MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

VICE MINISTERIO DE TURISMO

ESTUDIO SOBRE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LA INVERSIONEN EL SECTOR TURISMO

EN EL DESTINO PLAYAS DEL NORTE DEL PER TUMBES Y PIURA

Octubre de 2009
 CONTENIDO

Resumen ejecutivo 4

Introduccin 9
1. Objetivo del estudio ............................................................................................................ 9
2. Alcances y limitaciones ....................................................................................................... 9
3. Partes del estudio ................................................................................................................ 9

Marco conceptual 11
1. Fenmeno turstico ........................................................................................................... 11
Caractersticas del recurso turstico .................................................................................................. 11
2. Efectos del turismo como dinamizador de la economa................................................. 12
3. Importancia del turismo en el mundo ............................................................................. 13
4. Tipos de turismo................................................................................................................ 15
Turismo de aventura ......................................................................................................................... 16
Turismo cultural ................................................................................................................................ 16
Turismo de naturaleza ....................................................................................................................... 16
Turismo rural comunitario ................................................................................................................ 16
Turismo de sol y playa ...................................................................................................................... 16
Turismo urbano ................................................................................................................................. 16
5. Mercados de turismo ........................................................................................................ 19
6 Tendencias del turismo interno y receptivo..................................................................... 20
7. Poltica de inversiones pblicas en el Per: priorizacin, visin presupuestal y
principales limitaciones ........................................................................................................ 22
Programacin y formulacin de inversiones pblicas ....................................................................... 24
Visin y programacin presupuestal ................................................................................................. 25
8. El turismo de sol y playa .................................................................................................. 26
Cuba .................................................................................................................................................. 28
Mxico .............................................................................................................................................. 29
Cancn .............................................................................................................................................. 29
Repblica Dominicana ...................................................................................................................... 29
Centroamrica ................................................................................................................................... 29
Colombia, Cartagena......................................................................................................................... 30
Caractersticas del turismo de sol y playa ......................................................................................... 31
Riesgos del turismo de sol y playa .................................................................................................... 31
El efecto del turismo de sol y playa sobre la economa .................................................................... 32

89La situacin del turismo en el Per y en las Playas del Norte Tumbes y Piura 33
1. Estadsticas generales del turismo en el Per ................................................................. 33
Destino de turistas en el Per ............................................................................................................ 33
Estacionalidades de arribo de turistas ............................................................................................... 34
2. Turismo en Playas del Norte Tumbes y Piura ................................................................ 34
3. Tumbes............................................................................................................................... 35
Topografa......................................................................................................................................... 35

1
 Arribos de turistas a Tumbes ............................................................................................................ 37
Estacionalidad de los arribos de turistas a Tumbes ........................................................................... 38
Pernoctaciones en las playas de Tumbes .......................................................................................... 41
Estructura del gasto del turista en Tumbes ....................................................................................... 42
4. Piura ................................................................................................................................... 43
Topografa......................................................................................................................................... 43
Arribos a las playas de Piura ............................................................................................................. 44
Perfil del turista que visita Piura ....................................................................................................... 47
Pernoctaciones en las playas de Piura ............................................................................................... 48

Situacin de los atractivos tursticos del destino Playas del Norte Tumbes y Piura 49
Las playas de Tumbes........................................................................................................... 49
La situacin del recurso turstico playas ........................................................................................... 49
El producto turstico playas de Tumbes ............................................................................................ 53
Los servicios bsicos en las playas de Tumbes ................................................................................. 54
La planta turstica de las playas de Tumbes ...................................................................................... 54
Principales problemas del destino turstico Playas del Norte-Tumbes ............................................. 55
Necesidades de inversin pblica en el destino Playas del Norte-Tumbes ....................................... 56
Necesidades de inversin pblica en infraestructura bsica en Playas del Norte-Tumbes ............... 60
Las playas de Piura ............................................................................................................... 61
La situacin de las playas de Piura ................................................................................................... 61
El producto turstico playas de Piura ................................................................................................ 64
Los servicios bsicos en las playas de Piura ..................................................................................... 65
La planta turstica de las playas de Piura .......................................................................................... 66
Principales problemas del destino turstico Playas del Norte-Piura .................................................. 67
Necesidades de inversin pblica en el destino Playas del Norte-Piura ........................................... 68
Necesidades de inversin pblica en infraestructura bsica en Playas del Norte-Piura .................... 72

Beneficios potenciales del destino turstico Playas del Norte Tumbes y Piura 74
Aspectos generales: mercado y caractersticas de los proyectos........................................ 74
Mercado ............................................................................................................................................ 74
Caractersticas de los proyectos de turismo ...................................................................................... 74
Descripcin del modelo, alcances, limitaciones y objetivos ............................................... 75
Beneficios potenciales de los proyectos en turismo .......................................................................... 75
Supuestos principales del modelo ..................................................................................................... 75
Gasto diario ....................................................................................................................................... 77
Nmero de turistas al ao ................................................................................................................. 78
Pernoctaciones .................................................................................................................................. 79
Beneficios ......................................................................................................................................... 80
Beneficios del sector privado dedicado a prestar servicios de turismo ............................................. 81
Resultados del modelo .......................................................................................................... 83
Rentabilidad social de las inversiones en el destino turstico Playas del Norte Tumbes y Piura ...... 83
Anlisis de resultados ....................................................................................................................... 84
Sostenibilidad de las inversiones en los destinos tursticos .............................................................. 86
Riesgos de las inversiones en las Playas del Norte Tumbes y Piura .............................................. 87

Conclusiones y recomendaciones 89
Rentabilidad de la inversin pblica en proyectos de turismo en el Per ....................... 89
Sostenibilidad de la inversin pblica en proyectos de turismo en el Per ..................... 90

2
 Riesgos en la inversin pblica en proyectos de turismo en el destino turstico Playas del
Norte Tumbes y Piura .......................................................................................................... 90
Recomendaciones generales de estrategia para la inversin pblica en proyectos de
turismo en el destino turstico Playas del Norte Tumbes y Piura ..................................... 91
Priorizacin de las acciones .............................................................................................................. 91
Proyectos de servicios bsicos .......................................................................................................... 92
Promocin de la planta turstica ........................................................................................................ 92
Fortalecimiento institucional ............................................................................................................ 92
Solucin de fallas de mercado .......................................................................................................... 92

Bibliografa 93

Anexos 94

3
 RESUMEN EJECUTIVO

Gracias a su capacidad de generar actividad econmica, puestos de trabajo y divisas, el

turismo se ha convertido en una importante industria. Desde la perspectiva de la demanda,
el nivel de vida de una parte importante de la poblacin mundial ha aumentado, con la
consiguiente ampliacin de sus tiempos de ocio. De otro lado, los medios de transporte se
han vuelto ms baratos y veloces, al mismo tiempo que el ciudadano del siglo XXI le da
mucha importancia a las experiencias de vida. Estos fenmenos han producido el ambiente
adecuado para el desarrollo de una demanda por turismo consolidada y creciente, que
significa importantes oportunidades para todos los pases en general. Estas oportunidades,
sin embargo, estn acompaadas de una fuerte competencia entre los destinos tursticos
por atraer ms turistas.
La experiencia ha demostrado que no basta con tener importantes recursos tursticos
naturales y culturales para que un pas sea competitivo en turismo. Otros factores, como la
conservacin de los recursos, el ordenamiento interno y la calidad de los servicios son
fundamentales para que un pas pueda desarrollar destinos tursticos.

El Per enfrenta varios retos en el desarrollo de sus destinos tursticos. Quiz uno de los
ms urgentes sea equilibrar el desarrollo de sus destinos, pues en nuestro pas existe alta
concentracin en el sur y sobre todo en el Cusco. Bajo esta perspectiva, resulta necesario
desarrollar otros destinos tursticos que desconcentren la presin sobre Machu Picchu y
que lleven los beneficios del turismo a otras regiones. Esta es la razn del presente estudio
sobre la rentabilidad de la inversin pblica en el destino turstico Playas del Norte del Per
(Tumbes-Piura).

El destino turstico Playas del Norte Tumbes-Piura es del tipo de turismo de sol y playa.
Este tipo de turismo est experimentando una evolucin interesante, debido a que las
preferencias de los turistas estn dirigindose hacia las vivencias, con una decidida
conciencia ecolgica. Esto quiere decir que no bastar con presentar playas atractivas, sino
tambin un producto turstico diversificado que se integre con otros atractivos que
complementen la modalidad de sol y playa. Estos otros atractivos, de acuerdo a la
realidad de la regiones del norte del Per, podran ser atractivos naturales (observacin de
aves, parques natuales, etctera) y culturales (como las Tumbas Reales del Seor de Sipn).

Las playas del norte de Tumbes y Piura tienen un interesante potencial, gracias a su clima y
la temperatura de sus aguas; sin embargo, en la actualidad presentan limitaciones que en

4
tanto no sean superadas, implicarn riesgos importantes para el desarrollo del destino.
Estas limitaciones son, en primer lugar, la ausencia de definicin de los usos territoriales del
litoral tanto de Tumbes como de Piura, para lo cual es indispensable realizar un estudio de
zonificacin ecolgica y econmica, tanto a nivel regional como distrital; la segunda
limitacin importante es la ausencia de un plan de desarrollo turstico. Este tema es esencial
en la definicin de las necesidades de inversiones pblicas y privadas.

La situacin actual del destino Playas del Norte Tumbes-Piura tambin debe ser mejorada.
El crecimiento del turismo en estas playas no ha sido ordenado y el resultado es una oferta
turstica muy heterognea en calidad, que no permite contar con un producto confiable y
competitivo para segmentos de mercado ms exigentes y dispuestos a pagar ms.

Otra importante limitacin es la debilidad de las instituciones involucradas con el desarrollo

de los destinos tursticos. Tanto las dependencias de los gobiernos regionales como las de
los gobiernos locales cuentan con pocos recursos -financieros, de equipamiento y
humanos- para el mejor manejo de las playas de Tumbes y Piura. Este manejo incluye la
planificacin del destino; la gestin (inspeccin, certificacin y fiscalizacin) de los servicios
tursticos y la calidad de los recursos (playas); y el control, que debe empezar por un
sistema de informacin que permita monitorear la evolucin del atractivo turstico. En este
aspecto, tambin es muy importante la colaboracin interinstitucional y que tanto el
gobierno central, los gobiernos regionales y los gobiernos locales compartan los mismos
objetivos.

La necesidad del fortalecimiento institucional de las entidades encargadas del desarrollo

turstico se verifica en el portafolio de proyectos para el desarrollo turstico de las playas de
Tumbes y Piura. El Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
muestra muy pocos proyectos de turismo y an menos proyectos declarados viables. En
esta circunstancia, se han incluido ideas de proyectos necesarios para el desarrollo turstico
de los atractivos, pero la cuantificacin de los costos deber ser materia de definicin en los
estudios de preinversin correspondientes. Los costos de esta cartera de proyectos tienen
solo carcter referencial y surgirn otros proyectos en la medida de que se defina la
configuracin de los productos tursticos. Se debe indicar que los costos resultantes en
estas carteras de proyectos superan ampliamente los presupuestos histricos asignados a los
proyectos de turismo. Esto quiere decir tambin que el Estado deber evaluar la
priorizacin y programacin del desarrollo de estos atractivos y asignar los recursos
necesarios, teniendo en cuenta las potencialidades que tambin pueda ofrecer otros
destinos tursticos.

5
Tomando en cuenta las inversiones mnimas necesarias para el desarrollo turstico de las
playas de Tumbes y Piura, se hizo una proyeccin del crecimiento tanto de arribos como de
pernoctaciones en las playas de Tumbes y de Piura, a fin de que las inversiones pblicas
sean rentables desde la perspectiva de la evaluacin social de proyectos, tomando en
consideracin una inversin privada rentable indispensable para abastecer de servicios al
crecimiento de arribos de turistas y pernoctaciones. La rentabilidad social de los proyectos
de inversin pblica se ha determinado a partir de la rentabilidad esperada de los proyectos
privados en los rubros de hospedaje y alimentacin en el lugar donde estn las playas; la
rentabilidad del transporte areo para los turistas que viajan a las playas y la rentabilidad de
los establecimientos de hospedaje que acogen a los turistas extranjeros en por lo menos una
pernoctacin en Lima.

Los resultados indican que las inversiones pblicas y privadas en las playas de Tumbes
pueden ser rentables, con una TIR social de 12,82%, si se alcanza un crecimiento de arribos
del 120% en el lapso de cinco aos desde la culminacin de los primeros proyectos de
inversin pblica (que se estima en cuatro aos desde el ao cero). Adems deberan crecer
las pernoctaciones a dos noches en promedio por turista (actualmente el promedio es de
1,35 pernoctaciones).

En el caso de Piura, las inversiones pblicas y privadas podran tener una TIR social del
11,76% si se alcanza un crecimiento del 110% en los arribos de turistas, durante cinco aos
a partir del cuarto ao desde el inicio de las inversiones pblicas. Asimismo, las
pernoctaciones deberan crecer hasta dos pernoctaciones por turista, siendo el promedio
actual de 1,45. Estas metas se pueden alcanzar siempre y cuando se superen todas las
limitaciones que se mencionaron en los prrafos precedentes. En ese sentido, los riesgos
asociados a los proyectos de estos destinos son por ahora condicionantes para determinar
acciones que permitan resolver las limitaciones que afectan a estos atractivos. De otro
modo, los esfuerzos que se efecten en proyectos podran no generar los resultados en
demanda, inversiones privadas y rentabilidad deseables en un destino turstico.

Indicadores y resultados del estudio de rentabilidad para el destino

Playas del Norte del Per (Tumbes-Piura)

6
 Playas del Norte
Tumbes Piura

Arribo de turistas 2008 79.593 76.113

Arribo de turistas 2017 (meta) 225.000 206.000

Inversin pblica estimada en turismo (millones de soles) 48,13 22,73

Inversin pblica estimada en otros sectores (millones de soles) 55,41 223,66

Inversin privada en hoteles (en millones de soles) 61,55 83,61
Rentabilidad - TIR Privada (en %) 11,93 11,58
Rentabilidad - TIR Social (en %) 12,82 11,76
Empleos creados en hoteles 215 292

Fuente: Resultados del presente estudio

El estudio ha permitido proponer varios resultados importantes que se espera puedan

ayudar a preparar estrategias de desarrollo turstico con mejor planificacin.
1. Los resultados de los anlisis efectuados a los posibles proyectos de inversin
pblica en turismo indican que en las playas de Tumbes y Piura existen
posibilidades de rentabilidad social positiva, pero asociadas a considerables niveles
de riesgo:

Todava no se tiene una estructura del producto turstico que se va a ofrecer,

sustentado en la adecuada planificacin del uso territorial del litoral. Sin este
importante componente no se pueden hacer estimaciones confiables de los
futuros arribos de turistas, ni del segmento de turistas y tampoco de la
capacidad generadora de actividad econmica del turismo en ambas regiones.
Este riesgo tambin implica que sin un ordenamiento de la actividad
productora de servicios tursticos, el recurso turstico playas se puede
deteriorar.

La falta de estructuracin del producto turstico tambin afecta a la inversin

privada. Sin seales claras de ordenamiento y de formalizacin de la actividad
turstica, difcilmente se darn inversiones importantes, ms bien se puede
esperar el mismo tipo de inversiones prevalecientes hasta ahora, en los que no
se aprecia estandarizacin en la calidad de los servicios.

La falta de estructuracin del producto turstico tambin tiene que analizarse

con las metas asociadas a la rentabilidad de las inversiones en los destinos. Se
trata de metas importantes de crecimiento de arribos de 120% en cinco aos

7
 para Tumbes y 110% para Piura. Existe el potencial para alcanzar dichas metas,
pero los compromisos de los gobiernos regionales y locales para consolidar el
ordenamiento del atractivo y garantizar la calidad de los servicios deben estar
muy claros.

2. Las intervenciones que se deberan priorizar para el desarrollo turstico de las playas
del norte son las dirigidas a definir el uso territorial del litoral, el diseo del
producto turstico y el fortalecimientos institucional de las entidades relacionadas
con el desarrollo turstico.
3. Es muy importante que se desarrollen capacidades en la poblacin para que esta
pueda ofrecer sus servicios y beneficiarse del desarrollo del turismo.
4. La sostenibilidad tcnica depender de la operacin y el mantenimiento adecuados
de los atractivos. Adicionalmente, se debe llevar a cabo de forma inmediata el
ordenamiento de la expansin urbana que afecta a las playas y la limpieza y
conservacin de la calidad de sus aguas.
5. Es necesario dar seales que estimulen la inversin del sector privado para
establecer la oferta de servicios que requiere el turista. El Estado debe dar seales
claras de su compromiso para impulsar la actividad turstica en el destino y ejercer
un adecuado control que evite la informalidad y la disminucin de la calidad y la
competitividad del producto turstico.

8
 INTRODUCCIN

1. OBJETIVO DEL ESTUDIO

El objetivo del presente estudio es analizar la rentabilidad social de los proyectos de

inversin pblica en turismo para el destino Playas del Norte del Per (Tumbes-Piura), as
como las condiciones necesarias para esta rentabilidad y los riesgos asociados a ella.

2. ALCANCES Y LIMITACIONES

El estudio se ha realizado con una visin principalmente de anlisis econmico y de

rentabilidad social. La existencia de informacin ha fijado alcances en la medida en que no
existe informacin debidamente validada y consistente sobre los arribos de turistas a las
playas del norte del Per en Tumbes y Piura.
El estudio se ha llevado a cabo analizando la informacin secundaria disponible en el
MINCETUR y las DIRCETUR de las regiones Tumbes y Piura y se han analizado las carteras
de proyectos de turismo vigentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica para esas
regiones. Asimismo, se han realizado visitas de campo para recoger informacin y conocer
los principales atractivos del destino. Se ha revisado adems la informacin secundaria
pblica acreditada, como la del INEI y del Instituto Cunto. Al margen de la informacin
que se pudo recabar, es muy importante que se desarrolle un sistema de recopilacin de
informacin sobre el mercado turstico peruano para que exista adecuada planificacin y se
pueda ejercer un sistema de control apropiado.

En este proceso tambin se entrevist a funcionarios del MINCETUR y de la DIRCETUR del

Gobierno Regional Tumbes y de la DIRCETUR del Gobierno Regional Piura, con la
finalidad de conocer su visin de desarrollo del destino turstico y de los problemas que se
deben superar. Se entrevistaron funcionarios de los gobiernos regionales para conocer los
planes de desarrollo de infraestructura bsica de las zonas en las que se encentran ubicados
los atractivos tursticos. Tambin se hizo el esfuerzo de lograr un entendimiento de la
visin de los operadores privados, entrevistando a ejecutivos de operadores tursticos y
hoteleros y a miembros de la Cmara de Comercio relacionada al destino analizado. Estas
entrevistas ayudaron a conocer sus perspectivas de desarrollo turstico y las limitaciones
que consideran deban ser resueltas por el Estado.

3. PARTES DEL ESTUDIO

El captulo 2 es una revisin del marco conceptual del turismo de sol y playa, con la
finalidad de analizar las tendencias recientes de este tipo de turismo, desde el punto de vista
9
de la demanda y los lineamientos estratgicos utilizados para hacer ms competitivos los
destinos de sol y playa y de manera especfica analizar las potencialidades y limitaciones del
destino Playas del Norte del Per (Tumbes-Piura).
En el captulo 3 se describe la situacin del turismo en las playas del norte de Tumbes y
Piura, desde el punto de vista de la demanda, es decir, los arribos y pernoctaciones.

En el captulo 4 se analizan los principales problemas del turismo en las playas del norte del
Per (Tumbes-Piura), con un enfoque en las condiciones en las que se encuentran los
recursos (playas) y las ofertas de servicios tursticos y servicios bsicos.

En el captulo 5 se presentan los beneficios potenciales que podran generar los proyectos
de inversin pblica de turismo en las playas del norte del Per (Tumbes-Piura). Se
presenta tambin el resumen de la metodologa utilizada para calcular los beneficios y la
rentabilidad de los proyectos en turismo. Se muestran asimismo los resultados de las
proyecciones efectuadas, en trminos de rentabilidad social, sostenibilidad y riesgos.

En el captulo 6 se presentan las conclusiones y recomendaciones que derivan del anlisis

efectuado en el estudio. Finalmente en el captulo 7 se consigna la bibliografa utilizada.

10
 MARCO CONCEPTUAL

1. FENMENO TURSTICO

Segn la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas, el turismo es el conjunto de

actividades que realizan las personas durantes sus viajes y estancias en lugares distintos al de
su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de
ocio, por negocios u otros motivos1. Existe el turismo interno, que es realizado por los
residentes del pas que viajan nicamente dentro del mismo pas; as como el turismo
receptivo, realizado por los no residentes.
Es particularmente importante resaltar las motivaciones del turismo, que no solo se refieren
al ocio y la diversin sino tambin a nuevos incentivos que los pases estn tratando de
desarrollar, tales como naturaleza, apreciacin de paisajes, beneficios a la salud, inters
cientfico, centros de convenciones, entre los ms importantes.

La evolucin reciente del turismo a nivel mundial indica que ha habido un gran crecimiento
en el nmero de turistas y en el ingreso generado por el turismo. Lo que ms
probablemente ocurrir es que el turismo seguir teniendo una fuerte dinmica expansiva,
que se sustenta en la mejora del nivel de vida de la poblacin del mundo. El crecimiento de
los ingresos de las personas, el mayor tiempo de ocio disponible, la globalizacin, la
reduccin de los costos de transporte y un nuevo concepto de vida que prioriza las
experiencias o vivencias antes que las posesiones, contribuyen a facilitar el crecimiento de la
actividad turstica.

Caractersticas del recurso turstico

En concordancia con el concepto de fenmeno turstico, recurso turstico es cualquier
elemento, natural o creado por el hombre, que puede generar desplazamientos de personas
con la finalidad de contemplarlo o de realizar alguna actividad fsica o intelectual vinculada
al recurso. En esta definicin amplia, recurso turstico puede ser casi cualquier elemento,
tomando en cuenta que la esencia de un recurso turstico est en su capacidad para atraer
flujos de visitantes.

El recurso turstico no es un producto turstico. Para que un recurso sea un producto

turstico, se tiene que transformar en un sistema de bienes y servicios que pueda ser
consumido por los turistas. Como cualquier otro, el producto turstico tiene que satisfacer

1
Francisco Mochn Morcillo, Economa y Turismo, McGraw Hill, Madrid, 2004.

11
las necesidades y las motivaciones de sus clientes, que son los turistas, para sentirse atrados
por l y desear viajar para disfrutarlo.

2. EFECTOS DEL TURISMO COMO DINAMIZADOR DE LA ECONOMA

La conformacin de un producto turstico requiere por lo menos las siguientes acciones:

Hacer que el recurso turstico pueda ser apreciado y disfrutado por los turistas.
Esta actividad suele conformarse por la investigacin, restauracin,
sealizacin, construccin de vas de acceso, preparacin de informacin,
conservacin y limpieza del recurso turstico.

Proveer de infraestructura y servicios bsicos carreteras, accesos, agua y

saneamiento, electricidad, postas de salud y seguridad al entorno que rodea al
atractivo.

Promover la conformacin de la oferta de servicios que necesitar el turista

alojamiento, restaurantes, guas de turismo, centros de diversin, venta de
artesanas y recuerdos, ropa, transporte, etctera, que debe ser desarrollada
por el sector privado.

Las acciones que implican la conformacin de un producto turstico han hecho que, debido
a su capacidad de dinamizar la economa, el turismo adquiera gran importancia en la
estrategia productiva de cualquier pas. De manera directa, el turismo est vinculado a las
actividades de los siguientes tipos de empresas:

Empresas de transporte. Son las empresas que brindan el servicio de transportar a

los turistas. Suelen ser compaas areas, ferroviarias, de autobuses, martimas,
alquiler de automviles, entre otros. Es muy importante que este servicio se
brinde con calidad y costos competitivos, pues suele ser un servicio ineludible
dentro del producto turstico.

Empresas de alojamiento. En este rubro estn los hoteles, hostales, pensiones,

alquiler de apartamentos, campamentos de turismo, albergues, alquiler de
habitaciones en casas particulares y otros de las mismas caractersticas. Este
tipo de empresas puede complementar su negocio con la oferta de otros
servicios, como restaurantes, servicios de lavandera, de gua turstica, de
atencin a convenciones, etctera. La calidad de los servicios tambin es
esencial para que el producto turstico sea competitivo.

12
 Empresas operadoras de servicios tursticos. Esta es una actividad que puede ayudar
mucho a definir nuevos productos tursticos y a consolidar los existentes, pero
es necesario que exista una fiscalizacin para evitar la competencia desleal.

Restaurantes y empresas relacionadas a la alimentacin. En algunos casos los recursos

gastronmicos pueden convertirse en un atractivo turstico en s mismo.

Proveedores de actividades recreativas. Estos servicios son particularmente

importantes en el turismo vacacional.

Empresas de servicios perifricos. Entre este tipo de empresas estn las que fabrican
artesanas, las empresas que financian viajes tursticos, etctera.

Todas estas empresas pueden ser beneficiadas directamente por la actividad turstica,
gracias al incremento del volumen de sus negocios al proveer de servicios a los turistas. A la
vez, el crecimiento de estas empresas permite generar nuevos puestos de trabajo y
demandar productos de otras industrias, lo cual tiene un efecto multiplicador en la
dinamizacin de la economa.

3. IMPORTANCIA DEL TURISMO EN EL MUNDO

En los aos recientes el turismo ha sido una de las actividades con crecimiento ms claro y
sostenido2. Ha sido tambin una importante actividad generadora de empleos (por su
naturaleza altamente intensiva en mano de obra) e ingresos econmicos y dinamizadora de
las economas (por su carcter transversal y elevado efecto multiplicador). Adicionalmente,
el turismo es una actividad que tiende a crecer con el incremento de los ingresos, tiempo de
ocio y abaratamiento del transporte, fenmenos que se espera se acenten con el progreso
y la modernidad.
Europa contina siendo el principal receptor del turismo a nivel mundial (55% del mercado
mundial). Otras regiones han incrementado su participacin en el mercado en forma
acelerada. Este es el caso de Asia, cuyo rpido crecimiento, gracias a una decidida poltica
promotora del turismo, ha hecho que desplace a las Amricas del segundo lugar en
captacin de turistas.

De acuerdo a la Organizacin Mundial de Turismo (en adelante la OMT), a pesar del

sostenido crecimiento de largo plazo, en el 2008 se ha experimento una desaceleracin en

2
Probablemente la crisis econmica mundial iniciada en 2008 afectar el turismo, pero dentro de un
fenmeno estructural que afecta a todos los sectores econmicos mundiales en su conjunto.

13
las tasas de crecimiento. As, a nivel mundial, el incremento de turistas fue del 1,8% entre
2007 y 2008; para Europa fue de 0,1%; para Asia y el Pacfico 1,6%; para las Amricas
3,6%; para frica 4,6%; y el Oriente Medio experiment la ms alta tasa de crecimiento
con 11,3%. En todos los casos, la tasa de crecimiento fue menor que entre los aos 2006 y
2007. Se debe mencionar que a nivel regional, las estadsticas de las Amricas estn
influidas por Amrica del Norte, que concentra cerca del 67% del movimiento turstico del
continente.

La importancia del turismo est ligada a su capacidad de generar ingresos. Los ingresos del
turismo dependen de la cantidad de arribos, del tiempo de estada y del gasto diario. Para el
2008, el turismo receptivo mundial fue del orden de los 924 millones de turistas3,
generando movimientos econmicos por cerca de tres mil millones de dlares diarios4, de
los cuales la tercera parte corresponde a transporte. En 2010 se prev que las llegadas
internacionales alcancen 1.000 millones y, para 2020, las llegadas de turistas internacionales
superaran los 1.600 millones.

En 2007, el 51% de todas las llegadas internacionales se debieron al ocio, recreo y

vacaciones. Los viajes de negocios contribuyeron con cerca del 15% y el 27% correspondi
a viajes por otros asuntos, tales como visitas a amigos y parientes, razones religiosas o
peregrinaciones, tratamientos de salud, etctera. El 7% restante no especific el objetivo de
la visita. Casi la mitad de las llegadas se realizaron mediante transporte areo (47%) en el
2007 y la tendencia apunta a que el transporte areo crezca ms rpido que el terrestre. En
los siguientes cuadros se aprecian los arribos en los principales destinos del mundo y los
ingresos que se generan por causa del turismo en los pases que mayores ingresos tursticos
perciben.

Llegadas

de turistas internacionales Ingresos por turismo internacional

3
Organizacin Mundial del Turismo. Barmetro OMT del Turismo, Volumen 7, N 1, enero 2009.
4
Organizacin Mundial del Turismo. Panorama del Turismo Internacional Edicin 2008.

14
Estas cifras sirven para ubicar el contexto adecuado del turismo en el Per, con arribos que
en 2008 se aproximaron a 1,9 millones de extranjeros. A la vez, es un indicador de las
potencialidades existentes.
El siguiente cuadro muestra cifras a nivel regional y el reto que tiene el Per para lograr una
mayor participacin en el turismo mundial.

Es relevante indicar que existen pases con menores extensiones de territorio que el Per,
con menor acervo de patrimonio cultural y menor diversificacin de sistemas naturales
tales como Bahamas, Chile, Costa Rica, Puerto Rico o Uruguay que tienen niveles de
arribos similares o mayores que los del Per (sin mencionar Cuba, Repblica Dominicana y
Jamaica, de posicionamiento internacional consolidado desde hace varios aos). Como se
puede deducir, para que un destino sea competitivo no basta con tener recursos tursticos:
el resultado en arribos depender mucho de la calidad de la planta de servicios y la
infraestructura que se provea.

4. TIPOS DE TURISMO

La diversidad de la demanda turstica obliga a identificar segmentos de mercado, que se

definen como subconjuntos de consumidores que responden a caractersticas similares
entre s (Mochn, 2004). Dicha identificacin significa tomar conocimiento de las pautas de
consumo de cada segmento y a partir de ello, disear una estrategia (formular polticas y

15
ejecutar acciones) que permita alcanzar una cuota de mercado que haga viable el proyecto
turstico.
La segmentacin de la demanda turstica puede realizarse segn diferentes criterios, uno de
los cuales es la motivacin de la visita. Partiendo de ese punto, se pueden identificar los
mercados que se indican lneas abajo. Se debe mencionar que un destino turstico puede
caracterizarse por ofrecer ms de un tipo de turismo:

Turismo de aventura
Actividad turstica que permite estar en contacto con la naturaleza, pero realizando grandes
esfuerzos y actividades de alto riesgo, desafiando la geografa del lugar.

Turismo cultural
Tipo de turismo que satisface el deseo de conocer la historia del lugar y admirar atractivos
culturales, sitios arqueolgicos, monumentos arquitectnicos, inmuebles histricos y
museos, as como conocer el arte y las manifestaciones culturales contemporneas.

Turismo de naturaleza
Tipo de turismo que permite estar en contacto con las reas naturales, para admirar la flora
y fauna del lugar, as como tambin la biodiversidad y el medio ambiente.

Turismo rural comunitario

Comprende toda actividad turstica, recreativa y complementaria que se desarrolla en el
medio rural de manera sostenible y con participacin de las comunidades campesinas y
nativas.

Turismo de sol y playa

Se refiere a la eleccin de destinos costeros con el propsito de buscar buen clima,
descansar, relajarse y divertirse.

Turismo urbano
Tipo de turismo que se desarrolla en el entorno urbano de un destino, con la finalidad de
visitar y conocer sus principales atractivos tursticos (plazas, parques, avenidas y calles
importantes) y comerciales (centros comerciales, grandes tiendas, ferias, etctera). Las
ciudades son puntos inevitables de contacto durante un viaje de un pas a otro. Este tipo de
turismo es practicado tambin por los turistas de negocios, as como por los que viajan por
convenciones y congresos y para visitar a familiares y amigos.

16
De acuerdo a sus polticas de promocin, los pases son identificados con varios de los
tipos de turismo. En el caso del Per, Chacaltana5 seala que diversos estudios realizados
en el pas coinciden en sealar que el Per es visto por los extranjeros como un destino
turstico histrico-arqueolgico. Es decir, el Per es un destino principalmente cultural. Sin
embargo, tambin tiene claras potencialidades de desarrollo para el turismo de aventura, de
naturaleza y el rural-comunitario, dadas las nuevas tendencias de consumo de la actividad
turstica mundial, que cada vez se vuelve ms exigente y especializada. Conforme se puedan
desarrollar los nuevos segmentos de turismo en el Per, ser conveniente buscar que los
mercados emisores transformen su visin hacia un pas con oferta turstica variada y de alta
calidad.

Caractersticas de la demanda turstica

Para el anlisis de un destino turstico se deben conocer las caractersticas de la demanda

que se espera satisfacer. Como estructura general, se debe indicar que en el mercado
turstico la demanda tiene algunas propiedades particulares:

El turista debe efectuar diferentes elecciones durante su viaje tipo de

alojamiento, restaurantes, recuerdos qu comprar, lo que requiere una oferta
de servicios variada, de calidad y cuya informacin est adecuadamente
difundida.

El turismo requiere que la gente disponga de tiempo libre. Si a ello se agrega

que los principales mercados emisores (hemisferio norte) otorgan este tiempo
libre a sus ciudadanos en la misma poca del ao, se explica la estacionalidad de
la demanda turstica y la necesidad de prever medidas para mitigar sus
inconveniencias.

El consumo turstico supone un importante desembolso de dinero en la

economa familiar, por lo que la eleccin del atractivo a visitar suele ser
planificada y cuidadosa, especialmente en destinos un tanto alejados de los
principales mercados emisores, como es el caso del Per.

La compra de un producto turstico significa adquirir algo que en buena parte

no se conoce, por lo que reducir la incertidumbre al turista es muy importante.

5
Juan Chacaltana. El Turismo en el Per: Perspectivas de Crecimiento y Generacin de Empleo. Lima: OIT, 1999.
50 p. Documento de trabajo, 102.

17
 Suele haber un tiempo considerable entre la contratacin de un viaje y su
realizacin; por lo tanto, debe cuidarse esmeradamente cumplir con todos los
ofrecimientos efectuados en la venta del producto turstico.

Las caractersticas mencionadas permiten concluir que el producto turstico que se

compone del atractivo y de los servicios que permiten que el turista pueda disfrutar de los
atractivos debe alcanzar niveles de calidad adecuados y predecibles para que la eleccin
del turista se oriente hacia determinados atractivos. La venta del producto turstico se inicia
con bastante anticipacin respecto a la concrecin de la visita turstica, por lo que la
adecuada promocin, la divulgacin de antecedentes favorables y la preparacin previa y
detallada del plan de viaje son muy importantes.

La participacin del Estado en el turismo

La participacin del Estado en el desarrollo del turismo ha sido muy importante en los
diversos pases que ahora presentan productos tursticos consolidados. La justificacin de
esta intervencin estatal se sustenta en los efectos multiplicadores de dinamizacin de la
economa que tiene el turismo. Tpicamente, los efectos del turismo se pueden resumir en:

Contribuir al desarrollo econmico mediante la generacin de una demanda

por mayor produccin y la generacin de divisas.

Contribuir al desarrollo social mediante la creacin de empleo, con un alto

potencial para promover la actividad de pequeos empresarios en restaurantes,
alojamientos, artesanas y otros. En algunos destinos, el turismo brinda la
posibilidad de mejorar los ingresos de sectores de poblacin muy pobres.

Contribuir a la conservacin del patrimonio cultural y natural, lo cual a su vez

tambin genera actividad econmica.

Tambin se debe indicar que el Estado tiene un rol subsidiario en la economa, esto es, el
Estado no debe constituirse en competencia del sector privado.
El turismo tiene como gran agente dinamizador al sector privado; sin embargo, el Estado
tiene una importante funcin en la planificacin y ordenamiento del turismo y en la
provisin de infraestructura de transporte, comunicaciones, servicios bsicos y promocin
de los atractivos. Asimismo, debe construir una base estadstica confiable y otras
herramientas de planificacin y control.

18
Tomando en cuenta estos criterios, se puede decir que la intervencin del Estado debera
referirse por lo menos a las siguientes actividades:

Contribuir a la conservacin y puesta en valor de los recursos naturales como

playas, montaas o nieve.

Conservar y promover el patrimonio cultural y artstco.

En algunos pases y con la adecuada planificacin y participacin del sector

privado, el Estado ha participado en infraestructura de servicios como
alojamientos y restaurantes.

Proveer de una infraestructura pblica de servicios bsicos.

Efectuar capacitaciones de personal para lograr una adecuada oferta de

servicios al turista.

Garantizar una estabilidad social y poltica, as como seguridad, para que el

turista pueda tener una visita sin contratiempos.

Garantizar la estabilidad de variables macroeconmicas

5. MERCADOS DE TURISMO

Actualmente, la competencia turstica es globalizada. Un destino turstico tiene

competidores a nivel internacional, por lo que es apropiado conocer las tendencias del
mercado del turismo internacional.
En trminos generales, los mercados de turismo se podran clasificar como mercados
masivos (vacacionales, playas) y selectivos (mstico, exclusivo). Adems los mercados
pueden ser tradicionales (playas, lugares de renombre) y alternativos (ecolgico, cultural)6.
El Per, actualmente, estara situado en el espectro de turismo tradicional selectivo, es
decir, su principal oferta es tradicional, pero con limitaciones en el nmero de turistas
debido a diversas restricciones (acceso, seguridad, costos). De acuerdo al estudio realizado
por Pacific Consultants International, las mayores posibilidades de desarrollo turstico
estaran en el segmento de lo alternativo-masivo, orientado sobre todo a un mercado
intermedio, en vista de que en el mercado masivo se tendra la muy fuerte competencia de

6
Pacific Consultants International. Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional en la Repblica del
Per (Fase 1).Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), Ministerio de Industria,
Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI), Lima Diciembre 2000.

19
atractivos de playa y otros vacacionales, en los que Europa y el Caribe muestran fuertes
ventajas consolidadas.

De otro lado, se est desarrollando la demanda turstica por conocer la cultura de un pas y
una conciencia de responsabilidad ambiental y de que el turismo debe ser beneficioso para
la poblacin local.

6 TENDENCIAS DEL TURISMO INTERNO Y RECEPTIVO

La actual crisis econmica mundial est afectando a todos los sectores productivos y
consecuentemente tambin al turismo. El Grupo de Expertos en Turismo de la OMT tiene
expectativas muy modestas de crecimiento del turismo para 2009. Aunque existe
considerable grado de incertidumbre, la OMT considera que en 2009 el turismo
internacional se estancar o incluso podra decrecer7. Se espera incluso que los destinos que
ms podran verse afectados son los de Europa y las Amricas, en vista de que sus
mercados de origen son los ms perjudicados por la crisis econmica.
El principal factor que afecta al turismo es la disminucin de la capacidad econmica para
viajar. De acuerdo al Barmetro del Turismo Mundial de enero de 2009 de la OMT, para
mantener la competitividad de un destino turstico se deben tener en cuenta los siguientes
hechos8:

1. Habr preferencia por los viajes a destinos ms prximos a los domicilios de los
turistas, incluso en el turismo interno, frente a los viajes a largas distancias. En el
caso del Per esto es muy significativo, pues se trata de un destino alejado de los
principales mercados emisores, con sistemas de conexin interregional costosos en
tiempo y recursos debido a factores como las distancias, caractersticas geogrficas
y limitaciones en el trfico areo.
2. Los segmentos tursticos que resistirn mejor a la crisis son las visitas a amigos y
parientes, los visitantes que repiten y los turistas con intereses especiales.
3. Las variables estada y gasto promedio diario sern probablemente las que ms van
a disminuir. El Per debe reforzar la competitividad de sus destinos tursticos,
principalmente en cuanto a productos y servicios, que por lo general no estn
estructurados como ofertas ordenadas y de calidad.
4. Los destinos que ofrezcan ventajas econmicas y tipos de cambio favorables sern
los que mejor afrontarn los efectos de la crisis. Un ejemplo de esto es el fenmeno
7
Barmetro OMT del Turismo Mundial, Volumen 7, N 1, enero de 2009.
8
Barmetro OMT del Turismo Mundial, Volumen 7, N 1, enero de 2009.

20
 del turismo de los ciudadanos ecuatorianos en la frontera con el Per, que se ha
intensificado en aos recientes como resultado del tipo de cambio favorable a
Ecuador (Ecuador tiene como moneda de circulacin oficial al dlar
norteamericano).
5. Se espera que aumenten las reservas de ltima hora, debido a que la incertidumbre
har que los turistas posterguen sus decisiones a la espera de ofertas especiales.
6. Los operadores tursticos globales buscarn racionalizar sus costos para mantener
su competitividad. Es de esperar que los destinos con menor posicionamiento en el
mercado sean los primeros en sufrir las consecuencias de esto.
7. Es muy importante que tanto el sector privado como el Estado trabajen de manera
coordinada en incrementar la competitividad de la cadena de valor del producto
turstico. Dado que muy probablemente varios pases ya estn tomando acciones
decididas para optimizar el trabajo conjunto del sector privado y el Estado, no
hacer lo mismo representar una desventaja para el Per.

En el mbito turstico, el Per est identificado como destino turstico arqueolgico-

histrico-cultural; complementariamente, tambin se le identifica como turismo de
naturaleza (ecoturismo y aventura) y de interaccin con culturas vivas. El correlato de
esto es que los flujos de turismo receptivo estn muy concentrados en Cusco y en destinos
cercanos como Puno y Arequipa.
Las nuevas tendencias en el turismo receptivo se orientan al turismo vivencial o
participativo y al ecoturismo. El turismo participativo se caracteriza por que el viajero
tiende a conocer en detalle el lugar que visita y compartir una experiencia directa con los
pobladores del mismo. De acuerdo a cifras del MINCETUR, las llegadas de turistas
extranjeros han tenido la siguiente estructura por origen (datos del 2008):

21
 Grfico 1. Turistas extranjeros segn procedencia 2008

Oceana No especifica
921 Amrica del Norte
Amrica del Sur 33,765
0% 449,448
926,391 2%
23%
47%

Amrica Central
29,463
2%

Europa
416,290
21%
Africa Asia
3,491 88,891
0% 5%

Fuente: Mincetur

El 59% de los turistas que visita el Per lo hace por vacaciones, negocios u ocio. En el ao
2007 el nmero de pernoctaciones de un turista extranjero en el Per era de doce noches,
con un gasto total promedio en el Per de US$ 983.
En cuanto al turismo interno, en el ao 2001, en que se elaboraron las Cuentas Satlite de
Turismo, se encontr que el turismo interno era casi dieciocho veces el turismo receptivo;
sin embargo, el turismo receptivo tena un gasto per cpita seis veces mayor que el turismo
interno9. En lo que se refiere al anlisis por regiones, el PENTUR indica que la Macrorregin
Norte atrae al 19% del turismo interno y al 6% del turismo receptivo; la Macrorregin
Centro al 11% del turismo interno y al 1% del turismo receptivo; y la Macrorregin Sur
concentra al 46% del turismo receptivo y al 18% del turismo interno.

7. POLTICA DE INVERSIONES PBLICAS EN EL PER: PRIORIZACIN, VISIN PRESUPUESTAL

Y PRINCIPALES LIMITACIONES

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), creado en el ao 2001, determina los

procesos y los procedimientos para formular, evaluar, aprobar y ejecutar los proyectos de
inversin pblica. Asimismo, desde el 2006 se han incorporado criterios adicionales para la
formulacin de la programacin multianual y el seguimiento. El ente rector es el Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF), a travs de la Direccin General de Programacin
Multianual. Los sectores y los gobiernos sub nacionales han desarrollado sus polticas y
programacin de inversiones en el marco de esta normatividad. La estimacin de una
cartera de proyectos de inversin necesarios para el desarrollo de un destino turstico en el

9
MINCETUR: Plan Estratgico Nacional de Turismo 2008 2018, pgina 29.

22
Per debe considerar la revisin del Banco de Proyectos del SNIP, el cual incluye a todos
los proyectos de inversin del Estado.
Desde el punto de vista fiscal, es necesario resaltar que la inversin pblica en el Per ha
crecido exponencialmente en los ltimos diez aos. As, el gasto de capital en el 2009
bordear los 16.000 millones de soles (4,3% del PBI), en comparacin con los menos de
4.000 millones de inicios de la dcada pasada (2,9% del PBI)10. En cuanto al sector
turismo, de acuerdo al Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), para el
nivel de gobierno nacional y regional el crecimiento tambin ha sido exponencial, tal como
se muestra en el siguiente grfico:

Grfico 2. Evolucin de la inversin pblica en turismo 1999-2008

Fuente: SIAF/MEF. Elaboracin propia.

En 2008 el monto de inversin en turismo super los 200 millones de nuevos soles, cifra
significativamente superior a las registradas hace cinco aos atrs, cuando prcticamente
eran inexistentes. No obstante, dichos montos solo representan el 1,3% de la inversin
pblica. Si bien no se puede comparar al sector turismo con otros sectores que absorben
fuertes presupuestos de inversin como transportes, saneamiento, agricultura o energa,
la necesidad de inversin pblica para el desarrollo de destinos tursticos sobrepasa
ampliamente el presupuesto planteado en 2008.
Si estas mismas consideraciones se trasladan a los gobiernos regionales y locales, se
apreciar que los recursos destinados al turismo, salvo pocas excepciones, son realmente
exiguos, no solo en el caso de nuevas inversiones, sino incluso los destinados al
mantenimiento de los recursos tursticos existentes.

10
Segn el Marco Macroeconmico Multianual 2009-2011, la inversin pblica seguir incrementndose
y en 2011 representar ms de 6% del Producto Bruto Interno.

23
En ese sentido, ser importante consolidar criterios y desarrollar procesos de programacin
y priorizacin de las inversiones pblicas en turismo tanto en el nivel nacional como
subnacional, a fin de generar sinergias y evitar la duplicidad de intervenciones o de
acciones que pudieran resultar contradictorias.

Programacin y formulacin de inversiones pblicas

La conformacin de una cartera de proyectos de inversin pblica para los destinos

tursticos del Per debe tomar en cuenta una planificacin concertada de mediano y largo
plazo y adecuados procedimientos de formulacin de proyectos. En vista de que las
intervenciones pueden provenir de gobiernos regionales y locales, adems del gobierno
central, es indispensable la capacitacin e instauracin de principios, estndares y guas
metodolgicas para que los proyectos sean propuestos de manera adecuada.
Como se mencion, el Estado tiene un rol subsidiario en la provisin de bienes y servicios
y su funcin principal es corregir externalidades o algunos costos de transaccin11. En el
caso del sector turismo, las intervenciones que usualmente desarrolla el Estado son:

Intervenciones para el acceso a servicios tursticos.

Intervenciones para la puesta en valor de atractivos tursticos.

Intervenciones para promover los negocios rurales vinculados a los circuitos

tursticos.

Intervenciones para mejorar la sealizacin y la informacin de los atractivos

tursticos.

Intervenciones para desarrollar innovacin tecnolgica en los servicios

tursticos (asistencia tcnica y capacitacin), especialmente en PYMEs.

Intervenciones para apoyar la certificacin turstica.

Intervenciones para fortalecer la gestin y la administracin de la atencin,

orientacin y seguridad de los visitantes.

A estas intervenciones, que en general tienen que ver con la solucin de fallas de mercado,
se deben agregar las inversiones pblicas necesarias en servicios e infraestructura pblica,
especialmente en redes viales y areas, energa, agua, comunicaciones y seguridad.

11
Estos son los criterios de la economa pblica que recoge el SNIP en su marco conceptual y en su
metodologa de evaluacin social de proyectos.

24
En lo que se refiere a la programacin de las inversiones, existe un importante esfuerzo de
planeamiento en el PENTUR y en los Planes Estratgicos Regionales de Turismo -
PERTUR. Asimismo, la conformacin de la Organizacin de Gestin de Destino (OGD)
tiene el potencial de constituirse en una importante plataforma para articular las visiones y
planes de todas las entidades involucradas en el desarrollo de un destino.

El objetivo de estos esfuerzos debe ser concretar planes de desarrollo turstico de largo
plazo para cada destino, con el compromiso de los tres niveles de gobierno del Estado. De
no llegarse a dichos compromisos, las intervenciones sobre los recursos tursticos sern
contradictorias y no habr acciones adecuadas por parte del Estado para la proteccin y uso
ordenado de los recursos tursticos.

La programacin de inversiones implica la priorizacin de los proyectos. Para ello, se deben

tomar en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:

Priorizar en primer lugar los proyectos del sector turismo que ya estn en
ejecucin y cuyos niveles de avance presenten resultados satisfactorios.

Priorizar en segundo lugar los proyectos declarados viables con las mejores
tasas de rentabilidad social.

Priorizar luego los proyectos en preparacin o ideas de proyectos que se

encuentren en la fase final y estn enmarcados en el plan de desarrollo
territorial.

El planeamiento y la programacin de inversiones, por ltimo, debern apoyarse en una

visin territorial, adems de la sectorial. Las inversiones en turismo deben buscar la
consolidacin de un destino turstico, no solo de un atractivo. Esto implica presentar la
visin de todo un circuito turstico del destino, lo que adems deber apoyarse en las
inversiones pblicas de otros sectores, entre las que destacan las de infraestructura bsica.

Visin y programacin presupuestal

Desde el punto de vista presupuestal, el incremento del gasto de capital en turismo se

explica bsicamente por las inversiones en infraestructura turstica y la puesta en valor de
los atractivos. Segn las proyecciones del MEF 2009-2011 y el presupuesto del ao 2009 en
turismo, todo indica que se seguir asignando recursos a estos rubros.
Respecto a las capacidades de ejecucin presupuestal, existen unidades ejecutoras
especializadas como el Plan COPESCO Nacional (brazo ejecutor del MINCETUR), los

25
gobiernos regionales y locales y los proyectos especiales en el nivel regional, como la
Unidad Ejecutora 110: Chanchan (La Libertad); la Unidad Ejecutora 111: Naylamp
(Lambayeque); AUTOCOLCA (Arequipa); y el plan COPESCO (Cusco). Se debe indicar, sin
embargo, que existen problemas de gestin en casi todo el aparato del Estado para
desarrollar los proyectos de forma efectiva y a tiempo. Tambin estn las entidades semi-
privadas, como son los patronatos con apoyo pblico, de la cooperacin tcnica o del
empresariado, que han mostrado resultados importantes.

Lo ms importante de la programacin presupuestal es su estabilidad y consistencia con el

planeamiento y la programacin de las inversiones, as como las estrechas coordinaciones
que requiere entre las tres instancias de gobierno del Estado.

En esta lnea, es recomendable desarrollar los instrumentos legales, presupuestales y

financieros12 que permitan la puesta en marcha conjunta de proyectos en los principales
destinos tursticos del pas, especialmente aquellos priorizados y con altas tasas de
rentabilidad social.

Finalmente, la programacin presupuestal del sector turismo va a tener que tomar en

cuenta dos elementos: la capacidad de gasto del sector en sus principales unidades
ejecutoras y la capacidad para una programacin coordinada con otros sectores clave como
transportes, energa y saneamiento. Esto es central para justificar el presupuesto en el MEF
en cuanto al impacto de corto plazo en los recursos solicitados. Una recomendacin
prioritaria es realizar todos los esfuerzos para reforzar los equipos tcnicos en el manejo y
gestin de proyectos, tanto a nivel presupuestal como de adquisiciones.

8. EL TURISMO DE SOL Y PLAYA

El turismo de sol y playa es un tipo de turismo que se da en localidades costeras en las que
la mayor parte del ao predominan las condiciones atmosfricas de tiempo soleado y
temperaturas entre 25 a 30 grados centgrados. Generalmente este tipo de turismo es
practicado por personas que residen en lugares en los que el clima es lluvioso o nublado
durante gran parte del ao o que presentan temperaturas bajas. Tambin lo practican
quienes no tienen playas cercas de sus lugares de residencia.
Actualmente este tipo de turismo se caracteriza por la homogenizacin e industrializacin
de los servicios, la organizacin de grupos y paquetes tursticos y la estandarizacin de las

12
Nos referimos no solo a convenios marco y convenios especficos, sino tambin a convenios para la
transferencias de recursos, convenios de administraciones por encargo, etctera.

26
ofertas de los destinos. La evolucin de los destinos de sol y playa ms antiguos deteriora el
entorno natural y cultural de sus reas y ocasiona problemas de congestin en esos
destinos, con marcada estacionalidad. Los destinos de sol y playa ms importantes en
cuanto al flujo de turistas son el Mediterrneo y el Caribe.

Algunas condiciones que han desarrollado los principales destinos de sol y playas son:

Slidas relaciones con los canales de distribucin.

reas de playa vrgenes o semivrgenes.

Cercana a los principales mercados emisores.

El turismo de sol y playa es todava el del mayor flujo a nivel internacional, debido al
poderoso atractivo que ejerce el paisaje de mar y las favorables condiciones climticas. Sin
embargo, las tendencias recientes muestran que el turismo de sol y playa es cada vez una
menor proporcin de los turistas, que ms bien estn buscando nuevas modalidades13.

A partir del ao 2002 se empez a experimentar una reduccin en la tasa de ocupacin en

las playas de Espaa, uno de los principales destinos de sol y playa. La primera reaccin fue
la de reducir tarifas, estrategia que sin embargo, como seala Sara Campo Martnez15,
puede ocasionar la masificacin y deterioro de los espacios naturales y a mediano plazo y
daar la imagen del producto.

Los destinos de sol y playa del Caribe han optado por la estrategia todo incluido. Esta
modalidad se aplicaba sobre todo en destinos poco desarrollados que disponan de escasa
oferta de servicios tursticos. En ese sistema, el turista puede disfrutar sus vacaciones
aprovechando todas las comodidades del complejo turstico hotelero a una tarifa cerrada.
Esta modalidad de turismo de sol y playa tiene la fuerte crtica de que no incorpora a la
poblacin del rea circundante al atractivo dentro de las actividades econmicas que
debera promover el turismo.

Una tendencia reciente vinculada al turismo de sol y playa y vacacional en general, es la de

adaptar el atractivo a segmentos especficos de alta rentabilidad, como es el turismo de
golf. La construccin de este tipo de atractivo tiene algunas dificultades, como el alto

13
Ponencia presentada por Hctor Ayala, Ramn Martn y Jorge Masiques en la Convencin de Turismo
de Cuba 2003.
15
Sara Campo Martnez, Nuevas tendencias de la demanda turstica: el Turismo sol y playa frente al
turismo alternativo.en: Comportamientos de Compra del Consumidor 29 casos reales, Salvador Ruiz
de Maya e Ildefonso Grande Esteban, ESIC Editorial, Madrid, 2006.

27
costo de inversin y de mantenimiento, razn por la cual el inversionista, adems, requerir
de seguridades institucionales que salvaguarden su inversin.

Frente al turismo de sol y playa est emergiendo con mucha fuerza el turismo vivencial,
que es participativo, ecolgico, sostenible y ambiental y culturalmente conciente. Estos
nuevos conceptos deben ser tomados en cuenta para la evolucin y el mejoramiento de
conceptos como el turismo de sol y playa. Ejemplo de esto se aprecia en el Caribe, en
donde los pases estn buscando diversificar su producto mediante la oferta de centros de
convenciones, historia, cultura, paradores y naturaleza.

Las tendencias en el turismo de sol y playa son:

1. Mayor participacin en programas que incluyan diversas actividades deportes,

excursiones, cursos, dentro del concepto de Playa + (playa plus).
2. Mayor vinculacin con el turismo cultural.
3. Mayor demanda por un turismo de experiencias o vivencial, as como mayor
respeto por el medio ambiente. Tambin est creciendo un turismo de
multimotivacin en el que se busca ms que el solo concepto de sol y playa.
4. Mayor organizacin individual de los viajes frente a los paquetes tursticos, con
mayor independencia de eleccin de los turistas frente a las ofertas de los
operadores.
5. Si bien la tendencia del turismo de sol y playa es a reducir su participacin entre
todos los tipos de turismo, seguir teniendo una magnitud importante para los
pases que estn mejor dotados para ofrecer este tipo de turismo.

Frente a este escenario, los destinos de sol y playa ms representativos de la regin estn
desarrollando las siguientes estrategias16:

Cuba
La estrategia actual del turismo en Cuba busca comunicar que Cuba ofrece el tradicional
producto de sol y playa y adems es idneo para unas vacaciones diferenciadas con
opciones variadas de diversin. No solo presenta diez destinos y 600 kilmetros de playas,
sino que tambin muestra turismo de naturaleza, a travs del desarrollo de actividades
como el senderismo y el trekking, las cuales se pueden realizar en sus siete reservas de
bisfera. Asimismo presentan turismo cultural en La Habana Vieja y Trinidad (que son

16
Paola Quintero Puentes, Camila Bernal Mattos, Hctor Lpez Bandera: La competitividad turstica de
Cartagena de Indias: Anlisis del destino y posicionamiento en el mercado, en Serie de Estudios sobre la
Competitividad de Cartagena N4, 2004.

28
patrimonio mundial de la humanidad reconocido por Unesco) y expresiones de la cultura
cubana a travs de museos, galeras de arte, casas de cultura, teatros, salas de fiesta, clubes y
centros nocturnos.

Mxico
Se maneja una estrategia de acuerdo a los mercados emisores que reciben. Estados Unidos
y Canad son el mercado ms importante y se les transmite el mensaje de sol y playa
agregado a cultura, arte y deporte. Para Europa y Asia, se promueve la consolidacin de
Mxico como destino seguro, con gran variedad de atractivos y servicios tursticos. Para
Latinoamrica se difunde una imagen de cercana y de diversin. Adems, Mxico se
promociona como el primer pas de Amrica Latina con ms sitios declarados Patrimonio
de la Humanidad por la UNESCO. Es decir, si bien sus destinos estn vinculados a sol y
playa, se difunde con nfasis una propuesta adicional de cultura.

Cancn
El caso de Cancn merece una mencin separada debido a su importante posicionamiento
en el turismo de sol y playa. Esta situacin le permite tener una identificacin propia, si
bien siempre con el paraguas de Mxico. Cancn tiene como estrategia principal ofrecer
una amplia variedad de categoras de producto: sol y playa, golf (de primera calidad, con
establecimientos diseados por arquitectos reconocidos), actividades nuticas, excursiones,
arqueologa, centros de salud y belleza, vida nocturna. Realmente se trata de una
diversificacin notable de actividades. Cancn se ofrece adems como un importante
centro de convenciones por su excelente conectividad y seguridad, la solvente oferta de
habitaciones y la existencia de un centro de convenciones con capacidad para seis mil
personas y tecnologa de punta.

Repblica Dominicana
Repblica Dominicana est buscando posicionarse como un destino de sol y playa con
atractivos culturales (fiestas, msica, gente, Santo Domingo declarada Patrimonio Cultural
de la Humanidad por la UNESCO) y naturales (lugares exticos, deportes extremos).

Centroamrica
Se cita a Centroamrica por presentar una estrategia innovadora que es CATA (Central
American Tourism Agency), organizacin creada para promocionar en conjunto a todos los
pases centroamericanos. Se busca un desarrollo equilibrado entre pases y mercados
tursticos, que permita crear una imagen de regin favorable y evitar percepciones negativas
y fraccionadas de una multiplicidad de mensajes independientes. Tambin se desea
minimizar esfuerzos y lograr el mximo impacto. La oferta est constituida por ahora por

29
once productos regionales que ofrecen patrimonio de la humanidad, ecoturismo, aventura,
cultura viva, mundo maya y ciudades coloniales y modernas. Lo ms destacable es el
esfuerzo conjunto por hacer competitivos destinos que por s solos tendran muy pocas
opciones.

Colombia, Cartagena
En 2004, los operadores mayoristas de turismo de Espaa consideraban que el inters por
los destinos colombianos se haba reducido mucho debido a los problemas de seguridad
que afectaron la imagen del pas y por la falta de diversificacin del producto. Las
opiniones indicaban que se deba trabajar en el mejoramiento de la imagen del pas de
manera seria y que, debido al incremento de los problemas de seguridad, se deba reforzar
la promocin. La visin de desarrollo turstico actual es hacia la complementacin del
destino de sol y playa con cultura (fortaleza de Cartagena y la ciudad antigua) y la
diversificacin de atractivos (Santa Marta, por ejemplo).

Como se puede apreciar, son distintas las formas en las que se puede estructurar un
producto turstico competitivo de sol y playa. Lo que es comn en todos los casos
revisados es la determinacin de una visin del producto turstico que se quiere ofrecer.
Esto implica la coordinacin de un plan de uso turstico entre los agentes involucrados en
la gestin de un destino. En forma resumida, se pueden mencionar los siguientes
requerimientos para un turismo sostenible:
1. Formular una poltica de turismo en los niveles nacional, regional y local, de manera
que el turismo no crezca desordenadamente, con acciones espontneas por parte de
actores que operan en un marco desregulado y descoordinado.
2. La poltica de turismo debe ser el resultado de un proceso participativo que
involucre a todas las partes interesadas y especialmente a las comunidades locales.
3. El turismo debe enfocarse como parte del desarrollo de la comunidad y del pas.
Por ejemplo, la infraestructura propiamente turstica debe ser planificada junto con
los requerimientos generales de infraestructura.
4. Debe realizarse una evaluacin de impacto ambiental para todos los proyectos
tursticos antes de implementarlos. En estas evaluaciones se debe asegurar la
incorporacin del costo de evitar efectos potencialmente negativos.
5. La gestin de los destinos y de los operadores tursticos debe tomar muy en cuenta
al medio ambiente natural y a la cultura y los residentes locales.

30
Caractersticas del turismo de sol y playa

Las caractersticas tradicionales de los destinos de sol y playa son:

Estn cerca de los pases demandantes y poseen infraestructura aeroportuaria

cercana.

Presentan una infraestructura de servicios bsicos suficiente para abastecer a la

poblacin flotante de turistas, an cuando haya marcada estacionalidad.

Tienen disponibilidad de mano de obra en cantidad y costo suficientes como

para minimizar los costos del producto ofrecido.

El turismo de sol y playa tiene tambin algunas caractersticas que lo hacen desventajoso en
relacin a otros tipos de turismo:

Suele estar influido por la estacionalidad, excepto aquellos destinos que gozan
de sol durante todo el ao o la mayor parte de este.

Tiende a ser un turismo masivo, lo que representa menores niveles de gasto

diario que otros tipos de turistas.

Genera menos empleo que otros tipos de turismo, contamina ms y demanda

espacios amplios.

Suele estar manejado por grandes empresas y cadenas que operan en acuerdos
estratgicos de mercado.

Como ya se mencion, estas caractersticas estn trasladndose hacia el impulso de los ms

importantes destinos de sol y playa, los cuales pugnan por ofrecer productos diversificados,
en armona con el medio ambiente y en lo posible con el desarrollo local.

Riesgos del turismo de sol y playa

De las caractersticas enunciadas del turismo de sol y playa tpico, se puede deducir que
entre sus principales riesgos estn:

Saturacin y congestionamiento en pocas de alta estacionalidad, lo que implica

el encarecimiento del mantenimiento de la oferta.

Contaminacin del medio ambiente, sobre todo en las pocas de alta

estacionalidad.

Distorsin del patrimonio cultural existente.

31
 Enfoque en el concepto sol y playa, en desmedro de otros conceptos de
turismo.

Riesgo de mercado, por el alto nivel de competencia global.

El efecto del turismo de sol y playa sobre la economa

El turismo de sol y playa tpico es el que mayor volumen de turistas convoca. Es indudable
que tiene un efecto positivo sobre la actividad econmica, por el volumen de inversiones
que requiere tanto pblicas como privadas, porque crea un masivo volumen de
mercado y genera puestos de trabajo. De otro lado, por ser una industria que compite en
forma masiva y global, debe estar acompaada de una poltica tributaria que no traslade los
impuestos a los servicios a los turistas y de un tipo de cambio estable que refleje su valor de
mercado.

Por sus caractersticas, este tipo de turismo, en su versin convencional, genera actividad
econmica cuyos efectos no necesariamente se reflejan en las localidades donde se
desarrollan. Mucho de la actividad econmica que se genere en una localidad debido al
turismo, depende de las caractersticas del aparato productivo de la localidad y su capacidad
de articularse con el turismo. Localidades con bajos niveles de capital humano e
infraestructura productiva, y con accesos limitados por citar las caractersticas ms
importantes, tendrn mucha dificultad para integrarse a la actividad turstica.

Generalmente corresponde al Estado efectuar las intervenciones que permitan a las

localidades superar sus limitaciones para integrarse competitivamente a una cadena de
valor. Sin embargo, en el caso del turismo de sol y playa convencional, las posibilidades son
ms restringidas debido a la modalidad de abastecer a los turistas de casi todos los servicios
dentro del recinto hotelero.

Por las caractersticas mencionadas, el turismo de sol y playa puede tener efectos
importantes sobre la economa, pero el alcance de sus impactos sobre las reas
circundantes puede ser muy limitado si no se articula la oferta productiva local a este
turismo. Otra posibilidad es promover un turismo alternativo que se apoye en el concepto
de sol y playa pero que adems desarrolle otros atractivos que s estn en mejor posibilidad
de incorporar a las fuerzas productivas locales.

32
 LA SITUACIN DEL TURISMO EN EL PER
Y EN LAS PLAYAS DEL NORTE TUMBES Y PIURA

La presente seccin est dedicada al anlisis de la situacin actual del turismo en el Per y
particularmente en las playas del norte ubicadas en las regiones Tumbes y Piura. Se revisar
la evolucin del turismo, tanto interno como externo, y se reconocer qu factores son
importantes para el desarrollo de este sector.

1. ESTADSTICAS GENERALES DEL TURISMO EN EL PER

Una revisin breve de las estadsticas del turismo en el Per indica que entre 2002 y 2008
ha habido un crecimiento sostenido del turismo receptivo (ver grfico 3). En el ao 2008
llegaron ms de dos millones de turistas (17% ms que el 2007), siendo los principales
pases emisores Chile y Estados Unidos, con un 25% y 17% respectivamente.
Grfico 3. Evolucin de la llegada de turistas al Per 2000-2008

Fuente: MINCETUR
* Cifras estimadas de turistas internacionales.

Destino de turistas en el Per

Segn BADATUR (Base de Datos de Turismo) los destinos ms visitados por los extranjeros
son Lima (94%), Cusco (84%), Puno (58%), Arequipa (35%) e Ica (18%).
Grfico 4. Principales destinos de turistas en el Per

Fuente: BADATUR

33
Estas cifras son referenciales, pero sirven para dar una idea de las diferencias de magnitud
de arribos entre las principales ciudades del Per. Como se puede notar en el grfico 5,
Lima es el departamento ms visitado del Per, debido al turismo de negocio y tambin a
que sirve de puerta de acceso para visitar otros atractivos tursticos.
Se puede observar claramente que los destinos de las playas del norte no tienen
participacin relevante en las visitas de turistas extranjeros.

Estacionalidades de arribo de turistas

Los meses de julio y agosto presentan una mayor demanda. Esta estacionalidad se explica
en el hecho de que en esos meses se da la poca de vacaciones en los pases del hemisferio
norte.
En los meses de enero y febrero tambin hay picos, aunque menores a los de julio y agosto.
Dichos meses coinciden con el periodo de vacaciones de pases vecinos como Chile y
Argentina, y hay que tomar en consideracin que Chile es uno de los principales pases
emisores de turismo hacia el Per18.

Grfico 5. Estacionalidad de arribos de turistas al Per

Fuente: MINCETUR

2. TURISMO EN PLAYAS DEL NORTE TUMBES Y PIURA

El Per tiene en el norte una franja costera de playas con aguas de temperatura ms clida
que en el resto del litoral peruano. Adems, estas playas presentan mejores condiciones
climticas, con temperaturas ms agradables y, en algunos lugares, brillo solar casi
permanente. El enfoque original era que las regiones Tumbes y Piura tuvieran un manejo
de sus playas unificado en un solo Ente Gestor de Destino. En las entrevistas con
funcionarios de ambos gobiernos regionales se pudo deducir que an no existe una visin

18
Trabajo realizado por Juan Chacaltana para la OIT-ANDINA.

34
comn y consensuada de sus playas, razn por la cual se describir por separado la
situacin del turismo de playa en cada regin.

3. TUMBES

Topografa

Topogrficamente, esta regin est conformada por una extensa llanura costera cortada por
pequeas terrazas y quebradas, en una extensin de 4.659,20 km2, es decir, se trata de un
departamento pequeo. El litoral presenta costas bajas en su sector norte, y hacia el sur
alternan playas con acantilados de poca altura. Su temperatura anual promedio es de 26C,
con una mnima de 19C.
Se puede acceder por tierra, a travs de una carretera de 1.270 kilmetros desde Lima; o
por avin. La frecuencia de vuelos desde Lima es de uno al da. Como se puede apreciar, se
trata de un destino sin muchas facilidades de acceso. Cabe indicar que uno de los
principales grupos de turistas que visitan estas playas proviene del Ecuador, pas con el cual
la infraestructura de accesos es suficiente por ahora.

Grfico 6. Mapa de Tumbes y sus playas

Manglares

EL Bendito
ECUADOR
ECUADOR
Playa Jel ECUADOR

PUERTO AGUAS VERDES

PIZARRO
Pta Mal pelo ZARUMILL
A
El Bendito

TUMBE
Playa Hermosa S Estero La Chepa
CORRALE
Caleta la Cruz S de
Cabeza
Vaca SAN 1
CALETA PEDRO
Playa Zorritos CRUZ
Puerto
LA
Loco SAN JACINTO

Los Pinos ZORRITOS

Rica Playa - Guineal
Playa Bocapan PAMPAS DE
HOSPITAL
Playa Acapulco Hervideros
Tronco Mocho 1
OCEANO
PACIFICO
Q
e

Naranjo
UE
ort

BR

El Tubo
N

AD
na

A
a

BO
ric

CA
me

PA
N
na
Pa

Punta Mero
PUNTA Reserva Nacional de Tumbes
RI
O

MERO
TU
M
BE

1
Punta Sal
S

CANCAS

PUNTA SAL
HUASIM
O

Cerros de Amotape
2
Quebrada Fernndez
NE
N E

a PIURA

Fernndez
Elaboracin: MINCETUR

Fuente : DIRCETUR TUMBES INVENTARIO MINCETUR DNS - IGN PROMPERU 35

Los principales atractivos tursticos de Tumbes se fundamentan en su patrimonio natural.
En cuanto a los atractivos culturales, el Instituto Nacional de Cultura (INC) est
desarrollando una investigacin sobre los restos arqueolgicos de Cabeza de Vaca. Sin
embargo, estos restos an no estn puestos en valor. Sus principales atractivos son (no
estn en orden de importancia):

Playas y manglares de Puerto Pizarro.

Santuario Nacional de los Manglares de Tumbes.

Zona Reservada de Tumbes.

Parque Nacional Cerros de Amotape.

Playas de Zorritos.

Playa Punta Sal.

Aguas termales de Hervideros.

Actualmente, para el turismo interno, las playas son los atractivos de Tumbes que ms se
conocen. No obstante, sus atractivos naturales podran permitir diversificar su oferta, dadas
las nuevas tendencias del turismo a nivel mundial.
Tumbes ofrece los siguientes atractivos tursticos potenciales:

Navegacin por los manglares

Trekking

Observacin de aves

Observacin de flora

Navegacin en quebradas

Rituales mgicos y msticos

Sol y playa

Comidas tpicas

36
Arribos de turistas a Tumbes

Es muy importante indicar los alcances y limitaciones de la informacin disponible, tanto a

nivel de gobierno central como de gobiernos regionales. La principal limitacin es la falta
de estadsticas sobre los arribos de turistas a las playas de Tumbes. Esta informacin es
indispensable para la planificacin y el control de la evolucin del atractivo, por lo que se
debe implementar un sistema que recopile y ordene dicha informacin.
De manera referencial, se pueden tomar los ingresos de visitantes consignados por la
Direccin de Migraciones en Tumbes y las estadsticas de alojamiento en los hoteles. Sin
embargo, se debe precisar estas fuentes tienen las siguientes limitaciones:

Una proporcin importante de los visitantes que ingresan por la Direccin de

Migraciones de Tumbes, van hacia atractivos que estn en Piura y Lambayeque
(playas de Piura y sitios arqueolgicos). No se ha determinado la proporcin de
los visitantes que ingresan por Tumbes pero que se dirigen a atractivos en otras
regiones.

La contabilizacin de los visitantes puede ser inexacta, pues cuando ingresan

con la Tarjeta Andina de Migraciones (TAM) solo se contabiliza la primera
entrada y las siguientes entradas y salidas no se registran mientras TAM no haya
caducado.

No todos los establecimientos de hospedaje de Tumbes estn registrados en la

DIRCETUR. Adems, se debe efectuar una revisin exhaustiva de la rigurosidad
con que presentan la informacin.

A nivel de gobiernos locales no se llevan estadsticas de los arribos de turistas

ni de pernoctaciones.

Estas limitaciones afectan severamente la confiabilidad de las proyecciones, lo que

incrementa tambin el riesgo que conllevan las predicciones que se puedan efectuar.
Tomando en cuenta estas limitaciones se ha supuesto de que la mayor parte de las visitas
que se hacen a Tumbes son por turismo de playa, en vista de que los otros atractivos an
no reciben un nmero de visitantes importante, debido a diversas razones que no han
permitido su desarrollo. Este supuesto puede tender a sobreestimar la cifra real de llegadas
de turistas.

El grfico 7 muestra la evolucin de los arribos de turistas extranjeros a Tumbes entre 1997
y 2008.

37
 Grfico 7. Evolucin de arribos de turistas nacionales y extranjeros a Tumbes
1997-2008

Turism o en Tum bes

90,000
80,000
70,000
60,000
Turistas

50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
-
Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Nacionales Extranjeros Total desde 2002

Fuente: DIRCETUR Tumbes

Tomando como referencia las estadsticas trabajadas por la DIRCETUR Tumbes, el turismo
en esa regin es mayoritariamente interno, con marcada tendencia al alza. El turismo
receptivo no muestra una tendencia al crecimiento. De acuerdo a declaraciones obtenidas
en entrevistas con los funcionarios del Gobierno Regional Tumbes, los turistas
ecuatorianos que ingresan por Tumbes tienen como destino atractivos ms al sur, como
Mncora y los sitios arqueolgicos en Lambayeque.

Estacionalidad de los arribos de turistas a Tumbes

En el grfico 8 se puede ver la estacionalidad de los arribos de turistas a Tumbes en los

ltimos cuatro aos, tomando como referencia las estadsticas de ocupacin de hoteles del
MINCETUR (la DIRCETUR no contaba con data desagregada mensual). Se ha asumido que el
patrn de estacionalidad no se altera, independientemente del tamao global de la
estimacin de turistas.

38
 Grfico 8. Estacionalidad del turismo en Tumbes 2005-2008
Turism o en Tum bes - Estacionalidad

2005 2006 2007 2008

14,000

12,000

10,000
Porcentaje
8,000

6,000

4,000

2,000

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Mes

Fuente: MINCETUR

Se puede apreciar que hay mayor flujo de turistas en los meses de enero, febrero,
noviembre y diciembre, lo que coincide con la temporada de verano en el Per. El mismo
anlisis desagregado para turistas extranjeros y nacionales se aprecia en los grficos 9 y 10.
Grfico 9. Estacionalidad de los turistas extranjeros en Tumbes 2005-2008
Estacionalidad de turistas extranjeros - Tumbes
2005 2006 2007 2008

2,500

2,000

1,500
Turistas

1,000

500

Mes 0
Ene Feb M ar A br M ay Jun Jul A go Set Oct No v Dic

Fuente: MINCETUR

En los turistas extranjeros se aprecia una marcada estacionalidad en el mes de agosto y otra
ms ligera en febrero. Sin embargo, el volumen de turistas extranjeros es poco significativo.
Grfico 10. Estacionalidad de los turistas nacionales en Tumbes 2005-2008

39
 Estacionalidad turistas nacionales - Tumbes
2005 2006 2007 2008
12,000

10,000

8,000

Turistas 6,000

4,000

2,000

Mes 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Fuente: MINCETUR

Las visitas de los turistas nacionales muestran mayor volumen en los meses de enero,
febrero, noviembre y diciembre. Se debe indicar tambin que, de acuerdo a cifras de la
DIRCETUR, la estructura del mercado turstico en Tumbes es aproximadamente de 11,5%
de turistas extranjeros y 88,50% de turistas nacionales.

Perfil del turista que visita Tumbes

Los turistas nacionales que visitan Tumbes, que es la mayor proporcin del total de
visitantes, manifiestan que la principal motivacin de su viaje es disfrutar de sus vacaciones;
una menor proporcin seala que viaja a Tumbes por visitar a familiares y amigos. La gran
mayora de los establecimientos hoteleros en Tumbes tiene un nivel inferior al de tres
estrellas, por lo que se podra deducir que se trata de un turista con un volumen de gasto
diario menor. Cabe indicar que en el distrito de Canoas de Punta Sal se encuentran hoteles
con un estndar de calidad superior y se podra inferir los turistas que se hospedan all
tienen una mayor disponibilidad para gastar. Un gran proporcin de arribos se hace por
autobs y apenas el 5% utiliza los servicios de una agencia de viajes.
En el caso del turista extranjero, se cuenta con un estudio del perfil del turista ecuatoriano
hecho por PromPer19. Los resultados principales de dicho estudio sealan lo siguiente:

El turista ecuatoriano de las ciudades cercanas al Per tiene inters en conocer

la cultura, las costumbres, las playas y los centros de diversin del Per.

19
PromPer: Perfil del potencial turista de frontera Ecuador, 2008.

40
 Se relaciona al Per como un pas con turismo arqueolgico y de costo
econmico. La playa ms identificada es Mncora.

La gastronoma tambin se menciona favorablemente, pero tambin se indica

que se puede mejorar en limpieza, variedad de restaurantes y servicio.

Se debe mejorar la seguridad, debido al riesgo de asaltos y estafas que sufren

los visitantes.

Se percibe a Tumbes como una ciudad de paso entre Ecuador y los atractivos
del Per. Se asocia a la ciudad con inseguridad y desorden, lo cual frena las
intenciones de visitarla.

El estudio sugiere diversificar la oferta de playas con los atractivos culturales

arqueolgicos de Sipn.

Finalmente se debe indicar que de acuerdo a estudios realizados por la DIRCETUR Tumbes,
el 60% de los turistas manifest estar satisfecho con las playas. Por otro lado, los
principales temas de desagrado respecto de Tumbes fueron los zancudos y la suciedad de
las calles (16%).

Pernoctaciones en las playas de Tumbes

Los indicadores de ocupacin de hoteles elaborados por MINCETUR indican que el

promedio de pernoctaciones en Tumbes para el turista nacional es de 1,33 noches y para el
turista extranjero de 1,54 noches. Al hacer un promedio ponderado que considere la
participacin de turistas nacionales y extranjeros, se obtiene de 1,35 pernoctaciones por
turista.
Se debe mencionar que, de acuerdo a las estadsticas del MINCETUR, existen tres hoteles de
tres o cuatro estrellas y la gran mayora tienen categora de hostal o no categorizados.
Adems, adems el mayor nmero de establecimientos de hospedaje se encuentra en
Tumbes y Zorritos. Se deduce entonces que las pernoctaciones se dan principalmente en
establecimientos no categorizados.

Limitaciones al nmero de pernoctaciones en playas de Tumbes

Las pernoctaciones en Tumbes podran aumentar, pero se deben considerar diversos
aspectos en los que es necesario mejorar. De acuerdo a la revisin conceptual del captulo
anterior, es indispensable diversificar e incrementar la oferta mediante otros conceptos de
turismo.

41
Las alternativas para dicha diversificacin no estn definidas y tampoco estimadas.
PromPer, en su estudio del turista ecuatoriano, sugiere la combinacin de las playas con
los atractivos arqueolgicos culturales. Expertos en operaciones tursticas entrevistados
para este estudio proponen examinar la idea de diversificar mediante la oferta del turismo
de naturaleza. Cualquiera sea la alternativa elegida, es indispensable para ofrecer un
producto turstico slido. En este caso, el primer problema que se debe resolver es el plan
de uso turstico.

Otros problemas que limitan las pernoctaciones son la calidad de los establecimientos
hoteleros y de los servicios tursticos. Algunos de los temas que deberan ser abordados son
la estandarizacin de los albergues y de los servicios de restaurantes, as como la instalacin
de centros de informacin turstica. Tambin es necesario transformar a la ciudad de
Tumbes en una localidad limpia, segura y con una buena oferta de servicios tursticos.

Estructura del gasto del turista en Tumbes

Estructura del gasto del turista en el Per
El nivel de gasto diario que realiza el turista extranjero en el Per es de US$ 89 y el turista
japons es el que realiza el mayor gasto diario, que asciende a US$168. El grfico 11
muestra la estructura del gasto que los turistas extranjeros realizan en el Per.

Grfico 11. Estructura del gasto de los turistas extranjeros en el Per

Fuente: MINCETUR

Estructura de gasto del turista nacional

En lo que se refiere al gasto diario, el INEI, en su Compendio Estadstico para el Turismo-
2008, seala que el monto promedio del gasto de los turistas nacionales procedentes de las
ciudades ms grandes (Lima, Arequipa, Chiclayo, Huancayo y Trujillo) es de S/. 51 diarios.

Grfico 12. Estructura del gasto del turista nacional

42
 Fuente: MINCETUR

El grfico 12 muestra la estructura del gasto del turista nacional. El turista nacional destina
solo un 11% del gasto a alojamiento, mientras que los turistas extranjeros le dedican a este
rubro un 28%. La razn sera que buena parte de los turistas nacionales se hospedan en
casas de familiares y amigos.

Estructura del gasto del turista en Tumbes

No se ha encontrado un estudio especfico que determine el nivel de gasto del turista que
visita Tumbes, sea nacional o extranjero. S se puede indicar que un porcentaje importante
de los extranjeros son ecuatorianos, mientras que en el turismo interno la mayor parte
proviene de Lima (57%, segn informacin de la DIRCETUR Tumbes). Para reconocer los
impactos del turismo y los servicios que se estn beneficiando de la actividad turstica y
aquellos otros que se deberan promover, es importante desarrollar un estudio de la
estructura de gasto del turista que visita Tumbes. Extrapolar este gasto al promedio
nacional podra ser bastante inexacto, debido a que las playas de Tumbes demuestran ser
un destino por ahora con poca variedad de atractivos puestos en valor y menor oferta de
servicios que el promedio de destinos nacionales.

4. PIURA

Topografa

Piura es una regin de 35.891 km2, con una costa con caractersticas predominantemente
desrticas, de una extensin superior a 350 kilmetros.

43
 Grfico 13. Mapa de la costa de Piura
Playa Vichayito
Playa Los rganos
EL ALTO
COTO DE CAZA EL ANGOLO ECUADOR
Playa Cabo Blanco
Playa Mncora

Playa Lobitos

TALARA

hira
Ro C
SULLANA

COLAN

PAITA

PIURA

Playa San Pablo

Playa San Pedro

SECHURA

Fuente: MINCETUR
Elaboracin: MINCETUR

La temperatura mxima es de 31C y la mnima 17C. El relieve costero presenta

formaciones de dunas hasta la costa o hasta acantilados o elevaciones que bajan hasta el
mar. Tambin existen manglares en algunas de las desembocaduras de sus ros.

Arribos a las playas de Piura

Al igual que en el caso de Tumbes, existen serias limitaciones de informacin para conocer
estadsticas validadas de los arribos a las playas de Piura. Por parte del INEI no existen
estadsticas especficas para las playas; el INEI y el Gobierno Regional tienen estadsticas
para todo Piura, las cuales estn influenciadas por los arribos a otros atractivos de la regin
o por el turismo de negocios, que no va a las playas. Tampoco existen estadsticas por parte
del Gobierno Regional Piura y tampoco de la Municipalidad Distrital de Mncora, que es la
principal playa del destino Playas del Norte.
En estas circunstancias, se opt por tomar como fuente de referencia las estadsticas de
arribos a hoteles de Piura que realiza el MINCETUR a nivel de provincias y distritos de la
costa de Piura. Esta informacin puede tener limitaciones en la medida en que no se llegue

44
a encuestar a todos los establecimientos de hospedaje o que las encuestas no sean
respondidas adecuadamente. Se debe indicar entonces que para conocer realmente el
significado del turismo en el destino Playas del Norte es necesaria la implantacin de un
sistema de informacin.

El Grfico 14 muestra las estadsticas de arribos de turistas nacionales y extranjeros a los

establecimientos de hospedaje de los distritos de Piura que tienen playa.

Grfico 14. Arribos de turistas a las playas de Piura

Turismo en Piura - Playas
100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
Turistas

50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
-
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total Ao
Nacionales Extranjeros

Fuente: MINCETUR

Se aprecia una tendencia marcadamente creciente de arribos de turistas nacionales, con una
cada en el ao 2008 que podra deberse a una correccin de la metodologa de la encuesta,
pues no se identifican razones para esta disminucin. El nmero de turistas en el ao 2008
fue superior a 76.000. Se debe indicar que el porcentaje de turistas extranjeros es bastante
menor (20,64%) en relacin a los turistas nacionales (79,36%).

Estacionalidad de los arribos de turistas a las playas de Piura

De acuerdo tambin a las estadsticas de arribos a hoteles preparadas por MINCETUR, el

grfico 15 muestra la evolucin de las visitas de turistas a Piura entre 2003 y 2008.
Grfico 15. Estacionalidad del turismo en las playas de Piura

45
 Turism o en Piura Playas - Estacionalidad

2005 2006 2007 2008 2003 2004

14,000

12,000

10,000

Porcentaje
8,000

6,000

4,000

2,000

-
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Mes

Fuente: MINCETUR

Existe mucha mayor afluencia a las playas en los meses de enero y febrero, decae de
manera marcada entre abril y junio, se eleva algo en julio y agosto y nuevamente decae,
hasta levantar en diciembre.
La estacionalidad por parte de los turistas nacionales se muestra en el grfico 16. La
estacionalidad del turismo interno es muy similar a la de todo el turismo en las playas de
Piura. Se explica porque la mayor parte del turismo (cerca del 80%) es turismo interno.

Grfico 16. Estacionalidad del turismo interno en las playas de Piura

Estacionalidad turistas nacionales - Piura Playas
2005 2006 2007 2008 2003 2004
12,000

10,000

8,000
Turistas

6,000

4,000

2,000

Mes-
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Fuente: MINCETUR

En lo que se refiere al turismo receptivo, el grfico 17 muestra que existe un cierto patrn
de mayor afluencia en los meses de enero y febrero y en julio y agosto.
Grfico 17. Estacionalidad de turistas extranjeros en playas de Piura

46
 Estacionalidad de turismo receptivo - Piura Playas
2005 2006 2007 2008
2003 2004

3,000

2,500

2,000
Turistas
1,500

1,000

500

Mes-
Ene Feb M ar A br M ay Jun Jul A go Set Oct No v Dic

Fuente: MINCETUR

Respecto a la distribucin de los arribos entre las principales playas de Piura, el grfico 18
muestra que Mncora es claramente la playa ms concurrida de Piura, con el 71% de los
turistas nacionales y casi el 83% de los turistas extranjeros. Siguen en orden de importancia
las playas de Los rganos, con el 11% de participacin en turistas nacionales y extranjeros,
y Coln, con 6% para turismo receptivo y 11% para turismo interno.
Grfico 18. Participacin de las playas de Piura en el turismo
Participacin % de las Playas de Piura en el Turismo
de Piura
Extranjeros Nacionales Total
Mncora 83% 71% 74%
Los Organos 11% 11% 11%
Coln 6% 11% 10%
Vice 0% 0% 0%
Sechura 1% 7% 6%
100% 100% 100%
Fuente: MINCETUR

Como se puede apreciar, existe una clara concentracin del turismo en Mncora. Dos son
los fenmenos que se deberan tratar de revertir: hacer menos acentuadas las
estacionalidades en las visitas a las playas y descongestionar Mncora para ofrecer un
producto ms variado y de mejor calidad.

Perfil del turista que visita Piura

No se cuenta con un estudio especfico del perfil del turista que visita las playas de Piura.
Por ahora los turistas se concentran en Mncora y sus caractersticas representan el
mercado actual. Con miras al desarrollo del turismo en mayor escala, sera conveniente

47
investigar el perfil del turista actual y del turista potencial que puede visitar las playas de
Piura. Por ahora, la recordacin que se tiene de Mncora es la de playa, diversin y
gastronoma. Tambin se puede hablar de otro segmento de turismo en Mncora,
representando por las personas que arriban a los hoteles ms caros. No se podr dilucidar
un panorama ms claro hasta que no se desarrolle un estudio del perfil de este turismo con
mayor profundidad.

Pernoctaciones en las playas de Piura

No se tiene informacin estadstica de las pernoctaciones en las playas de Piura. Por esta
razn, se utilizarn las pernoctaciones de las estadsticas de arribos de turistas a
establecimientos de hospedaje colectivos que posee el MINCETUR para el departamento de
Piura. De acuerdo a esta fuente, el promedio de pernoctaciones para el turista nacional es
de 1,37 das, mientras que para el turista extranjero es de 1,76 das.
Los factores que posiblemente estn limitando el nmero de pernoctaciones en las playas
de Piura son la falta de puesta en valor turstico de las playas, la falta de adecuados niveles
de servicios tursticos y la ausencia de una oferta de mltiples actividades con las que
usualmente se complementan los destinos tursticos de sol y playa.

48
 SITUACIN DE LOS ATRACTIVOS TURSTICOS DEL DESTINO
PLAYAS DEL NORTE TUMBES Y PIURA

LAS PLAYAS DE TUMBES

Las playas de Tumbes ms conocidas son Punta Sal, Zorritos y Puerto Pizarro. La playa
que ofrece mejor calidad de establecimientos de hospedaje es Punta Sal. Existen balnearios
antiguos como Caleta La Cruz y Grau; otras de uso popular como Puerto Pizarro; y otras
vrgenes como Playa Hermosa. La caracterstica comn es que estas playas se deben poner
en valor para que puedan convertirse en productos tursticos competitivos.

La situacin del recurso turstico playas

Para hacer competitivo el atractivo playas, se debe poner en valor en trminos de calidad
del recurso: limpieza de las playas, preservacin de las especies marinas, mitigacin de la
contaminacin y ordenamiento del uso del espacio territorial. Actualmente se aprecia que
en Tumbes existen usos contradictorios para el litoral: turismo de playas, pesca artesanal e
industrial, actividades industriales langostineras y explotacin de hidrocarburos.
En el grfico 18 se muestra el mapa de las concesiones de operaciones petroleras
contratadas en el litoral de Tumbes. Se puede decir que todo el litoral de Tumbes est
concesionado para operaciones petroleras. Esta situacin s configura una seria
contradiccin entre los usos que se puede dar al litoral y cuestiona cualquier planificacin
turstica que se efecte en las playas de Tumbes.

Es muy difcil que un atractivo de sol y playa sea compatible con actividades como las
petroleras. Ms an si el escenario competitivo del turismo actual requiere de playas con
mucha riqueza natural por ofrecer. Es muy importante que en los planes de desarrollo de
las playas de Tumbes se tome en cuenta este contexto para desarrollar un turismo de
playas, en funcin al mercado que podra ser el objetivo y a la complementacin con otros
atractivos.

Actualmente el Gobierno Regional de Tumbes es consciente de la necesidad de desarrollar

un estudio de ordenamiento territorial de toda la regin. Para este propsito se necesitan
recursos y coordinaciones permanentes con los gobiernos locales y el gobierno central. Un
estudio de ordenamiento territorial tiene como objetivo sealar las potencialidades de uso
de un territorio. Es un estudio que requiere de considerables recursos financieros, sobre
todo si se tiene en cuenta que los estudios de detalle deben ser realizados por los gobiernos
locales, que usualmente no cuentan con el presupuesto necesario. En este sentido se debe

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analizar la posibilidad de que para el desarrollo de estos estudios se cuente con el apoyo del
gobierno central.

Grfico 19. Concesiones petroleras en Tumbes y Piura

Fuente y elaboracin: Per Petro S.A.

En cuanto a la calidad de las playas de Tumbes, el Ministerio de Salud emiti tres reportes
los das 3, 10 y 17 de febrero de 2009 respecto de la calidad de las playas de Tumbes. Los
resultados son muy similares y se muestra el reporte del da 10 de febrero. Como se puede
apreciar, la calidad de las playas necesita ser mejorada para que el atractivo sea competitivo.
En un cuadro resumen se podra indicar lo siguiente:

De las diecisiete playas analizadas, diecisiis tienen calidad sanitaria del agua
propia, mientras que una, Puerto Pizarro, tiene calidad de agua impropia.
La playa Puerto Pizarro es una de las ms cercanas a la ciudad de Tumbes y
tiene un enorme potencial por estar a la entrada de los manglares, importante
atractivo natural. La puesta en valor de esa playa redundara directamente en
pernoctaciones y generacin de actividad econmica en la ciudad de Tumbes.

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 La actividad pesquera artesanal sin controles sanitarios y el desordenado
crecimiento urbano perjudican seriamente el atractivo, con el riesgo de
comprometer otros atractivos como la Isla del Amor. Es urgente desarrollar un
plan de accin para recuperar este recurso.

Grfico 20. Informe sobre calidad de playas de Tumbes

Las diecisiete playas que se mencionan explcitamente en el reporte del grfico

20 son: Punta Sal, Cancas, Punta Mero, Huacura, Acapulco, Bonanza, Bocapn,
Los Pinos, Zorritos, Puerto Loco, Caleta Grau, Nueva Esperanza, La Cruz,
Costa Blanca, Playa Hermosa, Puerto Pizarro e Isla del Amor. La calificacin
que hace la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental de propia e impropia
est referida a la calidad sanitaria de la playa para recibir a personas sin que
estas corran riesgo de contagio de enfermedades.

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 En siete playas la calidad de la arena es buena, en otras siete (Cancas, Los
Pinos, Zorritos, La Cruz, Costa Blanca, Playa Hermosa e Isla del Amor) la
calidad es regular y en tres (Acapulco, Caleta Cruz y Puerto Pizarro) la calidad
es mala. Tiene buena calidad de arena Punta Sal playa reconocida, Punta
Mero, Puerto Loco y otras playas menos conocidas. En cambio Zorritos, Los
Pinos y La Cruz, playas que han tenido importante concurrencia desde hace
varias dcadas, solo tienen arena de calidad regular y lo mismo pasa con Playa
Hermosa, playa virgen en torno a la cual existe un proyecto de dimensiones
importantes. De mala calidad son playas concurridas desde hace varios aos,
como Puerto Pizarro, Acapulco y Caleta Grau.

Cinco de las diecisiete playas (Cancas, La Cruz, Costa Blanca, Puerto Pizarro e
Isla del Amor) tienen la mayor proporcin de coliformes en el agua (ms de
1.600), nueve (Punta Sal, Huacura, Acapulco, Bonanza, Bocapn, Los Pinos,
Puerto Loco, Nueva Esperanza y Playa Hermosa) tienen menos de 100.

De las diecisiete playas, solo Zorritos tiene servicios higinicos, facilidad

imprescindible en cualquier lugar de alta afluencia de pblico.

De las diecisiete playas, solo Zorritos tiene tachos de basura, otra facilidad que
de manera obligatoria debera estar en toda playa.

Se puede inferir que an existe mucho trabajo por realizar para que estos recursos tursticos
sean puestos en valor como producto turstico, sobre todo si se propone que tengan
perspectivas de desarrollo internacional.

Desarrollo urbano y playas

Como ya se describi para el caso de Puerto Pizarro, el crecimiento urbano desordenado ha

afectado el recurso. Algo similar puede ocurrir en las otras playas si no se toman a tiempo
las medidas necesarias. Lo que se aprecia en varias playas es que no se respeta la distancia
mnima desde la lnea de alta marea. En algunas playas esto ocurre porque la carretera
misma no se construy acatando esta distancia y en otras por el crecimiento urbano
desordenado.
Por otro lado, las poblaciones que ofrecen la plataforma para los servicios tursticos,
tambin presentan un crecimiento urbano desordenado. Generalmente este crecimiento se
da en forma longitudinal a la carretera, la que finalmente, como ha ocurrido en otras
poblaciones, se convertir en una avenida. No existen los espacios ni las facilidades para

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que el turista pueda disfrutar de una estancia tambin en la zona urbana. Este escenario
afecta y limita el nmero potencial de pernoctaciones.

El producto turstico playas de Tumbes

Como se discuti en el captulo 2, el turismo de sol y playa est evolucionando hacia otras
formas complementarias para la diversificacin de la oferta. Las playas de Tumbes tienen
que diversificar su producto turstico mediante la oferta de otros atractivos. Esta
diversificacin requiere preparar un plan de desarrollo turstico que seale cules seran los
otros atractivos con los que se diversificara la oferta. Existen propuestas para concatenar
las playas de Tumbes a los atractivos arqueolgicos de Lambayeque. Esta opcin ayudara a
incrementar el nmero de arribos a Tumbes, pero no necesariamente el nmero de
pernoctaciones, pues Chiclayo tambin podra ser sede de pernoctaciones y presenta una
mejor oferta hotelera que Tumbes. Otra alternativa es vincular las playas de Tumbes con
una oferta de turismo de naturaleza en la reserva de Tumbes. Esta opcin tendra la ventaja
de que las pernoctaciones s se produciran en Tumbes, pero tambin demandara la puesta
en valor de la reserva de Tumbes.
La planificacin del destino es sumamente importante, porque de otro modo el desarrollo
de las playas de Tumbes no tendra orden y sera impredecible. Esta planificacin requiere
tambin de estudios de mercado, planes de ordenamiento territorial y del fortalecimiento de
las instituciones que manejan el turismo en Tumbes.

Los atractivos no cuentan con una sealizacin que oriente al turista sobre las facilidades,
advertencias y orientacin en general sobre el atractivo de playas.

El fortalecimiento institucional de las entidades involucradas en la gestin del

producto turstico

La gestin del producto turstico requiere entidades que puedan planificar, gestionar y
controlar el producto. Es necesario efectuar un anlisis en profundidad de las capacidades
en el desarrollo turstico del Gobierno Regional Tumbes y de los gobiernos locales en cuyo
litoral existen playas. El objetivo de desarrollar un destino turstico competitivo de sol y
playa requiere recursos humanos calificados y la disponibilidad financiera para efectuar las
acciones necesarias. En el fortalecimiento institucional de las entidades pblicas
involucradas con el desarrollo turstico de las playas, se deber contemplar por lo menos la
adecuacin de la estructura orgnica de la entidad, la optimizacin de sus procesos y la
capacitacin de sus recursos humanos, adems de dotarla de una razonable infraestructura
y equipamiento.

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A manera de referencia, se presentan los presupuestos de ejecucin y el presupuesto
programado en 2009 para desarrollar proyectos de turismo en Tumbes.

Tumbes
Presupuesto de Inversiones en Turismo
2007 2009
(Nuevos soles)
2007 2008 2009
Gobierno Regional 30.000 90.000 10.000
Gobiernos locales con playas 580.000 450.000 2.560.000
Total 610.000 540.000 2.570.000
Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) del Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF).

Es claro que este nivel de inversiones en turismo demuestra que no se est priorizando de
manera adecuada el desarrollo del destino. Tambin se puede deducir que las reas
encargadas de la gestin de los destinos no tienen los recursos necesarios para hacerlo.
Finalmente, tambin est claro que la concrecin de un destino competitivo de sol y playa
an es un objetivo con caractersticas de largo plazo, pues los recursos destinados son
mucho menores a los requeridos.

Los servicios bsicos en las playas de Tumbes

La oferta de servicios bsicos en las playas de Tumbes tiene que ser mejorada,
principalmente en lo referido a saneamiento: agua potable, desage y tratamiento de
residuos slidos. La infraestructura de transportes es cubierta en gran parte por la carretera
Panamericana Norte, pero quedan por mejorar los accesos a las playas.
Otro problema que daa la imagen de Tumbes como atractivo turstico es la inseguridad
que proyecta para los turistas extranjeros. Por un lado, la ciudad de Tumbes muestra un
trfico desordenado y un incremento de la delincuencia. Por otro, los turistas ecuatorianos
han manifestado sus quejas debido a los maltratos que sufren en el paso de frontera por
parte de estafadores y los engorrosos trmites que deben cumplir para ingresar a Tumbes.

La planta turstica de las playas de Tumbes

La planta hotelera de Tumbes no tiene estndares homogneos y es necesario que se

fortalezca la accin fiscalizadora del Gobierno Regional y los gobiernos locales. De acuerdo
al inventario realizado por la DIRCETUR Tumbes en 2008, existen 60 establecimientos de
hospedaje, de los cuales estn categorizados seis. De las 1.992 camas que se ofrecen, el 86%
es ofertado por los establecimientos no categorizados. Adems el hotel ms moderno y de
mejor categora est en la ciudad de Tumbes, por lo que la gran mayora de los hoteles que
atienden a los turistas de playa tienen estndares de servicios muy dismiles. Se debe indicar

54
tambin que la mayor parte de los establecimientos de hospedaje han buscado instalarse en
las playas con la finalidad de maximizar el aprovechamiento del recurso. Adems, los
establecimientos se han construido y ofrecen sus servicios sin tomar en cuenta una
estructura planificada del destino (por ejemplo que los establecimientos cumplan con
requerimientos ambientales tanto en el desecho de sus residuos como en su diseo
arquitectnico). Sin la calidad adecuada, lo que se est generando con este fenmeno es que
el atractivo playas no se pueda convertir en un producto competitivo.
Hay que mencionar finalmente que, de acuerdo a consultas efectuadas a funcionarios de la
DIRCETUR Tumbes y a operadores privados, el porcentaje de ocupacin anual de los
hoteles en Tumbes es aproximadamente 20%. La mejor temporada es la de diciembre a
febrero, por celebraciones de fin de ao, vacaciones y el carnaval (que congrega a buen
nmero de turistas ecuatorianos, debido a que tienen varios das feriados en esas fechas).
Luego la afluencia baja hasta Semana Santa, cuando tiene un repunte, bajando luego hasta
julio y agosto, en que nuevamente hay mayor afluencia por las Fiestas Patrias.

En lo que se refiere a los servicios de los restaurantes, igualmente se encuentra que en la

gran mayora no existen estndares de calidad fiscalizados, por lo tanto tampoco puede
darse una certificacin de los establecimientos.

En relacin a guas de turismo, la mayor parte de los turistas no utiliza el servicio de guas
de turismo, por lo que estos servicios se producen en muy pequea escala.

Es imprescindible que se promueva el desarrollo de servicios al turista mediante la

inversin privada. Actualmente no se percibe an la accin concertada del sector pblico y
del sector privado, aunque se debe sealar que una de las prioridades del Gobierno
Regional es la conformacin del Ente Gestor del Destino de Tumbes para concertar la
accin de ambos sectores y proponer una adecuada planificacin.

Principales problemas del destino turstico Playas del Norte-Tumbes

De la descripcin de la situacin en la que se encuentran los atractivos del destino, se

pueden inferir los principales problemas que se deben resolver para el desarrollo del
destino turstico de Playas del Norte-Tumbes:
1. Conservacin de las playas. El xito del producto depende directamente del buen
estado del recurso. Como se vio, las playas no tienen un estado ptimo, por lo que
se debe controlar la accin de la expansin urbana y de otras actividades
productivas no compatibles con el turismo.

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 2. Plan de ordenamiento territorial. Es imprescindible determinar el uso del litoral, pues
mientras esto no se realice, la accin del sector privado ser desordenada y sin
calidad estndar. Adems existir un alto riesgo en el desarrollo turstico debido a la
aparicin de otras actividades incompatibles (pesca artesanal, operaciones
petroleras) que le resten competitividad.
3. Plan de desarrollo turstico. La planificacin es sumamente importante no solo para el
desarrollo ordenado sino tambin para determinar los objetivos con miras a un
producto diversificado que no solo dependa de las playas.
4. Estandarizacin, control y certificacin de la oferta de servicios tursticos. Esta etapa es
necesaria para evitar que la imagen del destino se deteriore.
5. Inseguridad, delincuencia y desorden en las zonas urbanas.
6. Fortalecimiento institucional de las entidades que estn relacionadas al desarrollo
turstico de Tumbes.

Necesidades de inversin pblica en el destino Playas del Norte-Tumbes

Proyectos en el sector turismo

La situacin descrita de los atractivos del destino Playas del NorteTumbes implica la
necesidad de desarrollar inversiones pblicas en el sector turismo. Para efectos de
identificar una posible cartera de proyectos de inversin pblica en turismo, se revis el
Banco de Proyectos del SNIP, cuidando de no tomar proyectos que ya se hubieran o se
estuviesen ejecutando (se tom como criterio la antigedad del proyecto y la informacin
referida a su ejecucin).
Asimismo, se sostuvieron conversaciones con funcionarios del MINCETUR y de la
DIRCETUR Tumbes, para recoger opinin de las necesidades de posibles nuevos proyectos.
Del mismo modo se hizo con funcionarios del Gobierno Regional Tumbes y con
operadores tursticos del sector privado. Finalmente, a partir de la visita de campo
efectuada, se hicieron sugerencias de posibles inversiones y otras intervenciones que sin
reunir las condiciones para ser consideradas como proyectos de inversin pblica de
acuerdo al SNIP, son necesarias para el desarrollo del destino turstico.

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 Cdigo Proyecto
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
SNIP priorizado

Acondicionamiento turstico del Malecn Norte Caleta La Cruz, Provincia de

77796 Tumbes Tumbes 2.921.503
Mejoramiento del circuito turstico Manglar Puerto Pizarro - Distrito de
77727 Tumbes, Provincia de Tumbes Tumbes 3.380.443
Total proyectos viables 6.301.946
Ampliacin y desarrollo turstico del Malecn Zorritos, provincia de
60175 Contralmirante Villar Tumbes 9.600.289
Total proyectos en formulacin 9.600.289
Elaboracin del plan de uso turstico y oportunidades de inversin privada en
servicios tursticos 500.000
Construccin de infraestructura turstica en los manglares de Tumbes,
senderos, centro de interpretacin, puestos de control, sealizacin y
embarcaderos tursticos 10.000.000
Limpieza y reordenamiento de Puerto Pizarro. 8.400.000
Mejoramiento de la calidad de servicios tursticos por parte de los
prestadores 630.000
Sealizacin en carreteras 50.000
Fortalecimiento institucional de municipalidades 650.000
Accesos a playas, zonas de estacionamiento, servicios higinicos pblicos y
otros 12.000.000
Total proyectos en ideas 32.230.000
Total proyectos turismo 48.132.235

La seleccin de la cartera de proyectos no ofrece una cantidad exacta, pero s un orden de

magnitud. Existen varias propuestas que an estn en la condicin de ideas, por lo que las
cifras deben ser sealadas mediante los estudios de preinversin que correspondan.
Igualmente, los montos de los proyectos que ya estn declarados viables o en formulacin
deben ser corroborados con los expedientes tcnicos pertinentes.
La magnitud de las inversiones necesarias para el desarrollo turstico del destino Playas del
Norte-Tumbes supera los 48 millones de soles. Adicionalmente, se pueden plantear otras
inversiones que mejoren la competitividad del producto turstico. El monto de 48 millones
posiblemente supera la disponibilidad de recursos del Gobierno Regional Tumbes, por lo
que deber desarrollarse un programa de inversiones de corto y mediano plazo en el cual
debern participar tambin el Gobierno Central y, de acuerdo a su capacidad, los gobiernos
locales. Se ha considerado que estas inversiones podran desarrollarse durante ocho aos,
con la finalidad de no causar mayores impactos sobre el presupuesto pblico.

Saneamiento

El saneamiento es uno de los problemas de infraestructura bsica ms urgentes de resolver

para las playas de Tumbes. La falta de infraestructura para llevar agua, el crecimiento

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urbano explosivo y la ausencia de una adecuada programacin de inversiones, han hecho
que exista un dficit en este sector de servicios. Los proyectos estimados se presentan en el
siguiente cuadro.

Cdigo Proyecto
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
SNIP priorizado
Ampliacin de red de agua y alcantarillado en la localidad de La Cruz y anexos distrito
54048 de La Cruz, Provincia de Tumbes - Tumbes 1.225.425
Mejoramiento del manejo integral de los residuos slidos del distrito de La Cruz,
85974 provincia de Tumbes - Tumbes 3.422.838
Ampliacin del sistema de alcantarillado de Puerto Pizarro-Sector Norte I Etapa -
52409 Tumbes, Provincia de Tumbes Tumbes 1.864.312

Instalacin del sistema de alcantarillado en el sector sur y mejoramiento del sistema de

86208 agua potable del centro poblado Puerto Pizarro, Provincia de Tumbes - Tumbes 2.964.062

Ampliacin del sistema de saneamiento bsico y mejoramiento de las redes secundarias

de agua y desague de los CC.PP. del eje sur del distrito de Zorritos, provincia de
61764 Contralmirante Villar Tumbes 3.592.344
Ampliacin y mejoramiento del servicio de limpieza pblica en la provincia de
76907 Contralmirante Villar, provincia de Contralmirante Villar Tumbes 1.132.645
Mejoramiento de la capacidad resolutiva del centro de salud Cancas de la microred
29380 Zorritos - Red Tumbes 1.533.650
Mejoramiento del sistema de captacin y distribucin primaria del servicio de agua
potable para el distrito de Canoas de Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar
68498 Tumbes 790.757
Mejoramiento del sistema de tratamiento y disposicin final de aguas residuales en la
64530 ciudad de Zorritos, provincia de Contralmirante Villar - Tumbes 857.911

Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y alcantarillado de las

29094 localidades de Bocapn y Acapulco de la provincia de Contralmirante Villar - Tumbes 3.005.533

Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y alcantarillado de Villa Cancas

29120 de la provincia de Contralmirante Villar del departamento de Tumbes 7.903.583

Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y alcantarillado del pueblo de

Grau y pueblo de Nueva Esperanza Zorritos, provincia de Contralmirante Villar
57032 Tumbes 3.298.785
Total proyectos viables 31.591.845
Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y alcantarillado del distrito de
90019 La Cruz del departamento de Tumbes 2.191.162
Total proyectos en formulacin 2.191.162
Total de proyectos 33,783,007

El monto estimado de los proyectos en salud y saneamiento asciende en a S/. 33,7

millones. Los proyectos declarados viables suman S/. 31,6 millones; y los proyectos en
formulacin a un total de S/. 2,2 milones. El monto de los proyectos debe ser objeto de
una evaluacin mediante estudios de preinversin. Hay que indicar que solo se han
seleccionado proyectos de salud y saneamiento que tienen incidencia sobre reas de
atractivos tursticos, pueden haber otros proyectos muy importantes de este sector que no

58
se hayan tomado en cuenta debido a que no tienen incidencia directa sobre aspectos
tursticos.

Transporte

Las playas de Tumbes estn unidas por la carretera Panamericana Norte. Esta va tambin
es el acceso principal para llegar a Tumbes desde las otras ciudades del Per. Otro medio
utilizado es la va area.

Cdigo Proyecto
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
SNIP priorizado

Construccin de la va de acceso a Playa Hermosa, ingreso lateral H, La

52456 Jota -Corrales Tumbes, provincia de Tumbes - Tumbes 2.691.280
Mejoramiento de la imagen urbana del sector Barrio 19, distrito La Cruz,
68257 provincia de Tumbes - Tumbes 984.772
Construccin de pistas y veredas en los jirones Francisco Pizarro, Miramar
y Jos Olaya del barrio Miramar II en el distrito de La Cruz, provincia de
89492 Tumbes Tumbes 655.082
71331 Mejoramiento y ampliacin del puente Tumbes y accesos 4.102.690
Total proyectos viables 8.433.824
TOTAL PROYECTOS DE TRANSPORTE 8.433.824

Para el caso del sector transportes, los proyectos suman ms de S/. 8 millones. De este
monto, el 100% corresponde a proyectos que ya fueron declarados viables. Es pertinente
aclarar que se deben revisar los montos de estos proyectos, debido a que la experiencia
indica que suelen existir diferencias importantes entre los montos de los estudios de
preinversin y los que resultan en los expedientes tcnicos. Asimismo, es importante
indicar que en caso de que la afluencia de turistas se incremente de manera importante, es
muy probable que se deban hacer ampliaciones al aeropuerto de Tumbes; otra alternativa
podra ser reacondicionar el aeropuerto Talara, que tcnicamente tiene muy buenas
caractersticas. Este monto de inversin an no se ha determinado y cabe mencionar que
estos posibles proyectos debern estar a cargo de la empresa concesionaria, pero con
recursos del sector pblico, de acuerdo al contrato de concesin. Tambin se debe
mencionar que no se est considerando el mejoramiento urbano de la avenida Mariscal
Castilla, una de las principales del centro de Tumbes, que ayudara a mejorar el aspecto
urbano de dicha ciudad y a que los turistas la consideren como centro de compras,
alojamiento o consumo gastronmico. Finalmente, otra obra que podra ser muy
importante es la construccin de una carretera que derive el trfico de carga hacia una ruta
que no afecte a las playas. El trazo actual de la carretera Panamericana es muy cercano al

59
litoral, determinando que una pista que por su ubicacin debera ser de uso de balneario,
sea utilizada por grandes vehculos de carga y comerciales, agravando la distorsin del uso
turstico de las playas. Un posible trazo de esta nueva carretera podra ser desde Canoas de
Punta Sal hasta Caleta La Cruz, con cerca de 100 kilmetros de recorrido. Esta posible obra
tiene que ser analizada por el sector transportes. Los costos de estos proyectos y la
disponibilidad presupuestal constituyen factores de riesgo adicionales para la consolidacin
de este destino de sol y playa.

Vivienda

En los proyectos del sector vivienda, el ms importante es el del ordenamiento del

crecimiento de las viviendas en Puerto Pizarro, atractivo que tiene bastante afluencia de
turistas y visitantes. Se tienen que desarrollar asimismo otros proyectos, pero el primer paso
deber ser un estudio de planificacin urbana sobre el cual desarrollar los proyectos.

Proyecto
Cdigo
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica priorizado
SNIP
S/.
Mejoramiento de vas urbanas calle Piura - La Cruz, provincia de Tumbes
66131 Tumbes 690.074
Total proyectos en evaluacin 690.074
sin
cdigo Programa de vivienda en Puerto Pizarro 12.500.000
Total proyectos en evaluacin 12.500.000
Total proyectos de vivienda 13.190.074

Necesidades de inversin pblica en infraestructura bsica en Playas del Norte-

Tumbes

Haciendo un resumen de los proyectos enunciados en las secciones anteriores, tenemos las
siguientes necesidades de inversin en infraestructura bsica con incidencia directa en el
aprovechamiento turstico de los atractivos de las playas del norte del Per:

Sector Inversin

Turismo 48.132.235
Transporte 8.433.824
Salud y saneamiento 33.783.007
Vivienda 13.190.074

Total 103.539.140

60
Es necesario recalcar que los proyectos de inversin pblica mencionados deben ser objeto
de evaluacin y deben ser rentables socialmente con los beneficios atribuibles a su
respectivo sector. Es decir, no se debe esperar que los proyectos de transporte,
saneamiento y salud sean rentables debido al turismo. Los proyectos de dichos sectores son
de por s rentables para sus beneficiarios, independientemente del turismo. Cabe la
posibilidad de que, con estudios de mercado ms profundos, se puedan hacer proyecciones
de visitas de turistas e incluir esta demanda en los anlisis beneficio-costo de los proyectos
de inversin pblica que no son del sector turismo.

LAS PLAYAS DE PIURA

Las playas de Piura ms conocidas son Mncora, Coln y Los rganos. Por el arribo de
turistas principalmente nacionales, la ms importante es Mncora. Coln es uno de los
balnearios de playa ms antiguos, mientras que Los rganos est captando mayor nmero
de turistas en los ltimos tiempos. Se debe sealar que las playas que actualmente tienen
ms actividad turstica son las que estn en la parte norte de Piura. Lo contrario ocurre con
las playas al sur de Paita, en los distritos de Vice y Sechura, en los cuales el movimiento de
hospedaje en hoteles es muy pequeo.

La situacin de las playas de Piura

Al igual que en el caso de Tumbes, las playas de Piura tambin debern enfrentar la posible
competencia por parte de la industria petrolera, por cuanto tambin en las costas de Piura
se han celebrado contratos de operacin petrolera. Este es uno de los temas ms
preocupantes para garantizar la competitividad del recurso.
El Gobierno Regional ha iniciado los estudios de ordenamiento territorial de la costa. No
obstante, sus estudios solo tendrn un carcter macro, pues el estudio de ordenamiento
territorial a un nivel ms detallado es responsabilidad de los gobiernos locales. Esto plantea
la necesidad de coordinacin con los gobiernos locales, pues podran priorizar otros
objetivos.

De acuerdo al Informe de Calidad Sanitaria de las Playas emitido por la DIGESA, en marzo de
2009 (ver pgina siguiente), 14 de las 17 playas analizadas de Piura tienen buena calidad
sanitaria (Matacaballo, Chulliyache, San Pedro, Coln, Cuus, Paita, Audaz-Las Gaviotas,
Los Cangrejos, Negritos, Las Peitas, Lobitos, Cabo Blanco, Los Organos y Mncora), 2
tienen calidad regular (apique y Yacila) y una tiene calidad mala (Represa Los Ejidos).
Cabe indicar que los resultados de este informe estn referidos a las condiciones mnimas

61
para el uso de las playas para recreacin, pero no son indicadores de competitividad como
atractivo turstico.

Mncora es la playa que claramente tiene mayor actividad turstica, debido a que es la ms
identificada a nivel nacional y tiene cierta recordacin a nivel internacional. La imagen ms
difundida de Mncora es la de una playa con buen clima, aguas clidas y diversin. Sin
embargo, hay que indicar que se no se trata de un producto estructurado planificadamente,
sino del resultado de la generacin casi espontnea de turistas, hoteles y otros servicios.

62
En consecuencia, actualmente Mncora presenta un producto que se compone de playas
con hoteles asentados muy cerca del mar, sin respetar la distancia desde la lnea de alta
marea, sin adecuados accesos para vehculos y tampoco accesos peatonales para ingresar a
las playas. Por otro lado, Mncora tambin presenta un sector de playas amplias en las que
tampoco se respeta la distancia desde la lnea de alta marea, con comercio poco regulado
dentro de las playas.

63
Otras playas con afluencia turstica, pero en mucho menor volumen que Mncora, son las
que estn entre Coln y Mncora. Destacan Coln, La Bocana, Cabo Blanco, Lobitos, Los
rganos y Yacila (al sur de Mncora). La presencia de actividades de pesca y operaciones
petroleras hace necesario monitorear la calidad sanitaria de la playa y adems, de la flora y
fauna marina, pues constituye un patrimonio que podra ponerse en valor como atractivo
turstico (pesca de altura, actividades de buceo, apreciacin de especies, etctera). En varias
de estas playas tambin se aprecia la edificacin de inmuebles que no respetan la distancia
desde la lnea de alta marea.

Hacia el sur de Paita se encuentran playas mucho menos pobladas y con menor afluencia
de turistas; se encuentran en los distritos de Sechura y Vice. Por esta razn, la conservacin
de estas playas est menos afectada por las actividades del hombre.

Tambin se debe mencionar que an est por resolver el saneamiento fsico legal de los
terrenos adyacentes a las playas, que son los que tienen mayor demanda. Los gobiernos
locales necesitan elaborar sus planes detallados de uso territorial y levantar un catastro de
las propiedades cercanas a las playas. Particularmente en Mncora se presenta este tipo de
problema, agravndose adems por la incertidumbre sobre la capacidad de la Municipalidad
de Mncora para determinar los usos y propiedades, al existir una Comunidad Campesina
de Mncora que alega ser la propietaria de la mayor parte de los terrenos del distrito.

El producto turstico playas de Piura

Al igual que en el caso de Tumbes, no existe una visin consolidada del producto turstico
que se busca ofrecer con las playas. En consecuencia, no existe planeamiento que
estructure la configuracin del producto turstico. Como se vio en el captulo 2, el turismo
de sol y playa requiere la complementacin del atractivo playa con otros atractivos que lo
hagan ms deseable para los turistas y para ampliar el nmero de pernoctaciones. Entre los
funcionarios del Estado entrevistados no se percibi una visin de los productos que se
podran ofrecer con las playas. Solo uno de los operadores hoteleros de Mncora
(representante adems de uno de los gremios de empresarios hoteleros) tiene un visin,
aunque solo para la provincia de Talara; esta visin, de otro lado, no ha sido asumida por
las otras entidades involucradas con el desarrollo turstico de dicha provincia.
La conformacin de una visin y una propuesta de producto turstico es sumamente
importante porque, salvo Mncora, las dems playas an no alcanzan un nmero apreciable
de turistas y en el caso del sur de Paita algunas playas an se encuentran vrgenes. La

64
ausencia de una visin y de una planificacin del uso territorial ocasionar un crecimiento
urbano desordenado que reducir la calidad de las playas.

El fortalecimiento institucional de las entidades involucradas en la gestin del

producto turstico

La ausencia de planificacin en el manejo de los atractivos tursticos de las playas de Piura

muestra la necesidad de fortalecimiento de las entidades relacionadas con el desarrollo del
turismo de playas en Piura. Las siguientes cifras muestran los montos de inversin
dedicados al turismo en todo Piura (por lo que el monto asignado solo a playas an podra
ser menor):
Piura
Presupuesto de Inversiones en Turismo
2007 2009
(Nuevos soles)
2007 2008 2009
Gobierno Regional 120.000 40.000 660.000
Gobiernos locales con playas 510.000 570.000 3.260.000
Total 630.000 610.000 3.920.000
Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF)

Los montos de inversin mostrados indican que el desarrollo turstico de las playas de
Piura an no constituye una prioridad en la agenda de los mltiples objetivos que debe
alcanzar Piura. Tambin indican la necesidad de fortalecer la capacidad de generar
proyectos de desarrollo turstico.
Este fortalecimiento debera abarcar a las instancias del Gobierno Regional y los gobiernos
locales costeros y debera lograr que el Estado pueda alcanzar los siguientes objetivos:

Articular a las entidades del sector privado en la consolidacin de una visin de

desarrollo turstico de las playas.

Proponer proyectos de inversin pblica y otras intervenciones del Estado, a

partir de la visin que se logre con la participacin del sector privado.

Estandarizar, fiscalizar y acreditar los servicios tursticos que se ofrecen en

Piura, principalmente los relacionados a hotelera y restaurantes.

Generar conciencia turstica en la poblacin.

Los servicios bsicos en las playas de Piura

Se debe considerar que las playas de Piura tienen caractersticas distintas de afluencia de
pblico; las playas del norte de Piura, principalmente Mncora, cuentan con mucha mayor
afluencia que las del sur. Las playas de norte ya experimentan la necesidad de mejorar la

65
provisin de servicios bsicos, principalmente agua potable, desage y tratamiento de
residuos slidos. Otras necesidades bsicas no satisfechas son los accesos de las playas que
no estn cerca de la carretera Panamericana. En el caso de las playas al sur de la ciudad de
Piura, casi la mayora estn alejadas de la carretera Panamericana. Esta situacin ha
determinado que el Gobierno Regional de Piura haya considerado una carretera costanera
como una de sus prioridades, aunque no existen estudios de preinversin sobre este
proyecto.
Otra demanda, principalmente de Mncora, es la de incrementar la seguridad ciudadana en
la calles, pues se han detectado actos de delincuencia que afectan la imagen del balneario.
Cabe indicar que las playas que estn al sur de Piura, por estar poco pobladas tambin
tienen muy poca dotacin de servicios pblicos, principalmente agua potable y desage.
Igualmente importante es la necesidad de resguardar la seguridad jurdica, pues en las
playas, y principalmente en Mncora, no se ha hecho un saneamiento fsico legal adecuado.
La propiedad y la determinacin del uso de las tierras se torna inmanejable y en esas
circunstancias es muy difcil la planificacin y la inversin. Asimismo, en el caso de
Mncora, el crecimiento urbano sin adecuada planificacin ha ocasionado mucha
congestin en una va de alta velocidad como la carretera Panamericana, sin adecuadas
medidas de seguridad para los transentes y turistas.

La planta turstica de las playas de Piura

En las playas de Piura se ha desarrollado una oferta de hospedaje heterognea y de diversa

calidad. Son pocos los hoteles que puedan ser categorizados con estndares internacionales
y la mayora tiene una oferta limitada al hospedaje y a la alimentacin. El cuadro 1 muestra
algunas cifras de la oferta hotelera en los distritos de Piura que cuentan con playa.
Cuadro 1. Oferta hotelera de Piura
N PERS. N N PERS. N PERS.
DIST. HOTEL N HAB. N CAMAS OCUP. HOSTAL N HAB. CAMAS OCUP. E.H. N HAB. N CAMAS OCUP.
PAITA 22 259 421 53
** 1 18 26 4
COLN 8 143 443 42
PARIAS 37 376 610 101
*** 1 82 122 30 1 14 24 4
** 2 28 44 8
LA BREA 1 12 17 2
EL ALTO 3 27 54 8
LOS RGANOS 32 181 517 77
MNCORA 99 838 2079 264
SECHURA 7 81 124 20
** 1 14 20 2
BELLAVISTA 1 9 11 2
VICE
TOTALES 1 82 122 30 5 74 114 18 210 1,926 4,276 569
Fuente: MINCETUR
Se puede apreciar que Mncora tiene la mayor oferta de hospedaje, teniendo en cuenta
adems que Paita es un distrito con litoral pero dedicado principalmente a la pesca y que el

66
mercado de los hoteles de Parias est en la actividad econmica que originan las industrias
del petrleo y pesqueras. Ninguno de los 99 establecimientos de Mncora ha sido
categorizado y el promedio de habitaciones por establecimiento es algo superior a ocho, lo
que indica que en su gran mayora no se acercan a estndares internacionales. No existe
fiscalizacin de la calidad del servicio que prestan los hoteles ni certificacin de los hoteles
que cumplen con requerimientos mnimos de calidad. Esta es una tarea muy importante
que est pendiente de realizar; mientras contine una oferta tan desorganizada, Mncora
seguir siendo un destino incierto sin capacidad en el mercado y vulnerable a sus
fluctuaciones.

El segundo distrito con playa con la ms importante oferta de hospedaje es Los rganos.
Su oferta tampoco est categorizada y es conveniente que se controle su crecimiento para
evitar un producto sin calidad. Los otros distritos tienen mucha menor oferta, en particular
Sechura y Vice, que podran tener potencial porque tienen playas vrgenes. Esta
potencialidad solo podr ser aprovechada de manera adecuada con planificacin, antes de
que los hechos se adelanten hacia una oferta desordenada.

Los servicios de restaurantes en las playas igualmente son heterogneos y no tienen una
fiscalizacin adecuada. Este rubro debera ser objeto de vigilancia cercana porque la
gastronoma de la regin tiene mucho potencial gracias a la riqueza ictiolgica del mar. En
lo que se refiere a guas de turismo, la demanda por esta clase de servicios es an muy
reducida.

Nuevamente, la principal condicin para estructurar una oferta adecuada es la definicin

conceptual de un producto turstico, que implica conocer a qu segmento de mercado se
quiere llegar y qu busca dicho segmento.

Principales problemas del destino turstico Playas del Norte-Piura

Los principales problemas que limitan la capacidad de desarrollo turstico del destino se
pueden resumir a partir de la revisin documentaria, de las entrevistas a funcionarios y
operadores tursticos y de la visita de campo que se describe en el captulo dedicado a la
situacin de los atractivos:

Conservacin de las playas. Existe alto riesgo de no poder conservar las playas y
sus especies marinas a un nivel competitivo internacional. Se deben controlar y
limitar los efectos de la expansin urbana y definir el uso del litoral frente a
otras actividades no compatibles con el turismo.

67
 Necesidad de un plan de ordenamiento territorial. La ausencia de este plan impide que
se pueda planificar el destino turstico y promueve la ocupacin desordenada
del territorio.

Necesidad de un plan de desarrollo turstico. La falta de un plan de desarrollo turstico

no permite la instalacin de adecuados servicios tursticos. Adems, por las
caractersticas de este tipo de turismo, es imprescindible el mejoramiento de la
competitividad del producto con atributos que complementen la sola oferta de
arena, sol y mar. Este problema es particularmente importante en las playas
ms concurridas, sobre todo en Mncora.

Estandarizacin, control y certificacin de la oferta de servicios tursticos. Esta tarea es

necesaria para evitar que la imagen del destino se deteriore.

Inseguridad, delincuencia y desorden en las zonas urbanas.

Falta de un saneamiento fsico legal.

Fortalecimiento institucional de las entidades que estn relacionadas al desarrollo

turstico de Piura.

Necesidades de inversin pblica en el destino Playas del Norte-Piura

Proyectos en el sector turismo

La potencialidad del destino Playas del Norte-Piura demandar la inversin de varios

sectores del Estado y acciones indispensables darle competitividad. Estas intervenciones
deben estar acompaadas de una poltica estable de desarrollo turstico. Tanto la situacin
en la que se encuentran los atractivos como el objetivo que se busca (un destino turstico
que sea rentable socialmente) as lo demandan. Para efectos de identificar una posible
cartera de proyectos de inversin pblica en turismo, se revis el Banco de Proyectos del
SNIP, cuidando de no tomar proyectos que ya se hubieran ejecutado o se estuviesen
ejecutando (se tom como criterio la antigedad del proyecto y la informacin referida a su
ejecucin).
Tambin se recogieron opiniones de funcionarios del MINCETUR y de la DIRCETUR Piura y
de empresarios del sector privado, para identificar posibles nuevos proyectos.
Adicionalmente, a partir de la visita de campo efectuada, se hicieron sugerencias de posibles
inversiones y otras intervenciones que sin reunir las condiciones para ser consideradas
proyectos de inversin pblica de acuerdo al SNIP, son necesarias para el desarrollo del
destino turstico.

68
 Cdigo Proyecto
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica Viables Turismo
SNIP priorizado S/.
Acondicionamiento integral de la zona del manglar Bosque Seco y playas de San
75626 Pedro, distrito de Vice, provincia de Sechura Piura 2.914.223
20
70056 Acondicionamiento turstico de zona centro de la playa de Mncora 3.526.378
86603 Construccin del malecn de la Caleta de Matacaballo, provincia de Sechura - Piura 2.267.944
Total proyectos viables 8.708.545

Acondicionamiento de infraestructura recreativa para desarrollo eco-turstico de

104917 playa La Tortuga, distrito de Vice, provincia de Sechura - Piura 1.460.710
Total proyectos en formulacin 1.460.710
Elaboracin del plan de uso turstico y oportunidades de inversin privada en
servicios tursticos 500.000
Mejoramiento de la calidad de servicios tursticos 1.000.000
Sealtica 60.000
Acondicionamiento turstico de Mncora 10.000.000
Fortalecimiento institucional municipalidades 1.000.000
Total proyectos en ideas Piura - Norte 12.560.000
Total proyectos de turismo 22.729.255

Se puede observar que existen pocos proyectos declarados viables para el desarrollo
turstico de las playas de Piura. Por esta razn es que se han incluido ideas de proyectos. El
nico proyecto que tiene una playa definida es el acondicionamiento turstico de Mncora,
porque es una playa que tiene mucha concurrencia y necesita acciones urgentes; pese a ello,
este proyecto es solo una idea por ahora. Esta cartera de proyectos es bastante corta para
desarrollar este destino turstico, sin embargo, solo se tendr un portafolio ms realista
cuando se tenga definido el plan de producto turstico de sol y playa que se piensa
desarrollar.

Salud y saneamiento

El siguiente cuadro muestra el mnimo de proyectos necesarios en saneamiento para

impulsar el desarrollo turstico de las playas de Piura:

20
A la fecha este proyecto cuenta con financiamiento de S/. 2,92 millones, de los cuales se han
devengado S/. 16,8 millones de soles.

69
 Cdigo Proyecto
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
SNIP priorizado S/.

Mejoramiento del servicio de limpieza pblica en la ciudad de Lobitos, distrito de

51212 Lobitos-Talara-Piura 487.105

Construccin de infraestructura de proteccin de los pozos de captacin y

rehabilitacin de los reservorios de almacenamiento en la quebrada Fernndez -
50867 Barrancos - Mncora, provincia de Talara - Piura 1.999.662
Mejoramiento de la lnea de conduccin de agua potable de dimetro 12 pulgadas
37713 Barrancos - Mncora - Talara - Piura 314.083
Total proyectos viables 2.800.850
Mejoramiento del plan de manejo de los residuos slidos urbanos del distrito de
98494 Vice, provincia de Sechura - Piura 637.292

Mejoramiento del servicio de recoleccin, tratamiento y disposicin final de

66321 residuos slidos en la ciudad de Negritos, distrito de La Brea - Talara - Piura 2.664.848
Total proyectos en formulacin 3.302.140
Mejoramiento de infraestructura y servicios del establecimiento de salud de
109260 Parachique - distrito de Sechura, provincia de Sechura - Piura 539.202
Total proyectos en evaluacin 539.202
Ampliacin y renovacin de sistema de agua y desage de Mncora 22.000.000
Construccin de planta de residuos slidos para Mncora 7.000.000
Construccin de laguna de oxidacin para Mncora 7.000.000
Construccin de veredas en Mncora 1.000.000
Construccin de pistas de calles internas en Mncora 6.000.000
Arborizacin de Mncora 1.000.000
Ordenamiento de transporte urbano 5.000.000
Total proyectos en ideas 49.000.000
Total proyectos 55.642.192

Los proyectos ms grandes estn referidos a Mncora, que es la playa con ms

concurrencia y con necesidades ineludibles, sobre todo en agua potable y desage.

Transporte

En el sector transportes, se han identificado los siguientes proyectos como los ms

importantes para el desarrollo de las playas de Piura:

70
 Proyecto
Cdigo SNIP Nombre del Proyecto de Inversin Pblica viable - Transporte
priorizado S/.
Rehabilitacin de la va de acceso a Pueblo Nuevo de Coln, distrito de Coln,
78743 provincia de Paita Piura 898.117
19445 Rehabilitacin del camino rural Desvo Paita -Yacila - Islilla 1.695.330
Mejoramiento de va de acceso a la Caleta de Matacaballo - distrito de Sechura,
44275 provincia de Sechura Piura 1.035.116
Mejoramiento de Va de Evitamiento en la ciudad de Sechura, provincia de
70878 Sechura Piura 5.529.867
Construccin de pavimento en las calles de la caleta Cabo Blanco, distrito de El
93727 Alto - Talara Piura 1.563.421
Mejoramiento de acceso a la Caleta de Cabo Blanco, distrito de El Alto - Talara
44013 Piura 600.096
Mejoramiento de acceso vehicular y peatonal a Punta Balcones, distrito de La
71449 Brea - Talara Piura 636.000
Mejoramiento, construccin de obras de arte y proteccin de la Carretera Lobitos
100737 - Talara, distrito de Lobitos - Talara Piura 2.266.880
Mejoramiento de acceso al puesto de salud de Lobitos, distrito de Lobitos -
100878 Talara Piura 604.421
Mejoramiento de los accesos al balneario de Lobitos, distrito de Lobitos - Talara
38128 Piura 678.690
Mejoramiento vial y construccin de veredas en la avenida principal del barrio
38384 Bellavista y barrio Centro, distrito de Lobitos - provincia de Talara - Piura 662.611
Remodelacin del terminal de pasajeros y obras complementarias en el
25683 aeropuerto de Talara 14.143.730
Total proyectos viables 30.314.279

En el sector transportes se han encontrado mayor cantidad de proyectos en el Banco de

Proyectos del SNIP; sin embargo, estos no la articulacin necesaria como para consolidar
un producto turstico. Dos son los proyectos de mayor importancia estratgica para el
desarrollo turstico: uno es el terminal terrestre de Mncora, que constituye una necesidad
inmediata por la afluencia de turistas; el otro proyecto importante es el de la construccin
de la carretera costanera de Piura, que una todas sus playas. Si bien este concepto de
proyecto es estratgicamente interesante, a la fecha el Gobierno Regional no cuenta con
ningn nivel de estudio de preinversin. Adems, en ausencia de un plan de desarrollo
turstico, la carretera no tendr un objetivo claro y por lo tanto su rentabilidad social ser
relativa. En este caso, se ha considerado el tramo de la carretera que une las playas del
norte de Piura (alrededor de 100 kilmetros), que son las ms concurridas.

71
Vivienda

En el sector Vivienda, los proyectos ms importantes identificados para el desarrollo

turstico de las playas se presentan en el siguiente cuadro:

Cdigo Proyecto
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica viable Vivienda
SNIP priorizado S/.
Ampliacin del malecn turstico Ernest Heminway en la caleta de Cabo Blanco,
63574 distrito de El Alto - Talara Piura 5.683.199
Construccin de vas y mejoramiento del ornato en los accesos principales del
31356 distrito de Mncora, provincia de Talara Piura 1.988.066
Mejoramiento del ornato en Plazuela Quiones y valo Punta Arenas, provincia
38158 de Talara Piura 521.404
Total proyectos viables 8.192.669
Plan de ordenamiento territorial 5.000.000
Ordenamiento catastral y urbano 5.000.000
Total proyectos en ideas 10.000.000
Total proyectos 18.192.669

De los proyectos del sector vivienda enumerados, tienen especial importancia los del Plan
de Ordenamiento Urbano y los de Ordenamiento Catastral, pues son esenciales para la
planificacin del desarrollo del destino.

Necesidades de inversin pblica en infraestructura bsica en Playas del Norte-

Piura

Haciendo un resumen de las necesidades de inversin mnimas para el desarrollo turstico

de las playas de Piura, se tiene el siguiente cuadro:

Sector Inversin

Turismo 22.729.255
Transporte 149.821.925
Salud y saneamiento 55.642.192
Vivienda 18.192.669

Total 246.386.041

El sector en el cual se agrupan los mayores montos de inversin es Transportes (debido al

posible costo del proyecto carretera Costanera), sin embargo, los proyectos de mayor
urgencia son los referidos a Turismo y Vivienda, que tienen que ver con la estructuracin
estratgica del producto turstico que se va a desarrollar y el ordenamiento del uso del
territorio. Es necesario recalcar adems que esta es una lista de proyectos que deben ser
desarrollados como mnimo, pero que una vez definidos los productos tursticos (por
ejemplo playa y naturaleza, playa y deportes de aventura, playa y cultura, etctera), se deben
complementar con otras inversiones pblicas. Adems, los costos deben ser revisados, pues
72
varios proyectos estn a nivel de ideas y otros, aunque ya estn en el Banco de Proyectos
del SNIP, tendrn cifras definitivas una vez que se desarrollen los expedientes tcnicos
correspondientes.

73
 BENEFICIOS POTENCIALES DEL DESTINO TURSTICO
PLAYAS DEL NORTE TUMBES Y PIURA

ASPECTOS GENERALES: MERCADO Y CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS

Mercado

La estimacin del tamao del mercado del destino Playas del Norte se har en forma
separada para Tumbes y Piura. La razn de hacerlo as es porque an no se puede hablar de
un solo producto en ambas regiones. Incluso de acuerdo a entrevistas efectuadas a
funcionarios de ambas regiones, es an muy poco lo que se ha avanzado en ese sentido y
todava se maneja en cada regin una visin de desarrollo independiente para sus playas. La
estimacin del tamao de mercado se ha hecho en funcin a las estadsticas de los ltimos
aos, tanto para los arribos como para las pernoctaciones. Las tendencias de crecimiento
tambin se obtuvieron de las estadsticas recientes.
Conociendo el nmero de turistas y de pernoctaciones futuras, se puede desarrollar un
clculo bsico de la dimensin de la brecha entre demanda y oferta de los principales
servicios asociados al turismo, que son hospedaje, restaurantes, operacin turstica y
transporte.

Caractersticas de los proyectos de turismo

En el caso del turismo de sol y playa, como es el caso de Playas del Norte-Tumbes y Piura,
es conveniente considerar que la tendencia reciente es complementar este tipo turismo con
otras variantes como cultura, naturaleza, aventura etctera, para prolongar la estada.
Tambin se debe indicar que en el caso del turismo de tipo vacacional (al cual corresponde
sol y playa) el turista suele regresar al destino, incluso al mismo hotel, siempre y cuando
reciba una atencin que le sea satisfactoria. Hay que tener en cuenta tambin que el turismo
vacacional en su concepto ms tradicional suele involucrar a toda la familia, por lo que la
comodidad y la oferta de actividades para hacer durante la estancia se hacen ms
importantes. En este sentido, debe buscarse desarrollar turismo que complemente y
diversifique el turismo de sol y playa. Asimismo, se debe implantar una estricta poltica de
calidad para aprovechar las caractersticas vacacionales del turismo de sol y playa.
Otra caracterstica que se debe tener en cuenta del turista de sol y playa o vacacional en
general, es que es menos proclive a consumir productos tradicionales como la comida y
artesana. Asimismo, suelen tener marcada estacionalidad. Se deben disear estrategias que
permitan revertir estas caractersticas que no ayudan a fortalecer el efecto multiplicador del
turismo sobre la actividad econmica.

74
DESCRIPCIN DEL MODELO, ALCANCES, LIMITACIONES Y OBJETIVOS

Beneficios potenciales de los proyectos en turismo

De acuerdo a Terry Powers22, los beneficios potenciales que generan los proyectos en
turismo pueden ser de tres tipos:
1. Los ingresos adicionales en divisas (proporcionados por los turistas extranjeros y
por los turistas nacionales que no salen de viaje por el proyecto turstico nacional).
2. El ahorro de recursos internos debido a menores costos marginales en relacin a
los costos actuales de proporcionar la oferta turstica.
3. El valor (incluido el excedente del consumidor) de los servicios adicionales
ofrecidos a los visitantes nacionales.

Los beneficios tambin se pueden clasificar en beneficios directos del turismo (nacionales y
extranjeros) y beneficios que reciben los no turistas por la infraestructura mejorada. En el
primer caso, los beneficios pueden ser:

Los gastos adicionales de los extranjeros que no hubieran existido de no

haberse desarrollado el proyecto.

Los gastos adicionales de los residentes del pas.

El ahorro de recursos internos.

De acuerdo a Powers, una vez que se tiene un portafolio de proyectos de turismo y se

tienen recursos de inversin limitados, lo adecuado sera ir desarrollando los proyectos
rentables (VAN superior a cero), empezando por los proyectos que tienen mejor ratio
VAN/Costos.

Supuestos principales del modelo

Para el anlisis de la rentabilidad de los proyectos de inversin pblica en turismo, se parte

del principio de que el producto bruto atribuible al turismo es igual al gasto de los turistas,
que se basa en una condicin de equilibrio:
Producto Bruto del Turismo = Gasto de Turistas

La rentabilidad de cualquier proyecto de inversin pblica se debe calcular sobre su renta

social. La rentabilidad social se obtiene de la diferencia entre los beneficios sociales

22
Terry A. Powers: Evaluacin de proyectos de turismo internacional. Cuadernos de Economa,
Universidad Catlica de Chile, 1982.

75
generados por el turismo y los costos sociales generados por el turismo, a lo que se deben
aadir las externalidades (positivas o negativas) generadas por la actividad turstica. Debe
quedar claro que la rentabilidad directa por ingresar a los atractivos no es lo determinante
en un proyecto turstico.
RT = Ben.Soc.Tur. Cos.Soc.Tur. + Ext.Tur

RT: Rentabilidad Social del Turismo

Ben.Soc.Tur: Beneficios del Turismo a precios sociales

Cos.Soc.Tur.: Costos del Turismo a precios sociales

Ext.Tur.: Externalidades de la actividad Turstica

Los ingresos y costos sociales se diferencian de los ingresos y costos a precios de mercado
que genera un proyecto, porque los flujos sociales son ajustados para eliminar las
distorsiones que afectan los precios de mercado, tales como impuestos, aranceles,
donaciones, entre otros.
Las externalidades son los beneficios y costos generados por un proyecto que no son
incluidos directamente en los flujos del mismo. Las externalidades pueden ser negativas
cuando ocasionan daos o costos por reparar esos daos a terceros. Tambin pueden ser
positivas cuando generan efectos positivos a terceros y el proyecto no puede retener para s
o cobrar por esos beneficios. Estas externalidades son muy importantes en los proyectos
tursticos.

En general, en el caso de los proyectos tursticos es muy probable que los ingresos directos
generados por los atractivos no permitan recuperar el costo de inversin. En el caso del
turismo de sol y playa, salvo que se cobre por ingresar a las playas, no se generar ninguna
renta directa por el uso de las playas; en otras palabras, probablemente a mayor uso solo
habr mayor costo de limpieza y mantenimiento de las playas, mas no ingresos. Sin
embargo, el atractivo turstico al generar visitas de turistas y el consumo de estos ltimos,
originar una rentabilidad a los prestadores de servicios tursticos que estar basada en las
diferencias entre los ingresos y gastos de dichos prestadores de servicios. Esta rentabilidad
es plenamente atribuible al proyecto de inversin pblica en turismo; por lo tanto se
considerarn los beneficios originados a los prestadores de servicios tomando en cuenta
tambin los costos en que deben incurrir (inversin y operacin y mantenimiento) para
brindar sus servicios.

76
Habindose establecido que la produccin del turismo se poda aproximar mediante el
gasto de los turistas, se puede decir tambin que la rentabilidad social del turismo es una
funcin del gasto turstico:

RT = (GT)

GT: Gasto Total de los Turistas

Aunque el anlisis de rentabilidad no hace diferencias entre los agentes econmicos que se
benefician, cabe anotar que una de las finalidades de la intervencin pblica,
particularmente en turismo, es generar la participacin de la poblacin en la actividad
turstica, como una forma de redistribuir el ingreso y para la sostenibilidad social del
proyecto de inversin pblica en turismo. El turismo ofrece ese interesante potencial, pero
solo se har efectivo si se capacita a la poblacin para que pueda aprovechar los nuevos
mercados creados por el turismo.
El gasto total de los turistas, a su vez, es una funcin del gasto diario del turista, el nmero
de turistas que llega en un periodo y el nmero de pernoctaciones que permanece un turista
en un determinado destino turstico.

GT = (GD, T, NP)

GD: Gasto Diario del Turista

T: Nmero de turistas al ao

NP: Nmero de pernoctaciones del turista

Gasto diario

El gasto diario del turista es una variable que solo est recogida y analizada de manera
general para todo el Per. Salvo algunos casos, no existen estudios de los gastos diarios a
nivel de destino; en el caso de Playas del Norte, tampoco existe informacin referida al
gasto diario de dicho destino del Norte Tumbes-Piura.
La ausencia de un estudio de mercado reciente sobre el gasto diario del turista que visita
Playas del Norte Tumbes-Piura no permite hacer proyecciones sobre el crecimiento del
gasto diario del turista en el mencionado destino. En consecuencia, se asumir que el gasto
diario del turista se mantiene igual para el anlisis efectuado en el presente estudio.

77
Nmero de turistas al ao

El nmero de turistas que llega a un atractivo depende de diversas variables. Las que se
pueden citar como las principales son el ingreso del turista; el costo del producto turstico;
la capacidad de planta de los servicios tursticos y la capacidad de carga del producto
turstico.
T = f(IngT, CosPT, CapPla, CapCar)

T: Numero de turistas

IngT: Ingreso del turista

CosPT: Costo del producto turstico

CapPla: Capacidad de planta de servicios

CapCar: Capacidad de carga del producto turstico

El ingreso del turista receptivo es una variable exgena a las intervenciones del Estado
peruano. El costo del producto turstico se est planteando como el costo relativo en
comparacin a otros atractivos de la regin. Se considera que depende de manejos
macroeconmicos que estn fuera del mbito turstico: nivel de precios, costo de llegar al
Per, entre otros.
La capacidad de planta de los servicios tursticos depende de la inversin del sector
privado, la que a su vez depende de la infraestructura bsica existente. Se considera que
inversiones en saneamiento, transporte, salud y otra infraestructura bsica son condiciones
necesarias para el desarrollo de la inversin del sector privado. En este sentido, se tomar la
cartera de proyectos vigentes para cada destino, que se encuentra listada en el Banco de
Proyectos del SNIP.

La capacidad de carga del producto turstico s depende de la intervencin (principalmente

del Estado) que permita ampliar su capacidad de recibir turistas y la puesta en valor de
nuevos atractivos que permitan que el producto turstico congregue la llegada de ms
turistas.

No se ha determinado una relacin funcional entre las intervenciones del Estado y el

incremento de la llegada de turistas, sea mediante intervenciones que permitan ampliar la
capacidad de planta de los servicios o la capacidad de carga de los atractivos. La posibilidad
de pronosticar la afluencia de turistas ante una inversin del Estado en turismo, se podr
aproximar solo mediante detallados estudios de mercado que tomen en cuenta variables

78
como preferencias de los turistas, ingresos, disponibilidad a pagar, costos, accesos, etctera.
Por esta razn, el anlisis se efectuar desde el punto de vista de metas de incremento de
llegadas de turistas que hagan que los proyectos de inversin pblica en turismo sean
rentables.

La tendencia del crecimiento del turismo en los ltimos aos seala una tasa de crecimiento
de la llegada de turistas por encima del 10%. Luego de conversaciones con funcionarios del
MINCETUR y de revisar las tendencias recientes, se ha asumido que la tasa de crecimiento
de largo plazo sea de 5%, la que se aplicar a partir del ao 4 desde que se inicien las
inversiones. Asimismo, la crisis econmica internacional actual hace prever que los
principales mercados emisores de turismo se vern afectados por lo menos este ao y el
prximo.

Se ha asumido tambin que las inversiones pblicas en turismo en el destino Playas del
Norte-Tumbes y Piura producirn, a partir del ao 4, un incremento importante en la
llegada de turistas al destino, a lo largo de cinco aos. Para que las inversiones efectuadas
por el Estado y por el sector privado sean rentables, el incremento durante cinco aos en la
llegada de turistas debera ser por lo menos del 120% en el caso de Tumbes y para Piura,
debera ser por lo menos del 110%. Estos incrementos en los arribos de turistas a Tumbes
y Piura se producirn a lo largo de cinco aos, de manera que en el ao 4 el incremento es
la quinta parte del 120% y del 110% (Tumbes y Piura respectivamente); en el ao 5 otra
quinta parte y as sucesivamente, hasta el ao 8; en el ao 9 se retorna a la tasa de
crecimiento de largo plazo del 5%. Es muy importante indicar que se tiene que alcanzar la
meta de este saldo en la llegada de turistas, de otra manera los esfuerzos de la inversin
pblica no sern rentables. Para llegar a estas metas sern necesarios tambin otros
esfuerzos, como la promocin estratgica de los atractivos en los principales mercados de
turismo.

Pernoctaciones

En cuanto a las pernoctaciones, se asume que son una funcin principalmente de dos
variables: el nmero de atractivos de un destino y la calidad de los servicios (alojamiento y
alimentacin) que brinda el destino:
NP = f(Atrac, Serv)

NP: Nmero de pernoctaciones

Atrac: Nmero de atractivos

79
Serv: Calidad de servicios al turista

El nmero de atractivos tursticos depender, adems del patrimonio cultural o natural con
el que cuente el pas, de los proyectos o intervenciones que se efecten para poner en valor
los recursos tursticos. Para este estudio se asumir que las intervenciones se dan desde el
Estado, mediante proyectos de inversin pblica del sector turismo.
Atrac = f(PIPPValor)

PIPPValor : Proyectos de inversin pblica de puesta en valor de recursos tursticos

Los proyectos de inversin pblica de puesta en valor de recursos tursticos s dependen

directamente de la intervencin del Estado (gobierno central, regionales y locales) y por lo
tanto se estn considerando los proyectos vigentes del Banco de Proyectos del SNIP,
adems de otros proyectos que se estimen necesarios aunque no estn an en el Banco de
Proyectos.
En cuanto a los servicios tursticos, si bien dependen de la inversin del sector privado,
tambin es imprescindible que se provea de la adecuada oferta de servicios pblicos
bsicos.

En el presente estudio se ha asumido que las inversiones pblicas y privadas producirn un

incremento en las pernoctaciones. Se asume que tanto para Tumbes como para Piura las
pernoctaciones se elevarn a 2 en promedio al cabo de cinco aos desde el inicio de las
inversiones (que se producen desde el cuarto ao). En el caso de Tumbes actualmente se
registra un promedio de 1,35 pernoctaciones y en Piura 1,45. Este es un supuesto
conservador que podra superarse en la medida que se implementan las medidas que
permitan alcanzar objetivos de diversificacin del producto, calidad de servicios y otras que
se han discutido en los captulos precedentes.

Beneficios

Para el caso en estudio y por simplicidad, se tomarn como beneficios de los proyectos en
turismo el incremento del gasto de los turistas en servicios tursticos (hospedaje,
alimentacin, transporte, artesanas, etctera), los cuales a su vez pueden provenir de dos
fuentes:

Por el incremento en el nmero de turistas que llegan para visitar los atractivos.

Por el incremento en el nmero de pernoctaciones de los turistas en las

ciudades que estn cerca de los atractivos.

80
Para efectos del clculo de los beneficios, solo se tomar en cuenta el incremento de los
arribos de turistas y pernoctaciones que se pueden atribuir a los proyectos, no se tomar en
cuenta el crecimiento vegetativo de los arribos y pernoctaciones ya existentes. En otras
palabras, solo se tomar el efecto diferencial.
En el caso de los beneficios de los proyectos de inversin pblica que no son tursticos, no
se tomarn en cuenta los proyectos de infraestructura bsica como transporte, saneamiento,
salud o vivienda. De la misma manera, tampoco se tomarn en cuenta los costos que
impliquen el desarrollo de dichos proyectos. El supuesto bsico para este razonamiento es
que, independientemente del desarrollo del turismo, la poblacin necesita de dicha
infraestructura bsica.

Beneficios del sector privado dedicado a prestar servicios de turismo

Para abastecer de servicios al mayor nmero de turistas y pernoctaciones, se han

proyectado incrementos en los servicios tursticos de hospedaje, alimentacin, gua turstica
y transporte areo. Estos servicios son los principales que consume un turista; otros
consumos del turista como artesanas y diversin, incrementaran los posibles beneficios.
Se ha simulado los servicios de un establecimiento de hospedaje de 3 estrellas con
capacidad de veinte habitaciones, con un costo de inversin de S/. 1,8 millones, un
horizonte de proyecto de 10 aos y una tarifa por noche de S/. 120 por persona. Se ha
asumido tambin un nivel de ocupacin promedio anual de 50%. Con las caractersticas
antes mencionadas, el nivel de rentabilidad de esta inversin podra llegar al 16,8%, que
resulta ser bastante interesante.
Flujo de Caja de un hotel promedio de un hotel 3 estrellas
Nmero de habitaciones 20
Nmero de camas 35
Habitaciones por piso 5
Nmero de pisos 5
Area de construccin por piso m2 300
Area de construccin total m2 1,500
T.C. S/:/US$ 3
Hotel de 3 estrellas US$ S/.
Costo por m2 400 1,200
Costo total de construccin 600,000 1,800,000

Nivel de Ocupacin promedio al ao 50%

Tarifa por noche S/. 120
Costo de ventas / Ventas 50%
(sigue)
- 1 2 8 9 10
Ventas 766,500 766,500 766,500 766,500 766,500
Costo de inversin 1,800,000
Costo de ventas 383,250 383,250 383,250 383,250 383,250
Flujo neto - 1,800,000 383,250 383,250 383,250 383,250 383,250
TIR 16.78%

VAN al 11% 457,048

81
En vista de que el nivel de ocupacin de los hoteles existentes tiene un promedio de 20% al
ao, se ha asumido que primero estos hoteles llegarn a un nivel del 50% y a partir de ese
nivel ingresaran nuevas inversiones en hoteles para abastecer al incremento de arribos y
pernoctaciones de turistas.
Para el caso del incremento de los servicios de alimentacin, se simul un restaurante de
veinte mesas, con un costo de inversin total de S/. 300.000, que sirve dos comidas al da,
con un nivel de ocupacin del 75% al ao y una rotacin 1,2 veces mesa por almuerzo y
comida. Adems, se ha asumido un precio de almuerzo y comida de S/. 10 (precio que
puede calificarse de muy econmico). Se ha asumido finalmente que el total de gastos sobre
ventas es del 70%. Con estas caractersticas, el negocio de restaurantes tambin alcanza un
nivel de rentabilidad interesante.
Flujo de Caja de un restaurante promedio
Nmero de mesas 20
Turnos por mesa 1.2
Nmero de sillas por mesa 4.0
Nmero de sillas 96
Area de construccin por piso m2 300
T.C. S/:/US$ 3
Hotel de 3 estrellas US$ S/.
Costo por m2 250 750
Costo total de construccin 100,000 300,000
Nmero de sillas ao 26,280
Nivel de Ocupacin promedio al ao 75%
Precio almuerzo S/. 10
Precio comida S/. 10
Costo de ventas / Ventas 70%
(sigue )
- 1 2 8 9 10
Ventas 525,600 525,600 525,600 525,600 525,600
Costo de inversin 300,000
Costo de ventas 367,920 367,920 367,920 367,920 367,920
Flujo neto - 300,000 157,680 157,680 157,680 157,680 157,680
TIR 51.75%

Tanto para el caso de los hoteles como de los restaurantes, se ha asumido que a medida que
crece el nmero de turistas, se necesitarn ms unidades de hoteles y restaurantes de estos
modelos tpicos, con lo cual se podra tener una aproximacin de la inversin que sera
necesario realizar. Al mismo tiempo se podr tener el nivel de rentabilidad de estas
inversiones, la cual pasar a sumarse a la rentabilidad de los proyectos en turismo.
No se han asumido ingresos por parte de guas tursticas debido a la poca actividad
registrada por estos operadores en las playas tanto de Tumbes como de Piura. Igualmente,
en vista de que no existen cobros por el ingreso a las playas, no se han considerado
ingresos directos por este concepto.

Finalmente, en el caso del transporte areo se ha asumido un margen de ganancia mnimo

de 10% por pasaje vendido. Este clculo se hizo en base a los costos de un avin nuevo
modelo Airbus 319, que son los que usa mayormente el transporte areo en el Per.

82
Adems se consider un nivel de ocupacin promedio de 90% y un precio del pasaje ida y
vuelta de S/. 600; asimismo, se consider un horizonte de diez aos (con valor de rescate
de la aeronave) y un costo de ventas del 57%. Hay que precisar que se asumi que solo los
turistas extranjeros utilizaran transporte areo al 100% y que solo el 50% de los turistas
nacionales incrementales utilizaran avin para llegar a Tumbes y a Piura.

RESULTADOS DEL MODELO

Rentabilidad social de las inversiones en el destino turstico Playas del Norte

Tumbes y Piura

La rentabilidad social de las inversiones en el destino turstico se midi como la tasa de

retorno de las inversiones conjuntas del sector pblico y de las inversiones del sector
privado en hoteles y restaurantes ms la rentabilidad generada por la mayor venta de
servicios de empresas ya establecidas (hoteles existentes, operadores tursticos y lneas
areas).
La rentabilidad monetaria directa de la inversin pblica es negativa; debido a que no se
generan ingresos directos por utilizar los atractivos (adems, si la inversin pblica tuviese
rentabilidad monetaria positiva, debera trasladarse al sector privado, pues ya no sera
subsidiaria). En cambio, la rentabilidad de las inversiones del sector privado no solo son
positivas sino que tambin permiten recuperar los costos de la inversin pblica (cabe
precisar sin embargo, que no es el propsito del Estado recuperar su inversin monetaria
mediante la rentabilidad del sector privado). Si adems se corrigen los flujos para eliminar
las distorsiones de los precios de mercado, se tendr que la rentabilidad social es positiva.

Los indicadores de rentabilidad obtenidos son los siguientes (los flujos de caja resumen de
las inversiones en el destino Playas del Norte-Tumbes y Piura, se pueden apreciar en los
cuadros de la seccin Anexos).

Rentabilidad de las inversiones pblicas y privadas en turismo en el destino Playas

del Norte Tumbes y Piura:
Indicador Playas del Norte - Playas del Norte Total
Tumbes - Piura
Inversin Pblica (S/. millones) en 48,1 22,7 70,8
turismo
Inversin Privada (S/. millones) en 61,6 83,6 145,2
turismo*
TIR a precios de mercado 11,93% 11,58
TIR social (%) 12,82% 11,76
Meta de crecimiento de arribos de turistas 120% 110%
de mediano plazo por inversiones (%)

* Esta inversin privada se extiende a lo largo de ocho aos.

83
Anlisis de resultados
Se observa que el destino Playas del Norte - Tumbes tiene una rentabilidad a
precios de mercado que se expresa en una Tasa Interna de Retorno (TIR) de
11,93%, mientras que Playas del Norte Piura tiene una TIR de 11,58%, de
acuerdo a los supuestos de crecimiento de arribos y pernoctaciones de turistas.
Las inversiones que tendra que hacer el Estado como mnimo, ascienden solo
en el sector turismo a S/. 48,1 millones para Tumbes y a S/. 22,7 en el caso de
Piura. Por su parte, el sector privado podra tener oportunidades de inversin
bsicamente hoteleras, de S/. 61,6 millones y S/. 83,6 en Tumbes y Piura
respectivamente.

Al evaluarse la rentabilidad de las inversiones a precios sociales, es decir

eliminando las distorsiones que afectan a los precios de mercado, la TIR en
Tumbes es de 12,82% y en Piura de 11,76%.

Los resultados de la rentabilidad de las inversiones, tanto en las playas de

Tumbes como en las de Piura, se fundamentan principalmente en el
incremento del nmero de turistas y en menor medida en el incremento de las
pernoctaciones. El nmero de turistas debera crecer cuando menos en un
importante 120% para Tumbes y 11% en Piura, a partir del ao 4 y a lo largo
de cinco aos.

La meta de incremento de turistas es particularmente importante, tanto en

magnitud como en el nmero de periodos en que se deben lograr las metas de
crecimiento de mediano plazo de Tumbes y Piura. Conseguir esta meta implica
definir varios aspectos de planificacin. El primero es el del uso territorial, para
evitar desarrollar actividades no compatibles, como la petrolera y la de turismo.
En segundo lugar est la definicin del producto turstico que se va a ofrecer:
como ya se describi, la competitividad de los destinos de sol y playa demanda
complementar y diversificar el producto. Adems, la calidad de los servicios
que se van a ofrecer tambin se establecer mejor a partir de una adecuada
planificacin del producto. Es necesario indicar que por ahora no se aprecia
que se renan estas condiciones en el destino Playas del Norte, ni en Tumbes
ni en Piura.

Alcanzar las metas de crecimiento en Tumbes y en Piura tambin implica la

fiscalizacin rigurosa, la estandarizacin y la certificacin de la calidad de los

84
 prestadores de servicios tursticos. Sin estos elementos el mercado captado ser
de turistas con poca capacidad de gasto para mejores servicios.

La rentabilidad del sector privado se explica sobre todo por el movimiento

hotelero. En este caso se estn tomando en cuenta la rentabilidad de las nuevas
inversiones en hoteles y la rentabilidad de los hoteles ya existentes, que pueden
aprovechar el incremento de turistas para elevar sus niveles de ocupacin. La
rentabilidad del sector privado tambin se basa en la rentabilidad de las lneas
areas y los nuevos restaurantes que se podran instalar. Tambin se han
considerado las mayores ganancias percibidas por los hoteles de Lima que
alojan a turistas extranjeros en su viaje a Tumbes; por razones conservadoras
solo se considera una pernoctacin en Lima, pero podran ser hasta dos
pernoctaciones.

Se debe tener presente que el desarrollo turstico se apoya en la plataforma de

servicios bsicos que provea el Estado. Se trata de la inversin en servicios
bsicos que se debe efectuar como mnimo; la definicin de estrategias y planes
permitir conocer qu otras inversiones se deben realizar.

Tomando en cuenta las estadsticas del INEI del promedio de empleados por
cama en hoteles, se pudo deducir que existe el potencial de generar 507 puestos
de trabajo en nuevos hoteles. En el caso de Tumbes se podran generar 215
nuevos puestos de trabajo, mientras que en Piura seran 292 nuevos puestos de
trabajo en hoteles, creados a lo largo de ocho aos de inversin debido a la
mayor afluencia de turistas. Este nmero de empleos ser mayor si los hoteles
que se establezcan son de mejor categora, lo que tambin es otro indicador de
la necesidad de una adecuada fiscalizacin.

La rentabilidad social de las inversiones en estos destinos no implica ninguna

aseveracin sobre la distribucin de los beneficios. Los beneficios pueden
dirigirse hacia inversionistas privados que no necesariamente pertenecen a la
poblacin ms necesitada de estos destinos tursticos. Por lo tanto, se debe dar
capacitaciones a la poblacin para que aprovechen las oportunidades de
rentabilidad que da el desarrollo del turismo.

85
Sostenibilidad de las inversiones en los destinos tursticos

Como todos los proyectos en general, los de turismo deben ser sostenibles por lo menos
desde la perspectiva financiera, social y tcnica.
1. La sostenibilidad financiera de las inversiones en los destinos tursticos es posible
solo si se logran las metas de crecimiento turstico. Hay que tener en cuenta que no
se cobran ingresos directos por la utilizacin de los atractivos (playas); sin embargo,
existen gastos que se deben cubrir (limpieza, seguridad, etctera). El presupuesto
para cubrir los gastos de mantenimiento de las playas muy probablemente solo
podr provenir de los impuestos municipales, los cuales dependern del volumen
de actividad econmica que genere el turismo. Por lo tanto, es muy necesario:

Desarrollar una poltica que promueva la inversin privada, generando las

condiciones necesarias en infraestructura bsica y brindando seguridad y
fiscalizacin para garantizar una calidad y respaldar la inversin privada formal.

Llevar a cabo una promocin efectiva de las playas del norte, que permita
incrementar la llegada de turistas y que motive a pasar ms pernoctaciones en
los destinos.

Aunque la rentabilidad de todas las inversiones es positiva, es posible que el

Estado deba efectuar gastos en operacin y mantenimiento que no tendr
como resultado una mayor recaudacin de ingresos fiscales. De corresponder,
se debern tomar las provisiones para los posibles incrementos presupuestarios
que garanticen la conservacin de los atractivos.

2. La sostenibilidad social se debe alcanzar sensibilizando y orientando a la poblacin

para conservar su propio patrimonio natural (playas) y adoptando una actitud
positiva hacia el turismo. Tambin se debe capacitar a la poblacin que habita en las
zonas de conservacin para que pueda aprovechar la industria del turismo de
manera competitiva, ofreciendo productos y servicios de buena calidad. Hoy en da
son cada vez ms fuertes las crticas hacia el modelo de turismo de sol y playa all
inclusive, en el cual no participa la poblacin.
3. La sostenibilidad tcnica est dada por la adecuada conservacin del patrimonio
natural. Se deben tomar medidas inmediatas para proteger la calidad de las aguas de
las playas y su flora y fauna. Asimismo, se debe conservar la calidad de las playas
librndolas de la contaminacin y los desperdicios propios de las zonas urbanas.

86
 Tambin se debe conservar un buen producto playa, evitando que la expansin
urbana desordenada deteriore su calidad.

Riesgos de las inversiones en las Playas del Norte Tumbes y Piura

En las Playas del Norte, el tema del riesgo asociado a las inversiones es especialmente
importante. Aunque existe una posibilidad de alcanzar rentabilidad social razonable con las
inversiones en estos destinos, las condiciones que se deben establecer para lograr dicha
rentabilidad s plantean serias interrogantes.

No existe una plataforma de informacin slida para conocer exhaustivamente

la situacin de estos destinos tursticos y a partir de la cual se puedan hacer
proyecciones. Esta es una limitacin para poder proyectar resultados a los
posibles proyectos.

No se han definido los usos que se le dar al litoral de Tumbes y Piura. La

posibilidad de que se sigan desarrollando actividades incompatibles con el
turismo hace muy riesgosas las inversiones en turismo (privadas o pblicas) y
de hecho ahuyentar a posibles inversionistas.

No existe un plan (o una visin) de desarrollo turstico, ni en Tumbes ni en

Piura. Esto implica que no se ha identificado plenamente el producto que se va
a ofertar, el segmento de mercado que se piensa captar, el gasto diario de
turistas que se planea lograr y el producto turstico con el que se piensa motivar
al segmento de mercado escogido. Estas son muchas interrogantes sin
responder, que reducen el alcance de las posibles proyecciones de un destino.

La evolucin de la explotacin turstica de las playas de Tumbes y de Piura ha

sido desordenada, sin acatar estndares de calidad ni ordenamiento urbano o
incluso los espacios mnimos que deben tener las playas. El reordenamiento de
esta situacin demandar la accin decidida de los gobiernos locales y de los
respectivos gobiernos regionales, lo que posiblemente mermar la popularidad
de dichos gobiernos. A la fecha, no se encuentran evidencias concretas de esta
actitud correctiva por parte de los gobiernos subnacionales.

Las metas que deben alcanzar tanto en las playas de Tumbes como de Piura
implican duplicar sus niveles de arribos en un lapso de cinco aos. Esta meta
podra ser razonable en otras circunstancias, pero por las dificultades descritas

87
en los prrafos anteriores, existe un grado de riesgo importante para alcanzar
dicha meta de arribos y de pernoctaciones.

88
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

RENTABILIDAD DE LA INVERSIN PBLICA EN PROYECTOS DE TURISMO EN EL PER

Los resultados de los anlisis efectuados a los posibles proyectos de inversin pblica en
turismo indican que existen posibilidades de rentabilidad social positiva, tanto para las
playas del norte de Tumbes como de Piura; no obstante, existe elevado nivel de riesgo para
la concrecin de dichos objetivos.
Los primeros temas de reflexin son la definicin del espacio territorial y del plan
estratgico de desarrollo turstico tanto en las playas de Tumbes como de Piura. Ambas
condiciones son muy importantes para competir en uno de los segmentos ms duros del
turismo, como es el de sol y playa. Es necesaria la definicin del segmento de mercado al
cual se van a dirigir estos destinos y en consecuencia la definicin del producto. Estas
acciones se pueden considerar de supervivencia del destino, para evitar su deterioro.

Siempre existe la alternativa de no hacer nada y dejar que el turismo evolucione por s solo.
Pero esta opcin incentivar la ocupacin desordenada de los espacios y la sobreposicin
con actividades que no son compatibles con el turismo. En este escenario, lo que se tendr
ser playas invadidas, crecimiento urbano descontrolado, problemas en los servicios bsicos
y prestadores de servicios de baja calidad. El resultado final ser un producto turstico que
solo atrae mercados que no demandan calidad y por lo tanto sern menores las
posibilidades de generar valor agregado.

La definicin del producto turstico tiene como alternativas ms claras la complementacin

del concepto sol y playa con otros conceptos de turismo, como cultura y naturaleza. La
mejor opcin finalmente se decidir con estudios de mercado especializados que evalen
criterios como complementariedad de preferencias de los turistas y facilidades de acceso.

Otro aspecto importante a tener en cuenta es la capacidad disponible para acometer la

empresa de transformar las playas actuales en destinos consolidados que generen actividad
econmica sostenible. Esta capacidad es la fortaleza de las entidades que tienen la
responsabilidad del desarrollo del destino. Es necesario el fortalecimiento institucional de
las oficinas a cargo del desarrollo turstico de los gobiernos regionales de Tumbes y Piura
en primer lugar y de los gobiernos locales de todos los distritos adyacentes al litoral. Este
importante componente permitir conservar los atractivos, ordenar el crecimiento de la
demanda y de la oferta y garantizar calidad en la prestacin de servicios.

89
Otro elemento que debe considerarse es la incorporacin de la poblacin en la cadena
productiva del turismo en las playas de Tumbes y Piura. Una de las formas ms efectivas de
potenciar la capacidad generadora de actividad econmica y empleo del turismo es
consiguiendo que los procesos productivos de los bienes que demanda el turismo se
generen en las poblaciones con playa tanto de Tumbes como de Piura. Como ya se indic,
la nica forma de hacerlo es capacitando a la poblacin en la prestacin de servicios
tursticos de calidad. Igualmente importante es la generacin de una conciencia turstica
hacia la creacin de un buen ambiente al turista y el conocimiento del patrimonio regional.

SOSTENIBILIDAD DE LA INVERSIN PBLICA EN PROYECTOS DE TURISMO EN EL PER

La sostenibilidad de los proyectos de inversin pblica en el sector turismo se puede

analizar desde el punto de vista tcnico, financiero y social.
Tcnicamente la sostenibilidad es factible, pero se deben tomar iniciativas para la reduccin
de la contaminacin del agua de mar, la limpieza de las playas, la conservacin de la belleza
paisajstica natural y el ordenamiento urbano. Adems de la propia complejidad de estos
temas y la necesidad de asignar recursos, est la decisin de reordenar la expansin de
prestadores de servicios que hasta ahora se ha estado conduciendo sin un control efectivo
por parte de la autoridad de turismo. De otro lado, la sostenibilidad tcnica depender
nuevamente de la definicin de un producto turstico que tenga demanda en el mercado de
manera sostenible.

Financieramente, la capacidad de cubrir los costos de operacin y mantenimiento de las

playas depender de los ingresos que perciban las municipalidades por impuestos y otros
ingresos propios. A su vez, esto solo ser posible si se desarrollan negocios de turismo
slidos, formales y que sean capaces de mantener un buen producto turstico. Actualmente
existe mucha informalidad y los gobiernos locales necesitan fortalecimiento institucional.

En el aspecto social, es muy importante que se incorpore a la poblacin como agente activo
en la prestacin de servicios tursticos y que se beneficie del desarrollo turstico. De otro
modo podra tomar actitudes de rechazo que no contribuiran a la llegada de ms turistas.

RIESGOS EN LA INVERSIN PBLICA EN PROYECTOS DE TURISMO EN EL DESTINO TURSTICO

PLAYAS DEL NORTE TUMBES Y PIURA

El principal riesgo asociado a las inversiones en el destino turstico Playas del Norte
Tumbes y Piura es que todava no se ha estructurado el producto turstico que se va a
ofrecer. Esto tiene que ver con la planificacin del uso territorial y la configuracin del

90
producto sol y playa, tanto en las playas de Tumbes como de Piura. Sin este importante
componente no se pueden hacer estimaciones confiables de los futuros arribos de turistas,
ni del segmento de turistas y tampoco de la capacidad generadora de actividad econmica
del turismo en ambas regiones. De otro lado, sin un ordenamiento de la actividad
productora de servicios tursticos, el recurso turstico playas se puede deteriorar.
El riesgo citado de la falta de la estructuracin del producto turstico tambin afecta a la
inversin privada. Sin seales claras de ordenamiento y de formalizacin de la actividad
turstica, difcilmente se darn inversiones importantes, ms bien se puede esperar el mismo
tipo de inversiones prevalecientes hasta ahora, en los que no se aprecia una estandarizacin
en la calidad de los servicios.

El riesgo de la falta de estructuracin del producto turstico tambin tiene que analizarse
con las metas asociadas a la rentabilidad de las inversiones en los destinos. Se trata de metas
importantes de 120% en cinco aos para Tumbes y 110% para Piura. Existe el potencial
para alcanzar dichas metas, pero deben estar muy claros los compromisos de parte de
gobiernos regionales y locales para consolidar el ordenamiento del atractivo y garantizar la
calidad de los servicios.

Existen riesgos inherentes a la actividad turstica y particularmente al competitivo sector

de sol y playa que no se pueden evitar. Por esta razn es muy importante reducir las
fuentes de riesgo internas. Estas fuentes de riesgo condicionan de manera importante la
posibilidad de alcanzar los objetivos de rentabilidad de las inversiones en el destino
turstico Playas del Norte Tumbes y Piura.

RECOMENDACIONES GENERALES DE ESTRATEGIA PARA LA INVERSIN PBLICA EN

PROYECTOS DE TURISMO EN EL DESTINO TURSTICO PLAYAS DEL NORTE TUMBES Y PIURA

La descripcin de los problemas principales que determinan y condicionan las inversiones

pblicas en turismo en el destino Playas del Norte Tumbes y Piura, sealan las acciones que
se deberan realizar para desarrollar este destino. Adems de ello, se pueden considerar
algunas recomendaciones generales para dichas inversiones.

Priorizacin de las acciones

Las acciones para el desarrollo del destino deben ser programadas de acuerdo a
criterios como urgencia (para preservar el recurso playa), potencial (priorizar las
playas que tienen mejores perspectivas de rentabilidad) y tambin complejidad
(el desarrollo de algunas playas es ms complejo o requiere completar ms
condiciones que otras).

91
Proyectos de servicios bsicos
Por ser un sector transversal, el turismo debe coordinar permanentemente con
otros sectores para la provisin de servicios bsicos sobre los cuales se
apoyarn los servicios tursticos. Los servicios bsicos constituyen un elemento
fundamental en la competitividad de cualquier pas.

El desarrollo de los servicios bsicos tambin es importante porque estos

servicios generan beneficios para la poblacin local, independientemente del
fenmeno turstico. En otras palabras, son obras que de todos modos se deben
realizar.

Promocin de la planta turstica

Se deben dar seales claras para la inversin privada en servicios tursticos de
calidad. Por ello es muy importante conocer la actividad de los operadores
privados y mantener coordinacin constante con ellos.

Tambin es importante para la inversin privada en turismo que se asegure una

oferta de servicios tursticos estandarizada, certificada, registrada y celosamente
supervisada.

Fortalecimiento institucional
Las entidades encargadas del desarrollo turstico del destino deben ser capaces
de planificar, gestionar y controlar adecuadamente para que el producto
turstico sea competitivo.

Solucin de fallas de mercado

La solucin de fallas de mercado es fundamental para lograr que el turismo
tenga efectos importantes como dinamizador de la actividad econmica de una
regin y como agente para reducir la pobreza. Es necesario que se brinde
capacitacin a la poblacin, por lo menos en las reas de innovacin
tecnolgica, acceso a financiamiento y asistencia tcnica en asociatividad.

92
 BIBLIOGRAFA

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de Turismo en Cuba.
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93
ANEXOS

94
PLAYAS DEL NORTE TUMBES
Evolucin anual de llegadas de turistas - Fuente DIRCETUR Tumbes
Ao Total Variacin % Nacionales Variacin % Extranjeros Variacin % Total desde 2002
1997 -
1998 51,286
1999 62,038 21%
2000 54,495 -12%
2001 56,496 4%
2002 56,812 1% 50,381 6,431 56,812
2003 63,478 12% 55,266 9.70% 8,212 27.69% 63,478 11.73%
2004 65,460 3% 57,367 3.80% 8,093 -1.45% 65,460 3.12%
2005 67,105 3% 59,618 3.92% 7,487 -7.49% 67,105 2.51%
2006 73,131 9% 65,436 9.76% 7,695 2.78% 73,131 8.98%
2007 76,721 5% 68,550 4.76% 8,171 6.19% 76,721 4.91%
2008 79,593 4% 70,204 2.41% 9,389 14.91% 79,593 3.74%
Supuestos segn DIRCETUR Tumbes:
La tasa de crecimiento 2002-2008 para turistas extranjeros ha sido: 6.51% Corto plazo 0% Mediano plazo 2% Largo plazo 5%
La tasa de crecimiento 2002-2008 para adultos nacionales ha sido: 5.69% Corto plazo 0% Mediano plazo 2% Largo plazo 5%
La tasa de crecimiento 2002-2008 total ha sido: 5.78% Corto plazo 0% Mediano plazo 2% Largo plazo 5%
Corto plazo 2 aos Mediano plazo 4 aos sgtes Largo plazo Despus ao 4
La estructura de las visitas refleja la siguiente distribucin: (segn BADATUR)
- Extranjeros 11.50% =====> 11.50%
- Adultos nacionales 88.50% =====> 88.50%

95
PLAYAS DEL NORTE TUMBES
Posibles efectos de las inversiones pblicas
Aumento de visitas por incremento en meses de poca afluencia
Con proyecto 0% Por capacitacin a los servidores tursticos y promocin desde el 4 ao
Sin proyecto 0%
Meta de crecimiento en 5 aos
Con proyecto 120% Por puesta en valor de nuevos atractivos desde el 4 ao
se produce en aos 4.00
Sin proyecto 0%
Pernoctaciones futuras por inversiones, se asume una evolucin de acuerdo al siguiente patrn
Pernoctaciones con proyecto Ao 0 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 En adelante
Nacionales 88.50% 1.33
Extranjeros 11.50% 1.54
Promedio 1.3542 1.48 1.61 1.74 1.87 2.00 2.00
(Fuente referencial: DIRCETURA - Tumbes)
Pernoctaciones sin proyecto (no vara)
Nacionales 88.50% 1.33
Extranjeros 11.50% 1.54
Promedio 1.3542
Tasa de descuento 11%

96
PLAYAS DEL NORTE TUMBES
PROYECCIONES DE VISITAS - VEGETATIVO - SIN PROYECTO
AO BASE 2008
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos 79,593 79,593 79,593 81,185 82,809 84,465 88,688 93,122 97,778 102,667 107,801 113,191 118,850 124,793 131,033 137,584 144,463 151,687 159,271 167,234 175,596 184,376
- Extranjeros 9,389 9,155 9,155 9,339 9,525 9,716 10,202 10,712 11,247 11,810 12,400 13,020 13,671 14,355 15,072 15,826 16,617 17,448 18,321 19,237 20,198 21,208
- Nacionales 70,204 70,438 70,438 71,846 73,283 74,749 78,486 82,411 86,531 90,858 95,401 100,171 105,179 110,438 115,960 121,758 127,846 134,238 140,950 147,998 155,398 163,168
Total 79,593 79,593 79,593 81,185 82,809 84,465 88,688 93,122 97,778 102,667 107,801 113,191 118,850 124,793 131,033 137,584 144,463 151,687 159,271 167,234 175,596 184,376
PROYECCIONES DE VISITAS - CON PROYECTO
AO BASE 2008 1.279 1.279 1.279 1.279 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos 79,593 79,593 79,593 81,185 82,809 84,465 108,012 138,123 176,628 225,868 237,162 249,020 261,471 274,544 288,272 302,685 317,819 333,710 350,396 367,916 386,311 405,627
- Extranjeros 9,389 9,155 9,155 9,339 9,525 9,716 12,424 15,888 20,317 25,981 27,280 28,644 30,076 31,580 33,159 34,817 36,558 38,386 40,305 42,321 44,437 46,658
- Nacionales 70,204 70,438 70,438 71,846 73,283 74,749 95,587 122,235 156,311 199,887 209,881 220,376 231,394 242,964 255,112 267,868 281,261 295,324 310,091 325,595 341,875 358,969
Total 79,593 79,593 79,593 81,185 82,809 84,465 108,012 138,123 176,628 225,868 237,162 249,020 261,471 274,544 288,272 302,685 317,819 333,710 350,396 367,916 386,311 405,627
Diferencia entre un ao y el anterior - - 1,592 1,624 1,656 23,547 30,111 38,506 49,240 11,293 11,858 12,451 13,074 13,727 14,414 15,134 15,891 16,686 17,520 18,396 19,316
PROYECCIONES DE VISITAS: CON PROYECTO - SIN PROYECTO
AO BASE 2008
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos - - - - - - 19,324 45,000 78,850 123,201 129,361 135,829 142,620 149,751 157,239 165,101 173,356 182,024 191,125 200,681 210,715 221,251
- Extranjeros - - - - - - 2,223 5,176 9,070 14,172 14,880 15,624 16,405 17,226 18,087 18,991 19,941 20,938 21,985 23,084 24,238 25,450
- Nacionales - - - - - - 17,101 39,824 69,780 109,029 114,481 120,205 126,215 132,526 139,152 146,110 153,415 161,086 169,140 177,597 186,477 195,801
Total - - - - - - 19,324 45,000 78,850 123,201 129,361 135,829 142,620 149,751 157,239 165,101 173,356 182,024 191,125 200,681 210,715 221,251
Diferencia entre un ao y el anterior - - - - - 19,324 25,677 33,849 44,351 6,160 6,468 6,791 7,131 7,488 7,862 8,255 8,668 9,101 9,556 10,034 10,536

97
PLAYAS DEL NORTE TUMBES
INGRESOS MONETARIOS DE LOS ATRACTIVOS
Costos de Operacin y Mantenimiento Playas - Limpieza
Kg. De basura producido diariamente por persona 0.50
Costo de disponer de un kg de basura 0.20

SIN PROYECTO S/. -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Playas de Tumbes 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos (cantidad de personas 79,593 79,593 79,593 81,185 82,809 84,465 88,688 93,122 97,778 102,667 107,801 113,191 118,850 124,793 131,033 137,584 144,463 151,687 159,271 167,234 175,596 184,376
- Extranjeros S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Nacionales S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Total Ingresos S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Costos de O y M S/. 10,778 10,778 10,778 10,994 11,214 11,438 12,010 12,610 13,241 13,903 14,598 15,328 16,094 16,899 17,744 18,631 19,563 20,541 21,568 22,646 23,778 24,967
Flujo de caja neto S/. - 10,778 - 10,778 - 10,778 - 10,994 - 11,214 - 11,438 - 12,010 - 12,610 - 13,241 - 13,903 - 14,598 - 15,328 - 16,094 - 16,899 - 17,744 - 18,631 - 19,563 - 20,541 - 21,568 - 22,646 - 23,778 - 24,967
CON PROYECTO -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Playas de Tumbes 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos 79,593 79,593 79,593 81,185 82,809 84,465 108,012 138,123 176,628 225,868 237,162 249,020 261,471 274,544 288,272 302,685 317,819 333,710 350,396 367,916 386,311 405,627
- Extranjeros S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Nacionales S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Total Ingresos S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Costos de O y M S/. 10,778 10,778 10,778 10,994 11,214 11,438 16,022 22,272 30,763 42,256 47,432 49,804 52,294 54,909 57,654 60,537 63,564 66,742 70,079 73,583 77,262 81,125
Flujo de caja neto S/. - 10,778 - 10,778 - 10,778 - 10,994 - 11,214 - 11,438 - 16,022 - 22,272 - 30,763 - 42,256 - 47,432 - 49,804 - 52,294 - 54,909 - 57,654 - 60,537 - 63,564 - 66,742 - 70,079 - 73,583 - 77,262 - 81,125
CON PROYECTO - SIN PROYECTO -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Playas de Tumbes 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos - - - - - - 19,324 45,000 78,850 123,201 129,361 135,829 142,620 149,751 157,239 165,101 173,356 182,024 191,125 200,681 210,715 221,251
- Extranjeros - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Nacionales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Total Ingresos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Costos de O y M - - - - - - 4,012 9,662 17,522 28,353 32,834 34,476 36,200 38,010 39,910 41,906 44,001 46,201 48,511 50,937 53,484 56,158
Flujo de caja neto - - - - - - - 4,012 - 9,662 - 17,522 - 28,353 - 32,834 - 34,476 - 36,200 - 38,010 - 39,910 - 41,906 - 44,001 - 46,201 - 48,511 - 50,937 - 53,484 - 56,158

98
PLAYAS DEL NORTE TUMBES
Flujo de caja de los gastos de inversin
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
COSTOS DE INVERSION 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Turismo
Corto plazo 6,533,059 6,533,059 6,533,059 6,533,059
Mediano plazo 5,500,000 5,500,000 5,500,000 5,500,000
Transporte
Corto plazo 1,082,784 1,082,784 1,082,784 1,082,784
Mediano plazo 1,025,673 1,025,673 1,025,673 1,025,673
Vivienda
Corto plazo 172,519 172,519 172,519 172,519
Mediano plazo 3,125,000 3,125,000 3,125,000 3,125,000
Energa - - - -
Salud y saneamiento 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752
Total costos de inversin de inversiones pblicas 16,234,113 16,234,113 16,234,113 16,234,113 9,650,673 9,650,673 9,650,673 9,650,673 - - - - - - - - - - - -

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Turismo
Corto plazo gasto de mantenimiento 653,306 1,306,612 1,959,918 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224 2,613,224
Medianto plazo gasto de mantenimiento 550,000 1,100,000 1,650,000 2,200,000 2,200,000 2,200,000 2,200,000 2,200,000 2,200,000 2,200,000 2,200,000 2,200,000 2,200,000 2,200,000 2,200,000
Gastos de Oficinas de Turismo 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018
Transporte
Corto plazo 54,139 108,278 162,418 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557 216,557
Mediano plazo 51,284 102,567 153,851 205,135 205,135 205,135 205,135 205,135 205,135 205,135 205,135 205,135 205,135 205,135 205,135
Vivienda
Corto plazo 8,626 17,252 25,878 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504 34,504
Mediano plazo 156,250 312,500 468,750 625,000 625,000 625,000 625,000 625,000 625,000 625,000 625,000 625,000 625,000 625,000 625,000
Energa - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Salud y saneamiento
Corto plazo 2,111,438 4,222,876 6,334,314 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752 8,445,752
Total costos de operacin y mantenimiento - 2,827,509 8,466,036 11,293,545 14,121,054 14,878,587 15,636,121 16,393,655 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188
Costo Total de Inversiones 16,234,113 19,061,621 24,700,148 27,527,657 23,771,726 24,529,260 25,286,793 26,044,327 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188 17,151,188

Costo de Inversiones atribuibles al turismo 6,533,059 7,186,365 10,650,689 11,303,994 10,924,242 11,474,242 12,024,242 12,574,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242

99
PLAYAS DEL NORTE TUMBES
Anlisis de pernoctaciones con proyectos e inversin privada
Anlisis de capacidad instalada
Nivel de ocupacin actual habitaciones 20.00% segn Dircetura prom 2005-2008
Nivel de ocupacin actual habitaciones 19.80% segn Cunto (MINCETUR), prom 2004-2007
Nivel ocupacin deseado hoteles actuales 50% tiene que ser ocupacin superior a la registrada actualmente
Demanda total pernoctaciones ao 2008 107,781
Capacidad potencial (dividiendo por ocupacin) 538,907
Capacidad deseada para hoteles actuales 269,453
Pernoct cubiertas con capacidad de hoteles existentes
161,672
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Pernoctaciones al ao 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Sin proyecto (vegetativo) 107,781 107,781 107,781 109,937 112,136 114,378 120,097 126,102 132,407 139,028 145,979 153,278 160,942 168,989 177,438 186,310 195,626 205,407 215,678 226,461 237,784 249,674
Con proyecto 107,781 107,781 107,781 109,937 112,136 114,378 160,216 222,722 307,627 422,561 474,323 498,040 522,942 549,089 576,543 605,370 635,639 667,421 700,792 735,831 772,623 811,254
Pernoctaciones incremental - - - - - - 40,119 96,620 175,220 283,534 328,344 344,762 362,000 380,100 399,105 419,060 440,013 462,013 485,114 509,370 534,838 561,580
Diferencia de un ao respecto al anterior - - - - - - 40,119 56,501 78,600 108,314 44,811 16,417 17,238 18,100 19,005 19,955 20,953 22,001 23,101 24,256 25,468 26,742
Condicin de verificacin 2 - - - - - - - - 13,548 121,862 166,672 183,090 200,328 218,428 237,433 257,388 278,341 300,341 323,442 347,698 373,166 399,908
Condicin de verificacin 1 - - - - - - - - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Demanda efectiva de nuevas pernoctaciones - - - - - - - - 13,548 108,314 44,811 16,417 17,238 18,100 19,005 19,955 20,953 22,001 23,101 24,256 25,468 26,742
Inversin tpica hotel de 20 habitaciones 61,552,996
Costo de inversin 1,800,000 N de camas 35
Capacidad de camas ao 6,388
al 75% de ocupacin
Ganancias esperadas al383,250
ao -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
N de periodos 10 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Camas nuevas necesarias - - 74 668 913 1,003 1,098 1,197 1,301 1,410 1,525 1,646 1,772 1,905 2,045 2,191
Inversin en hoteles sugerida - - - - - - - 3,817,710 30,522,987 12,627,641 4,626,378 4,857,697 5,100,582 5,355,611 5,623,392 5,904,561 6,199,790 6,509,779 6,835,268 7,177,031 7,535,883 -
Flujo de inversiones potencial (se asume que a partir del ao las inversiones tienen VAN=0) - - 3,817,710 30,522,987 12,627,641 4,626,378 4,857,697 5,100,582 -
Ganancias de las inversiones en ao 3 - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ganancias de las inversiones en ao 4 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ganancias de las inversiones en ao 5 - - - - - - - - 812,854 812,854 812,854 812,854 812,854 812,854 812,854 812,854 812,854 812,854
Ganancias de las inversiones en ao 6 - - - - - - - - - 6,498,853 6,498,853 6,498,853 6,498,853 6,498,853 6,498,853 6,498,853 6,498,853 6,498,853 6,498,853
Ganancias de las inversiones en ao 7 - - - - - - - - - - 2,688,635 2,688,635 2,688,635 2,688,635 2,688,635 2,688,635 2,688,635 2,688,635 2,688,635 2,688,635
Ganancias de las inversiones en ao 8 - - - - - - - - - - - 985,033 985,033 985,033 985,033 985,033 985,033 985,033 985,033 985,033 985,033
Ganancias de las inversiones en ao 9 - - - - - - - - - - - - 1,034,285 1,034,285 1,034,285 1,034,285 1,034,285 1,034,285 1,034,285 1,034,285 1,034,285 1,034,285
Ganancias de las inversiones en ao 10 - - - - - - - - - - - - - 1,085,999 1,085,999 1,085,999 1,085,999 1,085,999 1,085,999 1,085,999 1,085,999 1,085,999
Flujo de caja neto - - - - - - - - 3,817,710 - 29,710,133 - 5,315,934 5,373,963 6,127,678 6,919,077 13,105,659 13,105,659 13,105,659 13,105,659 13,105,659 12,292,805 5,793,952 3,105,317 2,120,284
TIR 16.71% 16.71%
Inversin tpica, restaurante de 20 mesas 4,132,416
Costo de inversin 300,000
Capacidad de sillas al ao
26,280
Ganancias esperadas al 157,680
ao -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Inversin en restaurantes sugerida 457,979 644,988 897,256 1,236,464 511,536 187,411 196,782 206,621 216,952 227,799 239,189 251,149 263,706 276,892 290,736 305,273 -
Flujo de inversiones (se asumir que las inversiones a partir del ao 9 tiene rentabilidad que hace VAN = 0) 457,979 644,988 897,256 1,236,464 511,536 187,411 196,782
Ganancias de las inversiones en ao 3 240,714 240,714 240,714 240,714 240,714 240,714 240,714 240,714 240,714 240,714
Ganancias de las inversiones en ao 4 339,006 339,006 339,006 339,006 339,006 339,006 339,006 339,006 339,006 339,006
Ganancias de las inversiones en ao 5 471,598 471,598 471,598 471,598 471,598 471,598 471,598 471,598 471,598 471,598
Ganancias de las inversiones en ao 6 649,885 649,885 649,885 649,885 649,885 649,885 649,885 649,885 649,885 649,885
Ganancias de las inversiones en ao 7 268,864 268,864 268,864 268,864 268,864 268,864 268,864 268,864 268,864 268,864
Ganancias de las inversiones en ao 8 98,503 98,503 98,503 98,503 98,503 98,503 98,503 98,503 98,503 98,503
Ganancias de las inversiones en ao 9 103,428 103,428 103,428 103,428 103,428 103,428 103,428 103,428 103,428 103,428
Flujo de caja neto - 457,979 - 404,275 - 317,537 - 185,146 1,189,666 1,782,655 1,871,788 2,171,998 2,171,998 2,171,998 2,171,998 1,931,284 1,592,279 1,120,681 470,795 201,932 103,428
TIR 51.75%
Ganancias por agencias de turismo
Costo promedio de tour en Colca S/. -
Ganancia esperada por cada 10%
pasaje vendido S/.
Flujo de caja neto - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
TIR no aplica

100
PLAYAS DEL NORTE TUMBES
Rentabilidad de los hoteles ya establecidos que incrementan sus ventas
Ganancias esperadas al ao / hotel tpico 383,250
Nivel de ocupacin hoteles existentes esperan copar 269,453
Pernoct cubiertas con capacidad de hoteles existentes 161,672
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Pernoctaciones al ao 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Sin proyecto (vegetativo) 107,781 107,781 107,781 109,937 112,136 114,378 120,097 126,102 132,407 139,028 145,979 153,278 160,942 168,989 177,438 186,310 195,626 205,407 215,678 226,461 237,784 249,674
Con proyecto 107,781 107,781 107,781 109,937 112,136 114,378 160,216 222,722 307,627 422,561 474,323 498,040 522,942 549,089 576,543 605,370 635,639 667,421 700,792 735,831 772,623 811,254
Turistas noche incremental - - - - - - 40,119 96,620 175,220 283,534 328,344 344,762 362,000 380,100 399,105 419,060 440,013 462,013 485,114 509,370 534,838 561,580
Diferencia de un ao respecto al anterior 40,119 56,501 78,600 108,314 44,811 16,417 17,238 18,100 19,005 19,955 20,953 22,001 23,101 24,256 25,468 26,742
Condicin 1 0 0 0 0 0 0 65,052 -13,548 -121,862 -166,672 -183,090 -200,328 -218,428 -237,433 -257,388 -278,341 -300,341 -323,442 -347,698 -373,166
Condicin 2 - - - - - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Condicin 3 - 1 1 1 1 1 1 - - - - - - - - - - - - - -
Condicin 4 40,119 56,501 65,052 - 13,548 - 121,862 - 166,672 - 183,090 - 200,328 - 218,428 - 237,433 - 257,388 - 278,341 - 300,341 - 323,442 - 347,698 - 373,166
Demanda absorbida por hoteles existentes - - - - - 40,119 56,501 65,052 - - - - - - - - - - - - -
Ingreso de hoteles existentes
- Por aumento turistas ao 3 - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Por aumento turistas ao 4 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136 2,407,136
- Por aumento turistas ao 5 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058 3,390,058
- Por aumento turistas ao 6 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125 3,903,125
- Por aumento turistas ao 7 - - - - - - - - - - - - -
- Por aumento turistas ao 8 - - - - - - - - - - - -
- Por aumento turistas ao 9 - - - - - - - - - - -
- Por aumento turistas ao 10 - - - - - - - - - -
- Por aumento turistas ao 11 - - - - - - - - -
- Por aumento turistas ao 12 - - - - - - - -
Ingreso total actualizado de hoteles existentes - - - - - - 2,407,136 5,797,194 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320 9,700,320

Ganancias por transporte areo

% tur nacional toma avin 50%
Ganancia esperada por cada63
pasaje vendido S/. - - - 676,971 1,576,514 2,762,370 4,316,135 4,531,942 4,758,539 4,996,466 5,246,289 5,508,604 5,784,034 6,073,236 6,376,897 6,695,742 7,030,529 7,382,056 7,751,159
Flujo de caja neto - - - 676,971 1,576,514 2,762,370 4,316,135 4,531,942 4,758,539 4,996,466 5,246,289 5,508,604 5,784,034 6,073,236 6,376,897 6,695,742 7,030,529 7,382,056 7,751,159
TIR no aplica

Oportunidades de rentabilidad para Lima

Ingreso tpico hotel de 30 habitaciones
% Extanjeros 0% que entran y salen por Lima a Iquitos
Costo de inversin 1,800,000
Capacidad de camas ao 6,388
al 75% de ocupacin
Ganancias esperadas al383,250
ao -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Pernoctaciones en Lima nuevas1.00 por proyecto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Pernoctaciones en Lima nuevas por proyecto - - - - - - 2,223 5,176 9,070 14,172 14,880 15,624 16,405 17,226 18,087 18,991 19,941 20,938 21,985 23,084 24,238 25,450
Flujo de ingresos por nuevas pernoctaciones para hoteles existentes en Lima
Por nuevos turistas a partir de ao 4 - 133,365 310,578 544,196 850,293 892,808 937,448 984,320 1,033,536 1,085,213 1,139,474 1,196,448 1,256,270 1,319,084 1,385,038 1,454,290 1,527,004
Ganancias de las inversiones en ao 4 - - - - - - - - - -
Flujo de ganancias de todos los aos - 133,365 310,578 544,196 850,293 892,808 937,448 984,320 1,033,536 1,085,213 1,139,474 1,196,448 1,256,270 1,319,084 1,385,038 1,454,290 1,527,004
Flujo de caja neto - 133,365 310,578 544,196 850,293 892,808 937,448 984,320 1,033,536 1,085,213 1,139,474 1,196,448 1,256,270 1,319,084 1,385,038 1,454,290 1,527,004
TIR no aplica #DIV/0!

101
PLAYAS DEL NORTE TUMBES
Flujo de caja a precios de mercado
FLUJO ECONOMICO DE INVERSIONES PUBLICAS Y PRIVADAS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Flujo incremental Con Proyecto - Sin Proyecto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Costo de inversin 6,533,059 6,533,059 6,533,059 6,533,059 5,500,000 5,500,000 5,500,000 5,500,000 - - - - - - - - - - - -
Costo de operacin y mantenimiento - 653,306 4,117,630 4,770,936 5,424,242 5,974,242 6,524,242 7,074,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242
Costo total de inversin pblica 6,533,059 7,186,365 10,650,689 11,303,994 10,924,242 11,474,242 12,024,242 12,574,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242 7,624,242
Ingresos de los atractivos tursticos - - - - - 4,012 - 9,662 - 17,522 - 28,353 - 32,834 - 34,476 - 36,200 - 38,010 - 39,910 - 41,906 - 44,001 - 46,201 - 48,511 - 50,937 - 53,484 - 56,158
Flujo neto de las inversiones pblicas - 6,533,059 - 7,186,365 - 10,650,689 - 11,303,994 - 10,928,253 - 11,483,903 - 12,041,763 - 12,602,595 - 7,657,076 - 7,658,718 - 7,660,441 - 7,662,251 - 7,664,152 - 7,666,147 - 7,668,243 - 7,670,443 - 7,672,753 - 7,675,178 - 7,677,725 - 7,680,400
Inversiones privadas
Costo de inversin - - - 457,979 644,988 4,714,966 31,759,450 13,139,177 4,813,790 5,054,479 5,100,582 - - - - - - - - -
Ingresos de la inversin privada - - - - 3,458,185 8,264,006 14,871,058 23,879,657 27,095,477 28,450,251 29,872,764 31,257,802 31,571,793 31,901,484 32,006,946 32,031,424 31,128,630 24,380,634 21,843,913 21,202,194
Flujo neto de las inversiones privada 558.19% - - - - 457,979 2,813,197 3,549,040 - 16,888,393 10,740,480 22,281,688 23,395,772 24,772,181 31,257,802 31,571,793 31,901,484 32,006,946 32,031,424 31,128,630 24,380,634 21,843,913 21,202,194
Flujo de todas las inversiones en turismo - 6,533,059 - 7,186,365 - 10,650,689 - 11,761,973 - 8,115,056 - 7,934,864 - 28,930,156 - 1,862,115 14,624,612 15,737,054 17,111,740 23,595,550 23,907,641 24,235,337 24,338,703 24,360,981 23,455,878 16,705,455 14,166,188 13,521,795
TIR 11.93%

Flujo de caja a precios sociales

FLUJO ECONOMICO DE INVERSIONES PUBLICAS Y PRIVADAS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Flujo incremental Con Proyecto - Sin Proyecto 2010 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Costo de inversin 5,929,163 5,929,163 5,929,163 5,929,163 4,991,597 4,991,597 4,991,597 4,991,597 - - - - - - - - - - - -
Costo de operacin y mantenimiento - 592,916 3,737,009 4,329,925 4,922,841 5,422,001 5,921,160 6,420,320 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480
Costo total de inversin pblica 5,929,163 6,522,079 9,666,171 10,259,087 9,914,438 10,413,597 10,912,757 11,411,917 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480 6,919,480
Ingresos de los atractivos tursticos - - - - - 4,012 - 9,662 - 17,522 - 28,353 - 32,834 - 34,476 - 36,200 - 38,010 - 39,910 - 41,906 - 44,001 - 46,201 - 48,511 - 50,937 - 53,484 - 56,158
Flujo neto de las inversiones pblicas - 5,929,163 - 6,522,079 - 9,666,171 - 10,259,087 - 9,918,450 - 10,423,259 - 10,930,279 - 11,440,270 - 6,952,314 - 6,953,956 - 6,955,680 - 6,957,490 - 6,959,390 - 6,961,386 - 6,963,481 - 6,965,681 - 6,967,991 - 6,970,417 - 6,972,964 - 6,975,638
Inversiones privadas
Costo de inversin - - - 415,644 585,367 4,632,027 28,823,703 11,924,632 4,368,817 4,587,258 4,629,100 - - - - - - - - -
Ingresos de la inversin privada - - - - 3,361,616 8,036,568 14,393,677 22,569,549 25,488,108 26,717,651 28,008,671 29,265,680 29,550,647 29,849,862 29,944,989 29,967,204 29,147,862 23,023,630 20,721,396 20,138,996
Flujo neto de las inversiones privada 623.76% - - - - 415,644 2,776,249 3,404,541 - 14,430,026 10,644,917 21,119,291 22,130,392 23,379,571 29,265,680 29,550,647 29,849,862 29,944,989 29,967,204 29,147,862 23,023,630 20,721,396 20,138,996
Flujo de todas las inversiones en turismo - 5,929,163 - 6,522,079 - 9,666,171 - 10,674,732 - 7,142,201 - 7,018,718 - 25,360,305 - 795,353 14,166,976 15,176,437 16,423,891 22,308,190 22,591,257 22,888,476 22,981,508 23,001,523 22,179,871 16,053,213 13,748,433 13,163,358
TIR 12.82%

102
PLAYAS DEL NORTE PIURA
Evolucin anual de llegadas de turistas - MINCETUR Encuesta de hoteles
Ao Total Variacin % Nacionales Variacin % Extranjeros Variacin %
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003 35,660 #DIV/0! 28,265 #DIV/0! 7,395 #DIV/0!
2004 49,437 39% 39,443 39.55% 9,994 35.15%
2005 56,927 15% 42,982 8.97% 13,945 39.53%
2006 72,524 27% 57,263 33.23% 15,261 9.44%
2007 88,281 22% 72,914 27.33% 15,367 0.69%
2008 76,113 -14% 59,871 -17.89% 16,242 5.69%
Var % anual prom 378,942 16.37% 300,738 16.20% 78,204 17.04%
Supuestos segn estadsticas de arribos a hoteles de Piura, de MINCETUR:
La tasa de crecimiento 2002-2008 para turistas extranjeros ha sido: 17.04% Corto plazo 0% Mediano plazo 2% Largo plazo 5%
La tasa de crecimiento 2002-2008 para adultos nacionales ha sido: 16.20% Corto plazo 0% Mediano plazo 2% Largo plazo 5%
La tasa de crecimiento 2002-2008 total ha sido: 16.37% Corto plazo 0% Mediano plazo 2% Largo plazo 5%
Corto plazo 2 aos Mediano plazo 4 aos sgtes Largo plazo Despus ao 4
La estructura de las visitas refleja la siguiente distribucin: (segn BADATUR)
- Extranjeros 20.64%
- Adultos nacionales 79.36%

103
PLAYAS DEL NORTE PIURA
PROYECCIONES DE VISITAS - VEGETATIVO - SIN PROYECTO
AO BASE 2008
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos 76,113 76,113 76,113 77,635 79,188 80,772 84,810 89,051 93,503 98,179 103,087 108,242 113,654 119,337 125,303 131,569 138,147 145,054 152,307 159,922 167,919 176,315
- Extranjeros 16,242 15,708 15,708 16,022 16,342 16,669 17,503 18,378 19,297 20,262 21,275 22,338 23,455 24,628 25,859 27,152 28,510 29,936 31,432 33,004 34,654 36,387
- Nacionales 59,871 60,405 60,405 61,613 62,846 64,102 67,308 70,673 74,207 77,917 81,813 85,903 90,199 94,709 99,444 104,416 109,637 115,119 120,875 126,919 133,264 139,928
Total 76,113 76,113 76,113 77,635 79,188 80,772 84,810 89,051 93,503 98,179 103,087 108,242 113,654 119,337 125,303 131,569 138,147 145,054 152,307 159,922 167,919 176,315
PROYECCIONES DE VISITAS - CON PROYECTO
AO BASE 2008 1.264 1.264 1.264 1.264 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos 76,113 76,113 76,113 77,635 79,188 80,772 102,095 129,047 163,114 206,175 216,484 227,308 238,673 250,607 263,137 276,294 290,109 304,614 319,845 335,837 352,629 370,261
- Extranjeros 16,242 15,708 15,708 16,022 16,342 16,669 21,070 26,632 33,663 42,549 44,677 46,911 49,256 51,719 54,305 57,020 59,871 62,865 66,008 69,308 72,774 76,412
- Nacionales 59,871 60,405 60,405 61,613 62,846 64,102 81,025 102,415 129,452 163,626 171,807 180,397 189,417 198,888 208,832 219,274 230,238 241,750 253,837 266,529 279,855 293,848
Total 76,113 76,113 76,113 77,635 79,188 80,772 102,095 129,047 163,114 206,175 216,484 227,308 238,673 250,607 263,137 276,294 290,109 304,614 319,845 335,837 352,629 370,261
Diferencia entre un ao y el anterior - - 1,522 1,553 1,584 21,323 26,952 34,067 43,061 10,309 10,824 11,365 11,934 12,530 13,157 13,815 14,505 15,231 15,992 16,792 17,631
PROYECCIONES DE VISITAS: CON PROYECTO - SIN PROYECTO
AO BASE 2008
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos - - - - - - 17,284 39,996 69,611 107,996 113,396 119,066 125,019 131,270 137,834 144,725 151,962 159,560 167,538 175,915 184,710 193,946
- Extranjeros - - - - - - 3,567 8,254 14,366 22,288 23,402 24,572 25,801 27,091 28,445 29,868 31,361 32,929 34,576 36,304 38,120 40,026
- Nacionales - - - - - - 13,717 31,742 55,245 85,709 89,994 94,494 99,219 104,179 109,388 114,858 120,601 126,631 132,962 139,610 146,591 153,920
Total - - - - - - 17,284 39,996 69,611 107,996 113,396 119,066 125,019 131,270 137,834 144,725 151,962 159,560 167,538 175,915 184,710 193,946
Diferencia entre un ao y el anterior - - - - - 17,284 22,712 29,615 38,386 5,400 5,670 5,953 6,251 6,564 6,892 7,236 7,598 7,978 8,377 8,796 9,236
INGRESOS MONETARIOS DE LOS ATRACTIVOS
Costos de Operacin y Mantenimiento Playas - Limpieza
Kg. De basura producido diariamente por persona 0.50
Costo de disponer de un kg de basura 0.20

SIN PROYECTO S/. -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Playas de Tumbes 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos (cantidad de personas 76,113 76,113 76,113 77,635 79,188 80,772 84,810 89,051 93,503 98,179 103,087 108,242 113,654 119,337 125,303 131,569 138,147 145,054 152,307 159,922 167,919 176,315
- Extranjeros S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Nacionales S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Total Ingresos S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Costos de O y M S/. 11,040 11,040 11,040 11,261 11,486 11,716 12,302 12,917 13,563 14,241 14,953 15,700 16,485 17,310 18,175 19,084 20,038 21,040 22,092 23,197 24,356 25,574
Flujo de caja neto S/. - 11,040 - 11,040 - 11,040 - 11,261 - 11,486 - 11,716 - 12,302 - 12,917 - 13,563 - 14,241 - 14,953 - 15,700 - 16,485 - 17,310 - 18,175 - 19,084 - 20,038 - 21,040 - 22,092 - 23,197 - 24,356 - 25,574
CON PROYECTO -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Playas de Tumbes 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos 76,113 76,113 76,113 77,635 79,188 80,772 102,095 129,047 163,114 206,175 216,484 227,308 238,673 250,607 263,137 276,294 290,109 304,614 319,845 335,837 352,629 370,261
- Extranjeros S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Nacionales S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Total Ingresos S/. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Costos de O y M S/. 11,040 11,040 11,040 11,261 11,486 11,716 15,931 21,555 29,037 38,969 43,297 45,462 47,735 50,121 52,627 55,259 58,022 60,923 63,969 67,167 70,526 74,052
Flujo de caja neto S/. - 11,040 - 11,040 - 11,040 - 11,261 - 11,486 - 11,716 - 15,931 - 21,555 - 29,037 - 38,969 - 43,297 - 45,462 - 47,735 - 50,121 - 52,627 - 55,259 - 58,022 - 60,923 - 63,969 - 67,167 - 70,526 - 74,052
CON PROYECTO - SIN PROYECTO -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Playas de Tumbes 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos - - - - - - 17,284 39,996 69,611 107,996 113,396 119,066 125,019 131,270 137,834 144,725 151,962 159,560 167,538 175,915 184,710 193,946
- Extranjeros - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Nacionales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Total Ingresos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Costos de O y M - - - - - - 3,629 8,638 15,475 24,728 28,344 29,761 31,249 32,812 34,452 36,175 37,984 39,883 41,877 43,971 46,169 48,478
Flujo de caja neto - - - - - - - 3,629 - 8,638 - 15,475 - 24,728 - 28,344 - 29,761 - 31,249 - 32,812 - 34,452 - 36,175 - 37,984 - 39,883 - 41,877 - 43,971 - 46,169 - 48,478

104
PLAYAS DEL NORTE PIURA
Flujo de caja de los gastos de inversin
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
COSTOS DE INVERSION 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Turismo
Corto plazo 4,750,150 4,750,150 4,750,150 4,750,150
Mediano plazo 932,164 932,164 932,164 932,164
Largo plazo - -
Transporte
Corto plazo 8,919,549 8,919,549 8,919,549 8,919,549
Mediano plazo 16,035,933 16,035,933 16,035,933 16,035,933
Largo plazo 25,000,000 25,000,000
Vivienda
Corto plazo 4,548,167 4,548,167 4,548,167 4,548,167
Mediano plazo - - - -
Energa - - - -
Salud y saneamiento 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548
Total costos de inversin de inversiones pblicas 32,128,414 32,128,414 32,128,414 32,128,414 16,968,096 16,968,096 41,968,096 41,968,096 - - - - - - - - - - - -

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Turismo
Corto plazo gasto de mantenimiento 475,015 950,030 1,425,045 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060 1,900,060
Medianto plazo gasto de mantenimiento 93,216 186,433 279,649 372,865 372,865 372,865 372,865 372,865 372,865 372,865 372,865 372,865 372,865 372,865 372,865
Gastos de Oficinas de Turismo 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018 2,811,018
Transporte
Corto plazo 445,977 891,955 1,337,932 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910 1,783,910
Mediano plazo 801,797 1,603,593 2,405,390 3,207,187 3,207,187 3,207,187 3,207,187 3,207,187 3,207,187 3,207,187 3,207,187 3,207,187 3,207,187 3,207,187 3,207,187
Vivienda
Corto plazo 227,408 454,817 682,225 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633 909,633
Mediano plazo - - - - - - - - - - - - - - -
Energa - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Salud y saneamiento
Corto plazo 3,477,637 6,955,274 10,432,911 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548 13,910,548
Total costos de operacin y mantenimiento - 4,626,038 12,063,094 16,689,131 21,315,169 22,210,182 23,105,195 24,000,208 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221
Costo Total de Inversiones 32,128,414 36,754,452 44,191,508 48,817,546 38,283,265 39,178,278 65,073,291 65,968,304 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221 24,895,221

Costo de Inversiones atribuibles al turismo 4,750,150 5,225,165 8,511,198 8,986,213 5,643,242 5,736,458 5,829,674 5,922,891 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944

105
PLAYAS DEL NORTE PIURA
Anlisis de pernoctaciones con proyecto e inversin privada
Anlisis de capacidad instalada
Mxima ocupacin de hoteles en pico 80%
Nivel de ocupacin actual habitaciones 38.93% segn ndices de arribos
Nivel de ocupacin actual habitaciones 19.80% segn Cunto (MINCETUR), prom 2004-2007
Nivel ocupacin deseado hoteles actuales 50% tiene que ser ocupacin superior a la registrada actualmente
Demanda total pernoctaciones ao 2008 110,401
Capacidad potencial (dividiendo por ocupacin) 283,606
Capacidad deseada para hoteles actuales 141,803
Pernoct cubiertas con capacidad de hoteles existentes
31,402
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Pernoctaciones al ao 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Sin proyecto (vegetativo) 110,401 110,401 110,401 112,609 114,861 117,158 123,016 129,167 135,625 142,407 149,527 157,003 164,853 173,096 181,751 190,838 200,380 210,399 220,919 231,965 243,564 255,742
Con proyecto 110,401 110,401 110,401 112,609 114,861 117,158 159,308 215,546 290,375 389,691 432,967 454,616 477,346 501,214 526,275 552,588 580,218 609,229 639,690 671,674 705,258 740,521
Pernoctaciones incremental - - - - - - 36,291 86,379 154,750 247,284 283,440 297,612 312,493 328,118 344,524 361,750 379,837 398,829 418,771 439,709 461,695 484,779
Diferencia de un ao respecto al anterior - - - - - - 36,291 50,088 68,371 92,534 36,156 14,172 14,881 15,625 16,406 17,226 18,087 18,992 19,941 20,939 21,985 23,085
Condicin de verificacin 2 - - - - - - 4,889 54,977 123,347 215,882 252,038 266,210 281,091 296,715 313,121 330,347 348,435 367,427 387,368 408,307 430,292 453,377
Condicin de verificacin 1 - - - - - - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Demanda efectiva de nuevas pernoctaciones - - - - - - 4,889 50,088 68,371 92,534 36,156 14,172 14,881 15,625 16,406 17,226 18,087 18,992 19,941 20,939 21,985 23,085
Inversin tpica hotel de 20 habitaciones 83,614,518
Costo de inversin 1,800,000 N de camas 35
Capacidad de camas ao 6,388
al 75% de ocupacin
Ganancias esperadas al383,250
ao -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
N de periodos 10 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Camas nuevas necesarias 27 301 676 1,183 1,381 1,459 1,540 1,626 1,716 1,810 1,909 2,013 2,123 2,237 2,358 2,484
Inversin en hoteles sugerida - - - - - 1,377,740 14,114,713 19,266,873 26,076,238 10,188,877 3,993,681 4,193,365 4,403,033 4,623,185 4,854,344 5,097,061 5,351,914 5,619,510 5,900,486 6,195,510 6,505,285 -
Flujo de inversiones potencial (se asume que a partir del ao las inversiones tienen VAN=0) 1,377,740 14,114,713 19,266,873 26,076,238 10,188,877 3,993,681 4,193,365 4,403,033 -
Ganancias de las inversiones en ao 3 - - - - - - 293,344 293,344 293,344 293,344 293,344 293,344 293,344 293,344 293,344 293,344 293,344 293,344
Ganancias de las inversiones en ao 4 - - - - - - - 3,005,258 3,005,258 3,005,258 3,005,258 3,005,258 3,005,258 3,005,258 3,005,258 3,005,258 3,005,258
Ganancias de las inversiones en ao 5 - - - - - - - - 4,102,238 4,102,238 4,102,238 4,102,238 4,102,238 4,102,238 4,102,238 4,102,238 4,102,238 4,102,238
Ganancias de las inversiones en ao 6 - - - - - - - - - 5,552,066 5,552,066 5,552,066 5,552,066 5,552,066 5,552,066 5,552,066 5,552,066 5,552,066 5,552,066
Ganancias de las inversiones en ao 7 - - - - - - - - - - 2,169,382 2,169,382 2,169,382 2,169,382 2,169,382 2,169,382 2,169,382 2,169,382 2,169,382 2,169,382
Ganancias de las inversiones en ao 8 - - - - - - - - - - - 850,321 850,321 850,321 850,321 850,321 850,321 850,321 850,321 850,321 850,321
Ganancias de las inversiones en ao 9 - - - - - - - - - - - - 892,837 892,837 892,837 892,837 892,837 892,837 892,837 892,837 892,837 892,837
Ganancias de las inversiones en ao 10 - - - - - - - - - - - - - 937,479 937,479 937,479 937,479 937,479 937,479 937,479 937,479 937,479
Flujo de caja neto - - - - - - 1,377,740 - 13,821,369 - 15,968,271 - 18,675,398 2,764,029 11,128,606 11,779,243 12,462,412 17,802,925 17,802,925 17,802,925 17,802,925 14,797,667 10,402,085 4,850,019 2,680,638 1,830,316
TIR 16.79% 16.79%
Inversin tpica, restaurante de 20 mesas 3,567,272
Costo de inversin 300,000
Capacidad de sillas al ao
26,280
Ganancias esperadas al 157,680
ao -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Inversin en restaurantes sugerida 414,285 571,777 780,487 1,056,329 412,744 161,781 169,870 178,364 187,282 196,646 206,478 216,802 227,642 239,024 250,976 263,524 -
Flujo de inversiones (se asumir que las inversiones a partir del ao 9 tiene rentabilidad que hace VAN = 0) 414,285 571,777 780,487 1,056,329 412,744 161,781 169,870
Ganancias de las inversiones en ao 3 217,748 217,748 217,748 217,748 217,748 217,748 217,748 217,748 217,748 217,748
Ganancias de las inversiones en ao 4 300,526 300,526 300,526 300,526 300,526 300,526 300,526 300,526 300,526 300,526
Ganancias de las inversiones en ao 5 410,224 410,224 410,224 410,224 410,224 410,224 410,224 410,224 410,224 410,224
Ganancias de las inversiones en ao 6 555,207 555,207 555,207 555,207 555,207 555,207 555,207 555,207 555,207 555,207
Ganancias de las inversiones en ao 7 216,938 216,938 216,938 216,938 216,938 216,938 216,938 216,938 216,938 216,938
Ganancias de las inversiones en ao 8 85,032 85,032 85,032 85,032 85,032 85,032 85,032 85,032 85,032 85,032
Ganancias de las inversiones en ao 9 89,284 89,284 89,284 89,284 89,284 89,284 89,284 89,284 89,284 89,284
Flujo de caja neto - 414,285 - 354,028 - 262,213 - 127,831 1,070,960 1,538,861 1,615,804 1,874,958 1,874,958 1,874,958 1,874,958 1,657,210 1,356,684 946,461 391,254 174,316 89,284
TIR 51.75%

106
PLAYAS DEL NORTE PIURA
Rentabilidad de los hoteles ya establecidos que incrementan sus ventas
Ganancias esperadas al ao / hotel tpico 383,250
Nivel de ocupacin hoteles existentes esperan copar 141,803
Pernoct cubiertas con capacidad de hoteles existentes 31,402
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Pernoctaciones al ao 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Sin proyecto (vegetativo) 110,401 110,401 110,401 112,609 114,861 117,158 123,016 129,167 135,625 142,407 149,527 157,003 164,853 173,096 181,751 190,838 200,380 210,399 220,919 231,965 243,564 255,742
Con proyecto 110,401 110,401 110,401 112,609 114,861 117,158 159,308 215,546 290,375 389,691 432,967 454,616 477,346 501,214 526,275 552,588 580,218 609,229 639,690 671,674 705,258 740,521
Turistas noche incremental - - - - - - 36,291 86,379 154,750 247,284 283,440 297,612 312,493 328,118 344,524 361,750 379,837 398,829 418,771 439,709 461,695 484,779
Diferencia de un ao respecto al anterior 36,291 50,088 68,371 92,534 36,156 14,172 14,881 15,625 16,406 17,226 18,087 18,992 19,941 20,939 21,985 23,085
Condicin 1 0 0 0 0 31,402 -4,889 -54,977 -123,347 -215,882 -252,038 -266,210 -281,091 -296,715 -313,121 -330,347 -348,435 -367,427 -387,368 -408,307 -430,292
Condicin 2 - - - - - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Condicin 3 - 1 1 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - -
Condicin 4 31,402 - 4,889 - 54,977 - 123,347 - 215,882 - 252,038 - 266,210 - 281,091 - 296,715 - 313,121 - 330,347 - 348,435 - 367,427 - 387,368 - 408,307 - 430,292
Demanda absorbida por hoteles existentes - - - - - 31,402 - - - - - - - - - - - - - - -
Ingreso de hoteles existentes
- Por aumento turistas ao 3 - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Por aumento turistas ao 4 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138
Ingreso total actualizado de hoteles existentes - - - - - - 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138 1,884,138

Ganancias por transporte areo

% tur nacional toma avin 50%
Ganancia esperada por cada63
pasaje vendido S/. - - - 655,139 1,515,986 2,638,483 4,093,425 4,298,096 4,513,001 4,738,651 4,975,584 5,224,363 5,485,581 5,759,860 6,047,853 6,350,246 6,667,758 7,001,146 7,351,203
Flujo de caja neto - - - 655,139 1,515,986 2,638,483 4,093,425 4,298,096 4,513,001 4,738,651 4,975,584 5,224,363 5,485,581 5,759,860 6,047,853 6,350,246 6,667,758 7,001,146 7,351,203
TIR no aplica

Oportunidades de rentabilidad para Lima

Ingreso tpico hotel de 30 habitaciones
% Extanjeros 0% que entran y salen por Lima a Iquitos
Costo de inversin 1,800,000
Capacidad de camas ao 6,388
al 75% de ocupacin
Ganancias esperadas al383,250
ao -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Pernoctaciones en Lima nuevas1.00 por proyecto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Pernoctaciones en Lima nuevas por proyecto - - - - - - 3,567 8,254 14,366 22,288 23,402 24,572 25,801 27,091 28,445 29,868 31,361 32,929 34,576 36,304 38,120 40,026
Flujo de ingresos por nuevas pernoctaciones para hoteles existentes en Lima
Por nuevos turistas a partir de ao 4 - 214,024 495,250 861,954 1,337,263 1,404,126 1,474,332 1,548,049 1,625,451 1,706,724 1,792,060 1,881,663 1,975,746 2,074,533 2,178,260 2,287,173 2,401,532
Flujo de ganancias de todos los aos - 214,024 495,250 861,954 1,337,263 1,404,126 1,474,332 1,548,049 1,625,451 1,706,724 1,792,060 1,881,663 1,975,746 2,074,533 2,178,260 2,287,173 2,401,532
Flujo de caja neto - 214,024 495,250 861,954 1,337,263 1,404,126 1,474,332 1,548,049 1,625,451 1,706,724 1,792,060 1,881,663 1,975,746 2,074,533 2,178,260 2,287,173 2,401,532
TIR no aplica #DIV/0!

107
PLAYAS DEL NORTE PIURA
Flujo de Caja a precios de mercado
FLUJO ECONOMICO DE INVERSIONES PUBLICAS Y PRIVADAS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Flujo incremental Con Proyecto - Sin Proyecto 2010 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Costo de inversin 4,750,150 4,750,150 4,750,150 4,750,150 932,164 932,164 932,164 932,164 - - - - - - - - - - - -
Costo de operacin y mantenimiento - 475,015 3,761,048 4,236,063 4,711,078 4,804,294 4,897,511 4,990,727 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944
Costo total de inversin pblica 4,750,150 5,225,165 8,511,198 8,986,213 5,643,242 5,736,458 5,829,674 5,922,891 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944 5,083,944
Ingresos de los atractivos tursticos - - - - - 3,629 - 8,638 - 15,475 - 24,728 - 28,344 - 29,761 - 31,249 - 32,812 - 34,452 - 36,175 - 37,984 - 39,883 - 41,877 - 43,971 - 46,169 - 48,478
Flujo neto de las inversiones pblicas - 4,750,150 - 5,225,165 - 8,511,198 - 8,986,213 - 5,646,871 - 5,745,096 - 5,845,149 - 5,947,619 - 5,112,288 - 5,113,705 - 5,115,193 - 5,116,755 - 5,118,396 - 5,120,118 - 5,121,927 - 5,123,826 - 5,125,821 - 5,127,914 - 5,130,113 - 5,132,421
Inversiones privadas
Costo de inversin - - - 1,792,025 14,686,489 20,047,359 27,132,567 10,601,620 4,155,462 4,363,235 4,403,033 - - - - - - - - -
Ingresos de la inversin privada - - - - 3,264,393 7,712,249 13,713,913 21,751,435 24,409,289 25,629,754 26,911,242 28,163,056 28,493,107 28,839,662 28,985,796 26,062,088 21,657,462 15,971,429 14,027,410 13,556,473
Flujo neto de las inversiones privada - - - - 1,792,025 - 11,422,096 - 12,335,110 - 13,418,654 11,149,815 20,253,827 21,266,519 22,508,208 28,163,056 28,493,107 28,839,662 28,985,796 26,062,088 21,657,462 15,971,429 14,027,410 13,556,473
Flujo de todas las inversiones en turismo - 4,750,150 - 5,225,165 - 8,511,198 - 10,778,238 - 17,068,967 - 18,080,206 - 19,263,803 5,202,196 15,141,540 16,152,814 17,393,015 23,046,300 23,374,712 23,719,543 23,863,868 20,938,262 16,531,642 10,843,515 8,897,297 8,424,052
TIR 11.58%

Flujo de Caja a precios sociales

FLUJO ECONOMICO DE INVERSIONES PUBLICAS Y PRIVADAS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Flujo incremental Con Proyecto - Sin Proyecto 2010 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Costo de inversin 4,311,061 4,311,061 4,311,061 4,311,061 845,997 845,997 845,997 845,997 - - - - - - - - - - - -
Costo de operacin y mantenimiento - 431,106 3,413,388 3,844,494 4,275,600 4,360,200 4,444,800 4,529,399 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999
Costo total de inversin pblica 4,311,061 4,742,167 7,724,449 8,155,555 5,121,597 5,206,197 5,290,797 5,375,397 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999 4,613,999
Ingresos de los atractivos tursticos - - - - - 3,629 - 8,638 - 15,475 - 24,728 - 28,344 - 29,761 - 31,249 - 32,812 - 34,452 - 36,175 - 37,984 - 39,883 - 41,877 - 43,971 - 46,169 - 48,478
Flujo neto de las inversiones pblicas - 4,311,061 - 4,742,167 - 7,724,449 - 8,155,555 - 5,125,227 - 5,214,835 - 5,306,272 - 5,400,125 - 4,642,343 - 4,643,760 - 4,645,248 - 4,646,811 - 4,648,452 - 4,650,174 - 4,651,983 - 4,653,882 - 4,655,876 - 4,657,970 - 4,660,169 - 4,662,477
Inversiones privadas
Costo de inversin - - - 1,753,729 13,328,915 18,194,242 24,624,514 9,621,639 3,771,344 3,959,911 3,996,030 - - - - - - - - -
Ingresos de la inversin privada - - - - 3,138,052 7,174,762 12,621,650 19,916,208 22,328,378 23,436,026 24,599,057 25,735,158 26,034,700 26,349,220 26,214,372 23,560,924 19,829,676 14,669,243 12,904,923 12,477,518
Flujo neto de las inversiones privada 35.75% - - - - 1,753,729 - 10,190,863 - 11,019,480 - 12,002,865 10,294,569 18,557,034 19,476,116 20,603,027 25,735,158 26,034,700 26,349,220 26,214,372 23,560,924 19,829,676 14,669,243 12,904,923 12,477,518
Flujo de todas las inversiones en turismo - 4,311,061 - 4,742,167 - 7,724,449 - 9,909,284 - 15,316,089 - 16,234,315 - 17,309,136 4,894,444 13,914,691 14,832,355 15,957,779 21,088,347 21,386,249 21,699,046 21,562,390 18,907,042 15,173,800 10,011,273 8,244,754 7,815,041
TIR 11.76%

108