RESOLUCION DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS N

015-2002-SUNARP-SN

Lima, 9 enero de 2002

CONSIDERANDO:

Que, el Artculo 7 del Decreto de Urgencia N 088-2001, establece que el acto constitutivo y
el estatuto de los Comits de Administracin de Fondos de Asistencia y Estmulo, debern
registrarse en el Libro Especial que al efecto se implementar en los Registros Pblicos;

Que, es necesario establecer las reglas para la inscripcin de los actos a que alude el
decreto de urgencia mencionado en el considerando precedente;

Que, es funcin y atribucin de la SUNARP, de conformidad con lo dispuesto en el literal b)

del Artculo 3 de su Estatuto, aprobado por Decreto Supremo N 04-95-JUS, normar la
inscripcin y publicidad de los actos y contratos en los Registros Pblicos que conforman el
Sistema;

Que, el Directorio de la SUNARP, en su sesin de fecha 9 de enero del 2002, en uso de la

atribucin contemplada en el literal b) del Artculo 12 del Estatuto de la SUNARP, acord, por
unanimidad, aprobar las reglas para la inscripcin de los Comits de Administracin de los
Fondos de Asistencia y Estmulo de lo trabajadores de los organismos pblicos;

Estando a lo acordado y de conformidad con lo dispuesto en el literal l) del Artculo 7 del

Estatuto de la SUNARP;

SE RESUELVE:

Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 001-2002-SUNARP/SN, que establece los criterios

para la inscripcin de los Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo de
los trabajadores de los organismos pblicos.

Regstrese, comunquese y publquese.

CARLOS GAMARRA UGAZ

Superintendente Nacional de los Registros Pblicos

DIRECTIVA N 001-2002-SUNARP-SN

1. ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES

El Artculo 7 del Decreto de Urgencia N 088-2001, establece que el acto constitutivo y el

estatuto de los Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo, debern
registrarse en el Libro especial que al efecto se implementar en los Registros Pblicos; sin
embargo, la norma mencionada no precisa los requisitos para dicha inscripcin.

De otro lado, el Artculo 6 del decreto de urgencia aludido en el prrafo precedente,

establece que por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros,
podrn dictarse las normas necesarias para la aplicacin del mismo; sin embargo, hasta la
fecha no se ha emitido norma reglamentaria alguna.

La falta de normas que precisen, entre otros aspectos, el Registro en el cual deben
inscribirse los actos constitutivos y los estatutos de los CAFAE, as como los requisitos para la
inscripcin de los mismos, dificulta el cumplimiento de lo dispuesto por el decreto de urgencia

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mencionado en el primer prrafo, situacin que debe corregirse dictando las normas que
permitan la adecuada inscripcin de los actos indicados.

De conformidad con lo dispuesto en el literal b) del Artculo 18 de la Ley N 26366, es

facultad y obligacin del Directorio de la SUNARP, dictar las normas registrales requeridas para
la eficacia y seguridad jurdica de la funcin registral; por lo que, en uso de tal atribucin y, a fin
de contribuir a la aplicacin de un criterio uniforme en la calificacin de las solicitudes de
inscripcin de los actos a que se refiere el Artculo 7 del Decreto de Urgencia N 088-2001,
corresponde dictar las normas para la inscripcin aludida, en concordancia con las normas que
regulan los CAFAE.

De acuerdo con el Decreto Supremo N 006-75-PM/INAP, precisado por el Artculo 1 del

D.S. N 067-92-EF, el Comit de Administracin del Fondo de Asistencia y Estmulo (CAFAE)
es una organizacin constituida, por Resolucin del Titular del Pliego Presupuestal de cada
organismo, para administrar el Fondo de Asistencia y Estmulo de los trabajadores del mismo.

De otro lado, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 6 del Decreto Supremo 006-75-
PM/INAP modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 097-82-PCM, los Comits de
Administracin del Fondo de Asistencia y Estimulo, se constituyen cada dos aos por
Resolucin del Titular del Pliego Presupuestal; es decir, tienen una duracin bianual,
transcurrido el cual se extinguen, siendo necesario un nuevo acto constitutivo cada vez que
transcurra el plazo aludido, lo cual hace de los CAFAE, organizaciones de naturaleza peculiar
que se constituyen y extinguen cada dos aos.

En atencin a lo sealado en el prrafo precedente, los actos relativos a los CAFAE, deben
inscribirse en un libro especial: el libro de los Comits de Administracin de los Fondos de
Asistencia y Estmulo, que debe implementarse en el Registro de Personas Jurdicas de cada
oficina registral.

De otro lado, las normas que regulan los CAFAE slo establecen como una de las funciones
de los Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo, la de elaborar y
aprobar el Reglamento Interno y su modificacin cuando sea necesario, no refirindose en
ningn caso, salvo en el decreto de urgencia ya aludido, a la aprobacin de sus estatutos, lo
cual resulta comprensible, en atencin a que los CAFAE son organizaciones peculiares que no
constituyen en estricto, personas jurdicas, y por tanto no cuentan con un Estatuto, sino slo
con un Reglamento Interno,

De acuerdo con lo sealado en el prrafo que antecede, debe entenderse que la referencia
al Estatuto de los CAFAE, hecha por el Decreto de Urgencia N 088-2001, es en realidad, al
Reglamento Interno de los mismos; por lo que, corresponder inscribir dicho Reglamento.

De otro lado, resulta pertinente regular lo referente a la organizacin de la partida registral

en el Libro de los CAFAE. En atencin a que como se ha sealado precedentemente, stos, no
son personas jurdicas en estricto, sino organizaciones de personas naturales cuyo objeto es la
administracin del Fondo de Asistencia y Estmulo de los trabajadores de un organismo
determinado, resulta pertinente que en estos casos, por excepcin y en concordancia con lo
dispuesto por el ltimo prrafo del Artculo IV del Ttulo Preliminar del nuevo Reglamento
General de los Registros Pblicos, la partida registral se organice en funcin del organismo en
el cual se constituye el CAFAE, y no en funcin de ste.

Asimismo, en atencin a que, como se ha indicado ya, los CAFAE se constituyen y

extinguen cada dos aos, carece de objeto inscribir los actos constitutivos de los CAFAE
anteriores a los vigentes. En tal sentido, la primera inscripcin ser la del acto constitutivo del
CAFAE vigente, a partir del cual se inscribirn, sucesivamente, todos los actos constitutivos de
los CAFAE posteriores del mismo organismo. Igualmente, se inscribir el Reglamento Interno
del primer CAFAE inscrito y sucesivamente, las ratificaciones o modificaciones que los nuevos
CAFAE realicen al mismo.

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 De otro lado, cabe sealar que el Artculo 7, literal b), del Decreto Supremo N 006-75-INAP,
establece como una de las funciones y obligaciones de los CAFAE, promover el
establecimiento de Subcomits regionales, departamentales, zonales y locales que sean
necesarios; sin embargo, no existe ninguna norma que regule la constitucin, funcionamiento ni
inscripcin de dichos subcomits, vaco legal que debe ser suplido aplicando en va de
integracin las normas que regulan a los CAFAE, pues los Subcomits de Administracin de
los Fondos de Asistencia y Estmulo (SUBCAFAE) comparten la misma naturaleza que los
CAFAE, de manera que, dichos subcomits, tambin deben constituirse por resolucin del
titular del pliego presupuestal. Asimismo, para la inscripcin de los actos relativos a los
aludidos subcomits, de manera anloga que en el caso de los CAFAE, la organizacin de la
partida registral, deber realizarse en funcin del rgano regional, departamental, zonal o local
al que pertenezca el SUB-CAFAE respectivo.

Finalmente, en atencin a que el Decreto de Urgencia N 088-2001, al establecer la

inscripcin de los CAFAE, no fija los derechos registrales a ser cobrados, a efectos de viabilizar
la aplicacin de dicho decreto de urgencia, corresponde precisar qu derechos comprendidos
en el arancel de derechos registrales aprobado por el Decreto Supremo N 037-94-JUS, son los
que deben abonarse para la inscripcin de los actos relativos a los CAFAE; sin que tal
precisin signifique, en modo alguno, transgresin a lo establecido por el Artculo 74 de la
Constitucin Poltica del Estado, ni de lo dispuesto en la Norma IV del Cdigo Tributario.

2. OBJETO

Establecer los criterios para la inscripcin de los Comits de Administracin de los Fondos
de Asistencia y Estmulo de los trabajadores de los organismos pblicos.

3. ALCANCE

La Oficina Registral de Lima y Callao, as como las Oficinas Registrales que integran el
Sistema Nacional de los Registros Pblicos.

4. BASE LEGAL

- Ley N 26366.

- Decreto de Urgencia N 088-2001.

- Estatuto de la SUNARP y de sus rganos Desconcentrados, aprobado por Decreto

Supremo N 04-95-JUS.

- Decreto Supremo 006-75-PM/INAP.

- Decreto Supremo N 052-80-PCM.

- Decreto Supremo N 028-81-PCM.

- Decreto Supremo N 097-82-PCM.

- Decreto supremo N 067-92-EF

- Arancel de Derechos Registrales aprobado por Decreto Supremo N 037-94-JUS.

- Reglamento General de los Registros Pblicos, aprobado por Resolucin N 195-2001-

SUNARP/SN.

5. CONTENIDO

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 5.1. Del Registro en el que deben inscribirse los CAFAE

Los actos a que se refiere el Artculo 7 del Decreto de Urgencia N 088-2001, se inscribirn
en el Libro de Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo, que se
implementar en el Registro de Personas Jurdicas de cada oficina registral. Para tal efecto,
entindase que la alusin al Estatuto de los CAFAE contenida en la norma mencionada, est
referida al Reglamento Interno de los mismos.

5.2. De la organizacin de la partida registral

En el libro aludido en el numeral anterior, por cada organismo en el cual se constituye el

Comit de Administracin de Fondo de Asistencia y Estmulo (CAFAE), se abrir una partida
registral en el que se inscribir el acto constitutivo del CAFAE vigente a la fecha de publicacin
del Decreto de Urgencia N 088-2001 y, sucesivamente, los actos constitutivos posteriores, as
como la inscripcin de los Reglamentos Internos, sus ratificaciones o modificaciones, segn
sea el caso y los dems actos inscribibles sealados en el numeral siguiente.

5.3. De los actos inscribibles en el Libro de Comits de Administracin de los Fondos

de Asistencia y Estmulo

Los actos inscribibles en el Libro de Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia

y Estmulo son:

- Los actos constitutivos de los Comits de Administracin de los Fondos de Asistencia y

Estmulo.

- Los Reglamentos Internos de los CAFAE.

- Los actos de ratificacin o modificacin de los Reglamentos Internos de los CAFAE.

- La renuncia o separacin de algn o algunos de los integrantes del CAFAE y la

designacin de quien o quienes sustituyan a aqullos.

- Otros actos que se establezcan por normas reglamentarias o, que a criterio de la autoridad
administrativa o judicial sean relevantes para dar publicidad a terceros.

5.4. De la inscripcin del acto constitutivo del CAFAE

Para la inscripcin del acto constitutivo del Comit de Administracin del Fondo de
Asistencia y Estmulo (CAFAE), es ttulo suficiente la copia autenticada, por el funcionario
competente del organismo emisor, de la Resolucin de constitucin emitida por el Titular del
Pliego Presupuestario respectivo. En el asiento de inscripcin correspondiente debe precisarse
a los integrantes del CAFAE.

5.5. De la inscripcin del Reglamento Interno del CAFAE

Para la inscripcin del Reglamento Interno, constituye ttulo suficiente, la copia autenticada
por el fedatario de la Oficina Registral correspondiente o quien haga sus veces, de la parte
pertinente del acta que contenga el inserto del texto de dicho Reglamento, as como de la parte
en el que conste la aprobacin respectiva, debiendo consignarse en dicha copia, el nmero del
Libro de Actas respectivo, folios de que consta y dems datos que permitan obtener una idea
completa de su contenido.

5.6. De la inscripcin de la ratificacin o modificacin del Reglamento Interno del

CAFAE

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 Para la inscripcin de la ratificacin o modificacin del Reglamento Interno, constituye ttulo
suficiente, la copia autenticada por el fedatario de la Oficina Registral correspondiente o quien
haga sus veces, consignando los datos previstos en el numeral anterior, de la parte pertinente
del acta en el que conste el acuerdo de la ratificacin o modificacin, segn sea el caso. En
este ltimo supuesto, el acta debe precisar la modificacin efectuada.

5.7. De las tasas a abonarse

Por la inscripcin de los actos constitutivos de los CAFAE, se abonarn los derechos
registrales correspondientes a la constitucin de personas jurdicas y, por los dems actos
inscribibles, los derechos correspondientes a otros actos o contratos secundarios.

5.8. De los CAFAE inscritos con anterioridad a la vigencia Decreto de Urgencia N 088-
2001

En los casos de CAFAE inscritos antes de la vigencia de la presente directiva, deben

distinguirse dos supuestos:

- Aquellos que para inscribirse se hubieran constituido como una asociacin, comit u otra
persona jurdica, casos en los que, al abrirse la partida en funcin del organismo al que
pertenece el CAFAE, de conformidad con lo dispuesto en la presente directiva, deber
extenderse una anotacin en la partida del CAFAE constituido como persona jurdica, dejando
constancia del nmero de partida en el que corre inscrito el CAFAE del organismo respectivo.

- Aquellos que simplemente se hubieran inscrito como CAFAE, sin constituirse en ninguna
persona jurdica, en cuyo caso, se proceder al cierre de la partida respectiva,

5.9. De los CAFAE inscritos en otros libros durante la vigencia del Decreto de
Urgencia 088-2001

En los casos de los CAFAE inscritos durante la vigencia del Decreto de Urgencia N 088-
2001, en el libro de Asociaciones, de Comits u otra persona jurdica, se proceder al traslado
de los asientos de inscripcin respectivos, a la partida registral que para el CAFAE del
organismo correspondiente debe abrirse en el libro de Comits de los Fondos de Asistencia y
Estmulo. Asimismo, se proceder al cierre de la partida primigenia, extendindose anotaciones
de correlacin en ambas partidas.

5.10. De los subCAFAE

Las normas contenidas en los numerales precedentes, son de aplicacin para la inscripcin
de los SubCAFAE a los que alude el Artculo 7, literal b) del Decreto Supremo N 006-75-INAP.

CONCORDANCIAS: R.M. N 626-2005-DE-SG

6. RESPONSABILIDAD

Son responsables del cumplimiento de la presente directiva, los jefes de los rganos
desconcentrados y los registradores.