Gestión Ambiental Ultimo

Ao de la Diversificacin Productiva y Del Fortalecimiento de
la Educacin
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES
VELSQUEZ
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CAP: ADMINISTRACIN Y MRKETING
TRABAJO ENCARGADO DE: GESTIN AMBIENTAL
TRABAJO ENCARGADO
PRESENTADO POR :
HUANCA ROJAS scar Osmar
CALISAYA TICONA Romario Celestino
VELSQUEZ CHAYNA Heydi
CCORI SACACA Fabiola
LUCANA TIPO Roly H.
GUTIERREZ QUISPE Antony W.
APAZA SILLO Vidal W.
CALLA SANCHEZ Pamela
MAMANI QUISPE Leydi
SECCIN : V - C
DOCENTE : Lic. LOAYZA MAMANI
Wendel
JULIACA-PER
2015
Gestin Ambiental
DEDICATORIA
A Dios por mostrarnos da a da que con humildad,
paciencia y sabidura todo es posible.
A nuestros padres y hermanos quienes con su
amor, apoyo y comprensin incondicional
estuvieron siempre a lo largo de nuestra vida
estudiantil; a ellos que siempre tuvieron una
palabra de aliento en los momentos difciles y que
han sido incentivos de nuestras vidas.
A ellos nuestra gratitud.
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 2

Gestin Ambiental
DENOMINACIN: LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN

AMBIENTAL LEY N 282451 Y SU REGLAMENTO D.S. N 008-2005-PCM2
INTRODUCCIN
La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por objeto
asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin
ambiental, el rol que le corresponde al MINAM, y a las entidades sectoriales,
regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el
ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
1 https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=2146
2 www2.oefa.gob.pe/documentos/.../MJ010_DS008-2005-PCM.pdf

Gestin Ambiental
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las

instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local
que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales;
as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando
con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 3
NCIDE
i.- dedicatoria ------------------------------------------------ pag. 2

ii.- denominacin ------------------------------------------------ pag. 3
iii.- introduccin ------------------------------------------------ pag. 4
TITULO I
1.- LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL pag. 7
TITULO II
3 Bermdez, Javier. Obra Pblica y Medio Ambiente. Marcial Pons Ediciones Jurdicas y Sociales.

Gestin Ambiental
2.- SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL---------------------- pag. 8

TITULO III
3.- AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL------------------------------------ pag. 12
TTULO IV
4.- EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES-- pag. 19
TTULO V
5.-EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES pag. 21
TTULO VI
6.-SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL-------------- pag. 24
TTULO VII
7.- EDUCACIN AMBIENTAL---------------------------------------------------- pag. 26
REGLAMENTO DE LA LEY N 28245

TTULO PRIMERO
1.- DISPOSICIONES GENERALES-------------------------------------------- pag. 31
TTULO SEGUNDO
2.- COMPETENCIAS AMBIENTALES----------------------------------------- pag. 35
TTULO TERCERO
3.-ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL pag. 39
TTULO CUARTO
4.- DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL -------------- pag. 64
iv.- Conclusiones ----------------------------------------------------------------- pag. 82

v.- Recomendaciones-------------------------------------------------------------- pag. 83
vi.- Anlisis ----------------------------------------------------------------- pag. 84
vii.- Bibliografa ----------------------------------------------------------------- pag. 86
viii.- Anexos ----------------------------------------------------------------- pag. 87

Gestin Ambiental
LEY N 28245
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 4

TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Del objeto de la Ley
4 http://www.leyes.congreso.gob.pe/

Gestin Ambiental
La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los

objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que
cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
TTULO I
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 2.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
2.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las

instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local
que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales;
as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando
con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se

organiza bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente
rector.
Artculo 3.- De la finalidad del Sistema
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,

coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,

Gestin Ambiental
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la

conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
TTULO II
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 4.- De la Gestin Ambiental
4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el artculo

2 de la presente Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos
de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos
mbitos y niveles de gobierno.
4.2 El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de

las autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales se
orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la
direccin de las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el
desarrollo sostenible del pas.
Artculo 5.- De los Principios de la Gestin Ambiental
La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios:
a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la

Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten
para alcanzar sus objetivos;

Gestin Ambiental
b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter

transectorial de la gestin ambiental;
c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones,

duplicidades y vacos en el ejercicio de las competencias ambientales;
d. Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales;
e. Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los

procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental;
f. Garanta al derecho de informacin ambiental;
g. Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las

organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de
decisiones ambientales;
h. Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la

contaminacin;
i. Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos

ambientales;
j. Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia;
k. Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao
grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del ambiente;

Gestin Ambiental
I. La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y

exigencias establecidas en la legislacin ambiental nacional y en la internacional,
aplicable al Per;
m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin,

privilegiando la proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el
mejoramiento continuo del desempeo ambiental y la recuperacin y manejo del
pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas;
n. Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio

contaminador - pagador;
o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y,
p. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin

ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible.
Artculo 6.- De los Instrumentos de Gestin y Planificacin Ambiental
Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los

instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para
fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y el
cumplimiento de la Poltica, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este
efecto, el CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de
la aplicacin de estos instrumentos, a travs de:
a) La elaboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las que se

determinen programas para su cumplimiento;

Gestin Ambiental
b) La direccin del proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad

Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los
niveles de Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacin y
aprobacin de Lmites Mximos Permisibles;
c) La direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
d) La administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
e) La elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;
f) El diseo y direccin participativa de estrategias nacionales para la

implementacin progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el Convenio de la Diversidad
Biolgica y los otros tratados en los que acte como punto focal nacional;
g) La formulacin y ejecucin coordinada de planes, programas y acciones de

prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de
ambientes degradados;
h) El establecimiento de la poltica, criterios, metodologas y directrices para el

Ordenamiento Territorial Ambiental;
i) La elaboracin de propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios,

instrumentos y metodologas necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio
natural de la Nacin;
j) La elaboracin de propuestas en materia de investigacin y educacin ambiental;
k) El desarrollo de mecanismos de participacin ciudadana;

Gestin Ambiental
I) Directrices para la gestin integrada de los recursos naturales;
m) Lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de las

zonas marinas costeras, as como para las zonas de montaa;
n) La promocin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los sectores pblico y

privado, considerando estndares internacionales;
o) El desarrollo de incentivos econmicos orientados a promover prcticas

ambientalmente adecuadas;
p) El desarrollo de instrumentos de financiamiento de la gestin ambiental.
TTULO III
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Artculo 7.- Del Consejo Nacional del Ambiente- CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional

y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Artculo 8.- De la finalidad del CONAM
El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y

supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la
conservacin del patrimonio natural; controlar y velar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales; dirimir y solucionar las controversias entre las
entidades pblicas; y ejecutar las acciones derivadas de las funciones otorgadas

Gestin Ambiental
por la presente Ley, su ley de creacin y las normas modificatorias y

complementarias.
Artculo 9.- De las funciones del CONAM
Modifcase el artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del

Ambiente, de acuerdo al siguiente texto:
Artculo 4.- Son funciones del CONAM:
a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental, la que ser

aprobada por decreto supremo, velando por su estricto cumplimiento y ejecutando
las acciones necesarias para su aplicacin;
b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental;
c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental;
d) Establecer la poltica, criterios y procedimientos para el Ordenamiento Ambiental;
e) Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y

Lmites Mximos Permisibles. El CONAM elaborar o encargar, bajo los criterios
que establezca, las propuestas de Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y
Lmites Mximos Permisibles (LMPs), los que sern remitidos a la Presidencia del
Consejo de Ministros para su aprobacin mediante decreto supremo. El CONAM,
en coordinacin con los sectores correspondientes, autorizar la aplicacin de
estndares de nivel internacional en los casos que no existan ECAs o LMPs
equivalentes aprobados en el pas;
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental;

Gestin Ambiental
g) Fomentar la educacin ambiental y la participacin ciudadana en todos los

niveles;
h) Promover la investigacin ambiental, as como integrar y fortalecer con las

entidades competentes del sector pblico y privado, las acciones en esta materia
con el objetivo de dar apoyo cientfico y tcnico a los diferentes organismos
involucrados y a la sociedad civil organizada, en general;
i) Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos

interpuestos contra las resoluciones o actos administrativos relacionados con el
ambiente y los recursos naturales, en los casos que seale el Reglamento de
Organizacin y Funciones del CONAM, sin perjuicio de lo establecido en la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Estas resoluciones agotan la va
administrativa, son de cumplimiento obligatorio y constituyen precedente
vinculante en materia administrativa cuando as se establezca en la propia
resolucin;
j) Opinar sobre los proyectos de legislacin con implicancias ambientales. En los

casos de institucionalidad, instrumentos de gestin o de polticas ambientales, la
opinin del CONAM es requisito previo para su aprobacin;
k) Dictar la normatividad requerida para la operatividad del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental y el adecuado funcionamiento de los instrumentos de gestin
ambiental;
I) Administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y

consolidando la informacin que genera y que le proporciona los sectores pblico
y privado, registrndola, organizndola, actualizndola y difundindola. Elaborar
peridicamente el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;

Gestin Ambiental
m) Conducir la elaboracin del Informe Consolidado de la Valorizacin del

Patrimonio Natural de la Nacin, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de
la presente Ley;
n) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y

coordinar la elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia;
o) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, y

coordinar la elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia;
p) Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios sobre Cambio Climtico,

Diversidad Biolgica y Fondo para el Medio Ambiente Mundial, en coordinacin
con las entidades del sector pblico y privado;
q) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y

ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes
degradados;
r) Evaluar, en coordinacin con las entidades competentes, la eficacia y eficiencia

sectorial de los programas de adecuacin y manejo ambiental;
s) Orientar, promover y estimular en la sociedad civil y en el sector privado la

aplicacin de los principios establecidos en el artculo 5 de la presente Ley, en el
desarrollo de sus actividades;
t) Promover el desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de
produccin y comercializacin ms limpios;

Gestin Ambiental
u) Proponer mecanismos que faciliten la cooperacin tcnica internacional para

alcanzar los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y el plan nacional de
accin ambiental; y,
v) Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.
Artculo 10.- De la funcin normativa del CONAM
10.1 El CONAM est facultado para dictar, dentro del mbito de su competencia,
las normas requeridas para la ejecucin de la Poltica y dems Instrumentos de
Planeamiento y de Gestin Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales y Locales, as como del sector privado y la sociedad civil. Asimismo,
est facultado para implementar y promover el funcionamiento del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, fortalecer el carcter transectorial de la gestin
ambiental y asegurar el cabal cumplimiento de la finalidad y funciones
establecidas en la presente Ley.
10.2 En ejercicio de las facultades antes sealadas, el CONAM puede dictar

disposiciones de carcter transectorial requeridas para, entre otras, definir
acciones que garanticen la proteccin, conservacin y mejoramiento de la calidad
ambiental, de los recursos naturales y la diversidad biolgica; estimular y
promover actitudes ambientalmente responsables; priorizar y favorecer
instrumentos y mecanismos de promocin, estmulo e incentivo en el proceso de
reconversin tecnolgica y del esquema productivo hacia manejos compatibles
con el desarrollo sostenible y fomentar la utilizacin de tecnologas y fuentes de
energa limpias.
Artculo 11.- Del rango de las normas del CONAM

Gestin Ambiental
11.1 Para el ejercicio de la funcin normativa y atribuciones que de acuerdo con la

presente Ley corresponden al Consejo Directivo del CONAM, se dictan decretos
de Consejo Directivo; las del Presidente del Consejo Directivo a travs de
resoluciones presidenciales; las del Secretario Ejecutivo a travs de resoluciones
de la Secretara Ejecutiva; y las del Tribunal de Solucin de Controversias
Ambientales, mediante resolucin del Tribunal.
11.2 A fin de optimizar el cumplimiento de la normatividad ambiental, el CONAM

deber efectuar el seguimiento del cumplimiento de sus normas, para lo que las
distintas instituciones pblicas deben proporcionar informacin oportuna de su
aplicabilidad, segn los procedimientos que el CONAM establezca.
Artculo 12.- Del Consejo Directivo del CONAM
12.1 El Consejo Directivo es la mxima autoridad del CONAM. Est integrado por
diez (10) miembros en cuya eleccin o designacin deben observarse los criterios
de representatividad, transectorialidad y descentralizacin, siendo su
conformacin la siguiente:
a) Tres (3) representantes del Gobierno Nacional, uno de los cuales lo preside,
designados por el Presidente de la Repblica;
b) Un representante de los Gobiernos Regionales;
c) Un representante de los Gobiernos Locales, elegido entre los alcaldes

provinciales de las capitales de regin;
d) Un representante de los sectores econmicos primarios;
e) Un representante de los sectores econmicos secundarios y terciarios;

Gestin Ambiental
f) Un representante de las redes de organizaciones no gubernamentales

especializadas en la temtica ambiental;
g) Un representante de la universidad peruana; y,
h) Un representante de los colegios nacionales profesionales.
12.2 La representacin de los Gobiernos Regionales y Locales, as como la

sealada en los incisos d) y e) se sujeta a las normas o acuerdos establecidos por
sus organizaciones. La sealada en los incisos f) y h) se sujeta a la eleccin que
convocar el CONAM, con el apoyo de la ONPE. La sealada en inciso g) ser
elegida por la Asamblea Nacional de Rectores.
Artculo 13.- Del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales
Adicinase el inciso d) al artculo 5 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional

del Ambiente, con el siguiente texto:
d) Un rgano jurisdiccional, denominado Tribunal de Solucin de Controversias

Ambientales.
Artculo 14.- De la ltima instancia administrativa
El ejercicio de la funcin de ltima instancia administrativa a que se refiere el

inciso i) del artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente,
ser ejercido por el Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, mediante
resoluciones del Tribunal.
Artculo 15.- De las Salas del Tribunal de Solucin de Controversias

Ambientales

Gestin Ambiental
15.1 El Consejo Directivo del CONAM podr crear las salas del Tribunal de
Solucin de Controversias Ambientales que resulten necesarias en funcin al
nmero de expedientes que ingresen al CONAM. Cada sala del Tribunal de
Solucin de Controversias Ambientales est integrado por tres (3) profesionales
titulares y uno alterno, con reconocida experiencia en materia ambiental quienes
sern propuestos por el Consejo Directivo del CONAM y designados por
resolucin suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
15.2 La organizacin, funciones y procedimientos del Tribunal de Solucin de

Controversias Ambientales y de sus salas se determina en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del CONAM.
Artculo 16.- De la Comisin Ambiental Transectorial
La Comisin Ambiental Transectorial, CAT, est encargada de coordinar y

concertar a nivel tcnico los asuntos de carcter ambiental que someta el
Presidente del Consejo Directivo del CONAM. Est integrada por los viceministros
de los sectores, o quien haga sus veces; por los jefes de los organismos pblicos
descentralizados que poseen competencias y responsabilidades ambientales; y,
por el representante de los Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo con lo
que establezca el Consejo Directivo del CONAM.
TTULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
Artculo 17.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales

Gestin Ambiental
Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de

sus leyes correspondientes, de conformidad con la Poltica Ambiental Nacional y
las polticas sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental
contenidos en el artculo 5 de la presente Ley.
Artculo 18.- De los instrumentos de gestin
El CONAM establecer los criterios transectoriales para la operacin de los

instrumentos de gestin ambiental identificados en la Poltica, el Plan y la Agenda
Nacional de Accin Ambiental.
Artculo 19.- De la mejora continua del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental
19.1 El Consejo Directivo del CONAM dispondr la creacin de grupos tcnicos

pblico- privados para la formulacin de propuestas orientadas a la armonizacin
en el ejercicio de funciones ambientales sectoriales, regionales y locales, entre
otros, en los casos de competencias superpuestas, en los procedimientos donde
intervengan dos (2) o ms autoridades ambientales, procedimientos
administrativos y cuando se identifique un vaco de competencia. El Consejo
Directivo regular el funcionamiento de los grupos tcnicos.
19.2 El Consejo Directivo del CONAM aprobar las Guas de Gestin Ambiental
destinadas a orientar y promover una gestin de calidad y de mejora continua en
los rganos de los niveles sectoriales, regionales y locales, de conformidad con
las normas internacionales ISO 9000 e ISO 14000. Se promover la
implementacin de sistemas de gestin de calidad ambiental con el fin de mejorar
la gestin sectorial, regional y local.
Artculo 20.- De los incentivos

Gestin Ambiental
Los Ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local en el

ejercicio de sus funciones, incorporarn el uso de instrumentos econmicos
orientados a incentivar prcticas ambientalmente adecuadas, de conformidad con
el marco normativo presupuestal y tributario correspondiente.
Artculo 21.- Del rgimen de sanciones
La aplicacin de regmenes de sanciones por infracciones a normas ambientales

se rige por el principio por el que no debe existir doble sancin por el mismo acto
u omisin, cuando el mismo configure una o ms infracciones. Los regmenes de
sanciones sern aprobados por el Consejo de Ministros, mediante decreto
supremo, a propuesta del sector que regula el tipo de actividad econmica o del
sector interesado. El CONAM dirime en caso de que exista ms de un sector o
nivel de gobierno aplicando u omitiendo una sancin por el mismo hecho,
sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de
dirimencia suspender los actos administrativos de sancin que se hayan emitido.
Lo recaudado por concepto de multas deber ser destinado a las actividades de
gestin ambiental de la poblacin y/o reas afectadas.
TTULO V
EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES
Artculo 22.- Del ejercicio regional de funciones ambientales
22.1 Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base
de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y
planes nacionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestin
ambiental contenidos en el artculo 5 de la presente Ley.

Gestin Ambiental
22.2 Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema regional de gestin

ambiental, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el
CONAM, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones
ambientales en el Gobierno Regional.
Artculo 23.- De las Comisiones Ambientales Regionales
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestin

ambiental, de carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la
poltica ambiental regional.
Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. El
Consejo Directivo del CONAM aprueba la creacin de la Comisin Ambiental
Regional, su mbito, funciones y composicin.
Artculo 24.- Del ejercicio local de funciones ambientales
24.1 Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de
sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes
nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestin
ambiental contenidos en el artculo 5 de la presente Ley.
24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestin

ambiental, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones
ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participacin de la
sociedad civil.
Artculo 25.- De las Comisiones Ambientales Municipales

Gestin Ambiental
25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestin

ambiental, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal.
Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. Articulan
sus polticas ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el
CONAM.
25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creacin de la Comisin

Ambiental Municipal, su mbito, funciones y composicin.
Artculo 26.- De la aprobacin de los instrumentos de gestin
26.1 La aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental provincial y distrital

debe contar con opinin favorable de las Comisiones Ambientales Municipales,
sin perjuicio de la intervencin de las instituciones pblicas y privadas, y rganos
de base representativos de la sociedad civil.
26.2 Los instrumentos de gestin ambiental distrital deben guardar estricta

concordancia con los aprobados para el mbito nacional, regional y provincial.
Artculo 27.- De los mecanismos de participacin ciudadana
Las Comisiones Ambientales Municipales promovern diversos mecanismos de

participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, tales como:
a) La informacin, a travs de, entre otros mecanismos, sesiones pblicas de

consejo, cabildos, cabildos zonales y audiencias pblicas, con participacin de los
rganos sociales de base;

Gestin Ambiental
b) La planificacin, a travs de, entre otros mecanismos, mesas de concertacin,

consejos de desarrollo, mesas de lideresas, consejos juveniles y comits
interdistritales;
c) La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos, organizaciones

ambientales, comits de promocin econmica, comits de productores,
asociaciones culturales, comits de salud, comits de educacin y gestin del
hbitat y obras; y,
d) La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad

ambiental, intervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y
consumidores y de las rondas urbanas y/o campesinas, segn sea el caso.
Artculo 28.- De la obligacin ciudadana
28.1 El ciudadano, en forma individual u organizada, debe participar en la defensa

y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales de su localidad.
28.2 Los Gobiernos Locales podrn celebrar convenios con organismos pblicos y
privados especializados en materia ambiental para capacitar a las organizaciones
vecinales para la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos
naturales.
28.3 Los organismos pblicos de alcance nacional, los Gobiernos Regionales y

Locales impulsarn el otorgamiento de compensaciones y gratificaciones
honorficas para aquellos ciudadanos que colaboren activamente en la defensa y
proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales.
TTULO VI

Gestin Ambiental
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 29.- De la informacin
Las instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local administrarn la

informacin ambiental en el Marco de las orientaciones del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental.
Artculo 30.- Del acceso a la informacin
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin sobre el estado y la

gestin del ambiente y de los recursos naturales, conforme a lo establecido en la
Constitucin, la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, las disposiciones legales vigentes sobre la materia y la presente Ley, sin
necesidad de invocar inters especial alguno que motive tal requerimiento.
Artculo 31.- De la definicin de Informacin ambiental
Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera informacin

ambiental, cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, de
que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y
recursos naturales en general, as como sobre las actividades o medidas que les
afectan o puedan afectarlos.
Artculo 32.- De las obligaciones
Las entidades de la administracin pblica tienen las siguientes obligaciones:

Gestin Ambiental
a) Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin que se

genere en las reas a su cargo, de conformidad con el procedimiento que
establezca el Reglamento de la presente Ley; y,
b) Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les

requiera y que se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitacin, sin
perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de
sus actividades.
Artculo 33.- Del procedimiento
La solicitud de la informacin ambiental debe ser requerida siguiendo el

procedimiento previsto para el acceso a la informacin pblica del Estado
contemplado en la ley respectiva.
Artculo 34.- De la difusin pblica de la informacin ambiental
Las entidades de la administracin pblica publicarn, peridicamente,

informacin de carcter general sobre el estado del ambiente.
Artculo 35.- De la informacin sobre daos ambientales o infraccin a la

legislacin ambiental
Las entidades del Estado informarn al CONAM, bajo responsabilidad, de

cualquier dao o infraccin a la legislacin ambiental de la cual tengan
conocimiento en cumplimiento de sus funciones. Asimismo debern informar, en
su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus
funciones y el resultado obtenido. Esta informacin se consigna en el Informe
Nacional del Estado del Ambiente.

Gestin Ambiental
TTULO VII
EDUCACIN AMBIENTAL
Artculo 36.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el CONAM, elabora la Poltica

Nacional de Educacin Ambiental, que tiene como objetivos:
a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin

integrada del ambiente en sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo
poltico, social, cultural, econmico, cientfico y tecnolgico;
b) Libre acceso a la informacin ambiental;
c) Estmulo de conciencia crtica sobre la problemtica ambiental;
d) Incentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso

sostenible de los recursos naturales y el ambiente;
e) Complementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la

construccin de una sociedad ambientalmente equilibrada;
f) Fomento y estmulo a la ciencia y tecnologa en el tema ambiental;
g) Fortalecimiento de la ciudadana ambiental con pleno ejercicio, informada y

responsable, con deberes y derechos ambientales;

Gestin Ambiental
h) Desarrollar Programas de Educacin Ambiental - PEAs, como base y sustento

para la adaptacin e incorporacin de materias y conceptos ambientales, en
forma transversal, en los programas educativos de los diferentes niveles; e,
i) Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los

Programas de Educacin Ambiental.
Artculo 37.- De las universidades y la formacin profesional
Las universidades promovern el desarrollo de programas de formacin

profesional en gestin ambiental de carcter multidisciplinario. En coordinacin
con el CONAM y la Asamblea Nacional de Rectores, elaborarn propuestas de
polticas que promuevan la incorporacin de profesionales especializados a la
gestin ambiental del pas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Cada entidad pblica elaborar la propuesta de reestructuracin de

sus unidades ambientales, con la finalidad de adecuar su nivel jerrquico e incluir
dentro de su mbito las actividades de su competencia, en el marco de sus
respectivas leyes sectoriales.
SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa (90) das calendario,

contados a partir de la fecha de la vigencia de la presente Ley, aprobar mediante
decreto supremo las normas reglamentarias y complementarias necesarias para
la aplicacin de la presente Ley.
El Consejo Directivo del CONAM, en el mismo plazo sealado en el prrafo

precedente, establecer los grupos tcnicos destinados a proponer los regmenes
de incentivos y sanciones sealados en los artculos 20 y 21 de la presente Ley.

Gestin Ambiental
TERCERA.- La Comisin Dictaminadora del CONAM asume las funciones

asignadas al Tribunal de Controversias Ambientales, en tanto no entre en vigencia
el Reglamento de la presente Ley.
REGLAMENTO DE LA LEY N 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA

NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per, el Estado determina la
poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos
naturales;
Que, mediante Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, se regula el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el cual tiene
como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la
proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria de la referida Ley establece que el

Poder Ejecutivo en un plazo de noventa (90) das calendario, contados a partir de
la fecha de vigencia de la Ley, aprobar mediante Decreto Supremo las normas
reglamentarias y complementarias necesarias para la aplicacin de la Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental;

Gestin Ambiental
Que, de conformidad al artculo 7 de la Ley N 28245 el Consejo Nacional del

Ambiente - CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, estableciendo su artculo 8 como una de sus
finalidades normar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a
la conservacin del patrimonio natural;
Que, es necesario fortalecer la institucionalidad ambiental en el pas, mejorando la

coordinacin entre las entidades pblicas responsables de la gestin ambiental en
los niveles de gobierno nacional, regional y local, as como propiciar la
participacin del sector privado y la sociedad civil, siendo el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental una herramienta fundamental para el logro de esos fines;
De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin

Poltica del Per, el inciso 2) del artculo 3 del Decreto Legislativo N 560, Ley del
Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional

de Gestin Ambiental, que consta de cuatro (4) Ttulos, catorce (14) Captulos,
siete (7) Secciones, ochenta y nueve (89) Artculos y dos (2) Disposiciones
Finales, el cual integra el presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de

Ministros.

Gestin Ambiental
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de enero
del ao dos mil cinco.

Gestin Ambiental
REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE

GESTIN AMBIENTAL
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- mbito.- El presente Decreto Supremo reglamenta la Ley N 28245,

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, regulando el
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA), el que se
constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones
pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias, atribuciones
y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas
Regionales y Locales de Gestin Ambiental forman parte integrante del SNGA, el
cual cuenta con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se

organiza bajo el SNGA. El Consejo Nacional del Ambiente, como Autoridad
Ambiental Nacional y ente rector del SNGA, regula su estructura y
funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley N 28245, en
adelante "la Ley", y el presente reglamento.
Artculo 2.- Finalidad.- El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y
acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Gestin Ambiental
Artculo 3.- De la Poltica Nacional Ambiental.- La Poltica Nacional Ambiental

constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e
instrumentos de aplicacin de carcter pblico; que tiene como propsito definir y
orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, del gobierno regional y
del gobierno local; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de
proteccin del ambiente y conservacin de los recursos naturales, contribuyendo
a la descentralizacin y a la gobernabilidad del pas.
El CONAM conduce el proceso de formulacin de la Poltica Nacional Ambiental

en coordinacin con las entidades con competencias ambientales de los niveles
nacional, regional y local de gobierno, as como del sector privado y de la
sociedad civil. Tambin conduce el proceso de elaboracin del Plan Nacional de
Accin Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional. La Poltica Nacional Ambiental
es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades pblicas, debiendo ser
considera en el proceso de formulacin del presupuesto de las entidades
sealadas.
Artculo 4.- Objetivo de la Poltica Nacional Ambiental.- El objetivo de la

Poltica Nacional Ambiental es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de
las personas, mediante la proteccin y recuperacin del ambiente y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando la existencia
de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.
Artculo 5.- Vinculacin de la Poltica Nacional Ambiental con otras Polticas

Pblicas.- Las Polticas de Estado deben integrar las polticas ambientales con
las dems polticas pblicas estableciendo sinergias y complementariedad entre
ellas. Las polticas pblicas, en todos sus niveles, deben considerar los objetivos y
estrategias de la Poltica Nacional Ambiental en sus principios, diseo y
aplicacin.

Gestin Ambiental
Artculo 6.- Diseo y aplicacin de polticas ambientales.- El diseo,

formulacin y aplicacin de las polticas ambientales de nivel nacional deben
asegurar la efectiva aplicacin de los siguientes mandatos:
1.El respeto de la dignidad humana y el mejoramiento continuo de la calidad de vida
de la poblacin.
2.La proteccin de la salud de las personas, previniendo riesgos o daos

ambientales.
3.La proteccin, rehabilitacin y recuperacin del ambiente incluyendo los

componentes que lo integran.
4.La proteccin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en

condiciones compatibles con la capacidad de depuracin o recuperacin del
ambiente y la regeneracin de los recursos naturales renovables.
5.La prevencin y el control de la contaminacin ambiental, principalmente en las

fuentes emisoras. Los costos de la prevencin, vigilancia, recuperacin y
compensacin del deterioro ambiental corren a cargo del causante del perjuicio.
6.La proteccin y el uso sostenible de la diversidad biolgica, los procesos

ecolgicos que la mantienen, as como los bienes y servicios ambientales que
proporcionan. Ninguna consideracin o circunstancia puede legitimar o excusar
acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extincin a cualquier
especie, sub-especie o variedad de flora o fauna; generar erosin de los recursos
genticos, as como a la fragmentacin y reduccin de ecosistemas.
7.La promocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas

de produccin y comercializacin ms limpias, incentivando el uso de las mejores
tecnologas disponibles desde el punto de vista ambiental.

Gestin Ambiental
8.El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la

preservacin de las reas agrcolas, los agroecosistemas, y la prestacin
ambientalmente sostenible de los servicios pblicos.
9.La promocin efectiva de la educacin ambiental, de la participacin ciudadana y

de una ciudadana ambientalmente responsable.
10. El carcter transversal de la gestin ambiental, por lo cual las cuestiones y

problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e
intersectorialmente y al ms alto nivel, no pudiendo ninguna autoridad eximirse de
tomar en consideracin o de prestar su concurso a la proteccin del ambiente y la
conservacin de los recursos naturales.
11. Los planes de lucha contra la pobreza, la poltica comercial y las polticas de
competitividad del pas deben estar integradas en la promocin del desarrollo
sostenible.
12. El aprovechamiento de las sinergias en la implementacin de los acuerdos

multilaterales ambientales a fin de reducir esfuerzos, mejorar la inversin en su
implementacin y evitando superposiciones para obtener resultados integradores
y eficaces.
13. El rgimen tributario debe incentivar el desarrollo y el uso de tecnologas

apropiadas y el consumo de bienes y servicios, ambientalmente responsable,
garantizando una efectiva conservacin de los recursos naturales, su
recuperacin y la promocin del desarrollo sostenible.
Artculo 7.- De la gestin ambiental.- La gestin ambiental es un proceso

permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y

Gestin Ambiental
recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y

alcanzar as, una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo de las
actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la
conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos.
Las funciones y atribuciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en

el primer prrafo del artculo 1 del presente Reglamento, se ejercen en forma
coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional
Ambiental, el Plan, la Agenda Ambiental Nacional y a las normas, instrumentos y
mandatos de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los
distintos mbitos y niveles de gobierno.
El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las

autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales requiere
ser orientada, integrada, estructurada, coordinada y supervisada bajo las
directrices que emita la Autoridad Ambiental Nacional, con el objeto de dirigir las
polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible del
pas.
Artculo 8.- Principios.- La Gestin Ambiental y el SNGA se rigen por los

principios establecidos en el artculo 5 de la Ley, incluyendo la promocin del
gobierno electrnico en la gestin ambiental.
TTULO SEGUNDO
COMPETENCIAS AMBIENTALES
Artculo 9.- De la competencia del Estado en materia ambiental.- La

competencia del Estado en materia ambiental tiene carcter compartido, y es
ejercida por las autoridades del gobierno nacional, de los gobiernos regionales y
de las municipalidades, de conformidad con la Constitucin, la Ley de Bases de

Gestin Ambiental
Descentralizacin, sus respectivas Leyes Orgnicas y las leyes especficas de

organizacin y funciones de los distintos sectores del gobierno nacional. El SNGA
asegura la debida coherencia en el ejercicio de las funciones y atribuciones de
carcter ambiental entre los distintos niveles de gobierno, as como al interior de
cada uno de ellos.
Artculo 10.- De la Autoridad Ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional es el

Consejo Nacional del Ambiente - CONAM.
Los Ministerios, sus organismos pblicos descentralizados y los organismos

pblicos reguladores; son responsables de la regulacin ambiental de las
actividades de aprovechamiento de recursos naturales, productivas, de comercio,
de servicios que se encuentran dentro de sus mbitos de competencia, debiendo
complementarse con las competencias de los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, as como las de la Autoridad de Salud de nivel nacional. La
regulacin ambiental incluye el establecimiento de la poltica y la normativa
especfica, la fiscalizacin, el control y la imposicin de sanciones por el
incumplimiento de la normativa ambiental a su cargo, conforme a Ley.
Los Gobiernos Regionales son las Autoridades Ambientales Regionales, y sus

funciones y atribuciones ambientales son las asignadas por la Constitucin y su
Ley Orgnica, en el marco del proceso de descentralizacin, debiendo ejercerlas
en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental, la Agenda Ambiental
Nacional y la normativa ambiental nacional.
Las Municipalidades son la Autoridades Ambientales Locales, y sus funciones y

atribuciones son las asignadas por la Constitucin y su Ley Orgnica, en el marco
del proceso de descentralizacin, debiendo ejercerlas en concordancia con la
Poltica Nacional Ambiental y Regional, la Agenda Ambiental Nacional y Regional
y la normativa ambiental nacional y regional.

Gestin Ambiental
Las dems entidades del Estado ejercen sus funciones apoyando el desarrollo de
las actividades de gestin ambiental en el marco del SNGA, de la Constitucin y
de sus respectivas Leyes Orgnicas o de creacin.
Artculo 11.- Papel de la Autoridad de Salud y de otras entidades con

funciones y atribuciones ambientales transectoriales.- La Autoridad de Salud
tiene como funcin la vigilancia de los riesgos ambientales que comprometan la
salud de la poblacin y la promocin de ambientes saludables. En el ejercicio de
tal funcin, la autoridad de salud dicta las medidas necesarias para minimizar y
controlar estos riesgos, de conformidad con las leyes de la materia.
La Autoridad de Salud de nivel nacional, en aplicacin de su funcin de

supervigilancia establecido por la Ley General de Salud, evala peridicamente
las polticas y normas ambientales y su aplicacin por parte de las entidades
pblicas a fin de determinar si son consecuentes con la poltica y normas de
salud. Si encontrara discrepancias entre ambas reportar dicha situacin al
CONAM, a las autoridades involucradas y a la Contralora General de la
Repblica; para que cada una de ellas ejerza sus propias funciones y atribuciones
conforme a ley.
Asimismo, en ejercicio de la misma funcin, toda entidad pblica debe responder

a los requerimientos que formule la Autoridad de Salud de nivel nacional, en el
marco de la legislacin vigente, bajo responsabilidad.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA en el ejercicio de sus

funciones en la conservacin de los recursos naturales a su cargo, emitir los
informes y adoptar las medidas necesarias para minimizar y controlar los
impactos ambientales negativos, de conformidad con las leyes de la materia.

Gestin Ambiental
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el ejercicio de sus

funciones vinculadas con el desarrollo de infraestructura de vivienda y
saneamiento, as como con la regulacin del desarrollo urbano, dictar las
medidas necesarias para minimizar y controlar los impactos ambientales
negativos, de conformidad con las leyes de la materia.
Artculo 12.- Conflicto de competencia.- Cuando en un caso particular, dos o

ms entidades pblicas se atribuyan funciones ambientales de carcter
normativo, fiscalizador o sancionador sobre una misma actividad, le corresponde
a la Autoridad Ambiental Nacional a travs del Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales, determinar cul de ellas debe actuar como la
autoridad competente. La resolucin de la Autoridad Ambiental Nacional es de
observancia obligatoria y agota la va administrative.
Esta disposicin es aplicable en caso de conflicto entre:
1.Dos o ms entidades del Poder Ejecutivo.
2.Una o ms de una entidad del Poder Ejecutivo y uno o ms gobiernos regionales

o gobiernos locales.
3.Uno o ms gobiernos regionales o gobiernos locales.
En los casos de los numerales 2 y 3 la actuacin de la Autoridad Ambiental

Nacional es procedente siempre que la funcin o atribucin especfica en conflicto
no haya sido asignada directamente por la Constitucin o por sus respectivas
Leyes Orgnicas, en cuyo caso la controversia ser resuelta por el Tribunal
Constitucional.
Artculo 13.- Vacos y superposiciones en las funciones y atribuciones

ambientales.- El CONAM debe formular las propuestas normativas orientadas a

Gestin Ambiental
la armonizacin en el ejercicio de funciones y atribuciones ambientales

nacionales, regionales y locales, as como al interior del Gobierno Nacional, en los
casos que se presenten vacos o superposiciones en las atribuciones en materia
ambiental. Para tal fin crear Grupos Tcnicos de conformacin pblico-privada
quienes deben elaborar el proyecto correspondiente. Tambin coordinar con los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales la formulacin de propuestas
similares para resolver vacos o superposiciones al interior de dichos niveles de
gobierno.
TTULO TERCERO
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO I
ESTRUCTURA Y NIVELES
Artculo 14.- De la Estructura del SNGA.- El SNGA estructura la gestin

ambiental considerando las funciones y mbitos territoriales de la autoridad
nacional, las entidades de nivel nacional con funciones y atribuciones de carcter
ambiental, las autoridades ambientales regionales y las autoridades ambientales
locales; promoviendo su actuacin sistmica.
Artculo 15.- De los Niveles Funcionales de la Gestin Ambiental.- La Gestin

Ambiental organiza las funciones ambientales dentro del SNGA a travs de cuatro
niveles operativos; los cuales son aplicables a los niveles nacional, regional y
local de gobierno; siendo estos los siguientes:
a.Nivel I, encargado de definir y aprobar los principios y objetivos de gestin

ambiental y la promocin del desarrollo sostenible, integrando la poltica ambiental
con las polticas sociales y econmicas,

Gestin Ambiental
b.Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar la Poltica

Ambiental, el Plan y Agenda Ambiental, as como conducir el proceso de
coordinacin y de concertacin intersectorial.
c.Nivel III, encargado de elaborar propuestas tcnicas que, preferentemente, se

basen en consensos entre entidades pblicas de los diferentes niveles de
gobierno, sector privado y sociedad civil. Las propuestas acordadas se presentan
a los organismos de decision correspondientes, a travs del CONAM o, en su
caso, a travs de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
d.Nivel IV, encargado de la ejecucin y control de: polticas, instrumentos, y

acciones ambientales.
Artculo 16.- De los Niveles Territoriales de la Gestin Ambiental.- La

gestin ambiental territorial se organiza a travs del propio SNGA para el nivel
nacional, como a travs de los Sistemas Regionales y Locales de Gestin
Ambiental, los que forman partes integrantes del SNGA.
Artculo 17.- De los Objetivos de la Descentralizacin de la Gestin

Ambiental.- Son objetivos de la descentralizacin en materia de gestin
ambiental los siguientes:
a)El ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la

sostenibilidad del desarrollo.
b)La gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad

ambiental en el marco establecido por la Ley y el presente reglamento.
c)La coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en

todos los niveles del SNGA.

Gestin Ambiental
CAPTULO II
DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTION AMBIENTAL

SECCIN I
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL I
Artculo 18.- Del Funcionamiento del Nivel I.-
El ejercicio de las funciones del Nivel I para el Gobierno Nacional corresponde a

la Presidencia del Consejo de Ministros y al Consejo de Ministros. Asimismo, les
corresponden coordinar con los diferentes poderes del Estado y organismos
autnomos en aquellas materias necesarias para fortalecer e integrar la gestin
ambiental.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a travs de sus rganos

mximos de gobierno, cumplen funciones similares dentro del mbito de sus
respectivas jurisdicciones.
Artculo 19.- De los Roles en el Nivel I.- La Presidencia del Consejo de Ministros
y el Consejo de Ministros, as como los rganos mximos de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, dentro del mbito de sus respectivas
jurisdicciones, participan activamente en el cumplimiento de las funciones
sealadas en el artculo precedente y en la bsqueda del equilibrio entre el
desarrollo socioeconmico, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la proteccin del ambiente; promoviendo la participacin activa de sus
entidades en el SNGA y en la aplicacin de los acuerdos y decisiones que se
deriven de ste. La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin del
CONAM, puede crear las comisiones, grupos de trabajo o similares para atender
asuntos de carcter ambiental.

Gestin Ambiental
SECCIN II
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL II
Artculo 20.- Del Funcionamiento del Nivel II.-
Corresponde al CONAM como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector de la

Poltica Nacional Ambiental proponer lineamientos, estrategias, polticas e
instrumentos de gestin ambiental que coadyuven al desarrollo sostenible del
pas.
Corresponde desarrollar estas funciones en los niveles de gobierno regional y

local, a sus rganos mximos de gestin ambiental. Debiendo para estos efectos
coordinar con las Comisiones Ambientales Regionales y, cuando se requiera, con
el CONAM.
Artculo 21.- Del Rol del CONAM.- El CONAM es la Autoridad Ambiental

Nacional. Es el organismo rector de la Poltica Nacional Ambiental, que depende
de la Presidencia del Consejo de Ministros. Dirige, coordina, propone y evala la
Poltica Nacional Ambiental, y el Plan y Agenda Ambiental Nacional, en
cumplimiento de lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, las que son de
cumplimiento obligatorio por las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales que ejercen competencias ambientales.
El CONAM tiene como misin institucional promover el desarrollo sostenible

propiciando un equilibrio entre el crecimiento econmico, la proteccin del
ambiente y el bienestar social.

Gestin Ambiental
Artculo 22.- De las relaciones con el Nivel I.- El CONAM asesora, informa,
propone, y coordina con la Presidencia del Consejo de Ministros para el
cumplimiento de las funciones del Nivel I.
Artculo 23.- Del Rol del Consejo Directivo del CONAM.- Sin perjuicio de las
funciones reconocidas al Consejo Directivo del CONAM en su Ley de creacin y
su reglamento, corresponde a ste dentro del SNGA:
a.Formular la Poltica Nacional Ambiental y someterla al Consejo de Ministros para

su aprobacin;
b.Velar por el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental;
c.Aprobar el Plan y la Agenda Ambiental Nacional, el Informe Nacional del Estado

del Ambiente y el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Ambiental;
d.Definir y modificar la composicin de los miembros de la Comisin Ambiental

Transectorial (CAT);
e.Aprobar la creacin de los Grupos Tcnicos que considere necesarios para

facilitar la gestin ambiental;
f. Crear o modificar las Comisiones Ambientales Regionales, de oficio o a propuesta

de los Gobiernos Regionales correspondientes.
g.Aprobar las normas de aplicacin transectorial, a propuesta de la Secretaria

Ejecutiva.

Gestin Ambiental
Artculo 24.- Del Rol del Presidente del Consejo Directivo.- Sin perjuicio de las
funciones reconocidas al Presidente del Consejo Directivo en la Ley del CONAM y
su reglamento, le corresponde, dentro del SNGA:
a.Ejercer la representacin institucional del CONAM;
b.Convocar a la Comisin Ambiental Transectorial y a la Comisin Consultiva;
c.Someter al Consejo Directivo, para su aprobacin, las polticas, objetivos

estratgicos, planes y presupuesto;
d.Facilitar el apoyo y asesora ambiental, a travs de la Presidencia del Consejo de

Ministros, a las entidades del Estado;
e.Presentar pblicamente la Agenda Ambiental Nacional y el Informe del Estado del

Ambiente.
Artculo 25.- Del Rol de la Secretara Ejecutiva.-
Sin perjuicio del ejercicio de las funciones reconocidas a la Secretara Ejecutiva

en la Ley del CONAM y su reglamento, le corresponde, dentro del SNGA:
a.Informar, asesorar y proporcionar apoyo al Consejo Directivo del CONAM y a su

Presidente para el cumplimiento de las funciones vinculadas con el SNGA.
b.Coordinar, brindar el apoyo necesario y promover el trabajo activo de la Comisin

Ambiental Transectorial.
c.Dirigir, ejecutar y controlar las actividades del CONAM en la direccin del SNGA;

Gestin Ambiental
d.Realizar el seguimiento operativo, brindar el apoyo necesario y promover el

trabajo activo, a travs de los rganos de lnea del CONAM, de los Grupos
Tcnicos creados por el Consejo Directivo del CONAM;
e.Informar al Consejo Directivo sobre la gestin de las Comisiones Ambientales

Regionales y de las Secretaras Ejecutivas Regionales;
f. Facilitar el apoyo y asesora a las entidades pblicas con competencias

ambientales de los distintos niveles de gobierno;
g.Reportar pblicamente el cumplimiento de las metas establecidas en la Agenda

Ambiental Nacional;
h.Implementar mecanismos de comunicacin y coordinacin con los gobiernos

regionales y locales, en materia ambiental.
i. Opinar, o elaborar la propuesta respectiva, sobre los proyectos de legislacin con

implicancias ambientales, sin perjuicio de las competencias de los gobiernos
regionales y los gobiernos locales en la materia. En los casos de institucionalidad,
incluyendo la creacin de grupos, comisiones o similares, sobre materia
ambiental; y de instrumentos de gestin o de polticas ambientales, la opinin del
CONAM es requisito previo para su aprobacin.
j. Proponer al Consejo Directivo las normas de aplicacin transectorial, que elabore

en coordinacin con las entidades de los niveles nacional, regional y local que
corresponda.
Artculo 26.- De la Comisin Ambiental Transectorial.- La Comisin Ambiental

Transectorial, CAT, es un rgano del CONAM encargado de coordinar y concertar,
en el nivel tcnico y poltico, asuntos de carcter ambiental, planteados por el

Gestin Ambiental
Consejo Directivo del CONAM o su Presidente. Est integrado por autoridades del
Sector Pblico del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
de acuerdo con lo establecido por el Consejo Directivo del CONAM.
Artculo 27.- De las funciones de la Comisin Ambiental Transectorial.-

Corresponde a la Comisin Ambiental Transectorial cumplir las siguientes
funciones:
1.Coordinar y concertar polticas en materia ambiental, en los asuntos materia de su

convocatoria.
2.Proponer al Consejo Directivo del CONAM la creacin y composicin de Grupos

Tcnicos.
3.Emitir opinin sobre el resultado del trabajo de los Grupos Tcnicos y sobre los
asuntos de carcter ambiental que someta a su consideracin el CONAM.
4.Poner en conocimiento de los Ministros o superiores jerrquicos que

correspondan, los avances y resultados del trabajo de la CAT, a fin de facilitar la
decisin poltica en el Nivel I de nivel nacional y su implantacin operativa en la
gestin ambiental sectorial.
5.Proponer modificaciones a la normatividad nacional a fin de hacer ms eficaz y

productiva la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental y el ejercicio de
las competencias ambientales sectoriales.
Artculo 28.- De la Secretara Tcnica de la CAT.-
El Secretario Ejecutivo del CONAM tiene a su cargo la Secretaria Tcnica de la

CAT con las siguientes funciones:

Gestin Ambiental
1.Convocar, a pedido del Presidente del CONAM, a las reuniones de la CAT,

pudiendo en la convocatoria, citar al conjunto de autoridades que la integran o a
algunas de ellas, en funcin a los temas materia de la reunin. En este ltimo
caso la participacin de los otros representantes es optativa.
2.Informar al conjunto de los integrantes sobre las convocatorias y resultados de las

reuniones.
3.Coordinar las reuniones de la CAT, de acuerdo con los lineamientos establecidos

por el Presidente del Consejo Directivo del CONAM, siendo responsable de
promover su trabajo activo y adecuado funcionamiento.
SECCIN III
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TCNICOS
Artculo 29.- Del Funcionamiento del Nivel III.- En ejercicio del Nivel III
funcional del SNGA se podrn crear Grupos Tcnicos para la discusin, anlisis y
bsqueda de acuerdos tcnicos y mecanismos para hacer operativos los
instrumentos de gestin ambiental, enfrentar las oportunidades, problemas y
conflictos ambientales, as como para disear, ejecutar y evaluar polticas. Para la
conformacin de los Grupos Tcnicos se deber establecer lo siguiente: objetivos,
funciones, composicin, plazo de duracin determinado y la institucin que se
har cargo de la Secretara Tcnica responsable de la coordinacin y
sistematizacin de los resultados.
Los Grupos Tcnicos estn constituidos por representantes de instituciones del

sector pblico, del sector privado, de la sociedad civil y por personas naturales

Gestin Ambiental
designadas por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que

participan a ttulo personal y ad-honorem.
Los Grupos Tcnicos ejercern sus funciones por el tiempo que requieran para
cumplir con la misin y mandato que se les asigne.
Artculo 30.- De la creacin de los Grupos Tcnicos.- Corresponde al Consejo

Directivo del CONAM crear Grupos Tcnicos Nacionales, Estratgicos y los que
les propongan los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Corresponde a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales decidir la creacin

de Grupos Tcnicos dentro del mbito de sus jurisdicciones. Asimismo, cuando lo
consideren necesario los Gobiernos Regionales y Locales podrn proponer al
Consejo Directivo del CONAM la creacin de Grupos Tcnicos Regionales y
Locales respectivamente.
Artculo 31.- Del mandato de los Grupos Tcnicos Nacionales.- El mandato de

los Grupos Tcnicos Nacionales ser definido en su norma de creacin, pudiendo
estar referido a:
a.Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los

Instrumentos de Planeamiento y de Gestin Ambiental tales como Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental,
Ordenamiento Ambiental, Estrategia Nacional de Biodiversidad, Sistema de
Informacin Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de restauracin o
reparacin, incentivos econmicos, entre otros.
b.Preparar propuestas especficas para el establecimiento de polticas, planes,

programas y actividades intersectoriales.

Gestin Ambiental
c.Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de gestin

ambiental que involucren o afecten a ms de un sector o nivel de gobierno, sea de
oficio o a peticin de alguna de las partes.
d.Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de procedimientos y

trmites administrativos, as como para la racionalizacin en el cobro de tasas y
derechos.
e.Proponer la eliminacin de superposiciones entre las facultades sectoriales,

regionales y locales.
f. Proponer mecanismos, instrumentos y medidas para la aplicacin de los acuerdos

y tratados internacionales.
g.Evaluar la aplicacin de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental,

relacionados con la ejecucin de polticas ambientales.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de instituciones que integran un

Grupo Tcnico Nacional o Estratgico deben mantener continuamente informados
a sus superiores jerrquicos o sectores a los que representan, sobre el trabajo del
Grupo, promoviendo dentro de su entidad la voluntad poltica requerida para el
logro de acuerdos.
Las Comisiones Nacionales que preside el CONAM estn sujetas a las funciones
otorgadas por su Ley de creacin y dems leyes vigentes y se ejercen en
concordancia con lo dispuesto por el presente reglamento. Cumplen una funcin
equivalente a los Grupos Tcnicos Nacionales, con un carcter permanente.
Artculo 32.- De los Grupos Tcnicos Estratgicos.- El mandato de los Grupos

Tcnicos Estratgicos ser definido en sus normas de creacin, pudiendo estar

Gestin Ambiental
relacionados con el Plan y la Agenda Ambiental Nacional o cuando se requiera

mejorar la coordinacin entre las entidades involucradas, y la aplicacin de las
metas contenidas en los Planes y Agendas Ambientales Regionales y Locales.
Artculo 33.- De los Grupos Tcnicos Regionales y Locales.- El mandato de

los Grupos Tcnicos Regionales y Locales ser definido en sus normas de
creacin, pudiendo estar relacionado con los aspectos vinculados con el
funcionamiento de los sistemas regionales y locales de gestin ambiental en sus
respectivas jurisdicciones.
SECCIN IV
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS INSTITUCIONES

CON COMPETENCIAS AMBIENTALES
Artculo 34.- De la funcin del Nivel IV.- En ejercicio del Nivel IV funcional del
SNGA, corresponde a las entidades de los diferentes niveles de gobierno, la
ejecucin de las polticas, normas, planes, agendas y programas que se deriven
del proceso de toma de decisiones ambientales en el SNGA.
El sector privado y la sociedad civil tambin participan activamente en el proceso

de ejecucin sealado en el prrafo precedente.
Artculo 35.- Del rol de las instituciones con competencias ambientales.- Sin
perjuicio del ejercicio de las funciones reconocidas en las normas que rigen a las
entidades de los diferentes niveles de Gobierno, les corresponde dentro del
SNGA:
a.Garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de las polticas y

normas nacionales, sectoriales, regionales y locales de carcter ambiental.

Gestin Ambiental
b.Ejercer la representacin que les corresponda ante la Comisin Ambiental

Transectorial, Comisiones Ambientales Regionales y Locales, los Grupos
Tcnicos, y otras instancias de coordinacin previstas en el SNGA.
c.Facilitar oportunamente la informacin para la elaboracin del Informe sobre el

Estado del Ambiente, incluyendo informacin sobre el grado de cumplimiento del
Plan y Agenda Ambiental Nacional, as como de las acciones y planes
ambientales proyectados, en marcha y ejecutados; y la requerida para el
adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
d.Evitar la duplicidad de acciones administrativas ante situaciones o problemas que

involucren o afecten a ms de una entidad de alcance nacional, regional o local.
e.Cumplir con el proceso de ejecucin a que se refiere el artculo precedente del

presente reglamento.
CAPTULO III
DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIN AMBIENTAL

SECCIN I
DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 36.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.- El SNGA constituye

el mecanismo para la desarrollar, implementar, revisar y corregir la Poltica
Nacional Ambiental y las normas que regula su organizacin y funciones, de
acuerdo con lo establecido por la Ley y el presente reglamento.
SECCIN II

Gestin Ambiental
DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 37.- Del Sistema Regional de Gestin Ambiental.- El Sistema

Regional de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar,
revisar y corregir la poltica ambiental regional y las normas que regulan su
organizacin y funciones en el marco poltico e institucional nacional; para guiar la
gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de
los recursos naturales, y el bienestar de su poblacin.
Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la

sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin,
entre otros, en los siguientes aspectos:
a.La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
b.La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos

generados por las mltiples actividades humanas;
c.La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y

ocupacin del territorio;
d.El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
El Sistema Regional de Gestin Ambiental es parte componente del SNGA y se

rige por lo establecido por la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante
una, Ordenanza Regional, previa opinin favorable del CONAM.
Artculo 38.- Del Gobierno Regional.- El Gobierno Regional es responsable de

aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental Regional, en el marco de lo establecido

Gestin Ambiental
por el artculo 53 de la Ley N 27867, debiendo implementar el Sistema Regional

de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional
respectiva.
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de

sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes
nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestin
ambiental contenidos en el presente reglamento; debiendo asegurar el
cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental. Los Consejos Regionales cuentan
con instancias de coordinacin sobre recursos naturales y gestin del ambiente.
La poltica ambiental regional debe estar articulada con la poltica y planes de

desarrollo regional.
Artculo 39.- De la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio

Ambiente.- La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente es
el rgano del Gobierno Regional responsable, sin perjuicio de sus dems
funciones y atribuciones, de brindar apoyo tcnico al proceso de implementacin
del Sistema Regional de Gestin Ambiental, en coordinacin con la Comisin
Ambiental Regional y el CONAM. Tiene a su cargo el ejercicio de las funciones de
carcter ambiental establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Artculo 40.- De la Comisin Ambiental Regional.- La Comisin Ambiental

Regional es la instancia de gestin ambiental de carcter multisectorial,
encargada de la coordinacin y concertacin de la poltica ambiental regional,
promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. Brinda
apoyo al Gobierno Regional respectivo, de conformidad con lo sealado en el
inciso b) del artculo 53 de la Ley N 27867.

Gestin Ambiental
Las Comisiones Ambientales Regionales estn conformadas por las instituciones

y actores regionales con responsabilidad e inters en la gestin ambiental de la
regin y tienen las siguientes funciones generales:
a)Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental regional y actuar en

coordinacin con el Gobierno Regional para la implementacin del sistema
regional de gestin ambiental.
b)Elaborar participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Regional que sern

aprobados por los Gobiernos Regionales.
c)Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de

una visin compartida.
d)Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los

instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
e)Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
f) Contribuir al desarrollo de los sistemas locales de gestin ambiental.
Adems de las funciones generales antes sealadas, cada Comisin Ambiental

Regional posee funciones especficas que les son establecidas considerando la
problemtica ambiental propia de la regin. Su conformacin y objetivos son
aprobadas por el CONAM a propuesta de los gobiernos regionales respectivos.
Asimismo las Comisiones Ambientales Regionales deben tomar en cuenta las

recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y por los Gobiernos
Regionales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestin
ambiental de la regin.

Gestin Ambiental
Artculo 41.- De la Secretara Ejecutiva Regional del CONAM.- Las Secretaras

Ejecutivas Regionales (SER), tienen como funcin apoyar las acciones de
coordinacin entre los diferentes niveles de gobierno y el CONAM, a fin de
asegurar la congruencia de la Poltica Nacional Ambiental y las polticas
ambientales regionales y locales, apoyando en la elaboracin y ejecucin de los
Planes y Agendas Ambientales Regionales y Locales.
Las SER dependen funcional, normativa, tcnica, administrativa y

presupuestalmente del CONAM. El Consejo Directivo del CONAM definir la
composicin, funciones y mbito territorial de las SER, en funcin a las
necesidades de la gestin ambiental regional y local as como de la implantacin
del SNGA.
Artculo 42.- Del Secretario Ejecutivo Regional.- El Secretario Ejecutivo

Regional es responsable de la organizacin interna y del control de las
actividades de la SER en el mbito de su competencia, as como del cumplimiento
y ejecucin de los acuerdos del Consejo Directivo del CONAM en su jurisdiccin.
Reporta al Secretario Ejecutivo del CONAM.
El Secretario Ejecutivo Regional ejerce las funciones destinadas al cumplimiento

de las facultades sealadas con el artculo precedente y las que expresamente le
deleguen el Consejo Directivo o el Secretario Ejecutivo del CONAM.
Artculo 43.- De las Funciones de las Secretaras Ejecutivas Regionales.- Las

SER ejercen por delegacin expresa del Consejo Directivo del CONAM, las
siguientes funciones:

Gestin Ambiental
1.Promover la implementacin de la poltica, programas, planes, proyectos y

actividades del CONAM a nivel regional y local, y los que se deriven del SNGA, en
coordinacin con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
2.Desarrollar mecanismos de coordinacin para la gestin ambiental con las

Gerencias Regionales de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente y con
los dems rganos de los Gobiernos Regionales.
3.Asegurar la coordinacin entre la Comisin Ambiental Regional y los Gobiernos

Regionales y Gobiernos Locales.
4.Desarrollar mecanismos de coordinacin con otras SER, para la ejecucin de

acciones que requieran de una intervencin conjunta.
5.Orientar al sector privado y a la ciudadana en general sobre los asuntos materia

de competencia del CONAM.
6.Apoyar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en la elaboracin del

Plan Regional de Accin Ambiental, los Planes Locales, as como de las Agendas
Ambientales Regionales y Locales.
7.Proponer al CONAM y a los Gobiernos Regionales, proyectos de normatividad

ambiental para la Regin y los Gobiernos Locales. Del mismo modo, a travs del
CONAM, puede proponer normativa de alcance regional y local en el marco de lo
establecido por las leyes que regulan a los niveles descentralizados de gobierno.
8.Proponer acciones destinadas a la proteccin ambiental en el mbito de su

competencia.

Gestin Ambiental
9.Remitir la informacin para la elaboracin del Informe sobre el Estado del

Ambiente, que corresponde al mbito de su competencia, as como la que debe
recibir de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales ubicados en la
Regin, en cumplimiento del referido artculo.
10. Informar trimestralmente al Secretario Ejecutivo del CONAM, sobre los

planes, programas, acciones, conflictos y dems situaciones de carcter
ambiental en su Regin.
11. Asesorar a los Gobiernos Locales y coordinar acciones con ellos, a fin de
lograr acuerdos para un trabajo conjunto en materia ambiental, en el mbito de
sus competencias.
12. Las dems atribuciones que le asigne el CONAM en ejercicio de sus

funciones normativas
Artculo 44.- De los Grupos Tcnicos Regionales.- Los Grupos Tcnicos

Regionales pueden estar abocados a:
1.Elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel regional de los Instrumentos de

Gestin Ambiental tales como Estndares Nacionales de Calidad Ambiental,
Evaluacin de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema de
reparacin, incentivos econmicos, entre otros, en el marco de lo establecido por
la poltica y normativa nacional.
2.Preparar propuestas especficas para el establecimiento de polticas, planes,

programas y actividades regionales.

Gestin Ambiental
3.Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de gestin

ambiental que involucren o afecten al gobierno regional o a ms de un gobierno
local dentro de su jurisdiccin.
4.Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de procedimientos y

trmites administrativos racionalizacin en el cobro de tasas y derechos, en el
gobierno regional.
5.Evaluar la aplicacin en el nivel regional de los instrumentos de gestin ambiental

y la ejecucin de polticas ambientales.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de las instituciones que integran un

Grupo Tcnico Regional deben mantener continuamente informados a sus
superiores jerrquicos o sectores a los que representan, sobre el trabajo del
Grupo, promoviendo dentro de su entidad la voluntad poltica requerida para el
logro de acuerdos.
SECCIN III
DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 45.- Del Sistema Local de Gestin Ambiental.- El Sistema Local de

Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir
la poltica ambiental local y las normas que regulan su organizacin y funciones,
en el marco poltico institucional nacional y regional; para guiar la gestin de la
calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos
naturales, y el mayor bienestar de su poblacin.

Gestin Ambiental
Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la

sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin,
entre otros, en los siguientes aspectos:
a.La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
b.La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos

generados por las mltiples actividades humanas;
c.La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y

ocupacin del territorio;
d.El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
El Sistema Local de Gestin Ambiental se desarrolla en el marco del SNGA y de

lo sealado en la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante una
Ordenanza Municipal, previa opinin favorable del CONAM.
Artculo 46.- Del Gobierno Local.- El Gobierno Local es responsable de aprobar

e implementar la Poltica Ambiental Local, en el marco de lo establecido por su
Ley Orgnica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental en
coordinacin con la Comisin Ambiental Regional respectiva.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes
nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestin
ambiental contenidos en el artculo 5 de la Ley el artculo 8 del presente
reglamento.
La poltica ambiental local debe estar articulada con la poltica y planes de

desarrollo local.

Gestin Ambiental
Artculo 47.- De la Comisin Ambiental Regional.- Las Municipalidades

participan en las Comisiones Ambientales Regionales para el desarrollo de las
polticas ambientales regionales que faciliten el tratamiento de problemas de
gestin ambiental local.
Artculo 48.- Del Rol de las Secretaras Ejecutiva Regionales.- Las SER
brindarn apoyo al desarrollo de los Sistemas Locales de Gestin Ambiental,
promoviendo el desarrollo de instrumentos de planificacin y gestin ambiental,
de acuerdo con las funciones establecidas en el artculo 43 del presente
reglamento.
Artculo 49.- De las Comisiones Ambientales Municipales.- La Comisin

Ambiental Municipal, o la instancia participativa que haga sus veces, creada o
reconocida formalmente por la Municipalidad de su jurisdiccin; est encargada
de la coordinacin y la concertacin de la poltica ambiental local, promoviendo el
dilogo y el acuerdo entre los actores locales.
Tiene como funciones generales las siguientes:
a)Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en coordinacin con

el Gobierno Local para la implementacin del sistema local de gestin ambiental.
b)Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que sern

aprobados por los Gobiernos Locales.
c)Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una

visin compartida.

Gestin Ambiental
d)Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los

instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
e)Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
Las funciones especficas son establecidas para cada Comisin Ambiental

Municipal, en reconocimiento a una problemtica ambiental propia de la localidad.
Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben tomar en cuenta

las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y los Gobiernos
Regionales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestin
ambiental de la localidad.
Los Gobiernos Locales promovern la creacin de Comisiones Ambiental

Municipales, con el apoyo de la Comisin Ambiental Regional y la Secretara
Ejecutiva Regional del CONAM correspondientes.
Artculo 50.- De los Grupos Tcnicos Locales.-
Los Grupos Tcnicos Locales, pueden estar abocados a:
1.Elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel local de los Instrumentos de

Gestin Ambiental tales como Estndares Nacionales de Calidad Ambiental,
Evaluacin de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema de
reparacin, incentivos econmicos, entre otros, en el marco de lo establecido por
la poltica y normativa nacional y regional.
2.Preparar propuestas especficas para el establecimiento de polticas, planes,

programas y actividades locales.

Gestin Ambiental
3.Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de gestin

ambiental que involucren o afecten al gobierno local.
4.Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de procedimientos y

trmites administrativos racionalizacin en el cobro de tasas y derechos, en el
gobierno local.
5.Evaluar la aplicacin en el nivel local de los instrumentos de gestin ambiental y la

ejecucin de polticas ambientales.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de instituciones que integran un

Grupo Tcnico Local deben mantener continuamente informados a sus superiores
jerrquicos o sectores a los que representan, sobre el trabajo del Grupo,
promoviendo dentro de su entidad la voluntad poltica requerida para el logro de
acuerdos.
TTULO CUARTO
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 51.- Instrumentos de Gestin Ambiental.- Los instrumentos de gestin

ambiental son mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica
ambiental. El CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin
de la aplicacin de estos instrumentos.
Para tal fin, y sin perjuicio de otras funciones y atribuciones establecidas por Ley,
el CONAM:

Gestin Ambiental
a)Elabora y aprueba normas de calidad ambiental, en las que se determinen

programas para su cumplimiento;
b)Dirige el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y

Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los niveles de
Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacin y aprobacin de
Lmites Mximos Permisibles;
c)Dirige el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
d)Administra el Sistema Nacional de Informacin Ambiental;

e)Elabora el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;
f) Disea y dirige de forma participativa las estrategias nacionales para la

implementacin progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica y los otros tratados en los que acte como punto focal nacional;
g)Formula y ejecuta de forma coordinada los planes, programas y acciones de

prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de
ambientes degradados;
h)Establece la poltica, criterios, metodologas y directrices para el Ordenamiento

Territorial Ambiental;
i) Elabora propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios, instrumentos

y metodologas necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio natural de la
Nacin;
j) Elabora propuestas en materia de investigacin y educacin ambiental;

Gestin Ambiental
k)Desarrolla mecanismos de participacin ciudadana;
I) Dicta directrices para la gestin integrada de los recursos naturales, y promueve

el desarrollo de instrumentos que permitan medir el impacto de las actividades
humanas sobre la biodiversidad, preservando la salud de los ecosistemas;
m) Dicta lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de

las zonas marino costeras, as como para las zonas de montaa;
n) Promueve la implementacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los

sectores pblico y privado, considerando estndares internacionales;
o) Desarrolla y promueve la aplicacin de incentivos econmicos orientados a

promover prcticas ambientalmente adecuadas;
p) Desarrolla y promueve la implementacin de instrumentos de financiamiento de la

gestin ambiental.
CAPTULO II
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 52.- Definicin de Sistema de Gestin Ambiental.- El Sistema de

Gestin Ambiental es la parte de la administracin de las entidades pblicas o
privadas, que incluye la estructura organizacional, la planificacin de las
actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos
y los recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la
poltica ambiental y de los recursos naturales.

Gestin Ambiental
Toda entidad pblica o privada realizar acciones dirigidas a implementar un

Sistema de Gestin Ambiental, de conformidad con las disposiciones
reglamentarias correspondientes, las que tendrn en cuenta aspectos relativos a
los impactos ambientales, su magnitud, ubicacin y otros elementos especficos
de las entidades.
El CONAM establecer los plazos mediante los cuales las entidades pblicas
debern formular, desarrollar e implementar sus correspondientes sistemas de
gestin ambiental, teniendo en consideracin las guas y procedimientos
correspondientes.
CAPTULO III
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
Artculo 53.- De la planificacin y del ordenamiento territorial.- La

planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de
decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los
instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental.
El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la

poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la
definicin de criterios e indicadores ambientales para la asignacin de usos
territoriales y la ocupacin ordenada del territorio.
La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y

limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos,
ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de
zonificacin ecolgica y econmica. Dichos instrumentos constituyen procesos
dinmicos y flexibles y estn sujetos a la poltica ambiental del pas. El Poder

Gestin Ambiental
Ejecutivo, a propuesta del CONAM, y en coordinacin con los niveles

descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de
Ordenamiento Ambiental Territorial, la cual constituye referente obligatorio de las
polticas pblicas en todos los niveles de gobierno.
Los gobiernos regionales deben coordinar sus polticas de ordenamiento territorial

con los gobiernos locales de su jurisdiccin
Artculo 54.- De los objetivos de la planificacin y el ordenamiento

territorial.- La planificacin y el ordenamiento territorial tienen entre sus objetivos
los siguientes:
a.Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales,

sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible
de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en concordancia
con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del
ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin.
b.Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes

para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su
jurisdiccin, y promover la participacin ciudadana, fortaleciendo a las
organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea.
c.Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones

sobre la ocupacin del territorio y el uso de los recursos naturales, y orientar,
promover y potenciar la inversin pblica y privada; sobre la base del principio de
sostenibilidad.
d.Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y

los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso

Gestin Ambiental
adecuado del territorio y los recursos naturales, previniendo conflictos

ambientales.
e.Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas

degradados y frgiles.
Artculo 55.- De la Zonificacin Ecolgica y Econmica.- La Zonificacin

Ecolgica y Econmica, prevista en el artculo 11 de la Ley N 26821, Ley
Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, se
aprueba a propuesta del CONAM, por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 56.- Ordenamiento urbano.- Corresponde a los gobiernos locales, en el

marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de
ordenamiento urbano, en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente y
con las normas urbansticas nacionales, considerando el crecimiento planificado
de las ciudades, as como los diversos usos del espacio de jurisdiccin, tales
como el industrial, establecimiento de infraestructura sanitaria, y otras
instalaciones especiales, comerciales, de servicios, u otras, de conformidad con la
legislacin vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos y
ambientales.
Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles por
razones ambientales se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas
colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin
y la ampliacin de las reas verdes urbanas y peri-urbanas de que dispone la
poblacin.
CAPTULO IV

Gestin Ambiental
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE

ADECUACIN AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS
Artculo 57.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.-

Todo proyecto de inversin pblico y privado que implique actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos
significativos est sujeto al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA). Mediante ley se desarrollan los componentes del SEIA. La Autoridad
Ambiental Nacional, en cumplimiento de su rol director del SEIA puede solicitar la
realizacin de estudios que identifiquen los potenciales impactos ambientales
negativos significativos a nivel de polticas, planes y programas. El informe final
de estos estudios es aprobado por el CONAM.
Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el SEIA, deben

desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas
de la materia.
Artculo 58.- De la direccin del SEIA.- La Autoridad Ambiental Nacional dirige

el SEIA, de conformidad con las funciones establecidas en la Ley y reglamentos
de la materia. Tambin debe determinar la autoridad competente en el caso de
que un proyecto corresponda a una actividad que no haya sido identificada como
perteneciente a un determinado sector o entidad, y dirimir en el caso de que
existan dos o ms entidades que reclamen competencia sobre el mismo proyecto.
Artculo 59.- Componentes de la Evaluacin de Impacto Ambiental.- Sin

perjuicio de lo sealado en la Ley que regule el SEIA, se deben considerar como
componentes obligatorios de la Evaluacin de Impacto Ambiental el desarrollo de
mecanismos eficaces de participacin ciudadana durante todo el ciclo de vida del
proyecto sujeto a evaluacin, as como la realizacin de acciones de seguimiento

Gestin Ambiental
de las Declaraciones de Impacto Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental

aprobados.
Artculo 60.- Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental.- La autoridad

ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA) para facilitar la adecuacin de una actividad econmica
a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar en plazos fijos e
improrrogables el cumplimiento de la legislacin ambiental, debiendo contar con
objetivos de desempeo ambiental explcitos y un cronograma de avance de
cumplimiento. Los informes sustentatorios de la definicin de plazos de
adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA,
tienen carcter pblico y deben estar a disposicin de cualquier persona.
Slo por excepcin, en caso fortuito o de fuerza mayor debidamente acreditado,

podrn alterarse los plazos establecidos para el cumplimiento de los compromisos
asumidos en los PAMA.
Artculo 61.- Planes de Cierre de Actividades.- Todas las actividades

econmicas deben asegurar que el cierre de las mismas no genere impactos
ambientales negativos significativos, debiendo considerar tal aspecto al aplicar los
instrumentos de gestin ambiental que les correspondan. Las autoridades
ambientales sectoriales deben establecer las disposiciones especficas sobre el
Cierre de Actividades, incluyendo el contenido de los Planes de Cierre y las
condiciones que garanticen su aplicacin.
Artculo 62.- Planes de Descontaminacin y el Tratamiento de Pasivos

Ambientales.- Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos
ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados por una o
varias actividades, pasadas o presentes. El plan debe considerar en su
financiamiento las responsabilidades que correspondan a los titulares de las

Gestin Ambiental
actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados,

bajo el principio de responsabilidad ambiental.
Las entidades con competencias ambientales promovern y establecern planes

de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados los que deben
contar con la opinin tcnica de la Autoridad de Salud competente. La Autoridad
Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboracin de dichos planes.
Cualquier accin que realice el Estado para atender problemas vinculados con los
pasivos ambientales no exime a los responsables de los pasivos, o a aquellos
titulares de bienes o de derechos sobre las zonas afectadas por los pasivos, de
cubrir los costos que implique el Plan de Cierre o el Plan de Descontaminacin
respectivo.
CAPTULO V
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES
Artculo 63.- Estndar de Calidad Ambiental - ECA.- El Estndar de Calidad

Ambiental (ECA) es la medida de la concentracin o del grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo,
en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni al ambiente.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr

ser expresada en mximos, mnimos o rangos.
El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas.

El ECA es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los
instrumentos de gestin ambiental.

Gestin Ambiental
No se otorgar el Certificado Ambiental a un proyecto cuando la Evaluacin de

Impacto Ambiental correspondiente concluyera que la implementacin del mismo
implicara el incumplimiento de algn ECA. Los PAMA debern tambin
considerar los ECA al momento de establecer los compromisos respectivos.
Artculo 64.- Lmite Mximo Permisible - LMP.- Es la medida de la

concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser
excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr

ser expresada en mximos, mnimos o rangos.
Artculo 65.- Aprobacin y Revisin de los ECA y los LMP.- El CONAM dirige
el proceso de elaboracin y revisin de los ECA y LMP. El CONAM elaborar o
encargar, bajos los criterios que establezca, las propuestas de nuevos ECA o
LMP, o las normas que modifiquen los existentes. La propuesta ser remitida para
su aprobacin, mediante Decreto Supremo, a la Presidencia del Consejo de
Ministros. Los ECA y LMP deben ser coherentes entre s. La implementacin de
estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los
ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia.
Artculo 66.- Aplicacin de normas internacionales y de nivel internacional.-

En el caso especfico que se requiera un ECA o LMP y stos no hubieran sido
aprobados en el pas para la actividad correspondiente, el CONAM en
coordinacin con las entidades correspondiente autorizar el uso de un estndar
internacional o de nivel internacional, debiendo dicha decisin ser publicada en el
Diario Oficial El Peruano.

Gestin Ambiental
Artculo 67.- Planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad

ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades
competentes, la formulacin, ejecucin y evaluacin de planes de prevencin y de
mejoramiento de la calidad ambiental, para zonas vulnerables o en las que se
sobrepasen los ECA, y vigilarn segn sea el caso el fiel cumplimiento de dichos
planes.
CAPTULO VI
SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 68.- Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.- El Sistema

Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) est conformado por una red de
integracin tecnolgica, una red de integracin institucional y una red de
integracin humana, que permite la sistematizacin, acceso y distribucin de la
informacin ambiental, y facilita el uso e intercambio de la informacin utilizada en
los procesos de toma de decisiones.
La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. Las instituciones

generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a
brindar informacin ambiental de calidad sobre la base de los indicadores
ambientales nacionales, sin perjuicio de la informacin que est protegida por
normas especiales.
Asimismo el SINIA debe crear mecanismos permanentes de acceso a la

informacin sobre el estado del ambiente y los recursos naturales, con la finalidad
de propiciar la participacin ciudadana en la vigilancia ambiental, incluyendo la
utilizacin de diferentes medios de comunicacin.

Gestin Ambiental
A travs del SINIA se organiza la elaboracin del Informe Consolidado de la

Valorizacin del Patrimonio Natural de la Nacin, as como la elaboracin
peridico del Informe sobre el Estado del Ambiente.
CAPTULO VII
DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA

GESTIN AMBIENTAL
Artculo 69.- De los instrumentos econmicos.- Los instrumentos econmicos

son aquellos que utilizan los mecanismos de mercado con el fin de promover el
cumplimiento de los objetivos de poltica ambiental.
Los ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local en el

ejercicio de sus funciones, incorporarn el uso de instrumentos econmicos,
incluyendo los tributarios, orientados a incentivar prcticas ambientalmente
adecuadas, de conformidad con el marco normativo presupuestal y tributario
correspondiente.
El diseo de los instrumentos econmicos debe propiciar el alcanzar niveles de

desempeo ambiental ms exigentes que los establecidos en las normas
ambientales.
Artculo 70.- Tributacin y Ambiente.- El diseo de los tributos debiera

considerar los objetivos de la poltica ambiental y de los recursos naturales,
promoviendo conductas ambientalmente responsable y alentando hbitos de
consumo y de produccin sostenibles.
Artculo 71.- Otros incentivos.- Las entidades con funciones o atribuciones

ambientales deben promover el desarrollo de otros incentivos como la publicacin

Gestin Ambiental
de ranking de desempeo ambiental, los reconocimientos pblicos, as como la

asignacin de puntajes especiales a los proveedores ambientalmente ms
responsables, en los procesos de seleccin que convoquen.
Artculo 72.- Financiamiento Pblico de la gestin ambiental.- El Ministerio de

Economa y Finanzas en coordinacin con el CONAM elabora anualmente un
informe sobre el Gasto Pblico en materia ambiental, el cual forma parte del
Informe sobre el Estado del Ambiente Cada entidad pblica con funciones o
atribuciones en materia ambiental identificar el gasto que realiza en materia
ambiental, as como el gasto ambiental privado derivado del cumplimiento de
obligaciones a cargo de particulares como la Evaluacin de Impacto Ambiental,
los PAMAS o los Planes de Cierre de Actividades.
Artculo 73.- Destino de la recaudacin tributaria.- Lo recaudado por concepto

de tributos y derechos administrativos vinculados directamente al manejo de
recursos naturales y el control de la contaminacin ambiental, debe destinarse
preferentemente al sostenimiento de las acciones de gestin ambiental en las
regiones donde se originen dichos ingresos.
Artculo 74.- Fondos Ambientales.- El Poder Ejecutivo promover la

constitucin de Fondos destinados a financiar las distintas actividades vinculadas
con la proteccin y conservacin de los recursos naturales, la gestin ambiental,
incluyendo la educacin y la salud ambiental. Los gobiernos regionales y los
gobiernos locales tambin impulsarn la constitucin de fondos regionales y
locales, bajo las directrices que dicte la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 75.- Prioridades para el uso de los fondos ambientales y la

cooperacin internacional.- La Poltica Nacional Ambiental define las
prioridades para el destino de los fondos ambientales pblicos y de los privados
que reciban fondos pblicos.

Gestin Ambiental
El Poder Ejecutivo fijar las prioridades nacionales que orienten el financiamiento

que brinda la cooperacin internacional en materia ambiental.
Artculo 76.- Financiamiento privado de la gestin ambiental.- Los privados

contribuirn al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de los
principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin
perjuicio de otras acciones que puedan emprender en el marco de sus polticas de
responsabilidad social, as como de otras contribuciones a titulo gratuito.
CAPTULO VIII
ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS
Artculo 77.- De las estrategias, planes y programas.- Las estrategias, planes y

programas constituyen instrumentos que estructuran y organizan objetivos,
recursos, plazos y responsabilidades a fin de ejecutar de forma efectiva, eficaz y
oportuna la poltica ambiental y de los recursos naturales.
El gobierno nacional, y los niveles descentralizados de gobierno, disean y

aplican participativamente dichos instrumentos.
CAPTULO IX
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 78.- Definicin de participacin ciudadana ambiental.- La

participacin ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos,
en forma individual o colectiva, inciden en la toma de decisiones pblicas en
materia ambiental, as como en su ejecucin y control.

Gestin Ambiental
Artculo 79.- De los mecanismos de participacin ciudadana.- Los

mecanismos de participacin ciudadana son conjuntos de reglas y procedimientos
que facilitan la incorporacin de los ciudadanos en los procesos de toma de
decisiones en materia ambiental, as como en la ejecucin de las mismas,
incluyendo el acceso a la informacin ambiental y a la justicia ambiental, de
acuerdo a Ley.
Artculo 80.- De los mbitos de la participacin ciudadana ambiental.- Los

sectores y los distintos niveles de gobierno promovern diversos mecanismos de
participacin de los ciudadanos en la gestin ambiental en las siguientes reas:
1.En la elaboracin y difusin de la informacin ambiental.
2.En la elaboracin de polticas y normas ambientales y sus respectivos

instrumentos de gestin.
3.En los planes, programas, y agendas ambientales.
4.En la gestin ambiental y en la realizacin de proyectos de manejo de los

recursos naturales.
5.En el control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a

la legislacin ambiental o por amenazas o la violacin de los derechos
ambientales.
6.En la definicin de los presupuestos de las entidades pblicas, a travs de

procesos tales como los presupuestos participativos y en los consejos de
participacin regional y municipal.

Gestin Ambiental
Artculo 81.- Lineamientos para el diseo de los mecanismos de

participacin ciudadana.- La autoridad ambiental debe establecer los
lineamientos para el diseo de mecanismos de participacin ciudadana ambiental
y promover su utilizacin. La participacin ciudadana debe ser facilitada mediante
mecanismos formales adicionales a los previstos en otras leyes y normas que le
son aplicables. El diseo de estos mecanismos debe promover un enfoque
transectorial, incorporar el principio del desarrollo sostenible, vincularse con la
gestin del territorio, ser flexible a las diferencias socioculturales del pas, y
priorizar la participacin local.
Las entidades pblicas tienen las siguientes obligaciones en materia de

participacin ciudadana:
1.Promover el acceso oportuno a la informacin relacionada con las materias objeto

de la participacin ciudadana.
2.Capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa participacin de las

entidades dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y la poblacin
organizada, en la gestin ambiental.
3.Establecer mecanismos de participacin ciudadana idneos para cada proceso de

involucramiento de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental.
4.Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan

la eficaz participacin de las personas naturales jurdicas en la gestin ambiental.
5.Velar por que cualquier persona natural o jurdica, sin discriminacin de ninguna
ndole, pueda acceder a los mecanismos de participacin ciudadana establecidos.

Gestin Ambiental
6.Rendir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y solicitudes de participacin

ciudadana, en las materias a su cargo.
Las entidades pblicas deben promover la informacin y la capacitacin de las

organizaciones dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y los recursos
naturales, as como promover su participacin en la gestin ambiental.
Artculo 82.- Procedimiento mnimo de participacin ciudadana.- Sin perjuicio

de las normas nacionales, regionales o locales que se establezcan, en todo
proceso de participacin ciudadana se deben seguir los siguientes criterios:
1.La autoridad responsable que va a tomar una decisin sobre el asunto que se
someta al procedimiento de participacin ciudadana debe poner a disposicin del
pblico interesado, principalmente en los lugares de mayor afectacin por las
decisiones a tomarse, la informacin y documentos pertinentes, con una
anticipacin razonable, en formato sencillo y claro y, en medios adecuados.
En el caso de las autoridades de nivel nacional, la informacin debe ser colocada

a disposicin del pblico en la sede de sus organismos desconcentrados ms
prximos a los lugares sealados en el prrafo anterior, as como en las
municipalidades provinciales bajo el mismo criterio sealado. Igualmente, la
informacin debe ser accesible mediante la Internet.
2.La autoridad indicada en el numeral 1 del presente artculo debe convocar

pblicamente a los procesos de participacin ciudadana, a travs de medios que
faciliten el conocimiento de dicha convocatoria principalmente por la poblacin
probablemente interesada.
3.Cuando la decisin a adoptarse se sustente en la revisin o aprobacin de

documentos o estudios de cualquier tipo y si su complejidad lo justifica, la

Gestin Ambiental
autoridad sealada en el numeral 1 del presente artculo debe facilitar versiones

simplificadas a los interesados, cuya elaboracin correr a cuenta del promotor de
la decisin o proyecto.La autoridad sealada en el numeral 1 del presente artculo
debe promover la participacin de todos los sectores sociales probablemente
interesados en las materias objeto del proceso de participacin ciudadana, as
como la participacin de los servidores pblicos con funciones, atribuciones o
responsabilidades relacionadas con dichas materias.
4.Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta existan
poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al castellano,
conforme al artculo 48 de la Constitucin, la autoridad sealada en el numeral 1
del presente artculo debe garantizar que se provean los medios que faciliten su
comprensin y participacin.
5.Las audiencias pblicas deben realizarse por lo menos en la zona donde se

desarrollar el proyecto de inversin, el plan, programa o similar o en donde se
ejecutarn las medidas materia de la participacin ciudadana.
6.Los procesos de participacin ciudadana deben ser debidamente documentados y

registrados, siendo de conocimiento pblico toda informacin generada o
entregada como parte de dichos procesos, salvo las excepciones establecidas en
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 83.- De la informacin sobre daos ambientales o infraccin a la

legislacin ambiental.- Las entidades del Estado informarn semestralmente al
CONAM, bajo responsabilidad, de cualquier dao o infraccin a la legislacin
ambiental de las cuales tengan conocimiento en cumplimiento de sus funciones.
Para tal fin, el CONAM emitir una directiva nacional que oriente a las entidades
pblicas en el cumplimiento de lo sealado en el presente artculo. Asimismo
debern informar, en su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en el

Gestin Ambiental
ejercicio de sus funciones y el resultado obtenido, bajo los procedimientos y

plazos que establezca la sealada directiva del CONAM. Una sntesis de esta
informacin se consigna en el Informe Nacional del Estado del Ambiente.
CAPTULO X
CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL
Artculo 84.- Fomento de la investigacin ambiental cientfica y tecnolgica.-

Corresponde a los poderes del Estado y a las universidades, pblicas y privadas,
en cumplimiento de su obligacin constitucional:
1.Promover y fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en

materia ambiental.
2.Apoyar la investigacin de las tecnologas tradicionales.
3.Fomentar la generacin de tecnologas ambientales.
4.Fomentar la formacin de capacidades humanas ambientales en la ciudadana.
5.Promover el inters y desarrollo por la investigacin sobre temas ambientales en

la niez y juventud
6.Promover la transferencia de tecnologas limpias.
El Estado a travs de los organismos competentes de ciencia y tecnologa, da

preferencia a la aplicacin de recursos orientados a la formacin de profesionales
y tcnicos para la realizacin de estudios cientficos y tecnolgicos en materia

Gestin Ambiental
ambiental y el desarrollo de tecnologas limpias, principalmente bajo el principio

de prevencin de la contaminacin.
Artculo 85.- Redes y Registros.- Los organismos competentes deben contar

con un registro de las investigaciones realizadas en materia ambiental, el cual
debe estar a disposicin del pblico. Adems se promover el despliegue de
redes ambientales sobre este tema.
Artculo 86.- Comunidades y Tecnologa Ambiental.- El Estado, a travs de las

entidades publicas competentes, fomenta la investigacin, recuperacin y
transferencia de los conocimientos y las tecnologas tradicionales, como
expresin de su cultura y manejo de los recursos naturales.
Artculo 87.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.- La educacin

ambiental es el instrumento para lograr la participacin ciudadana y base
fundamental para una adecuada gestin ambiental.
La educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da

en toda la vida del individuo, y que busca generar en ste los conocimientos, las
actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para desarrollar sus actividades
en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo
sostenible del pas.
El Ministerio de Educacin y la Autoridad Ambiental Nacional tienen la obligacin

de articular y coordinar con las diferentes entidades del Estado y la sociedad civil
la poltica nacional de educacin ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para
los procesos de educacin y comunicacin desarrollados por entidades que
tengan su mbito de accin en el territorio nacional, de acuerdo a lo sealado en
la Ley, y considerado que la transversalidad de la educacin ambiental, es decir
su integracin en todas las expresiones y situaciones de la vida diaria, incluyendo

Gestin Ambiental
la educacin formal y no formal, y estableciendo reconocimientos y estmulos a

los docentes que incorporen el tema ambiental en las actividades educativas a su
cargo.
CAPTULO XI FISCALIZACIN Y SANCIN

Artculo 88.- De la fiscalizacin y sancin ambiental.- La fiscalizacin
ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin
y otras similares, que realiza las autoridades competentes a fin de asegurar el
cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas por ley y la normativa
correspondiente.
Toda persona natural o jurdica est sometida a las acciones de fiscalizacin que
determine la autoridad competente, as como a las sanciones administrativas que
correspondan, de acuerdo a Ley.
El Estado promueve la participacin ciudadana en las acciones de vigilancia y

fiscalizacin ambiental.
El Poder Ejecutivo, a propuesta del CONAM, establece mediante Decreto

Supremo el Rgimen de Incentivos y Sanciones, sealando las atribuciones y
responsabilidades correspondientes.
Artculo 89.- Del principio de la no aplicacin de doble sancin por el mismo

hecho - Non bis in idem.- No se podr imponer sucesiva o simultneamente una
pena y una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos que se
aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Cuando una misma conducta
califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la
infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems
responsabilidades que establezcan las leyes.

Gestin Ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional dirime en caso de que exista ms de un sector o

nivel de gobierno aplicando u omitiendo una sancin por el mismo hecho,
sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de
dirimencia suspender los actos administrativos de sancin que se hayan emitido.
CONCLUSIONES
La metodologa necesariamente require la divisin de los componentes

ambientales (agua, aire, suelo, biodiversidad, etc) para su anlisis. Sin embargo,
las interrelaciones existentes entre los mismos se hacen evidentes en todo
momento. Esto se hace mas evidente an en la definicin de intevenciones que
son en mayoria de casos transcectoriales.
La aplicacin de la programacin presupuestaria Estratgica representa una

herramienta poderosa para que la MINAM pueda desempearse como ente
rector del Sistema Nacional de Getin Ambiental (SNGA). Esta herramienta puede
contribuir de manera significativa a la operatividad del SNGA, puesto que le
permite a la MINAM marcar las lineas maestras del la politica del sector y asociar
estas lineas con un presupuesto y con resultados concretos. 5
Lamentablemente, por diversos motivos fuera del control de este tema, el

presupuesto del Ministerio del Ambiente no se lleg a presentar como programa
estratgico. Sin embargo, lo avanzado queda como base para que el Ministerio,
en corto plazo, retome el proceso.
5 BRACK, A. 2004 Biodiversidad, pobreza y bionegocios. PNUD. Lima. Pag 138.

Gestin Ambiental
RECOMENDACIONES
Debido a la complejidad y transectorialidad del tema ambiental se propone un

anlisis separado de condiciones de interes priorizadas que no desarrollarn en la
presente: contaminacin de fuentes y cuerpos de agua, contaminacin de suelos y
degradacin de ecosistemas.
Se debe encargar este trabajo a varios equipos especializados que apliquen la

metodologa por separado para luego en una revision conjunta integrar resultados.
Un anlisis por separado permitir una analisis exhaustivo de cada condicin de
interes.
Los Equipos que realicen este anlisis deben estar integrados por especialistas
de cada tema y es importante que cuenten con una o dos personas dedicadas
exclusivamente a la busqueda de evidencias y sistematizacin de informacin no
publicada ya que esta actividad demanda una cantidad de tiempo considerable que
ser dificil dedicar para un funcionamiento pblico que tiene multiples ocupaciones.
Proponer al MINAM la habilitacin de un mecanismo de dilogo ambiental pblico,

descentralizado y peridico orientado a la evaluacin del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental y a la consecuente generacin de propuestas institucionales y
ciudadanas para su desarrollo.

Gestin Ambiental
ANLISIS JURDICO DE LA NORMA
Que, el artculo 2 numeral 22 que establece: 22. A la paz, a la tranquilidad, al

disfrute del tiempo libre y al descanso, asi como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Al respecto el Tribunal
Constitucional en reiterada jurisprudencia ha establecido que este derecho
fundamental esta configurado por 1)el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado, y 2) el derecho a la preservacin de una ambiente sano y
equilibrado.6
Asi lo ha determinado en la Sentencia emitida en el Expediente N 03343-2007-

PA/TC que en considerando 4 refiere: En su primera manifestacin comporta la
facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que sus
elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armnica.La
intervencin del ser humano no debe suponer, en consecuencia, una alteracin
sustantiva de la indicada interrelacin. En suma se debe tutelar del ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad (artculo 1 de la
Constitucin Poltica del Per). De los contrario, su goze se vera frustado y el
derecho quedara, as, carente de contenido. [subrayado agregado].
Si esto es as, surge la necesidad de enfrentar la problemtica ambiental por el

estado en resguardo de los derechos fundamentals, por ello regula a travs de la
6www.larepublica.pe/tag/ministerio-del-ambiente/

Gestin Ambiental
ley la interrelacin hombre-ambiente, con la finalidad de garantizar un ambiente

saludable y adecuado para el desarrollo de la persona, entendiendose como
ambiente a un Sistema de diferentes, elementos, fenomenos proceso materiaes
y agentes socioeconmicos y cultural, que interacuan condicionando, en un
momento y espacio determinado, la vida y desarrollo de los organismos y el
estado de los components inertes, en una conjunction integradora, sistemtica y
dialctica de relacion de intercambio. 7
La ley 28611, Ley General del Ambiente, sustenta el marco normativo nacional
ambiental sobre la cual subyace toda legislacin en sus diferentes niveles cuya
caracterstica fundamental es ser transectorial, basado en el derecho fundamental
de gozar de una ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida,
establecido como principio en el artculo I del Titulo Preliminar, asimismo para el
presente caso es pertinente resaltar el principio precautorio y el principio de
internalizacin de costos que establece que toda persona natural o jurdica,
pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre
el ambiente, define adems al ambiente como el conjunto de elementos fsicos,
qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico, que en forma individual o
asociada conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores
que aseguran la salud individual y colectiva de las personas asi como la
conservacin de los recursas naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio
cultural asociado a ellos, entre otros.8
Asimismo el Estado a travs de sus entidades y dems rganos correspondientes

disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que
sean necesarios para la satisfaccin humana.
7 FONSECA TAPIA Cesar, Manual de derecho ambiental, Primera Edicin,

Editorial ADRUS,AQP 2010.pag 26
8 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER- comentado 1993.

Gestin Ambiental
BIBLIOGRAFA
Bermdez, Javier. Obra Pblica y Medio Ambiente. Marcial Pons Ediciones

Jurdicas y Sociales.
BRACK, A. 2004 Biodiversidad, pobreza y bionegocios. PNUD. Lima.
CONAM 2005 Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente. GEO Per
2002-2004.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER- comentado 1993.
FONSECA TAPIA Cesar, Manual de derecho ambiental, Primera Edicin,

Editorial ADRUS,AQP 2010.pag 26
HUNT D, JONSON (1998) Sistema de gestin medioambiental. Espaa. Mc

Graw Hill Interamericana S.A.
Gmez Orea, Domingo. Evaluacin de impacto ambiental. Editorial Agrcola

Espaola, 1992.
ENLACES DE INTERNET
www.minam.gob.pe/
www.unas.edu.pe
www.pj.gob.pe
www.larepublica.pe/tag/ministerio-del-ambiente/
www.sernanp.gob.pe/

Gestin Ambiental
ANEXOS
MBITOS Y NIVELES DE ESTRUCTURA EN EL SNGA

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Ao de la Diversificacin Productiva y Del Fortalecimiento de

TRABAJO ENCARGADO DE: GESTIN AMBIENTAL

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 2

DENOMINACIN: LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 3

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las

i.- dedicatoria ------------------------------------------------ pag. 2

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 4

2.- SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL---------------------- pag. 8

REGLAMENTO DE LA LEY N 28245

iv.- Conclusiones ----------------------------------------------------------------- pag. 82

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 5

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 4

Artculo 1.- Del objeto de la Ley

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 6

La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

Artculo 2.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

2.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las

2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se

Artculo 3.- De la finalidad del Sistema

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 7

programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la

Artculo 4.- De la Gestin Ambiental

4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el artculo

4.2 El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de

Artculo 5.- De los Principios de la Gestin Ambiental

La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios:

a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 8

b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter

c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones,

d. Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales;

e. Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los

f. Garanta al derecho de informacin ambiental;

g. Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las

h. Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la

i. Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos

j. Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia;

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 9

I. La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y

m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin,

n. Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio

o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y,

p. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin

Artculo 6.- De los Instrumentos de Gestin y Planificacin Ambiental

Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los

a) La elaboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las que se

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 10

b) La direccin del proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad

c) La direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;

d) La administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental;

e) La elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;

f) El diseo y direccin participativa de estrategias nacionales para la

g) La formulacin y ejecucin coordinada de planes, programas y acciones de

h) El establecimiento de la poltica, criterios, metodologas y directrices para el

i) La elaboracin de propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios,

j) La elaboracin de propuestas en materia de investigacin y educacin ambiental;

k) El desarrollo de mecanismos de participacin ciudadana;

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL 28245pg. 11

I) Directrices para la gestin integrada de los recursos naturales;

m) Lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de las

n) La promocin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los sectores pblico y