Luizella Giardino Barbosa Branco

MANUAL
DE D IREITO DO
COMRCIO I NTERNACIONAL
E
DEFESA COMERCIAL
LUIZELLA GIARDINO BARBOSA BRANCO

ORGANIZADORA
COMISSO DE COMRCIO INTERNACIONAL

DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
SEO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - OAB/RJ
2004 -2006
Capa, Design e Projeto Grfico: Filipe Souza
Contatos:
Telefone: (21) 9358-5701
E-mail: filipe@metalzone.com.br
Impresso: Quatro Centro Cpias

Rua Costa Lobo, 93 - Benfica - Rio de Janeiro/RJ
Telefone: 21-2234-7329
PALAVRAS DOS CO-PATROCINADORES
De acordo com a Organizao Mundial do Comrcio, mais de 80% do

fluxo de comrcio mundial se d entre a Amrica do Norte, Europa e sia.
A Amrica do Sul e Central respondem por apenas 3% do fluxo de comrcio
mundial.
Considerando-se a Amrica do Sul e Amrica Central, o Brasil res-

ponde por 35% das exportaes e 28% das importaes da regio. O Brasil
, portanto, ator relevante e vem conquistando espao no apenas nos fo-
ros de negociao, como tambm em novos mercados.
A relevncia do papel desempenhado pelo Brasil nesse cenrio, en-

tretanto, no se reflete em investimento na capacitao de pessoas para
atuar nessa rea. A partir dessa constatao, o Instituto Mundi foi ideali-
zado com o propsito de promover a difuso de conhecimentos na rea de
comrcio internacional e auxiliar os atores brasileiros na difcil tarefa das
negociaes internacionais, particularmente aquelas travadas no mbito
da Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
com esse esprito de valorizao da difuso de conhecimento que o

Instituto Mundi parabeniza e apia a iniciativa da Comisso de Comrcio
Internacional da OAB/RJ de elaborar o Manual de Direito do Comrcio In-
ternacional e Defesa Comercial.
Apesar da crescente e vitoriosa participao do Brasil no mecanismo

de soluo de controvrsias da OMC, o pas dispe de escassa literatura
sobre esses relevantes temas. Por isso, estudiosos e interessados pela
matria acabam recorrendo, na maioria das vezes, a obras e autores es-
trangeiros. O Manual , sem dvida, uma excelente alternativa para aque-
les que querem iniciar o estudo dessa disciplina.
De fato, o comrcio e as negociaes internacionais hoje afetam o

cotidiano de todo tipo de negcio e envolvem uma srie de conhecimentos
especficos. Deficincias nestas reas expem os governos e as empresas
a grandes e indesejados riscos, e, sobretudo, perda de oportunidades
comerciais para parceiros mais eficientes e mais atentos ao que ocorre no
mundo.
MANUAL DE DIREITO DO COMRCIO INTERNACIONAL E DEFESA COMERCIAL 3

no intuito de suprir esta lacuna no mercado que o Instituto Mundi

atua. Em conjunto com renomadas instituies de ensino, est altamente
capacitado a formatar, coordenar e realizar cursos, conferncias e semin-
rios, j que conta com corpo tcnico especializado nas matrias relevantes
para a obteno de novos mercados e a defesa dos interesses comerciais
brasileiros no exterior.
Apoios a essas iniciativas so fundamentais para contribuir com a

formao de excelncia de profissionais capazes de compreender os ins-
trumentos contratuais e normativos do comrcio internacional que afetam
a atuao dos agentes privados, e aptos a auxiliarem os setores pblico e
privado a utilizarem esses instrumentos em seu benefcio.
INSTITUTO MUNDI
para Estudo e Pesquisa em Comrcio,
Arbitragem & Negociaes Internacionais.
4 MANUAL DE DIREITO DO COMRCIO INTERNACIONAL E DEFESA COMERCIAL

INTRODUO
INTRODUO
Nos ltimos anos, o adensamento do comrcio internacional tornou-

se um fato inexorvel. Como resultado dessa transformao, um novo di-
reito surgiu para regular a estrutura alicerada na ordem jurdica da Orga-
nizao Mundial do Comrcio - OMC.
O DIREITO DO COMRCIO INTERNACIONAL tem como objeto o estudo

da atividade mercantil internacional, caracterizando-se como um verda-
deiro direito internacional econmico. Num mundo globalizado onde as
relaes comerciais entre os pases so cada vez mais prximas e
interdependentes, acreditamos ser de grande utilidade criao deste
Manual, que visa orientar advogados, empresrios, economistas, operado-
res de comrcio exterior e estudantes sobre o aparato legal e funcional da
Organizao Mundial do Comrcio, buscando acentuar os desafios e as
barreiras que se impem aos interesses brasileiros nesse segmento.
Nesse passo, estimular o estudo desse novo direito, que inclu o co-
nhecimento de disciplinas complementares como as cincias econmicas e
administrao de empresas, se afigura uma tarefa importante e necess-
ria, a fim de que em um futuro prximo tenhamos um corpo de profissio-
nais habilitados para defender direitos e representar interesses e posies
de carter comercial do pas, nos foros internacionais competentes.
De forma a complementar essas informaes, trazemos, tambm, o

estudo da DEFESA COMERCIAL, matria de importncia estratgica e de
conhecimento fundamental para os agentes econmicos. Isso se justifica
uma vez que, em um mundo cada vez mais competitivo, o manejo, a con-
duo e aplicao precisa e adequada dos instrumentos de defesa, como o
dumping, subsdios e salvaguardas, ferramentas legais que compem essa
especialidade, impem-se como conhecimentos fundamentais aos empre-
srios e produtores brasileiros contra as prticas desleais de comrcio,
que, no sendo diligentemente corrigidas, podem causar srios prejuzos
aos interesses econmicos nacionais.
Assim, com o objetivo de contribuir com a difuso desses relevantes

temas, ainda pouco explorados no mbito do direito brasileiro, a Comisso
de Comrcio Internacional da Ordem dos Advogados do Brasil Seo do

INTRODUO
Estado do Rio de Janeiro - OAB/RJ tem o prazer de apresentar o MA-
NUAL DE DIREITO DO COMRCIO INTERNACIONAL E DEFESA COMERCIAL,
primeiro compndio do gnero a reunir essas disciplinas aos leitores.
A presente obra divide-se em seis Partes. A primeira dispe sobre o

Direito do Comrcio Internacional, seu surgimento, suas origens, regras e
princpios. A segunda Parte se dedica a analisar os principais Acordos da
Organizao Mundial de Comrcio, para, a seguir, na Terceira Parte, dis-
correr sobre seu mecanismo de soluo de controvrsias. A Quarta Parte
analisa as modalidades das medidas de defesa comercial existentes. Em
seguida, a Quinta Parte estuda a utilizao desses procedimentos luz da
legislao nacional, apresentando tambm estatstica das investigaes
relacionadas ao tema no Brasil. Ao final, esse captulo, traz, tambm, um
til Anexo que relaciona as leis e as normas aplicveis ao tema no pas. A
sexta e ltima parte deste Manual contempla um completo glossrio no
qual so explicados com detalhamento termos tcnicos, e definidas siglas
e conceitos comumente utilizados nas reas estudadas.
Esperamos, dessa forma, que a presente obra possa contribuir para

estimular o debate acerca dos desafios, diretrizes e resultados da poltica
comercial brasileira, bem como conscientizar o pblico sobre a repercus-
so e relevncia dessas escolhas no nosso dia-a-dia.
Rio de Janeiro, 15 de agosto de 2006.

Organizadora

APRESENTAO
APRESENTAO
O sistema multilateral de comrcio, consubstanciado nas normas da

Organizao Mundial de Comrcio (OMC), baseia-se em um conjunto de
regras (rules based system) que criam direitos e obrigaes entre os Mem-
bros da OMC, na atualidade formada por 149 Estados. Essas regras esto
dispostas no Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (General Agreement
on Tariffs and Trade - GATT 1994), no Acordo Geral sobre o Comrcio de
Servios (General Agreement on Trade in Services - GATS) e no Acordo
sobre Aspectos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio
(Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights -
TRIPS).
O conjunto de acordos que compem o sistema multilateral de co-

mrcio, portanto, constitui o que se caracterizaria como o Direito Material
da Organizao Mundial de Comrcio. Ao lado desse conjunto de regras da
OMC encontra-se o Mecanismo de Soluo de Controvrsias, inscrito no
Entendimento Relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo de Con-
trovrsias, tambm conhecido como DSU (Dispute Settlement
Understanding). Ou seja, o Mecanismo de Soluo de Controvrsias da OMC
faz parte da prpria essncia do sistema do sistema multilateral de comr-
cio.
Juntamente com o Direito Material, portanto, os Membros da OMC
tm resguardada a prerrogativa de recorrer ao Mecanismo de Soluo de
Controvrsias para fazer valer os direitos garantidos pelo conjunto dos
acordos da Organizao. O Mecanismo de Soluo de Controvrsias da
OMC, dessa maneira, constitui o Direito Processual da OMC, ao estabelecer
os procedimentos que devem ser seguidos pelos Membros, quando da exis-
tncia de conflitos relacionados violao de Direito Material, estabeleci-
do nos acordos GATT 1994, GATS e TRIPS.
O Mecanismo de Soluo de Controvrsias representa uma evoluo

nas relaes institucionais entre Estados, na medida em que se destina a
regulamentar definitivamente as disputas de natureza comercial entre os
Membros da OMC. Isso no significa que o antigo GATT 1947 no dispu-
sesse, ele prprio, de um mecanismo de soluo de controvrsias. Ocorre,
porm, que as disputas comerciais cursadas pelo antigo sistema careciam
de fora suficiente fora para que as Partes Contratantes (denominao
dos Estados que integravam do GATT 1947) pudessem defender seus di-

APRESENTAO
reitos de maneira efetiva. Durante as negociaes da Rodada Uruguai, que
resultaram na criao da OMC, foram introduzidas quatro mudanas fun-
damentais no Mecanismo de Soluo de Controvrsias, com o objetivo de
reforar substancialmente o sistema.
O Mecanismo de Soluo de Controvrsias da OMC tornou-se um ver-

dadeiro sistema processual quase-judicial e orientado por regras (rule
oriented), que passou a: i) aplicar-se a todos os acordos da OMC; ii) ter
instncia revisora, o rgo de Apelao; iii) ter as decises dos rgos
judicantes (relatrios do Comit de Arbitragem e do rgo de Apelao)
aplicadas de forma cogente (legally binding); iv) ter as decises que ema-
nam de tais rgos judicantes adotadas automaticamente. Vale dizer, os
relatrios somente no so adotados se todos os Membros da OMC se opu-
serem, por consenso. Em contrapartida, no antigo sistema de resoluo de
conflitos do GATT 1947, qualquer Parte Contratante podia vetar a adoo
do relatrio do Comit de Arbitragem (o que normalmente ocorria com a
parte perdedora).
O Mecanismo de Soluo de Controvrsias da OMC foi amplamente

utilizado pelos Membros da Organizao em mais de 11 anos de existn-
cia, alcanando atualmente o nmero de 345 casos. O Brasil tem participa-
do ativamente do Mecanismo desde sua criao, sendo que, at o presen-
te, atuou como parte em 51 disputas comerciais, seja como demandante,
demandado ou terceira parte. O nmero de atuaes do Brasil como parte
nos casos da OMC fica atrs somente das participaes dos EUA, Unio
Europia e Canad, considerados grandes litigantes no sistema. Ou seja,
entre os pases em desenvolvimento, o Brasil o maior usurio do sistema.
A consolidao das regras multilaterais de comrcio da OMC e a cres-

cente importncia do Mecanismo de Soluo de Controvrsias no cenrio
internacional reforam a necessidade de o Brasil continuar a se capacitar e
a desenvolver quadros para atuar no mbito das disputas comerciais mul-
tilaterais. Esse desafio deve ser encarado como um objetivo contnuo, de
mdio e longo prazos, tanto do Governo, quanto dos diversos atores ex-
tra-governamentais, muito embora existam situaes e demandas que no
podem esperar o amadurecimento daquele objetivo. No caso de pases com
escassez de recursos (financeiros e humanos) como o Brasil, portanto, esse
desafio muitas vezes necessita ser atingido sobre la marcha.

APRESENTAO
Com vistas a atender s demandas prprias participao do Brasil

no Mecanismo de Soluo de Controvrsias da OMC, torna-se necessrio
recorrer - com a ajuda do setor privado - assessoria de quadros extra-
governamentais, detentores de conhecimento sobre as normas do sistema
multilateral de comrcio e sobre as legislaes nacionais concernentes a
cada caso. O envolvimento de atores extra-governamentais, quando bem
gerenciado, pode concorrer decisivamente para a disseminao de conhe-
cimento altamente tcnico entre integrantes do Governo brasileiro e pro-
fissionais voltados para questes de comrcio internacional, entre os
quais se destacam os profissionais do direito.
O presente Manual de Direito do Comrcio Internacional e Defesa Co-

mercial certamente contribuir para esse esforo conjunto do Governo bra-
sileiro e de atores extra-governamentais, que tem por objetivo a dissemi-
nao de conhecimento sobre as normas multilaterais de comrcio e a for-
mao de quadros nacionais para atuarem nas disputas comerciais da OMC.
A iniciativa da Comisso de Comrcio Internacional da OAB/RJ de tornar
mais didtica complexa normativa da OMC, por meio do presente Manual,
deve receber total apoio dos agentes envolvidos com as questes relacio-
nadas ao sistema multilateral de comrcio e do Direito do Comrcio Inter-
nacional.
Braslia, 28 de julho de 2006.
CONSELHEIRO FLVIO MAREGA

Coordenador Geral de Contenciosos
do Ministrio das Relaes Exteriores - MRE

COMISSO DE COMRCIO INTERNACIONAL DA OAB/RJ
COMISSO DE COMRCIO INTERNACIONAL DA OAB/RJ
Representantes:
SRGIO SOARES SOBRAL FILHO Presidente

LUIZELLA GIARDINO BARBOSA BRANCO Vice-presidente
Membros e colaboradores que participaram da elaborao desta obra:
ALEXANDRE BITENCOURT CALMON
BRUNO LEAL RODRIGUES
CLVIS TORRES JNIOR
DANIEL PIRES CARNEIRO
FERNANDA CRESPO FERREIRA
FLVIA DO VALLE ROCHA
FREDERICO DO VALLE MAGALHES MARQUES
GABRIELLA GIOVANNA LUCARELLI DE SALVIO
GUSTAVO SEIGNEMARTIN DE CARVALHO
PAULA ALONSO
THEMISTOCLES MENESES NETO

RESUMO CURRICULAR DOS AUTORES POR ORDEM ALFABTICA - 2006
RESUMO CURRICULAR DOS AUTORES
POR ORDEM ALFABTICA - 2006
Bacharel em Direito pela Universidade Cndido Mendes (2001). Curso

de Extenso sobre o Sistema Legal norte-americano pela George Washing-
ton University. International Law Institute. Washington, D.C., EUA (ago/set
-2003). Curso de Extenso em Direito Societrio e Mercado de Capitais
pela Fundao Getlio Vargas (ago/dez - 2003). Ps-graduado em Direito
Internacional pela Escola Superior de Advocacia (2005). Professor Titular
de Direito Comercial pela Universidade Santa rsula - USU. Professor As-
sistente em Direito Societrio pela USU (2002-2003). membro do Rotary
Club (2002), da Sociedade Americana de Direito Internacional (2003) e da
Associao de Advogados do Rio de Janeiro (2003). Advogou na Advogou
na CVRD (1999-2000), no Xavier, Bernardes Bragana (2000-2003). Atual-
mente trabalha no Carneiro e Sesana Associados. Macleod Dixon Consul-
tores em Direito Estrangeiro (2004-hoje). Membro da Comisso de Co-
mrcio Internacional da OAB/RJ
Bacharel em Direito pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro

(1996). Ps-graduado (MBA) em Direito de Empresas pelo Instituto Brasi-
leiro de Mercado de Capitais IBMEC (2001). Mestre em Direito pela Uni-
versidade Gama Filho (2005). Professor da disciplina de Direito da Concor-
rncia pela CEPED-UERJ. Professor de Ps-graduao da disciplina de Pla-
nejamento Tributrio (Fundao Getlio Vargas). Advogou no Castro, Bar-
ros, Sobral, Gomes Advogados (1995/2000), Siqueira Castro Advogados S/
C (2000-2005) e J. G. Assis de Almeida e Associados Sociedade de Advo-
gados. Membro da Comisso de Comrcio Internacional da OAB/RJ

CLVIS TORRES JNIOR
Graduado em Direito pela Universidade Catlica de Salvador (1989),

LL.M. em Direito Internacional , Comrcio e Finanas pela Tulane Law School,
New Orleans, USA (2003), MBA pela Fundao Getlio Vargas, So Paulo,
Ps-graduao em Gerenciamento e Liderana Empresarial no MIT, em
Massachusetts, USA, e IMD, na Sua. Diretor Jurdico Corporativo da Com-
panhia Vale do Rio Doce (CVRD), desde abril de 2003. Responsvel pelas
reas societria, projetos internacionais, joint ventures e novos investi-
mentos, fuses e aquisies, operaes financeiras, comrcio internacio-
nal e contencioso internacional, bem como pela negociao de todos os
contratos e demais questes jurdicas de projetos da CVRD fora do Brasil,
incluindo Austrlia, Moambique, Peru e China. Scio do escritrio Macha-
do, Meyer, Sendacz & Opice Advogados durante o perodo de Abril de 2000
a Abril de 2003, com expressiva atuao na rea societria, banking e project
finance, tendo sido responsvel pela abertura do escritrio na Bahia e Ce-
ar. Advogado do IFC International Finance Corporation (World Bank Group
), em Washington-DC. Membro da Comisso de Comrcio Internacional da
OAB/RJ
Bacharel em Direito pela Universidade Cndido Mendes Centro (2004),

Membro do Ncleo de Pesquisa de Direito e Economia Linha de Pesquisa
de Direito Societrio - Universidade do Estado do Rio de Janeiro (2004).
Atualmente est cursando sua Ps-graduao em Law and Economics na
Universit de Bologna e University of Manchester. palestrante e autor de
diversos artigos. Membro da Comisso de Comrcio Internacional da OAB/
RJ

Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (2004)

Participou do Curso de Direito Internacional pela City University London
(2002-2003). Participou do Curso Bsico de Importao e Exportao pela
Universidade Cndido Mendes UCAM (2000). Participou do Programa de
Poltica Comercial da Embaixada Brasileira em Washington (maio/set/2005).
membro do ABCI Institute - Analistas Brasileiros para o Comrcio Inter-
nacional. Atualmente trabalha no Centro Brasileiro de Relaes Internacio-
nais CEBRI.
Bacharel em Direito pela Universidade Santa rsula USU (2000), Ps-

Graduao em Comrcio Exterior pela Universidade Federal do Rio de Ja-
neiro (2000), Ps-Graduao em Relaes Internacionais pela Universida-
de Cndido Mendes (2001), Mestranda em Direito Internacional e Integrao
Econmica ela Universidade Federal do Rio de Janeiro (2000), Bolsista da
Enterprise and Investment Lawyers Course (Development Law Organization
IDLO, Roma Itlia. Professora Contratada de Direito Internacional Priva-
do Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Professora Substituta de Di-
reito Internacional Pblico da Universidade Bennett (RJ), Professora Convi-
dada da disciplina de Instituies de Direito da Universidade do Estado do
Rio de Janeiro - UERJ, Prestadora de servios de Consultoria Jurdica para o
ex-Ministro das Relaes Exteriores do Brasil, Luiz Felipe Lampria
(Lampreia Consultores).
Graduado em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de

Janeiro (1996). Mestre em Direito Internacional e Integrao Econmica pela
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (2000). Doutor em Direito Inter-
nacional pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2004). Visiting
Fellow na University of Baltimore e na Georgetown University, USA (2002/
2003). Advogado da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), desde outubro
de 2003, com atuao nas reas de projetos internacionais, joint ventures
e novos investimentos, contratos internacionais e regulatrio (ANTT, ANTAQ

e ANEEL). Gerente Jurdico da rea de Contratos da Brasil Telecom (2000/
2002). Advogado do escritrio Lobo & Ibeas Advogados (1999/2000) e da
Odebrecht Engenharia e Construo (1998/1999).
Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (1994).

Ps-Graduao em Direito da Empresa e da Economia pela Fundao Get-
lio Vargas (1998); Mestre (LL.M.) pela University of Warwick, Inglaterra
(1999). Pesquisadora-bolsista da Corte Permanente de Arbitragem na Haia,
Holanda (2003). Integrante do Programa de Capacitao para Jovens Advo-
gados junto Misso do Brasil em Genebra (maio a agosto de 2004) e junto
Coordenao Geral de Contenciosos do Ministrio das Relaes Exterio-
res (setembro a dezembro de 2005). Advogou na Companhia Vale do Rio
Doce - CVRD (1996-1998), no Veirano Advogados (1999 - 2001) e no Xavier,
Bernardes Bragana (2001-2006). coordenadora do Ncleo de Estudos
de Soluo de Controvrsias (NESC) no Rio de Janeiro. Membro da Comis-
so de Comrcio Internacional e da Comisso de Arbitragem da OAB/RJ.
Scia do escritrio Xavier, Domingues, Advogados Ministra aulas e pales-
tras na rea de comrcio internacional. Autora de artigos sobre o tema.
Bacharel em direito pela Faculdade de Direito da Universidade Federal

do Rio de Janeiro (1997), MBA em Direito da Economia da Empresa, Funda-
o Getlio Vargas (1999), Mestre em Relaes Internacionais pelo Institu-
to de Relaes Internacionais PUC/RJ (2006). Ministrou curso sobre Mer-
cado Financeiro e de Capitais Associao dos Especialistas em Traduo
do Rio de Janeiro (2001), aulas ministradas na Faculdade de Direito da Uni-
versidade Federal do Rio de Janeiro de Teoria Geral do Processo (1996).
Advogado responsvel pelo departamento jurdico JGP S/A, - empresa de
gesto de recursos de terceiros (2004), advogou no escritrio Castro, Bar-
ros, Sobral, Gomes Advogados (2005). Membro da Comisso de Comrcio
Internacional da OAB/RJ

Bacharel em Direito pela Universidade Cndido Mendes (1992). Mes-

tre em Direito Constitucional e Teoria do Estado pela Pontifcia Universida-
de Catlica do Rio de Janeiro (1997). Ps-Graduada em Direito Comunit-
rio pelo Centro de Estudos Europeus da Universidade de Coimbra (1995).
Curso de Direito Internacional Privado na Academia de Direito Internacio-
nal de Haia - Holanda (1995). Curso de Direito Internacional das Organiza-
es dos Estados Americanos OEA (1995) Professora de Mediao e Arbi-
tragem Internacional do Centro de Estudos das Amricas da Universidade
Cndido Mendes (2003-2004). Participou do Programa de Poltica Comer-
cial da Embaixada Brasileira em Washington (set/2005 jan/2006). mem-
bro do ABCI Institute - Analistas Brasileiros para o Comrcio Internacional
e do Ncleo de Estudos de Soluo de Controvrsias (NESC) no Rio de Ja-
neiro. Vice-presidente da Comisso de Comrcio Internacional da OAB/
RJ. Trabalhou como assistente de pesquisa na Fundao Getlio Vargas
FGV (1992-1994), foi consultora da Bruno Bros Consulting (1998-2000).
Atualmente advogada associada do escritrio Castro, Barros, Sobral Go-
mes Advogados. Autora de diversos artigos e trabalhos sobre o tema.
PAULA ALONSO
Bacharel em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de

Janeiro (2002). Ps-graduao de especializao em Direito Tributrio pelo
Instituto Brasileiro de Estudos Tributrios IBET (2005). Membro da Ordem
dos Advogados do Brasil, Seo do Rio de Janeiro (2003). Scia do escrit-
rio Xavier, Domingues, Campos da Silva Advogados Associados.
Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (1994).

Exerce a funo de gerente no Departamento de Integrao da Amrica do
Sul, da rea de Comrcio Exterior do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES). LLM na London School of Economics (2003-
2004). Membro da Comisso de Comrcio Internacional da OAB/RJ.

Sumrio
Palavra dos Co-Patrocinadores....................................................................03
Introduo...................................................................................................05
Apresentao ..............................................................................................07
Membros da Comisso de Comrcio Internacional da OAB/RJ que

participaram desta obra ..............................................................................10
Resumo Curricular dos Autores por ordem alfabtica..................................11
PARTE I
I. DIREITO DA ORGANIZAO MUNDIAL DE COMRCIO................................24
1. O surgimento do GATT e as Origens da Organizao Mundial

de Comrcio OMC........................................................................25
2. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO LIVRE COMRCIO - GATT 1994..............33
2.1. Princpio da No-Discriminao: Princpios da Nao Mais

Favorecida e do Tratamento Nacional...................................33
2.1.2. Princpio da Nao Mais Favorecida (NMF)........33
2.1.3. Excees ao Princpio (NMF)....................................34
2.2. Princpio do Tratamento Nacional.............................................35
2.3. Princpio da Liberalizao do Comrcio....................................35
2.4. Princpio da Reciprocidade ......................................................37

Sumrio
2.5. Princpio da Proteo ao Mercado Domstico...........................39
2.6. Princpio do Desenvolvimento: tratamento especial

pases em desenvolvimento......................................................39
3. MOMENTOS DE TRANSIO: A CRIAO DA OMC...................................40
3.1. O que a OMC?.........................................................................41
3.2. Regras Bsicas da Lei e da Poltica da OMC...............................42
3.3. Princpio do Tratamento Nacional.............................................43
3.4. Acesso a Mercados, Encargos Aduaneiros, Limitaes

Quantitativas e Barreiras No-Tarifrias................................44
3.5. Transparncia, Previsibilidade e Justia.....................................44
AUTORES: GUSTAVO SEIGNEMARTIN DE CARVALHO E

PARTE II
II. RESUMO DOS PRINCIPAIS ACORDOS CONSTITUTIVOS DA OMC............. .46
1. Acordo de Agricultura .............................................................................49
1.1. Acesso a Mercados....................................................................51
1.2. Suporte Domstico....................................................................52
1.3. Subsdios Exportao..............................................................54

Sumrio
1.4. A Clusula da Paz...................................................................55
1.5. Comit de Agricultura e obrigaes de notificao..................56
1.6. Relao do Acordo de Agricultura com os demais Acordos da

Rodada Uruguai........................................................................56
2. Acordo sobre Barreiras Tcnicas - Acordo TBT........................................57
3. Acordo sobre Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias -

Acordo SPS...............................................................................................60
4. Acordo de Direito de Propriedade Intelectual Relacionado ao Comrcio

Acordo TRIPS.............................................................................................64
4.1. Estrutura do Acordo TRIPS........................................................64
4.2. Princpios Bsicos......................................................................65
4.3. mbito de abrangncia e as normas especficas de cada direito

de propriedade intelectual.......................................................66
4.4. Conselho de TRIPS..................... ...............................................69
4.5. Mecanismo de Soluo de Controvrsias..................................69
4.6. Implementao do Acordo TRIPS..............................................69
5. Acordo Geral sobre Comrcio em Servios Acordo GATS......................70
5.1. mbito de Aplicao.................................................................70
5.2. Os Modos de Prestao de Servios.......................................71
5.3. Princpios do GATS...................................................................71

Sumrio
5.4. Clusula da Nao Mais Favorecida (NMF)..................................72
5.5. Clusula de Tratamento Nacional (TN).......................................72
5.6. Listas de Compromissos Especficos..........................................72
5.7 . Excees ao cumprimento das obrigaes do GATS.................73
5.8. A oferta de servios na OMC......................................................74
5.9. As controvrsias relativas a servios no mbito do GATS..........74
AUTORES: BRUNO LEAL RODRIGUES, GABRIELLA LUCARELLI DE SALVIO

LUIZELLA GIARDINO BARBOSA BRANCO E PAULA ALONSO
PARTE III
III. SISTEMA DE SOLUO DE CONTROVRSIAS NA OMC..............................74
AUTORES: CLOVIS TORRES JUNIOR E FREDERICO MARQUES
PARTE IV
IV. MEDIDAS DE DEFESA COMERCIAL............................................................83
1. Medidas antidumping..............................................................................84
2. Medidas compensatrias..........................................................................89
3. Medidas de salvaguarda...........................................................................92
4. Quadro Comparativo dos Instrumentos de Defesa Comercial..................95
AUTORES: FLVIA DO VALLE ROCHA E LUIZELLA GIARDINO BARBOSA BRANCO

Sumrio
PARTE V
V. DEFESA COMERCIAL NO BRASIL...............................................................97
1.1. A Estrutura da Defesa Comercial no Brasil................................97

1.2. Organograma do Sistema de Defesa Comercial no Brasil......99
1.3. O Procedimento Administrativo..............................................100
1.3.1. Pedido..........................................................................100
1.3.2. Anlise Preliminar/Adequao da Petio..................100
1.3.3. Instruo e Defesa ....................................................101
1.3.4. Medidas Provisrias...................................................102
1.3.5. Compromissos...........................................................103
1.3.6. Encerramento da Investigao...................................103
2. Salvaguardas Relativas a Produtos Chineses.............................106
2.1. Salvaguardas Relativas a Produtos Chineses.

Salvaguardas Txteis. Quadro Resumo............................109
3. Salvaguardas Relativas a Produtos Chineses.

Resumo.........................................................................................110
3.1. Modalidades. Salvaguardas Transitrias.

Decreto n. 5.556/06........................................................110
3.2. Condies Necessrias...................................................110

Sumrio
3.3. Competncias.................................................................111
3.4. Trmites.........................................................................111
3.5. Prazos.............................................................................112
2. INVESTIGAES RELACIONADAS DEFESA COMERCIAL NO BRASIL.

ESTATSTICAS...............................................................................................114
3. LEGISLAO.............................................................................................114
3.1. Medidas Compensatrias.......................................................115
3.2. Medidas antidumping.............................................................115
3.3. Medidas de Salvaguarda.........................................................115
AUTORES: ALEXANDRE BITENCOURT CALMON E

PARTE VI
AUTORES: DANIEL GOMES CARNEIRO E FERNANDA CRESPO FERREIRA
GLOSSRIO .................................................................................................117
BIBLIOGRAFIA...............................................................................................155

PARTE I
DIREITO DA ORGANIZAO MUNDIAL
DE COMRCIO

O SURGIMENTO DO GATT E AS ORIGENS DA ORGANIZAO MUNDIAL DE COMRCIO
1. O SURGIMENTO DO GATT E AS ORIGENS DA
ORGANIZAO MUNDIAL DE COMRCIO - OMC
A OMC foi criada a partir das negociaes da Rodada Uruguai, que

demoraram ao redor de 08 anos (1986-1994) para serem concludas, e
iniciou seus trabalhos oficialmente em 1o de janeiro de 1995. Apesar de
seu nascimento recente, a OMC pode ser considerada como parte de um
longo processo de institucionalizao da ordem econmica internacional.
Sua concepo e origens podem ser traadas at o perodo da criao do
Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial, e alguns dos princpios
por ela incorporados, muitos deles j presentes no Acordo Geral sobre Ta-
rifas e Comrcio GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) e fun-
damentais ao comrcio internacional, remontam ao sculo XIX e at mes-
mo Idade Mdia.
Sua origem remonta ao final da 2 Guerra Mundial quando Estados

Unidos e Gr-Bretanha iniciaram uma srie de negociaes para estabele-
cer os termos da nova ordem econmica internacional (FINLAYSON & Zacher,
1981; JAMES, 1996). Havia um consenso nos crculos polticos dos pases
aliados quanto aos problemas a serem resolvidos (BORDO, 1993), e o
surgimento dos totalitarismos e contradies que levaram 2 Guerra Mun-
dial 1 era diretamente atribudo por esses crculos s conseqncias da
crise econmica da dcada de 30 do sculo XX (LIPSON, 1982; OMC 2003b)
. Problemas como a volatilizao das moedas nacionais aps o abandono
do padro-ouro, as desvalorizaes cambiais perseguidas pelos pases na
tentativa de assegurar a competitividade no comrcio internacional, a falta
de liquidez mundial, a retrao dos investimentos e a adoo de diversos
entraves ao comrcio internacional deviam ser resolvidos de maneira defi-
nitiva para que se garantisse o crescimento econmico e a paz mundial. O
grande desafio dos idealizadores do sistema era combinar as preocupa-
es e os interesses distintos das duas potncias.
1
Duas verses clssicas deste argumento esto no livro de E. H. Carr, Vinte Anos
de Crise, 1919-1939: Uma Introduo ao Estudo das Relaes Internacionais, edita-
do no Brasil pelo Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais da Universidade
de Braslia e pela Editora Universidade de Braslia, e no livro de Charles Kindleberger,
The World in Depression, 1929-1939, editado pela editora da Universidade da
Califrnia.

Assim, ao longo do ano de 1943, equipes de ambos os governos,
chefiadas do lado britnico por John Maynard Keynes e do lado norte-ame-
ricano por Harry Dexter White, iniciaram negociaes para criar uma or-
dem mais institucionalizada e extensa, que tivesse por objetivo corrigir os
problemas experimentados no perodo entre guerras e promover uma maior
estabilidade no sistema econmico internacional.
Mas estas negociaes no procuraram apenas restaurar o liberalis-

mo e a liberdade de comrcio praticada durante o sculo XIX. Os processos
econmicos e polticos desencadeados durante o final do sculo XIX e o
fenmeno da guerra total, pela qual o Estado demonstrou sua capacidade
de intervir e mobilizar todos os recursos da sociedade (presente em menor
escala na 1 Guerra Mundial e aperfeioado na 2 Guerra Mundial), deixa-
ram profundas marcas nos sistemas econmicos, principalmente dos pa-
ses europeus. Exemplificando este compromisso instvel entre o liberalis-
mo e o intervencionismo estatal nacionalista, a Carta do Atlntico, assina-
da em agosto de 1941, e o Pacto de Ajuda Mtua, assinado em fevereiro de
1942, ambos entre a Gr-Bretanha e os Estados Unidos, previam a aceita-
o do princpio da no-discriminao no comrcio internacional pelos
britnicos, em contrapartida ao compromisso de respeito, pelos Estados
Unidos, da prioridade dada pela Gr-Bretanha busca do pleno emprego
(BORDO, 1993; EICHENGREEN, 1996).
Tais divergncias se refletiram na proposta de constituio das insti-

tuies que comporiam esta nova ordem, preparada pelas equipes de Keynes
e White e posteriormente utilizada como ponto de partida para a Confe-
rncia de Bretton Woods, realizada no estado norte-americano de New
Hampshire em 1944 e que reuniu a Gr-Bretanha, os Estados Unidos e
mais 44 pases aliados. Do confronto entre os ideais liberais e os ideais
nacionalistas, que formou o que John Gerard Ruggie chamou de Liberalis-
mo Implcito (embedded liberalism) (RUGGIE, 1982), nasceram as princi-
pais instituies do novo sistema, posteriormente batizado de Sistema de
Bretton Woods: o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Interna-
cional para a Reconstruo e o Desenvolvimento (ou, simplesmente, Banco
Mundial).
A questo da criao da Organizao Internacional do Comrcio

(International Trade Organization, no original, OIC em portugus) uma
amostra interessante dos problemas deste Liberalismo Implcito do ps-

guerra. A criao da OIC estava nos planos originais da Conferncia
(RUGGIE, 1982; EICHENGREEN, 1996; KEYLOR, 2001), principalmente por
influncia da delegao norte-americana3 . A revalorizao do comrcio
multilateral no sistema internacional era visto, tanto pelo governo quanto
pelos setores industriais norte-americanos, como uma das garantias para
a paz e para a sustentao da expanso da economia norte-americana
(LIPSON, 1982; EICHENGREEN, 1996; KEYLOR, 2001). Alm do mais, um
sistema baseado na liberdade comercial e na no-discriminao era visto
por aqueles setores como uma oportunidade para resolver diversas
distores e barreiras criadas no comrcio internacional, como o sistema
de preferncias imperiais criado pela Gr-Bretanha em 1931 e os acordos
bilaterais assinados pela Alemanha nazista com os pases do Leste Euro-
peu (BORDO, 1993; EICHENGREEN, 1996), alm de servir de controle ao
lobby protecionista norte-americano 4 . No entanto, diante das divergnci-
as generalizadas quanto questo comercial, a criao da OIC foi deixada
em segundo plano e somente em dezembro de 1945 foi retomada pelo
governo norte-americano (JAMES, 1996).
As negociaes que se seguiram culminaram com a preparao e acei-

tao dos Estatutos da OIC por 56 pases na Conferncia de Havana de
1947 5. Ironicamente, os estatutos no foram ratificados pelo Congresso
3
A liberalizao do comrcio foi elevada a um dos objetivos do FMI, includa no
artigo 1 de seus estatutos, mas no houve consenso sobre como promov-la. A
prpria redao do artigo mostra o conflito de interesses entre a liberalizao comer-
cial e a proteo do mercado domstico: o FMI teria por funo promover a expan-
so equilibrada e balanceada do comrcio internacional, contribuindo para a promo-
o e manuteno de altas taxas de emprego e de renda real. (JAMES, 1996) (tradu-
o livre).
4
Basta lembrar que alguns autores atribuem uma parcela de culpa pelo declnio do
comrcio internacional nos anos que antecederam a 2 Guerra Mundial resposta
protecionista do governo norte-americano crise da dcada 30, simbolizada pela
tarifa Hawley-Smoot, de 1930, que aumentou tarifas sobre produtos agrcolas e in-
dustrializados em mdia em 59% (KEYLOR, 2001). Kindleberger alega em sua obra
sobre a depresso norte-americana (citada na nota 1) que as conseqncias da crise
mundial poderiam ter sido minimizadas caso os Estados Unidos tivessem garantido a
liquidez do sistema internacional, fornecendo emprstimos e importando os produtos
produzidos no resto do mundo (KINDLEBERGER, [s.d.]). Isto, no entanto, no ocor-
reu. Uma mostra de como a crise de 1930 exacerbou o sentimento protecionista
norte-americano est no fato do governo atribuir a responsabilidade pela crise super-
produo mundial de matrias-primas e cartelizao das economias europias
(KINDLEBERGER, 1996 (1978).

norte-americano, em uma reverso do ambiente positivo anterior, e a
idia acabou sendo abandonada pela administrao Truman (FINLAYSON &
ZACHER, 1981; RUGGIE, 1982; JACKSON, 1994; EICHENGREEN, 1996; JAMES,
1996; OMC, 2003a). A ordem econmica internacional do ps-guerra aca-
bou assim sustentada por apenas duas das trs colunas institucionais ini-
cialmente planejadas: o FMI, quanto s questes cambiais e de financia-
mento de curto prazo da balana de pagamentos, e o Banco Mundial, quanto
s questes de investimento e financiamento de longo prazo.
Com o impasse na criao da OIC, acabou-se optando por uma solu-

o paliativa para promover um arcabouo institucional mnimo para a
regulao do comrcio internacional. Em paralelo e na esteira das negoci-
aes para a criao da OIC, foi realizada, em 1947, uma conferncia com
o objetivo de registrar as concesses tarifrias e as regras de comrcio
mnimas acordadas pelas partes integrantes das negociaes 6. O resulta-
do foi registrado no GATT, que deveria ser o primeiro de diversos acordos
a serem negociados sob os auspcios da OIC (FINLAYSON & ZACHER, 1981).
Com os problemas envolvendo a criao da OIC, o GATT passou de um
acordo provisrio a um arranjo paliativo com status de definitivo (FINLAYSON
& ZACHER, 1981; OMC, 2003a).
O GATT, portanto, teve sua negociao concluda em novembro de

1947, com a concluso da Conferncia de Genebra, ao passo que a Carta
da ITO somente foi concluda em 1948. Mesmo sabendo que o acordo de-
veria ficar subordinado Carta da ITO, alguns negociadores julgavam ne-
cessrio que o GATT entrasse em vigor imediatamente.
De acordo com os analistas da poca, a demora na implementaao

do acordo poderia dar azo divulgao antecipada dos resultados obtidos,
o que apontava para a necessidade de se implementar o quanto antes os
acordos tarifrios alcanados em novembro de 1947.
5
Durante a Conferncia de Havana (1947-1948) os pases criaram o primeiro em-
brio da atual OMC, poca no efetivada, mas substituda provisoriamente (du-
rante meio sculo) pelo GATT.
6
Um dos objetivos principais da conferncia, sem dvida, foi aproveitar a autoridade
conferida pelo Congresso norte-americano ao executivo para o corte de tarifas atra-
vs da extenso da validade do Reciprocal Trade Agreements Act de 1934
(FINLAYSON & ZACHER, 1981; JACKSON, 1994).

De outra parte, outra motivao para imediata entrada em vigor do

GATT, pressionava especialmente os negociadores americanos. Pois tais
negociaes foram entabuladas sob a autorizao legislativa concedida em
1945, por trs anos, e a demora na implementao do acordo poderia for-
los a submeter o acordo apreciao do poder legislativo de seu pas.
Por outro lado, os governos enfrentavam dificuldades para a

implementao imediata do acordo, sobretudo no plano jurdico. De fato,
o ordenamento jurdico interno de alguns pases exige prvio exame pelo
poder legislativo para que as obrigaes sejam incorporadas ao
ordenamento jurdico domstico. Diante de tal requisito jurdico, os go-
vernos avaliavam que submeter o acordo tarifrio e depois a Carta da futu-
ra organizao internacional, significaria muito desgaste poltico interno.
Para evitar submeter os acordos apreciao do legislativo em duas

etapas, em vez de um nico pacote, os pases concordaram com a adoo
de um Protocolo de Aplicao Provisria (Protocol of Provision Application).
Tal Protocolo tinha duas disposies fundamentais: a primeira con-

siste na forma de aplicao do GATT, ou seja, as partes I e III, seriam apli-
cadas imediata e incondicionalmente, sem qualquer exceo. A parte II,
por sua vez, somente seria aplicada no que no conflitasse com a legisla-
o domstica dos pases existente poca em que o pas se tornou parte
no acordo. Esta segunda parte ficou conhecida como clusula do av
(grandfathers rights) e na prtica permitia aos pases continuar aplicando
sua legislao interna, ainda que em conflito com o disposto no GATT.
Dessa forma, o GATT entrou provisoriamente em vigor, situao que per-
durou at a concluso da Rodada Uruguai em 1986.
Durante o perodo de vigncia do GATT, foram realizadas sete roda-

das de negociaes multilaterais, com nfase na reduo de tarifas. Com
efeito, sob o GATT conseguiu-se a reduo de tarifas na ordem de 40% 7 .
A partir da Rodada de Tquio, novos temas foram inseridos na agenda do
GATT e os pases passaram a discutir questes como servios, meio ambi-
ente, propriedade intelectual, dentre outros.
7
JACKSON, John et al. Legal Problems of International Economic Relations.
Minnesota: West Group, 2002.

A ltima dessas rodadas de negociao iniciou-se em 1986, em Punta del
Este, Uruguai e teve a durao de 8 (oito) anos. Conhecida como Rodada
Uruguai, essa ltima Rodada de Negociaes do GATT considerada uma
das mais ambiciosas, pois alm do aprofundamento no corte de tarifas,
trouxe inovao institucional; acordos sobre servios; agricultura; investi-
mentos, dentre outros.
O Acordo de Marrakesh, assinado em 15 de abril de 1994, tem como

objeto principal a criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), com
natureza jurdica de pessoa de direito pblico internacional, que goza dos
privilgios e imunidades conferidos pela Conveno das Naes Unidas
sobre Privilgios e Imunidades de Agncias Especializadas 8 .
Conforme j salientado acima, dentre outros dispositivos, o Acordo

de Marrakesh estabelece os objetivos, as funes e a estrutura da OMC. No
que se refere ao acordo sobre bens, cabe destacar o Artigo II do Acordo de
Marrakesh, que estabelece a forma de incorporao dos acordos pr-OMC
ao sistema inaugurado com a concluso da Rodada Uruguai.
De acordo com o pargrafo 1, do Artigo II, a OMC constituir o qua-

dro institucional comum para a conduo das relaes comerciais entre
seus membros nos assuntos relacionados com os acordos e instrumentos
legais conexos includos nos Anexos ao presente acordo 9
.
Ou seja, conforme delineado pelos negociadores de 1948, de acordo

com a norma acima transcrita, o Acordo de Marrakesh funciona como uma
superestrutura, qual os demais acordos foram incorporados 10 . o que
se verifica nos demais pargrafos do artigo em tela, assim redigidos:
8
Aprovada pela Assemblia Geral em 21 de novembro de 1947.
9
Traduo oficial. Decreto n. 1.355, de 30 de dezembro de 1994, publicado no Dirio
Oficial da Unio, Suplemento ao n. 248-A, Seo 1, de 31 de dezembro de 1994, p.1
e seguintes.
10
A doutrina americana e inglesa referem-se ao Acordo de Marrakesh como um
umbrella agreement (acordo guarda-chuva, em traduo livre), pois os demais acor-
dos ficam sob sua proteo. Alguns autores (Deborah Cass) se referem
constitucionalizao do direito do comrcio internacional, traando um paralelo com
a famosa pirmide de Kelsen.

2. Os acordos e os instrumentos legais conexos includos nos Anexos
1, 2 e 3 (denominados a seguir Acordos Comerciais Multilaterais) formam
parte integrante do presente Acordo e obrigam todos os Membros.
3. Os acordos e os instrumentos legais conexo includos no Anexo 4

(denominados a seguir Acordos Comerciais Plurilaterais) tambm formam
parte do presente Acordo para os Membros que o tenham aceito e so
obrigatrios para estes. Os acordos comerciais plurilaterais no criam obri-
gaes nem direitos para os membros que no os tenham aceitado.
4. O Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio 1994, confor-

me se estipula no Anexo 1A (denominado a seguir GATT 1994) juridi-
camente distinto do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio com
data de 30 de outubro de 1947, anexo Ata Final adotada por ocasio do
encerramento do segundo perodo de seses da Comisso Preparatria da
Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Emprego, posteriormen-
te retificado, emendado ou modificado (denominado a seguir GATT 1947).
11

O antigo GATT 1947 foi incorporado, com todas as suas retificaes,
emendas e modificaes, ao Acordo de Marrakesh e rebatizado de GATT
1994. Antes um documento autnomo, o GATT passou a ser um dos quatro
anexos que compem o Acordo de Marrakesh. Isso no significa, entretan-
to, que sua importncia foi diminuda, pelo contrrio, o GATT 1994 contm
os princpios basilares sobre o qual est montado todo o sistema jurdico
que disciplina as relaes econmicas internacionais.
Uma vez que seu objetivo principal era o de registrar concesses

tarifrias, o GATT deixou diversas questes importantes para serem abor-
dadas no mbito da OIC e que acabaram sem um tratamento institucional
especfico (FINLAYSON & ZACHER, 1981). No entanto, alguns princpios fun-
damentais do comrcio e do direito internacionais, sempre temperados pelo
Liberalismo Implcito, estavam a ele incorporados e formaram o arcabouo
institucional que permitiu o florescimento do comrcio mundial no ps-
guerra e, posteriormente, a retomada da idia de criao de uma organi-
zao para a regulao do comrcio.
11
Ver nota 2, acima.


PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO LIVRE COMRCIO - GATT 1994
2. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO LIVRE COMRCIO - GATT 1994
2.1 PRINCPIO DA NO-DISCRIMINAO: PRINCPIOS DA NAO

MAIS FAVORECIDA E DO TRATAMENTO NACIONAL
2.1.2 PRINCPIO DA NAO MAIS FAVORECIDA

(MOST FAVORED NATION)
O princpio que pode ser apontado como a pedra basilar do GATT o

Princpio da No-Discriminao, ou Princpio da Nao Mais Favorecida In-
condicional (Unconditional Most Favored Nation), previsto no artigo 1.1 do
acordo (FINLAYSON & ZACHER, 1981; LIPSON, 1982).
Esse princpio geral do direito internacional do comrcio encerra em
sua nomenclatura uma contradio com seu objetivo. Com efeito, o escopo
do princpio no conceder privilgio a determinados parceiros comerci-
ais, na verdade, o Princpio da Nao Mais Favorecida (NMF) estabelece a
obrigao de que qualquer vantagem, favor, privilgio ou imunidade con-
cedido por um membro da OMC a outro, deve ser imediata e incondicional-
mente estendido aos demais membros da OMC.
O Princpio da No-Discriminao se baseia no princpio clssico da
NMF, formulado no Tratado de Comrcio Anglo-Francs de 1860 (o Trata-
do de Cobden-Chevalier) e depois reproduzido em outros tratados bilate-
rais no resto da Europa (LIPSON, 1982).
Por esse Princpio, em sua formulao clssica, as partes contratantes
estavam obrigadas a estender mutuamente quaisquer redues de tarifas
que aplicassem aos produtos importados de terceiros. Quando se espa-
lhou para outros pases europeus com compromissos recprocos, este sis-
tema a princpio bilateral de reduo de tarifas acabou se tornando verda-
deiramente multilateral.
Como j mencionado, aplicao do Princpio da NMF incondicional
e bastante ampla, diferenciando-se do princpio clssico em trs aspectos.
Em primeiro lugar, no se aplicava apenas a tarifas aduaneiras, mas a to-
das as regras de comrcio previstas no GATT. Em segundo lugar, se aplica-
va igualmente e diretamente a todos os membros do GATT. Por fim, se
aplicava a tarifas e concesses mesmo que no tivessem sido objeto de
negociao entre os membros do GATT (FINLAYSON & ZACHER, 1981). Por-
tanto, o Princpio NMF abrange no s tarifas e medidas alfandegrias, bem
como tributos internos, taxas e regulamentos que afetem a circulao, dis-
tribuio e uso dos produtos.

Dentre os vrios motivos para adoo do princpio da NMF, a doutri-
na12 destaca a remoo de obstculos vantagem comparativa e o estmu-
lo livre concorrncia e a competio.
2.1.3 EXCEES AO PRINCPIO DA NMF
Apesar de sua importncia, o Princpio NMF comportou diversas ex-

cees, como a que permitiu a continuidade dos sistemas imperiais de pre-
ferncias tarifrias da Gr-Bretanha e da Frana (expressamente prevista
no artigo 1.2 do GATT) e a que permitiu a criao de unies aduaneiras e
reas de livre comrcio (Artigo XXIV), no interesse da maior integrao
econmica dos pases membros destes acordos (artigo 24 do GATT)
(FINLAYSON & ZACHER, 1981; RUGGIE. 1982). Assim, na prtica internaci-
onal, tanto nos tratados bilaterais, quanto nos multilaterais (inclusive na
OMC), o princpio da NMF somente concedido aos pases que esto dis-
postos a concederem a mesma condio (reciprocidade) 13. Outras exce-
es fundamentais permitiam ainda a discriminao por intermdio da im-
posio de quotas para a proteo do balano de pagamentos e da imposi-
o de medidas antidumping e de salvaguarda contra prticas de comrcio
desleais. Posteriormente, a Rodada Tquio oficializou a aplicao de pre-
ferncias discriminatrias em favor dos pases em desenvolvimento atra-
vs do Sistema Geral de Preferncias - SGP (Artigo XXVIII) (Generalized
System of Preferences)14 (FINLAYSON & ZACHER, 1981).
12
MATSUSHITA, Mitsuo; SCHOENBAUM, Thomas J. e MAVROIDS, Petros. The World
Trade Organization: Law, Practice, and Policy. Londres, Oxford, 2004.
13
Apesar de sua longa existncia (e prtica) nas relaes econmicas internacionais,
o princpio da NMF no tem a natureza jurdica de um costume internacional. Isto
implica, portanto, no fato de que somente pode ser alegado com base em tratado
bilateral ou multilateral. Houve tentativas mal sucedidas de se estabelecer o princpio
da NMF como um princpio geral de direito internacional, como a iniciativa de 1978,
da Comisso de Direito Internacional da ONU, e a Carta de Direitos e Deveres Eco-
nmicos dos Estados publicada em 1974 pela Assemblia Geral da ONU.
14
O Sistema Geral de Preferncias foi criado por meio de acordo aprovado em outu-
bro de 1970 pela Junta de Comrcio e Desenvolvimento da UNCTAD (United Nations
Conference on Trade and Development), a agncia das Naes Unidas para o De-
senvolvimento e o Comrcio, e prev a reduo de tarifas pelos pases membros da
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (Organization for
Economic Co-operation and Developement, em ingls) para determinados produtos
exportados por pases em desenvolvimento (Ministrio do Desenvolvimento, da In-
dstria e do Comrcio Exterior, [s.d.]).

2.2 PRINCPIO DO TRATAMENTO NACIONAL

(NATIONAL TREATMENT PRINCIPLE)
O Princpio do Tratamento Nacional (PTN) obriga a no discriminao

entre produtos nacionais e estrangeiros. Em outras palavras, no que se
refere aos bens, o PTN estabelece que uma vez desembaraado na alfn-
dega e aplicado eventuais impostos e/ou tarifas, os produtos importados
devem receber o mesmo tratamento dispensado aos produtos da mesma
natureza produzidos no pas. Caso contrrio, o tratamento discriminatrio
pode inviabilizar as concesses tarifrias estabelecidas com base no Arti-
go II, do GATT 1994.
O Artigo III, do GATT 1994, que veicula o princpio ora em tela, esta-
belece que nenhuma lei, regulamento ou tributao pode modificar desfa-
voravelmente as condies de concorrncia entre produtos domticos ou
importados similares.
O pargrafo 1, do Artigo III, contm princpios gerais e serve como

contexto para a aplicao dos demais pargrafos. Ademais, o pargrafo 1
estabelece o escopo de aplicao do Artigo III, a saber:
1. tributos internos e cobranas
2. leis, regulamentos e requerimentos que afetem a venda, transpor

tem distribuio ou uso do produtos
3. regulamentos internos que exijam mistura, processamento ou uso

do produtos em propores determinadas.
O objetivo do Artigo III , portanto, garantir a efetiva igualdade de

oportunidade dos produtos importados para competir com os produtos
domsticos e, tambm, evitar que medidas adotadas no mbito domstico
afetem as concesses tarifrias (conforme destacado acima) e limitar as
medidas protetivas aos controles de fronteira.
2.3 PRINCPIO DA LIBERALIZAO DO COMRCIO
Como visto anteriormente, o Princpio da Liberalizao do Comrcio

estava por trs do impulso (principalmente por parte do governo norte-

americano) de criao da OIC e de eliminao de barreiras no-
tarifrias como, por exemplo, as quotas de importao (EICHENGREEN,
1996). Apesar deste princpio no ter sido unnime entre os pases (espe-
cialmente os europeus), no foi abandonado juntamente com os planos de
criao da OIC. Inspirado no imperativo de proteo do pleno emprego e
de estabilidade econmica, o princpio foi elevado pelo artigo 12 do GATT
ao status de uma das normas bsicas do sistema (FINLAYSON & ZACHER,
1981; RUGGIE, 1982).
No incio, as primeiras negociaes para a liberalizao no mbito do

GATT se concentraram na reduo de tarifas (FINLAYSON & ZACHER, 1981;
LIPSON, 1982; OMC, 2003a). A primeira rodada de negociaes 15, que co-
incidiu com a prpria instituio do GATT, em Genebra, conseguiu redu-
es expressivas nas tarifas, em grande parte por concesses dos Estados
Unidos (FINLAYSON & ZACHER, 1981; LIPSON, 1982; EICHENGREEN, 1996).
As Rodadas de Genebra (1947), Annecy (1949), Torquay (1950-1951), e
Dillon (1960-1961) pouco avanaram nas redues (FINLAYSON & ZACHER,
1981; LIPSON, 1982; EICHENGREEN, 1996). A rodada Kennedy (1964-1967)
conseguiu romper o imobilismo graas s mudanas no cenrio econmico
europeu e autorizao do Congresso norte-americano para o corte ex-
pressivo de tarifas, mas no trouxe grandes avanos no campo de medidas
no-tarifrias (com exceo da aprovao de regras para a aplicao de
medidas antidumping) (FINLAYSON & ZACHER, 1981; LIPSON, 1982). Ape-
nas a Rodada Tquio 16 (1973-1979), que estudaremos com mais vagar no
Acordo sobre Barreiras Tcnicas, procurou atacar de maneira mais siste-
mtica a utilizao de barreiras no-tarifrias e outros empecilhos ao co-
mrcio atravs da aprovao de cdigos como o de Compras Governamen-
tais (Government Procurement Code), de Licenciamento de Importaes
(Import Licensing), de Barreiras Tcnicas (Technical Barriers) e de Subsdi-
os e Medidas Compensatrias (subsidies and Countervailing Duties)
(FINLAYSON & ZACHER, 1981; OMC, 2003a). Finalmente, a Rodada Uruguai
15
No mbito do GATT, as redues tarifrias e eventuais alteraes nas regras de
comrcio foram promovidas atravs de rodadas multilaterais de negociao. Antes
da OMC, as rodadas foram as de Genebra (1947), Annecy (1949), Torquay (1951),
Genebra (1956), Dillon (1960-61), Kennedy (1964-1967), Tquio (1973-1979) e Uru-
guai (1986-1994) (OMC, 2003a). Com a criao da OMC, a negociao atravs do
sistema de rodadas foi mantida, estando atualmente em discusso a Rodada de Doha.
16
A Rodada Tquio ser estudada com mais detalhes no captulo IV, quando ser
pormenorizado na anlise sobre o Acordo sobre Barreiras Tcnicas.

procurou ampliar o escopo das redues tarifrias, alm de promover
uma maior discusso da questo agrcola.
2.4 PRINCPIO DA RECIPROCIDADE
O Princpio da Reciprocidade possui uma longa histria no apenas

no comrcio internacional como tambm no direito internacional. Segundo
o saudoso Professor Celso Mello, o princpio encontrado em tratados
datados do sculo XII e XIII (MELLO, 2000) e a idia de que um pas que se
beneficia de concesses feitas por outro deve estender a este os mesmos
benefcios sem dvida constituiu a base do Princpio da Nao Mais
Favorecida.
Por influncia do governo norte-americano, o mesmo princpio foi

includo como uma das principais normas do GATT no artigo 28 e at a
dcada de 60 se constituiu em uma exigncia legal interna norte-america-
na para a conduo de negociaes comerciais (FINLAYSON & ZACHER,
1981).
Apesar de muito importante para a interpretao e o desenvolvimen-

to do GATT, a aplicao do Princpio da Reciprocidade na prtica se revelou
muito mais complicada. O Liberalismo Implcito que permitiu a criao do
GATT tambm permitiu a aplicao desigual dos princpios comerciais quan-
do fosse do interesse dos Estados envolvidos proteger seus mercados na-
cionais; algumas alteraes propostas ao GATT, a aprovao do Trade
Expansion Act pelo Congresso norte-americano em 1962 17, a excluso
dos pases em desenvolvimento do requisito da reciprocidade em 1965 e a
criao do SGP, em 1971, comprometeram ainda mais a aplicao do Prin-
cpio da Reciprocidade. Com isso, ele acabou se restringindo ao conceito
de Cobertura Comercial (trade coverage), pelo qual a reciprocidade pas-
sou a ser avaliada com relao ao volume de importaes coberta pelas
concesses tarifrias (FINLAYSON & ZACHER, 1981). Como efeito no-de-
sejado desta viso limitada, ao invs de assegurar um tratamento igualit
17
Com o Trade Expansion Act, os negociadores norte-americanos deixaram de estar
obrigados a negociar com base em uma reciprocidade de item por item ou produto
por produto e passaram a adotar uma reciprocidade baseada em pacotes
(FINLAYSON & ZACHER, 1981).

rio das partes, o princpio permitiu a predominncia dos pases desenvol-
vidos nas trocas comerciais, seja pelo tamanho de seus mercados internos,
seja por sua capacidade de oferecer concesses tarifrias, especialmente
em produtos e matrias-primas que no afetassem diretamente sua eco-
nomia domstica ou lhe fossem complementares (FINLAYSON & ZACHER,
1981).
2.5 PRINCPIO DA PROTEO AO MERCADO DOMSTICO
Como visto acima, a preocupao dos pases europeus (e especial-

mente da Gr-Bretanha) com os efeitos que a liberalizao comercial po-
deria ter sobre suas economias no ps-guerra levaram relativizao dos
princpios da Liberalizao do Comrcio e da Reciprocidade incorporados
ao GATT, atravs da insero de clusulas de escape que permitissem
aos pases membros adotarem salvaguardas temporrias especficas quando
as mudanas nos ambientes domstico e internacional pudessem causar
desestabilizao de suas economias domsticas (FINLAYSON & ZACHER,
1981; LIPSON, 1982).
Assim, o artigo 12 permitia, por exemplo, a imposio de restries

quantitativas pelos pases membros para responder a distores na balan-
a de pagamentos, benefcio ainda mais ampliado para os pases em de-
senvolvimento pelo artigo 23.B. Por sua vez, o artigo 19 (e tambm o arti-
go 28) conferia o benefcio de excees s regras do GATT nos casos de
desorganizao dos mercados locais, atravs da imposio de quotas ou
de alterao das tarifas mximas a que os Estados haviam se comprometi-
do, desde que comprovada a ocorrncia de danos substanciais ou potenci-
ais indstria nacional, fossem promovidas consultas entre as partes (im-
portadores e exportadores) sobre a imposio das barreiras e estas no
fossem discriminatrias (FINLAYSON & ZACHER, 1981; LIPSON, 1982).
Como antes mencionado, alm dessas clusulas de escape, diversos

aspectos importantes do comrcio internacional terminaram excludos do
GATT ou de algumas obrigaes do acordo, como questes relativas a com-
pras governamentais e reas de livre comrcio e unies aduaneiras,
excetuadas do Princpio da Nao Mais Favorecida; o setor de agricultura,
excetuado da proibio da imposio de quotas; a exportao de matri-
as-primas, excetuada da proibio de subsdios exportao; e questes
relativas a imperativos de segurana nacional, sade e moralidade pbli

3. MOMENTOS DE TRANSIO: A CRIAO DA OMC
cas, excetuados de modo geral das regras do acordo (FINLAYSON &
ZACHER, 1981). Alm disso, diversas prticas discriminatrias e barreiras
ao comrcio simplesmente no eram sequer objeto de discusso, j que
pela chamada grandfather clause medidas adotadas antes da adeso ao
acordo no estavam sujeitas a suas regras (FINLAYSON & ZACHER, 1981;
JACKSON, 1994).
Os acordos posteriores assinados para a soluo destas questes em

muitos casos mantiveram diversas excees e possuam carter plurilateral,
ou seja, de aplicao restrita aos signatrios e no tendo carter obrigat-
rio (OMC, 2003a).
2.6 PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO:

TRATAMENTO ESPECIAL
PASES EM DESENVOLVIMENTO
O Princpio do Tratamento Especial aos pases em desenvolvimento

foi acrescentado ao GATT em 1965, mas j vinha sido debatido desde me-
ados dos anos 50, com o aumento do nmero de pases em desenvolvi-
mento subscritores desse acordo. No entanto, no incio, os pases desen-
volvidos estavam mais preocupados em proteger suas indstrias locais e
suas reservas internacionais e as atenes estavam voltadas para a impor-
tao; desta forma, o artigo 28 foi revisado em 1955 para permitir mais
flexibilidade aos pases em desenvolvimento na imposio de restries
importaes (FINLAYSON & ZACHER, 1981).
Com a introduo no GATT da chamada Parte IV, em 1965, o trata-

mento privilegiado dos pases em desenvolvimento ganhou importncia
(ao menos simblica) muito grande, e o Princpio da Reciprocidade foi for-
malmente relativizado, ganhando ainda mais importncia com a aceitao
do Princpio do Desenvolvimento aps a Rodada Tquio. Outras alteraes,
como a exceo tambm criada pela Rodada Tquio proibio de subs-
dios para a exportao de matrias-primas e a permisso formal de siste-
mas de preferncias e a criao do SGP, procuraram reforar a posio dos
pases em desenvolvimento (FINLAYSON & ZACHER, 1981).
H controvrsias quanto aos efeitos reais de todas estas excees

sobre o comrcio exterior dos pases menos desenvolvidos. Apesar dos
benefcios criados para a exportao de produtos primrios, pouco se avan-

ou na liberalizao de produtos agrcolas (que compem a maior parte da
pauta de exportaes destes pases), altamente protegidos pelos pases
desenvolvidos. Alm disso, o incentivo para a criao de barreiras ao co-
mrcio por parte dos pases em desenvolvimento prejudicou fortemente o
chamado comrcio sul-sul, tornando estes pases ainda mais dependen-
tes dos mercados desenvolvidos (OMC, 2003a).
Ao tempo do incio da Rodada Uruguai, em 1986, quase 40 anos aps

sua criao, o GATT apresentava problemas e sofria um grande desgaste.
Apesar de ter ajudado a promover, juntamente com o sistema de Breton
Woods, o crescimento da economia mundial e o aumento substancial das
trocas comerciais, principalmente entre os pases desenvolvidos, ao final
dos anos 70 e incio dos anos 80 o GATT passou a enfrentar diversos
questionamentos e movimentos crescentes de restrio ao comrcio (atra-
vs da imposio de barreiras tarifrias mas, em especial, pela crescente
utilizao de barreiras no-tarifrias), algumas em clara afronta a seus
princpios, outras permitidas pelas brechas e imprecises do acordo (LIPSON,
1982; OMC, 2003a).
Dentre as restries mais usadas, justamente porque construdos nas

brechas do GATT e portanto no considerados abertamente como ilegais,
estavam os acordos de Restries Voluntrias Exportao, ou RVE (em
ingls, Voluntary Export Restraints), usados at hoje. A grande vantagem
dos RVE era o fato de que enquanto as regras do GATT voltavam-se com a
imposio de barreiras discriminatrias importao, os Acordos RVE re-
presentam uma restrio voluntria aplicadas pelos exportadores a seus
prprios produtos (LIPSON, 1982).
Apesar de mais visveis, os RVE no eram as nicas barreiras a se

beneficiarem das brechas nas regras do GATT, os subsdios exportao
tambm representavam entrave considervel ao comrcio no mbito do
acordo, principalmente pela dificuldade de identific-los (LIPSON, 1982).
Mas as crticas ao GATT no se limitavam apenas aplicao e ao

escopo de suas regras. Muitas crticas eram direcionadas s dificuldades
de adaptao do acordo s novas condies do comrcio internacional,
cada vez mais complexo e envolvendo um nmero crescente de partici-

pantes, a maioria pases em desenvolvimento (OMC, 2003a).
A primeira tentativa de se fazer uma reforma ao GATT veio com a

Rodada Tquio, que falhou em promover alteraes em questes relevan-
tes como agricultura e medidas de salvaguarda, como veremos mais
detalhadamente no Acordo sobre Barreiras Tcnicas. Alguns acordos rela-
tivos s barreiras no-tarifrias foram criados, contudo a natureza no
imperativa destes fez com que apenas um reduzido nmero grupo de pa-
ses aderissem a esses acordos (OMC, 2003a). Ademais, o fato de no se-
rem estes acordos multilaterais, no estimulou sua adeso pela maioria
dos membros.
A falhas da Rodada Tquio em promover as mudanas necessrias ao

sistema acabaram levando Rodada Uruguai, considerada por muitos como
a rodada mais ambiciosa j proposta. Apesar da falta de acordo em diver-
sos assuntos, as negociaes atingiram progressos significativos, entre
outros estendendo a cobertura de suas regras a setores anteriormente ex-
cludos, como o de servios e de propriedade intelectual, estabelecendo
novas regras a respeito de subsdios e alterando os procedimentos para
resoluo de disputas (JACKSON, 1994).
Mas a conseqncia mais importante da Rodada Uruguai foi a reto-

mada da idia de criao de uma organizao internacional para a promo-
o da liberalizao do comrcio, abandonada h mais de 40 anos junta-
mente com a criao da OIC e finalmente implementada atravs da OMC.
3.1 O QUE A OMC?
Em alguns aspectos, a OMC difere da OIC na abordagem e maneira

pela qual atua. Sua carta possui objetivos mais limitados que os da OIC e,
ao invs de regular de maneira direta diversos aspectos do comrcio inter-
nacional, procura proporcionar uma estrutura institucional para a
implementao do acordado por seus membros durante as rodadas de ne-
gociaes substantivas, como no caso da Rodada Uruguai (JACKSON, 1994).
Primeiramente, a organizao se constitui em um frum para facilitar e
promover a negociao entre os Estados e a soluo pacfica de controvr-
sias relativas ao comrcio internacional (OMC, 2003a).
Assim, a OMC no estabelece diretamente ou dita as regras de co-

mrcio internacional para os pases membros, mas incorpora como anexos

seus estatutos as regras acordadas nas negociaes multilaterais, como o
prprio GATT, incorporado ao arcabouo institucional da OMC pelo par-
grafo 1 do artigo 16 de seus estatutos com as alteraes introduzidas na
Rodada Uruguai, e que serve como um acordo guarda-chuva para o co-
mrcio de bens (JACKSON, 1994; OMC, 2003a).
Atualmente, a estrutura da OMC composta por cinco partes diferen-

tes. A primeira constituda por um tratado guarda-chuva estabelecendo
a OMC e criando uma estrutura burocrtica e organizacional formal para a
organizao. As demais partes formam os anexos ao tratado que estabele-
ce a OMC: a primeira contm os acordos especficos estabelecendo as re-
gras e os princpios gerais para cada uma das reas sujeitas regulao,
sendo o GATT (atualizado pela Rodada Uruguai) utilizado para a cobertura
do comrcio de bens, o Acordo Geral Sobre o Comrcio de Servios (em
ingls, General Agreement on Trade in Services, ou simplesmente GATS)
utilizado para o setor de servios, e o Acordo sobre Aspectos de Direitos
de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (em ingls, Trade-
Related Aspects of Intellectual Property Rights, ou simplesmente TRIPS)
utilizado para questes de propriedade intelectual; uma parte contendo
alguns acordos especficos de aceitao opcional, como o de Compras Go-
vernamentais; uma parte relacionada aos mecanismos de soluo de con-
trovrsias; e uma parte final contendo as regras para a reviso das polti-
cas de comrcio exterior dos pases membros (JACKSON, 1994; OMC,
2003a).
Ainda em anexo ao GATT esto diversos acordos substantivos resul-

tantes da Rodada Uruguai e de suma importncia para a organizao, como
o Acordo sobre Agricultura (em ingls, Agreement on Agriculture), o Acor-
do sobre Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (em ingls, Agreement on
Sanitary and Phytosanitary Measures) e o Acordo sobre Barreiras Tcnicas
ao Comrcio (em ingls, Agreement on Technical Barriers to Trade).
3.2 REGRAS BSICAS DA LEI E DA POLTICA DA OMC
Como visto, a OMC no possui os mesmos objetivos da OIC, servindo

mais como um frum para a soluo de disputas atravs das regras acor-
dadas pelos Estados do que uma organizao com autonomia para regular
diretamente o comrcio internacional. Os princpios e regras adotados pela
OMC so aqueles acordados pelos Estados-membros nos diferentes acor

dos e na verso do GATT atualizada pela Rodada Uruguai. Em conse-
qncia, os princpios orientadores e regras bsicas previstos originalmente
no GATT tambm foram incorporados disciplina da OMC, com algumas
modificaes. Resumidamente, so os seguintes:
a) Princpio da no-discriminao - O Princpio da No-Discriminao

determina que um pas membro no discrimine entre seus parceiros co-
merciais, adotando tarifas e prticas mais benficas ou restritivas para uns
e no para outros. Este est intimamente relacionado aos princpios da
Nao Mais-Favorecida e do Tratamento Nacional (OMC, 2003a), sendo tam-
bm chamado de Princpio da Nao Mais-Favorecida Incondicional.
b) Princpio da nao mais-favorecida - O Princpio da Nao Mais-

Favorecida em sua formulao clssica determina que quaisquer benefci-
os concedidos a terceiros sejam estendidos s partes contratantes. No caso
do GATT e da OMC, o princpio se aplica a todos os membros da organiza-
o; desta forma, quaisquer benefcios concedidos a um de seus membros
devem ser estendidos aos demais.
Tanto na disciplina do GATT quanto na OMC, o princpio considera-

do como um dos mais importantes do comrcio internacional, estando pre-
visto nos artigos 1o do GATT, artigo 2 do GATS e 4 do TRIPS. No entanto,
tambm na OMC o Liberalismo Implcito significa que o Princpio da Na-
o Mais-Favorecida possui reservas e excees, como por exemplo quan-
to a questes de moralidade e sade pblicas e segurana (OMC, 2003a).
3.3 PRINCPIO DO TRATAMENTO NACIONAL
O Princpio do Tratamento Nacional est relacionado aos princpios

da No-Discriminao e da Reciprocidade. Produtos, servios e marcas e
patentes importados devem ter o mesmo tratamento que os produtos, ser-
vios e marcas e patentes locais. Vale lembrar que pela definio dada pela
OMC, o princpio somente vlido quando os produtos, servios e marcas
e patentes entram no mercado domstico, o que significa que tarifas no
so consideradas como uma violao do Princpio do Tratamento Nacional
(OMC, 2003a).
O princpio se encontra formalizado nos artigos 3 do GATT, 17 do

GATS e 3 do TRIPS.

3.4 ACESSO A MERCADOS, ENCARGOS ADUANEIROS, LIMITAES
QUANTITATIVAS E BARREIRAS NO-TARIFRIAS
Um dos principais objetivos da OMC garantir que o processo de

liberalizao do comrcio internacional tenha prosseguimento como acor-
dado pelos Estados membros nos acordos substantivos e na Rodada Uru-
guai. O Princpio do Acesso a Mercados, intimamente relacionado aos prin-
cpios de No-Discriminao e de Liberalizao (conforme previsto no GATT)
pretende assegurar que as barreiras no-tarifrias sejam gradativamente
abandonadas e que, por sua vez, as barreiras tarifrias (ou seja, encargos
aduaneiros) sejam tambm progressivamente diminudas, nos nveis acor-
dados e estabelecidos pelos Estados nos acordos substantivos. impor-
tante lembrar que entendimentos oriundos do Liberalismo Implcito 18 e
das demandas dos pases em desenvolvimento levaram relativizao do
Princpio do Acesso a Mercados e, principalmente, chamada liberalizao
progressiva para facilitar o ajuste domstico por parte de pases desen-
volvidos e em desenvolvimento (JACKSON, 1994; OMC, 2003a). No Acordo
sobre a Agricultura, por exemplo, a diminuio prevista para as tarifas apli-
cadas pelos pases desenvolvidos foi de 36% durante o prazo de 6 anos e,
para os pases em desenvolvimento, de 24% no prazo de 10 anos.
O processo de liberalizao se deu atravs do processo de tarifizao

(em ingls, tarification) de diversas barreiras no-tarifrias, ou seja, pela
eliminao de limitaes e barreiras quantitativas ao comrcio e pelo cl-
culo e estabelecimento de uma tarifa que garantisse os mesmos nveis de
proteo anteriores a tarifizao (OMC, 2003a). Ao contrrio de restries
no-tarifrias e quantitativas, como as quotas, as tarifas asseguram algum
nvel de proteo aos mercados domsticos sem distorcerem os fluxos co-
merciais, uma vez que atuam diretamente atravs do sistema de preos,
sendo mais flexvel e ajustvel (LIPSON, 1982). Os acordos da OMC tam-
bm procuraram regularizar diversas prticas que embora no configurem
barreiras propriamente ditas, distorcem o comrcio internacional, como a
concesso de subsdios aos produtores domsticos (OMC 2003a).
18
A estabilidade internacional e a autonomia das polticas internas foram caracters-
tica do perodo do entre guerras. O compromisso com o liberalismo implcito segun-
do se convencionou em chamar, significava o intento de permitir aos governos segui-
rem polticas que estimulassem o crescimento keynesiano em seus pases, sem rom-
per com a estabilidade monetria internacional.

Como o processo de tarifizao progressivo e est sujeito s preo-

cupaes dos Estados com a proteo de seus mercados domsticos, di-
versas restries podem ser aplicadas pelos Estados- membros, inclusive
algumas de cunho no-tarifrio (OMC, 2003a). Regras especficas sobre a
aplicao de salvaguardas, previstas no artigo 19 do GATT, por exemplo,
permitem a utilizao temporria de restries importao em casos
emergenciais, incluindo at a possibilidade de aplicao de quotas.
3.5 TRANSPARNCIA, PREVISIBILIDADE E JUSTIA
Finalmente, um dos princpios mais importantes da OMC o da Trans-

parncia e da Previsibilidade. Em muitos casos, o compromisso de no se
elevar tarifas ou criar outros entraves e limitaes ao comrcio so to
importantes quanto os compromissos de reduo de tarifas. A transparn-
cia quanto s prticas e aos nveis tarifrios adotados pelos diversos pa-
ses membros considerada essencial para assegurar investimentos e o
aumento das trocas comerciais (OMC, 2003a), mas tambm importante
para assegurar a defesa dos pases membros contra a imposio de medi-
das de salvaguarda por parte de outros membros.
A transparncia assegurada de diversas maneiras na estrutura legal

da OMC e est intimamente ligada aos princpios de Liberalizao e de
Acesso a Mercados. A eliminao de barreiras no-tarifrias; os compro-
missos obrigatrios de reduo de tarifas (chamados em ingls de Binding
Commitments) alcanados e registrados nos acordos substanciais anexos
Carta da OMC; e a reviso e divulgao das prticas e regras de comrcio
praticadas pelos pases membros individualmente (OMC, 2003a), so exem-
plos prticos da regra de transparncia na OMC.

PARTE II
RESUMO DOS PRINCIPAIS ACORDOS
CONSTITUTIVOS DA OMC

PAULA ALONSO

RESUMO DOS PRINCIPAIS ACORDOS CONTITUTIVOS DA OMC
RESUMO DOSPRINCIPAIS ACORDOS

CONSTITUTIVOS DA OMC
A OMC acumula como uma de suas funes administrar duas catego-

rias de Acordos: os Acordos Multilaterais e os Plurilaterais. Vejamos cada
um deles.
a) Acordos Multilaterais:
So os acordos e instrumentos jurdicos conexos includos nos ane-
xos 1, 2 e 3 que formam parte do Acordo Constitutivo da OMC e so
vinculantes para todos os membros. So esses:
Anexo 1A:
Acordos multilaterais sobre o comrcio de bens:
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio de 1994 (GATT 94);
Acordo sobre a Agricultura;
Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias;
Acordo sobre Txteis e Confeces;
Acordo sobre Obstculos Tcnicos ao Comrcio;
Acordo sobre as Medidas em Matria de Investimentos Relaciona
das com o Comrcio;
Acordo sobre a Aplicao do Artigo VI do GATT (dumping);
Acordo sobre a Aplicao do Artigo VII do GATT (valorao adua
neira);
Acordo sobre a Inspeo Prvia Expedio;
Acordo sobre Normas de Origem;
Acordo sobre os Procedimentos para o Trmite de Licenas de Im
portao;
Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias;
Acordos sobre Salvaguardas.
Anexo 1B:
Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios e Anexos GATS.
Anexo 1C:
Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Re
lacionados com o Comrcio TRIPS.

RESUMO DOS PRINCIPAIS ACORDOS CONTITUTIVOS DA OMC
Anexo 2:
Entendimento Relativo s Normas e Procedimentos que Regem a So
luo de Controvrsias.
Anexo 3:
Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais.
b) Acordos Plurilaterais: 19
Anexo 4:
Acordo sobre o Comrcio de Aeronaves Civis, Acordo sobre
Contratao Pblica, Acordo Internacional dos Produtos Lcteos, Acor
do Internacional de Carne Bovina.
A seguir, vamos estudar alguns dos principais Acordos dos Anexos 1

e 2.
19
Os acordos relacionados no Anexo 4 so de adeso voluntria e o Brasil aderiu
somente ao Acordo Internacional de Carne Bovina.

ACORDO DE AGRICULTURA
Segundo o Acordo, o objetivo da negociao na rea agrcola o de

estabelecer um sistema de comrcio justo e orientado pelo mercado. O
processo de reforma deve ser iniciado atravs de negociaes de compro-
missos sobre as redues dos mecanismos de apoio e de proteo ao se-
tor, e atravs do estabelecimento de regras e disciplinas do GATT,
fortalecidas e operacionalmente mais eficazes (GATT, 1994). O Acordo de
Agricultura aplica-se, conforme seu Artigo 2, aos bens agrcolas informa-
dos no Anexo I do Acordo, compreendendo os itens constantes dos Cap-
tulos 1 a 24 do Sistema Harmonizado20 , com a excluso de produtos da
pesca e com a incluso de treze outros produtos classificados fora dos
captulos acima mencionados21 . o nico setor econmico que possui um
acordo multilateral especfico 22
.
O Acordo de Agricultura foi uma inovao decorrente da Rodada Uru-

guai, e surge como uma tentativa de submeter, ainda que gradativamente,
os produtos agrcolas aos princpios e aos acordos multilaterais de livre
comrcio, tendo em vista que sob a gide do GATT 47 vrias Partes Con-
tratantes excepcionavam o setor agrcola da aplicao plena das discipli-
nas dos acordos multilaterais por meio de acordos especficos, quotas,
barreiras no tarifrias, subsdios, licenas de importao discricionrias,
etc.
20
O denominado Sistema Harmonizado de Descrio e Codificao de Mercadori-
as, ou simplesmente Sistema Harmonizado consiste em uma lista de classificao
de mercadorias estabelecida pela Organizao Internacional de Aduanas, que pas-
sou a vigorar a partir de 1988. O Sistema Harmonizado contm 99 captulos divididos
em 21 sees, e fornece uma classificao padro, que utilizada por todos os mem-
bros, de at seis dgitos, sendo possvel que os membros detalhem suas tabelas
incluindo sub-classificaes.
21
Os produtos classificados sob os seguintes cdigos do Sistema Harmonizado:
2905.43; 2095.44; 33.01; 35.01 a 35.05; 3809.10; 3823.60; 41.01 a 41.03; 43.01;
50.01 a 50.03; 51.01 a 51.03; 52.01 a 52.03; 53.01; e 53.02.
22
O acordo sobre aviao civil um acordo plurilateral. O Acordo Multifibras no mais
vigora.

A interveno estatal no setor agrcola mediante a concesso de
subsdios, manuteno de preos mnimos, regulao de estoques, etc.
defendida sob os mais variados argumentos, desde a necessidade de pro-
duo de alimentos at a importncia de evitar o xodo rural, sendo espe-
cialmente intensa nos pases desenvolvidos 23
.
Nesse contexto, o Acordo de Agricultura foi o primeiro passo para

incluir o setor agrcola nas disciplinas dos acordos multilaterais da OMC.
Entretanto, no obstante a existncia do Acordo, o setor agrcola sofre gran-
des presses protecionistas, principalmente por parte dos pases desen-
volvidos, no alcanando por essa razo, o mesmo grau de liberalizao
dos demais setores.
O Acordo disciplina o comrcio de bens agrcolas atravs de trs ver-

tentes: acesso a mercados; suporte domstico e subsdios exportao.
Vejamos a seguir cada uma dessas vertentes.
23
O Tratado que institui a Comunidade Europia, por exemplo, dispe em seus arti-
gos 32 a 38, sob a poltica agrcola no mbito do mercado comum, estabelecendo
que dentre seus objetivos inclui-se a estabilizao de mercados e o aumento do ren-
dimento individual do que trabalham na agricultura.

1.1 ACESSO A MERCADOS
Em relao ao acesso a mercados, o acordo implicou em converso

das restries comerciais existentes, tais como quotas, em tarifas
(tariffication).
Durante a Rodada Uruguai as Partes Contratantes converteram gran-

de parte das restries no-tarifrias em tarifas, e informaram essas tari-
fas atravs de listas de compromissos (schedules) anexas ao Acordo 24 .
O processo de converso de medidas no-tarifrias em tarifas consi-

derou, em princpio, qual tarifa conferiria o mesmo nvel de proteo con-
ferido pela medida no-tarifria. Assim, por exemplo, se sob a gide de
uma medida no-tarifria importavam-se cem unidades, a tarifa aplicada
permitiria que penas cem unidades fossem importadas.
O artigo 4 do Acordo probe a manuteno ou imposio de qualquer

outra restrio diversa dos limites tarifrios informados em suas listas de
compromissos 25 . Dessa forma, os membros acordaram uma reduo pro-
gressiva das tarifas consolidas, a partir da entrada em vigor do acordo, que
se deu, como todos os Acordos decorrentes da Rodada Uruguai, em 1995.
A reduo seria de trinta e seis por cento ao longo de seis anos para os
pases desenvolvidos, e de vinte e quatro por cento ao longo de dez anos
para os pases em desenvolvimento.
No obstante os compromissos de acesso a mercado, os membros

no definiram a possibilidade de impor medidas de salvaguarda especi-
ais (special safeguard measures SSG), em relao a alguns produtos.
As SSG podem ser impostas se, cumulativamente: (a) o membro tiver

convertido suas restries no-tarifrias em tarifas, em relao aos pro
24
Em relao a bens, as listas de compromissos dos membros so compostas de
quatro partes. A Parte I compreende as concesses NMF, isto , as tarifas consolida-
das de cada membro. A Parte II compreende as concesses relativas a acordos
preferenciais. A Parte III compreende as concesses em relao a medidas no-
tarifrias. A Parte IV compreende as concesses em relao a suporte domstico e
subsdios exportao no que concerne a bens agrcolas.
25
As listas de compromisso fazem parte do Acordo para todos os fins legais.

dutos que ir impor a SSG; e (b) o membro tiver informado em suas
listas de compromissos que o produto em questo est sujeito a eventual
imposio da SSG 26 . Se estas duas condies tiverem sido cumpridas, as
SSG podem ser impostas se, alternativamente: (a) as importaes atingi-
rem um determinado volume; ou (b) o preo de importao de o produto
descer abaixo de um determinado patamar. Esses parmetros so calcula-
dos na forma do artigo 5 do Acordo.
As SSG divergem das demais salvaguardas previstas no Acordo de

Salvaguardas porque no h necessidade de demonstrar prejuzo para a
indstria domstica e as SSG podem ser impostas automaticamente quan-
do o volume ou preo de importao atinge os parmetros previstos no
artigo 5 do Acordo de Agricultura.
1.2 SUPORTE DOMSTICO
O subsdio agricultura uma questo sensvel em diversos pases,

em especial em pases desenvolvidos, como mencionado anteriormente.
Nesse sentido, os termos do Acordo de Agricultura, tanto em relao a
suporte domstico, quanto em relao a subsdios exportao, ainda que
enfrentem o problema dos subsdios agrcolas, estabelecem uma discipli-
na menos rgida do que a aplicvel aos demais bens na forma do Acordo de
Subsdios e Medidas Compensatrias.
Em relao a suporte domstico, o Acordo de Agricultura classifica as

medidas dentro de caixas, em funo do efeito distorcivo da medida no
volume da produo agrcola e nos fluxos de comrcio internacional.
As medidas classificadas sob a rubrica caixa verde, permitidas sob a

gide do acordo, so utilizadas para qualificar as medidas de apoio interno
que no distorcem (ou distorcem minimamente) o comrcio agrcola 27. Esta
forma de apoio est isenta do compromisso de reduo, mas no pode
26
Para submeter o produto o membro deveria ter includo a sigla SSG ao lado do
produto em sua lista de compromissos.
27
O Anexo 2 do Acordo de Agricultura define os critrios bsicos para uma medida
ser considerada no-distorciva, que consistem em: (a) o suporte ser fornecido pelo
governo sem envolver transferncia de renda dos consumidores para os beneficia-
dos; e (b) a medida no ter como efeito proporcionar um preo mnimo para os produ-
tores.

estar vinculada a nenhum tipo de garantia de preos aos produtores. So
medidas de apoio domstico do tipo caixa verde as assistncias a desas-
tres, bem como os programas governamentais de pesquisa, extenso ru-
ral, infra-estrutura e controle de pestes e doenas.
As medidas classificadas como caixa azul, que usualmente seriam

distorcivas, podem ser admitidas se associadas com outras medidas que
determinem o limite de produo. As medidas classificadas sob caixa azul
no esto imunes contestao pelos outros membros atravs do meca-
nismo de soluo de controvrsias ou imunes a aplicao de medidas uni-
laterais com vistas a compensar os efeitos distorcivos, como medidas com-
pensatrias, mas os subsdios classificados sob a caixa azul esto isentos
dos compromissos de reduo e no sero computados para aferir o limite
de suporte domstico distorcivo que, na forma da lista de compromissos,
os membros esto autorizados a fornecer. O artigo 6.5 do Acordo discipli-
na as medidas classificadas sob a caixa azul.
Todas as medidas as medidas de suporte que no restarem classifica-

das sob a caixa verde ou a caixa azul so classificadas sob a caixa caixa
amarela (tambm conhecidas como caixa mbar). As medidas classifi-
cadas sob a rubrica caixa amarela so consideradas distorcivas, e, embo-
ra no sejam proibidas, sua concesso deve observar limites informados
pelos membros em suas listas de compromissos, ficando sujeitas a com-
promissos de reduo.
Durante as negociaes do Acordo, os membros informaram o valor

de subsdios domsticos que concediam, tendo como base a mdia dos
anos de 1986 a 1988 (inclusive). Esses valores, constantes da Seo I,
Parte IV da lista de compromissos de cada membro, informam o limite anual
que cada membro pode conceder a ttulo de suporte domstico.
O montante permitido de suporte domstico sob a caixa mbar de-

finido atravs do que o Acordo denomina de medida agregada de suporte
(Aggregate Measurement of Support AMS) 28. Para o calculo da AMS por
28
Para definir os limites de concesso de subsdios domsticos, e, nesse sentido,
para balizar o cumprimento das obrigaes de reduo, os clculos consideram, em
um primeiro momento, as medidas de suporte por produto, como preceitua o Artigo 6
do Acordo.

produto so consideradas as medidas internas de suporte de preos,
cujo valor aferido a partir da diferena entre o preo interno e o preo
internacional; so considerados os pagamentos diretos vinculados dife-
rena de preos interno e externo, multiplicados pelo valor da produo; e
so considerados quaisquer outros subsdios no compreendidos nas cai-
xas verde e azul. Aps o clculo da AMS por produto, os valores so soma-
dos, e so adicionados os valores denominados Medidas de Suporte Equi-
valente (Equivalent Measurement of Support), que so subsdios que, por
algum motivo, no podem ser calculados da forma definida para o clculo
da AMS. O valor total denominado Medida Agregada de Suporte Total
(Total Aggregate Measurement of Support), o valor de medidas de suporte
que o exceda proibido.
Os valores de suporte domstico esto sujeitos a compromissos de

reduo na forma do Artigo 6 do Acordo. Os pases desenvolvidos com-
prometeram-se a reduzir vinte por cento de seus subsdios no perodo de
seis anos a partir da entrada em vigor dos acordos da OMC (termo final em
2000), e os pases em desenvolvimento treze por cento em dez anos (ter-
mo final em 2004). Mais recentemente, em dezembro de 2005, na Reunio
Ministerial em Hong Kong em que foram discutidos diversos itens de libe-
rao comercial para a Rodada de Doha, os pases estabeleceram o ano de
2013 como prazo para a eliminao de todas as formas de subsdios
agricultura.
1.3 SUBSDIOS EXPORTAO
Como o nome indica, os subsdios exportao consistem em subs-

dios vinculados exportao. O Acordo de Subsdios e Medidas Compen-
satrias probe qualquer tipo de subsdio exportao, em razo dos efei-
tos distorcivos por estes provocados no fluxo de comrcio internacional.
Entretanto, o prprio Acordo de Subsdios, contudo, determina que os sub-
sdios exportao concedidos na forma do Acordo de Agricultura no so
proibidos 29
.
O Acordo de Agricultura no define o conceito de subsdio, de forma

que se aplica o conceito do Acordo de Subsdios e Medidas Compensatri-
as, no sentido de entender que h um subsdio quando: (a) existe uma
contribuio financeira por parte de um governo; ou (b) existe algum me-
29
Conforme art. 3.1 do Acordo de Subsdios e Medidas Compensatrias.

canismo de suporte de preo; e, de forma cumulativa a alguma das condi-
es mencionadas acima, (c) conferido um benefcio.
O Artigo 8 do Acordo de Agricultura determina que o membro so-

mente poder conceder subsdios exportao na forma prevista no acor-
do, e o Artigo 9 relaciona uma srie de medidas que so consideradas
subsdios exportao. Os subsdios exportao esto, como as medi-
das de suporte domstico, sujeitos a limites informados na Parte IV da lista
de compromissos dos membros. Os limites em relao a subsdios ex-
portao so informados na Seo II da Parte IV das listas de compromis-
sos, e so expressos tanto em relao a dispndios financeiros, quanto a
quantidades subsidiadas.
O valor uma mdia relativa aos subsdios concedidos durante os

anos de 1986 a 1990, sendo que as obrigaes de reduo aplicam-se
tanto em relao aos valores monetrios, quanto s quantidades. Os pa-
ses desenvolvidos comprometeram-se a reduzir, em um perodo de seis
anos a partir da entrada em vigor do Acordo, em trinta e seis por cento o
valor financeiro dos benefcios e em vinte e um por cento o volume das
quantidades subsidiadas. Em relao aos pases em desenvolvimento os
percentuais so, respectivamente, de vinte e quatro por cento e de quatorze
por cento, e o perodo para implementao de dez anos.
1.4 A CLUSULA DA PAZ
Ainda que admitidos sob a gide do Acordo de Agricultura, as medi-

das de suporte domstico ou os subsdios exportao permanecem su-
jeitos imposio de medidas compensatrias.
As disposies do Artigo 13 do Acordo conhecidas como clusulas
de paz, estabeleciam limites imposio de medidas compensatrias por
parte dos membros da OMC em face de um membro que concedesse sub-
sdios domsticos ou exportao. A clusula de paz vigeu durante nove
anos contados da entrada em vigor do acordo, de 1995, terminando em
2003.
Em essncia, a clusula da paz determinava que: (a) as medidas de

suporte domstico classificadas como caixa verde no ensejariam a apli-
cao de medidas compensatrias; (b) as medidas que estivessem de acor

do com o Artigo 6, i.e. fossem concedidas nos limites informados nas
listas de compromissos estariam isentas de medidas compensatrias se
no houvesse prejuzo para a indstria domstica; e (c) subsdios expor-
tao concedidos na forma dos compromissos somente estariam sujeitos a
medidas compensatrias nos limites dos danos ou da ameaa de danos
verificada indstria domstica.
1.5 COMIT DE AGRICULTURA E OBRIGAES DE NOTIFICAO
O Acordo de Agricultura determina, em seu Artigo 17, que ser cria-

do um Comit de Agricultura, e o Artigo 18 determina que o Comit deve
proceder avaliao da implementao das obrigaes do Acordo, com
base nas notificaes dos membros em relao s matrias objeto do acordo,
em especial suporte domstico e subsdios exportao.
Aplicam-se aos bens agrcolas, em especial, o acordo de barreiras
tcnicas e o acordo de medidas sanitrias e fito-sanitrias, tendo em vista
o controle sobre a importao de bens agrcolas para fins de sade pbli-
ca.
O descumprimento de obrigaes do Acordo pode ensejar a abertura

de painel com fulcro no mecanismo de soluo de controvrsias.
1.6 RELAO DO ACORDO DE AGRICULTURA

COM OS DEMAIS ACORDOS DA RODADA URUGUAI
No h qualquer exceo nos demais Acordos da Rodada Uruguai em

relao sua aplicao sobre bens agrcolas. Nesse sentido, os membros
devem observar em relao a bens agrcolas todos os princpios e obriga-
es previstas nos demais acordos, tal como o Princpio da Nao Mais
Favorecida e Princpio do Tratamento Nacional.

2. ACORDO SOBRE BARREIRAS TCNICAS AO COMRCIO
ACORDO TBT
O objetivo do Acordo o de assegurar que regulamentos tcnicos e

normas no criem obstculos desnecessrios para o comrcio internacio-
nal, reconhecendo a importante contribuio que eles podem da ao au-
mento da eficincia da produo e a conduo do comrcio internacional
(GATT, 1994).
As barreiras tcnicas foram primeiramente contempladas pelo GATT

47 que fazia referncias gerais sobre regulamentos e padres tcnicos nos
artigos III, XI e XX. O tema s passou a ser tratado com mais profundidade
na Rodada Tquio, realizada no perodo de 1973 a 1979, quando o mundo
passava por restries comerciais em virtude do cenrio econmico pouco
favorvel em face da crise do petrleo e do aumento do desemprego (LIMA,
2005).
Diante do cenrio protecionista formado, os membros passaram a se

concentrar em temas especficos com o fim avaliar o impacto das barreiras
no tarifrias ao comrcio, e concluram que as barreiras tcnicas consti-
tuam a maior categoria de medidas no tarifrias enfrentada pelos expor-
tadores. Assim, ao final da Rodada Tquio, foram criados vrios acordos
especficos como o objetivo de restringir a adoo indiscriminada de bar-
reiras no tarifrias ao comrcio 30 (TANNO, Grace; FERRACIOLLI, Paulo),
dentre esses o Standards Code, cdigo de normas que tinha por objetivo
regular a aplicao de barreiras tcnicas ao comrcio.
Entretanto, a falta de comprometimento de todas as Partes Contra-

tantes em relao ao que se negociava (GATT la carte), fez com que
apenas 32 dos 102 pases que participavam da rodada, acolhessem o
Standards Code 31
. Assim, o Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio
30
Ao final da Rodada Tquio foram assinados 9 Cdigos, a saber: Subsdios e Medi-
das Compensatrias, Cdigo de Normas, Procedimentos de Licenciamento de Im-
portao, Compras Governamentais, Valorao Aduaneira; Antidumping, Acordo so-
bre Carne Bovina, Acordo Internacional sobre Lacticnios, Comrcio de Aeronaves
Civis.
31
Sob esse aspecto, vale salientar que o Brasil, juntamente com Argentina e Chile,
foram os nicos pases da Amrica Latina que poca, 1983, assinaram o acordo,
demonstrando desde cedo preocupao e alinhamento com o tema tratado.

(Agreement on Technical Barriers to Trade) ou Acordo TBT, concludo
na Rodada Uruguai (1986-1994), substituiu o Standards Code e aprimorou
suas regras, tornando-se obrigatrio para todos os Membros da OMC.
Apesar de seu carter obrigatrio, o Acordo TBT no prev expressa-

mente as normas e os regulamentos que devem ser adotados pelos pases.
Antes, estabelece princpios genricos e programticos com o objetivo de
nortear os Membros na criao de normas e regras especficas que devero
fazer parte de acordos em matria de padres tcnicos, tanto por normas
facultativas quanto por regulamentos obrigatrios. E, como forma de pre-
venir a diversidade, o Acordo encoraja os pases a usarem padres inter-
nacionais, reconhecendo, contudo, o direito dos pases em adotar padres
que considerem apropriados.
No obstante dispor expressamente que os Membros devem assegu-

rar que os regulamentos no criem obstculos desnecessrios ao comr-
cio internacional, o Acordo TBT no elimina, entretanto, a zona cinzenta de
subjetividade que paira sobre sua interpretao deixando esta, ao sabor
dos interesses comerciais dos pases.
Entretanto, a medida em que padres tcnicos passam a ser observa-

dos nos produtos internacionalmente comercializados, quando um produ-
to no cumpre com as especificaes da regulao tcnica pertinente, sua
venda no ser permitida, no sendo por isso considerada necessariamen-
te uma medida protecionista. Portanto, os pases se deparam com proble-
mas tcnicos que embora possam no ser consideradas barreiras stricto
sensu, acabam por restringir a exportao de pases menos desenvolvidos,
em virtude de impedimentos diversos que oneram a produo e reduzem a
margem de competitividade.
Em razo dessa distoro, o Acordo TBT dispe facilitao de aces-

so de produtos dos pases em desenvolvimento e de menor desenvolvi-
mento relativo. Essa via preferencial se d por meio de concesso de trata-
mento especial e diferenciado, uma vez que esses pases normalmente
enfrentam dificuldades tecnolgicas para acompanhar os rigorosos padres
tcnicos exigidos por certos Membros, principalmente os pases desenvol-
vidos.
Com o intuito de suplantar estas dificuldades, os pases mais desen-

volvidos se comprometeram no Acordo TBT a promover programas de Co-

operao Tcnica 32
com os pases menos desenvolvidos, por meio da trans-
ferncia de tecnologia. Somente dessa forma possvel obter um nvel de
confiana suficiente entre os pases para a assinatura de Acordos de Reco-
nhecimento Mtuo (Mutual Recognition Agreement) - MRAs 33
dos pro-
cedimentos de avaliao de conformidade 34.
Com vistas a proporcionar uma maior transparncia s regras relati-

vas a questes tcnicas do comrcio internacional, o Acordo TBT determi-
na que cada membro se responsabilize pela manuteno de um centro de
informaes para a disseminao das notificaes dos seus regulamentos
e normas tcnicas, assim como de seus procedimentos de avaliao da con-
formidade. No Brasil, o INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia, Nor-
malizao e Qualidade Industrial, exerce esse papel por meio do Ponto
Focal de Barreiras Tcnicas s Exportaes, que vem desenvolvendo um
relevante trabalho junto ao empresariado nacional, principalmente os de
pequeno e mdio porte.
O Acordo TBT , portanto, aplicado de forma ampla a regulamentos

tcnicos e padres inclusive aqueles que tm por objetivo a proteo
sade. Entretanto, na Rodada Uruguai os negociadores perceberam que as
medidas sanitrias e fitossanitrias mereciam regras especiais, apartadas
daquelas aplicveis extensa categoria dos regulamentos tcnicos. Essa
percepo ficou evidenciada durante a Rodada, quando observou-se que
32
Para saber mais detalhes sobre os Acordos de Cooperao Tcnica de que o
Brasil faz parte atualmente acessar o site www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas/
coopTecnica.asp
33
Os Acordos de Reconhecimento Mtuo - MRAs existem com o objetivo de evitar
custos adicionais ao produtor. Assim, uma vez aprovado, o produto amparado por
esses Acordos no se sujeita realizao de novos testes em outras localidades. Em
outras palavras, testado uma vez, aceito em qualquer lugar. Para saber mais deta-
lhes sobre os Acordos de Reconhecimento Mtuo de que o Brasil faz parte acessar o
stio eletrnico www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas/recMutuo.asp
34
Os procedimentos de avaliao e conformidade representam a funo central na
operao dos Acordos de Reconhecimento Mtuo MRAs. So os procedimentos
utilizados, direta ou indiretamente, para verificar o cumprimento das prescries per-
tinentes aos regulamentos tcnicos ou normas. Os procedimentos para a avaliao
da conformidade compreendem, entre outros, os de amostragem, prova e inspeo;
avaliao, verificao e garantia da conformidade; registro, acreditao e aprovao,
separadamente ou em distintas combinaes.

do total de notificaes recebidas pelo Comit do Acordo sobre Bar-
reiras Tcnicas, 47% recaiam sobre preocupaes com a sade humana
(LIMA; MIRANDA ;GALLI; 2005) Desta forma surgiu o Acordo SPS, que visa
tratar especificamente das medidas sanitrias e fitossanitrias.
3. ACORDO SOBRE A APLICAO DE MEDIDAS SANITRIAS E

FITOSSANITRIAS - ACORDO SPS
O Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias

(Agreement on the Application of Sanitary and Phytossanitary Measures),
ou, simplesmente, Acordo SPS, foi assim um dos Acordos elaborados du-
rante a Rodada Uruguai e faz parte do Anexo I A do Acordo de Marrakesh,
que constituiu a OMC.
O Acordo SPS prev as regras bsicas para que medidas sanitrias e

fitossanitrias no se convertam em barreiras ao comrcio. Ele permite que
os pases imponham controles sobre o comrcio quando destinados pro-
teo da vida e da sade humana, animal e vegetal. A condio a esta apli-
cao que estas medidas devem ser estabelecidas de forma no
discriminatria, e devem ser fundamentadas em evidncias cientficas.
Cabe aqui relembrar que um dos objetivos estabelecidos no prem-

bulo do GATT foi a eliminao do tratamento discriminatrio no comrcio
internacional, ou seja, a eliminao do tratamento distinto e discricionrio
entre as partes contratantes. O princpio da no discriminao, desenvol-
vido pelas regras relativas ao tratamento nacional e nao-mais-favorecida,
est previsto no artigo I do GATT que, embora no faa nenhuma refern-
cia explcita a esse preceito, dispe que "qualquer vantagem, favor, privi-
lgio ou imunidade geral concedida a algum produto originrio dentro ou
destinado a algum pas seja imediata e incondicionalmente estendido a
todos os demais pases."
Dessa forma, o Acordo SPS cria disciplinas para resguardar a sade e

vida humana e dos animais (medidas sanitrias) e a sade e vida das plan-
tas (medidas fitossanitrias) contra riscos contidos nos alimentos e nos
produtos agrcolas, como doenas e pestes. Pode-se dizer que este Acor-
do tem dupla finalidade, qual seja:
reconhecer o direito soberano dos Membros a proporcionar o nvel

de proteo de sade que considerem adequados; e
garantir que as medidas sanitrias e fitossanitrias no represen-
tem restries desnecessrias e arbitrrias sob um ponto de vista cientfi-
co ou que possam encobrir medidas protecionistas.
Ao mesmo tempo em que permite aos pases estabelecerem suas pr-

prias leis, decretos, regulamentos e normas relacionadas sade e segu-
rana dos alimentos, animais e plantas, o Acordo SPS exige que esta regu-
lamentao se aplique na medida necessria para proteger a sade e no
estabelea discriminao entre pases com condies idnticas ou seme-
lhantes, em outras palavras, objetiva evitar que a proteo no se trans-
forme em protecionismo.
O Acordo tambm apia a utilizao dos padres internacionais, cri-

ados pela Comisso do Codex Alimentarius (segurana dos alimentos), pelo
Escritrio Internacional de Epizootias OIE (sade animal) e pela Conven-
o Internacional de Proteo Vegetal CIPV (sade das plantas), e a
harmonizao dos padres prprios, criados pelos Membros. Nesse senti-
do, o artigo 4 do Acordo prev que os Membros devem reconhecer que as
medidas aplicadas por outros pases so equivalentes s suas, quando al-
canam um mesmo nvel de proteo.
Segundo o art. 1.1 do Acordo SPS 35, existem dois requisitos para que
as medidas sanitrias e fitossanitrias possam ser aplicadas: a) que a me-
dida colocada em questo seja uma medida sanitria ou fitossanitria; e b)
que os efeitos da mesma afetem direta ou indiretamente o comrcio inter-
nacional. O artigo no prev, portanto, a necessidade de comprovao de
reduo no fluxo comercial, bastando apenas que se confirme medida
ser aplicvel a produtos importados para que se presuma haver um impac-
to no comrcio internacional.
O pargrafo 1, Anexo A, do SPS, define as medidas sanitrias e

fitossanitrias como sendo aquelas aplicadas para:
1.1 proteger a vida ou a sade animal ou vegetal dentro do territrio
35
Art. 1.1 do Acordo SPS - Este Acordo aplica-se a todas as medidas sanitrias e
fitossanitrias que possam direta e indiretamente afetar o comrcio internacional.
Tais medidas sero elaboradas e aplicadas em conformidade com os dispositivos do
presente Acordo.

de um Membro, dos riscos procedentes da entrada, estabelecimento
ou disseminao de pestes, doenas ou organismos hospedeiros ou cau-
sadores de doena;
1.2 para proteger a vida ou a sade humana ou animal dentro do
territrio de um Membro, dos riscos procedentes de aditivos, agentes
poluidores, toxinas, organismos causadores de doenas vindos de alimen-
tos, bebidas ou suprimentos alimentares;
1.3 para proteger a vida ou a sade humana, dentro do territrio de
um Membro, dos riscos procedentes de doenas causadas por animais, plan-
tas ou produtos desses, ou provenientes da entrada, estabelecimento ou
disseminao de pestes; ou
1.4 para prevenir ou limitar outros danos dentro do territrio de um
Membro, provenientes da entrada, estabelecimento ou disseminao de
pragas.
As medidas sanitrias e fitossanitrias incluem toda a legislao per-

tinente, decretos, regulamentos, exigncias e procedimentos, incluindo inter
alia, os critrios relativos ao produto final; os processos e mtodos de pro-
duo; os procedimentos para testes, inspeo, certificao e homologa-
o; os regimes de quarentena, incluindo exigncias pertinentes associa-
das com o transporte de animais ou vegetais ou os materiais necessrios
sua sobrevivncia durante o transporte; aos dispositivos relativos a mto-
dos estatsticos pertinentes, procedimentos de amostragem e mtodos de
avaliao de risco; e requisitos para embalagem e rotulagem diretamente
relacionados com a segurana dos alimentos.
Entretanto, a definio acima apenas ilustrativa. Se a medida gover-

namental exarada contiver os objetivos mencionados nos itens descritos
ser considerada medida sanitria e fitossanitria, mesmo no estando
prevista na definio do Anexo A.1, no importando tambm o seu forma-
to.
O Acordo apia a utilizao dos padres internacionais e harmonizao

dos padres nacionais, alm de solicitar aos pases que aceitem diferentes
mtodos sobre a aplicao de medidas sanitrias de outros pases, dentro
do princpio da equivalncia sanitria, desde que tais medidas garantam o
nvel de proteo desejada 36. importante observar, contudo, que as me-
didas destinadas aplicao territorial de padres domsticos de sade
so excludas da aplicao do Acordo SPS.

Deste modo, verifica-se, o Acordo SPS mantm a permeabilidade con-

tida no Acordo TBT, desta vez com relao prerrogativa de conferir aos
Membros a adoo de seus prprios critrios sanitrios e fitossanitrios.
Como ressalvado anteriormente, esse fato abre a possibilidade de serem
impostas medidas restritivas arbitrrias, que oscilam segundo a conveni-
ncia dos pases.
Nesse ponto vale a pena fazermos um breve parntese para explicar o

princpio da regionalizao - O princpio da regionalizao, previsto no
artigo 6 do Acordo SPS e no Cdigo de Sade dos Animais Terrestres (OIT),
determina que os pases reconheam as reas livres ou de baixa prevalncia
de doenas no territrio de seus parceiros comerciais, com o propsito de
permitir o controle mais eficaz das doenas, e evitar barreiras injustificadas
ao comrcio internacional. Entretanto, embora seu conceito seja ntido, seu
reconhecimento e aplicao no ocorrem com facilidade. Esse tema alvo
de discusses constantes no Comit do Acordo SPS. Em junho de 2005, o
Brasil manifestou-se sobre o assunto e enfatizou a necessidade de se es-
tabelecer, no mbito da OMC, um procedimento para o reconhecimento da
regionalizao.
Por fim, vale observar que nem todas as medidas destinadas sade
pblica so consideradas medidas sanitrias ou fitossanitrias. As restri-
es comerciais por motivos de sade podem ser tratadas tanto pelo Acor-
do SPS quanto pelo Acordo TBT. Entretanto, h diferena no mbito desses
Acordos. Assim que medidas relacionadas a outros riscos sade, rele-
vantes para o comrcio internacional, e medidas, no diretamente destina-
das proteo da sade, mas ao consumidor, no se encaixam na defini-
o e, portanto, no so sujeitas s disciplinas do Acordo SPS, sendo trata-
das pelo Acordo TBT.
No caso dos alimentos, por exemplo, no se consideram medidas sa-

nitrias ou fitossanitrias as determinaes relativas s exigncias de cons
36
O Acordo SPS no impe a todos os pases os mesmos requisitos sanitrios e
fitossanitrios devido existncia de diferentes tipos de clima, doenas, ou circuns-
tncias de segurana alimentar. Desse modo, as essas iro variar consoante as con-
dies alimentares, animais e vegetais apresentadas no pas de origem.

tar na etiqueta o valor nutritivo das mesmas, normas de qualidade e
regulamentao das embalagens, de forma que, nestes casos, aplica-se o
Acordo TBT. Entretanto, as prescries relativas a etiquetas que guardem
relao com a inocuidade do alimento se considera medidas sanitrias.
4. ACORDO DE DIREITO DE PROPRIEDADE INTELECTUAL

RELACIONADO AO COMRCIO - ACORDO TRIPS
O TRIPS (Trade Related Intelectual Property Rights), ou Acordo do Di-

reito da Propriedade Intelectual Relacionado ao Comrcio TRIPS, integra
o Anexo IC do Acordo de Marrakesh. O objetivo do Acordo o de estabele-
cer um quadro de referncia par as negociaes multilaterias de princpi-
os, regras, e disciplinas relacionadas com os direitos de propriedade inte-
lectual, de forma que essas medidas no se transformem em barreiras ao
comrcio (GATT, 1994).
Assim, o TRIPS destina-se a proteger o conhecimento e a idias dos

inventores de produtos (software, livros, discos, remdios, etc.) que for-
mam o direito de propriedade intelectual, impedindo que pessoas que no
detenham esse direito vendam ou se utilizem produtos sem autorizao.
Tais direitos incluem direitos autorais, marca, patentes, desenhos indus-
triais, indicaes geogrficas, dentre outros.
Sua estrutura foi desenvolvida baseada nas diversas convenes in-

ternacionais sobre propriedade intelectual, incorporando seus dispositi-
vos, inclusive aqueles administrados pela Organizao Mundial de Propri-
edade Intelectual (OMPI), com sede em Genebra. Vejamos a seguir sua
estrutura.
4.1 ESTRUTURA DO ACORDO TRIPS
A Parte I contm os princpios bsicos do GATT, tais como princpio

do Tratamento Nacional e da Nao Mais Favorecida, alm dos princpios
constantes de acordos de proteo propriedade intelectual.
A Parte II contm as normas especficas relativas disponibilidade,

abrangncia e ao uso dos direitos de propriedade intelectual, quais sejam
(i) copyright ou direito do autor; (ii) marcas; (iii) indicaes geogrficas;

(iv) desenho industrial; (v) patentes; (vi) topografia de circuitos integrados;
(vii) proteo de informao confidencial; e (viii) controle de prticas
anticoncorrenciais em licenas contratuais.
A Parte III estabelece as obrigaes dos governos de cada Estado-

Membro de criar procedimentos e remdios internos com o objetivo de
assegurar o cumprimento dos direitos de propriedade intelectual e ainda
prevenir qualquer infrao aos mesmos. Tais procedimentos devem possi-
bilitar uma ao efetiva contra qualquer violao a direito de propriedade
intelectual, devendo ser justos e eqitativos, simples, no custosos, sendo
os prazos e atrasos permitidos razoveis. Estabelece ainda que as decises
administrativas estaro sujeitas reviso pelo Poder Judicirio e que as
autoridades judiciais tero o poder para determinar medidas cautelares e
provisrias, especialmente nos casos em que eventual demora puder cau-
sar dano irreparvel ao direito ou quando haja probabilidade de destruio
das provas. Por fim, a Parte III do Acordo TRIPS determina que os Estados-
Membros estabelecero procedimentos penais e penalidades para os casos
de pirataria de direitos do autor e contrafao de marca em escala comer-
cial, incluindo deteno e aplicao de multas.
4.2 PRINCPIOS BSICOS

Os Membros esto obrigados a implementar as previses deste Acor-
do em seus sistemas nacionais por meio de edio de leis nacionais ou
normas administrativas que incorporem especificamente suas disposies.
Por outro lado, possuem a faculdade de estabelecer uma proteo mais
abrangente aos direitos de propriedade intelectual em seus sistemas naci-
onais internos, desde que estes estejam em conformidade com os princ-
pios e dispositivos do Acordo TRIPS.
O TRIPS no derroga as obrigaes assumidas pelos signatrios da

Conveno de Paris sobre Proteo Propriedade Industrial (1967), da Con-
veno de Berna sobre Proteo a Trabalhos Literrios e Artsticos (1971) e
da Conveno de Roma sobre Proteo de Artistas, Produtores de Discos e
Organizaes de Difuso, e do Tratado sobre Propriedade Intelectual com
Respeito aos Circuitos Integrados.

4.3 MBITO DE ABRANGNCIA E AS NORMAS ESPECFICAS DE CADA

DIREITO DE PROPRIEDADE INTELECTUAL
a) Copyright ou Direito do Autor - Com relao ao direito do autor, os

Membros esto obrigados a cumprir as normas substantivas estabelecidas
na Conveno de Berna, no obstante estarem dispensados da obrigao
de proteo dos direitos morais, conforme estabelece Artigo 6 dessa Con-
veno.
Os programas de computador so protegidos como trabalho literrio,

nos termos da Conveno de Berna. O Acordo estabelece tambm os crit-
rios em que a compilao de dados deve ser protegida pelo direito de au-
tor. O prazo de vigncia da proteo ao direito do autor calculado com
base na vida da pessoa, devendo ser no mnimo 50 anos, contados da data
de publicao do trabalho.
b) Marcas - Nos termos do Acordo TRIPS, as marcas suscetveis de

proteo abrangem quaisquer sinais ou combinao de sinais capazes de
distinguir os bens e servios de uma realizao para outra realizao. O
Acordo estabelece ainda os direitos mnimos conferidos ao proprietrio da
marca. Marcas com notoriedade em determinado pas tero direito a uma
proteo adicional.
Ademais, o Acordo estabelece uma srie de obrigaes relativas ao

uso de marcas, prazo de vigncia da proteo e regras quanto ao
licenciamento e cesso e transferncia das mesmas.
c) Indicao geogrfica - Indicaes geogrficas suscetveis de pro-

teo, conforme previsto no Acordo TRIPS, so as indicaes que identifi-
cam um bem como originrio de um determinado territrio, regio, locali-
dade, onde determinada qualidade, reputao ou outra caracterstica es-
pecfica do bem seja atribuda a sua origem geogrfica.
No tocante s indicaes geogrficas, o Acordo estabelece que todos

os Membros devero estabelecer meios para prevenir o uso de qualquer
indicao que dificulte a compreenso pelo consumidor da origem dos bens
e qualquer uso que possa ser prejudicial competio.

No caso de vinhos e bebidas alcolicas, os Membros devem estabele-

cer meios para que, mesmo nos casos em que haja designao da origem
do produto, assegurar proteo ao produtor dos vinhos e bebidas alcoli-
cas.
d) Desenho industrial - Os Estados devero assegurar proteo aos

desenhos industriais de criao independente e que sejam inditos ou ori-
ginais, podendo determinar que os desenhos que no sejam significativa-
mente diferentes de desenhos j conhecidos ou de combinao de dese-
nhos ou caractersticas deles no sero passveis de proteo.
A proteo dos desenhos industriais ter a durao de 10 anos, sen-

do que os proprietrios de desenhos protegidos tero direito de prevenir a
criao, venda ou importao de artigos contendo desenhos que sejam cpia
de desenho j protegido.
e) Patentes - As patentes sero concedidas para qualquer inveno,

de produto ou processo, em qualquer rea de tecnologia, desde que seja
indita, envolva processo inventivo, e seja passvel de aplicao industrial.
As patentes estaro disponveis e os direitos de patentes sero concedidos
sem qualquer discriminao quanto ao local de inveno, rea de
tecnologia e ao fato de serem importados ou produzidos localmente.
O Acordo TRIPS prev, ainda, uma obrigao geral de cumprimento

das normas substantivas estipuladas na Conveno de Paris (1967). Ade-
mais, o Acordo determina que todas as invenes, de produto ou processo,
tero direito a uma patente com durao mnima de 20 anos, contados da
data de pedido de patente.
Os Membros podem excluir da possibilidade de serem patenteadas,

invenes cuja explorao comercial seja proibida por motivos de e moral
e ordem pblica.
Alm disso, o Acordo prev a possibilidade de excluso de mtodos

diagnsticos, teraputicos e cirrgicos no tratamento de humanos e ani-
mais.
Tambm podem ser excludos as vegetais e animais, que no

microorganismos, e essencialmente processados biologicamente na
produo de vegetais e animais que no sejam no-biolgicas e
microbiologicamente processados. A proteo variedade de vegetais deve
dar-se seja por meio de concesso de patentes seja pelo sistema sui generis
(estabelecido pela Conveno sobre Proteo de Novas variedade de Plan-
tas UPOV).
O Acordo estabelece condies detalhadas para o licenciamento com-

pulsrio ou o uso governamental de patentes sem autorizao do proprie-
trio. Os direitos conferidos quanto s patentes de processo devem ser
estendidas aos produtos resultantes diretamente do processo, sob deter-
minadas condies.
f) Topografia de circuitos integrados - No que concerne proteo de

topografia de circuitos integrados, o TRIPS estabelece que a proteo deve
basear-se nos dispositivos previstos no Tratado sobre Propriedade Inte-
lectual com respeito a Circuitos Integrados (Washington Treaty), para alm
de outras obrigaes estabelecidas no Acordo.
A proteo deve estar disponvel pelo prazo mnimo de 10 anos, con-

tados da data do pedido de registro ou da primeira explorao comercial.
O licenciamento compulsrio e o uso governamental so permitidos ape-
nas em casos e condies especficos.
g) Informao confidencial - Informaes confidenciais e know-how

que tenham valor comercial so passveis de proteo contra qualquer que-
bra de confiana, e outros atos contrrios prtica comercial de boa f.
Informaes de teste submetidas, como condio para aprovao de

marketing de produto farmacutico, ou de produto qumico de agricultura
que utilizem novas qumicas, tambm devem ser protegidos contra o uso
comercial de m f.
h) Controle de prticas anticoncorrenciais em licenas contratuais - A

ltima seo da Parte II do Acordo estabelece as regras para consultas en-
tre governos onde haja motivos para se acreditar que as prticas de

licenciamento ou as condies quanto ao direito de propriedade intelectu-
al passaram a constituir abuso de tais direitos e tm efeito adverso na
competio. Os remdios contra referidos abusos devem estar em confor-
midade com as demais regras do Acordo.
4.4. CONSELHO DE TRIPS
O Acordo prev o Conselho de TRIPS com as funes de monitorar a

aplicao do Acordo e o seu cumprimento por parte dos governos dos Es-
tados-Membros.
Ao Conselho de TRIPS incumbe ainda a reviso de leis e regulamen-

tos, bem como jurisprudncia judicial e administrativas de cada Membro
relacionadas proteo de propriedade intelectual, em conformidade com
o Acordo.
4.5. MECANISMO DE RESOLUO DE CONTROVRSIAS
As disputas suscitadas quanto aplicao do Acordo TRIPS devem

observar as regras de soluo de controvrsias do sistema do GATT. O
cumprimento do Acordo pode ser objeto de dois tipos de demanda, tanto
em relao no adoo de leis internas e ao no estabelecimento de me-
canismos administrativos internos, por parte dos Estados-Membros que
satisfaam os requisitos bsicos da Parte II do Acordo, seja quanto ao fun-
cionamento no satisfatrio e aplicao dos procedimentos e regulamen-
tos internos, por cada Membro.
4.6 IMPLEMENTAO DO ACORDO TRIPS
O Acordo TRIPS previu um perodo de transio de 01 ano para os

pases desenvolvidos adaptarem suas respectivas legislaes e prticas
internas em conformidade com as obrigaes assumidas no Acordo.
J os pases em desenvolvimento e pases em processo de transfor-
mao para economia de mercado teriam o prazo de 05 anos. Por fim, os
pases menos desenvolvidos teriam o prazo de 11 anos.

ACORDO GERAL SOBRE COMRCIO EM SERVIOS
5. ACORDO GERAL SOBRE COMRCIO EM SERVIOS ACORDO GATS
5.1 MBITO DE APLICAO
O GATS (General Agreement on Trade in Services), ou Acordo Geral

sobre Comrcio em Servios, compe o Anexo 1B dos Acordos de Marrakesh,
que criou a OMC. Este acordo tem como objetivo estabelecer um quadro de
referncia multilateral de princpios e regras para o comrcio de servios,
que visa sua expanso transparente e progressiva liberalizao, como
meio de promoo do crescimento econmico de todos os parceiros co-
merciais (GATT, 1994).
O processo de liberalizao de servios deve ser realizado com o de-

vido respeito aos objetivos da poltica nacional e aos nveis de desenvolvi-
mento dos Estados-Membros, em bases individuais, seja em setores em
geral (compromissos horizontais), seja em setores especficos (compro-
missos verticais), sempre de modo progressivo. Aos pases em desenvolvi-
mento deve ser concedida flexibilidade nesse processo de liberalizao.
Avana-se no processo de liberalizao a cada rodada de negociaes, sem-
pre com o objetivo de aumentar o nvel geral de compromissos assumidos
pelos Estados-Membros. Os Estados-Membros indicam as liberalizaes
progressivas acordadas por meio de ofertas.
No h que se confundir o GATS com o GATT. Enquanto o GATT (Ge-

neral Agreement on Trade and Tariffs) se refere ao comrcio de bens, o
GATS se refere ao comrcio em servios. Outra diferena entre os dois acor-
dos que no GATS est prevista uma liberalizao progressiva dos servi-
os. No GATT, por outro lado, foram negociadas regras aplicadas a todos
os setores.

5.2 OS MODOS DE PRESTAO DE SERVIOS
O comrcio de servios a que se refere o GATS definido em 4 (qua-

tro) Modos de Prestao, nos termos do artigo I do referido instrumento.
Modo 1. Prestaes transfronteira (cross border supply) assim de-

signada, uma vez que no compreende necessariamente o movimento fsi-
co do consumidor ou prestador do servio de um Estado-Membro at outro
Estado-Membro. Dentre os melhores exemplos esto os servios de tele-
comunicaes ou transferncia de fundos bancrios do territrio de um
Membro para outro.
Modo 2. Servios de consumo no exterior (consumption abroad) -

envolve o deslocamento do consumidor do servio para o territrio do
prestador do servio, tal como com servios de turismo.
Modo 3. Presena comercial (commercial presence) verifica-se a pres-

tao de um fornecedor do servio de um Estado-Membro no territrio de
outro Estado-Membro. Como exemplo, citam-se os servios bancrios pres-
tados por banco estrangeiro com presena comercial (filial).
Modo 4. Presena natural de pessoas - h a prestao de servio por

meio do movimento natural de pessoas. Nesta modalidade, h o movi-
mento temporrio do fornecedor (representado por pessoas fsicas) ao ter-
ritrio do consumidor, tal como no caso de um consultor que viaja para
prestar seus servios para cliente localizado em outro Estado-Membro.
Ficam excetuados do campo de aplicao do GATS os servios pres-

tados no exerccio de autoridade governamental (ou seja, o servio que
prestado sem base comercial e sem concorrncia com outros prestadores),
aqueles prestados no mbito de acordos regionais de integrao econmi-
ca, e os servios de setores especficos que no tenham sido includos nas
listas de compromisso dos Estados-Membros.
5.3 PRINCPIOS DO GATS

A exemplo de todos os Acordos da OMC, os dois princpios mais im-
portantes so os da Nao Mais Favorecida (NMF) e do Tratamento Nacio-
nal (TN).

Alm destes dois princpios, h que se considerar tambm os princ-
pios da transparncia e do devido processo legal. Pelo primeiro, exige-se
que os Estados-Membros explicitem seus mecanismos legais, de modo que
no sejam acusados posteriormente de manter, e omitir, medidas restriti-
vas ao comrcio em servios. O segundo refere-se s questes de legisla-
o interna (regulao domstica), tais como licenas e certificados confe-
ridos a prestadores de servios que podem ser exigidos pelos Estados-
Membros.
5.4 CLUSULA DA NAO MAIS FAVORECIDA (NMF)
Pela clusula da NMF, prevista no artigo II do GATS, cada Estado-

Membro deve garantir, imediata e incondicionalmente (ou seja, exclui-se a
idia de reciprocidade na sua aplicao), um tratamento no menos favo-
rvel que aquele conferido aos servios e prestadores de servios similares
de qualquer outro Estado-Membro.
Assim, a obrigao da NMF probe, como ocorre em matria de co-
mrcio de bens, qualquer discriminao de jure ou de facto aos prestadores
e servios estrangeiros que se encontrem nas mesmas condies com os
seus similares, expresso esta que encerra muitas dificuldades conceituais,
no entanto.
5.5 CLUSULA DE TRATAMENTO NACIONAL (TN)
A Clusula de TN, prevista no artigo XVII do GATS, reflete um dos

princpios aplicveis ao comrcio internacional de bens, repetido no mbi-
to do GATS. O TN tem por objetivo principal proibir que servios e
prestadores de servios originados de outros Estados-Membros da OMC
recebam tratamento discriminatrio em relao aos servios e fornecedo-
res similares nacionais.
5.6 LISTAS DE COMPROMISSOS ESPECFICOS
Como antes mencionado, o objetivo do GATS a constante e pro-

gressiva liberalizao dos servios por parte de todos os Estados-Mem-
bros, que se traduz pelo aumento de compromissos em suas listas.

As listas de compromissos especficos elaboradas por cada Estado-
Membro contem os compromissos de acesso a mercados que foram acor-
dados a servios e prestadores de servio de outro Estado-Membro, seja
em negociaes bilaterais, plurilaterais ou multilaterais. O princpio do TN
no pode ser desconsiderado nas listas, que so parte integrante do GATS.
Com relao a cada setor cada lista deve especificar: termos, limita-
es e condies de acesso a mercado; condies e qualificaes relativas
ao tratamento nacional; acordos relacionados a compromissos adicionais;
prazos para a implementao de cada compromisso; e a data de entrada
em vigor de cada compromisso.
Os Estados-Membros podem modificar ou retirar qualquer obrigao

assumida nas listas, desde que a modificao ou a retirada do compromis-
so ocorra depois de transcorridos trs anos da data de entrada em vigor do
compromisso referente lista. Ainda, o Estado-Membro tem de notificar o
Conselho de Comrcio em Servios acerca de sua inteno dentro de, no
mnimo trs meses da pretendida modificao ou retirada do compromisso
em determinado setor, a fim de dar oportunidade aos Estados-Membros
afetados pela modificao ou retirada negociarem ajustes compensatrios
que no se traduzem em dinheiro, mas sim em compromissos em outros
setores que devero obedecer aos princpios de NMF. Se no for possvel
a negociao, o impasse ser resolvido por arbitragem (art. XXI. 3(a) do
GATS), conforme as regras procedimentais do Entendimento sobre Resolu-
o de Controvrsias (para maiores detalhes ver captulo sobre o assunto).
Vale mencionar, ainda, que toda a modificao de compromissos deve

ser notificada ao Conselho para Comrcio de Servios, rgo encarregado
de supervisionar o GATS. Todos os Estados-Membros podem participar do
Conselho, desde que manifestem sua inteno de faz-lo.
5.7 EXCEES AO CUMPRIMENTO DAS OBRIGAES DO GATS
O GATS autoriza restries ao comrcio de servios no caso de srias

dificuldades de financiamento externo (artigo X) e da balana de paga-
mento (artigo XI) dos Estados-Membros, bem como excees gerais (arti-
go XIV) para medidas visando promoo de objetivos sociais, ambientais
ou polticos. Os Estados-Membros so tambm autorizados a adotar limi-
taes de acesso a mercado (artigo XVI), quando da elaborao de suas

listas de compromissos especficos.
5.8 A OFERTA EM SERVIOS NA OMC
Tal como os demais Estados-Membros, o Brasil apresentou sua lista

de compromissos por ocasio de sua entrada na OMC, em 1995. Em 2004,
o pas apresentou a denominada Oferta Inicial, para 14 setores. Tal Oferta
representa o alargamento da lista de compromissos de um Estado-Mem-
bro, tal como esperado nos termos do artigo XIX do GATS.
Posteriormente, em 10 de junho de 2005, o Brasil apresentou sua

Oferta Revisada. Vale notar que o Brasil ainda no apresentou ofertas em
alguns setores sensveis, tais servios de servios financeiros e martimos,
e vem sendo muito pressionado para tal, sobretudo pelos pases desenvol-
vidos (PDs). No entanto, em sua Oferta Revisada o Brasil apresentou, sua
oferta para servios de telecomunicaes, oferta essa pela qual h muito
vinha sendo demandado pelos demais membros da OMC. Vale ressaltar, no
entanto, que a Oferta brasileira em telecomunicaes no trouxe inova-
es, baseando-se puramente nos dispositivos contemplados na Lei Geral
de Telecomunicaes do Brasil, marco regulatrio para o setor.
Na apresentao de suas ofertas tanto iniciais quanto revisadas - os

Estados-Membros utilizam o Sistema Geral de Classificao de Produtos
(Central Product Classification Sysem CPC) da ONU para identificar os
servios, individualmente ou em setores.
5.9 AS CONTROVRSIAS RELATIVAS A SERVIOS

NO MBITO DO GATS
Para a resoluo das controvrsias resultante do descumprimento de

obrigaes do GATS devem ser aplicadas as regras previstas no Entendi-
mento sobre Resoluo de Controvrsias (Anexo 2 do Acordo de Marrakesh).
A primeira disputa envolvendo exclusivamente servios foi o de Medidas
afetando o Servio de Telecomunicaes, levada pelos Estados Unidos da
Amrica contra o Mxico.

SISTEMA DE SOLUO DE CONTROVRSIAS NA OMC
III PARTE
SISTEMA DE SOLUO
DE CONTROVRSIAS NA OMC
CLOVIS TORRES JUNIOR


A OMC instituiu, atravs do Entendimento Relativo s Normas e Pro-

cedimentos sobre Soluo de Controvrsias, o rgo para Soluo de Con-
trovrsias - OSC (Dispute Settlement Body), j previsto no Acordo
Constitutivo da OMC, com a tarefa de tratar de consultas e controvrsias
entre seus membros relacionadas aos direitos e/ou obrigaes destes.
O Entendimento Relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo

de Controvrsias (ESC) aplicvel tanto s consultas quanto soluo de
controvrsias do Acordo Constitutivo da OMC, dos Acordos Comerciais
Multilaterais dos Acordos Multilaterais sobre o Comrcio de Mercadorias,
do Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios, do Acordo sobre Aspectos
de Direito de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comrcio, dos
Entendimentos Relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo de Con-
trovrsias, e dos Acordos Comerciais Plurilaterais Acordo sobre o Co-
mrcio de Aeronaves Civis, Acordo sobre Compras Governamentais, Acor-
do Internacional de Produtos Lcteos e Acordo Internacional de Carne Bo-
vina.
Embora seja um mecanismo de soluo de controvrsias unificado,

existem algumas normas especiais estabelecidas pelos acordos especfi-
cos que podem tambm ser aplicveis e criar determinadas particularida-
des de acordo com o objeto da controvrsia (e.g. Acordo Antidumping,
Txteis, medidas sanitrias e fitossanitrias).
Como sistema intergovernamental de direito internacional pblico, o

sistema de soluo de controvrsias da OMC elemento essencial para
trazer segurana e previsibilidade ao sistema multilateral de comrcio, re-
solvendo as consultas e controvrsias entre seus membros. De notar, que
decises do OSC no podem aumentar ou diminuir os direitos e obrigaes
definidos pelas normas da OMC, mas devem servir para preservar tais di-
reitos e obrigaes, bem como para esclarecer as disposies vigentes em
conformidade com as normas correntes de interpretao do direito inter-
nacional pblico.
A estrutura para soluo de litgios da OMC privilegia o acordo entre

as partes, devendo os Membros tentar alcanar, mutuamente, consenso
sobre a matria controvertida, mediante a implementao de uma soluo

positiva para a controvrsia e, caso no seja possvel, avaliar a conve-
nincia e utilidade em acionar o procedimento de soluo de controvrsias
da OMC para resolver a questo, o qual dever ser conduzido de acordo
com o princpio da boa-f e com o empenho e esforo das partes envolvi-
das para resolver satisfatoriamente a demanda.
O rgo de soluo de controvrsias da OMC (OSC) composto por

todos os membros da OMC e tem competncia para estabelecer grupos
especiais (Panels), acatar relatrios dos grupos especiais e do rgo de
apelao, supervisionar a aplicao das decises e recomendaes e auto-
rizar a suspenso de concesses e de outras obrigaes determinadas pe-
los acordos abrangidos. Assim, pode-se afirmar existir 3 (trs) instncias
no procedimento de soluo de controvrsias da OMC: (1a) Consultas; (2a)
Grupos Especiais (ou Panels); e (3o) rgo de Apelao.
O sistema de soluo de controvrsias da OMC caracterizado pela

sua agilidade na concluso (em torno de 15 meses) e pela utilizao e apli-
cao de seus julgados (jurisprudncia do GATT/OMC). O objetivo princi-
pal do OSC o de encontrar uma soluo mutuamente satisfatria para as
partes envolvidas e, na sua impossibilidade, o de conseguir a supresso
das medidas, objetivo da controvrsia. A utilizao do mecanismo de com-
pensao possvel somente na hiptese de no ser factvel a excluso
imediata das medidas incompatveis com o acordo abrangido e como solu-
o provisria at a eliminao dessas medidas. Em casos excepcionais
so autorizadas medidas de retaliaes (art. 22).
O processo de soluo de controvrsias pode ser, resumidamente,

divido em 4 (quatro) fases:
1. Consulta: h o compromisso expresso de cada Membro em exami-

nar com compreenso a argumentao apresentada por outro Membro e
conceder oportunidade adequada para consulta com relao a medidas
adotadas dentro do seu territrio. Esta fase de indiscutvel relevncia,
sobretudo em razo de no ser possvel suscitar no grupo especial (Panel)
questes que no tenham sido previamente tratadas na fase de consulta;
2. Grupo de Especialistas: tambm denominado de Panel, o equiva-

lente a um tribunal, s que os painelistas so escolhidos pelas partes,
normalmente de 3 a 5. no incio desta fase que h o estabelecimento dos

termos de referncia que definir os limites da controvrsia, fixando
os pontos controvertidos. Nessa fase, ocorre a oitiva das partes, de tercei-
ros interessados, h produo de provas. Interessante notar, que antes de
concluir o seu relatrio o grupo de especialistas apresenta s partes um
esboo descritivo, e um relatrio provisrio, que podero ser objeto de
consideraes pelas partes. Aps o relatrio submetido ao OSC para apro-
vao (consenso reverso) ou apelao, o que normalmente ocorre;
3. Apelao: somente para questes de Direito contidas no relatrio

do Panel e/ou referentes s interpretaes jurdicas por ele formuladas
podendo haver. Nessa fase tambm h a manifestao das partes e o rela-
trio final aprovado, que ir confirmar, modificar ou revogar o relatrio do
Panel, encaminhado ao OSC para aprovao, a no ser que ocorra o con-
senso reverso. A partir da aprovao do relatrio final, h responsabilida-
de internacional do Estado membro da OMC pelo cumprimento de sua de-
terminao;
4. Implementao: nesta fase, busca-se o cumprimento das decises

da OMC, de forma que o Estado-Membro que tiver descumprido as obriga-
es assumidas seja forado a compatibilizar suas normas e polticas in-
ternas com as normas definidas nos acordos da OMC. O objetivo no
penalizar os Estados, mas caso o Estado-Membro reclamado no realize
tal compatibilizao, devem ser iniciadas consultas entre as partes visando
uma compensao aceitvel e, se no houver acordo, o Estado-Membro
reclamante poder solicitar a suspenso de concesses. H possibilidade
de, em o Estado-Membro reclamado no concordando com as suspenses
propostas, a questo poder ainda ser submetida arbitragem para avaliar
a compatibilidade entre as concesses propostas e o prejuzo causado ao
Estado-Membro reclamante.
O quadro, a seguir, demonstra o passo a passo do procedimento de

soluo de controvrsias na OMC.



PARTE IV
MEDIDAS DE DEFESA COMERCIAL


MEDIDAS DEFESA COMERCIAL
O princpio do livre comrcio entre as naes, fortemente preconiza-

do pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC), caracterizado pelo fim
da poltica protecionista dirigida s importaes entre os Membros da OMC.
Dessa forma, em princpio, os produtos provenientes de um Estado-mem-
bro da OMC teriam livre acesso aos mercados dos demais pases partici-
pantes do sistema multilateral de comrcio.
Durante um longo tempo s relaes comerciais internacionais foram

marcadas por um forte protecionismo, ou seja, os pases impunham bar-
reiras-tarifrias e no-tarifrias aos produtos originrios de outros pases,
como forma de proteger suas indstrias nacionais. certo que a eqidade
no comrcio mundial uma realidade ainda distante, contudo, cabe aos
pases em desenvolvimento empreenderem cada vez mais esforos na busca
de aes e medidas que possam lhes garantir um tratamento mais trans-
parente por parte dos pases desenvolvidos e de maior peso econmico.
Apesar de a OMC ser o nico organismo internacional que se ocupa

das normas que regem o comrcio mundial e ter como principal propsito
o de assegurar que as trocas comerciais mundiais circulem com a mxima
facilidade e liberdade possvel, no se pode afirmar que o sistema multila-
teral tenha completado sua tarefa de eliminar totalmente as barreiras co-
merciais. Infelizmente, a prevalncia da utilizao das regras da Organiza-
o que atendem os interesses dos pases desenvolvidos em detrimento da
necessidade dos pases em desenvolvimento realidade ainda observada.
Tal fato acaba beneficiando os setores mais sensveis dos pases desenvol-
vidos, e de forma inversa, acarreta perda de competitividade, alm de pre-
juzos financeiros aos pases em desenvolvimento. Como exemplo dessa
prtica podemos citar os subsdios agrcolas que, apesar de j terem tido
sua legalidade amplamente questionada, no foram ainda abolidos da pr-
tica comercial. Assim, lembramos que embora um dos objetivos da OMC
seja o de equilibrar a desigualdade entre seus Membros, auxiliando na pre-
veno e no combate s prticas desleais de comrcio, existem ainda pon-
tos a serem aperfeioados no sistema de comrcio internacional tal qual
ele se apresenta hoje.
No tocante, ainda, as medidas de defesa comercial, mister se faz res-

saltar que, embora a abertura econmica tenha contribudo para inserir os

pases no cenrio do comrcio mundial, proporcionando os benefci-

os do livre acesso a outros mercados, submete os mesmos aos efeitos da
concorrncia internacional. A exposio concorrncia externa torna as
empresas nacionais mais eficientes, pois obriga a reduo de custos, in-
vestimento no processo tecnolgico e a realizao de parcerias estratgi-
cas. Como conseqncia desse processo, as empresas buscam o aumento
da qualidade de seus produtos e os preos tendem a diminuir. Os consu-
midores, dessa forma, so beneficiados, pois tm sua disposio produ-
tos de melhor qualidade a um preo mais acessvel.
Contudo, essa concorrncia pode ser predatria se verificada a utili-

zao de prticas desleais de comrcio, como o dumping e os subsdios,
medidas essas que vo de encontro aos princpios de livre comrcio da
OMC. Essas prticas, abusivas, passaram a ocorrer com maior freqncia
desde que as barreiras-tarifrias e no-tarifrias passaram a ser proibidas
e reguladas pela OMC.
Como forma de minimizar os efeitos danosos das prticas ilegais tem-

se verificado a ampliao das medidas de defesa comercial baseadas nas
regras antidumping e nas regras sobre medidas compensatrias. Os Acor-
dos de defesa comercial celebrados no mbito do sistema multilateral de
comrcio, visam preservao e manuteno dos setores atingidos por
prticas distorcivas, e buscam assegurar os interesses relacionados s ati-
vidades empresariais de um determinado pas.
Outra medida de defesa comercial utilizada pelos Membros so as

medidas de salvaguarda que, embora no se apliquem s prticas desleais
de comrcio, podem ser utilizadas como forma de proteger determinado
setor produtivo de um pas em face de um aumento repentino nas impor-
taes que cause, ou que possa vir a causar dano aos produtores nacio-
nais.
1. MEDIDAS ANTIDUMPING
Anteriormente do surgimento da OMC, j era possvel a aplicao de

direitos antidumping no mbito do comrcio internacional. O GATT 1947,
em seu art. VI dispunha sobre essas medidas.
A evoluo da legislao antidumping ocorreu, no entanto, na Roda-

da Uruguai (1986-1994), quando da negociao do Acordo sobre a

Implementao do artigo VI do GATT 1994 (designado de Acordo
Antidumping). Nesse Acordo tentou-se adaptar as regras antidumping, s
atuais exigncias do comrcio internacional.
O atual Cdigo Antidumping, aprovado na ocasio da Rodada Uru-

guai, dividido em trs partes e dois anexos e regula a matria no mbito
do comrcio internacional, sendo que os pases membros da OMC devem
recepcionar suas regras, adequando-as s suas legislaes internas aos
princpios vigentes nas normas da Organizao.
As medidas antidumping so aplicadas para combater a prtica ilegal

de dumping, que juntamente com o subsdio, so consideradas prticas
desleais no comrcio internacional, conforme entendimento do DEPARTA-
MENTO DE DEFESA COMERCIAL DECOM 37
.
Considera-se que h prtica de dumping quando uma empresa ex-

porta para o Brasil um produto a preo (preo de exportao) inferior quele
que pratica para produto similar nas vendas para o seu mercado interno
(valor normal). Desta forma, a diferenciao de preos j por si s consi-
derada como prtica desleal de comrcio.
O valor normal baseia-se no mesmo produto, ou em um produto si-

milar 38 numa comparao de mercado (normalmente no mercado do pro-
dutor estrangeiro), ou em um valor construdo, o custo para produzir o
produto mais a soma da margem de lucro. A extenso do dumping cha-
mada de margem de dumping, que representa a diferena entre o valor
nominal e o preo de exportao.
DUMPING => PREO DE EXPORTAO < VALOR NORMAL
A margem de dumping calculada para cada um dos produtores es-

trangeiros conhecidos do produto investigado. Entretanto, na hiptese desse
37
Disponvel em : http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/secex/defComercial/
insDefComercial/Ins_MedAnt_PrgMaiFrequentes.php
38
O produto considerado similar a outro quando idntico quele ou, quando no
existir produto idntico, a um outro que apresente caractersticas semelhantes.

nmero ser muito grande, essa margem poder ser calculada tam-
bm atravs de amostragem. Assim, pela regra geral a margem de dumping
ser calculada para cada um dos que compe a amostra e, para aqueles
no includos nessa, se atribuir uma margem ponderada de dumping ob-
tida a partir das margens de cada uma das empresas includas na mostra 39.
Portanto, para a obteno da margem de dumping, podem ser utili-

zados, em princpio, dois mtodos:
a) a diferena entre o valor normal e o preo de exportao para cada

transao; ou
b) a diferena entre o valor normal mdio ponderado e o preo mdio
ponderado de exportao de todas as transaes comparveis.
Caso o produto no seja exportado diretamente do pas de origem, o

preo exportao ser comparado com o valor normal encontrado neste
pas intermedirio. No entanto, poder-se- efetuar comparao com o preo
praticado no pas de origem (valor normal), caso:
O produto s transitar pelo pas intermedirio;

No houver produo do produto neste pas intermedirio; ou
No houver preo comparvel para o produto no pas intermedirio.
necessrio ressalvar que, em relao possibilidade de aplicao

de direitos antidumping, obrigatrio que a indstria domstica 40 afeta-
da comprove: (i) a existncia do dano sofrido, (ii) sua iminente ameaa, ou
ainda, (iii) o retardamento na implantao de uma indstria, (iv) alm da
existncia do nexo causal entre o alegado dumping e o dano. Sem a efetiva
comprovao da relao de causalidade, durante a investigao, entre a
existncia do dumping e o dano, o direito em anlise no ser aplicvel.
39
Manual de Defesa Comercial, Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janei-
ro FIRJAN, Rio de Janeiro, 1997, pg. 15.
40
Considera-se como indstria domstica a totalidade dos produtores nacionais de
produto similar ao importado, ou o conjunto de produtores cuja produo da merca-
doria em anlise constitua parcela significativa da produo nacional.
41
Artigo 14 do Decreto n 1.602.

Consoante a legislao brasileira que regula esse tema 41, a determi-

nao do dano se d pelo exame da evoluo dos seguintes fatores:
a) volume das importaes objeto da prtica desleal e de seus efeitos

sobre os preos praticados no mercado interno de produtos similares;
b) o efeito destas importaes sobre os produtores domsticos da-
queles produtos.
Alm dos itens acima mencionados, para que seja configurada a exis-
tncia de ameaa de dano material, sero considerados, tambm:
a) significativa taxa de crescimento das importaes do produto ob-

jeto de dumping;
b) capacidade ociosa ou iminente aumento substancial na capacidade
produtiva do produtor estrangeiro;
c) estoques de produto sob investigao.
Nesse sentido, a OMC indica que a simples exportao de produtos a

preos mais baixos do que queles praticados no mercado interno do pas
exportador no justifica a aplicao de direitos antidumping. Dessa forma,
a relao existente entre as importaes sujeitas ao dumping e o dano
causado indstria nacional de suma importncia, pois somente aps a
verificao do dano ou da ameaa de dano que ser ou no permitida a
aplicao de direitos antidumping.
Como resultado, percebe-se que a prtica de dumping por si s, no

configura necessariamente uma prtica desleal de comrcio. No havendo
dano indstria nacional, por se tratar, por exemplo, de importao de
pequena quantidade de determinada mercadoria, ficar afastada a possi-
bilidade de aplicao de medidas antidumping.
As indstrias que praticam o dumping objetivam eliminar a concor-

rncia do fabricante de produto similar no exterior para que seja possvel
dominar o mercado atingido aumentando seus preos e, conseqente-
mente, alcanado lucros maiores pelo fato de no possurem outros con-
correntes.

Entretanto, muito importante tambm frisar que, em alguns pases,
como nos Estados Unidos da Amrica, os rgos responsveis pela inter-
pretao e aplicao da lei aplicvel, conduo, anlise e deciso sobre a
existncia de dumping, favorecem francamente aos produtores locais. Isso
se fundamenta pela facilidade com que esses encontram na abertura de
uma investigao, bem como posteriormente, com a perpetuao da apli-
cao dos direitos. Esse fenmeno pode provocar repercusses nefastas
para o produtor brasileiro uma vez que inmeros setores competitivos do
nosso pas, como o ao, a indstria de sucos de laranjas e de criao de
camares, s para citar alguns exemplos, so, no raro, praticamente eli-
minados pela conduo equivocada e protecionista de sua poltica comercial.
Esse tipo de ao deve ser seriamente combatida pelo Brasil, em razes
dos graves prejuzos que causa industria nacional 42.
Os direitos antidumping pelo pas atingido so aplicados atravs de

uma sobretaxa s importaes alvo de dumping. Essa sobretaxa igual ou
inferior margem de dumping apurada, e incide sobre o Imposto de Im-
portao, o que resultar em um preo mais elevado do produto importa-
do. Vale lembrar que instituio do direito antidumping deve ser inferior
margem de dumping, desde que suficiente para eliminar o dano ou ameaa
indstria domstica 43. E ainda, que os direitos antidumping ou quais-
quer compromissos homologados no podero vigorar por mais de cinco
anos, exceto quando uma parte interessada, dentro do prazo estabelecido,
demonstre para o SECEX que o trmino de vigncia da medida poder acar-
retar dano indstria domstica 44.
Antes da deciso sobre a aplicao definitiva de direitos antidumping,

pelo rgo de Soluo de Controvrsias da OMC, h a possibilidade da
incidncia de medidas antidumping provisrias, como proteo tempor
42
Para mais detalhes sobre esse assunto ler: Lima-Campos e Vito, Abuse and
Discretion The Impact of Anti-dumping and Countervailing Duty Proceedings on
Brazilian Exports to the United States, Journal of World Trade 38(1): 37-68, 2004; e
Dumping e Subsdio: Impacto para o Brasil da Nova Legislao dos EUA, RBCE 44,
pp. 17-31, 1995.
43
Artigo 9 do pargrafo 1 do Decreto n 1.355, de 30/12/1994.
44
Artigo 57 do Decreto n 1.602, de 23 de agosto de 1995.

MEDIDAS COMPENSATRIAS
ria e cautelar para o setor prejudicado, visto que o perodo de inves-
tigao e julgamento da questo pode ser longo, podendo acarretar danos
irreversveis s empresas prejudicadas.
2. MEDIDAS COMPENSATRIAS
As medidas compensatrias so utilizadas para combater os preju-

zos a um determinado pas, acarretados pelas concesses de subsdios
proibidos de um governo a determinado setor produtivo nacional, tornan-
do seus produtos mais competitivos no mercado internacional. Na defini-
o do DECOM45 (Departamento de Defesa Comercial), entende-se como
subsdio a concesso de um benefcio, em funo das seguintes hipteses:
a) haja, no pas exportador 46, qualquer forma de sustentao de ren-

da ou de preos que, direta ou indiretamente, contribua para aumentar
exportaes ou reduzir importaes de qualquer produto;
b) haja contribuio financeira por um governo ou rgo pblico, no
interior do territrio do pas exportador. E que com isso se confira uma
vantagem ao exportador.
Assim, considera-se que existe subsdio quando o produtor ou ex-

portador se beneficia com alguma ajuda financeira ou econmica do Esta-
do, oferecida diretamente ou atravs de uma empresa privada que lhe per-
mita a introduo de seus produtos no mercado externo a um preo inferi-
or. Tal subsdio deve estar dirigido indstria ou ao setor do qual provm
esses produtos.
45
Disponvel em : http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/secex/defComercial/
insDefComercial/Ins_MedAnt_PrgMaiFrequentes.php
46
o pas de origem da exportao, onde concedido o subsdio. Quando os produ-
tos no forem exportados para o Brasil diretamente do pas exportador, mas a partir
de um pas intermedirio, as transaes em questes sero consideradas como ten-
do ocorrido entre o pas exportador e o Brasil.
47
Um subsdio considerado especfico quando a autoridade outorgante, ou a legis-
lao vigente, explicitamente limitar o acesso ao subsdio a uma ou a um grupo de
empresas e indstrias, a ramos de produo, ou a regies geogrficas, ressalvadas
as hipteses previstas no item b).

Os subsdios so denominados como acionveis e no acionveis.
a) acionveis um subsdio considerado, isto sujeito a medidas

compensatrias, se for especfico 47.
b) No acionveis so aqueles no sujeitos a medidas compensat-
rias por no serem considerados especficos ou, mesmo sendo considera-
dos especficos, forem concedidos nas seguintes condies:
(i) Para atividades de pesquisa, exceto quando relacionada a

aeronaves civis, realizadas por empresas ou estabelecimentos de pesquisa
ou educao superior a elas vinculados por relao contratual, se o subs-
dio cobrir at 75 % dos custos da pesquisa industrial, ou 50% dos custos
das atividades pr-competitivas de desenvolvimento.
(ii) Para assistncia a regio desfavorecida, que no mbito das

regies elegveis, seja no especfica, desde que:
Os programas regionais de subsdios faam parte integrante

de uma poltica de desenvolvimento regional internamente coerente e apli-
cvel genericamente;
Os subsdios para o desenvolvimento regional no sejam con-
cedidos a reas geograficamente isoladas sem nenhuma ou quase nenhu-
ma importncia para o desenvolvimento da regio;
Cada regio desfavorecida constitua rea geograficamente
contnua claramente designada, com identidade econmico-administrati-
va definvel;
A regio seja considerada desfavorecida a partir de critrios
imparciais e objetivos, claramente expressos em lei, regulamento ou outro
ato normativo, de forma a permitir a verificao, e que os mesmos demons-
trem que suas dificuldades no so decorrentes de circunstncias tempo-
rrias;
Os critrios incluam medida de desenvolvimento econmi-
co, apurada ao longo de um perodo de trs anos, baseada em pelo menos
um dos seguintes indicadores: renda per capta ou renda familiar per capta
ou Produto Interno Bruto per capta, igual ou inferior a 85% da mdia do
territrio em causa; taxa de desemprego, igual ou superior a 110% da
taxa mdia do territrio em causa.
(iii) Para promover a adaptao de instalaes em operaes

h pelo menos dois anos antes do estabelecimento de novas exign-

cias ambientalistas impostas por lei ou regulamentos, de que resultem mai-
ores obrigaes ou carga financeira sobre as empresas.
Da mesma forma que nos processos que investigam a existncia de

dumping, as importaes alegadamente subsidiadas devem demonstrar a
relao de causalidade entre o dano indstria domstica e a existncia de
subsdio, sendo certo que os danos provocados por motivos alheios no
sero imputados s importaes.
Sem dvida alguma, a questo dos subsdios uma das de maior re-
levncia a afetar o comrcio internacional. Em vrias Rodadas de negocia-
es no mbito da OMC esse tema sempre foi recorrente e a razo mais
contundente para que os pases no chegassem a um consenso sobre o
tema. Na mais recente reunio dos pases-membros na Rodada Doha 48,
realizada em Hong Kong, em dezembro de 2005 , este tema foi o mais
intensamente debatido. Infelizmente, no houve avanos significativos na
eliminao de subsdios agrcolas pelos pases desenvolvidos, que decidi-
ram por fim a essa prtica somente no ano de 2013.
J sabido que pases como os EUA e os da Unio Europia concedem

grandes montantes a seus produtores agrcolas, haja vista que esse setor
bastante sensvel face ao dos pases em desenvolvimento. Tal fato permite
que os produtos agrcolas provenientes daqueles pases se tornem mais
baratos e, portanto, mais competitivos dos que os produtos dos pases em
desenvolvimento que no contaram com nenhuma ajuda financeira ou sub-
veno que diminusse seus custos de produo.
O Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias da OMC, con-

tm uma definio de subsdios, que exclui os pertinentes a produtos agr-
colas, o que por si s completamente contraditrio aos princpios de livre
48
Lanada no fim de 2001 em Doha, capital do Qtar, a rodada de negociaes entre
os pases-membros da OMC que prev a liberalizao do comrcio mundial, incluin-
do servios e produtos agrcolas. tambm chamada de Rodada do Desenvolvimen-
to.

comrcio da organizao.
No artigo 1 do Acordo supracitado os subsdios esto definidos como

segue:
1.1 para os efeitos do presente Acordo, se considerar que existe

subsdio:
a)1) quando haja uma contribuio financeira de um governo ou de
qualquer organismo pblico no territrio de um Membro:
i) quando a prtica de um governo implique em uma transfe-
rncia direta de fundos (por exemplo, doaes, emprstimos, e aportes de
capital) ou possveis transferncias diretas de fundos ou de passivos (por
exemplo, garantias de emprstimos);
ii) quando se perdoem ou no se arrecadem ingressos pbli-
cos que em outro caso se perceberiam (por exemplo, incentivos tais como
bonificaes fiscais);
iii) quando um governo conceda bens ou servios que no
sejam de infra-estrutura geral ou compre bens;
iv) quando um governo realize pagamentos por um mecanis-
mo de financiamento, ou encomende uma entidade privada uma ou vri-
as das funes descritas nos incisos i) iii) supra, que normalmente in-
cumbiriam ao governo, ou a(s) ordene que as leve cabo, e que a prtica
no difira, em nenhum sentido real, das prticas normalmente seguidas
pelos governos; ou
a)2) quando haja alguma forma de suporte dos ingressos ou dos pre-
os, no sentido do artigo XVI do GATT de 1994; e
b) com ele se outorgue um benefcio 49
.
Em sntese, as medidas compensatrias tm por objetivo restabelecer

as condies de igualdade de mercado entre os produtos nacionais e os
importados, evitando que esses ltimos se tornem mais competitivos.
3. MEDIDAS DE SALVAGUARDA
Diferentemente das medidas antidumping e compensatrias, as sal-

vaguardas no configuram uma contramedida s prticas ilegais de co-
mrcio. Da mesma forma que as medidas antidumping, estas j estavam
previstas no GATT 1947, em seu artigo XIX. Foi tambm durante a Rodada
Uruguai que tais medidas foram regulamentadas.
49
Livre traduo dos autores.

Os pases podem aplicar medidas de salvaguarda, quando em funo

de um aumento fortuito das importaes de determinado produto, a in-
dstria nacional sofra graves prejuzos ou ameaa de grave prejuzo.
Para que as salvaguardas possam ser utilizadas, precisa ficar com-

provada a estreita relao entre o aumento das importaes e o prejuzo
ou ameaa de prejuzo a determinado setor produtivo, conforme o artigo
4.2 do Acordo sobre Salvaguardas.
O Acordo sobre Salvaguardas em seu artigo 2 trata das condies

necessrias para que uma salvaguarda seja aplicada:
Um membro s poder aplicar uma medida de salvaguarda a um pro-

duto, se tal membro haja determinado, com observncia s disposies
enunciadas acima, que as importaes desse produto em seu territrio te-
nham aumentado em tal quantidade, em termos absolutos ou em relao
produo nacional, e se realizam em condies tais que causam ou amea-
am causar um dano grave aos produtores nacionais de produtos simila-
res, ou diretamente concorrentes.
As salvaguardas mais freqentemente adotadas como forma de pro-

teger uma rea da indstria domstica de um aumento imprevisvel de im-
portaes, se do atravs da adoo de cotas de importaes, ou elevao
do imposto de importao.
As medidas de salvaguarda definitivas s podem ser adotadas depois

de uma investigao pblica, conduzida pelas autoridades competentes do
estado-membro prejudicado, aps restar provado o prejuzo sofrido. No
caso do contingenciamento das importaes, as cotas no podero exce-
der um perodo de 4 anos, no entanto, h a possibilidade de prorrogao
desse prazo por igual perodo, sendo que aps esse trmino, as cotas de-
vero ser obrigatoriamente retiradas.
Contudo, salvaguardas provisrias podem ser adotadas por um prazo

mximo de 200 dias, caso o dano indstria nacional seja iminente e dif-
cil de ser reparado, caso houvesse a necessidade de se esperar pela deci-
so definitiva dos rgos da OMC.

Para melhor entendimento e diferenciao dos direitos aplicveis, ve-
jamos, a seguir, o quadro comparativo.
No Captulo seguinte veremos com mais detalhes os procedimentos

especiais relativos s salvaguardas chinesas no Brasil.

PARTE V
DEFESA COMERCIAL COMERCIAL NO BRASIL


DEFESA COMERCIAL NO BRASIL
V. DEFESA COMERCIAL NO BRASIL
O arcabouo legal de defesa comercial no Brasil tal qual conhecemos

hoje surgiu em 1994, quando o Congresso Nacional aprovou, em 30 de
dezembro, o Decreto 1.355, que trata da incluso no ordenamento jurdico
brasileiro das disposies contidas na Ata Final que Incorpora os Resulta-
dos da Rodada Uruguai de Negociaes Comerciais Multilaterais do GATT
e, por via de conseqncia, dos prprios acordos celebrados pelo pas quan-
do da Rodada Uruguai, no tocante s medidas especficas de defesa co-
mercial, quais sejam: (i) medidas antidumping; (ii) medidas compensatri-
as; e (iii) medidas de salvaguardas.
1.1 A ESTRUTURA DA DEFESA COMERCIAL NO BRASIL
A competncia para aplicao das medidas de defesa comercial, que

inicialmente era comum dos Ministros da Indstria, Comrcio e Turismo
(posteriormente Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior) e da Fa-
zenda, foi transferida, a partir de 2001, para a CMARA DE COMRCIO
EXTERIOR (CAMEX) 50 , rgo integrante do MINISTRIO DO DESENVOLVI-
MENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR, assim como A SECRETARIA DE
COMRCIO EXTERIOR (SECEX) e o DEPARTAMENTO DE DEFESA COMERCIAL
(DECOM).
Com a promulgao da Lei 9.019, de 30 de maro de 1995, junta-

mente com as alteraes introduzidas pela Medida Provisria 2.158-35, de
24 de agosto de 2001, e pelo Decreto 4.732, de 10 de junho de 2003,
passou a ser competncia da CAMEX as seguintes matrias relacionadas s
medidas de defesa comercial: (i) estabelecer diretrizes e procedimentos
para investigaes relativas s prticas desleais de comrcio exterior; (ii)
fixar direitos antidumping e compensatrios, provisrios ou definitivos, e
salvaguardas; (iii) decidir sobre a suspenso da exigibilidade dos direitos
provisrios; (iv) homologar compromisso firmado com o exportador ou o
governo do pas exportador que elimine os efeitos prejudiciais decorrentes
da prtica de dumping ou de subsdios; e (v) definir diretrizes para a apli
50
A CAMEX formada pelos Ministros de Estado do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior, da Fazenda, da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, chefe da
Casa Civil da Presidncia da Repblica, e do Oramento, Planejamento e Gesto.

cao das receitas oriundas da cobrana de direitos antidumping e
direitos compensatrios.
Em 22 de maro de 2001, a Resoluo CAMEX n. 09, instituiu o GRU-

PO TCNICO DE DEFESA COMERCIAL (GTDC) que tem como competncia,
examinar propostas sobre a fixao de direitos antidumping, de direitos
compensatrios, provisrios ou definitivos, a homologao de compromis-
sos em investigao de dumping e de subsdios e a aplicao de medidas
de salvaguardas provisrias e definitivas. Desde ento passou a caber ao
GTDC , apreciar e submeter deliberao da CAMEX os resultados das in-
vestigaes realizadas no mbito da SECEX, atravs do DECOM,
consubstanciados em parecer tcnico emitido por esse rgo.
O DECOM foi criado em 1995, no mbito da SECEX, com o objetivo de

aumentar a capacitao tcnica e operacional do Governo Brasileiro na apli-
cao da legislao antidumping, de subsdios e medidas compensatrias
e de salvaguardas, sendo um rgo especializado na conduo de investi-
gaes dessa espcie. Compete ao DECOM: (i) examinar a procedncia e o
mrito de peties de abertura de investigaes de dumping, de subsdios
e de salvaguardas, com vistas defesa da produo domstica; (ii) propor
a abertura e conduzir investigaes para a aplicao de medidas
antidumping, compensatrias e de salvaguardas; (iii) recomendar a aplica-
o das medidas de defesa comercial previstas nos correspondentes Acor-
dos da Organizao Mundial do Comrcio - OMC; (iv) acompanhar as dis-
cusses relativas s normas e aplicao dos Acordos de defesa comercial
junto a OMC; (v) participar em negociaes internacionais relativas defe-
sa comercial; e (vi) acompanhar as investigaes de defesa comercial abertas
por terceiros contra as exportaes brasileiras e prestar assistncia de-
fesa do exportador em articulao com os demais rgos governamentais
e com o setor privado.
51
O GTDC presidido pela secretaria executiva da CAMEX e composto por um re-
presentante de cada ministrio que integra a CAMEX.


1.3 O PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
O procedimento administrativo relativo aplicao de medidas

antidumping, compensatrias e de salvaguardas, encontram-se respecti-
vamente disciplinados nos Decretos: (i) 1.602, de 23 de agosto de 1995;
(ii) 1.751, de 19 de dezembro de 1995; e (iii) 1.488, de 11 de maio de
1995. Tais procedimentos guardam diversas diferenas entre si, at em
funo da natureza das prticas desleais que se pretende comprovar e coi-
bir, todavia nos possvel descrever de forma genrica as principais eta-
pas do processo de investigao.
1.3.1 PEDIDO
Os processos de defesa comercial se iniciam com a protocolizao de

petio junto ao DECOM, nos termos das Circulares SECEX n. 19, 20 e 21,
conforme a prtica ilegal que se est buscando coibir. Nos casos de medi-
das de antidumping e compensatrias essa pea dever ser subscrita pela
indstria domstica ou em seu nome, considerando-se Indstria Domsti-
ca aqueles produtores de um determinado segmento industrial cuja pro-
duo conjunta constitua mais de 50% da produo total de produto simi-
lar produzido por aquela parcela da indstria domstica que tenha expres-
sado apoio ou rejeio petio. No caso das medidas de salvaguardas a
aplicao destas poder ser apresentada: (i) pela SECEX; pelos demais r-
gos e entidades interessadas do Governo Federal; e (iii) por empresas ou
associaes representativas de empresas que produzam o produto objeto
da solicitao.
1.3.2 ANLISE PRELIMINAR/ADEQUAO DA PETIO
Antes de instaurar o procedimento investigatrio, o DECOM promo-

ver uma anlise da admissibilidade da reclamao, verificando se todos
os requisitos exigidos foram devidamente atendidos. Somente depois de
verificado o atendimento desses requisitos que o processo de investiga-
o poder ser devidamente instaurado.
52
Para outras hipteses de indeferimento de petio e encerramento de processo
investigatrio contra prticas desleais de comrcio vide Art. 21 do Decreto n. 1.602/
95, Art. 25 do Decreto n. 1.751/68 e Art. 2 do Decreto n. 1.488.

Dentre outras razes referidas nas Circulares SECEX n. 19, 20 e 21 52

, a petio ser indeferida e o processo conseqentemente arquivado quando
no houver elementos de prova suficientes de existncia de dumping, sub-
sdios, ameaa ou prejuzo grave, que justifiquem a abertura de investiga-
o.
Todavia, caso seja verificada a ausncia de alguma informao es-

sencial ao incio da investigao ou mesmo a falta de clareza de qualquer
informao inicialmente prestada, o DECOM poder requerer ao autor a
apresentao de informaes ou esclarecimentos adicionais 53
.
1.3.3 INSTRUO E DEFESA
Uma vez instaurado o procedimento, ser publicado no Dirio Oficial

uma circular da SECEX, alm de se notificar as partes interessadas e o go-
verno do pas exportador, podendo as partes interessadas se habilitarem
no procedimento.
Nos termos do Decreto n 1.751, de 19 de dezembro de 1995, os

procedimentos para investigao de subsdios somente podero ser ins-
taurados aps notificao da solicitao de abertura de investigao ter
sido encaminha ao pas exportador, cujos produtos possam vir a ser objeto
de investigao, o qual ter prazo de dez dias para manifestar seu interes-
se na realizao de consulta, que dever ser realizada no prazo de trinta
dias. Se ao final desse prazo no houver acordo, o DECOM promover a
abertura da investigao, e as partes e os governos interessados conheci-
dos sero notificados e ser concedido prazo de vinte dias, contados da
data da publicao da determinao, para pedido de habilitao de outras
partes que se considerem interessadas.
Uma vez instaurados os procedimentos, as partes interessadas co-

nhecidas e os governos dos pases exportadores recebero questionrios
encaminhados pelo DECOM relacionados investigao e disporo do pra-
zo de quarenta dias para respond-los, contados da data de sua expedi-
o.
53
Conforme lhe faculta o Art. 19, 3 do Decreto n. 1.602/95 e o Art. 30 do Decreto
n. 1.751/95.

O perodo de investigao da existncia de dumping ou subsdios
compreender os 12 meses mais prximos da data de abertura da investi-
gao, podendo, em determinadas situaes ser inferior. Em circunstnci-
as excepcionais, quando o prazo pode ser at de dezoito meses, o perodo
objeto da investigao poder ser inferior a doze meses, mas nunca infe-
rior a seis meses.
Ao longo da investigao, as partes interessadas disporo de ampla

oportunidade de defesa de seus interesses. Para essa finalidade, caso haja
solicitao, dentro do prazo indicado no ato que contenha a determinao
de abertura, sero realizadas audincias onde ser dada oportunidade para
que as partes interessadas possam se encontrar com aquelas que tenham
interesses antagnicos, de forma a que interpretaes opostas e argu-
mentaes contrrias possam ser expressas.
Durante a fase de instruo ser permitido as partes produzirem qual-

quer tipo de prova, desde que vlidas segundo nosso ordenamento, alm
de requerer audincias.
1.3.4 MEDIDAS PROVISRIAS
Medidas provisrias antidumping ou compensatrias podero ser apli-

cadas durante o curso de um procedimento investigatrio, desde que ob-
servadas as seguintes condies: (i) que a investigao no mbito da qual
tais medidas venham a serem aplicadas tenha sido formalmente instaura-
da, tendo sido dado s partes a oportunidade de se manifestarem; (ii) uma
determinao preliminar positiva da existncia de dumping ou subsdio
acionvel causador de dano indstria domstica tenha sido alcanada;
(iii) a CAMEX considere que tais medidas sejam necessrias para impedir
que ocorra dano durante a investigao; e (iv) tenha decorrido pelo menos
sessenta dias da data da abertura da investigao.
J a medida de salvaguarda provisria somente poder ser aplicada

em circunstncias crticas, nos casos em que qualquer demora possa cau-
sar prejuzo grave e de difcil reparao a indstria domstica, e aps uma

determinao preliminar da existncia de elementos de prova claros
de que o aumento das importaes tenha de fato causado ou esteja amea-
ando causar prejuzo grave, devendo as consultas com qualquer governo
envolvido serem iniciadas imediatamente aps a sua aplicao.
A medida de salvaguarda provisria ter durao mxima de duzen-

tos dias, podendo ser suspensa por deciso da CAMEX antes do prazo final
estabelecido. Veremos mais detalhadamente os procedimentos relativos a
salvaguardas provisrias aos produtos chineses e indstria txtil da Chi-
na.
1.3.5 COMPROMISSOS
Podero ser suspensos os procedimentos, sem prosseguimento de

investigao e sem aplicao de medidas antidumping provisrias ou di-
reitos antidumping, se o exportador assumir voluntariamente compromis-
sos satisfatrios de reviso dos preos ou de cessao das exportaes a
preos de dumping, destinadas ao Brasil, desde que as autoridades com-
petentes fiquem convencidas de que o mencionado compromisso elimina o
efeito prejudicial decorrente do dumping.
Da mesma forma, podero ser suspensos os procedimentos, sem apli-

cao de medidas compensatrias provisrias ou direitos compensatrios,
se o governos do pas exportador concordar em eliminar ou reduzir o sub-
sdio ou adotar outras medidas relativas a seus efeitos, ou se o exportador
assumir voluntariamente compromissos satisfatrios de reviso dos pre-
os das exportaes destinadas ao Brasil, desde que as autoridades com-
petentes fiquem convencidas de que o mencionado compromisso elimina o
efeito prejudicial decorrente do subsdio.
1.3.6 ENCERRAMENTO DA INVESTIGAO
De maneira a encerrar a fase de instruo e preliminarmente elabo-

rao do parecer, ser realizada audincia final, convocada pelo DECOM,
onde as partes interessadas sero informadas sobre os fatos essenciais
sob julgamento, que formam a base para seu parecer, deferindo-se s par

tes interessadas o prazo de quinze dias contados a partir da realiza-
o da audincia para se manifestarem a respeito. Findo esse prazo, o
DECOM dever emitir o seu parecer para avaliao do GTDC, recomendan-
do ou no a aplicao de direitos antidumping, medidas compensatrias
ou de salvaguarda em funo das operaes investigadas.
Uma investigao de dumping ser encerrada sem aplicao de direi-

tos quando:
no houver comprovao suficiente da existncia de dumping ou de

danos dele decorrente;
a margem de dano for considerada de minimis 54
; ou
o volume de importaes objeto de dumping real ou potencial, ou o
dano causador for insignificante 55;
A CAMEX deferir o pedido de arquivamento formulado pelo peticio-
nrio.
Uma investigao de subsdios ser encerrada sem aplicao de di-

reitos compensatrios nas seguintes hipteses:
No houver comprovao suficiente do subsdio acionvel ou de

dano dele decorrente;
54
De minimis - a margem de dumping considerada de minimis quando, expressa
como um percentual do preo de exportao, for inferior a dois por cento.
55
Volume de Importaes Insignificante quando o volume de informaes proveni-
entes de determinado pas for inferior a trs por cento do total das importaes brasi-
leiras de produto similar, exceto quando os pases que, individualmente, respondem
por menos de trs por cento das importaes de produto similar importado pelo Bra-
sil, sejam coletivamente responsveis por mais de sete por centos das importaes
do produto.
56
De minimis o montante de subsdio acionvel ser considerado como de minimis
quando:
(i) for inferior a um por cento ad valorem, para pases em desenvolvimento;

(ii) for inferior a dois por cento ad valorem, para pases desenvolvidos; ou
(iii) for inferior a trs por cento ad valorem, para os pases em desenvolvimento
que eliminarem seu subsdios exportao antes de oito anos, contados a
partir da entrada em vigor do Acordo Constitutivo da OMC no pas.

O montante de subsdio acionvel for de minimis 56
;
O volume de importaes, real ou potencial, do produto subsidiado
ou do dano causado for insignificante 57; ou
A CAMEX deferir o pedido de arquivamento solicitado pelo peticio-
nrio.
Uma investigao de dumping ser encerrada com aplicao de direi-

tos quando:
A CAMEX chegar a uma determinao final da existncia de dumping,

de dano e de nexo causal entre eles.
Uma investigao de subsdios ser encerrada com aplicao de di-

reitos compensatrios quando:
Quando a CAMEX chegar a uma determinao final da existncia de

subsdio acionvel, de dano e de nexo causal entre eles.
Importa ressaltar que a no observncia das regras estabelecidas nos

acordos celebrados pelo Brasil para a imposio de medidas de defesa co-
mercial - principalmente aquelas regras que buscam assegurar o due
process e o contraditrio durante o processo investigatrio - pode resultar
na revogao da medida j imposta caso se comprove violao dos respec-
tivos acordos.
57
Volume de Importaes Insignificante quando o volume de importaes proveni-
entes de determinado pas for inferior a trs por cento do total das importaes brasi-
leiras de produto similar, exceto quando os pases que, individualmente, respondem
por menos de trs por cento das importaes do Brasil, sejam, coletivamente, res-
ponsveis por mais de sete por cento das importaes do produto. Para os pases em
desenvolvimento, quando o volume for inferior a quatro por cento individualmente ou,
coletivamente, seja responsvel por mais de nove por cento das importaes totais
do produto.

2. SALVAGUARDAS RELATIVAS A PRODUTOS CHINESES
Com relao China, que se tornou membro da OMC apenas em 2001,

estima-se que um grande nmero de medidas de salvaguarda seja impos-
to contra seus produtos. Por possuir mo-de-obra barata, dada sua eleva-
da densidade demogrfica, seus custos de produo diminuem, o que por
si s confere quele pas maior vantagem perante os outros membros da
organizao.
No caso do Brasil, empresrios e trabalhadores do setor txtil princi-

palmente, pressionaram fortemente o Governo Federal para que fossem
efetivamente regulamentadas as salvaguardas contra a importao de pro-
dutos chineses que entravam no Brasil subfaturados e, conseqentemente
acabavam prejudicando a indstria nacional.
A entrada de txteis provenientes da China no Brasil torna o produto

nacional pouco competitivo, visto que esse material naquele pas muito
mais barato do que o produzido aqui. Outro fator agravante da relao
comercial entre Brasil e China que exportamos para l, principalmente,
matrias-primas, enquanto importamos produtos acabados em quantida-
des cada vez maiores, ou seja, h um desequilbrio nessas relaes comer-
ciais, pois alm do baixo valor agregado de nossos produtos, h tambm a
questo das condies de produo. Aqui as indstrias tm que enfrentar
a elevada carga tributria, altas taxas de juros, falta de crdito para o in-
vestimento, um cmbio que incentiva a importao, enquanto os chineses
no enfrentam esses problemas, o que torna a competio entre esses pa-
ses, bastante desigual.
Dessa forma, para tentar amenizar essa situao, foram publicados

pelo Governo Federal no dia 06 de outubro de 2005, dois decretos que
regulamentam a aplicao de salvaguardas contra os produtos advindos
da China. O Decreto n 5.556 trata das salvaguardas transitrias, que po-
dero ser aplicadas a todos os produtos at dezembro de 2013. No caso
dos produtos txteis h uma salvaguarda especfica, regulamentada pelo
Decreto n 5.558, de 05 de outubro de 2005.
Ressalta-se, no entanto, que antes da aplicao de uma medida de

salvaguarda percorre-se um longo perodo. Inicialmente tentado um acor-
do com os representantes do governo Chins, e somente depois de frus

tradas as negociaes que comeam as investigaes, conduzidas
pela Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), que duram cerca de seis
meses. Quando da aplicao de tais medidas necessria a adoo de um
procedimento especial que deve seguir as normas e compromissos assu-
midos pelos membros da OMC.
As salvaguardas podem ser impostas atravs da fixao de uma

alquota de importao, de cotas de importao para os produtos chineses,
ou podem ser aplicadas concomitantemente. E compete Cmara de Co-
mrcio Exterior (CAMEX) a deciso de aplicar, modificar, suspender ou re-
vogar tais medidas de defesa.
O artigo 1 do Decreto n 5.558 dispe sobre as condies de aplica-

o das salvaguardas txteis:
Art. 1o Nos termos das disposies previstas neste Regulamento,

poder ser aplicada medida de salvaguarda txtil nos casos em que o Go-
verno brasileiro considere que as importaes de produtos da Repblica
Popular da China estejam aumentando em quantidades e em condies
tais que causem ou ameacem causar desorganizao do mercado que im-
pea o desenvolvimento ordenado do comrcio desses produtos.
As medidas de salvaguarda txtil, na forma da regulamentao do

Decreto supracitado s podero ser aplicadas at 31 de dezembro de 2008,
conforme disposio de seu artigo 20. Alguns pases como EUA, Turquia,
EU, Argentina e mais recentemente o Brasil, j regulamentaram as salva-
guardas contra a China para defender suas indstrias e os empregos no
setor de txteis. Tal mecanismo de defesa legal, pois a China o aceitou
quando se tornou membro da OMC.
Os Decretos publicados regulamentando as salvaguardas figuram-se

mais importantes tambm pelo fato de que em funo dos limites j im-
postos China por grandes mercados como a Unio Europia, existia um
grande risco dos chineses quererem aumentar as vendas para pases que
ainda no possussem regulamentao especfica de salvaguardas contra
seus produtos, como era o caso do Brasil h pouco tempo.
Vale lembrar que no s os produtos txteis so sensveis s impor-

taes chinesas. Outros produtos como calados, eletrodomsticos,

eletroeletrnicos, ferramentas, autopeas, e brinquedos tambm so
passveis de serem prejudicados pela importao dos produtos asiticos.
Em resumo, o procedimento a ser seguido para a imposio de salva-

guardas contra a China o seguinte: (i) os setores que se sentirem preju-
dicados pelas importaes da China devem entrar com pedidos de imposi-
o de medidas de proteo comercial (podero ser adotadas salvaguardas
especficas contra a China para qualquer produto que vier a prejudicar a
indstria nacional); (ii) frustradas as tentativas de acordo com o governo
chins e aps a concluso de investigaes, restando comprovado o dano
determinado setor produtivo, as salvaguardas podem ser adotadas, em
regra at o dia 31 de dezembro do ano em que foram impostas; (iii) o
mecanismo de salvaguarda configura-se atravs de uma tarifa de importa-
o adicional, restries quantitativas (cotas) ou as duas penalidades com-
binadas.
Pretende-se que tais medidas de defesa comercial assegurem o em-

prego de milhares de trabalhadores em diversos setores industriais, que
de outra forma estariam seriamente comprometidos pela entrada de pro-
dutos chineses no mercado nacional. Para facilitar o entendimento do lei-
tor, apresentamos, a seguir, resumos referentes aos Decretos ns. 5.558/
05 (salvaguardas txteis) e 5.556/05 (salvaguardas provisrias).

SALVAGUARDAS RELATIVAS AOS PRODUTOS CHINESES - RESUMO
SALVAGUARDAS RELATIVAS AOS PRODUTOS CHINESES.
SALVAGUARDAS TXTEIS - QUADRO RESUMO

3. SALVAGUARDAS RELATIVAS AOS
PRODUTOS CHINESES - RESUMO
MODALIDADES
3.1. Salvaguardas Transitrias (Decreto n 5.556/05)
3.2 CONDIES NECESSRIAS
1. Nos casos em que as importaes de produtos chineses estejam

causando ou ameacem causar desorganizao de mercado para os produ-
tores nacionais de produtos similares ou diretamente concorrentes aos
importados, ou2. que por fora de desvio de comrcio em decorrncia de
medidas adotadas por outro pas membro da OMC, resulte em aumento ou
ameaa de aumento das exportaes chinesas ao Brasil. 3. Existir desor-
ganizao de mercado sempre que as importaes de um produto chins
estejam aumentando rapidamente em termos absolutos ou relativos de for-
ma que sejam causa significativa de dano material indstria domstica
do produto similar ou diretamente concorrente.4. Para determinar a exis-
tncia de desorganizao de mercado sero considerados, dentre outros,
os seguintes fatores:(i) o volume e a taxa de crescimento das importaes,
em termos absolutos e relativos;(ii) parcela do mercado interno atendido
pelas importaes;(iii) impacto das importaes sobre produtos similares
ou diretamente concorrentes produzidos internamente em termos de ca-
pacidade utilizada, estoques, vendas, participao de mercado, lucros e
perdas. Todavia, nenhum desses parmetros, avaliados isoladamente ou
em conjunto, ser necessariamente considerado como indicao decisiva
de desorganizao de mercado.5. Existir desvio de comrcio quando uma
medida aplicada por um terceiro pas membro da OMC a determinado pro-
duto importado da China para impedir a desorganizao do mercado da-
quele pas cause ou ameace causar um aumento das exportaes chinesas
do referido produto no Brasil.6. Para determinao da existncia de desvio
de comrcio, a SECEX dever considerar, entre outros, os seguintes fatores:(i)
aumento real ou iminente da participao das importaes de produtos da
China no mercado brasileiro;(ii) natureza ou extenso da adoo adotada
ou proposta por terceiros pases contra a China;(iii) aumento das importa-
es originrias da China para o Brasil;(iiii) volume das exportaes da
China para os pases membros da OMC que adotaram medida contra a
mesma.

3.3. COMPETNCIAS
1. Compete a CAMEX a deciso de aplicar, bem como prorrogar, mo-
dificar, suspender ou revogar medida de salvaguarda provisria.
2. A elaborao dos estudos que avaliam a existncia de desorgani-

zao de mercado ou ameaa de desorganizao de mercado, bem como
conduo da investigao pertinente so competncias da SECEX.
3.4. TRMITES
1. Os pedidos de aplicao de medida de salvaguarda devero ser
formulados por escrito, instrudos com indcios de desorganizao de mer-
cado e dirigidos SECEX.
2. Admitida a petio e antes da publicao da Circular SECEX dando

incio investigao, o governo chins ser convidado a manter consultas
preliminares bilaterais com o objetivo de se encontrar uma soluo mutu-
amente satisfatria.
3. Aberta a investigao e antes da aplicao medida restritiva, o go-

verno da China voltar a ser instado a participar de consultas com o fim de
permitir uma soluo mutuamente satisfatria.
4. Caso no seja alcanada uma soluo nos procedimentos de con-

sulta, medidas de salvaguardas podero ser aplicadas na proporo ne-
cessria para impedir ou reparar a desorganizao de mercado.
5. Em circunstncias crticas, nas quais qualquer demora na aplicao

da medida pode causar dano irreparvel, poder ser aplicada medida de
salvaguarda provisria, com durao mxima de 200 dias.
6. Logo aps sua aplicao, a medida de salvaguarda provisria ser

notificada ao Comit de Salvaguarda da OMC e se apresentar solicitao
de consultas bilaterais.
7. Na hiptese de aumento significativo das importaes decorrentes

de desvio de comrcio as determinaes para aplicao das medidas sero
adotadas com base em parecer da SECEX, valendo registrar que as consul-
tas envolvem, tambm, o pas aplicador da medida que provocou o desvio

de comrcio.
8. As medidas aplicadas sero imediatamente notificadas ao Comit

de Salvaguardas da OMC pelo MRE.
9. J em posse das informaes prestadas pelo interessado, o DECOM/

SECEX poder decidir pela abertura de investigao.
Nesse caso, o interessado dever seguir as orientaes do referido
rgo e formalizar sua petio, juntando os elementos de prova.
3.5. PRAZOS
1. O prazo de vigncia das salvaguardas transitrias contra a China
extinguir-se- em 11 de dezembro de 2013.2. As investigaes sero con-
cludas no prazo de at 8 meses, contados a partir da data de sua abertu-
ra.3. Procedida abertura da investigao, os interessados (importadores,
exportadores e demais interessados) tero o prazo de 30 dias para mani-
festao.4. Aps ser notificado da investigao inteno de se dar incio
investigao, o governo da China ter o prazo de 10 dias para manifestar
seu interesse na realizao das consultas preliminares, que devero ser
realizadas no prazo de 30 dias contados da data de recebimento do pedido
de consultas. 5. Se das consultas no resultar uma soluo mutuamente
satisfatria, num prazo de 60 dias contados da data de recebimento do
pedido de consultas, as medidas de salvaguarda podero, ento, ser apli-
cadas.6. Na hiptese de aumento significativo de importaes decorrentes
de desvio de comrcio, as consultas sero celebradas em um prazo de 30
dias contados apartir da notificao destas ao Comit de Salvaguardas da
OMC.7. Se as consultas processadas nos trmites de desvio de comrcio
no redundar a um acordo entre Brasil e China, ou membros da OMC en-
volvidos na questo, poder o Brasil aplicar salvaguardas no prazo de 60
dias aps a notificao.8. Uma medida de salvaguarda provisria que
adotada antecipadamente em circunstncias crticas com a caracteriza-
o de dano irreparvel ter a durao mxima de 200 dias.9. O prazo de
aplicao da medida de salvaguarda definitiva levar em conta o prazo de
aplicao da medida provisria.10. A durao de uma salvaguarda defini-
tiva se limitar ao perodo necessrio para impedir ou reparar a desorgani-
zao de mercado para os produtores nacionais ou diretamente concor-
rentes.11. Se o prazo de vigncia de uma medida aplicada em decorrncia
de uma aumento relativo das importaes exceder 2 anos ou se exceder 3
anos no caso de aumento absoluto das importaes, a CAMEX dever con

siderar a possibilidade da China suspender a aplicao das conces-

ses ou obrigaes substancialmente equivalentes. 12. Esses prazos po-
dero ser prorrogados mediante petio, que dever ser protocolada no
prazo de at 4 meses antes do trmino da vigncia da medida. 13. A me-
nos que devidamente justificada, vedada a aplicao de nova medida
sobre um mesmo produto, antes de decorrido um ano do trmino do per-
odo da salvaguarda anterior.14. A medida de salvaguarda adotada para
impedir ou atenuar a desorganizao de mercado decorrente de desvio de
comrcio perder sua eficcia 30 dias aps o trmino de vigncia da medi-
da adotada por outro membro da OMC que deu origem ao desvio de co-
mrcio.

INVESTIGAES RELACIONADAS DEFESA COMERCIAL NO BRASIL
2. INVESTIGAES RELACIONADAS
DEFESA COMERCIAL NO BRASIL./ ESTATSTICAS
Conforme informado pelo DECOM, de 1988 at 31 de dezembro de

2004, foram instauradas no Brasil 212 investigaes antidumping, 14 in-
vestigaes de subsdios e 04 investigaes de salvaguardas. Das 212 in-
vestigaes antidumping instauradas, 100 delas foram concludas com a
aplicao de medidas definitivas e 08 com a imposio de compromisso de
preo. Daquele total, 93 terminaram sem aplicao de medida. No que s
14 investigaes de subsdios, 09 delas foram encerradas com a aplicao
de medida e outras 05 sem aplicao. J as 04 investigaes de salvaguar-
das realizadas naquele perodo foram concludas com a aplicao de me-
didas.
O ano de 2004 foi um ano bastante produtivo para os rgos de de-
fesa comercial brasileiros sendo superado apenas pelo ano de 1998. Em
2004, foram aplicadas 12 medidas definitivas sobre dumping e uma sobre
subsdios, alm de terem sido iniciadas 13 novas investigaes antidumping.
Note-se que praticamente 45% das medidas definitivas aplicadas contra

prticas desleais de comrcio se restringem s importaes oriundas dos
Estados Unidos, China, ndia e Rssia. Do total dessas medidas fcil per-
ceber que as indstrias qumicas, petroqumicas e de borracha so atual-
mente as mais afetadas por prticas desleais de comrcio, posto que 38,3%
do total das medidas em vigor se referem s importaes nesse segmento.
Maiores informaes acerca dos procedimentos adotados contra pr-

ticas desleais e de salvaguardas, abertos ou encerrados no mbito da SECEX,
alm de estatsticas relacionadas s medidas definitivas j aplicadas e que
se encontram em vigor, podem ser perfeitamente obtidas no relatrio anu-
al do DECOM ou junto ao prprio rgo em Braslia.
3. LEGISLAO
Alm do Decreto Legislativo 30, de 15 de dezembro de 1994, do De-
creto 1.355, de 30 de dezembro de 1994, da Lei 9.019, de 30 de maro de
1995, da Lei 9.784, de 29 de janeiro de 1999, dos Decretos n 4.634 e
4.732, respectivamente, de 21 de maro de 2003 e 10 de junho de 2003, e
da Circular SECEX n. 59, de 28 de novembro de 2001, os processos de
investigao e a aplicao de medidas de defesa comercial so tambm
regulados pelas seguintes normas especficas:

INVESTIGAES RELACIONADAS DEFESA COMERCIAL NO BRASIL
3.1 MEDIDAS COMPENSATRIAS
Decreto n 1.751, de 19 de dezembro de 1995 - Regulamenta as

normas que disciplinam os procedimentos administrativos relativos apli-
cao de medidas compensatrias.
Circular SECEX n 20, de 02 de abril de 1996 Divulga um roteiro
para a elaborao de petio relativa investigao de prtica de subsdi-
os.
Circular SECEX n. 33, de 09 de maio de 2003 - Torna pblico que a
Federao da Rssia, para efeito de investigao com vistas aplicao de
medidas antidumping e medidas compensatrias, ser considerada como
economia de mercado.
3.2 MEDIDAS ANTIDUMPING
Decreto n 1.602, de 23 de agosto de 1995 - Regulamenta as nor-

mas que disciplinam os procedimentos relativos aplicao de medidas
antidumping.
Circular SECEX n 21, de 02 de abril de 1996 - Roteiro para elabora-
o de petio relativa investigao de prtica de dumping.
Circular SECEX n. 33, de 09 de maio de 2003 - Torna pblico que a
Federao da Rssia, para efeito de investigao com vistas aplicao de
medidas antidumping e medidas compensatrias, ser considerada como
economia de mercado.
3.3 MEDIDAS DE SALVAGUARDA
Decreto n 1.488, de 11 de maio de 1995 - Regulamenta as normas

que disciplinam os procedimentos administrativos relativos aplicao de
medidas de salvaguarda.
Decreto n 1.936, de 20 de junho de 1996 - Altera dispositivos do
Decreto n 1.488, de 11.05.95, definindo que as medidas de salvaguarda
sero aplicadas como elevao do imposto de importao.
Decreto n 2.667, de 10 de junho de 1998 - Dispe sobre a Execu-
o do Dcimo Nono Protocolo Adicional ao Acordo de Complementao
Econmica n 18, entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, de 17 de

Dezembro de 1997 e regula a aplicao de medidas de salvaguarda
s importaes provenientes de pases no membros do Mercado Comum
do Sul (MERCOSUL).
Circular SECEX N 19, de 02 de abril de 1996 - Roteiro para elabo-
rao de petio relativa investigao de salvaguarda.
GLOSSRIO
GLOSSRIO

GLOSSRIO
A
ACORDOS BILATERAIS
Tipo de acordo em que esto envolvidas apenas duas partes, poden-
do ser firmados entre Estados ou entre um Estado e uma Organizao In-
ternacional, sob os mais variados temas como comrcio e segurana inter-
nacional.
ACORDO DE LISBOA
Tratado administrado pela Organizao Mundial de Propriedade Inte-
lectual (WIPO - World Intellectual Property Organization), para a proteo
de indicaes geogrficas e seu registro internacional.
ACORDO DE MADRID
lectual (WIPO - World Intellectual Property Organization) para a represso
de indicao falsa ou enganosa de fonte sobre bens.
ACORDOS MULTILATERAIS
So acordos firmados por trs ou mais sujeitos do Direito Internacio-
nal. Devido s muitas partes envolvidas no acordo, este s entrar em vi-
gor a partir de sua ratificao pelos Estados. No mbito da OMC, os Acor-
dos Multilaterais so aqueles que tm como caracterstica principal
obrigatoriedade de adeso por todos os seus membros, contendo regras
de observncia obrigatria, como a do Tratamento Nacional e da Nao-
mais-favorecida.
ACORDOS PLURILATERAIS
So acordos firmados entre os pases-membros da OMC, tendo como
caracterstica principal adeso facultativa, isto , so vlidos somente
entre seus signatrios. Um exemplo de acordo plurilateral o Acordo so-
bre Compras Governamentais.
ACORDOS DE RESTRIES VOLUNTRIAS

Acordos bilaterais onde um pas aceita reduzir ou restringir volunta-
riamente as exportaes de determinado produto, sem que o pas impor-
tador utilize cotas, tarifas ou outros meios de restries a importaes.

GLOSSRIO
ACP
(African, Caribbean and Pacific countries)
Pases Africanos, Caribenhos e do Pacfico. Um grupo de pases com
relacionamento comercial preferencial com a UE, sob o tratado de Lom,
atualmente denominado de Acordo de Cotonou.
AGENDA 2000
A reforma financeira da CE planejada para 2000-06 que se concentra
em fortalecer a Unio com vistas recepo de novos membros. Inclui re-
forma da Poltica Agrcola Comum - CAP (Common Agricultural Policy).
AGENDA 21
A Agenda para o Sculo 21 uma declarao do Earth Summit 1992
(Conferncia da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento), que acon-
teceu no Rio de Janeiro.
ALCA
ALCA, ou rea de Livre Comrcio das Amricas (FreeTrade Area of the
Americas - FTAA) uma iniciativa de 34 pases do Continente americano,
proposta em dezembro de 1994, em Miami, durante a I Cpula das Amri-
cas, com a finalidade de eliminar as barreiras ao comrcio e aos investi-
mentos na regio.
As discusses da ALCA desenvolvem-se em nove grupos de negocia-

o - Acesso a Mercados; Agricultura; Servios; Investimentos; Compras
Governamentais; Soluo de Controvrsias; Direitos de Propriedade Inte-
lectual; Subsdios, Antidumping e Medidas Compensatrias; e Polticas de
Concorrncia.
APEC
(Asia Pacific Economic Cooperation frum)
Frum Econmico da sia e do Pacfico.
APOIO INTERNO
Apoio Interno, ou apoio domstico, consiste nos subsdios e outras
formas de pagamento ou assistncia governamental aos produtores agr-
colas em um determinado pas. Em geral, visam manuteno de um nvel

GLOSSRIO
apropriado de produo de alimentos, garantias de segurana alimen-
tar e/ou melhoria nas condies de vida da populao rural. A Rodada Uru-
guai, no acordo de Agricultura estabeleceu quatro grandes categorias de
apoios domsticos, que posteriormente foram classificados em caixas, so
elas: caixa amarela, caixa azul, caixa verde, e tratamento especial e dife-
renciado (Special and Differencial Treatment -S&D).
REA DE LIVRE COMRCIO

rea de Livre Comrcio, tambm chamada de Zona de Livre Comrcio
(ZLC), um dos estgios iniciais do processo de integrao regional no
qual os pases-membros buscam a completa desgravao tarifria no co-
mrcio intra-bloco. Diferentemente da Unio Aduaneira, no ocorre a ado-
o de uma tarifa externa comum (TEC).
ARTIGO XX
(I.e. 20) Artigo da GATT listando as excees aplicveis s regras de
comrcio.
ASEAN
(Association of Southeast Asian Nations)
Associao de Naes do Sudeste Asitico. Oito membros da ASEAN
so membros da OMC: Brunei, Camboja, Indonsia, Malsia, Myanmar, Fili-
pinas, Cingapura e Tailndia. Os outros membros da ASEAN, Laos e Vietnam,
esto negociando seu ingresso na OMC.
ATC
(Agreement on Textiles and Clothing)
Acordo da OMC sobre txteis e vesturios.
AUTOMACIDADE
Em disputas, ou controvrsias, a progresso cronolgica automtica
para o estabelecimento de disputas de comrcio, diz respeito ao estabele-
cimento de painis, termos de referncia, imposies e procedimentos de
adoo.

GLOSSRIO
B
BARREIRAS
Tambm denominadas restries comerciais, so um conjunto de ins-
trumentos adotados por determinado governo para controlar o comrcio
internacional de seu pas, com objetivo de reduzir ou at mesmo impedir a
entrada de produtos estrangeiros em seu territrio. So legtimas e visam
proteo de um determinado bem jurdico pelo Estado, como a proteo da
sade do consumidor, proteo do meio ambiente, etc. Entretanto, na mai-
oria das vezes so utilizadas como medidas protecionistas, promovendo
um desestmulo a importao.
BARREIRAS NO-TARIFRIAS
As barreiras no-tarifrias (BNTs) so restries comerciais entrada
de mercadorias importadas no efetivadas atravs de tarifas aduaneiras.
So utilizadas a fim de promover a proteo de determinados bens jurdi-
cos considerados importantes pelos Estados, como a proteo ao meio-
ambiente e do consumidor. Estas barreiras podem significar uma forma de
protecionismo visando a entrada de produtos estrangeiros. So exemplos
de barreiras no-tarifrias as medidas sanitrias e fitossanitrias, as bar-
reiras tcnicas e outras medidas como polticas de preos mnimos.
BIT
(Bilateral Investment Treaties)
Tratados bilaterais sobre investimentos.
BSE
(Bovine spongiform encephalopathy)
Encefalopatia Bovina Spongiforme, ou doena da vaca louca.

GLOSSRIO
C
CAFTA
(US-Central America Free Trade Agreement)
CAFTA , ou Acordo de Livre Comrcio Centro-Americano, uma inici-
ativa dos Estados Unidos, Costa Rica, Honduras, Guatemala, El Salvador e
Nicargua, de criar uma rea de livre comrcio para eliminar tarifas e ou-
tras barreiras ao comrcio de bens, agricultura, servios, investimentos
entre esses pases. Passou a vigir entre os pases em 1 de janeiro de 2005.
CAIXA AMARELA
(tambm chamada de caixa mbar)
Tambm chamada de subsdios distorcivos, compreende as polticas
internas capazes de distorcer o comrcio agrcola internacional. Esto su-
jeitas a limites de uso global e determinado, assim como acordos de redu-
o. Essas polticas internas so compostas por sistemas de sustentao
de preos de mercado e pagamentos diretos aos produtores. Os subsdios
tipo caixa amarela que afetem menos de 5% do valor de produo esto
isentos do compromisso de reduo. Atualmente, apenas 34 pases-mem-
bros utilizam a caixa amarela, incluindo o Brasil.
CAIXA AZUL
Tambm chamada de subsdios distorcivos, mas vinculados. Consiste
em formas de apoio interno capazes de distorcer o comrcio internacional,
que so, todavia, isentas de compromissos multilaterais por estarem rela-
cionadas a programas de limitao da produo agropecuria, as quais
no esto sujeitas aos compromissos de reduo do apoio interno. Agrupa
alguns subsdios que foram permitidos por terem, teoricamente, menor
impacto sobre o comrcio (pagamentos diretos a agricultores em progra-
mas de limitao de produo, etc.).
CAIXA VERDE
Chamada de subsdios no distorcivos, esta forma de apoio est isenta
do compromisso de reduo, mas no pode estar vinculada a nenhum tipo
de garantia de preos aos produtores. So medidas de apoio domstico do
tipo caixa verde a assistncia a desastres, bem como os programas gover-
namentais de pesquisa, extenso rural, infra-estrutura e controle de pes-

GLOSSRIO
tes e doenas.
CAIXA VERMELHA
Compreende polticas de apoio domstico consideradas proibidas ou
ilegais por sua capacidade de distorcer os fluxos de comrcio entre os
diversos pases. No momento, nenhum mecanismo de poltica pblica agr-
cola, adotado pelos membros da OMC, foi at hoje enquadrado pela caixa
vermelha.
CLUSULA DE ESCAPE
(Scape clause)
Parte de um texto legal que permite a violao do mesmo, sob deter-
minadas condies. No comrcio internacional, o maior exemplo de clu-
sula de escape so as salvaguardas.
CLUSULA DE PAZ
Criada no fim da Rodada do Uruguai, a Clusula de Paz impede que
sejam questionadas as medidas de apoio interno, concedidas pelos pases
para a agricultura. Seu prazo expirou no final de 2003.
COMPRAS GOVERNAMENTAIS
As Compras Governamentais (Government Procurement) referem-se
ao processo de compras, leasing, arrendamentos e contrataes realiza-
dos por entidades ou agncias governamentais.
Na OMC, o acordo de Compras Governamentais que regulamenta esta

modalidade faz parte dos chamados acordos plurilaterais, negociados na
Rodada Uruguai, contendo direitos e obrigaes para as partes signatrias.
Seu objetivo principal estender s compras governamentais de um pas
as regras de tratamento nacional e da nao mais favorecida, ou seja, a
concesso de tratamento no menos favorvel do que o concedido aos pro-
dutores e fornecedores nacionais.
COMPROMISSO DE PREOS
Compromisso onde um exportador aumenta o preo do produto ex-
portado para evitar a aplicao de um direito antidumping.

GLOSSRIO
COMUNIDADE ANDINA
A Comunidade Andina foi criada em 1997 pela Bolvia, Equador, Peru,
Colmbia e Venezuela, com a finalidade de formar uma Zona Aduaneira,
baseada em princpios do livre comrcio e abertura regional. O antecessor
da Comunidade Andina foi o Pacto Andino, assinado em 1969.
CONVENO DE PARIS
Tratado para a proteo da propriedade intelectual industrial, admi-
nistrada pela Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (WIPO - World
Intellectual Property Organization).
CONVENO DE ROMA
Conveno internacional para proteo aos artistas intrpretes ou
executantes, aos produtores de fonogramas e aos organismos de radiodi-
fuso.
CAP
(Common Agricultural Policy)
CAP, ou Poltica de Agricultura Comum, consiste em um sistema de
objetivos de produo e mecanismos de marketing desenvolvidos para o
gerenciamento do comrcio agrcola no mbito da Unio Europia com o
resto do mundo.
CARICOM
(The Caribbean Community and Common Market)
Comunidade e Mercado Comum do Caribe, abrangendo 15 pases.
CARRY FORWARD
Quando um pas exportador utiliza parte da quota do ano seguinte
durante o ano em curso.
CARRY OVER
Quando um pas exportador utiliza a quota no utilizada do ano an-
terior.

GLOSSRIO
CBD
(Convention on Biological Diversity)
Conveno sobre Diversidade Biolgica.
CE
Comunidade Europia (denominao oficial da Unio Europia na OMC).
CIRCUNVENO
Significa driblar obrigaes contidas (compromissos) na OMC, tais
como obrigaes de limitar subsdios a exportadores agrcolas. Inclui: evi-
tar quotas e outras restries atravs da alterao do pas de origem de um
produto; medidas tomadas por exportadores para a evaso de pagamento
de tarifas antidumping ou tarifas de compensao.
CITES
(Convention on International Trade in Endangered Species)
Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies de flora e fauna
selvagens em perigo de extino. Um acordo multilateral de meio-ambi-
ente.
CODEX ALIMENTARIUS
Comisso da FAO (Food and Agriculture Organization), Organizao
de Alimento e de Agricultura das Naes Unidas, que lida com padres
internacionais de segurana alimentar.
COMRCIO ELETRNICO
Produo, publicidade (anncio) venda e distribuio de produtos via
redes de telecomunicaes.
CONSIDERAES DE NO-COMRCIO
Semelhante a multifuncionalidade. O prembulo do Acordo Agrcola
especifica segurana de alimentos e proteo ambiental como exemplos.
Tambm citados por membros so o desenvolvimento rural, emprego e
mitigao da pobreza.

GLOSSRIO
CONVENO DE BASEL
Acordo ambiental multilateral sobre resduos perigosos.
CONVENO DE BERNA
lectual, (WIPO - World Intellectual Property Organization), para proteo
dos direitos de autores, em seus trabalhos literrios e artsticos.
CTD
(Committee on Trade and Development)
Comit de Comrcio e Desenvolvimento da OMC
CTE
(Committee on Trade and Environment)
Comit da OMC para Comrcio e Meio Ambiente.
CTG
(Council for Trade in Goods)
Conselho para o Comrcio de Bens supervisiona acordos da OMC
de bens, incluindo o ATC.

GLOSSRIO
D
DISTORO
Quando os preos de produo so maiores ou mais baixos que os
nveis que normalmente existiriam num mercado competitivo.
DIREITOS DE PROPRIEDADE INTELECTUAL

Propriedade de idias, inclusive trabalhos literrios e artsticos (pro-
tegidos por direitos autorais) invenes (protegidas por patentes), sinais
para distino de bens de uma empresa (protegidos por marcas) e outros
elementos de propriedade industrial.
DSB
(Dispute Settlement Body)
rgo de Soluo de Controvrsias. Quando o Conselho Geral da OMC
se rene para resolver disputas de comrcio.
DUMPING
a venda de um produto no mercado de um outro pas a um preo
"abaixo de seu valor normal", ou seja, preo que geralmente se considera
menor do que o que se cobra pelo produto dentro do pas exportador, ou
em sua venda a terceiros pases. De modo geral, o dumping reconhecido
como uma prtica injusta de comrcio, pois prejudica os fabricantes de
produtos similares no pas importador.

GLOSSRIO
E
EEP
(Export Enhancement Programme)
Programa de Melhoria para Exportao um programa de subsdios
de exportao dos Estados Unidos da Amrica, geralmente concedido para
competir com exportaes subsidiadas da Unio Europia em certos mer-
cados de exportao.
EFTA
(European Free Trade Association)
Associao Europia de Livre Comrcio.
ESCALADA TARIFRIA
Trata-se de progressividade tarifria a medida em que os produtos
adquirem maior valor agregado, ou seja, produtos brutos sofrem tarifaes
reduzidas, bens intermedirios sofrem tarifaes um pouco mais elevadas
e bens finais, de alto valor agregado, sofrem tarifas elevadas. Essa prtica
protege indstrias domsticas de produtos processados e desencorajam o
desenvolvimento de indstrias nos pases de onde so originadas as mat-
rias-primas.
ESCRITRIO INTERNACIONAL DE EPIZOTICOS

Lida com padres internacionais referentes sade animal.
EX ANTE , EX POST
Antes e depois da imposio de uma medida.
EXAUSTO
O princpio da exausto dos direitos determina que a possibilidade de
exerccio do direito de excluso, garantido ao titular de direito de proprie-
dade intelectual, se exaure a partir do momento em que ele responsvel
pela introduo de seu produto no mercado, seja direta ou indiretamente.
A partir desse momento o titular no possui mais o direito de impedir

GLOSSRIO
a livre circulao do bem. Desta forma, conclui-se que, ao auferir o bene-
fcio da remunerao que lhe devido no momento da venda, no cabe ao
titular restringir a circulao do bem de qualquer forma. O nico direito
que resta ao titular, a partir de ento, a exclusividade de reproduo.
Segundo a teoria da exausto internacional, aps a venda autorizada de
um produto em qualquer parte do mundo, o titular da patente no poder
mais impedir as importaes e vendas posteriores.
A legislao de vrios pases varia em relao ao fato de que o direito

continua sendo exaurido caso o produto seja importado de um mercado
para outro, o que afeta os direitos do proprietrio no comrcio do produto
protegido.
EXTERNALIDADE
Situao em que uma ao individual de um agente econmico (pes-
soa, empresa, governo, etc.) afeta diretamente os outros agentes, trazen-
do para eles conseqncias benficas ou malficas em relao sua con-
dio anterior.

GLOSSRIO
F
FACILITAO DE COMRCIO
Tem como fim tornar o comrcio internacional mais rpido e menos
oneroso. Consiste em medidas que implicam na reforma da administrao
de portos e alfndegas para torn-los mais eficientes, incluem a elabora-
o normas mais geis, assim como uma maior automao e utilizao do
comrcio eletrnico.
FALSIFICAO
Representao no-autorizada de uma marca registrada constando
de bens idnticos ou similares a bens para os quais a marca registrada,
com vistas a enganar o comprador e lev-lo a acreditar que se est adqui-
rindo os bens originais.
FARM BILL
a Poltica Agrcola Americana norteada por leis agrcolas aprovadas
no Congresso dos Estados Unidos, desde 1993. Esta lei fornece as diretri-
zes para toda poltica de produo, comrcio agrcola e segurana alimen-
tar dos Estados Unidos.
FAST-TRACK
Lei norte-americana pela qual o Congresso concede ao Presidente dos
Estados Unidos uma autorizao para que ele possa negociar acordos co-
merciais com outros pases no mbito internacional, de modo que os acor-
dos no possam ser emendados posteriormente, quando de sua aprovao
legislativa. Desta forma, o Congresso norte-americano s poder aprovar
ou rejeitar os acordos comercias integralmente, perdendo o direito de alter-
los. O Fast-Track foi concedido por um perodo de tempo determinado,
podendo ser renovado. O atual mandato, aprovado em 2002, permanecer
em vigor at 2007.
FDI
(Foreign direct investment)
Investimento estrangeiro direto.

GLOSSRIO
FRMULA HARMONIZANTE
Usada em negociaes para redues mais drsticas em tarifas mais
altas que em tarifas mais baixas, as taxas finais sendo harmonizadas i.e.,
com diferenas menores.
FRMULA SUA
A Frmula Sua foi proposta pela primeira vez na Rodada Tquio
(1973-1979) para o setor industrial. uma forma de harmonizar a estru-
tura tarifria atravs de um processo de corte das tarifas de um pas, ou
seja, ela pondera o rebaixamento das tarifas de importao pelas tarifas j
utilizadas dentro do pas. Esta frmula permite a reduo dos picos
tarifrios, pois ela corta as tarifas mais altas, sendo que as tarifas mais
baixas sofrem cortes menores.
FREE-RIDER
Refere-se ao benefcio recebido por um pas-membro da OMC com o
resultado de negociaes feitas por outros Pases-membros, mesmo sem
ter este feito qualquer concesso comercial. Esses benefcios so concedi-
dos pelos pases pactuantes, em virtude da clusula da nao-mais-
favorecida.

GLOSSRIO
G
G7
Grupo de sete pases lderes na indstria: Canad, Frana, Alemanha,
Itlia, Japo, Reino Unido e Estados Unidos da Amrica.
G8
G7, mais a Rssia.
G77
Grupo de pases em desenvolvimento, estabelecido em 1964 no tr-
mino do primeiro UNCTAD (originalmente 77, porm, conta atualmente com
mais de 130 pases).
GSP
(Generalized System of Preferences)
Sistema de Preferncia Generalizado. Programas feitos por pases de-
senvolvidos concedendo tarifas preferenciais para importaes de pases
em desenvolvimento. Sistema Harmonizado. Nomenclatura internacional
desenvolvida pela WCO (World Customs Organization), Organizao Mun-
dial de Aduanas, que se encontra em cdigos de seis dgitos, permitindo
os pases participantes a classificar bens comercializados em base comum.
GATS
(General Agreement on Trade in Services)
O Acordo Geral sobre Comrcio de Servios, GATS, um dos anexos
(anexo 1B) do Acordo de Marrakesh (Acordo Constitutivo da Organizao
Mundial do Comrcio OMC) de abril de 1994. o primeiro acordo multi-
lateral com regras e disciplinas para o comrcio de servios. Define quatro
modos de prestao de servios: Modo 1 servios transfronteirios; Modo
2 consumo no exterior; Modo 3 Presena comercial (pessoa jurdica); e
Modo 4 Presena de pessoa natural (pessoa fsica).
GATT
(General Agreement on Tariffs and Trade)
O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio um conjunto de regras e

GLOSSRIO
normas de comrcio internacionalmente aceitas, que visam impulsionar a
liberalizao comercial e combater prticas protecionistas. Foram institu-
das na primeira negociao multilateral de comrcio, em 1947, e revistas
ao longo de um total de sete rodadas de negociao at 1994, com o fim
da Rodada Uruguai e a criao da OMC.
GRUPO DE CAIRNS
O Grupo de Cairns, responsvel por 20 por cento das exportaes de
produtos agrcolas no mundo, inclui tanto pases desenvolvidos quanto em
desenvolvimento. Os pases membros do grupo so: Argentina, Austrlia,
Brasil, Canad, Chile, Colmbia, Fiji, Indonsia, Malsia, Nova Zelndia,
Paraguai, Filipinas, frica do Sul, Tailndia e Uruguai. Agindo em conjunto,
esses pases tem obtido mais influncia e impacto nas negociaes agrco-
las do que teriam se agissem de maneira isolada. O grupo, que est sob a
liderana da Austrlia, tem uma abordagem consensual no seu processo
de tomada de decises.

GLOSSRIO
H
HLM
(High-Level Meeting for least-developed countries)
Reunio de alto-nvel da OMC para pases menos desenvolvidos, ocor-
rida em Genebra, Outubro de 1997.

GLOSSRIO
I
INVESTIMENTO EXTERNO DIRETO
(IED)
Representa o deslocamento da pessoa jurdica (empresa), ou seja, a
presena comercial. H investimento externo direto sempre que um no-
residente realiza um investimento com intuito de controlar efetivamente a
empresa receptora de capital (filial, subsidiria ou joint venture).
INCOTERMS
(International Commerce Terms)
Termos internacionais de Comrcio. Quando comerciantes participam
em um contrato de compra e venda, so livres de negociar os termos espe-
cficos de seu contrato. Estes termos incluem o preo, quantidade, e carac-
tersticas dos bens. Cada contrato internacional conter tambm o que
chamado de um Incoterm (termo comercial internacional), que represen-
tado por siglas. O Incoterm selecionado pelas partes envolvidas na transa-
o determinar que parte paga o custo de cada segmento do transporte,
quem responsvel pelo carregamento e descarregamento dos bens, e
quem carrega com o risco da perda em algum ponto do transporte interna-
cional.
Os incoterms so administrados pela Cmara de Comrcio internaci-
onal em Paris e so aderidos pelas principais naes participantes em co-
mrcio exterior. Existem atualmente 13 Incoterms em uso.
INDICAES GEOGRFICAS
Constitui indicao geogrfica a indicao de procedncia ou a deno-
minao de origem:
a) Considera-se indicao de procedncia o nome geogrfico de pas,

cidade, regio ou localidade de seu territrio, que se tenha tornado conhe-
cido como centro de extrao, produo ou fabricao de determinado pro-
duto ou de prestao de determinado servio; e
b) Considera-se denominao de origem o nome geogrfico de pas,

cidade, regio ou localidade de seu territrio, que designe produto ou ser-
vio cujas qualidades ou caractersticas se devam exclusiva ou essencial

GLOSSRIO
mente ao meio geogrfico, includos fatores naturais e humanos.
Exemplos: Champagne Tequila ou Roquefort.
O Prazo de proteo ilimitado (perdura enquanto a indicao geogr-
fica tiver suas caractersticas preservadas).
IPRs
(Intellectual property rights)
Direitos de Propriedade Intelectual.
ITA
(Information Technology Agreement)
Acordo de Tecnologia da Informao, ou formalmente Declarao Mi-
nisterial do Comrcio em Produtos de Informao Tecnolgica.
ITA II
Negociaes visando expanso e cobertura de produtos no mbito
da ITA.
ITC
(International Trade Centre)
Centro de Comrcio Internacional originalmente estabelecido pelo
antigo GATT e presentemente operado em conjunto pela OMC e as Naes
Unidas, a ltima agindo atravs da Conferncia das Naes Unidas sobre
Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD). Ponto focal para cooperao tc-
nica na promoo de vendas de pases em desenvolvimento.

GLOSSRIO
L
LCA
(Life cycle analysis)
Anlise do ciclo da vida mtodo utilizado para identificar se um
servio ou bem ambientalmente amigvel.
LDCs
(Least-developed countries)
Pases menos desenvolvidos.
LICENCIAMENTO COMPULSRIO DE PATENTES

Concesso de licena pela autoridade nacional a companhias ou indi-
vduos para fazer, usar, vender ou importar um produto protegido por pa-
tente (i.e. um produto patenteado ou um produto feito por um processo
patenteado) sem a permisso do titular da patente. Permitido sob o OMC
TRIPS (propriedade intelectual). Acordo vlido caso certos procedimentos e
condies so cumpridos.
LISTAS POSITIVAS
Uma das formas pela qual os pases fazem suas ofertas. Atravs da
lista positiva, os pases listam apenas os setores que esto dispostos a
negociar. a forma utilizada na OMC.
LISTAS NEGATIVAS
Uma das formas pela qual os pases apresentam suas ofertas. Na lista
negativa, constam somente os setores nos quais so mantidas medidas
desconformes com as obrigaes principais dos acordos, ou seja, se apre-
senta apenas o que no ser negociado. a forma que est sendo pleitea-
da pelos Estados Unidos para se apresentar ofertas na ALCA.

GLOSSRIO
M
MAILBOX
Em Propriedade Intelectual, refere-se exigncia do Acordo TRIPS
aos membros OMC que ainda no providenciaram proteo de patente para
produtos farmacuticos e agrotxicos. Desde 1. de Janeiro de 1995, quando
os Acordos da OMC entraram em vigor, tais pases tem que estabelecer um
meio pelo qual pedidos de patentes para tais produtos possam ser deposi-
tados.
MEA
(Multilateral environmental agreement)
Acordo multilateral do meio-ambiente.
Aes empreendidas por um pas importador, geralmente em forma
de tarifas aumentadas, para compensar subsdios concedidos a produtores
ou exportadores no pas exportador.
MEDIDAS SANITRIAS E FITOSSANITRIAS

Medidas e regulamentaes implementadas pelos governos para pro-
teger a sade de pessoas, animais e plantas e assegurar a qualidade e
segurana dos alimentos.
MEMBROS
Pases-membros da OMC.
MFA
(Multifibre Arrangement)
Acordo Multifibras (197494).
MFN
(Most-favoured-nation treatment)
Tratamento a naes mais favorecidas (GATT Artigo 1, GATS Artigo

GLOSSRIO
1 e TRIPS Artigo 4).
MERCOSUL
O Mercado Comum do Sul, Mercosul, surgiu, inicialmente, como zona
de livre comrcio, estimulada pela liberalizao tarifria gradual, linear e
automtica acordada por quatro Estados Partes (Brasil, Argentina, Paraguai
e Uruguai). O segundo passo foi estabelecer os primeiros contornos da
Unio Aduaneira, com a entrada em vigor em 1o de janeiro de 1995 da
Tarifa Externa Comum (TEC).
A agenda externa do Mercosul inclui iniciativas na esfera latino-ame-

ricana, como os acordos de livre comrcio com os pases da ALADI; na
esfera hemisfrica com a coordenao de posies no mbito da criao da
ALCA; e na esfera extra-hemisfrica, com o acordo de cooperao econ-
mica e comercial com a Unio-Europia.
MODALIDADES
Tambm chamadas de mtodos, referem-se aos procedimentos a se-
rem observados como parmetros para uma negociao, ou seja, a forma
como uma negociao dever ser conduzida. Alm disso, sua definio pro-
duz efeitos no condicionamento e na forma de ofertas e propostas que os
pases, em negociao, devero apresentar.
MODO 1
Modo 1, ou Servios Transfronteirios, o servio fornecido de um
pas a outro. No h movimento de pessoas ou necessidade de se estabe-
lecer comercialmente no pas onde o servio consumido. Por exemplo, o
caso de uma firma local que prepara um estudo para um cliente estrangei-
ro interessado nesse mercado. O servio, no caso, o estudo, ser encami-
nhado ao cliente via e-mail.
MODO 2
Modo 2, ou Consumo no Exterior, refere-se aos servios consumidos
por cidados de um pas no territrio de outro pas onde o servios pres-
tado. O servio, portanto, prestado a consumidores que no se encon-
tram em seu pas de residncia. Por exemplo: turismo internacional.

GLOSSRIO
MODO 3
Modo 3, ou Presena comercial, ocorre quando um prestador de ser-
vios sai de seu pas de origem para estabelecer-se comercialmente em
outro pas a fim de prestar um servio. Esta presena se dar por meio de
qualquer tipo de estabelecimento comercial ou profissional, como, por
exemplo, corporaes, filiais, escritrios representativos e joint-ventures.
MODO 4
Modo 4, ou Movimento de pessoas fsicas, se aplica apenas s pesso-
as fsicas de um pas que se estabelecem temporariamente em outro pas
com o propsito de prestar um servio.
MULTIFUNCIONALIDADE
Esta terminologia est compreendida dentro das chamadas questes
no-comerciais (non-trade concerns) da agricultura nas negociaes in-
ternacionais. Consiste, basicamente, na idia de que a agricultura desem-
penha outras funes que vo alm da produo de alimentos e fibras, que
trazem externalidades positivas para a sociedade. Dentre essas funes
destacam-se a manuteno do emprego rural, a ocupao territorial, o equi-
lbrio das pequenas cidades, a preservao ambiental e da paisagem rural,
a manuteno da cultura camponesa, entre outros.

GLOSSRIO
N
NAFTA
(North America Free Trade Agreement)
O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte entrou em vigor em
1994, constituindo uma rea de livre comrcio entre os pases Mxico, Es-
tados Unidos e Canad, com o objetivo de eliminar as barreiras comerciais
e a facilitar o deslocamento de bens e servios entre os pases-membros.
NAO-MAIS-FAVORECIDA
No mbito de um acordo comercial, o princpio que dispe que toda
vantagem, favor, privilgio ou imunidade concedida por um pas a produ-
tos originrios de outro pas ou a ele destinados, ser estendido imediata e
incondicionalmente, a qualquer produto similar, originrio do territrio de
todos os demais pases-membros desse acordo.
NAMA
(Non-Agricultural Market Access)
Designa a rea de negociaes sobre tarifas e barreiras no-tarifrias
aplicadas a todos os produtos no cobertos pelas negociaes sobre agri-
cultura.
NULIFICAO
Danos aos benefcios e expectativas de um pas por sua condio de
membro da OMC, atravs de alteraes no regime de comrcio de outro
pas. Pode significar tambm falha para executar suas obrigaes com a
OMC.

GLOSSRIO
O
OBRIGAES GERAIS
Obrigaes que deveriam ser aplicadas a todos os setores de servios
entrada em vigor do Acordo GATS.
OFERTA
Proposta de um pas de proceder a uma maior liberalizao, geral-
mente uma oferta para aumentar o acesso a seus mercados.
OMC
A Organizao Mundial do Comrcio, OMC, uma organizao inter-
nacional que surgiu como resultado final da Rodada Uruguai, realizada no
mbito do GATT - Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio, com objetivo de
coordenar, administrar e servir de foro para as negociaes do comrcio
internacional. A organizao entrou em vigor em 1 de janeiro de 1995, e
hoje conta com 149 membros.
RGO DE APELAO
a segunda instncia decisria para a soluo de disputas na OMC.
acionado por um membro quando este, aps ter participado de um litgio
em um painel, se sente prejudicado com o resultado. composto de sete
rbitros que possuem um mandato de quatro anos.
RGO DE MONITORAMENTO DE TXTEIS

(TMB)
rgo criado para supervisionar a implantao do Acordo sobre Tx-
teis e Confeces at sua expirao, em janeiro de 2005.
RGO DE SOLUO DE CONTROVRSIAS

o rgo responsvel para decidir sobre as questes e disputas rela-
cionadas ao comrcio internacional entre os membros da OMC. composto
por todos os pases-membros da OMC.

GLOSSRIO
P
PAC
A Poltica Agrcola Comum, PAC, o sistema de instrumentos associ-
ados poltica comercial da Unio Europia baseado na imposio de tari-
fas variveis e subsdios, com objetivo de promover a sustentao da ven-
da agrcola da agricultura europia.
PAGAMENTO DE DFICIT
Consiste em um tipo de suporte domstico agricultura nacional,
pago por governos a produtores de certas commodities. Baseia-se na dife-
rena entre o preo alvo e o preo do mercado domstico, ou taxa de juros
sobre emprstimos, o que for menor.
PAINEL
O painel a primeira instncia do rgo de Soluo de Controvrsias
(OSC) e julga os conflitos comerciais entre os pases-membros da OMC.
composto por trs rbitros, escolhidos pelos membros envolvidos com o
litgio, que fazem recomendaes a esses a respeito de determinada con-
trovrsia. Pode ser instaurado a pedido das partes, quando as negociaes
bilaterais no surtirem efeito.
PICOS TARIFRIOS
So tarifas extremamente elevadas aplicadas sobre a importao de
determinados produtos normalmente considerados sensveis. Tambm so
denominadas de megatarifas.
PRODUTO AGRCOLA
Definido para a cobertura do Acordo Agrcola da OMC, conforme Anexo
1. Isto exclui, por exemplo, produtos de pesca e florestais e inclui vrios
tipos de processamento de diferentes commodities.
PRODUTOS NO AGRCOLAS
Nas negociaes para acesso de produtos no agrcolas aos merca-
dos (NAMA), produtos no cobertos pelo Anexo 1 do Acordo de Agricultu-
ra, peixe e produtos florestais.

GLOSSRIO
PRODUTOS SENSVEIS
Os produtos sensveis so aqueles que possuem grande sensibilidade
a fatores exgenos, passveis de prejudicar sua produo e comercializao.
Do ponto de vista do exportador, podem ser definidos como aqueles

que respondem por uma grande porcentagem das exportaes totais de
um pas qualquer e que sofrem altas barreiras de importao por parte de
outros pases.
J do ponto de vista do produtor domstico, so aqueles em que o

pas importador pouco competitivo na sua produo e, portanto, a livre
entrada desse produto importado pode causar prejuzos e tornar
desinteressante a sua produo domstica.
PROTEO DE FRONTEIRAS
Qualquer medida que restrinja importaes no porto (ponto de entra-
da).
PROTOCOLOS
Acordos adicionais vinculados ao GATS (General Agreement on Trade
in Services), Acordo Geral sobre Comrcio de Servios. O segundo protoco-
lo tratados compromissos sobre servios financeiros de 1995 e o terceiro
protocolo trata da circulao de pessoas.
PROTOCOLO DE MONTREAL
Acordo multilateral de meio ambiente que cuida da diminuio da
camada de Oznio na Terra.

GLOSSRIO
Q
QUAD
Grupo formado por Canad, Unio Europia, Japo e Estados Unidos.

GLOSSRIO
T
TARIFAS ANTIDUMPING
O Artigo 6. do GATT permite a imposio de tarifas de antidumping
sobre bens vendidos por valores abaixo do custo e que causam danos a
produtores no pas importador. Tais tarifas so iguais diferena entre o
preo de exportao do bem e seu valor, no caso de causar qualquer dano.
TARIFA DE ESTORVO
Uma tarifa to baixa que custa mais ao governo para recolher que a
receita gerada. Por vezes, a tarifa que no possui qualquer efeito de prote-
o. Por outro lado, alguns pases a defendem como sendo necessrio para
produzir receitas.

GLOSSRIO
R
RECIPROCIDADE
Princpio consistente na negociao de vantagens e concesses m-
tuas entre pases. Para o comrcio internacional, refere-se forma de es-
tabelecer acordos, compromissos e concesses para reduo de nveis
tarifrios e outras barreiras ao comrcio por meio de um processo de ne-
gociao do tipo "toma l, d c" (give-and-take it).
REGRAS DE ORIGEM
Leis, regulamentaes e procedimentos administrativos que determi-
nam o pas de origem de um determinado produto. Por exemplo, a deciso
de uma autoridade alfandegria sobre a origem de um produto pode de-
terminar: se sua remessa sofrer limitaes de quota, se qualificada para
receber uma tarifa preferencial, ou afetada por direitos antidumping. Es-
sas regras variam de pas para pas.
RESTRIES QUANTITATIVAS
Limites especficos de quantidade ou valor de produtos que podem
ser importados (ou exportados) durante um determinado perodo de tem-
po.
RODADA URUGUAI
Rodada de negociaes comerciais multilaterais iniciada em Punta del
Este, Uruguai, em setembro de 1986 e concluda em Genebra, em dezem-
bro de 1993. Foi assinada em abril de 1994, na cidade de Marrakesh, Mar-
rocos.

GLOSSRIO
S
SALVAGUARDAS
Instrumento de defesa comercial que consiste na aplicao de medi-
das temporrias e seletivas, tais como tarifas ou restries quantitativas
(quotas), destinadas a dificultar importaes crescentes que estiverem cau-
sando ou ameaando causar grave prejuzo produo nacional de bens
similares. A diferena entre salvaguardas e os direitos compensatrios e
direitos antidumping que as ltimas so consideradas desleais, o que
no acontece com relao s importaes sujeitas s salvaguardas.
SALVAGUARDAS PROVISRIAS
As salvaguardas provisrias podem ser adotadas em circunstncias
especiais em que o dano indstria nacional seja iminente e difcil de ser
reparado, quando existir evidncia clara de que o aumento de importaes
tenha causado ou ameace causar grave prejuzo. A durao da medida pro-
visria no pode ultrapassar o prazo mximo de 200 dias.
SALVAGUARDAS TRANSITRIAS
Foram institudas pelo Protocolo de Acesso da China quando de sua
acesso a OMC. A China aceitou a incluso de um mecanismo (Seo 16)
que prev a possibilidade de os Membros da OMC imporem salvaguardas
apenas contra produtos chineses, em carter transitrio (somente at 2013).
A justificativa usada para a instituio de tal sistema foi necessidade de
se ter uma regra de acomodao do sistema, que pudesse facilitar a apro-
vao da Acesso da China a OMC pelos 143 Membros da OMC poca. O
mesmo tipo de mecanismo foi utilizado quando da acesso de outros pa-
ses comunistas ao GATT-1947 (Polnia, Romnia e Hungria), no final dos
anos 60. As normas permitindo a imposio das Salvaguardas Chinesas
diferem das regras do Acordo de Salvaguardas da OMC, tendo tornado menos
penosa a imposio de salvaguardas contra produtos chineses.
S&D
(Special and Differencial Treatment)
S&D, ou Tratamento Especial e Diferenciado, destinado aos pases em
desenvolvimento, em relao s medidas de assistncia governamental,

GLOSSRIO
destinados a programas para o desenvolvimento de atividades agrcolas.
Estas medidas esto isentas do compromisso de reduo do apoio doms-
tico.
SEGURANA ALIMENTAR
Poltica baseada na necessidade de manuteno da produo doms-
tica de gneros alimentcios suficientes para assegurar que a populao do
pas possa ser alimentada, mesmo que as importaes sejam interrompi-
das.
SINGLE UNDERTAKING
Single undertaking, ou compromisso nico, consiste na negociao
de um pacote de objetivos, ou na negociao de vrios objetivos de forma
nica. Todos os acordos multilaterais da OMC so negociados desta forma.
Isso quer dizer os acordos em negociao s sero assinados depois que
tudo estiver negociado. Significa que enquanto no houver definio para
algum dos pontos negociados, nada estar acordado de forma definitiva.
Ressalta-se que o compromisso nico no se aplica aos Acordos

Plurilaterais da OMC, haja vista que no obrigatria a adeso dos mem-
bros neste tipo de acordo.
SOLUO DE CONTROVRSIAS
O termo "soluo de controvrsias" significa o meio atravs do qual
os conflitos de interesse e desentendimentos so resolvidos entre as par-
tes (pases-membros) em um determinado litgio. Pelas regras de comr-
cio internacional, as controvrsias so solucionadas no mbito do meca-
nismo estabelecido pela OMC.
instalado um painel para analisar o litgio, que produz um relatrio

encaminhado ao rgo de Soluo de Controvrsias, se mesmo com a de-
ciso deste rgo, a controvrsia persistir, ento o problema pode ser le-
vado ao rgo de Apelao da OMC.
SUBSDIOS
De acordo com o Acordo sobre subsdios e medidas compensatrias,
um subsdio existe se agrupar as seguintes condies: (i) a existncia de
uma contribuio financeira de um governo ou rgo pblico dentro do

GLOSSRIO
territrio de um membro; e (ii) concesso de um benefcio. Existem
dois tipos de subsdios: exportao e domsticos. Os subsdios expor-
tao so aqueles voltados diretamente a produtos exportao. J os sub-
sdios domsticos no so diretamente relacionados exportao. Podem
ser diretos ou indiretos, e tem a finalidade de tornar o produto mais com-
petitivo no comrcio internacional.
O acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias (SCM) abrange

todos os subsdios outorgados pelos pases para aumentar suas exporta-
es. Este acordo tenta desencoraj-los e proibi-los e se aplica principal-
mente a bens industriais. No acordo, os subsdios so classificados em:
subsdios no-acionveis (verdes); subsdios acionveis (amarelos) e; sub-
sdios proibidos (vermelhos).

GLOSSRIO
T
TARIFA
Imposto cobrado sobre bens e produtos importados. A tarifa d uma
vantagem ao produto local e aumenta a arrecadao do governo.
TARIFA AD VALOREM
a tributao que se faz de acordo com o valor da mercadoria impor-
tada, e no por seu volume, peso, espcie ou quantidade. E uma tarifa sob
a forma de porcentagem do valor CIF do bem importado. Por exemplo, uma
tarifa ad valorem de 10% sobre o valor de $400 em importaes requer o
pagamento de $ 40 (400 x 0,10 = 40).
TARIFA ANTIDUMPING
O Artigo 6. do GATT permite a imposio de tarifas de antidumping
sobre bens vendidos por valores abaixo do custo e que causam danos a
produtores no pas importador. Tais tarifas so iguais diferena entre o
preo de exportao do bem e seu valor, no caso de causar qualquer dano.
TARIFA ESPECFICA
a tributao que se faz de acordo com a quantidade de mercadoria
importada, e no por seu valor. Por exemplo, $100 por tonelada.
TARIFA DE ESTORVO
Uma tarifa to baixa que custa mais ao governo para recolher que a
receita gerada. Por vezes, a tarifa que no possui qualquer efeito de prote-
o. Por outro lado, alguns pases a defendem como sendo necessrio para
produzir receitas.
TARIFA EXTERNA COMUM

(TEC)
a tarifa utilizada nos acordos de integrao. Consiste na imposio
por parte dos pases membros, de um imposto igual (comum) entrada de
mercadorias provenientes de terceiros pases.

GLOSSRIO
TARIFICAO
Procedimentos relacionados a acesso de mercado agricultura no qual
todas as barreiras no-tarifas sero convertidas em tarifas.
TAXA DE CONTABILIDADE
Em telecomunicaes, a cobrana feita pelo sistema de telefonia de
um pas, por chamadas que se originaram de outro pas.
TBT
( Technical Barriers to Trade Agreement)
Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio da OMC.
TEMAS DE CINGAPURA
Os novos temas ou temas de Cingapura so quatro temas inclu-
dos na negociao durante a Reunio Ministerial de Cingapura, em 1996:
Investimentos; Facilitao de Comrcio; Polticas de Concorrncia; e Trans-
parncia em Compras Governamentais.
TPA
(Trade Promotion Authority)
TPA, ou Autoridade para a Promoo Comercial, o termo utilizado
para designar a ltima fast-track, aprovada pelo Congresso dos Estados
Unidos em 2002.
TRATAMENTO NACIONAL
Esta clusula faz parte do princpio de No-Discriminao e consiste
na premissa de que bens importados devem receber o mesmo tratamento
concedido a produto equivalente de origem nacional. Esta regra sofre res-
trio no caso da propriedade intelectual - devido a outros acordos inter-
nacionais - e no caso do comercio de servios, na OMC, onde este princpio
somente aplicado aos setores includos na lista de compromissos espec-
ficos elaborada por cada pas.
TRIMS
(Trade-related investment measures)
TRIM, ou Acordo sobre Medidas de Investimentos que afetam o Co-

GLOSSRIO
mrcio, estabelece regras sobre medidas governamentais relativas aos in-
vestimentos estrangeiros relacionadas ao comrcio de bens vetando, para
tanto, o uso de medidas que contrariem o Artigo III ("tratamento nacional")
ou o Artigo IX (proibio de quantitativos) do GATT. O Acordo probe o
condicionamento dos investimentos estrangeiros a requisitos de desem-
penho pr-determinados ou estabelecidos em favor do interesse nacional,
como regras de contedo local e obrigao de exportar. Ressalta-se que
este acordo somente se aplica ao comrcio de bens, no regendo a
comercializao de servios.
TRIPS
(Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights)
TRIPS, ou Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelec-
tual, estende as obrigaes de "nao mais favorecida" e de "tratamento
nacional" a todos os aspectos dos direitos de propriedade intelectual rela-
cionados ao comrcio. At o estabelecimento do TRIPS (1994), os pases
tinham liberdade, dentro dos acordos internacionais, de estabelecerem suas
regras e, inclusive, de isentarem de patentes alguns setores, em suas leis
nacionais. Isso terminou com sua implementao, que tornou extrema-
mente complicado para os pases em desenvolvimento, implementarem
polticas de desenvolvimento tecnolgico, e competirem com os preos de
tecnologias, produtos e servios dos pases desenvolvidos.

GLOSSRIO
U
UNIO ADUANEIRA
A Unio Aduaneira uma etapa de integrao caracterizada pela eli-
minao das tarifas aduaneiras intra-bloco, alm do estabelecimento de
uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases com a adoo
de uma Tarifa Externa Comum (TEC).
EU
(European Union)
Unio Europia, na OMC oficialmente denominada Comunidade Euro-
pia.
USO DO GOVERNO
Para patentes: quando o prprio governo utiliza ou autoriza outras
pessoas a usar os direitos sobre um produto patenteado ou processo, para
propsito do governo, sem a permisso do titular da patente.
W
WAIVER
Permisso dada aos pases membros da OMC para o no cumprimen-
to de determinada regra acordada. Possui limitao de tempo e sua exten-
so deve ser justificada.

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www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas
www.desenvolvimento.gov.br
www.wto.org
www.mre.gov.br
www.oecd.org

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Rio de Janeiro, 15 de agosto de 2006.

LUIZELLA GIARDINO BARBOSA BRANCO

6 MANUAL DE DIREITO DO COMRCIO INTERNACIONAL E DEFESA COMERCIAL

O sistema multilateral de comrcio, consubstanciado nas normas da

O conjunto de acordos que compem o sistema multilateral de co-

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A consolidao das regras multilaterais de comrcio da OMC e a cres-

8 MANUAL DE DIREITO DO COMRCIO INTERNACIONAL E DEFESA COMERCIAL

Com vistas a atender s demandas prprias participao do Brasil

O presente Manual de Direito do Comrcio Internacional e Defesa Co-

Braslia, 28 de julho de 2006.

CONSELHEIRO FLVIO MAREGA

MANUAL DE DIREITO DO COMRCIO INTERNACIONAL E DEFESA COMERCIAL 9

SRGIO SOARES SOBRAL FILHO Presidente

Membros e colaboradores que participaram da elaborao desta obra:

ALEXANDRE BITENCOURT CALMON

BRUNO LEAL RODRIGUES

CLVIS TORRES JNIOR

DANIEL PIRES CARNEIRO

FERNANDA CRESPO FERREIRA

FLVIA DO VALLE ROCHA

FREDERICO DO VALLE MAGALHES MARQUES

GABRIELLA GIOVANNA LUCARELLI DE SALVIO

GUSTAVO SEIGNEMARTIN DE CARVALHO

LUIZELLA GIARDINO BARBOSA BRANCO

THEMISTOCLES MENESES NETO

10 MANUAL DE DIREITO DO COMRCIO INTERNACIONAL E DEFESA COMERCIAL

ALEXANDRE BITENCOURT CALMON

Bacharel em Direito pela Universidade Cndido Mendes (2001). Curso

BRUNO LEAL RODRIGUES

Bacharel em Direito pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro

MANUAL DE DIREITO DO COMRCIO INTERNACIONAL E DEFESA COMERCIAL 11

Graduado em Direito pela Universidade Catlica de Salvador (1989),

DANIEL PIRES CARNEIRO

Bacharel em Direito pela Universidade Cndido Mendes Centro (2004),

12 MANUAL DE DIREITO DO COMRCIO INTERNACIONAL E DEFESA COMERCIAL

Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (2004)

FLVIA DO VALLE ROCHA