Msuri privind protecia i promovarea drepturilor

copilului

Interesul superior al copilului reprezint principiul fundamental pe care

se bazeaz toate actele normative ce reglementeaz domeniul proteciei
i promovrii drepturilor copilului, cu impact n toate domeniile: educaie,
sntate, justiie, asisten social, etc. Principiul interesului superior
reprezint, n fapt, o regul procedural conform creia atunci cnd se
impune luarea oricrei decizii, de ctre o autoritate public sau privat,
care poate influena viaa, sntatea sau dezvoltarea copilului, indiferent
dac este privit ca individ sau ca parte integrant a unui grup, factorii de
decizie trebuie s analizeze n prealabil toate implicaiile posibile pe care
decizia n cauz le poate avea asupra acestuia.

Potrivit legii nr.272/2004 , republicat copilul beneficiaza de protectia

speciala prevazuta de prezenta lege pana la dobandirea capacitatii depline
de exercitiu. La cererea tanarului, exprimata dupa dobandirea capacitatii
depline de exercitiu, daca isi continua studiile intr-o forma de invatamant
de zi, protectia speciala se acorda, in conditiile legii, pe toata durata
continuarii studiilor, dar fara a se depasi varsta de 26 de ani. Tnrul care
a dobndit capacitate deplina de exercitiu i a beneficiat de o msura de
protecie speciala, dar care nu i continua studiile i nu are posibilitatea
revenirii n propria familie, fiind confruntat cu riscul excluderii sociale,
beneficiaza, la cerere, pe o perioada de pana la 2 ani, de protectie
speciala, n scopul facilitarii integrarii sale sociale. n cazul n care se face
dovada ca tanarului i s-au oferit un loc de munca si/sau locuinta, iar acesta
le-a refuzat ori le-a pierdut din motive imputabile lui, n mod succesiv,
aceste prevederi nu i mai sunt aplicabile.
 n ceea ce privete msurile de protecie special ale copilului, legea
nr.272/2004 reglementeaz prin art.55 , anumite msuri de protecie cum
ar fi : a) plasamentul, b) plasamentul n regim de urgent, c)
supravegherea specializat

n ceea privete plasamentul legea 272/2004 prevede faptul c pe toat

durata plasamentului, domiciliul copilului se afl dup caz , la persoana,
familia, asistentul maternal, sau la serviciul de tip rezidenial care l are n
ngrijire.

De msurile de protecie special beneficiaz:

a) copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul

drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii
drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori
sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela;

b) copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n

grija prinilor din motive neimputabile acestora;

c) copilul abuzat sau neglijat;

d )copilul gsit sau copilul prsit n uniti sanitare;

e) copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu

rspunde penal.

Prinii, precum i copilul care a mplinit vrsta de 14 ani au dreptul s

atace n instan msurile de protecie special, beneficiind de asisten
juridic gratuit, n condiiile legii.

Plasamentul
 Plasamentul copilului constituie o msur de protecie special, avnd
caracter temporar, care poate fi dispus, dup caz, la:

a) o persoan sau familie;

b) un asistent maternal;

c) un serviciu de tip rezidenial.

Persoana sau familia care primete un copil n plasament trebuie s aib

domiciliul n Romnia i s fie evaluat de ctre Direcia General de
Asisten Social i Protecia Copilului cu privire la garaniile morale i
condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un
copil n plasament.

Pe toat durata plasamentului, domiciliul copilului se afl, dup caz, la

persoana, familia, asistentul maternal sau la serviciul de tip rezidenial
care l are n ngrijire.

Plasamentul copilului care nu a mplinit vrsta de 3 ani poate fi dispus

numai la familia extins, substitutiv sau la asistent maternal.

Plasamentul copilului mai mic de 3 ani ntr-un serviciu de tip rezidenial se

poate stabili n situaia n care acesta prezint handicapuri grave, cu
dependen de ngrijiri n servicii de tip rezidenial specializate.

La stabilirea msurii de plasament se va urmri:

a)plasarea copilului, cu prioritate, la familia extins sau la familia

substitutiv;

b)meninerea frailor mpreun;

c)facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a

menine legtura cu acesta.
Msura plasamentului se stabilete de ctre:

A) Comisia pentru protecia copilului, n situaia n care exist

acordul prinilor, pentru situaiile:

-copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija

prinilor din motive neimputabile acestora;

-copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu

rspunde penal.

B) Instana judectoreasc, la cererea Direciei Generale de

Asisten Social i Protecia Copilului pentru:

a) copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul

drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii
drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori
sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela;

b)copilul abuzat sau neglijat i copilul gsit sau copilul abandonat de ctre
mam n uniti sanitare, daca se impune nlocuirea plasamentului n
regim de urgen dispus de ctre Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului.

c) copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n

grija prinilor din motive neimputabile acestora i pentru copilul care a
svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde
penal, atunci cnd nu exist acordul prinilor sau, dup caz, al unuia
dintre prini, pentru instituirea acestei msuri.

Drepturile i obligaiile printeti fa de copil se menin pe toat durata

msurii plasamentului dispus de ctre Comisia pentru protecia
copilului.
 Drepturile i obligaiile printeti fa de copil se menin pe toat
durata msurii plasamentului dispus de ctre instan n situaia
copilului care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n
grija prinilor din motive neimputabile acestora, precum i a copilului care
a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal,
atunci cnd nu exist acordul prinilor sau, dup caz, al unuia dintre
prini, pentru instituirea acestei msuri, dac n vederea respectrii
interesului superior al copilului instana nu dispune altfel, n funcie de
circumstanele cazului.

Drepturile i obligaiile printeti fa de copil pe toat durata

msurii plasamentului dispus de ctre instan, n situaia copilului ai
crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor
printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor
printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui,
cnd nu a putut fi instituit tutela, precum i n situaia copilului abuzat
sau neglijat, copilului gsit sau copilului prsit n uniti sanitare, sunt
exercitate de ctre directorul Direciei Generale de Asisten Social i
Protecia Copilului.

Dispoziiile prevzute de legislaia n vigoare referitoare la dreptul

printelui firesc de a consimi la adopia copilului se aplic n mod
corespunztor.

Comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, instana care a dispus
plasamentul copilului va stabili, dac este cazul, i cuantumul contribuiei
lunare a prinilor la ntreinerea acestuia, n condiiile stabilite de Codul
civil. Sumele astfel ncasate se constituie venit la bugetul judeului.

Dac plata contribuiei la ntreinerea copilului nu este posibil, instana

oblig printele apt de munc s presteze ntre 20 i 40 de ore lunar
pentru fiecare copil, aciuni sau lucrri de interes local, pe durata aplicrii
msurii de protecie special, pe raza administrativ-teritorial n care are
domiciliul sau reedina.

Plasamentul n regim de urgen

Plasamentul n regim de urgen este o msur de protecie special, cu

caracter temporar, care se stabilete pentru copilul aflat n urmtoarele
situaii:

a)abuzat, neglijat sau supus oricrei forme de violen;

b)gsit sau prsit n uniti sanitare.

Plasamentul n regim de urgen se poate dispune i n cazul copilului al

crui unic ocrotitor legal sau ambii au fost reinui, arestai, internai sau n
situaia n care, din orice alt motiv, acetia nu-i pot exercita drepturile i
obligaiile printeti cu privire la copil.

Autoritatea, instituia sau unitatea care a hotrt sau a dispus una dintre
msurile prevzute mai sus care a condus la rmnerea unui minor fr
ocrotire printeasc sau care, dup caz, primete sau gzduiete o
persoan despre care cunoate c este singurul ocrotitor legal al unui copil
are obligaia de a informa, n cel mai scurt timp posibil, Direcia General
de Asisten Social i Protecia Copilului n a crei circumscripie locuiete
copilul, despre situaia acestuia i a ocrotitorului su legal.

Pe toat durata plasamentului n regim de urgen se suspend de drept

exerciiul drepturilor printeti, pn cnd instana judectoreasc va
decide cu privire la meninerea sau nlocuirea acestei msuri i cu privire
la exercitarea drepturilor printeti. Pe perioada suspendrii, drepturile i
obligaiile printeti privitoare la persoana copilului sunt exercitate i,
respectiv, ndeplinite de ctre persoana, familia, asistentul maternal sau
eful serviciului de tip rezidenial care a primit copilul n plasament n
regim de urgen, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate i,
respectiv, ndeplinite de ctre directorul Direciei General de Asisten
Social i Protecia Copilului.

Supravegherea specializat

Msura de supraveghere specializat se dispune fa de copilul care a

svrit o fapt penal i care nu rspunde penal.
n cazul n care exist acordul prinilor sau al reprezentantului legal,
msura supravegherii specializate se dispune de ctre Comisia pentru
protecia copilului, iar n lipsa acestui acord, de ctre instana
judectoreasc.

Monitorizarea aplicrii msurilor de protecie special

mprejurrile care au stat la baza stabilirii msurilor de protecie special,

dispuse de Comisia pentru protecia copilului sau de instana
judectoreasc, trebuie verificate trimestrial de ctre Direcia General de
Asisten Social i Protecia Copilului.

n cazul n care mprejurrile care au stat la baza stabilirii msurilor de

protecie special s-au modificat, Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului este obligat s sesizeze de ndat Comisia pentru
protecia copilului sau, dup caz, instana judectoreasc, n vederea
modificrii sau, dup caz, a ncetrii msurii.

Dreptul de sesizare privind modificarea mprejurrilor care au stat la

baza stabilirii msurilor de protecie special l au, de asemenea, prinii
sau alt reprezentant legal al copilului, precum i copilul.

Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului are obligaia

de a urmri modul n care sunt puse n aplicare msurile de protecie
special, dezvoltarea i ngrijirea copilului pe perioada aplicrii msurii.

Propunerea de ncetare a msurii de protecie i reintegrarea n familie

este nsoit, n mod obligatoriu, de documente din care s reias
participarea prinilor la edine de consiliere, astfel nct reintegrarea s
se realizeze n cele mai bune condiii.

Procedura de instituire a curatelei i a tutelei

 Tutela i curatela reprezint forme alternative de protecie a copiilor, care din anumite
motive au rmas fr ocrotire printeasc. Autoritatea tutelar poate hotr asupra instituirii
tutelei doar n situaiile cnd meninerea i integrarea copilului n familia biologic nu este
posibil.

Tutela minorului se instituie asupra copiilor care nu au atins vrsta de 14 ani, la atingerea
acestei vrste, tutela se transform n curatel, fr adoptarea de ctre autoritatea competent a
unei hotrri suplimentare i se extinde pn la atingerea majoratului de ctre persoana pus
sub protecie.

n determinarea formei adecvate de protecie a copilului aflat n dificultate, autoritile

naionale competente trebuie s respecte urmtoarele principii:

a) prevalarea interesului superior al copilului;

b) asigurarea dreptului copilului de a fi ngrijit de ctre prinii si;

c) responsabilitatea prinilor de a-i ngriji copiii i de a le asigura o dezvoltare fizic,

mintal, spiritual, moral i social adecvat;

d) asigurarea creterii copilului ntr-un mediu familial pentru dezvoltarea deplin i

armonioas a personalitii sale;

e) necesitatea de a dezvolta capacitatea copilului pentru ca aceasta s fie n stare s-i

exprime opiniile referitor la problemele ce-l afecteaz i luarea n considerare a opiniilor
copilului n funcie de vrsta i gradul su de maturitate;

f) prioritatea meninerii relaiilor familiale, inclusiv plasarea mpreun a copiilor din

aceeai familie, n cazul n care nu este posibil ca acetia s rmn cu prinii biologici;

g) oportunitatea creterii n continuare a copilului n mediul su etnic, religios, cultural i

lingvistic;

h) obligativitatea acordrii proteciei i asistenei sociale n cazul n care un copil se afl n

dificultate;

i) necesitatea pstrrii n strict confidenialitate a informaiei cu privire la copil i familie.

Instituirea tutelei nu are loc dect n lipsa ocrotirii printeti, astfel ocrotirea printeasc se
realizeaz chiar i de ctre unul singur dintre prini. n determinarea necesitii de instituire a
tutelei/curatelei trebuie s se in cont, nti de toate, de interesul superior al copilului.
 n cadrul procedurii de instituire a tutelei i curatelei pot fi evideniate patru etape:

1. Sesizarea autoritii tutelare despre persoanele asupra crora trebuie instituit

tutela/curatela;

2. Controlul asupra condiiilor de trai a copilului;

3. Msuri provizorii de protecie a minorului asupra cruia se consider necesare de a

institui tutela sau curatela.

4. Decizia cu privire la instituirea tutelei

1. sesizarea. Depistarea i evidena copiilor rmai fr ocrotire printeasc este pus

pe seama autoritilor tutelare.

Pentru a asigura realizarea conform a acestei obligii, legiuitorul instituie n art. 37 CC

obligaia general de a informa autoritatea tutelar despre cazurile de lipsire a copiilor de
ngrijire printeasc, n aceast direcie legiuitorul deleag obligaia s ntiineze autoritatea
tutelar despre copiii rmai fr ocrotire printeasc:

a) celor apropiai persoanei, precum i administratorul i locatarii casei n care locuiete;

b) serviciul de stare civil, n cazul nregistrrii unui deces, precum i notarul public, n cazul
deschiderii unei succesiuni;

c) instana judectoreasc, lucrtorii procuraturii i ai poliiei, n cazul pronunrii, aplicrii

sau executrii unei sanciuni privative de libertate; Un exemplu n acest sens poate fi elucidat
cazul decderii din drepturile printeti a ambilor prini sau a unuia din ei cnd transmiterea
copilului celui de-al doilea printe nu este posibil, n conformitate cu alin.2 art.69 al CF
copilul urmeaz a fi transmis pentru ngrijire organelor de tutel i curatel.[2]

d) autoritile administraiei publice locale, instituiile de ocrotire, precum i orice alt

persoan.

Categoriile de persoane indicate mai sus aflnd despre cazul copiilor rmai fr
ngrijire printeasc snt obligai s informeze autoritatea tutelar n termen de 5 zile de la
data aflrii despre prezentele cazuri.
 Sesizrile privind necesitatea instituirii tutelei se depun la autoritile care exercit
funciile de autoritate tutelar la nivel local adic la primriile satelor sau comunelor, oraelor,
municipiilor.

Declaraiile sau sesizrile privind aflarea copilului n dificultate poate fi fcut n scris sau
oral de ctre orice persoan fizic sau juridic, inclusiv de ctre copil personal.

Declaraiile fcute oral snt nregistrate de ctre organele cu responsabiliti n domeniul

proteciei copilului ntr-un registru special prevzut pentru plngeri. Fiecare declaraie este
adus, n mod obligatoriu, la cunotina autoritii tutelare, care, la rndul su, nscrie
declaraiile ntr-un registru special, innd evidena nominal i complet a tuturor adresrilor
i plngerilor.

2. controlul asupra condiiilor de trai ale copilului. n termen de 3 zile lucrtoare de

la data informrii despre copilul rmas fr ocrotire printeasc, organul care exercit
atribuiile de autoritate tutelar trbuie s efectueze un control privind condiiile de trai ale
minorului.

n cadrul evalurii condiiilor de trai ale minorului, trebuie realizate urmtoarele acte
pentru a asigura deplintatea evalurii, dar n primul rnd respectarea interesului superior al
copilului:

a) intervievarea copilul;

b) contientizarea faptului c copilul este n stare s-i expun opiniile i c opiniile lui snt
luate n considerare, n funcie de vrsta i gradul su de maturitate;

c) luarea n considerare a necesitii de implicare a specialitilor relevani n procesul de

evaluare (medic pediatru, psiholog, psihopedagog, neuropsihiatru etc.);

d) determinarea, n cazul n care copilul nu poate rmne n familia biologic, existen ei

membrilor familiei extinse rudele copilului pn la gradul IV de rudenie inclusiv, sau
prieteni de familie de care copilul este legat printr-o afeciune deosebit, bazat pe ncredere,
stim i ataament reciproc i care doresc s ngrijeasc de copil.

Concluziile privind controlul efectuat snt nregistrate ntr-un act special, numit anchet
social, ndeplinirea i rspunderea privind corectitudinea completrii anchetei o poart
asistentul social comunitar.
 Nici un copil nu poate fi separat de familia sa biologic sau plasat ntr-un alt mediu dect n
cazurile n care un asemenea plasament este necesar pentru a proteja copilul de daune
considerabile care prejudiciaz viaa i sntatea lui i n condiiile unei evaluri complexe,
care demonstreaz c un asemenea plasament va satisface necesitile i interesele superioare
ale copilului. n realizarea evalurii privind condiiile de trai ale copilului, condiiile materiale
dificile ale familiei biologice sau dizabilitatea copilului nu constituie un temei suficient pentru
a separa copilul de familia sa.

3.msuri provizorii de protecie a minorului asupra cruia se consider necesare de a

institui tutela sau curatela.

Dac concomitent cu efectuarea controlului asupra condiiilor de trai al minorului se constat

existena unor pericole pentru creterea i dezvoltarea minorilor, autoritatea tutelar este
obligat s ia minorul in eviden i s ia msurile necesare pentru asigurarea aprrii
drepturilor i intereselor sale pn la determinarea formei de protecie adecvate.

n cazuri de urgen, cnd copilul se afl ntr-o situaie de risc iminent, autoritatea tutelar este
n drept s ia copilul forat de la prini fr acordul acestora. n cazul n care li se opune
rezisten, autoritii tutelare i se acord sprijin din partea Inspectoratului de poliie. n
asemenea cazuri, procurorul este informat, n termen de 24 de ore, despre luarea copilului de
la prini.

Aa deci protecia minorilor prin tutel i curatel survine doar n cazul copiilor rmai fr
ocrotire printeasc. Copiii snt considerai fr ocrotire printeasc n urmtoarele cazuri:

a) deces al prinilor;

b) decdere a ambilor prini din drepturile printeti;

c) abandon al copilului;

d) de declarare a prinilor ca fiind incapabili;

e) de boal grav a prinilor;

f) de absen a prinilor pentru o perioad ndelungat;

g) de eschivare de la educaia i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor;

h) n cazul refuzului prinilor de a lua copiii din instituiile curative, educative sau alte
instituii n care se afl copiii;

i) precum i n alte cazuri de lips a grijii printeti.

Instituia tutelei a fost analizat n mai multe lucrri de specialitate, astfel au fost propuse mai
multe noiuni cu privire la aceast instituie . Tutela minorului este definit ca un regim legal
de ocrotire stabilit n interesul exclusiv al copiilor minori, care snt lipsii de ocrotire
printeasc.

Tutela minorului repreznt ansamblul dispoziiilor legale prin care se nfptuiete ocrotirea
acestuia cnd este lipsit de ocrotire printeasc. Tutela minorului reprezint ansamblul
dispoziiilor legale prin care se nfptuiete ocrotirea acestuia cnd este lipsit de ocrotirea
printeasc.

O alt noiune specific c tutela i ocrotirea printeasc reprezint o unitate, determinat de

finalitatea lor comun i anume ocrotirea ct mai deplin, n conformitate cu normele legale
i cu regulile de convieuire social, a intereselor copilului minor.

n majoritatea noiunilor identificate n literatura de specialitate, noiunea tutelei nu difer

efectiv, principalele elemente care trebuie reinute n legtur cu definirea acestei instituii
este c ea reprezint un ansamblu de norme juridice, cu caracter supletiv fa de normele
privind ocrotirea printeasc, care reglementeaz ocrotirea minorilor care nu au mplinit 14
ani i snt lipsii de ocrotirea printeasc.

Curatela, spre deosebire de tutel, este o instituie de ocrotire juridic a intereselor unei
persoane care poate fi capabil ori lipsit de capacitate de exerciiu, avnd n vedere
maturitatea ei fizic i psihic, din aceste considerente, admind o form de intermediere a
acestor dou condiii juridice, aceast persoan este considerat ca fiind cu capacitate de
exerciiu restrns. Curatela nu modific incapacitatea celui ocrotit, curatorul fiind chemat s
in locul prinilor sau al tutorelui fie numai cu privire la anumite acte, fie cu privire la toate
atribuiile, dar numai prin exprimarea acordului sau dezacordului la ncheierea unor anumite
acte juridice.

Deci, curatela minorului este mijlocul juridic, temporar de ocrotire a minorului cu vrsta
ntre 14 i 18 ani, deosebindu-se de tutel prin limitarea rolului curatorului doar la
ncuviinarea actelor juridice ncheiate de minor.

Curatela reprezint instituia de drept civil prin care se realizeaz ocrotirea unor persoane
fizice care, aflndu-se n anumite situaii special prevzute de lege, nu pot s-i exercite
drepturile i s-i apere interesele. Curatela, spre deosebire de tutel, este o
instituie de ocrotire juridic a intereselor unei persoane care poate fi
capabil ori lipsit de capacitate de exerciiu, avnd n vedere maturitatea
ei fizic i psihic, din aceste considerente, admind o form de
intermediere a acestor dou condiii juridice, aceast persoan este
considerat ca fiind cu capacitate de exerciiu restrns. Curatela nu
modific incapacitatea celui ocrotit, curatorul fiind chemat s in locul
prinilor sau al tutorelui fie numai cu privire la anumite acte, fie cu privire
la toate atribuiile, dar numai prin exprimarea acordului sau dezacordului
la ncheierea unor anumite acte juridice

4. decizia cu privire la instituirea tutelei. Primarul exercit, n numele Consiliului Local,

funciile de autoritate tutelar, supravegheaz activitatea tutorilor i a curatorilor, n acest
context legea deleag primarilor atribuia de a decide asupra instituirii tutelei sau curatelei.
Analiznd avizul Seciilor raionale asisten social i protecie a familiei, Direciei pentru
ocrotirea i protecia minorilor, privind necesitatea instituirii tutelei sau curatelei, ancheta
social, precum i cererile persoanelor care solicit atribuirea calitii de tutore sau curator,
primarul decide instituirea formei de protecie alternativ a minorului rmas fr ngrijire
printeasc, tutela sau curatela, dup caz, avnd n vedere vrsta persoanei puse sub protec
Autoritatea tutelar este obligat s hotrasc asupra instituirii tutelei sau curatelei n termen
de o lun de la data primirii informaiei despre necesitatea instituirii. Pn la numirea tutorelui
sau curatorului, atribuiile lor snt exercitate de autoritatea tutelar.