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ANALISIS.
AMPARO INDIRECTO
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Tambin se le denomina Bi-instancial, porque tiene dos instancias: La
Primera se tramita ante los Jueces de Distrito y la Segunda Instancia
ante la SJCN o los Tribunales de Colegiados de Distrito.
EL MINISTERIO
PUBLICO
JUZGADO DE EL TERCERO
PERJUDICADO
DISTRITO
LA AUTORIDAD
RESPONSABLE
EL QUEJOSO O
AGRAVIADO
Jueces de SCJN o
Distrito Tribunales
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Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer
acto de su aplicacin causen perjuicio al quejoso.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por normas generales, entre otras, las
siguientes:
Artculo 108. La demanda de amparo indirecto deber formularse por escrito o por
medios electrnicos en los casos que la ley lo autorice, en la que se expresar:
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II. El nombre y domicilio del tercero interesado, y si no los conoce, manifestarlo as
bajo protesta de decir verdad;
V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos o abstenciones que constituyan los
antecedentes del acto reclamado o que sirvan de fundamento a los conceptos de
violacin;
VI. Los preceptos que, conforme al artculo 1o de esta Ley, contengan los derechos
humanos y las garantas cuya violacin se reclame;
I. El acto reclamado;
La Ampliacin de la Demanda
.
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Contra qu tipo de actos procede el amparo indirecto?.
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procedimiento contencioso, el cual es indispensable para que exista juicio. Por
ende, las resoluciones dictadas en jurisdiccin voluntaria son actos fuera de juicio.
por consiguiente, en contra de las resoluciones pronunciadas en un procedimiento
de jurisdiccin voluntaria, es competente para conocer del amparo el Juez de
Distrito que corresponda.
Actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecucin que
sea de imposible reparacin. En este supuesto encuadran, en consecuencia, los
actos que los tribunales llevan a cabo desde que reciben la demanda y hasta que
dictan sentencia definitiva, pero, adems, para que el amparo indirecto sea
procedente en su contra es necesario que stos causen una afectacin de
imposible reparacin, lo cual, segn lo ha manifestado el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin ocurre cuando "afectan de manera cierta e
inmediata algn derecho sustantivo protegido por las garantas individuales, de
modo tal que esa afectacin no sea susceptible de repararse con el hecho de
obtener una sentencia favorable en el juicio, por haberse consumado
irreparablemente la violacin en el disfrute de la garanta individual de que se
trate", de manera que "no pueden ser considerados como actos de imposible
reparacin aqullos que tengan como consecuencia una afectacin a derechos de
naturaleza adjetiva o procesal, pues los efectos de este tipo de violaciones son
meramente formales y son reparables si el afectado obtiene una sentencia
favorable.
Actos ejecutados dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas a l.
Para los efectos del juicio de amparo se considera persona extraa a juicio
"aquella que no ha figurado en el juicio o en el procedimiento como parte en
sentido material, pero que sufre un perjuicio dentro del mismo o en la ejecucin de
las resoluciones, sin haber tenido la oportunidad de ser oda en su defensa por
desconocer las actuaciones relativas, razn por la cual dichas personas pueden
ocurrir en demanda de amparo ante el Juez de Distrito, sin importar si los actos
que les perjudican se llevaron a cabo dentro o fuera de juicio.
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soberana de los Estados, o en contra de los actos de los Estados que vulneren la
soberana de la Federacin, siempre que con ellos se afecte su esfera jurdica.
De este modo, son varios los tipos de actos susceptibles de reclamarse a travs
del amparo indirecto, motivo por el cual se ha sealado como regla general para
determinar su procedencia que ste puede promoverse contra todos aquellos actos
de autoridad que se estimen violatorios de garantas individuales o del sistema de
distribucin de competencias entre la Federacin y los Estados que no tengan el
carcter de sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio.
Artculo 119. Sern admisibles toda clase de pruebas, excepto la confesional por
posiciones. Las pruebas debern ofrecerse y rendirse en la audiencia
constitucional, salvo que esta Ley disponga otra cosa.
La documental podr presentarse con anterioridad, sin perjuicio de que el rgano
jurisdiccional haga relacin de ella en la audiencia y la tenga como recibida en ese
acto, aunque no exista gestin expresa del interesado.
Las pruebas testimonial, pericial, inspeccin judicial o cualquier otra que amerite
desahogo posterior, debern ofrecerse a ms tardar, cinco das hbiles antes de la
audiencia constitucional, sin contar el del ofrecimiento ni el sealado para la propia
audiencia.
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Este plazo no podr ampliarse con motivo del diferimiento de la audiencia
constitucional, salvo que se trate de probar o desvirtuar hechos que no hayan
podido ser conocidos por las partes con la oportunidad legal suficiente para
ofrecerlas en el plazo referido, por causas no imputables a su descuido o
negligencia dentro del procedimiento.
SUSPENSIN:
Es la medida cautelar por virtud de la cual el rgano jurisdiccional que conoce del
juicio de garantas, en forma potestativa y unilateral, ordena a las autoridades
sealadas como responsables que mantengan paralizada o detenida su actuacin
durante todo el tiempo que dure la sustanciacin del juicio de amparo, hasta en
tanto se resuelva en definitiva sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de
sus actos. La ley de amparo contempla bsicamente dos tipos de suspensin, que
es la suspensin de oficio y la suspensin a peticin de parte. Es pertinente
sealar que las variantes de la suspensin en cuanto al tipo de amparo, estn en el
procedimiento de tramitacin de la suspensin. La Suprema Corte de Justicia de la
Nacin ha dispuesto que la suspensin de parte es una medida que opera dentro
del marco estricto de la solicitud que en forma expresa formule la parte quejosa en
la demanda, cuya exigencia requiere adems, que no se siga perjuicio al inters
social ni se contravengan disposiciones de orden pblico y que sean de difcil
reparacin los daos y perjuicios que puedan ocasionarse al agraviado con la
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ejecucin del acto o actos reclamados; el otorgamiento de esta medida est sujeta
a la comprobacin, cuando menos presuntivamente, del inters jurdico del
promoverte para paralizar o detener la ejecucin de los actos de la autoridad, ya
sea en forma provisional o definitiva, que por sus efectos temporales tiende a
preservar la materia del juicio y durar hasta en tanto se resuelva el fondo del
problema efectivamente planteado en el amparo, no obstante que se interponga en
contra de esa decisin, el recurso correspondiente.
Primera instancia.
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fundamentos que estime pertinentes para sostener la improcedencia del juicio o la
constitucionalidad del acto reclamado.
Segunda instancia..
En caso contrario, esto es, si se exhiben las copias necesarias, el Juez de Distrito
debe remitir, dentro del trmino de 24 horas, el expediente y el escrito de agravios,
ambos en original, a la Suprema Corte de Justicia de las Nacin o al Tribunal
Colegiado de Circuito, segn el conocimiento del asunto corresponda a aqulla o a
ste.
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Si el recurso es admitido, el tribunal debe resolver lo que fuere procedente dentro
del trmino de 15 das, y para ello tiene que sujetarse a las siguientes reglas:
Qu es el informe justificado?.
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contados a partir de la fecha en que se les notific el auto admisorio de la
demanda en el que se les solicita o, en su defecto, al menos ocho das antes del
sealado para la celebracin de la audiencia constitucional, de modo que el
quejoso pueda conocerlo y, en su caso, oponerse a lo en l manifestado, razn por
la cual en caso de que no se rinda con dicha anticipacin es posible que el Juez
difiera o suspenda la audiencia, a peticin del quejoso o del tercero perjudicado o,
incluso, de oficio, y por una sola vez, si stos no comparecen a la audiencia para
solicitarlo.
Qu es la audiencia constitucional?.
a), Periodo probatorio. En esta etapa las partes pueden ofrecer y rendir las
pruebas que estimen necesarias para apoyar su dicho, siendo admisible segn la
ley de amparo, , toda clase de pruebas, excepto la confesional y las que fueren
contrarias a la moral y al derecho.
As, por ejemplo, en el caso de la prueba documental, sta puede ofrecerse desde
el escrito de demanda y hasta el momento de la celebracin de la audiencia, pero
si la prueba consiste en copias o documentos que obren en poder de autoridades o
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funcionarios, el quejoso tiene la obligacin de pedirlos con antelacin, para que
puedan ser presentados en la fecha de la audiencia constitucional.
Por su parte, las pruebas testimonial, pericial y de inspeccin ocular, toda vez que
por su naturaleza requieren de preparacin, deben ser anunciadas cinco das
hbiles antes del sealado para la celebracin de la audiencia constitucional, sin
contar el del ofrecimiento ni el sealado para la propia audiencia.
b), Periodo de alegatos. Finalizado el periodo probatorio, es decir, una vez que
son ofrecidas, admitidas y desahogadas las pruebas, se reciben los alegatos de las
partes y, en su caso, el pedimento del Ministerio Pblico.
Los alegatos son las conclusiones de las partes en el proceso, en las cuales
expresan argumentos para tratar de demostrar que les asiste la razn, de modo
que se declaren fundadas sus pretensiones o, en su caso, sus excepciones, al
dictarse sentencia.
Por regla general, los alegatos se presentan por escrito, pero cuando se trata de
actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal,
deportacin, destierro o alguno de los actos prohibidos, el quejoso puede alegar
verbalmente y solicitar que en autos se asiente un extracto de sus alegaciones;
mientras que en cualquier otro supuesto pueden tambin formularse verbalmente,
pero sin la posibilidad de que lo manifestado se asiente en autos.
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numeral en comento, y no obstante dicha omisin, el a quo pronuncia el fallo
respectivo, se actualiza una violacin procesal que amerita la reposicin del
procedimiento, aun en el supuesto de que no hubiera comparecido de manera
personal alguna de las partes ni existan promociones o pedimento del Ministerio
Pblico Federal pendientes de acuerdo, ya que la ley no hace excepcin al
respecto.
Por otro lado, en cuanto a su trmite cabe sealar que ste se rige por los
principios procesales de concentracin, continuidad y unidad. El principio de
concentracin se traduce en que en un solo acto se reciben las pruebas de las
partes, se oyen los alegatos y se dicta sentencia. Por su parte, el de continuidad
implica que las referidas etapas o fases pruebas, alegatos y sentencia se suceden
una a la otra, lo que implica que concluida una debe desarrollarse de inmediato la
otra; y el de unidad implica que la audiencia constituye un solo acto procesal que
no puede escindirse; es decir, que es indivisible.
Por su parte, la suspensin de la audiencia implica que una vez iniciada sta se
detenga su desarrollo para continuarse y concluirse en fecha posterior, en virtud de
presentarse algn motivo que impide su conclusin, lo cual ocurre, por ejemplo,
cuando durante su transcurso alguna de las partes presenta un documento que es
objetado de falso por otra, o bien, cuando no es posible que, por su propia
naturaleza, se desahogue en ella la prueba de inspeccin ocular que deba
practicarse fuera del lugar del juzgado o de la jurisdiccin del Juez Federal.
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EN SI..
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indirecto, es de quince das hbiles contados a partir de que se tenga al
gobernado como notificado del acto, segn la ley que rija el acto
respectivo. Hay salvedades como el caso del amparo contra leyes, en el
que el plazo es de treinta das hbiles a partir de que la ley entra en
vigor (tratndose de leyes auto aplicativas, que son las que por su sola
entrada en vigor causan perjuicio al gobernado), o bien de quince das a
partir del primer acto de aplicacin (tratndose de las leyes
heteroaplicativas que por su sola vigencia no causan perjuicio sino hasta
que se produzca el primer acto de aplicacin de la ley). O bien, los
casos del amparo en materia penal, en el que la demanda se puede
interponer en cualquier tiempo, y de los quejosos que estuvieron
ausentes del lugar en que se realiz el juicio, y que, si estuvieron dentro
de la Repblica, cuentan con 60 das hbiles para proponer el amparo, o
90 das si estuvieron fuera del pas.
El juez de distrito recibir la demanda de amparo indirecto, sobre la cual
resolver su admisin, desechamiento o prevencin. El primero de los
casos implica que el juez tendr por admitida la demanda, para lo cual
sealar una fecha y hora para la celebracin de la audiencia
constitucional y otorgar a las autoridades responsables del acto un
plazo de cinco das hbiles contados a partir de que sean notificados del
acuerdo admisorio para que enven su informe justificado; trmino que
podr ser prorrogable a consideracin del Juez segn la importancia del
caso. Tratndose de leyes declaradas inconstitucionales por la
Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia y en asuntos penales el
trmino ser slo de tres das improrrogables. Si es admitida la
demanda, el juez de distrito tambin se pronunciar sobre las pruebas
que hayan sido ofrecidas, las personas autorizadas para promover en el
juicio, quienes debern ser abogados, las personas que podrn revisar
el expediente judicial, or y recibir notificaciones relativas al juicio, las
cuales no necesariamente tendrn que ser licenciados en Derecho, y el
domicilio para recibir notificaciones.
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Colegiado de Circuito, quien es el que
resuelve.
Procede contra sentencias definitivas o Procede contra: leyes, actos que no
laudos y resoluciones que pongan fin al provengan de tribunales judiciales
juicio. administrativos o del trabajo, actos de
dichos tribunales ejecutados fuera de
juicio o despus de concluido este,
actos en el juicio que tengan sobre las
personas o las cosas una ejecucin de
imposible reparacin, actos ejecutados
dentro o fuera de juicio que afecten a
personas extraas a l.
La suspensin del acto reclamado la La suspensin del acto reclamado la
concede o niega la autoridad concede el Juez de Distrito, pudiendo
responsable. decretarse de plano o a peticin de
parte. En esta ltima, se encuentra la
provisional y la definitiva
En contra de la ejecutoria dictada por el En contra de la resolucin que concede
Tribunal Colegiado no procede recurso o niega la suspensin definitiva, as
alguno. como de la sentencia que se dicta en el
amparo procede el recurso de revisin
del que conocer el Tribunal Colegiado
de Circuito o la Corte segn sea el
caso.
CONCLUSION:
El amparo es el Juicio por medio del cual se impugnan los actos de autoridad,
violatorios de las garantas constitucionales, as como los actos que restrinjan la
soberana de los estados, por lo tanto es uno de los juicios ms importantes, pues
en l se da solucin a controversias constitucionales, en cuanto a cuestiones que
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no son del orden comn, si no que va encaminada a proteger la libertad individual
o patrimonial de las personas cuando han sido violentadas por alguna autoridad.
Es por ello que el amparo enmarca gran importancia para el estado de derecho,
pues es el juicio que representa la defensa de aquel que a sido atacado en alguna
de sus esferas sociales y que para obtener el respeto de las garantas que le
brinda la constitucin hace valer su derecho mediante este juicio, por el cual se
otorga la posibilidad de aclarar alguna resolucin que haya ido en contra de sus
intereses y/o derechos como individuo.
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