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ejercido el poder poltico. Establece como debe ser la estructura del Estado.
CLASIFICACIONES
La constitucin como un complejo normativo establecido de una sola vez y en el que de una
manera exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones fundamentales del Estado y se
regulan los rganos, el mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos, sostiene la
creencia de que el sistema de normas que estn contenidas en la constitucin son capaces e
regular de una vez y para siempre, todo el esquema de organizacin que representa la vida
del estado. Crea una un estado de derecho en el que rige la voluntad unipersonal del ley y no
la voluntad del rey.
Sociolgica: siglo xix tiene una concepcin cientfica y una actitud mental que relativiza la
poltica, el derecho y la cultura a situaciones sociales.
(LOEWENSTEIN)
1. Normativa: aquellas que realmente son vividas por las comunidades a las que rigen. Estn
hechas a su medida.
2. Nominales: aquellas que si bien son formalmente validas, no se adecuan a la estructura real
del poder y por ende, no tienen vigencia efectiva aun cuando tienen una funcin educativa,
para que ese pueblo en un futuro, aprenda los lineamientos.
3. Semnticas: est formada por aquellas normas que formalizan la estructura del poder real,
en beneficio excesivo de quienes lo ejercen. (Constitucin argentina de 1972- gobierno militar)
2. Flexibles: cuando pueden ser reformadas por el mismo procedimiento utilizado para la
legislacin ordinaria.
CN: escrita y codificada, rgida, garantista y racional normativa
Mtodos de interpretacin
b) Por sustraccin: esta presenta el fenmeno inverso al anterior. Se produce cuando normas
de la constitucin formal que prosiguen incorporadas a ella (o sea, con vigencia nomolgica),
pierden vigencia sociolgica, o no llegan a alcanzarla en la constitucin material.
Desconstitucionalismo:
EJ; en ARG, las constituciones de 1819 y 1826, las cuales si bien fueron sancionadas
vlidamente por un congreso general, no tuvieron efectiva vigencia, fundamentalmente porque
su estructura unitaria fue rechazada por las autoridades provinciales.
La situacin de desconstitucionalizacion trae apoyada, casi con seguridad, una profunda crisis
en el estado, ya que no se sabe cules son las reglas fundamentales del sistema poltico que
se aplican, lo cual es un requisito necesario de la estabilidad institucional
Historia constitucional
Los derechos constitucionales, son los derechos que el hombre posee como tal y que han sido
incorporados en las constituciones.
Surge el estado liberal de derecho que tiene como objetivo eliminar las arbitrariedades en la
actividad estatal que afecta a los ciudadanos. Se precisa poner un limite a la actividad del
estado y el respeto de la libertad de los ciudadanos conforme a derecho.
Su importancia radica en que hasta la fecha los principios que en ella se construyeron siguen
vigentes, y como se trata de un derecho consuetudinario, pueden ser alegados frente a un
juez.
2) La petition of rightsde 1628, adoptada por el parlamento, frente a la monarqua, logro
consagrar diversos derechos. Rechaza lo que era contrario a su derecho consuetudinario
(impuestos sin consentimiento, juicios segn la ley marcial, los tribunales que no juzgaban
segn el common law y tambin las detenciones arbitrarias)
3) Habeas corpus amendment act 1679, Se dio para impedir toda destitucin arbitraria,
constituyndose en una garanta especfica de la libertad personal de los ingleses. No es la
primera ley del parlamento sobre la materia. Pero esta ley regula con eficacia los
procedimientos de proteccin de los ingleses a favor de su libertad, porque con anterioridad a
su promulgacin, la corona y sus funcionarios disponan de varios resortes para enfrentarse a
los fueros de un Writ de habeas corpus. De este modo, mientras en Inglaterra de va
perfeccionando una garanta en defensa de la libertad personal, en Francia negaran las
llamadas lettres de cachet (u rdenes de detencin por tiempo ilimitado)
A fines del siglo xvii, dos hechos importantes se producen: la declaracin de la independencia
de los EEUU en el congreso de filadelfia de 1776, y la revolucin francesa de 1789, seguida
de la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano del mismo ao.
Poder constituyente
Facultad que tiene una sociedad determinada en un momento determinado de darse su propia
constitucin. En cuanto a su funcin, la idea de poder constituyente est referida a la actividad
de un rgano revestido de competencia para dictar la constitucin o reformarla.
Poder constituyente: facultad del pueblo para darse una constitucin y reformarla cuantas
veces lo crea conveniente.
Originario: cuando se dicta la primer constitucin, no tiene ningn referente. Fija pautas de
cmo se reformara con el art 30
Artculo 30.- La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La
necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes,
al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al
efecto.
LIMITES
Las tesis tradicionales sostienen como universal la regla que el originario era un poder que no
reconoca limites positivos, que no haba normas que pudieran condicionar su actuacin por
que se supona que el poder constituyente era siempre la primera manifestacin jurdica del
estado. A lo sumo, limites ideolgicos que conformaban el sistema de creencias que
inspiraban al dictado de la constitucin.
Limites materiales o de fondo; para invocar a loss defectos de contenido, debe partirse de la
suposicin que la propia constitucin petrifico normas de imposible modificacin y a pesar de
esa prohibicin el constituyente avanzo en una declaracin contraria, rechazando lo que le
estaba vedado.
La composicin cuantitativa del pueblo impide el ejercicio directo, de la facultad, razon por la
cual su ejercicio se difiere a un grupo de representantes. Estos mecanismos estn contenidos
en la constitucin como mecanismos garantistas
REFORMA de la constitucin
Las constituciones instrumentan mecanismos destinados a resolver el modo en que ellas han
de ser reformadas. (arg art 30)
. Contenidos ptreos: desde el punto de vista del art 30, este agota cualquier duda al
establecer que la constitucin puede reformarse en el todo. Sin embargo Bidart Campos
desarrollo la teora de que la constitucin tiene contenidos ptreos. Para el autor son por
ejemplo la forma de estado democrtico, la forma del estado federal. Una clusula
constitucional es ptrea cuando el constituyente expresamente, consagra el impedimento de
su reforma. Los contenidos ptreos, en cambio segn Bidart Campos, no estn en la letra de
la constitucin, su hallazgo es el fruto de una tarea de interpretacin
Etapas de la reforma.
El acto congresional al que se refiere el art 30, puede ser una nueva declaracin o una nueva
ley.
En la ley dictada, el congreso define los temas, puntos o materias que pueden ser objeto de
reforma, se ponen de acuerdo en que artculos deben reformarse, arman un temario y la
convencin constituyente no puede reformar otros artculos que los que le mando el congreso.
La convencin no es soberana.
La adopcin de uno u otro criterio tiene notable incidencia sobre el resultado del acto, ya que
las exigencias autoritarias son radicalmente distintas a los fueros prcticos.
Supremaca constitucional
Tenemos una ley fundamental, que es principio de todo ordenamiento jurdico y cuyas notas
son superiores al resto del derecho
Razones:
En los Estados federales, la coexistencia de dos rdenes positivos (el federal y los
provinciales) es indispensable definir la supremaca de uno sobre otro.
Orden de prelacin:
1) Supremaca constitucional
2) Orden de prelacin de leyes: apunta a definir cual tiene la ubicacin concreta y jerarqua,
que en el ordenamiento tienen todas las normas escritas que lo integran.
c) Leyes (ley formal emanada del congreso (art 77 a 84) y actos ejecutivos con el mismo valor
que las leyes como los decretos de necesidad y urgencia y las leyes delegadas (art 99 inc 3,
76 y art 28)
(Art 99 inc. 1 y 2)
e) Otros actos normativos emanados del gobierno federal, en cuento hayan sido dictados en
consecuencia de la constitucin
Dichos tratados no forman parte de la constitucin, aun cuando tienen su misma jerarqua.
el primer esfuerzo del interprete ha de ser conciliador, sino resulta ,aplicar el criterio que defina
la prevalencia de uno de esos instrumentos que estn enfrentados
Frente a un caso concreto habr que estar a las particularidades del mismo, el camino ms
adecuado para la solucin de la causa es el principio de opcin por la fuente ms favorable a
la persona.
Art 75 inc. 22 solo podrn ser denunciados por el poder ejecutivo, previa aprobacin de las
2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada cmara.
el ejecutivo podr negarse a ratificar un tratado vlidamente aprobado por el congreso tras la
decisin del legislativo de conferirle jerarqua constitucional?
En esos casos, el ejecutivo solo le cabe el recurso posterior de tentar la denuncia del
convenio, utilizando la competencia que la constitucin le otorga para reclamar su derogacin.
Control de constitucionalidad.
Concepto: consiste en realizar un examen de las normas jurdicas para cotejar su congruencia
con los preceptos supremos
Requisitos:
1. Una constitucin rgida: si ella es totalmente flexible y puede ser reformada por leyes
ordinarias, no hay proteccin de la constitucin frente a la ley constitucional.
5. Sometimiento de todo el mundo jurdico al control. Si ciertas reas estn exentas el examen
de constitucionalidad no impera realmente en ellas.
Los poderes polticos ejercen control fuera de la causa judicial, en las siguientes
oportunidades
Modalidades:
Dos tipos
- Limitar los efectos de ese acto, nicamente a las partes, o sea quienes intervinieron en la
causa judicial promovida. La norma seguir aplicndose a todos aquellos que no la
impugnaron. En el derecho argentino las sentencias que invalidan un acto legislativo alcanzan
solo a los sujetos que fueron parte en el juicio.
b) Actualidad del reclamo al momento de sentenciar: muchas veces una pretensin radicada
ante los tribunales desaparece por razones sobrevinientes, entonces ese requerimiento reviste
el carcter de abstracto e inhibe a la jurisdiccin.
Segn la corte, En dicho fallo se sostuvo que: Los jueces estn facultados para ejercer de
oficio el control de constitucionalidad, sin que ello atente el principio de divisin de poderes,
pues siendo legtimo el control de constitucionalidad en s mismo, carece de sentido sostener
que no se produce un avance indebido del Poder Judicial cuando media peticin de parte y s
cuando no la hay.
Partiendo del deber que tienen los jueces para observar la constitucin y aplicar el derecho
emergente de ella, era inexplicable que se negaran a declarar la inconstitucionalidad de una
norma por el solo hecho de que alguna de las partes omiti pedirla.
d) Los actos pblicos se presumen validos: no puede concebirse que los poderes con facultad
de emitir normas y actos lo hagan con el deliberado propsito de contravenir la ley mayor,
esos actos y normas gozaran de la presuncin de constitucionalidad.
e) Los jueces no juzgan la bondad o inconveniencia de las normas, su misin se limita a
examinar el grado de compatibilidad de esas normas con la norma mayor que es la
constitucin.
Control de convencionalidad
La corte interamericana de justicia creada por el pacto de san Jos de costa rica, dio vida a lo
que se conoce bajo el nombre de control de convencionalidad, que es la verificacin que
deben hacer todos os jueces para constatar si, en el caso concreto sometido a su
consentimiento, se aplica el o los tratados que reglan esa determinada situacin. Los primeros
casos en que esta doctrina se exteriorizo fue en Myrna Mack Chang vs Guatemala del 2003
y Tibi vs Ecuador de 2004, el poder judicial debe ejercer una especie de control de
convencionalidad entre las normas jurdicas internas que aplican en los casos concretos y la
convencin americana debe tener en cuenta no solamente el tratado sino tambin la
interpretacin que del mismo ha hecho la corte interamericana interprete final de la
convencin americana.
Lo que la CIDH ha tratado de hacer es establecer una suerte de jurisprudencia vinculante para
los tribunales de los estados parte de la convencin.
DEMOCRACIA:
Art1 C.N: hay una referencia a la forma representativa este artculo alude a la democracia,
como pauta fundamental que da la forma del estado argentino.
Tipos de democracia:
Segn la mayor o menos intensidad con que se manifiesta la relacin de mando y obediencia
(poder poltico) los estados pueden clasificarse en:
1) Democrticos: aquellos en los cuales hay una limitacin sustancial del primer trmino de la
relacin mando- obediencia en beneficio del segundo trmino. El fundamento de legitimidad
reside en que el titular de la soberana es el pueblo. Otra caracterstica es el pluralismo
ideolgico que es la posibilidad de elegir entre diversos proyectos que se son presentados por
los distintos partidos polticos.
Democracia SEMIDIRECTA
Varias constituciones provinciales proveen algunas formas semidirectas como buenos aires.
Los art 1 y 22 afirman categricamente que la nica forma legtima de la expresin soberana
del pueblo es el sufragio mientras la voluntad popular se exprese por medio del sufragio, ella
es lcita cualquiera que sea el objetivo de esta. Tales medios son instrumentales del derecho a
la participacin y se hallan incluidos, al igual que este en el art 33 de la CN.
d) Recall : es el mecanismo por el cual se pueden destituir a los funcionarios pblicos por
decisin popular expresada mediante el sufragio. Es una consecuencia del principio de la
verificacin permanente de la voluntad poltica de la ciudadana.
Republica
Repblica y democracia denotan conceptos distintos, no se puede afirmar que toda repblica
es democrtica ni que toda democracia es republicana.
1) Todo cargo pblico surge del sufragio: la nica forma legtima de expresin de la voluntad
poltica del pueblo es el sufragio.
Representativa: Artculo 22.- El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de
personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito
de sedicin.
Estado federal: art 5 Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la
Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la
educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el
goce y ejercicio de sus instituciones.
Poder ejecutivo:
Artculo 87.- El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo
de "Presidente de la Nacin Argentina".
Artculo 89.- Para ser elegido Presidente o vicepresidente de la Nacin, se requiere haber
nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en pas
extranjero; y las dems calidades exigidas para ser elegido senador.
Artculo 90.- El Presidente y vicepresidente duran en sus funciones el trmino de cuatro aos
y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo. Si han
sido reelectos o se han sucedido recprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de
ambos cargos, sino con el intervalo de un perodo.
CAPTULO SEGUNDO
Artculo 95.- La leccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la conclusin del
mandato del Presidente en ejercicio.
Artculo 96.- La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre las dos frmulas
de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de celebrada la anterior.
Artculo 97.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere
obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente emitidos,
sus integrantes sern proclamados como Presidente y vicepresidente de la Nacin.
Artculo 98.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere
obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos y,
adems, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los
votos afirmativos vlidamente emitidos sobre la frmula que le sigue en nmero de votos, sus
integrantes sern proclamados como Presidente y vicepresidente de la Nacin.
Jefaturas:
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes
de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias.
3. Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las promulga y hace
publicar.
El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir
disposiciones de carcter legislativo
Apelacin: Artculo 117.- En estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin por
apelacin segn las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los
asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y en los que alguna
provincia fuese parte, la ejercer originaria y exclusivamente
Ordinaria y exclusiva.
PODER LEGISLATIVO:
Dictar leyes
Representar al pueblo
Requisitos: Artculo 48.- Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de veinticinco
aos, tener cuatro aos de ciudadana en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o
con dos aos de residencia inmediata en ella.
Requisitos Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta aos, haber sido
seis aos ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de
una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de
residencia inmediata en ella.
Poder judicial:
Artculo 108.- El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia,
y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nacin.
Artculo 109.- En ningn caso el presidente de la Nacin puede ejercer funciones judiciales,
arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas.
Artculo 110.- Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin
conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios una
compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera alguna,
mientras permaneciesen en sus funciones.
Competencia:
Artculo 116.- Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el
conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la
Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inc. 12 Del Artculo 75: y
por los tratados con las naciones extranjeras: de las causas concernientes a embajadores,
ministros pblicos y cnsules extranjeros: de las causas de almirantazgo y jurisdiccin
martima: de los asuntos en que la Nacin sea parte: de las causas que se susciten entre dos
o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes
provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
Artculo 117.- En estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin por apelacin segn
las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos concernientes
a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte, la
ejercer originaria y exclusivamente.
Sistema de gobierno
La forma representativa
En el Artculo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin
de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de este, comete
delito de sedicin".
Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa
para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados, siempre y cuando ese proyecto
tenga un consenso en la ciudadana representado por la cantidad de firmas establecidas
constitucionalmente.
La forma republicana
El vocablo "repblica" deriva del latn res pblica, que significa "cosa del pueblo". La
repblica es la forma de gobierno en la cual los magistrados son electivos y temporarios.
La forma republicana est basada en la divisin, control y equilibrio de los poderes y tiene
como fin ltimo la garanta de las libertades individuales. Los principios que la inspiran son:
constitucin escrita, separacin de poderes, elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de
los mandatos, responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno y
existencia de partidos polticos.
Est basada en la divisin del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales,
conservando las provincias "todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno
Federal" (Constitucin Nacional, Art. 121).
En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal, soberano, cuya
jurisdiccin abarca todo el territorio de la Nacin, y los gobiernos locales, autnomos en el
establecimiento de sus instituciones y sus constituciones locales, cuyas jurisdicciones
abarcan exclusivamente sus respectivos territorios.
Gobierno nacional
Poder Ejecutivo
Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las
leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones
reglamentarias.
Nombra a los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado y a los
dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta
vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado.
Indulta o conmuta las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, previo
informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la
Cmara de Diputados.
Abre anualmente las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cmaras,
dando cuenta en esta ocasin del estado de la Nacin, de las reformas prometidas
por la Constitucin, y recomendando a su consideracin las medidas que juzgue
necesarias y convenientes.
Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o convoca a sesiones extraordinarias,
cuando un grave inters de orden o de progreso lo requiera.
Provee los empleos militares de la Nacin: con acuerdo del Senado, en la concesin
de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y por s solo
en el campo de batalla.
Dispone de las fuerzas armadas, las organiza y distribuye segn las necesidades de
la Nacin.
Puede ausentarse del territorio de la Nacin, con permiso del Congreso. En el receso
de este, slo podr hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio pblico.
Llena las vacantes de los empleos que requieran el acuerdo del Senado, y que
ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisin que expirarn
al fin de la prxima Legislatura.
Decreta la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en
caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su
tratamiento.
Poder Legislativo
Es el encargado de elaborar las normas que regulan la vida y el ejercicio de los derechos de
sus habitantes.
Lo ejerce un Congreso compuesto por dos Cmaras: una de Diputados de la Nacin, y otra
de Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.
Cmara de Senadores: la componen tres senadores por cada provincia y tres por
la Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo
dos bancas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos y la restante
al partido poltico que le siga en nmero de votos. Cada senador tiene un voto.
Poder Judicial
Corte Suprema de Justicia: est formada por nueve jueces. El tribunal -como
cabeza del Poder Judicial de la Nacin- es la instancia jurdica final tanto para los
asuntos en los que tiene competencia originaria como en aquellos que plantean
cuestiones de inconstitucionalidad.
Ministerio Pblico
Ministerio Pblico Fiscal: sus rganos actan en los procesos penales y civiles en
las materias comerciales, contenciosas administrativas y laborales.
Ministerio Pblico de la Defensa: vela por los derechos y bienes de los menores
e incapaces y los pobres y ausentes. Tiene a su cargo el asesoramiento y la
representacin judicial de estas personas.