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Pobreza no Campo
Governo de Minas Gerais
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
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Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
Ficha Tcnica
Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social SEDESE
Rosilene Cristina Rocha - Secretria de Estado
Ficha Tcnica
Secretaria de Estado de Sade SES
Svio Souza Cruz - Secretrio de Estado
ndice
Palavra do Governador 6
Introduo 9
Caracterizao da Pobreza no Campo 11
5
Estratgia 15
Aes Planejadas 21
Palavra do Governador
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
Palavra do Governador
O Brasil passou por grandes avanos na ltima Esta, portanto, uma das principais misses dos
dcada. Com polticas pblicas bem estruturadas, gestores pblicos atuais: dar ao homem do campo
conseguimos reduzir a desigualdade social e, assim, condies para permanecer no meio rural, vivendo
diminuir uma parcela da gigantesca dvida histrica com dignidade. preciso enfrentar este desafio, dar
que o pas tem com milhes de seus cidados. Os oportunidades aos jovens, aos pequenos agricultores,
desafios, contudo, ainda so imensos e um dos mais populao negra, aos indgenas, aos ribeirinhos, s
complexos o enfrentamento da pobreza no campo. mulheres, aos idosos. 7
A histria mostra que, durante dcadas, a falta de Como indutor da igualdade, cabe ao Estado promover
oportunidades e a baixa qualidade de vida no campo condies para que as pessoas que desejam
provocou uma migrao macia da populao rural permanecer no campo possam viver bem. Nesse
para os centros urbanos. Os resultados gerados por sentido, o papel do Poder Executivo desenvolver
este movimento foram cruis. Temos hoje cidades polticas pblicas de qualidade, que atuem sobre as
inchadas, sem infraestrutura adequada, altos ndices privaes, carncias e necessidades que essa
de desemprego, violncia, segregao social e grande populao enfrenta.
parte dos moradores vivendo em habitaes precrias
e reas de risco. Ao mesmo tempo, embora tenhamos
assistido nos ltimos anos a uma reduo da pobreza
no Brasil, os ncleos de extrema pobreza ainda se
concentram no campo.
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
Palavra do Governador
Introduo
A pobreza no campo um desafio complexo e uma Sendo assim, o Governo de Minas est construindo a
prioridade do Governo de Minas. Diante desse desafio, Estratgia de Enfretamento da Pobreza no Campo,
o Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado que tem como propsito integrar e orientar os
(PMDI) para o perodo 2016-2027 estabelece o objetivo diversos programas, projetos e aes estaduais
estratgico de Reduzir a pobreza rural. voltadas populao rural, em parceria com
Municpios e Organizaes da Sociedade Civil.
Este fenmeno caracteriza-se por uma srie de
privaes sociais e estruturais que afetam as O alcance desse objetivo ser perseguido por meio da 10
condies de vida da populao e est relacionada a ampliao e qualificao do acesso a servios pblicos,
diversos setores de polticas pblicas, tais como a benefcios e transferncia de renda; da promoo e
assistncia social, a educao, a sade, a fortalecimento da segurana alimentar e nutricional;
infraestrutura, o trabalho e renda, o desenvolvimento do fomento a oportunidades de gerao de renda e de
agrrio, entre outros. trabalho no meio rural; e da melhoraria da
infraestrutura rural com foco na elevao das
Considerando essa complexidade, o enfrentamento condies de vida e de produo.
da pobreza no campo implica, necessariamente, em
uma atuao coordenada e integrada dos diversos Este documento compreende uma breve
setores governamentais e no governamentais. apresentao da estratgia e das aes anunciadas
por ocasio do seu Lanamento, no dia 29 de junho de
2016, e ser aprimorado a partir do trabalho do Grupo
Coordenador da Estratgia de Enfrentamento da
Pobreza no Campo.
Caracterizao da Pobreza
no Campo
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
Pblico-alvo
Constitui o pblico-alvo desta estratgia a populao do campo em situao de pobreza e
vulnerabilidade social no Estado de Minas Gerais, prioritariamente os invisveis, ou seja,
os grupos populacionais que enfrentam maior dificuldade de acesso s polticas pblicas.
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Regionalizao
Tendo em vista as profundas desigualdades regionais que caracterizam o estado de Minas
Gerais, os territrios de desenvolvimento Alto Jequitinhonha, Mdio e Baixo Jequitinhonha,
Mucuri, Norte e Vale do Rio Doce so as regies prioritrias de atuao, uma vez que, em
conjunto, apresentam percentual de populao rural acima de 30%, o que corresponde a
mais que o dobro da mdia estadual 14,7% e da mdia nacional 15,6% (Censo IBGE
2010), e concentram a maioria dos municpios do estado com alta e muito alta
vulnerabilidade social (acima de 0,400), de acordo com o ndice de Vulnerabilidade Social
(IVS) apurado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) em 2015.
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
Vulnerabilidade social
importante ressaltar a relevncia de Minas Gerais no espectro da pobreza no campo. O
Estado concentra os 30 municpios do Sudeste onde a vulnerabilidade social muito alta
(IPEA/2015).
Apesar de abrigar cerca de 17% da populao total do estado, estes territrios representam
apenas 8% do PIB mineiro.
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
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Estratgia
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
Estratgia
Premissas e diretrizes
O Governo de Minas acredita na participao popular e nas particularidades
territoriais como fora para o desenvolvimento econmico e social sustentvel do
Estado. Em consonncia com essas diretrizes, foram implantados Fruns
Regionais em 17 territrios de desenvolvimento que consolidam um canal de
comunicao junto sociedade com o objetivo de garantir a presena da
populao no planejamento e na construo de polticas pblicas. 16
Estratgia
Premissas e diretrizes
Dessa forma, o Estado deve atuar de maneira articulada, orientando suas aes
em favor dos invisveis. A integrao de esforos uma diretriz fundamental
para enfrentar um desafio que complexo e multissetorial como a pobreza no
campo.
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Para tanto, o Governo de Minas criou um Grupo Coordenador com o objetivo de
aprofundar os diagnsticos sobre a pobreza no campo e traar outras linhas de
ao que complementem a atuao do Poder Pblico rumo aos objetivos aqui
propostos.
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
Estratgia
Objetivo geral
A Estratgia de Enfretamento da Pobreza no Campo tem como objetivo principal
enfrentar a pobreza e promover a incluso socioprodutiva da populao do
campo, prioritariamente os invisveis, aqueles grupos populacionais com maior
dificuldade de acesso s polticas pblicas bsicas.
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Em consonncia com o objetivo estratgico de Reduzir a Pobreza Rural,
estabelecido no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado 2016-2027 (PMDI),
o Governo de Minas lana esta Estratgia tambm com a finalidade de orientar e
permear os diversos programas, projetos e aes estaduais voltados ao tema, em
parceria com Municpios e Organizaes da Sociedade Civil.
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
Estratgia
Objetivos especficos
O alcance do objetivo geral se dar por meio:
da ampliao e qualificao do acesso aos servios pblicos, aos benefcios e
aos programas de transferncia de renda;
da promoo e fortalecimento da segurana alimentar e nutricional;
do fomento s oportunidades de gerao de renda e de trabalho no meio rural; 19
da melhoria da infraestrutura rural com foco na elevao das condies de vida
e de produo.
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
Estratgia
Eixos de atuao
Conforme mencionado, a pobreza no campo um desafio relacionado a diversos setores de
polticas pblicas, tais como assistncia social, educao, sade, infraestrutura, trabalho e renda,
desenvolvimento agrrio, entre outros; e produz efeitos sobre vrias dimenses relacionadas s
condies de vida das famlias afetadas por este problema. Portanto, a Estratgia de
Enfrentamento da Pobreza no Campo tambm segue uma estrutura intersetorial, baseada em trs
eixos principais, que organizam os rgos envolvidos e as aes desenvolvidas. 20
INCLUSO PRODUTIVA
INFRAESTRUTURA
Criar e estruturar o conceito de Educao Integral em Ampliar a oferta de alimentao escolar para os
Minas Gerais, a partir da perspectiva da Educao estudantes da Rede Estadual de Ensino que
Integral e Integrada, considerando o estudante nas participam das Aes de Educao Integral na Rede.
suas diferentes perspectivas, desejos e atuaes. A Objetiva-se no apenas ampliar o nmero de alunos
partir desse conceito, objetivo do Programa ampliar atendidos, mas tambm a qualidade da oferta da
o quantitativo de estudantes atendidos com Aes de merenda escolar.
Educao Integral. Pblico-alvo: Estudantes da rede estadual de ensino.
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Entrega
Escola aberta
Abrir a escola aos finais de semana para os estudantes e a comunidade ao redor, desenvolvendo atividades culturais
e educativas, buscando integrar a comunidade ao espao escolar, numa atuao participativa, a partir do conceito de
cidade educadora e territrios educativos.
Pblico-alvo: Estudantes da rede estadual de ensino, familiares, agentes culturais e membros da comunidade ao
redor da escola.
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Entrega
Qualificar os profissionais da educao por meio de A formao ser em temas relacionados aos estudos
cursos de educao bsica, profissional, extenso, de gnero e orientao sexual, educao para as
aperfeioamento, superior, mestrado e doutorado, relaes tnico-raciais, educao inclusiva,
que contribuam para a melhoria da qualidade da diversidade religiosa, direitos humanos, educao
educao. integral, educao ambiental, educao indgena,
Pblico-alvo: Profissionais da educao da rede educao quilombola e educao do campo.
estadual de ensino
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Entrega
Ampliar a frota de nibus escolares no intuito de garantir a educao para os estudantes da Rede Publica Estadual e
Municipal, principalmente daquelas comunidades onde o acesso a escola mais complexo, como nas escolas do
campo, indgenas e quilombolas.
Pblico-alvo: Estudantes da rede estadual e municipal de ensino.
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Entrega
400 nibus pequenos, sendo 203 entregues no dia 14 de junho. No dia 29 de junho sero entregues 30 e os demais
no dia 30 de junho.
Garantir e ampliar o funcionamento adequado das unidades educacionais por meio da melhoria, manuteno e
conservao da infraestrutura fsica, operacional, de segurana, de bem-estar social e acessibilidade.
Pblico-alvo: Estudantes da rede estadual de ensino.
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Entrega
Promover o uso pedaggico das tecnologias de informao nas escolas da rede estadual de ensino, a partir da
estruturao de ambientes tecnolgicos equipados com recursos digitais adequados ao desenvolvimento de
praticas educativas.
Pblico-alvo: Estudantes da rede estadual de ensino.
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Entrega
335 escolas 2016, em 181 municpios, atendidos com computador, projetor e impressora.
O Piso Mineiro de Assistncia Social Varivel consiste dual para atender as especificidades e diversidades
no financiamento estadual destinado ao dos territrios mineiros, adotando critrio de
cofinanciamento de servios e programas equidade para a alocao dos recursos conforme as
socioassistenciais conforme prioridades da Poltica necessidades. Um dos cofinanciamentos que integrar
Estadual de Assistncia Social, pactuadas na Comisso o Piso Varivel o cofinanciamento para equipes
Intergestores Bipartite (CIB) e deliberadas pelo volantes, com o objetivo de fortalecer os servios
Conselho Estadual de Assistncia Social (CEAS). Ele socioassistenciais com foco no combate pobreza
tem como objetivo orientar o financiamento esta- rural.
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Entrega
As equipes volantes integram as equipes dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e tm o objetivo de
prestar servios de assistncia social a famlias que residem em locais de difcil acesso (reas rurais, comunidades
indgenas, quilombolas, calhas de rios, assentamentos, dentre outros). Essa equipe responsvel por fazer a busca
ativa destas famlias. Em 2016, sero cofinanciados 41 municpios. Para 2017 e 2018, 41 novos municpios sero
atendidos a cada ano, totalizando 123 municpios cofinanciados.
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Entrega
34 veculos. Os 34 veculos foram adquiridos com recursos oriundos de emenda ao oramento 2015 da Comisso de
Participao Popular da Assembleia Legislativa de Minas Gerais.
Aes que visem qualificao das equipes municipais Presencialmente sero ofertadas oficinas e visitas de
para o trabalho, considerando as especificidades do apoio tcnico abordando contedos relacionados
campo e o enfrentamento da pobreza rural, incluindo ruralidade e considerando as dimenses terico-
ampliao do acesso a benefcios e servios metodolgicas e tcnico-operativas.
socioassistenciais.
distncia sero ofertados cursos telepresenciais com
As aes usaro duas estratgias diferenciadas, uma a participao de especialistas que discutiro temas
presencial e outra distncia. identificados como prioritrios pelas equipes
municipais durante a atividades de apoio tcnico.
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Entrega
O objetivo aumentar o aporte de recursos do O Programa Leite pela Vida tem como objetivo
tesouro estadual para o programa Leite pela Vida contribuir para o combate fome e desnutrio de
(atualmente em torno de 20% do valor do convnio) e cidados que estejam em situao de vulnerabilidade
equiparar o preo do litro de leite pago pelo Instituto social e/ou em estado de insegurana alimentar e
de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas nutricional por meio da distribuio gratuita de leite.
Gerais (Idene) em relao ao preo de mercado. So atendidas, prioritariamente, as famlias com perfil
Atualmente, o Idene paga 0,97 centavos enquanto do Bolsa Famlia, alm dos agricultores familiares
que no mercado tradicional o preo varia entre R$ 1,15 fornecedores do programa.
e R$ 1,30, o que tem inviabilizado o programa em
alguns municpios.
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Entrega
uma ao constante que prev o atendimento de 95 municpios, com a seguinte meta anual:
2016: 70 mil litros/dia
2017: 100 mil litros/dia
2018: 165 mil litros/dia
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Entrega
A execuo do Garantia Safra envolve processos semelhantes em cada ano. No primeiro semestre feita a
fiscalizao dos beneficirios que recebero o seguro, referente safra anterior; Entre os meses de junho e julho
feito o pagamento da parcela do estado, referente safra anterior; No segundo semestre de cada ano feita a
mobilizao e adeso das prefeituras e agricultores que sero contemplados no ano seguinte. A previso para 2016
so de 43.760 agricultores benefiaciados, totalizando 185.659 atendimentos at 2018.
Esta ao visa contribuir para o abastecimento de gua com qualidade para as comunidades tradicionais,
populao Indgena e quilombola, cujas sedes dos municpios tenham concesso com a COPASA e COPANOR.
Entrega
2016: Sero elaborados diagnsticos e projetos para melhorias dos sistemas de abastecimento de gua para as 33
comunidades dos territrios Mucuri e Vale do Rio Doce (8 territrios indgenas e 22 territrios quilombolas).
2017: Sero elaborados diagnsticos e projetos para melhorias dos sistemas de abastecimento de gua de 174
comunidades (5 territrios indgenas e 169 territrios quilombolas) integrantes dos territrios Alto, Mdio e Baixo
Jequitinhonha e Norte.
Sero iniciadas as obras/intervenes projetadas para as comunidades dos territrios Mucuri e Vale do Rio Doce.
2018: Sero iniciadas as obras/intervenes projetadas para as comunidades dos territrios Alto, Mdio e Baixo
Jequitinhonha e Norte.
Territrios Oramento rgo responsvel
R$ 300.000,00 em 2016. Os demais
Alto Jequitinhonha, Mdio e Baixo
anos dependero dos valores
Jequitinhonha, Mucuri, Norte e Vale COPASA
previstos para as obras nos projetos
do Rio Doce.
que sero elaborados.
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
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Entrega
100 kits gua Vida (composto por mdulo sanitrio, biodigestor, cisterna e cobertura para captao de gua de
chuva) entregues s famlias residentes em reas rurais. As etapas previstas para o projeto so: seleo e mobilizao
das famlias , aquisio das cisternas e biodigestores, aquisio dos mdulos sanitrios e execuo das obras de
instalao dos equipamentos. Pretende-se atender, inicialmente, 100 famlias sem rede de gua potvel e/ou
esgotamento sanitrio. A viabilidade da ao, contudo, condiciona-se captao de recursos financeiros, em
processo de negociao.
Territrios Oramento rgo responsvel
Ser definida a abrangncia territorial
R$ 17.000,00 por famlia beneficiada.
em conjunto com a secretaria de SERVAS
R$ 1.700.000,00 no total
estado responsvel.
Estratgia de Enfrentamento da Pobreza no Campo
Esta ao objetiva a equipagem de poos tubulares perfurados por meio do Plano de Urgncia para Enfrentamento
da Seca. A doao de 940.668 metros de tubos em PVC e de 500 reservatrios de gua em polietileno vai beneficiar
474 comunidades de 115 municpios do Norte e Nordeste de Minas Gerais.
Pblico alvo: Populao de comunidades rurais contempladas com a perfurao de poos tubulares por meio do
Plano de Urgncia para Enfrentamento da Seca.
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Entrega
940.668 metros de tubos em PVC e de 500 reservatrios de gua em polietileno em 474 comunidades j foram
adquiridos e esto aguardando apenas autorizao de entrega.
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Entrega
Implantao do projeto em 1.000 comunidades rurais, beneficiando 30.000 famlias que j receberam ou esto
recebendo abastecimento de gua por meio do Programa gua pra Todos e do Plano de Urgncia para
Enfrentamento da Seca, executados pelo Governo de Minas Gerais. A meta so 333 comunidades em 2016, 333
comunidades em 2017 e 334 comunidades em 2018.
Esta ao est relacionada s aes do Estado no mbito do Programa gua Para Todos. Em resumo, objetiva
realizar a ligao eltrica de poos artesianos. O pblico atendido por esta iniciativa so moradores de
comunidades rurais com poos artesianos perfurados e no energizados.
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Entrega
Energizar cerca de 1.500 poos artesianos que j foram perfurados ou esto em fase de perfurao. A parceria entre a
Sedinor e a Cemig est permitindo o funcionamento de poos que foram perfurados e que no funcionavam por falta
de eletricidade. Em 2016, sero energizados 250 poos. Em 2017, sero energizados 650 poos. Em 2018, sero
energizados 600 poos.
O novo ciclo do Programa de Eletrificao Rural tem o objetivo de elevar o ndice mdio de 95% de propriedades
rurais servidas de energia eltrica, atingido em 2015, para mais de 99% at 2018. So atendidas propriedades rurais
tpicas, poos artesianos comunitrios, assentamentos para fins de regularizao fundiria de interesse social,
quilombos, tribos indgenas, escolas rurais e produtores rurais.
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Entrega
Sero ligadas, aproximadamente, 50.000 propriedades em todas as regies do Estado. Desse montante, cerca de
30.000 solicitaes foram cadastradas at 2015 e sero atendidas prioritariamente ao longo dos 2 (dois) primeiros
anos. Para tal, sero construdos mais de 15.000 km de redes de distribuio e instalados de cerca 40.000
transformadores.