Sunteți pe pagina 1din 14

-

INSTRUCIUNE nr. 2 din 19 aprilie 2017 emis n aplicarea


prevederilor art. 178 i art. 179 lit. a) i b) din Legea nr. 98/2016
privind achiziiile publice, cu completrile ulterioare, respectiv a
prevederilor art. 191 i art. 192 lit. a) i b) din Legea nr. 99/2016
privind achiziiile sectoriale
Avnd n vedere:
- prevederile art. 2 alin. (2), art. 178 i art. 179 lit. a) i b) din Legea nr. 98/2016
privind achiziiile publice, cu completrile ulterioare;
- prevederile art. 2 alin. (2), art. 191 i art. 192 lit. a) i b) din Legea nr. 99/2016
privind achiziiile sectoriale;
- prevederile art. 29-31 din Hotrrea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului
de achiziie public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice,
cu modificrile i completrile ulterioare;
- prevederile art. 35-37 din Hotrrea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului
sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- necesitatea emiterii de ndrumri privind modalitatea de formulare i de evaluare a
cerinelor privind experiena similar de ctre autoritile/entitile contractante i
modalitatea de ndeplinire a acestor cerine de ctre operatorii economici;
- necesitatea unei abordri unitare de ctre principalii actori implicai n situaiile n
care devine incident aplicarea prevederilor legale mai sus menionate i necesitatea
emiterii unei ndrumri cu privire la modalitatea de formulare a cerinelor de calificare
ce vizeaz capacitatea tehnic i/sau profesional privind experiena similar;
- interpretarea dat de ctre Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE) principiului
proporionalitii din dreptul comunitar, respectiv "impunerea ca actele instituiilor s
nu depeasc limitele a ceea ce este adecvat i necesar n scopul realizrii obiectivelor
urmrite, nelegndu-se c, n msura n care este posibil o alegere ntre mai multe
msuri adecvate, trebuie s se recurg la cea mai puin constrngtoare, iar
inconvenienele cauzate nu trebuie s fie disproporionate n raport cu scopurile
urmrite" (Hotrrea Curii din 5 mai 1998, National Farmers' Union i alii, C 157/96,
Rec., p. I 2211, pct. 60, citat n pct. 57 din Hotrrea Tribunalului din 10 decembrie
2009, Cauza T-195/08, Antwerspe Bouwwerken NV),
n temeiul prevederilor art. 4 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
13/2015 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru
Achiziii Publice, aprobat prin Legea nr. 244/2015, cu completrile ulterioare,
preedintele Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice emite urmtoarea
instruciune:
CAPITOLUL I: Dispoziii generale
Art. 1
Autoritatea/Entitatea contractant are dreptul de a solicita, att prin anunul de
participare/de participare simplificat, ct i prin documentaia de atribuire, ca
operatorul economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie
public/de achiziie sectorial/acordului-cadru s fac dovada capacitii sale tehnice i
profesionale referitoare la experiena n implementarea unui/unor contract/contracte
similar/similare att ca tip i complexitate, ct i din punctul de vedere al
rezultatului/funcionalitii urmrite prin scopul contractului de achiziie public/de
achiziie sectorial/acordului-cadru ce se atribuie prin respectiva procedur.
Art. 2
(1) Autoritatea/Entitatea contractant stabilete cerinele minime de calificare i
selecie precizate la art. 1, n corelare cu principiul proporionalitii, cu scopul de a
obine o confirmare c operatorii economici care demonstreaz ndeplinirea
respectivelor cerine au capacitatea i experiena necesar pentru a gestiona i duce la
bun sfrit, n condiiile de performan impuse prin caietul de sarcini, contractul de
achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit.

4/28/2017 1
-

(2) La stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie, autoritile/entitile


contractante vor ine cont de aspecte precum: complexitatea, volumul, durata,
valoarea i natura contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-
cadru care urmeaz a fi ncheiat, fr a se impune ndeplinirea unor condiii ce nu
prezint relevan sau sunt disproporionate n raport cu scopul menionat la alin. (1).
Art. 3
(1) Atunci cnd stabilete cerinele minime de calificare i selecie referitoare la
experiena n implementarea/realizarea unui/unor contract/contracte sau unor activiti
similare, autoritatea/entitatea contractant trebuie s ofere repere suficiente
operatorilor economici interesai s participe la procedura de atribuire, pentru ca
acetia s poat determina nivelul de complexitate asociat cerinei n cauz, prin
corelare cu modul n care este descris, prin rezultatele ateptate prevzute de caietul
de sarcini, complexitatea contractului de achiziie public/de achiziie
sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit, precum i modul n care poate fi
demonstrat ndeplinirea respectivelor cerine.
(2) n sensul alin. (1), autoritatea/entitatea contractant:
a) va preciza ce nelege prin produse/servicii/lucrri similare cu cele care fac obiectul
viitorului contract de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru, fcndu-
se trimitere la informaii ce privesc domeniul/tipologia n care se ncadreaz acestea
i/sau corelndu-se cu scopul la care sunt utilizate;
b) va stabili plafonul valoric/cantitativ i numrul de contracte prin care se poate atinge
acest plafon.
(3) Nivelul impus n sensul alin. (2) lit. b) nu poate fi mai mare dect:
a) valoarea estimat a contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-
cadru ce urmeaz s fie atribuit, n situaia n care se utilizeaz un reper valoric asociat
cerinei;
b) cantitatea de produse/servicii/lucrri ce vor fi furnizate/prestate/executate n baza
contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru care urmeaz s
fie atribuit, n situaia n care cerina este formulat n termeni cantitativi sau prin
raportare la anumii indicatori.
(4) Prin excepie de la cele prevzute la alin. (3), nivelul impus cerinei privind
experiena similar poate depi plafoanele menionate la lit. b) n situaia n care
demonstrarea capacitii tehnice i organizatorice a candidatului/ofertantului
presupune, prin prisma obiectului contractului de achiziie public/de achiziie
sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit, realizarea de ctre respectivul
operator economic candidat/ofertant a unui numr mai mare de exerciii aferente
ndeplinirii unor activiti/aciuni similare, din punctul de vedere a complexitii, cu
contractul n cauz. Prin noiunea de exerciiu se nelege derularea tuturor activitilor
aferente ntregului proces necesar pentru obinerea rezultatului final, respectiv
ndeplinirea indicatorilor de performan ce descriu obiectivul urmrit.
NOT:
n cazul n care se dorete atribuirea unui contract avnd ca obiect realizarea unor
obiective/activiti cum ar fi, fr a se limita la:
- construcii ce includ o component de proces tehnologic semnificativ din punctul de
vedere al funcionalitii respectivei construcii, de tipul staiilor de epurare a apei
uzate, centralelor de producere a energiei electrice i altele asemenea;
- elaborarea unei/unor analize de impact/cost-beneficiu cu privire la implementarea
unei politici publice/realizarea unei investiii,
- management de proiect, contabilitate sau audit financiar, prezint relevan, pentru
demonstrarea capacitii de a realiza viitorul contract, ducerea la ndeplinire a unui
numr de cel puin dou asemenea exerciii, similare ca anvergur/complexitate.
n scopul nelegerii anvergurii rezultatului ce trebuie ndeplinit, corelarea se face cu
dimensiunea, complexitatea i/sau tipologia n care se ncadreaz construcia n cauz,
obiectul analizei, respectiv operaiunile crora li se adreseaz activitile exemplificate
mai sus.
Exemplu bun practic: Obiectul contractului de lucrri, ce include inclusiv proiectarea
acestora - "Realizarea unei staii de epurare cu o capacitate aferent unei populaii

4/28/2017 2
-

echivalente (PE) de 30.000 locuitori".


Mod de formulare cerin de calificare referitoare la experiena similar:
"Ofertantul trebuie s furnizeze dovada finalizrii execuiei a 2 staii de epurare a apei
uzate cu o capacitate de minimum 10.000 PE fiecare, n cadrul unor contracte de tip
proiectare i execuie."
n scopul nelegerii complexitii obiectivului de investiii se vor considera similare
staiile de epurare cu o capacitate ntre 10.000 PE i 50.000 PE.
(5) Autoritatea/Entitatea contractant nu poate solicita ndeplinirea cerinei privind
experiena similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui nivel
cantitativ, n situaia n care prin aceste niveluri se urmrete acelai lucru, respectiv
descrierea, dintr-o singur perspectiv, a complexitii respectivelor cerine, raportat la
obiectul contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce
urmeaz a fi atribuit.
Exemplu de practic defectuoas: Utilizarea urmtoarei formulri pentru exprimarea
cerinei de calificare referitoare la experiena n implementarea unor contracte/activiti
similare: "Prezentarea unui contract de lucrri n valoare de minimum X lei la nivelul
cruia s se fi realizat minimum Y km/m2/tone/etc."
Exemplul de bun practic nr. 1: Experien similar formulat ntr-o procedur de
atribuire avnd ca obiect contract de: "Construcie centru de afaceri n municipiul X" -
valoare estimat lucrri construcie - 35.000.000 lei, fr TVA.
Se vor prezenta informaii aferente principalelor lucrri executate n ultimii 5 ani din
care s reias c au fost executate lucrri similare n valoare cumulat de minimum
35.000.000 lei, fr TVA, la nivelul a minimum un contract - maximum a 3 contracte.
Experiena similar trebuie s priveasc lucrri de construcii civile cel puin din
categoria de importan C, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.
766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Pentru nelegerea cerinei, prin construcii din categoria de importan C se va
nelege: "Construcii cu funcii obinuite, a cror nendeplinire nu implic riscuri majore
pentru societate i natur (cum ar fi cldiri de locuine cu mai mult de dou niveluri,
construcii industriale i agrozootehnice; construcii social-culturale care nu intr n
categoriile de importan A i b), sau construcii cu caracteristici i funciuni obinuite,
dar cu valori de patrimoniu (cum ar fi cldiri de cult, muzee de importan local)".
Exemplul de bun practic nr. 2: ntr-o procedur de licitaie deschis derulat n
vederea atribuirii unui contract de lucrri avnd ca obiect "Construcie drum expres
ntre localitile A i B, n lungime de 20 km, inclusiv lucrri de art", cu o valoare
estimat de 100.000.000 lei, cerina de calificare referitoare la experiena similar va fi
considerat ndeplinit dac ofertantul va face dovada c:
- a realizat n ultimii 5 ani, n cadrul a maximum 3 contracte, lucrri n domeniul
infrastructurii de transport rutier sau al unei infrastructuri similare din punctul de
vedere al complexitii i/sau utilitii, n valoare de cel puin 100.000.000 lei; i
- a realizat n ultimii 5 ani un viaduct rutier sau de transport feroviar de cel puin 100
m lungime n cadrul unuia dintre aceste contracte.
NOT:
n scopul nelegerii exemplului se consider c urmtoarele premise descriu contextul
n care se ncadreaz spea:
- printre lucrrile de art ce fac obiectul viitorului contract se include un viaduct cu o
lungime de 200 m;
- prin lucrri n domeniul infrastructurii de transport rutier sau al unei infrastructuri
similare din punctul de vedere al complexitii i/sau utilitii se nelege lucrri de
construcie/modernizare/reparaii capitale aferente unor drumuri care se ncadreaz cel
puin n clasa III de complexitate conform normativului n domeniu (unde clasa I
include nivelul de complexitate cel mai ridicat, respectiv autostrzi). n clasa III de
complexitate se ncadreaz: drumuri expres i drumuri naionale europene, drumuri
naionale principale, drumuri naionale secundare, drumuri judeene cu dou benzi de
circulaie.
(6) n cazul unui acord-cadru, nivelul minim impus al experienei similare se va

4/28/2017 3
-

raporta, ca regul general, cel mult la valoarea celui mai mare contract subsecvent
dintre cele care urmeaz s fie atribuite pe durata acordului-cadru, aspectele prevzute
la alin. (4) aplicndu-se dup caz.
(7) n sensul prevederilor alin. (3) lit. a), stabilirea nivelului minim impus al experienei
similare se va face prin raportare la valoarea estimat fr valoarea opiunilor
suplimentare, dac sunt aplicabile prevederile art. 104 alin. (8) i art. 221 alin. (1) lit.
a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, cu completrile ulterioare, i/sau
art. 165 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziie
public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, cu
modificrile i completrile ulterioare, respectiv art. 117 alin. (3) i art. 236 din Legea
nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale i/sau art. 160 din Hotrrea Guvernului nr.
394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016
privind achiziiile sectoriale, cu modificrile i completrile ulterioare.
(8) Dac procedura de atribuire este mprit pe loturi, plafonul ce poate fi stabilit
pentru cerina de calificare referitoare la experiena similar se va raporta la valoarea
estimat sau cantitile ce fac obiectul lotului pentru care se solicit experiena
similar, indiferent dac lotul se atribuie prin semnarea unui contract de achiziie
public/achiziie sectorial sau unui acord-cadru, n acest ultim caz prevalnd
prevederile alin. (6).
(9) Nu se poate impune operatorilor economici care depun oferte pe mai multe loturi s
ndeplineasc un nivel al experienei similare provenit din cumularea cerinelor aferente
fiecrui lot, n situaia n care respectivele cerine au fost formulate n acelai fel i n
corelaie cu aceleai repere.
NOT:
n situaia n care, ntr-o procedur de atribuire organizat pe loturi, un
candidat/ofertant particip la mai multe dintre acestea, cerina de calificare referitoare
la experiena similar va fi considerat ndeplinit pentru toate loturile la care a depus
candidatur/ofert dac se respect urmtoarele condiii cumulative:
- ndeplinete cerinele de calificare referitoare la experiena similar formulate n
documentaia de atribuire, pentru lotul la care aceast cerin a avut plafonul valoric
sau cantitativ, dup caz, cel mai mare; i
- cerinele de calificare referitoare la experiena similar, aferente loturilor respective,
au fost formulate n acelai fel i n corelaie cu aceleai repere.
Art. 4
Pentru o evaluare unitar a modului de ndeplinire a cerinei privind plafonul valoric,
asociat cerinei referitoare la experiena similar, autoritatea/entitatea contractant va
meniona n cadrul documentaiei de atribuire cursul de referin care va fi avut n
vedere pentru calculul echivalenei pentru contractele a cror valoare este exprimat n
alt valut dect n lei.
Exemplu: Cursul mediu anual n lei/valut comunicat de Banca Naional a
Romniei/Banca Central European pentru fiecare an n parte (Pentru o evaluare
unitar autoritatea/entitatea contractant va alege o singur instituie pentru
referin.)
Art. 5
(1) Nu se poate solicita demonstrarea experienei similare prin furnizarea de
produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri identice cu cele care fac obiectul
contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru care urmeaz a
se atribui, pentru a nu se restrnge competiia, fiind necesar s fie permise i cele
similare sau superioare din punctul de vedere al complexitii i/sau scopului.
(2) Autoritatea/Entitatea contractant va explicita similaritatea obiectului contractului
ntr-o manier care s reflecte categoriile/tipurile de produse/servicii/lucrri de o
complexitate comparabil cu cele care fac obiectul contractului de achiziie public/de
achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz s fie atribuit, utiliznd o descriere
general, raportat la sectorul/domeniul n care se ncadreaz acesta. Se vor evita
formulrile de tipul "ofertantul a executat/prestat lucrri/servicii similare celor

4/28/2017 4
-

prevzute n contract " sau "a furnizat produse care se ncadreaz n categoria/clasa
CPV XXXXX".
Exemplul nr. 1: Contract avnd ca obiect - Servicii de verificare i evaluare a cererilor
de finanare pentru programul operaional X aferent implementrii fondurilor europene
nerambursabile; CPV utilizat 79419000-4 - Servicii de consultan n domeniul
evalurii.
Practic defectuoas: Formulare restrictiv a cerinei "prezentai experien n activiti
de verificare i evaluare cereri de finanare."
Bun practic: Demonstrai c ai mai prestat activiti de consultan/asisten
tehnic n domeniul accesrii finanrilor nerambursabile sau similare acestora, cum ar
fi: asisten tehnic n evaluarea proiectelor/cererilor de finanare; asisten tehnic n
elaborarea ghidului solicitantului pentru programele aferente implementrii fondurilor
europene nerambursabile; asisten tehnic privind elaborarea cererilor de finanare;
asisten tehnic n evaluarea cererilor de rambursare i altele asemenea.
Exemplul nr. 2: Contract avnd ca obiect - lucrri de amenajare parcare auto pe
orizontal
Practic defectuoas prin formulare restrictiv a cerinei: prezentai experien n
execuia de lucrri de amenajare parcri auto, respectiv lucrri de terasamente,
suprastructur, marcaje i indicatoare pentru parcri, precum i amenajare pentru
scurgerea apelor.
Bun practic: demonstrai experien n activiti avnd ca obiect amenajarea
teritoriului sau lucrri de geniu civil, cum ar fi lucrri de construire i/sau de
modernizare i/sau de reabilitare de drumuri i/sau de strzi, sau lucrri pentru
realizarea de parcri similare din punctul de vedere al complexitii cu cea care face
obiectul achiziiei.
(3) Experiena similar nu trebuie s fie solicitat i pentru activiti
secundare/accesorii, indiferent de ponderea valoric a acestora n obiectul contractului
de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit, n
condiiile n care acestea nu afecteaz indicatorii de performan/nivelul calitativ ce
caracterizeaz obiectul principal sau scopul respectivului contract.
NOT:
Un caz particular l reprezint situaia n care o activitate are o pondere valoric redus
n valoarea total a contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-
cadru, dar influeneaz performana asociat rezultatului acestuia prin faptul c
stabilete soluia tehnic ce conduce la ndeplinirea indicatorilor de calitate i
performan, l reprezint proiectarea lucrrilor ce urmeaz a fi executate ntr-un
contract de lucrri care include proiectarea i execuia acestora.
n acest caz, autoritatea/entitatea contractat formuleaz la nivelul fisei de date
cerina referitoare la experiena similar prin raportare la rezultatul ce trebuie obinut
la finalizarea contractului ce urmeaz a fi atribuit, respectiv solicitndu-se
demonstrarea finalizrii execuiei n ultimii 5 ani a unei construcii similare n cadrul
unui contract de lucrri de aceeai natur (ce a inclus proiectarea i execuia lucrrilor),
rezultnd astfel c operatorul economic n cauz a avut capacitatea de a gestiona
construcia unui obiectiv de investiii similar pentru care a fost rspunztor de
ndeplinirea indicatorilor de performan i calitate.
Se vor avea n vedere raionamentul descris la art. 14 alin. (2)-(3), exemplul aferent
art. 3 alin. (4), precum i faptul c, n contextul de mai sus, nu prezint relevan c
activitatea de proiectare a fost realizat n ultimii 3 ani, important fiind ndeplinirea
indicatorilor de performan asociai obiectivului de investiii, aspect ce nu poate fi
demonstrat dect dup punerea n oper a respectivului proiect tehnic. n consecin,
cerina de calificare se formuleaz astfel nct s nu urmreasc separat activitile de
proiectare, respectiv realizare a construciei, ntruct nu prezint relevan, n acest
context, elaborarea unui proiect tehnic care nu a fost implementat, ci demonstrarea c
toate aceste activiti au fost integrate ntr-un rezultat final, i anume construcia n
sine, funcional la parametrii stabilii ca referin.
Exemplu de practic defectuoas: solicitarea demonstrrii unei experiene similare n
realizarea de construcii de drumuri sau realizarea de spaii verzi n contextul unei

4/28/2017 5
-

proceduri pentru atribuirea unui contract avnd ca obiect "Construcie bloc de locuine
cu 8 etaje", motivat de faptul c n caietul de sarcini sunt incluse i sistematizarea
vertical, sub forma aleilor de acces, precum i realizarea unor spaii verzi. n exemplul
prezentat, aleile sau spaiile verzi sunt necesare, dar nu reprezint obiectul contractului
de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit i nu
influeneaz indicatorii de performan asociai acestuia, fiind doar parte a
caracteristicilor constructive i funcionale.
Art. 6
(1) Autoritatea/Entitatea contractant are urmtoarele variante de formulare a cerinei
legate de numrul minim (un contract)/maxim de contracte, n relaia cu un anumit
nivel minim stabilit pentru experiena similar, excepia menionat la art. 3 alin. (4)
fiind aplicabil dup caz:
a) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror valoare a fost
de minimum "X" lei (valoare ce nu depete, ca regul general, valoarea estimat a
contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi
atribuit) la nivelul unui contract;
b) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror valoare
cumulat a fost de minimum "X" lei (valoare ce nu depete, ca regul general,
valoarea estimat a contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-
cadru ce urmeaz a fi atribuit) la nivelul a maximum "X" contracte (numr stabilit de
ctre autoritatea/entitatea contractant);
c) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror valoare
cumulat a fost de minimum "X" lei (valoare ce nu depete, ca regul general,
valoarea estimat a contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-
cadru ce urmeaz a fi atribuit) la nivelul unui numr de contracte lsat la latitudinea
operatorilor economici;
d) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror cantitate a
fost de minimum "X" buc./km/mp etc. (cantitate ce nu depete, ca regul general,
cantitatea de produse/servicii/lucrri ce urmeaz a fi furnizate/prestate/executate prin
contractul de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce va fi atribuit) la
nivelul unui contract;
e) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror cantitate
cumulat a fost de minimum "X" buc./km/mp etc. (cantitate ce nu depete, ca regul
general, cantitatea de produse/servicii/lucrri ce urmeaz a fi
furnizate/prestate/executate prin contractul de achiziie public/de achiziie
sectorial/acordului-cadru ce va fi atribuit) la nivelul a maximum "X" contracte (numr
stabilit de ctre autoritatea/entitatea contractant);
f) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri a cror cantitate
cumulat a fost de minimum "X" buc./km/mp etc. (cantitate ce nu depete, ca regul
general, cantitatea de produse/servicii/lucrri ce urmeaz a fi
furnizate/prestate/executate prin contractul de achiziie public/de achiziie
sectorial/acordului-cadru ce va fi atribuit) la nivelul unui numr de contracte lsat la
latitudinea operatorilor economici.
(2) Prin excepie de la alin. (1), n cazul aplicrii procedurii simplificate prevzute la
art. 113 din Legea nr. 98/2016, cu completrile ulterioare, respectiv art. 126 din
Legea nr. 99/2016, autoritatea/entitatea contractant va formula cerina de calificare
referitoare la experiena similar numai n variantele menionate la alin. (1) lit. b), c),
e) sau f), avnd n vedere c n cazul acestui tip de procedur de atribuire se poate
invoca susinerea unei tere pri pentru ndeplinirea plafonului aferent criteriului
referitor la experiena similar doar pentru maximum 50% din nivelul acestuia.
Exemplul de bun practic nr. 1 pentru formularea cerinei de calificare referitoare la
experiena similar, utilizndu-se caracteristici cantitative pentru contracte de servicii
(n cazul contractelor n care exist o relaie direct ntre volumul resurselor necesare -
date de intrare aferente implementrii contractului i rezultatul ce urmeaz a fi obinut
- date de ieire):
ntr-o procedur de atribuire a unui contract avnd ca obiect prestarea de "Servicii de
curenie n interiorul cldirii cu destinaie birouri - suprafa de curat 10.000 mp"

4/28/2017 6
-

ofertantul trebuie s fac dovada c a realizat n ultimii 3 ani, n cadrul a maximum 3


contracte, servicii de curenie similare din punctul de vedere al complexitii i/sau
utilitii, pentru o suprafa de cel puin 6.000 mp, aferent unor cldiri cu utilizare
similar din punctul de vedere al activitii desfurate n cldirea respectiv.
NOT:
La formularea cerinei n acest fel s-au avut n vedere potenialele situaii n care se
prezint la procedura de atribuire operatorii economici care au ndeplinit, de exemplu,
contracte de curenie interioar pentru spitale, caz n care cerina de calificare trebuie
considerat ndeplinit deoarece serviciile de curenie asociate activitii ntr-un
asemenea context (uniti sanitare/laboratoare etc.) sunt mult mai complexe dect cele
de curenie aferente unei cldiri de birouri.
Exemplul de bun practic nr. 2 pentru formularea cerinei de calificare referitoare la
experiena similar, utilizndu-se caracteristici cantitative, pentru contracte de lucrri:
ntr-o procedur de atribuire a unui contract avnd ca obiect execuie lucrri de izolare
termic blocuri de locuine pentru o arie util de 50.000 mp, ofertantul trebuie s fac
dovada c a realizat n ultimii 5 ani, n cadrul a maximum 3 contracte, fie lucrri de
reabilitare termic/izolare termic, n suprafa cumulat de minimum 30.000 mp, fie
lucrri pentru partea de arhitectur aferent unor cldiri civile cu o suprafa construit
desfurat cumulat de cel puin 30% (0,30*50.000 mp = 15.000 mp) din aria util
menionat mai sus.
n acest sens se vor prezenta n cadrul DUAE informaii referitoare la principalele
lucrri executate, fcndu-se trimitere la certificate/documente/recomandri/procese-
verbale de recepie datate, semnate i parafate de ctre beneficiar (o autoritate
contractant sau un beneficiar privat) prin care se confirm execuia de lucrri similare
pentru suprafaa solicitat (pentru contractele de lucrri similare prezentate n vederea
ndeplinirii cerinei privind experiena similar), din care s rezulte beneficiarul
contractului; tipul lucrrilor executate; perioada n care s-a realizat contractul;
suprafaa - aria util (mp) pe care s-au executat lucrrile similare.
NOT:
n formularea cerinei n acest fel s-au avut n vedere potenialele situaii n care se
prezint la procedura de atribuire operatorii economici care au ndeplinit, de exemplu,
contracte de construcii cldiri civile noi sau reabilitri/consolidri ale acestora,
contracte ce au inclus, pe lng partea de lucrri de arhitectur (faadele cldirilor -
similare cu lucrrile de reabilitare/izolarea termic), toate tipurile de activiti aferente
(cum ar fi lucrrile la partea de structur a cldirilor). n aceast situaie cerina de
calificare trebuie considerat ndeplinit deoarece asemenea lucrri, ce au presupus
realizarea tuturor activitilor aferente (partea de arhitectur fiind numai una dintre
acestea), sunt de o complexitate superioar celor de reabilitare termic/izolare termic.
Nivelul asociat cerinei formulate n corelaie cu lucrrile de arhitectur realizate n
cadrul unor contracte de construcii cldiri civile noi sau reabilitri/consolidri ale
acestora a fost stabilit tot prin aplicarea principiului proporionalitii, pornind de la
logica faptului c un operator economic ce a realizat lucrri de acest tip ar ndeplini cu
dificultate, numai din lucrri de arhitectur, o suprafa egal cu cea aferent cerinei
de calificare ce a fost formulat cu trimitere direct la lucrri de reabilitare
termic/izolare termic. Prin urmare, s-a aplicat un coeficient de ponderare de 30% la
suprafaa construit desfurat cumulat a cldirilor pe care le-a construit, apreciindu-
se astfel c se demonstreaz i capacitatea tehnic i organizatoric necesare pentru
gestionarea unei suprafee superioare n care s fie realizate lucrri mai puin complexe
(cele de reabilitare/izolare termic, similare cu partea de lucrri de arhitectur -
faadele cldirilor).
Exemplul de bun practic nr. 3 pentru formularea cerinei de calificare referitoare la
experiena similar, utilizndu-se caracteristici cantitative, pentru contracte de
furnizare: ntr-o procedur avnd ca obiect atribuirea unui contract pentru furnizarea
de microscoape pentru Spitalul "X", ofertantul trebuie s fac dovada c a mai furnizat
n ultimii 3 ani echipamente de cercetare medical sau cercetare de laborator, avndu-
se n vedere i situaia n care se prezint la procedura de atribuire operatori economici
care au ndeplinit contracte de furnizare a unor echipamente din acelai

4/28/2017 7
-

domeniu/sector, fr a fi comercializat neaprat acelai echipament cu cel ce urmeaz


s fie achiziionat.
(3) n vederea posibilitii de formulare a cerinei privind demonstrarea experienei
similare conform alin. (1) lit. a), autoritatea/entitatea contractant va prezenta, n
strategia de contractare, constrngerea autoritii privind ndeplinirea nivelului valoric
impus doar la nivelul unui singur contract, avnd n vedere c aceast condiie poate fi
limitativ n cazul operatorilor economici care pot ndeplini nivelul minim impus prin
nsumarea valorilor sau cantitilor, dup caz, ale produselor/serviciilor/lucrrilor
furnizate/prestate/executate la nivelul a dou sau mai multe contracte.
Exemplu: serviciile de proiectare aferente unor obiective de investiii cu grad ridicat de
complexitate, cum ar fi: centre de date, spitale, cldiri multifuncionale etc.
(4) n cazul n care nu exist o justificare n acest sens, autoritatea/entitatea
contractant va permite demonstrarea ndeplinirii nivelului minim valoric impus prin
prezentarea de informaii/documente care atest furnizarea/prestarea/execuia de
produse/servicii/lucrri similare n valoare/cantitate cumulat de minim "X" lei,
realizate n cadrul a cel mult "X" contracte, dup caz, cu respectarea principiului
proporionalitii.
Art. 7
(1) Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la experiena similar,
autoritatea/entitatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze aceste cerine,
precum i necesitatea solicitrii acestora n raport cu natura i anvergura contractului
de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit, n
cadrul strategiei de contractare. Prin intermediul acesteia vor fi prezentate argumentele
pentru care un operator economic ce nu ndeplinete nivelul de complexitate asociat
cerinei de ctre autoritatea/entitatea contractant sau nu l poate atinge prin numrul
de contracte impus nu ar avea capabilitile necesare pentru a duce la bun sfrit
contractul ce urmeaz a fi atribuit.
(2) ncadrarea n situaiile excepionale prevzute la art. 3 alin. (4), n care este posibil
ca valoarea/cantitatea produselor/serviciilor/lucrrilor furnizate/prestate/executate la
nivelul a mai multe contracte s depeasc valoarea estimat/cantitatea contractului
de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit, se
argumenteaz la nivelul strategiei de contractare pe baza specificului i particularitilor
acestuia.
CAPITOLUL II: Formularea cerinelor privind experiena similar n
cazul contractelor de achiziii de produse
Art. 8
(1) Este considerat restrictiv formularea de ctre autoritatea/entitatea contractant
a cerinei minime privind experiena similar prin solicitarea prezentrii unui/unor
contract(e) similar(e) de furnizare semnat(e)/ncheiat(e)/nceput(e) strict n ultimii 3
ani, din considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s fi
semnat/ncheiat/nceput un astfel de contract n urm cu mai mult de 3 ani, dar s
poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat.
(2) Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea
unui contract de achiziie public de produse similare finalizat n ultimii 3 ani devine
restrictiv din considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s deruleze
un astfel de contract i s furnizeze asemenea produse fr s fi finalizat contractul, n
aa fel nct efectele contractului s se rsfrng asupra perioadei solicitate.
Respectivul ofertant poate invoca pentru dovedirea experienei similare partea de
contract executat pn la momentul solicitrii, cu condiia ca produsele prezentate s
fie recepionate.
(3) Cerina de calificare trebuie s se refere la produsele livrate i, dac este cazul,
instalate de ctre un operator economic la un beneficiar, solicitndu-se dovedirea
faptului c au fost recepionate n cadrul perioadei de 3 ani calculat conform art. 13.
(4) Nu se consider restrictiv atunci cnd o autoritate/entitate contractant impune, n
scopul asigurrii unui nivel corespunztor al concurenei, o cerin de calificare cu
privire la prezentarea unor dovezi privind furnizarea de produse similare ntr-o perioad
mai mare de 3 ani, n situaii cum ar fi cea n care la nivelul pieei de profil relevante se

4/28/2017 8
-

nregistreaz o cerere mic pentru asemenea produse i/sau aceasta apare la intervale
mari de timp datorit nivelului ridicat de tehnologizare i/sau specializare, faptului c
acestea se ncadreaz ntr-un segment de ni sau au un ciclu lung de fabricaie.
(5) n situaia prevzut la alin. (4), autoritatea/entitatea contractant are obligaia de
a prezenta aceste argumente la nivelul strategiei de contractare.
CAPITOLUL III: Formularea cerinelor privind experiena similar n
cazul contractelor de servicii
Art. 9
(1) Este considerat restrictiv formularea de ctre autoritatea/entitatea contractant
a cerinei minime privind experiena similar prin solicitarea prezentrii unui/unor
contract(e) similar(e) de servicii semnat(e)/ncheiat(e)/nceput(e) strict n ultimii 3 ani,
din considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s fi
semnat/ncheiat/nceput un astfel de contract n urm cu mai mult de 3 ani, dar s
poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat.
(2) Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea
unui contract similar de prestare servicii, finalizat n ultimii 3 ani, devine restrictiv din
considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s deruleze un astfel de
contract i s presteze asemenea servicii fr s fi finalizat contractul, n aa fel nct
efectele contractului s se rsfrng asupra perioadei solicitate, respectivul ofertant
putnd invoca, pentru dovedirea experienei similare, partea de contract prestat pn
la momentul solicitrii, cu condiia ca serviciile prezentate s fie duse la bun sfrit.
(3) Cerina de calificare se va formula fcndu-se referire la activiti/servicii duse la
bun sfrit n cadrul perioadei de 3 ani calculat conform art. 13, prin aceast sintagm
nelegndu-se:
a) servicii recepionate parial, cu condiia ca specificul contractului/activitilor ce
reprezint experien similar s permit elaborarea unui livrabil care s poat fi
utilizat de beneficiar ca rezultat independent;
b) servicii recepionate la sfritul prestrii; sfritul prestrii nu presupune expirarea
perioadei de garanie, respectiv a perioadei de notificare a defectelor n cadrul
contractelor de tip FIDIC.
(4) Nu se consider restrictiv atunci cnd o autoritate/entitate contractant impune, n
scopul asigurrii unui nivel corespunztor al concurenei, o cerin de calificare cu
privire la prezentarea unor dovezi privind prestarea de servicii similare ntr-o perioad
mai mare de 3 ani, n situaia n care la nivelul pieei de profil relevante se nregistreaz
o cerere mic pentru asemenea servicii i/sau aceasta apare la intervale mari de timp
datorit nivelului ridicat al competenelor necesare pentru prestarea serviciilor n cauz
i/sau specificitatea acestora, faptului c acestea se ncadreaz ntr-un segment de ni
sau implic perioada lung de timp pentru obinerea rezultatelor prestrii serviciilor.
Exemplu:
- Studii de fezabilitate ce cuprind activitatea de elaborare a analizei cost-beneficiu
pentru proiecte de complexitate ridicat ce privesc infrastructura rutier/cale ferat,
ap i ap uzat, gestionarea deeurilor etc.
- Servicii de realizare a unor studii/analize de complexitate ridicat ce privesc
realizarea i implementarea unor documente strategice cum ar fi Master planul general
de transport sau alte strategii de dezvoltare la nivel macroeconomic.
(5) n situaia prevzut la alin. (4), autoritatea/entitatea contractant are obligaia de
a prezenta aceste argumente la nivelul strategiei de contractare.
CAPITOLUL IV: Formularea cerinelor privind experiena similar n
cazul contractelor de lucrri
Art. 10
Documentele-suport solicitate de autoritatea/entitatea contractant n vederea
demonstrrii experienei similare de ctre ofertantul clasat pe primul loc ca urmare a
aplicrii criteriului de atribuire ofertelor admisibile, respectiv candidaii selectai ca
urmare a aplicrii criteriilor de preselecie n cazul procedurilor cu mai multe etape,
trebuie s fie relevante, putndu-se solicita procese-verbale de recepie ntocmite n
condiiile actelor normative care reglementeaz recepia lucrrilor i, dup caz, cel mult
extrase din contract, fr a se solicita contractul integral.

4/28/2017 9
-

Art. 11
(1) Este considerat restrictiv formularea de ctre autoritatea/entitatea contractant
a cerinei minime privind experiena similar prin solicitarea prezentrii unui/unor
contract(e) similar(e) de lucrri semnat(e)/ncheiat(e)/nceput(e) strict n ultimii 5 ani,
din considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s fi
semnat/ncheiat/nceput un astfel de contract n urm cu mai mult de 5 ani, dar s
poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat.
(2) Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea
unui contract similar de execuie lucrri finalizat n ultimii 5 ani devine restrictiv din
considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s deruleze un astfel de
contract i s execute asemenea lucrri fr s fi finalizat contractul, n aa fel nct
efectele contractului s se rsfrng asupra perioadei solicitate, respectivul ofertant
putnd invoca pentru dovedirea experienei similare partea de contract executat pn
la momentul solicitrii, cu condiia ca lucrrile prezentate s fie duse la bun sfrit.
(3) Cerina de calificare se va formula fcndu-se referire la lucrri duse la bun sfrit
n cadrul perioadei de 5 ani calculat conform art. 13, prin aceast sintagm
nelegndu-se:
a) lucrri recepionate pe obiecte, care sunt nsoite de proces-verbal de recepie
ntocmit n conformitate cu prevederile legale i tehnice din domeniul din care face
parte obiectul contractului; sau
b) lucrri recepionate nsoite de proces-verbal la terminarea lucrrilor; sau
c) lucrri recepionate nsoite de proces-verbal de recepie final.
(4) Nu se consider restrictiv atunci cnd o autoritate/entitate contractant impune, n
scopul asigurrii unui nivel corespunztor al concurenei, o cerin de calificare cu
privire la prezentarea unor dovezi privind execuia de lucrri similare care s fie
finalizate ntr-o perioad mai mare de 5 ani, n situaia n care la nivelul pieei de profil
relevante se nregistreaz o cerere mic pentru asemenea lucrri i/sau aceasta apar la
intervale mari de timp datorit specificul obiectului contractului ce presupune o
complexitate ridicat a procesului de implementare care necesit etape succesive i,
deci, timp ndelungat.
Exemple: obiective de investiii aferente infrastructurii de transport transeuropean
situate pe reeaua de transport (TEN-T) Central (Core) i Global (Comprehensive),
astfel cum este aceasta definit de prevederile art. 9 alin. (1) i ale art. 38 din
Regulamentul (UE) nr. 1.315/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11
decembrie 2013 privind orientrile Uniunii pentru dezvoltarea reelei transeuropene de
transport i de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE, cum ar fi, fr a se limita la:
construcii de autostrzi; infrastructur de cale ferat.
(5) n situaia prevzut la alin. (4), autoritatea/entitatea contractant are obligaia de
a prezenta aceste argumente la nivelul strategiei de contractare.
CAPITOLUL V: Modaliti de ndeplinire/demonstrare i evaluare a
experienei similare
Art. 12
(1) Autoritatea/Entitatea contractant menioneaz la nivelul fiei de date a achiziiei
faptul c pentru ndeplinirea cerinei privind experiena similar se va prezenta, ca
dovad preliminar, DUAE completat de ofertant/candidat, ter susintor i
subcontractant, dup caz, cu informaii relevante care s demonstreze realizarea
plafoanelor valorice/cantitative impuse pentru cerina n cauz.
(2) Autoritatea/Entitatea contractant menioneaz explicit n fia de date a achiziiei
modul de completare a DUAE, astfel nct s poat fi asigurat o abordare unitar a
candidailor/ofertanilor, precum i pentru facilitarea activitii comisiei de evaluare.
NOT:
Se va indica n fia de date a achiziiei faptul c la nivelul DUAE trebuie precizate de
ctre candidai/ofertani informaii cum ar fi: numrul i data contractului invocat drept
experien similar, beneficiarul acestuia i datele sale de contact, data i numrul
documentului de recepie, precum i ponderea i/sau activitile pentru care a fost
responsabil, mpreun cu valoarea acestora, fr TVA.
n situaia n care, n aplicarea prevederilor Regulamentului de punere n aplicare (UE)

4/28/2017 10
-

nr. 7/2016 al Comisiei, autoritile/entitile contractante consider oportun


solicitarea ca DUAE s fie depus, ca dovad a ndeplinirii/nendeplinirii cerinelor de
calificare impuse, cu asumarea ntr-un singur loc, la nivel general, a acestui aspect, va
aduce precizri, n acest sens, la nivelul fiei de date a achiziiei, urmnd a solicita
prezentarea de documente-suport doar operatorilor economici menionai la alin. (3).
(3) Autoritatea/Entitatea contractant precizeaz la nivelul fiei de date a achiziiei
faptul c pentru contractele de achiziie public/sectorial doar ofertantul clasat pe
primul loc, dup aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile, face dovada
ndeplinirii cerinei privind experiena similar prin prezentarea documentelor
justificative, cu excepia procedurilor desfurate n mai multe etape, situaie n care
documentele justificative sunt solicitate nainte de transmiterea invitaiilor pentru etapa
a doua ctre candidaii selectai.
(4) Autoritatea/Entitatea contractant nu va ngrdi dreptul operatorilor economici de a
demonstra livrarea de produse/prestarea serviciilor prin orice tip de document emis sau
contrasemnat de o autoritate/entitate sau de clientul beneficiar privat, precum i
dreptul de a demonstra execuia de lucrri prin orice tip de certificat sau document de
bun execuie.
(5) Autoritatea/Entitatea contractant are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului
final al produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul contractului prezentat drept
experiena similar, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant, o clauz n acest
sens trebuind s fie introdus n documentaia de atribuire, respectiv n fia de date a
achiziiei.
(6) Documentele prin care operatorii economici menionai la alin. (3) pot ndeplini
cerina privind experiena similar sunt urmtoarele, fr a se limita la, enumerarea
nefiind cumulativ:
- copii ale unor pri relevante ale contractelor pe care le-au ndeplinit;
- certificate de predare-primire;
- recomandri;
- procese-verbale de recepie;
- certificri de bun execuie;
- certificate constatatoare.
Art. 13
(1) Numrul de ani afereni experienei similare se calculeaz n oricare dintre
urmtoarele variante:
a) prin raportare la data publicrii anunului de participare/de participare simplificat, n
condiiile n care, prin prevederile art. 12 din Legea nr. 98/2016, cu completrile
ulterioare, respectiv art. 17 din Legea nr. 99/2016 este stabilit c valoarea estimat
trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de
participare/de participare simplificat, iar nivelul experienei similare se raporteaz la
complexitatea contractului de achiziie public/de achiziie sectorial/acordului-cadru ce
urmeaz s fie atribuit, dat de aceast valoare sau de cantitile aferente, care, prin
nmulire cu preurile unitare aplicabile, relev valoarea estimat a achiziiei, rezultnd
c nivelul cerinelor privind experiena similar trebuie s fie valabil la momentul
publicrii n SEAP a anunului de participare/de participare simplificat; sau
b) prin raportare la data-limit de depunere a ofertelor stabilit de
autoritatea/entitatea contractant n anunul de participare/de participare simplificat,
care este calculat prin aplicarea prevederilor legale n vigoare referitoare la durata
minim ce trebuie stabilit ntre data iniierii procedurii de atribuire i cea a depunerii
ofertelor; sau
c) prin raportare la oricare moment din ntreaga durat disponibil ntre cele dou
termene menionate la lit. a) i b).
(2) n cazul n care autoritatea/entitatea contractant opteaz pentru calcularea
termenului de raportare a experienei similare n conformitate cu prevederile alin. (1)
lit. b), dar este nevoit, indiferent de motive, s procedeze la decalarea termenului-
limit stabilit pentru depunerea candidaturilor/ofertelor, publicnd n acest sens o
erat, limita inferioar a perioadei de 3/5 ani se extinde cu perioada de timp aferent
decalrii, urmnd a fi considerat ndeplinit cerina pentru toi operatorii care au

4/28/2017 11
-

prezentat dovada finalizrii contractului de experien similar n intervalul de timp nou


rezultat.
NOT:
Decalarea termenului-limit stabilit pentru depunerea candidaturilor/ofertelor i
stabilirea astfel a unei noi date nu pot conduce n mod automat la respingerea unui
candidat/ofertant pe motiv c experiena lui similar este situat n afara perioadei de
3/5 ani raportate la noua dat-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor, att timp
ct acesta, la data iniial stabilit n anunul de participare/de participare simplificat,
ndeplinea cerina astfel cum a fost aceasta solicitat.
(3) n cazul contractelor de servicii/lucrri, comisia de evaluare are obligaia ca, odat
ce a fost prezentat documentul care confirm recepionarea respectivelor servicii/lucrri
n perioada de referin, s ia n calcul toat valoarea/cantitatea care face obiectul
respectivului document, n condiiile n care acestea sunt integrate ntr-un livrabil/obiect
de construcie cu funcionalitate independent, fr a se elimina din calcul, n mod
artificial, valori/cantiti de servicii/lucrri aferente lunilor/anilor ce nu se ncadreaz n
intervalul de timp urmrit.
Art. 14
(1) n situaia n care un operator economic nu poate ndeplini cerina referitoare la
experiena similar, acesta are posibilitatea de a se asocia cu un alt operator economic
n vederea depunerii unei oferte comune sau poate invoca susinerea unor teri, caz n
care experiena similar se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor
tuturor membrilor grupului.
(2) n situaia n care se solicit ndeplinirea cerinei prin prezentarea unui singur
contract, conform prevederilor art. 6 alin. (1) lit. a), cerina va fi ndeplinit n situaia
n care asocierea respectiv, care particip la procedur, a ndeplinit un asemenea
contract.
Exemplu: Dac autoritatea/entitatea contractant a solicitat, n cuprinsul
documentaiei de atribuire, prezentarea unui singur contract n valoare de minimum
1.000.000 lei, iar asocierea format din operatorii economici A i B prezint, ca
experien similar, un contract n valoare de 1.100.000 lei, realizat n comun de
respectivii operatori economici A i B, acest lucru conduce la ndeplinirea cerinei n
discuie.
(3) Cerina referitoare la experiena similar se consider ndeplinit:
a) n situaia n care operatorul economic, ce prezint respectiva experien, a avut
calitatea de antreprenor general n contractul prezentat drept experien similar,
indiferent dac acesta a avut subcontractori, urmnd a fi luat n calcul ntreaga
valoare a respectivului contract (deoarece antreprenorul general a avut rspunderea
ducerii la ndeplinire a contractului n cauz);
b) n situaia n care operatorul economic, ce prezint respectiva experien, a realizat
lucrri/activiti n calitate de subcontractant n contractul prezentat drept experien
similar pentru un antreprenor general, cu condiia ca respectivele lucrri/activiti s
fie confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final a atestat faptul c
respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractor.
NOTA Nr. 1:
n situaia n care particip la procedura de atribuire o asociere format din 2 operatori
economici, ce prezint fiecare acelai contract pentru ndeplinirea cerinei referitoare la
experiena similar, n cadrul acesteia unul fiind antreprenor general, iar cellalt
subcontractant, se va lua n calcul valoarea lucrrilor/activitilor contractului n cauz
prezentat de antreprenorul general, pentru a nu dubla suma i a crea un avantaj
nejustificat ofertantului n cauz.
NOTA Nr. 2:
n situaia n care un operator economic particip la procedura de atribuire singur sau
n asociere cu alt (ali) operator(i) economic(i) i prezint pentru ndeplinirea cerinei
de calificare un contract ce a fost realizat ntr-o asociere (alta dect cea n care
particip acum), vor fi avute n vedere de ctre comisia de evaluare urmtoarele repere
n luarea deciziei cu privire la admisibilitatea n raport cu experiena similar:
A.n cazul n care cerina privind experiena similar este stabilit n corelaie cu un

4/28/2017 12
-

plafon valoric (valoare monetar):


A.1.Dac membrii asocierii care au derulat contractul prezentat ca referin erau
responsabili, fiecare, pentru anumite activiti/lucrri, atunci ntreaga valoare a
activitii respective va fi considerat ca fiind atribuit acelui membru care a avut-o n
responsabilitate. Exemplu: Operatorul economic A a fost asociat cu operatorul
economic B ntr-un contract de construcie de autostrzi de 100.000.000 lei, n care
operatorul economic A a fost responsabil pentru construcia unui viaduct, n valoare de
30.000.000 lei, i operatorul economic B pentru restul. Astfel, contractul respectiv va fi
considerat ca referin n ndeplinirea cerinei de calificare privind experiena similar
dup cum urmeaz:
- pentru operatorul economic A: viaduct autostrad n valoare de 30.000.000 lei;
- pentru operatorul economic B: construcie de autostrad n valoare de 70.000.000
lei.
A.2.Dac membrii asocierii care au derulat contractul prezentat ca referin erau
responsabili pentru ansamblul contractului, punnd resursele lor n comun, atunci se va
considera c fiecare membru al asocierii a executat un contract avnd valoarea
aferent procentului su de participare n asocierea respectiv.
Exemplu: Operatorul economic A a fost asociat cu operatorul economic B ntr-un
contract de construcie de autostrzi de 100.000.000 lei, fr ca fiecare n parte s fie
responsabil strict cu ndeplinirea unei/unor anumite/anumitor activiti ce poate/pot fi
individualizat/individualizate, fiecare fiind realizat n comun de ctre cei 2 asociai
prin cumularea resurselor acestora. Procentele de asociere au fost: operatorul
economic A - 55% i operatorul economic B - 45%. Astfel, contractul respectiv va fi
considerat ca referin n ndeplinirea cerinei de calificare privind experiena similar
dup cum urmeaz:
- pentru operatorul economic A: construcie de autostrad n valoare de 55.000.000
lei;
- pentru operatorul economic B: construcie de autostrad n valoare de 45.000.000
lei.
B.n cazul n care cerina privind experiena similar este stabilit n corelaie cu un
plafon cantitativ:
B.1.Dac membrii asocierii care au derulat contractul prezentat ca referin erau
responsabili, fiecare n parte, pentru anumite activiti/lucrri, aa cum rezult din
acordul de asociere dintre acetia sau orice alt document echivalent, atunci ntreaga
cantitate aferent activitii respective va fi considerat ca fiind atribuit acelui membru
care a avut-o n responsabilitate.
Exemplu: Operatorul economic A a fost asociat cu operatorul economic B ntr-un
contract de construcie de staie de epurare a apelor uzate, cu o capacitate de 50.000
PE (persoane echivalent). Operatorul economic A era responsabil pentru realizarea
lucrrilor civile, iar operatorul economic B pentru implementarea procesului tehnologic.
Operatorul economic C a fost asociat cu operatorul economic D ntr-un contract de
construcie de staie de epurare a apelor uzate, cu o capacitate de 50.000 PE (persoane
echivalent). Operatorul economic C a fost responsabil pentru realizarea lucrrilor civile,
iar operatorul economic D pentru implementarea procesului tehnologic.
n situaia n care, la procedura de atribuire, operatorul economic A vine n asociere cu
operatorul economic D, activitile realizate de aceti 2 operatori economici, n cadrul
celor dou contracte distincte, n care au fost implicai fiecare n parte, vor fi
recunoscute, raportat la aceast asociere, ca echivalente cu realizarea unui singur
contract ntreg. Aceast logic nu se aplic n situaia n care, la procedura de atribuire,
operatorul economic A vine n asociere cu operatorul economic C.
B.2.Dac membrii asocierii care a derulat contractul prezentat ca referin erau
responsabili pentru ansamblul contractului fr ca fiecare n parte s fie responsabil
strict cu ndeplinirea unei/unor anumite/anumitor activiti ce poate/pot fi
individualizat/individualizate, fiecare fiind realizat n comun de ctre asociai prin
cumularea resurselor acestora, aa cum rezult din acordul de asociere dintre acetia
sau orice alt document echivalent, atunci se va considera c fiecare membru al
asocierii, cu un procent egal sau mai mare de 40% din asocierea respectiv, a executat

4/28/2017 13
-

ntregul contract. Contractul nu va fi considerat ca relevant pentru membrii asocierii


care au fiecare un procent mai mic de 40% din asocierea respectiv.
Exemplu: Operatorii economici A i B au fost asociai ntr-un contract de proiectare a
unui pod de 500 de metri, ce este prezentat pentru ndeplinirea cerinei de calificare
referitoare la experiena similar. Cei 2 asociai au realizat contractul n comun, fr ca
vreunul s fie responsabil de vreo activitate anume n parte. Din acordul de asociere
rezult c asociere era dup cum urmeaz: operatorul economic A - 57% i operatorul
economic B - 43%. Astfel, contractul respectiv va fi considerat ca referin n
ndeplinirea cerinei de calificare privind experiena similar dup cum urmeaz: n
situaia n care cerina de calificare se refer la proiectarea unui pod de o lungime de
peste "x" metri: - pentru operatorul economic A: proiectarea unui pod de 500 de metri;
- pentru operatorul economic B: proiectarea unui pod de 500 de metri.
NOT:
n situaia n care particip la procedura de atribuire o asociere format din 2 operatori
economici care prezint fiecare, pentru ndeplinirea cerinei referitoare la experiena
similar, acelai contract, realizat n conformitate cu cele prezentate n cazul B.2, se va
lua n calcul o singur dat cantitatea de lucrri/activiti aferent contractului respectiv
(pentru a nu dubla suma i a crea un avantaj nejustificat ofertantului n cauz).
CAPITOLUL VI: Dispoziii finale
Art. 15
Exemplele i notele care se regsesc precizate n prezenta instruciune nu au un
caracter limitativ n practica n domeniu, logica ce a stat la baza formulrii acestor
exemple, aa cum rezult din explicaiile asociate, prevalnd n faa exemplului propriu-
zis.
Art. 16
Prezenta instruciune se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
-****-
Preedintele Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice,
Bogdan Puca
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 300 din data de 27 aprilie 2017

4/28/2017 14