STRUCTURILE URBANE DE TIP SOCIALIST

O INDIVIDUALITATE GEOGRAFIC ?

Radu SGEAT

Institutul de Geografie al Academiei Romne, Bucureti, Str. Dimitrie Racovi, nr. 12,
sect. 2, RO-70307

Rezumat. Structurile urbane de tip socialist o individualitate geografic? Politica de dezvoltare

preferenial a industriei grele i ndeosebi a siderurgiei i construciilor de maini caracteristic sistemelor
politice de orientare socialist din estul Europei, a avut consecine majore i asupra sistemelor de aezri,
printr-o urbanizare forat, manifestat doar sub aspectul cantitativ (creterea artificial a numrului de
orae i a ponderii populaiei urbane). Acest proces s-a realizat n principal prin transformarea unor sate n
orae ca urmare a implantrii unor obiective industriale, trecerea unor sate n teritoriul administrativ urban,
pe baza funciei acestora de aezri dormitor, prin integrarea n intravilan a unor cartiere cu specific
predominant rural dar i prin construirea, pe teren liber, de orae integrate unor mari obiective industriale.
Consecina a fost apariia unui nou tip de aezri umane, integrat mediului urban, dar care sub raport
calitativ, al infrastructurii de tip urban, sunt mult inferioare centrelor urbane cu tradiie. Individualitatea lor
este argumentat i prin evoluia oscilant a acestora, n cele mai multe cazuri similar aezrilor rurale,
concretizat prin scderi de populaie i un grad mare de vulnerabilitate datorat reconversiei unitilor
industriale care le-au generat. Toate aceste consideraii ne ndreptesc s afirmm c aceste aezri,
integrate n prezent mediului urban, alctuiesc de fapt o categorie distinct, intermediar ntre sistemul
urban i cel rural i ar trebui declarate ca atare.

Abstract. Socialist-type urban structures a geographical individuality? The industrial development

policy with emphasis on the heavy industry, of steel and machine-building branches in the main, was a
characteristic feature of the socialist-type political systems of Eastern europe. Its notable consequences for
the settlement system translated into forcible urbanisation, but only insofar as quantity was concerned
(artificial multiplication of towns and of the town population). As industrial units set up, some villages,
functioning as dormitory settlements, would be turned into towns; other would be integrated into the urban
administrative territory; on the other hand, some dominantly rural residential districts would be attached to
the town and a new type of settlements, connected with the construction of big industrial estates, would be
built on empty terrain. As a result, a new type of town-integrated settlements would emerge, but the
quality of their urban-type infrastructure falls far below that of traditional urban centres. Their individual
character is marked by a fluctuating evolution, in the majority of cases much closer to the countryside, that
is, a decrease of population and growing vulnerability connected with the industrial units they had been
engendered by. In view of the above, we would say that these settlements, now part of the town, represent
a distinct, intermediary category between the urban and the rural system and should be designated as such.

Key-words: forcible urbanisation, oversized industrialisation, urban infrastructure.

Cuvinte cheie: urbanizare socialist, industrializare supradimensionat, infrastructur urban

 1. CONTEXTUL SOCIAL-POLITIC AL URBANIZRII SOCIALISTE

Analiza structurii i organizrii spaiului central i est-european, scoate n eviden

urmele planificrii centralizate dup modelul sovietic care n 1945 fusese deja experimentat de
un sfert de secol n U.R.S.S., prnd un model viabil pentru a fi implementat i n statele
intrate n sfera sa de influen, dup Conferina de la Yalta. Acest model se baza n esen pe o
cretere economic ca urmare a dezvoltrii hipertrofiate a industriei, ndeosebi a celei grele, pe
promovarea clasei muncitoare i pe investiiile orientate ctre aprare, ntr-un cadru de autarhie
n raport de constrngerile economice globale ale momentului. Pe aceast baz a fost
fundamentat la nceputul anilor 60 ai secolului trecut, teoria complexelor suprastatale (Valev).
Potrivit acesteia, integrarea economic nu se putea realiza dect prin specializarea rilor pe
anumite domenii i agregarea lor n complexe macroteritoriale. Unul dintre acestea, ar fi trebuit
s fie cel al Dunrii de Jos, alctuit din fostele state socialiste, n care rolul central i revenea
Uniunii Sovietice; Romnia, alturi de Bulgaria trebuia s fac parte din categoria rilor cu
economii specializate n producerea de materii prime i semifabricate, concepute ca principale
piee de desfacere pentru produsele cu grad superior de prelucrare din R.D. German,
Cehoslovacia, Polonia i Ungaria, ri aflate n prima linie, ce constituiau un fel de zon
tampon cu Europa Occidental. Integrarea lor economic (asigurat prin CAER), politic i
militar (asigurat prin Tratatul de la Varovia, dar sprijinit masiv prin prezen n majoritatea
acestor ri a trupelor militare sovietice) ar fi trebuit s confere viabilitate acestui complex
suprastatal, transformndu-l ntr-un nucleu deschis pentru aderarea i a altor state. Numai c
degradarea constant a nivelului de via, asociat cu imixtiunea din ce n ce mai evident a
politicului n viaa social au creat condiiile declanrii unui ntreg lan de aciuni
revendicative, att pe plan social, ct i politic. Acesta avea s fie deschis n iunie 1956 prin
revolta muncitorilor polonezi din Poznan sub deviza pine i libertate i a culminat prin
evenimentele din Ungaria din toamna aceluiai an, i prin Primvara de la Praga din 1968. Pe
plan politic, reprezentativ este Declaraia din aprilie 1964, prin care Romnia, care reuise s
se despart nc din 1958 de glorioasa armat roie, i revendica dreptul de a-i gsi propria
sa cale de dezvoltare intern. Se adaug ruptura sovieto-albanez i consecinele crizei care a
afectat relaiile sovieto-chineze de la nceputul celui de-al aselea deceniu al secolului XX. n
acest context de instabilitate, liderii comuniti sovietici au fost nevoii s recurg la ncercri
disperate de reformare a sistemului, cum a fost vaga campanie de destalinizare iniiat de N.
Hruciov cu prilejul celui de-al XXII-lea Congres al PCUS (oct. 1961) sau Reforma
Kossghin din 1966. Eecul acestora l-a determinat pe Leonid Brejnev s afirme, cu prilejul
reunirii Pactului de la Varovia din iulie 1968, suveranitatea limitat a rilor din Est,
adevratul fundament al agregrii acestora n complexul suprastatal al Dunrii de Jos, dar si
al cooperrii n cadrul CAER sau al Tratatului de la Varovia.
Dezvoltarea planificat, subordonat factorului politic, controlul statului asupra
mijloacelor de producie i de schimb, orientarea ctre o dezvoltare egalitarist a tuturor
unitilor administrativ-teritoriale, fr a se ine seama de potenialul lor diferit i de specificul
fiecreia, frnarea creterii metropolelor prin limitarea migraiilor, dezvoltarea agriculturii pe
baze colectiviste, strnsa corelare a produciei acestor state cu nevoile economice i militare ale
fratelui mai mare, autarhia i ruptura de Occident i programele ambiioase de dezvoltare i
modernizare economico-social au constituit fundamentele unei geografii originale care a
individualizat i continu nc s diferentieze rile din Estul Europei.

2. INDUSTRIA I URBANIZAREA SOCIALIST

Pe un fond iniial difereniat ntre Europa Central de Nord, industrializat nc din

secolele XVIII-XIX (Saxonia, Saxonia-Anhalt i Berlin n Germania; Silezia i Lodz-Poznan n
Polonia, Cehia locul 8 mondial ca dezvoltare industrial in 1938), perioada sovietic a
introdus schimbri fundamentale, vizibile i astzi. Tendinta general a fost aceea de
uniformizare a dezvoltrii industriale, fapt care a generat individualizarea a dou tipuri de
regiuni industriale:
Regiuni industriale anterioare anului 1945, localizate in cele trei state ale Europei centrale
nordice, dup un triunghi ntins de la Lodz i Varovia, la Halle, Praga i Bratislava. La
acestea se adaug centrele urbane naionale i regionale (Zagreb, Braov, Ploieti, Brno,
Gyor, Poznan). Cele mai mari concentrri industriale se ntlneau n Silezia Superioar i
n periferia ntins a Budapestei.
Noile regiuni industriale au fost localizate foarte aproape de frontiera sovietic sau n
zonele estice ale statelor fostului Bloc comunist, mai puin dezvoltate industrial la acea
dat: complexul siderurgic Ekostahl de la Eisenhttenstadt a fost amplasat pe malul stng
al Oderului, ca un simbol al noilor relaii ntre R.D.G. i Polonia; Kosice aproape de
frontiera Slovaciei cu U.R.S.S. sau Galai pe Dunrea inferioar, ca o consecin a
preocuparilor legate de aprare i de dezvoltare pe baza materiilor prime importate din
U.R.S.S. (fier de la Krivoj-Rog i Kursk, crbune din Donbass). Tot n aceast categorie se
mai inscriu centrele industriale Kremcikovi, aproape de Sofia, Nowa Huta, lng Cracovia
sau Dunajujvaros, pe malul drept al Dunrii, n aval de Budapesta.
Fracturile politice sovieto-jugoslav i sovieto-albanez dei au meninut linia general
de dezvoltare autarhic i centralizat a industriei celor dou ri, au imprimat spaiului balcanic
anumite particulariti. Preocuprile defensive, manifestate de aceast dat ntr-un cadru de
protecie antisovietic, explic dezvoltarea unor centre industriale din Bosnia (Zenica,
Sarajevo), Macedonia (Skopje), Muntenegru (Titograd, Niksik), sau a complexului militaro-
industrial de la Elbasan (Albania). Tot ca urmare a politicii de autarhie economic, o serie de
mari complexe industriale au fost amplasate n proximitatea resurselor de materii prime:
Lauchhammer i Hoyerswerda n apropierea zcmintelor de lignit de la Cottbus, cupru la
Legnica-Glogow n Silezia i gaz natural la Pulawy-Lublin (n Polonia) sau cazul oraelor Most,
Litvinov i Ostrov dezvoltate pe baza resurselor de huil din nord-vestul Cehiei.
Integrarea n sistemul productiv sovietic s-a reflectat i n configuraia reelelor de
transport feroviar, a celor de distribuie a energiei electrice, a conductelor de petrol i gaze, n
lungul crora au fost construite rafinrii i uniti petrochimice: Leuna i Schwedt n R.D.G.,
Plock la nord de Varovia, Zaluzi la nord de Praga, Bratislava pe Dunre, n Slovacia,
Leninvaros n nord-estul Ungariei i Szzhalombata la sud de Budapesta (Figura 1)

.
 3. PARTICULARITILE URBANIZRII SOCIALISTE

Urbanizarea a progresat rapid dup 1945, fiind construite aproape 60 de orae noi, fie
n apropierea unor centre industriale deja existente, fie pe loc gol, ca urmare a implantrii unor
investiii noi (Figura 2).
n cele mai multe cazuri ns, investiiile au fost localizate n orae mici, cu funcie
predominant agricol sau comercial (trguri), sau chiar n aezri rurale, fapt ce a determinat o
cretere exploziv a acestora ca urmare a fluxurilor migratorii. Altele sunt replici muncitoreti
ale unor orae aristocrate, vechi centre culturale, istorice sau religioase, construite mai ales
pentru a schimba imaginea acestora n constiina locuitorilor. Este cazul oraelor dedublate, ca
Nowa Huta, faa proletar a Cracoviei, vechi, vechi centru istoric i religios al Poloniei, sau a
unor orae ca Halle-Neustadt, Nowe Tychy, Novi-Zagreb, Novi Beograd, Petralka (lng
Bratislava) sau Szzhalombata, n fapt adevrate orae din ora, cartiere muncitoreti ale unor
centre urbane de tradiie. Un peisaj urban uniform si monoton, constituit din mari cldiri din
prefabricate, inspirat dup modelul oraelor sovietice. Orae industriale si muncitoreti,
considerate vitrine ale regimului politic comunist i laboratoare pentru noile raporturi
sociale.
Pe de alt parte, regiunile geostrategice din centrul Europei au adpostit peste 50 de
orae-garnizoan ca i zeci de cmpuri militare de antrenament. Densitatea maxim a acestora a
fost atins n R.D.G., n jurul Berlinului, n Brandemburg, n Meklemburg i n Saxonia.
O alt categorie o formeaz oraele dezvoltate pe baza funciei politico-
administrative, investirea acestora cu rolul de centre administrative atrgnd automat si
implantarea de obiective industriale. Este cazul unor orae ca Galai, Trgovite sau Clrai,
pentru a da doar trei exemple de centre urbane romneti care au cunoscut o dezvoltare
exploziv n deceniile 6-7 ale secolului trecut, ca urmare a investirii lor cu statutul de centru
regional (n 1950), respectiv de centre judeene (n 1968), fapt ce a constituit unul dintre
argumentele decisive n amplasarea aici a unor mari obiective industriale.
Caracteristica comun a tuturora este dat ns de intensa degradare a patrimoniului
urban, insuficiena dotrilor cu caracter de servicii i de agrement, de uniformitatea periferiilor,
ce impun costuri ridicate de ntreinere. Astfel, din punct de vedere al infrastructurii, al gradului
de dotare tehnico-edilitar i al modului de via urban in general, multe din aceste orae sunt
departe de a ndeplini normele minimale admise att de standardele europene, ct i, recent, de
legislaia romneasc (Legea privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional
Sectiunea a IV-a Reeaua de localiti). Este i motivul pentru care am preferat s folosesc
termenul de structuri urbane.
Modelul spaial sovietic a produs structuri teritoriale economice fr ndoial slab
dezvoltate i dependente, dar a servit cadrul i al unei reale modernizri pentru aceste state
lipsite de tradiie industrial i de o infrastructur urban dezvoltat. n acest sens, o analiz a
principalilor indicatori economico-sociali din fostele ri socialiste n preajma anului
revoluionar 1989, evideniaz poziia Romniei pe ultimul loc, cu o evoluie stagnant a P.I.B.-
ului (Tabelul 1).
 Tabelul 1 Indicatorii de baz pentru fostele ri socialiste n preajma revoluiilor
Table 1 Basic indicators of former socialist countries on the eve of their revolutions

Creterea anual a PIB Nivelul de via (1987)

PIB./ 1981 1986- Autot Telef. Populaa ntr. Exporturi Gradul de
loc - 1988 urisme / / 1000 activ din private de bunuri urbanizare
USD 1985 (%) 1000 loc loc agricultur (% din (% din PIB (% - 1991)
(%) (% - 1988) PIB) - 88) * 1983
U.R.S.S. 5552 1,7 2,3 50 124 21,7 2,5 6,8 64,8*
Bulgaria 5633 0,8 1,9 127 248 19,5 8,9 23,0 70
Ceho- 7603 1,2 1,5 182 246 12,1 3,1 19,7 66,7*
slovacia
R.D.G 9361 1,9 1,7 206 233 10,2 3,5 13,7 77*
Ungaria 6491 0,7 1,5 153 152 18,4 14,6 14,7 61
Polonia 5453 0,6 1,0 74 122 28,2 14,7 6,4 62
Romnia 4117 -0,1 0,1 11 111 28,5 2,5 11,2 54
Sursa: Fejt Franois (1997), La fin des democraties populaires. Les chemins du post-communisme,
Ed. du Seuil, Paris, cu completri

STRUCTURILE URBANE DE TIP SOCIALIST IN ROMNIA

Dup cum am mai artat, din punct de vedere calitativ, categoria urban cu cele mai
evidente trsturi rurale este reprezentat de oraele noi, acele aezri care au cptat statut
urban n decursul secolului XX i mai ales cele care au fost investite cu aceast calitate dup
1945, n condiiile industrializrii forate, ce a determinat importante fluxuri migratorii din
mediul rural. Aceast urbanizare supradimensionat, coordonat politic, nu a fost corelat cu
gradul de absorbie al sistemelor urbane, dezvoltarea rapid i ntr-un perpetuu program de
austeritate conducnd la grave disfuncionaliti la nivelul structurilor structurilor intravilane,
concretizate n principal ntr-o neconcordan ntre dezvoltarea fondului construit i
infrastructur. Pe de alt parte, se pune problema dac schimbarea statutului unei aezri rurale
prin includerea sa n categoria oraelor are intr-adevr un impact major asupra dinamicii
aezrilor respective, dac o comun ridicat la rang de ora va cunoate o dezvoltare mai
accentuat dect dac ar evolua n continuare ca aezare rural. n acest sens, am analizat un
eantion reprezentativ pentru evoluia sistemului urban romnesc (Figura 3) alctuit din
aezrile devenite orae dup 1945 (Tabelul 2).

Tabelul 2 Aezri declarate orae n Romnia dup 1945

Table 2 Town-turned settlements in post-1945 Romania

Perioada Aezrile delarate orae, funcia lor* i evoluia populaiei acestora**

1945-1968 Agnita-IA(1,34), Anina-M(0,91), Azuga-T(1,66), Bicoi-EP(2,45), Bile
Herculane-T(3,71), Bile Olneti-T(1,26), Blan-M(2,02), Bicaz-I(0,96),
Boca-IA(1,19), Borsec-T(1,36), Breaza-IT(1,7), Buteni-T(2,59), Buzia-
T(1,58), Clan-I(1,15), Cmpeni-IA(1,19), Cmpia Turzii-I(2,6), Cisndie-
IA(2,36), Codlea-IA(2,66), Comneti-M(2,11), Copa Mic-I(0,83), Covasna-
 T(1,69), Cristuru Secuiesc-IA(2,18), Cugir-I(1,67), Eforie-T(6,22), Huedin-
IA(1,28), Ineu-AI(1,05), Jimbolia-IS(0,93), Ludu-IA(1,58), Lupeni-M(1,48),
Marghita-IA(1,67), Moldova Nou-M(4,15), Moreni-EP(1,39), Motru-M(3,37),
Ndlac-AI(1,01), Negreti-Oa-IT(1,75), Nucet-M(0,28), Ocna Mure-I(1,47),
Oneti-I(5,39), Oelu Rou-I(1,35), Petrila-M(1,43), Rnov-I(2,05), Rupea-
IT(1,32), Scele-I(1,63), Sngeorz-Bi-T(1,59), Snnicolau Mare-AI(1,32),
Simeria-IS(1,89), Slnic Moldova-T(1,1), Sovata-T(1,87), tei-I(1,61), Toplia-
IT(1,88), Uricani-M(1,57), Vacu-IA(0,67), Victoria-I(3,95), Vieu de Sus-
IT(1,33), Vulcan-M(2,24), Zrneti-I(3,98).
1968 Aled-I(1,71), Baia de Aram-M(1,23), Bile Tunad-T(1,53), Baraolt-M(1,18),
Beclean-I(2,03), Bereti-AI(1,17), Boldeti-Sceni-IA(1,39), Bora-M(1,48),
Brezoi-I(1,15), Buftea-IS(2,25), Cavnic-M(0,91), Cehu Silvaniei-AI(1,09),
Chiineu-Cri-AI(0,98), Comarnic-I(1,15), Costeti-AI(1,22), Curtici-IS(0,89),
Darabani-AI(1,09), Deta-AI(1,06), Drgneti-Olt-IS (1,26), Furei-AI(1,48),
Fieni-I(1,58), Filiai-IA(1,75), Hrlu-AI(1,98), Horezu-AI(1,18), ntorsura
Buzului-I(1,75), Jibou-IS(1,65), Nvodari-I(5,46), Negreti-AI(1,39), Novaci-
AI(1,03), Ocna Sibiului-T(0,88), Pncota-AI(1,06), Plopeni-I(3,65), Sveni-
AI(1,11), Sebi-IT(1,25), egarcea-AI(1), ndrei-AI(1,98), Trgu Bujor-
AI(1,18), Trgu Crbuneti-AI(1,17), Trgu Frumos-AI(2,51), Trgu Lpu-
IA(1,14), Tnad-AI(1,15), icleni-EP(1,23), Titu-IS(1,7), Topoloveni-
AI(1,83), Vnju Mare-AI(0,77), Videle-EP(1,36), Vlhia-I(1,41), Zlatna-
M(0,89).
1968-1989 Rovinari-M(1,71).
1989 Aninoasa-M(1,38), Avrig-I(1,09), Basarabi-1,02(IA), Bolintin Vale-AI(0,95),
Budeti-AI(0,9), Bumbeti-Jiu-M(1,13), Drmneti-EP(1), Fundulea-AI(0,95),
Ianca-AI(1,18), Iernut-AI(1,02), nsurei-AI(0,94), Lehliu-Gar-AI(0,98),
Mihileti-AI(0,91), Mioveni-I(1,51), Negru Vod-AS(0,95), Nehoiu-I(1,04),
Ovidiu-I(1,07), Piatra Olt-AS(1), Pogoanele-AI(0,92), Scorniceti-AI(1,01),
Seini-AI(1,05), Tlmaciu-IA(0,84), Valea lui Mihai-AI(0,95).
1989-2001 Baia de Arie-M, Fget-IA, Geoagiu-T, Otopeni-AS, Teiu-IS.
*Funcia: AI-agroindustrial, AS-agricol i de servicii, EP-extracia petrolului, I-industrial, IA-
industrial-agrar, IS-industrial i de servicii, IT-industrial i de turism, M-minier, T-turistic.
** Evoluia populaiei: valorile au fost calculate raportnd valoarea populaiei actuale la cea din anul n
care a fost declarat ora (0-1: descreteri de populaie, peste 1: creteri de populaie).
Oraele declarate municipii sunt subliniate, iar cele construite pe loc gol sunt scrise ngroat.

n funcie de momentul n care au fost declarate orae, acestea au fost grupate n 5

categorii:
Aezri declarate orae ntre 1945 i 1968, pe fondul socialismului de tip sovietic,
concretizat i n organizarea administrativ-teritorial, pe regiuni i raioane, inspirat din
modelul sovietic.
Aceast categorie grupeaz cel mai mare numar de orae: 56. Dintre ele, doar 12
(21,4%) au nregistrat evoluii ascendente n ierarhia urban, detandu-se Oneti (al crui salt a
fost de 49 de locuri) i Zrneti (47 de locuri), ca urmare a amplasrii unor obiective ale
industriei petrochimice, respectiv ale industriei constructoare de maini. La polul opus, scderi
dramatice de populaie s-au nregistrat n cazul unor orae din vestul rii, pe fondul natalitii
reduse, specifice pentru Banat i Criana i a emigrrii unei pri a populaiei active fie ctre
oraele mari (Timioara, Arad, Oradea, Satu Mare, Baia Mare), fie n strintate. Reprezentativ
n acest sens este cazul oraelor Nucet (dezvoltat pe baza exploatrilor miniere, unul din
puinele orae romneti fr acces la calea ferat, a crui populaie a sczut de 3,5 ori, pierznd
156 de locuri n ierahia urban naional) i Vacu (scdere cu 32,5% a populaiei, concretizat
n pierderea a 104 locuri n ierarhia urban), ambele fcnd parte din categoria oraelor mici, cu
un profil funcional dominat de industria extractiv. Acestora li se adaug oraele Ndlac i
Jimbolia (puncte de vam), Ineu, Cmpeni, Snnicolau Mare, tei, Huedin i Vieu de Sus,
toate orae mici, agroindustriale, care pe fondul unor evoluii demografice relativ stagnante, au
pierdut poziii importante n sistemul urban (ntre 22 i 51 de locuri). O alt categorie de orae
care au nregistrat regrese evidente ale poziiei n sistemul urban o formeaz unele orae
miniere: fie din Depr. Petroani (Petrila i Lupeni), fie din M. Banatului (Anina, Moldova
Nou), n aceste cazuri declinul activitilor miniere nefiind susinut de o reconversie eficient a
forei de munc n alte activiti. Oraele turistice, dei unele au avut o traiectorie demografica
ascendent, au inregistrat aproape n totalitate cderi importante n ierarhia urban (Azuga,
Bile Herculane, Bile Olneti, Borsec, Breaza, Buteni, Buzia, Covasna, Eforie, Slnic
Moldova i Sovata). Aceeai evoluie descendent au nregistrat-o i unele orae industriale
situate in vecintatea unor metropole regionale (cazul oraelor Rupea i Scele din apropierea
Braovului, a Cisndiei din vecintatea Sibiului etc.) sau a unora cu industrie deosebit de
poluant a crei reconversie a impus un mare numar de disponibilizri (Copa Mic, Bicaz).
Aezri declarate orae n 1968, n condiiile desprinderii de U.R.S.S. i trecerii la o
nou organizare administrativ-teritorial, avnd ca unitate de baz judeul.
Acest moment marcheaz nceputul unei perioade de tranziie la nivelul sistemului
urban romnesc, ca urmare a detarii unor orae cu evoluii difereniate prin ritm, fapt ce a
condus la modificri ale relaiilor dintre centrele urbane. Din cele 48 orae ale acestei categorii,
doar 13 au nregistrat evoluii pozitive la nivelul ierarhiei urbane. Dintre acestea se detaeaz
Nvodari, cu un salt exploziv de 129 de locuri n ierarhia urban i o cretere de aproape 5,5 ori
a populaiei ca urmare a conturrii funciei sale industriale i portuare prin amplasarea aici a
unor importante investiii de interes naional i Trgu Frumos (ridicat pentru a doua oar la rang
de ora, dup ce-i pierduse aceast calitate in 1950), care pe fondul unei dublri a populaiei n
numai 30 de ani (cretere de 2,5 ori) a urcat 69 de trepte n ierarhia urban, pe fondul
diversificrii profilului su industrial ce a condus la transformarea acestui ora ntr-un veritabil
centru de convergen local pentru spaiul dintre Pacani si Iai. i n cazul acestei categorii,
cea mai mare parte a oraelor (73% din total) au avut, pe parcursul evoluiei lor ca centre
urbane, o dinamic regresiv concretizat n cderi la nivelul ierarhiei urbane nsoite, n unele
cazuri, i de diminuri de populaie (Cavnic, Chiineu-Cri, Curtici, Ocna Sibiului, Vnju Mare
i Zlatna).
Aezri declarate orae ntre 1968 i 1989, perioad caracterizat printr-o relativ
stabilitate la nivelul structurilor administrativ-teritoriale.
n aceast perioad a fost declarat doar un singur ora: Rovinari, centru minier din
Bazinul Olteniei, ce a cunoscut o dinamic pozitiv, concretizat printr-un salt de 58 de locuri
n ierarhia urban i printr-o cretere cu 58,5% a numrului de locuitori. Oraul a fost constituit
administrativ prin decretul prezidenial 367/09.12.1981, ca urmare a unirii satelor Rovinari,
com. Blteni, (n care fusese nglobat n 1968, satul Poiana) i Roia-Jiu, din com. Frceti,
ambele n jud. Gorj.
Aezri declarate orae n anul 1989, n condiiile degradrii sistemului politic comunist i
a unei relative turbulente la nivelul evoluiei sistemului urban.
Aceast categorie grupeaz 23 de centre de polarizare local, majoritatea cu funcie
agroindustrial. Decizia investirii acestora cu statut de ora a fost adoptat cu intenia de a
echilibra noile fenomene social-economice aprute la nivel regional i de a consolida unele
sisteme urbane judeene (Buzu, Clrai, Brila, Giurgiu) (Iano I., Tlng C., 1994, p.31).
Evoluia lor ca centre urbane a fost marcat ns de consecintele economice i sociale ale
tranziiei de la economia centralizat la economia de pia. n aceste condiii, cea mai mare
parte dintre acestea au avut o evoluie oscilant, concretizat n stagnri sau uoare diminuri de
populaie. O situaie oarecum distinct o prezint oraul Mioveni, cel mai mare i cel mai
dinamic din aceast categorie (salt de 30 de locuri n ierarhia urban, pe fondul unei creteri a
populaiei cu 66,2%), determinante n acest sens fiind investiiile din cadrul uzinei de
autoturisme Dacia. Evoluii pozitive au nregistrat i oraele Bumbeti-Jiu i Aninoasa
(miniere), Avrig, Ovidiu i Nehoiu (cu funcie predominant industrial), Ianca si Scorniceti
(agroindustriale). Perioada relativ scurt de timp scurs de la investirea acestora cu statut urban,
convulsiile economico-sociale ce au marcat societatea romneasc in acest interval de timp pe
fondul incoerentei cadrului legislativ, nu ne pot permite s ne pronunm clar asupra dinamicii
pe termen lung a acestor aezri.
Aezri declarate orae n perioada 1990-2001, cea mai nou categorie de orae,
decretate n condiiile economico-sociale postcomuniste.
n aceast categorie sunt incluse 5 orae: Fget i Teiu (declarate n 1994), Baia de
Arie (1997), Otopeni i Geoagiu (2001). Din punct de vedere funcional, ele se caracterizeaz
printr-o relativ eterogenitate: Otopeni i Teiu sunt specializate n domeniul transporturilor
(aeroport, respectiv nod feroviar), Baia de Arie s-a dezvoltat ca centru minier, Geoagiu ca ora
turistic, iar Fget ca centru agroindustrial. Potenialul de poziie al acestora este de asemenea
diferentiat, unele fiind situate n arii profund rurale (Fget, Baia de Arie, Geoagiu), altele n
proximitatea unor centre urbane polarizatoare (reprezentativ n acest fiind Otopeni). Majoritatea
provin din comune cu multe sate, fapt ce indic un grad accentuat de dispersie a populaiei pe
fondul unui nivel relativ sczut de dotare tehnico-edilitar.

CONCLUZII

Politica de dezvoltare preferenial a industriei grele i indeosebi a siderurgiei i

construciilor de maini caracteristic sistemurilor politice de orientare socialist din estul
Europei, a avut consecine majore i asupra sistemelor de aezri, printr-o urbanizare forat,
manifestat doar sub aspectul cantitativ (creterea artificial a numrului de orae i a ponderii
populaiei urbane). Acest proces s-a realizat n principal pe baza a patru ci: transformarea unor
sate n orae, ca urmare a implantrii unor obiective industriale; integrarea unor sate n teritoriul
administrativ urban, pe baza funciei acestora de aezri dormitor; integrarea n intravilan a
unor cartiere cu specific predominant rural si, nu n ultimul rnd, construirea, pe teren liber, de
orae integrate unor mari obiective industriale. Consecina a fost apariia unui nou tip de aezri
umane, integrat mediului urban, dar care sub raport calitativ, al infrastructurii de tip urban sunt
mult inferioare centrelor urbane de tradiie. Individualitatea lor este argumentat i prin evoluia
oscilant a acestora, n cele mai multe cazuri similar aezrilor rurale, concretizat prin scderi
de populaie i un grad mare de vulnerabilitate datorat reconversiri unitilor industriale care le-
au generat. Toate aceste consideraii ne ndreptesc s afirmm c aceste aezri, integrate i n
prezent mediului urban, alctuiesc de fapt o categorie distinct, intermediar ntre sistemul
urban i cel rural, i ar trebui declarate ca atare.

BIBLIOGRAFIE

Brunet R., Rey Violette (coord.) (1996), Geographie universelle, X, Europes Orientales. Russie. Asie
Centrale, Ed. Belin-Reclus, Paris
Grime K., Kovcs Z. (2000), Changing urban landscapes in East Central Europe, n vol. East Central
Europe and the Former Soviet Union. Environmental and Society, Turnock D., edt, Arnold,
London
Enyedi G. (1992), Urbanisation in East Central Europe: Social Processes and Societal Responses in the
State Socialist Systems, n Urban Studies, 29, 6, p. 869-880
Fejt F. (1997), La fin des democraties populaires. Les chemins du post-communisme, Ed. du Seuil, Paris
Fourcher M. (coord.) (1993), Fragments dEurope, Fayard, Paris
Iano I. (1987), Oraele i organizarea spaiului geografic, Ed. Academiei, Bucureti
Iano I., Tlng C. (1994), Oraul i sistemul urban romnesc n condiiile economiei de pia, Institutul
de Geografie, Academia Romn, Bucureti
Le Breton J. M. (1996), Europa Central i Oriental ntre 1917-1990, Ed. Cavaliotti
Oroveanu M.T. (1986), Organizarea administrativ i sistematizarea teritoriului R.S. Romnia, Ed.
tiinific i Enciclopedic, Bucureti
Prevelakis G. (2001), Balcanii. Cultur i geopolitic, Ed. Corint, Colecia Geopolitic i Geostrategie, 3,
Bucureti
Rey Violette (coord. ) (1998), Les territoires centre-europens. Dilemmes et dfis. LEurope Mdiane en
question, Ed. La Dcouverte-Syros, Paris
Sgeat R. (2001), Schimbri recente i de perspectiv n zonarea functional a Municipiului Galai, n
Studii i Cercetri de Geografie, XLV-XLVI, 1998-1999, Ed. Academiei, Bucureti, p. 139-147
Sgeat R. (2001), Municipiile ntre deciziile politice i realitile economice, n Comunicri de
Geografie, IV, 2000, Ed. Universitii din Bucureti, p. 433-438
Sgeat R. (2002), Ruralul n mediul urban, n Revista Geografic, VIII, 2001, Institutul de Geografie,
Academia Romn (n curs de publicare)
Vlsceanu G., Iano I. (1998), Oraele Romniei. Mic enciclopediae, Casa editorial Odeon, Bucureti
*** (2001), Lege privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional. Seciunea a IV-a.
Reeaua de localiti, n Monitorul Oficial al Romniei, XIII, 408, p. 1-31