Compendio Laboral
48.1-C Tratndose de las infracciones tipificadas en el numeral numeral 17.3 del artculo 17, ni el tope al que alude el inciso
25.16 del artculo 25; el numeral 28.10 del artculo 28,
cuando cause muerte o invalidez permanente total o
parcial; y los numerales 46.1 y 46.12 del artculo 46 del
presente Reglamento, nicamente para el clculo de la
multa a imponerse, se considerar como trabajadores
afectados al total de trabajadores de la empresa.
Para el caso de las infracciones sealadas en el prrafo
anterior, aun cuando se trate de una micro empresa o
pequea empresa, la multa se calcula en funcin de la
tabla No MYPE del cuadro del artculo 48, aplicndose
una sobretasa del 50%.
Las micro empresas y pequeas empresas que se
encuentren registradas en el REMYPE con anterioridad
a la emisin de la orden de inspeccin, reciben el
descuento del 50% previsto en el artculo 39 de la Ley,
luego de realizado el clculo establecido en el prrafo
anterior.
48.1-D
Las infracciones tipificadas en los numerales
25.7 y 25.18 del artculo 25 tienen el carcter de
insubsanables.
Respecto de tales infracciones, las multas a imponerse sern
las siguientes:
50 UITs para el caso de las micro empresas registradas
como tales en el REMYPE, siempre que la inscripcin sea
anterior a la emisin de la orden de inspeccin.
100 UITs para el caso de las pequeas empresas
registradas como tales en el REMYPE, siempre que
la inscripcin sea anterior a la emisin de la orden de
inspeccin.
200 UITs en los dems casos.
48.3 Culminado el procedimiento sancionador, y de haberse
expedido una resolucin que determina una sancin, antes
de proceder a su ejecucin, la autoridad administrativa
de trabajo tiene la potestad de proponer al sujeto
infractor la implementacin de un plan de formalizacin
a los que se refiere el artculo 18.6. El acogimiento a este
plan extingue la multa impuesta y genera la obligacin
de cumplirlo en los trminos y plazos establecidos. El
incumplimiento de las obligaciones contenidas en el plan
ser consignado en un acta de infraccin.
Artculo 48-A. Concurso de infracciones
Cuando el incumplimiento de una obligacin sustantiva
implique el incumplimiento de obligaciones formales y
accesorias, solo se considerar la infraccin sustantiva para
efectos de la multa a imponerse.
Los beneficios referidos en el numeral 17.3 del artculo 17 se
aplican, en caso de concurso de infracciones, nicamente a
aquella o aquellas que efectivamente hayan sido subsanadas,
debiendo acreditarse la subsanacin ante la autoridad
inspectiva. Quedan excluidas de este beneficio aquella o
aquellas infracciones que permanezcan sin ser subsanadas.
Artculo 49. Reduccin de la multa
En el caso de lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley, la
autoridad competente podr ordenar las diligencias necesarias
para que se verifique la subsanacin de las infracciones
detectadas, a efectos de emitir pronunciamiento sobre la
solicitud de reduccin de multa.
Los beneficios previstos en el numeral 17.3 del artculo 17 del
presente Reglamento y los previstos en los literales a) y b)
del artculo 40 de la Ley, son aplicables en la medida en que la
infraccin sea subsanable. Las infracciones son subsanables
siempre que los efectos de la afectacin del derecho o del
incumplimiento de la obligacin, puedan ser revertidos.
En los casos contenidos en el artculo 50 del presente
Reglamento, no es aplicable el descuento contenido en el
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48.1-A del artculo 48 del presente Reglamento.
Artculo 50. Infracciones reiteradas
De ocurrir infracciones sucesivas en el tiempo, previstas en
el ltimo prrafo del artculo 40 de la Ley, se debe tomar en
cuenta lo dispuesto en el artculo 230 numeral 7) de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
En caso de reiteracin en la comisin de una infraccin del
mismo tipo y calificacin ya sancionada anteriormente, las
multas se incrementarn de la siguiente manera:
- Para el caso de reiteracin de multas leves, stas se
incrementarn en un 25% de la sancin impuesta.
- Para el caso de reiteracin de multas graves, stas se
incrementarn en un 50% de la sancin impuesta.
- Para el caso de reiteracin de multas muy graves, stas se
incrementarn en un 100% de la sancin impuesta.
Dicho incremento no podr exceder las cuantas mximas de
las multas previstas para cada tipo de infraccin conforme al
tercer prrafo del artculo 40 de la Ley.
Artculo 51. Prescripcin
La facultad de la autoridad inspectiva para determinar la
existencia de infracciones en materia sociolaboral a que se
refiere el artculo 13 de la Ley prescribe a los cinco (5) aos
contados a partir de la fecha en que se cometi la infraccin o
desde que ces si fuera una accin continuada.
Conforme a lo dispuesto por el artculo 233 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el
inicio de actuaciones de vigilancia y control de la normas
interrumpir el plazo de prescripcin de las infracciones en
materia sociolaboral.
TTULO V
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 52. Principios
Adems de los principios mencionados en el artculo 44
de la Ley, se aplican a este procedimiento, aquellos que
regulan la potestad sancionadora, previstos en el artculo
230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
Ley N 27444.
Artculo 53. Trmite del procedimiento sancionador
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley, se
observar lo siguiente:
53.1 El procedimiento se inicia de oficio, a mrito del acta
de infraccin por vulneracin del ordenamiento jurdico
sociolaboral, as como del acta de infraccin a la labor
inspectiva. La notificacin del acta correspondiente
incluye a los trabajadores afectados y a las organizaciones
sindicales de existir.
53.2 Durante el transcurso del procedimiento, la autoridad
competente en materia de inspeccin del trabajo podr
disponer la adopcin de medidas de carcter provisional
destinadas a asegurar la eficacia de la resolucin final
conforme a lo dispuesto por los artculos 236 y 146 de
la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N
27444.
53.3 Contra la resolucin que disponga la ejecucin de
una medida provisional cabe interponer recurso de
apelacin dentro de los dos (2) das hbiles posteriores
a su notificacin. El recurso es resuelto dentro de los
tres (3) das hbiles posteriores a su interposicin.
La impugnacin de este tipo de medidas no afecta su
ejecucin.
El procedimiento sancionador se tramita, sin perjuicio de
las acciones que pueda ejecutar el trabajador afectado
ante las instancias judiciales competentes.
 Reglamento de la Ley general de inspeccin del trabajo
Artculo 54. Contenido de las actas de infraccin
El acta de infraccin que se extienda debe poseer el siguiente
contenido mnimo:
a) Identificacin del sujeto responsable, con expresin
de su nombre y apellidos o razn social, domicilio y
actividad econmica. Idnticos datos de identificacin se
reflejarn para los sujetos que deban responder solidaria
o subsidiariamente. En caso de obstruccin a la labor
inspectiva o de empresas informales, se consignarn los
datos que hayan podido constarse.
b) Los medios de investigacin utilizados para la constatacin
de los hechos en los que se fundamenta el acta.
c) Los hechos comprobados por el inspector del trabajo,
constitutivos de infraccin.
d) La infraccin o infracciones que se aprecian, con
especificacin de los preceptos y normas que se estiman
vulneradas, su calificacin y tipificacin legal.
e) La sancin que se propone, su cuantificacin y graduacin,
con expresin de los criterios utilizados a dichos efectos.
De apreciarse la existencia de reincidencia en la comisin
de una infraccin, deber consignarse dicha circunstancia
con su respectivo fundamento.
f) La responsabilidad que se impute a los sujetos
responsables, con expresin de su fundamento fctico y
jurdico.
g) La identificacin del inspector o de los inspectores del
trabajo que extiendan el acta de infraccin con sus
respectivas firmas.
h) La fecha del acta y los datos correspondientes para su
notificacin.
Artculo 55. Del recurso de apelacin
El recurso de apelacin se resuelve dentro del plazo de treinta
(30) das hbiles de interpuesto el recurso, bajo responsabilidad.
El expediente debe elevarse para su resolucin dentro del
plazo mximo de cinco (5) das de interpuesto el recurso, bajo
responsabilidad.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
PRIMERA. El presente Reglamento entra en vigencia al da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
SEGUNDA. Quedan derogados los artculos 8 del Decreto
Supremo 004-2006-TR; 22, 23, 24 y 26 del Decreto Supremo
N 013-2003-TR; el primer y segundo prrafo del artculo 13
del Decreto Supremo N 003-2002-TR; los artculos 6 y 7
del Decreto Supremo N 002-98-TR, as como cualquier otra
norma que tipifique infracciones tipificadas en el presente
Reglamento, y cualquier otra norma que se le oponga.
TERCERA. La implementacin de las Inspecciones Regionales
de Trabajo a nivel nacional se efecta de manera progresiva.
Hasta que se culmine la implementacin de dichos rganos,
las Direcciones de Prevencin y Solucin de Conflictos de las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo o
quien haga sus veces cumplirn dichas funciones.
En el caso de la Inspeccin Regional de Trabajo de Lima, esta
funcin es asumida por la Direccin de Inspeccin Laboral de
la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de
Lima y Callao.
CUARTA. En las Inspecciones Regionales de Trabajo que a
la fecha de entrada en vigencia, no cuenten con inspectores
del trabajo con ms de dos aos de servicio efectivo, las
funciones de inspeccin previstas en el artculo 5 y 6 de la Ley
son asumidas por los actuales inspectores de trabajo y por sus
superiores jerrquicos inmediatos.
QUINTA. En tanto la Autoridad Central del Sistema de
Inspeccin establezca las disposiciones administrativas
relativas a los documentos, rdenes de actuacin inspectiva,
formatos oficiales, el sistema de registro de rdenes de
actuacin inspectiva, las medidas inspectivas, actas de
infraccin, informes, planes de formalizacin, actuaciones
de consulta o asesora tcnica y actas de paralizacin
o prohibicin de trabajos riesgosos; las actuaciones de
inspeccin se realizarn transitoriamente conforme los
formatos, disposiciones administrativas y normativas
anteriores. Las actas de inspeccin, producidas conforme
tales disposiciones, se consideran como actas de infraccin,
para los efectos previstos por la Ley y el presente reglamento.
El procedimiento administrativo sancionador, la regulacin
sobre responsabilidades y sanciones no requieren del proceso
de implementacin para su aplicacin.
SEXTA. La Direccin Nacional de Inspeccin emitir las
disposiciones, formatos y documentos que se desprenden de
la Ley y el reglamento dentro de los noventa das naturales
posteriores a la entrada en vigencia del presente reglamento;
igualmente, establecer un programa de capacitacin de
inspectores y supervisores de trabajo para la implementacin
de la Ley y el Reglamento.
SETIMA. En el plazo de 20 das naturales contados a partir
de la vigencia de este reglamento, el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, en cumplimiento de lo dispuesto en
la Sexta Disposicin Final y Transitoria de la Ley, emitir la
Resolucin Ministerial que regule los medios de difusin y
publicidad de los resultados de las inspecciones de trabajo.
OCTAVA. Para la implementacin de la organizacin,
estructura, funcionamiento y composicin del Sistema de
Inspeccin a que hace referencia la Ley y el Reglamento el
Gobierno Central y los respectivos Gobiernos Regionales
iniciarn el procedimiento de aprobacin de los reglamentos
de organizacin y funciones y dems instrumentos de gestin
conforme a las normas vigentes sobre la materia.
Concordancias: D.S. N 007-2013-TR (ROF)
Informativo VERA PAREDES H -33
 Compendio Laboral
LEY QUE CREA LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIN LABORAL (SUNAFIL), MODIFICA LA
LEY 28806, LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO, Y LA LEY 27867, LEY ORGNICA DE GOBIERNOS
REGIONALES
LEY N 29981
Fecha de publicacin: 15.01.2013
CAPTULO I
CREACIN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIN LABORAL (SUNAFIL)
Artculo 1. Creacin y finalidad
Crase la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
(Sunafil), en adelante Sunafil, como organismo tcnico
especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar
el cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y el
de seguridad y salud en el trabajo, as como brindar asesora
tcnica, realizar investigaciones y proponer la emisin de
normas sobre dichas materias.
Artculo 2. Personera jurdica
La Sunafil tiene personera jurdica de derecho pblico interno,
con autonoma para el ejercicio de sus funciones. Tiene
domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.
Artculo 3. mbito de competencia
La Sunafil desarrolla y ejecuta todas las funciones y
competencias establecidas en el artculo 3 de la Ley 28806,
Ley General de Inspeccin del Trabajo, en el mbito nacional
y cumple el rol de autoridad central y ente rector del Sistema
de Inspeccin del Trabajo, de conformidad con las polticas
y planes nacionales y sectoriales, as como con las polticas
institucionales y los lineamientos tcnicos del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Los gobiernos regionales, en el marco de las funciones
establecidas en el artculo 48, literal f), de la Ley 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, desarrollan y ejecutan,
dentro de su respectivo mbito territorial, todas las funciones
y competencias sealadas en el artculo 3 de la Ley 28806,
Ley General de Inspeccin del Trabajo, con relacin a las
microempresas, sean formales o no y de acuerdo a como
lo defina el reglamento, en concordancia con las polticas y
planes nacionales y sectoriales, as como con las normas que
emita el ente rector del sistema funcional.
Artculo 4. Funciones generales de la Sunafil
La Sunafil tiene las funciones siguientes:
a) Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral,
ejecutando las funciones de fiscalizacin dentro del mbito
de su competencia.
b) Aprobar las polticas institucionales en materia de
inspeccin del trabajo, en concordancia con las polticas
nacionales y sectoriales.
c) Formular y proponer las disposiciones normativas de su
competencia.
d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales,
reglamentarias, convencionales y las condiciones
contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran al
rgimen de comn aplicacin o a regmenes especiales.
e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el
incumplimiento de las normas sociolaborales, en el mbito
de su competencia.
f) Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades
de promocin de las normas sociolaborales, as como para
el desarrollo de las funciones inspectivas de orientacin y
asistencia tcnica de los gobiernos regionales.
g) Prestar orientacin y asistencia tcnica especializada
dentro de su mbito de competencia.
h) Ejercer la facultad de ejecucin coactiva, respecto de las
sanciones impuestas en el ejercicio de sus competencias.
i) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales,
reglamentarias, convencionales y las condiciones
contractuales en el rgimen laboral privado, en el orden
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sociolaboral.
j) En caso de los trabajadores que prestan servicios en
entidades pblicas sujetas al rgimen laboral de la actividad
privada, la Sunafil coordina con la Autoridad Nacional del
Servicio Civil.
k) Suscribir convenios de gestin con los gobiernos regionales
en materia de su competencia.
l) Otras funciones que le seala la ley o que le son
encomendadas por el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo dentro de su mbito de competencia.
Artculo 5. Sanciones que impone la Superintendencia
Por aplicacin de la normativa vigente, la Sunafil impone las
sanciones establecidas en materia sociolaboral, as como las
normas especficas cuya fiscalizacin le corresponde.
Artculo 6. Ejecucin coactiva de la Superintendencia
La Sunafil cuenta con competencia en el mbito nacional
para efectuar procedimientos de ejecucin coactiva respecto
de las sanciones pecuniarias impuestas en el marco de sus
competencias y de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 26979,
Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, normas
modificatorias y complementarias.
CAPTULO II
ORGANIZACIN DE LA SUNAFIL
Artculo 7. Estructura orgnica
La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral, para el
cumplimiento de sus fines, cuenta con la estructura orgnica
bsica siguiente:
a) Alta direccin: Consejo Directivo y Superintendente.
b) Tribunal de Fiscalizacin Laboral.
c) rganos de lnea.
d) rganos de apoyo.
e) rganos desconcentrados.
La estructura detallada de su organizacin y funciones se
establece en el reglamento de organizacin y funciones en el
marco de la normativa vigente.
Artculo 8. Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano mximo de la entidad.
Es responsable de aprobar las polticas institucionales y la
direccin de la entidad. Est integrado por cinco miembros
designados para un perodo de tres aos, mediante resolucin
suprema refrendada por el Ministro de Trabajo y Promocin
del Empleo.
Artculo 9. Integrantes del Consejo Directivo
9.1 El Consejo Directivo est conformado de la siguiente
manera:
a) Dos representantes del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, uno de los cuales lo preside.
b) Un representante de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (Sunat).
c) Un representante de la Presidencia del Consejo de
Ministros a propuesta de la Autoridad Nacional del Servicio
Civil (Servir).
d) Un representante del Seguro Social de Salud (EsSalud).
e) Un representante designado por la Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales.
9.2 Los miembros del Consejo Directivo pueden ser removidos
mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro
de Trabajo y Promocin del Empleo, de acuerdo a las