Docente: Vincius Caires Duarte

QUADRO LEGAL DA AIA NO BRASIL E AS

DIFICULDADES DE GESTO AMBIENTAL.
UFOB ICAD
UNIVERSIDADE FEDERAL DO OESTE DA BAHIA
INSTIUTO DE CINCIAS AMBIENTAIS E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Barreiras 2013.2
LEGISLAO
Lei
Em sentido amplo:
seria utilizada em sentido abrangente, pois todo
e qualquer ato que descrever e regular uma
determinada conduta, mesmo que esse ato no
vier do Poder Legislativo, seria considerado
como lei;
Em sentido estrito:
Quando fosse fruto de elaborao do Poder
Legislativo apenas e contasse com todos os
requisitos necessrios;

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LEGISLAO
Processo de formulao de uma Lei:
A iniciativa da lei;
Discusso;
Votao;
Aprovao;
Sano;
Promulgao;
Publicao;
Vigncia da lei;

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LEGISLAO
RESOLUO - Ato legislativo de
contedo concreto, de efeitos internos.
As Resolues no esto, em princpio,
sujeitas a promulgao e tambm no
esto sujeitas a controle preventivo da
constitucionalidade, exceto as que aprovem
acordos internacionais.

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LEGISLAO
DECRETO - Um decreto uma ordem emanada de
uma autoridade superior ou rgo (civil, militar,
leigo ou eclesistico) que determina o cumprimento
de uma resoluo.
No sistema jurdico brasileiro, so atos
administrativos da competncia dos chefes dos
poderes executivos (presidente, governadores e
prefeitos).
Um decreto usualmente usado pelo chefe do
poder executivo para fazer nomeaes e
regulamentaes de leis (como para lhes dar
cumprimento efetivo, por exemplo), entre outras
coisas.

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LEGISLAO
DECRETO LEI - um decreto emanado pelo
poder executivo e no pelo poder legislativo
que tem fora de lei.
So normalmente uma ferramenta do chefe do
poder executivo para dar imediata efetividade
para um desejo poltico da administrao.
O abuso na promulgao de decretos-leis
normalmente um indicador de problemas no
equilbrio entre os poderes do Estado.
Nossa atual Constituio no prev essa
possibilidade.

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LEGISLAO
PORTARIA - Documento de ato
administrativo de qualquer autoridade
pblica, que contm instrues acerca
da aplicao de leis ou regulamentos,
recomendaes de carter geral, normas
de execuo de servio, nomeaes,
demisses, punies, ou qualquer outra
determinao de sua competncia.

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LEGISLAO
Hierarquia entre as Leis

Na ausncia de
Legislao
especfica
normas
tcnicas podem
suprir as
lacunas

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LEGISLAO AMBIENTAL
Criada em diferentes momentos;
No houve substituio de Polticas;
Segundo Monosowski (1989):
Poltica ambiental brasileira dividida em
quatro fases:
Adm. Dos Recursos Naturais;
Controle da Poluio Industrial;
Planejamento Territorial;
Poltica Nacional do Meio Ambiente;
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 LEGISLAO AMBIENTAL
Administrao dos Recursos Naturais
Ano Instrumento Legal Instituio
1934 Cdigo das guas (e Poltica Nacional dos R.H) DNAEE (atual Aneel) e
ANA
1934 Cdigo Florestal (com modificaes 1965 e 2012) Servio Florestal
(1921) Ibama (1989)
1937 Cdigo de Minas (com modificao em 1996 DNPM
Cdigo de Minerao)
1938 Decreto-lei de Proteo ao Patrimnio Hist., Art. e Iphan (atual IBPC)
Arqueolgico
1961 Lei sobre monumentos arqueolgicos e pr- -
histricos
1967 Lei de Proteo Fauna IBDF (Atual Ibama)
2000 Sistema Nacional de Unidades de Conservao ICMBio
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 LEGISLAO AMBIENTAL
Controle da Poluio Industrial
Ano Instrumento Legal Instituio
1973 Decreto 73.030 Criao da Sema (atual Ibama)
1975 DL 1413 Controle da Poluio Industrial Sema (atual Ibama)

Planejamento Territorial
Ano Instrumento Legal Instituio
1979 Lei 6.766 Parcelamento do Solo Urbano -
1980 Lei 6.803 Zoneamento Amb. em reas crticas de -
poluio
2001 Lei 10.257 Estatuto da Cidade -
2002 Decreto 4.297 Zoneamento Ecolgico- Parte da PNMA
Econmico
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 HISTRICO DA LEGISLAO AMBIENTAL
Por muito tempo Primeiras iniciativas de controle da
no Brasil e em poluio
outros pases a
poluio era vista Proteo do trabalhador no meio ambiente por
como indicativo meio de normas de sade e segurana
ocupacional
de progresso
perdurou at os
problemas
Populao situada nos arredores das indstrias
tornarem-se responsveis pela emisso de poluentes
evidentes

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HISTRICO DA LEGISLAO AMBIENTAL
Acidentes industriais da dc. 1980;
(1984 Bophal - ndia), fbrica de pesticidas
lanou 45 toneladas de metil isocianato na
atmosfera; 15.000 mortes, mas, no total, cerca
de 500.000 pessoas foram afetadas;
Figura 1 Vtimas do acidente de Bophal

Fonte: http://www.ahtabom.com.br/ 13
HISTRICO DA LEGISLAO AMBIENTAL
(1986 Chernobyl Ucrnia), Usina nuclear
explodiu enviando enormes quantidades de
radiao para atmosfera, se espalhando por
toda Rssia e parte da Europa. Nmero de
vtimas incalculvel.
Incidncias de cncer de tiroide em crianas.
Figura 2 Vtimas do acidente de Chernobyl

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http://www.ahtabom.com.br/
HISTRICO DA LEGISLAO AMBIENTAL
PRINCIPAIS COMBATES
Normas de controle da
poluio do ar
Poluio Atmosfrica

Controle da Poluio EUA pioneiro em 1970

Ambiental

Normas de controle da
Brasil Unio
Poluio Ambiental
Estados

Municpios

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HISTRICO (GESTO AMBIENTAL)
Quem?? Unio, Estados e Municpios

Os recursos ambientais O Que?

Atravs de medidas econmicas, investimentos,

Como? providncias institucionais e jurdicas

Para manter ou recuperar a qualidade do meio

ambiente, assegurar a produtividade Para Que?
dos recursos e o desenvolvimento social
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HISTRICO DA LEGISLAO AMBIENTAL
CF/88:
O caput do artigo 225, pertencente ao ttulo
III, Captulo VI - Do Meio Ambiente,dispe
que:
Todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo
para as futuras geraes.

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HISTRICO DA LEGISLAO AMBIENTAL
Na dcada de 60 foram promulgadas vrias leis
federais de grande importncia

Estatuto da Terra
Cdigo florestal
Cdigo da pesca
Cdigo de Minerao
Lei de proteo a Fauna

Vrios deles atualizados ou regulamentados

posteriormente por meio de novas leis e decretos

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 HISTRICO DA LEGISLAO AMBIENTAL
Lei no 6938, de 31 de agosto de 1981:
Estabelece a POLTICA NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE PNMA
Constitui o SISTEMA NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE SISNAMA
Decreto no 99.274, de 06 de junho de 1990
Regulamenta a Lei n 6938/81
Essa foi a primeira lei federal a abordar o meio ambiente como um
todo, abrangendo os diversos aspectos envolvidos e as vrias
formas de legislao ambiental e no apenas a degradao causada
pelas atividades industriais e o uso dos recursos naturais
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