Sunteți pe pagina 1din 20

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE RELAII INTERNAIONALE,


TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE
DEPARTAMENTUL TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE

Crecescu Nicoleta,
AP 207

MINISTERUL TINERETULUI I
SPORTULUI
Lucrul Individual

Conductor tiinific:

Bor V., dr., conf. universitar.

CHIINU 2016
CUPRINS
INTRODUCERE.....................................................................................................2
I. Ministerul tineretului si sportului, locul i rolul...............................................3
II. Misiunea, funciile de baz,atribuiile i drepturile Ministerului..................3
II.1.Misiunea ministerului..................................................................................3
II.2. Funciile de baz ale ministerului..............................................................4
II.3. Atribuiile ministerului...............................................................................5
II.4. Drepturile ministerului...............................................................................8
III. Organizarea activitii ministerului................................................................9
IV. Dispoziii speciale............................................................................................14
V. Structura aparatului central al ministerului..................................................14
VI. Instituiile publice ale ministerului................................................................15
Concluzii asupra ministerului..............................................................................18
Bibliografie.............................................................................................................19

Introducere

1
Ministerele snt autoriti ale administraiei publice centrale de specialitate Guvernul,
creaie a timpurilor moderne, a aprut ca organ de sine-stttor o dat cu cele dinti constituii,
implicit cu dreptul administrativ propriu-zis. Originea instituiei guvernamentale se regsete, n
statele Europei continentale, n fostele consilii regale din perioada absolutismului monarhic. n
cadrul monarhiei absolute, monarhul deinea toate funciile supreme n stat, n virtutea dreptului
de suveranitate legifernd, administrnd i judecnd. Persoana sa era inviolabil, iar voina
nelimitat. Aceleai trsturi le sunt caracteristice i domnitorilor romni, cci ei nu aveau pe
nimeni asupra-le, numai pe Dumnezeu i legea. Nu erau nici supui vreunui domn strin i nici
nchinai. Rzboiul, pacea, viaa, moartea i averea tuturor supuilor lor atrnau numai i numai
de averea lor i ei porunceau tuturora fr s li se mpotriveasc cineva, dup cum le plcea, fie
c aveau sau nu dreptate . n vederea ndeplinirii dispoziiilor sale, monarhul avea ageni, care
acionau n numele su, de regul pe ntreg teritoriul statului, considerai funcionarii coroanei,
servitorii monarhului ori dregtorii domnului(n rile Romne) . Apariia acestor slujitori este
un proces complex, legat de apariia unei clase sociale veritabile, a clasei privilegiate, a
rangurilor i a titlurilor de noblee. Cu origini nc din Antichitate, fenomenul n sine reprezint o
trstur a ntregului Ev Mediu, ns cu pronunate diferenieri de la un spaiu politico-cultural la
altul, nuanri ce au avut o influen determinat asupra programelor revoluiilor burgheze i
asupra prevederilor celor dinti constituii scrise(n ceea ce privete natura regimului politic,
structura parlamentar etc.). Astfel, procesul de ` boierie` mai peste tot este legat de exercitarea
unor funcii militare, apoi administrative i jurisdicionale, n timp scznd ponderea primelor i
crescnd ponderea celor din urm .

Ministerele sunt organe centrale de specialitate ale statului care asigur realizarea politicii
guvernamentale n domeniile de activitate care sunt ncredinate. Ele se organizeaz i
funcioneaz numai n subordinea Guvernului, potrivit prevederilor Constituiei Republicii
Moldova, [1, art. 107] ale Legii nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern. [2, art. 24]

La momentul actual, n conformitate cu art. 24 al Legii cu privire la Guvern, n Republica


Moldova funcioneaz 16 ministere: Ministerul Economiei; Ministerul Finanelor; Ministerul
Justiiei; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene;
Ministerul Aprrii; Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale; Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare; Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor; Ministerul
Mediului; Ministerul Educaiei; Ministerul Culturii; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei; Ministerul Sntii; Ministerul Tineretului i Sportului; Ministerul Tehnologiei
Informaiei i Comunicaiilor.

2
Conform art. 107 din Constituia Republicii Moldova, organele centrale de specialitate ale
statului sunt ministerele. Ele traduc n via, n temeiul legii, politica Guvernului, hotrrile i
dispoziiile lui, conduc domeniile ncredinate i snt responsabile de activitatea lor.

I.Ministerul Tineretului i Sportului

este unul din cele 16 ministere ale Guvernului Republicii Moldova, care coordoneaz politica
guvernamental n domeniul tineretului i sportului.

Ministerul Tineretului i Sportului este organul central de specialitate al administraiei


publice ce elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul tineretului i sportului.

Stabilind statutul juridic al ministerului, legea specific c acestea sunt persoane juridice
de drept public. Ele obin personalitate juridic din ziua intrrii n vigoare a hotrrilor
Guvernului prin care se aprob regulamentele privind organizarea i funcionarea acestora sau
din momentul indicat n actele normative n cauz i pierd personalitatea juridic odat cu
abrogarea deciziilor de obinere a personalitii juridice. Aceasta mai dispune de tampil cu
Stema de Stat a Republicii Moldova i conturi trezoreriale.

n activitatea sa ministerul se conduce de Constituia Republicii Moldova, legile i


hotrrile Parlamentului, decretele Preedintelui Republicii Moldova, ordonanele, hotrrile i
dispoziiile Guvernului, acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, precum
i de prezentul Regulament.

n conducerea ministerului l avem pe Victor Zubcu ca Ministru, Ivan Florean i Pavel


Iane ca Viceminitrii, Ion Donea ef, Direcia Tineret i Vitalie Savciuc ca ef, Direcia Sport.
La Cabinetul ministrului Artiom Gusan n funcie de Consilier i Laura Pntea, Secretar.

II. Misiunea, funciile de baz,


atribuiile i drepturile ministerului

II.1. Misiunea ministerului

Misiunea, conform art. 24, definete rolul fiecrui minister i al fiecrei autoriti
administrative centrale n sistemul instituional al administraiei publice centrale de specialitate,
precum i viziunea strategic cu privire la realizarea politicii de stat n domeniile de activitate de
care sunt responsabile. Aceasta reiese din direciile principale de activitate i din domeniile de
competen ale Guvernului, care sunt ncredinate unui minister sau altei autoriti administrative

3
centrale, i din prevederile actelor legislative speciale ce reglementeaz relaiile n domeniile de
activitate ncredinate acestora. Misiunea se realizeaz prin exercitarea de ctre autoritile
respective a anumitor funcii.

Misiunea Ministerului const n elaborarea i implementarea politicii naionale n domeniul


tineretului i sportului, determinarea orientrilor strategice de dezvoltare i modernizare continu
a sistemului instituional din domeniu, crearea condiiilor de participare a tinerilor n viaa
politic, economic, social i cultural a rii, promovarea culturii fizice i sportului, formarea i
dezvoltarea profesional a resurselor umane din sistemul tineretului i sportului.

II.2. Funciile de baza ale ministerului

Funciile de baz ale ministerului i ale altei autoriti administrative centrale reprezint,
conform art. 25, alin. (1), activitile administrative care se desfoar cu regularitate, menite s
asigure realizarea integral a misiunii acestora, avnd obligatoriu un rezultat al crui beneficiar
este un subiect extern pentru autoritatea n cauz. ntr-o form concentrat ele se rezum la:
-realizarea politicii de stat n domeniile ncredinate;
-reglementarea normativ-juridic a domeniului gestionat;
-supravegherea i exercitarea controlului de stat, inclusiv verificarea respectrii prevederilor
legislaiei;
-prestarea serviciilor publice;
-gestionarea sferei de competen.

Aceste funcii de baz se concretizeaz n regulamentele privind organizarea i


funcionarea ministerului i altei autoriti administrative centrale.

Funciile de baz ale Ministerului tineretului i sportului snt:


1) elaborarea, promovarea i asigurarea realizrii politicilor statului n domeniul tineretului,
culturii fizice i sportului;
2) planificarea strategic, analiza, monitorizarea i evaluarea politicilor elaborate, examinarea
multilateral a impactului social, economic, financiar etc. al acestora;
3) elaborarea i aplicarea eficient a mecanismelor de creare i dezvoltare a serviciilor sociale
pentru tineri;
4) evaluarea i monitorizarea accesului i calitii serviciilor pentru tineri i adoptarea
msurilor de mbuntire a acestora;
5) racordarea politicilor de tineret i sport autohtone la prioritile i necesitile de integrare
european a rii;

4
6) asigurarea formrii i perfecionrii pregtirii profesionale a specialitilor din domeniul
tineretului i sportului prin conlucrarea n acest scop cu instituiile i organismele de specialitate
din ar i din strintate;
7) reglementarea, n condiiile legii, a modului de organizare i funcionare a sistemului de
servicii pentru tineret;
8) elaborarea, independent sau n colaborare cu alte instituii i organizaii, cercetrilor i
studiilor n problemele tineretului i sportului;
9) asigurarea unui cadru adecvat pentru protecia social a tinerilor i a familiilor tinere;
10) cooperarea cu autoritile administraiei publice locale cu privire la dezvoltarea i
implementarea strategiilor locale n domeniul tineretului i sportului;
11) coordonarea activitii i colaborarea cu organizaiile de tineret i sport naionale i
internaionale n scopul promovrii politicilor n domeniu;
12) colaborarea cu alte autoriti publice centrale i cu autoritile administraiei publice
locale, cu societatea civil pentru realizarea misiunii Ministerului i politicilor de tineret i sport;
13) asigurarea aplicrii actelor legislative i altor acte normative din domeniul su de activitate
n limitele competenei sale;
14) reprezentarea intereselor statului n diferite organisme internaionale, n conformitate cu
acordurile internaionale i cu alte nelegeri stabilite n domeniul tineretului i sportului, n
limitele mputernicirilor acordate de Guvern conform legislaiei.

II.3. Atribuiile ministerului

Atribuiile principale ale ministerului i ale altei autoriti administrative centrale, conform
art. 26, alin. (1), definesc aciunile nemijlocite exercitate de un minister i de alt autoritate
administrativ central pentru realizarea funciilor lor de baz, rezultatele concrete ale aciunilor
date, precum i menioneaz sferele lor de aplicare sau beneficiarii finali ai rezultatelor aciunilor
respective.

Pentru realizarea funciilor de baz ce i revin, Ministerul tineretului i sportului


exercit urmtoarele atribuii:
1) asigur elaborarea strategiilor de punere n aplicare a Programului de guvernare i propune
Guvernului politici n domeniul tineretului i sportului;
2) coordoneaz i monitorizeaz realizarea programelor de stat n domeniul tineretului i
sportului;
3) faciliteaz crearea cadrului normativ adecvat, stabilirea de contacte internaionale directe
dintre organizaiile de tineret i sport, n vederea cunoaterii reciproce i realizrii de programe

5
comune;
4) avizeaz strategii i programe naionale de diminuare a ratei omajului n mediul tinerilor,
de participare a tinerilor la luarea deciziilor, de informare i promovare a educaiei pentru
sntate, de prevenire a consumului de droguri i de incluziune a tinerilor;
5) exercit supravegherea i controlul privind respectarea de ctre structurile de tineret i sport
a dispoziiilor legale i a prevederilor cuprinse n statutele i documentele de constituire ale
acestora;
6) colaboreaz cu Consiliul consultativ pe tineret i sport, cu alte structuri din domeniu legal
constituite i semneaz acorduri de colaborare cu organizaiile neguvernamentale de tineret i
sport din ar;
7) elaboreaz criteriile de finanare a proiectelor propuse de organizaiile neguvernamentale de
tineret i sport, conform prioritilor de dezvoltare a domeniului tineretului i sportului;
8) elaboreaz planul strategic de cheltuieli n domeniul tineretului i sportului;
9) n condiiile legislaiei n vigoare finaneaz aciuni destinate tineretului i sportului, n baza
programelor aprobate, susine financiar aciunile organizaiilor din domeniu care corespund
prioritilor prevzute de Minister; ncheie contracte de realizare a programelor i aciunilor de
tineret i sport cu instituii publice i persoane fizice i juridice;
10) n limita alocaiilor aprobate susine, pe baza contractelor de colaborare, activitile
federaiilor sportive naionale, crora le-a fost recunoscut utilitatea public, conform legislaiei
n vigoare;
11) instituie i monitorizeaz activitatea reelei de servicii de informare, consultan i
documentare pentru tineret;
12) faciliteaz crearea centrelor de tineret i sport i a altor structuri ce presteaz servicii
tinerilor;
13) coordoneaz activitatea structurilor statale de tineret i sport din teritoriu, acord ajutor
organizatoric i logistic n activitatea acestora;
14) n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, elaboreaz i realizeaz programe de
pregtire profesional i cursuri de perfecionare a specialitilor din domeniul tineretului i
sportului;
15) n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, susine efectuarea cercetrilor
tiinifice, sondajelor sociologice n domeniul tineretului i sportului i analizeaz evoluia
fenomenelor specifice n domeniul tineretului, culturii fizice i sportului n corelare cu tendinele
existente pe plan mondial;
16) n conformitate cu legislaia n vigoare colaboreaz cu ministere, organele de specialitate
din subordinea Guvernului, cu autoritile publice locale i cu alte organisme interesate n
6
soluionarea problemelor de profesionalizare, de munc i de via ale tineretului;
17) colaboreaz cu Comitetul Naional Olimpic i Sportiv la derularea programelor privind
pregtirea i participarea sportivilor din Republica Moldova la Jocurile Olimpice, precum i la
promovarea valenelor educative ale olimpismului;
[Pct.7 subpct.17) modificat prin HG6 din 19.01.16, MO13-19/22.01.16 art.18]
18) stabilete relaii de colaborare cu instituiile i organismele naionale i internaionale
specializate n domeniul politicilor de tineret i sport la elaborarea, negocierea acordurilor,
protocoalelor i altor documente de colaborare, conform legislaiei n vigoare;
19) elaboreaz proiecte ale activitilor de tineret i sport i le nainteaz spre finanare
donatorilor;
20) stabilete prioritile politicii investiionale, asigur dezvoltarea continu i
funcionalitatea bazei tehnico-materiale a instituiilor publice n care Ministerul exercit calitatea
de fondator, monitorizeaz realizarea obiectivelor n domeniu i eficiena utilizrii resurselor,
precum i administrarea, conform actelor normative n vigoare, proprietii de stat din gestiune;
[Pct.7 subpct.20) modificat prin HG6 din 19.01.16, MO13-19/22.01.16 art.18]
21) conlucreaz cu ministerele, alte autoriti administrative centrale i cu autoritile
administraiei publice locale n problemele organizrii, funcionrii i dezvoltrii sistemului din
domeniul tineret i sport i activitilor pentru tineret i sport;
22) dezvolt parteneriate cu mediul de afaceri n problemele formrii profesionale iniiale i
continue i plasrii n cmpul muncii a absolvenilor de la diferite niveluri i trepte de nvmnt;
23) avizeaz afilierea organizaiilor i federaiilor sportive naionale la federaiile sportive
internaionale i la alte foruri europene sau mondiale n domeniu;
24) elaboreaz i realizeaz, n colaborare cu autoritile administraiei publice locale,
planurile de construcie i modernizare a bazelor i edificiilor sportive n vederea dezvoltrii
sportului de performan; avizeaz normativele tehnice n materie de baze i instalaii sportive;
25) avizeaz crearea i propune dizolvarea structurilor sportive, schimbarea destinaiei unor
baze sportive din sectorul public i retrage avizul de funcionare a acestora n cazurile de
nclcare a legislaiei n vigoare;
26) autorizeaz desfurarea pe teritoriul Republicii Moldova a campionatelor mondiale,
europene, regionale i participarea reprezentativelor naionale la campionatele mondiale i
europene organizate n strintate, precum i la competiiile regionale;
27) promoveaz msurile de prevenire, control i reprimare a folosirii substanelor interzise, a
metodelor neregulamentare menite s sporeasc n mod artificial performana sportivului sau s
modifice rezultatele competiiilor;
28) colaboreaz cu federaiile sportive naionale la finanarea i derularea programelor de
7
pregtire a sportivilor moldoveni la cantonamente i de participare a acestora la competiii
naionale i internaionale;
29) organizeaz activiti de audit public intern, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare;
30) examineaz, conform competenelor sale, interpelrile, demersurile i petiiile sosite n
adresa Ministerului;
31) organizeaz, n condiiile legii, atestarea i conferirea, pe baza rezultatelor profesionale
obinute, titlurilor, distinciilor, diplomelor, medaliilor etc.;
32) prezint anual Guvernului raportul privind politica din domeniul tineretului, culturii fizice
i sportului i direciile de dezvoltare a acestuia;
33) exercit i alte atribuii n conformitate cu legislaia n vigoare.

Pornind de la aceasta, putem afirma c atribuiile ministerului sunt mai numeroase dect
funciile acestora, reprezentnd, de fapt, o detaliere a lor ntr-o multitudine de aciuni
organizatorice, analitice, decizionale, de monitorizare i control, de ntreinere a relaiilor cu
beneficiarii de servicii i altele.

II.4. Drepturile ministerului

ntr-o strns legtur cu misiunea, funciile i atribuiile ministerului, legea mai stabilete
drepturile generale ale acestora, precum i responsabilitatea minitrilor, reieind din locul i rolul
acestora n sistemul administrativ.

Astfel, ministerul dispune de un ansamblu de drepturi generale, care i permite s-i


realizeze misiunea, funciile i atribuiile prin primirea informaiilor necesare de la alte autoriti
publice, crearea diferitelor consilii consultative i comisii specializate, prin efectuarea
activitilor de control, fondarea ntreprinderilor de stat, societilor comerciale cu capital
integral sau parial de stat, precum i s exercite funcii de fondator sau cofondator n
administrarea acestora.

Ministerul tinertului si sportului este n drept:

1) s solicite, n condiiile legii, i s primeasc gratuit de la organele centrale de specialitate


ale administraiei publice, autoritile administraiei publice locale, de la ntreprinderi, organizaii
i instituii, date statistice, informaii sau documente, necesare pentru ndeplinirea atribuiilor
sale;
2) s prezinte Guvernului, n modul stabilit de legislaia n vigoare, propuneri privind

8
completarea i modificarea legislaiei n domeniul tineretului, culturii fizice i sportului,
proteciei drepturilor tinerilor i sportivilor, formrii profesionale, perfecionrii i atestrii
specialitilor, cercetrii tiinifice de specialitate;
3) s propun anularea hotrrilor, ordinelor i dispoziiilor adoptate de instituiile,
organizaiile din domeniu, n cazul n care acestea contravin legislaiei n vigoare;
4) s nainteze Guvernului propuneri privind constituirea, reorganizarea sau dizolvarea
instituiilor publice n care Ministerul exercit calitatea de fondator, n modul stabilit de lege;
[Pct.8 subpct.4) modificat prin HG6 din 19.01.16, MO13-19/22.01.16 art.18]
[Pct.8 subpct.4) n redacia HG206 din 24.03.14, MO72-77/28.03.14 art.229]
5) s nfiineze consilii, comisii, grupuri de experi i alte organe consultative pentru
exercitarea atribuiilor n sfera sa de competen;
6) s efectueze studii de documentare n structurile de tineret i sport de toate tipurile i
nivelurile, precum i n instituiile de cercetare subordonate, conform legislaiei n vigoare;
7) s organizeze atestarea specialitilor din instituiilor publice n care Ministerul exercit
calitatea de fondator;
[Pct.8 subpct.7) modificat prin HG6 din 19.01.16, MO13-19/22.01.16 art.18]
8) s negocieze i s ncheie, n modul legal stabilit i n limitele competenelor sale, acorduri
i protocoale de colaborare n domeniul tineretului i sportului;
9) s nainteze propuneri de reorganizare i modernizare a structurilor de tineret i sportive;
10) s introduc n statele de funcii ale aparatului central al Ministerului modificrile dictate
de necesitatea eficientizrii activitii manageriale a Ministerului, proteciei drepturilor tinerilor
i sportivilor, n limitele structurii, efectivului-limit i ale fondului de retribuire a muncii,
aprobate de Guvern.

III. Organizarea activitii Ministerului

n ceea ce privete stabilirea responsabilitii, vom meniona c minitrii, n calitatea lor de


membri ai Guvernului, sunt responsabili politic, n mod solidar cu ceilali membri, pentru
activitatea Guvernului i pentru actele acestuia n faa Parlamentului. De rnd cu aceasta,
minitrii mai sunt responsabili personal n faa Primului-Ministru pentru activitatea ministerului
pe care l conduc i pentru domeniile de activitate ncredinate acestuia. Aceast responsabilitate
dubl deriv din funcia politic i cea administrativ exercitat de ministru.

Minitrii , fiind executori primari de buget, poart rspundere personal pentru modul n
care utilizeaz alocaiile aprobate autoritilor pe care le conduc i pentru gestionarea optim a
9
fondurilor publice. Pe lng rspunderea personal, n cazurile prevzute de legislaie, ei rspund
disciplinar, civil, contravenional sau penal. Este important de menionat c aceste tipuri de
rspundere pot interveni, dup caz, i dup expirarea mandatului.

Dup cum ministerele formeaz sistemul administraiei publice centrale de specialitate, tot
aa totalitatea subdiviziunilor structurale ale ministerului reprezint sistemul administrativ al
acestora. De regul, el include aparatul central al ministerului sau al altei autoriti administrative
centrale i structurile organizaionale din sfera lor de competen. Un rol deosebit i revine n
acest sistem aparatului central, a crei structur se aprob de ctre Guvern i poate include
servicii, secii, direcii, direcii generale fr personalitate juridic. Legea determin
particularitile fiecrei dintre aceste subdiviziuni care activeaz n baza regulamentelor
aprobate, respectiv, de ministru .

Ministerul este condus de ministru, numit n i eliberat din funcie n conformitate cu


prevederile Constituiei Republicii Moldova i Legii cu privire la Guvern.

Ministrul are urmtoarele atribuii:


1) organizeaz activitatea Ministerului i poart rspundere personal pentru realizarea
sarcinilor ncredinate, utilizarea raional a mijloacelor bugetare i a resurselor umane,
integritatea mijloacelor financiare i a valorilor materiale, autenticitatea indicilor cuprini n
evidena contabil i n drile de seam;
2) asigur executarea legilor, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii
Moldova, ordonanelor, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, precum i ndeplinirea
prevederilor prezentului Regulament i ale altor acte normative;
3) prezint Guvernului spre examinare, n modul stabilit, proiecte de legi, hotrri de Guvern,
programe i alte acte normative;
4) delimiteaz obligaiile viceminitrilor, secretarului de stat i ale conductorilor de
subdiviziuni ale Ministerului;
[Pct.10 subpct.4) modificat prin HG155 din 28.02.13, MO53-59/07.03.14 art.170]
5) organizeaz i prezideaz edinele Consiliului colegial al Ministerului;
6) numete n funcii, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu, n condiiile
legii, a funcionarilor publici, angajeaz i concediaz cellalt personal al aparatului central al
Ministerului, precum i conductorii subdiviziunilor i instituiilor publice n care Ministerul
exercit calitatea de fondator;
[Pct.10 subpct.6) modificat prin HG6 din 19.01.16, MO13-19/22.01.16 art.18]

10
7) aprob regulamentele subdiviziunilor Ministerului i instituiilor publice n care Ministerul
exercit calitatea de fondator i anual aprob schemele de ncadrare ale acestora;
[Pct.10 subpct.7) modificat prin HG6 din 19.01.16, MO13-19/22.01.16 art.18]
8) aprob sau, dup caz, modific statul de personal al aparatului central al Ministerului, n
limitele fondului de retribuire a muncii i efectivului-limit stabilit;
9) emite ordine i controleaz executarea lor;
10) n limitele mputernicirilor sale, reprezint Ministerul i/sau (n temeiul unor misiuni
ncredinate de Preedintele Republicii Moldova sau de Guvern) Republica Moldova n relaiile
cu persoanele juridice i fizice din ar i din strintate, ncheie i reziliaz contracte (acorduri);
11) este ordonatorul principal de credite bugetare;
12) exercit i alte mputerniciri atribuite de legislaia n vigoare.

Ministrul are doi viceminitri, numii n i eliberai din funcie de Guvern, la propunerea
ministrului. Viceministrii se subordoneaz nemijlocit ministrului i organizeaz activitatea n
cadrul Ministerului, n limitele mputernicirilor atribuite.

Conform ordinului ministrului privind stabilirea domeniilor de activitate, viceministrul:


1) particip la determinarea obiectivelor i direciilor strategice de activitate a Ministerului n
domeniile de care este responsabil;
2) coordoneaz elaborarea programelor i a planurilor de activitate a Ministerului, a
rapoartelor despre realizarea lor referitor la domeniile de care este responsabil;
3) propune ministrului iniierea proiectelor de acte legislative i normative n domeniile de
care este responsabil;
4) exercit mputernicirile ministrului de conducere a Ministerului n cazul lipsei acestuia sau
al imposibilitii exercitrii de ctre ministru a mputernicirilor sale, fapt despre care se
ntiineaz Prim-ministrul;
5) particip la edinele Guvernului, cu drept de vot consultativ, n cazul n care este delegat de
ctre ministru i n alte cazuri stabilite de legislaie;
6) la indicaia ministrului, reprezint Ministerul n relaiile cu autoritile administraiei
publice centrale i locale i cu alte autoriti publice, cu reprezentanii societii civile i cu
persoanele fizice i juridice din Republica Moldova i din strintate;
7) exercit i alte atribuii delegate de ctre ministru.
[Pct.121 introdus prin HG155 din 28.02.13, MO53-59/07.03.14 art.170]

11
n cadrul Ministerului activeaz un secretar de stat cu statut de funcionar public de
conducere de nivel superior, numit n funcie pe criterii de profesionalism n conformitate cu
Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public.
Secretarul de stat asigur realizarea legturilor funcionale dintre conducerea Ministerului i
corpul de funcionari publici, precum i dintre subdiviziunile aparatului central al Ministerului,
avnd urmtoarele atribuii:
1) asigur elaborarea calitativ a programelor i planurilor Ministerului;
2) elaboreaz i propune cile de realizare a obiectivelor i direciilor strategice de activitate a
Ministerului;
3) coordoneaz activitatea subdiviziunilor aparatului central al Ministerului n vederea
realizrii obiectivelor i a direciilor strategice de activitate a Ministerului;
4) coordoneaz activitatea structurilor organizaionale din sfera de competen a Ministerului
i asigur conlucrarea operativ dintre ministru i conductorii acestora;
5) realizeaz legtura funcional dintre subdiviziunile interne ale aparatului central al
Ministerului i structurile organizaionale din sfera de competen a Ministerului;
6) asigur monitorizarea i evaluarea executrii obiectivelor i a direciilor strategice de
activitate a Ministerului, precum i raportarea privind implementarea acestora;
7) urmrete executarea actelor legislative i normative care au fost iniiate de Minister;
8) asigur elaborarea proiectelor de acte legislative i normative, este responsabil de calitatea
lor sub aspectul respectrii cerinelor legale privind elaborarea, fundamentarea, avizarea,
consultarea public, expertiza i definitivarea acestora;
9) asigur avizarea proiectelor de acte legislative i normative care au tangen cu domeniile
de activitate ncredinate Ministerului, elaborate de alte ministere, autoriti administrative
centrale i autoriti publice;
10) exercit i alte atribuii de serviciu i responsabiliti ncredinate de ministru.
[Pct.122 introdus prin HG155 din 28.02.13, MO53-59/07.03.14 art.170]

Viceminitrii, secretarul de stat i conductorii subdiviziunilor, n limitele mputernicirilor,


poart rspundere pentru deciziile luate i pentru activitatea Ministerului.

Ministrul emite, n caz de necesitate, ordine comune cu conductorii altor ministere i


autoriti administrative centrale.

n cadrul Ministerului se creeaz i activeaz Consiliul colegial, compus din ministru


(preedintele Consiliului), viceminitri, angajai cu funcii de rspundere din aparatul central,

12
conductori ai subdiviziunilor sale, reprezentani ai autoritilor i instituiilor publice i
organizaiilor obteti de profil.

n activitatea sa Consiliul colegial se conduce de regulamentul aprobat prin ordinul


ministrului. Deciziile Consiliului colegial al Ministerului se adopt cu simpla majoritate de
voturi ale membrilor prezeni i se realizeaz prin ordinele ministrului.

Componena numeric i nominal a Consiliului colegial al Ministerului este propus de


ministru i este aprobat prin hotrre de Guvern.

Corespondena Ministerului este semnat de ministru, viceminitri i de persoanele cu


funcii de rspundere, abilitate cu acest drept prin ordinul ministrului.

Semnturile pe actele oficiale ale Ministerului snt aplicate de ministru, viceminitri sau
persoanele abilitate n urmtoarele forme: semntur personal sau semntur digital.

Ministerul colaboreaz cu Parlamentul n cadrul comisiilor parlamentare i edinelor


plenare, inclusiv prin reprezentantul Guvernului n Parlament, cu alte ministere i autoriti ale
administraiei publice centrale i locale, cu societatea civil.

n cadrul Ministerului pot fi create comisii i grupuri de lucru care snt convocate pentru
examinarea i soluionarea unor chestiuni specifice. La lucrrile comisiilor i grupurilor de lucru
pot fi antrenai specialiti din diverse domenii.

Finanarea aciunilor de tineret i sportive se efectueaz n limita alocaiilor aprobate n


legea bugetar anual i din contul mijloacelor speciale.

Structurile specializate aflate n subordinea i/sau coordonarea Ministerului funcioneaz n


baza actelor normative de nfiinare i a regulamentelor proprii de organizare i funcionare.

Ct privete structurile organizaionale din sfera de competen a ministerului, legiuitorul


le specific n dou categorii:
a) serviciile publice desconcentrate;
b) instituiile publice n care ministerul sau alt autoritate administrativ central are calitatea de
fondator.

Serviciile publice desconcentrate sunt constituite, reorganizate sau dizolvate de ctre


Guvern la propunerea ministrului. Ministerul poate avea servicii publice desconcentrate fr
personalitate juridic, pe care le administreaz n mod direct, precum i servicii publice
desconcentrate n subordine care se constituie n calitate de structuri organizaio- nale separate i
13
care dispun de personalitate juridic. Structura i efectivul limit ale serviciilor publice
desconcentrate ale ministerelor i altor autoriti administrative centrale sunt stabilite de ctre
Guvern.

Instituiile publice n care ministerul are calitatea de fondator se constituie pentru realizarea
unor funcii de administrare, sociale, culturale, de nvmnt i a altor funcii de interes public
cu caracter necomercial. Aceste instituii publice se constituite, se reorganizeaz sau se dizolv
de Guvern, la propunerea ministerului, ori, n cazurile stabilite expres de lege, de ctre
Preedintele Republicii Moldova, de ministru.

Activitatea ministerelor este nsoit de emiterea actelor administrative cu caracter


normativ i individual n conformitate cu procedurile administrative. Actele normative ale
ministerelor pot fi revocate, suspendate ori abrogate de ctre Guvern n cazul necorespunderii
acestora actelor legislative, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i
ordonanelor Guvernului sau pe motiv de oportunitate. Ele, de asemenea, pot fi contestate de
ctre persoanele fizice i juridice n Guvern sau n instana de contencios administrativ.

Legiuitorul se ngrijete i de reglementarea asigurrii activitii ministerelor, specificnd


c finanarea i asigurarea tehnico-material a activitii acestora se efectueaz din contul
mijloacelor prevzute n legea bugetului de stat pentru anul corespunztor i al mijloacelor
provenite din alte surse, conform legislaiei. De asemenea, se stipuleaz c condiiile de
salarizare i garaniile sociale ale personalului din cadrul ministerelor i ale altor autoriti
administrative centrale se stabilesc de legislaia privind sistemul de salarizare n sectorul bugetar
i de cea privind salarizarea funcionarilor publici.

Dispoziii speciale

Finanarea activitii Ministerului se efectueaz din contul bugetului de stat, n


conformitate cu legislaia.

STRUCTURA
aparatului central al Ministerului
Tineretului i Sportului
Conducerea
Cabinetul ministrului (cu statut de serviciu)
Direcia tineret
Direcia sport
Direcia financiar
14
Direcia juridic
Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor
Serviciul resurse umane
Serviciul audit intern
Serviciul e-transformare
Serviciul informare i comunicare cu mass-media
Serviciul relaii internaionale
Serviciul secretariat

LISTA
instituiilor publice n care Ministerul Tineretului
i Sportului exercit calitatea de fondator
Centrul sportiv de pregtire a loturilor naionale
Clubul de ah i joc de dame, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de acrobatic i rugby, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de atletism, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de box, lupt liber i kickboxing, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de caiac-canoe, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de ciclism, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de fotbal nr. 1, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de fotbal nr. 2, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de not, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de lupte Andrei Doga, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de judo Oleg Creul, mun. Chiinu
coala sportiv a rezervelor olimpice, mun. Chiinu
coala sportiv specializat de tenis, mun. Chiinu
coala sportiv, mun. Bli
coala sportiv specializat de haltere, or. Cahul
coala sportiv specializat de tenis de mas, or. Dubsari
coala sportiv, or. Ungheni
coala sportiv specializat de box, s. Grimncui, r-nul Briceni
coala sportiv de lupte, s. Fundul Galbenei, r-nul Hnceti
coala sportiv (judo), s. aul, r-nul Dondueni
Tabra de odihn pentru copii din s. Romneti, r-nul Streni.

15
Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Tineretului i
Sportului.

Modalitatea de constituire, reorganizare


i dizolvare a ministerelor

1) Ministerele se constituie, se reorganizeaz i se dizolv de Parlament n condiiile prezentei


legi i n conformitate cu Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern.
2) Propunerile cu privire la constituirea ministerelor trebuie s conin argumentri privind
temeiul legal de constituire a acestora, misiunea, funciile de baz, efectivul-limit i structura
ministerelor, precum i privind alocaiile bugetare necesare pentru asigurarea activitii lor.
3) Constituirea ministerelor se efectueaz n conformitate cu direciile prioritare i cu sarcinile
primordiale ale activitii Guvernului, stabilite n programul su de activitate.
4) Propunerile cu privire la reorganizarea sau dizolvarea ministerelor trebuie s conin
argumentri privind necesitatea i oportunitatea reorganizrii sau dizolvrii, precum i propuneri
referitoare la preluarea sau transferul de competene ale acestora.
5) Ministerul se reorganizeaz prin fuziune (contopire i absorbie), dezmembrare (divizare i
separare) sau transformare n conformitate cu legea care prevede reorganizarea acestuia.
6) Contopirea ministerului cu un alt minister sau cu o alt autoritate administrativ central are
ca efect ncetarea existenei ministerului participant la contopire i transferul integral al
competenelor acestuia la autoritatea ce se constituie ca urmare a contopirii.
7) Absorbia are ca efect ncetarea existenei ministerului absorbit i transferul integral al
competenelor acestuia la autoritatea absorbant.
8) Divizarea ministerului are ca efect ncetarea existenei acestuia i transferul competenelor
sale la dou sau la mai multe ministere i/sau la alte autoriti administrative centrale care exist
sau care se constituie.
9) Separarea ministerului are ca efect transferul unor competene ale acestuia, fr ca el s i
nceteze existena, la un minister ori la mai multe ministere i/sau la alte autoriti administrative
centrale existente sau care se constituie.
10) Transformarea ministerului are ca efect schimbarea formei sale juridice de organizare n
alt autoritate administrativ central i transferul competenelor acestuia la autoritatea
respectiv.
11) Modificarea denumirii ministerului nu se consider reorganizare a acestuia.
12) Dizolvarea ministerului are ca efect deschiderea procedurii de lichidare a acestuia, cu
16
excepia cazurilor de fuziune i dezmembrare ce au ca efect ncetarea existenei ministerului, fr
declanarea procedurii de lichidare a acestuia.
13) Ministerul continu s existe i dup dizolvare n msura n care este necesar pentru
lichidarea acestuia.
14) Din momentul intrrii n vigoare a legii care prevede dizolvarea ministerului, acesta nu
mai poate desfura activiti care implic exercitarea prerogativelor de putere public i
desfoar exclusiv activiti de gestionare a resurselor umane, precum i activiti auxiliare de
secretariat i de administrare a patrimoniului aflat n gestiune.

LISTA
hotrrilor de Guvern care se abrog
Hotrrea Guvernului nr. 1156 din 11 octombrie 2006 Cu privire la aprobarea structurii
aparatului central al Ageniei Sportului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.
164-167, art.1248).
Punctul 1 din anexa 1 la Hotrrea Guvernului nr. 1113 din 1 octombrie 2008 Cu privire la
reconstrucia Stadionului Republican (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.
182/1116).
Punctul 2 din modificrile i completrile ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului,
aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 985 din 30 august 2007 Cu privire la crearea Centrului
sportiv de pregtire a loturilor naionale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.
141-145, art. 1026).
Hotrrea Guvernului nr. 1456 din 21 decembrie 2006 Cu privire la aprobarea
Regulamentului Ageniei Sportului i a componenei nominale a Colegiului Ageniei Sportului
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr. 199-202, art.1556).
Hotrrea Guvernului nr. 910 din 29 iulie 2008 Cu privire la aprobarea modificrilor ce se
opereaz n anexele nr. 1 i nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 1456 din 21 decembrie 2006
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.143-144, art. 920).

Concluzii
17
Ministerul Tineretului i Sportului este organul central de specialitate al administraiei
publice care elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul tineretului i sportului.

Rolul ministerului const n elaborarea i implementarea politicii naionale n domeniul


tineretului i sportului, determinarea orientrilor strategice de dezvoltare i modernizare continu
a sistemului instituional din domeniu, crearea condiiilor de participare a tinerilor n viaa
politic, economic, social i cultural a rii, promovarea culturii fizice i sportului, formarea i
dezvoltarea profesional a resurselor umane din sistemul tineretului i sportului.

Cu scopul realizarii politicii de stat n domeniile ncredinate, reglementarii normativ-


juridice a domeniului gestionat, supravegherea i exercitarea controlului de stat, inclusiv
verificarea respectrii prevederilor legislaiei, prestarea serviciilor publice; gestionarea sferei de
competen.

Ministerul asigur formrea i perfecionarea pregtirii profesionale a specialitilor din


domeniul tineretului i sportului prin conlucrarea n acest scop cu instituiile i organismele de
specialitate din ar i din strintate. Prin Promovarea i stimularea participrii tinerilor n
cadrul diferitor programe de mobilitate; Susinerea schimbului de experien dintre membrii
structurilor reprezentative ale tinerilor; Dezvoltarea i consolidarea reelei Consiliilor locale de
tineret, astfel nct s fie extins aria de acoperire teritorial a acestora. Promovarea programelor
orienta- te spre dezvoltarea competenelor de a participa n procesul decizional; Crearea
sistemelor de orientare, consiliere i calificare n domeniul muncii i al viitoarelor oportuniti de
munc. Promovarea accesului la piaa muncii i asigurarea calitii locurilor de munc;

Cit i are grija de reprezentarea intereselor statului n diferite organisme internaionale, n


conformitate cu acordurile internaionale i cu alte nelegeri stabilite n domeniul tineretului i
sportului, n limitele mputernicirilor acordate de Guvern conform legislaiei. i anume
Susinerea tinerilor i mobilitatea animatorilor socio-educativi ca un mijloc menit s promoveze
dialogul intercultural i acumularea de cunotine, aptitudini i competene n afara sistemelor
educaionale formale, inclusiv prin intermediul voluntariatului; Prile promoveaz cooperarea n
domeniul activitilor sportive i fizice prin intermediul schimbului de informaii i de bune
practici pentru a susine un stil de via sntos, valorile sociale i educative ale sportului i buna
guvernan n sport n cadrul societilor din UE i din Republica Moldova; Consolidarea con-
tactelor i a schimbului de informaii i de experien ntre toate sectoarele societii civile din
UE i din Republica Moldova.

Bibliografie:
18
1. Legea privind administraia public central de specialitate nr. 98 din 4 mai 2012 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 160-164 din 03 august 2012.

2. Legea cu privire la Guvern nr. 64 din 31 mai 1990, cu modificrile ulterioare //


Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 131- 133 din 26 septembrie 2002

3. Legea privind descentralizarea administrativ nr. 435 din 28 decembrie 2006 //


Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 29-31 din 02 martie 2007.

4. Legea nr. 158 XVI din 04 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 230-232 din 23 decembrie
2008.

5. Legea nr. 199 din 16 iulie 2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcii de demnitate
public // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 194-196 din 05 octombrie 2010.

6.Hotarirea Guvernului Republicii Moldova Nr. 766 din 26.11.2009 cu privire la aprobarea
Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Tineretului i Sportului,
structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia.

7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 735 din 16 iunie 2003 cu privire la
structura i efectivul limit ale serviciilor publice desconcentrate ale ministerelor i altor
autoriti administrative centrale // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 123-125 din 20
iunie 2003.

8. Strategia de reform a administraiei publice centrale, aprobat prin Hotrrea


Guvernului Republicii Moldova nr. 1402 din 30 decembrie 2005 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 1-4 din 06 ianuarie 2006.

9. http://www.mts.gov.md/

10. Smboteanu Aurel, Administraia public central // Chiinu, AAP, 1998.

19