Manual Gestao Ambiental DEINFRA 2015

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA

SECRETARIA DE ESTADO DA INFRAESTRUTURA
DEPARTAMENTO ESTADUAL DE INFRAESTRUTURA
MANUAL DE GESTO AMBIENTAL

DEINFRA
SETEMBRO 2015
ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE ENGENHARIA
GERNCIA DE MEIO AMBIENTE
APRESENTAO
O Departamento Estadual da Infraestrutura - DEINFRA/SC apresenta a reviso do
Manual de Gesto Ambiental.
Este documento previsto para contar com um carter dinmico, compreendendo
um conjunto de procedimentos e aes que visam efetiva implantao de uma Poltica
Ambiental para o setor rodovirio e a incorporao frequente de adequaes necessrias,
ditadas pela experincia na execuo das atividades relativas a obras e servios
rodovirios.
O Manual de Gesto Ambiental est organizado em captulos com paginao
independente de maneira a possibilitar sua atualizao sempre que houver necessidade.
Esta verso da reviso do Manual de Gesto Ambiental e da IS 05 Estudo e Projeto
de Meio Ambiente visam divulgao e consenso no mbito interno do DEINFRA/SC,
promovida pela Gerncia de Meio Ambiente GEMAM, de forma a aprimorar o contedo
do documento.
Esta reviso do Manual de Gesto Ambiental DEINFRA foi aprovada atravs de
Resoluo do Conselho Administrativo do DEINFRA, Resoluo CA n 0367, de 17 de
Novembro de 2015.
NDICE
1 INTRODUO ................................................................................................................. 5
2 QUADRO INSTITUCIONAL ............................................................................................. 7
2.1 O Setor Rodovirio em Santa Catarina ...................................................................... 7
2.2 Departamento de Infraestrutura ................................................................................. 8
2.2.1 Objetivo do DEINFRA .......................................................................................... 8
2.2.2 Atribuies do DEINFRA ..................................................................................... 8
2.2.3 Estrutura Organizacional do DEINFRA ............................................................. 10
2.3 rgos Ambientais Licenciadores ........................................................................... 13
2.3.1 Instituto Brasileiro de Meio Ambiente IBAMA ................................................. 13
2.3.2 Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA ........................................... 14
2.3.3 Fundao do Meio Ambiente FATMA............................................................. 14
2.3.4 Conselho Estadual de Meio Ambiente CONSEMA......................................... 17
2.3.5 rgos Ambientais Municipais .......................................................................... 17
3 QUADRO DA LEGISLAO AMBIENTAL APLIACVEL A EMPREENDIMENTOS
RODOVIRIOS ................................................................................................................. 20
3.1 Introduo ................................................................................................................ 20
3.2 Licenciamento Ambiental ......................................................................................... 23
3.3 Auditoria Ambiental .................................................................................................. 26
3.4 Estudos de Impacto Ambiental ................................................................................ 27
3.5 Responsabilidade Ambiental .................................................................................... 28
3.6 Questes Jurdicas Ambientais Relacionadas aos Empreendimentos Rodovirios 30
3.6.1 Mata Atlntica e Recursos Florestais ................................................................ 31
3.6.2 reas de Preservao Permanente................................................................... 32
3.6.3 Compensao do Dano Ambiental .................................................................... 35
3.6.4 Uso do Solo, Plano de Gerenciamento Costeiro e Planos de Desenvolvimento
Regional ..................................................................................................................... 37
3.6.5 Desapropriaes ............................................................................................... 40
3.6.6 Proteo das guas .......................................................................................... 42
3.6.7 Extrao Mineral e Movimentao de solos ...................................................... 43
3.6.8 Transporte de Produtos Perigosos e Zonas de Perigo Ambiental ..................... 46
3.6.9 Manejo de Produtos Perigosos e de Resduos Slidos ..................................... 50
3.6.10 Proteo da Qualidade do Ar .......................................................................... 53
3.6.11 Controle da Poluio Sonora ........................................................................... 54
3.6.12 Patrimnio Cultural .......................................................................................... 55
3.7 Auditoria Ambiental em Rodovias ............................................................................ 56
3.8 Conformidade Legal ................................................................................................. 57
4 PROCEDIMENTOS AMBIENTAIS NOS TIPOS E ETAPAS DE EMPREENDIMENTOS
RODOVIRIOS ................................................................................................................. 58
4.1 Tipos de Projetos Rodovirios ................................................................................. 58
4.1.1 Projeto de Implantao e Pavimentao ........................................................... 58
4.1.2 Projeto de Melhoramento .................................................................................. 59
4.1.3 Projeto de Restaurao ..................................................................................... 60
4.2.1 Etapa de Projeto de Engenharia ....................................................................... 62
4.2.2 Etapa de Execuo das Obras .......................................................................... 66
4.2.3 Etapa de Operao ........................................................................................... 67
5 PROCEDIMENTOS AMBIENTAIS NA ETAPA DE PROJETO DE ENGENHARIA ...... 73
5.1 Estudos Ambientais na Fase de Pr-Anlise ........................................................... 73
5.1.1 Definies dos Objetivos Ambientais do Projeto ............................................... 74
5.1.2 Anlise de Potenciais Conflitos Sociopolticos .................................................. 74
5.1.3 Escopo dos Estudos Ambientais da Pr-Anlise ............................................... 75

5.1.4 Elaborao do Relatrio da Pr-Anlise............................................................ 84
5.2 Estudos Ambientais na Fase de Estudos de Corredores ......................................... 85
5.3 Requerimento da Licena Ambiental Prvia LAP ................................................. 86
5.3.1 Elaborao do Estudo de Impacto Ambiental EIA .......................................... 88
5.3.2 Roteiro para o Relatrio de Impacto Ambiental RIMA .................................... 93
5.4 Escopo dos Estudos Ambientais na Fase de Anteprojeto........................................ 94
5.4.1 Determinao da rea de estudo ...................................................................... 94
5.4.2 Observaes de campo e coleta de dados ....................................................... 94
5.4.3 Avaliao da coerncia ambiental com o Anteprojeto de engenharia ............... 95
5.5 Estudos e Projeto Ambientais no Projeto Executivo .............................................. 101
5.5.1 Obrigaes Contratuais das Obras com Reflexo Ambiental ............................ 102
5.6 Requerimento da Licena Ambiental de Instalao LAI ...................................... 107
6 PROCEDIMENTOS DE CONTROLE AMBIENTAL EM OBRAS E SERVIOS
RODOVIRIOS ............................................................................................................... 108
6.1 Introduo .............................................................................................................. 108
6.2 Procedimentos de Controle Ambiental ................................................................... 108
6.2.1 Medidas de Controle Ambiental....................................................................... 108
6.2.2 Atribuies e Responsabilidades Ambientais .................................................. 109
6.3 Programa de Segurana em Obras e Servios Rodovirios .................................. 113
6.3.1 Implementao das Medidas de Segurana em Obras e Servios Rodovirios
................................................................................................................................. 113
6.3.2 Procedimentos de Segurana em Obras e Servios Rodovirios ................... 115
6.3.3 reas de Apoio ................................................................................................ 117
6.3.4 Dispositivos de Sinalizao ............................................................................. 117
6.3.5 Isolamento da Praa de Obra e Dispositivos de Proteo .............................. 118
6.3.6 Sinalizao em Desvios .................................................................................. 119
6.3.7 Manuteno de Trfego .................................................................................. 120
6.4 Programa de Gesto de Resduos ......................................................................... 120
6.4.1 Resduos Classe II .......................................................................................... 120
6.4.2 Efluentes e Resduos Perigosos...................................................................... 124
6.5 Programa de Controle de Eroso e Assoreamento ............................................... 130
6.5.1 Controle de Eroso e Assoreamento............................................................... 131
6.6 Programa de Recuperao de Passivos Ambientais ............................................. 135
6.6.1 Avaliao Preliminar ........................................................................................ 136
6.6.2 Orientaes Gerais para Obras de Recuperao de Passivos Ambientais..... 136
6.7 Programa de Supresso de Vegetao ................................................................. 137
6.7.1 Procedimentos das atividades de supresso .................................................. 138
6.7.2 Compensao e Reposio Florestal .............................................................. 141
6.7.3 Relatrio Conclusivo da Supresso de Vegetao ......................................... 141
6.8 Programa de Acompanhamento, Superviso e Fiscalizao Ambiental das Obras
..................................................................................................................................... 141
6.8.1 Elaborao de Relatrio de Controle Ambiental RCA .................................. 146
7 OPERAO ................................................................................................................. 148
7.1 Sistema de Administrao da Manuteno SAM ................................................ 150
7.2 Operao para Projetos Novos .............................................................................. 151
7.2.1 Vistorias Sistemticas de Rotina ..................................................................... 152
7.2.2 Insero de Atividades de Recomposio Ambiental no SAM ........................ 153
7.2.3 Superviso e Fiscalizao Ambiental .............................................................. 154
7.2.4 Articulao Institucional ................................................................................... 155
7.2.5 Auditoria Ambiental em Rodovias.................................................................... 158

7.3 Aplicao da Gesto Ambiental para Rodovias Pavimentadas em Operao ....... 159
7.3.1 Procedimento de Auditoria Ambiental para Rodovias em Operao ............... 159
7.3.2 Plano de Gesto Ambiental ............................................................................. 160
SIGLAS UTILIZADAS NO MANUAL
BIBLIOGRAFIA
1 INTRODUO
O Sistema de Gesto Integrada do DEINFRA j incorpora um Sistema
de Gesto Ambiental, formalizado em um Manual de Procedimentos
Ambientais Rodovirios elaborado em 1998, atualizado integralmente em 2006
e em 2015 e na Instruo de Servio IS - 05, para Elaborao de Projetos
Rodovirios, que estabelece o tratamento das questes ambientais para o
setor rodovirio do Estado, ratificado pelas demais instrues de servio
relacionadas a projetos de engenharia e pelos demais Manuais de
Procedimentos relacionados construo, manuteno e operao rodoviria.
Buscando atualizar e adequar este instrumento ordenador da gesto
ambiental adotada pelo DEINFRA, a presente reviso atualiza e amplia o
Manual de Procedimentos Ambientais Rodovirios alterando sua nomenclatura
para Manual de Gesto Ambiental e sua estruturao, conforme descrito
abaixo:
Captulo 2 o Quadro Institucional vigente visando informar sobre as
competncias institucionais dos rgos pblicos envolvidos, ou seja,
DEINFRA, CONAMA, IBAMA, FATMA, CONSEMA e rgos
ambientais municipais, apresentando as suas estruturas funcionais,
suas vinculaes e respectivas reas de atuao;
Captulo 3 o Quadro da Legislao Ambiental vigente,
compreendendo os principais dispositivos legais dirigidos ao
licenciamento ambiental, s responsabilidades e as questes jurdicas
ambientais relacionadas aos empreendimentos rodovirios;
Captulo 4 os Procedimentos Ambientais nos Tipos e Etapas de
Empreendimentos Rodovirios, envolvendo os tipos de projeto de
Implantao, de Melhoramentos e de Restaurao e as etapas de
Planejamento e Projeto de Engenharia, de Execuo de Obras e de
Operao das rodovias;
Captulo 5 os Procedimentos Ambientais especficos da Etapa de
Planejamento e Projeto de Engenharia, compreendendo os estudos
ambientais a serem desenvolvidos na Fase de Planejamento ou Pr-
Anlise, nas Fases de Anteprojeto e Projeto Executivo, com nveis de
aprofundamento coerentes com a complexidade das intervenes e
correspondentes s licenas ambientais a serem solicitadas ao rgo
ambiental;
Captulo 6 os Procedimentos de Controle ambiental em Obras e
Servios Rodovirios, enfocando os procedimentos de controle
ambiental e a adoo de medidas, na forma de Programas
Ambientais, relativos segurana de usurios e populao adjacente
s obras, os dispositivos de sinalizao, as medidas para manejo de
resduos inertes e perigosos, as medidas de controle de eroso e
assoreamento, as medidas para a recuperao de passivos
ambientais e as medidas relacionadas supresso da vegetao.
Neste captulo so tratados, alm do controle na execuo de obras
de implantao, melhorias e recuperao de rodovias, tambm os
5
servios relativos conservao rotineira, corretiva, preventiva ou de
emergncia durante as obras.
Captulo 7 Operao, enfocando o planejamento para execuo de
atividades relacionadas adequao de ferramentas e normas para o
planejamento, acompanhamento e avaliao das atividades de
conservao rodoviria, aplicando-se a gesto ambiental das rodovias
pavimentadas em operao.
A gesto ambiental dos sistemas rodovirios deve ser encarada como

um processo contnuo, desta forma, este documento dever sofrer adequaes
e complementaes, no sentido de aperfeio-lo contnua e periodicamente, de
forma a firmar os procedimentos ambientais na prtica corrente do rgo.
6
2 QUADRO INSTITUCIONAL
2.1 O Setor Rodovirio em Santa Catarina
O Estado de Santa Catarina foi uma das primeiras unidades da federao a instituir
um rgo tcnico encarregado do gerenciamento dos servios de estradas de rodagem
(antes entregues aos cuidados das Prefeituras Municipais), mediante o Decreto-Lei n 31,
de 9 de agosto de 1919, que fornecia a orientao tcnica aos servios rodovirios,
estudo para a construo de estradas estaduais e a diferenciao entre estas e as
municipais, tendo em vista o escoamento da produo e o desenvolvimento de vrias
regies do Estado.
Decorridos sete anos da vigncia do Decreto-Lei, foi criada a Inspetoria de
Estradas de Rodagem, por meio da Lei n 1.539, de 08/10/1926, vinculada Secretaria
da Fazenda, Viao e Obras Pblicas e Agricultura, descentralizando os servios da
Inspetoria em 4 zonas territoriais e configurando a primeira iniciativa para a emancipao
e organizao dos servios rodovirios.
No obstante o resultado positivo da Inspetoria criada, a crise econmica dos anos
30 acarretou sua extino da Diviso do Estado em 4 zonas e obrigou o repasse dos
servios s Prefeituras Municipais, com consequncias danosas malha instalada. Em
1933, a Inspetoria de Estradas de Rodagem foi transformada em Diretoria de Estradas de
Rodagem, restabelecendo as residncias e a organizao dos servios nos moldes
tcnicos e administrativos, com a finalidade nica de desenvolver, implantar e
supervisionar os servios rodovirios, orientar e determinar as suas atividades e a
elaborao do Plano Rodovirio Estadual.
Em 1946, nova reestruturao administrativa extinguiu a Diretoria de Estradas de
Rodagem e criou uma Autarquia, com autonomia administrativa, tcnica e financeira,
denominada Departamento de Estradas de Rodagem de Santa Catarina (DER/SC).
Este Departamento de Estradas de Rodagem (DER) criado em 12 de setembro de
1946, pelo Decreto-Lei n 217, sob regime autrquico e com autonomia tcnica e
financeira, teve por principal atribuio a implantao, manuteno e operao de
estradas de rodagem estaduais. No mbito poltico esteve subordinado a Secretaria de
Estado de Transportes e Obras, encarregada de coordenar as polticas de transportes em
todos os modais e implementar a estratgia de opes de transporte que melhor
atendesse s necessidades do Estado de Santa Catarina.
A estrutura organizacional do DER-SC para o atendimento de suas atribuies foi
definida em seu Regimento Interno, aprovado atravs do Decreto n 1.164, de 12 de
setembro de 1996, absorvendo as decises no mbito estadual, concentradas na sede do
rgo, localizado na capital do Estado, e contando com a atuao regionalizada de 22
Distritos, distribudos no territrio estadual.
Em 30 de janeiro de 2003, mediante Lei Complementar n 244, foi extinto o ento
Departamento de Estradas de Rodagem DER/SC e criado o Departamento Estadual de
Infraestrutura DEINFRA, autarquia subordinada Secretaria de Estado da
Infraestrutura, resultante da fuso do Departamento de Estradas de Rodagem do Estado
7
de Santa Catarina DER com o Departamento de Edificaes e Obras Hidrulicas

DEOH, cujas competncias e atribuies so descritas a seguir.
2.2 Departamento de Infraestrutura

O Departamento Estadual de Infraestrutura DEINFRA um rgo do Governo do
Estado de Santa Catarina criado pela Lei Complementar n 244, de 30 de janeiro de 2003,
com modificaes na Lei Complementar n 382 de 2007 e 445 de 2009. A partir de 28 de
fevereiro de 2005, com a aprovao da Lei Complementar n 284, o DEINFRA passa a
operar dentro do novo modelo de gesto governamental.
2.2.1 Objetivo do DEINFRA

Implementar a poltica formulada pelo Governo do Estado, por intermdio da Secre-
taria de Estado da Infraestrutura, para a infraestrutura de transportes, edificaes e obras
hidrulicas de Santa Catarina, compreendendo as atividades de administrao, planeja-
mento, projeto, construo, operao, manuteno, restaurao, reposio, adequao
de capacidade e amplao de bens, obras e servios de interesse do Estado, segundo os
princpios e diretrizes estabelecidos na Lei Complementar n 382/2007.
2.2.2 Atribuies do DEINFRA

De conformidade com o Regimento Interno aprovado pelo Decreto n 1.023, de 17
de janeiro de 2008, o DEINFRA tem como atribuies (Art. 3):
I - implementar a poltica estadual atinente infraestrutura de
transportes, edificaes e obras hidrulicas, de forma articulada,
sempre que couber, com as Secretarias de Estado de
Desenvolvimento Regional; II - apoiar as Secretarias de Estado de
Desenvolvimento Regional, no que se refere sua rea de atuao;
III - administrar, coordenar, elaborar e executar, de forma articulada,
Desenvolvimento Regional, estudos, projetos, planos, programas,
construo, conservao, restaurao, reconstruo, melhoramento,
ampliao e operao da infraestrutura de transportes, edificaes e
obras hidrulicas de interesse do Estado, includa a recuperao de
reas de interesse da Defesa Civil; IV - definir padres, normas,
diretrizes e especificaes tcnicas para a execuo de estudos,
projetos, planos, programas, construo, conservao, restaurao,
reconstruo, melhoramento, ampliao e operao da infraestrutura
de transportes, edificaes e obras hidrulicas de interesse do
Estado; V - regulamentar e autorizar as ocupaes de terrenos e as
edificaes por terceiros, a construo de acessos ou o uso de
travessias de qualquer natureza, em reas de domnio da
8
infraestrutura do Estado; VI - fiscalizar, controlar e administrar, nas

reas de domnio da infraestrutura do Estado, as ocupaes de
terrenos e as edificaes por terceiros, a construo de acessos ou
o uso de travessias de qualquer natureza, de forma articulada,
Desenvolvimento Regional; VII - exercer o controle direto ou indireto
do trnsito, bem como outras atividades correlacionadas operao
das rodovias sob a jurisdio do Estado; VIII - exercer o poder de
polcia de trfego e as competncias estabelecidas no Art. 21 da Lei
Federal n 9.503, de 23 de setembro de 1997, nas rodovias sob a
jurisdio do Estado; IX - administrar, coordenar, elaborar e
executar, de forma articulada, sempre que couber, com as
Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional, convnios de
delegao de encargos, firmados com a Unio ou Municpios, de
que resultem estudos, projetos, planos, programas, construo,
conservao, restaurao, reconstruo, melhoramentos, ampliao
e operao da infraestrutura de transportes, edificaes e obras
hidrulicas situados no Estado de Santa Catarina; X - participar de
negociaes de emprstimos, com instituies pblicas ou privadas,
nacionais ou internacionais, para financiamento de programas,
projetos e obras de sua competncia, sob a coordenao da
Secretaria de Estado da Infraestrutura; XI - realizar programas de
pesquisa e de desenvolvimento tecnolgico, promovendo a
cooperao tcnica com entidades pblicas e privadas; XII - firmar
convnios, acordos, contratos e demais instrumentos legais, no
exerccio de suas atribuies, de forma articulada, sempre que
couber, com as Secretarias de Estado de Desenvolvimento
Regional; XIII - delimitar, para fins de declarao de utilidade
pblica, bens imveis a serem desapropriados para implantao de
empreendimentos de infraestrutura do Estado, de sua competncia,
de forma articulada, sempre que couber, com as Secretarias de
Estado de Desenvolvimento Regional; XIV - elaborar o prprio
oramento, em consonncia com a orientao sistmica da rea de
planejamento do Estado, bem como proceder a sua execuo; XV -
adquirir ou alienar seus bens patrimoniais; XVI - administrar pessoal,
patrimnio e material da Autarquia e executar servios gerais
relativos s suas atividades institucionais; XVII - proceder estudos,
para reviso peridica, e dar manuteno aos cadastros
relacionados aos Planos de Transportes do Estado e outros
inerentes esfera de atuao do DEINFRA; e XVIII - manter
memria tcnica das pesquisas, estudos, projetos, controles e obras
relativos sua rea de competncia.
nico. As atribuies previstas nos incisos III, IV, VII, X, XIII, XVI e
XVII deste artigo, no que couber, podero ser desempenhadas
mediante execuo direta ou indireta.
9
2.2.3 Estrutura Organizacional do DEINFRA

A administrao da autarquia exercida por um Presidente e a estrutura
organizacional bsica do Departamento Estadual de Infraestrutura apresentada na
Figura 2.1. O DEINFRA-SC atua regionalmente por meio de Superintendncias Regionais
de Obras e Operao de Rodovias, cujas reas de atuao so apresentadas na Figura
2.2.
I) rgo de Deliberao Conselho Administrativo
Coletiva
II) rgos de Gabinete do Presidente Assistncia do Presidente;

Assessoramento Direto Procuradoria Jurdica;
ao Presidente Assistncia Jurdica;
Consultoria de Controle de Gesto;
Consultoria de Licitaes;
Consultoria Executiva de
Infraestrutura;
Consultoria de Programas Especiais; e
Consultoria Tcnica.
III) rgos de Atividades Diretoria de Administrao Assistncia do Diretor;
Meio Gerncia de Administrao, Finanas
e Contabilidade;
Gerncia de Recursos Humanos;
Gerncia de Apoio Operacional; e
Gerncia de Tecnologia de
Informao.
Diretoria de Planejamento e Gerncia de Planejamento de
Projetos Infraestrutura;
Gerncia de Oramento;
Gerncia de Estudos e Projetos; e
Gerncia de Meio Ambiente.
Diretoria de Obras Civis Gerncia de Edificaes; e

IV) rgos de Atividades
Finalsticas Gerncia de Obras Hidrulicas.
Diretoria de Obras de Transportes Gerncia de Obras de Transportes;

Gerncia de Contratos; e
Gerncia de Obras Especiais.
Gerncia de Manuteno;
Diretoria de Manuteno e
Gerncia de Operao; e
Operao
Gerncia de Faixas de Domnio.
Superintendncia Regional Sul;
Superintendncias
Superintendncia Regional Norte;
Superintendncia Regional Litoral
Centro;
Superintendncia Regional Vale;
Superintendncia Regional Planalto;
Superintendncia Regional Oeste;
Superintendncia Regional Meio
Oeste; e
Superintendncia Regional Extremo
Oeste.
10
Figura 2.1: Organograma do DEINFRA (2015).

11
Figura 2.2: Mapa das Superintendncias Regionais de Obras e Operao de Rodovias do DEINFRA (2005).
12
2.3 rgos Ambientais Licenciadores

As atividades de estudos, projetos, planos, programas, construo, conservao,
restaurao, reconstruo, melhoramento, ampliao e operao da infraestrutura de
transportes, edificaes e obras hidrulicas de interesse do Estado, em que a SIE e o
DEINFRA, tem atribuies especficas, implicam no seu enquadramento na listagem de
atividades potencialmente causadoras de degradao ambiental, levando a necessidade
de definir o porte e o nvel de aprofundamento dos estudos ambientais, assim como, pela
localizao, estabelecer o rgo ambiental que ser responsvel pela anlise do processo
de licenciamento ambiental.
Assim sendo, e com fulcro na legislao pertinente, necessrio fornecer os
elementos para identificar o organismo responsvel pelo licenciamento em cada
empreendimento de infraestrutura segundo os critrios definidos pela legislao. No caso
de Santa Catarina, estas opes esto restritas ao rgo federal, IBAMA, ao rgo
estadual, FATMA, ou a um rgo municipal de gesto ambiental pblica devidamente
credenciado para este fim, quando ficar caracterizada, a atividade especfica e a
localizao em um nico municpio, caracterizando o interesse local.
2.3.1 Instituto Brasileiro de Meio Ambiente IBAMA

A Lei Complementar n 140 de 8 de dezembro de 2011 (LC-140), fixa normas, nos
termos dos incisos III, VI e VII do caput e do nico do Art. 23 da Constituio Federal,
para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas
aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum relativas
proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate
poluio em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da fauna e da flora.
No seu Art. 7, a LC-140 determina as aes administrativas que so atribudas a
Unio, incluindo no inciso XIV, a de promover o licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades:
a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas
limtrofe; b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na
plataforma continental ou na zona econmica exclusiva; c)
localizados ou desenvolvidos em terras indgenas; d) localizados ou
desenvolvidos em unidades de conservao institudas pela Unio,
exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs); e) localizados ou
desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados; f) de carter militar,
excetuando-se do licenciamento ambiental, nos termos de ato do
Poder Executivo, aqueles previstos no preparo e emprego das
Foras Armadas, conforme disposto na Lei Complementar n 97, de
9 de junho de 1999; g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir,
beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em
qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de
suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional
de Energia Nuclear (CNEN); ou h) que atendam tipologia
13
estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da

Comisso Tripartite Nacional, assegurada a participao de um
membro do CONAMA, e considerados os critrios de porte, potencial
poluidor e natureza da atividade ou empreendimento.
Observe-se, que ao modificar o Art. 10 e revogar os 2, 3 e 4 da Lei n 6.938,
ficaram tambm prejudicadas as regulamentaes propostas pela Resoluo CONAMA n
237/1997, eliminando o critrio de abrangncia dos impactos passando a empregar o
critrio de localizao, facilitando a identificao do rgo ambiental competente para o
licenciamento. Eliminando as divergncias na gide da Resoluo CONAMA n 237/1997,
estabelece a tipologia editada por ato do Poder Executivo, considerando o porte, o
potencial poluidor e a natureza da atividade (LC-140. Art. 7, XIV, h).
Ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA,
rgo executor do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA (Art. 6, inciso IV, da
Lei n 6.938/1981). Compete ao IBAMA, portanto, as aes administrativas atribudas a
Unio, inclusive o licenciamento ambiental, de conformidade com a localizao da
atividade ou quando esta for atribuda a Unio conforme Decreto Federal n 8.437, de 22
de abril de 2015.
A alterao no Art. 10 da Lei Federal n 6.938/1981, efetuada pela Lei
Complementar n 140, de 2011, incluindo a hiptese do licenciamento ambiental pelo
IBAMA, de atividade ou obra cujo impacto seja no mbito nacional ou regional, procurou
dar um novo aspecto presena federal no meio ambiente, deixando o carter geral de
supletividade da atuao do IBAMA.
2.3.2 Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA

O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), rgo consultivo e deliberativo
com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de
polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no
mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente
ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida (Lei n 6.938 Art. 6),
editou Resolues buscando complementar algumas lacunas em que o regramento do
procedimento do licenciamento ambiental no fora contemplado por regulamento jurdico.
2.3.3 Fundao do Meio Ambiente FATMA

A Fundao de Amparo Tecnologia e ao Meio Ambiente (FATMA) criada em 30
de julho de 1975, pelo Decreto n 662 e transformada em Fundao do Meio Ambiente
(FATMA), pela Lei Estadual n 8245 de 18 de abril de 1991, dotada de personalidade
jurdica de direito privado e patrimnio prprio que, de acordo com a Lei Complementar n
284, de 28/02/2005, tem por objetivo:
Executar projetos especficos, includos os de pesquisa cientfica e tecnolgica,
de defesa e preservao do meio ambiente;
14
Licenciar ou autorizar as atividades pblicas ou privadas potencialmente

causadoras de degradao ambiental;
Fiscalizar, acompanhar e controlar a poluio urbana e rural;
Promover a integrao da ao do governo estadual com a ao dos governos
federal e municipais, atravs de seus organismos especializados, nas questes
pertinentes ao meio ambiente;
Proceder anlise das potencialidades dos recursos naturais com vistas ao seu
aproveitamento racional;
Promover a execuo de programas visando criao e administrao de
parques e reservas florestais; e
Executar as atividades de fiscalizao da pesca, por delegao do governo
federal.
Por sua esfera de atuao, a FATMA vinculada Secretaria de Estado do

Desenvolvimento Sustentvel, a compete, dentre outras coisas, formular, planejar,
coordenar e controlar de forma descentralizada as polticas estaduais de recursos
hdricos, meio ambiente, saneamento e desenvolvimento metropolitano, urbano e
municipal.
A Lei Federal n 6.938/1981 prev, em seu Art. 6, 1, que cabe aos Estados, na
esfera de suas competncias e nas reas de sua jurisdio, a elaborao de normas
supletivas e complementares e padres relacionados com o meio ambiente, observados
os limites estabelecidos pela LC-140 e pelo CONAMA. Nesse contexto administrativo,
como previsto pelo Art. 6, inciso V, da Lei Federal n 6.938/1981, os rgos ou entidades
estaduais integram o SISNAMA, como rgos seccionais, sendo responsveis pela
execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de
provocar a degradao ambiental.
Prev ainda, o Art. 8, inciso I, da Lei Federal n 6.938/1981, que compete ao
CONAMA estabelecer, mediante proposta do IBAMA, normas e critrios para o
licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser concedida pelos
Estados e supervisionado pelo IBAMA. Esses rgos ou entidades estaduais nos termos
do Art. 10 da Lei Federal n 6.938/1981, como visto anteriormente, tm a atribuio,
dentre outras, de conceder o prvio licenciamento ambiental para a construo,
instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva e potencialmente poluidoras, bem como os
capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental.
Observe-se, entretanto, que as normas e padres a serem observados pelos
rgos estaduais quanto a esse licenciamento, para sua implementao,
acompanhamento e fiscalizao, nos termos do Art. 11 da Lei Federal n 6.938/1981,
consiste em atribuio do prprio IBAMA, autarquia federal, que dever prop-la ao
CONAMA.
No seu Art. 8, a LC-140 determina as aes administrativas que so atribudas ao
Estado, incluindo no inciso XIV, a de promover o licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades:
15
I - executar e fazer cumprir, em mbito estadual, a Poltica Nacional

do Meio Ambiente e demais polticas nacionais relacionadas
proteo ambiental; II - exercer a gesto dos recursos ambientais no
mbito de suas atribuies; III - formular, executar e fazer cumprir,
em mbito estadual, a Poltica Estadual de Meio Ambiente; IV -
promover, no mbito estadual, a integrao de programas e aes
de rgos e entidades da administrao pblica da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, relacionados
proteo e gesto ambiental; V - articular a cooperao tcnica,
cientfica e financeira, em apoio s Polticas Nacional e Estadual de
Meio Ambiente; VI - promover o desenvolvimento de estudos e
pesquisas direcionados proteo e gesto ambiental, divulgando
os resultados obtidos; VII - organizar e manter, com a colaborao
dos rgos municipais competentes, o Sistema Estadual de
Informaes sobre Meio Ambiente; VIII - prestar informaes
Unio para a formao e atualizao do Sinima; IX - elaborar o
zoneamento ambiental de mbito estadual, em conformidade com os
zoneamentos de mbito nacional e regional; X - definir espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos;
XI - promover e orientar a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a proteo do meio
ambiente; XII - controlar a produo, a comercializao e o emprego
de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a
vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, na forma da lei; XIII -
exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja
atribuio para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida
aos Estados; XIV - promover o licenciamento ambiental de
atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer
forma, de causar degradao ambiental, ressalvado o disposto nos
Art. 7 e 9; XV - promover o licenciamento ambiental de atividades
ou empreendimentos localizados ou desenvolvidos em unidades de
conservao institudas pelo Estado, exceto em reas de Proteo
Ambiental (APAs); XVI - aprovar o manejo e a supresso de
vegetao, de florestas e formaes sucessoras em: a) florestas
pblicas estaduais ou unidades de conservao do Estado, exceto
em reas de Proteo Ambiental (APAs); b) imveis rurais,
observadas as atribuies previstas no inciso XV do Art. 7; e c)
atividades ou empreendimentos licenciados ou autorizados,
ambientalmente, pelo Estado; XVII - elaborar a relao de espcies
da fauna e da flora ameaadas de extino no respectivo territrio,
mediante laudos e estudos tcnico-cientficos, fomentando as
atividades que conservem essas espcies in situ; XVIII - controlar a
apanha de espcimes da fauna silvestre, ovos e larvas destinadas
implantao de criadouros e pesquisa cientfica, ressalvado o
disposto no inciso XX do Art. 7; XIX - aprovar o funcionamento de
criadouros da fauna silvestre; XX - exercer o controle ambiental da
16
pesca em mbito estadual; e XXI - exercer o controle ambiental do

transporte fluvial e terrestre de produtos perigosos, ressalvado o
disposto no inciso XXV do Art. 7.
Observe-se, entretanto, que as normas e padres a serem observados pelos

rgos estaduais quanto a esse licenciamento, para sua implementao,
acompanhamento e fiscalizao, nos termos do Art. 11 da Lei Federal n 6.938/1981,
consiste em atribuio do prprio IBAMA, que dever prop-la ao CONAMA, ou de
iniciativa do prprio CONAMA (Redao dada pela Lei Federal n 7.804, de 1989).
2.3.4 Conselho Estadual de Meio Ambiente CONSEMA

Por fim, o Conselho Estadual de Meio Ambiente (CONSEMA), rgo consultivo e
deliberativo com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo
Estadual, diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos
naturais e deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis
com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida,
tambm editou Resolues buscando complementar algumas lacunas em que o
regramento do procedimento do licenciamento ambiental no fora contemplado por
regulamento jurdico.
A Resoluo CONSEMA de n 013/2012 aprova para fins do procedimento
administrativo do licenciamento ambiental para o Estado de Santa Catarina, a indicao
do competente estudo ambiental para fins de licenciamento, e respectivamente, a
listagem das atividades consideradas potencialmente causadoras de degradao
ambiental.
2.3.5 rgos Ambientais Municipais

A carta constitucional estabelece que os Municpios tambm possuem competncia
legislativa concorrente e supletiva, suplementando a legislao federal e estadual, no que
couber, para legislar quando se tratar de assunto preponderantemente de interesse local,
conforme Art. 30, incisos I e II da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Dessa forma, o Municpio tem competncia para legislar sobre assuntos de
interesse local, de acordo com o Art. 30, inciso I, da Constituio Federal de 1988, o que
amplia sua rea de abrangncia legislativa, devendo todavia obedecer s disposies
contidas nas normas superiores (estadual e federal). Ressalta-se, no entanto, que os
Estados e a Unio no tm um poder absoluto, devendo tambm ficar adstritos s suas
competncias, respeitando as disposies municipais legalmente impostas. Tratando-se
de um assunto local, no h que haver interferncia dos entes superiores.
Utilizando-se do procedimento administrativo do licenciamento ambiental como
uma das formas de exercer a competncia executiva comum da Unio, dos Estados, do
17
Distrito Federal e dos Municpios, prevista no Art. 23, incisos VI e VII, da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, ao municpio possvel realizar o licenciamento
ambiental de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras capazes de causar
degradao ambiental.
Na Lei Complementar n 140, trata-se das aes administrativas dos Municpios no
seu Art. 9, destacando desde o primeiro inciso a atribuio de executar e fazer cumprir,
em mbito municipal, as Polticas Nacional e Estadual de Meio Ambiente e demais
polticas nacionais e estaduais relacionadas proteo do meio ambiente, determinando
que a autoridade municipal o agente local das poltica, devendo ainda:
(ii) exercer a gesto dos recursos ambientais no mbito de suas
atribuies; (iii) formular, executar e fazer cumprir a Poltica
Municipal de Meio Ambiente; (iv) promover, no Municpio, a
integrao de programas e aes de rgos e entidades da
administrao pblica federal, estadual e municipal, relacionados
proteo e gesto ambiental; (v) articular a cooperao tcnica,
cientfica e financeira, em apoio s Polticas Nacional, Estadual e
Municipal de Meio Ambiente; (vi) promover o desenvolvimento de
estudos e pesquisas direcionados proteo e gesto ambiental,
divulgando os resultados obtidos; (vii) organizar e manter o Sistema
Municipal de Informaes sobre Meio Ambiente; (viii) prestar
informaes aos Estados e Unio para a formao e atualizao
dos Sistemas Estadual e Nacional de Informaes sobre Meio
Ambiente; (ix) elaborar o Plano Diretor, observando os zoneamentos
ambientais; (x) definir espaos territoriais e seus componentes a
serem especialmente protegidos; (xi) promover e orientar a
educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a proteo do meio ambiente; (xii)
controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente, na forma da lei; (xiii) exercer o
controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio
para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida ao
Municpio; (xiv) observadas as atribuies dos demais entes
federativos previstas nesta Lei Complementar, promover o
licenciamento ambiental das atividades ou empreendimentos: a) que
causem ou possam causar impacto ambiental de mbito local,
conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos Estaduais
de Meio Ambiente, considerados os critrios de porte, potencial
poluidor e natureza da atividade; ou b) localizados em unidades de
conservao institudas pelo Municpio, exceto em reas de
Proteo Ambiental (APAs).
Tambm competncia do municpio, aprovar: a supresso e o manejo de
vegetao, de florestas e formaes sucessoras em florestas pblicas municipais e
unidades de conservao institudas pelo Municpio; e a supresso e o manejo de
18
vegetao, de florestas e formaes sucessoras em empreendimentos licenciados ou

autorizados, ambientalmente, pelo Municpio.
A Resoluo CONSEMA de n 14/2012, define as atividades de impacto local para
fins do exerccio da competncia do licenciamento ambiental municipal, bem como os
critrios necessrios para o licenciamento municipal por meio de convnio, das atividades
potencialmente poluidoras previstas em listagem aprovada por Resoluo do CONSEMA
que no constituem impacto local, e respectivamente, a listagem das atividades
consideradas potencialmente causadoras de degradao ambiental.
19
3 QUADRO DA LEGISLAO AMBIENTAL APLIACVEL A

EMPREENDIMENTOS RODOVIRIOS
3.1 Introduo
A dcada de 70 foi fortemente marcada pela crescente conscincia ecolgica,
difundida em nvel internacional, levando a uma normatividade ampla e sistematizada das
questes ambientais e ao contnuo aperfeioamento do instrumental jurdico e regulador
das mais diversas atividades.
Como resultado do esforo poltico e social das organizaes ambientalistas e da
sensibilidade da sociedade como um todo, este perodo foi bastante profcuo no que diz
respeito principalmente legislao e criao de Unidades de Conservao UCs, em
Santa Catarina, tendo como marco principal a criao em 30/07/1975, pelo Decreto n
662, da Fundao de Amparo Tecnologia e ao Meio Ambiente FATMA, e a criao em
01/11/1975, atravs do Decreto N/SETMA n 1.260, do Parque Estadual da Serra do
Tabuleiro, na regio da Grande Florianpolis.
Em 15/10/1980, foi editada e publicada a Lei Estadual n 5.793 que disps sobre a
proteo e melhoria da qualidade ambiental. Esta lei definiu conceitos de meio ambiente,
degradao ambiental e recursos naturais e condicionou os empreendimentos pblicos e
privados ao licenciamento das atividades atravs do Art. 3, 2 que determina:
A instalao e a expanso de atividades empresariais, pblicas ou
privadas dependem da apreciao e licena do rgo competente do
Estado responsvel pela proteo e melhoria do meio ambiente, ao
qual sero submetidos os projetos acompanhados dos relatrios de
impacto ambiental.
Em 05 de junho de 1981, dia nacional do Meio Ambiente, foi editado e publicado o
Decreto n 14.250, regulamentando o procedimento do licenciamento ambiental de
atividades potencialmente causadoras de degradao ambiental, estabelecendo, de forma
pioneira, os limites mximos para a emisso de poluentes no Estado de Santa Catarina.
Em 31 de agosto de 1981, foi publicada a Lei Federal n 6.938, que instituiu a
Poltica Nacional do Meio Ambiente e representou o marco referencial da legislao
ambiental brasileira. Por esta lei foi criado o Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA) e institudo o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de
Defesa Ambiental, tendo sido, tambm, definidos os instrumentos para a implementao
da Poltica Nacional, dentre eles o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA -
com poderes regulamentadores das atividades relacionadas ao meio ambiente e o
licenciamento ambiental para as atividades potencialmente causadoras de degradao
ambiental.
Outro marco importante deste perodo foi publicao da Resoluo CONAMA n

001, de 1986, que regulamentou e tornou obrigatria a Anlise de Impactos Ambientais
para atividades especficas. Referida Resoluo deliberou sobre a vinculao dos estudos
dos impactos ambientais (EIA) concesso de licenciamento ambiental para obras e
servios, exemplificando quais as atividades que necessitariam de estudo de impacto,
20
dentre elas os empreendimentos rodovirios. Alm disto, o CONAMA regulamentou a

forma, o contedo mnimo e a orientao geral do Estudo de Impacto Ambiental EIA e
do respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), definindo normas para a
publicidade e a obrigatoriedade de audincia pblica. H que se destacar a Resoluo
CONAMA n 237/1997, que, dentre outros aspectos, revogou os Art. 1 e 7 da Resoluo
CONAMA n 001/1986, e abriu a possibilidade do licenciamento ambiental a nvel
municipal.
No Brasil e, em especial em Santa Catarina, houve a efetiva implantao de
polticas pblicas para a melhoria da qualidade ambiental, com destaque para o controle
da poluio. Prova disto foi efetiva insero da questo ambiental na Constituio
Federal de 1988, com a edio do Art. 225 e de diversos dispositivos relacionados ao
patrimnio natural, funo social da propriedade e de outros vinculados regulao de
atividades. Da mesma forma, atuou de maneira destacada tanto o CONAMA, quanto o
CONSEMA (Conselho Estadual de Meio Ambiente), cada qual no mbito de suas funes,
consolidando a participao das organizaes no governamentais no cenrio
deliberativo e consultivo do estado.
Embora o instrumento de licenciamento ambiental j estivesse regulamentado, no
Estado de Santa Catarina os empreendimentos rodovirios mantiveram-se margem da
regularizao ambiental, situao esta que s no teve consequncias em razo das
crises econmicas que atingiram tambm o setor de transportes, reduzindo
significativamente a construo de novas obras. Mesmo assim, alguns tcnicos do setor
rodovirio comearam a se convencer de que a questo ambiental no era uma questo
burocrtica, mas sim, que deveria ser absorvida pela engenharia rodoviria contribuindo
com o seu aperfeioamento.
Corroborou para o reforo dessa conscincia a importncia estratgica da presso
dos organismos internacionais de financiamento de obras pblicas, que aplicaram
crescentes exigncias no sentido de atendimento a demandas ambientais, como
condicionantes da viabilizao dos emprstimos efetuados pelo Estado. Foi por esta via
que, o Departamento de Estradas de Rodagem - DER, em 1993 implantou sua Gerncia
de Meio Ambiente. Foi tambm, com este propsito que em 1998, o DEINFRA, seu
sucessor, aprovou o Manual de Procedimentos Ambientais e a Instruo de Servios (IS -
05) que define o escopo para a componente ambiental dos estudos e projetos de
engenharia.
O Departamento Estadual de Infraestrutura DEINFRA, mediante atuao da
GEMAM, vem aplicando os princpios ambientais na elaborao de estudos, de projetos e
execuo de obras, em consonncia com as diretrizes e instrues ambientais, e conta
com iniciativas internas determinadas pela crescente sensibilizao do corpo tcnico e do
corpo diretivo do rgo no cumprimento da Legislao Ambiental incorporada nas
Diretrizes para Projeto e Construo, Instrues de Servios e Especificaes.
Entre as questes jurdicas do meio ambiente que tiveram, a partir da Constituio
de 1988, um avano significativo permitindo uma maior fiscalizao por parte da
sociedade, destaca-se a que diz respeito legitimidade de propositura de ao para a
proteo do meio ambiente. Os interesses ditos difusos, nos termos da lei, se revelam
sobremaneira nas aes que visam proteger o meio ambiente.
21
Quando pessoas jurdicas de direito pblico e entidades a ela equiparadas causam,

ou ameaam causar, danos patrimoniais, inclusive sobre bens e direitos de valor
econmico qualquer pessoa parte legitima para pleitear a anulao ou declarao de
nulidade de seus causadores, atravs da ao popular (Art. 5, LXXIII da CF). Alm dos
danos patrimoniais, porm, com eles ou sem eles, o meio ambiente poder ser afetado,
os consumidores indiretamente atingidos e os bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico tambm ofendido. Em tais casos, sem prejuzo da ao
popular, quando for o caso, estabelecida tambm uma forma de proteo especfica, a
que se chamou de "Ao Civil Pblica" (Art. 129, III da CF). Para o exerccio da Ao
Civil Pblica, no se legitima qualquer cidado ou pessoa, como ocorre na ao popular,
mas apenas pessoas de direito pblico, rgos do Poder Pblico, e determinadas
entidades a eles equiparadas (Art. 5 da Lei Federal n 7.347).
A defesa do meio ambiente foi inscrita entre os princpios a serem seguidos pela
ordem econmica preconizada no texto da constituio (Art. 170, VI). A propriedade
cumpre sua funo social, entre outros requisitos, para proteger o meio ambiente (Art.
186, III). O Captulo VI, do Ttulo VIII, da Ordem Social, inteiramente consagrado ao
meio ambiente (Art. 225, incisos e pargrafos). Alm destes aspectos, vale a pena
considerar a atuao das entidades no governamentais (ONGs), na luta para
preservao do meio ambiente.
Em vista da nova realidade que se forma no panorama institucional, o DEINFRA
busca uma conduta ambientalmente correta, no apenas no sentido de atender a
legislao especfica, mas principalmente, dotar as rodovias de sustentabilidade
ambiental desde a elaborao de estudos e projetos at as atividades de manuteno e
operao.
Por fora do contexto histrico a legislao brasileira bastante completa e
complexa. Quando se trata de atividades como as rodovias que interagem em muitas
frentes, ou seja, implicam na observncia de muitos e variados diplomas legais em
diversos nveis hierrquicos (leis, decretos, resolues etc.) e nveis de competncia
(federal, estadual e municipal), levando a sobreposio de exigncias em reas diferentes
(guas, florestas, minerao e outros), esperado encontrar dificuldades de alinhamento
conceitual entre os rgos setoriais governamentais (DNPM, IBAMA, FATMA, Prefeituras
etc.).
Dentro da necessidade de maior transparncia, a presente abordagem sobre a
legislao ambiental busca apontar de forma objetiva e sucinta os aspectos mais
importantes da vinculao entre os empreendimentos rodovirios e o meio ambiente,
buscando esclarecer o seu enquadramento na legislao pertinente desde a Poltica
Nacional de Meio Ambiente, de cujos instrumentos, como a avaliao de impactos
ambientais e o licenciamento ambiental, sustentam e demonstram a necessidade dos
estudos, aes, procedimentos e dispositivos de proteo ambiental recomendados neste
manual.
22
3.2 Licenciamento Ambiental

A Lei Federal n 6.938, reformulada pela Lei Complementar n 140 de 2011, no Art.
10 estabelece que:
A construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer
forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio
licenciamento ambiental.
A mesma Lei Federal n 6.938, no Art. 9, item III, inclui a avaliao de impactos
ambientais, e no item IV, apresenta o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras, ambos como instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente.
O Decreto Federal n 99.274, de 06 de junho de 1990, que regulamenta a Lei
Federal n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de
1981, dispem, respectivamente sobre a criao de estaes ecolgicas e reas de
proteo ambiental e sobre a poltica nacional do meio ambiente. No Art. 19 se determina
que:
O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle,
expedir as seguintes licenas: I - Licena prvia (LP), na fase
preliminar de planejamento da atividade, contendo requisitos bsicos
a serem atendidos na fase de localizao, instalao e operao,
observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso do
solo; II - Licena de instalao (LI), autorizando o incio da
implantao, de acordo com as especificaes constantes no projeto
executivo aprovado; e III - Licena de operao (LO), autorizando,
aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o
funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de
acordo com o previsto nas licenas prvias e de instalao.
De acordo com o Art. 28 da Lei Estadual n 14.675/2009, (modificado pela Lei
Estadual n 16.342/2014), no inciso XXVIII, define o licenciamento ambiental, como:
O procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidoras ou capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental.
A legislao ambiental vigente no Estado de Santa Catarina a partir de
13/04/2009 sofreu profundas modificaes atravs da Lei Estadual n 14.675, que instituiu
o Cdigo Ambiental de Santa Catarina, revogando, substituindo e ampliando a Lei
Estadual n 5.793/1980 que dispunha sobre a proteo e melhoria da qualidade
ambiental. O Cdigo Ambiental estabelece que so instrumentos da Poltica do Meio
Ambiente, o Licenciamento Ambiental, a Avaliao de Impactos Ambientais, a Auditoria
23
Ambiental, o Zoneamento ambiental, o sistema de informaes sobre o meio ambiente,

entre outros.
A Lei estabelece ainda que o Conselho Estadual de Meio Ambiente CONSEMA
tem por finalidade orientar as diretrizes da Poltica Estadual do Meio Ambiente,
competindo-lhe aprovar a listagem das atividades sujeitas ao licenciamento ambiental,
bem como definir os estudos ambientais necessrios.
Determina que o licenciamento ambiental a cargo do rgo Estadual de Meio
Ambiente para as atividades consideradas potencialmente causadoras de degradao
ambiental, e que, a expanso de atividade licenciada que implicar em alterao ou
ampliao do seu potencial poluente tambm necessita do competente licenciamento
ambiental, nos termos de Resoluo do CONSEMA N 001/2006 e na listagem das
atividades consideradas potencialmente causadoras de degradao ambiental aprovada
pela Resoluo do CONSEMA n 13/2012.
A avaliao prvia dos impactos ambientais dever ser realizada por meio do
Estudo de Impacto Ambiental - EIA, do Estudo Ambiental Simplificado - EAS, do Relatrio
Ambiental Prvio - RAP, os quais constituem documentos que subsidiam a emisso da
Licena Ambiental Prvia - LAP e a elaborao dos programas de controle ambiental,
conforme Resoluo CONSEMA n 001/2006.
Nas atividades em operao sem a competente licena, o rgo ambiental exigir a
realizao de Estudo de Conformidade Ambiental - ECA para analisar a emisso de
Licena Ambiental de Operao.
Ainda na Lei Estadual n 14.675, Art. 38, a supresso de vegetao, nos casos
legalmente admitidos, ser licenciada por meio da expedio de Autorizao de Corte de
Vegetao AuC. Nos casos em que o pedido da autorizao de corte de vegetao
estiver vinculado a uma atividade licencivel, a AuC deve ser analisada com a Licena
Ambiental Prvia LAP e expedida conjuntamente com a Licena Ambiental de
Instalao LAI ou Autorizao Ambiental AuA da atividade.
O Decreto Estadual n 2.995, de 20 de janeiro de 2010, estabelece os
procedimentos para o licenciamento ambiental a ser seguido pela Fundao do Meio
Ambiente FATMA, inclusive suas Coordenadorias de Desenvolvimentos Ambientais
CODAMs de atendimento regional, juntamente com as Resolues vigentes do
CONSEMA.
O procedimento administrativo objetivando iniciar o processo do Licenciamento
Ambiental deve ser realizado no Sistema de Informaes Ambientais SINFAT, atravs
do preenchimento do Formulrio de Caracterizao do Empreendimento FCEI, obtido
na sede da FATMA, ou em qualquer CODAM ou via Internet, para todas as atividades
ou empreendimentos indicados no Anexo I, da Resoluo do CONSEMA n 13/2012, e
no licenciadas pelo municpio em que se localizar o empreendimento, como requisito
prvio ao licenciamento ambiental pela FATMA. O mesmo procedimento deve ser
realizado para as atividades ou empreendimentos indicados no Anexo I da Resoluo
CONSEMA n 13/2012, abaixo dos limites fixados para fins de licenciamento ambiental
estadual e no licenciadas pelo municpio em que se localizar o empreendimento, assim
24
como, para as atividades ou empreendimentos no constantes de nenhuma listagem de

atividades potencialmente causadoras de degradao ambiental, nos casos em que se
requeira manifestao da FATMA. Firma ainda que as atividades licenciadas mediante a
Autorizao Ambiental AuA ou que no tenham a indicao do estudo correspondente
ficam dispensadas da apresentao de estudo ambiental tratados na Resoluo
CONSEMA n 67/2015 que alterou a Resoluo CONSEMA n 01/2006.
Para o caso de empreendimentos ou atividades j licenciados, o cadastro no
SINFAT, mediante o preenchimento do FCEI, dever ser efetuado por ocasio do
pedido de renovao da licena. O preenchimento do formulrio FCEI e a entrega de
todos os documentos referidos no Art. 10 do mencionado Decreto constituem
condies para a formalizao do requerimento e sua posterior anlise pela FATMA.
O Decreto Estadual n 2.995/2010, determina que o licenciamento ordinrio ser
efetuado por meio da emisso de Licena Ambiental Prvia - LAP, Licena Ambiental de
Instalao - LAI e Licena Ambiental de Operao - LAO.
A FATMA poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada
modalidade de licena (LAP, LAI e LAO) em funo das peculiaridades da atividade ou
empreendimento, bem como para a formulao de exigncias complementares, desde
que observado o seguinte:
Para a concesso da Licena Ambiental Prvia - LAP, o prazo mximo de 90
(noventa) dias a contar da formalizao do requerimento, ressalvados os casos
em que houver Estudo/Relatrio de Impacto Ambiental - EIA/RIMA e/ou
audincia pblica, quando o prazo ser de at 120 (cento e vinte) dias;
Para a concesso da Licena Ambiental de Instalao - LAI, o prazo mximo
de 90 (noventa) dias; e
Para a concesso da Licena de Operao - LAO, o prazo mximo de 60
(sessenta) dias.
A contagem deste prazo ser suspensa durante a elaborao de estudos

ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor.
Esta suspenso ter incio com o recebimento, pelo empreendedor, da solicitao de
elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos
e findar com entrega deles no protocolo da FATMA.
Dentre as atividades listadas no Anexo I, tendo como tema CONSTRUO CIVIL,
da referida Resoluo CONSEMA de n 13/2012, o item 33.11.00 define Implantao
pioneira ou operao de novos trechos de estradas pblicas e rodovias, com ou sem
pavimentao com potencial geral de degradao grande, requisitando a elaborao de
Estudo Ambiental Simplificado EAS para obras rodovirias com trecho maior que 1 km,
e inferior ou igual a 20 km e a elaborao do EIA/RIMA para obras rodovirias com
trechos superior este comprimento.
O item 33.12.00 define a Implantao, pavimentao ou operao de novos
trechos de rodovias, exceto em vias urbanas consolidadas tambm com potencial geral
de degradao grande, porm, requisitando a elaborao de um Estudo Ambiental
Simplificado EAS para obras rodovirias com trecho menor ou igual a 100 km, e a
25
elaborao do EIA/RIMA, para obras rodovirias com trechos superior a este

comprimento. O item 33.12.02 define Retificao e melhorias de rodovias pavimentadas
com potencial de geral de degradao mdia, requisitando a elaborao de um Relatrio
Ambiental Prvio RAP para obras com trecho rodovirio acima de 30km e abaixo de 100
km, e a elaborao de um Estudo Ambiental Simplificado EAS para obras rodovirias
com trecho superior a este comprimento.
Fica definida, portanto, a aplicao do instrumento de licenciamento ambiental a
todas as obras rodovirias elencadas no Anexo I da Resoluo CONSEMA n 013/2012,
quer se trate de implantao, de restaurao ou de melhoria, ficando o DEINFRA
obrigado a solicitar o licenciamento ambiental em cumprimento ao rito definido pela
legislao ambiental vigente, desde a definio da documentao a ser apresentada no
sistema SINFAT, at a apresentao, anlise e eventual pedido de complementao pelo
rgo ambiental que pode solicitar justificadamente a elaborao de Estudo Ambiental
Simplificado EAS, Relatrio Ambiental Prvio RAP, ou Estudos de Impactos
Ambientais (EIA) e seu respectivo Relatrio de Impactos Ambientais (RIMA), conforme o
grau de impacto ambiental.
Os pedidos de Autorizao para Supresso de Vegetao Nativa tambm devem
ser vistos como licenciamento, pois a inexistncia desta Autorizao resulta em crime
ambiental. As Instrues Normativas da FATMA, IN n 23 e n 24, definem os
procedimentos e condies para a sua obteno.
Quando houver necessidade de supresso de vegetao, o empreendedor deve
requerer a Autorizao de Corte de Vegetao na fase de Licena Ambiental Prvia,
apresentando o inventrio florestal, o levantamento fitossociolgico e ainda o inventrio
faunstico, se couber, os quais sero avaliados pela FATMA. A Autorizao de Corte
somente ser expedida conjuntamente com a Licena Ambiental de Instalao nos termos
do Art. 38 da Lei Estadual n 14.675/2009.
Conforme a Lei Federal n 11.428/2006 fica determinado que em empreendimentos
de utilidade pblica, havendo necessidade de supresso de vegetao primria ou
secundria em estgio avanado de regenerao do Bioma Mata Atlntica, dever ser
apresentado o Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA) quando tratar-se de vegetao primria ( nico do Art. 20) e Estudo Prvio
de Impacto Ambiental quando estgio avanado de regenerao (Art. 22), para
requerimento da Autorizao do Corte de vegetao AuC.
3.3 Auditoria Ambiental

Diante da necessidade da regularizao do licenciamento ambiental de operao
de obras civis, que desde sua origem no tenham sido licenciadas pelo rgo ambiental,
por ausncia de procedimento especfico, poder ser exigida a realizao de auditorias
ambientais para que seja analisado e avaliado o cumprimento de suas obrigaes
relativas gesto ambiental.
26
Em Santa Catarina a Lei Estadual n 14.675/2009, que instituiu o Cdigo Estadual

de Meio Ambiente para o estado de Santa Catarina, em seu Captulo III na ntegra, dispe
que o rgo ambiental licenciador pode exigir, mediante recomendao constante em
parecer tcnico, a qualquer tempo, auditoria ambiental de atividades ou empreendimentos
licenciveis mediante Estudo Prvio de Impacto Ambiental - EIA, sem prejuzo de outras
exigncias legais.
A finalidade das auditorias ambientais deve se restringir avaliao da
implementao dos programas ambientais, de controle, compensao e monitoramento
ambiental, bem como das condicionantes tcnicas das licenas, no substituindo a
fiscalizao ambiental pelo rgo licenciador.
As atividades que possuem sistema de gesto ambiental certificada por entidades
credenciadas pelo Sistema Brasileiro de Certificao Ambiental, podero utilizar esta
certificao para o atendimento exigncia disposta no Art. 97 daquela Lei, desde que o
escopo da auditoria e seu relatrio incluam a avaliao dos Programas Ambientais e dos
condicionantes das licenas emitidas.
Portanto a auditoria aplicvel independentemente do porte da empresa, sendo o
potencial de poluio o fator determinante para a realizao de tais avaliaes.
3.4 Estudos de Impacto Ambiental

A Constituio Brasileira em seu Art. 225 1, IV preceitua que:
Para assegurar a efetividade do direito referido nesse Artigo,
incumbe ao Poder Pblico: exigir, na forma da lei, para instalao de
obras ou de atividades potencialmente causadoras de significativa
degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental,
a que se dar publicidade.
O Decreto Federal n 99.274, de 06 de junho de 1990, no Art. 17, 1, reza que:
Caber ao CONAMA, fixar os critrios bsicos, segundo os quais sero exigidos estudos
de impacto ambiental para fins de licenciamento.
Os critrios referidos no artigo anteriormente mencionado foram fixados pela
Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986, que em seu Art. 2 estabelece,
depender da elaborao de estudo de impacto ambiental - EIA, e
respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem
submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do
IBAMA, em carter supletivo, o licenciamento de atividades
modificadoras do meio ambiente.
Dentre as atividades modificadoras listadas no Art. 2, no item I consta: estradas de
rodagem com duas ou mais faixas de rolamento.
A Resoluo CONAMA n 001/1986 considera impacto ambiental como,
27
qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas

do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou
energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente afetem: I a sade, a segurana e o bem-estar da
populao; II as atividades sociais e econmicas; III a biota; IV
as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e V a
qualidade dos recursos ambientais.
Tendo em vista que impactos so alteraes, na forma da prpria legislao, os
impactos se classificam em positivos e negativos (Decreto Federal n 99.274/1990, Art.
17, 1, c); o seu cotejamento que permite autoridade licenciadora, tendo em vista o
bem comum, decidir pela concesso ou denegao da licena, assim como, no caso do
deferimento, estabelecer as medidas mitigadoras e compensatrias ou restries cabveis
de forma a reduzir ao mnimo os efeitos ambientais adversos e potencializar os
benefcios.
No nico, do mencionado Art. 5 da Resoluo CONAMA n 01/1986, fica claro o
poder discricionrio do rgo ambiental, cabendo a ele definir o tipo de estudo ambiental
adequado a cada empreendimento, uma vez que: o rgo ambiental competente,
verificando que a atividade ou empreendimento potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, e ao determinar a execuo do estudo de
impacto ambiental, fixar as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e
caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para
concluso e anlise dos estudos.
Alm do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo relatrio (RIMA),
previstos e regulamentados em legislao anterior, so estabelecidos outros tipos de
estudos: relatrio ambiental; plano e projeto de controle ambiental; relatrio ambiental
preliminar; diagnstico ambiental; plano de manejo; plano de recuperao de rea
degradada e anlise preliminar de risco.
A Resoluo do CONSEMA n 001/2006, em seu Art. 4, determina que o rgo
licenciador exigir Estudo Prvio de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto
Ambiental EIA/RIMA para fins de licenciamento das atividades potencialmente
causadoras de significativo impacto ambiental, conforme constar da indicao da listagem
do seu ANEXO I (Resoluo CONSEMA n 13/2012) - Listagem das Atividades
Consideradas Potencialmente Causadoras de Degradao Ambiental e estudos mnimos
exigveis ao licenciamento ambiental, ou aquele que viesse a lhe suceder.
3.5 Responsabilidade Ambiental

Desde que a Constituio Federal estabeleceu em seu Art. 225; As condutas e
atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas
ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de
reparar o dano causado, tornou-se necessria distino entre as espcies de infraes
caracterizadas contra a ordem jurdica ambiental e suas diferentes consequncias
jurdicas.
28
O descumprimento de uma obrigao ou de um dever jurdico pode dar origem a

diversos tipos de responsabilidade, conforme a natureza da sano prevista no
ordenamento jurdico para ser aplicada a cada caso. Assim, a responsabilidade poder
ser civil, penal e administrativa, conforme haja previso de sanes de cada um desses
tipos. Pode haver, tambm, a cumulao de responsabilidades de vrias naturezas
sempre que o descumprimento da obrigao ou do dever, ainda que por uma nica
infrao, for passvel da aplicao de mais de um tipo de penalidade. Assim ocorre
porque espcies diferentes de responsabilidades visam a finalidades distintas e so
independentes.
A responsabilidade civil tem como funo assegurar plena reparao ao titular de
bem ou direito que houver sofrido prejuzo em decorrncia da conduta de outrem. A
responsabilidade administrativa aquela que resulta da transgresso de qualquer dever
administrativo, que resulte em sanes administrativas e deva ser aplicada pela
autoridade administrativa competente. A responsabilidade penal surge quando tem lugar
uma conduta que viola uma norma de direito penal, consubstanciando a prtica de crime
ou de contraveno penal, sendo apurada pelo Poder Judicirio e cujo resultado poder
ser a aplicao de penalidade pecuniria, restritiva de direitos ou privativa de liberdade.
Dada a complexidade dos empreendimentos rodovirios, que decorre, em parte, de
sua distribuio espacial linear atravessando diferentes ambientes, implicando no
acatamento de uma multiplicidade de dispositivos legais de ordem ambiental. Alm disso,
o fato de tratar-se, via de regra, de empreendimento pblico, exige a aplicao de todos
os dispositivos do direito administrativo aplicvel desde a administrao do errio pblico
at a responsabilidade tcnica e os dispositivos regulamentadores das profisses
relacionadas a obras civis desta natureza. Decorre ainda de suas caractersticas fsicas a
necessidade de regularizao fundiria e a interferncia com a propriedade privada
abrangendo assim, a consequente responsabilidade civil.
Desde a publicao da Lei Federal n 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, que dispe
sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente, a denominada Lei de Crimes Ambientais, que foi regulamentada pelo
Decreto Federal n 3.179/1999, foram definidos os crimes contra o meio ambiente,
responsabilizadas as pessoas jurdicas e fsicas que de qualquer forma concorrem para
as prticas desses crimes, e ficaram estabelecidas as penalidades a serem aplicadas,
que abrangem, desde a prestao de servios comunidade at o recolhimento
domiciliar.
Todos os que, de qualquer forma, concorrem para a prtica dos crimes previstos
nesta Lei, esto sujeitos s penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade,
bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor,
o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta
criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica quando podia agir para evit-la (Art.
2).
As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente
conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de
seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou
29
benefcio de sua entidade. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das

pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato. (Art. 3).
Como exemplo de dispositivo da Lei Federal n 9.605/1998, temos o Art. 60, onde
consta:
Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer
parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios
potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos
ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e
regulamentares pertinentes: Pena deteno, de um a seis meses,
ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Ainda em relao Lei de Crimes Ambientais, em 02 de maro de 2006 foi
sancionada a Lei Federal n 11.284, que alterou, dentre outras disposies, a referida lei,
destacando e agravando dois contedos inseridos em seu corpo normativo. Tal
modificao se deu, primeiramente, com a insero do Art. 50-A, que faz referncia ao
desmatamento em reas pblicas (faixa de domnio) e, por ltimo, com a introduo do
Art. 69-A que amplia a responsabilidade pela informao que orienta o licenciamento
ambiental.
3.6 Questes Jurdicas Ambientais Relacionadas aos Empreendimentos

Rodovirios
A rodovia desde a sua fase de planejamento est sujeita a um nmero crescente
de elementos jurdicos que devero ser considerados para permitir a conformidade
ambiental necessria a sua efetivao. Tendo em mente a importncia estratgica pra a
definio de viabilidade ambiental, elencamos alguns elementos que consideramos
importantes para o escopo deste manual, sem a pretenso de esgotar o tema que
extremamente dinmico em funo, tanto da complexidade do projeto, quanto das
peculiaridades geogrficas das regies atravessadas por eles. Considera-se sempre a
necessidade de acompanhar as atualizaes introduzidas na legislao ambiental, nas
trs esferas administrativas (Federal, Estadual e Municipal).
Dentre os aspectos jurdicos a serem analisados destacam-se:
Mata atlntica e recursos florestais;
reas de preservao permanente;
Unidades de conservao;
Compensao do dano ambiental;
Uso do solo, gerenciamento costeiro e planos de desenvolvimento regional;
Desapropriaes;
Proteo das guas;
Proteo da fauna;
Extrao mineral e movimentao de solos;
Transporte de produtos perigosos e zonas de perigo ambiental;
Proteo da qualidade do ar;
30
Manejo de substncias perigosas e de resduos slidos;

Poluio sonora; e
Patrimnio cultural.
3.6.1 Mata Atlntica e Recursos Florestais

A importncia que dada a este componente florestal brasileiro fica demonstrada
pelo destaque que a Constituio Federal de 1988, em seu Art. 225, 4, onde
estabelece:
A Floresta Amaznica Brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
O mesmo se d com relao Constituio Estadual no captulo meio ambiente,
no Art. 184, diz, com relao mata Atlntica, que "so reas de interesse ecolgico,
cuja utilizao depender de prvia autorizao dos rgos competentes homologada
pela Assembleia Legislativa, preservados seus atributos especiais".
A Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012 prev em seu Art. 31 que a
explorao de florestas nativas e formaes sucessoras, de domnio pblico ou privado,
ressalvados os casos previstos nos Art. 21, 23 e 24, depender de licenciamento pelo
rgo competente do SISNAMA, mediante aprovao prvia de Plano de Manejo Florestal
Sustentvel - PMFS que contemple tcnicas de conduo, explorao, reposio florestal
e manejo compatveis com os variados ecossistemas que a cobertura arbrea forme.
A Lei Federal n 12.651/2012 ao tratar da supresso de vegetao em reas de
preservao permanente, apresenta a seguinte redao em seu Art. 8:
A interveno ou supresso de vegetao em rea de preservao
permanente somente ocorrer nas hipteses de utilidade pblica,
interesse social, ou de baixo impacto ambiental previstas na mesma
lei.
1 A supresso de vegetao nativa protetora de nascentes, dunas
e restingas somente poder ser autorizada em caso de utilidade
pblica.
2 A interveno ou a supresso de vegetao nativa em rea de
Preservao Permanente de que tratam os incisos VI e VII do caput
do Art. 4 poder ser autorizada, excepcionalmente, em locais onde
a funo ecolgica do manguezal esteja comprometida, para
execuo de obras habitacionais e de urbanizao, inseridas em
projetos de regularizao fundiria de interesse social, em reas
urbanas consolidadas ocupadas por populao de baixa renda.
3 dispensada a autorizao do rgo ambiental competente
para a execuo, em carter de urgncia, de atividades de
31
segurana nacional e obras de interesse da defesa civil destinadas

preveno e mitigao de acidentes em reas urbanas.
4 No haver, em qualquer hiptese, direito regularizao de
futuras intervenes ou supresses de vegetao nativa, alm das
previstas nesta lei.
A Lei da Mata Atlntica (Lei Federal n 11.428), publicada em 2006, passou a dispor
sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, alterando
instrumentos jurdicos bem conhecidos como o Cdigo Florestal e a Lei de Crimes
Ambientais. O Decreto Federal n 6.660/2009, veio regulamentar os dispositivos
estabelecidos na Lei da Mata Atlntica. Entre outras medidas, o Decreto Federal n
6.660/2009, revogou dispositivos do Decreto Federal n 750/1993, e promoveu alteraes
em outros instrumentos jurdicos, como o Decreto Federal n 6.323, de 2007 e o Decreto-
Lei n 9.760, de 1946.
A Lei Federal n 14.221/2007 autoriza o Poder Executivo a proceder supresso
de rvores em faixas de domnio das rodovias estaduais visando retirada gradativa de
espcies exticas e a eliminao de rvores isoladas que acarretem risco ao patrimnio
pblico ou particular e a segurana da populao. O corte de rvores disposto nesta lei
ser executado pelo Departamento Estadual de Infraestrutura - DEINFRA, de forma direta
ou indireta, cabendo-lhe: (i) identificar e cadastrar as rvores a serem suprimidas; (ii)
requerer autorizaes de corte dos rgos ambientais competentes; e (v) acompanhar e
fiscalizar o corte das rvores, atentando para a segurana rodoviria. O Art. 9 da mesma
lei determina que cabe ao DEINFRA providenciar projetos de manuteno das faixas de
domnio que sofreram supresso de vegetao, compensando aquelas reas onde, no
passado, houve a supresso da mata ciliar, atravs de projeto paisagstico que utilize
exclusivamente espcies nativas.
Desta forma deve restar claro que qualquer obra rodoviria em Santa Catarina que
implique na necessidade de corte de vegetao em porte arbreo est caracterizando a
necessidade de autorizao em carter excepcional por tratar-se de obra de interesse
pblico, o que no isenta o empreendedor (DEINFRA) da obrigao de eliminar a
interferncia com grupamentos florestais, evitando o corte de vegetao durante a
elaborao do projeto, mitigar ou compensar os danos ambientais causados pelas obras
rodovirias, pela utilizao de procedimentos rigorosamente corretos quanto retirada da
vegetao e destinao dos produtos florestais, ou ainda pela adoo de projeto
paisagstico com a devida utilizao de vegetao nativa de forma a compensar a
supresso vegetal inevitvel.
3.6.2 reas de Preservao Permanente

Observado o preceito constitucional definido pelo Art. 225, em seu 1 Inciso III,
em que para assegurar a efetividade deste direito, incumbe ao Poder Pblico:
Definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e
seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
32
alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada

qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo.
Ao reconhecer a importncia da cobertura florestal e visando evitar os problemas
advindos da sua destruio, a Lei Federal n 12.651/2012, d noo de interesse difuso
expresso na Constituio Federal de 1988, prevendo em seu Art. 2:
As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de
vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so
bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-
se os direitos de propriedade, com as limitaes que a legislao em
geral e especialmente esta lei estabelecem.
A Lei Federal n 12.651/2012, no Art. 3, define rea de Preservao Permanente
como:
rea protegida, coberta ou no de vegetao nativa, com a funo
ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica, a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico da
fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populaes humanas.
Neste mesmo sentido acrescentou ainda no 1 do Art. 2 que: Na utilizao e
explorao das florestas, as aes ou omisses contrrias s disposies desta lei so
consideradas uso irregular da propriedade. Definindo tambm no Art. 3 item VIII a
utilidade pblica:
(b) as obras de infraestrutura destinadas s concesses e aos
servios pblicos de transporte, sistema virio, inclusive aquele
necessrio aos parcelamentos de solo urbano aprovados pelos
municpios, saneamento, gesto de resduos, energia,
telecomunicaes, radiodifuso, instalaes necessrias
realizao de competies esportivas estaduais, nacionais ou
internacionais, bem como minerao, exceto, neste ltimo caso, a
extrao de areia, argila, saibro e cascalho.
Esta mesma lei estabelece em seu Art. 4:
Considera-se rea de Preservao Permanente, em zonas rurais ou
urbanas, para os efeitos desta lei: I - as faixas marginais de qualquer
curso dgua natural perene e intermitente, excludos os efmeros,
desde a borda da calha do leito regular, em largura mnima de: a) 30
(trinta) metros, para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros
de largura; b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos dgua que
tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura; c) 100 (cem)
metros, para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a 200
(duzentos) metros de largura; d) 200 (duzentos) metros, para os
cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos)
33
metros de largura; e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos

dgua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; II - as
reas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura
mnima de: a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o
corpo dgua com at 20 (vinte) hectares de superfcie, cuja faixa
marginal ser de 50 (cinquenta) metros; b) 30 (trinta) metros, em
zonas urbanas; III - as reas no entorno dos reservatrios dgua
artificiais, decorrentes de barramento ou represamento de cursos
dgua naturais, na faixa definida na licena ambiental do
empreendimento; IV - as reas no entorno das nascentes e dos
olhos dgua perenes, qualquer que seja sua situao topogrfica,
no raio mnimo de 50 (cinquenta) metros; V - as encostas ou partes
destas com declividade superior a 45, equivalente a 100% (cem por
cento) na linha de maior declive; VI - as restingas, como fixadoras de
dunas ou estabilizadoras de mangues; VII - os manguezais, em toda
a sua extenso; VIII - as bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a
linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem)
metros em projees horizontais; IX - no topo de morros, montes,
montanhas e serras, com altura mnima de 100 (cem) metros e
inclinao mdia maior que 25, as reas delimitadas a partir da
curva de nvel correspondente a 2/3 (dois teros) da altura mnima
da elevao sempre em relao base, sendo esta definida pelo
plano horizontal determinado por plancie ou espelho dgua
adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota do ponto de sela
mais prximo da elevao; X - as reas em altitude superior a 1.800
(mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao; XI - em
veredas, a faixa marginal, em projeo horizontal, com largura
mnima de 50 (cinquenta) metros, a partir do espao
permanentemente brejoso e encharcado.
O Cdigo Estadual de Meio Ambiente (Lei Estadual n 14.675/2009) tambm traz
as definies de reas de Preservao Permanente no Art. 119 (modificado pela Lei
Estadual n 16.342/2014). Da mesma forma adiciona outras reas cobertas por florestas
ou outras formas de vegetao, quando declaradas de interesse social por ato do poder
executivo estadual ou municipal em uma ou mais das seguintes finalidades (Art. 120-D):
I conter a eroso do solo e mitigar riscos de enchentes e
deslizamentos de terra e de rocha; II proteger as restingas; III
proteger vrzeas; IV abrigar exemplares da fauna ou da flora
ameaados de extino; V proteger stios de excepcional beleza
ou de valor cientfico, cultural ou histrico; VI formar faixas de
proteo ao longo de rodovias e ferrovias; VII assegurar condies
de bem-estar pblico; VIII auxiliar a defesa do Territrio Nacional,
a critrio das autoridades militares; e IX proteger reas midas,
especialmente as de importncia internacional.
Fica mais uma vez ressaltada a importncia dos procedimentos e dispositivos de
proteo ambiental definidos para as obras rodovirias que, em funo da utilidade
34
pblica, consiste em empreendimento sob autorizao precria com frequente

interferncia sobre reas de preservao.
Enquanto a legislao federal, Lei n Federal 12.651/2012 em seu Art. 3, se refere
a rea de Preservao Permanente APP, como:
rea protegida, cobertas ou no de vegetao nativa, com a funo
ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico da fauna e
flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes
humanas.
3.6.3 Compensao do Dano Ambiental

O ordenamento jurdico brasileiro dispe sobre as medidas de preveno,
mitigao, correo ou compensao dos impactos ambientais indesejveis. Os estudos
ambientais exigidos durante a elaborao dos projetos de engenharia no s identificam e
avaliam os impactos positivos e negativos ao ambiente, de respectivo empreendimento,
como tambm devem indicar as medidas compensatrias em funo do cumprimento da
legislao.
O Decreto Federal n 95.733/1988 que dispe sobre a incluso no oramento dos
projetos e obras federais, de recursos destinados a prevenir ou corrigir os prejuzos de
natureza ambiental, cultural e social decorrentes da execuo desses projetos e obras,
estabelece no Art. 1 que,
no planejamento de projetos e obras, de mdio e grande porte,
executados total ou parcialmente com recursos federais, sero
considerados os efeitos de carter ambiental, cultural e social, que
esses empreendimentos possam causar ao meio considerado.
Este mesmo artigo em seu nico estabelece:
Identificados efeitos negativos de natureza ambiental, cultural e
social, os rgos e entidades federais incluiro no oramento de
cada projeto ou obra, dotaes correspondentes, no mnimo, a 1%
(um por cento) do mesmo oramento destinadas preservao ou
correo desses efeitos.
Assim sendo, verifica-se que os danos provveis ou potenciais devem ser previstos
para que seja possvel prever e reservar recursos pblicos tanto para evitar o dano,
quanto para, se o dano for inevitvel e irreversvel, ou j estiver estabelecido, este recurso
ser destinado para a sua compensao. Mesmo quando a compensao no prevista
em estudos ambientais, ela prevista pelo princpio da responsabilidade objetiva
ambiental (Art. 14, 1, da Lei Federal n 6.938/1981).
A Lei Federal n 9.985/2000, que trata do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao SNUC estabelece (Art. 36) que:
35
Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de

significativo impacto ambiental, assim considerado pelo rgo
ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto
ambiental e respectivo relatrio EIA/RIMA, o empreendedor
obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de
conservao do Grupo de Proteo Integral, de acordo com o
disposto neste artigo e no regulamento desta lei.
E continua no 1 definindo que:
O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para
esta finalidade no pode ser inferior a meio por cento dos custos
totais previstos para a implantao do empreendimento, sendo o
percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador, de acordo com o
grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento.
a este mesmo rgo ambiental a quem compete definir as unidades de
conservao a serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas nos estudos
ambientais e ouvido o empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a criao de
novas unidades de conservao (Art. 36 2).
O dever de apoiar a implantao e manuteno da unidade de conservao
nasce para o empreendedor vinculado, por um lado, a potencialidade de dano significativo
de seu empreendimento, e por outro lado, aos componentes geogrficos de sua
localizao. Portanto, os recursos que eventualmente o DEINFRA tiver que destinar para
a compensao tero uma relao direta com a rea em que os prejuzos ambientais
possam ocorrer. Seguindo-se a tradio o rgo licenciador dever indicar unidades de
conservao que estejam ou na rea de influncia do projeto, na sua bacia hidrogrfica,
ou, no mnimo, na sua microrregio geogrfica.
Os termos da compensao entre rgo pblico ambiental e empreendedor devem
ser divulgados seguindo-se o princpio da publicidade do licenciamento ambiental.
O Cdigo Estadual de Meio Ambiente (Lei Estadual n 14.675/2009) em seu Art.
135-A recepciona o conceito de compensao ambiental de natureza indenizatria nos
termos do Art. 36 da Lei Federal n 9.985/2000. Cabendo ao rgo Ambiental
estabelecer metodologia de gradao de impacto ambiental para fins de cobrana de
compensao ambiental decorrente de licenciamento ambiental, estabelecido que o seu
percentual final no possa ser superior a 0,5% (meio por cento) dos custos totais de
implantao (Art. 31-A Decreto 3.340). Fato importante a considerar que a
compensao ambiental no exclui a obrigao de atender as condicionantes definidas no
processo de licenciamento ambiental, bem como as demais exigncias legais e
normativas.
Com relao compensao ambiental vinculada a supresso de vegetao, a Lei
Federal n 11.428/2006 prev em seu Art. 17 que o corte ou a supresso de vegetao
primria ou secundria nos estgios mdio ou avanado de regenerao do Bioma Mata
Atlntica, autorizada por esta Lei, ficam condicionados compensao ambiental, na
forma da destinao de rea equivalente extenso da rea desmatada, com as mesmas
36
caractersticas ecolgicas, na mesma bacia hidrogrfica, sempre que possvel na mesma

microbacia hidrogrfica, em reas localizadas no mesmo Municpio ou regio
metropolitana. No entanto, O DEINFRA tem adotado a reposio florestal como
procedimento para compensao ambiental dos empreendimentos rodovirios do Estado
de Santa Catarina. Esta medida esta amparada pelo Art. 17 1, em que:
Verificada pelo rgo ambiental a impossibilidade da compensao
ambiental prevista no caput deste artigo, ser exigida a reposio
florestal, com espcies nativas, em rea equivalente desmatada,
na mesma bacia hidrogrfica, sempre que possvel na mesma
microbacia hidrogrfica.
Complementarmente, a supresso de vegetao fica condicionada ao cumprimento
da Reposio Florestal prevista na Lei Federal n 12.651 de 2012 conforme Art. 33 1,
em que so obrigadas reposio florestal as pessoas fsicas ou jurdicas que utilizam
matria-prima florestal oriunda de supresso de vegetao nativa ou que detenham
autorizao para supresso de vegetao nativa.
O Decreto Federal n 5.975 de 30 de novembro de 2006 d, ainda, outras
providncias relacionadas reposio florestal. Como destacado no Art. 13, no qual:
A reposio florestal a compensao do volume de matria-prima
extrado de vegetao natural pelo volume de matria-prima
resultante de plantio florestal para gerao de estoque ou
recuperao de cobertura florestal.
E o Art. 14 estabelece que fica obrigada reposio florestal a pessoa fsica ou
jurdica que: (i) - utiliza matria-prima florestal oriunda de supresso de vegetao natural;
(ii) - detenha a autorizao de supresso de vegetao natural.
3.6.4 Uso do Solo, Plano de Gerenciamento Costeiro e Planos de

Desenvolvimento Regional
A Constituio Federal no seu Art. 20 discrimina os bens pertencentes Unio
Federal, que devero ser considerados na elaborao de projetos, pois ao longo do
traado das rodovias, podem existir vrios pontos que so, nos termos do citado artigo,
bens da Unio. Entre os citados bens da Unio, a ttulo de exemplo citamos os seguintes:
lagos, rios e outras correntes existentes em seu domnio em mais de um Estado ou que
sirvam de limites com outros pases; praias fluviais e terrenos marginais; praias martimas,
terrenos de marinha e seus acrescidos, recursos minerais, inclusive do subsolo; stios
arqueolgicos pr-histricos.
O Art. 21 da Constituio Federal relaciona as competncias da Unio Federal,
entre as quais devero ser consideradas, no inciso IX, competncia para: elaborar e
executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social e, no inciso XX, competncia para: instituir diretrizes para o
desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos.
37
Neste sentido, a Lei Federal n 7.661, de 16 de maio de 1988, institui o plano

nacional de gerenciamento costeiro. Trata-se do instrumento principal de poltica nacional
para recursos do mar, que visa especificamente orientar a utilizao racional dos recursos
da zona costeira, de forma a contribuir para elevar a qualidade de vida de sua populao
e a proteo do seu patrimnio natural, histrico, tnico e cultural.
A referida lei considera zona costeira o espao geogrfico de interao do ar, do
mar e da terra, incluindo seus recursos renovveis ou no, abrangendo uma faixa
martima e outra terrestre, definidas pelo plano (Art. 2, nico, da Lei Federal n
7.661/1988).
O plano nacional de gerenciamento costeiro elaborar zoneamento de usos e
atividades na zona costeira brasileira, que ser estendido aos Estados e Municpios
atravs de planos estaduais e municipais de gerenciamento costeiro, atendidas as
normas e diretrizes do plano nacional.
Toda vez que um traado proposto estiver contido na zona costeira, considerada
como o espao geogrfico de interao do ar, do mar e da terra, incluindo seus recursos
naturais, o licenciamento para a construo, instalao, gerenciamento e ampliao de
atividades que impliquem em alteraes das caractersticas naturais da zona costeira,
devero observar o que prev o referido diploma legal.
Observa-se adicionalmente que a zona costeira patrimnio nacional, e sua
utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do
meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais (Art. 225, 4, da
CF/1988). Sendo assim, ... a utilizao no permitida livremente, mas base do
restritivo critrio da preservao (Informaes no MS 21.274B, DOU 15/02/1991, seo I,
p. 1940), e considerando o Art. 5 da Lei Federal n 7.661 sobre a observncia de critrios
e padres estabelecidos pelo CONAMA sobre, entre outros aspectos: (...) a ocupao e
uso do solo, do subsolo e das guas; sistema virio e de transportes. Pode-se ter por
certo que a utilizao e implantao assim pretendidas esto vinculadas aprovao e
aplicao do Plano de Gerenciamento Costeiro Estadual em nvel regional e ao nvel
Municipal pelo Plano Diretor na rea de Influncia Direta, estando os mesmos sempre em
conformidade com o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro.
A Constituio Estadual (1989) confere importncia aos artigos que tratam da
defesa do meio ambiente, principalmente: o Art. 9, stios arqueolgicos; Art. 10,
patrimnio paisagstico e controle da poluio; Art. 138, uso adequado dos recursos
naturais; Art. 153 e 181, defesa, direito e princpios; e Art. 182, ecossistemas e manejo
ecolgico, fauna e flora, preservao e proteo. Tambm merecem ateno especial os
captulos que tratam do Desenvolvimento Regional, Urbano e Rural, Art. 138 e seguintes.
A Lei Promulgada n 13.553/2005 instituiu o Plano Estadual de Gerenciamento
Costeiro, com vistas a orientar a utilizao racional dos recursos naturais e propiciar a
elevao da qualidade de vida de sua populao e a proteo de seus patrimnios
natural, histrico, tnico, cultural e paisagstico. Os municpios localizados na orla
martima podero estabelecer normas e diretrizes menos restritivas que as existentes
sobre o uso do subsolo e das guas, bem como, sobre a utilizao de imveis no mbito
de seu territrio.
38
Devero ser consideradas, em particular para cada projeto, as leis especficas

sobre uso e ocupao do nos municpios da regio abrangida pelo mesmo. Os
instrumentos legais que devero ser consultados so: plano diretor contendo seus
instrumentos de uso e ocupao do solo ou leis esparsas de zoneamento, loteamentos,
posturas e edificaes.
Dentre os impactos frequentemente identificados no meio antrpico entendem-se
como de maior importncia os advindos da interao com a ocupao urbana existente a
margem das rodovias, produzindo o isolamento de reas urbanas ou a induo a
urbanizao gerada pela implantao ou reabilitao de rodovias. Desta induo gerada
pela fora atrativa da rodovia surgem deformaes do espao urbano pela concentrao
de atividades comerciais e de servios junto s margens, interferindo indiretamente com o
parcelamento do solo e com as definies de uso do solo dos planos diretores municipais.
Neste sentido pesa a competncia dos municpios gravada no Art. 30 da
Constituio Federal que, entre outras, especifica a de legislar sobre assuntos de
interesse local; promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano. Tais
competncias so exercidas de forma harmnica com a legislao especfica do
planejamento e do parcelamento do solo urbano, que no mbito federal de acordo com a
Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, que dispe sobre o parcelamento do
solo urbano, com a Instruo INCRA 17-b, de 22 de dezembro de 1980, que dispe sobre
o parcelamento do solo rural. No mbito estadual de Santa Catarina, a Lei Federal n
6.063, de 24 de maio de 1982, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano e com as
normas gerais de proteo e melhoria da qualidade ambiental, cabendo o devido espao
de negociao entre as autoridades pblicas para buscar a melhor soluo funcional em
cada caso.
Vale destacar ainda, para o caso do Estado de Santa Catarina, a Lei Estadual n
10.728, de 31 de maro de 1998, que institui normas de segurana quando do projeto e
construo de rodovias estaduais que atravessam permetro urbano, mencionando:
Art 1 - A construo de novas rodovias estaduais que, em seu
trajeto e traado, atravessarem permetro urbano de municpios e
distritos, devero obrigatoriamente observar os seguintes requisitos,
desde o projeto at sua efetiva execuo: I - ciclovia; II - instalao
de equipamentos de segurana: passarelas, passagens de nveis e
equipamentos eletrnicos, a fim de garantir segurana aos pedestres
e usurios de veculos automotores; e III - construo de contornos e
acessos a cidades, quando necessrios.
Art. 2 - O Chefe do Poder Executivo, a partir da vigncia desta lei,
no poder publicar edital de licitao para construo de rodovia
estadual sem que no projeto e oramento conste o mencionado
artigo anterior nem, de outro lado, autorizar o Departamento de
Estradas de Rodagem DER, a realizar projeto e execuo de
obras com inobservncia dos requisitos de segurana aqui
elencados.
39
3.6.5 Desapropriaes
A Constituio Federal, em seu Art. 5, XXIV, diz: "a lei estabelecer o
procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse
social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituio".
O Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, dispe sobre desapropriaes por
utilidade pblica. O Decreto Federal n 9.760, de 05 de setembro de 1946, que em 1998
sofreu alteraes em virtude da Lei Federal n 9.636, dispe sobre os bens imveis da
Unio e sobre a competncia do Servio do Patrimnio da Unio. Este documento define
tambm os terrenos de marinha e seus acrescidos e fornecem critrios para a ocupao
dos bens imveis da Unio, sobre a forma de ocupao, aforamento, concesso de uso,
etc.
Na denominao empregada pela legislao, desapropriao se define como o
procedimento atravs do qual o Poder Pblico, fundado em necessidade pblica, utilidade
pblica ou interesse social, compulsoriamente despoja algum de um bem certo,
normalmente adquirindo-os para si, em carter originrio, mediante indenizao prvia,
justa e pagvel em dinheiro. A indenizao atravs de pagamentos em ttulos especiais
da dvida pblica s possvel nas hipteses de: desapropriao efetuvel em nome da
poltica urbana logo da competncia apenas do Municpio (Art. 182, 4, III da CF); e
desapropriao realizvel para fins de reforma agrria (Art. 184, preenchidas as
disposies dos Art. 185 e 186, todos da Constituio Federal). Ambas fora do contexto
rodovirio.
Ao dispor sobre o direito de propriedade o Art. 1.228, e seus pargrafos, do
Cdigo Civil (Lei Federal n 10.406 de 10 de janeiro de 2002) absorveu todos os preceitos
da finalidade econmica e social, previsto no dispositivo constitucional e tambm a
responsabilidade com a preservao ambiental designando claramente tambm a
possibilidade de desapropriao por utilidade pblica ou interesse social, deixando suas
definies para a legislao correspondente, o que no exclui o Art. 5 do Decreto-Lei n
3.365 e mesmo as definies mais modernas do cdigo florestal modificado pela Lei
Federal n 12.615/2012, j discutida anteriormente, e que incluem textualmente as obras
essenciais de infraestrutura destinadas ao servio pblico de transportes.
Na desapropriao por utilidade pblica as hipteses legais que autorizam o
exerccio do poder expropriatrio, so diferentes daquelas previstas na desapropriao
por interesse social. Alm disso, o prazo de caducidade da declarao de utilidade pblica
para desapropriao realizada com fundamento em necessidade ou utilidade pblica de
cinco anos e o prazo de caducidade da declarao de interesse social, com fins de
desapropriao, de dois anos.
Competentes para submeterem um bem fora expropriatria, isto , competentes
para declararem a utilidade pblica ou o interesse social de um bem para fins de
desapropriao, so a Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal. Alm disso,
excepcionalmente, igual poder, tendo em vista objetivos rodovirios, recebeu o DNIT, pelo
Decreto-Lei n 512/1969. Da mesma forma o DEINFRA recebeu como atribuio na Lei
Complementar n 244 (Art. 4 incisos XV, XVI e XVII) a delimitao de bens e
40
propriedades a serem desapropriados, para fins de declarao de utilidade pblica,

visando implantao do Plano Rodovirio do Estado; a elaborao e execuo de
oramento prprio; e a aquisio ou alienao de bens pelos procedimentos adequados
para efetuar sua incorporao e baixos. Logo, estas pessoas jurdicas indicadas so
competentes para desapropriar.
Podem promover a desapropriao, ou seja, praticar os atos concretos para efetu-
la (depois de existente uma declarao de utilidade pblica expedida pelos que tm poder
para submeter um bem fora expropriatria), alm da Unio, Estados, Municpios e
Distrito Federal, as autarquias, os estabelecimentos de carter pblico em geral ou que
exeram funes delegadas do Poder Pblico e os concessionrios de servio, quando
autorizado por lei ou contrato. (Art. 3 do Decreto-Lei 3.365).
Como se evidencia o procedimento expropriatrio divide-se em duas fases: a) fase
declaratria consubstanciada na declarao de utilidade pblica e b) fase executria
correspondente s providncias concretas para efetivar a manifestao de vontade
consubstanciada na declarao de utilidade pblica.
A Declarao de Utilidade Pblica o ato atravs do qual o Poder Pblico
manifesta sua inteno de adquirir compulsoriamente um bem determinado e o submete
ao jugo de sua fora expropriatria. Ela se concretiza atravs de um decreto, onde devem
constar: a manifestao pblica da vontade de submeter o bem fora expropriatria; o
fundamento legal em que se embasa o poder expropriante; a destinao especfica a ser
dada ao bem; e a identificao do bem a ser expropriado. Dela devem resultar os
seguintes efeitos: a submisso do bem fora expropriatria do Estado; a fixao do
estado do bem, isto , de sua condio, melhoramentos, benfeitorias existentes; conferir
ao Poder Pblico o direito de penetrar no bem a fim de fazer verificaes e medies,
desde que as autoridades administrativas atuem com moderao e sem excesso de
poder; e, por fim, dar incio ao prazo de caducidade da declarao.
A simples declarao de utilidade pblica no tem o poder de transferir a
propriedade do titular para o Estado, garantindo-se o pleno direito ao usufruto do
proprietrio. Assim sendo a Administrao no pode negar alvar de licena para
edificao no imvel, desde que o postulante preencha os pressupostos legais da sua
expedio. Entretanto, o poder pblico no ser obrigado a indenizar o valor da edificao
realizada no imvel depois da declarao de utilidade pblica.
Mesmo a caducidade da declarao de utilidade pblica, ou seja, na perda de
validade dela pelo decurso de prazo sem que o Poder Pblico promova os atos concretos
destinados a efetiv-la, no implica definitiva extino do poder de desapropriar o bem por
ela liberado, podendo mesmo a declarao ser renovada desde que decorrido um ano
aps a caducidade da ltima declarao (Art. 10, do Decreto-Lei 3.365/1941).
Quando o Projeto de Desapropriao identificar a possibilidade de existncia de
populao de baixa renda instalada na faixa de domnio objeto da Declarao de Utilidade
Pblica ou em rea adjacente que possa ser interferida pela obra, o DEINFRA, deve
providenciar a aplicao de questionrio para o Levantamento Socioeconmico da
Populao Afetada, de acordo com Procedimentos Para Assentamentos Involuntrios de
Populao de Baixa Renda, atendendo o que prev a IS-MA-20 do DEINFRA.
41
3.6.6 Proteo das guas

A rodovia, tanto quanto qualquer outra infraestrutura linear interfere, mesmo que
temporariamente, no comportamento geral dos recursos hdricos de uma dada regio, e
embora no possa ser considerada uma usuria comum deste recurso natural, a rodovia
comporta-se como agente de transformaes e acrescenta riscos qualidade da gua
dos cursos dgua que atravessa, tanto pelo escoamento dos eventuais resduos
depositados sobre o pavimento, ou oriundos de sua prpria decomposio, como pelo
risco potencial de descarga de poluentes, decorrente de acidentes com cargas de
produtos perigosos. Tambm os processos erosivos nas fases de obra e de operao so
responsveis por impactos negativos sobre os recursos hdricos.
No ordenamento jurdico brasileiro existem dispositivos prprios para a proteo
das guas a iniciar pelo Decreto Federal n 24.643/1934 (Cdigo das guas) que se
antecipando a modernos conceitos de responsabilidade ambiental tipifica como ilcito
conspurcar ou contaminar as guas que no consome, com prejuzos a terceiros e
determina aos infratores a penalidade de responder pelas perdas e danos a que der
origem (Art. 109 e seguintes), independente de outras penalidades administrativas ou
criminais.
Quanto classificao das guas interiores necessrias para a orientao da
fiscalizao e do controle de qualidade, esta foi estabelecida pela Resoluo CONAMA n
357 de 2005 (Alterada pela Resoluo CONAMA n 410/2009 e pela n 430/2011) com as
classes conforme os usos preponderantes e trs classes segundo o grau de salinidade,
estabelecendo ainda algumas definies necessrias ao entendimento dos padres de
qualidade e pureza por eles estabelecidos. Em Santa Catarina, enquanto no so
realizados os levantamentos necessrios ampla reclassificao dos recursos hdricos,
aplica-se a Portaria SEPLAN n 24/1979 que enquadra os cursos dgua e permite definir
os padres de qualidade a serem observados nos projetos rodovirios.
A Lei Federal n 9.433/1997 que instituiu a Poltica e o Sistema Nacional de
Gerenciamento dos Recursos Hdricos, estabeleceu a outorga de direito de uso com o
objetivo de assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos e o efetivo direito de
acesso a gua inserindo entre os itens sujeitos a este procedimento, outros usos que
alterem o regime, a quantidade o a qualidade da gua em um corpo dgua (Art. 12 item
V). O mesmo se inscreve na Lei Estadual n 9.748/1994 atribuindo-se ao recurso hdrico o
valor econmico de forma a prever o ressarcimento pela sua utilizao.
Mesmo sendo um elemento estranho paisagem que atravessa e gerando em
alguns aspectos alteraes circunstanciais no regime hdrico a rodovia no utiliza a gua
no sentido de seu consumo ou transformao, contudo, as interferncias temporrias e a
introduo de obras de arte corrente e especiais do empreendimento caracterizam a
necessidade de outorga de uso no consultivo que no est regulamentada. Contudo,
pelo risco que representa e pelos impactos ambientais observados, principalmente na
fase de construo nos procedimentos de desmonte e movimentao de solos, todos os
cuidados necessrios reduo ou eliminao destes impactos devem ser tomados.
Decreto Estadual n 4778 de 2006 Art. 7, esto sujeitos outorga, os seguintes
usos dos recursos hdricos ou interferncias em corpos de gua:
42
VI - Outros usos e aes e execuo de obras ou servios

necessrios implantao de qualquer interveno ou
empreendimento, que demandem a utilizao de recursos hdricos,
ou que impliquem em alterao, mesmo que temporria, do regime,
da quantidade ou da qualidade da gua, superficial ou subterrnea,
ou ainda, que modifiquem o leito e margens dos corpos de gua.
Do ponto de vista do eventual acidente com produtos perigosos existe legislao
prpria que determina as responsabilidades, devendo o rgo rodovirio (DEINFRA) dotar
a rodovia e, com destaque, as reas vulnerveis, de sinalizao especial e de dispositivos
de proteo que reduzam o risco. Cabe a autoridade pblica competente (Defesa Civil e
FATMA) a reduo do tempo de resposta a ocorrncias onde mesmo as medidas
preventivas no reduzirem a importncia do risco.
3.6.7 Extrao Mineral e Movimentao de solos

Ainda com o intuito de analisar os empreendimentos rodovirios e seus reflexos
sobre os aspectos jurdicos do meio ambiente passamos a observar a relao destes com
a explorao mineral.
A atividade de extrao mineral no Brasil regulada principalmente pelo Cdigo de
Minas, estabelecido pelo Decreto-Lei n 227 de 28 de fevereiro de 1967, com as
alteraes que lhe foram introduzidas por diversas leis esparsas. Uma vez que a
propriedade dos recursos minerais independe da propriedade do solo, o Cdigo tem por
funo bsica, disciplinar a atividade do Poder Pblico como administrador dos recursos
minerais.
Destaca-se que as obras rodovirias constituem um caso especial que por fora de
modificaes introduzidas no Art. 3, 1 do Decreto-Lei n 227/1967 pela Lei n 9.314 de
1996, foram excludos das implicaes do Cdigo constituindo os trabalhos de
movimentao de terras e de desmonte de materiais in natura necessrios para a
abertura de vias de transporte, obras de terraplenagem e de edificaes, com a condio
de que no haja comercializao das terras e dos materiais resultantes dos trabalhos,
ficando seu aproveitamento restrito prpria obra. Independente deste fato, certo que
o empreendimento rodovirio utiliza substncias minerais de emprego imediato na
construo de rodovias, que necessariamente passam pela regulao e controle do
Ministrio de Minas e Energia - MME e do Departamento Nacional de Prospeco Mineral
(DNPM).
Como ser demonstrado a seguir, existe um regime jurdico diferenciado para
explorao de substncias minerais de emprego imediato na construo de rodovias,
quando se trata de uso exclusivo em obras pblicas executadas diretamente por rgos
da administrao direta e autrquica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Para a demonstrao desta afirmao devem ser consultados alguns textos legais
de importncia fundamental para o entendimento da obra rodoviria como atividade
43
pblica com necessidades especiais de aproveitamento de substncias minerais, como

o caso do Art. 2 do Cdigo de Minerao, que diferencia quanto aos regimes de
aproveitamento por concesso, autorizao, licenciamento, permisso ou monopolizao,
e de seu nico (conforme acrescentado pela Lei Federal n 9.827 de 1999) que exclui
os rgos da administrao direta e autrquica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, da aplicao destes regimes, sendo-lhes permitida a extrao de
substncias minerais de emprego imediato na construo de rodovias, definidas em
Portaria do Ministrio de Minas e Energia, para uso exclusivo em obras pblicas por eles
executadas diretamente, respeitados os direitos minerrios em vigor nas reas onde
devam ser executadas as obras e vedada a comercializao.
A mesma Lei Federal n 9.827/1999 que introduziu o acima no Cdigo de
Minerao, foi por sua vez regulamentada pelo Decreto Federal n 3.358 de 2000, que
estabelece em seu Art. 2 para a extrao de substncias minerais de emprego na
construo de rodovias, por rgos da administrao direta, para uso exclusivo em obras
pblicas por eles executadas diretamente, depende de registro no DNPM. No Art. 3
determina que o registro de extrao ser efetuado exclusivamente para substncias
minerais de emprego imediato na construo de rodovias, definidas em portaria do
Ministro de Estado de Minas e Energia, em rea considerada livre nos termos do Art. 18
do Cdigo de Minerao, desde que o titular do direito minerrio preexistente autorize
expressamente a extrao e fique adstrita rea mxima de cinco hectares.
Fica vedada aos rgos da administrao direta e autrquicas da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, conforme o Art. 8, a cesso ou a
transferncia do registro de extrao, bem como do respectivo requerimento ou a
contratao de terceiros para a execuo das atividades de extrao de que trata o
Decreto Federal n 3.358/2000. Alm disso, o registro de extrao ser cancelado caso as
condies especiais que lhe deram origem deixarem de existir ou forem burladas ou
desviadas (Art. 10).
Apesar da possibilidade de extrao das substncias definidas na Portaria MME n
23/2000 atravs de um regime jurdico diferenciado, inclusive em rea onerada, no h
impedimento quanto aquisio destas substncias de terceiros. Isso conduz a hiptese
mais provvel em obras rodovirias, em funo dos volumes de materiais que demanda,
onde o empreendedor adquire de terceiro as substncias minerais necessrias
implantao das obras, ao invs de extrair diretamente.
Assim sendo, mais frequente ocorrer por parte do DEINFRA exigncia de que o
terceiro tenha o licenciamento da jazida regularizado junto a FATMA e ao DNPM, uma vez
que este tipo de licenciamento est vinculado entre os dois rgos (Decreto Federal n
3.358/2000, Art. 4).
Chamamos a ateno para o que dispe a Portaria MME n 23/2000, que
considera como substncia mineral de uso imediato na construo de rodovias, material
slico-argiloso, cascalho e saibro empregado como material de emprstimo, de modo que,
tambm os casos de caixa de emprstimo devero ter seu registro junto ao DNPM, assim
como o devido licenciamento ambiental.
44
No caso de o empreendedor responsvel pela obra rodoviria, decidir extrair ele

prprio s substncias minerais de uso imediato na construo de rodovias necessrias
ao empreendimento, deve ser observado o que estabelecem as Normas
Regulamentadoras de Minerao NRM que tm por objetivo disciplinar o
aproveitamento racional das jazidas, considerando-se as condies tcnicas e
tecnolgicas de operao, de segurana e de proteo ao meio ambiente, de forma a
tornar o planejamento e o desenvolvimento da atividade mineira, compatveis com a
busca permanente da produtividade, da segurana e sade dos trabalhadores.
Complementarmente aos instrumentos normativos mencionados, existe ainda a Lei
Estadual n 14.675/2009 e alteraes posteriores, que dispe sobre o licenciamento
ambiental e a Resoluo CONSEMA n 13/2012 que inclui a extrao mineral
(enquadradas como as substncias minerais de uso imediato na construo de rodovias).
Tem ainda como pano de fundo o Art. 55 da Lei Federal n 9.605/1998, que tipifica como
crime a inobservncia destes dispositivos.
Conforme restou demonstrado, por fora das modificaes introduzidas no Art. 3
do Cdigo de Minerao, esto afastadas da incidncia das normas do Cdigo os
trabalhos de movimentao de terras e de desmonte de materiais in natura necessrios
para a abertura de vias de transporte e obras de terraplenagem, desde que no haja
comercializao das terras e dos materiais resultantes dos trabalhos, ficando seu
aproveitamento restrito prpria obra.
Alerta-se ainda que o desmonte e movimentao de terras, mencionado no Art. 3,
1 do Cdigo de Minerao, no pode ser confundido com a retirada de material de
caixa de emprstimo, uma vez que, o desmonte se refere ao dentro da faixa de
domnio ou rea decretada de utilidade pblica para permitir o traado de uma rodovia ou
estrada. J a retirada de material de caixa de emprstimo, pode implicar em ao
eventualmente fora da faixa de domnio, mas para utilizao deste material no
empreendimento, ou seja, no h relao direta com o traado da Rodovia. Da, apenas o
segundo caso ser objeto de regulao junto ao DNPM. J o desmonte e movimentao de
terras so objeto do prprio licenciamento ambiental do empreendimento seguindo e
regulao especfica.
Para reforar este entendimento foi publicada em 17/12/2009, a Portaria n 441 do
Departamento Nacional de Produo Mineral, subordinado ao MME, dando conta sobre
os trabalhos de movimentao de terras e de desmonte de materiais in natura
necessrias abertura de vias de transporte, obras gerais de terraplanagem e de
edificaes de que trata o 1 do Art. 3 do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de
1967 - Cdigo de Minerao, e instituiu a Declarao de Dispensa de Ttulo Minerrio.
Referida Portaria, em seu Art. 4, especifica que o enquadramento dos casos
especficos no 1 do Art. 3 do Cdigo de Minerao depende da observncia dos
seguintes requisitos:
I real necessidade dos trabalhos de movimentao de terras ou de
desmonte de materiais in natura para a obra; e II vedao de
comercializao das terras e dos materiais in natura resultantes dos
referidos trabalhos.
45
1 Para fins do inciso I deste artigo, entende-se por real

necessidade aquela resultante de fatores que condicionam a prpria
viabilidade da execuo das obras realizao dos trabalhos de
movimentao de terras ou de desmonte de materiais in natura,
ainda que excepcionalmente fora da faixa de domnio.
2 Os fatores referidos no 1 deste artigo podem ser naturais ou
fsicos, como o relevo do local, mas tambm de outras naturezas,
desde que igualmente impeditivos execuo das obras, como, por
exemplo, comprovada ausncia, insuficincia ou prtica de preo
abusivo do material na localidade, a critrio do DNPM.
Em seu Art. 13, a Portaria estabelece que no haja incidncia de Compensao
Financeira pela Explorao de Recursos Minerais - CFEM pela utilizao das terras e
materiais in natura resultantes dos trabalhos de que trata o 1 do Art. 3 do Cdigo de
Minerao.
Assim sendo, chama-se uma vez mais a ateno dos contratados para a realizao
dos estudos ambientais com vistas a projetos de interesse rodovirio, que toda e qualquer
caixa de emprstimo que possua viabilidade de uso ao longo da faixa de domnio definida,
ou mesmo fora dela, com real proximidade, que sejam demarcadas como reas de
emprstimos de projeto.
3.6.8 Transporte de Produtos Perigosos e Zonas de Perigo Ambiental

A partir do que foi observado na proteo dos recursos hdricos e tendo em vista
que as rodovias atendem a imensa maioria dos transportes de produtos perigosos que
circulam em territrio catarinense, destaca-se a importncia do exame da regulamentao
jurdica do transporte rodovirio de produtos perigosos, envolvendo as atividades do
DEINFRA no que diz respeito operao das rodovias, nos casos de ocorrncias de
acidentes com produtos perigosos, e bem como a sua responsabilidade na fiscalizao
desse transporte.
A regulamentao para o transporte rodovirio de produtos perigosos est
delimitada por diversos instrumentos normativos, que, em seus textos legais, preveem
dispositivos que buscam estabelecer medidas capazes de disciplinar o transporte
rodovirio de produtos perigosos em seu ciclo completo, estendendo-se desde as
condies de transportes, nelas compreendidos os veculos e equipamentos; a carga e a
sua maneira de ser acondicionada; o itinerrio; o estacionamento, entre outros aspectos.
Com a finalidade de prevenir os danos provenientes de eventuais acidentes, foi
editada no Estado de Santa Catarina a Lei Estadual n 11.076/1999, que dispe sobre a
criao de Zonas de Perigo Ambiental sendo tais consideradas para os efeitos da Lei,
como as localidades onde existe a possibilidade de ocorrncia de acidentes que possam
causar dano ambiental de tal magnitude que poder comprometer uma populao ou um
ecossistema. Tal lei possui uma preocupao especial com as reas de cruzamento de
Rodovias com os rios de utilizao para abastecimento pblico.
46
Estabelece ainda a mesma Lei no seu Art. 2 que o Poder Executivo proceder
anlise e declarar os locais como Zona de Perigo Ambiental, onde constar a
delimitao da rea, o grau de possibilidade do risco, os efeitos que este perigo possa
causar, as condies de seu controle e os setores responsveis pela preveno e
execuo do plano de ao, quando da ocorrncia do perigo, abrindo a possibilidade de
que as comunidades organizadas, as organizaes no-governamentais ONGs e a
Defesa Civil, possam sugerir a sua criao.
As providncias especiais a serem observadas, em ateno ao Art. 3, na rea que
abrange dois quilmetros, sendo um anterior e um posterior ao local declarado, so: a
devida sinalizao, planejada de forma que colabore para prevenir a possibilidade do
perigo ambiental em potencial; as obras mnimas que colaborem para que os riscos de
acidentes ambientais sejam minorados, tais como muros de conteno, iluminao
noturna, redutores de velocidade, sonorizadores, pintura de faixas no leito das rodovias;
placas de tamanho apropriado, identificando o local, o perigo ambiental em potencial e a
orientao do procedimento para avisar as autoridades responsveis pelo atendimento
em caso de acidente; postos telefnicos, com o equipamento mnimo que facilite o aviso
das ocorrncias; e outros recursos necessrios.
Embora o Cdigo de Trnsito Brasileiro no discipline o transporte de produtos
perigosos, o mesmo oferece dispositivos aplicveis ao trfego e ao transporte de modo
geral, tais como os Art. 21 e 109. O ltimo estabelece que o transporte de carga em
veculos destinados conduo de passageiros s pode ser realizado de acordo com as
normas estabelecidas pelo CONTRAN, e esse, atravs da Resoluo n 26/98 Art. 3,
disciplina este tipo de transporte:
Fica proibido o transporte de produtos considerados perigosos
conforme legislao especfica, bem como daqueles que, por sua
forma ou natureza, comprometam a segurana do veculo, de seus
ocupantes ou de terceiros.
J o Art. 21 realiza a repartio de competncias entre os rgos e entidades
executivos rodovirios da Unio, do Estado, do Distrito Federal e dos Municpios;
conferindo-lhes, no mbito de suas circunscries, o poder de:
XIII - fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos
pelos veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o
estabelecido no Art. 66, alm de dar apoio s aes especficas dos
rgos ambientais locais, quando solicitado; e XIV vistoriar
veculos que necessitem de autorizao especial para transitar e
estabelecer os requisitos tcnicos a serem observados para a
circulao desses veculos.
Cominado com a Lei Federal n 10.233/2001 e alteraes posteriores que
reconhece o Departamento Nacional de Infraestrutura - DNIT como o rgo executivo
rodovirio da Unio, o Art. 21 da Lei Federal n 9503/1997 supracitado ratifica as
competncias do entre os demais departamentos (Estaduais, Municipais e do Distrito
Federal), respeitando a esfera de atuao.
47
No contexto de proteo ambiental, o DEINFRA pretende sustentar sua atuao de

forma preventiva e corretiva, aumentando a segurana e reduzindo os riscos de acidentes
e de provveis danos ambientais. Para isto, amparado pelo Art. 4, inciso XX da Lei
Complementar n 244/2003, que lhe confere o poder de polcia de trfego das Rodovias
do Plano Rodovirio do Estado.
No desempenho da funo supracitada, cabe ao DEINFRA fiscalizar os veculos
transportadores de cargas perigosas, verificando se possuem e esto adequados ao
licenciamento expedido pela FATMA. E, como previsto no Decreto Federal n
96.044/1988 (que aprova o regulamento do transporte rodovirio de produtos perigosos
no pas) cominado com a Resoluo n 420/2004 da ANTT, compete, tambm, aos
agentes fiscalizadores do transporte rodovirio, identificar e prover as intervenes
necessrias para o transporte seguro das substncias perigosas, participar do
planejamento do itinerrio dos veculos juntamente com as empresas transportadoras e
produtoras de produtos perigosos. Alm disso, no Art. 11 do Decreto Federal n
96.044/1988 estabelece que:
As autoridades com jurisdio sobre as vias podero determinar
restries ao seu uso ao longo de toda a sua extenso ou parte dela,
sinalizando os trechos restritos e assegurando percurso alternativo,
assim como estabelecer locais e perodos com restrio para
parada, carga e descarga.
Este decreto prev tambm que o Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transporte DNIT, a partir de dados fornecidos pelos expedidores, dever disponibilizar
anualmente aos rgos de meio ambiente, de defesa civil e s autoridades competentes
sobre as vias, informaes sobre a classe de produtos e quantidades transportadas, bem
como os pontos de origens e respectivos destinos. Tais informaes so de suma
importncia para a gesto adequada de transporte de produtos perigosos, possibilitando a
identificao de aes preventivas e corretivas que visam garantia e o aumento da
segurana dos usurios, dos lindeiros, do meio ambiente e do trfego. E ainda,
dependendo dos tipos de produtos e das quantidades transportadas, os rgos gestores
estaduais e municipais podero ou no determinar critrios tcnicos de seleo de
produtos, necessitando para isso solicitar informaes adicionais; tais como frequncia,
formas de acondicionamento, itinerrio e vias percorridas.
O Art. 41 do supramencionado Decreto define que:
A fiscalizao para a observncia deste Regulamento e de suas
instrues complementares incumbe ao Ministrio dos Transportes,
sem prejuzo da competncia das autoridades com jurisdio sobre
a via por onde transite o veculo transportador.
O Decreto Estadual n 2.894, de 20 de maio de 1998, instituiu o Programa Estadual
de Controle do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos. O mesmo possui como
rgo coordenador o Departamento Estadual de Defesa Civil antes Diretoria Estadual
de Defesa Civil (Art. 3, I do referido Decreto), cuja competncia advm de ser o mesmo
integrante do Sistema Estadual de Defesa Civil (conforme Decreto Estadual n
48
3.570/1998) e, por conseguinte, membro do Sistema Nacional de Defesa Civil, institudo

pelo Decreto Federal n 5.376/2005.
Em virtude do Art. 3, II, d do Decreto Estadual n 2.894/1998, o DEINFRA um
dos rgos de execuo do Programa Estadual de Controle do Transporte Rodovirio,
devendo atuar na execuo das medidas relacionadas ao atendimento das emergncias,
sob a coordenao do Departamento Estadual de Defesa Civil (DEDC), conforme
hierarquia anteriormente apresentada.
O DEINFRA participa tambm da Comisso Estadual de Preveno, Preparao e
Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com Produtos Perigosos (CE-P2R2) criada
pelo Decreto Estadual n 553, de 27 de setembro de 2011, tendo o papel de contribuir de
forma articulada com os demais componentes e sob a coordenao da Secretaria de
Defesa Civil: no planejamento e desenvolvimento de aes e atividades que culminem
com a implantao do Plano; identificao das demandas relacionadas preveno;
atualizao de informaes para a respectiva base de dados; atuao no mapeamento
das reas de risco atingidas por acidentes com produtos perigosos, entre outras
contribuies dentro de suas competncias institucionais.
Assim, a legislao confirma o papel fiscalizador do DEINFRA, que possui o papel
de preveno e correo de possveis aspectos que predispe riscos ambientais nos
projetos de implantao, ampliao ou manuteno dos empreendimentos rodovirios.
Como, por exemplo, identificar e propor reas destinadas a postos de abastecimento,
descanso e estacionamento especficos para veculos transportadores de cargas
perigosas (Art. 2, I, e do Decreto Estadual n 2.894/1998); j que para os determinados
veculos o estacionamento ou a parada em acostamentos possui carter excepcional,
ocorrendo apenas nos casos previstos no Art. 14, 1 e 2 do Decreto Federal n
96.044/1988.
Tais reas de estacionamento para veculos em transporte de cargas perigosas
devem seguir as orientaes previstas pela NBR 14095, que determina diversos critrios
para as instalaes destas reas e o que elas devem conter para se adequarem
fiscalizao peridica dos rgos competentes. A Resoluo n 38/1998 do CONTRAN
evidencia tal entendimento ao definir que a identificao das entradas e sadas de postos
de gasolina e abastecimento de combustveis; oficinas; estacionamentos ou garagens nas
rodovias, devero estar em conformidade com as normas de acesso elaboradas pelo
executivo rodovirio ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via.
Operando em conjunto com a Polcia Rodoviria Federal e Estadual, o Instituto
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO outro rgo
que tambm participa da fiscalizao do transporte de produtos perigosos, atuando por
meio dos rgos integrantes da Rede Nacional de Metrologia Legal e dos Institutos de
Metrologias dos Estados ou de maneira direta. Esta fiscalizao, evidentemente, trata
especificadamente do atendimento das normas na fabricao das embalagens, veculos
transportadores e equipamentos; consistindo, basicamente, na verificao metrolgica
dos mesmos.
O Decreto Federal n 1.797, de 25 de janeiro de 1996, dispe sobre a execuo do
Acordo de Alcance Parcial para a Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos entre
49
o Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai e, a exemplo do Decreto Federal n 96.044,

destaca a importncia das precaues em caso de estacionamento para produtos
perigosos em trnsito e das obrigaes e responsabilidades dos agentes envolvidos na
operao de transporte de produtos perigosos.
Existem ainda outros dispositivos legais no direcionados especificamente s
questes do transporte de produtos perigosos voltadas s responsabilidades dos rgos
rodovirios. Nesta linha, a Lei Federal n 9.605/1998 (Art. 2 e 3) determina que
penalidades sejam aplicadas ao agente causador da ao e tambm aqueles que
concorrem para a prtica dos crimes nela previstos, ou ainda prev a desconsiderao da
personalidade jurdica das empresas que vierem a causar danos ambientais, punindo
desde o diretor, administrador, membro de Conselho e rgo tcnico, auditor, gerente,
preposto ou mandatrio de pessoa jurdica que deixar de impedir aes lesivas ao meio
ambiente, quando podia agir para evit-las.
Neste sentido pode-se dizer que as consequncias de acidentes com produtos
perigosos podem ser enquadradas como crime ambiental se os rgos rodovirios no
efetuarem correes de pontos crticos das rodovias, no promoverem intervenes para
proteo de reas vulnerveis e o transporte rodovirio desses produtos no for
devidamente fiscalizado.
3.6.9 Manejo de Produtos Perigosos e de Resduos Slidos

A gerao de resduos resultado esperado em qualquer atividade construtiva,
mormente naquelas com considervel complexidade estrutural e logstica como os
empreendimentos rodovirios que envolvem, nas diferentes etapas de construo, uma
grande diversidade de matrias primas, equipamentos pesados, tcnicas industriais e
procedimentos construtivos. Em virtude desta realidade uma grande variedade de
resduos pode ser gerada e necessita receber manejo, transporte e destinao
adequados.
Como previsto nos estudos ambientais e no licenciamento ambiental em sua
legislao apresentada anteriormente, a reduo de impactos ambientais negativos
implica na exigncia por parte do rgo licenciador, de medidas que eliminem ou reduzam
os efeitos indesejveis. Entre os impactos ambientais negativos apontados est a
poluio do solo e da gua pelo manejo inadequado de produtos perigosos e resduos
slidos. Lembrando que o Art. 927 do Cdigo Civil Brasileiro determina que Aquele que,
por ato ilcito (Art. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo.
Tendo por base que produto perigoso toda substncia que, em virtude de suas
caractersticas fsico-qumicas, oferece risco para a sade de pessoas, para a segurana
pblica, para o patrimnio e para o meio ambiente, deve-se ter por referncia aqueles
relacionados em Portarias do Ministrio dos Transportes e Resolues da ANTT e do
INMETRO que so atualizados periodicamente, para normatizao e orientao a
fiscalizao dos transportes destes produtos.
50
O manejo de produtos perigosos tem por princpio estabelecer diretrizes para o

correto armazenamento, uso e disposio final de produtos e resduos considerados
perigosos. Em obras rodovirias, o risco ambiental advm principalmente das operaes
envolvendo mquinas e veculos, bem como seu abastecimento e manuteno. Alm dos
materiais asflticos, tais equipamentos utilizam grandes quantidades de combustveis,
lubrificantes e outros insumos.
A Lei Federal n 12.305/2010 institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos,
define resduos slidos como:
Material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de
atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se
procede, se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos
estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em
recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou
exijam para isso solues tcnicas ou economicamente inviveis em
face da melhor tecnologia disponvel.
Os operadores do setor rodovirio e de transportes devem levar em considerao,
tanto na elaborao dos projetos quanto dos plenos de trabalho que determinam os
detalhes do processo construtivo, tambm o Decreto Federal n 7.404/2010, que
regulamenta a Lei Federal n 12.305, e cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional
de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica
Reversa, estabelecendo a operacionalizao dos princpios e diretrizes estabelecidos na
lei.
Do ponto de vista prtico, a principal norma a ser observada para o cumprimento
de todos os dispositivos legais de proteo ambiental que direta ou indiretamente
abordam os temas de produtos perigosos e resduos no mbito da construo rodoviria
a Resoluo CONAMA n 307, de 2002, pois esta a mais especfica e estabelece
conceituao, classificao, destinao, diretrizes, critrios e procedimentos para a
gesto dos resduos da construo de rodovias, disciplinando as aes necessrias de
forma a minimizar os impactos ambientais.
Importa destacar que os geradores de resduos da construo de rodovias devem
ser responsveis pelos resduos das atividades de construo, reforma, reparos e
demolies de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes da remoo de
vegetao e escavao de solos, considerando a viabilidade tcnica e econmica de
produo e uso de materiais provenientes da reciclagem de resduos da construo e que
a gesto integrada de resduos dever proporcionar benefcios de ordem social,
econmica e ambiental.
obrigao de todo agente da construo, seja construtora, supervisora ou fiscal,
providenciar e fazer cumprir um Plano de Gerenciamento de resduos slidos, tido como:
conjunto de aes exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas de coleta, transporte,
transbordo, tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos
e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com planos
51
municipais ou estadual de gesto integrada de resduos slidos, quando houver, e de

conformidade com os padres exigidos na forma da Lei Federal n 12.305/2010.
Em harmonia com os princpios da legislao pertinente, os geradores de resduos
e rejeitos devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e,
secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem, o tratamento dos resduos
slidos e a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
Nos termos do Art. 8 Resoluo CONAMA n 307/2002 os Planos de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devero contemplar as seguintes
etapas:
(i) caracterizao, quando o gerador dever identificar e quantificar
os resduos; (ii) triagem, que inicia, preferencialmente, pelo gerador
na origem, ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas
para essa finalidade, respeitadas as classes de resduos
estabelecidas; (iii) acondicionamento, que visa garantir o
confinamento dos resduos aps a gerao at a etapa de
transporte, assegurando em todos os casos em que seja possvel, a
condio de reutilizao e de reciclagem; (iv) transporte que
dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e
de acordo com as normas tcnicas vigentes; e (v) destinao que
dever ser prevista e executada de acordo com a legislao e
subordinada ao respectivo licenciamento ambiental.
Alm do Captulo especialmente dedicado a Poltica Estadual de Resduos Slidos
(Lei Estadual n 14.675/2009 Art. de 256 a 273) apresenta princpios e diretrizes em
harmonia com o disposto na legislao federal, a legislao estadual que trata desse
tema inclui a Lei Estadual n 6.320/1983, que dispe sobre normas gerais de sade, e
estabelece penalidades, determina no Art, 41, que:
Toda pessoa deve dispor higienicamente dejetos, resduos e detritos
provenientes de sua atividade domstica, comercial, industrial ou
pblica, de acordo com o prescrito em regulamento, normas, avisos
ou instrues da autoridade de sade, em especial do rgo
responsvel pelo meio ambiente e probe o lanamento de resduos
sem o cumprimento de instrues especficas.
A Lei de Crimes Ambientais, Lei Federal n 9.605/1998, tipifica no seu Art. 54,
caput, o crime de poluio: causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que
resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a
mortandade de animais ou a destruio significativa da flora.
A mesma lei em seu Art. 54, 2 V, que o lanamento de resduos slidos,
lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as
exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos, considerado crime qualificado.
Consta no Art. 56 da Lei supracitada que tambm constitudo crime:
52
Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar,

fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar
produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana
ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias
estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos.
3.6.10 Proteo da Qualidade do Ar

Nas obras de rodovias, a poluio do ar provocada basicamente por poeira
(explorao de pedreiras, terraplenagem, emprstimos, bota-fora, trfego intenso de
veculos em acessos no pavimentados) e gases (escapamento de veculos, fumaa da
usina de asfalto).
A poluio provocada pelas emanaes de descarga de veculos normalmente
afeta apenas alguns pontos singulares do projeto de uma infraestrutura rodoviria com
grandes volumes de trfego. Podendo trazer preocupao em reas urbanas, como por
exemplo: bocas de entrada e sada de tneis ou na vizinhana das praas de pedgio.
Para o controle das emisses durante as obras sero previstos dispositivos de
proteo dentro dos processos de licenciamento ambiental das respectivas reas de
apoio. No nvel da operao da rodovia o principal instrumento de proteo da qualidade
do ar o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar PRONAR, institudo pela
Resoluo CONAMA n 005/1989, que tem como objetivo limitar as emisses de
poluentes prioritrios, reservando o uso de padres de qualidade do ar como ao
complementar de controle.
Inserido como instrumento do PRONAR existe o Programa de Controle da Poluio
do Ar por Veculos Automotores PROCONVE (Resoluo CONAMA n 18/1986), que
vem sendo desenvolvido pela Secretaria de Desenvolvimento Econmico Sustentvel
SDS, e que, entre outros objetivos, tem o de reduzir os nveis de emisso de poluentes
por veculos automotores, responsabilizando os fabricantes pelo nvel de emisso dos
veculos novos no que foi corroborado pela Lei Federal n 8.723 de 1993. Nesta mesma
linha de determinaes acrescenta a Lei Federal n 12.187/2009 que institui a Poltica
Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC que tem como um de seus objetivos reduo
das emisses antrpicas de gases de efeito estufa em relao s suas diferentes fontes,
ampliando as responsabilidades pelas consequncias das emisses atmosfricas.
Na Resoluo CONAMA n 003/1990 resolveu-se ento, o que so padres de
qualidade do ar e o que se entende por poluente atmosfrico (Art. 1 e 2). Neste mesmo
caminho seguiu a Resoluo CONAMA n 418 de 2009 que estabelece critrios,
procedimentos e limites de opacidade da emisso de escapamentos para veculos Diesel,
que mesmo isentando no Art. 6 4 as mquinas de terraplanagem, pavimentao e
outras de aplicao especial, plenamente aplicvel a todos os caminhes destinados a
transporte de cargas (materiais de construo e solos), que tambm ficam sujeitos ao
controle de emisses conforme previsto pela Portaria IBAMA n 86/1996.
53
A Lei Estadual n 6.320 de 20 de dezembro de 1983, dispe sobre normas gerais

de sade e estabelece penalidades, determina no seu Art. 44 que,
toda pessoa poder lanar na atmosfera substncia fsica, qumica,
ou biolgica, proveniente de fonte industrial, comercial, agropecuria
ou correlatas, veiculo automotor e similares, desde que no
provoque poluio ou contaminao, acima dos limites estabelecidos
pela autoridade de sade, em especial o rgo responsvel pelo
meio ambiente.
Complementa, ainda, no nico do mesmo artigo que,
a pessoa que provoque a poluio e/ou contaminao do ar, deve
reduzi-la ao limite de tolerncia regulamentar, executando as
medidas necessrias, no prazo fixado pela autoridade de sade, em
especial pelo rgo responsvel pelo meio ambiente.
Neste caso, tambm a Lei de Crimes Ambientais (Lei Federal n 9.605/1998), no
seu Art. 54, 2, II, prev que constitui crime ambiental qualificado causar poluio
atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos habitantes das reas
afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao o que eleva a condio de
alerta aos proprietrios e operadores de mquinas a servio do DEINFRA quanto ao
cumprimento da legislao.
O Cdigo Estadual do Meio Ambiente, Lei Estadual n 14.675, de 13 de abril de
2009, estabelece em seu Art. 179, que a definio dos padres de qualidade do ar deve
ser aquela prevista em norma federal, cabendo ao CONSEMA, estabelecer padres
adicionais aos existentes no mbito federal.
3.6.11 Controle da Poluio Sonora

Foi na Portaria n 092/1980 que aparecem os primeiros dispositivos legais sobre
poluio sonora. Nela esto fixados os critrios e padres necessrios ao controle dos
nveis de som ajustados segundo vrios fatores, entre os quais, a existncia de
assentamentos humanos, os tipos de fontes geradoras caractersticas, locais e reas
prprias para a medio, distribuio, hora e frequncia das ocorrncias.
A resoluo CONAMA n 001/90 disciplina a mesma matria e ratifica os padres
de rudos estabelecidos pelas normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas -
ABNT (n 10151 e n 10152) que, conforme Art. 24, VI e 1 da Constituio Federal,
so consideradas normas gerais.
A responsabilidade da poluio sonora gerada pelo trnsito de veculos em uma
rodovia do rgo pblico gestor desse domnio, cabendo a ressalva de que o controle
dos rudos gerados por veculos automotores regulamentado pelo Conselho Nacional de
Trnsito CONTRAN. A bibliografia especializada aponta que a maior intensidade de
rudos registrados em rodovia decorrente do atrito dos pneus sobre o pavimento, sendo
54
mais intenso quanto maior a irregularidade de sua superfcie. Assim a principal

providncia preventiva a manuteno do pavimento.
A Lei Estadual n 14.675/2009 em um Captulo especialmente dedicado a Proteo
da Poluio Sonora determina (Art. 255-A) que a emisso de sons e rudos decorrentes
de quaisquer atividades obedecer aos limites de emisso e padres estabelecidos pela
legislao e pelas normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT. Neste
sentido o Poder Pblico adotar medidas, programas e polticas de preveno e reduo
de rudos e de combate poluio sonora, para a garantia da sade auditiva da
populao e preservao do meio ambiente (Art. 255-B) estabelecendo limites e
restries, a serem periodicamente reavaliados, quanto ao exerccio de atividades
produtoras de rudo, incluindo locais, horrio e natureza das atividades, bem como poder
exigir a instalao de equipamentos de preveno e reduo de rudo (Art. 255-C).
3.6.12 Patrimnio Cultural

O conceito amplo adotado pelo Art. 216, caput, da Constituio Federal de 1988
envolve,
os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente
ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, ou
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira,
incluem: (i) as formas de expresso; (ii) os modos de criar, fazer e
viver; (iii) as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; (iv) as
obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artsticas e culturais; e (v) os conjuntos
urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Adicionalmente, o 1 deste Artigo inclui o tombamento entre os meios produtivos
do patrimnio cultural brasileiro.
Para efeito de proteo, encontra-se em vigor o Decreto-Lei n 25/1937 no que se
refere aos bens a serem protegidos. Nele constituiu-se o patrimnio histrico e artstico
nacional como o conjunto de bens mveis e imveis existentes no Pas, equiparando-se
aos mesmos e estando tambm sujeitos a tombamentos os monumentos naturais, bem
como stios e paisagens com interesse pblico.
Destaque deve ser dado a Lei Federal n 3.924/1961 que dispe sobre os
monumentos arqueolgicos e pr-histricos, definindo-os, proibindo seu aproveitamento
econmico, destruio ou mutilao para qualquer fim. Na lei consta do encaminhamento
do pedido de permisso para escavao e aps este como proceder a obra, assim como
punio, caso no sejam atendidas as exigncias. Tambm legisla sobre as descobertas
fortuitas e cadastro de jazidas na Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
Para a preveno do dano ao patrimnio so necessrias identificao e a
adequada caracterizao deste durante os estudos para a elaborao do projeto. Estudos
especficos devem ser orientados conforme o rito administrativo previsto na Portaria
55
IPHAN n 07/1988, que veio para estabelecer os procedimentos necessrios para a

comunicao prvia, s autorizaes para pesquisas e escavaes arqueolgicas em
stios arqueolgicos previstas na Lei Federal n 3.924/1961.
Para a elaborao de projetos como para o planejamento da logstica de execuo
das obras rodovirias deve ser considerado que a realizao de estudos arqueolgicos no
mbito dos processos de licenciamento ambiental est condicionada apresentao para
aprovao pelo IPHAN do respectivo projeto de pesquisa, conforme estabelecido na
Portaria n 230/2002, sendo que a anlise do projeto que permitir ao rgo competente
determinar a necessidade ou no de levantamento prospectivo.
No Decreto Federal n 3.551/2000 instituiu-se o registro de bens culturais de
natureza imaterial que constituem patrimnio cultural Brasileiro, criou-se a o programa
nacional do patrimnio imaterial.
Abordando a questo de forma indireta, mas importante, existem a Lei Federal n
7.347 de 24 de Julho de 1985 que disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por
danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico e d outras providncias, e a Lei Federal n
7661 de 16 de maio de 1988 que institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e
d outras providncias.
Da constituio estadual cabe destacar o nico do Art. 173, onde o Estado
garante a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes de cultura,
apontando como um dos princpios da poltica cultural proteo das obras, objetos,
documentos, monumentos naturais e outros bens de valor histrico, artstico, cientfico e
cultural.
A Lei Federal n 9.605/1998 tipifica na Seo IV, do Captulo V os crimes contra o
Ordenamento Urbano e o Patrimnio Cultural.
3.7 Auditoria Ambiental em Rodovias

Com a inteno de amenizar os problemas causados a Natureza, tem o homem
buscado remediar estas carncias com a utilizao de metodologias gerenciais capazes
de fazer valer a coerncia profissional e o zelo ao meio ambiente. Dentre estas
metodologias, encontra-se na srie de normas NBR ISO 14.000, orientaes para a
gesto ambiental (ISO 14.001) e para auditorias ambientais (ISO 19.011/2002). Tal
documento abrange normas genricas que fornecem diretrizes para auditorias de sistema
de gesto da qualidade e/ou ambiental, aplicados nas empresas ou em qualquer tipo de
planta industrial, comercial, de prestao de servios, de pequeno ou de grande porte, ou
em qualquer outro local onde h existncia de problemas ambientais, onde se inserem as
rodovias.
Conceitualmente, pode-se definir Auditoria Ambiental como,
um processo utilizado para avaliar a natureza e a extenso das
questes ambientais existentes em uma determinada organizao. E
56
para, tambm, verificar o grau de conformidade em relao a

critrios legais e normativos (HERMANNS, 2005. p. 52).
Nos processos de auditorias ambientais sempre estar presente uma equipe de
auditores, que tem como funo auditar e avaliar a implementao do Sistema de Gesto
Ambiental, que deve estar em conformidade com a ISO 14.001, com a finalidade de
realizar avaliao de desempenho ambiental e conferir a empresa a certificao
ambiental.
A auditoria ambiental foi elevada categoria de princpio da Poltica Nacional do
Meio Ambiente, quando a Lei Federal n 6.938/1981 que institui esta, elencou aquela
matria no seu Art. 2, VII.
O Cdigo Estadual do Meio Ambiente, Lei Estadual n 14.675, de 13 de abril de
2009, estabelece em seu Captulo III, Art. 97, que:
O rgo ambiental licenciador pode exigir, mediante recomendao
constante em parecer tcnico, a qualquer tempo, auditoria ambiental
de atividades ou empreendimentos licenciveis mediante Estudo
Prvio de Impacto Ambiental EIA, sem prejuzo de outras
exigncias legais.
Firma ainda em seu Art. 98 que:
A finalidade das auditorias ambientais deve se restringir avaliao
da implementao dos programas ambientais de controle,
compensao e monitoramento ambiental, bem como, das
condicionantes tcnicas das licenas, no substituindo a fiscalizao
ambiental pelo rgo licenciador.
3.8 Conformidade Legal

Frente sucinta exposio destes tpicos de interesse e suas consideraes na
legislao, observa-se a necessidade de, em cada projeto rodovirio, proceder a uma
detalhada busca da legislao pertinente, observadas as caractersticas e peculiaridades
da regio de abrangncia e adicionando-se os diplomas legais dos municpios envolvidos.
Toda esta anlise deve ser procedida, preferencialmente durante a fase de anlise
prvia, e reforada com estudos mais detalhados na fase de Anteprojeto.
Em uma primeira abordagem o objetivo verificar a ocorrncia de restries legais
ambientais que tornam invivel a ligao pretendida, tanto por proibio quanto pelo
incremento de custos advindos de exigncias protetoras, identificados a partir do
conhecimento dos diplomas legais.
Na segunda abordagem busca-se a adequao do projeto a normas mais
especficas de forma a atingir sua implantao em todos os detalhes sem contratempos
causados por embargos ou interdies de ordem ambiental.
57
4 PROCEDIMENTOS AMBIENTAIS NOS TIPOS E ETAPAS DE

EMPREENDIMENTOS RODOVIRIOS
4.1 Tipos de Projetos Rodovirios
Os tipos de projeto so os mesmos j definidos na Instruo de Servio para a
Elaborao de Projetos Rodovirios IS 01, aprovada pela Resoluo N0 0404, de 01 de
dezembro de 1998, que consistem em:
Projeto de Implantao e Pavimentao;
Projeto de Melhoramento; e
Projeto de Restaurao;
A execuo de projetos de implantao e pavimentao motivada pela

necessidade de ligao entre pontos de interesse atravs de uma rodovia.
A execuo de projetos de restaurao e de melhoramento motivada pelo
trmino da vida til do pavimento e/ou insuficincia da capacidade da rodovia.
Com a publicao da Instruo Normativa n 63 - Empreendimentos Virios, em
2013 pela FATMA, ficou definida a documentao necessria ao licenciamento ambiental,
assim como estabelecidos os termos de referncia para apresentao dos estudos e
projetos ambientais para os diferentes tipos de enquadramentos dos empreendimentos
rodovirios, com vistas a instruo dos respectivos processos de licenciamento. Os
estudos ambientais nos respectivos projetos no se limitam as informaes exigidas para
o licenciamento, mas sim apresentar a abrangncia e aprofundamento definidos pela
necessidade de cada projeto no sentido de contribuir para a soluo tcnica que resulte
na mitigao adequada dos impactos ambientais.
4.1.1 Projeto de Implantao e Pavimentao

Um projeto chamado de Implantao quando existe interesse de ligao entre
dois pontos, com ou sem uma estrada pioneira, havendo liberdade para a definio do
melhor traado, desde que respeitados os pontos obrigatrios de passagem e evitando-se
aqueles diagnosticados como imprprios, durante o desenvolvimento do projeto.
Envolve as intervenes relativas implantao de pistas duplas ou simples,
variantes de traado, duplicaes com traado independente e contornos extensos de
reas urbanas.
A implantao de rodovias, de modo geral, exige a elaborao Estudos de Impacto
ao Meio Ambiente EIA - e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, em
conformidade ao apregoado na legislao ambiental, embora essa exigncia esteja na
dependncia da complexidade ambiental da rea de interveno e conte com o poder
discricionrio do rgo ambiental, conforme exposto no Captulo 3 (Item 3.2
Licenciamento Ambiental).
58
Os projetos de Implantao e Pavimentao podem ser enquadrados segundo

duas atividades distintas para fins de licenciamento, conforme a Resoluo CONSEMA n
13/2012, sendo: item 33.11.00 - Implantao pioneira ou operao de novos trechos de
estradas pblicas e rodovias, com ou sem pavimentao quando no existir um leito
natural j consolidado; ou o item 33.12.00 - Implantao, pavimentao ou operao de
novos trechos de rodovias, exceto em vias urbanas consolidadas quando o projeto for
orientado a seguir prioritariamente uma via consolidada.
Independente do enquadramento para fins de licenciamento, os estudos ambientais
e a respectiva avaliao de impactos ambientais tem por objetivo instruir a elaborao do
projeto, orientando e instruindo as decises do projetista no sentido de dotar a soluo
tcnica das melhores opes relativas eliminao, reduo ou compensao dos
impactos ambientais indesejveis e, oportunamente, magnificar os impactos positivos.
Logo a elaborao dos estudos e a avaliao de impactos sero elaborados de forma
concomitante com o projeto. A partir dos estudos assim caracterizados sero organizadas
as informaes necessrias e suficientes para a obteno dos respectivos licenciamentos
observados os termos de referncia indicados pela legislao.
4.1.2 Projeto de Melhoramento

O que caracteriza um projeto de Melhoramento a existncia de uma rodovia
pavimentada que dever contar com adequaes s condies exigidas pelo trfego.
Neste caso, os melhoramentos podem envolver, desde a restaurao do pavimento, at
alteraes geomtricas, drenagem e obras de arte correntes, obras de arte especiais,
sinalizao, iluminao, obras complementares etc., mantendo o seu traado original e,
na medida do possvel, sem extrapolar a faixa de domnio existente.
Quando em uma rodovia com projeto de melhoramento surge a necessidade de
alterao com maior envergadura, como variantes ou um contorno de localidades
existentes, extrapolando a faixa de domnio e, portanto, podendo gerar impactos
ambientais em novas reas, o segmento ou Projeto deve ser tratado como um Projeto de
Implantao.
Os servios normalmente executados em projetos de melhoramento envolvem:
A restaurao do pavimento;
A recuperao e/ou ampliao das obras de arte e drenagem existentes;
A melhoria de intersees e acessos;
A melhoria de travessias urbanas;
As correes geomtricas em planta, perfil e seo transversal;
A introduo de faixas adicionais;
A conteno de macios instveis;
A recuperao da sinalizao vertical e horizontal;
A recuperao e proteo vegetal de taludes;
A recuperao e/ou colocao de defensas ou barreiras new jersey;
A recuperao e ampliao de obras de arte especiais;
59
A reformulao e/ou implantao de obras complementares, tais como: postos

de polcia, postos de pesagem, postos fiscais e outras instalaes;
A recuperao e/ou implantao de refgios para parada de nibus;
Melhoria na iluminao;
Eliminao de passivos ambientais; e
Outras intervenes relativas proteo ambiental.
Esses servios, geralmente limitados faixa de domnio, devem contar com a

elaborao dos estudos ambientais, ainda que com menor detalhamento das anlises,
cuja nfase no diagnstico e avaliao de impactos deve destacar:
Os processos do meio fsico;
Os recursos hdricos (desvios de cursos dgua, alteraes de regime hdrico,
efeitos em captaes para abastecimento humano, envolvendo inclusive os
riscos de acidentes no transporte de produtos perigosos);
As unidades de conservao existentes, as reas de preservao permanente
definidas pela legislao ambiental, a cobertura vegetal em estgio mdio e
avanado de regenerao;
A possibilidade de remoo de populao de baixa renda instalada nas reas de
interveno; e
As reas de apoio previstas e necessrias para a execuo das obras, como
canteiros e instalaes industriais, obteno de material de construo em
jazidas e caixas de emprstimo, bem como as reas para deposio de material
excedente de cortes, reas essas que, quando no localizadas na prpria faixa
de domnio, requerero regularizao ambiental para a sua utilizao e posterior
recuperao.
Com base nas anlises e avaliao dos potenciais impactos ambientais causados
pelas intervenes devero ser propostos e desenvolvidos os Programas e Projetos
Ambientais para a mitigao das repercusses negativas do empreendimento sobre o
meio ambiente da rea de influncia e rea de interveno, a serem incorporados ao
projeto de engenharia.
A complexidade das obras projetadas e a necessidade da ampliao da faixa de
domnio, considerada a vulnerabilidade ambiental presente na rea de influncia direta do
empreendimento, consistiro os elementos definidores da necessidade de
aprofundamento e detalhamento na elaborao dos estudos ambientais.
4.1.3 Projeto de Restaurao

O Projeto de Restaurao (reabilitao) considera a reabilitao do pavimento, com
a finalidade de recuper-lo funcional ou estruturalmente, com intervenes limitadas
particularmente pista e acostamento, envolvendo servios de fresagem, recapeamento
e reabilitao do acostamento, de modo a possibilitar a recuperao de pavimento. O eixo
e o greide permanecem inalterados.
60
A restaurao de rodovias compreende basicamente os seguintes servios:

Restaurao do pavimento, composto pela pista e banquetas;
Recuperao e/ou ampliao da drenagem existente;
Melhoria de intersees em mesmo nvel e acessos;
Melhorias nas travessias urbanas;
Correes em pontos crticos previamente diagnosticados;
Conteno ou recuperao de macios instveis;
Recomposio da sinalizao vertical e horizontal;
Recuperao e proteo de taludes;
Recuperao e/ou colocao de defensas ou barreiras new jersey;
Reformulao e/ou implantao de obras de arte complementares (como postos
de polcia, postos de pesagem, postos fiscais e outras);
A recuperao e/ou implantao de refgios para parada de nibus;
Melhoria na iluminao;
Eliminao de passivos ambientais; e
Outras intervenes de proteo ambiental.
A partir da descrio das atividades previstas nos projetos de restaurao e de

melhoramento os seus licenciamentos se enquadram no item 33.12.02 Retificao e
Melhorias de rodovias pavimentadas. Desta forma, os servios relativos restaurao de
rodovias contaro com a elaborao de Relatrio Ambiental Prvio RAP quando
apresentarem extenso inferior 100 Km e um EAS com extenso igual ou superior a 100
Km, observando condies similares aos Projetos de Melhoramentos e a correspondncia
ao grau de complexidade ambiental da rea de interveno. Tambm exigiro a indicao
de reas previstas para os canteiros, jazidas e bota-foras, quando necessrios. Nos casos
em que no haja um expressivo volume de obras e no implicando em impactos
ambientais significativos, os projetos de restaurao sero licenciados atravs de uma
Autorizao Ambiental AuA.
Da mesma forma, o Projeto de Restaurao deve contar com as mesmas
condies expressas nos Projetos de Melhoramentos, para a utilizao de jazidas e
caixas de emprstimo, reas para deposio de material excedente e resduos que,
quando no localizadas na prpria faixa de domnio e no indicadas no projeto,
requerero regularizao ambiental para a sua utilizao e posterior recuperao.
4.2 Etapas de Implantao de Empreendimentos Rodovirios

Na implantao de um empreendimento rodovirio podem ser distinguidas, de
forma simplificada, trs etapas principais, quais sejam:
Etapa de Projeto de Engenharia;
Etapa de Execuo de Obras; e
Etapa de Operao do Empreendimento.
61
A esta sequncia de etapas corresponde tambm o avano no processo de

licenciamento ambiental, ao qual esto subordinadas as aes administrativas que
norteiam a implantao de empreendimentos rodovirios. Esta sequncia de etapas est
descrita a seguir e ilustrada de forma simplificada nos fluxogramas das Figuras 4.2.1 e
4.2.2.
4.2.1 Etapa de Projeto de Engenharia

A Etapa de Projeto de um empreendimento rodovirio compreende a anlise de
viabilidade tcnica, econmica e ambiental do mesmo (Pr-anlise), assim como a
elaborao do projeto final de engenharia. Neste manual, o Projeto Final de Engenharia
definido como o conjunto de projetos especficos que abrangem todos os servios e
obras a serem desenvolvidas e executadas para a implantao e pavimentao, para a
restaurao ou para o melhoramento, afim de que se operacionalize o empreendimento
rodovirio. Basicamente composto dos seguintes projetos especficos: geomtrico,
geotcnico, terraplanagem, ambiental (englobando o paisagismo), drenagem, obras de
arte correntes, obras de arte especiais, pavimentao, obras complementares e
desapropriao. Em casos especiais, o Projeto de Engenharia poder dispensar alguns
componentes bsicos, ou acrescentar outros de conformidade com as caractersticas do
empreendimento, com a incorporao de medidas mitigadoras dos impactos ambientais
identificados nos estudos desenvolvidos.
Na Etapa de Projeto so definidas as medidas de proteo que iro constituir o
Projeto Ambiental a ser incorporado no Projeto Final de Engenharia. A elaborao do
Projeto Ambiental compreende uma sequncia de fases, que so descritas nos itens a
seguir.
4.2.1.1 Fase de Pr-Anlise e Fase de Corredores

Na Fase de Pr-Anlise realizada a anlise da viabilidade tcnica, econmica e
ambiental do empreendimento, para posteriormente ser efetuado o Estudo de Corredores,
onde so avaliadas as alternativas de traados e padres alternativos de projeto.
Nesta fase de Pr-Anlise so definidos as caractersticas da rodovia, sua
classificao e os condicionantes bsicos das alternativas tecnicamente possveis para a
sua realizao; seja ela composta de um trecho isolado, ou de um conjunto de trechos.
Incorpora, ainda, as avaliaes tcnicas, econmicas e ambientais das solues,
ou diretrizes indicadas como adequadas; a definio, sempre que possvel, de critrios,
solues-tipo e caractersticas tcnicas bsicas a serem adotadas para a(s) soluo(es)
ou diretriz(es) selecionada(s).
De modo geral, o traado preliminar definido deve abranger o sistema virio coletor
distribuidor da rodovia e ainda os acessos mesma, a concepo geral preliminar de
funcionamento da rodovia e de sua integrao com o restante do sistema virio, as
projees dos volumes de trfego, a soluo conceitual das intersees e acessos, a
62
previso do nmero e distribuio de faixas de trfego, o tratamento de problemas

especficos e outras informaes bsicas.
Diante de mltiplas alternativas operacionais e de traado, estas devero ser
comparadas entre si e avaliadas com base no cotejamento dos aspectos tcnicos,
econmicos e ambientais, de forma a selecionar a alternativa mais favorvel a ser
desenvolvida com estudos mais aprofundados.
Os estudos ambientais desenvolvidos na fase Estudo de Corredores consistem em
avaliar os impactos ambientais potenciais mais significativos de cada alternativa de
traado, ao longo da implementao e operao, alm daqueles da prpria etapa de
planejamento, enfocando os principais aspectos ambientais, destacados como mais
sensveis e susceptveis, em funo das caractersticas ambientais e restries legais
vigentes na rea de influncia do empreendimento.
Em resumo os estudos ambientais, coerentes com o nvel de aprofundamento dos
demais estudos desta etapa, visam avaliar a viabilidade ambiental do empreendimento,
diante dos seguintes aspectos:
Presena de impactos ambientais negativos to significativos que podem
resultar na no concesso de licena ambiental;
Necessidade de implementao de medidas corretivas, de recuperao e de
compensao ambiental, to complexas que onerem sobremaneira, os recursos
alocados, o cronograma previsto ou ambos; e
Identificao de conflito de uso insupervel com planos e programas co-
localizados, inclusive em funo da presena de reas sob proteo especial ou
restrio legal definitiva.
O escopo dos Estudos Ambientais est sintetizado na Instruo de Servio para

Estudo e Projeto de Meio Ambiente IS - 05, integrante das Instrues de Servio para a
Elaborao de Projetos Rodovirios do DEINFRA, observado o grau de detalhamento
compatvel com a complexidade ambiental da rea de influncia do empreendimento.
Complementam a IS-05 as demais especificaes relativas s questes ambientais
aplicadas ao setor rodovirio. Destacam-se as relacionadas ao Estudo de Trfego, onde
as informaes sobre o transporte de produtos perigosos devem ser levadas em
considerao e de levantamento de passivos ambientais. Refora-se a necessidade de
que antes de se iniciar os estudos e projetos ambientais, a empresa projetista consulte o
DEINFRA quanto aos registros de passivos ambientais e dos transportes de produtos
perigosos, juntamente com os apontamentos de pontos crticos e estatsticas de
acidentes.
O detalhamento dos Estudos Ambientais desenvolvidos na fase de Estudo de
Corredores dever considerar tanto a complexidade ambiental das reas que sofrero as
interferncias do empreendimento, como a natureza e complexidade da interveno
planejada, podendo ser necessrio o tratamento de um nmero maior de variveis e um
maior aprofundamento das anlises no caso das grandes intervenes, como o das
implantaes de variantes, obras de arte especiais e novas vias, e paulatinamente menos
exigentes, quando se programam intervenes menos complexas e restritas faixa de
63
domnio, como o caso de obras de restaurao limitadas ao recapeamento de pistas e

acostamentos.
Nesta fase, nos estudos os principais aspectos a serem destacados consistem:
Na identificao e caracterizao das reas legalmente protegidas existentes na
rea de influncia e rea de interveno do empreendimento;
Na identificao e caracterizao dos principais macios biticos, enfocando sua
integridade e continuidade, quer ao longo do corredor e atravessadas por ele,
quer em sua rea de influncia;
Nos principais processos do meio fsico incidentes na rea de interveno,
considerando tanto os processos erosivos e de instabilizao, os reflexos sobre
os recursos hdricos, especialmente sobre as captaes de abastecimento
pblico e os riscos de acidentes com veculos transportadores de produtos
perigosos;
Nas interferncias sobre a ocupao humana, fontes geradoras de trfego,
produo existente, caractersticas e expectativas da populao afetada e,
especialmente, famlias de baixa renda sujeitas a relocao compulsria.
Com base no Estudo Ambiental Simplificado EAS, ou no Relatrio Ambiental

Prvio RAP, dependendo da modalidade da atividade e de seu porte ser solicitada a
anlise e manifestao do rgo ambiental licenciador IBAMA, FATMA ou entidade
ambiental de carter municipal, que poder expedir a Licena Ambiental Prvia LAP, ou
solicitar maior detalhamento e complementao dos estudos. No caso de serem inferidos
impactos ambientais significativos, o rgo ambiental responsvel pelo procedimento do
licenciamento ambiental poder solicitar formalmente a elaborao de Estudo de Impacto
Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA.
Pelo seu nvel de aprofundamento os estudos dessas fases no dispensam o
estabelecimento de contatos com: as comunidades locais afetadas pelo empreendimento;
os rgos ambientais; os rgos municipais e demais instituies, direta ou indiretamente
envolvidas, independentemente da exigncia de audincia pblica estabelecida na
legislao em vigor, no caso do processo de aprovao de EIA e RIMA, conforme exposto
no Captulo 3.
4.2.1.2 Fase de Projeto Final de Engenharia

A Etapa de elaborao do Projeto de Engenharia compreende as Fases de
Anteprojeto e do Projeto Executivo, que incorporam e detalham, respectivamente os
projetos ambientais propostos nos estudos ambientais. O produto final desta fase o
Projeto Final de Engenharia que incorpora os Estudos, Projeto e Programas Ambientais
juntamente com todo o conjunto de documentos tcnicos necessrios licitao e
implantao da obra.
O escopo bsico para a elaborao dos estudos e projetos ambientais desta fase
tambm segue o que preconiza a IS-05 e demais especificaes.
64
Assim sendo, a fase de Anteprojeto dos empreendimentos rodovirios compreende

a realizao de um conjunto de estudos que rene elementos capazes de definir o
empreendimento e as solues bsicas, possibilitando a elaborao de estimativa de
custo final e do prazo de execuo das obras.
Esta fase caracteriza-se pela elaborao e apresentao do conjunto de todos os
elementos necessrios, e suficientemente completos para a execuo das obras ou
servios, sendo apresentado de forma objetiva, precisa e detalhada. So partes
integrantes do Projeto os estudos, desenhos, plantas, detalhes de execuo de cada item
de obra ou servio, clculos, memoriais, especificaes e normas, cronogramas, plano de
trabalho, quantidades e oramentos.
O desenvolvimento ao nvel de Projeto Executivo visa, essencialmente, a garantia
da execuo das obras de implantao, restaurao ou melhoria da rodovia de acordo
com os padres e normas vigentes, dentro da melhor tcnica da engenharia rodoviria, e
contribuindo para a eliminao e reduo dos impactos ambientais negativos sobre o
meio ambiente.
O desenvolvimento dos estudos ambientais na Fase de Projeto Executivo
compreende a elaborao de programas ambientais e projetos especficos, destinados
execuo das aes e medidas preventivas, corretivas e compensatrias para a
minimizao dos impactos ambientais na etapa construtiva e de operao, tendo em vista
as susceptibilidades da rea de influncia do empreendimento e as restries legais
incidentes na rea, em face da natureza da interveno planejada.
O projeto dever incorporar tambm a recuperao ambiental parcial ou total dos
passivos ambientais eventualmente observados nos estudos.
Os objetivos dos estudos ambientais desenvolvidos nesta fase visam:
Detalhar e quantificar as medidas, aes e dispositivos de proteo ambiental a
adotar, mediante a elaborao do projeto ambiental e dos programas ambientais
mais amplos a serem includos no Projeto Final de Engenharia, permitindo o
estabelecimento de cronograma e o dimensionamento dos recursos necessrios
para sua execuo; e
Incorporar ao Projeto Final de Engenharia o detalhamento das medidas
compromissadas com a FATMA e apontadas no corpo da Licena Ambiental
Prvia - LAP - envolvendo os projetos e programas ambientais aprovados, no
sentido de subsidiar a obteno de Licena Ambiental de Instalao LAI.
O Projeto Executivo consubstancia tambm, o conjunto dos documentos tcnicos

que subsidiam a preparao dos documentos de licitao, incluindo os estudos e projetos
ambientais e subsidiando os procedimentos para preparao da Declarao de Utilidade
Pblica e do projeto de desapropriao das reas necessrias interveno.
Os programas e projetos ambientais, desenvolvidos na Etapa de Anteprojeto
subsidiam a concesso da LAI, devendo estar integrados ao Projeto Final de Engenharia,
inclusive no seu oramento, constituindo parte integrante da licitao das obras,
garantindo a desejvel interatividade das medidas ambientais com as demais obras de
65
implantao, restaurao ou melhoramento da rodovia, evitando a duplicidade de

especificaes e desenhos e a ocorrncia de contradies nas indicaes de projeto.
4.2.2 Etapa de Execuo das Obras

A Etapa de Execuo das Obras compreende as atividades de execuo do
Projeto Final de Engenharia e, consequentemente, do respectivo Projeto Ambiental e de
eventuais programas ambientais desenvolvidos para a mitigao dos impactos ambientais
e aprovados pelo rgo ambiental na obteno das Licenas Ambientais, Prvia e de
Instalao LAP e LAI, respectivamente.
A Etapa de Obras somente pode ser iniciada a partir da concesso da Licena de
Instalao LAI, ou LAP com dispensa de LAI da rodovia propriamente dita, como
tambm das licenas do canteiro de obras, jazidas, pedreiras, britagem, usinas de solo e
asfalto, transporte de produtos perigosos (comboio), e autorizaes especficas para
supresso de vegetao, emitidas pelo rgo ambiental competente e da emisso da
ordem de servio empresa contratada para a execuo das obras.
No caso da empreiteira adotar reas de apoio indicadas no projeto (canteiros,
usinas industriais, depsitos de armazenamento de combustveis, de explosivos, jazidas,
caixas de emprstimo) pode contar com a LAP, expedida pelo rgo ambiental, devendo
providenciar o detalhamento do projeto das instalaes e do respectivo plano bsico
ambiental PBA, para a obteno da LAI. Caso contrrio dever providenciar o
licenciamento de cada atividade independentemente. Entretanto, caixas de emprstimo e
reas de bota-fora quando localizadas na faixa de domnio da obra no necessitam de
licenciamento especfico, mesmo no estando indicadas no projeto.
As empresas construtoras tm autonomia para selecionar outras reas que
atendam melhor sua logstica, caso este em que s mesmas compete assumirem
totalmente as providncias no sentido da regularizao ambiental destas reas e
instalaes de apoio s obras, junto aos rgos competentes, conforme Declarao de
Responsabilidade Ambiental firmada com o contrato.
A supresso vegetal necessria para a liberao da rea de interveno, restrita
faixa de obras, est condicionada autorizao do rgo ambiental competente. Esta
autorizao solicitada pela GEMAM, com base no Inventrio Florestal e Projeto de
Reposio Florestal - REP realizado pela empresa projetista na fase de projeto de
engenharia, seguindo o que estabelece as Instrues Normativas da FATMA, conforme a
modalidade de interveno ou supresso. Quando por modificaes de projetos na fase
de obras ou a ausncia de inventrio florestal na fase de projeto, fica a cargo da empresa
construtora a sua elaborao, assim como do REP.
A empresa construtora dever ter no quadro de profissionais para execuo da
obra, um profissional credenciado e habilitado junto ao Conselho de Classe
correspondente, para atender com exclusividade a obra contratada, nos assuntos
relacionados a gesto ambiental das obras.
66
Nesta etapa de execuo das obras implementado o Gerenciamento Ambiental,

conduzido pela GEMAM, compreendendo, como atividades bsicas:
A Inspeo Ambiental que visa acompanhar e documentar a implantao das
medidas de carter ambiental constantes nos estudos ambientais, assim como
as medidas preventivas provisrias, as aes corretivas de interferncias
induzidas pelas obras, os registros das ocorrncias ambientais negativas e
positivas e a emisso de comunicados sobre irregularidades observadas,
conforme explicitado no item 6.8;
O Controle Ambiental que objetiva o acompanhamento e avaliao permanente,
contnua ou peridica dos efeitos esperados, da eficcia das aes e medidas
de proteo ambiental implementadas e dos programas e projetos ambientais
compromissados no licenciamento, em especial aqueles indicados como
condicionantes da licena;
O Controle Ambiental que, subsidiariamente, exige o acompanhamento dos
licenciamentos das reas de apoio junto s empresas construtoras, no sentido
de evitar que o DEINFRA utilize em suas obras materiais de construo de fonte
no regularizada ambientalmente, incorrendo em conivncia com crime
ambiental; e
O Acompanhamento da elaborao de documentos como relatrios necessrios
para acompanhamento das atividades executadas durante as obras, assim
como os exigidos no licenciamento ambiental.
O cumprimento das aes e medidas propostas, bem como dos compromissos

assumidos no processo de licenciamento do empreendimento, condicionam a expedio
da Licena de Operao LAO, e consequentemente o recebimento final das obras por
parte do DEINFRA implicando, por sua vez, nas respectivas liberaes de garantias.
O as built dever conter informaes relativas recuperao de passivos
ambientais e de intervenes em reas vulnerveis a acidentes com produtos perigosos,
cujos dados devem ser inseridos nas respectivas bases de dados.
Para a sua continuidade, o processo de licenciamento, ser subsidiado pelo
Relatrio de Controle Ambiental - RCA, cujo contedo apresentado no sub-item 6.8.1 e
vai subsidiar os termos da LAO, a ser elaborado pela empresa construtora responsvel
pela execuo das obras. A solicitao de LAO ser procedida pela GEMAM, aps a
aprovao do contedo do dito relatrio que ser encaminhado ao rgo ambiental
FATMA.
4.2.3 Etapa de Operao

A Etapa de operao corresponde ao perodo em que a rodovia encontra-se em
trfego, situao esta que, exceo feita implantao de rodovias com traado pioneiro,
ocorre simultaneamente com a fase de obras de todos os tipos de Projetos (Implantao,
Restaurao e Melhoramentos), isto , a partir do momento em que a via entregue ao
trfego.
67
Essa etapa incorpora as aes de controle do trfego, envolvendo a sua orientao

e fiscalizao, de acordo com a legislao em vigor e com as normas de engenharia de
trnsito, as aes e servios de manuteno e conservao do trecho e da qualidade
ambiental do entorno, abrangendo a realizao do conjunto de medidas destinadas:
As aes relativas a autorizaes especiais de trnsito;
A disciplinar o trfego, executar medidas de segurana e manter o seu
policiamento;
A preservar as caractersticas tcnicas e operacionais da via (trafegabilidade),
assim como a correo e recuperao de eventuais passivos ambientais;
Ao gerenciamento ambiental considerando as condies de segurana
operacional, de degradao do uso do solo, da proteo de ecossistemas, da
proteo de mananciais, dentre outros;
Ao gerenciamento da faixa de domnio e reas no edificantes, em especial s
questes ligadas a acessos pblicos e privados, ocupaes e usos indevidos de
um modo geral;
A coordenao, fiscalizao e superviso da utilizao, explorao e
comercializao da faixa de domnio e das reas adjacentes, de acordo com o
Decreto Estadual n 3.930, de 11 de janeiro de 2006, em cumprimento ao
programa estadual de gerenciamento comercial e de administrao da faixa de
domnio das rodovias do sistema rodovirio estadual;
Ao gerenciamento do trfego nas rodovias, inclusive de produtos perigosos e
cargas especiais.
Elaborao e execuo do programa de monitoramento de fauna como atividade
integrante da gesto ambiental do DEINFRA; e
Gerenciamento dos passivos ambientais.
As atividades de conservao rotineira e preventiva peridica, associadas fase de

operao, envolvem um conjunto de servios que visam manuteno dos elementos
construtivos e abrangem desde os servios de limpeza; poda da cobertura vegetal
incidente na faixa de domnio; limpeza, recuperao e substituio de dispositivos de
sinalizao e segurana, desobstruo, limpeza e substituio de elementos de
drenagem; remendos, selagem de trincas, correo de defeitos, regularizao de
depresses e afundamentos localizados no pavimento, alm de outros de menor monta.
Por restringirem-se ao corpo estradal, em geral no chegam a acarretar interferncias
ambientais ou geram efeitos pouco significativos sobre o meio ambiente do entorno,
situao esta que justifica sua incluso no licenciamento ambiental de operao, exceto
se envolver a necessidade de supresso de vegetao nativa em estgio mdio e
avanado de regenerao, o que poder exigir autorizao especfica do rgo
licenciador.
Alm das atividades de conservao acima exemplificadas pode-se contar com a
Conservao de Emergncia, que consiste em servios de carter urgente, necessrios
para reparar, repor, reconstruir ou restaurar trechos ou estruturas do corpo estradal que
tenham sido seccionados, obstrudos, ou danificados por eventos extraordinrios,
ocasionando interrupo total ou parcial do trfego, alm de riscos iminentes para a
segurana dos usurios ou populao adjacente.
68
Por sua natureza, a conservao de emergncia que no comportar o decurso de

prazo tambm est previamente considerada no licenciamento ambiental de operao.
Assim, diante da necessidade premente de restaurar as condies de trfego e
segurana, bem como de recuperar as reas que eventualmente forem degradadas pelas
atividades desenvolvidas na ao emergencial, esto tambm includas no licenciamento
ambiental de operao.
Caso as medidas adotadas tenham carter provisrio, a execuo das solues
definitivas poder implicar na necessidade de consulta ou de providncias no sentido de
solicitar o licenciamento ambiental, na dependncia da complexidade ambiental da
interveno e da vulnerabilidade da rea afetada.
Assim sendo e dadas as caractersticas especficas do setor rodovirio em que a
operao no pode ser conduzida em segmentos isolados, mas sim aplicada nos
controles da malha rodoviria estabelecida no Plano Rodovirio Estadual (Decreto
Estadual n 759/2011) conforme a responsabilidade pelas intervenes, servios,
fiscalizao e interao com autoridades locais. Considerando que o DEINFRA o rgo
especializado no estado que atende a execuo da poltica setorial e coordena os
servios de manuteno prestados pelas Secretarias de Estado de Desenvolvimento
Regional SDRs (Decreto Estadual n 250/2015). Considerando ainda a diviso
administrativa do DEINFRA em sua regionalizao por Superintendncias Regionais
(SUPRES), o licenciamento de operao das rodovias em Santa Catarina ser coletivo
(Lei Estadual n 14.675/2009, Art. 39), e distribudo conforme a distribuio geogrfica
correspondente s representaes regionais do DEINFRA.
Ao emitir a Licena de Operao Rodoviria por SUPRE a FATMA determina o
mbito da responsabilizao pelas aes coletivas integradas, voltadas eliminao,
mitigao e gerenciamento dos impactos ambientais sistematizados nos planos e
programas ambientais correspondentes. O esquema representando as atividades
previstas para a etapa de Operao das rodovias pode ser observado na figura 4.2.3.
69
Figura 4.2.1: Esquema destacando as etapas a serem seguidas para a elaborao de

Projetos de Implantao.
70
Figura 4.2.2: Esquema destacando as etapas a serem seguidas para a elaborao de

Projetos de Restaurao e Melhoramento.
71
Figura 4.2.3: Atividades relacionadas Etapa de Operao de rodovias.
72
5 PROCEDIMENTOS AMBIENTAIS NA ETAPA DE PROJETO DE

ENGENHARIA
Tendo em vista que os tipos de projetos rodovirios apresentam nveis de
complexidade compatveis com o grau de interveno no meio ambiente e que os projetos
de implantao, por serem os mais complexos, incorporam a totalidade dos
procedimentos exigidos nos projetos de melhoria e recuperao de rodovias, se pode
contar, nos trs nveis de detalhamento dos estudos e anlises desenvolvidos para os trs
tipos de projeto, com distino apenas nos projetos de melhoria. Estes, na eventualidade
de apresentar escolha de alternativas em alguma variante, e em funo da
susceptibilidade da sua rea de influncia, podem tambm ser objeto de solicitao, pelo
rgo ambiental, da elaborao de um estudo ambiental mais detalhado.
Um grande avano no sentido da efetiva implantao das medidas indicadas pelos
estudos ambientais a elaborao concomitante dos estudos tcnicos e ambientais, em
oposio situao anterior exigida pela resoluo CONAMA n 01/86 (Art. 7) da equipe
multidisciplinar no dependente do empreendedor. recomendvel que a equipe
multidisciplinar que elabora o projeto incorpore as variveis ambientais com a devida
considerao no desenho da soluo tornando-a tcnica e ambientalmente mais correta.
Isto decorre do consenso de que o momento adequado para impor medidas de eliminao
e mitigao de impactos ambientais negativos, o momento mais eficaz de atuar em
conservao ambiental durante a elaborao dos planos e projetos.
A GEMAM j possui uma metodologia estabelecida para a avaliao dos Projetos
Rodovirios, em que cada fase de elaborao passa por uma anlise sistemtica da
equipe tcnica desta gerncia. Com estas anlises a empresa projetista comunicada
das alteraes ou complementaes que devem ser efetuadas para o andamento da
elaborao dos projetos. A partir deste acompanhamento da evoluo dos estudos e
projetos ambientais e com o seu respectivo licenciamento ambiental, cabe ao DEINFRA
manter uma comunicao direta com o rgo Ambiental Licenciador no esclarecimento
de dvidas e necessidade de adequaes para viabilizar, tanto a adequao dos
empreendimentos rodovirios a sustentabilidade ambiental, quanto o prprio
Licenciamento Ambiental.
5.1 Estudos Ambientais na Fase de Pr-Anlise

O objetivo dos Estudos Ambientais na etapa de Planejamento (Pr-Anlise)
consiste na avaliao da viabilidade ambiental do empreendimento, apoiada na
identificao e mapeamento das reas com restries ambientais e na sistematizao das
informaes necessrias e suficientes para dar incio ao processo de licenciamento
ambiental. No caso de projetos de implantao em corredor sem ligao pioneira, os
estudos devem subsidiar tambm a seleo e justificativa da alternativa de traado mais
favorvel do ponto de vista ambiental.
Os estudos ambientais desenvolvidos na etapa de pr-anlise ou de viabilidade de
um empreendimento compreendem: (i) Definio dos Objetivos Ambientais do Projeto; (ii)
73
Anlise de Potenciais Conflitos Sociopolticos; (iii) Definio do escopo dos Estudos

Ambientais da Pr-Anlise; e (iv) Elaborao do Relatrio da Pr-Anlise; conforme
detalhado nos tpicos seguintes.
5.1.1 Definies dos Objetivos Ambientais do Projeto

Os Objetivos Ambientais do Projeto compem o conjunto de procedimentos
exigidos para o projeto em funo das caractersticas ecolgicas (fragilidade,
vulnerabilidade, capacidade de regenerao, antropismos, tipos de uso dos recursos j
estabelecidos, etc.) para que a execuo das obras no interfira significativamente nos
processos ecolgicos e possa garantir a qualidade ambiental, pelo menos, nos mesmos
nveis de integridade e qualidade apontadas no diagnstico. Vistos do ponto de vista
institucional representam as diretrizes ambientais gerais do DEINFRA para os
empreendimentos de infraestrutura.
Nesse sentido, os principais objetivos se expressam em:
Respeitar os limites e evitar interferncias em unidades de conservao e reas
legalmente protegidas nas reas de influncia e de interveno;
Reduzir ao mximo a necessidade de supresso vegetal, especialmente da
vegetao natural em estgio mdio e avanado de regenerao;
Evitar interferncias com a ocupao lindeira, reduzindo ao mximo a remoo
de residncias e benfeitorias;
Evitar conflitos com planos e programas co-localizados; e
Evitar intervir no regime hdrico dos cursos dgua atravessados.
5.1.2 Anlise de Potenciais Conflitos Sociopolticos

A avaliao dos conflitos passveis de serem gerados pelo empreendimento deve
considerar quatro grandes objetivos comuns:
Identificar as possveis interferncias e expectativas acarretadas pela divulgao
do projeto, suas motivaes e atores, estabelecendo contatos com as
autoridades, tcnicos e mesmo as organizaes sociais, para que sejam
resolvidos os problemas conceituais e polticos logo no incio do processo,
abreviando o tempo e racionalizando os investimentos ao longo dos estudos e
projetos.
Realizar consulta comunidade, de forma a contribuir para a insero do
projeto, informar sobre as perspectivas e levantar as necessidades dos usurios
e populao adjacente, fornecendo os conhecimentos tcnicos que contribuam
para um projeto otimizado.
Receber antecipadamente todas as contribuies e sugestes ao projeto, de
parte das autoridades e representaes dos rgos setoriais, pblicos e
privados, com envolvimento no projeto, evitando as necessidades de
modificaes ou ajustes sobre o projeto definido, que implicam em custos
adicionais de reelaborao.
74
Informar a todos os atores do processo de viabilizao do projeto, as

caractersticas tcnicas fundamentais, as diretrizes operacionais e os objetivos
ambientais que orientam a formulao do projeto.
Na execuo desta tarefa a GEMAM dever contar com consultoria especializada e
com as consultoras de projeto para a realizao de reunies e na orientao por
consultores especializados, de forma a funcionar como agente moderador no processo de
comunicao social.
5.1.3 Escopo dos Estudos Ambientais da Pr-Anlise

Em funo da necessidade de fundamentar os objetivos e orientar a anlise
ambiental como um todo, subsidiando a avaliao de impactos e a indicao das medidas
mitigadoras, deve-se proceder delimitao e a caracterizao ambiental da rea de
influncia do empreendimento em estudo.
5.1.3.1 Delimitao das reas de Influncia

A delimitao da rea de influncia indireta ser realizada em funo da incidncia
dos impactos a serem gerados sobre o meio fsico, bitico e socioeconmico, assumindo
os contornos das variveis enfocadas. Como referncia dever ser considerada a rea de
bacia ou sub-bacia hidrogrfica, para os meios fsico e bitico e os limites municipais para
o meio socioeconmico.
A delimitao da rea de influncia direta, que dever receber tratamento com
maior detalhe, dever compreender uma faixa de contorno ao eixo do empreendimento,
cujos limites tero por referncia os interflvios de drenagens secundrias, respeitando
uma distncia da ordem de 1 Km do eixo da via, faixa esta que dever compreender as
estruturas de apoio previstas, como canteiros de obra, instalaes industriais, jazidas,
caixas de emprstimo, bota-foras, caminhos de servio, dentre outras.
5.1.3.2 Critrios para indicao de reas de apoio

Uma vez que sem a previso de jazidas no possvel decidir sobre a viabilidade
econmica, tanto pela disponibilidade e qualidade dos materiais de construo, quanto
pela definio das distncias de transporte, a equipe de projeto que deve indicar
preliminarmente a sua localizao e viabilidade. Assim sendo, para a indicao de reas
de apoio na fase de pr-anlise, imprescindvel a verificao das condicionantes
ambientais para localizao, devendo ser consideradas as seguintes condicionantes
ambientais.
Quanto ao meio fsico:
A rea de implantao de canteiros de apoio s obras e demais instalaes no
pode estar situada em reas de risco geolgico-geotcnico;
75
O local de implantao no pode estar sujeito a instabilidades fsicas passveis

de ocorrncia em cotas superiores (exemplo: escorregamentos, deslizamentos,
etc);
A rea onde for prevista a implantao de instalaes de apoio no deve
apresentar topografia acidentada, salvo pedreiras, no pode ser susceptvel a
cheias e inundaes e no pode apresentar lenol fretico aflorante;
reas de apoio s obras no podem situar-se prximas a nascentes e em faixas
marginais de cursos d'gua, por se constiturem reas de preservao
permanente APP, devendo haver um afastamento mnimo de 50m e de 30m,
respectivamente; e,
No devem ser instaladas em linha com a direo predominante dos ventos a
ncleos urbanos.
Quanto ao meio bitico:

O local selecionado dever evitar reas com cobertura vegetal de porte arbreo
protegidas em lei, tais como remanescentes da Mata Atlntica, e rea de
Preservao Permanente (Matas de Galeria, Restingas etc);
A rea dever ser convenientemente dimensionada, de maneira a atender as
suas finalidades especficas, mas evitando ao mximo o desmatamento e
terraplenagem, buscando gerar a menor degradao possvel;
A rea e atividades no podero interferir com espcies vegetais raras ou em
extino, conforme definidas em lei, nos mbitos federal e estadual;
A rea no poder ser instalada sobre sistemas naturais que se constituam em
espao domiciliar de espcies de fauna (habitats preferenciais, reas de
reproduo, reas de dessedentao, etc); e
A rea no poder interferir com espcies da fauna raras ou em extino, e de
interesse cientfico e econmico, conforme definidas em lei, nos mbitos federal
e estadual.
Quanto ao ambiente antrpico:

A rea dever estar em conformidade com a regulamentao de uso junto s
Prefeituras Municipais;
O local dever estar distanciado convenientemente de aglomerados urbanos
evitando conflitos com as comunidades adjacentes;
A escolha da rea dever obedecer legislao de uso e ocupao do solo
vigente nos municpios envolvidos;
A escolha da rea deve levar em considerao a necessidade de proteo ao
patrimnio histrico e cultural, e os bens imateriais relevantes para a
comunidade.
As atividades devero observar horrios de operao, compatibilizando-os com
a lei do silncio, quando se situarem nas proximidades de reas urbanas; e
A rea e atividades devero contar com a implementao de sistema de
sinalizao, envolvendo advertncia, orientaes, riscos e demais aspectos do
ordenamento operacional e do trfego, com objetivo de garantir a segurana das
76
comunidades e da mo-de-obra alocada nos trabalhos inerentes s reas de

apoio.
Pedreiras e jazidas de areia

Sempre que possvel, devero ser indicadas pedreiras e jazidas de areia
comerciais. Quando, por razes tcnicas ou econmicas, o Projeto Geotcnico no
indicar pedreiras e jazidas de areia comerciais, os locais selecionados para extrao
desses materiais devero ser avaliados quanto s condicionantes ambientais de
localizao, levando em considerao uma avaliao ambiental particular entre o mtodo
de obteno e a susceptibilidade ambiental do local. No caso de incluso de pedreiras
virgens ou abandonadas no Projeto, deve ser verificada a necessidade de medidas de
proteo ambiental provisrias durante a utilizao da rea e os custos da recuperao
ambiental da rea ao trmino das atividades.
Caixas de emprstimo, jazidas de solo e bota-foras

Os locais indicados no Projeto de Terraplenagem para extrao de solos e para
deposio de materiais excedentes devero ser verificados quanto adequao s
condicionantes ambientais de localizao relacionadas acima. Quando for indicada a
incluso no Projeto, deve ser verificada a necessidade de medidas de proteo ambiental
provisrias para conteno de sedimentos e minimizao de assoreamento das redes de
drenagem (conforme especificaes tcnicas do DEINFRA), bem como, o detalhamento
dos dispositivos a serem implantados para fins de recuperao ambiental ao trmino das
atividades.
Usinas de asfalto, de concreto e de britagem

A indicao de usinas de asfalto e de concreto e de instalaes de britagem dever
priorizar estabelecimentos comerciais. Quando, por razes tcnicas ou econmicas, for
detectada a necessidade de implantao de usinas de asfalto, de concreto e britagem
para atendimento exclusivo da obra, devero ser respeitadas as condicionantes
ambientais de localizao indicadas para todas as reas de apoio. A indicao dessas
reas industriais no Projeto implica em considerar custos eventuais para proteo da
qualidade ambiental previstos na legislao vigente e nas instrues normativas da
FATMA, inclusive com a respectiva recuperao ambiental da rea.
Canteiros de apoio s obras

Quando o Projeto indicar reas para utilizao como canteiro de apoio s obras
compreendendo escritrios, laboratrios, oficinas de manuteno de veculos e
equipamentos, alojamentos para trabalhadores, refeitrios e sanitrios aplicam-se as
condicionantes ambientais de localizao indicadas acima. Deve ser verificada a
77
necessidade de recuperao ambiental nos termos da legislao vigente e das instrues

normativas da FATMA.
5.1.3.3 Caracterizao Ambiental Preliminar

A caracterizao ambiental dever enfocar a rea de influncia direta e indireta do
empreendimento, contemplando as condies atuais dos meios fsico, bitico e
socioeconmico e, quando couber, apresentando sua distribuio espacial em planta
planialtimtrica (cartas temticas), em escala compatvel, como tambm em fotos
datadas, com legendas explicativas, incluindo:
A caracterizao da rea de influncia direta quanto sua susceptibilidade
ocorrncia de processos do meio fsico, em especial de sua dinmica superficial,
enfocando as caractersticas morfolgicas, geolgicas e geotcnicas, com
nfase no comportamento e susceptibilidades dos terrenos ao desenvolvimento
de processos de instabilizao e fenmenos erosivos, inclusive a existncia de
passivos ambientais; evitando-se a repetio dos contedos apresentados nos
estudos geolgicos e geotcnicos do projeto;
As caractersticas do uso e ocupao do solo atual, compreendendo o
mapeamento e descrio dos usos do solo (formaes vegetais, usos rurais,
agrcolas, pastagens, edificaes e instalaes rurais, usos urbanos,
residenciais, comerciais, de servios, equipamentos urbanos, edificaes de
interesse histrico e cultural). Devero ser destacados os usos passveis de
serem atingidos por desapropriaes e as ocupaes por populao de baixa
renda, assim como os equipamentos e servios situados nas reas de
interveno;
A identificao, caracterizao e mapeamento das redes de infraestrutura
regional e local, enfocando o sistema virio, dados relativos a trfego de
veculos, inclusive do transporte de produtos perigosos, trfego de pedestres e
ciclistas, acidentes, sistema de transmisso de energia, rede de telefonia,
adutoras de gua, dutos de gs natural e equipamentos de referncia regional.
Devero ser destacadas as captaes de gua dos municpios, particularmente
aquelas situadas jusante do eixo virio e das instalaes e reas de apoio s
obras, passveis de contarem com interferncias;
A caracterizao das reas de vegetao nativa ou de interesse para a fauna,
contemplando a cobertura vegetal existente, natural e extica, seu interesse e
importncia no suporte das comunidades animais existentes na rea,
identificando-se as reas de preservao permanente e as principais espcies
vegetais e faunsticas ocorrentes, vulnerveis, de interesse comercial, etc;
A caracterizao sociodemogrfica e cultural compreendendo a anlise do
comportamento da dinmica populacional, em srie histrica, compreendendo a
populao total, rural e urbana, taxas de crescimento populacional, graus de
urbanizao, deslocamentos populacionais significativos, dirios ou sazonais, a
organizao social, etc;
78
A identificao ou potencialidade de ocorrncia de stios arqueolgicos,

histricos e culturais, com base em registros existentes e informaes
disponveis;
A caracterizao das atividades econmicas destacando a anlise da estrutura
produtiva e de servios, inclusive servios pblicos, a importncia absoluta e
relativa dos setores produtivos da regio e municpio(s), a estrutura ocupacional
vigente e os nveis de renda da populao etc; e,
A identificao, caracterizao e mapeamento das reas de apoio,
principalmente das fontes de material de construo (pedra, areia, argila, etc.),
enfocando a necessidade de retirada da cobertura vegetal, o sistema virio,
disponibilidade de energia e gua, e rede de telefonia. No caso das jazidas
comerciais ser importante questionar a regularidade diante dos rgos
competentes (DNPM, FATMA e prefeituras municipais).
A identificao de passivos ambientais, de acordo com a IS-MA-19-Procedimentos

Para Levantamento de Passivos Ambientais.
O resultado desejado nesta caracterizao o mapeamento das reas de restrio
em escala compatvel com o aprofundamento dos estudos (no mnimo 1:50.000),
destacando os principais elementos da paisagem e o grau de impedimento de seu uso
frente ao empreendimento rodovirio, e, se for o caso, possveis corredores de traado
recomendveis do ponto de vista ambiental. Assim, as reas destinadas a planos e
programas (reas de manancial, usinas hidroeltricas, Reserva Indgena etc.) ou
delimitadas como Unidades de Conservao (Parques, Reservas Ecolgicas, reas de
Proteo Ambiental etc.) ou ainda aquelas ocupadas por urbanizao, podem receber a
restrio compatvel com possibilidade ou custo de insero da rodovia em projeto,
considerada a sua condio especial de empreendimento com utilidade pblica.
5.1.3.4 Prognsticos e Anlise de Impactos Ambientais

Tal qual o instrumento de Poltica Nacional de Meio Ambiente a avaliao de
impactos ambientais no setor rodovirio, cumpre o papel de identificar, classificar e
enumerar as consequncias ambientais das intervenes necessrias implantao e
operao de projetos, com vistas a auxiliar as autoridades pblicas competentes na
deciso quanto s alternativas de melhor sustentabilidade ambiental, ou seja, a escolher a
alternativa locacional e tecnolgica que garanta os menores nveis de interferncia
ambiental dentro dos padres de qualidade e eficincia exigidos pelo rgo rodovirio.
O prognstico a antecipao das tendncias atuais que permite a visualizao do
cenrio ambiental que se forma a partir da leitura da realidade atual (diagnstico),
primeiro sem o empreendimento projetado e posteriormente inserindo as caractersticas
da rodovia projetada e comparando as duas resultantes. Os documentos (atas, listas de
presena, declaraes, etc.) obtidos durante a anlise de potenciais conflitos
sociopolticos, devem ser relacionados e comentados, como importantes indicadores de
tendncias, contribuindo para a formao dos cenrios dos prognsticos, sempre tendo
em foco toda a rea de interveno incluindo a faixa de domnio e as reas de apoio.
79
Esta tarefa permite compor as justificativas ambientais da obra rodoviria, em caso

de projetos de reabilitao e melhoria ou da alternativa de traado indicada ou, caso
contrrio, demonstrar sua inviabilidade frente s condicionantes ambientais analisadas,
nos casos de projetos de implantao pioneira. As justificativas devem destacar os
impactos ambientais positivos e a oportunidade de correo de impactos negativos
pretritos (passivos ambientais), seja no contexto do projeto (faixa de domnio), seja no
contexto do aproveitamento de reas de apoio. Devemos lembrar que a elaborao
concomitante dos estudos ambientais com o prprio projeto indispensvel para que as
solues gerais e as medidas de proteo ambiental especficas sejam efetivamente
incorporadas ao Projeto Final de Engenharia, inclusive quanto ao resultado da anlise de
potenciais conflitos sociopolticos.
A execuo e a anlise das tarefas de prognosticar e avaliar devem ser orientadas
pelo cumprimento da Resoluo CONAMA n 001/1986, instrumento normativo que
disciplina a matria, dos quais alguns impactos j esto previstos preliminarmente na
Tabela 5.1 abaixo.
80
Tabela 5.1: Possveis impactos sobre os itens a proteger

Item a proteger
Impactos ambientais possveis
(CONAMA 001/86)
Conflitos de uso e ocupao do solo;
Valorizao exacerbada da terra e de materiais de construo;
Potencializaro de endemias e proliferao de vetores;
Acidentes envolvendo trabalhadores e transeuntes;
1. A sade, a segurana Ocupao desordenada de reas desocupadas;
e o bem-estar da Alterao das condies de vida da populao local;
populao Maior segurana do trfego;
Danos por rudos e vibraes;
Segregaes urbanas;
Danos por poluio do ar e da gua;
Danos / perda de bens materiais (desapropriaes);
Danos / perda de stios/monumentos arqueolgicos histricos e culturais.
Perda de reas de desenvolvimento para indstria e comrcio;

Inviabilizaro e seccionamento de propriedades;
Perda de reas de agricultura, pastagem e silvicultura;
2. As atividades
Socioeconmicas Danos / perda de recursos minerais economicamente importantes;
Dinamizao da economia regional;
Alterao na oferta de postos de trabalho;
Aumento na demanda de trafego de veculos; e
Alterao temporria no contingente demogrfico.
Impedimento dos processos de intercmbio ecolgicos por corte de reas;

Potencializaro de conflitos em interface com reas a serem protegidas;
Supresso de formaes florestais e espcies isoladas;
Alterao de hbitats naturais;
3. A biota
Criao de efeito de barreiras e risco a fauna;
Danos aos bitopos ecolgicos importantes; e
Presso sobre ecossistemas terrestres e aquticos.
4. As condies Danos imagem da paisagem;

estticas do meio Danos s relaes de visibilidade.
ambiente
Solos
- assoreamento de talvegues;
- derramamento de materiais;
- retirada de solos;
- perda de solos protegidos (dunas, mangues, etc.);
- dinamizao de processos erosivos;
- instabilizao de taludes, rompimento de fundaes;
- terraplenagem, emprstimos e bota-foras; e
- degradao de reas utilizadas com instalaes provisrias.
5. A qualidade dos
recursos naturais gua
- rebaixamento do lenol fretico;
- influncias sobre a qualidade de gua subterrnea por concentrao de
poluentes;
- corta-rios; e
- alterao da qualidade de gua superficial por concentrao de poluentes.
Clima/ar
- alterao da qualidade do ar (emisso de poluentes); e
- impedimento dos processos de intercmbio de ar.
81
5.1.3.5 Definio das Medidas para Evitar, Mitigar ou Compensar os Impactos

Ambientais Negativos
A definio das medidas para evitar, mitigar ou compensar s til quando tem
consequncia prtica no projeto, ou seja, quando so previstas e dimensionadas
concomitantemente a elaborao do anteprojeto em tempo que permita os ajustes,
adaptaes e correes, at sua aprovao e incorporao ao Projeto Final de
Engenharia, de forma a serem consideradas integralmente quanto sua aplicabilidade
tcnica e oramentria.
Verifica-se, portanto, que esta tarefa no se limita a listar de forma sistemtica as
medidas (aes, tcnicas, instrumentos e tarefas) que foram sugeridas durante a fase de
anlise de impactos ambientais.
Trata-se de tarefa da maior importncia, pois permite a posterior avaliao
sistemtica e, quando necessria, a comparao entre as diversas alternativas de traado
em projetos de implantao. Permite, ainda, a calibragem do nvel adequado de
aprofundamento dos estudos ambientais, evitando a obteno de informaes que no
sejam teis ao processo de anlise, enfim, oportuniza a conscientizao e difuso da
tica da sustentabilidade aplicada aos diversos servios do setor rodovirio, pela prtica
do dilogo entre tcnicos de reas diversas.
5.1.3.6 Anlise da Viabilidade Ambiental

A partir da caracterizao possvel prever os impactos ambientais positivos e
negativos inserindo-se o empreendimento no contexto ambiental atual. Neste sentido
existem vrios mtodos de avaliao ambiental que permitem inclusive a seleo de
alternativas quando necessrio (somente em projetos de implantao com alternativas de
traado ou de melhoramento com possibilidade de variantes). Em todos eles a
preocupao principal a comparao sistemtica orientada por critrios que permitam a
verificao qualitativa e quantitativa dos efeitos ambientais, suficientes para a obteno
do licenciamento ambiental prvio, LAP.
Nos projetos mais simples (reabilitao ou melhoramento) possvel detalhar os
procedimentos, dispositivos e aes de proteo ambiental de forma a obter licena
ambiental prvia (LAP) com dispensa de licena de instalao (LAI) o que permitir
introduzir as medidas mitigadoras no Projeto Final de Engenharia e partir para a Etapa de
Execuo das Obras.
O uso de macro indicadores pode ser interessante para detalhar quantitativamente
maior nmero de elementos, permitindo uma aproximao mais objetiva dentro de um
mesmo tema.
A escolha dos macro indicadores pode ser diferente de um projeto para outro em
funo das particularidades locais. A escolha deve ser feita objetivando a apresentao
dos problemas de forma otimizada. Assim, a ttulo de exemplo, apresentamos:
Macro Indicadores Fsicos:
82
Volume de terraplanagem;
Volume de emprstimo;
reas de contato com reas protegidas ou sob restrio;
A interseo linear com as zonas de declive superior a um valor dado;
A interseo linear com zonas de risco geolgico; e,
A interseo linear com as zonas cujos materiais so imprprios para uso em
aterro.
Macro Indicadores Biolgicos:

Interseo linear com zonas com cobertura florestal (primria ou secundria em
estgio mdio ou avanado de regenerao);
Interseo linear com as zonas de proteo ambiental; e,
Interseo linear com reas de intensa atividade biolgica (ninhais, refgios,
com populao endmica, etc.).
Macro Indicadores Antrpicos:

Quantidade de moradias desapropriadas (ressaltada a possibilidade de
existncia de ocupantes de faixa de domnio ou reas adjacentes por populao
de baixa renda);
Quantidade de moradias localizadas numa faixa de largura determinada sobre a
infraestrutura (a largura de 500m uma boa faixa para estimar o impacto sobre
a qualidade de vida);
Medida linear das travessias das zonas urbanas nos planos de ocupao do
solo;
Medida linear das travessias das zonas de grande produtividade agrcola ou
valor dos bens agrcolas que teriam sido produzidos na faixa de domnio; e,
Medida linear atravessando as zonas de proteo do habitat indgena, as zonas
de interesse paisagstico, as reas de proteo dos monumentos.
Considerando-se a diversidade de macro indicadores possveis, a escolha ser

concretizada entre a GEMAM e a equipe de anlise pela aprovao dos relatrios
preliminares, considerando-se que:
Em particular os macro indicadores ligados s caractersticas tcnicas dos projetos
(volume das terraplanagens, dos emprstimos, etc.) podem ser definidos no mesmo nvel
de preciso usado para a obteno do ndice de rentabilidade econmica.
Nos poucos casos onde existirem alternativas muito contrastantes no plano tcnico,
como, por exemplo, em traados ou variantes muito diferentes, ser interessante
compar-los tambm em termos de custo operacional (combustvel, tempo) e isto
considerando a vida til da infraestrutura e utilizando mtodos de atualizao.
Em projetos de implantao, onde h proposio de ligao pioneira, o mtodo a
ser utilizado dever permitir a seleo da alternativa mais favorvel ambientalmente e que
83
atenda aos diversos grupos de interesse, de forma a facilitar a indicao da soluo que
ser posteriormente mais detalhadamente estudada.
5.1.3.7 Conformidade Legal

Fruto da anlise pormenorizada dos impactos ambientais e das exigncias legais
decorrentes dos enquadramentos verificados na caracterizao ambiental (mapa de
restries), a conformidade legal a parte dos estudos que se empenha em justificar com
base na legislao ambiental (municipal, estadual e federal) a coerncia ambiental da
soluo indicada, ou eventualmente justificar a excluso de alternativas refutadas.
O Capitulo 3 deste Manual oferece um roteiro mnimo para as verificaes no plano
jurdico, cabendo ainda a anlise mais detida sobre a legislao municipal de uso do solo
e da disciplina na prestao de servios de forma a oferecer solues cabveis para a
regularizao das reas de apoio e mesmo no sentido de propor agentes que
harmonizem a rodovia ao ordenamento territorial aos municpios afetados.
5.1.3.8 Justificativa do Empreendimento

Dever apresentar as razes da interveno em funo das demandas a serem
atendidas, demonstrando a insero do mesmo no planejamento do setor de transportes
rodovirios. Neste sentido indispensvel que seja relatado o atendimento total ou parcial
s expectativas da populao local, autoridades e entidades envolvidas, com base nos
resultados da anlise de potenciais conflitos sociopolticos.
Apoiado sobre o contedo dos prognsticos dever identificar e analisar a
compatibilidade do empreendimento com projetos setoriais governamentais inclusive os
municipais, de modo a valorizar a sua adequabilidade. Assim sendo, ao final da leitura da
justificativa deve estar evidente o atendimento aos objetivos ambientais do projeto atravs
de adequaes locacionais ou tcnicas ou ainda pela adoo de medidas de proteo ou
programas ambientais.
Nos casos de projetos de implantao com maior complexidade devero, tambm,
serem apresentadas as alternativas modais estudadas, as alternativas locacionais
contempladas na anlise e seleo do traado, variantes ou contornos estudados,
justificando a alternativa indicada.
5.1.4 Elaborao do Relatrio da Pr-Anlise

Os resultados obtidos com contedos suficientes para a consecuo dos objetivos
dos estudos sero introduzidos em captulo prprio dos Estudos Ambientais do Relatrio
da Pr-Anlise apresentando a seguinte itemizao mnima:
Objetivos Ambientais do Projeto;
Delimitao das reas de Influncia;
84
Corredores recomendados;
Caracterizao Ambiental Preliminar (Diagnstico);
Prognsticos e Anlise de Impactos Ambientais;
Proposio de Medidas para Evitar, Mitigar ou Compensar Impactos Ambientais
Indesejveis;
Anlise da Viabilidade Ambiental;
Conformidade Legal;
Justificativa do empreendimento; e
Recomendaes para estudos nas fases seguintes.
Sempre que possvel, o relatrio deve apresentar como anexo os elementos

suficientes para o preenchimento da ficha de caracterizao do empreendimento (FCEI)
conforme instruo no site da FATMA.
Equipe Tcnica
Apresentar o nome e respectivo registro da entidade de classe competente, de
cada um dos tcnicos que integraram a elaborao dos estudos ambientais.
5.2 Estudos Ambientais na Fase de Estudos de Corredores

A GEMAM encaminha a continuidade dos estudos e projetos de meio ambiente,
ressaltando a necessidade de a empresa projetista atender as recomendaes previstas
na anlise do relatrio de Pr-anlise.
A participao da GEMAM neste processo fundamental, no sentido de fazer
observar as restries ambientais, no apenas do ponto de vista da preservao do
patrimnio natural e quanto interferncia em processos ecolgicos essenciais, mas
incluindo a necessidade de eliminao de eventuais conflitos sociopolticos, exigindo
tambm adaptaes tcnicas e ajustes econmicos para viabilizar a soluo dos
problemas ambientais. A racionalidade ambiental aplicada pela GEMAM deve superar os
limites de sua implantao e considerar os efeitos das solues ambientais nos custos de
manuteno da rodovia.
Uma vez que a componente ambiental deve ser inserida na elaborao do projeto
caracteriza-se um processo de deciso multidisciplinar, coordenado pela Gerncia de
Projetos a quem compete encaminhar a GEMAM os componentes ambientais, tanto dos
estudos, quanto dos projetos para anlise e aprovao. Assim sendo, os critrios da
GEMAM devem considerar a questo ambiental em toda a sua abrangncia, ponderando
as caractersticas e fenmenos, fsicos (geolgico, geomorfolgicos, climticos
hidrolgicos, etc.) e antrpicos (demografia, economia, cultura, conflitos de uso, etc.)
buscando positivamente contribuir para a melhor forma de insero do projeto na
realidade, resultando em menor nvel de conflitos e melhor economicidade e eficincia da
rodovia.
85
A partir da identificao das alternativas de traado a empresa projetista deve

elaborar um relatrio que ir compor os estudos ambientais do projeto. Este relatrio deve
apresentar o aprofundamento dos estudos ambientais na rea de influncia dos diferentes
traados disponveis. Tendo como escopo bsico os seguintes itens:
Informaes gerais;
Reviso dos objetivos e justificativas do empreendimento;
Conformidade legal;
Apresentao das alternativas de traado;
Detalhamento da rea de estudo;
Coleta de dados primrios e detalhamento da caracterizao do meio ambiente;
Detalhamento e anlise dos provveis impactos ambientais;
Reviso do prognstico e anlise dos impactos ambientais;
Definio das medidas mitigadoras;
Comentrios sobre a qualidade ambiental futura da rea de influncia; e
Recomendaes para os estudos nas fases seguintes.
Devido a maior complexidade ambiental dos projetos de Implantao e

Pavimentao os itens abordados na fase de Pr-Anlise devem ser aprofundados nesta
fase de Estudo de Corredores, acrescentando o detalhamento das reas de influncia das
alternativas de traado em uma escala mais detalhada (1:5000).
5.3 Requerimento da Licena Ambiental Prvia LAP

O requerimento da LAP se dar em momentos distintos para os diferentes tipos de
empreendimentos. Em obras com o traado j estabelecido se far com os dados da fase
de Pr-Anlise, adaptados aos estudos ambientais exigidos pelo rgo ambiental
licenciador. Enquanto que para os projetos de Implantao e de Pavimentao, se dar a
partir do resultado do Estudo de Corredores, em cuja etapa define-se o traado que ser
adotado.
Nos casos em que no h alternativas de traado o Estudo Ambiental incorporado
ao Relatrio da Pr-Anlise deve conter todos os textos e os mapas produzidos e
apresentar escopo correspondente ao estudo ambiental requerido pelo rgo ambiental
licenciador. Sendo assim, uma vez concludo o estudo ambiental a GEMAM elabora o
requerimento ao rgo ambiental responsvel pelo licenciamento, para que o mesmo se
pronuncie sobre a viabilidade ambiental do empreendimento e, em caso positivo, emitir a
LAP.
Em projetos com alternativas de traado ou variantes, caracterizados como
projetos de implantao, a fase de estudo de corredores necessria para a discusso
da melhor alternativa de traado. Desta forma, a partir da definio do traado escolhido
elabora-se o estudo ambiental exigido pelo rgo ambiental licenciador incorporando-se
os dados dos Estudos de Corredores.
86
Na solicitao da LAP ao rgo ambiental licenciador, devero ser indicadas s

reas com cobertura vegetal nativa primria ou secundria, nos estgios mdio ou
avanado de regenerao, e de vegetao nativa em reas de preservao permanente,
devendo ser indicadas, ainda, as reas a serem utilizadas para o apoio s obras, tais
como, canteiros, jazidas, caixas de emprstimo etc.
As reas de apoio correspondentes s jazidas e caixas de emprstimo, como as
reas para deposio de material excedente de cortes (bota-fora), quando localizadas
fora da faixa de domnio e no indicadas no projeto, requerero regularizao ambiental
para a sua utilizao e posterior recuperao.
A recepo da LAP pela GEMAM significa que o empreendimento tem viabilidade
ambiental e pode continuar com a elaborao do projeto (seguindo com a fase de
anteprojeto) onde devem ser incorporados no Projeto Ambiental, todos os procedimentos
e dispositivos de proteo ambiental, alm de outras eventuais recomendaes
especficas colocadas como condicionantes do licenciamento.
A partir do que apresentado nos fluxogramas do Captulo 4 (Figura 4.1 e 4.2),
nota-se que os projetos de reabilitao ou implantao sem duplicao ou variantes tem
maior probabilidade de obteno da LAP, inclusive podendo receber a dispensa do
licenciamento de instalao, em caso de projetos mais simples. De outro lado, o projeto
de implantao o tipo de projeto que envolve maior complexidade em sua elaborao,
consequentemente tem maior probabilidade de no atender completamente a expectativa
do rgo ambiental.
Quando os Estudos Ambientais nesta fase de elaborao do projeto no so
julgados satisfatrios para concluir sobre a viabilidade do empreendimento, ou a rea de
interveno ou de influncia apresentar significativa complexidade ambiental, o rgo
ambiental pode propor a elaborao de complementaes aos estudos, em casos mais
complexos, a elaborao de Estudo de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de
Impacto ao Meio Ambiente RIMA, nos termos da legislao ambiental, que tambm
subsidiar a prxima fase dos estudos, conforme exposto a seguir.
A continuidade da elaborao do projeto depende basicamente de dois fatores:
primeiro, a viabilidade econmica e tcnica do empreendimento, sem a qual o prprio
DEINFRA pode paralisar a elaborao do projeto; e segundo, a emisso da sinalizao de
viabilidade ambiental pelo rgo ambiental competente. No entendimento com o rgo
licenciador vrias possibilidades devem ser analisadas em relao s providncias a
serem tomadas, as quais so apresentadas a seguir:
Recusa definitiva e justificada da emisso do licenciamento frente
irregularidade do projeto, fragilidade ambiental da rea de influncia, ou
qualquer outro motivo. O DEINFRA dever analisar a deciso e rever as
possibilidades para os ajustes ao projeto ou mesmo propor a sua paralisao.
Recusa justificada, subordinando a continuidade do licenciamento produo de
provas tcnicas ou complementaes aos estudos ambientais. Neste caso o
DEINFRA deve providenciar o cumprimento das exigncias e aguardar a
emisso da LAP.
87
Recusa justificada, subordinando a continuidade do licenciamento a elaborao

de Estudos de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio EIA/RIMA. Caso em
que o DEINFRA deve providenciar a continuidade da elaborao do projeto
como subsdio aos estudos ambientais solicitados, submetendo-se ao rito
administrativo do licenciamento com: prazos; publicidade dos resultados dos
estudos; e realizao da audincia pblica; aguardando pela a emisso da LAP
ou em alguns casos LAP com dispensa de LAI.
Aprovao da viabilidade com a emisso da LAP vinculada produo de
provas tcnicas ou complementaes aos estudos ambientais. Neste caso o
DEINFRA deve providenciar a continuidade da elaborao do projeto buscando
o cumprimento das exigncias e, ao final, obter a LAI.
Aprovao da viabilidade com a emisso da LAP vinculada elaborao de
Estudos de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio EIA/RIMA. Neste caso o
DEINFRA deve providenciar a continuidade da elaborao do projeto
determinando a elaborao dos estudos ambientais solicitados, submetendo-se
tambm ao rito administrativo do licenciamento com: prazos; publicidade dos
resultados dos estudos; e realizao da audincia pblica, cujos resultados
positivos devero liberar a solicitao da LAI.
Vale destacar que o escopo dos Estudos Ambientais para o caso de EIA/RIMA a
seguir descrito, aplicado tambm aos Estudos de Corredores, que ao final deve ser
apresentado em forma de Relatrio Ambiental do Estudo de Corredores.
5.3.1 Elaborao do Estudo de Impacto Ambiental EIA

Sempre que solicitado o EIA os contedos dos estudos ambientais da Fase de Pr-
Anlise devem ser integralmente aproveitados, mantendo-se os objetivos ambientais do
projeto, a anlise dos potenciais conflitos e as justificativas ambientais do projeto, assim
como a orientao para a continuidade da elaborao dos estudos.
O EIA deve ser elaborado segundo forma e contedo estabelecido a partir das
condies mnimas do Art. 6 da Resoluo CONAMA n 001/1986, propondo o
aprofundamento das informaes obtidas nos estudos ambientais anteriores, eventuais
complementaes, correes e ajustes envolvendo, necessariamente a obteno de
dados primrios em escala compatvel (pelo menos 1:10.000).
Neste nvel de estudos, alm dos dados secundrios so necessrios
levantamentos de campo para a adequada caracterizao ambiental da rea de influncia
direta, segundo os mtodos especficos de cada disciplina (hidrologia, geologia,
geomorfologia, biologia, socioeconomia etc.) para acumular de forma sistemtica todo o
conhecimento sob as realidades e tendncias desta rea, dentro dos limites ditados pela
necessidade de avaliao das interferncias e com foco nos elementos que motivaram a
solicitao do EIA.
A partir destas orientaes gerais o Relatrio final do EIA ou do Relatrio Ambiental
dos Estudos de Corredores, compreendem o escopo exposto a seguir:
88
5.3.1.1 Informaes Gerais

Apresenta todas as informaes necessrias para a caracterizao do
empreendimento e a identificao da competncia institucional no processo de
planejamento, construo e operao da rodovia, tendo em vista a orientao para o
licenciamento ambiental, contendo:
Identificao do empreendedor e do contato no DEINFRA GEMAM;
Informaes sobre o empreendimento: a capacidade da via, a classificao
funcional, o porte do empreendimento, tipos de atividades a serem
desenvolvidas, localizao geogrfica, etapas de implantao, empreendimentos
associados e decorrentes, etc.
5.3.1.2 Objetivos e Justificativas do Empreendimento

Dever conter a exposio de motivos para a execuo do empreendimento, as
melhorias visadas com a implantao do mesmo, tais como as condies de trfego
vigentes e prognosticadas, a reduo de acidentes esperada, as justificativas
econmicas, bem como as melhorias das condies ambientais passveis de serem
proporcionadas, de forma a possibilitar a comprovao da necessidade e oportunidade de
sua realizao, dentre outras justificativas coerentes com os estudos ambientais
anteriores.
5.3.1.3 Compatibilidade do Empreendimento com Planos, Programas e

Projetos Co-localizados
Dever conter o levantamento, a descrio dos Planos, Programas e Projetos, de
mbito federal, estadual e municipais, em execuo e propostos para a rea do
empreendimento, e a anlise de suas compatibilidades e capacidade de integrao para a
potencializao de resultados, ou identificao de conflitos entre os mesmos.
5.3.1.4 Conformidade Legal

Aps a devida reviso e atualizao do contedo elaborado na fase anterior, este
item dever conter o arcabouo jurdico-legal para instrumentalizar as anlises
disciplinares e as aes necessrias consolidao do projeto para a sua regularizao
perante as normas legais.
Assim, cada informao pertinente legislao como, por exemplo, a eventual
localizao de uma espcie ameaada de extino, ou a caracterizao de um stio
arqueolgico, devem ser incorporadas argumentao em defesa da conformidade.
89
5.3.1.5 Estudo de Alternativas

Os Projetos de Melhoramento e de Restaurao, via de regra, no exigem Estudo
de Corredores, pois o corredor j definido pela rodovia existente e a concepo bsica
do projeto j conhecida, salvo em casos especiais. Assim, o estudo de alternativas
compatvel com Projetos de Implantao de rodovias pioneiras, implantao de variantes
e contornos, que acarretem impactos ambientais significativos.
Nesses casos, devero ser analisados e avaliados os eixos alternativos de traado
para definir um corredor tcnico-ambientalmente vivel na rea de estudo, com base em
estudo comparativo das alternativas geomtricas em uma restituio 1:5.000, para as
quais deve ser realizada a avaliao econmica e ambiental, com base em anlise
interdisciplinar dos indicadores do meio fsico (geolgico, geomorfolgicos, climticos
hidrolgicos etc.), bitico (necessidade de supresso vegetal e interferncias com a
fauna) e antrpicos (demografia, desapropriaes, economia, cultura etc.). Nesta escala
de avaliao cabe definir dificuldades operacionais e logsticas prevendo o funcionamento
da obra, com os desvios de trfego, transporte de materiais, reas de apoio, depsitos
provisrios e demais instalaes temporrias, com seus respectivos impactos ambientais.
Outros aspectos tambm devem compor os estudos de alternativas, como, por
exemplo, estudo do pavimento, em funo dos tipos de materiais a serem empregados ou
quanto viabilidade de ser ou no reciclado; o estudo de terraplenagem analisando as
melhores ou as mais recomendveis reas para obteno de materiais ou para bota-foras
e outras situaes.
A base da avaliao deve ser a alternativa ambientalmente mais favorvel
conforme comprovado pela comparao dos macro indicadores selecionados. Dai
obtida a soluo indicada na solicitao do licenciamento, de forma que rgo ambiental
esteja informado e concordante, permitindo a emisso da LAP com maior brevidade e as
providncias, pelo DEINFRA/SC, para passar a fase final de elaborao do Projeto de
Engenharia, tendo por base o corredor selecionado.
5.3.1.6 Diagnstico Ambiental da rea de Influncia

A partir da definio dos limites geogrficos das reas de influncia indireta (AII) e
rea de influncia direta (AID) do empreendimento, com as justificativas da delimitao e
respectivo mapeamento, respeitadas as indicaes apresentadas no item 5.1.3.1.
Dever ser elaborado o Diagnstico Ambiental das reas de influncia, a partir da
anlise da dinmica de seus componentes, relacionando os elementos fsicos, biticos e
antrpicos de forma a retratar uma situao ambiental e suas implicaes no horizonte
temporal relativo implantao e operao de um empreendimento rodovirio,
devidamente documentado por cartas temticas, fotos, tabelas e figuras que facilitem seu
entendimento e avaliao, considerando:
Nas anlises do meio fsico, as variveis climticas e meteorolgicas, a
qualidade do ar e nveis de rudo, as variveis geolgicas, geomorfolgicas,
90
pedolgicas com nfase nos processos de dinmica superficial, os recursos

hdricos e usos das guas;
Nas anlises do meio bitico, os ecossistemas e as principais formaes
vegetais ocorrentes, as unidades de conservao e as espcies animais
associadas aos ecossistemas, enfocando ainda as reas de preservao e os
estgios sucessionais da vegetao;
Nas anlises o meio socioeconmico, as variveis do uso e ocupao do solo
(usos urbanos, rurais e infraestrutura de atendimento regional), da
sociodemografia (dinmica populacional, estrutura ocupacional, condies de
vida, de emprego e renda, organizao social etc), do patrimnio arqueolgico,
histrico e cultural, da economia regional e local (estrutura produtiva e de
servios, fatores de produo, destinao da produo, importncia relativa da
produo etc); e
Dever ser elaborada a Qualidade Ambiental das reas de influncia, em um
quadro sinttico, com as interaes dos fatores ambientais fsicos, biticos e
socioeconmicos e suas tendncias evolutivas diante da implantao ou no do
empreendimento.
5.3.1.7 Anlise dos Impactos Ambientais

Com base em metodologia consagrada dever ser elaborada a anlise dos
impactos ambientais, apoiada na valorao dos impactos passveis de ocorrncia nas
fases de planejamento, implantao e operao do empreendimento, sobre os meios
fsico, bitico e antrpico, considerando sua natureza (se positivo ou negativo), se
temporrio, permanente ou cclicos, se imediatos e a mdio e longo prazos, se reversveis
ou irreversveis, se tm incidncia local, regional ou estratgica. Uma sugesto
metodolgica apresentada na IS-05.
A apresentao da anlise deve demonstrar, de forma conclusiva, os impactos
relevantes em cada fase do empreendimento, com a indicao de suas interaes, de sua
natureza, temporalidade, reversibilidade e territorialidade. Dever incluir tambm a
descrio detalhada dos impactos sobre cada componente ambiental relevante
considerado no diagnstico.
Para a compreenso dos resultados imprescindvel a exposio da metodologia
adotada para a identificao e avaliao dos impactos, das tcnicas utilizadas para a
previso da magnitude dos impactos adversos, que no podero ser evitados ou
mitigados, e dos critrios utilizados para a anlise de suas interaes.
5.3.1.8 Proposio de Medidas Mitigadoras

A proposio de medidas para evitar, mitigar ou compensar os impactos
identificados passveis de serem gerados pelo empreendimento deve levar em conta sua
aplicabilidade tcnica e oramentria. As medidas propostas devero ser apresentadas e
classificadas quanto:
91
sua natureza preventiva ou corretiva, com a avaliao de sua eficincia diante

dos critrios de qualidade ambiental previstos;
fase do empreendimento em que sero adotadas: planejamento, implantao,
operao, ou em casos de acidentes;
Ao fator ambiental a que se destinam, correspondente ao meio fsico, bitico ou
socioeconmico;
Ao prazo de permanncia de sua aplicao, se medidas provisrias ou
permanentes; e
responsabilidade por sua execuo e os custos associados mesma.
5.3.1.9 Programa de Acompanhamento e Monitoramento dos Impactos

Ambientais.
O Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos ambientais deve
prever a indicao e justificativas de parmetros a serem selecionados para a avaliao
dos impactos sobre cada componente ambiental; o dimensionamento e distribuio
espacial de eventuais redes de amostragem; a periodicidade de amostragem de cada
parmetro, segundo os diversos fatores ambientais; os mtodos a serem empregados no
processamento das informaes levantadas, para retratar o quadro evolutivo do controle
ambiental das obras.
Dever ser previsto o acompanhamento e monitoramento geral da implantao das
obras a ser realizado pelo DEINFRA, a cargo da GEMAM, diretamente ou mediante
contratao de consultoria especializada, encarregada da inspeo ambiental e controle
das aes geradoras de impacto.
O acompanhamento, registro das medidas implementadas, tanto preventivas,
corretivas, permanentes ou temporrias, dever ser previsto para ser realizado, tambm,
pela empresa construtora, e as informaes devero ser devidamente documentadas por
fotos e comporo o Relatrio de Controle Ambiental a ser submetido ao rgo ambiental
para subsidiar a obteno da Licena Ambiental de Operao.
5.3.1.10 Qualidade Ambiental Futura da rea de Influncia

Neste captulo do EIA dever ser elaborado quadro ambiental da rea de influncia
e rea de interveno, comparando as situaes de no implantao do empreendimento
com a situao futura, considerada sua implantao e operao, juntamente com os
programas ambientais.
5.3.1.11 Concluses e Recomendaes

Com base nos resultados dever ser exposta concluso das anlises
desenvolvidas, expressando sinteticamente a viabilidade do empreendimento e
apresentando as recomendaes de ordem geral para a sua instalao e funcionamento.
92
5.3.1.12 Equipe Tcnica

Por fora da exigncia legal e em favor da transparncia e confiabilidade dos
procedimentos e resultados, dever ser apresentado o nome e o nmero de registro na
entidade de classe competente de cada um dos profissionais integrantes da equipe
tcnica que elaborou o EIA.
5.3.2 Roteiro para o Relatrio de Impacto Ambiental RIMA

O roteiro para a elaborao do RIMA segue, de modo geral, os mesmos tpicos
estabelecidos para o EIA, refletindo as mesmas concluses expostas nesse ltimo
documento. Suas informaes tcnicas devem ser expressas em linguagem acessvel ao
pblico, ilustradas por mapas com escalas adequadas, quadros, grficos e outras tcnicas
de comunicao visual, de modo que se possa entender claramente as possveis
consequncias ambientais do projeto e suas alternativas, comparando as vantagens e
desvantagens de cada uma delas.
Em linhas gerais, ele dever conter:
Objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as
polticas setoriais, planos e programas governamentais;
Descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais,
especificando para cada uma delas, nas fases de construo e operao: rea
de influncia, matrias primas, mo-de-obra, fontes de energia, processos e
tcnicas operacionais, efluentes, emisses e resduos, empregos diretos e
indiretos a serem gerados, relao custo/benefcio dos nus e benefcios
sociais/ambientais;
Sntese do diagnstico ambiental das reas de influncia do projeto;
Descrio dos impactos ambientais, considerando o projeto, as suas
alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os
mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e
interpretao;
Caracterizao da qualidade ambiental futura das reas de influncia,
comparando as diferentes situaes de adoo do projeto e de suas
alternativas, bem como a hiptese de sua no realizao;
Descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos
impactos negativos, mencionando aqueles que no puderem ser evitados e o
grau de alterao esperado;
Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; e
Recomendaes quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios
de ordem geral).
No RIMA dever constar o nome e o nmero do registro na entidade de classe

competente de cada um dos profissionais integrantes da equipe tcnica que o elaborar.
93
5.4 Escopo dos Estudos Ambientais na Fase de Anteprojeto

Diante da licena ambiental ou de qualquer outra condio, que acene com a
viabilidade ambiental potencial do projeto, possvel ao DEINFRA dar continuidade aos
procedimentos de anteprojeto e consequentemente do aprofundamento dos estudos
necessrios e suficientes para a elaborao do Anteprojeto ambiental. Desta forma e
assim como na condio de EIA/RIMA, todos os estudos realizados na fase de Pr-
Anlise e estudos de corredores devem ser aproveitados e detalhados no sentido de
converter todas as medidas para evitar, mitigar ou compensar impactos ambientais
indesejveis em aes, procedimentos e dispositivos perfeitamente exequveis na etapa
de obras.
Assim sendo, a orientao dos estudos desta fase da elaborao do anteprojeto
deve ser o cumprimento dos objetivos ambientais, considerados os potenciais conflitos
scio-polticos, atravs do detalhamento em escala compatvel, tanto da anlise dos
impactos, quanto da proposio de medidas mitigadoras dos impactos negativos ou de
ampliao dos impactos positivos.
Os estudos ambientais nesta fase de anteprojeto devem analisar a possibilidade de
existncia ou no de populao de baixa renda instalada na faixa de domnio ou reas
adjacentes. No caso de existir, a consultora deve aplicar o questionrio de acordo com a
IS-MA-20, cujo resultado deve ser objeto de quantificao e oramento, a partir da
indicao da rea de reassentamento coletivo ou individuais. O custo deve levar em
considerao: aquisio e preparao da rea de reassentamento, infraestrutura (acesso,
energia, gua e outros), construo das casas, demolio das antigas casas e limpeza,
recomposio ambiental da antiga rea e outros custos.
Nesta fase de projeto dever ser efetuado o levantamento dos passivos
ambientais, de acordo com a IS-MA-19. O escopo dos servios necessrios nesta Fase :
5.4.1 Determinao da rea de estudo

Trata-se de confirmar na rea, os estudos ambientais desenvolvidos, detalhando os
possveis impactos decorrentes da implantao daquela atividade ou empreendimento,
elencando as medidas mitigadoras que podero ser utilizadas na fase do
desenvolvimento do anteprojeto. Para tanto sugere-se uma faixa de 500m,
aproximadamente.
5.4.2 Observaes de campo e coleta de dados

Esta etapa consiste no levantamento de campo, com as seguintes anotaes:
ocupao e uso do solo; levantamento de passivos ambientais; levantamento das
possveis populaes de baixa renda; levantamento das desapropriaes que devero ser
94
efetuadas; identificao de reas de interesse ambiental; identificao de reas

imprprias para bota-foras, canteiro de obras e instalaes.
5.4.3 Avaliao da coerncia ambiental com o Anteprojeto de engenharia
As observaes de campo e coleta de dados descritas em forma de relatrio e em
plantas, permitem que as informaes dos anteprojetos geomtrico, de terraplenagem e
de drenagem, principalmente, possam ser superpostos, permitindo uma anlise do ponto
de vista ambiental e em funo dos impactos ambientais gerados ou no, avaliar se existe
coerncia entre um e outro ou a necessidade de dispositivos especiais de proteo
ambiental ou da necessidade de ajustes no Anteprojeto de engenharia.
5.4.4 Consolidao das medidas de proteo ambiental

Esse item visa fundamentalmente confirmar ou rever as recomendaes propostas
nos estudos ambientais das fases anteriores, observada a coerncia ambiental e o
Anteprojeto de engenharia, de maneira que os impactos ambientais negativos
identificados sejam evitados, mitigados ou compensados.
nesta fase que se localizam os impactos ambientais, isto , os conflitos ao longo
do trecho em projeto anotando o quilmetro inicial e final de cada um, quantificando-os e
descrevendo para cada situao a medida a ser tomada.
5.4.5 Plano Diretor Ambiental

O Plano Diretor Ambiental proposto na fase de anteprojeto vai alm do Anteprojeto
de paisagismo. Trata-se de proposta para o uso do solo no entorno da rodovia para a fase
de obras (reas de servio, canteiro de obras, jazidas, bota-foras, usinas, britador, etc.) e
para a fase de operao (reas de lazer, servios, reas de reassentamento, postos de
pesagem, postos de polcia rodoviria, reas de interesse ecolgico, etc.).
5.4.6 Anteprojeto Ambiental

O Anteprojeto Ambiental ou Anteprojeto de Meio Ambiente o documento que
consolida as medidas preventivas e mitigadoras de impactos ambientais indesejveis
previstos nos estudos realizados ao longo de toda a elaborao do projeto desde a fase
de Pr-Anlise, inclusive no EIA e RIMA, quando solicitado. Como parte integrante do
Anteprojeto de Engenharia, o Anteprojeto Ambiental deve ser elaborado tendo como
diretrizes bsicas:
O atendimento das condicionantes ambientais previstas na legislao e nas
normas vigentes, necessrio para a obteno da LAI; e
A indicao dos procedimentos, especificaes tcnicas e dispositivos
necessrios implementao das medidas de proteo a serem adotadas na
95
fase de obras, tendo em vista cada modalidade de impacto ambiental

indesejvel.
O Anteprojeto Ambiental deve ser elaborado considerando-se tambm as

disposies contidas no Captulo 6 Procedimentos de Controle Ambiental em Obras e
Servios Rodovirios. Como nos demais componentes do Projeto Final de Engenharia, o
Anteprojeto Ambiental deve quantificar e orar os materiais utilizados na implantao de
dispositivos de proteo ambiental especialmente aqueles de carter provisrio. Sempre
que possvel, dever ser indicado o local de implantao desses dispositivos, por meio de
mapas, plantas, diagramas ou qualquer elemento grfico necessrio.
O produto final consubstanciado no Anteprojeto Ambiental deve resultar da sinergia
entre os profissionais das diversas equipes tcnicas envolvidas na elaborao de um
projeto rodovirio de forma que a indicao de qualquer medida mitigadora com reflexo
estrutural seja efetivamente incorporada no seu respectivo componente de projeto. Como
exemplo desta condio est a passagem de fauna, que uma vez indicada como medida
mitigadora deve ser apresentada a equipe de detalhamento do projeto de drenagem que
estuda e define o redimensionamento e adaptao de uma drenagem para esta
finalidade, ou um projeto especfico para o atendimento da medida.
A elaborao do Anteprojeto Ambiental deve ser iniciada na etapa de anteprojeto,
incorporando-se informaes dos demais projetos (geomtrico, geotcnico,
terraplenagem, drenagem e obras de arte, pavimentao, sinalizao) que sejam
relevantes para a definio de medidas de proteo ambiental. Neste sentido cabe
salientar que todas as medidas e dispositivos provisrios de proteo ambiental devem
ser detalhados no Anteprojeto ambiental com o correspondente reflexo nos quantitativos e
custos, assim como, todas as medidas mitigadoras estruturais (definitivas) incorporadas
ao projeto por determinao ou exigncia expressa do rgo ambiental tambm sero
incorporadas ao projeto ambiental.
Nessa etapa deve ser realizada uma anlise criteriosa da localizao do canteiro
de obras e das reas de apoio previstas, bem como as diferentes atividades
desenvolvidas durante o perodo de execuo, tendo em vista a definio das medidas de
proteo ambiental provisrias e permanentes cabveis.
Entre estas atividades deve ser considerada especial ateno aos servios de
conserva e manuteno tanto do segmento pronto quanto do segmento por atacar uma
vez que ambos estaro sujeitos aos servios eventuais previstos no Sistema de
Administrao da Manuteno (SAM) do DEINFRA.
Uma vez definidas as caractersticas finais do Anteprojeto de Engenharia, incluindo
as informaes referentes terraplanagem, drenagem e pavimento, o Anteprojeto
Ambiental deve apresentar o detalhamento dos dispositivos de proteo ambiental e as
especificaes tcnicas aplicveis, quantificando-se os materiais necessrios para
implantao.
O Anteprojeto Ambiental deve apresentar solues para a eliminao dos passivos
ambientais, detalhando-os em desenhos, quantitativos e oramento.
96
5.4.6.1 Supresso de vegetao

O Anteprojeto Ambiental deve indicar a localizao das formaes florestais
naturais existentes na faixa de domnio e que so passveis de remoo para a execuo
das obras rodovirias. A localizao de reas florestais servir como orientao para a
empresa contratada para a execuo de obras e servios.
Cabe ainda, empresa projetista, a elaborao de um Inventrio Florestal com
dados quantitativos e qualitativos da vegetao a ser suprimida, assim como seu
respectivo Projeto de Reposio Florestal, estes estudos so requisitos para solicitao
da Autorizao de Corte ao rgo ambiental competente. A elaborao destes estudos
devem ser executados conforme as instrues normativas do rgo Ambiental
Competente e a legislao em vigor.
Os dados quantitativos da reposio devem estar previstos no quadro de
quantidades e tabela oramentria do projeto. O projeto deve indicar as reas com
potencial pra ser executada a reposio florestal, podendo abranger: (i) Unidades de
Conservao; (ii) faixa de domnio; (iii) outras reas degradadas da obra ou de
empreendimentos prximos com aproveitamento e permisso para este fim; e (iv) uma
composio de vrias destas opes, desde que atendidas s restries especficas para
cada rea.
5.4.6.2 Conteno de sedimentos e mitigao de processos erosivos

Devem ser verificados os projetos geomtrico e geotcnico para definir os
dispositivos provisrios de conteno de sedimentos e mitigao de processos erosivos
em taludes, com indicao dos locais onde devem ser implantados e as especificaes
tcnicas cabveis. Tais dispositivos devem ser planejados no sentido de evitar ao mximo
a necessidade de refazer taludes de corte e aterro danificados pela eroso. Nesse
sentido, obrigatrio que o projeto indique a execuo de revestimento vegetal
(enleivamento ou hidrossemeadura) imediatamente aps a concluso dos taludes. No
caso de cortes com bancadas, a hidrossemeadura deve ser executada to logo a
bancada superior seja finalizada.
Os itens relativos conteno provisria de sedimentos e mitigao de processos
erosivos durante as obras devem ser listados e, sempre que possvel, quantificados, de
modo que haja a incluso desses servios nas medies de obra, tais como:
Execuo de valas de crista de corte;
Execuo de valas provisrias para desvio de guas pluviais do corpo de
aterros;
Execuo de valetas de p de aterro;
Implantao de leiras de solo ou qualquer dispositivo rgido de conteno na
base de aterros (em taludes de grande altura); e
Barreiras de siltagem.
97
Com relao a dispositivos de drenagem definitiva em aterros (descidas dgua,

sarjetas e banquetas de conduo, etc.), devem ser indicados os locais onde tais
dispositivos devam ser implantados antecipadamente (isto , antes da pavimentao),
concomitantemente implantao do revestimento vegetal do talude, de modo a
minimizar a ao erosiva.
No caso de bota-foras, o Anteprojeto Ambiental deve indicar em diagrama padro
os dispositivos de proteo ambiental obrigatrios (barreiras de siltagem, revestimento
vegetal, drenagem superficial e conformao dos taludes), bem como as restries
quanto localizao dos bota-foras (ver item 5.1.3.2 deste manual).
Nos pontos de interseo com cursos dgua onde sejam implantadas obras de
arte especiais ou correntes, devero ser indicados e detalhados os dispositivos
especficos para mitigao de processos erosivos em margens fluviais e assoreamento de
canais. Por se tratar de APP reas de Preservao Permanente, as obras realizadas
nesses locais requerem procedimentos especiais de proteo (ensecadeiras,
escoramento, etc.), visto que, a despeito da licena ambiental da obra, danos ambientais
significativos podem justificar a ao dos rgos de proteo ambiental, incluindo a
paralisao da obra e processo judicial contra os responsveis.
5.4.6.3 Segurana de Usurios e pedestres

Assim como para a execuo de uma obra rodoviria se requer que da empresa
contratada a disponibilidade de equipamentos apropriados e em condies satisfatrias
(escavadeiras, moto niveladoras, etc.), o mesmo se aplica a dispositivos de sinalizao e
segurana.
Nesse sentido, o Anteprojeto Ambiental deve indicar e detalhar os dispositivos de
sinalizao provisria a serem utilizados nas frentes de obra: cones, placas, banners,
iluminao, noturna, barreiras, faixas, fitas zebradas, bandeirinhas, delineadores,
barreiras, cavaletes, cerca plstica desmontvel, cerca provisria em tela plstica,
semforos provisrios, outros dispositivos.
No Anteprojeto Ambiental devem constar diagramas indicando a utilizao de
sinalizao provisria em situaes tpicas:
Trfego alternado em pista nica, controlado por bandeirinhas;
Isolamento e sinalizao de obras no acostamento;
Sinalizao de obras em pontes;
Sinalizao indicativa de desvios;
Isolamento e sinalizao de escavaes em reas urbanas;
Isolamento e sinalizao de escavaes em oac/oae; e,
Sinalizao em locais de baixa visibilidade (curvas horizontais e/ou verticais)
entre outras.
O Anteprojeto Ambiental deve ainda indicar e detalhar a construo de dispositivos

provisrios de proteo de pedestres (passarelas, cercas de isolamento, e outros) a
98
serem implantados nas frentes de obra que impliquem em escavaes ou obstruo dos
locais em que transitam pedestres (caladas, acostamento, etc).
5.4.6.4 Disposio de resduos gerados nas obras

Tendo em vista a necessidade do atendimento legislao ambiental relativa ao
manejo de resduos, o Anteprojeto Ambiental deve obrigatoriamente indicar os materiais
destinados preferencialmente para a reutilizao em pavimentao de acessos, estradas
municipais, recomposio de reas degradadas, assim como as reas devidamente
licenciadas para a disposio final de cada modalidade. As reas para disposio final
podem incluir bota-foras para deposio de resduos inertes da construo. A
apresentao deve ser feita preferencialmente por meio de mapas em escala regional ou
diagramas, com indicao da(s) distncias entre o canteiro de obras ou reas de apoio e
os locais licenciados para recebimento dos resduos.
5.4.6.5 Paisagismo
O Anteprojeto de Paisagismo deve ser elaborado tendo como diretriz bsica a
integrao da rodovia com o meio ambiente, incluindo-se as reas de apoio indicadas,
aplicando-se as disposies contidas na IS - 05.
5.4.6.6 Projetos de Recuperao Ambiental de reas de apoio

O Anteprojeto Ambiental deve incluir obrigatoriamente um projeto de recuperao
ambiental para cada rea de apoio indicada para a utilizao durante as obras e que
assim integram a LAI do empreendimento. So componentes obrigatrios dos projetos de
recuperao ambiental: a reconformao de taludes, a drenagem superficial e o
revestimento vegetal. No caso de jazidas e caixas de emprstimo, no projeto de
recuperao ambiental deve estar indicado o avano das frentes de extrao de rochas e
solos em bancadas e a conformao final dos taludes para fins de mitigao de processos
erosivos.
5.4.6.7 Recuperao de Passivos Ambientais

Na elaborao dos projetos h necessidade de proceder ao levantamento de
passivos ambientais conforme especificao tcnica do DEINFRA, para que o Anteprojeto
Ambiental possa detalhar as medidas e quantificar os dispositivos para recuperao de
cada um dos passivos ambientais identificados no segmento rodovirio em obras. Antes
de iniciar o projeto, consultar o DEINFRA para tomar conhecimento dos registros de
Passivos Ambientais.
99
5.4.6.8 Obras complementares

Deve ser indicada a localizao e justificativas para localizao e escolha do tipo
de passagem de fauna. Assim como o detalhamento para execuo de passagem de
gado, de passagem de fauna, de cercas direcionadoras nos locais com passagem de
fauna e de gado, e de quaisquer outras medidas estruturais quando justificveis.
5.4.6.9 reas de apoio

Com relao s reas de apoio, so itens obrigatrios do Anteprojeto Ambiental os
seguintes contedos:
Para as caixas de emprstimo e bota-foras, localizadas na faixa de domnio,
devero estar detalhados os dispositivos de drenagem e conteno de
sedimentos a serem implantados durante as respectivas operaes.
Destacar que a indicao de usinas de asfalto e instalaes de britagem (no
comerciais) tem como implicao a obrigatoriedade da construtora contratada
apresentar o detalhamento das medidas de controle da poluio, proteo de
recursos hdricos e da sade pblica, previstos na legislao vigente e nas
instrues normativas da FATMA.
Para os canteiros de apoio s obras a projetista dever apresentar a previso
dos dispositivos de preveno da contaminao do solo, de coleta e tratamento
de resduos e efluentes, de drenagem e reduo da poluio por material
particulado, nos termos da legislao vigente e das instrues normativas da
FATMA, para que a construtora proceda ao detalhamento nos respectivos
processos de licenciamento.
Se a empresa contratada para as obras utilizar outras reas de apoio que no as

licenciadas no Projeto Final de Engenharia, ficar obrigada a efetuar o licenciamento
ambiental destas reas nos termos das instrues normativas da FATMA, devendo
apresentar a GEMAM projetos de recuperao ambiental conforme indicado acima.
5.4.6.10 Sinalizao ambiental

O Anteprojeto Ambiental deve preocupar-se tambm em participar do Anteprojeto
de sinalizao da rodovia, de maneira que esse contemple placas de sinalizao
ambiental, englobando placas indicativas, educativas, regulamentadoras e outras, se
necessrias.
5.4.6.11 Anteprojeto de desapropriao e reassentamento de populao de

baixa renda
O levantamento dos imveis a serem desapropriados deve estar descrito no
Anteprojeto assim como a localizao destes imveis ao longo do trecho em projeto.
100
Seguir a normatizao da IS-MA-20 para o levantamento das possveis famlias que se

enquadram como de baixa renda, tendo o seu resultado deve ser objeto de formulao de
anteprojeto, considerando a aquisio e preparo da rea de reassentamento, servios de
infraestrutura, execuo das casas, demolio das antigas casas e limpeza e recuperao
ambiental da rea.
5.4.6.12 Plano Bsico Ambiental

Neste item devem estar detalhados o planejamento para a execuo das medidas
de controle previstas nos Programas Ambientais do DEINFRA, destacados no Capitulo 6
deste manual. Conforme a complexidade do empreendimento e a vulnerabilidade do
ambiente no entorno do trecho em projeto outros Programas Ambientais podem ser
solicitados, os quais devero estar inseridos neste Plano Bsico Ambiental PBA.
5.5 Estudos e Projeto Ambientais no Projeto Executivo

Esta fase de elaborao do Projeto Final de Engenharia corresponder
consolidao de todo o detalhamento tcnico elaborado durante a fase de anteprojeto e,
portanto, consiste na ltima oportunidade para proceder a adequaes ao projeto ou
incluso de medidas ou dispositivos de proteo ambiental que compem o Projeto
Ambiental, eventualmente exigidos pelo rgo ambiental, ou decorrentes de solicitao da
GEMAM na reviso do anteprojeto, bem como no detalhamento das informaes relativas
aos impactos ambientais, cobertura vegetal, ocupaes do solo, desapropriaes e
outros.
Compete a projetista tomar conhecimento junto GEMAM dos resultados do
processo de licenciamento inclusive dos termos da respectiva licena, assim como do
seu parecer tcnico definitivo, antes de proceder ao fechamento final do projeto.
A projetista deve proceder reviso e conferncia dos impactos ambientais e das
correspondentes medidas para evitar, mitigar ou compensar impactos negativos de forma
a garantir o efetivo atendimento das mesmas e das condicionantes ambientais que
envolvam alteraes ou interferncia no projeto. atribuio de a projetista prestar
assessoria a GEMAM com o fornecimento das informaes necessrias e suficientes para
o esclarecimento do rgo ambiental em qualquer circunstncia, devendo contribuir com
pareceres tcnicos, notas explicativas e quaisquer informaes necessrias conduo
do licenciamento.
O detalhamento do Projeto Ambiental segue a itemizao do Anteprojeto
Ambiental, acrescida das obrigaes contratuais das obras e outros itens que a GEMAM
entender que sejam includos.
Algumas exigncias de carter especial sero incorporadas ao edital das obras de
forma a prevenir as empresas construtoras licitantes das suas obrigaes com relao
aos procedimentos ambientais e definir por esta via obrigaes contratuais de
responsabilidade pela adoo das medidas de mitigao, principalmente as transitrias ou
101
provisrias ao longo das obras rodovirias. A estrutura dos editais adotados pelo
DEINFRA incorporam anexos que tratam de questes especficas, onde tambm devero
ser colocadas exigncias com desdobramentos positivos para o meio ambiente.
5.5.1 Obrigaes Contratuais das Obras com Reflexo Ambiental

Elementos contratuais das obras que tem por objetivo a salvaguarda do ordenador
primrio do empreendimento no sentido de isentar-se da responsabilidade civil e criminal
por quaisquer danos causados ao meio ambiente, frente ao emprego de mtodos e
tcnicas lesivas ou no autorizadas, ou mesmo frente a atividades ou procedimentos no
contidas no licenciamento ambiental do empreendimento, ou ainda diante de qualquer
infrao ambiental decorrente da atividade contratada sero inseridos nos editais de
obras nos seguintes termos.
5.5.1.1 Obrigaes inseridas nas Disposies Gerais do Edital das Obras

So obrigaes atribudas s empreiteiras sem nus para o DEINFRA:
Garantir, durante a execuo das obras, a continuidade, a segurana de trfego,
usurios e populao lindeira e a conservao dos segmentos j executados e
em execuo at a entrega final da obra, bem como sinalizar e manter a
vigilncia necessria segurana do trfego.
Executar imediatamente os reparos que se fizerem necessrios nos servios de
sua responsabilidade ou pagar em dobro os custos destes reparos, se o
DEINFRA os fizer independente das penalidades cabveis.
Conservar o trecho sob sua responsabilidade atendendo s medidas de controle
previstas nos Programas Ambientais, indicadas neste manual, at o final da
execuo de obras e entrega ao DEINFRA.
A empreiteira ser responsvel junto ao DNPM, FATMA, IBAMA, IPHAN e outros
rgos ambientais pela obteno do registro de explorao de jazidas,
pedreiras, usinas de asfalto e de britagem e suas licenas ambientais, inclusive
as autorizaes de corte de vegetao, tendo para isso um prazo de sessenta
(60) dias aps o recebimento da ordem de servio para apresent-las a
GEMAM. No caso da empreiteira no conseguir os respectivos registros e
licenciamentos, ela dever apresentar, atravs de processo protocolado no
DEINFRA, a comprovao de que apresentou todos os documentos necessrios
para a obteno das licenas.
Nenhuma explorao de jazida ou instalao de obra poder ser iniciada sem
que a empreiteira tenha obtido a respectiva licena ambiental do rgo
competente.
A empreiteira dever tratar os locais explorados das pedreiras e jazidas de
materiais de construo de acordo com o que foi estabelecido no projeto
ambiental, obedecendo as determinaes da Fiscalizao.
Uma vez que alguma pedreira, jazida ou caixa de emprstimo tenha deixado
definitivamente de ser utilizada na obra, dever receber, imediatamente, o
102
tratamento de reabilitao ambiental estabelecido no projeto ou definido pela

Fiscalizao. O no cumprimento desta determinao implicar na aplicao de
multa de acordo com o estabelecido no edital.
5.5.1.2 Anexo do Edital de Obras Declarao de Responsabilidade

Ambiental
Na oportunidade da apresentao da proposta a empreiteira licitante devidamente
identificada apresenta a Declarao de Responsabilidade Ambiental, datada e assinada
por seu representante legal, nos seguintes termos:
Declaramos para os devidos fins que conhecemos a legislao ambiental,
notadamente as relacionadas s atividades objeto deste Edital (Lei Federal n 6.938/1981,
Decreto Federal n 99.274/1990, Lei Federal n 6.902/1981, Decreto Estadual n
14.675/2009, Decreto Estadual n 2955/2010, Resoluo CONAMA n 001/1986, Lei
Federal n 12.651/2012, Lei Federal n 11.428/2006, Decreto Federal n 6.660/2008,
Decreto Federal n 24.643/1934 (Cdigo das guas), Decreto Federal n 6514/2008, e
outras Normas, Diretrizes e Manuais do DEINFRA: Manual de Gesto Ambiental do
DEINFRA, Instruo de Servio IS - 05 e Diretrizes Ambientais Gerais do DEINFRA, bem
como das Diretrizes e Normas do DNIT, quando aplicveis), e que:
Ratificamos que tomamos cincia da Lei Federal n 9.605/1998 - Lei que dispe
sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente - Lei de Crimes Ambientais, onde no seu Art. 2
menciona que "o preposto, dentre outros, de pessoa jurdica que, sabendo da
conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir
para evit-la, sobre esse incidir as penas cabveis";
Tomamos total conhecimento dos estudos e projetos com as respectivas
restries ambientais, das proposies relativas preservao do meio
ambiente e minimizao dos impactos ambientais advindos das obras
previstas neste Edital, cujas aes sero criteriosamente executadas, incluindo o
monitoramento ambiental, quando necessrio;
Responsabilizamo-nos pela contratao de pessoal qualificado para o
atendimento s questes ambientais, bem como pela elaborao dos relatrios
e documentaes relativas aos licenciamentos ambientais, sem custos
adicionais ao DEINFRA;
Assumimos o compromisso de por disposio da obra, durante o seu
andamento um profissional habilitado e capacitado em rea ambiental, com
registro em conselho e ART, como responsvel por todos os servios ambientais
da empresa, capaz de obter e manter o gerenciamento de todas as licenas
ambientais necessrias ao pleno andamento das obras;
Responsabilizamo-nos pelo efetivo atendimento s Licenas e Autorizaes
Ambientais (LAP, LAI, AuA e AuC) da rodovia, assumindo as condies de
validade das mesmas sem custos adicionais ao DEINFRA;
Responsabilizamos pela obteno e pagamento de taxas das Licenas e
Autorizaes Ambientais (LAP, LAI, LAO, AuA, AuC), das alteraes no projeto
103
ocorridas em funo de solicitao nossa e/ou em decorrncia de ao de nossa

responsabilidade, objeto do presente edital;
Responsabilizamo-nos pela obteno das Licenas Ambientais de Operao -
LAO das jazidas, instalaes de britagem, usinas e demais requisitos
necessrios regularizao das obras e aes previstas nesta Licitao, junto
aos rgos a nvel Federal, Estadual e Municipal (DNPM, IPHAN, FUNAI, DPU,
etc.), quando necessrios;
Responsabilizamo-nos pela obteno das autorizaes de corte de vegetao,
incluindo taxas, honorrios de profissionais habilitados para a elaborao do
levantamento, acompanhamento da execuo do corte, preparao de
documentos, relatrios e projetos;
Assumimos toda a responsabilidade pela execuo das obras provisrias e
permanentes de proteo ambiental, constantes ou no do Plano de Trabalho,
acompanhadas pela Consultora e autorizadas pela Fiscalizao do DEINFRA;
Assumimos toda execuo e custos inerentes conservao, manuteno e o
monitoramento ambiental das instalaes, canteiro de obras, britagem, usinas e
caminhos de servio;
Assumimos a responsabilidade pela execuo e nus da limpeza de entulhos,
focos de proliferao endmicas, higiene e pela qualidade ambiental da obra;
Assumimos, sem repasse para o DEINFRA, toda a responsabilidade por danos e
nus, inclusive o pagamento das multas que venham a ser associados s obras
ora licitadas, motivados pelo no cumprimento dos dispositivos legais ou
normativos previstos.
Assumimos o compromisso em permitir a fiscalizao ambiental, conforme
previsto no 3 do Art. 21 do Decreto Federal n 99.274/1990;
Concludas as obras, responsabilizamo-nos pela entrega ao DEINFRA do
Relatrio de Controle Ambiental devidamente aprovado pelo rgo ambiental
competente, bem como a execuo das condicionantes ambientais para a
obteno da Licena Ambiental de Operao - LAO da obra, de cuja aprovao
depender a liberao das caues contratuais.
Assumimos o compromisso de manuteno de arquivo prprio para reunir toda a
documentao ambiental da obra, inclusive as licenas e autorizaes, assim
como o acervo dos respectivos registros fotogrficos antes e depois da
execuo de obra ou procedimento de carter ambiental, de forma a garantir
subsdios a eventuais demandas e garantir material informativo para a confeco
do Relatrio de Controle Ambiental RCA.
Tomamos conhecimento que o pagamento da ltima medio, somente ser
realizado aps a entrega ao DEINFRA do Relatrio de Controle Ambiental
devidamente aprovado pela GEMAM.
5.5.1.3 Anexo do Edital de Obras Contedo do Plano de Trabalho

Dentro do item de Segurana e Convenincia Pblica devero constar as seguintes
orientaes:
104
As movimentaes de equipamentos e as operaes de construo devero ser

executadas de tal maneira a proporcionar o mnimo possvel de incmodo s
propriedades limtrofes.
A proponente dever prever medidas de proteo nas operaes de transporte
de agregados, massa asfltica e outros insumos, objetivando impedir os
derrames ao longo de vias pblicas.
Cuidados especiais devero ser tomados quanto proteo de toda a
propriedade pblica e privada, envolvendo adutoras de gua, redes de energia
eltrica, telefone e outros servios de utilidade pblica.
Para informao e segurana dos usurios, a proponente dever prever em seu
plano de trabalho, uma sinalizao adequada nas frentes de servio, desvios e
caminhos de servio.
Dentro do item de Servios de Terraplenagem devero constar as seguintes

orientaes:
Recomenda-se o ataque e concluso em segmentos de at 2 km, no mximo,
quando o traado for coincidente com a estrada existente, e de at 5 km, no
mximo, considerando a situao mista (estrada existente + variantes).
Para a execuo do desmatamento devem ser considerados os procedimentos
de obteno das respectivas autorizaes de corte de vegetao nos rgos
competentes com base nos estudos ambientais e nas definies da respectiva
licena ambiental de instalao.
Com relao s obras de proteo do corpo estradal, e demais exigncias
contidas no projeto ambiental, a executante dever prever em seu plano de
trabalho a sua execuo aps a concluso da terraplenagem, notadamente
quanto recuperao das reas degradadas inclusive segmentos da estrada
original inservveis, a proteo vegetal de taludes e reas adjacentes, a
conformao de bota-foras, valetas de proteo e retirada das leiras de pedras
nas margens das rodovias.
Nas obras, o ataque e eliminao dos passivos ambientais devem anteceder o
incio dos servios de pavimentao.
Aps a execuo do desmatamento e limpeza do terreno, devero ser
executadas as valetas de proteo de crista de corte.
Dentro do item relativo a Obras de Arte Correntes devero constar as seguintes

orientaes:
Para no provocar atrasos nos servios de terraplenagem, a proponente dever
programar a execuo das obras de arte correntes com antecedncia compatvel
com as produes das equipes de terraplenagem.
No caso de execuo de obras de arte correntes sobre a estrada existente, onde
no haja possibilidade de construo de desvios, a proponente dever
programar a sua execuo em duas etapas, de maneira que no obstrua a
passagem do trfego.
105
Inserir item especfico para disciplinar os Procedimentos para Controle Ambiental

da Construo com as seguintes orientaes:
As empresas contratadas para sua execuo devero observar os procedimentos e
as recomendaes estabelecidos em dois documentos tcnicos de referncia:
O Manual de Procedimentos Ambientais do DEINFRA, que apresenta as
orientaes ambientais gerais para as empreiteiras que abrangem: (a) instalao
e operao de canteiros de obras; (b) implantao, operao e desativao de
usinas de britagem, concreto e asfalto; (c) tratamento de efluentes; (d) execuo
de obras temporrias; (e) execuo de obras permanentes; e (f) registros de
ocorrncias da obra.
Os Projetos de Engenharia que especificam e detalham as medidas de proteo
e recuperao ambiental a serem implementadas em cada trecho.
Em complementao a esses procedimentos, o Plano de Trabalho dever conter,

entre outros, os procedimentos e as medidas ambientais a serem implementadas quanto:
seleo de rea para instalao de canteiros de obra evitando a proximidade
de reas ambientalmente restritivas, locais a montante de mananciais de
abastecimento humano, a ocupao de reas de Preservao Permanente, a
proximidade de reas urbanas e a necessidade de supresso de vegetao;
regularizao das instalaes e dispositivos de controle ambiental para os
despejos lquidos, resduos slidos, emanao de gases e particulados, junto
aos rgos competentes e Prefeituras Municipais;
identificao de reas especiais para as quais devero ser previstos
procedimentos e cuidados ambientais especficos, tais como reas de
preservao permanente, unidades de conservao, travessias de cursos de
gua, travessias de ncleos urbanos, obras na proximidade de escolas e outros
equipamentos sociais, etc.;
divulgao das opes de acesso aos desvios, rotas alternativas, trechos
perigosos, etc., com a orientao populao e usurios para evitar riscos de
acidentes;
implementao de treinamento prvio e conscientizao aos trabalhadores
encarregados dos servios de maior responsabilidade, sobre os condicionantes
legais incidentes nas reas Legalmente Protegidas, as restries e sanes
legais quanto fauna, as responsabilidades quanto segurana do usurio e
moradores; e
implementao dos requisitos legais de sade e segurana do trabalho e
orientao aos trabalhadores sobre a conduta adequada perante a populao
residente.
O Plano de Trabalho, depois de devidamente ajustado e submetido aprovao da

Fiscalizao e da GEMAM, ser o documento de referncia para as atividades da
construo. A supervisora e a inspeo ambiental devero interagir permanentemente e
realizar reunies sempre que necessrio para avaliao ambiental do andamento das
obras nas quais sero: identificadas as eventuais irregularidades ambientais em servios
executados; discutidas as medidas tcnicas para soluo das pendncias; e estabelecido
106
cronograma para implementao, bem como programadas as atividades relativas ao

avano das frentes de obra.
5.6 Requerimento da Licena Ambiental de Instalao LAI

Diante dos elementos do Projeto Executivo (IS-01) com os respectivos Estudos e
Projeto Ambiental, o DEINFRA, atravs da GEMAM, contar com as informaes
necessrias para encaminhar o requerimento de LAI ao rgo ambiental competente.
A Licena Ambiental de Instalao o Instrumento que autoriza o incio da
implantao da atividade, com base no projeto final licenciado e de acordo com as
especificaes constantes da Licena Ambiental Prvia. A LAI deve apresentar validade
compatvel com o cronograma estabelecido para instalao do empreendimento podendo
ter seu prazo de validade prorrogada desde que no ultrapasse o prazo mximo de seis
anos. Esta licena no poder ser renovada. Vencido o prazo da validade, o
prosseguimento da implantao da atividade depender de outra Licena Ambiental de
Instalao que dever ser solicitada 150 (cento e cinquenta) dias antes do vencimento da
licena.
107
6 PROCEDIMENTOS DE CONTROLE AMBIENTAL EM OBRAS E

SERVIOS RODOVIRIOS
6.1 Introduo
A execuo de obras rodovirias e de atividades correlatas requer a adoo de
medidas de controle ambiental, tendo como objetivo, alm do cumprimento da legislao
ambiental vigente, a manuteno da qualidade da rodovia e seu entorno.
As medidas de controle ambiental indicadas neste manual so aplicveis a todas
as fases das obras rodovirias. Tais medidas podem ser de carter preventivo, mitigador,
corretivo ou emergencial, devendo ser consideradas no planejamento da execuo de
obras e constantes nos editais, nos anexos referentes ao Plano de Trabalho e Plano de
Garantia da Qualidade.
Como principais objetivos do controle ambiental em obras rodovirias tem-se:
O cumprimento da legislao ambiental vigente e as condicionantes indicadas
no licenciamento ambiental da obra;
A preveno ou mitigao de impactos ambientais nos meios fsico, bitico e
antrpico decorrentes das atividades construtivas; e
A adoo de aes emergenciais em caso de acidentes ou eventos naturais que
resultem em danos que comprometam a integridade da rodovia, dos sistemas
naturais e socioeconmicos no entorno durante a execuo das obras.
6.2 Procedimentos de Controle Ambiental

Os procedimentos de controle ambiental em obras enfocam o acompanhamento,
superviso e fiscalizao por parte do DEINFRA atravs da Gerncia de Meio Ambiente
GEMAM, da execuo de medidas ambientais preventivas e mitigadoras, do cumprimento
do projeto de engenharia, do atendimento aos editais de contratao e do atendimento s
condies de validade das licenas ambientais, a cargo da Empresa Construtora,
Supervisora e Consultora Ambiental, frente s medidas de controle ambiental elencadas
neste manual, durante todo o perodo de execuo das obras.
6.2.1 Medidas de Controle Ambiental

As medidas de controle ambiental previstas neste manual esto agrupadas em
categorias na forma de programas ambientais, assim definidos:
Programa de Segurana em Obras e Servios Rodovirios: Compreende o
acompanhamento e execuo das medidas de controle relacionadas com os
dispositivos e procedimentos destinados a proteger os usurios da rodovia,
trabalhadores, pedestres, ciclistas e a populao residente no entorno do
canteiro de obras e das reas de apoio durante a execuo de atividades
construtivas e correlatas;
108
Programa de Gesto de Resduos: Envolve o acompanhamento e execuo das

medidas de controle relacionadas com os dispositivos e procedimentos para
manuseio, coleta, transporte, armazenamento provisrio e disposio final de
resduos slidos inertes, no inertes e perigosos gerados na logstica das
equipes de trabalho, na manuteno de veculos e equipamentos e pelas
atividades relacionadas s obras e servios rodovirios;
Programa de Controle de Eroso e Assoreamento: Inclui o acompanhamento e
execuo das medidas de controle relacionadas com os dispositivos e
procedimentos destinados a prevenir, mitigar ou corrigir processos erosivos e
assoreamento, passveis de serem gerados nas atividades de terraplenagem
(extrao de materiais de construo, cortes, aterros, disposio de materiais
excedentes ou inservveis rochas, solos, restos vegetais e outros), durante a
execuo de obras e servios rodovirios;
Programa de Recuperao de Passivos Ambientais: Compreende
acompanhamento e execuo da implementao das medidas corretivas
necessrias para a eliminao de passivos ambientais identificados durante a
fase de projeto, de obras e de conservao de rodovias;
Programa de Acompanhamento da Supresso da Vegetao: Envolve o
acompanhamento e execuo das atividades relacionadas Supresso da
Vegetao, compreendendo todas as etapas requisitadas pela legislao
ambiental, prevendo os procedimentos a serem adotados para o corte da
vegetao, atendimento s condicionantes do licenciamento ambiental e da
autorizao de corte de vegetao, assim como a execuo da Compensao e
Reposio Florestal; e
Programa de Acompanhamento, Superviso e Fiscalizao Ambiental das
Obras: Compreende as atividades decorrentes das atribuies institucionais da
GEMAM relacionados ao acompanhamento, inspeo e fiscalizao dos
procedimentos ambientais decorrentes da aplicao da legislao ambiental,
conforme explicitados no contrato da obra e nos seus anexos, ou como
constituinte de obrigao formalizada nos licenciamentos e autorizaes
ambientais.
O DEINFRA contar ainda com um Programa de Monitoramento da Fauna,

atualmente em elaborao, visando propor e executar medidas de controle relacionadas a
correo, mitigao, preveno dos diferentes impactos ambientais provindos da
execuo e operao de obras rodovirias em relao a fauna.
6.2.2 Atribuies e Responsabilidades Ambientais

6.2.2.1 Da Empresa Contratada para Execuo de Obras e Servios
Rodovirios
de responsabilidade da empresa contratada para a execuo das obras e
servios rodovirios, durante todo o perodo em que transcorram as atividades, at o
aceite da obra por parte do DEINFRA, o atendimento aos seguintes requisitos:
109
A insero das medidas de controle ambiental previstas neste manual e outras

que o DEINFRA julgar necessrias no planejamento de obras consubstanciada
no Plano de Trabalho e no Plano de Garantia de Qualidade apresentados
conforme edital de obras;
A contratao de um profissional da rea ambiental, com registro em conselho
profissional e Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, para o
acompanhamento da obra;
A efetiva adoo de todas as medidas de controle ambiental previstas neste
manual e outras que o DEINFRA julgar necessrias durante a execuo de
obras de construo, manuteno ou servios de conservao;
A proviso do canteiro de obras e das reas de apoio com os recursos materiais
necessrios para a execuo de todas as medidas de controle ambiental
aplicveis s diferentes atividades construtivas;
A realizao de treinamento a todos os seus funcionrios, colaboradores e
fornecedores sobre os procedimentos de controle ambiental aplicveis s
diferentes atividades ou funes que exeram no canteiro de obras ou nas reas
de apoio;
A comunicao Supervisora e Fiscalizao do DEINFRA sobre quaisquer
eventos ou ocorrncias cujas consequncias impliquem em danos ou riscos
ambientais durante a execuo das obras, cuja gravidade implique na adoo de
medidas emergenciais;
A observncia, nos servios de terraplenagem, de um ataque e concluso das
obras em pequenos segmentos (de 2 a 5 Km), de forma a garantir condies de
segurana e trafegabilidade dos segmentos coincidentes com a estrada
existente;
A implantao de dispositivos de sinalizao provisria e definitiva de modo a
garantir a segurana dos usurios, trabalhadores e populao adjacente;
A efetiva manuteno do trecho sob sua responsabilidade at o momento de
entrega da obra ao DEINFRA;
A estrita observncia legislao ambiental e obteno das autorizaes para a
supresso vegetal e dos licenciamentos especficos para as reas de apoio
(canteiros de obra, instalaes industriais, depsitos, jazidas, caixas de
emprstimo, etc.);
A previso no Plano de Trabalho e a execuo das medidas ambientais de
proteo do corpo estradal, de recomposio de reas degradadas, de proteo
vegetal de taludes e reas adjacentes, de conformao de bota-foras
imediatamente aps os servios de terraplenagem;
A previso e a execuo da recuperao de passivos ambientais identificados,
antecedendo o incio da pavimentao;
A divulgao contnua aos funcionrios, colaboradores e fornecedores sobre os
procedimentos para a correta execuo das medidas de controle ambiental
previstas neste manual e outras que o DEINFRA julgar necessrias, conforme as
especificaes tcnicas do rgo;
A garantia do suprimento dos recursos necessrios para a implantao dos
dispositivos de controle ambiental no canteiro de obras, nas diversas frentes de
obra ou de servio e nas reas de apoio;
110
A verificao sistemtica da correta implantao e funcionamento de dispositivos

de controle ambiental nas frentes de obra ou de servios e reas de apoio,
conforme as especificaes tcnicas do DEINFRA;
A conservao e manuteno dos dispositivos de controle ambiental
implantados no canteiro de obras ou nas reas de apoio sob sua
responsabilidade;
O fornecimento de dispositivos de segurana, de coleta de resduos e de
instalaes sanitrias provisrias nas frentes de servio; e
A elaborao de Relatrios de Controle Ambiental RCA Parciais para o
acompanhamento pela GEMAM do cumprimento da execuo das atividades de
controle e condicionantes ambientais previstas no licenciamento.
6.2.2.2 Da Empresa Contratada para a Superviso de Obras Rodovirias

So de responsabilidade da empresa contratada para a superviso de obras rodovirias:
Analisar o projeto de engenharia visando conhecer com detalhes as obras e
servios relacionados ao meio ambiente;
Aplicar, se for o caso, antes de iniciar as obras, o questionrio para o
levantamento socioeconmico da populao afetada, de acordo com a
metodologia para reassentamentos involuntrios de populao de baixa renda;
Aplicar, se for o caso, no final da obra, o questionrio pesquisa de avaliao de
resultados do reassentamento, tambm de acordo com a metodologia para
reassentamentos involuntrios de populao de baixa renda, visando
elaborao do relatrio de monitoramento ex-post sobre o processo de
adaptao das famlias;
Planejar com antecedncia as aes, procedimentos e dispositivos relacionados
s medidas de controle ambiental, necessrios para a conduo dos trabalhos,
de modo a acelerar os trmites e servios na dependncia da emisso de
ordens de servio - os ou Instrues Gerais IGs;
A verificao da conformidade dos dispositivos de controle ambiental
implantados pela construtora no canteiro de obras e nas reas de apoio, nos
termos das especificaes tcnicas do DEINFRA;
Comunicar a GEMAM sobre alteraes de projeto que impliquem em
modificaes nos procedimentos de controle ambiental das obras;
Exigir da Construtora, juntamente com a GEMAM/DEINFRA, o cumprimento das
especificaes ambientais e a execuo das medidas de proteo ambiental
previstas no projeto;
Exigir que os servios da Construtora sejam executados com segurana, o que
requer principalmente a sinalizao adequada nas diversas frentes de servios
das obras, reportando sistematicamente se for o caso, Fiscalizao de Obras e
a GEMAM sobre as condies de segurana;
Comunicar a fiscalizao de obras e a GEMAM sobre quaisquer eventos ou
ocorrncias cujas consequncias impliquem em dano ou riscos ambientais
durante a execuo das obras, cuja gravidade implique na adoo de medidas
emergenciais;
111
O fornecimento de dispositivos de segurana e de coleta de lixo para as suas

equipes nas frentes de servio, durante atividades de campo (topografia,
ensaios de campo, etc.); e
A adoo dos procedimentos para manuseio de resduos inertes e perigosos em
suas instalaes, conforme indicado nos itens subsequentes.
6.2.3.3 Da empresa contratada para a Consultoria Ambiental de Obras

Rodovirias
So de responsabilidade da empresa contratada para a Consultoria Ambiental de
obras rodovirias:
Analisar o projeto de engenharia visando conhecer com detalhes as obras e
servios relacionados ao meio ambiente;
A verificao da conformidade dos dispositivos de controle ambiental
implantados pela construtora no canteiro de obras e nas reas de apoio, nos
termos das especificaes tcnicas do DEINFRA;
Tomar conhecimento e cumprir a legislao vigente e as condicionantes
ambientais do licenciamento relacionado s obras;
Seguir o Manual de Gesto Ambiental do DEINFRA como balizador para os
procedimentos de controle ambiental de obras;
Inspecionar a obra para verificao de ocorrncias ambientais e informar
construtora, com cpia digital a GEMAM, a descrio das ocorrncias
verificadas;
Apontar, sugerir e verificar as aes emergenciais em caso de acidentes ou
eventos naturais que resultem em danos que comprometam a integridade da
rodovia, dos sistemas naturais e socioeconmicos no entorno;
Realizar treinamentos ambientais com os funcionrios envolvidos nas frentes
obras;
Orientar o planejamento e a conduo das obras de forma a evitar
irregularidades;
Acompanhar a construtora nas atividades de correo das ocorrncias
ambientais;
Executar e monitorar dos programas ambientais de sua responsabilidade, assim
como o monitoramento dos programas ambientais de responsabilidade da
construtora;
Elaborar relatrios mensais de andamento, destacando as ocorrncias de
irregularidades ambientais identificadas e aspectos positivos das rotinas, aes
e dispositivos destinados execuo dos programas ambientais, e encaminh-
los a GEMAM. Os relatrios mensais de andamento identificaro e
caracterizaro as ocorrncias de irregularidades ambientais, determinando a sua
magnitude, importncia e gravidade e ainda indicando soluo aplicvel sua
reverso;
Reunir-se, no incio dos trabalhos, com os prepostos responsveis pela
fiscalizao das obras do DEINFRA, GEMAM, supervisora e construtora das
obras, para definio do plano de implantao dos programas ambientais, que
112
ter como principal objetivo aprovao do cronograma de implantao dos

programas ambientais; e
Analisar e, quando necessrio, solicitar ajustes para compatibilizar os
cronogramas entre os programas ambientais e a execuo das obras propostas
no Projeto Executivo do empreendimento.
6.3 Programa de Segurana em Obras e Servios Rodovirios

O Programa de Segurana tem como objetivo garantir a aplicao de dispositivos e
a adoo de procedimentos para proteo dos envolvidos na execuo de obras, usurios
da rodovia e populao residente.
Durante a execuo das obras rodovirias e das atividades de apoio, a
necessidade de intervenes no corpo estradal ou na faixa de domnio implicam em
interferncias momentneas no trfego e na acessibilidade. Essas interferncias exigem
providncias por parte das pessoas envolvidas nas atividades construtivas para prevenir
acidentes e garantir o deslocamento seguro.
6.3.1 Implementao das Medidas de Segurana em Obras e Servios

Rodovirios
Conceitua-se como Medidas de Segurana em Obras Rodovirias: o conjunto de
procedimentos e os dispositivos a eles relacionados, que devem ser implantados para
garantir a segurana na acessibilidade das pessoas e veculos e a conservao do corpo
estradal, infraestruturas e benfeitorias durante todo o perodo em que transcorram
atividades construtivas ao longo da rodovia.
O conceito de canteiro de obras aplicado neste manual diz respeito a toda rea de
interveno pelas obras e reas de apoio, incluindo a reas destinadas a estacionamento,
circulao e operao de mquinas e equipamentos, o armazenamento e distribuio de
materiais de construo, circulao e segurana de trabalhadores, enfim, trata-se da
rea de trabalho fixa e temporria, onde se desenvolvem as operaes de apoio e
execuo de uma obra (NR 18/2013: Condies e meio ambiente de trabalho na indstria
da construo).
A sua implantao implica na avaliao preliminar de risco em cada uma das
diferentes atividades desenvolvidas segundo a possibilidade de ocorrncias relativas a:
Acidentes envolvendo pessoas;
Perdas e danos materiais de qualquer natureza; e
Interrupo de trfego e de acessibilidade.
Conforme as caractersticas da atividade a ser executada, necessria a

implantao de dispositivos e procedimentos para:
Isolar o canteiro de obras de interferncias externas;
113
Implantar passagens provisrias, iluminao e sinalizao;

Informar usurios, pedestres, ciclistas e moradores sobre as condies da
rodovia, alteraes ou interferncias no trfego; e
Remover materiais de qualquer espcie que representem risco para o trfego de
veculos, pedestres e ciclistas (ver item 6.4.1.1 Manuseio e Disposio de
Resduos Inertes).
Essas Medidas de Segurana devem ser implantadas considerando-se os

diferentes agentes internos e externos que podem interferir negativamente nas condies
de segurana durante a execuo das obras, conforme indicado no Quadro a seguir.
114
Agentes Orientaes
Treinamento sobre medidas de segurana em frentes de
obra abordando:
- isolamento de frentes de obra;
- segurana em operaes de mquinas e
equipamentos;
- movimentao de materiais;
Funcionrios alocados - uso de dispositivos de segurana;
nas frentes de obras e - direo defensiva;
Internos
reas de apoio: - cdigo de conduta.
Fornecimento de dispositivos de segurana:

- trajes com materiais refletivos;
- uso de dispositivos para manuseio de explosivos;
- equipamentos de radiocomunicao;
- dispositivos de isolamento e sinalizao adequados
para cada atividade ou frente de obras.
Implantao de sinalizao:
- de advertncia sobre os riscos relacionados com as
obras em execuo;
- e orientao sobre segmentos em obras;
Usurios da rodovia
- condies do pavimento no segmento em obras aberto
ao trfego;
- de alerta sobre interrupes, desvios e rotas
alternativas ao trfego.
Isolamento do canteiro de obras com implantao de
passarelas ou corredores provisrios, para evitar que
Externos pedestres e ciclistas circulem pela faixa de rolamento ou
outra condies de risco.
Pedestres e ciclistas
Implantao de sinalizao:
- de advertncia sobre os riscos relacionados com as
obras em execuo;
- informativa sobre segmentos em obra, interrupes e
desvios.
Implantao de passarelas e acessos provisrios para
residncias, estabelecimentos comerciais e industriais,
Populao lindeira escolas, reparties pblicas, etc.
Comunicao de interrupo no fornecimento de gua e
servios bsicos para a execuo de obras.
6.3.2 Procedimentos de Segurana em Obras e Servios Rodovirios

A implantao de dispositivos de segurana deve considerar a mobilidade das
frentes de obra ou de servios e as inmeras situaes de risco a que so expostos tanto
os funcionrios, quanto os usurios, os pedestres, os ciclistas e a populao lindeira.
No sendo exequvel listar todas as situaes possveis, conveniente aplicar
procedimentos de anlise que permitam identificar os dispositivos adequados para as
115
situaes verificadas em obras rodovirias. A ttulo de orientao, o Quadro a seguir

apresenta algumas caractersticas tpicas das rodovias e os fatores de risco associados.
Caractersticas da rodovia Fatores de risco em condies normais de trfego
Tangente com extenso 500m Trfego de veculos em alta velocidade
Diminuio da visibilidade em caso de neblina.
Poluio visual na margem da rodovia
Tangente e rampa > 6% Trfego de veculos em alta velocidade no sentido
descendente
Curva horizontal ou vertical, meia Diminuio da visibilidade
encosta Ausncia ou restrio de reas de escape
Ponte, viaduto, passagem inferior. Estreitamento de pista (podendo ser reduo virtual)
Ausncia de reas de escape
rea urbana, bairro rural, rea de Fontes geradoras de trfego de veculos e de animais
interesse especial (cemitrio, igreja, Trnsito de pedestres e ciclistas
etc.). Poluio visual na margem da rodovia
Intersees e acessos Fontes geradoras de trfego de veculos
Trnsito de pedestres e ciclistas
Da mesma maneira, o Quadro seguinte apresenta, dentre outras, as atividades
desenvolvidas em obras rodovirias e os fatores de risco associados.
Fase da obra Fatores de risco durante a execuo de obras.
Limpeza do terreno Queda de rvores e acmulo de resduos.
Movimentao de mquinas (escavadeiras, ps carregadeiras e
tratores de lmina);
Queda ou deslizamento de solo e rocha (cortes e aterros);
Terraplenagem
Obstruo de pista ou acostamento;
Trfego e estacionamento momentneo de caminhes e veculos
da obra.
Movimentao de mquinas e equipamentos;
Trfego e estacionamento momentneo de caminhes e veculos;
Obras de Arte Corrente Escavaes;
Drenagem profunda Obstruo de pista, acostamento e/ou passagens de pedestres
(operao de betoneiras, deposio de materiais ptreos, tubos,
etc.)
Movimentao de mquinas (motoniveladoras, compactadores,
carregadeiras, acabadoras, etc.);
Pavimentao
Trfego e estacionamento de caminhes e demais veculos;
Obstruo de pista e/ou acostamento.
Drenagem superficial Obstruo de pista, acostamento e/ou caladas;
Limpeza Trfego e estacionamento de caminhes, veculos e roadeiras.
Obstruo de pista, acostamento e/ou caladas;
Revestimento vegetal
Trfego e estacionamento momentneo de caminhes e veculos
Corte e roada
da obra.
Sinalizao definitiva Obstruo momentnea de pista, acostamento ou caladas.
Obras Complementares Remanejamento de servios
116
Os fatores de risco indicados anteriormente nos Quadros so potencialmente

maiores durante a noite e/ou sob condies climticas adversas (chuva, ventos fortes,
nevoeiro), os quais devem ser considerados pelas equipes de obra durante o transcurso
das atividades em rodovias.
6.3.3 reas de Apoio

Nas reas de apoio, que agregam os canteiros de obra (alojamentos, refeitrios,
laboratrios, escritrios, oficinas, depsitos, ptios de estacionamento, instalaes
industriais de britagem, asfalto e concreto, jazidas, caixas de emprstimo e bota-foras)
aplicam-se os dispositivos de segurana previstos nas Normas Regulamentadoras do
Ministrio do Trabalho.
6.3.4 Dispositivos de Sinalizao

O procedimento de sinalizao constitui a principal medida de segurana
preventiva a ser implantada durante as obras rodovirias. Sua finalidade principal alertar
e informar situaes de risco, opes de desvio ou passagem, interdies, etc., por meio
de dispositivos visuais e de bloqueio instalados estrategicamente em todas as reas do
canteiro de obras. Partindo desse pressuposto, a sinalizao de obras constitui um
conjunto de comunicao visual estabelecido entre as equipes responsveis pela
execuo da obra e o pblico externo, usurios ou lindeiros. Por essa razo,
imprescindvel que a sinalizao implantada:
Seja facilmente visualizada e inteligvel por todos que trafegam pela rodovia em
obras, sob diferentes condies climticas e de iluminao;
Esteja sempre em condies satisfatrias de conservao; e
Esteja implantada em locais necessrios e apropriados.
O DEINFRA adota duas modalidades de sinalizao de obras:
Sinalizao provisria: compreende um conjunto de dispositivos de sinalizao

implantados durante a execuo de obras e servios rodovirios e removidos ao
trmino das atividades, tais como: banners, faixas, fitas zebradas, cones, baldes
com iluminao noturna, bandeirinhas, placas, delineadores, barreiras,
cavaletes, cerca plstica desmontvel, cerca provisria em tela plstica,
semforos provisrios, etc; e
Sinalizao permanente ou definitiva: compreende os dispositivos de sinalizao
horizontal e vertical previstas no Projeto de Engenharia, que j contam com
Especificaes Tcnicas Prprias e devem ser implantados antes do trmino das
obras.
117
6.3.4.1 Sinalizao Provisria de Obras e Servios Rodovirios

Todas as frentes de obra, reas de circulao e operao de maquinas e
equipamentos ou de locais de servios que impliquem em risco devem dispor de
dispositivos de sinalizao provisria. Os dispositivos devem permanecer implantados
durante todo o transcurso da atividade prevista, incluindo o perodo noturno, caso a
atividade se estenda por mais de um dia. A empreiteira deve:
Informar com antecedncia ao DEINFRA a localizao de um segmento da
rodovia onde esto sendo executadas obras ou atividades de conservao
rotineira;
Informar ao DEINFRA as possveis mudanas no trfego durante as
intervenes da obra ou das atividades de conservao rotineira;
Controlar o trnsito de veculos durante as intervenes da obra ou atividades
de conservao rotineira que ocupem uma das faixas de rolamento;
Delimitar e identificar o segmento em obras ou atividades de conservao
rotineira em execuo; e
Isolar rea sob interveno que implique maior risco aos usurios.
6.3.4.2 Sinalizao definitiva

Compreende os dispositivos de sinalizao horizontal (faixas) e vertical (placas)
que devem ser implantados em segmentos da rodovia onde a pavimentao foi finalizada,
conforme Especificao Tcnica DER-SC-ES-OC-03/92, incluindo a sinalizao
ambiental.
6.3.5 Isolamento da Praa de Obra e Dispositivos de Proteo

O isolamento dos locais de risco nas frentes de obra e servios rodovirios tem por
finalidade:
Evitar interferncias externas obra que dificultem a execuo das atividades
construtivas;
Evitar acidentes com pessoas; e
Evitar perdas e danos materiais de qualquer natureza.
Os procedimentos para isolamento de praas e frentes de obra so aplicveis a

todas as fases da construo que envolva risco para trabalhadores, usurios, pedestres,
ciclistas e a populao lindeira em geral:
Construo de OAC: implantar barreiras, faixas ou dispositivo similar durante
todo o perodo em que a escavao estiver aberta. Os dispositivos de
isolamento devem estar devidamente sinalizados, conforme o item 6.3.4.
Construo, reforma ou manuteno de OAE: implantar barreiras, faixas ou
dispositivos similares durante todo o perodo em que a atividade estiver em
andamento. No caso especfico de pontes, sempre que possvel, implantar um
118
corredor exclusivo para trnsito de pedestres e ciclistas, incluindo passarelas

provisrias, de modo que no trafeguem pelas faixas de rolamento. Os
dispositivos de isolamento devem estar devidamente sinalizados, conforme o
item 6.3.4.
Construo, reforma ou manuteno de drenagem urbana: implantar barreiras,
faixas ou dispositivo similar durante todo o perodo em que as valas ou cavas
para caixas coletoras estiverem abertas (mesmo parcialmente). Em caso de
acessos para propriedades lindeiras, residncias, reas de comrcio, etc.,
implantar passarelas provisrias para transpor as respectivas valas. As caixas
coletoras devem permanecer devidamente isoladas at a colocao de tampos
de concreto. Os dispositivos de isolamento devem estar devidamente
sinalizados.
Desmonte de macios rochosos com explosivos: aplicam-se as normas
regulamentadoras do rgo competente.
reas de apoio: jazidas, usinas de asfalto, instalaes de britagem, canteiros e
outras reas de apoio devem ter o permetro isolado com cercas e os acessos
sinalizados para o trnsito de veculos pesados.
6.3.6 Sinalizao em Desvios

Os desvios so rotas alternativas do trfego, que so utilizados durante as
atividades de construo ou servios rodovirios, quando necessria a completa
suspenso do trfego. Os desvios podem ser:
Estradas vicinais existentes;
Desvios implantados durante a construo; e
Desvios em reas urbanas.
As Estradas Vicinais, por serem vias com geometria irregular, faixa de rolamento
estreita e possurem revestimento primrio, no apresentam condies seguras para
receber trfego adicional decorrente de obras rodovirias (caminhes, carretas
transportando mquinas, etc.). Assim sendo, so necessrias medidas de segurana
quando h a necessidade de utilizar essas estradas, para evitar acidentes e perdas
materiais de qualquer ordem, especialmente quando atravessam bairros ou localidades
rurais, cuja populao no est alerta ao trfego.
Os desvios implantados durante a construo compreendem vias provisrias com
extenso reduzida, implantadas durante a construo, principalmente aterros, para desvio
do trfego durante a execuo de obras na plataforma da rodovia.
Os desvios em reas urbanas compreendem ruas ou avenidas que recebem
provisoriamente o trfego da rodovia em obras durante a execuo de escavaes ou
qualquer outra atividade que necessite de interrupo do trfego. Durante o perodo em
que vias urbanas forem utilizadas para desvio, devem ser adotadas medidas de
segurana que minimizem os efeitos negativos do trfego adicional nessas vias, tendo em
vista a populao residente nas imediaes, fontes geradoras de trfego e a passagem
de pedestres e ciclistas.
119
Em todos os casos devem ser implantados:

Dispositivos de sinalizao indicativos para usurios, com nfase nos pontos
crticos;
Dispositivos redutores de velocidade em travessias de vilarejos, escolas e outros
locais de concentrao de pedestres; e
Dispositivos e medidas de controle da gerao de poeira, de rudos e de
proteo de cargas.
6.3.7 Manuteno de Trfego

Durante a fase de terraplenagem comum ocorrer o acmulo de guas pluviais e a
formao de lama em certos segmentos da rodovia que dificultam ou mesmo impedem a
passagem de veculos, causando acidentes, transtornos e prejuzos aos usurios.
Para evitar ou minimizar esse efeito negativo das obras, necessria a adoo de
medidas de segurana por parte da construtora para garantir o trfego, sendo necessrio:
Informar os usurios da rodovia em obras o telefone de contato para solicitao
de mquinas ou veculos para desobstruo da pista ou remoo de veculos
atolados; e
Disponibilizar mquinas (moto-niveladora ou trator de lmina) para desobstruir a
passagem de veculos, 24 horas por dia.
6.4 Programa de Gesto de Resduos

A gesto dos resduos gerados em obras atividade fundamental na execuo de
obras rodovirias. Na execuo desse programa esto previstos as medidas que a
construtora dever realizar no seu planejamento de obras. As medidas indicadas neste
programa preveem duas categorias principais de resduos, Classe II e Perigosos,
destacando as especificaes para cada categoria.
6.4.1 Resduos Classe II

O manejo de resduos inertes exige, por princpio, estabelecer orientaes para a
correta disposio dos rejeitos gerados nas obras rodovirias, dado o volume
considervel dos mesmos em obras rodovirias. As medidas previstas neste item tm por
finalidade o atendimento legislao ambiental (Lei Federal n 12.305/2010, Resoluo
CONAMA n 307/2002), observada a classificao da NBR 10.004 - ABNT - Resduos
Slidos. Visam:
Prevenir impactos ambientais, especialmente queles que afetam os recursos
hdricos (obstruo, assoreamento de cursos dgua);
Evitar a degradao da paisagem pela m disposio de rejeitos de rochas,
material ptreo, entulho, restos vegetais e lixo; e,
120
Remover os resduos e obstculos fixos das margens da rodovia, de modo a

prevenir acidentes.
Segundo a classificao da NBR 10.004 os resduos inertes so considerados

como de Classe II B e definidos como:
Quaisquer resduos que, quando amostrados de uma forma
representativa, segundo a ABNT NBR 10007, e submetidos a um
contato dinmico e esttico com gua destilada ou desionizada,
temperatura ambiente, conforme ABNT NBR 10006, no tiverem
nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes
superiores aos padres de potabilidade de gua, excetuando-se
aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor.
No Quadro a seguir so apresentados os tipos de resduos inertes mais comuns
gerados em obras rodovirias durante as diversas fases da construo.
Fase da obra Resduos inertes gerados
Servios preliminares Resqucios de infraestruturas, de demolies em geral.
Limpeza Restos vegetais (galhos, troncos e razes).
Terraplenagem e jazidas Blocos, mataces ou fragmentos de rocha, solo.

(rocha e solo)
Obras de arte e Materiais ptreos (racho e brita graduada), areia, sacos de cimento,
drenagem (superficial e restos de concreto, formas e fragmentos de madeira, restos de ao
profunda) de construo.
Pavimentao Restos de concreto asfltico, materiais ptreos (racho e brita),

macadame e material fresado.
Equipes de trabalho Embalagens plsticas (garrafas e talheres descartveis), metlicas

(todas as fases) (latas e recipientes de alumnio), de papelo (caixas).
6.4.1.1 Manuseio e Disposio de Resduos Inertes

Os resduos inertes gerados durante a execuo de obras rodovirias requerem
medidas de controle adequadas a cada tipo, conforme indicado no Quadro a seguir,
sendo exigido que:
O transporte e a remoo dos diferentes tipos de resduos inertes gerados nas
frentes de obra devem ser considerados no planejamento dos trabalhos, de
modo que, ao trmino de cada fase, no haja resduos na faixa de domnio.
Os custos relativos ao transporte de resduos inertes, independentemente do
volume ou da quantidade, so de responsabilidade exclusiva da construtora, no
cabendo o repasse ao DEINFRA.
121
A construtora deve prover todas as frentes de obra e reas de apoio com

recipientes adequados e em quantidade suficiente para coleta do lixo gerado por
suas equipes. O mesmo se aplica s supervisoras em relao s suas equipes
em atividade de campo, bem como suas instalaes (laboratrio, escritrio, etc.).
Todos os funcionrios da construtora e da supervisora alocados em obras
contratadas pelo DEINFRA devem ser orientados sobre a correta disposio do
lixo gerado nas frentes de obra e nas reas de apoio.
terminantemente proibida a incinerao (queima) de resduos inertes de
qualquer natureza, seja no canteiro de obras, seja nas reas de apoio.
terminantemente proibida a disposio final de resduos inertes de qualquer
natureza em aterros a cu aberto (lixes).
A construtora deve, na medida do possvel, priorizar a reutilizao dos resduos,
seja na prpria obra ou direcionando-os para a reciclagem.
122
Tipo de resduo Coleta Disposio final Observaes

Quando se tratar de vegetao nativa, observar as
Razes grandes devem ser disponibilizadas condicionantes da Autorizao para supresso
Remoo to logo finalizadas as para lindeiros para uso como lenha ou vegetal. AuC, expedida pelo rgo ambiental
Restos vegetais atividades de corte e supresso dispostas em bota fora. competente.
vegetal Restos vegetais podem ser enviados para O transporte e a comercializao de troncos de
aterros controlados ou sanitrios. rvores de espcies nativas devem ser devidamente
autorizados pela FATMA.
Quando resultantes de desmonte por meio de
explosivos, verificar a existncia de cargas no
Blocos grandes e mataces podem ser detonadas, conforme Normas Regulamentadoras do
Remoo do bordo da pista e enterrados na faixa de domnio, quando Ministrio da Defesa.
acostamento, to logo sejam no forem necessrios na obra. Dever apresentar autorizao do poder pblico
Rochas
concludas as atividades de Podem ser enviados para terceiros. municipal e do rgo ambiental competente para a
desmonte Podem ser enviados para bota-foras. realizao de depsito de resduos de solo e rochas,
em rea no contempladas pelo projeto executivo,
evitando-se aterrar reas de Preservao
Permanente APP.
Restos de materiais de construo e
entulhos de demolio devem ser
Materiais de Remoo dos entulhos reutilizados ou reciclados, quando possvel. Observar as determinaes da Resoluo CONAMA
construo concomitante ao andamento dos Podem ser enviados para aterros 307/02 sobre reutilizao, reciclagem e disposio
(entulho) servios controlados, aterros sanitrios ou aterros final de resduos da construo de rodovias.
especficos para resduos da construo de
rodovias.
Podem ser utilizados na pavimentao
(reciclagem)
Podem ser utilizados por terceiros para
CAUQ/CBUQ, Restos devem ser removidos da
revestimento de vias pblicas e acessos
restos de fresagem frente de obra.
particulares.
Podem ser enviados para aterros
controlados ou bota fora.
Observar as determinaes da Resoluo CONAMA
Resduos das Diria, em todas as frentes de Resduos das frentes de obra devem ser
n 275/01 sobre a gesto de resduos.
frentes de obra e obra, que devem dispor de enviados para concessionria ou servio
Os resduos reciclveis podem ser entregue a
reas de apoio recipientes para recolher o lixo. pblico de limpeza urbana.
terceiros.
123
6.4.2 Efluentes e Resduos Perigosos

A Gesto de efluentes e resduos perigosos exige, por princpio,
estabelecer os procedimentos e responsabilidades para o correto manejo,
armazenamento e disposio de efluentes e resduos considerados perigosos, ou
seja, que podem causar impactos significativos sobre o meio ambiente e sobre a
sade pblica. Em obras e servios rodovirios, o risco ambiental advm
principalmente das operaes envolvendo mquinas e veculos, seu
abastecimento e manuteno, assim como da operao de usinas industriais.
Tais equipamentos utilizam grandes quantidades de combustveis, lubrificantes e
outros insumos.
As medidas indicadas neste item respeitam os dispositivos legais contidos
nas Resolues CONAMA n 313/2002, n 273/2000 e n 275/2001, observadas
as Normas da ABNT NBR 10.004 - Resduos Slidos (classificao) e a NB 1183
Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos, quando proceder. As medidas
tm por finalidade:
Prevenir a ocorrncia de eventos que resultem em contaminao e
poluio do solo e dos recursos hdricos por substncias e resduos
perigosos gerados nas obras; e,
Prevenir a ocorrncia de eventos que resultem em danos sade
causados pela exposio dos funcionrios e da populao lindeira a
substncias e resduos perigosos gerados nas obras.
Segundo a classificao da NBR 10.004 ABNT, os resduos perigosos

so compreendidos na Classe I e definidos como:
Aqueles que apresentam periculosidade, em funo das
suas propriedades qumicas ou infectocontagiosas,
apresentando pelo menos uma das seguintes
caractersticas: Inflamabilidade: Podem entrar em
combusto facilmente, em face de exposio de fonte gnea
ou at de forma espontnea; Corrosividade: Atacam os
materiais e organismos em funo de suas caractersticas
cidas ou bsicas intensas; Reatividade: Reagem com
outras substncias podendo liberar calor, energia ou formar
substncias txicas, corrosivas ou inflamveis; Toxicidade:
Agem sobre os organismos vivos, causando danos s suas
estruturas; Patogenicidade: Apresentam caractersticas
biolgicas infecciosas, contendo microrganismos ou suas
toxinas; e Radioatividade: emite radiaes ionizantes.
Em obras rodovirias, as substncias perigosas e os resduos derivados
mais comuns so:
Derivados de petrleo: diesel, gasolina, lubrificantes, cimento asfltico,

asfaltos diludos e outros produtos;
Baterias;
124
Filtros;
Aditivos qumicos para motores e sistemas de refrigerao; e
Aditivos qumicos para acelerar a cura de concreto.
6.4.2.1 Medidas preventivas de vazamentos

6.4.2.1.1 Armazenamento de substncias e resduos perigosos
Substncias perigosas devem ser armazenadas em reas dotadas de
barreiras de conteno de vazamentos e de extintores de incndios; devem ser
devidamente isoladas, sinalizadas e dispor de abrigo contra chuvas e radiao
solar;
Resduos slidos perigosos devem ser estocados em recipientes
adequados para cada tipo, com identificao do resduo; os recipientes devem ser
armazenados em reas especficas, dotadas de piso impermeabilizado,
devidamente isoladas e sinalizados;
Efluentes lquidos provenientes das reas de manuteno e lavao devem
ser estocados em recipientes metlicos (tambor) devidamente identificados,
podendo ser armazenados juntamente com os recipientes de resduos slidos;
Tanques de armazenamento em superfcie devem dispor de barreiras de
conteno secundria com capacidade para armazenar at 110% do volume do
tanque, devem estar devidamente sinalizados e dispor extintores de incndio nas
proximidades; e,
Funcionrios que trabalhem em locais onde so armazenados substncias
e resduos perigosos devem estar instrudos sobre os procedimentos para
manuseio em condies seguras.
6.4.2.1.2 Abastecimento
O abastecimento de mquinas e veculos em atividade nas frentes de obra
deve ser efetuado em locais afastados de corpos dgua, canais fluviais, rede de
drenagem ou canais de irrigao;
Os veculos que efetuam o abastecimento de combustveis e lubrificantes
em mquinas, conhecidos como comboio ou melosas, devem dispor de
materiais isolantes (lona plstica, etc.) e absorventes (estopas, serragem, folhas
de celulose) para conteno de pequenos vazamentos; tais veculos devem ser
conduzidos a velocidades reduzidas para evitar acidentes;
Caso ocorram pequenos vazamentos:
Devem ser rapidamente contidos utilizando-se materiais isolantes e a
absorventes;
125
A mancha de material contaminante e o solo contaminado devem ser

totalmente removidos; e
Resduos gerados (solo, estopas, serragem ou outros materiais
contaminados) devero ser enviados para a rea de armazenamento de
resduos.
Caso no seja possvel conter o vazamento com o material absorvente,

devem ser executadas as aes emergenciais;
Funcionrios encarregados de realizar as operaes de abastecimento no
canteiro de obras e nas reas de apoio devem estar instrudos sobre os
procedimentos para preveno e conteno de vazamentos e manuseio de
resduos perigosos.
6.4.2.1.3 Manuteno de mquinas e veculos

A manuteno e a lavao de mquinas e veculos devem ser realizadas
em reas dotadas de dispositivos para conteno de efluentes lquidos,
especialmente caixas separadoras de leo.
Os efluentes (gua contaminada com leos e graxa, leo usado) devem ser
periodicamente retirados das caixas separadoras e enviados para a rea de
armazenamento.
Quando a manuteno e a lavao de mquinas e veculos forem
realizadas em postos de servio comerciais, as instalaes devero estar
devidamente licenciadas pelo rgo ambiental nos termos da legislao.
Quando realizada em frentes de obra, a manuteno de mquinas e
veculos deve ser efetuada tendo disposio materiais isolantes e absorventes
para conteno de pequenos vazamentos.
Caso ocorram pequenos vazamentos durante as atividades de
manuteno, aplicam-se as mesmas orientaes do item 6.4.2.1.2.
Resduos gerados nas operaes de manuteno e lavao devem ser
enviados para a rea de armazenamento de resduos perigosos, conforme o item
6.4.2.1.2.
Os funcionrios encarregados das atividades de manuteno ou lavao
de mquinas e veculos devem estar instrudos sobre os procedimentos para
preveno de derramamentos e manuseio de resduos perigosos.
6.4.2.1.4 Operao de mquinas e veculos

Mquinas e veculos alocados nas obras contratadas pelo DEINFRA
devero estar em condies satisfatrias de conservao, devendo receber
periodicamente manuteno preventiva nas reas de apoio destinadas a esse fim;
126
Veculos de transporte de produtos perigosos (comboio) e de caminhes

espargidores devem estar devidamente licenciados junto ao rgo ambiental
competente;
A limpeza e calibragem dos bicos espargidores de asfalto devem ser feitas
em locais apropriados, fazendo uso de recipientes que evitem a contaminao do
solo;
Mquinas e veculos alocados no canteiro de obras ou nas reas de apoio
devem dispor de materiais para conteno de pequenos vazamentos;
Bombas para captao de gua, instaladas normalmente nas margens de
crregos e rios, devem dispor de barreiras de conteno de derramamentos e
material absorvente;
Caso ocorram pequenos vazamentos durante a operao de mquinas e
veculos no canteiro de obras ou nas reas de apoio, aplicam-se os
condicionantes do item anterior;
A operao de mquinas e veculos em reas alagveis ou em locais
prximos a corpos dgua, margens fluviais, redes de drenagem ou canais de
irrigao requer cuidados especiais por parte dos operadores e encarregados, no
sentido de evitar acidentes que resultem em vazamentos de grandes propores;
e,
Operadores de mquinas e motoristas de caminhes devem estar
instrudos sobre os procedimentos para preveno de vazamentos e manuseio de
resduos perigosos.
6.4.2.1.5 reas industriais

Nas reas industriais usinas de asfalto e instalaes de britagem
aplicam-se os mesmos procedimentos previstos nos respectivos licenciamentos e
onde couber conforme descritos nos itens anteriores correlatos.
A poluio area resultante do material particulado gerado nas reas
industriais torna obrigatria a implantao de filtro manga (usina de asfalto) ou
sistema de asperso de gua (britagem) e outros dispositivos para conteno e
controle de finos em suspenso no ar, em atendimento legislao vigente.
Pode ser necessria a umidificao das faixas de trfego interno das reas
industriais, onde ocorre a passagem de caminhes e outros veculos. A
umidificao deve ser realizada por meio de caminho-pipa.
127
6.4.2.2 Disposio Final de Resduos Perigosos e Efluentes

6.4.2.2.1 Resduos slidos
Os recipientes contendo resduos perigosos devem ser enviados para
reas devidamente licenciadas para a disposio final de resduos perigosos
(Classe I, nos termos da NBR 10.004), quais sejam:
Embalagens e recipientes vazios podero ser entregues para
concessionrias ou servio pblico de limpeza urbana, para disposio
final em aterros sanitrios;
terminantemente proibida a incinerao (queima) de resduos
contaminados com hidrocarbonetos, seja no canteiro de obras, seja nas
reas de apoio;
terminantemente proibida a disposio final de resduos
contaminados com hidrocarbonetos em aterros a cu aberto (lixes);
A disposio final de baterias de aparelhos eletrnicos e de veculos
automotivos, bem como filtros e outros insumos que contenham
substncias perigosas, deve ser realizada de acordo com as
recomendaes dos respectivos fabricantes;
O transporte de resduos perigosos para disposio final deve ser
realizado por empresa especializada, devidamente licenciada pelo
rgo ambiental;
Os custos relativos ao transporte e disposio final de resduos slidos
perigosos em aterros licenciados para essa finalidade,
independentemente do volume ou da quantidade, so de
responsabilidade exclusiva da construtora, no cabendo o repasse ao
DEINFRA; e
A construtora responsvel pelas obras e servios dever contratar
empresa licenciada e habilitada para a remoo, transporte e
destinao final dos resduos perigosos.
6.4.2.2.2 Efluentes
leo e graxa resultantes da manuteno e lavao de mquinas e veculos
devem ser encaminhados para empresas especializadas no reprocessamento de
lubrificantes, desde que devidamente autorizadas pela ANP e licenciadas pelo
rgo ambiental.
Quando houver a necessidade de implantar alojamentos para funcionrios
em reas de apoio, os efluentes sanitrios devem receber tratamento primrio em
sistema de fossas spticas e sumidouro, construdo nos termos das normas da
ABNT.
Frentes de obra ou atividades em locais fixos que utilizem mais de 10
funcionrios por perodos prolongados (por exemplo, construo de pontes)
devem ser dotadas de banheiros qumicos ou banheiros de campanha. Banheiros
128
de campanha devem ser construdos respeitando-se a distncia mnima de 50 m

em relao a corpos dgua, leitos fluviais ou reas alagadias.
Os custos relativos disposio final de efluentes, independentemente do
volume ou da quantidade, so de responsabilidade exclusiva da construtora, no
cabendo o repasse ao DEINFRA.
6.4.2.3 Registro dos procedimentos de disposio final de resduos

perigosos
A documentao referente disposio dos resduos perigosos (licenas
ambientais, autorizaes, manifesto de resduos, etc.) dever ser apresentada
durante a execuo das obras GEMAM e estar devidamente registrada no
Relatrio de Controle Ambiental - RCA.
6.4.2.4 Aes emergenciais

Aes emergenciais so medidas adotadas na eventualidade de um
vazamento de quantidade considervel de qualquer substncia classificada como
perigosa sade humana ou ao meio ambiente. Devem ser executadas medidas
de controle mesmo que a responsabilidade pela ocorrncia seja de terceiros em
trnsito pela rodovia em obras.
A execuo de aes emergenciais se faz necessria quando os recursos
disponveis nas frentes de obra ou nas reas de apoio no forem suficientes para
a rpida conteno do vazamento, derrame ou despejo, especialmente nos casos
seguintes:
A ocorrncia envolver substncia cujas caractersticas fsico-qumicas e
periculosidade impliquem na necessidade de dispositivos e/ou
operaes especiais para seu manuseio e remoo; e
Localizao da ocorrncia nas proximidades de corpos dgua, canais
fluviais ou de irrigao e da drenagem urbana, em especial em reas de
mananciais.
Uma vez informado pelas equipes de trabalho, cabe ao responsvel tcnico

da construtora (ou seu preposto):
Determinar a magnitude do vazamento, bem como a rea e a populao
potencialmente afetadas;
Informar o Fiscal do DEINFRA e a Supervisora sobre a ocorrncia;
Informar a FATMA, a Defesa Civil, o Corpo de Bombeiros, a Polcia
Rodoviria Estadual ou os servios pblicos de sade, caso seja
necessrio;
Cooperar com a coordenao na execuo das aes emergenciais e
prover os recursos necessrios; e,
129
Auxiliar a FATMA, a Defesa Civil, o Corpo de Bombeiros e demais

instituies nas operaes especiais.
6.4.2.4.1 Procedimentos Especficos em Aes Emergenciais

Em situaes que requeiram aes emergncias so destacados alguns
procedimentos especficos, como:
Isolar a rea afetada pelo vazamento;
Evitar que o vazamento atinja corpos dgua, canais fluviais ou de
irrigao e a drenagem urbana;
Informar a FATMA, a Prefeitura Municipal, a Defesa Civil, o Corpo de
Bombeiros, a Polcia Rodoviria Estadual ou os servios pblicos de
sade, caso seja constatada a necessidade de dispositivos ou de
operaes especiais em funo da natureza do contaminante, do volume
vazado e/ou da rea afetada;
Remover o(s) contaminante(s), bem como o material contaminado, para
disposio final em local adequado e habilitado para tanto;
Apurar as causas do acidente, bem como o(s) responsvel(is), e adotar
as medidas preventivas cabveis; e
Efetuar a recuperao ambiental da rea afetada.
6.5 Programa de Controle de Eroso e Assoreamento

Para a execuo deste programa a construtora dever adotar medidas
para a preveno de processos erosivos e a conteno de sedimentos no
planejamento de obras, de modo que as medidas indicadas nesse manual sejam
adotadas durante a execuo das atividades que envolvam a movimentao de
solos e rochas.
Estes dispositivos de controle de eroso so indispensveis na execuo
dos projetos de engenharia rodoviria, uma vez que so essenciais para a
integridade de taludes. Especialmente em obras de implantao a exposio de
taludes pode se estender por perodos prolongados, sendo ento mais comum a
ocorrncia de processos erosivos e o carreamento de volumes considerveis de
sedimentos. Alm de causar atrasos na execuo de cortes e aterros ou o
retrabalho na sua recuperao (aumentando custos), processos erosivos e
assoreamento de cursos dgua constituem impactos ambientais que podem
afetar consideravelmente os recursos hdricos, reas de preservao permanente,
reas agrcolas e propriedades lindeiras. Para prevenir e minimizar esses
impactos necessrio adotar medidas preventivas ou de conteno de
sedimentos durante a consecuo das atividades que envolvam a movimentao
de solos em obras rodovirias.
130
6.5.1 Controle de Eroso e Assoreamento

6.5.1.1 Taludes de corte, jazidas e caixas de emprstimo lateral
recomendado e necessrio separar o horizonte orgnico (superficial) do
solo durante a limpeza e armazen-lo para reaproveitamento posterior no prprio
recobrimento de forma a reduzir custo e tempo despendido no revestimento
vegetal.
Implantar o revestimento vegetal (hidrossemeadura) a partir do topo do
talude, acompanhando imediatamente a concluso da execuo do corte.
Efetuar a manuteno do revestimento vegetal at que alcance
desenvolvimento completo, minimizando o efeito erosivo do escoamento
superficial durante a ocorrncia de chuvas.
Outros tipos de revestimento vegetal podem ser adotados (manta
projetada, hidrossemeadura reforada, por exemplo), desde que devidamente
aprovados pelo DEINFRA.
Implantar os dispositivos de drenagem superficial indicados no Projeto
Executivo, priorizando:
Canaletas de crista;
Banquetas de conduo e sarjetas;
Descidas dgua e caixas coletoras; e
Redutores de velocidade da gua.
A implantao da drenagem superficial deve ser efetuada a partir do topo

do talude, acompanhando a implantao do revestimento vegetal.
Fragmentos de rocha podem ser armazenados provisoriamente na faixa de
domnio at a disposio final.
Taludes em macios rochosos devem ser vistoriados periodicamente para
verificar a existncia de descontinuidades (fraturas, diaclases) e blocos instveis
que possam resultar em desabamentos ou queda.
Afloramentos rochosos na base de talude de corte devem ser removidos,
tendo em vista:
A eliminao de obstculos no bordo da faixa de rolamento; e
A implantao de drenagem superficial (sarjetas, banquetas, etc.).
6.5.1.2 Taludes de aterro

Efetuar a limpeza da vegetao antes de se iniciar a deposio do material
constituinte do corpo de aterro. terminantemente proibido depositar solos e
rocha sobre manchas de vegetao arbustiva ou arbrea.
131
Aps a definio do limite do offset pela equipe de topografia, implantar

valetas de p de aterro e barreiras de siltagem a jusante do(s) talude(s), para
conteno de sedimentos finos durante a implantao do aterro.
Feixes de galhos (provenientes da vegetao retirada) e formao de leira
com material proveniente da camada vegetal, tambm podem ser utilizados para
conteno de sedimentos, quando a implantao atravessa reas de vegetao
nativa ou em qualquer outra situao em que houver as condies e materiais
necessrios.
Efetuar a manuteno e os reparos necessrios nas valetas de p de
aterro e nas barreiras de siltagem at o desenvolvimento completo do
revestimento vegetal do talude, minimizando o efeito erosivo do escoamento
superficial durante a ocorrncia de chuvas.
Implantar o revestimento vegetal, imediatamente aps a finalizao do
aterro, seja com hidrossemeadura, ou com enleivamento, ou ainda, com a leira do
decapeamento, cujo material rico em matria orgnica deve ser espalhado no
talude de aterro.
Efetuar a manuteno do revestimento vegetal at a concluso da
implantao dos dispositivos de drenagem indicados no Projeto Executivo.
Quando o revestimento vegetal estiver devidamente estabilizado,
protegendo o talude do aterro contra processos erosivos, as barreiras de siltagem
podero ser removidas.
No perodo que se estende entre a execuo do aterro e a pavimentao
necessria a implantao de dispositivos para conduo e dissipao do efeito
erosivo do escoamento de guas pluviais de forma a reduzir o retrabalho de
reparos nos aterros em construo.
Finalizar a Implantao os dispositivos de drenagem superficial indicados
no Projeto Executivo imediatamente aps a pavimentao.
Quando necessrio, adequar os dispositivos de drenagem superficial s
condies especficas do local de implantao do talude de aterro, de modo que
se minimize o efeito erosivo e o carreamento de sedimentos para as reas
adjacentes.
6.5.1.3 Bota-foras
Na fase de projeto e na fase de obras a implantao de bota-fora(s) deve
observar:
O devido afastamento de corpos dgua, canais fluviais e de irrigao,
drenagem urbana, reas de preservao permanente e unidades de
conservao;
O recuo em relao a edificaes ou benfeitorias e reas de cultivo; e
132
A capacidade de suporte geotcnico do terreno sobre o qual ser

implantado o bota-fora.
A implantao de bota-fora(s) s pode ser iniciada com a autorizao do

proprietrio, assim como do rgo ambiental competente. Antes da sua execuo,
deve-se confirmar a sua viabilidade ambiental, mesmo para bota-fora previsto em
projeto.
Efetuar a remoo e armazenamento da vegetao antes de se iniciar a
deposio do material constituinte do bota-fora. terminantemente proibido
depositar solos ou rocha sobre manchas de vegetao arbustiva ou arbrea.
Aps a definio do limite do offset pela equipe de topografia, implantar
dispositivos de conteno de sedimentos a jusante do(s) talude(s), antes da
deposio de material e efetuar manuteno dos mesmos durante a implantao
do bota-fora.
Bota-foras podem ser utilizados para estacionamento de mquinas e
veculos ou para atividades construtivas, desde que respeitadas s disposies
relativas segurana de obras, manejo de resduos inertes e de resduos
perigosos.
terminantemente proibido utilizar bota-fora(s) para disposio final de lixo
gerado nas frentes de obra e resduos perigosos.
O horizonte orgnico removido previamente implantao do bota-fora ou
proveniente de outras reas poder ser utilizado para recobrimento de taludes de
bota-fora, para facilitar o desenvolvimento do revestimento vegetal.
O revestimento vegetal dos taludes deve receber manuteno e reparos
at que atinja o desenvolvimento mximo, recobrindo inteiramente a superfcie do
bota-fora e protegendo-o contra processos erosivos.
A finalizao do bota-fora requer:
A execuo integral das medidas tal qual previsto no Projeto de
Recuperao de rea Degradada - PRAD; e
Termo de Aceitao assinado pelo proprietrio da rea, pelo
responsvel ambiental contratado pela empresa construtora, pelos
engenheiros da empresa construtora, empresa supervisora e fiscal da
obra.
6.5.1.4 Jazidas
A implantao de jazidas de rocha, solo e areia requer a apresentao
prvia de diferentes documentos conforme o seu tipo, comercial ou no comercial.
Para jazidas comerciais, so necessrios:
Autorizao para lavra, emitida pelo DNPM;
LAO Licena Ambiental de Operao, emitida pela FATMA; e
133
Registro do empreendimento na Prefeitura Municipal.
Destaca-se que para a seleo de uma jazida comercial essencial que a

mesma esteja devidamente licenciada e em conformidade jurdica.
Para Jazidas no comerciais, so necessrios:
Autorizao do proprietrio da rea para extrao de materiais utilizados
especificamente para a obra contratada pelo DEINFRA;
Regularizao com o rgo ambiental competente (LAP, LAI e LAO); e
PRAD Projeto de Recuperao de rea Degradada.
Em jazidas de solo e de rocha, o PRAD Projeto de Recuperao de rea

Degradada deve ser elaborado com base no plano de ataque, de modo que, ao
final das operaes de extrao, a conformao dos taludes possibilite a
execuo das medidas de recuperao ambiental.
Durante a limpeza do terreno que antecede a extrao de material ptreo
ou solo, so necessrios separao e o armazenamento do horizonte superficial
do solo (horizonte orgnico) para reutilizao posterior no recobrimento de
taludes, ao final das atividades da jazida.
Dispositivos de drenagem e conteno de sedimentos devem ser
implantados no permetro da jazida em operao, tais como:
Valetas de crista;
Banquetas, sarjetas e/ou canaletas;
Barreiras de siltagem;
Bacia de conteno;
Descidas dgua; e
Caixas dissipadoras.
Para prevenir e mitigar processos erosivos e assoreamento nas reas

lindeiras, especialmente quando da proximidade de corpos dgua, canais fluviais
e de irrigao, drenagem urbana, reas de preservao permanente e unidades
de conservao.
Em caso de ocorrncia de poluio do ar por materiais particulados que
afetem a populao residente nas imediaes da jazida, necessria a
umidificao.
Nos casos em que o volume extrado da jazida inviabilize a implantao
das medidas de recuperao ambiental tal como indicado no PRAD, necessria
a elaborao de um novo projeto de recuperao, indicando as alteraes na
conformao dos taludes e as medidas para a preveno de processos erosivos.
Toda e qualquer alterao em PRAD deve ser aprovada pela GEMAM.
134
A recuperao ambiental de jazidas deve ser iniciada ainda durante a fase

de operao, sendo executada progressivamente nas reas onde a extrao de
material tenha sido finalizada.
A finalizao das atividades em jazidas requer:
A execuo integral das medidas tal qual previsto no PRAD;
Declarao de aceite, assinada pelo proprietrio da rea; e
Autorizao da Superviso e da Fiscalizao de Obras.
6.5.1.5 Caminhos de servio e desvios

Acessos particulares, estradas vicinais pr-existentes ou implantadas
durante a execuo das obras, utilizadas para interligar o canteiro de obras e a(s)
rea(s) de apoio ou para desvio momentneo de trfego, requerem a manuteno
da faixa de rolamento durante todo o perodo de construo.
A utilizao de acessos particulares permitida mediante a apresentao
de autorizao formal (por escrito) do(s) proprietrio(s).
Nos locais em que tais vias cruzam leitos fluviais, reas alagveis ou de
preservao permanente, aplicam-se s medidas previstas.
Aplicam-se as medidas de segurana, especialmente sinalizao de obras,
em toda a extenso da(s) via(s) utilizadas para a obra.
Havendo travessia de reas habitadas, necessria a execuo peridica
de umidificao da faixa de rolamento, para prevenir a poluio area provocada
por poeira em suspenso decorrente do trfego de veculos.
6.6 Programa de Recuperao de Passivos Ambientais

Para o cumprimento deste programa a construtora dever executar a
recuperao de passivos ambientais, compreendendo as obras necessrias para
a eliminao de passivos ambientais existentes interna ou externamente faixa
de domnio. Os passivos ambientais a serem recuperados e as obras necessrias
so definidos no projeto de engenharia. A recuperao de passivos detalhada
no Projeto Ambiental, integrante do Projeto Executivo.
Na fase de obras, a recuperao dos passivos ambientais contemplados no
Projeto Executivo deve ser includa no planejamento de obras. Assim como
passivos verificados durante a fase de obras, que tambm devem ser corrigidos.
Antes de iniciar qualquer projeto a empresa projetista dever consultar o
DEINFRA para tomar conhecimento dos registros de Passivos Ambientais, para
analisar a existncia ou no de registro de passivos ambientais na rodovia e obter
orientaes mnimas quanto sua recuperao. Serve ainda para atualizar o
135
Sistema, principalmente aps a execuo das obras, outra fase obrigatria para a
complementao dos dados.
No raro que a prpria interveno prevista no projeto j acarrete na
correo dos passivos ambientais, entretanto quando este no for o caso
fundamental que a execuo destas intervenes esteja prevista no planejamento
das atividades de obra.
6.6.1 Avaliao Preliminar
Antes de se iniciar as obras, necessria uma avaliao preliminar dos
passivos indicados no Projeto Executivo. J que o intervalo entre o levantamento
dos passivos a serem recuperados e o incio das obras pode se estender por
vrios meses ou mesmo anos. Assim sendo, no momento que se inicia uma obra
pode haver discrepncias entre as indicaes do projeto ambiental e a situao
verificada in loco, tais como:
Agravamento: passivos ambientais relacionados a processos erosivos
podem apresentar evoluo que resulta em aumento da rea degradada ou do
risco ambiental, demandando novos dispositivos de estabilizao de taludes, mais
complexos do que os indicados no projeto.
Ampliao: passivos ambientais relacionados a conflitos de uso ou
interveno de terceiros na faixa de domnio podem ser ampliados devido
implantao de novas fontes de trfego, intensificao do trfego de pedestres,
ou mudanas no uso do solo no entorno da rodovia. Nesse caso, pode ser
necessrio o redimensionamento dos dispositivos previstos no projeto.
Eliminao: passivos ambientais previamente levantados podem ter sido
recuperados pela interveno de terceiros ou por processos naturais (por
exemplo, revegetao) que no justificam a implantao dos dispositivos
previstos no projeto.
Para eliminar as discrepncias entre a condio atual dos passivos
ambientais e o projeto, cabe supervisora verificar com antecedncia os locais
onde sero implantadas as medidas previstas. Uma vez constatada a
necessidade de alteraes substanciais em relao ao projeto, a supervisora
dever indicar ao DEINFRA que solicite empresa projetista uma vistoria em
campo para alterao do projeto das medidas de recuperao do(s) passivo(s).
Toda e qualquer alterao no projeto de recuperao dos passivos ambientais
dever ser informada a GEMAM para encaminhamento equipe de Superviso
Ambiental para acompanhamento.
6.6.2 Orientaes Gerais para Obras de Recuperao de Passivos

Ambientais
A recuperao de passivos deve acompanhar o avano da fase de
pavimentao, de modo que no seja necessrio retornar a um local onde o
136
pavimento j foi restaurado para efetuar, por exemplo, a estabilizao de um

talude de corte.
Nos casos em que o passivo ambiental a ser recuperado estiver situado em
propriedade de terceiros, necessria a apresentao de documento em que o
proprietrio autoriza as intervenes previstas. Em caso de negativa por parte do
proprietrio, este dever assinar uma declarao de responsabilidade sobre a
recuperao ambiental da rea, de modo que o DEINFRA fique resguardado
contra sanes por parte das autoridades competentes no que diz respeito ao
descumprimento das condicionantes do licenciamento ambiental da rodovia. Em
caso de recusa do proprietrio em assinar a declarao de responsabilidade, a
GEMAM dever ser comunicada do fato, para que possa notificar formalmente a
FATMA para que tome as devidas providncias no sentido de desvincular a
emisso da LAO Licena Ambiental de Operao, da recuperao do passivo
ambiental em questo.
Durante a execuo de obras de recuperao de passivos ambientais
devem ser adotadas todas as medidas de segurana, manejo de resduos inertes,
manejo de resduos perigosos e de controle de eroso e assoreamento, conforme
indicadas anteriormente.
Aps a fase de pavimentao, comum a ocorrncia de intervenes de
terceiros na faixa de domnio, resultando em novos passivos ambientais cuja
recuperao implicaria em custos adicionais no previstos. Nesses casos, a
supervisora deve informar o DEINFRA, que dever definir as providncias para a
recuperao dos novos passivos.
Considera-se a recuperao de passivos ambientais como finalizada,
somente aps a verificao em campo por parte da equipe de Superviso
Ambiental, que dever informar a GEMAM sobre a adequao das medidas
adotadas. Nos casos em que a recuperao implica em execuo de
hidrossemeadura em taludes, ser considerada finalizada quando o revestimento
vegetal estiver plenamente desenvolvido, recobrindo integralmente a superfcie do
talude.
Atrasos na recuperao de passivos ambientais sem justificativa tcnica
so considerados como irregularidade, passvel de sanes pelo DEINFRA em
relao construtora e supervisora.
6.7 Programa de Supresso de Vegetao

As atividades que envolvem a construo, recuperao, restaurao ou
manuteno de rodovias em muitos casos exige a interveno na vegetao
presente na faixa de domnio. O DEINFRA, no papel de rgo responsvel pela
operao e manuteno da malha rodoviria do Estado de Santa Catarina, detm
a responsabilidade sobre as questes ambientais aplicveis s suas obras, e
deve, portanto, garantir a qualidade ambiental nas atividades e servios
137
realizados pelas empresas contratadas. Para tanto, deve fazer cumprir com a
legislao ambiental pertinente, bem como as normas internas do rgo.
Qualquer interveno que se faa necessria na vegetao nativa por parte
do DEINFRA, ser precedida da respectiva autorizao para o corte de
vegetao, expedida pelo rgo ambiental competente, conforme destacado no
Captulo 3.
Ser concedida ao DEINFRA a autorizao para a supresso da vegetao
nativa, desde que seguidos alguns preceitos legais constantes da Lei Federal n
11.428 de 26 de dezembro de 2006, que dispe sobre a utilizao e proteo da
vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica.
A responsabilidade pelo atendimento das condies de validade do
licenciamento ambiental da rodovia referente supresso de vegetao fica a
cargo da empresa responsvel pela execuo das atividades.
Quanto vegetao extica, a Lei Estadual n 14.675 de 13 de abril de
2009, que instituiu o Cdigo Estadual de Meio Ambiente, determinou no caput do
Art. 28 e inciso XXVII que, para os fins previstos nesta Lei, entende-se por
espcie extica: aquela que no nativa da regio considerada. Esta Lei
Estadual tambm determinou que o corte e o transporte de vegetao extica no
Estado de Santa Catarina livre.
Cabe destacar que as obras virias so consideradas de Utilidade Pblica,
nos moldes do Art. 3, Inciso VIII, alnea (b) da Lei Federal n 12.651 de 25 de
Maio de 2012, bem como do Art. 3, Inciso VII, alnea (b) da Lei Federal n 11.428
de 22 de dezembro de 2006.
6.7.1 Procedimentos das atividades de supresso

Os procedimentos apresentados neste tpico devem ser utilizados
diretamente nas frentes de trabalho referentes supresso vegetal, onde o
tcnico responsvel informar e fiscalizar a equipe executora pela atividade de
corte.
Antes do incio das atividades de supresso de vegetao, a construtora
dever enviar GEMAM a Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) ou
Anotao de Funo Tcnica (AFT) do(s) profissional(ais) habilitado(s) para o
acompanhamento da Supresso de Vegetao e, aps o trmino da supresso, o
Relatrio Tcnico Conclusivo de Supresso da Vegetao.
6.7.1.1 Contato com a populao lindeira

Os procedimentos apresentados neste tpico devem ser utilizados
diretamente nas frentes de trabalho referentes supresso vegetal, onde o
tcnico responsvel informar e fiscalizar a equipe executora pela atividade de
corte.
138
Antes do incio das atividades de supresso de vegetao, a construtora

dever enviar GEMAM a Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) ou
Funo Tcnica (AFT) do(s) profissional(ais) habilitado(s) para o
acompanhamento da Supresso de Vegetao e, aps o trmino da supresso, o
Relatrio Tcnico Conclusivo de Supresso da Vegetao.
6.7.1.2 Demarcao in loco do permetro de supresso

Como tarefa prvia de qualquer ao de supresso, a empresa executora
das atividades de supresso dever verificar as condies do acesso. Os limites
da supresso devero ser demarcados topograficamente e referenciados com
fitas plsticas de acordo com o inventrio florestal.
Para cada trecho demarcado, sero realizados os servios de localizao
dos indivduos arbreos identificados, devendo ser estabelecidos os planos de
corte adequados e dirigidos, minimizando assim os impactos causados pela
queda das rvores.
As laterais da faixa de servio devero ser claramente delimitadas,
certificando-se de que no ocorrer nenhuma supresso ou dano a vegetao
alm dos seus limites, salvo apresentao de justificativas tcnicas devidamente
aprovadas pelo rgo ambiental competente.
6.7.1.3 Procedimento operacional de corte

A supresso em faixa de domnio ser executada com motosserra,
devidamente regularizada, por operador especializado e se necessrio,
maquinrio de pequeno porte para auxilio no arraste e movimentao das toras.
Nas reas de Preservao Permanente APP, a supresso da vegetao dever
ser mais cuidadosa, qualquer interveno nestas reas ser objeto de anlise
pontual. A empresa responsvel pela execuo dos servios dever proteger o
solo a fim de evitar a eroso nas reas onde foi realizado o corte de vegetao.
Antes do incio do procedimento de corte preciso que a construtora esteja
atenta s condicionantes ambientais previstas em sua respectiva AuC e faa o
registro do seu cumprimento durante as atividades de supresso.
6.7.1.4 Procedimentos de segurana

Para o adequado manuseio da motosserra necessrio treinamento
prvio, visando principalmente a segurana do trabalho por parte dos
funcionrios, alm de garantir a proteo da estrutura viria e o consequente
cumprimento da legislao ambiental vigente.
Para garantir a preservao da sade e da integridade do motosserrista
ser obrigatria a utilizao dos equipamentos de proteo individual (EPI) e
139
demais medidas preventivas previstas no Programa de Preveno de Riscos

Ambientais PPRA da empresa, em atendimento s Normas Regulamentadoras,
aprovadas pela Portaria n 3.214/78 do Ministrio do Trabalho e Emprego.
6.7.1.5 Medio do volume de madeira

A matria prima extrada da faixa de domnio dever ser quantificada para
ser correlacionada com o volume estimado no inventrio florestal.
Os volumes do material cubado devero ser anotados em uma planilha
padro ou outra que fornea informaes mnimas como a localizao da
propriedade em relao ao Km ou n da estaca, nome do proprietrio, municpio,
volume gerado de Lenha (st), a data da cubagem, dentre outras, possibilitando
assim a confeco do Relatrio Conclusivo da Supresso de Vegetao.
6.7.1.6 Destino e Utilizao do material

O material gerado na supresso propriamente dita dever ser devidamente
empilhado no limite do corte da faixa de domnio, porm, no poder ser
transportado para fora dos limites da propriedade sem o Documento de Origem
Florestal DOF.
Conforme o Decreto Federal n 6.660 de 21 de novembro de 2008, que
regulamentou os dispositivos da Lei Federal n 11.428/2006, em seu Art. 42
estabelece que:
O transporte de produtos e subprodutos florestais
provenientes do corte ou supresso prevista no Art. 40
dever ser acompanhado da respectiva autorizao para o
transporte de produtos e subprodutos florestais de origem
nativa emitida pelo rgo ambiental competente.
A utilizao do material resultante dos cortes efetuados de
responsabilidade do lindeiro e para uso exclusivo na propriedade.
Deve ser informado ao recebedor do material, da necessidade de assinar a
Declarao de Recebimento de Material Lenhoso de acordo com a vegetao
suprimida em sua propriedade, conforme o modelo de Declarao do
DEINFRA/SC.
6.7.1.7 Destinao de resduos

Aps o corte da rvore, a galhada dever ser segmentada at a copa, para
propiciar a utilizao do material lenhoso e evitar grande acmulo de resduos.
140
Os resduos como tocos, razes e espcies arbreas sem uso madeireiro

ou energtico ex: (Umbu - Phytolacca dioica e Embaba - Cecropia
pachystachya) oriundos da supresso, devero ser depositados em local
adequado (bota fora) previsto para os trechos em obras.
Resduos com galhos de pequeno dimetro e folhas podem ser espalhados
ao longo da rea onde foi realizado o corte de forma a proteger o solo de
processos erosivos. Em hiptese alguma esse material ficar acumulado sobre a
pista, ou em local que possa causar risco a segurana viria.
6.7.2 Compensao e Reposio Florestal

A Compensao Ambiental e a Reposio Florestal so condies das
Autorizaes de Corte ou Autorizaes de Supresso de Vegetao, ficando a
cargo da empresa construtora a elaborao e execuo do Projeto de Reposio
Florestal. Devendo providenciar a contratao de um profissional competente
(com ART) para a sua elaborao. O aparato legal relacionado compensao e
reposio florestal est indicado no item 3.5.2 Compensao do Dano Ambiental.
Na escolha das reas onde poder ser executada a reposio a Florestal a
CONSTRUTORA dever entrar em contato com o administrador de Unidades de
Conservao prximas, com preposto do rgo ambiental local, ou com as
prefeituras municipais a fim de obter informao sobre reas disponveis para a
execuo da reposio. Entre as opes geralmente recomendadas temos: (i) a
prpria faixa de domnio da rodovia (atentando-se s restries de segurana); (ii)
nas vias, estradas e caminhos de servio que sero desativados; (iii) em reas
que estejam em processo de recuperao ambiental; e (iv) em reas de terceiros
com a devida aceitao. Em todos os casos exigida a aprovao do rgo
ambiental competente.
6.7.3 Relatrio Conclusivo da Supresso de Vegetao

Ao trmino das atividades de supresso, a construtora dever encaminhar
GEMAM o Relatrio Tcnico Conclusivo da Supresso de Vegetao, conforme
o modelo de relatrio fornecido pela mesma. A GEMAM poder solicitar relatrios
parciais de supresso de vegetao para conferir o andamento das atividades.
6.8 Programa de Acompanhamento, Superviso e Fiscalizao

Ambiental das Obras
A execuo de obras rodovirias e das atividades correlatas ser objeto de
acompanhamento, superviso e fiscalizao ambiental, que poder ser realizada
mediante contratao, pelo DEINFRA, de consultoria especializada, de modo a
garantir a adoo de medidas de carter preventivo, mitigador ou emergencial,
contempladas na fase de planejamento e execuo de obras e constantes nos
141
projetos de engenharia ou nos editais de contratao, como tambm no Plano de

Trabalho e Plano de Garantia da Qualidade, visando:
Cumprir a legislao ambiental vigente e as condicionantes indicadas no
licenciamento ambiental;
Prevenir impactos ambientais nos meios fsico, bitico e antrpico
decorrentes das atividades construtivas;
Mitigar impactos ambientais nos meios fsico, bitico e antrpico
decorrentes das atividades construtivas; e
Executar aes emergenciais em caso de acidentes ou eventos naturais
que resultem em danos que comprometam a integridade da rodovia, dos
sistemas naturais e socioeconmicos no entorno do empreendimento.
Os procedimentos previstos para a execuo do Programa de

Acompanhamento, Superviso e Fiscalizao Ambiental das Obras, j esto
incorporados Poltica Ambiental do rgo e est estruturado segundo logstica
operacional de inspees e registros de ocorrncias ambientais, onde gerado o
Relatrio de Inspeo Ambiental RIA.
O RIA consiste na ferramenta de comunicao entre a GEMAM e os
envolvidos com as obras, o qual fornece, de forma atualizada, as ocorrncias
geradas no corrente ms, bem como as pendncias ambientais resultantes de
inspees passadas. Estes relatrios sero elaborados e transmitidos pela
GEMAM aos envolvidos, mediante correio eletrnico. O RIA estabelece a data
limite qual a empresa construtora deve encaminhar GEMAM, tambm atravs
de correio eletrnico, o seu Relatrio de Resposta RR. O RR o documento
balizador para a avaliao mensal, imprescindvel para a emisso do certificado
ambiental. O RR dever ser entregue conforme o modelo padro disponvel na
GEMAM.
A GEMAM designar um inspetor ambiental responsvel pelo atendimento
do programa, que realizar visitas tcnicas de rotina s obras para a verificao e
acompanhamento das medidas de controle ambiental, bem como avaliar a
efetividade dos dispositivos e procedimentos adotados, sua adequao, eficincia
e manuteno durante todas as fases de obra e servios. Este acompanhamento
se dar atravs de inspees ambientais mensais nos trechos em obras e da
anlise dos RCA parciais.
As ocorrncias ambientais observadas no RIA esto vinculadas aos
INFORMES ou NOTIFICAES AMBIENTAIS emitidos pela GEMAM
O INFORME AMBIENTAL gerado e encaminhado pelo inspetor ambiental
construtora da obra, concomitantemente supervisora da obra e ao
responsvel pela fiscalizao, lotado nas Superintendncias Regionais do
DEINFRA, contendo as solicitaes e ocorrncias ambientais identificadas na
inspeo ambiental realizada.
Na dependncia da gravidade da ocorrncia ambiental, quando esta pode
representar riscos a terceiros, risco ao investimento pblico ou riscos de embargo
da obra pelos rgos ambientais; quando estiver caracterizada a reincidncia
142
continuada de procedimentos lesivos ao meio ambiente, aos usurios e

populao adjacente, ou quando no so tomadas iniciativas para a soluo da
irregularidade ambiental observada, a Coordenao da Inspeo Ambiental
comunica o Gerente de Meio Ambiente sobre os fatos, para que este ltimo
decida sobre a necessidade de expedir a NOTIFICAO AMBIENTAL, ou mesmo
Comunicao Interna (CI), que so encaminhadas Gerncia de Contratos -
GECON que, por sua vez, despacha os documentos s instncias responsveis
para cincia do objeto.
O Gerente de Meio Ambiente, juntamente com a equipe de inspeo
ambiental da GEMAM, avalia na Reunio de Avaliao Mensal, caso a caso ou no
conjunto das obras, a gravidade, frequncia e natureza das questes ambientais
verificadas em registros, informes e notificaes expedidas assim como a
presteza e eficcia das providncias tomadas para a correo das ocorrncias
ambientais, decidindo pela emisso de CERTIFICADOS DE CONFORMIDADE ou
DE IRREGULARIDADE AMBIENTAL para as empreiteiras contratadas, que
extensvel s supervisoras dos lotes de obras a critrio da Gerncia de Meio
Ambiente GEMAM, mediante aprovao da Diretoria de Planejamento e
Projetos - DPLA. O Certificado de Conformidade ou de Irregularidade ambiental
o documento que sinaliza a liberao das medies s construtoras.
As ocorrncias ambientais verificadas nas frentes de obras classificam-se
da seguinte forma: AL (aspecto legal), SE (segurana), RE (resduos) e PP
(produtos perigosos), TE (terraplanagem), PA (passivos ambientais) e DR
(drenagem). A descrio das ocorrncias ambientais relacionadas a cada item
est apresentada abaixo:
Aspecto Legal (AL), relacionado regularizao da obra com o rgo
ambiental nas diversas atividades executadas, entrega de relatrios,
cumprimentos das condicionantes ambientais, entre outros;
Segurana (SE), relacionadas com a sinalizao nas frentes de obras,
de orientao ao trfego, isolamentos de materiais de obras e reas
perigosas, entre outros;
Resduos (RE), materiais de obras armazenados de forma incorreta, no
recolhimento, manejo ou disposio inadequadas dos resduos de obras,
entre outros;
Produtos Perigosos (PP), material txico acondicionado de forma
inadequada, verificao de vazamentos ou derramamentos, manejo ou
transporte inadequado de produtos perigosos, entre outros;
Terraplanagem (TE), relacionado com a verificao de processos
erosivos, conformao dos taludes de corte e aterro, aplicao de
revestimento vegetal, recuperao de reas de apoio, entre outros;
Passivos Ambientais (PA), relacionados ao atraso injustificado ou no
execuo da recuperao dos passivos ambientais indicados;
procedimentos irregulares; entre outros; e
Drenagem (DR), ocorrncias ambientais relacionadas manuteno dos
dispositivos de drenagem, desobstruo, falhas de execuo, entre
outros.
143
Para o efetivo cumprimento dos programas estabelecidos neste manual,

obrigatria a apresentao da documentao das medidas adotadas, incluindo
autorizaes, declaraes de proprietrios, relatrios diversos, licenas
ambientais bem como o registro fotogrfico do desenvolvimento destas
atividades. A empresa construtora, responsvel pela execuo das obras deve
inserir estes registros no Relatrio de Controle Ambiental RCA, conforme
especificaes do item 6.8.1 Elaborao de Relatrio de Controle Ambiental.
As obras que contam com empresa contratada para a consultoria ambiental
com execuo de PBA, decorrente de EIA/RIMA, apresentam metodologia
diferenciada para a comunicao das ocorrncias ambientais. Nestes casos, alm
da atuao da equipe de inspetores ambientais da GEMAM, a empresa de
consultoria ambiental dever inspecionar a obra, registrando as ocorrncias
ambientais verificadas, conforme estabelecido no item 6.2.3.3 deste manual.
Dever ainda ficar responsvel pela comunicao construtora dos registros
levantados e da elaborao de relatrios mensais GEMAM. Estes relatrios
devero conter as ocorrncias ambientais e as medidas tomadas pela
construtora. A inspetoria ambiental da GEMAM tambm realizar inspees
mensais nas frentes de obra, entretanto, as ocorrncias levantadas por elas sero
comunicadas consultora ambiental do PBA, que informar a empresa executora
da obra.
A emisso de Notificao ficar a cargo da GEMAM, avaliando caso a
caso, a gravidade, frequncia e natureza das questes ambientais verificadas nos
relatrios mensais, assim como a presteza e eficcia das providncias tomadas
para a correo das ocorrncias ambientais. A certificao mensal ter como base
os registros e avaliaes das medidas constatadas in loco pelos inspetores
ambientais, alm do desempenho observado nos relatrios mensais
confeccionados pela empresa consultora do PBA.
A emisso do RIA e do Certificado Ambiental est condicionada a validade
do prazo contratual e a sua situao (Andamento, Paralisado, Rescindido) junto
ao DEINFRA. Desta forma, a GECON deve encaminhar GEMAM a Ficha de
Contratos atualizada sempre que houver alguma modificao, para verificao
destes critrios, atestando atravs deste documento a viabilidade do
procedimento de inspeo ambiental.
O Esquema Funcional, apresentado a seguir ilustra os procedimentos
citados.
144
Para melhor compreenso do processo de tomada de deciso adotado

pela GEMAM, apresenta-se a seguir o fluxograma para a emisso de certificados
que representa a lgica aplicvel a todas as ocorrncias ambientais independente
do tipo de infrao ambiental que caracterizem, ou da obra em que esteja
localizada.
145
6.8.1 Elaborao de Relatrio de Controle Ambiental RCA

O Relatrio de Controle Ambiental RCA dever ser elaborado por
profissional habilitado com a respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica -
ART. O RCA dever contemplar: (i) os procedimentos e servios realizados, tendo
por base os Estudos Ambientais que subsidiaram o licenciamento ambiental das
obras; (ii) as recomendaes ambientais constantes do projeto; (iii) as exigncias
contratuais expressas nos anexos do Edital de Contratao da empresa
construtora; e (iv) evidncias do cumprimento dos condicionantes do
licenciamento.
O RCA dever ser entregue ao DEINFRA conforme o modelo padro
disponvel na GEMAM. Como aspectos relevantes a serem destacados, o
documento dever conter, no mnimo:
Identificao do empreendimento, trecho ou servio com a respectiva
localizao e perodo a que se refere, empresa construtora, empresa
supervisora de obras, empresa consultora de PBA, licenciamentos
ambientais obtidos para a supresso vegetal, para as instalaes e
reas de apoio s obras, assim como as medidas preventivas adotadas
para o controle de impactos ambientais nas reas de interveno e de
influncia;
Apresentao do acervo dos passivos ambientais identificados no
Estudo Ambiental e durante a fase de obras, quando presentes, com os
tratamentos discriminados em suas correes, considerando, ainda o
dispndio de custos na recuperao. Os custos devero ser subdivididos
segundo os principais itens de servios (exemplo: terraplenagem,
drenagem, cobertura vegetal, controle de acesso, sinalizao, etc);
Apresentao da situao anterior, o tratamento e registro fotogrfico
panormico e em detalhe, da situao atual das reas utilizadas para as
instalaes de apoio s obras, das reas exploradas para a obteno de
material de construo (jazidas minerais e caixas de emprstimo) e
reas utilizadas para descarte de material tais como, bota-foras e
depsitos de resduos da construo, desde que no includas como
passivos ambientais;
Apresentao das medidas de proteo ambiental utilizadas em OAEs,
OACs, taludes e obras de conteno executadas;
Apresentao do acompanhamento da execuo dos Programas
Ambientais contidos nos itens 6.2.1;
Apresentao dos Programas e medidas de controle executados para o
atendimento s condicionantes ambientais previstas no licenciamento
ambiental;
Apresentao do projeto paisagstico e do paisagismo executado;
Apresentao das concluses finais, em especial sobre o atendimento
dos requisitos ambientais e das recomendaes para a operao e
manuteno da rodovia; e,
Identificao de autoria e responsabilidade profissional pelas
declaraes e registros.
146
A descrio dos aspectos supracitados dever ser sucinta e apoiada em

registros fotogrficos panormicos e em detalhe da situao anterior e atual,
contendo datas, marcos de localizao referenciados quilometragem da rodovia
e demais informaes pertinentes.
A apresentao do Relatrio de Controle Ambiental dever ser feita de
acordo com os padres do DEINFRA, aplicveis aos projetos rodovirios quanto
formatao, composio e encadernao. A GEMAM encaminhar Ofcio
construtora nos meses antecedentes ao trmino da obra, solicitando a elaborao
e entrega do RCA Final, conforme estabelecido na Declarao de
Responsabilidade Ambiental.
O DEINFRA solicitar empresa executora das obras o RCA parcial com
periocidade que entender necessria.
147
7 OPERAO
A aplicao dos procedimentos ambientais desde a concepo dos
projetos at a sua implantao implicou no atendimento das exigncias legais e
tcnicas quanto a excelncia ambiental resultando em rodovias melhor integradas
paisagem e com os indicadores de qualidade devidamente documentados.
Contudo, a malha viria em operao concluda anteriormente foi concebida
dentro de outros nveis de exigncias, nem sempre comportando projetos
ambientais especficos nem acompanhamentos sistemticos de sua implantao
quanto a parmetros de qualidade ambiental.
O DEINFRA, por sua vez, como rgo Executor da Poltica de
Infraestrutura de Transportes do Estado e no cumprimento de suas atribuies
(Lei Complementar n 382/2007) como administrador da malha rodoviria
estadual, instituiu o Plano Diretor Rodovirio PDR (Decreto Estadual n 759 de
21 de dezembro de 2011), onde estabeleceu, entre outras medidas, o
monitoramento e gesto da malha rodoviria catarinense, selecionando os
segmentos de rodovias em uso ou planejadas que sofrero interveno, por meio
de projetos de implantao e pavimentao, de restaurao e de aumento de
capacidade.
Que para a elaborao destes projetos utiliza a Instruo de Servio (IS-
05), que estabelece as diretrizes para elaborao dos estudos ambientais que
do suporte as medidas de eliminao e mitigao de impactos ambientais que
sero incorporadas aos projetos rodovirios, garantindo sua viabilidade ambiental.
Nesta esteira, o planejamento e execuo de obras rodovirias pelo DEINFRA,
ficam subordinados ao cumprimento de diretrizes e procedimentos de gesto
ambiental previstos no seu Manual de Procedimentos Ambientais cujas
determinaes so fiscalizadas com apoio de sua Gerencia de Meio Ambiente,
demonstrando o alinhamento com a Poltica Ambiental em que todos so
responsveis pela conservao e melhoria da qualidade do meio ambiente.
A operao rodoviria levada a cabo pelo DEINFRA, a mais de trinta anos,
realizada com vistas ao funcionamento da malha rodoviria e no de cada
segmento em particular, muito embora as intervenes de ampliao e
restaurao, com ou sem aumento de capacidade, ocorram segmento por
segmento, considerando-se parmetros como a densidade de trfego, estado de
conservao do pavimento, demografia e indicadores econmicos regionais,
aspectos fsicos relacionados ao relevo, geologia e geotecnia, aspectos
biolgicos, em especial a cobertura vegetal, entre outros, ou seja, com amplas
consideraes inter e multidisciplinares.
A Legislao Ambiental reconhece o licenciamento ambiental como
instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente, recepcionado e consolidado
pela Legislao Estadual, em especial o Cdigo Estadual de Meio Ambiente (Lei
Estadual n 14.675/2009) tendo como finalidade permitir o acompanhamento das
atividades de controle e garantindo a melhoria da qualidade ambiental. No Estado
a sua regulamentao especfica se d pelo Decreto Estadual n 2.955, na
Resoluo CONSEMA n 013/2012 e na Instruo Normativa IN 63 da FATMA,
148
que estabelecem o rito de licenciamento e as informaes necessrias, assim
como, o cdigo da atividade e seu respectivo estudo ambiental, visando o
licenciamento de segmentos de rodovias que recebero interveno, conforme
detalhado no Captulo 3 deste Manual.
nfase deve ser dada ao Art. 39 da Lei Estadual n 14.675/2009, cuja
redao admite um procedimento unificado que resulte no licenciamento
ambiental coletivo de empreendimentos e atividades, cuja proximidade e
localizao recomendem aes coletivas integradas, voltadas mitigao de
impactos ambientais, sistematizadas no formato de um plano, sujeito prvia
autorizao pelo rgo ambiental, observados os requisitos de ordem legal e
institucional, definida a responsabilidade legal pelo conjunto de atividades ou
empreendimentos (DEINFRA) e os condicionantes tcnicos indispensveis,
descritos no presente Manual de Gesto Ambiental.
O DEINFRA como demonstrado no Captulo 2, em sua atuao regional,
apoiado por oito superintendncias regionais que englobam toda malha viria
catarinense, a saber, SUPRE Litoral; SUPRE Norte; SUPRE Sul; SUPRE Vale do
Itaja; SUPRE Planalto; SUPRE Meio Oeste; SUPRE Oeste e SUPRE Extremo
Oeste, cujas rodovias so administradas pelo DEINFRA e contam atualmente
com 8 processos de licenciamento, sendo solicitadas as licenas ambientais de
operao (LAOs), para cobrir todas as intervenes relativas conservao
rotineira e corretiva, e as atividades de manuteno da malha viria sob a
jurisdio de cada SUPRE, incluindo as obras emergenciais.
Assim sendo, as operaes como tapa buracos ou manuteno corretiva
ou preventiva, inclusive limpezas e roadas, ou outras intervenes que no
necessitem de projetos de engenharia, tais como os monitoramentos de trfego, o
policiamento de trnsito, incluindo o acompanhamento estatstico de acidentes,
avaliaes peridicas de qualidade do pavimento, pequenos ajustes em
intersees e travessias urbanas, correes de pontos crticos, entre outros, esto
cobertas pelo licenciamento acima referenciado, cuja abrangncia e
especificidade incluem muitos segmentos de rodovia operam desprovidos de
pavimentao, ou de um eficiente sistema de drenagem pluvial.
A partir desta diferena fundamental os procedimentos para gesto
ambiental da operao rodoviria devem apontar formas de introduzir as rodovias
existentes dentro de nova concepo com vistas implementao das medidas
de compensao ou mitigao dos impactos adversos originados por sua
existncia e operao.
Neste sentido, alm dos que j foram desenvolvidos e aplicados interna e
externamente, como por exemplo, o Sistema de Emergncias de Rodovias e o
Sistema de Administrao da Manuteno, e com vistas ao atendimento da
estrutura administrativa regionalizada de governo, o DEINFRA vem conduzindo
um conjunto de atividades visando adequao de ferramentas e normas para o
planejamento, acompanhamento e avaliao das atividades de conservao e
segurana rodoviria, quais sejam:
149
O Levantamento e gerenciamento dos Passivos Ambientais da Malha
Rodoviria Estadual Pavimentada;
O Programa de Gesto dos Transportes de Produtos Perigosos;
O Programa de Apoio ao Ordenamento Territorial Municipal; e
O Programa de Monitoramento de Fauna.
Os resultados obtidos sero incorporados no processo de modernizao e

regionalizao da Diretoria de Operaes DIOP, inclusive pela adequao do
Sistema de Administrao da Manuteno do DEINFRA.
Assim sendo, os procedimentos apontados para a fase de operao de
rodovias sero apresentados segundo dois grandes grupos, quais sejam:
Projetos novos em implantao ou reabilitao; e
Rodovias existentes pavimentadas, em operao.
7.1 Sistema de Administrao da Manuteno SAM

O Sistema de Administrao da Manuteno uma ferramenta para o
planejamento e controle da manuteno rodoviria adotada pelo DEINFRA para
atender um nmero considervel de rodovias j implantadas uma vez que
economicamente mais vivel manter o patrimnio instalado do que reconstruir.
Alm disso, rodovias em boas condies aumentam o conforto e a segurana dos
usurios, alm de reduzir custos de operao dos veculos.
So objetivos do Sistema de Administrao da Manuteno (SAM):
Executar e manter cadastro detalhado da malha rodoviria;
Padronizar execuo dos servios de manuteno rodoviria;
Elaborar propostas oramentrias;
Elaborar programas anuais de trabalho na malha rodoviria;
Acompanhar a execuo dos servios de manuteno rodoviria; e
Otimizar a aplicao dos recursos pblicos.
Para atingir estes objetivos o SAM est constitudo dos seguintes Mdulos
Bsicos:
Banco de Dados de Rodovias e Elementos Rodovirios;
Controle da Manuteno; e
Planejamento da Manuteno.
O banco de dados rene as informaes sobre rodovias, trechos e

segmentos, com a respectiva localizao e condies de elementos rodovirios
(pista, obras de arte especiais, obras de arte correntes, dispositivos de drenagem,
etc.). Relaciona ainda os servios de conservao e insumos (mo-de-obra,
equipamentos e materiais), assim como, os nveis de esforo para a realizao de
150
servios de conservao, considerando tipo da rodovia, trfego, etc. e os critrios
anuais para a distribuio dos servios de conservao.
O controle de Manuteno envolve a previso de execuo de servios e a
informao dos servios executados. Implica tambm no acompanhamento dos
servios executados - qualitativo e quantitativo.
O planejamento consiste na determinao de quantidades e custos de
servios necessrios conforme situao da malha rodoviria e dos elementos
rodovirios, visando a compatibilizao do oramento resultante s
disponibilidades oramentrias e a distribuio de servios orados para o
perodo anual.
Este sistema em constante aperfeioamento dever absorver os
condicionantes ambientais nos critrios de qualidade da rodovia e dos servios de
sua manuteno ampliando seu objeto para alm do pavimento e das obras de
arte correntes a fim de incorporar toda a faixa de domnio e toda a sua insero
ambiental.
7.2 Operao para Projetos Novos

Entende-se por projeto novo aquele concebido integralmente dentro dos
procedimentos definidos por este manual e pela IS-05, submetidos ao
licenciamento ambiental em todas as fases de planejamento, implantao e
operao.
O mesmo acompanhamento ambiental proposto para a etapa de
implantao deve ser ajustado s condies de operao, pela incluso de
parmetros especficos de controle voltados aos impactos correspondentes, e
pela excluso de parmetros restritos a fase de obras. Em outras palavras,
aplicam-se os procedimentos descritos no Captulo 6, referentes a servios
rodovirios.
Em cada rodovia coberta pelo licenciamento ambiental de operao
coletivo a base de informao para a definio de um Plano de Gesto Ambiental
est estabelecida no Relatrio de Controle Ambiental.
O plano deve ser constitudo de um guia de acompanhamento da rodovia,
que rena todas as recomendaes e restries ao uso do solo na faixa de
domnio e todas as informaes sobre reas ambientalmente vulnerveis,
indicando detalhadamente os equipamentos de proteo ambiental com sua
localizao, caractersticas e, principalmente os parmetros de avaliao de sua
eficincia. Posteriormente os dados coletados devero ser processados e
absorvidos segundo sua natureza e periodicidade, de forma a definir a forma de
integrao com outras informaes, tais como, volume de trfego, nmero,
posio e caractersticas de acidentes, inclusive com cargas perigosas.
O Plano de Gesto dever ser ajustado periodicamente para sua
atualizao. As modificaes sero propostas pelo gestor da rodovia (DIOP ou
151
Secretaria de Desenvolvimento Regional ou concessionrias) mediante
justificativa, submetida a GEMAM para aprovao.
7.2.1 Vistorias Sistemticas de Rotina
Assim como na coleta peridica dos dados para o monitoramento, o gestor
regional dever proceder a vistorias ambientais, para verificar sua interao com
o ambiente de entorno, conflitos de uso, etc. O resultado destas vistorias
consolidar as informaes obtidas, com vista a reproduzir o diagnstico da
situao verificada na rodovia quanto aos aspectos ambientais, principalmente no
sentido de verificar a eficincia dos equipamentos de conservao da qualidade
ambiental e dos componentes que garantem a integridade e conservao da
prpria rodovia.
Nesse sentido, a caderneta de campo que registra diariamente as tarefas e
servios desenvolvidos em cada trecho fonte de consulta fundamental para a
avaliao ambiental e, uma vez adaptada, poder constituir a base de dados que
rene todas as leituras do monitoramento.
Estas vistorias sero incorporadas ao SAM juntamente com as demais
verificaes peridicas do pavimento, da sinalizao, da drenagem, etc.
constituindo com estas uma rotina de acompanhamento integral da rodovia.
As rotinas de vistoria podero ser classificadas segundo quatro vertentes,
quais sejam:
7.2.1.1 Problemas eventuais estruturais

Todos os episdios que afetam a estrutura geral na faixa de domnio,
independente de sua origem ou causa, oferecendo risco de dano ou impedimento
do fluxo de trfego, devem ser avaliados segundo suas caractersticas, de modo a
orientar a adoo de medidas corretivas ou mitigadoras. Em geral, devem
conduzir reavaliao da eficincia dos projetos ambientais, tais como,
estabilizao de encostas, drenagens pluviais, travessias sobre recursos hdricos,
indicando as intervenes necessrias para garantir a integridade da rodovia e a
conservao dos recursos naturais sob sua influncia.
7.2.1.2 Problemas relativos segurana dos usurios

Todos os registros de acidentes devero ser analisados segundo suas
causas provveis, para permitir tanto o acompanhamento estatstico, quanto
avaliao da eficincia dos componentes de segurana. Neste caso, destacam-
se: a sinalizao; as defensas; a vegetao em sua relao visibilidade e reas
de escape; a geometria e o pavimento; os usos estabelecidos ao longo da faixa
de domnio; dentre outros componentes que afetam a segurana do usurio.
Destaca-se ainda a observao quanto s ocorrncias de acidentes com produtos
perigosos, devido a vulnerabilidade ambiental com relao aos impactos
152
ambientais destas ocorrncias. Desta forma, com o levantamento destes dados
pode-se propor medidas corretivas mais indicadas.
7.2.1.3 Problemas relativos qualidade de vida na rea de influncia
direta
Nesta vertente, as rotinas de vistoria se voltam para o conforto das
populaes instaladas nas proximidades e nas prprias faixas de domnio pela
verificao de indicadores de qualidade do ar, gua e do solo, dos nveis de rudo,
da segurana nas travessias, das ocupaes clandestinas na faixa de domnio.
Tambm devero ser averiguados: abertura de acessos no autorizados, as
placas de publicidades out doors em locais prejudiciais segurana da rodovia,
o acmulo de lixo e outras prticas que coloquem em risco a integridade da
rodovia e a segurana do trfego. fundamental que os muncipios nas reas de
influncia das rodovias atuem na elaborao de planos diretores que contemplem
a gesto das faixas de domnio de forma a manuteno da qualidade da rodovia e
segurana dos seus usurios e populao.
7.2.1.4 Problemas relativos qualidade ambiental na rea de

influncia direta
Nesta vertente, deve-se estabelecer vistorias sistemticas nas rodovias em
operao para verificao de possveis interferncias em fragmentos de floresta
nativa na faixa de domnio da rodovia, registro dos atropelamentos de fauna e
monitoramento da eficincia das passagens de fauna implantadas nos trechos em
vistoria. Para o monitoramento dos atropelamentos e das passagens de fauna
devero ser executadas metodologias j estabelecidas de forma a conformar e
adequar um sistema destas ocorrncias para malha viria do DEINFRA. Deve-se
ainda manter a verificao do surgimento ou eliminao dos Passivos Ambientais.
7.2.2 Insero de Atividades de Recomposio Ambiental no SAM

O processo de adequao do SAM dever considerar a insero de
servios relativos eliminao de degradao ambiental, conteno e preveno
de processos erosivos, ajustes com interferncias de terceiros, restaurao do
paisagismo, enfim, todo o atendimento a manuteno ambiental da faixa de
domnio.
A maior parte das atividades descritas anteriormente est previstas no
Regimento Interno do DEINFRA, como aprovado pelo Decreto Estadual n
1.023/2008, em especial no Art. 35 que trata das atribuies da Diretoria de
Manuteno e Operao, e na descrio das atribuies de suas gerencias, quais
sejam: (i) Gerncia de Manuteno (Art. 36 I, II, VIII, e IX); (ii) Gerncia de
Operao (Art. 37 II a VI); (iii) Gerncia de Faixas de Domnio (Art. 38 I, V, VI, e
IX). Ainda no mesmo Regimento o Art. 39 trata das competncias das
Superintendncias Regionais, com destaque para o item III, que determina a
153
atribuio de representar o DEINFRA nos seis limites de jurisdio, e item VII, que
atribui a competncia e de supervisionar as atividades de conservao
executadas pelas Secretaria de Desenvolvimento Regional SDRs.
7.2.3 Superviso e Fiscalizao Ambiental
O servio de fiscalizao, no qual se insere a realizao das vistorias
(aplicao do SAM) e dos respectivos relatrios, atribuio do DEINFRA, de
concessionria quando definido no contrato especfico, ou de empresa
especializada contratada para este fim.
O SAM passa a ter carter mais abrangente podendo consolidar mais de
uma campanha de verificao e, dentro dos mesmos objetivos, o
acompanhamento, a verificao e deciso, em funo das diretrizes ambientais
dos Planos de Gesto Ambiental e das determinaes da Secretaria de
Desenvolvimento Regional, aos quais, a respectiva manuteno est
subordinada.
A consolidao das informaes do SAM dever ser apresentada na forma
de um relatrio contendo o programa de manuteno a ser entregue ao gestor da
rodovia, para, aps aprovao, servir na elaborao do cronograma de atividades
de manuteno, justificar as solicitaes de reformas ou modificaes no projeto,
e at mesmo, justificar projetos de restaurao ou melhoria em casos mais
drsticos.
Uma cpia do relatrio dever ser encaminhada a GEMAM para
acompanhamento e registro da componente ambiental na malha viria. A
GEMAM, de posse destas informaes e com o tratamento estatstico adequado,
poder assessorar adequadamente aos gestores e a outros setores
especializados do DEINFRA visando uma gesto ambiental integrada.
O fluxo de informaes ambientais entre os gestores dever ser ajustado,
segundo o modelo de operao da rodovia, seja ela concessionada, terceirizada
ou de administrao direta por agentes do Estado.
O objetivo consiste em subsidiar os tomadores de deciso nos diversos
nveis quanto ao planejamento e execuo dos servios de manuteno, de
operao da rodovia e de controle sobre os usos da faixa de domnio.
A rodovia dever ser administrada como um espao geogrfico complexo
que, mesmo observado segundo seus mltiplos componentes (urbanstico,
paisagstico, hidrolgico, geolgico, ecolgico, etc.), visa cumprir o objetivo
fundamental de garantir o trfego seguro para seus usurios.
Por este motivo, os relatrios de manuteno devero contemplar, a partir
da consolidao e anlise dos relatrios de fiscalizao, as recomendaes
referentes ao planejamento e execuo dos servios, segundo:
Servios de manuteno - neste grupo esto todos os servios de
carter preventivo ou corretivo tais como: controle de eroso e
154
deslizamentos, controle de vegetao, manuteno do pavimento, das
obras de drenagens, das passagens de fauna, cercas etc.
Servios de operao - todas as rotinas, tarefas e servios que
decorrerem da existncia do trfego, tais como: controle de poluio do
ar e da gua, acompanhamento dos efeitos de rudo e vibrao,
monitoramento do trfego, controle de acidentes e anlise de risco,
sinalizao etc.
Servio de apoio comunidade - todas as atividades voltadas
manuteno da qualidade de vida da comunidade usuria e ribeirinha
rodovia. As relaes da rodovia com seu pblico e sua vizinhana sero
administradas e negociadas constantemente segundo as mais diversas
modificaes decorrentes do processo histrico de uso das regies
atravessadas.
Neste contexto depreende-se o cumprimento do Plano de Gesto quanto

autorizao para utilizao de espaos dentro da faixa de domnio e do
disciplinamento dos usos implantados sobre os mesmos. Tambm ajustes e
adequaes devero ser implementados em funo da dinmica destas
interaes.
H que se destacar o Programa Estadual de Gerenciamento Comercial e
de Administrao da Faixa de Domnio das Rodovias do Sistema Rodovirio
Estadual, que tem no Decreto Estadual n 3.930/2006 a regulamentao da lei
que trata da utilizao, explorao e comercializao da faixa de domnio e reas
adjacentes, de responsabilidade do DEINFRA.
O acompanhamento e controle de trfego das travessias, dos trevos e
entroncamentos, constituiro, tambm, parte destes servios assim como o
atendimento de acidentes e ocorrncias especiais, tais como, colises,
derramamento de produtos perigosos, trnsito de veculos especiais, desvios de
trfego, dentre outras.
Desta forma, a componente ambiental ajusta-se e subsidia diretamente
todo o universo de gesto da rodovia do ponto de vista de sua insero
socioambiental.
7.2.4 Articulao Institucional

A anlise da documentao decorrente das fases anteriores do
planejamento e projeto at a execuo das obras permite a verificao das
peculiaridades sociais da rodovia. Esta documentao dever conter os registros
de solicitaes, compromissos, intervenes e solues apresentadas ao longo
das obras, bem como os atores, e os agentes da sociedade civil que, por sua
atribuio, finalidade ou interesse, atuaram ou interviram no processo de
implantao da rodovia.
155
Deste conhecimento sistemtico dos problemas encontrados e dos grupos
envolvidos, o DEINFRA ou a Secretaria de Desenvolvimento Regional, por
contrato de servio ou por concesso, dever manter os registros de
acompanhamento que rena e articule os interesses legtimos, oferecendo e
abrindo um espao democrtico junto gesto da rodovia.
Como decorrncia desta atitude de abertura e transparncia, podero ser
concebidos e implementados projetos de educao e informao com vista a
permitir maior agilidade no fluxo de informaes entre os usurios e, inclusive,
prestadores de servios (CASAN, CELESC, SCGas etc.), o gestor da rodovia, as
instituies intervenientes (prefeituras, Polcia Rodoviria, FATMA, Defesa Civil e
outras) e a populao adjacente, consolidando uma parceria para a melhoria da
qualidade de vida na faixa de domnio das rodovias, em particular, em funo do
uso dessas reas, respaldado pela legislao pertinente.
Os projetos de educao ambiental devero envolver temas direta ou
indiretamente ligados rodovia e sero voltados para o pblico interno e externo
ao gerenciamento, buscando a conscientizao e participao no processo de
gesto ambiental da rodovia e visando, de um lado, a melhoria da qualidade de
vida, e do outro, o ganho da eficincia na manuteno e conservao da rodovia.
Entre os temas de interesse para estes projetos de educao ambiental,
alm dos que sero sugeridos pelos estudos especficos, destacam-se:
7.2.4.1 Combate e preveno de queimadas

As margens das rodovias, como locais pblicos de acesso livre, permitem a
ocorrncia de focos de incndio que podem causar problemas, tanto no trfego,
pela reduo da visibilidade (fumaa), quanto vegetao nativa ou cultivada das
vizinhanas da rodovia com prejuzos ecolgicos e econmicos.
Tambm as propriedades urbanas ou rurais dentro da rea de influncia
devem ser orientadas para no fazer uso da prtica de queimada, que um
procedimento arcaico de manejo do solo, ou de queima de quaisquer resduos
slidos, por constituir crime ambiental, de acordo com a legislao vigente. O
pblico interno que est constitudo pelos funcionrios das instituies ligadas
gesto e manuteno da rodovia deve estar consciente do problema tanto no
sentido de combate aos focos de incndios, quanto de sua preveno e da
divulgao dos perigos que representam.
7.2.4.2 Resduos nas rodovias

Os resduos slidos acumulados ao longo de uma rodovia so uma
constante fonte de preocupao para o operador. Por vezes, o acmulo de latas,
papis e plsticos, entre outros objetos, lanados de dentro dos veculos, afetam
drenagens, bueiros e valas causando assoreamento, alagamento e mesmo
eroso, que cumulativamente podem levar a danos estruturais significativos. De
156
qualquer forma, a falta de uma ao preventiva pode levar a gastos maiores com
a coleta e a destinao dos resduos, inclusive decorrentes de reparos da prpria
rodovia, e de outras fonte na faixa de domnio.
O pblico alvo, interno e externo deve ser orientado e informado segundo
diferentes graus de participao ou interveno no problema.
7.2.4.3 Preservao do patrimnio pblico
O equipamento colocado a servio do usurio da rodovia e das
comunidades lindeiras, desde a sinalizao indicativa at obras como viadutos,
trevos e passarelas, so patrimnios pblicos, por sua origem econmica
(impostos e taxas) e por sua utilidade, assim, todo dano causado a eles, resulta
em custos de manuteno, restaurao ou mesmo reposio, que oneram o
errio pblico.
O processo de manuteno do complexo de estruturas da rodovia pode ser
otimizado com a participao pblica. Seja na cobertura vegetal de efeito cnico,
na estrutura de um viaduto ou na fixao de um talude, a participao da
comunidade vizinha e usuria, permitir a apropriao do bem por esta
comunidade tornando-a corresponsvel pela conservao.
7.2.4.4 Ocupao do solo

A faixa de domnio da rodovia um espao privilegiado que oportuniza
uma infinidade de usos e atividades irregulares, como utilizao agropecuria,
moradias, servios ligados aos usurios, comrcio e oferta de produtos, entre
outros. A ausncia de fiscalizao cria condies para invases e apropriaes
indevidas que vo da colocao de placas e cartazes de propaganda at a
construo de habitaes precrias.
Com a promulgao do Decreto 3.930/2006, que regulamenta a explorao
comercial das faixas de domnio e reas adjacentes s rodovias estaduais e
federais delegadas ao DEINFRA, passa a haver um disciplinamento da ocupao
do solo dessas reas.
Diante desse fato, os projetos de educao ambiental devem buscar a
conscientizao e a participao do pblico interno e externo das instituies
ligadas rodovia para evitar problemas destas naturezas e respeitar e obedecer
ao Plano de Gesto, onde estaro estabelecidos os critrios e limites geogrficos
impeditivos, assim como a regulamentao para a distribuio de atividades e
servios ao longo da faixa de domnio.
7.2.4.5 Preveno de acidentes

Os prejuzos sociais decorrentes de acidentes rodovirios so uma
constante preocupao para o gestor da rodovia.
157
Alm da perda irreparvel de vidas humanas, os custos indiretos
agregados s perdas materiais e humanas, inclusive invalidez temporria e
permanente, dificilmente so consideradas em toda a sua magnitude.
Computando-se todas as variveis com implicaes econmicas e sociais, fica
evidente que uma atitude preventiva, atravs de um programa amplo de educao
para o trnsito e de informao prvia dos elementos de risco dentro da rodovia
principalmente aqueles decorrentes de interveno, de manuteno e da rotina de
operao, implicar em considervel economia de recursos.
7.2.5 Auditoria Ambiental em Rodovias

A auditoria ambiental em rodovias dever atender o que estabelece a
legislao pertinente. Em projetos novos que foram submetidos a estudos
ambientais e observaram as indicaes e recomendaes para a conservao de
recursos naturais, dever estar embasada em documentao que permita o
resgate histrico dos problemas ambientais, suas implicaes e solues, dentro
do gerenciamento global da operao durante o perodo referente ao
licenciamento ambiental de operao.
Nestes casos a auditoria facilitada e seus procedimentos englobam trs
etapas, quais sejam:
7.2.5.1 Consolidao da documentao ambiental do perodo

Os relatrios de manuteno sero revisados e consolidados dentro do
perodo de validade da LAO e os resultados globais sero avaliados, tanto em
funo das diretrizes ambientais particulares, quanto em relao eficincia das
solues adotadas.
7.2.5.2 Vistoria suplementar

Depois de receber e analisar a documentao ambiental, os auditores
podero considerar necessria a realizao de uma visita tcnica na rodovia,
onde uma equipe multidisciplinar confere, verifica e ajusta as informaes para
orientar a solicitao de renovao da LAO ou outra necessidade.
7.2.5.3 Avaliao da gesto ambiental da rodovia

A partir das etapas anteriores, o objeto de anlise passar a ser o sistema
de gerenciamento adotado, com sua estrutura e eficincia relativa s questes
ambientais.
O produto final da auditoria dever contemplar duplo objetivo:
158
Verificar o cumprimento das exigncias ambientais expressas na
legislao especfica, nas condies de licenciamento e nas diretrizes
ambientais particulares, de forma a orientar o processo de licenciamento
na renovao da LAO; e
Recomendar as providncias para o aperfeioamento de medidas
ambientais para a rodovia, como tambm a adequao do sistema de
acompanhamento, ou do prprio sistema de gerenciamento, envolvendo,
inclusive, recomendaes para a elaborao de projetos de restaurao
ou melhorias.
A auditoria ambiental ser realizada pela GEMAM ou por empresa

consultora habilitada, segundo sua orientao.
7.3 Aplicao da Gesto Ambiental para Rodovias Pavimentadas

em Operao
As principais rodovias estaduais encontram-se implantadas e funcionando
regularmente, resultando em fluxo de trfego considervel entre os polos
econmicos que conformam a distribuio geogrfica do potencial produtivo do
nosso Estado.
Os danos ambientais decorrentes da construo destas rodovias, bem
como os efeitos do ambiente de entorno sobre elas, foram levantados dentro do
Levantamento de Passivos Ambientais realizado em 2006 quando foram esto
apontados de forma sistemtica, segundo seu grau de importncia e gravidade.
Nos ltimos anos vrio programas rodovirios realizaram obras de revitalizao e
reabilitao em amplo conjunto de segmentos rodovirios eliminando a grande
maioria dos passivos. E mesmo considerando a manuteno regular, corretiva e
preventiva o surgimento de novos passivos inevitvel.
Ao implantar a gesto ambiental incorporada ao SAM o DEINFRA
incorpora a perspectiva de ampliao do gerenciamento de qualidade das vias e
servios sob sua responsabilidade, e a cada nova interveno, seja por
necessidade de restaurao, de melhoria, ou dentro do sistema de manuteno,
dever somar mais rodovias a este programa de gesto. Este acrscimo gradativo
das rodovias ao sistema dever conduzir no futuro a uma malha viria mais
eficiente sob todos os aspectos e, principalmente, operada em consonncia com
as diretrizes ambientais.
7.3.1 Procedimento de Auditoria Ambiental para Rodovias em

Operao
Da mesma forma, a auditoria ambiental em rodovias pavimentadas e em
operao, dever atender o que estabelece a legislao pertinente. As rodovias
operadas diretamente pelo DEINFRA, a cada necessidade de interveno, seja
de restaurao, seja de melhoria, estaro sujeitas aos procedimentos indicados
159
nos captulos 5 e 6 deste manual, e por consequncia sero incorporadas aos
novos modelos de operao.
Contudo, existiro trechos, no sujeitos a interveno significativa, que
devero ser incorporadas gradativamente pelo procedimento de ampliao do
SAM e das eventuais auditorias ambientais que, neste caso, devero ser
orientadas pela documentao disponvel dos projetos originais, dos relatrios de
manuteno dos respectivos gestores, e por um diagnstico ambiental sucinto da
respectiva rea de influncia.
Nestes casos, a critrio da GEMAM, os procedimentos de auditoria
podero ser mais pormenorizados podendo mesmo traduzir-se como Estudos
Ambientais:
Levantamento e anlise da documentao existente;
Caracterizao da rodovia e da rea de influncia;
Diagnstico Ambiental simplificado;
Conformidade legal;
Caracterizao dos impactos e passivos ambientais; e
Definio das diretrizes ambientais gerais.
A partir deste procedimento a GEMAM ir dispor de informaes

suficientes para definir os encaminhamentos possveis, podendo:
Elaborar o Plano de Gesto especfico para a rodovia; ou
Recomendar os procedimentos para a restaurao ou melhoria.
7.3.2 Plano de Gesto Ambiental

O Plano de Gesto Ambiental incorporado ao Sistema de Administrao da
Manuteno SAM ter como base o processo contnuo de manuteno e os
documentos oriundos ou das obras de restaurao e melhorias, ou dos estudos
ambientais procedidos em auditoria prpria. A composio e os objetivos so os
mesmos apresentados para projetos novos.
160


ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres
AFT Anotao de Funo Tcnica
APP rea de Preservao Permanente
ART Anotao de Responsabilidade Tcnica
AuA Autorizao Ambiental
AuC Autorizao de Corte de Vegetao
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
CASAN Companhia de guas e Saneamento
CAUQ Concreto Asfltico Usinado a Quente
CBUQ Concreto Betuminoso Usinado a Quente
CELESC Centrais Eltricas de Santa Catarina
CF Constituio Federal
CODAM Coordenadoria de Desenvolvimento Ambiental l
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente, rgo do Ministrio de Meio Ambiente
CONSEMA Conselho Estadual de Meio Ambiente, rgo da Secretaria de Estado de
Meio Ambiente
CONTRAN Conselho Nacional de Trnsito
CTB Cdigo Brasileiro de Transito
DEINFRA Departamento de Infraestrutura
DIEN Diretoria de Engenharia
DIOP Diretoria de Operaes
DEOH Diretoria de Projetos de Edificao e Obras Hidrulicas
DER/SC Departamento de Estrada e Rodagem
DEDC Departamento Estadual de Defesa Civil
DF Distrito Federal
DOU Dirio Oficial da Unio
DNER Departamento Nacional de Estradas e Rodagem
DNIT Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
EAS Estudo Ambiental Simplificado
ECA Estudo de Conformidade Ambiental
EIA Estudo de Impacto ao Meio Ambiente
EPI Equipamento de Proteo Individual
FATMA Fundao de Meio Ambiente do Estado de Santa Catarina
FCEI Formulrio de Caracterizao do Empreendimento
FUNAI Fundao Nacional do ndio

GECON Gerncia de Contratos
GEMAM Gerncia de Meio Ambiente, do DEINFRA
GENOB Gerncia de Engenharia e Obras
IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis,
rgo do Ministrio de Meio Ambiente
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Insdustrial
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, vinculado ao Ministrio da
Cultura
IS Instruo de Servio
IS MA Instruo de Servio de Meio Ambiente
LAI Licena Ambiental de Instalao
LAO Licena Ambiental de Operao
LAP Licena Ambiental Prvia
MINTER Ministrio do Interior, atual Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MS Ministrio da Sade
MME Ministrio de Minas e Energia
NB Norma Brasileira (nomenclatura antiga)
NBR Norma Brasileira (Nomenclatura atual)
ONGS Organizaes no Governamentais
OAC Obra de Arte Corrente
OAE Obra de Arte Especial
PBA Plano Bsico Ambiental
PNMC - Poltica Nacional sobre Mudana do Clima
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais
PRAD Projeto de Recuperao de rea Degradada
PROCONVE Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores,
gerenciado pelo IBAMA e pelo CONAMA
PRONAR Programa Nacional de Controle de Qualidade do Ar
RAP Relatrio Ambiental Prvio
RCA Relatrio de Controle Ambiental
RIA Relatrio de Inspeo Ambiental
RR Relatrio de Resposta
RIMA Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente
SAM Sistema de Administrao da Manuteno
SDM Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel
SDS - Secretaria de Desenvolvimento Econmico Sustentvel
SINFAT Sistema de Informaes Ambientais
SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente, rgo do Ministrio de Meio Ambiente

SCGS Companhia de Gs de Santa Catarina
BIBLIOGRAFIA
SECRETARIA DE ESTADO DE INFRAESTRUTURA
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Bellia, V. e E. Bidone (1993); "Rodovias, Recursos Naturais e Meio Ambiente".

DNER e Editora da UFF, Niteri, RJ.
HERMANNS. ngela Kthe. Gesto Ambiental Empresarial: Aspectos Legais,

Mercadolgicos e Econmicos. Florianpolis: UFSC, 2005. p. 52).
DAER/RS (1999); Manual de Meio Ambiente para Empreendimentos Rodovirios.
DER/PR (2000); Manual de Instrues Ambientais Para Obras Rodovirias.
DER/SC (1998); "Instruo de Servio 01 - Elaborao de Projetos Rodovirios"

(minuta elaborada pelo Consrcio Kocks/Prosul).
DER/SC (1998); "Instruo de Servio 05 - Estudo e Projeto de Meio Ambiente"

(minuta elaborada pelo Consrcio Kocks/Prosul).
DER/SC (1998); "Manual de Procedimentos Ambientais". Departamento de Estradas e

Rodagem de Santa Catarina, Diretoria de Estudos e Projetos Grupo de Meio Ambiente.
DER/SP (1999); "Instrues Ambientais para Empreendimentos Rodovirios."
DNER (1996); "Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios".
DNER (1996); "Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das
Rodovias Federais".
DNER (1996); "Manual Rodovirio de Conservao, Monitoramento e Controle

Ambiental".

Manual Gestao Ambiental DEINFRA 2015

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REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA

MANUAL DE GESTO AMBIENTAL

5.1.3 Escopo dos Estudos Ambientais da Pr-Anlise ............................................... 75

7.2.5 Auditoria Ambiental em Rodovias.................................................................... 158

A gesto ambiental dos sistemas rodovirios deve ser encarada como

de Santa Catarina DER com o Departamento de Edificaes e Obras Hidrulicas

2.2 Departamento de Infraestrutura

2.2.1 Objetivo do DEINFRA

2.2.2 Atribuies do DEINFRA

infraestrutura do Estado; VI - fiscalizar, controlar e administrar, nas

2.2.3 Estrutura Organizacional do DEINFRA

II) rgos de Gabinete do Presidente Assistncia do Presidente;

Diretoria de Obras Civis Gerncia de Edificaes; e

Diretoria de Obras de Transportes Gerncia de Obras de Transportes;

Figura 2.1: Organograma do DEINFRA (2015).

2.3 rgos Ambientais Licenciadores

2.3.1 Instituto Brasileiro de Meio Ambiente IBAMA

estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da

2.3.2 Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA

2.3.3 Fundao do Meio Ambiente FATMA

Licenciar ou autorizar as atividades pblicas ou privadas potencialmente

Por sua esfera de atuao, a FATMA vinculada Secretaria de Estado do

I - executar e fazer cumprir, em mbito estadual, a Poltica Nacional

pesca em mbito estadual; e XXI - exercer o controle ambiental do

Observe-se, entretanto, que as normas e padres a serem observados pelos

2.3.4 Conselho Estadual de Meio Ambiente CONSEMA

2.3.5 rgos Ambientais Municipais

vegetao, de florestas e formaes sucessoras em empreendimentos licenciados ou

3 QUADRO DA LEGISLAO AMBIENTAL APLIACVEL A

Outro marco importante deste perodo foi publicao da Resoluo CONAMA n

dentre elas os empreendimentos rodovirios. Alm disto, o CONAMA regulamentou a

Quando pessoas jurdicas de direito pblico e entidades a ela equiparadas causam,

3.2 Licenciamento Ambiental

Ambiental, o Zoneamento ambiental, o sistema de informaes sobre o meio ambiente,

como, para as atividades ou empreendimentos no constantes de nenhuma listagem de

A contagem deste prazo ser suspensa durante a elaborao de estudos

elaborao do EIA/RIMA, para obras rodovirias com trechos superior a este

3.3 Auditoria Ambiental

Em Santa Catarina a Lei Estadual n 14.675/2009, que instituiu o Cdigo Estadual

3.4 Estudos de Impacto Ambiental

qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas

3.5 Responsabilidade Ambiental

O descumprimento de uma obrigao ou de um dever jurdico pode dar origem a

benefcio de sua entidade. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das

3.6 Questes Jurdicas Ambientais Relacionadas aos Empreendimentos

Manejo de substncias perigosas e de resduos slidos;

3.6.1 Mata Atlntica e Recursos Florestais

segurana nacional e obras de interesse da defesa civil destinadas

3.6.2 reas de Preservao Permanente

alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada

metros de largura; e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos

pblica, consiste em empreendimento sob autorizao precria com frequente

3.6.3 Compensao do Dano Ambiental

Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de

caractersticas ecolgicas, na mesma bacia hidrogrfica, sempre que possvel na mesma

3.6.4 Uso do Solo, Plano de Gerenciamento Costeiro e Planos de

Neste sentido, a Lei Federal n 7.661, de 16 de maio de 1988, institui o plano

Devero ser consideradas, em particular para cada projeto, as leis especficas

propriedades a serem desapropriados, para fins de declarao de utilidade pblica,

3.6.6 Proteo das guas

VI - Outros usos e aes e execuo de obras ou servios

3.6.7 Extrao Mineral e Movimentao de solos

pblica com necessidades especiais de aproveitamento de substncias minerais, como