Sunteți pe pagina 1din 21

Ministerul Fondurilor Europene - MFE

Procedura competitiv aplicabil


solicitanilor/beneficiarilor privai pentru atribuirea
contractelor de furnizare, servicii sau lucrri finanate
din fonduri europene din 08.08.2016

n vigoare de la 12.08.2016

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 618 din 12.08.2016. Alege o consolidare.

Tiprit de Mihaela Manolache

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017.


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
CAPITOLUL 1
Domeniu de aplicare

1.1. Prezenta procedur descrie principiile i etapele minime pe care trebuie s le parcurg:
- solicitanii privai care achiziioneaz produse, servicii sau lucrri, n vederea depunerii cererii de
finanare/aplicaiei din fonduri europene, achiziii aferente unor cheltuieli eligibile ce pot fi decontate ulterior
n cadrul proiectului, n cazul n care pentru acesta se semneaz contractul de finanare/acordul;
- beneficiarii privai care achiziioneaz produse, servicii sau lucrri n cadrul proiectelor finanate din
fondurile europene.
1.2. Solicitanii/Beneficiarii privai care achiziioneaz servicii sau lucrri aplic prevederile Legii nr. 98/2016
privind achiziiile publice, denumit n continuare lege, dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile prevzute la
art. 6 din lege.
Condiiile cumulative de la art. 6 coroborate cu cele de la art. 7 din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice
I. Solicitanii/Beneficiarii privai respect prevederile legislaiei n domeniul achiziiilor publice atunci cnd atribuie
un contract de lucrri, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) contractul este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50% din valoarea acestuia, de
ctre o autoritate contractant;
b) valoarea estimat, fr TVA, a contractului este egal cu sau mai mare dect pragul de 23.227.215 lei;
c) contractul include una dintre urmtoarele activiti:
1. lucrri de geniu civil;
2. lucrri de construcie pentru spitale, faciliti destinate activitilor sportive, recreative i de agrement, cldiri
ale instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar i cldiri de uz administrativ.
Dac cel puin una dintre condiiile de la pct. I nu este ndeplinit, atunci solicitantul/beneficiarul privat aplic
prevederile prezentei proceduri.
II. Solicitanii/Beneficiarii privai respect prevederile legislaiei n domeniul achiziiilor publice atunci cnd
atribuie un contract de servicii, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) contractul este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50% din valoarea acestuia, de
ctre o autoritate contractant;
b) valoarea estimat, fr TVA, a contractului este egal cu sau mai mare dect pragul de 600.129 lei;
c) contractul este n legtur cu un contract de lucrri care face obiectul pct. I.
Dac cel puin una dintre condiiile de la pct. II nu este ndeplinit, atunci solicitantul/beneficiarul privat aplic
prevederile prezentei proceduri.
n situaiile prevzute la pct. I i II, autoritile contractante care finaneaz/subvenioneaz aceste contracte au
obligaia de a urmri respectarea dispoziiilor Legii nr. 98/2016 privind achiziiile publice i atunci cnd contractul
este atribuit de ctre un solicitant/beneficiar privat sau atunci cnd autoritatea contractant atribuie contractul n
numele i pentru un solicitant/beneficiar privat.
Prevederile art. 8 din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, cu privire la revizuirea pragurilor, se aplic n
mod corespunztor.
Atenie!
Pentru atribuirea contractelor de furnizare solicitantul/beneficiarul privat aplic prevederile prezentei proceduri,
indiferent de valoarea estimat.
1.3. Dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile stabilite la art. 6 alin. (1) sau la alin. (3) din lege,
solicitantul/beneficiarul privat va respecta n totalitate prevederile din legislaia privind achiziiile publice.
1.4. Sunt interzise divizarea n mai multe contracte de valoare mai mic, precum i utilizarea unor metode
de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate, cu scopul de a se ncadra sub pragurile
prevzute n lege sau cu scopul de a evita aplicarea prezentei proceduri .
1.5. n cazul n care solicitanii/beneficiarii privai se asociaz cu o entitate care are calitatea de autoritate
contractant, n nelesul art. 4 alin. (1) lit. c) din lege, acetia au obligaia s aplice prevederile legii.

CAPITOLUL 2

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 1/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
Prevederi generale

2.1. Solicitantul/Beneficiarul privat va utiliza numai termenii i definiiile reglementate prin prezenta
procedur, n vederea evitrii unor confuzii fa de termenii utilizai de legislaia aferent domeniului
achiziiilor publice.
2.2. Toate documentele achiziiei trebuie s respecte prevederile din manualul de identitate vizual/alte
orientri specifice.
2.3. Toate documentele achiziiei (inclusiv clarificrile) vor fi redactate, respectiv publicate/transmise de
solicitantul/beneficiarul privat n limba romn. Dac se consider necesar, documentele achiziiei pot fi
traduse i ntr-o alt limb de ctre solicitantul/beneficiarul privat. n aceast situaie solicitantul/beneficiarul
privat se va asigura c nu exist neconcordane ntre versiunea n limba romn i cealalt/celelalte
versiune/versiuni. Dac exist traduceri ntr-o alt limb, n cazul unui conflict ntre versiunea n limba
romn i orice versiune ntr-o alt limb, va prevala varianta n limba romn.
2.4. n cazul procedurilor competitive derulate de un solicitant privat, documentele achiziiei trebuie corelate
cu prevederile din Ghidul solicitantului sau alte reglementri ale finanatorului, dup caz.
2.5. n cazul procedurilor competitive derulate n cadrul unui proiect, beneficiarii privai trebuie s coreleze
documentele achiziiei cu clauzele contractelor de finanare/acordurilor semnate.
Atenie!
n situaia n care la nivelul contractului de finanare/acordului se constat c dup semnarea unor contracte de
achiziie se nregistreaz economii, acestea pot fi utilizate de beneficiarul privat n cadrul proiectului aflat n
implementare numai dup aprobarea autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor nerambursabile.
Modalitatea concret prin care se pot accesa aceste fonduri difer n funcie de clauzele care guverneaz
fiecare contract de finanare/acord n parte.
Utilizarea economiilor trebuie s aib legtur direct cu scopul contractului de finanare/acordului i s asigure,
n primul rnd, mbuntirea indicatorilor de rezultat asumai, la nivel de proiect i de program.
2.6. Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene trebuie s efectueze verificri ale
achiziiilor derulate de solicitanii/beneficiarii privai, n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE,
Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele
financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr.
1.605/2002 al Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial, seria L, nr. 298 din 26 octombrie 2012, respectiv
reglementrile specifice granturilor SEE/norvegian i Elveia.
2.7. n cazul contractelor de finanare/acordurilor multianuale care se implementeaz pe o perioad mai
mare de 1 an calendaristic, beneficiarul privat va alege modalitatea de achiziie innd cont de valoarea
total a produselor, serviciilor, lucrrilor care sunt considerate similare ori care se adreseaz operatorilor
economici ce desfoar n mod constant activiti ntr-o pia de profil relevant estimat pentru ntreaga
perioad de implementare a proiectului, fr obligativitatea derulrii unei singure proceduri/achiziii directe.
Dac va organiza mai multe proceduri/achiziii directe, beneficiarul privat se va asigura c aceste activiti
nu vor genera costuri administrative suplimentare n cadrul proiectului.
2.8. n cazul n care un beneficiar privat implementeaz mai multe contracte de finanare/acorduri n aceeai
perioad, pentru alegerea procedurii de achiziii n cadrul unui proiect, valorile estimate din respectivele
contracte de finanare/acorduri pentru acelai tip de produs/serviciu/lucrare nu se cumuleaz. Ele vor fi
estimate distinct pentru fiecare contract de finanare/acord n parte.

CAPITOLUL 3
Definiii

3.1. Procedura competitiv - etapele minime ce trebuie parcurse de solicitanii/beneficiarii privai n vederea
atribuirii unui contract de achiziie.
3.2. Beneficiar privat - entitate juridic fr calitate de autoritate contractant care a semnat un contract de
finanare/acord sau care are calitatea de partener n cadrul unui contract de finanare/acord.
3.3. Partener - entitate juridic care particip alturi de beneficiarul privat la desfurarea activitilor din
cadrul proiectului.

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 2/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
3.4. Solicitant privat - entitate juridic fr calitate de autoritate contractant care poate depune o cerere de
finanare/aplicaie n cadrul programelor finanate din fonduri europene, devenind beneficiar privat ulterior
semnrii contractului de finanare/acordului.
3.5. Operator economic - orice persoan fizic sau juridic, de drept public ori de drept privat, sau grup ori
asociere de astfel de persoane, care ofer n mod licit pe pia executarea de lucrri i/sau a unei
construcii, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, inclusiv orice asociere temporar format ntre
dou ori mai multe dintre aceste entiti.
3.6. Valoare estimat - o determinare valoric a obiectului unei achiziii care se stabilete pe baza calculrii
i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea obiectivului propus (inclusiv cuantumul aferent
procentului de diverse i neprevzute, dup caz), fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare
orice eventuale forme de opiuni i prelungiri menionate n mod explicit n documentele achiziiei.
3.7. Specificaii tehnice - toate cerinele, inclusiv prescripii sau caracteristici de natur tehnic ce permit
fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, ntr-o manier corespunztoare
ndeplinirii necesitii solicitantului/beneficiarului privat.
3.8. Ofert - document prezentat de operatorul economic n cadrul procedurii competitive prin care i
manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un proces de achiziie i care conine
informaii tehnice i financiare despre produse/servicii/lucrri aflate pe pia.
3.9. Documentele achiziiei - toate documentele elaborate pentru o achiziie, att cele elaborate de
solicitantul/beneficiarul privat, ct i cele elaborate de operatorii economici, inclusiv documentele
justificative care atest plile/realitatea achiziiei.
3.10. Contract de furnizare - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un solicitant/beneficiar privat i
unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect furnizarea de produse.
3.11. Contract de lucrri - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un solicitant/beneficiar privat i
unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect fie exclusiv execuia, fie att proiectarea, ct i
execuia de lucrri/construcii sau realizarea, prin orice mijloace, a unei construcii.
3.12. Contract de servicii - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un solicitant/beneficiar privat i
unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect prestarea de servicii.

CAPITOLUL 4
Achiziia direct

4.1. Dac valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este mai mic dect pragurile valorice prevzute de art.
7 alin. (5) din lege, solicitantul/beneficiarul privat achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri.
ACHIZIIA DIRECT
Achiziie de produse valoarea estimat este mai mic dect 132.519 lei, exclusiv
TVA
Achiziie de servicii valoarea estimat este mai mic dect 132.519 lei, exclusiv
TVA
Achiziie de lucrri valoarea estimat este mai mic dect 441.730 lei, exclusiv
TVA
4.2. Achiziia se realizeaz pe baz de documente justificative (de exemplu: contract, dac este cazul,
comand, bon fiscal/ factur, ordin de plat, extras de cont, not de recepie, fi de cont, documente de
transport sau altele, dup caz).
4.3. Pentru achiziia direct nu este obligatorie semnarea unui contract. n cazul n care
solicitantul/beneficiarul privat consider c pentru predictibilitatea relaiilor comerciale are nevoie de clauze
contractuale clare, acesta poate semna un contract n acest sens.
4.4. Reguli aplicabile:
1. Principiile economicitii, eficienei si eficacitii trebuie respectate indiferent de valoarea estimat a
achiziiei. Solicitantul/Beneficiarul privat este obligat s ntreprind toate msurile pe care le consider
necesare n vederea respectrii acestor principii, incluse n principiului bunei gestionri financiare, pornind
de la premisa c procedeaz de o manier similar i n organizarea activitii proprii.

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 3/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
n cazul vizitei la faa locului se verific existena, funcionalitatea i utilitatea produselor furnizate/lucrrilor
executate (alte aspecte specifice) sau dovada prestrii serviciilor (foi de prezen, procese-verbale, livrabile
etc.).
2. Achiziia direct nu trebuie s respecte o procedur i reguli de publicitate, respectiv nu trebuie s se
publice anun pe pagina web www.fonduri-ue.ro/alte forme de publicitate prevzute de prezenta procedur.
3. Solicitantul/Beneficiarul privat, nainte de efectuarea achiziiei directe, va ntocmi o not privind
determinarea valorii estimate, care va include informaiile rezultate din cercetarea ofertelor din pia (oferte
de pre solicitate, cataloage de produse etc.).
4. Pentru achiziiile directe efectuate n cadrul unui proiect, beneficiarul privat determin valoarea estimat
pentru fiecare achiziie n parte nc de la momentul depunerii fiei de proiect/cererii de finanare/aplicaiei.
n cazul n care exist un interval de timp semnificativ ntre depunerea cererii de finanare/aplicaiei sau
aprobarea contractului de finanare/acordului i efectuarea achiziiei, se pot nregistra modificri
(creteri/diminuri) de preuri pe pia. Din acest motiv, se va verifica actualitatea valorii estimate a achiziiei
i, dac este cazul, se va actualiza aceast valoare, nainte de efectuarea achiziiei.
5. Solicitantul/Beneficiarul privat trebuie s fac dovada realitii cheltuielii efectuate, inclusiv prin
nregistrri contabile. Realitatea cheltuielilor trebuie dovedit i n cazul vizitelor la faa locului efectuate de
ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene/organismele cu competene n
verificarea fondurilor europene.
4.5. Dosarul achiziiei (pentru solicitantul/beneficiarul privat)
Documente care trebuie introduse n dosarul achiziiei directe Contract de
lucrri furnizare servicii
Nota privind determinarea valorii estimate
Documentele justificative ale achiziiei (de exemplu: comand,
factur, bon fiscal, contract, documentele de transport sau
altele, dup caz)
Documentele care dovedesc realizarea achiziiei, respectiv
furnizarea produselor/prestarea serviciilor/execuia lucrrilor (de
exemplu: ordine de plat, extrase de cont, procese-verbale de
predare-primire, procese-verbale de recepie, procese-verbale
de punere n funciune/acceptan, rapoarte de activitate sau
altele, dup caz)
4.6. Verificri efectuate de autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene
Nr. Elemente de verificat Instruciuni
crt.
1. Valoarea estimat a achiziiei este Se verific dac nota privind determinarea valorii estimate include
mai mic dect pragurile valorice informaiile rezultate din cercetarea ofertelor din pia.
prevzute n lege? Se verific dac a fost necesar actualizarea valorii estimate.
Valoarea estimat trebuie s fie mai mic dect pragurile valorice
prevzute la art. 7 alin. (5) din lege.
Valoarea estimat/Valoarea estimat actualizat, dup caz, trebuie
s fie corelat cu valoarea prevzut n contractul de
finanare/acord, n cazul achiziiilor efectuate de beneficiarii privai.
Sanciune
n cazul n care se divide achiziia pentru a se evita aplicarea
procedurii competitive se aplic o corecie de 25% din valoarea
achiziiei, deoarece n cazul procedurii competitive trebuiau
respectate cerinele de publicitate la iniierea procedurii.
2. Sunt depuse achiziiei? la dosar Se verific existena documentelor. Sanciune
documentele Dac anumite cheltuieli din cadrul unei achiziii nu se pot proba cu
documente justificative, se aplic sanciunea prevzut la partea a
3-a pct. 3 din anexa la Hotrrea Guvernului nr. 519/2014 privind

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 4/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/coreciilor
financiare aplicabile pentru abaterile prevzute n anexa la
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i
utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale
aferente acestora, denumit n continuare H.G. nr. 519/2014.

Atenie!
n cazul n care realizarea obiectului achiziiei presupune o serie de aprobri, avize, autorizaii sau alte
formaliti stabilite de prevederi legale incidente, solicitantul/beneficiarul privat trebuie s se asigure c
efectuarea cheltuielilor se realizeaz cu respectarea tuturor prevederilor legale n vigoare.

CAPITOLUL 5
Procedura competitiv

5.1. Dac valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este egal cu sau mai mare dect pragurile valorice
prevzute de art. 7 alin. (5) din lege, atunci solicitanii/beneficiarii privai aplic procedura competitiv
prevzut n cadrul acestui capitol, respectiv:
a) n cazul contractelor de furnizare, aplic procedura competitiv fr s existe o limit valoric superioar
de la care s se aplice dispoziiile legii;
b) n cazul contractelor de servicii i lucrri, aplic procedura competitiv dac nu ndeplinesc cumulativ
condiiile prevzute la art. 6 alin. (1) sau (3) din lege.
5.2. ncadrarea contractelor care au ca obiect cel puin dou tipuri de achiziie, constnd n lucrri, servicii
sau produse, se stabilete n funcie de obiectul principal al contractului n cauz. Obiectul principal se
determin n funcie de cea mai mare dintre valorile estimate ale produselor, serviciilor sau lucrrilor
respective.
Atenie!
Contractul care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat contract de
servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n
contractul respectiv. Prin urmare, dac avem un contract n care valoarea serviciilor depete valoarea
produselor care se vor achiziiona, se aplic prevederile art. 6 alin. (3) din lege, dac sunt ndeplinite n mod
cumulativ condiiile legiferate.
Contractul care are ca obiect produse i lucrri este considerat contract de lucrri, dac valoarea estimat a
lucrrilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv. Prin urmare,
dac avem un contract n care valoarea lucrrilor depete valoarea produselor care se vor achiziiona, se
aplic prevederile art. 6 alin. (1) i (2) din lege, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ condiiile legiferate.
SECIUNEA 1
Principii aplicabile prezentei proceduri

1.1. Pe parcursul ntregului proces de achiziie prin procedur competitiv, la adoptarea oricrei decizii,
trebuie avute n vedere urmtoarele principii:
a) principiul transparenei;
b) principiul economicitii;
c) principiul eficienei;
d) principiul eficacitii.
1.2. Prin transparen se nelege aducerea la cunotina publicului a informaiilor referitoare la procedura
competitiv, astfel nct operatorii economici care opereaz pe pia s poat participa la competiie,
asigurndu-se prin aceasta promovarea concurenei. Avnd n vedere faptul c respectarea acestui
principiu asigur premisele pentru respectarea celorlalte 3 principii, sunt prevzute sanciuni pentru
nerespectarea cerinelor de publicitate.
Cerine
I. Transparena la iniierea procedurii:

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 5/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
a) solicitanii privai trebuie s publice un anun ntr-un cotidian/ziar/publicaie/gazet naional() sau
regional(), format tiprit sau online, ori pe o pagin web dedicat serviciilor de publicitate, n aceeai zi cu
transmiterea de invitaii de participare;
b) beneficiarii privai trebuie s publice un anun nsoit de specificaiile tehnice aferente pe pagina web
https://www.fonduri-ue.ro.
Nerespectarea obligaiilor de mai sus atrage aplicarea unei corecii financiare n conformitate cu partea a 3-
a pct. 1 din anexa la H.G. nr. 519/2014.
II. Transparena la ncheierea procedurii:
a) solicitanii privai trebuie s comunice n scris tuturor ofertanilor rezultatul procedurii competitive, n
termen de 5 zile calendaristice de la semnarea contractului de achiziie;
b) beneficiarii privai trebuie s completeze informaiile referitoare la ctigtorul contractului pe pagina web
https://www.fonduri-ue.ro, n termen de 5 zile calendaristice de la semnarea contractului.
Nerespectarea obligaiilor de mai sus atrage dup sine aplicarea unei corecii financiare n conformitate cu
partea a 3-a pct. 2 din anexa la H.G. nr. 519/2014
1.3. Principiul economicitii prevede minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor
estimate ale unei activiti, cu meninerea calitii corespunztoarea acestor rezultate.
1.4. Principiul eficienei presupune asigurarea unui raport optim ntre resursele utilizate i rezultatele
obinute.
1.5. Principiul eficacitii vizeaz gradul de ndeplinire a obiectivelor specifice stabilite pentru fiecare
activitate planificat, n sensul obinerii rezultatelor scontate.
Atenie!
Solicitantul/Beneficiarul privat va ntreprinde toate msurile pe care le consider necesare n vederea asigurrii
unei bune gestiuni financiare, n conformitate cu principiile economiei, eficienei i eficacitii, pornind de la
premisa c procedeaz ntr-o manier similar i n organizarea activitii proprii.

SECIUNEA a 2-a
Evitarea conflictului de interese

2.1. Solicitanii/Beneficiarii privai, persoane fizice/juridice, n aplicarea procedurilor competitive de achiziie


au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui
conflict de interese.
2.2. Sunt aplicabile prevederile art. 13 i 14 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind
prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene
i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare O.U.G. nr. 66/2011, coroborate
cu prevederile art. 8 din anexa la Hotrrea Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n
continuare H.G. nr. 875/2011.
2.3. Dac solicitantul/beneficiarul privat constat c se afl n una dintre situaiile menionate n O.U.G. nr.
66/2011, acesta va meniona n nota justificativ de atribuire motivele pentru care respinge oferta
respectiv.
2.4. Solicitantul/Beneficiarul privat trebuie s includ n dosarul achiziiei o declaraie pe propria rspundere
din care s rezulte c nu a nclcat prevederile referitoare la conflictul de interese, precum i declaraia
ofertantului ctigtor, conform modelului orientativ:
Formular nr. . . . . . . . . . .
SOLICITANT/BENEFICIAR/OFERTANT/OFERTANT ASOCIAT
..........
(denumirea/numele)
DECLARAIE
privind nencadrarea n situaiile prevzute la art. . . . . . . . . . . din Ordonana de urgen a Guvernului nr.

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 6/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
66/2011
privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene
i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare
Subsemnatul(a), . . . . . . . . . ., n calitate de . . . . . . . . . ., referitor la procedura . . . . . . . . . ., declar pe propria
rspunde, sub sanciunea falsului n declaraii, aa cum este acesta prevzut la art. 326 din Legea nr. 286/2009
privind Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare, c nu m ncadrez n ipotezele descrise la art. . . .
. . . . . . . din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea
neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente
acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.
Subsemnatul(a), . . . . . . . . . ., declar c voi informa imediat . . . . . . . . . . dac vor interveni modificri n prezenta
declaraie.
De asemenea, declar c informaiile furnizate sunt complete i corecte n fiecare detaliu i neleg c . . . . . . . . .
. are dreptul de a solicita, n scopul verificrii i confirmrii declaraiei, orice informaii suplimentare.
neleg c n cazul n care aceast declaraie nu este conform cu realitatea sunt pasibil de nclcarea
prevederilor legislaiei penale privind falsul n declaraii.
..........
(numele i funcia persoanei autorizate)
..........
(semntura persoanei autorizate)
A se completa/particulariza  . . . . . . . . . .
2.5. Dispoziiile prezentei seciuni se completeaz corespunztor cu prevederile legislaiei naionale
referitoare la conflictul de interese.

SECIUNEA a 3-a
Elaborarea specificaiilor tehnice i determinarea valorii estimate

3.1. Elaborarea specificaiilor tehnice


1. Solicitantul/Beneficiarul privat elaboreaz cerinele tehnice obiective ce descriu obiectul achiziiei pentru a
se asigura de ndeplinirea corespunztoare a scopului proiectului.
n situaia n care achiziia implic transferul unor drepturi de proprietate intelectual, solicitantul/beneficiarul
privat are obligaia ca prin contractul de achiziie s se asigure c la finalizarea acestuia i se vor transfera
aceste drepturi (de exemplu, n domeniul IT - codul surs etc.).
2. Prin excepie de la regul, solicitantul/beneficiarul privat poate atribui contractul unui anumit operator
economic n urmtoarele situaii:
a) scopul achiziiei este crearea sau achiziionarea unei opere de art sau unei reprezentaii artistice unice;
b) concurena lipsete din motive tehnice;
c) protecia unor drepturi exclusive, inclusiv drepturi de proprietate intelectual;
Atenie!
Solicitantul/Beneficiarul privat poate aplica excepiile de la lit. a)-c) numai dac nu exist o soluie alternativ
rezonabil, cum ar fi utilizarea unor canale de distribuie alternative pe teritoriul Romniei ori n afara acestuia
sau achiziia unor
lucrri, produse sau servicii comparabile din punct de vedere funcional, iar absena concurenei sau protecia
drepturilor exclusive nu este rezultatul unei restrngeri artificiale a parametrilor achiziiei n vederea viitoarei
proceduri competitive.
Motivele tehnice pot fi generate, de asemenea, de cerine specifice privind interoperabilitatea care trebuie
ndeplinite pentru a asigura funcionarea lucrrilor, produselor sau serviciilor care urmeaz a fi achiziionate.
Solicitantul/Beneficiarul privat va descrie detaliat i motivat specificaiile tehnice particulare.
d) atunci cnd produsele care fac obiectul achiziiei sunt fabricate exclusiv n scop de cercetare tiinific,
experimental, de studiu sau de dezvoltare, iar contractul de achiziie nu prevede producia n serie a unor
cantiti ale produsului n vederea stabilirii viabilitii comerciale a acestuia sau recuperarea costurilor de
cercetare i dezvoltare;

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 7/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
e) atunci cnd este necesar achiziionarea de la contractantul iniial desemnat ca urmare a derulrii unei
proceduri competitive pentru atribuirea unui contract de furnizare/servicii/lucrri a unor cantiti suplimentare
de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii produselor ori instalaiilor existente i numai dac
schimbarea contractantului iniial ar pune solicitantul/beneficiarul privat n situaia de a achiziiona produse
cu caracteristici tehnice diferite de cele deja existente care ar conduce la incompatibilitate sau la dificulti
tehnice disproporionate de utilizare i ntreinere;
f) pentru cumprarea de produse sau servicii (care ndeplinesc cerinele tehnice necesare) n condiii
speciale avantajoase de la un operator economic care nceteaz definitiv activitile comerciale sau care se
afl ntr-o procedur de faliment, de concordat preventiv sau ntr-o procedur similar.
3. Specificaiile tehnice trebuie s cuprind toate cerinele necesare pentru elaborarea ofertei.
Solicitantul/Beneficiarul trebuie s elaboreze aceste specificaii ntr-o manier obiectiv/clar/detaliat
pentru a se asigura de ndeplinirea corespunztoare a scopului proiectului.
4. Definirea unor cerine care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de
fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care pot avea ca efect favorizarea sau
eliminarea anumitor operatori economici ori a anumitor produse, nu reprezint o bun practic. Se admite o
astfel de indicaie n situaia n care nu se pot descrie obiectiv specificaiile i numai nsoit de meniunea
"sau echivalent".
5. n cazul beneficiarilor privai, specificaiile tehnice prezentate generic n cererea de finanare/aplicaie
trebuie detaliate n documentele achiziiei.
6. n cazul n care se constat c specificaiile tehnice menionate n cererea de finanare/aplicaie nu mai
sunt actuale, beneficiarul privat trebuie s comunice aceste aspecte autoritii cu competene n gestionarea
fondurilor europene nainte de lansarea procedurii competitive, pentru a evalua din timp, mpreun cu
reprezentanii acestor instituii, un eventual impact asupra clauzelor din contractul de finanare/acord i
pentru a lua msurile care se impun.
7. n cadrul documentului "Specificaii tehnice" se vor prezenta, n ordinea prioritii, elementele de
departajare a ofertelor, dac este cazul.
8. Solicitantul/Beneficiarul privat trebuie s solicite prin documentul "Specificaii tehnice" o declaraia pe
propria rspundere din partea ofertanilor din care s rezulte c acetia nu se afl n conflict de interese,
conform art. 15 din O.U.G. nr. 66/2011. La finalul procedurii ofertantul ctigtor va rennoi aceast
declaraie, dac este cazul.
De reinut:
- Prezenta procedur nu reglementeaz noiunea "fi de date". Solicitantul/Beneficiarul privat nu are
obligaia de a structura informaiile din procedura competitiv prin utilizarea "fiei de date".
- Prezenta procedur nu reglementeaz noiunea "criterii de calificare/selecie". Stabilirea acestora nu este
obligatorie i nu reprezint o regul. Dac solicitantul/beneficiarul consider c pentru ndeplinirea
obligaiilor din contractul ce urmeaz a fi implementat este nevoie de o anumit capacitate financiar,
experien similar anterioar, un anumit tip de personal sau alte cerine, atunci acesta poate include astfel
de cerine, dar trebuie s le justifice ntr-un document separat. n aceast situaie solicitantul/beneficiarul
privat nu va putea renuna n etapa de analiz a ofertelor la cerinele scrise. Solicitantul/Beneficiarul privat
nu trebuie s ngrdeasc dreptul ofertantului de a dovedi ndeplinirea cerinelor menionate prin orice tip de
mijloace verificabile.
Atenie!
Nu se recomand utilizarea modelelor standard de documentaii de atribuire, specifice achiziiilor publice.
Utilizarea acestor modele poate conduce la erori, deoarece pot cuprinde cerine care nu se justific n cazul
solicitanilor/beneficiarilor privai.
- Prezenta procedur nu reglementeaz noiunile "garanie de participare/garania de bun
execuie/depozite valorice". Nu se impune solicitarea de garanii de natura celor menionate mai sus, n
cazul achiziiilor private, deoarece constituirea de astfel de garanii presupune costuri suplimentare care pot
ngreuna participarea la procedura competitiv i care se vor reflecta n preul ofertat de operatorii
economici. Pentru a se asigura de ndeplinirea corespunztoare a obligaiilor contractuale,
solicitantul/beneficiarul privat poate include n contract clauze care s garanteze implementarea n bune
condiii a contractului (de exemplu penaliti, verificri la anumite intervale prestabilite etc.).

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 8/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
- Prezenta procedur nu reglementeaz noiunea "criteriu de atribuire". n vederea respectrii principiilor
economicitii, eficienei i eficacitii, solicitantul/beneficiarul privat va alege oferta cu cele mai multe
avantaje pentru realizarea scopului proiectului/viitorului proiect. De asemenea, n nota justificativ de
atribuire se vor prezenta avantajele tehnice i financiare care motiveaz alegerea, raportat la cerinele
solicitate. Avantajele tehnice i financiare care motiveaz alegerea se raporteaz exclusiv la informaiile
prezentate n ofert/rspunsurile la clarificrile solicitate.
3.2. Determinarea valorii estimate
1. Valoarea estimat a achiziiei se determin nainte de iniierea procedurii competitive i trebuie s fie
valabil la momentul iniierii procedurii.
2. Valoarea estimat a achiziiei se determin pe baza ofertelor de pre existente pe pia
(primite/solicitate/obinute prin studiu de pia etc.) sau pe baza unor informaii din achiziiile/contractele
anterioare recente, n scopul asigurrii rezonabilitii costurilor estimate, i va ntocmi n acest scop nota
justificativ privind determinarea valorii estimate.
3. n determinarea valorii estimate, solicitantul/beneficiarul privat are obligaia s se raporteze la valoarea
estimat cumulat a produselor, serviciilor sau lucrrilor care sunt considerate similare, respectiv care au
acelai obiect, sau sunt destinate utilizrii identice ori similare ori care se adreseaz operatorilor economici
ce desfoar constant activiti ntr-o pia de profil relevant.
4. Prin excepie de la pct. 3, achiziiile efectuate nainte de aprobarea contractului de finanare de ctre
solicitani nu se cumuleaz cu cele efectuate n timpul derulrii contractului de finanare.
5. Pentru achiziiile efectuate n cadrul unui proiect, beneficiarul privat determin valoarea estimat pentru
fiecare achiziie n parte nc de la momentul depunerii fiei de proiect/cererii de finanare/aplicaiei. n cazul
n care exist un interval de timp semnificativ ntre depunerea cererii de finanare/aplicaiei sau aprobarea
contractului de finanare/acordului i efectuarea achiziiei, se pot nregistra modificri (creteri/diminuri) de
preuri pe pia. Din acest motiv, se va verifica actualitatea valorii estimate a achiziiei i, dac este cazul,
se va actualiza aceast valoare. Verificarea actualitii valorii estimate se va realiza nainte de publicare,
deoarece, n caz contrar, exist riscul depunerii de oferte necorespunztoare.
Atenie!
Dac n urma elaborrii specificaiilor tehnice se constat c valoarea estimat la momentul demarrii achiziiei
depete valoarea prevzut n contractul de finanare/acord, beneficiarul privat poate suplimenta aceast
valoare fie din
bugetul proiectului, fie din bugetul propriu, respectiv:
- Beneficiarul privat poate suplimenta aceast valoare din bugetul proiectului, cu respectarea clauzelor
contractului de finanare/acordului i numai dac suplimentarea valorii estimate nu conduce la eludarea aplicrii
prevederilor referitoare la plafoanele specifice ajutorului de stat/pragurile stabilite prin lege sau la nerespectarea
prevederilor prezentului capitol.
- n cazul n care suplimentarea valorii estimate se realizeaz din bugetul propriu al beneficiarului privat, fr a
apela la realocri n cadrul contractului de finanare/acordului, acesta poate efectua modificarea de buget fr
aprobarea autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene, dac suplimentarea valorii estimate nu
conduce la eludarea aplicrii prevederilor referitoare la plafoanele specifice ajutorului de stat/pragurile stabilite
prin lege sau la nerespectarea prevederilor prezentei proceduri.
Beneficiarul privat poate atribui contractul de achiziie cu o valoare mai mare dect valoarea estimat prin
suplimentarea acesteia din bugetul propriu, n condiiile descrise mai sus, dac justific decizia n nota
justificativ de atribuire.
La momentul lansrii procedurii competitive se verific ntotdeauna dac valoarea estimat se situeaz n
continuare peste pragurile prevzute la art. 7 alin. (5) din lege, dar sub pragurile valorice prevzute la art. 7 alin.
(1) din lege.
SECIUNEA a 4-a
Derularea procedurii competitive

4.1. Prospectarea pieei


I. Publicarea anunului n cazul solicitanilor privai
1. Solicitantul privat are obligaia de a publica un anun ntr-un cotidian/ziar/publicaie/gazet naional() sau

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 9/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
regional(), format tiprit sau online, ori pe pagina web dedicat serviciilor de publicitate (nu este vorba
despre pagina web proprie a solicitantului/beneficiarului privat).
2. Publicarea anunului nu este obligatorie n situaiile de excepie descrise la seciunea a 3-a pct. 3.1
subpct. 2.
Atenie!
Motivarea acestor situaii trebuie s fie atent elaborat.
3. Nepublicarea anunului, cu excepia situaiilor expres reglementate de prezenta procedur, atrage o
corecie de 25% din valoarea contractului de achiziie.
4. Anunul va conine, n mod obligatoriu, cel puin urmtoarele elemente:
- informaii generale privind solicitantul (denumirea solicitantului, adresa, datele de contact, mijloacele de
comunicare etc.);
- denumirea/obiectul i locul de livrare a produselor/execuie a lucrrilor/prestare a serviciilor, dup caz;
- tipul i durata contractului;
- valoarea estimat (se menioneaz dac se poate ajusta preul contractului);
- data, locul i ora-limit de depunere a ofertelor;
- eventuale formaliti care trebuie ndeplinite de operatorii economici n legtur cu participarea la
procedur.
5. Mijloacele de comunicare stabilite n anun nu pot fi modificate ulterior (exemple de mijloace de
comunicare: e-mail, fax, pot etc.).
6. Nu este obligatorie publicarea specificaiilor tehnice mpreun cu anunul. n cazul nepublicrii
specificaiilor tehnice, solicitantul privat are obligaia de a meniona n anun adresa de la care acestea se
pot obine i de a asigura, la cerere, accesul imediat i nengrdit la aceste informaii. Totodat solicitantul
privat are obligaia de a menine o eviden clar a operatorilor economici care au solicitat specificaiile
tehnice, cu precizarea datelor de identificare a acestora i data la care au ridicat aceste specificaii. Acest
document trebuie pus la dispoziia autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor
europene/organismelor cu competene n verificarea fondurilor europene.
7. Pentru a asigura o publicitate suplimentar, solicitantul privat va transmite obligatoriu, n aceeai zi cu
publicarea anunului, i invitaia de participare la procedura competitiv ctre cel puin doi poteniali
ofertani, care activeaz pe piaa relevant, concomitent cu publicarea acesteia pe pagina de internet a
solicitantului, dac exist. Invitaia de participare va fi nsoit de specificaiile tehnice i trebuie s conin
cel puin informaiile din anun.
8. n anun/invitaie se acord un termen pentru elaborarea i prezentarea ofertei, lund n considerare
complexitatea contractelor. Pentru contractele de furnizare se vor acorda minimum 6 zile calendaristice de
la publicarea anunului/transmiterea invitaiei, iar pentru contractele de servicii i lucrri se acord minimum
10 zile calendaristice de la publicarea anunului/transmiterea invitaiei.
9. La stabilirea datei de prezentare a ofertei nu se iau n calcul ziua de publicare/transmitere a
anunului/invitaiei i ziua n care se depun ofertele.
10. n cazul n care exist solicitri de clarificare din partea operatorilor economici, rspunsurile vor fi aduse
la cunotina tuturor operatorilor economici interesai, respectiv prin trimiterea rspunsului ctre operatorii
care au solicitat specificaiile tehnice i ctre cei crora li s-a transmis invitaie de participare, dup caz
(aceste clarificri nu se public, dac solicitantul a ales s aplice prevederile pct. 6).
11. n situaia n care intervin solicitri de clarificare care pot duce la modificri/ajustri ale specificaiilor
tehnice, solicitantul poate s prelungeasc termenul de depunere a ofertelor, astfel nct s asigure timpul
necesar pentru elaborarea acestora, cu respectarea condiiilor de comunicare prevzute la pct. 10.
12. La finalul procedurii, n termen de 5 zile calendaristice de la semnarea contractului de achiziie,
solicitantul privat va comunica tuturor ofertanilor, n scris, rezultatul procedurii competitive.
13. n cazul n care solicitantul privat nu comunic rezultatul procedurii competitive, cu excepia situaiilor
expres reglementate de prezenta procedur, se aplic o corecie de 5% din valoarea contractului de
achiziie. Termenul este exprimat n zile calendaristice i se calculeaz din ziua imediat urmtoare semnrii
contractului. Dac termenul se mplinete ntr-o zi nelucrtoare, acesta se ncheie la expirarea ultimei ore a
urmtoarei zile lucrtoare.

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 10/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
n cazul n care se va crea o pagin web dedicat publicitii pentru achiziiile efectuate de solicitani sau dac
solicitanii vor primi drept de acces pe pagina web dedicat beneficiarilor privai, atunci acetia vor respecta
regulile de la pct. II, de la data de la care se va putea accesa pagina web, pentru achiziiile iniiate dup data
respectiv.
II. Publicarea anunului n cazul beneficiarilor privai
1. Beneficiarul privat are obligaia de a publica un anun pe pagina web www.fonduri-ue.ro, seciunea
"Achiziii privai", nsoit de specificaiile tehnice.
2. Publicarea anunului pe pagina web www.fonduri-ue.ro este asigurat gratuit de Ministerul Fondurilor
Europene.
3. Publicarea anunului i a specificaiilor tehnice nu este obligatorie n situaiile de excepie descrise la
seciunea a 3-a pct. 3.1 subpct. 2.
Atenie!
Motivarea acestor excepii trebuie s fie atent elaborat.
4. Nepublicarea anunului pe pagina web www.fonduri-ue.ro nsoit de specificaiile tehnice, cu excepia
situaiilor expres reglementate de prezenta procedur, atrage o corecie de 25% din valoarea contractului
de achiziie. Nu este suficient s se menioneze adresa de la care se pot obine specificaiile. Trebuie s se
asigure accesul nengrdit la aceste informaii.
5. Aspecte tehnice
Accesarea paginii web
- n vederea obinerii dreptului de publicare, beneficiarul privat va solicita autoritii cu competene n
gestionarea fondurilor europene emiterea "codului de acces i parolei", care vor fi utilizate de acesta n
vederea publicrii anunului.

- Lista persoanelor de contact din cadrul autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor europene
poate fi consultat la adresa: https//www.fonduri-ue/info/lista-contact.
Limita actual pentru dimensiunea fiierului ataat anunului este de 10 MB. Pentru fiierele de modificri
i clarificri anexate ulterior publicrii, pn la data de expirare a procedurii, este de 2 MB.
n cazul n care dimensiunea fiierelor ataate anunului depete valorile menionate mai sus i
specificaiile tehnice nu pot fi publicate, beneficiarul privat are obligaia de a meniona n anun adresa de la
care acestea se pot obine i de a asigura, la cerere, accesul imediat i nengrdit la aceste informaii.

6. Pentru a asigura o publicitate suplimentar, beneficiarul privat poate transmite n aceeai zi cu publicarea
anunului i invitaii de participare la procedura competitiv. n acest caz, informaiile publicate trebuie s fie
identice cu cele cuprinse n invitaiile de participare. Transmiterea de invitaii nu este obligatorie.
Beneficiarul privat poate transmite potenialilor ofertani invitaiile prin intermediul mijloacelor de comunicare:
fax, e-mail, pot etc.
Atenie!
Transmiterea invitaiilor de participare nu exclude obligaia publicrii pe site a anunului.
7. n anun/invitaie se acord un termen pentru elaborarea i prezentarea ofertei, lund n considerare
complexitatea contractelor. Pentru contractele de furnizare se vor acorda minimum 6 zile calendaristice de
la publicarea anunului, iar pentru contractele de servicii i lucrri se acord minimum 10 zile calendaristice
de la publicarea anunului. La stabilirea datei de prezentare a ofertei nu se iau n calcul ziua de
publicare/transmitere a anunului/invitaiei i ziua n care se depun ofertele.
8. n caz de clarificri/modificri, n anun se va bifa cmpul care anun operatorii economici c s-au adus
clarificri/modificri la informaiile iniiale.

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 11/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
9. n situaia n care intervin solicitri de clarificare care pot duce la modificri/ajustri ale specificaiilor
tehnice, beneficiarul privat poate s prelungeasc termenul de depunere a ofertelor, astfel nct s asigure
timpul necesar pentru elaborarea acestora, cu respectarea condiiilor de publicitate.
10. La finalul procedurii, n termen de 5 zile calendaristice de la semnarea contractului de achiziie, se va
completa anunul pe pagina web www.fonduri-ue.ro cu informaii despre ctigtorul contractului.
11. n cazul n care beneficiarul privat nu completeaz informaiile menionate la pct. 10, cu excepia
situaiilor expres reglementate de prezenta procedur, se aplic o corecie de 5% din valoarea contractului
de achiziie. Termenul este exprimat n zile calendaristice i se calculeaz din ziua imediat urmtoare
semnrii contractului. Dac termenul se mplinete ntr-o zi nelucrtoare, acesta se ncheie la expirarea
ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare. Dovada respectrii acestor cerine de publicitate se poate prezenta
sub form de print screen (captur de ecran nregistrat n registrul intern al firmei). Informaiile pot fi
vizualizate permanent pe pagina web https://www.fonduri-ue.ro.
12. Dac la momentul publicrii anunului aferent unei proceduri cu mai multe loturi beneficiarul privat
previzioneaz faptul c pentru anumite loturi contractele de achiziie vor fi semnate la intervale de timp mai
mari de 5 zile calendaristice (de exemplu: urgena n executarea unui contract n raport cu celelalte
contracte, respectarea unui termen asumat legat de proiect etc.), n scopul evitrii coreciei de 5% pentru
nepublicarea informaiilor privind ctigtorii tuturor contractelor, beneficiarul privat poate publica cte un
anun de achiziie pentru fiecare lot n parte, situaie n care pentru fiecare lot sistemul electronic va
vizualiza o procedur distinct. Urmnd aceast cale, anunul nu va mai fi condiionat de semnarea
contractelor aferente celorlalte loturi.
13. n situaia n care la momentul publicrii anunului aferent unei proceduri cu mai multe loturi beneficiarul
privat nu a previzionat semnarea contractelor aferente loturilor la momente diferite, dar se afl n situaia n
care contractele se semneaz la intervale de timp mai mari de 5 zile calendaristice, pentru a evita aplicarea
coreciei de 5%, acesta va salva i imprima un print screen (captur de ecran nregistrat n registrul intern
al firmei) cu care va justifica i va dovedi faptul c a publicat anunurile privind ctigtorul contractului
aferent fiecrui lot, n termen. De asemenea, va elabora o not justificativ cu privire la motivele care au
condus la decalarea datelor de semnare. Publicarea unor anunuri diferite pentru loturi nu este considerat
divizare artificial a procedurii, dac se aplic pentru fiecare lot o procedur competitiv.
4.2. Analiza ofertelor i elaborarea notei justificative de atribuire
1. Solicitantul/Beneficiarul privat compar ofertele primite prin raportarea lor la toate cerinele publicate i
alege oferta care ndeplinete cerinele tehnice i prezint avantaje fa de acestea, la un raport calitate/pre
competitiv.
2. n situaia n care nu se depune nicio ofert, procedura competitiv se poate relua cu respectarea tuturor
prevederilor procedurale aferente, dup o analiz a cauzelor care au condus la anularea procedurii.
3. Dac se depun numai oferte care nu respect prevederile de la subseciunea "Specificaii", procedura se
va anula. n acest caz, procedura se poate relua (cu respectarea tuturor prevederilor aferente procedurii
competitive), dup o analiz a cauzelor care au condus la aceast situaie.
4. Dac se primete o singur ofert, solicitantul/beneficiarul privat poate s o analizeze i s procedeze la
atribuirea contractului de achiziie dac oferta respect specificaiile tehnice elaborate.
5. Prezenta procedur nu stabilete obligativitatea constituirii unei comisii de evaluare. Prin urmare, se
poate desemna o persoan de specialitate care va ntocmi i semna nota justificativ de atribuire.
6. Solicitantul/Beneficiarul privat nu evalueaz ofertele care sunt transmise dup data de expirare (data i
ora din anun). Acestea se vor returna nedeschise.
7. Solicitantul/Beneficiarul privat are obligaia de a pune la dispoziia reprezentanilor autoritii cu
competene n gestionarea fondurilor europene/organismelor cu competene n verificarea fondurilor
europene, cu prilejul vizitelor la faa locului, documentele justificative ale procedurii competitive, inclusiv cele
care confirm data i ora la care au fost primite ofertele.
8. Pentru a asigura o justificare corespunztoare n alegerea ofertei pentru contractare, se elaboreaz nota
justificativ de atribuire, pornind de la cerinele solicitate, detaliind avantajele i dezavantajele ofertelor
primite n raport cu fiecare specificaie n parte/celelalte oferte. De asemenea, avnd n vedere c scopul
procedurii este realizarea optim a obiectivelor proiectului finanat, este recomandat ca n not s se
detalieze modalitatea n care avantajul din ofert contribuie la realizarea proiectului.

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 12/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
Modelul notei justificative de atribuire (orientativ)

NOT JUSTIFICATIV DE ATRIBUIRE


Cerinele solicitate OFERT JUSTIFICARE
Conformitatea ofertei Avantaje Dezavantaje
cu specificaiile
tehnice
.......... .......... .......... .......... ..........

9. n analiza ofertelor se ine cont de toate cerinele pe care le-a menionat solicitantul/beneficiarul privat n
documentele achiziiei. Dac n coninutul documentului "Specificaii tehnice" sunt menionate i cerine care
in de verificarea capacitii tehnice/financiare a operatorilor economici sau alt tip de cerine, acestea vor
face obiectul analizei.
10. n analiza ofertelor nu se pot aduga alte cerine i nu se poate renuna la specificaiile deja enunate n
anun/specificaii/clarificri/modificri.
11. Dac solicitantul/beneficiarul privat identific erori de fond n documentele achiziiei care nu au fost
clarificate nainte de data de expirare a anunului, procedura nu se va ncheia cu atribuirea contractului. n
acest caz procedura se va anula, se vor corecta erorile identificate i se va relua procedura.
4.3. Contestarea
n situaia n care un operator economic este nemulumit de modul n care s-a desfurat procedura
competitiv, acesta se poate adresa instanelor de judecat competente pentru soluionarea cauzei.
Atenie!
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor nu are competene privind soluionarea contestaiilor n
contextul derulrii procedurii competitive, definite n cadrul prezentei proceduri.

SECIUNEA a 5-a
Contractul de achiziie

5.1. Semnarea contractului de achiziie


1. Contractul se va semna numai cu operatorul economic desemnat prin nota justificativ de atribuire.
2. Contractul trebuie s menioneze datele de identificare ale celor dou pri semnatare, obiectul, valoarea
i durata contractului. Vor fi prevzute n mod expres condiii referitoare la prestarea serviciilor, execuia
lucrrilor, livrare, montaj, punere n funciune, recepie, standarde de calitate, service, garanii, posibilitatea
de acordare a unui avans etc., dup caz, conform prevederilor legale aplicabile.
3. Specificaiile tehnice, clarificrile i oferta aleas vor fi parte integrant din contract, sub form de anexe.
4. Nu se pot modifica prin contract specificaiile tehnice i oferta ctigtoare care au stat la baza atribuirii
contractului.
5. Orice contract semnat n condiiile legislaiei naionale n vigoare ncepe s produc efecte din momentul
semnrii acestuia de ctre ambele pri. Anterior semnrii contractului nu pot fi furnizate produse/prestate
servicii/executate lucrri i nu pot fi efectuate pli. Acelai principiu este aplicabil i actelor adiionale la
aceste contracte.
5.2. Implementarea contractului de achiziie
1. Se vor respecta ntocmai clauzele contractuale asumate.
2. Orice modificare a contractului se consemneaz printr-un act adiional.
3. Scopul actului adiional trebuie s fie strns legat de obiectul contractului iniial.
4. Modificri la contract se pot face doar n perioada de execuie a contractului.
5. Specificaiile tehnice/Oferta, care au/a stat la baza semnrii contractului de finanare/acordului, se
pot/poate modifica n cazul produselor, dac ceea ce s-a ofertat nu se mai comercializeaz n mod curent
pe pia (cu prezentarea unei dovezi n acest sens) i dac produsele se nlocuiesc cu produse cu
caracteristici egale sau superioare din punct de vedere tehnic care nu ridic probleme de compatibilitate,
fr modificarea preului, cu respectarea prevederilor Ghidului solicitantului i ale contractului de
finanare/acordului.

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 13/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
6. Orice modificare ce prelungete durata de execuie a contractului trebuie efectuat astfel nct
implementarea s fie realizat naintea expirrii contractului de finanare/acordului n cauz, iar plile s fie
realizate conform regulilor de eligibilitate stabilite prin contractul de finanare/acord. n cazul n care durata
de execuie a constituit un avantaj decisiv n alegerea ofertei ctigtoare, este permis prelungirea duratei
de execuie dac nu este afectat avantajul ofertantului ctigtor fa de urmtorul clasat. Dac este afectat
acest avantaj, beneficiarul i asum aplicarea principiului proporionalitii de la cap. 6.
7. Aplicarea unei clauze contractuale de revizuire clare, precise i fr echivoc, care a fost menionat de
solicitantul/beneficiarul privat n documentele achiziiei, nu constituie o modificare contractual.
8. Solicitantul/Beneficiarul privat nu are dreptul de a efectua una sau mai multe modificri succesive ale
contractului de achiziie care cumulate au ca efect:
- neaplicarea prezentei proceduri (de exemplu: mai multe achiziii directe cu acelai obiect care nsumate ca
valoare conduceau la obligativitatea aplicrii unei proceduri competitive);
- favorizarea ofertantului ctigtor (de exemplu: acordarea unui avans care nu a fost prevzut de
solicitantul/beneficiarul privat n documentele achiziiei);
- neaplicarea prevederilor din domeniul achiziiilor publice (de exemplu: prin modificarea/modificrile
efectuat/efectuate, noua situaie creat ndeplinete condiiile cumulative din lege).
9. Este interzis modificarea contractului dac aceasta conduce la modificri substaniale. Sunt considerate
modificri substaniale modificrile care:
- schimb elementele ofertei sau ale achiziiei, inclusiv ale necesitilor i cerinelor stabilite prin anun sau
specificaiile tehnice;
- afecteaz concurena existent ca urmare a aplicrii procedurii competitive (modificarea introduce condiii
care, dac ar fi fost incluse n procedura iniial, ar fi permis acceptarea unei alte oferte dect cea acceptat
iniial sau ar fi atras i ali participani la procedur);
- schimb natura contractului (de exemplu: se modific obiectul contractului prin creterea ponderii
serviciilor n raport cu produsele, astfel nct devin aplicabile prevederile legii prin ndeplinirea cumulativ a
condiiilor).
5.3. Ajustarea preului
1. Pe parcursul ndeplinirii contractului de achiziie, preul poate fi ajustat numai n urmtoarele situaii:
a) au avut loc modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau au fost emise de ctre autoritile
publice locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite
taxe/impozite locale, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a
fundamentat preul contractului de achiziie;
b) pe pia au aprut anumite condiii n urma crora s-a constatat creterea/diminuarea indicilor de pre
pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza
crora s-a fundamentat preul contractului de achiziie.
2. Posibilitatea de ajustare a preului trebuie s fie precizat att n anun, ct i n contractul ncheiat, prin
clauze speciale n acest sens.
3. Solicitantul/Beneficiarul privat are obligaia de a preciza totodat, att n anun, ct i n contractul
ncheiat, i modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi utilizai, precum i sursa informaiilor cu
privire la evoluia acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri. Lipsa, modificarea
sau completarea respectivelor informaii/clauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoare la
posibilitatea de ajustare a preului contractului de achiziie, suplimentarea preului contractului putnd fi
asigurat n acest caz din bugetul propriu, fr a depi pragurile valorice prevzute de lege.
4. n orice situaie, preul contractului nu poate fi ajustat dect n msura strict necesar pentru acoperirea
creterii costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.
5. Modul de ajustare a preului contractului de achiziie nu trebuie s conduc n niciun caz la depirea
pragurilor prevzute n lege sau la anularea/diminuarea avantajelor competitive menionate n nota
justificativ de atribuire, cu excepia cazului prevzut la pct. 1 lit. a).

SECIUNEA a 6-a
Dosarul achiziiei

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 14/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
6.1. La finalul procedurii se va ntocmi dosarul de achiziie care va conine urmtoarele documente:
Nr. Documente care trebuie introduse n dosarul achiziiei Contract de
crt. lucrri furnizare servicii
1. Specificaiile tehnice
2. Nota privind determinarea valorii estimate
3. Dovada anunului/invitaiilor/clarificrilor/comunicrilor
rezultatului (dup caz)
4. Nota justificativ de atribuire
5. Nota justificativ privind decalarea datelor de semnare a
contractelor (dup caz) - pentru loturi
6. Declaraii pe propria rspundere din care rezult c ofertantul
ctigtor/solicitantul/beneficiarul privat nu a nclcat prevederile
referitoare la conflictul de interese
7. Ofertele originale i clarificrile (dup caz)
8. Contractul de achiziie
9. Actele adiionale (dup caz)
10. Alte documente relevante, inclusiv documentele care dovedesc
realizarea achiziiei (de exemplu: procese-verbale de recepie
servicii i lucrri, livrabile, procese-verbale de predare primire
etc.)
11. Contestaiile (dup caz)

SECIUNEA a 7-a
Lista de verificare

Pentru procedura competitiv autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene verific


urmtoarele elemente:
Nr. Elemente de verificat Instruciuni
crt.
Elaborarea specificaiilor tehnice i determinarea valorii estimate
1. Au fost motivate detaliat excepiile de n cazul n care nu exist o motivare care s justifice ncadrarea n
la publicarea/transmiterea excepiile prevzute, specificaiile trebuie s fie obiective i s se
specificaiilor? asigure accesul imediat i nengrdit la acestea.
Se verific dac s-au motivat detaliat specificaiile tehnice
particulare (dac este cazul) pentru ncadrarea n excepiile
prevzute la nivelul prezentei proceduri.
Se verific scopul achiziiei. Sanciune procedur solicitant privat
- Nepublicarea anunului ntr-un cotidian/ziar/publicaie/gazet
naional () sau regional (), format tiprit sau online, ori pagina
web de publicitate, concomitent cu transmiterea de invitaii de
participare - corecie de 25% din valoarea contractului de achiziie
- Specificaii tehnice care nu au un caracter obiectiv/renunarea pe
parcursul evalurii la anumite specificaii tehnice comunicate -
corecie proporional cu prejudiciul
Sanciune procedur beneficiar privat
- Nepublicarea anunului pe pagina web https://www.fonduri-ue.ro,
nsoit de specificaiile tehnice - corecie de 25% din valoarea
contractului de achiziie (partea a 3-a pct. 1 din anexa la H.G. nr.
519/2014)

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 15/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
- Publicarea unor specificaii tehnice care nu au un caracter
obiectiv/Renunarea pe parcursul evalurii la anumite specificaii
tehnice publicate - corecie proporional cu prejudiciul (partea a 3-
a pct. 3 din anexa la H.G. nr. 519/2014)
2. a) Valoarea estimat a contractului 1. Se verific dac valoarea menionat n nota privind valoarea
este mai mic dect pragurile valorice estimat este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 7
prevzute n lege? alin. (1) din lege.
2. Se verific dac valoarea estimat corespunde cu valoarea din
contractul de finanare/acord, dup caz.
b) Contractul nu a fost divizat n mai Se verific dac contractul nu a fost divizat, avnd n vedere
multe contracte distincte de valoare scopul i/sau obiectul achiziiei, prin raportare la planul de achiziii
mai mic cu scopul de a evita al proiectului, dup caz.
aplicarea prevederilor art. 6 i art. 7
alin. (1) din lege/prevederilor prezentei
proceduri?

c) Solicitantul/Beneficiarul privat a ales Se verific dac s-a ales corect procedura pornind de la valoarea
corect procedura aplicabil? estimat. Dac valoarea estimat depete pragul valoric
prevzut de art. 7 alin. (5) din lege i nu se ncadreaz n
prevederile art. 6 din lege, solicitantul/beneficiarul privat trebuia s
aplice procedura competitiv.
Sanciune pentru lit. a), b) i c)
1. Dac solicitantul/beneficiarul privat trebuia s aplice prevederile legii i a aplicat prevederile prezentei
proceduri, se vor aplica sanciunile prevzute n anexa la H.G. nr. 519/2014 (Partea 1 - Achiziii publice).
2. Dac solicitantul/beneficiarul privat trebuia s aplice procedura competitiv i a ales s achiziioneze
direct, fr publicarea unui anun, se va aplica o corecie de 25% din valoarea contractului de achiziie, ca
urmare a nepublicrii anunului. La fel se va proceda dac motivarea ncadrrii pe excepiile de la
publicare nu este corect.
Prospectarea pieei
1. S-a publicat anunul? n cazul beneficiarilor privai se verific dac anunul este postat
pe pagina web - https://www.fonduri-ue.ro.
n cazul solicitanilor privai se verific:
- dac anunul este publicat ntr-un cotidian/ziar/publicaie/gazet
naional () sau regional (), format tiprit sau online, ori pe pagina
web de publicitate;
- dac anunul conine elementele obligatorii prevzute n prezenta
procedur.
Sanciune
- Corecie de 25% din valoarea contractului de achiziie (partea a
3-a pct. 1 din anexa la H.G. nr. 519/2014)
2. S-a asigurat accesul nengrdit la Nu trebuie s existe obstacole n vizualizarea/comunicarea
specificaiile tehnice? specificaiilor tehnice.
n cazul beneficiarilor privai se verific dac anunul nsoit de
specificaiile tehnice este postat pe pagina web -
https://www.fonduri-ue.ro.
n cazul solicitanilor privai, unde publicarea specificaiilor nu este
obligatorie, se verific:
- dac s-a menionat n anun adresa de la care acestea se pot
obine;
- dac s-a asigurat, la cerere, accesul imediat i nengrdit la
aceste informaii (se verific solicitrile de clarificare/eventualele

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 16/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
contestaii etc.).
Se verific dac pentru contractele de furnizare s-a acordat un
termen pentru elaborarea i prezentarea ofertei de minimum 6 zile
calendaristice, iar pentru contractele de servicii i lucrri de
minimum 10 zile calendaristice.
3. S-a elaborat corespunztor nota Nota justificativ de atribuire a fost completat corespunztor, n
justificativ de atribuire? sensul c au fost prezentate avantajele tehnice i financiare care
motiveaz alegerea ofertei pentru contractare n raport cu celelalte
oferte primite/specificaiile tehnice.
n situaiile de excepie cnd publicarea anunului i a specificaiilor
tehnice nu este obligatorie, nota justificativ trebuie motivat prin
raportare la specificaiile tehnice particulare/scopul achiziiei.
Sanciune
- n cazul n care sunt identificate specificaii tehnice ofertate care
nu corespund specificaiilor tehnice solicitate se aplic o corecie
conform prii a 3-a pct. 3 din anexa la H.G. nr. 519/2014
(proporional).
Semnarea contractului de achiziie
1. Contractul a fost semnat cu ofertantul Se compar cele dou documente. Sanciune
menionat n nota justificativ de - Dac se schimb ctigtorul desemnat i, implicit, oferta
atribuire? ctigtoare aferent, se va aplica sanciunea prevzut n partea
a 3-a pct. 3 din anexa la H.G. nr. 519/2014.
2. S-a comunicat ctigtorul? n cazul beneficiarilor privai se verific publicarea anunului pe
pagina web https://www.fonduri-ue.ro.
n cazul solicitanilor privai se verific dac s-a transmis
comunicarea. Sanciune
- Dac n termen de 5 zile calendaristice de la semnarea
contractului de achiziie nu s-a asigurat transparena rezultatului
procedurii, se aplic o corecie de 5% din valoarea contractului de
achiziie (partea a 3-a pct. 2 din anexa la H.G. nr. 519/2014).
Nu se aplic corecie financiar n cazul erorilor de tehnoredactare
justificate.
3. Contractul este nsoit de declaraia pe Se verific existena declaraiilor (declaraia beneficiarului
propria rspundere din care rezult c privat/ofertantului ctigtor).
nu s-au nclcat prevederile referitoare
la conflictul de interese?

Implementarea contractului de achiziie


1. Modificrile clauzelor contractuale Se verific respectarea regulilor prevzute. Se verific, de
respect prevederile prezentei asemenea, impactul modificrilor efectuate (valoarea modificrilor
proceduri? se va determina pe baza valorii cumulate a modificrilor succesive,
dac este cazul).
Sanciune
- Se aplic o corecie conform prii a 3-a pct. 3 din anexa la H.G.
nr. 519/2014 (proporional).
2. Ajustarea preului s-a realizat cu Se verific respectarea regulilor cu privire la ajustare. Sanciune
respectarea prevederilor prezentei - Dac nu s-au respectat prevederile, se aplic o corecie conform
proceduri? prii a 3-a pct. 3 din anexa la H.G. nr. 519/2014 (proporional cu
prejudiciul).

Atenie!
n cazul n care realizarea obiectului achiziiei presupune o serie de aprobri, avize, autorizaii sau alte

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 17/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
formaliti stabilite de prevederi legale incidente, solicitantul/beneficiarul privat trebuie s se asigure c
efectuarea cheltuielilor se realizeaz cu respectarea tuturor prevederilor legale n vigoare.

CAPITOLUL 6
Aplicarea principiului proporionalitii

SECIUNEA 1
Principiul proporionalitii n legislaia aplicabil

1.1. Conform art. 2 alin. (1) lit. n) din O.U.G. nr. 66/2011, principiul proporionalitii presupune c orice
msur administrativ ce se adopt trebuie s fie adecvat, necesar i corespunztoare scopului urmrit,
att n ceea ce privete resursele angajate n constatarea neregulilor, ct i n ceea ce privete stabilirea
creanelor bugetare rezultate din nereguli, innd seama de natura i frecvena neregulilor constatate i de
impactul financiar al acestora asupra proiectului/programului respectiv.
1.2. Art. 17 din O.U.G. nr. 66/2011 precizeaz c orice aciune ntreprins n sensul constatrii unei nereguli
i al stabilirii creanelor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz cu aplicarea principiului
proporionalitii, innd-se seama de natura i de gravitatea neregulii constatate, precum i de amploarea i
de implicaiile financiare ale acesteia.
1.3. Conform prii a 3-a, pct. 3 din anexa la H.G. nr. 519/2014, aplicarea principiului proporionalitii se
realizeaz lund n considerare gravitatea abaterii, prejudiciul provocat sau posibil s fie provocat fondurilor
europene i fondurilor publice naionale aferente acestora.
1.4. Pentru aplicarea principiului proporionalitii trebuie ndeplinite cumulativ dou elemente: primul este
determinarea gravitii abaterii i cel de al doilea se refer la prejudiciul provocat sau posibil s fie provocat.
n funcie de aceste dou elemente se pot ntlni mai multe situaii:
1. n funcie de gravitatea abaterii exist:
a) abateri cu grad mic de impact;
b) abateri cu grad mediu de impact;
c) abateri cu grad mare de impact.
n acest caz se menioneaz actul normativ nerespectat i descrierea gravitii abaterii.
2. Referitor la prejudiciu, acesta poate fi:
a) prejudiciu provocat - calcularea cuantumului (valoarea efectiv) rezultat n urma abaterii de la prevederile
actului normativ;
b) prejudiciu posibil s fie provocat - estimarea valorii ce ar fi rezultat n urma abaterii de la prevederile
actului normativ;
c) imposibilitatea de a estima valoarea prejudiciului rezultat n urma abaterii de la prevederile actului
normativ.

SECIUNEA a 2-a
ndrumri privind aplicarea unitar a principiului proporionalitii 1
1 Cu excepia cazurilor de constatare a neregulii i/sau fraudei, situaie n care se vor aplica direct prevederile actelor

normative din domeniul neregulilor/fraudelor.

2.1. n cazul n care se poate determina prin calcul valoarea prejudiciului sau a posibilului prejudiciu rezultat
din abaterea de la prevederile actului normativ, valoarea rezultat reprezint cheltuial neeligibil/debit. n
aceast situaie a cuantificrii efective a prejudiciului/posibilului prejudiciu nu este relevant gravitatea
abaterii.
Exemple:
- diferena de pre dintre oferta ce ar fi fost ctigtoare i oferta declarat ctigtoare (de exemplu: oferta
1 - 100 lei i oferta 2 - 120 lei, se declar greit ctigtoare oferta 2 - rezult valoarea prejudiciului 20 lei,
aceasta fiind i cuantumul coreciei);
- semnarea unor acte adiionale, fr justificare, care mresc valoarea contractului [de exemplu: pre

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 18/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
contract 100 lei mrit (fr apariia unor situaii care se ncadreaz n regulile de modificare) la 115 lei prin
actul adiional - rezult valoarea prejudiciului 15 lei, acesta fiind i cuantumul coreciei].
2.2. n cazul n care nu se poate determina prin calcul valoarea prejudiciului sau a posibilului prejudiciu
rezultat din abaterea de la actul normativ, atunci valoarea prejudiciului se va calcula prin aplicarea unei
corecii/reduceri procentuale care se va determina innd seama de gravitatea abaterii. Cuantumul
coreciilor/reducerilor procentuale se va determina, n funcie de gravitate, dup cum urmeaz:
a) ntre 1% i 5% din valoarea contractului n cauz, n situaia n care abaterea este cu grad mic de impact;
b) ntre 6% i 10% din valoarea contractului n cauz, n situaia n care abaterea este cu grad mediu de
impact;
c) ntre 11% i 15% din valoarea contractului n cauz, n situaia n care abaterea este cu grad mare de
impact.
Exemple:
- exist oferte ce respect toate specificaiile tehnice, care se ncadreaz n valoarea estimat, dar
beneficiarul/solicitantul privat alege o ofert cu caracteristici tehnice inferioare - suntem n situaia unei
abateri cu grad mare de impact i se va aplica o corecie/reducere procentual de 15% din valoarea
contractului n cauz;
- exist oferte care respect toate specificaiile tehnice, dintre care numai unele depesc valoarea
estimat, dar beneficiarul/solicitantul privat alege o ofert cu caracteristici tehnice corespunztoare, ns cu
o valoare mai mare dect a altor oferte care au caracteristici tehnice similare sau superioare cu cele
solicitate i care se ncadreaz i n valoarea estimat - suntem n situaia unei abateri cu grad mare de
impact i se va aplica o corecie/reducere procentual de 15% din valoarea contractului n cauz (dac
diferena nu este pltit din bugetul propriu);
- exist oferte ce respect toate specificaiile tehnice, care depesc valoarea estimat, dar
beneficiarul/solicitantul privat alege o ofert cu caracteristici tehnice inferioare, care nu depete valoarea
estimat - suntem n situaia unei abateri cu grad mediu de impact i se va aplica o corecie/reducere
procentual de 10% din valoarea contractului n cauz;
- nu exist nicio ofert care respect toate specificaiile tehnice, dar aceste oferte nu depesc valoarea
estimat i beneficiarul/solicitantul privat alege oferta care respect majoritatea specificaiilor tehnice -
suntem n situaia unei abateri cu grad mic de impact i se va aplica o corecie/reducere procentual de 5%
din valoarea contractului n cauz;
- exist oferte care respect toate specificaiile tehnice, dar care depesc valoarea estimat i
beneficiarul/solicitantul privat alege o ofert care respect toate specificaiile tehnice, dar depete
valoarea estimat - suntem n situaia unei abateri cu grad mic de impact i se va aplica o corecie/reducere
procentual de 5% din valoarea contractului n cauz (dac diferena nu este pltit din bugetul propriu);
- modificarea nejustificat a ordinii de prioritate a elementelor de departajare a ofertelor fa de cea
publicat de solicitantul/beneficiarul privat n documentele achiziiei, situaie care determin alegerea unei
alte oferte ctigtoare dect cea care ar fi rezultat din aplicarea ordinii de prioritate iniiale - suntem n
situaia unei abateri cu grad mare de impact i se va aplica o corecie/reducere procentual de 15% din
valoarea contractului n cauz;
- modificarea justificat a ordinii de prioritate a elementelor de departajare a ofertelor fa de cea publicat
de solicitantul/beneficiarul privat n documentele achiziiei, situaie care determin alegerea unei alte oferte
ctigtoare dect cea care ar fi rezultat din aplicarea ordinii de prioritate iniiale - suntem n situaia unei
abateri cu grad mediu de impact i se va aplica o corecie/reducere procentual de 10% din valoarea
contractului n cauz;
- modificarea ordinii de prioritate a elementelor de departajare a ofertelor, situaie care nu determin
alegerea unei alte oferte ctigtoare dect cea care ar fi rezultat din aplicarea ordinii de prioritate iniiale -
suntem n situaia unei abateri cu grad mic de impact i se va aplica o corecie/reducere procentual de 5%
din valoarea contractului n cauz.
2.3. n situaia unor abateri deosebit de grave, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene
pot aplica corecii/reduceri procentuale cuprinse ntre 16% i 25%, justificnd nencadrarea n situaiile de la
pct. 2.2.
Exemplu:

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 19/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.
- n situaiile exceptate de la procedura competitiv (concurena lipsete din motive tehnice) se constat c
justificarea excepiei nu este susinut de o documentare adecvat (exist n mod evident soluii alternative)
- suntem n situaia unei abateri deosebit de grave i se va aplica o corecie/reducere procentual de pn
la 25% din valoarea contractului n cauz.

Tiparit de Mihaela Manolache la 16.05.2017. 20/20


Document Lege5 - Copyright 2017 Indaco Systems.