

A las personas ms importantes de mi vida,

a mis padres, por su amor, comprensin, por toda su
ayuda y dedicacin, quienes seguro, estarn
enormemente orgullosos de poder compartir
estos momentos de estudio con nosotros(as).

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AGRADECIMIENTO

Agradecemos a nuestros padres por el apoyo

que nos brindan, nuestros hermanos quienes
han depositado su confianza y su apoyo en
nosotros.
A los seores instructores quienes nos inculcan
los principios ticos y valores como la
responsabilidad y como no podra ser

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agradecemos a dios por darnos la vida y cuidar

de nosotros.

NDICE

Caratula.01
Dedicatoria02
Agradecimiento.03
ndice..04
Introduccin..........05
1. Situacin delincuencial en el Per y demanda ciudadana por proteccin
y seguridad...08
2. Los nueve principios de Sir Robert Peel .....18
3. Semejanzas y diferencia entre: seguridad ciudadana, orden pblico, y
orden interno.20
4. Taller sobre la percepcin de la inseguridad ciudadana27
5. Artculos 1,44,166,195,197,7, poltica de seguridad ciudadana..31

Conclusin.42
Recomendaciones44
Ilustraciones de trminos48
Anexo.47
Bibliografa..,,52

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INTRODUCCIN
La criminalidad y violencia en el Per constituyen en la actualidad un problema
poltico social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas
concretas para disminuir la violencia urbana en Lima y principales ciudades del
pas, en particular contra la delincuencia comn, cuyos efectos los padece
transversalmente toda la poblacin.
Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole socioeconmico
y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de
comunicacin constituyen espacios de socializacin muy importantes; sin
embargo, stos histricamente no han articulado una clara orientacin de sus
objetivos, contribuyendo a una dbil formacin ciudadana.
La formacin de una ciudadana competente comienza en el hogar, contina y
se fortalece mediante una educacin de calidad en las instituciones educativas,
se consolida en la comunidad mediante la prctica cotidiana; pero la crisis de
valores que en nuestro pas tiene una raigambre social muy compleja, viene
dando lugar a manifestaciones preocupantes en el comportamiento social y que
se manifiestan sobre todo en la intolerancia, la corrupcin, la agresividad, el
atropello del orden social establecido, la falta de respeto a los derechos
humanos; y sobre todo, el incremento de la delincuencia comn y organizada.
La informacin estadstica sobre denuncias por delitos registrada por el
Departamento de Estadstica de la Polica Nacional en el periodo 1994-2002,
revela una tendencia decreciente de 1,994 a 1,995, mostrando luego un
progresivo incremento hasta 1998, para luego descender hasta el 2001 y
retomar nuevamente el ascenso a partir del 2,002. Esta tendencia seala un
decrecimiento promedio anual del 2.11% de las denuncias de delitos mayores
registradas en las dependencias policiales a nivel nacional.

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En cuanto a tipo de delitos, las estadsticas revelan que del total de delitos
registrados por la Polica Nacional entre 1994 al 2,002, el 59.3% se encuentran
tipificados como delitos Contra el Patrimonio; es decir, en nuestro pas, los
delitos ms frecuentes son aquellos que atentan contra la propiedad de las
personas, entre los que se distinguen en primer lugar, el robo (39.7%), luego el
hurto (39.0%), seguido de lejos por las estafas (7.2) y la apropiacin ilcita
(7.1%).
Distribucin media porcentual de delitos registrados por la PNP
Periodo 1994-2002

Cedro seala que la comercializacin y el consumo de drogas entre la

poblacin urbana de 12 a 50 aos va en aumento. En el caso de la pasta
bsica de cocana (PBC) entre 1,997 y el 2,000 subi el consumo en un 4.7%.
Si bien se aprecia una progresiva disminucin de delitos mayores registrados
por la Polica Nacional en el periodo sealado, con ligero repunte el ao 2,002,

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existe de otro lado un apreciable nmero de delitos menores y faltas que no

forman parte de dicha estadstica y que se encuentran en el rubro de la
denominada delincuencia comn, y que se sintetiza en robos a domicilios,
robos y asaltos en la va pblica, pandillaje, venta y consumo de drogas,
secuestros al paso, violencia familiar, entre otros, que han convertido a muchas
ciudades del pas en jurisdicciones peligrosas.
Este tipo de delincuencia, por su masificacin, por su cantidad cada da ms
creciente y por las connotaciones sociales que la originan, es mucho ms
preocupante que otro tipo de delitos, y porque su control ha escapado a la
capacidad de la polica para hacerle frente. Las estadsticas policiales al
respecto no reflejan en toda su dimensin la gravedad del problema porque la
mayor parte de los agraviados no acuden a las comisaras a registrar su
denuncia por una serie de factores, como la poca confianza que la ciudadana
tiene de la polica para solucionar su problema, a decir de los resultados de las
encuestas de victimizacin que reflejan con mayor precisin esta problemtica.
A la fecha, en el pas se han realizado tres encuestas de victimizacin
Instituto Apoyo (1966 y 1998) e Instituto Nacional de Estadstica (1997) -, que
fueron desarrolladas con metodologas distintas; sin embargo, dichas
encuestas permiten establecer la siguiente caracterizacin de la delincuencia
en la ciudad de Lima:
La delincuencia afecta a todos los niveles socioeconmicos, pero la
incidencia de cierto tipo de delitos, como los robos a viviendas, por
ejemplo, es mayor en los sectores medios o bajos.
Los robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiacin de los
bienes de las vctimas ms que daar su integridad fsica (poco uso de
armas y bajo registro de agresiones graves).
En la mayor parte de casos, los atacantes son varones jvenes.
Los integrantes de pandillas derivan en actos antisociales que segn
estudios parecen obedecer a falta de alternativas recreativas y laborales.
El centro de la actividad delictiva es la ciudad de Lima que exhibe el ndice de
inseguridad ms alto del pas. Entre 1981 y el 2001, la poblacin de Lima se ha
incrementado en un 67% pasando de 4,6 millones a un total de 7,7 millones de
habitantes, en una urbe con condiciones de vida precarias. El 32% de la
poblacin vive en situacin de pobreza y el 2,3 % en situacin de extrema
pobreza. La tasa de desempleo asciende a 7,9% y la de subempleo a 37,4%.
La inseguridad que existe en Lima y en las principales ciudades del pas por la
incidencia de la delincuencia comn, se incrementa an ms con la sensacin
subjetiva que tiene la ciudadana de que la delincuencia aumenta de manera
ms acelerada de la que en realidad se registra. La gente, por ejemplo, siente

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especial temor de ser vctima de un asalto cuando sale o regresa a su casa en

horas de la noche, al caminar por barrios populosos o calles poco alumbradas.
Es evidente que la percepcin de la delincuencia no se basa tanto de las
experiencias individuales de los ciudadanos, sino de un conjunto de elementos
externos, donde las crnicas rojas de los medios de comunicacin juegan un
papel importante.

DEMANDA CIUDADANA POR PROTECCION YSEGURIDAD.

En los ltimos aos no solo hemos cambiado de Gobierno central, local y

regional. La percepcin de los peruanos sobre cules son los principales
problemas que aquejan al pas tambin ha variado. Las ltimas encuestas
realizadas por empresas de prestigio, revelan que la inseguridad ciudadana ha
superado en 14 puntos porcentuales a la corrupcin como el problema
principal. Si en 2010 el sondeo arrojaba que el 51% de los peruanos
consideraba la corrupcin como el mayor mal del pas y el 41% le daban a la
delincuencia; hoy vemos que el 61% de los encuestados han situado a la
inseguridad ciudadana a la cabeza de la lista de problemas del Per.

En la lista siguen la corrupcin (47%), el desempleo (31%), la drogadiccin

(39%) y la pobreza (27%). Estas cifras podran tener su explicacin en el
crecimiento del accionar delictivo y en la inaccin o ineficiencia de las
autoridades encargadas de combatir el crimen. Quizs por ello nuevamente el
Poder Judicial encabeza la lista de instituciones ms corruptas del pas,
con un 56%, seguido de la Polica Nacional, con 52%. Y despus de los
escndalos protagonizados por algunos congresistas es que el Congreso
ocupa el tercer lugar en la lista de instituciones ms corruptas. Tiene una
preocupante cifra del 47%.

1. SITUACION DELINCUENCIAL EN EL PERU, DEMANDA CIUDADANA

POR PROTECCIN Y SEGURIDAD

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La evolucin de los recursos humanos en la Polica Nacional revela un

progresivo decrecimiento, al pasar de 120,000 efectivos que existan en 1985
durante la unificacin de las Fuerzas Policiales, a 92,000 policas que tiene en
la actualidad; es decir, en 18 aos la institucin policial ha sufrido una
disminucin del 24%, mientras que la poblacin se ha incrementado en 59.7%
(27148,101 hab.); lo que permite inferir que la demanda de la poblacin por
proteccin y seguridad es cada vez mayor en comparacin a la oferta de
servicios policiales.
Considerando en la actualidad inviable una adecuada relacin de la demanda
con la oferta de servicios policiales, se hace imperativo encontrar alternativas
que compensen esta brecha. En este contexto, la participacin de los
gobiernos regionales, gobiernos locales y la participacin de la comunidad
organizada, para apoyar el esfuerzo de la polica nacional para controlar la
criminalidad y delincuencia, constituye una necesidad prioritaria que es
necesario alentar y fortalecer.
El esfuerzo de los municipios y de la sociedad civil en apoyo a las comisaras
de sus jurisdicciones se viene realizando en forma aislada en varias provincias
y distritos del pas, pero sin criterios orientadores que posibiliten un trabajo ms
eficiente, que posibilite una accin integral en diferentes frentes.
III. CONCEPCIN ESTRATEGICA PARA LA LUCHA CONTRALA
CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA.
A. EL ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional firmado el 22 de Julio del 2,002 por las principales
organizaciones polticas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno, se
institucionaliz el Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promocin del
cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional, en cuyo contexto se
aprobaron 29 polticas de Estado, correspondiendo a la sptima la
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad
Ciudadana.
Con este objetivo el Estado:
1. Consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar
aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad,
integridad o libertad de las personas, as como la propiedad pblica y privada;
2. Propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de
convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un
marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los
peruanos;

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3. Pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir

prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin
contra la integridad fsica y mental de nios, ancianos y mujeres;
4. Garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;
5. Fomentar la cultura de paz a travs de una educacin y una tica pblicas
que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta
administracin de justicia y en la reconciliacin;
6. Desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos
responsables de garantizar la seguridad ciudadana;
7. Promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica
Nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin; y
8. Promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de
provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por
representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana.
LA POLTICA GENERAL DEL GOBIERNO

El Gobierno, en base a la sptima poltica del Acuerdo Nacional, viene

impulsando a partir de octubre de 2002 por intermedio del Ministerio del
Interior, la reorganizacin y modernizacin de la Polica Nacional, con la
finalidad de mejorar sustantivamente los servicios policiales, acercar ms la
polica a la comunidad y dignificar la funcin policial mejorando los niveles de
vida del personal; proceso que ha sido retomado en la actualidad.
En septiembre de 2002 se constituy la Comisin de Seguridad Ciudadana,
presidida por el Primer Vicepresidente de la Repblica, con la finalidad de
elaborar en el lapso de un mes un Informe de Seguridad Ciudadana. Cumplido
el plazo, la Comisin puso a disposicin del Jefe de Estado el documento
correspondiente, en una de cuyas conclusiones seala la ausencia de una
poltica integral del Estado para tratar el problema, cuya solucin no es
exclusivamente policial o judicial; y, por tanto, sugiere la necesidad de
desarrollar con mucha decisin polticas preventivas y de control, metas en las
que la participacin ciudadana es fundamental.

De las propuestas remitidas por el ejecutivo al Congreso de la Repblica siete

se convirtieron en leyes:
1. Ley 27933, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
2. Ley 27936, de condiciones del ejercicio de la legtima defensa
3. Ley 27939, que establece el procedimiento en casos de faltas.
4. Ley 27935, de ejecucin de las penas de prestacin de servicios a la
comunidad y de limitacin de das libres.

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5. Ley 27937, sobre violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de

sus funciones.
6. Ley 27934, que regula la intervencin de la Polica y el Ministerio Pblico en
la investigacin preliminar del delito.
7. Ley 27938, que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados en
casos de delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda.
Por su parte, la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, prev la
conformacin de las siguientes instancias integrantes del sistema:
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Comits Regionales de Seguridad Ciudadana
Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana
Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es el conjunto interrelacionado

de organismos del Sector Pblico y de la sociedad civil, que se constituyen con
la finalidad de contribuir a garantizar la paz, tranquilidad y a reducir o
neutralizar la criminalidad y delincuencia comn a nivel nacional, mediante una
adecuada poltica de prevencin multisectorial y control de la violencia, que
permitan que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos
y amenazas.
Este esfuerzo multisectorial no solo debe sustentarse en la Ley y su respectivo
reglamento, sino, sobre todo, en un Plan que articule el accionar de los rganos
componentes del Sistema, con la finalidad de neutralizar o reducir la
criminalidad y violencia, mediante un trabajo integral y sostenido.
OBJETIVO Y POLTICAS
1. OBJETIVO
articular los esfuerzos de los diferentes rganos componentes del sistema
nacional de seguridad ciudadana, con el fin de contribuir a garantizar la
tranquilidad social y reducir la criminalidad y delincuencia comn en todas sus
modalidades, mediante un trabajo integral y sostenido del estado y sociedad
civil".
2. POLITICAS
Dar unicidad y organicidad a las instituciones pblicas y entidades de la
sociedad civil integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Sentar las bases para una progresiva participacin multisectorial que asegure
mejores niveles de orden y seguridad ciudadana
PLAN NACIONAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA 2,003
DESARROLLO DEL PLAN EN EL CORTO PLAZO

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A. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN

Legalidad. - Sus actividades se realizarn en el marco de la
Constitucin Poltica del Per, las leyes de la Repblica, con absoluto
respeto a los derechos humanos.
Coordinacin e integracin. - Para articular y unificar esfuerzos entre
los rganos del Sector Pblico y la comunidad organizada con el
propsito de lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas.
Supervisin y control ciudadano. - Para desarrollar mecanismos de
control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos
del Sector Pblico y Gobiernos Locales.
Transparencia funcional. - Para mantener una total transparencia en
las actividades del Sistema, evitando injerencias poltico-partidarias o de
otra ndole.
Participacin Ciudadana. - Con el fin de motivar a la comunidad para
que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la
seguridad local.
Prevencin. - El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe
priorizar y desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito,
planificando sus programas, as como actuando de manera inmediata y
permanente.
Solidaridad. - Las instancias y organismos que componen el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera
comprometida en funcin a los fines y objetivos del SINASEC, en plena
colaboracin y ayuda mutua.
B. ESTRATEGIAS
Implementar a nivel nacional Comits Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana y alentar el desarrollo de sus
actividades.
Afianzar el trabajo de la Secretara Tcnica del CONASEC instituyendo
una Oficina de Investigacin y Estadstica; y estableciendo Secretaras
Tcnicas en los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana.
Concebir acciones especficas a desarrollar por los rganos y sectores
integrantes del Sistema de Seguridad Ciudadana, en el marco de un
trabajo integral y multisectorial.
Enfatizar la comunicacin para motivar la participacin proactiva de los
integrantes del Sistema.
C. ACCIONES Y RESPONSABILIDADES A DICIEMBRE 2,003
V. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

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A la recepcin del presente Plan y luego de la conformacin de las Sub-

Secretaras Tcnicas de los Comits Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana, estos rganos realizarn las
acciones siguientes:
Formularn sus respectivos Planes Locales de Seguridad Ciudadana,
remitiendo una copia a la Secretara Tcnica del CONASEC.
Remitirn al CONASEC la relacin de los integrantes de los Comits de
Seguridad Ciudadana.
El CONASEC, por intermedio de la Secretara Tcnica, brindar
asesoramiento y orientacin a los rganos del sistema que lo soliciten.
VI. ADMINISTRACIN Y PRESUPUESTO
A. El CONASEC, por intermedio de la Secretara Tcnicas, apoyar acciones
de capacitacin, evaluacin y monitoreo de las actividades que desarrollen los
rganos del Sistema.
B. Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales desarrollarn sus
actividades con sus propios recursos, con los que comprometan las
instituciones y sectores del Estado componentes del sistema y con los que
provengan de donaciones, legados, recursos de la cooperacin internacional, o
de actividades que desarrollen con la sociedad civil.
Sir Robert Peel, tambin conocido como Bob, fue un gran estadista y poltico
britnico, considerado el padre de la polica moderna, es decir, de la polica
comunitaria. Naci el 5 de febrero 1788 en Chamber Hall, Gran Bretaa. Era
hijo de una familia burguesa muy importante en la industria textil y de
influyentes trayectorias polticas. Curs estudios polticos en la Universidad de
Oxford.
En junio de 1810 lo designaron como subsecretario para la guerra y las
colonias en el ministerio de Spencer Perceval; en este puesto l trabaj con el
seor Liverpool. Todos estos hombres influenciaron el pensamiento poltico de
Peel. Liverpool cre un nuevo ministerio en mayo de 1812 y Peel fue designado
a una de las oficinas ms difciles del gobierno: el principal secretario ingls
para Irlanda, con tan solo 21 aos de edad. Tom su puesto en Dubln en
septiembre de ese mismo ao y sostuvo la oficina hasta 1818. Sirvi bajo tres
caballeros: el duque de Richmond, el seor Whitworth, y el seor Talbot.
Tena tres deberes principales como principal secretario:
Administrar el patrocinio de Irlanda a nombre del gobierno ingls.
Mantener el orden en Irlanda. Peel dese gobernar por la ley existente.
Mantener la ascendencia protestante. Haban algunos en el parlamento que
favorecan la emancipacin catlica.

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En 1817, una discusin sobre la emancipacin catlica ocurri en la Cmara de

los Comunes en las cuales Peel habl contra ella, haciendo trascender su
nombre en el pas. Como resultado de esto, lo eligieron en junio como
miembro del parlamento de la
Universidad de Oxford.
Alrededor de1818, Peel estaba agotado de su trabajo en Irlanda que exigi no
solamente que l condujera asuntos en Dubln sino que tambin atendiera la
Cmara de los Comunes para contestar a preguntas parlamentarias sobre
Irlanda. Esto implicaba recorrer frecuentemente un viaje muy largo por el mar,
por lo que decidi dimitir en agosto y por cuatro aos no sostuvo ninguna
oficina. Se cas con Julia Floyd en 1820 y la pareja tuvo cinco hijos y dos
hijas. La seora Peel era siempre de apoyo de su marido, pero ni estuvo
interesada en poltica ni le gustaba pasearse en sociedad.
En 1822, Peel acept la Secretara de Interior, puesto desde el cual en febrero
de 1828 Peel propuso el establecimiento de un comit de investigacin en el
estado de polica contra el aumento del crimen en Londres, que se consum en
1829 bajo el nombre de Polica Metropolitana de Londres, la cual fue la primera
polica moderna, destacada por su gran rol comunitario y de servicio a los
ciudadanos.
Con este cuerpo de polica, Robert Peel implement el sistema de gestin y
actuacin policial ms eficaz y eficiente no superable hasta nuestros das,
cuyos miembros desde entonces son llamados Bobbies, en relacin a su
creador Bob (Robert Peel).
La tcnica que Peel utiliz para lograr esta polica ideal fue la de convocar a
expertos en el rea en la cual l trabajaba, de modo que l apareciera siempre
ante la Cmara de los Comunes con un conocimiento extenso de su tema y
con la participacin de los profesionales en el rea, quienes planificaban y
programaban todos los proyectos policiales y comunitarios, y se trabajaba
hacia el establecimiento de una fuerza de polica civil y nacida de la
comunidad.
A partir del 10 de diciembre 1834 hasta 8 abril 1835, Ocup la funcin de
primer ministro ingls, y fue elegido nuevamente el 30 de agosto 1841 hasta el
29 junio 1846. Durante su gestin, incentiv el libre comercio, redujo los
impuestos y estabiliz la economa britnica.
Muri el 2 de julio 1850 en Londres, de manera trgica al caer de su caballo
mientras galopaba.
La creacin de la Polica Moderna, se fundament en 9 principios bsicos que
han sido esencia de la polica comunitaria y que durante la historia han
marcado sin duda alguna el accionar de los cuerpos policiales democrticos.

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Estos principios, han dado lugar a la filosofa comunitaria de los cuerpos

policiales ms ejemplares del mundo.
Tal es el caso que, en Inglaterra, segn declaraciones del Jefe de la Polica
hechas a finales del 2007, que de acuerdo las estadsticas estatales, solo han
ocurrido en los ltimos 4 aos, 4 intercambios de disparos. Lo que da muestra
de la eficiencia de aquel cuerpo y los casos que a nivel policial acontecen en
dicho pas son aislados y excepcionales
1.- La bsica misin por la cual la polica existe es prevenir el crimen y el
desorden.
2.- La habilidad de la polica para efectuar sus deberes, depende de la
aprobacin de las acciones policacas por la sociedad.
3.- El grado asegurado de cooperacin de los gobernados disminuye
proporcionalmente la necesidad del uso de la fuerza
4. La Polica debe asegurar la cooperacin de los gobernados, para que
voluntariamente obedezcan la Ley con objeto de asegurar y mantener el
respeto de la misma.
5.- Cuando se asegura la cooperacin de los gobernados disminuye
proporcionalmente la necesidad del uso de la fuerza.
6.- La Polica busca preservar el favor de los gobernados, no cultivando
la opinin pblica, sino constantemente demostrando un absoluto e
imparcial servicio a la sociedad
7.- La Polica en todo momento debe mantener una relacin con los
gobernados que haga realidad la tradicin histrica, que seala que la
polica son los gobernados y los gobernados es la polica. El ente policial
debe estar compuesto de individuos de tiempo completo a cargo de
deberes que son a favor de todos los gobernados.
8.- La Polica debe dirigir estrictamente sus acciones haciendo uso de
sus funciones y nunca llegar a usurpar los poderes de los tribunales.
9.- La prueba de la eficiencia de la Polica es la ausencia del crimen o
desorden, no la visible evidencia de la accin policaca combatindolas

COMENTADO:
En la actualidad nos encontramos en un ambiente repleto de delincuencia,
siendo Lima uno de las ciudades ms peligrosas de Amrica. Asombra que el
estado no haya podido encontrar una solucin a este tipo de problemas, y por
el contrario se haya ido expandiendo, ya sea desde un robo a mano armada a
asesinatos mltiples por una gran suma de dinero. Es vergonzoso saber que
los polticos no hacen nada importante para evitar estos tipos de situaciones,
claro que no en su mayora, pero, slo nos cabe recalcar que si no
encontramos una solucin podramos llegar a encontrarnos en una sociedad

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desconfiada, despreocupada por el prjimo y totalmente des carecida de

valores.

DIAGRAMA:

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2. LOS NUEVE PRINCIPIOS BASICOS DE SIR ROBERT PEEL

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1) La bsica misin por la cual la polica existe es prevenir el crimen y el

desorden.

2) La habilidad de la polica para efectuar sus deberes, depende de la

aprobacin de las acciones policacas por la sociedad.

3) El grado asegurado de cooperacin de los gobernados disminuye

proporcionalmente la necesidad del uso de la fuerza.

4) La Polica debe asegurar la cooperacin de los gobernados, para que

voluntariamente obedezcan la Ley con objeto de asegurar y mantener el
respeto de la misma.

5) Cuando se asegura la cooperacin de los gobernados disminuye

proporcionalmente la necesidad del uso de la fuerza.

6) La Polica busca preservar el favor de los gobernados, no cultivando la opinin

pblica, sino constantemente demostrando un absoluto e imparcial servicio a la
sociedad.

7) La Polica en todo momento debe mantener una relacin con los gobernados que
haga realidad la tradicin histrica, que seala que la polica son los
gobernados y los gobernados es la polica. El ente policial debe estar
compuesto de individuos de tiempo completo a cargo de deberes que son a
favor de todos los gobernados.

8) La Polica debe dirigir estrictamente sus acciones haciendo uso de sus funciones y
nunca llegar a usurpar los poderes de los tribunales.

9) La prueba de la eficiencia de la Polica es la ausencia del crimen o

desorden, no la visible evidencia de la accin policaca combatindolas.

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COMENTADO:
Los Principios Policiales de Peel describen la Robert
filosofa que
Peel desarroll para definir la tica de una fuerza policial. Los
principios que tradicionalmente se atribuyen al discurso de Peel son:

Todo agente de polica debe llevar visible una placa con su nmero, para
asegurar as la responsabilidad de sus acciones.
La efectividad de la polica no se mide por el nmero de arrestos sino por la
ausencia de crimen.
Por encima de todo, una figura de autoridad efectiva se debe basar en ser el
paradigma de la confianza y la responsabilidad. As pues, el principio ms
citado de Peel es: La polica es la ciudadana y el ciudadano es el polica.
Sin embargo, se ha propuesto que la autora de la lista de los principios de Peel
se debe ms a estudiosos sobre la polica del siglo veinte que al propio Peel;
aunque Peel argument el espritu de alguno de estos principios en sus
discursos y en otros medios, investigadores como Lentz y Chaires no han
encontrado evidencias de que confeccionase formalmente una lista.

3. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LA SEGURIDAD

CIUDADANA EL ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO
SEMEJANZAS

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El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la polica nacional

para garantizarla seguridad del estado, del sistema de gobierno y de sus
instituciones. El orden pblico y la seguridad ciudadana estn orientados
a otorgar seguridad a la sociedad.
el orden interno es responsabilidad del estado, a cargo de la polica
nacional en tiempos de normalidad y de las fuerzas armadas en el
estado de emergencia, slo cuando lo disponga el presidente de la
repblica.
el orden pblico es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el
estado a travs de la polica nacional para evitar alteraciones y
garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y recintos
pblicos.
el orden pblico es responsabilidad de la polica nacional. La
seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial.
El orden interno y el orden pblico tienen mbito nacional. La
seguridad ciudadana debe combatirse desde el mbito local para evitar
el desarrollo de la delincuencia organizada.
el orden pblico tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos
pblicos.
Cuando las acciones contra el orden pblico se tornan difciles y
afectan al estado, estas ingresan al campo de responsabilidad del orden
interno.
la seguridad ciudadana est orientada a la lucha contra la criminalidad
y la violencia con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales.
Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas. Estn
reguladas por el derecho, la constitucin y las leyes; y son
responsabilidad del estado.
Los tres conceptos deben actuar bajo el irrestricto respeto a
los derechos humanos.
Los tres conceptos velan por la tranquilidad, la paz social, y buscan
mantener el equilibrio social.

DIFERENCIAS
El objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra la violencia
delictiva, sobre todo a nivel local para reducir el crimen mayor. Mientras que las
acciones de orden pblico se orientan a garantizar la tranquilidad, la seguridad,
la moralidad y la salubridad de una colectividad a nivel nacional.
Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento
afecta a la integridad del Estado. Las alteraciones del orden pblico y de la
seguridad ciudadana son permanentes y se producen diariamente y en forma
continua en cada demarcacin territorial y afectan a la comunidad en general.

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El orden interno es la finalidad fundamental de la PNP sealada en el artculo

166 de la Constitucin Poltica. El orden pblico y la seguridad ciudadana son
sus objetivos principales.

ORDEN INTERNO
Uno de los conceptos sobre orden interno desarrollado por el Instituto de Altos
Estudios Policiales (INAEP), seala que es una situacin de paz en el territorio
nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurdicos polticas del Estado,
regulado por el Derecho Pblico y el poder poltico, orientado a mantener el
Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo nacional.
De lo expuesto podemos deducir que el resquebrajamiento del orden interno
afecta bsicamente a las estructuras del Estado y a toda la nacin en su
conjunto, as como al sistema de gobierno legalmente constituido y por su
naturaleza estas acciones son eventuales.
Las movilizaciones de cocaleros a la ciudad de Lima en abril del 2004
exigiendo entre otras reclamaciones de legalizacin de cultivo de la hoja de
coca y los sucesos de Ilave-Puno donde se produjo el asesinato linchamiento
de un alcalde provincial, ambos hechos fueron casos tpicos de acciones que
empezaron con alteraciones del orden pblico en sus respectivas
demarcaciones territoriales, mediante bloqueo de carreteras y otras acciones
que perjudicaron e normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Al persistir
dichas acciones y hacerse cada vez ms violentas, estas ingresaron al mbito
del orden interno, porque afectaron a la poltica de gobierno, a su desarrollo y a
la imagen del Per en el contexto internacional. En estos casos, el control y
restablecimiento de orden interno continuaron bajo la responsabilidad de la
Polica Nacional, pero si la gravedad de los hechos hubiera subsistido, el
Gobierno tena en esas circunstancias la potestad de decretar el estado de
emergencia, pudiendo asumir el control restablecimiento del orden interno las
Fuerzas Armadas, con autorizacin del Presidente de la Repblica.
En resumen, el orden interno se resquebraja por la presencia en el escenario
nacional de una serie de factores de tipo poltico, jurdico y socio-econmico
que perjudican al Estado y a la gobernabilidad.

Orden pblico:
Pero si tratamos al orden pblico dentro de un concepto restringido, nos
estamos refiriendo a la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad pblicas,

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como garantas contra alteraciones y desrdenes en las calles y recintos

pblicos.
Las alteraciones de orden pblico dentro de estos conceptos son de naturaleza
social y afectan a la poblacin en general sin distincin de estratos
socioeconmico. Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres,
contra el patrimonio pblico y privado la tranquilidad, es decir afectan la paz
social. Como factor de perturbacin social son permanentes y ocurren en forma
continua particularmente en las calles, plazas, carreteras y recintos abiertos al
pblico. Para lograr su restablecimiento la Polica Nacional previene, planifica y
ejecuta acciones en un rgimen de polica ordinario en el marco de la
Constitucin y de las leyes.
En este contexto el orden pblico es, una situacin de equilibrio social,
condicionado por el respeto al orden jurdico y acompaado de una voluntad
formal en funcin a las costumbres, convicciones y sentimientos de una
comunidad
Si el control y el restablecimiento del orden pblico rebasa la capacidad
operativa del accionar cotidiano de la Polica Nacional y su persistencia
empieza a afectar al Estado, entonces estas alteraciones ingresan al campo del
orden interno y tienen que ser, en sus inicios, normalizadas con el empleo de
unidades especializadas de la Polica Nacional en cualquier parte del pas que
se produzcan
Todas las alteraciones sociales que ocurren diariamente en las calles, plazas y
recintos pblicos de las ciudades y carreteras del pas, son acciones que
afectan al orden pblico y su control y restablecimiento corresponden a la
Polica Nacional dentro de un rgimen de polica ordinario de la Constitucin,
las leyes y el respeto a los derechos humanos.
Las acciones contra la criminalidad y delincuencia en el ordenamiento
constitucional peruano siempre estuvieron ubicadas en el mbito del orden
pblico. En la actual Constitucin aparece una nueva categora conceptual con
el nombre de seguridad ciudadana, referida bsicamente al estado de
tranquilidad y seguridad que debe tener una colectividad local, para que pueda
desarrollar sus actividades cotidianas y usar sus bienes exentos de riesgos y
amenazas que significa el incremento de la criminalidad y delincuencia.
En consecuencia, la seguridad ciudadana aparece en nuestra Constitucin en
defensa del ciudadano contra la creciente diversidad de formas de criminalidad
y violencia urbana que se producen particularmente en las ciudades.
Sobre de seguridad ciudadana

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La Comisin Andina de Juristas, en la I Reunin Tcnica sobre Seguridad

Ciudadana y Democracia, precisa la existencia de algunos elementos centrales
en la nocin de seguridad ciudadana:
En primer lugar, la proteccin de los ciudadanos debe darse dentro de un
marco de respeto de la Constitucin y de las leyes. En este sentido la
seguridad ciudadana se constituye en un marco central para el desarrollo de
los derechos humanos.
En segundo lugar, la seguridad ciudadana no se limita exclusivamente a la
lucha contra la delincuencia, sino que busca crear un ambiente propicio y
adecuado para la convivencia pacfica de las personas.
En tercer lugar, los aspectos sealados permiten ver que la seguridad
ciudadana sobrepasa la esfera de la accin policial para demandar la
participacin coordinada de otros organismos e instituciones tanto del Estado
como de la sociedad civil.
En cuarto lugar, la seguridad ciudadana define un nuevo perfil de la Polica,
entendindola como un servicio de naturaleza civil orientado a la comunidad
antes que hacia el Estado.
Finalmente, la seguridad ciudadana pone mayor nfasis en el desarrollo de
labores de prevencin y control de los factores que generan violencia e
inseguridad, antes que en tareas meramente represivas o reactivas ante
hechos ya consumados.
Para el Departamento Nacional de Planeacin de Colombia la seguridad
ciudadana es un estado de bienestar y convivencia social en el que se
encuentran protegidos los ciudadanos en su vida, honra y bienes,
garantizndose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales.
Para Carabineros de Chile la seguridad ciudadana est inmersa dentro de la
seguridad pblica y constituye:
una particular condicin social caracterizada por la certidumbre que cada
persona siente acerca del respeto a sus derechos, de tal modo que se genera
un sentir de tranquilidad individual y colectivo, a la vez que colabora
eficazmente al desarrollo armnico de la sociedad.
Si bien las tres categoras constitucionales: -orden interno, orden pblico y
seguridad ciudadana tienen significados diferentes, estas se encuentran
vinculadas entre s porque persiguen como finalidad primordial el orden y la paz
social. En este sentido, para evitar confusiones conceptuales y lograr claridad
en la ejecucin de las actividades relacionadas con el tema, sera conveniente,
en el caso nuestro, que los legisladores puedan considerar la posibilidad de
reducirlas a dos.

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El orden interno como una garanta del Estado y de la sociedad ante amenazas
que pudieran afectarla, involucrando en este mbito al orden pblico, porque
gran parte de las acciones que perturban al orden interno se presentan, en sus
inicios, como alteraciones del orden pblico
La seguridad pblica, entendida como el conjunto de medidas y previsiones
que adopta el Estado y la sociedad contra la criminalidad y delincuencia
priorizando la seguridad de la persona humana.

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Orden interno Orden publico Seguridad

ciudadana
Conjunto de acciones que Conjunto de medidas y Orientada a la lucha
desarrolla la Policaprevisiones que adopta el contra la criminalidad y la
Nacional para garantizar Estado a travs de la violencia en todas sus
la seguridad del Estado, Polica Nacional para formas con apoyo de la
del sistema de gobierno y evitar alteraciones y comunidad y de las
de sus instituciones. Una garantizar la tranquilidad autoridades locales.
situacin de paz en el de las personas en las
territorio nacional y de calles y recintos pblicos.
equilibrio en lasUna situacin de
estructuras socio-jurdicos equilibrio social,
polticas del Estado, condicionado por el
regulado por el Derecho respeto al orden jurdico y
Pblico y el poder poltico,acompaado de una
orientado a mantener el voluntad formal en
Estado de Derecho a fin funcin a las costumbres,
de lograr el desarrollo convicciones y
nacional (INAEP). sentimientos de una
comunidad.
Es responsabilidad del Es responsabilidad de la Es responsabilidad
Estado, a cargo de la Polica Nacional y tiene multisecto- rial y debe
Polica Nacional en mbito nacional. procurarse desde el
tiempos de normalidad y mbito local.
de las Fuerzas Armadas
en estado de emergencia
por disposicin del
Presidente de la
Republica y tiene mbito
nacional.
Cuando las alteraciones Sus acciones se orientan Su objetivo principal es
en las calles y recintos a garantizar la luchar contra la violencia
pblicos se complican y tranquilidad y seguridad delictiva sobre todo a
afectan la tranquilidad de de una colectividad a nivel local para reducir los
la poblacin y la nivel nacional; tiene que ndices de criminalidad.
institucionalidad del ver con alteraciones en
Estado. las calles y recintos
pblicos. Son
permanentes, se
producen diariamente y
en forma continua en

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cada demarcacin
territorial y afectan a la
comunidad en general.

Es la finalidad Son permanentes, se

fundamental de la Polica producen diariamente y
Nacional sealada en el en forma continua en
artculo 166 de la cada demarcacin
Constitucin Poltica del territorial y afectan a la
Per. comunidad en general.
COMENTADO:
A. En 1990 el pas se encontraba en una grave crisis econmica,
poltica, psicosocial y militar, con graves alteraciones del orden interno, as
como la Defensa nacional al ntimamente vinculada, en este panorama asume
la presidencia Alberto FUJIMORI quien realiza las siguientes acciones aspecto
econmico, asume el reto de establecer una economa de libre mercado, en el
aspecto poltico se enfrenta a la clase poltica por el manejo del Poder
Legislativo, lo que traera como consecuencia el autogolpe constitucional del 05
Abril 1992, en el aspecto psicosocial se ataca a la clase poltica
desprestigindola profundamente y en el aspecto militar brinda un apoyo
poltico decidido a las FF:OO. en la lucha anti terrorista.
B. Al ganar las elecciones de 1995 Alberto FUJIMORI ha presentado
para esto, los logros obtenido en su gobierno anterior en el aspecto econmico
estabilizacin financiera, aumento de inversin extranjera, crecimiento de
la tasa de PBI a 7% anual, finalizacin de la hiperinflacin, en el aspecto
poltico copa miento por parte de su grupo poltico en los poderes del estado
ejecutivo, legislativo, judicial, en el aspecto psicosocial se le ha presentado
como el salvador del pas, resaltando su honradez y capacidad gerencial
y en el aspecto militar se a logrado la captura de los principales terroristas,
prepara una maquinaria de reeleccin para el ao 2000, violentando las
normas de carcter constitucional y vulnerando los poderes del estado con la
finalidad de permanecer en el poder.
C. Para lograr sus fines utilizo a los rganos de inteligencia creados para
luchar contra el terrorismo, como polica poltica para espiar y atacar a
sus opositores polticos, para ello si invoco la necesidad de la existencia del
orden interno como instrumento de desarrollo del pas, originndose graves
alteraciones del orden pblico como la marcha de los 4 suyos.
D. La defensa nacional se vio afectada por el conflicto con Ecuador lo
que motivara posteriormente un fallo de los pases garantes que pondra fin al
conflicto y permitira a los ecuatorianos aduearse de una propiedad en la
zona de tiwuinza, asimismo se produciran compra de material blico con

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graves secndolos de corrupcin, no se logrado integrar coherentemente

a la sociedad civil en el sistema de defensa Civil.
E. La defensa Nacional se encuentra ntimamente vinculada en el
mantenimiento, conservacin y restablecimiento del orden interno y cuenta con
su propia norma que regula el sistema de defensa nacional mientras que la
legislacin pertinente para el sistema nacional de Orden Interno an se
encuentra en estudio e investigacin dejando a la PNP sin una norma que
regule su accionar en este campo.
D. La Realidad nacional es el estudio del pas en un momento histrico y
asimismo su evolucin en los campos poltico, econmico, militar y
psicosocial permitiendo observar su desarrollo y poder predecir los caminos a
seguir.

4. TALLER: PERCEPCIN DE LA INSEGURIDAD

CIUDADANA

El Per es el pas de la regin suramericana, con la poblacin ms exigente en

trminos de la aplicacin de medidas de mano dura. Dicha poblacin prefiere
ese tipo de medidas frente a la prevencin. Al mismo tiempo confa muy poco
en la capacidad de las autoridades policiales para hacer frente a la
delincuencia. La opinin pblica y, lo que es peor, ciertos dirigentes y
candidatos polticos, continan proponiendo la inclusin de la pena de muerte
en nuestra legislacin, pese a que, al margen de su prohibicin por el Derecho
Internacional, se conoce diversos estudios que prueban la ineficacia de esa
medida para reducir la comisin de los delitos que se pretendera sancionar
con la misma. Por la falta de demanda de prevencin por parte de la poblacin
y la ausencia de voluntad poltica,
Desafortunadamente, en nuestro pas no se aplica ni la prevencin del delito
ni la prevencin social. De hacerlo, una adecuada poltica de Estado al
respecto en un pas como el nuestro, debera contemplar planes de prevencin
de ambos tipos, focalizados, por grupos sociales, segn actitudes frente a
situaciones, e incluso separando sectores socioeconmicos y particularidades
geogrficas y culturales, teniendo cuidado de no policial izar la agenda de la

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violencia cotidiana. Por ejemplo, hay que considerar, en cuanto a la violencia

intrafamiliar, que un sujeto que es violento en el hogar no necesariamente
cometer otros delitos. Por tanto, la reduccin de este tipo de delitos
probablemente no se conseguir con un tratamiento penal, pues es un
problema social, al igual que lo es, por ejemplo, la discriminacin. En este
punto, las organizaciones de la sociedad civil, como el Instituto de Defensa
Legal, tiene mucho trabajo por hacer. Lamentablemente, no somos
representantes de aquella sociedad que exige mano dura .
Pero por ello mismo, nuestro rol central es difundir y explicar a la poblacin que
no cree en las polticas democrticas, porqu es importante implementarlas
para combatir la inseguridad ciudadana y la violencia cotidiana, promoviendo a
la vez la articulacin de actores estatales como el Ministerio de Educacin y el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Ms an si este enfoque es
opuesto al de la Polica Nacional, que se dedica a la persecucin del delito para
la sancin o el castigo y no para evitar que se cometa el delito.
Formalmente, existe en el pas una institucin que debera contribuir a
la prevencin del delito, que es el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC) y que, adems, a fines del ao pasado public, por primera vez, un
Plan Nacional Anual que, entre otros aspectos, distingue conceptualmente
entre Seguridad Ciudadana y Convivencia Social. Pero en la prctica, esa
aparente rigurosidad tcnica se diluye pues, en realidad, el plan consiste en la
elaboracin de ms de mil ochocientos planes individuales de seguridad, que
deben ser diseados por una serie de actores locales que no se reconocen y
que asumen que los alcaldes y presidentes regionales tienen informacin
suficiente para liderar los comits locales, o saben cules son los problemas
especficos que afectan a su poblacin, sin contar que los plazos son
inadecuados y que la ejecucin de los planes y la evaluacin del impacto no
estn programados en el Plan Nacional.

COMENTADO:
La seguridad ciudadana ha pasado a ser un tema clave en la vida de las
ciudades. Un enfoque que puede afectar positivamente la calidad de vida de
los habitantes urbanos es el diseo del espacio pblico, pero experiencias
anteriores han carecido de datos que permitan evaluar seriamente posibles
alternativas de solucin. Este trabajo discute la metodologa y presenta los
principales resultados de un estudio enfocado a cuantificar la percepcin de
seguridad de habitantes de barrios residenciales de escasos recursos, y cmo
sta es afectada por su configuracin espacial. Interesa cuantificar el efecto de
variables espaciales sobre la sensacin de temor asociada a recorrer el hbitat
cotidianamente, con el objetivo de evaluar polticas de mejoramiento de la
seguridad ciudadana basadas en informacin emprica comprobable y no en
especulaciones. Se dise y aplic una encuesta de preferencias declaradas

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para medir las percepciones relativas de inseguridad experimentadas por los

residentes al transitar por distintos sectores de Santiago. La importancia
relativa de cada variable se estim utilizando modelos flexibles de eleccin
discreta. Los resultados sugieren que el enfoque propuesto podra constituirse
en una eficaz tcnica para la evaluacin de polticas de seguridad urbana.

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5. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, ART. 1, 44, 166,

195 Y 197, EL ACUERDO NACIONAL 7 POLTICA
SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA, LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA. N27933.
Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; Directiva N
01-2003-IN-0101.01
Este gobierno ha diseado una Poltica Pblica de SC con vigencia a mediano
plazo, la cual se encuentra plasmada en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013 -2018, aprobado mediante DS N 012-2013-IN En la lnea
de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana es eminentemente una gestin orientada a
brindar resultados al servicio del ciudadano El Plan establece la visin,
objetivos, actividades y metas para enfrentar la inseguridad, la violencia y el
delito en el pas

Constitucin Poltica del Per

Articulo 1 . - La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad

son el fin supremo de las sociedades y del Estado.
La asamblea general proclama la presente declaracin universal de
derechos humanos
Como ideal comn por que todos los pueblos y naciones esforzarse, a fin de
que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente

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en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos

derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter
nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos,
tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los
territorios colocados bajo su jurisdiccin.
Comentario:
La persona Humana es el mximo valor, est por encima de todas las cosas,
su defensa, respeto y dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
La persona humana ocupa el primer lugar en la constitucin y muchas Cartas
Latinoamericanas Magnas, despus de la aprobacin de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.

Artculo 44. - Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana

nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica
de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana; as
como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con
la poltica exterior.
Comentario:
Es deber del Estado, garantizar la vigencia de los Derechos Humanos, proteger
a la poblacin de las amenazas contra su dignidad de su vida, tanto econmica
como psicolgica y cultural.

Artculo 166.- La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental

garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Comentario:
La labor de la PNP al interior de una sociedad moderna resulta primordial para
conservar la seguridad interna y proteccin de la soberana.
La PNP es una de las instituciones fundamentales con que cuenta el Estado
para alcanzar sus fines en el cumplimiento de la constitucin y las leyes.

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Artculo 195. Se impondr de cinco a quince aos de prisin y de cien a

trescientos cincuenta das multa, al que posea alguno de los narcticos
sealados en el artculo 193, sin la autorizacin correspondiente a que se
refiere la ley general de salud, siempre y cuando esa posesin sea con la
finalidad de realizar alguna de las conductas previstas en el artculo 194,
ambos de este cdigo.

La posesin de narcticos podr ser investigada, perseguida y, en su caso

sancionada por las autoridades del fuero comn en los trminos de la ley
general de salud, cuando se colmen los supuestos del artculo 474 de dicho
ordenamiento.
cuando el inculpado posea alguno de los narcticos sealados en la tabla
prevista en el artculo 479 de la ley general de salud, en cantidad igual o
superior a la que resulte de multiplicar por mil las ah referidas, se presume que
la posesin tiene como objeto cometer alguna de las conductas previstas en el
artculo 194 de este cdigo.
(Artculo reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la
federacin el 20 de agosto de 2009)

Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per,
conforme a ley.
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley No. 27933)
OBJETO. -
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las
personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin
Peruana.
Concepto. -
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana,
destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y
la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.

Seguridad Ciudadana. -

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Conjunto de acciones, medidas y estrategias de carcter preventivo que realiza

la PNP dentro del marco de la Ley y el respeto de los Derechos Humanos,
garantizando el orden, la paz y la seguridad de la poblacin.
Creacin y finalidad. -
La dacin de la Ley No. 27933 da creacin al Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana cuyas siglas son (SINASEC), que tiene por objeto coordinar
eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para
garantizar una situacin de paz social.

Integral

caracterstica

Participativa

Intersectorial
Interguberna
mental
Universal
La poltica de seguridad ciudadana en el Per comprende la provisin
De 4 servicios esenciales

Prevencin de la Control y Rehabilitacin y Atencin a

violencia y el persecucin del reinsercin vctimas
delito delito social Pgina 7
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Polticas sociales: Mantenimiento Rehabilitacin y Asistencia legal,

educacin, salud, del orden pblico capacitacin de mdica y
cultura, deportes reos sicolgica

Accionar de PNP, Investigacin y

patrullaje integrado Apoyo a la Asistencia social
juzgamiento reinsercin
y poblacin y medidas de
organizada social proteccin

Polica Nacional;
Ministerio Pblico;
Polica Nacional; Instituto Nacional Ministerio Pblico;
Municipalidades;
Ministerios: Mujer y Ministerio Pblico; Penitenciario; Municipalidades
Poblaciones Poder Judicial; Municipalidades (Defensoras
Vulnerables, Educacin, Unidad de (receptoras para la Municipales);
Salud, Desarrollo e Inteligencia ejecucin de penas Ministerios:
Inclusin Social, Trabajo Financiera de la limitativas de Justicia y DDHH;
y Promocin del SBS; Ministerio de derecho); Centros Mujer y
Empleo, Transportes y Justicia y Derechos Juveniles del Poder Poblaciones
Comunicaciones, Humanos Judicial; Iglesias Vulnerables; Salud;
Vivienda y (Direccin Gral. de (especialmente los Colegios
Construccin; Juntas
Defensa Pblica y agentes pastorales); Profesionales;
Vecinales; Rondas
Acceso a la Sociedad civil Sociedad Civil
Campesinas; Sociedad
Civil Justicia)

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Control y
Aten persecucion
cion del delito
a las
victi SERVICIOS ESENCIALES
mas

Prevencion Rehabilitacio
de la n
violencia y el y reisercion
delito
COMPONENTES DEL SISTEMA
social

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Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

las siguientes:
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara
Tcnica.

Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.

Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.

Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. - Concepto, objeto

y principios.
OBJETO. -
El presente Reglamento tiene por objeto normar el funcionamiento del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), con arreglo a las disposiciones
de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
DEFINICIN. -
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado
de organismos del Sector Pblico y la Sociedad Civil, y de normas, recursos y
doctrina; orientados a la proteccin del libre ejercicio de los derechos y
libertades, as como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional.
Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la accin del Estado
y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz
social.
PRINCIPIOS
Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana gua su organizacin y funcionamiento por los principios siguientes:
Legalidad. - Sus actividades se realizarn en el marco de la Constitucin
Poltica del Per, las leyes de la Repblica, con absoluto respeto a los
derechos humanos.
Coordinacin e integracin. - Para articular y unificar esfuerzos entre los
rganos del Sector Pblico y la comunidad organizada con el propsito de
lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas.

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Supervisin y control ciudadano. - Para desarrollar mecanismos de control y

vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector
Pblico y Gobiernos Locales.
Transparencia funcional. - Para mantener una total transparencia en las
actividades del Sistema, evitando injerencias poltico-partidarias o de otra
ndole.
Participacin Ciudadana. - Con el fin de motivar a la comunidad para que
apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad local.
Prevencin. - El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe priorizar y
desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito, planificando sus
programas, as como actuando de manera inmediata y permanente.
Solidaridad. - Las instancias y organismos que componen el Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera comprometida en funcin a
los fines y objetivos del SINASEC, en plena colaboracin y ayuda mutua.

Sistema de Seguridad Ciudadana

Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana

Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana
Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA (Ley No. 27933)
OBJETO. -
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las
personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin
Peruana.
Concepto. -
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana,
destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y
la utilizacin pacido Nacional de Seguridad Ciudadana Ica de las vas y
espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin
de delitos y faltas.

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Creacin y finalidad. -
La dacin de la Ley No. 27933 da creacin al Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana cuyas siglas son (SINASEC), que tiene por objeto coordinar
eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para
garantizar una situacin de paz social.

Componentes del Sistema

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara
Tcnica.
Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana
Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana
Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana

MIEMBROS DEL CONSEJO

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
El Ministro del Interior, quien lo preside.
El Ministro de Justicia o su representante.
El Ministro de Educacin o su representante.
El Ministro de Salud o su representante.
El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.
Un representante de la Corte Suprema de Justicia
El Fiscal de la Nacin o su representante.
El Defensor del Pueblo o su representante.
Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor
nmero de electores o sus representantes.
FUNCIONES DEL CONSEJO
El Consejo Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana en adicin a las
funciones establecidas en el artculo 9 de la Ley, tiene las siguientes
funciones:

Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

Aprobar los planes, programas y proyectos de seguridad Ciudadana.
Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.

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Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de

Seguridad Ciudadana.
Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.
Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e inteligencia del
Congreso de la Repblica so0bre los planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobacin.
Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Sus Atribuciones se encuentran sealadas en el Art. 10 de la Ley Nro. 27933.

LA SECRETARIA TCNICA
La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Sus funciones y atribuciones se
encuentran sealadas en el artculo 11 de la Ley N 27933.
La Secretara Tcnica cuenta con profesionales, tcnicos y especialistas
calificados en la formulacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana, as como con el
soporte administrativo necesario para el cumplimento de sus funciones.

LOS COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

MIEMBROS DEL COMIT REGIONAL

El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin y est integrado

por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.
El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin.
La autoridad educativa del ms alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.

Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la

Corte Superior de la jurisdiccin.
Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la regin.
Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.

MIEMBROS DEL COMIT PROVINCIAL

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El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde

Provincial e integrado por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin.
La autoridad educativa de ms alto nivel de la provincia.
La autoridad de salud de ms alto nivel de la provincia o su
representante.
Un representante del Poder Judicial designado por el Presidente de la
Corte Superior de la jurisdiccin.
Un representante del Ministerio Pblico designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la provincia.
Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero de electores de la
provincia.
Un representante de las juntas vecinales
Un representante de las rondas campesinas.

MIEMBROS DEL COMIT DISTRITAL

El Comit Distrital es presidido por el Alcalde Distrital de su respectivo mbito
territorial y est integrado por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel del distrito.
El Comisario de la Polica Nacional a cuya jurisdiccin pertenece el
distrito.
Un representante del Poder Judicial.
Dos alcaldes de centros poblados menores.
Un representante de las juntas vecinales
Un representante de las rondas campesinas.

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CONCLUSIN:
El artculo 44 de la constitucin pblica del Per establece que son deberes
primordiales del estado garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
proteger a la poblacin de las amenazas contra la seguridad y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la nacin, cuyo complemento es el artculo 166, que establece
que la finalidad fundamental de la polica nacional es el orden interno y del cual
se deduce como su misin principal el mantenimiento del orden
pblico, la garanta de la "seguridad ciudadana" y el cumplimento de las leyes.
el trmino seguridad ciudadana ha sido externo en
nuestra legislatura hasta la nueva constitucin de 1993, en queda
expresada en el art. 195 que a la letra dice: "la ley regula la cooperacin de la
polica nacional del Per, con las municipalidades en materia de seguridad
ciudadana"; pero su origen es anterior y tuvo sus bases en la
profunda crisis poltica, econmica social y cultural, as como
de valores que atraviesa el estado peruano que constituye el factor
determinante que ha conducido a la anomia, informalidad y violencia, en todos
los aspectos de la nacin peruana; al interior de este fenmeno se puede
observar el crecimiento de otras instituciones pblicas (gobiernos locales-
serenazgo) y privadas (empresas de seguridad) que empezaron a ejercer en
parte la "funcin de polica", as se iniciaron las actividades de la seguridad
informal por parte de estas entidades, generando problemas de orden
institucional.
la ley n 27933, del 11feb2003, promulgada con el objeto de proteger el libre
ejercicio, los derechos y libertades , garantizar la seguridad, paz, tranquilidad,
el cumplimiento, el respeto de las garantas individuales y sociales a nivel
nacional, que comprende las personas naturales y jurdicas, sin excepcin que
conforman la nacin peruana, crea el sistema nacional de seguridad
ciudadana; la mencionada ley, la define como la "accin integrada que
desarrolla el estado con la colaboracin de la ciudadana destinada a asegurar
la convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de
las vas y espacios pblicos, del mismo modo contribuir a la prevencin de la
comisin de delitos y faltas". el objeto del sistema de seguridad ciudadana es
coordinar eficazmente la accin del estado y promover la participacin
ciudadana para garantizar la paz social.
la dacin de toda la nueva normatividad expuesta, analizada y comentada
sobre seguridad ciudadana coadyuvar no slo a alcanzar esa paz social que
pretende el sistema nacional de seguridad ciudadana, sino que con las leyes
complementarias propiciar a que la polica nacional puede realizar con ms

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garanta su difcil labor de regulador social, al tener

mejores herramientas legales; sin embargo no determina con
objetividad el rol de la polica nacional en materia de seguridad ciudadana;
situacin que puede provocar trastornos al interior de nuestra institucin y en
sus relaciones con los gobiernos locales y regionales, al momento de que se
formulen y ejecuten los planes, programas y proyectos en materia de seguridad
ciudadana.
Que, se debe tener en cuenta que La Seguridad Ciudadana, es el conjunto de
medidas y previsiones que adopta el Estado, a travs de sus instituciones y de
la comunidad organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos,
con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres
de riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia.
La Seguridad Ciudadana no es una situacin o condicin, ni tampoco un campo
de accin exclusivo o de competencia de alguna Institucin, la seguridad
ciudadana es la participacin conjunta de diferentes organismos estatales,
comunales y de la Polica Nacional, para poder desarrollar labores policiales,
en favor de las comunidades con el fin de alcanzar la paz y tranquilidad
necesarios para que las personas puedan desarrollar sus actividades.
Que, ante las dos conclusiones anteriormente indicadas se podra decir que el
distrito de Magdalena, efectivamente no se han estado llevando a cabo las
diversas acciones de Seguridad Ciudadana, por parte de la Comisara del
sector y de autoridad edil, los cuales obraban en forma separada, pese a tener
ambos conocimientos de lo estipulado en la Ley de Seguridad Ciudadana,
facilitando de esta manera el crecimiento de la delincuencia en dicho distrito.
PRIMERA
La seguridad es la base principal para el desarrollo de la sociedad, la seguridad
ciudadana, entendindola como si se tratara de una funcin y obligacin del
Estado con sus fuerzas y medios de seguridad permanente a la ciudadana.
SEGUNDA
En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea
un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin escolar que inciden
en la criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades laborales a todos los
sectores de la sociedad.
TERCERA
La seguridad ciudadana es parte de la seguridad humana, ya que en este se
incluye tantas enfermedades, plagas, asaltos, dictaduras, etc. Esta trata de
luchar en contra de situaciones que amenacen tanto su seguridad personal
como la seguridad de sus bienes. En el Per la principal amenaza que va en

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contra de la seguridad ciudadana son la delincuencia, incluyendo en esta

misma asesinatos, robos y asaltos; por eso es que las personas sienten temor
por este tipo de amenazas y de alguna manera tratan de luchar contra esto.
LA SEGURIDAD CIUDADANA ES TAREA DE TODOS!
CUARTA
La Seguridad Ciudadana requiere de la participacin de todos los vecinos,
municipios, con la polica nacional y autoridades polticas. La lucha contra la
delincuencia exige la participacin de la ciudadana organizada con sus
autoridades ediles, seguridad ciudadana somos todos.

RECOMENDACIN

Re potenciamiento de la Institucin con la adecuada capacitacin y

perfeccionamiento del personal policial en las diversas Escuelas del SEP,

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para asegurar el servicio ptimo de seguridad ciudadana en sus diversas

modalidades, como el patrullaje motorizado, a pie, a caballo, u otras por
crearse, como el patrullaje fluvial y martimo.
Que el Comando Institucional, adopte las medidas y acciones necesarias por
intermedio del Ministerio del interior y ante el Gobierno Central, a fin de
que se determine en forma objetiva el rol de la Polica Nacional en Seguridad
Ciudadana, por ser los titulares del Orden Interno.
C. Dada la gran importancia que tiene toda sta nueva normatividad sobre
Seguridad Ciudadana, y considerando que en ste aspecto a pesar de estar
inmersos todos los estamentos del Estado y de la poblacin organizada,
contina siendo la PNP el organismo que tiene la titularidad del Orden Interno;
por lo cual es recomendable que sea sta la que se encuentre atenta y
pendiente a que dicha normatividad sea reglamentada a la brevedad, para el
cumplimiento de sus propsitos.
Seguridad Ciudadana PNP
Con el apoyo del Gobierno Central, la Polica Nacional del Per viene
desarrollando una estrategia integral orientada al cambio positivo
que le permita ser ms moderna, efectiva, humana y profesional, El objetivo
fundamental del Plan Marco de Seguridad Ciudadana es optimizar
las operaciones policiales de prevencin, investigacin criminal y
seguridad vial, con el propsito de acrecentar la proteccin ciudadana.
Lineamientos de poltica:

Modernizacin de los sistemas y procedimientos de

patrullaje
Potenciacin, descentralizacin y modernizacin de la
organizacin, funciones y procedimientos de investigacin
criminal.
Fortalecimiento de los servicios policiales de seguridad vial.
Potenciacin de las actividades de inteligencia
y estadstica policial.
Participacin en apoyo al esfuerzo policial de seguridad ciudadana.
Fortalecimiento de las actividades de proyeccin social,
Creacin de nuevas comisaras.
Coordinacin con los Gobiernos Locales para garantizar
la eficiencia en las operaciones policiales.

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Acciones del Comando Institucional para poner en ejecucin el Plan

Marco de Seguridad Ciudadana:
1. Reestructuracin de la VII-Regin para potenciar los servicios de prevencin
y promocin social. Creacin de Unidades: a. Seis Jefaturas de Polica
Metropolitana para intensificar el patrullaje en la VII-RPNP-Lima. b. Cuatro
Divisiones de Investigacin Criminal (DIVINCRIS) para potenciar la
Investigacin de Delitos y faltas. c. Unidad de Proteccin Especial (UPE) para
optimizar la proteccin y seguridad de Embajadas y residencias de
personalidades. d. Escuela de Motociclismo Policial (ESMOPOLT) e.
Unidad de Patrullaje Selectivo
2. Racionalizacin y Adecuacin de efectivos Cerca de 8,000 efectivos
policiales fueron reasignados de labores administrativas a servicios operativos.
3. Mejoramiento Logstico y Tecnolgico a. Repotenciacin de la Central de
Emergencia "105" b. Establecimiento del Sistema de Video Vigilancia en
puntos estratgicos de la Capital. c. Central Satelital para control de las
Unidades de Patrullaje Motorizado. d. Repotenciacin de los Sistemas de
Comunicacin.

4. Planes de accin inmediata:

a. Plan Integral de Patrullaje.
b. Plan Integral de Control de Trnsito.
c. Capacitacin intensiva.
d. Conduccin profesional de las operaciones policiales.

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ILUSTRACIONES DE TERMINOS

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ANEXO:

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BIBLIOGRAFA

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos96/sistema-d-seguridad-

ciudadana/sistema-d-seguridad-
ciudadana.shtml#conclusioa#ixzz46mO7E9Bh
http://seguridadciudadanayserenazgo.blogspot.pe/2012/06/que-es-
orden-interno-orden-publico.html
https://es.scribd.com/doc/241389263/-DESARROLLADO-DE-
SEGURIDAD-CIUDADANA-DEL-I-ANO-ETS-PUNO-2013-docx
http://la-delincuencia-en-el-peru.blogspot.pe/2010/09/la-delincuencia-
actual-en-el-peru.html

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http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/8/221.htm?s=
https://www.google.com.pe/search?
q=diagrama+de+situacion+delincuencial&espv=2&biw=1366&bih=623&s
ource=lnms&tbm=isch&sa=X&ved
https://es.wikipedia.org/wiki/Principios_policiales_de_Peel
http://www.monografias.com/trabajos94/ordeninterno/ordeninterno2
.shtml#conclusioa#ixzz46zwtQvyt
http://www.crime-prevention-
intl.org/uploads/media/Unidad_2_Policia_Final_Final.pdf
http://www.un.org/es/documents/udhr/
http://www.monografias.com/trabajos95/laseguridadciudadana/lasegurid
adciudadana2.shtml#analisisa#ixzz470JID01m

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